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第1篇

第一條為貫徹國家“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，完善民辦學(xué)校設(shè)置和管理，促進我市民辦職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際制定本辦法。

第二條本辦法適用范圍為國家機構(gòu)以外的社會組織或個人利用非國家財政性經(jīng)費，在市區(qū)內(nèi)面向社會舉辦實施以職業(yè)技能（包括國家職業(yè)分類大典中所列職業(yè)和國家新頒布的職業(yè)）為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。

第三條設(shè)置職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)適應(yīng)本市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，符合地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需求。

第四條職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)堅持黨的基本路線，遵守國家的法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證技能培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)合格技能人才；接受政府的管理、監(jiān)督、檢查、評估和審計。

第二章設(shè)置條件

第五條舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱“民辦培訓(xùn)機構(gòu)”）應(yīng)具備下列條件:

（一）舉辦者應(yīng)為國家機構(gòu)以外的具有法人資格的社會組織，或者具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的中國公民；在職國家機關(guān)工作人員不得申請辦學(xué)。

（二）學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立董事會、理事會或其他形式?jīng)Q策機構(gòu)，(以下統(tǒng)稱董〔理〕事會），是本單位的權(quán)力機構(gòu)。董（理）事會成員由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等五人以上組成，其中1/3以上的成員應(yīng)當(dāng)具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗。董（理）事會負責(zé)人為本單位的法定代表人。在職國家機關(guān)工作人員不得擔(dān)任任何形式的決策機構(gòu)成員。

（三）有完善的各項管理制度。

（四）有與所申請從事的職業(yè)培訓(xùn)活動相適應(yīng)的場所、設(shè)施、設(shè)備：

1、應(yīng)有一定規(guī)模的培訓(xùn)能力，所開設(shè)的培訓(xùn)項目在2個以上，場所、設(shè)施、設(shè)備的設(shè)置應(yīng)能滿足不低于（200人/年）的辦學(xué)規(guī)模。

2、辦學(xué)場所須在市區(qū)內(nèi),房屋產(chǎn)權(quán)清楚。租用的培訓(xùn)場所租賃期不少于3年；適合辦學(xué)，無安全隱患。不得使用居民住宅、地下室作為辦學(xué)場所。有辦公用房,教室和辦公室應(yīng)設(shè)在一處。理論課集中的教學(xué)場所應(yīng)達到300平方米以上(教學(xué)面積不少于校舍建筑總面積80%)；無危房，有良好的照明、通風(fēng)條件，桌椅、講臺和黑板設(shè)施齊全；培訓(xùn)機構(gòu)的實踐教學(xué)設(shè)備權(quán)屬應(yīng)為自有；有滿足實習(xí)教學(xué)需要的實習(xí)操作場所，符合環(huán)保、勞保、安全、消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定及相關(guān)工種的安全規(guī)程；招收住宿學(xué)生的，其食宿場所應(yīng)符合環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

3、應(yīng)具有滿足教學(xué)和技能訓(xùn)練需要的教學(xué)、實習(xí)、實驗設(shè)施和設(shè)備，有充足的實習(xí)工位。

4、應(yīng)具有與培訓(xùn)專業(yè)(職業(yè)、工種)相對應(yīng)的教學(xué)計劃、大綱和教材。職業(yè)資格培訓(xùn)的教學(xué)（培訓(xùn)）計劃、大綱和教材應(yīng)符合國家職業(yè)標準。自編的教學(xué)（培訓(xùn)）計劃、大綱和教材應(yīng)經(jīng)過專家論證，并報審批機關(guān)備案后組織實施。

5、舉辦者應(yīng)有穩(wěn)定、可靠的經(jīng)費來源：固定資產(chǎn)應(yīng)達到20萬元以上，注冊資金10萬元以上。（固定資產(chǎn)的評估應(yīng)以舉辦者自有培訓(xùn)場所的房產(chǎn)、培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備等與辦學(xué)有關(guān)的資產(chǎn)）。

（五）有與所申請的職業(yè)培訓(xùn)活動相適應(yīng)的教師、管理人員:

1、應(yīng)配備專職校長。校長應(yīng)沒有受過刑事處罰，具有較高政治素質(zhì)和管理能力,年齡不超過65周歲,身體健康,不得在校外兼職。應(yīng)具有大專以上文化程度及中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級以上國家職業(yè)資格，有2年以上職業(yè)教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷，熟悉國家職業(yè)培訓(xùn)工作和法律法規(guī)。

2、專職教學(xué)管理人員應(yīng)具有大專以上文化程度及中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或三級以上國家職業(yè)資格，有2年以上職業(yè)教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷。

3、配備從事職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)的相關(guān)人員。財務(wù)管理人員應(yīng)具有財會人員資格證書。

4、配備專(兼)職教師隊伍。專職教師一般不少于教師總數(shù)的1/4。每個培訓(xùn)專業(yè)（工種）至少配備2名以上理論教師和實習(xí)指導(dǎo)教師。理論課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師均應(yīng)具有與其教學(xué)崗位相應(yīng)的教師上崗資格。

（六）舉辦專業(yè)性較強、對公民身心健康、安全影響較大的培訓(xùn)須經(jīng)政府有關(guān)行政管理部門審核。民辦培訓(xùn)機構(gòu)不得舉辦軍事、警察、宗教、政治等類培訓(xùn)。

第三章設(shè)置申請

第六條申請舉辦民辦培訓(xùn)機構(gòu)的，由申辦者向?qū)徟鷻C關(guān)市人力資源和社會保障行政部門提交以下申報材料，并對申報材料的真實性負責(zé)。

第七條申請辦學(xué)應(yīng)提交下列材料:

（一）辦學(xué)申辦報告。內(nèi)容主要包括：舉辦者簡況、擬辦學(xué)校名稱、擬任法人代表、校長、辦學(xué)校址、擬設(shè)專業(yè)、培養(yǎng)目標、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)條件(設(shè)施設(shè)備等)、辦學(xué)形式等；舉辦者為單位的應(yīng)加蓋單位公章，舉辦者為公民個人的應(yīng)由本人簽字。

（二）舉辦者的資格證明文件。社會組織舉辦的，應(yīng)提供法人證書、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證的原件及復(fù)印件(其中：國家事業(yè)單位投資辦學(xué)，還應(yīng)提交上級主管單位同意其辦學(xué)的證明文件；國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和國資參股企業(yè)投資辦學(xué)，還應(yīng)提交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案證明文件)；個人舉辦的，應(yīng)提供身份證、戶口?。粚駛€人和外地市社會組織申請辦學(xué)的，還需由本市有經(jīng)濟能力的社會組織或公民提供經(jīng)濟擔(dān)保。擔(dān)保協(xié)議應(yīng)符合《擔(dān)保法》有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)本地公證部門公證。(擔(dān)保資產(chǎn)額不能小于申請民辦培訓(xùn)機構(gòu)的注冊資金,并簽訂擔(dān)保協(xié)議和出具擔(dān)保人的相關(guān)證明材料)；聯(lián)合出資舉辦的，提供聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，協(xié)議中要明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標以及各方的出資數(shù)額、方式、各自權(quán)利、義務(wù)和爭議調(diào)解解決方式，并確定其中一方為主辦者。

（三）學(xué)校董(理)事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)首屆會議決議（應(yīng)寫明時間、地點、參加人、決議內(nèi)容，包括通過學(xué)校辦學(xué)章程的決議、選舉董(理)事長和任命校長的決議、全體成員簽字）；董(理)事會成員花名冊、身份證和簡歷；舉辦者與其他成員的聘用協(xié)議書。

（四）各項管理制度(包括辦學(xué)章程、發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理、財務(wù)及衛(wèi)生安全管理、設(shè)備管理以及校園安全應(yīng)急預(yù)案等項制度)。

（五）辦學(xué)場地證明。自有辦學(xué)場地需提交相應(yīng)的房屋和土地產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件（應(yīng)加蓋公章）；租賃場地應(yīng)提交出租方的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的復(fù)印件（需加蓋產(chǎn)權(quán)單位公章）、租賃協(xié)議（租賃協(xié)議應(yīng)寫明校舍租賃總面積、租賃期限和租賃用途）。消防部門出具合格的證明，教學(xué)場所必須要有兩個保持暢通的疏散通道(場所分配使用說明書)。

（六）擬設(shè)置專業(yè)相對應(yīng)的教學(xué)設(shè)備、設(shè)施清單（注明詳細名稱、型號、數(shù)量和權(quán)屬）,以及教學(xué)設(shè)備的合法有效的權(quán)屬證明；

（七）每個專業(yè)的教學(xué)計劃中應(yīng)寫明教學(xué)目標、開設(shè)課程、授課時數(shù)、教學(xué)安排、使用教材書目、考核方式。

（八）辦學(xué)資金證明應(yīng)提交法定資產(chǎn)評估和驗資機構(gòu)出具的固定資產(chǎn)評估報告和驗資報告。

（九）擬任校長的資格證明及《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校長核準表》。資格證明包括簡歷表、身份證、大專以上學(xué)歷證書、中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書或三級以上國家職業(yè)資格證書、2年以上職業(yè)教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷證明、公安機關(guān)出具的無刑事記錄和不良行為的證明材料。

（十）專職教學(xué)管理人員的花名冊及資格證明。資格證明包括身份證、大專以上學(xué)歷證書、中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或三級以上國家職業(yè)資格證書、2年以上職業(yè)教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷證明。(其中財會人員應(yīng)另提供從事財會資格證書；職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)人員提供職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)證書。)

（十一）所設(shè)專業(yè)的專兼職教師花名冊及資格證明。資格證明包括身份證、學(xué)歷證書、相對應(yīng)專業(yè)的技術(shù)職稱證書或三級以上國家職業(yè)資格證書；

（十二）使用規(guī)范名稱,即“市+字號+（專業(yè)領(lǐng)域）+職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校(或中心)”，且中外文名稱應(yīng)一致；并提供民政部門出具的《民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)先核準通知書》原件及復(fù)印件。

（十三）填寫《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)審批表》。

以上所提交材料中的各類證照、文件，均應(yīng)提供原件和復(fù)印件。對不宜留作檔案的原件，可在審批機關(guān)核對后予以退還。所有復(fù)印件均應(yīng)由原件所有者簽字或蓋章，并注明用途。

第八條培訓(xùn)機構(gòu)聘任教師、職員，應(yīng)當(dāng)簽訂合法、公正的聘用合同，保障其工資、福利待遇，辦理社會保障和醫(yī)療保險等。

第四章評估審批

第九條審批機關(guān)受理舉辦者的辦學(xué)申請后，組織專家對舉辦者提供的辦學(xué)申請材料以及實際辦學(xué)條件和辦學(xué)能力進行實地評估認定，并根據(jù)本市職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃、結(jié)構(gòu)布局和需求等進行審批。

第十條經(jīng)批準的民辦培訓(xùn)機構(gòu)，由審批機關(guān)發(fā)給《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。

第十一條民辦培訓(xùn)機構(gòu)的名稱應(yīng)規(guī)范。名稱一般應(yīng)為“市職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校(或中心)”，不得稱做“XX學(xué)院”。

第五章變更與終止

第十二條民辦培訓(xùn)機構(gòu)變更有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)按下列程序辦理。

（一）變更舉辦者。須按辦學(xué)章程規(guī)定的議事規(guī)則，并在進行學(xué)校財務(wù)審計清算后，由決策機構(gòu)董(理)事會等作出變更決議，由舉辦者向?qū)徟鷻C關(guān)提出變更申請。經(jīng)審批機關(guān)核準、登記管理機關(guān)辦理變更手續(xù)后，新舉辦者方可開展辦學(xué)活動。

申請變更舉辦者，需提供下列材料：

1．變更申請報告；

2．決策機構(gòu)同意變更舉辦者的決議；

3．會計事務(wù)所出具的《財務(wù)審計報告》和《清算報告》；

4．資產(chǎn)變更驗資報告；

5．舉辦者變更的有關(guān)協(xié)議書；

6．新舉辦者的相關(guān)資質(zhì)證明材料；

7．新決策機構(gòu)成員名單；

8．變更后的新辦學(xué)章程；

9．變更登記表。

（二）變更法定代表人。須進行離任財務(wù)審計，經(jīng)決策機構(gòu)同意后，報審批機關(guān)核準。需提交如下材料：

1．變更申請報告；

2．?dāng)M任新法定代表人的基本情況及資格證明；

3．原法定代表人離任財務(wù)審計報告；

4．決策機構(gòu)同意變更法定代表人的決議；

5．變更登記表。

（三）變更機構(gòu)名稱、辦學(xué)范圍(辦學(xué)層次、辦學(xué)專業(yè))。由決策機構(gòu)提出，報審批機關(guān)批準。需提交如下材料：

1．變更申請報告；

2．變更登記表。

3．?dāng)M變更的新名稱需先經(jīng)民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)預(yù)核。若擴大辦學(xué)范圍，需提供師資、設(shè)備、教學(xué)大綱等相關(guān)資質(zhì)證明材料。

（四）變更校長（負責(zé)人）。由決策機構(gòu)提出，報審批機關(guān)批準。需提交如下材料：

1．變更校長的報告；

2．?dāng)M任新校長基本情況及資格證明；

3．變更登記表。

如果校長同時是民辦培訓(xùn)機構(gòu)的法定代表人，即按變更法定代表人的要求辦理。

（五）變更辦學(xué)地址。由決策機構(gòu)提出，報審批機關(guān)批準。審批機關(guān)組織專家實地考察。需提交如下材料：

1．變更報告；

2．辦學(xué)場地證明材料；

3．變更登記表。

以上五項變更事項不可同時進行。如民辦培訓(xùn)機構(gòu)在一年內(nèi)連續(xù)變更（一）、（二）、（三）項內(nèi)容的任何二項，都應(yīng)按新的辦學(xué)機構(gòu)審批。

第十三條凡有變更項目的民辦培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)提供原辦學(xué)許可證（正、副本）換領(lǐng)新證或由審批機關(guān)在副本上填寫變更記錄。涉及民辦非企業(yè)單位登記內(nèi)容，應(yīng)及時向登記機關(guān)申請變更登記。

第十四條民辦培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)終止辦學(xué)。

（一）因故無法開展正常的培訓(xùn)教學(xué)活動的，舉辦者或校董(理)事會根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，經(jīng)審批機關(guān)批準的；

（二）違反《民辦教育促進法》及其他法律、法規(guī)，被吊銷辦學(xué)許可證的；

（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。

第十五條民辦培訓(xùn)機構(gòu)終止時，由審批機關(guān)收回辦學(xué)許可證和銷毀印章，并辦理注銷登記。

第六章監(jiān)督管理

第十六條民辦培訓(xùn)機構(gòu)領(lǐng)取《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》后，需辦理法人登記、組織機構(gòu)代碼證，進行稅務(wù)登記。將刻制印章的式樣、開戶銀行及帳號報審批機關(guān)備案。

第十七條民辦培訓(xùn)機構(gòu)必須依據(jù)《辦學(xué)許可證》規(guī)定的職業(yè)（工種）、層次及辦學(xué)地點開展培訓(xùn)。

第十八條民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立董(理)事會，作為培訓(xùn)機構(gòu)權(quán)力(決策)機構(gòu)。培訓(xùn)機構(gòu)實行董(理)事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按審批機關(guān)核準的學(xué)校章程規(guī)范辦學(xué)行為和內(nèi)部管理。

第十九條民辦培訓(xùn)機構(gòu)開展辦學(xué)活動所使用的名稱須同審批機關(guān)核準的名稱相一致。

第二十條民辦培訓(xùn)機構(gòu)的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)真實、準確。招生簡章應(yīng)當(dāng)載明民辦培訓(xùn)機構(gòu)的名稱、辦學(xué)許可證編號、培訓(xùn)項目、辦學(xué)地、培訓(xùn)時間、收費標準、證書發(fā)放等事項。

民辦培訓(xùn)機構(gòu)的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)在前向原審批機關(guān)備案。的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)與報備案的材料一致。民辦培訓(xùn)機構(gòu)未經(jīng)備案或虛假招生簡章和廣告的，由審批機關(guān)會同有關(guān)部門依法予以處理。未能履行招生簡章和廣告的有關(guān)承諾的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第二十一條民辦培訓(xùn)機構(gòu)的收費項目和標準，應(yīng)報價格管理部門備案并公示。在交費時應(yīng)將有關(guān)退費辦法向?qū)W生進行公示，并與學(xué)生簽訂退費協(xié)議，退費時依照協(xié)議處理。

第二十二條民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立辦學(xué)有關(guān)檔案。主要建檔資料包括：學(xué)員學(xué)籍管理制度、學(xué)籍卡片和學(xué)員結(jié)業(yè)成績檔案；批準設(shè)立和登記的文件資料、學(xué)校招生簡章和廣告；設(shè)置的專業(yè)、實施性的培訓(xùn)教學(xué)計劃、選用的教材；教學(xué)管理制度；相關(guān)部門的年檢（審）資料；出資人取得合理回報的決定、向社會公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財務(wù)狀況等。

第二十三條接受職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，經(jīng)培訓(xùn)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)考核合格，發(fā)給由審批機關(guān)審核批準的《職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》；經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格的學(xué)員，由審批機關(guān)頒發(fā)給相應(yīng)等級的《國家職業(yè)資格證書》。

第二十四條突發(fā)事件與安全事故報告制度。各民辦培訓(xùn)機構(gòu)凡發(fā)生突發(fā)事件或?qū)W員發(fā)生安全事故須妥善處理，并及時報告審批機關(guān)。對于瞞報、不報的民辦培訓(xùn)機構(gòu)將根據(jù)已發(fā)生情況的程度進行通報批評、責(zé)令限期改正或責(zé)令停止招生、情節(jié)嚴重者將吊銷《辦學(xué)許可證》。

第二十五條審批機關(guān)組織有關(guān)人員定期或不定期地對民辦培訓(xùn)機構(gòu)進行檢查、督導(dǎo)、評估，加強對民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理監(jiān)督。

第二十六條民辦培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的，由審批機關(guān)獨立或聯(lián)合其他管理部門依法處理：責(zé)令期限改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止招生，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）擅自分立、合并民辦培訓(xùn)機構(gòu)的；

（二）擅自改變民辦培訓(xùn)機構(gòu)名稱、層次、類別、校址、舉辦者、法定代表人的；

（三）非法頒發(fā)或偽造培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書、國家職業(yè)資格證書；

（四）虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模?/p>

（五）管理混亂，嚴重影響教育教學(xué)秩序，侵犯受教育者的合法權(quán)益，造成惡劣社會影響的；

（六）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學(xué)許可證的；

（七）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；

（八）惡意終止辦學(xué)，抽逃資金或挪用辦學(xué)經(jīng)費的；

（九）舉辦者虛假出資或者在培訓(xùn)機構(gòu)成立后抽逃出資。

（十）辦學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求，教育教學(xué)質(zhì)量低下，學(xué)校管理混亂，未主動采取措施改進的；

（十一）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患；

（十二）未按照要求進行會計核算、編制財務(wù)會計報告，財務(wù)資產(chǎn)管理混亂的；

（十三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受政府職能部門管理監(jiān)督檢查的；

（十四）存在其他嚴重違反教育法律、法規(guī)的行為。

第七章附則

第二十七條本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第2篇

目前，我市共有各類職業(yè)院校25所，其中省屬高職院校有**工業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等2所，市屬職業(yè)中專學(xué)校有**職業(yè)中專、宣風(fēng)職業(yè)中專、**衛(wèi)校3所，縣區(qū)辦職業(yè)學(xué)校5所，民辦職業(yè)學(xué)校15所。中等職業(yè)學(xué)校中有3所國家級重點職業(yè)學(xué)校，2所省級重點職業(yè)學(xué)校，1所省示范性職業(yè)學(xué)校。到2009年上半年止，全市各類職業(yè)學(xué)校共有在校生27030人，開設(shè)專業(yè)20余個，涉及工、農(nóng)、林、服務(wù)、it等多個行業(yè)，其中機械電子、園藝、旅游服務(wù)等專業(yè)具有鮮明的地方特色。**工業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、**應(yīng)用工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、**電大等幾所學(xué)校硬件建設(shè)都有較大進展，市和縣(區(qū))屬職業(yè)學(xué)校如**第一中學(xué)、上栗二中、宣風(fēng)職業(yè)中專、大安職業(yè)學(xué)校等在辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)思路上都有一定創(chuàng)新與發(fā)展。安源的硅酸鹽、蘆溪的電瓷、上栗的煙花爆竹等產(chǎn)業(yè)需要的專業(yè)培訓(xùn)凸顯，代表了職業(yè)教育的發(fā)展方向。全市中等職業(yè)學(xué)校與普遍高中的招生比例由2000年的34：66攀升到2009年45：55。我市職業(yè)教育事業(yè)起步早，取得了一定的成績，主要經(jīng)驗在于：一是有一批立志投身于職業(yè)教育的、有頭腦、有闖勁、有干勁的職業(yè)教育工作者，這是我市職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的動力源泉。二是隨著市場需要，職業(yè)教育辦學(xué)模式日益多樣化。三是加強了職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，師資力量、實訓(xùn)場地等基礎(chǔ)設(shè)施也有一定改善。

但從總體來看，我市職業(yè)教育仍是整個教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，離現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展要求還有一定差距。全國教育體制改革后，我市幾所省重點中專為順應(yīng)市場經(jīng)濟的要求迅速轉(zhuǎn)型為高等職業(yè)院校，但其辦校硬件設(shè)施、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)模式、辦學(xué)理念與現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展要求有較大差距。幾所民辦職業(yè)專科學(xué)校與藍天學(xué)院、渝洲學(xué)院等相比，不管是硬件設(shè)施，還是專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)品位都有較大差距。各縣區(qū)幾所普通中學(xué)轉(zhuǎn)過來的職中，存在布局不合理、生源少、專業(yè)能力弱、硬件設(shè)施落后等弊端，達不到中等職業(yè)?？茖W(xué)校的要求。造成我市職業(yè)教育發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個方面：

1、對職業(yè)教育發(fā)展重視不夠。過分強調(diào)普通高中的發(fā)展，忽視了職業(yè)教育，在根深蒂固的教育思想中把職業(yè)教育作為一種“應(yīng)付教育”，拾遺補缺，造成社會對職業(yè)教育產(chǎn)生片面認識，在老百姓思想中也產(chǎn)生了一些偏見，同時在經(jīng)費投入、資源配置等方面嚴重缺位。

2、職業(yè)教育招生秩序比較混亂，生源面較窄。生源是學(xué)校賴以生存的保證，而職業(yè)學(xué)校的招生計劃，每年都是由市教育局下達一個指導(dǎo)性計劃，學(xué)校的生源主要由每一個學(xué)校自主招生。為了爭奪生源，市內(nèi)與市外的職業(yè)學(xué)校采用了各種各樣的方法和手段，有的甚至采取非法的中介招生、有償招生、虛假宣傳招生等。招生秩序的混亂使廣大群眾對職業(yè)教育產(chǎn)生誤解，甚至輕視職業(yè)教育，繼而使職業(yè)學(xué)校處于惡性循環(huán)的境地，造成職業(yè)學(xué)校的生存發(fā)展環(huán)境更加惡劣。

3、辦學(xué)體制、機制及管理水平有待進一步完善與提高。當(dāng)前我市幾所職業(yè)中專分屬教育、勞動、衛(wèi)生幾個部門，主要依靠財政撥款，各部門之間的獨立辦學(xué)導(dǎo)致學(xué)校之間資源不能共享，職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)不盡合理，各學(xué)校之間專業(yè)設(shè)置重復(fù)，資源、設(shè)備的利用率不高，辦學(xué)效益有待進一步提高。民辦職業(yè)學(xué)校與公辦職業(yè)學(xué)校不能完全享受同等待遇，造成不公平競爭。各縣區(qū)對職業(yè)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)有待進一步加強。

4、實驗實訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)和教學(xué)內(nèi)容、模式滯后。目前，我市絕大多數(shù)職業(yè)學(xué)校都存在實驗實訓(xùn)設(shè)備落后、老化，跟不上技術(shù)發(fā)展要求的問題，使專業(yè)設(shè)置不能應(yīng)對市場變化，培養(yǎng)出來的技術(shù)工人與社會要求還有一定差距,缺乏“雙師型”的教學(xué)人才和一批高水平的骨干教師和專業(yè)帶頭人，導(dǎo)致學(xué)生技能方面的發(fā)展受到一定制約，影響學(xué)生就業(yè)。

二、加快我市職業(yè)教育發(fā)展的對策

(一)深化職業(yè)教育管理體制和辦學(xué)體制改革

1、逐步建立和完善由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的，以地方為主、分級管理、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制。在有利于節(jié)約投資，有利于專業(yè)設(shè)置，有利于人才培養(yǎng)的條件下，鼓勵職業(yè)教育資源重組，打造我市職業(yè)教育龍頭學(xué)校。強化縣(區(qū))政府在統(tǒng)籌管理職業(yè)教育發(fā)展方面的責(zé)任，加強對縣(區(qū))政府在職業(yè)教育事業(yè)方面的考核力度，保障各級政府在職業(yè)教育上的投入。

2、形成以高等職業(yè)院校為重點，以省級重點職業(yè)?？茖W(xué)校為主體，以普通職高為依托，公辦、民辦職業(yè)教育并駕齊驅(qū)的新型職教體系。

3、擴大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自，增強其自主辦學(xué)和自主發(fā)展的能力。依法保障學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、學(xué)籍管理、教師聘用及經(jīng)費使用等方面享有充分的自。規(guī)范各類職業(yè)學(xué)校的管理，調(diào)整職業(yè)學(xué)校的布局和學(xué)校的專業(yè)設(shè)置。制定和完善跨省、跨市招生辦法，大力支持普通中專、成人中專、技工學(xué)校和省示范性職業(yè)高中面向外省、外市招生。

4、認真貫徹落實《民辦教育促進法》，努力提高民辦職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中的比重。簡化民辦中等職業(yè)學(xué)校的審批程序，公平對待民辦職業(yè)教育與公辦職業(yè)教育，使民辦職業(yè)教育能夠合理享受黨和國家的有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵公辦學(xué)校按照民辦機制進行運作。

5、加強職業(yè)教育與其他行業(yè)和組織的交流與合作，鼓勵和支持職業(yè)學(xué)校與工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研和科技推廣單位合作，積極推廣學(xué)校、公司、農(nóng)戶相結(jié)合及校企合作等多種形式的辦學(xué)，不斷提高職業(yè)教育質(zhì)量，拓寬職業(yè)教育就業(yè)渠道。加強職業(yè)教育的國際交流合作，積極引進國(境)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育理念和資源，鼓勵國(境)外組織和個人依照我國法律和辦學(xué)資格要求，同我市合作舉辦高水平的職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)。努力拓展職業(yè)教育學(xué)校畢業(yè)生國(境)外就業(yè)市場。

(二)加大職業(yè)教育教學(xué)改革，提高職業(yè)教育質(zhì)量

1、以實施職業(yè)技能訓(xùn)練為重點，全面推進素質(zhì)教育。各類職業(yè)學(xué)校要加強校內(nèi)外實驗實習(xí)基地建設(shè)，重點強化職業(yè)技能教學(xué)和實踐教學(xué);職業(yè)學(xué)校理論教學(xué)與實驗實習(xí)時間要按照一比一的要求進行配置，且理論教學(xué)要服務(wù)于職業(yè)技能訓(xùn)練。加強學(xué)校與相關(guān)企事業(yè)單位的共建與合作。注重學(xué)生的基礎(chǔ)文化知識、職業(yè)能力、身心健康和職業(yè)道德等多方面的教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。

2、以市場為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標，不斷創(chuàng)新教育教學(xué)模式。職業(yè)學(xué)校要面向全國、全省，不斷適應(yīng)社會發(fā)展、科技進步和就業(yè)市場的變化，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，增強專業(yè)適應(yīng)性。改革教學(xué)管理制度，根據(jù)不同專業(yè)、不同培訓(xùn)項目和學(xué)習(xí)者的需要，采取職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合、全日制與短期培訓(xùn)班相結(jié)合的辦學(xué)模式，把職業(yè)學(xué)校辦成開放的、全方位的教育和技能培訓(xùn)中心，加快職業(yè)教育信息化建設(shè)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，積極發(fā)展現(xiàn)代遠程職業(yè)教育。

3、加快職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)。大力開展以骨干教師為重點的全員培訓(xùn)，有計劃地選派教師到企業(yè)和科研機構(gòu)學(xué)習(xí)進修，提高職校教師的實踐能力和教學(xué)水平，培養(yǎng)一批高水平的骨干教師和專業(yè)帶頭人。深化職業(yè)教育人事制度、分配制度和專業(yè)技術(shù)職稱評聘制度改革。加強職業(yè)學(xué)校校長培訓(xùn)工作，實行校長持證上崗制度。推行教師全員聘任制和教育管理人員公開選拔、競爭上崗和服務(wù)聘任制度。鼓勵企事業(yè)工程技術(shù)人員、特殊技能人員到職業(yè)學(xué)校兼職。

(三)加大對職業(yè)教育的扶持力度，促進職業(yè)教育快速健康發(fā)展

1、多渠道籌集資金，不斷增加對職業(yè)教育的經(jīng)費投入。根據(jù)省政府制定的職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費標準要求，市、縣(區(qū))政府用于舉辦職業(yè)教育的財政性經(jīng)費應(yīng)逐步增長。市、縣(區(qū))兩級財政可以設(shè)立職業(yè)教育專項經(jīng)費，重點用于職業(yè)學(xué)校師資培訓(xùn)、示范學(xué)校和專業(yè)建設(shè)。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學(xué)，對通過政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度,資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女,金融機構(gòu)要積極為貧困家庭學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供助學(xué)貸款。

2、加大宣傳力度，營造有利于職業(yè)教育改革與發(fā)展的社會氛圍。新聞媒體要通過多種形式，大力宣傳《職業(yè)教育法》、《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》等法律、法規(guī)及我市扶持職業(yè)教育發(fā)展的政策、措施。各職業(yè)學(xué)校的主管部門要積極開展各種職業(yè)技能、技術(shù)競爭活動，樹立和表彰在職業(yè)教育中涌現(xiàn)出來的先進個人和單位，努力在全社會形成重視、支持職業(yè)教育的濃厚氛圍。

3、切實加強對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認識職業(yè)教育在振興**經(jīng)濟、興工強市中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位，把職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，并作為經(jīng)濟社會發(fā)展目標的考核內(nèi)容。要加強對各縣區(qū)的職業(yè)教育督導(dǎo)評估工作。依法加強對職業(yè)教育管理、規(guī)范職業(yè)教育秩序和辦學(xué)方向，提高依法辦學(xué)水平。要建立長效機制，加強對職業(yè)教育的量化考核,充分調(diào)動各方面興辦職業(yè)教育的積極性，發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、人民團體在發(fā)展職業(yè)教育中的作用，主動為職業(yè)教育和培訓(xùn)提供服務(wù)，解決職業(yè)教育發(fā)展中存在的困難和問題。

三、幾點具體的政策建議

1、成立**市職業(yè)教育改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是推行類似普通高中一樣的職業(yè)教育體制與辦學(xué)模式改革，以及現(xiàn)代職業(yè)教育硬件建設(shè)與專業(yè)規(guī)劃建設(shè)等。具體任務(wù)是支持1所省辦職業(yè)院校達到本科院校硬件與學(xué)

科能力的現(xiàn)代職業(yè)教育院校的要求;按現(xiàn)代職業(yè)教育所要求的硬件建設(shè)標準與專業(yè)品味來規(guī)劃建設(shè)好1所現(xiàn)代化市屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院;支持3所左右民辦職業(yè)專科學(xué)校的現(xiàn)代職業(yè)教育硬件與學(xué)科的達標升級工作，促其辦成標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的職業(yè)院校;全力支持抓好1所勞動高級技能培訓(xùn)學(xué)校的硬件設(shè)施與技能培訓(xùn)能力的建設(shè)，使之成為全市功能齊全、設(shè)施完善的綜合性勞動技能鑒定中心，同時也是公共的民辦職業(yè)院校勞動技能的試訓(xùn)基地;整合資源，重點辦好6所縣區(qū)重點職業(yè)學(xué)校，原則上各縣區(qū)辦1所。成立市職教中心，完善各縣區(qū)職教中心，負責(zé)職教工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各縣區(qū)職教中心不僅要成為示范基地，更要成為職教業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心，在全市形成一個職教業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作體系。

2、按現(xiàn)代職業(yè)教育硬件設(shè)施與專業(yè)學(xué)校要求，以本科院校的現(xiàn)代化標準大力支持**工業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，辦成一所面向全國開放、高規(guī)格、有特色的省級重點現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，爭取達到本科院校硬件與專業(yè)學(xué)科建設(shè)的設(shè)置水平。

3、整合資源舉全市之力興辦一所現(xiàn)代化的市屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院。建議整合市屬現(xiàn)有幾所職業(yè)中專和職業(yè)中學(xué)的教育教學(xué)資源，組建一所綜合性的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。同時，取締一些由教育部門頒發(fā)中等職業(yè)?？茖W(xué)校畢業(yè)證的不符合辦學(xué)條件的職業(yè)?？茖W(xué)校，提升職業(yè)教育的品位。

4、整合民辦職業(yè)教育資源，全力扶持3所左右的民辦職業(yè)學(xué)校，按現(xiàn)代職業(yè)院校的標準達標升級。重點在大安職業(yè)中等專科學(xué)校的基礎(chǔ)上辦好**市旅游中等專科學(xué)校，辦好**市電子專科學(xué)校等3-5所職業(yè)?？茖W(xué)校。要對全市民辦職業(yè)?？茖W(xué)校進行一次清理整頓，對不符合辦學(xué)硬件與專業(yè)學(xué)科能力標準的，該取締的取締，該整頓的整頓，該轉(zhuǎn)行的轉(zhuǎn)行。教育部門要對不合條件的民辦中等職業(yè)?？茖W(xué)校，取締頒發(fā)畢業(yè)證的資格，被取締和整頓的民辦職業(yè)?？茖W(xué)校可以轉(zhuǎn)為短期職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，市政府各部門應(yīng)當(dāng)為其提供幫助，教育部門允許其頒發(fā)短期培訓(xùn)結(jié)業(yè)證，勞動部門要為其頒發(fā)勞動技能等級資格證、操作證提供正常的渠道。

5、按照現(xiàn)代職業(yè)教育硬件設(shè)施及標準，結(jié)合勞動部門勞動技能鑒定需要，勞動部門要會同教育部門全力辦好**高等技工學(xué)校，使之成為全市功能齊全、設(shè)施先進的全市勞動技能綜合鑒定中心和標準化、規(guī)范化、設(shè)施齊全、專業(yè)齊全的全市各類職業(yè)教育院校技能試訓(xùn)基地。