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關(guān)鍵詞： 旅游目的地開發(fā) 人文旅游資源次優(yōu)區(qū) 旅游營銷 陜西安康
一、引言
我國對旅游資源質(zhì)量等級的評價依據(jù)是《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972－2003）和“旅游資源共有因子綜合評價系統(tǒng)”。通過資源要素價值、資源影響力、附加值等項目進行評價，根據(jù)對旅游資源單體的評價，得出了該單體旅游資源共有綜合因子評價賦分值。目前學(xué)界研究的重點都是知名度高、評分賦值大的“特品”旅游資源及旅游目的地開發(fā)，對不屬于傳統(tǒng)觀念中“優(yōu)質(zhì)”旅游資源及目的地的開發(fā)與保護研究較少。然而，一個普遍的事實是我國眾多的地方政府出于地方經(jīng)濟、社會發(fā)展等多重目的而正在積極進行旅游開發(fā)。那些相對來說旅游資源價值較低、尚未被開發(fā)或只是“淺開發(fā)”的旅游目的地開發(fā)對緩解珍稀自然、文化遺產(chǎn)遭受的旅游壓力，豐富旅游產(chǎn)品品種，為旅游者提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)，保證旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展等都具有積極的作用。
二、研究現(xiàn)狀概述
隨著對旅游目的地開發(fā)和演變規(guī)律研究的深入，旅游資源次優(yōu)區(qū)研究也得到了學(xué)界的重視。國內(nèi)主要研究成果是“旅游資源非優(yōu)區(qū)”概念及其相關(guān)研究。許春曉在我國較早提出“旅游資源非優(yōu)區(qū)”概念，探討其演變規(guī)律和開發(fā)策略，指出旅游資源非優(yōu)區(qū)的補償類型、性質(zhì)、突變概念和依附式開發(fā)理論，以期指導(dǎo)區(qū)域旅游業(yè)開發(fā)。羅艷菊對旅游資源非優(yōu)區(qū)開發(fā)的影響因素、非優(yōu)區(qū)的優(yōu)化機制及理論依據(jù)等進行研究，提出開發(fā)的盈利模式。唐文躍分析了旅游非優(yōu)區(qū)的主要特征和開發(fā)的優(yōu)弱勢，探討了非優(yōu)區(qū)旅游開發(fā)的一般規(guī)律，提出了非優(yōu)區(qū)旅游發(fā)展道路。隆學(xué)文討論了旅游非優(yōu)區(qū)的概念和開發(fā)非優(yōu)區(qū)旅游資源的意義，從資源區(qū)位、經(jīng)濟區(qū)位、客源區(qū)位、交通區(qū)位、文化區(qū)位、認(rèn)知區(qū)位等角度分析了旅游非優(yōu)區(qū)的區(qū)位特征。李東和以合肥市為例說明實施旅游業(yè)空間拓展戰(zhàn)略是旅游資源非優(yōu)大城市旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措。彭華從需求驅(qū)動角度研究城市郊區(qū)與周邊小城鎮(zhèn)的旅游開發(fā)成功之道?！F(xiàn)有研究成果均未涉及旅游資源次優(yōu)區(qū)內(nèi)人文旅游資源和自然旅游資源分布不均衡、豐欠程度不一、價值稟賦不等這些現(xiàn)象。
國外相關(guān)研究主要是對旅游地的生命周期現(xiàn)象的研究，如旅游地生命周期理論為研究旅游地演化過程、預(yù)測旅游地的發(fā)展和指導(dǎo)旅游地的市場營銷、規(guī)劃提供了理論框架。其中影響最深遠的是巴特勒根據(jù)產(chǎn)品周期理論，提出旅游地演化經(jīng)過6個階段，即探索階段、參與階段、發(fā)展階段、鞏固階段、停滯階段、衰落或復(fù)蘇階段。Chris Ryan對巴特勒旅游地生命周期理論進行完善，指出發(fā)掘當(dāng)?shù)氐臍v史文化遺產(chǎn)對目的地復(fù)興的作用，以及在越來越多的旅游者熱衷尋求“新的”、“未開發(fā)的”旅游目的地的情況下，缺乏“名氣”也可成為旅游目的地的成功開發(fā)和促銷亮點。
本文認(rèn)為旅游開發(fā)的重要基礎(chǔ)是擁有優(yōu)質(zhì)或較為優(yōu)秀的旅游資源?！胺恰痹跐h語中主要是否定的意思，而“次”在漢語中則含有差于、第二的意思。參考經(jīng)濟學(xué)，“次優(yōu)”的含義是未達最佳標(biāo)準(zhǔn)的，不最理想的，不最適宜的，不最滿意的，因此本文使用“旅游資源次優(yōu)區(qū)”的提法是較為合適的。
三、人文旅游資源次優(yōu)區(qū)概念和特征
一、南海旅游資源概述
1、自然旅游資源概述
（1）氣候資源：典型的熱帶季風(fēng)氣候，宜人氣候，日照充足，全年宜游天數(shù)在300天以上。南海諸島因氣候條件適宜，植被茂盛，四季常綠，能夠滿足游客度假休閑和康體健身需求。
（2）島礁資源：南海島嶼眾多，主要分為4群：東沙群島由東沙島和附近珊瑚暗礁與暗灘組成；西沙群島由30多個沙島、礁島、沙洲和礁灘組成；中沙群島由20多個暗沙和暗灘組成；南沙群島由200多座沙島、礁島、沙洲、礁灘組成。
（3）生物資源：西南中沙群島的魚類資源豐富且品質(zhì)優(yōu)良，盛產(chǎn)我國其它海區(qū)罕見的大洋性魚類，如金槍魚、鯊魚等。且海鳥資源豐富，分布在各島嶼上的鳥類共計有六十多種，比較常見的有白鰹鳥、海鷗等，具很高觀賞價值。島礁上還生長著200多種高等植物，其中人工栽培的植物近50種，木麻黃、椰子樹、苦楝、土批把、南洋杉等較為普遍。
（4）景觀資源：南海擁有較為豐富的海底珊瑚礁景觀和紅樹林生態(tài)景觀，且南海海域水色透明度高，觀賞性強。南海諸島島礁大多由造礁珊瑚所構(gòu)成，造礁珊瑚有200多種，尤其是紅色珊瑚作為稀有資源格外引人注目。
（5）油氣資源：南海蘊藏著巨大的油氣資源，已探明儲量就有四個大油氣區(qū)，其中，鶯歌海――珠江口中央隆起帶兩個大油氣區(qū)均分布于海南省境內(nèi)。南海是世界上四大海洋油氣聚集中心之一。據(jù)初步估計，整個南海的地質(zhì)儲量介于20―150億t之間，約占全國總資源量（海陸）的1/3，被稱為第二個波斯灣，是國家級重要戰(zhàn)略資源。南海猶如藍色的聚寶盆能滿足游客科普勘探旅游的心理需求。
2、人文旅游資源概述
（1）歷史古跡資源：包括古遺址、古墓、古建筑、石刻巖畫、宗教廟宇等，較著名的有：瓊山海底村落歷史遺跡，珠江口新石器遺址群，達濠島的云巖摩崖石刻，新會的崖門古炮臺，永興島、太平島上的主權(quán)碑，博賀海岸防護林，廣西合浦珍珠城等。還包括帶有軍事色彩和主權(quán)色彩的人文景觀，如收復(fù)西沙群島紀(jì)念碑、南海諸島紀(jì)念碑和西沙海洋博物館等。
（2）南海絲綢之路：南海絲路以南海為中心，起點主要是廣州、泉州和寧波，一路通往東南亞、馬六甲海峽、印度洋、紅海及至非洲大陸。南絲留下不少遺跡，如南海神廟就曾是歷代皇帝出海前派人來祭拜的海神廟。
（3）少數(shù)民族民俗風(fēng)情：南海地區(qū)也是少數(shù)民族聚居的區(qū)域，黎、回、苗等族聚居形成古樸風(fēng)情資源。黎苗特色民俗文化包括語言文字、服裝、婚喪、節(jié)慶、宗教、民居、美食等方面，可開發(fā)特色鮮明的旅游產(chǎn)品供游客體驗，如體驗漁民生活和黎族婚嫁儀式等。
二、南海旅游資源開發(fā)的意義
1、捍衛(wèi)國家主權(quán)
自20世紀(jì)60年代以來，菲律賓、越南、馬來西亞、印度尼西亞和文萊等國覬覦我南海豐富的資源企圖占領(lǐng)南海島嶼，我國必須采取有效措施捍衛(wèi)國家主權(quán)。通過開發(fā)南海旅游，有力證明我國掌握南海制海權(quán)，并以三沙市設(shè)立為契機，通過南海旅游為游客提供身臨其境的愛國主義教育，增強了國民的領(lǐng)土歸屬感。
2、促進旅游經(jīng)濟增長
從2010年開始，中國已經(jīng)成為全球第三大入境旅游接待國和第四大出境旅游消費國，旅游市場需求旺盛。在“國際海洋年”的大背景下，人民群眾日益增長的海洋旅游需求與南海旅游開發(fā)相得益彰，通過旅游開發(fā)實現(xiàn)南海旅游產(chǎn)業(yè)的快速擴張。
3、保護生態(tài)環(huán)境
我國南海的生態(tài)環(huán)境具有一定的脆弱性，鑒于人類活動造成的不良影響，譬如過度捕撈導(dǎo)致的漁業(yè)資源衰退、陸源污染促使近岸水體質(zhì)量下降、填海圍墾破壞海洋生態(tài)環(huán)境等，新的開發(fā)模式選擇在具有重要意義的濱海岸段或海島設(shè)立自然保護區(qū)。保護性開發(fā)的模式不僅可促進南海生態(tài)環(huán)境與珍稀瀕危物種的保護，也促進旅游開發(fā)。
4、改善軍民生活條件
南海除駐扎的解放軍外還有600多名分散在永興島、北島、鴨公等島礁上的漁民，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，他們雖享受一些柴油補助和補給船送淡水食品和醫(yī)生巡診等服務(wù)，但總體生活水平較低，收入較少，以期通過旅游業(yè)提升當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿?/p>
三、南海旅游資源開發(fā)的優(yōu)勢
南海的旅游資源類型豐富，稀缺程度高，且處在當(dāng)今政治熱點的刃口顯得相當(dāng)特殊和重要。開發(fā)南海旅游資源可實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境生態(tài)效益的統(tǒng)一發(fā)展，那么，南海資源開發(fā)具備哪些優(yōu)勢條件呢？
1、資源品位極高
我國南海資源品位和資源稀缺程度都較高，是我國唯一真正的熱帶海區(qū)，珊瑚、魚類、貝類及其他海洋生物不僅類多量大，可觀賞性強，且科學(xué)價值極高，是我國其它海洋旅游區(qū)域無法比擬的。西沙、中沙和南沙群島絕大部分是由造礁珊瑚所構(gòu)成的珊瑚礁，為海洋中一類特殊的生態(tài)系統(tǒng)，珊瑚礁在南海開發(fā)海底觀光旅游項目也格外突出。豐富的魚類資源和紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)，加上民俗風(fēng)情和文物遺跡，旅游開發(fā)潛力巨大。
2、自然環(huán)境優(yōu)美
世界上著名海洋旅游勝地都主要分布在熱帶，如地中海沿岸的西班牙巴利阿里群島，美國夏威夷群島，東南亞泰國普吉島等。我國南海與這些海洋旅游區(qū)基本處于相同緯度，熱帶氣候雨熱同期，陽光充足，環(huán)境優(yōu)美，3S的景觀組合適合全年開展旅游。
3、區(qū)位優(yōu)勢突出
南海瀕臨的臺灣、福建、廣東、廣西四?。ㄗ灾螀^(qū)）及香港和澳門都是中國經(jīng)濟最發(fā)達的東南沿海地區(qū)，從地緣上看，這一區(qū)域位于華南與西南旅游經(jīng)濟圈、港澳臺旅游經(jīng)濟圈、東亞與東南亞旅游經(jīng)濟圈的結(jié)合部，同時也是亞太旅游圈的中心地帶。
4、政策優(yōu)勢漸顯
黨的十報告提出建設(shè)“海洋強國”目標(biāo)，加快三沙市的開發(fā)建設(shè)，是國務(wù)院賦予海南的重大責(zé)任。給予三沙市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及離島免稅優(yōu)惠政策，這對進一步促進三沙開發(fā)建設(shè)、維護海洋權(quán)益和開發(fā)旅游資源具重要意義。堅持“五個先行”，積極規(guī)劃南海各項建設(shè)工作，把旅游、油氣開發(fā)等作為開發(fā)重點。游客乘機離島時在機場提貨，即實現(xiàn)“郵輪購物，機場提貨”，可使購物旅游和海洋旅游形成優(yōu)勢互補。
四、南海旅游資源開發(fā)的劣勢
1、對外交通瓶頸制約
南海的主要交通方式仍以船舶為主，往返航班手續(xù)繁雜，速度慢效率低。面臨艱巨的海上運輸任務(wù)，擔(dān)負(fù)主要運輸任務(wù)的只有兩艘大型客貨輪，即“瓊沙輪”和“瓊沙2號輪”。當(dāng)?shù)卣膭顏韻u作業(yè)的大小漁船擔(dān)負(fù)一些運輸?shù)牧闵⑽镔Y但效率不高，港口碼頭仍在建設(shè)中。永興島雖建設(shè)了大型機場可起降737型等大型客機，但使用頻率不高。飛往西沙的航班采取不定期或包機的形式，交通瓶頸制約明顯。
2、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足
島嶼環(huán)境相對封閉，開發(fā)時間較晚，從總體上看，南海區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施是比較落后的。隨著淡水需求量越來越大，“（淡）水比油貴”在西南中沙群島是事實，海島上各種建設(shè)物資的材料要從島外運進，除三沙市政府所在地永興島的公共設(shè)施建設(shè)相對完善，其余島礁處于半開發(fā)狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，如賓館、郵局、醫(yī)院、酒店等數(shù)量遠達不到要求。
3、陸地資源十分有限
南海地形以島嶼島礁為主，四周大部分是半島和島嶼?？偯娣e356萬平方公里的南海，其中3500000平方公里的面積為深海盆，海域比例大，陸地資源極為有限。這意味著游客落足點很有限，旅游地點少而且旅游線路單一，必然會在一定程度上減少游客人數(shù)和游覽時間。
4、生態(tài)環(huán)境雙重敏感
我國南海的生態(tài)系統(tǒng)具有海岸灘涂、濕地、海島、珊瑚礁、紅樹林等多個種類，這些生態(tài)系統(tǒng)存在一定脆弱性，一旦被破壞很難在近期恢復(fù)甚至永不能恢復(fù)。由于自然環(huán)境的變遷及近期一些人類活動的影響導(dǎo)致南海生態(tài)環(huán)境面臨雙重敏感。
5、政治軍事雙重敏感
控制了南海島礁就等于間接控制了從馬六甲海峽到日本、從新加坡到我國香港、從我國廣東到菲律賓馬尼拉甚至從東亞到西亞、非洲和歐洲的多數(shù)海上通道，是關(guān)系到我國國際環(huán)境和國家安危的重要條件，的國際化和復(fù)雜化趨勢加劇了南海的不穩(wěn)定。
五、南海旅游資源開發(fā)的模式
1、漸次式時序推進模式
南海旅游資源種類豐富優(yōu)勢明顯，受交通制約、政治軍事敏感等因素影響也很大，因此南海旅游資源的開發(fā)要堅持科學(xué)發(fā)展原則，遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，先發(fā)展自然資源豐富、交通便利且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完備的區(qū)域，如三沙市政府所在的永興島，再據(jù)其發(fā)展趨勢逐步向南部小島礁島嶼推進。
2、跳躍式空間拓展模式
南海島礁島嶼眾多，地形零碎分散，結(jié)合旅游資源的開放性開拓視野，利用RS、GPS、GIS等地理探測信息系統(tǒng)對資源進行空間拓展式的開發(fā)，從多維立體的角度跳躍式整合南海旅游資源，把握旅游資源的組合規(guī)律，制定靈活合理的規(guī)劃線路促進旅游經(jīng)濟發(fā)展。例如將島礁資源和人文歷史遺跡結(jié)合，將處于不同區(qū)域的零散島礁科學(xué)整合成旅游線路來觀光。
3、高端化產(chǎn)品開發(fā)模式
高端化旅游產(chǎn)品體系將成為南海旅游的新亮點。高端化的產(chǎn)品包括海濱（休閑房地產(chǎn)業(yè)）、濱海（度假酒店）、海灘（娛樂產(chǎn)業(yè)）、近海（海上運動產(chǎn)業(yè)）和遠海（在南海開發(fā)遠洋垂釣、遠洋或深海探險）這五個方面，可開發(fā)海島垂釣、海底潛水、海底觀光、直升機環(huán)礁旅游和游艇旅游等高端旅游項目。
4、細分化市場營銷模式
通過市場調(diào)查和市場預(yù)測來確定開發(fā)的主題、規(guī)模和層次，通過可行性分析方法對目標(biāo)游客進行市場細分：如按游客消費水平分為高端游客和平價旅游，按旅游目的分為科普探險旅游、國防教育旅游、休閑度假旅游等，針對性開發(fā)個性化的細分化的市場營銷模式。
5、集中式品牌塑造模式
以“熱帶海洋生態(tài)旅游”為主題思路，集中式塑造“南海品牌”特色旅游形象。南海以熱帶島礁和熱帶生態(tài)系統(tǒng)為主打高端旅游項目，結(jié)合時政熱點營造出一種愛國教育的旅游文化氛創(chuàng)建“魅力南?！甭糜纹放啤ｉ_放可供游客觀光體驗的旅游場所。
6、若離型形象塑造模式
立基于自然景觀和人文景觀的結(jié)合，提高旅游產(chǎn)品的品位。南海處于政治軍事敏感的熱議地位，容易激發(fā)游客好奇心理和個性化需求，一方面想一睹這神圣領(lǐng)土，另一方面又對之敬畏有加。高度敏感性卻也蘊含豐富資源，熱點地區(qū)的吸引加上制約因素的限制讓南海猶如一個猶抱琵琶半遮面的美女，容易給游客塑造出一種若離型的旅游目的地形象。
六、結(jié)語
我國西部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平、交通、地理位置等各方面因素的影響，我國中東西部呈現(xiàn)顯著的發(fā)展不平衡的狀態(tài)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，我國西部地區(qū)取得了較快的發(fā)展，西部地區(qū)擁有旅游資源豐富、民旅風(fēng)情等優(yōu)勢，我國西部地區(qū)具有典型的地勢特征為“三原四盆”。有“天府之國”的稱號的四川，有“彩云之南”的稱號的云南，有“水果之鄉(xiāng)”的稱號的廣西，有濃郁的民旅文化氣息西藏自治區(qū)，還有山城之稱的重慶等12個省市，近年來，西部地區(qū)的旅游業(yè)很多成為了該省市發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟的重要推動作用越來越明顯，但是與中東部的旅游業(yè)發(fā)展還存著一定的差距，我們西部地區(qū)的旅游發(fā)展大致可以分為三個階段，所以本文具體分析了西部地區(qū)的旅游發(fā)展情況，并且針對分析結(jié)果，提出相應(yīng)的政策建議，以期促進我國西部地區(qū)更好更快的發(fā)展。
2.西部地區(qū)旅游發(fā)展優(yōu)勢
我國西部地區(qū)旅游豐富，由于得天獨厚的自然條件形成許多讓人驚嘆的自然景觀，如喜馬拉雅山世界級著名景觀、長江三峽、人間仙境九寨溝等自然景觀，同時我國少數(shù)民旅大多分布在西南地區(qū)，所以我國西部地區(qū)具有濃厚的民旅風(fēng)情，吸引著海內(nèi)外的游客，以名山資源來看，我國西部地區(qū)的名山資源約占全國名山資源的1/4，另外西部地區(qū)還有很多觀賞性極高的植被，西雙版納更是有“動物王國”之稱，陜西西安更是一個擁有大量歷史遺跡的地方，陜甘寧地區(qū)更是被被稱為“中國革命的搖籃”，所以我國西部地區(qū)旅游發(fā)展也存在著一定的優(yōu)勢，它主要表現(xiàn)在旅游資源品質(zhì)高、具有濃厚的民俗文化、同時具有較大的開發(fā)價值這三個方面。
我國西部地區(qū)旅游資源品質(zhì)較高，由于地理條件、氣候、地勢地貌等多方面的原因，西部地區(qū)整體旅游資源源較高，以重慶為例，重慶素有有山城、水城、橋都、溫泉之都等美稱，是我國著名的旅游城市之一，曾被評為“2012年世界十大旅游勝地”之一，重慶旅游資源豐富，有獨特的山城風(fēng)貌，具有濃郁的民風(fēng)民俗，具有濃郁的巴渝文化、民族文化、“陪都”文化等為一體，歷史源遠流長。到2011年末，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明重慶有109個國家A級旅游景區(qū)，相比2010長增長了13.54%，其中重慶有3個國家5A級旅游景區(qū)，41個4A級旅游景區(qū)，37個3A級旅游景區(qū)，26個2A級旅游景區(qū)和2個1A級旅游景區(qū)。重慶有溫泉之都的稱號，共有34個溫泉旅游景點，吸引著大量的游客。即西部地區(qū)旅游質(zhì)量較高。
西部地區(qū)旅游資源的開發(fā)價值較大，一方面西部地區(qū)旅游資源豐富，旅游資源數(shù)量多，雖然由于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的執(zhí)行，各省市分別加大了對旅游的投入，但是總體來講，旅游資源的開發(fā)程度還不夠，據(jù)資料統(tǒng)計表明，目前，西部地區(qū)的旅游資源開發(fā)量還沒有達到旅游資源總量的1/6，同時由于西部地區(qū)的旅游資源品質(zhì)較高，大多數(shù)的自然景觀與人文景觀有相融的地方，所有這樣便于旅游景點的開發(fā)，在進行具體的旅游景點開發(fā)時，開發(fā)商應(yīng)注重利用西部地區(qū)各省市之間的關(guān)聯(lián)和差異性，在開發(fā)的同時也不能盲目打造模仿，要結(jié)合自身的旅游資源打造出自身旅游景點的特色，加強區(qū)域間的合作。
西部地區(qū)民族風(fēng)情迥異。我國的少數(shù)民族大多分布在西部地區(qū)，這也造就了西部地區(qū)獨特的民族文化。由于少數(shù)民族的民風(fēng)民俗與漢族存在著一定的差距，包括服飾、語言等方面，所以對于國內(nèi)外的游客有很強的吸引力，另外一方面，少數(shù)民旅的民俗民風(fēng)大多體驗性比較強，參與到少數(shù)民族的活動中，大多給游客留下較深的印象，旅游滿意度較高，旅游者能通過傳播等方式帶動其他游客來此旅游，民族文化為西部地區(qū)旅游資源增添了風(fēng)采，“西部之旅”充滿了很強的吸引力。
3.西部地區(qū)旅游發(fā)展對策
3.1深度開展區(qū)域旅游合作
西部地區(qū)旅游經(jīng)濟區(qū)域存在著差異，旅游資源分布具有空間上的差異性，所以為了減少西部地區(qū)旅游經(jīng)濟差異，開展區(qū)域旅游合作非常必要，同時區(qū)域間的旅游合作一般都會達到雙贏的結(jié)果，合作發(fā)展能充分利用合作方的旅游資源形成規(guī)模效應(yīng)，提高各自的知名度，有利于旅游經(jīng)濟的發(fā)展。西部地區(qū)現(xiàn)在處于旅游“大發(fā)展”階段，西部地區(qū)分為西北、西南兩大部分。整合區(qū)域同質(zhì)或異質(zhì)性旅游資源。整合旅游資源，形成合作優(yōu)勢，推出特色的旅游路線，提高旅游景點的吸引力。
加強地區(qū)間政府的合作交流。政府的支持政策對于區(qū)域旅游地經(jīng)濟的發(fā)展有重要的影響，所以加強政府部門之間的溝通共同探索西部地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展具有重點的意義。
3.2 完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游服務(wù)水平
通過前面的分析看到，西部地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)水平存在著顯著的差異。內(nèi)蒙古、云南、陜西、四川的旅游行數(shù)量占西部地區(qū)旅游社的比重超過了西部地區(qū)12省市旅行社數(shù)量的一半。西部地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)水平有較大的差異，而這些因素又是影響旅游地發(fā)展的重要因素。旅游地基礎(chǔ)設(shè)施是評價社會經(jīng)濟現(xiàn)代化水平的一個重要標(biāo)志，加強和完善西部地區(qū)寧夏、西藏、青海等旅游地基礎(chǔ)設(shè)施較差的地區(qū)的建設(shè)，有利于增強旅游競爭力。同時旅游服務(wù)水平的好壞直接影響著游客的滿意度，同時好的旅游服務(wù)水平能彌補基礎(chǔ)設(shè)施等方面的缺陷，所以西部地區(qū)應(yīng)加強提升旅游服務(wù)水平。
近年來，隨著“旅游”的內(nèi)涵和國人旅游方式的不斷發(fā)展與轉(zhuǎn)變，旅游公路所蘊含的審美價值愈來愈受到人們的重視。旅游公路已經(jīng)不僅僅是作為簡單的“運輸通道”存在，更重要的是它們自身就是既有景區(qū)（旅游資源）的有機組成部分，已經(jīng)融入到當(dāng)?shù)芈糜钨Y源中。作為旅游公路這類新的旅游資源中不可或缺的一部分，旅游服務(wù)設(shè)施也在提升區(qū)域形象，挖掘整合旅游資源中發(fā)揮著重要的作用。
【關(guān)鍵詞】旅游公路 服務(wù)設(shè)施 設(shè)計方法
中圖分類號：S611文獻標(biāo)識碼： A
海南旅游公路定位
旅游公路是海南“十二五”期間交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重頭戲，也是服務(wù)
國際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵性項目。在“打造一個體系、提升三類水平、突出五大特色、基本建成環(huán)島濱海旅游公路”的全島旅游公路發(fā)展目標(biāo)下，打通主干道通往旅游景區(qū)的連接通道以及景區(qū)和景區(qū)之間的通道，建成環(huán)島濱海旅游公路是實現(xiàn)旅游公路發(fā)展目標(biāo)的重要任務(wù)。
二、海南旅游公路規(guī)劃
海南將以東、中、西三條南北走向的交通主通道為主軸，著力打造東部椰樹海岸、西部金色海岸、中部生態(tài)旅游帶的旅游新格局。新改建的旅游公路包括環(huán)島濱海旅游公路、山地雨林旅游公路、濱河沿江旅游公路及其他旅游公路。
環(huán)島濱海旅游公路包括萬寧石梅灣至大花角濱海旅游公路、海口東寨港紅樹林濱海旅游公路、文昌濱海旅游公路等。
山地雨林旅游公路包括吊羅山國家森林公園旅游公路、抱由至尖峰嶺旅游公路、霸王嶺至王下旅游公路等。
濱河沿江旅游公路包括瓊海萬泉河沿線旅游公路；其他旅游公路包括居丁至南麗湖旅游公路、龍沭灣旅游公路等。
環(huán)島旅游公路主要通過延伸沿海公路主干線，分期、分段建設(shè)。其中，旅游服務(wù)設(shè)施的設(shè)置要求設(shè)施齊全，功能完善，特色突出，突出海南地域特色，展示海南文化，從而實現(xiàn)旅游公路的交通、景觀和游憩功能的有機結(jié)合，兼具視覺體驗和游憩休閑等功能。
服務(wù)設(shè)施建設(shè)必要性
目前，國內(nèi)旅游業(yè)與國外旅游業(yè)差距很大，主要體現(xiàn)在服務(wù)方面。新型旅游公路也是如此，國外發(fā)達國家的旅游服務(wù)設(shè)施中提供無微不至、精細入微的服務(wù)，處處體現(xiàn)了“以人為本”的原則，國內(nèi)旅游公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)也應(yīng)該加強旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
作為旅游公路這類新的旅游資源中不可或缺的一部分，旅游服務(wù)設(shè)施也在提升區(qū)域形象，挖掘整合旅游資源中發(fā)揮著重要的作用。從功能上來說，旅游公路應(yīng)配套交通信息、旅游信息、天氣信息等信息設(shè)計，同時，應(yīng)盡可能考慮設(shè)置一些觀景臺、休息區(qū)，最大限度滿足游人休息、盡可能方便滿足游人欣賞公路沿途美景的需要。
服務(wù)設(shè)施建設(shè)的類型
參照《海南省旅游公路設(shè)計導(dǎo)則》（2012年1月）中設(shè)計原則，旅游服務(wù)設(shè)施包含公路服務(wù)沿線的各類服務(wù)于車輛和旅客等服務(wù)對象的公路服務(wù)設(shè)施（含解說系統(tǒng)），但不包括其他與公路相關(guān)的旅游服務(wù)設(shè)施，如房車基地、汽車旅館等。
旅游服務(wù)設(shè)施按照服務(wù)目的、功能、配套、環(huán)境等因素，分為游客服務(wù)中心、旅游驛站、觀景休憩區(qū)和停車休憩區(qū)四類。
旅游服務(wù)中心：綜合兼顧部分游客集散功能。主要功能是提供旅游、文化信息及旅游公路相關(guān)宣傳信息；滿足休憩、休閑的功能；滿足停車、加油的功能；滿足維修保養(yǎng)車輛的功能。
旅游公路驛站： 提供特色化的服務(wù)，加強公路的旅游功能，提高行者的舒適程度。主要功能是供管理養(yǎng)管人員使用；供游客短暫停留、休憩；供騎行者補給必需品；以展示地方特色為主，包括信息展示和特色產(chǎn)品銷售；提供旅游公路的宣傳信息。
觀景休憩區(qū)：觀景休憩、大巴及自駕車停留。主要功能是供游客短暫停留，欣賞周邊景觀；還可提供科普、展示信息。
停車休憩區(qū)：大巴及自駕車臨時休憩。主要功能是供游客短暫停留、休憩；可提供科普、展示信息。
實例節(jié)點分析
以樂東旅游公路為例，位于海南島西南部，經(jīng)過龍沐灣，龍騰灣，龍棲灣，三灣之地，全線長為51.75公里。建設(shè)連接樂東三灣的濱海大道，可以很好的將龍沐灣、龍騰灣、龍棲灣等海岸線旅游資源挖掘、串聯(lián)、整合形成國際知名的高品質(zhì)的旅游集成產(chǎn)品，對逐步實現(xiàn)建設(shè)國際旅游島這一國家戰(zhàn)略目標(biāo)有重要意義。秉承“龍游樂東，樂在其中；低碳環(huán)保，發(fā)展帶動；智能服務(wù)，便利交通；相約三灣，意隨心動”的設(shè)計定位，旅游服務(wù)設(shè)施的設(shè)置旨在通過沿途服務(wù)設(shè)施的功能及配套的設(shè)計，力圖盡快讓游人了解三灣特色，盡早融入海島生活。
旅游資源影響度分析
樂東黎族自治縣位于海南省西南部，靠山臨海，與三亞市毗鄰，地勢北高南低。由山地、丘陵、平原三部分組成，高山峻嶺主要分布在東北部，西北部與鄰縣交界處；丘陵主要分布在中部和東北部的昌化江沿岸；平原主要分布在西南沿海一帶。通過旅游資源評價，旅游公路沿線主要景觀資源有尖峰嶺、西山嶺、鶯歌鹽田，近海觀景處以及主要河流白沙河、丹村河、鶯歌海鹽場河道、望樓河、抱套河等。因此，應(yīng)將沿線的景觀資源納入到旅游公路的景觀中來，并設(shè)置相應(yīng)服務(wù)設(shè)施供游人休憩游覽。
旅游資源是旅游公路的核心。旅游公路廊道景觀是旅游公路價值的集中體現(xiàn)，與游人有著密切的關(guān)系。廊道景觀一般分為距離公路100m以內(nèi)的核心控制區(qū)；距離公路800m以內(nèi)的生態(tài)控制區(qū)；以及距離公路800m以外且在公路視線范圍以內(nèi)的一般控制區(qū)。在樂東旅游公路中，按照沿線規(guī)劃及現(xiàn)狀豐富的旅游資源，結(jié)合旅游公路建設(shè)實際，針對沿線的景觀資源則采取了“嘉則收之，俗則避之”造景與借景并重的辦法處理，最終實現(xiàn)對全線的廊道景觀控制。
旅游公路的旅游資源挖掘正是依托廊道景觀，通過對旅游資源位置分析得出旅游服務(wù)需求較大的點位。如該點位有景可觀，或者在適當(dāng)需要提供服務(wù)補給的位置設(shè)置旅游服務(wù)設(shè)施，使得旅游服務(wù)設(shè)施做到觀景與服務(wù)并重，從而提升旅游公路整體的服務(wù)水平。通過對旅游資源影響分析，得出受旅游資源影響較大的點位。
節(jié)點設(shè)置影響因素
旅游服務(wù)設(shè)施除了依托上述廊道景觀，還需考慮內(nèi)外部交通的接口，以及公共服務(wù)設(shè)施等多方面的內(nèi)容。
以樂東旅游公路為例，通過對主要城鎮(zhèn)位置以及規(guī)劃公路網(wǎng)分析得出，外部接口主要是指西線高速的立交聯(lián)絡(luò)線接口，國道連接線接口。內(nèi)部接口主要指省道穿越九所鎮(zhèn)、利國鎮(zhèn)、黃流鎮(zhèn)、佛羅鎮(zhèn)、鶯歌海等城鎮(zhèn)的道路交口，以及沿線的港口。這些接口都是影響旅游服務(wù)設(shè)施設(shè)置位置的重要因素。通過對區(qū)域交通影響分析，得出受區(qū)域交通影響較大的點位。
節(jié)點確定
通過對旅游資源影響分析以及區(qū)域交通影響分析，得出受旅游資源影響較大的點位及受區(qū)域交通影響較大的點位。再根據(jù)上述點位的排布進行排列組合，如相近的點位可通過位置合并、提高設(shè)施級別來滿足游客需求。
此外，在選址上從交通技術(shù)的角度，保證沿線附屬設(shè)施與主線線型相適應(yīng)，保證車輛出入的通暢；還應(yīng)考慮給水水源以及電力供應(yīng)的影響。通過分析沿線附屬設(shè)施所在區(qū)域的基礎(chǔ)條件、自然環(huán)境、人文景觀等因素，從以人為本、營造優(yōu)美環(huán)境的理念出發(fā)，確定其修建位置。
沿途服務(wù)設(shè)施通過配套交通信息、旅游信息、天氣信息等信息，以及設(shè)置觀景臺、休息區(qū)等，最大限度滿足游人休息、賞景的需要。其位置的合理設(shè)置，不僅體現(xiàn)了 “以人為本”的原則，對于提升區(qū)域形象，挖掘整合旅游資源也發(fā)揮著重要的作用。
【參考文獻】
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我國對旅游資源質(zhì)量等級的評價依據(jù)是《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972－2003）和“旅游資源共有因子綜合評價系統(tǒng)”。通過資源要素價值、資源影響力、附加值等項目進行評價，根據(jù)對旅游資源單體的評價，得出了該單體旅游資源共有綜合因子評價賦分值。目前學(xué)界研究的重點都是知名度高、評分賦值大的“特品”旅游資源及旅游目的地開發(fā)，對不屬于傳統(tǒng)觀念中“優(yōu)質(zhì)”旅游資源及目的地的開發(fā)與保護研究較少。
然而，一個普遍的事實是我國眾多的地方政府出于地方經(jīng)濟、社會發(fā)展等多重目的而正在積極進行旅游開發(fā)。那些相對來說旅游資源價值較低、尚未被開發(fā)或只是“淺開發(fā)”的旅游目的地開發(fā)對緩解珍稀自然、文化遺產(chǎn)遭受的旅游壓力，豐富旅游產(chǎn)品品種，為旅游者提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)，保證旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展等都具有積極的作用。
二、研究現(xiàn)狀概述
隨著對旅游目的地開發(fā)和演變規(guī)律研究的深入，旅游資源次優(yōu)區(qū)研究也得到了學(xué)界的重視。國內(nèi)主要研究成果是“旅游資源非優(yōu)區(qū)”概念及其相關(guān)研究。許春曉在我國較早提出“旅游資源非優(yōu)區(qū)”概念，探討其演變規(guī)律和開發(fā)策略，指出旅游資源非優(yōu)區(qū)的補償類型、性質(zhì)、突變概念和依附式開發(fā)理論，以期指導(dǎo)區(qū)域旅游業(yè)開發(fā)。羅艷菊對旅游資源非優(yōu)區(qū)開發(fā)的影響因素、非優(yōu)區(qū)的優(yōu)化機制及理論依據(jù)等進行研究，提出開發(fā)的盈利模式。唐文躍分析了旅游非優(yōu)區(qū)的主要特征和開發(fā)的優(yōu)弱勢，探討了非優(yōu)區(qū)旅游開發(fā)的一般規(guī)律，提出了非優(yōu)區(qū)旅游發(fā)展道路。隆學(xué)文討論了旅游非優(yōu)區(qū)的概念和開發(fā)非優(yōu)區(qū)旅游資源的意義，從資源區(qū)位、經(jīng)濟區(qū)位、客源區(qū)位、交通區(qū)位、文化區(qū)位、認(rèn)知區(qū)位等角度分析了旅游非優(yōu)區(qū)的區(qū)位特征。李東和以合肥市為例說明實施旅游業(yè)空間拓展戰(zhàn)略是旅游資源非優(yōu)大城市旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措。彭華從需求驅(qū)動角度研究城市郊區(qū)與周邊小城鎮(zhèn)的旅游開發(fā)成功之道?！F(xiàn)有研究成果均未涉及旅游資源次優(yōu)區(qū)內(nèi)人文旅游資源和自然旅游資源分布不均衡、豐欠程度不一、價值稟賦不等這些現(xiàn)象。
國外相關(guān)研究主要是對旅游地的生命周期現(xiàn)象的研究，如旅游地生命周期理論為研究旅游地演化過程、預(yù)測旅游地的發(fā)展和指導(dǎo)旅游地的市場營銷、規(guī)劃提供了理論框架。其中影響最深遠的是巴特勒根據(jù)產(chǎn)品周期理論，提出旅游地演化經(jīng)過6個階段，即探索階段、參與階段、發(fā)展階段、鞏固階段、停滯階段、衰落或復(fù)蘇階段。ChrisRyan對巴特勒旅游地生命周期理論進行完善，指出發(fā)掘當(dāng)?shù)氐臍v史文化遺產(chǎn)對目的地復(fù)興的作用，以及在越來越多的旅游者熱衷尋求“新的”、“未開發(fā)的”旅游目的地的情況下，缺乏“名氣”也可成為旅游目的地的成功開發(fā)和促銷亮點。
本文認(rèn)為旅游開發(fā)的重要基礎(chǔ)是擁有優(yōu)質(zhì)或較為優(yōu)秀的旅游資源。“非”在漢語中主要是否定的意思，而“次”在漢語中則含有差于、第二的意思。參考經(jīng)濟學(xué)，“次優(yōu)”的含義是未達最佳標(biāo)準(zhǔn)的，不最理想的，不最適宜的，不最滿意的，因此本文使用“旅游資源次優(yōu)區(qū)”的提法是較為合適的。
三、人文旅游資源次優(yōu)區(qū)概念和特征
許春曉將旅游資源非優(yōu)區(qū)定義為“在特定地區(qū)內(nèi)，沒有國家級和世界級的知名風(fēng)景名勝區(qū)，缺少骨干旅游景點，并且旅游景點的豐度和密度均不夠，難于形成優(yōu)秀旅游產(chǎn)品的現(xiàn)象”。按旅游資源的成因及屬性，馬耀峰等將旅游資源分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類型。自然旅游資源是構(gòu)成自然環(huán)境的主體要素，是地貌、氣象、水體和生物中具有旅游吸引力的部分，從根本上說是屬于大自然的產(chǎn)物；而人文旅游資源是由人類活動所產(chǎn)生，能夠吸引旅游者產(chǎn)生旅游動機，并可能被利用來開展旅游活動的一切事物。自然旅游資源和人文旅游資源在特定地域內(nèi)的分布是不均等的，存在優(yōu)弱豐疏的差異。由于區(qū)位條件和歷史發(fā)展軌跡的不同，存在這樣一大批自然旅游資源稟賦優(yōu)勢比較明顯而人文旅游資源相對貧乏的地區(qū)。如我國西部很多貧困地區(qū)，長期交通不便，區(qū)內(nèi)工業(yè)發(fā)展緩慢，人文遺址遺跡較少，但自然生態(tài)資源保存良好，這是其發(fā)展生態(tài)旅游得天獨厚的優(yōu)勢。
根據(jù)旅游資源的特征和屬性，本文將人文旅游資源次優(yōu)區(qū)定義為，在特定的區(qū)域內(nèi)，由于地理區(qū)位、經(jīng)濟區(qū)位等條件所限和社會歷史文化發(fā)展軌跡不同，擁有較豐富的自然旅游資源而人文旅游資源特征不明顯、優(yōu)勢不突出，暫時難以形成特色旅游形象及產(chǎn)品的現(xiàn)象。
人文旅游資源次優(yōu)區(qū)是一個相對概念，具有相對性、普遍存在性和可演變性的特征。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、旅游業(yè)的發(fā)展，交通條件的改善，在科學(xué)的旅游規(guī)劃導(dǎo)引下，憑借區(qū)內(nèi)自然旅游資源優(yōu)勢，整合、創(chuàng)新區(qū)域文化旅游資源，經(jīng)過成功的旅游形象塑造和旅游營銷，人文旅游資源次優(yōu)區(qū)也可成為旅游資源優(yōu)質(zhì)區(qū)。
旅游活動本質(zhì)上是一種人類對地理空間選擇、經(jīng)歷和體驗的過程，旅游目的地形象能直接影響旅游者的旅游決策和行為選擇。對于正待開發(fā)或已在開發(fā)中的旅游資源次優(yōu)區(qū)來說，更需要以真實、獨特、充滿感召力的旅游形象驅(qū)動目的地旅游的發(fā)展。區(qū)域文脈、地脈是區(qū)域自然基礎(chǔ)、歷史文化傳統(tǒng)和社會心理積淀本質(zhì)特征的高度概括，它鮮明地展現(xiàn)了區(qū)域旅游的特色，旅游形象也會因區(qū)域文化差異而具有鮮明的地域特色。人文旅游資源次優(yōu)區(qū)旅游開發(fā)中普遍面臨的難題是區(qū)域文化旅游資源匱乏和特色不鮮明，難以塑造具有地域特色、深刻人文內(nèi)涵的旅游形象和旅游產(chǎn)品。文化資源具有延續(xù)性、動態(tài)性、可創(chuàng)造性、非獨占性的特點。MommaasHans從增強地點的身份、吸引力和市場地位，進行革新和創(chuàng)意，為文化多樣性和文化民族主義探討了文化產(chǎn)業(yè)集群策略，對文化旅游資源次優(yōu)區(qū)旅游開發(fā)具有重要的借鑒意義，如基于工業(yè)遺址改造利用而興起的北京798藝術(shù)區(qū)，現(xiàn)已成為京城令人矚目的新旅游吸引物。人文旅游資源次優(yōu)區(qū)可通過對區(qū)域文化資源的整合和創(chuàng)新，結(jié)合當(dāng)今旅游市場需求和發(fā)展趨勢，汲取外來優(yōu)秀文化元素，通過文化產(chǎn)業(yè)集群達到集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，形成地域旅游文化特色和競爭力，將其融合進區(qū)域旅游形象塑造、旅游產(chǎn)品設(shè)計和旅游發(fā)展之中，進行卓有成效的旅游營銷，并逐步向旅游資源優(yōu)質(zhì)區(qū)演進。
四、人文旅游資源次優(yōu)區(qū)發(fā)展策略——以安康市為例
1、安康旅游發(fā)展簡介
安康市位于陜西省南部，在秦巴山地之間。秦巴山地是我國亞熱帶與暖溫帶的交界線，山地垂直高度大、氣候復(fù)雜多變，森林垂直帶譜明顯，漢江從西向東縱貫全市，兩山夾一川的地形格局使這座山水之城獨具特色。長期以來秦嶺巴山阻隔造成其交通閉塞，經(jīng)濟落后，目前仍為國家級貧困地區(qū)。與分別以秦漢唐歷史文化遺跡著稱的近鄰西安、咸陽等和以楚漢文化歷史遺跡見長的湖北武漢、荊州、陜西漢中等地相比，其“秦風(fēng)漢韻楚文化”的自我文化定位形象相形見絀。1983年安康曾發(fā)生特大洪災(zāi)，洪水幾乎摧毀安康古城，原縣城內(nèi)歷史文化遺跡和陜南小城建筑格局飽受災(zāi)難。然而其山、水、林特色突出，有發(fā)展生態(tài)旅游得天獨厚的優(yōu)勢，是典型的人文旅游資源次優(yōu)區(qū)，以觀光旅游產(chǎn)品為主，原旅游形象模糊，旅游商品開發(fā)滯后，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短。2007年國內(nèi)游客為206萬人次，旅游收入7.21億元，國際游客8000人，旅游外匯收入144萬美元。在周圍西安、重慶、成都、武漢、漢中等具有人文旅游資源優(yōu)勢的“中國歷史文化名城”屏蔽下，亟需獨特的旅游形象和產(chǎn)品發(fā)展。
旅游形象和旅游資源并非旅游發(fā)展的唯一保證。目的地可進入性、交通容量、空間節(jié)點分布同樣重要，而旅游開發(fā)反過來也會促進目的地交通環(huán)境的改善。如與安康毗鄰的漢中市，在西漢高速公路開通后獲得了旅游發(fā)展的良機，2007年全年共接待國內(nèi)外游客733.1萬人次，旅游總收入17.2億元人民幣，占當(dāng)年GDP的5.9%。安康旅游面臨的機遇使國家西部大開發(fā)和陜南突破發(fā)展建設(shè)步伐進一步加快，西康高速（包北高速川陜段）、十（十堰）天（天水）高速、襄渝、陽安鐵路將相繼建成和安康至湖南常德鐵路專線、西康二線鐵路也已進入開工建設(shè)準(zhǔn)備階段，這將會有力地促進安康經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
2、整合、創(chuàng)新人文旅游資源，形成旅游產(chǎn)業(yè)集群
文化氛圍是蘊涵在一切環(huán)境與氣氛中的文化現(xiàn)象與文化特征。從心理學(xué)的視角看，城市文化氛圍是某種城市心理的形成并起作用的過程，是彌漫于城市空間的社會氣候。與西安、漢中、重慶、武漢等周邊城市相比，安康可供旅游開發(fā)的人文旅游資源相對貧乏。安康這所陜南小城具有濃郁而獨特的茶文化、酒文化、娛樂休閑文化；多元、移民文化融合形成兼容并蓄以及長期處于經(jīng)濟落后狀態(tài)下安于現(xiàn)狀、淡定悠閑的城市氣質(zhì)；漢江穿城而過的浪漫氛圍等因素交織出安康特有的休閑旅游文化氛圍；“燈紅酒綠”的漢江兩岸將成為最令休閑度假旅游者留戀往返的景觀和旅游亮點。要力爭塑造出區(qū)別于忙碌、擁擠的現(xiàn)代大都市的獨特旅游形象——保留小城市素有的恬美、浪漫和獨特魅力，承襲傳統(tǒng)地方文化淵源，創(chuàng)造具有時代特征的當(dāng)代文化符號。如以傳統(tǒng)的漢劇、陜南民歌、陜南民俗、文學(xué)、書畫等藝術(shù)創(chuàng)作、文化元素打造陜南風(fēng)雅之城；修建或修繕各類博物館、電影院、劇院、名人故居、地方傳統(tǒng)建筑民居、畫廊、特色街區(qū)等使之成為這座風(fēng)雅小城的文化標(biāo)志，使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化元素在這座素有多元文化色彩的城市中交匯融合，通過休閑文化產(chǎn)業(yè)集群達到集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，形成地域旅游文化特色和競爭力。
3、旅游形象塑造
旅游形象指旅游者通過各種傳播形式得到的，目的地旅游資源、服務(wù)產(chǎn)品與項目、管理體制與水平、設(shè)施體系、交往經(jīng)歷與態(tài)度的綜合感知，是吸引旅游者做出前往目的地城市旅游的關(guān)鍵因素之一。旅游者所持有的旅游目的地形象將對他們的質(zhì)量感知、游后評價、口碑宣傳和重游意向都會產(chǎn)生深刻影響。
旅游形象策劃的關(guān)鍵在于對目的地旅游資源、文脈、地脈的準(zhǔn)確把握和提煉，對旅游者的需求、購買決策、消費行為等關(guān)于旅游目的地形象意境地圖的信息進行系統(tǒng)的收集、整理、分析，歸納目的地旅游發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展方向，提煉目的地旅游特質(zhì)并從周圍旅游競爭對手的同質(zhì)旅游產(chǎn)品和形象屏蔽中脫穎而出。以語言口號、理念、行為和視覺等形象設(shè)計表達出來，由理念內(nèi)涵、行為系統(tǒng)、傳播感覺系統(tǒng)、風(fēng)情塑造、核心區(qū)塑造等共同構(gòu)成的一個內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻的復(fù)合形象系統(tǒng)。通過旅游形象口號向公眾傳遞，向旅游市場宣讀自身的產(chǎn)品定位和獨特魅力，喚起特定市場的旅游欲望進而做出旅游決定。
在缺乏具有鮮明特征的人文旅游資源和形象的情況下，可以選擇的制勝之道是“串聯(lián)”目的地不同的旅游吸引物，組合旅游產(chǎn)品，塑造多元化、復(fù)合型的旅游形象，提高目的地的市場認(rèn)知度和美譽度。如新西蘭成功塑造的“100%純凈的新西蘭”（100%pureNewZealand）和“世界探險之都—皇后鎮(zhèn)”(World’sAdventureCapital)的獨特形象。安康形象塑造基礎(chǔ)是秦巴漢水在安康境內(nèi)構(gòu)造了良好、獨特的自然生態(tài)環(huán)境以及漢楚等多文化、多地域移民文化大融合的人文底蘊。由北京達沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計院完成的《安康旅游總體規(guī)劃》，將其形象定位為“水舞秦巴自然安康”，一個宜游、宜居、自然，兼具優(yōu)美山水自然風(fēng)光和休閑格調(diào)的旅游勝地呼之欲出。根據(jù)這一旅游形象定位，可以將不同類別的旅游產(chǎn)品橫向串聯(lián)起來，形成縱、橫交錯而又相互關(guān)聯(lián)的立體的旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。自然真山水的安康旅游形象定位與塑造，為安康從周圍歷史文化資源型旅游目的地如西安、漢中等旅游形象屏蔽下突圍。
4、營銷策略
一、濕地旅游資源開發(fā)和保護的意義
濕地是介于陸地和水生系統(tǒng)之間的過渡帶,以其高度的多樣性和獨特性與農(nóng)田、森林并列為世界三大生態(tài)系統(tǒng)。
作為一種重要的自然資源,濕地不但在維持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡和為一些珍稀動植物(特別是水鳥)提供野生生境等方面有不可替代的作用,而且也顯示出了其作為旅游資源的開發(fā)潛力。我國濕地類型多、數(shù)量大、分布廣、區(qū)域差異顯著、生物多樣性豐富,為濕地旅游提供了優(yōu)越的資源基礎(chǔ)。
二、濕地旅游資源開發(fā)和保護的現(xiàn)狀
(一)旅游資源開發(fā)和保護現(xiàn)狀的概述
海濱濕地資源屬于生態(tài)環(huán)境脆弱帶,環(huán)境容量小,干擾抗逆性弱的旅游資源,而施于其上的人類活動復(fù)雜,所以旅游開發(fā)要以生態(tài)安全為指導(dǎo),注重開發(fā)模式的選擇以及功能區(qū)的劃分。目前濕地生態(tài)旅游仍以觀光游為主,年接待量較低,旅游開發(fā)模式單一,旅游活動的負(fù)面影響尚未完全突現(xiàn),隨著濕地生態(tài)旅游的進一步發(fā)展,尋求能夠兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的綜合開發(fā)模式,是海濱濕地生態(tài)旅游發(fā)展的必然趨勢。
(二)濕地旅游資源開發(fā)和保護的實例研究
1.濕地旅游資源現(xiàn)狀
盡管濕地旅游帶尚處在旅游大發(fā)展初期,但濕地旅游已經(jīng)初具規(guī)模,除開辟的濕地生態(tài)旅游路線和濕地為主題的旅游公園,不少旅游地域已進行了初步的功能分區(qū),由單一的自然保護區(qū)發(fā)展成為可供觀光游覽以及娛樂的生態(tài)旅游區(qū)。
2.濕地旅游資源利用方面存在的問題
(1)濕地生態(tài)旅游主題不明確,景點知名度較低
濕地資源在國內(nèi)首屈一指,但由于對自身優(yōu)勢挖掘不夠,一直處在較低的開發(fā)層次上,主要表現(xiàn)為旅游項目單一,形式簡單,內(nèi)容缺乏新穎性。濕地旅游的主題不明確,沒有形成較高知名度。
(2)存在社區(qū)居民與野生動物爭奪生存空間現(xiàn)象,環(huán)境有待提高
周圍征用的濕地灘涂成為普通農(nóng)耕用地、水產(chǎn)養(yǎng)殖地,僅留下所管轄濕地在保護區(qū)內(nèi)呈孤島狀,大量珍貴物種資源在無形中流失,生態(tài)環(huán)境遭受破環(huán)。
(3)較少的資金投入抑制了濕地生態(tài)旅游的發(fā)展
濕地生態(tài)旅游開發(fā)主要依靠地方政府撥款,這遠遠不能滿足濕地生態(tài)旅游的開發(fā)強度與規(guī)模。而且在項目經(jīng)營上多為單一形式經(jīng)營,缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。
3.針對濕地旅游問題的整改意見
(1)加大開發(fā)力度,打造全方位旅游體系
在各景觀帶大的框架結(jié)構(gòu)上,可以選擇節(jié)點進行開發(fā),同時進行交通線路的選定、連接,逐漸向軸的方向發(fā)展,逐步形成集觀賞、參與、購物、娛樂為一體的全方位的旅游綜合體系。
(2)統(tǒng)一開發(fā)與分區(qū)管理
濕地生態(tài)旅游開發(fā)是一個全局性的行動,分散的對同質(zhì)旅游資源進行開發(fā),勢必形成混亂局面,不利于整個地區(qū)的旅游經(jīng)營與管理。在統(tǒng)一開發(fā)的基礎(chǔ)上應(yīng)對濕地生態(tài)旅游區(qū)實施分區(qū)管理,對核心保護區(qū)實行絕對保護,嚴(yán)禁任何類型的旅游活動,緩沖區(qū)對旅游項目和游人密度進行嚴(yán)格限制,只允許從事觀光、科普活動,并采取定時、限量放人進入。
(3)制定完善的管理計劃和規(guī)章制度
完善的管理計劃和規(guī)章制度是濕地生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的前提和保證。其內(nèi)容應(yīng)對經(jīng)營者、旅游者、社區(qū)居民等進行協(xié)調(diào)與控制,對濕地自然保護區(qū)各種動植物,特別是對于重點保護對象如何進行管理、保護與救護,對游客安全如何保證,對突發(fā)事件、火災(zāi)險情如何應(yīng)對,以及各項獎懲制度如何落實等。
(4)提高經(jīng)營管理人員的生態(tài)意識和保護技能
目前,生態(tài)旅游經(jīng)營管理人員素質(zhì)不高,但在大量引進高層專業(yè)人才比較困難的情況下,對有關(guān)經(jīng)營管理人員進行短期培訓(xùn)是一種切實可行的辦法。特別是要提高導(dǎo)游人員的生態(tài)素養(yǎng),使他們在旅游中起到引導(dǎo)與示范作用。
(5)加強生態(tài)監(jiān)測,建立管理信息系統(tǒng)
濕地生態(tài)系統(tǒng)基本保存完好,受污染程度較輕,發(fā)展旅游業(yè)或多或少的會給濕地生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響。因此,應(yīng)在濕地旅游區(qū)內(nèi),特別是自然保護區(qū)內(nèi),對濕地生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測,對生態(tài)旅游開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的影響進行不斷地分析和預(yù)測,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決與補救,確保生態(tài)旅游朝著健康有序的方向發(fā)展。
三、結(jié)論
關(guān)鍵詞：旅游資源；資源安全；旅游目的地；評價指標(biāo) 旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是開展各項旅游活動的載體．在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，旅游資源在開發(fā)利用的過程中，由于各項管理制度的不健全、措施不到位、經(jīng)驗缺乏、加上旅游者自身安全意識淡漠以及對旅游安拿問題研究相對滯后等諸多原因，旅游資源安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)．如稀之寶的敦煌壁畫和雕，面臨風(fēng)化剝落的威脅；北京故宮、天壇、頤和園的漢白玉浮雕、銅制品，遭受酸雨的侵蝕；一些曾揚名滅下的蘇州園林和庭院，正從地圖上消失；舉世聞名的云南石林，也越來越受到人為的破壞……與此同時，旅游地傳統(tǒng)的民風(fēng)民情文化逐漸被異化、沖淡或消失等等．自然旅游資源遭到破壞，即使在一定程度上能更新但也不能恢復(fù)原生態(tài)，人文旅游資源一旦被毀將就水遠失去，旅游資源安全問題應(yīng)該引起足夠關(guān)注．因此，深入旅游資源安令研究，加強旅游資源安全管理，對旅游資源進行安全評價，查找、分析和預(yù)測旅游資源安全系統(tǒng)存在的危險、隱患，提出合理可行的安全對策，以實現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．1旅游資源安全的概念
1．1旅游資源的定義國外把旅游資源稱作旅游吸引物(touristat—tractions)，它不僅包括旅游地的旅游資源，而且還包括接待設(shè)施和優(yōu)良的服務(wù)因素，甚至還包括舒適快捷的交通條件．而在我國，學(xué)者們基于不同的視角，對“旅游資源”概念的具體界定存在著許多不同的認(rèn)識，提出了許多關(guān)于“旅游資源”概念的表述．但對“旅游資源”的定義比較確切和規(guī)范的是：“所謂旅游資源是指：自然界和人類社會凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素．”(《旅游資源分類、調(diào)查與評價(gb／t18972—2003)》)根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》標(biāo)準(zhǔn)，旅游資源主要包括地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀等8主類，31亞類，155基本類型．涵蓋高山、峽谷、森林、火山、江河、湖泊、海灘、溫泉、野生動植物、氣候、歷史文化古跡、古建筑、民族風(fēng)情、現(xiàn)代建設(shè)新成就、飲食、購物、文化藝術(shù)和體育娛樂等類型．
1．2旅游資源安全的概念旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)生產(chǎn)資料，是旅游活動最基本的載體．換句話說，旅游資源安全關(guān)系到一個國家或地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定，旅游資源安全的內(nèi)涵和意義深遠．谷樹忠，等人(2006)在綜合各種解釋和理解的基礎(chǔ)上，提出“資源安全”的基本定義，所謂資源安全，是一個國家或地區(qū)可以持續(xù)、穩(wěn)定、及時、足量和經(jīng)濟地獲取所需自然資源的狀態(tài)或能力．這個概念揭示了資源安全的本質(zhì)，在我國使用較為廣泛．鑒于此，我們可以得出，旅游資源安全是指一個國家或地區(qū)的旅游經(jīng)濟發(fā)展過程中，始終可以獲得穩(wěn)定的旅游資源供給，同時旅游資源基礎(chǔ)難以依存的生態(tài)系統(tǒng)處于良好或免遭不可恢復(fù)破壞的狀態(tài)．它包含兩層含義：一是旅游資源需在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和功能上保證持續(xù)、穩(wěn)定的供給．既要滿足當(dāng)代人的需求，也需考慮后代人滿足需求的能力，各地區(qū)在旅游開發(fā)利用時，做到有一定的旅游資源賦存量或儲備量，以備及時、持續(xù)的利用．二是人們在旅游資源開發(fā)利用過程中，要保證旅游資源基礎(chǔ)的生態(tài)系統(tǒng)不被破壞．旅游資源也是一個開放的生態(tài)系統(tǒng)，對外進行著物質(zhì)、能量的交換，以維持旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)平衡．此外，我國也有學(xué)者從不同的角度，試圖去分析和探究旅游資源安全的本質(zhì)內(nèi)涵．如：從經(jīng)濟學(xué)觀點來看，是指其對一個地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到支撐和保障作用．具體來說是指旅游資源在生產(chǎn)、分配、交換和消費過程中始終處于一個良性循環(huán)狀態(tài)．在旅游生產(chǎn)中的資源安全，是指旅游資源的占有和使用過程，以及原始提取、加工改造中，旅游資源的數(shù)量和質(zhì)量的改變、可利用范疇的延展或局限；在旅游資源分配中的資源安全，是指旅游資源開發(fā)利用中所獲利益的再分配問題；在旅游產(chǎn)品交換中的資源安全，是指旅游產(chǎn)品在市場流通渠道中的暢順；在旅游資源消費中的資源安全，是旅游者對作為旅游產(chǎn)品載體的旅游資源的占用與消耗．消費結(jié)構(gòu)越合理，旅游資源利用效率越高，對資源的破壞越低．從可持續(xù)發(fā)展觀點看，旅游資源安全是指是在生態(tài)與自然資源的承載力基礎(chǔ)之上，旅游業(yè)的發(fā)展要以不破壞其難以生存的自然資源、文化資源及其他資源為前提，堅持“以人為本”觀念，運用科技創(chuàng)新方法，維持生態(tài)系統(tǒng)與人文環(huán)境的動態(tài)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)利用資源并且有助于經(jīng)濟與社會發(fā)展的利用．由此可見，旅游資源安全的內(nèi)容豐富，需要深入探討．2目的地旅游資源安全的“天一人一機\"系統(tǒng)旅游資源安全系統(tǒng)是一個龐大的系統(tǒng)，通過對旅游資源安全的概念和內(nèi)涵的研究，我們將影響旅游資源安全的因素分為三個子系統(tǒng)，即旅游資源安全狀態(tài)應(yīng)由生態(tài)子系統(tǒng)(天)、行為子系統(tǒng)(人)和保障機制子系統(tǒng)(機)三大子系統(tǒng)組成(如圖1所示)，
2．1生態(tài)(天)子系統(tǒng)生態(tài)子系統(tǒng)是天然稟賦狀況，是旅游資源安全的基礎(chǔ)，為旅游資源安全提供基本保證．旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)主要由旅游資源的種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和資源的承載能力等組成．一地區(qū)旅游資源稟賦種類、結(jié)構(gòu)的多樣性增加了旅游資源供應(yīng)的安全性，也滿足多樣性的旅游需求，促進地區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展；旅游資源的質(zhì)量越高，開發(fā)利用的成本越低，利用效率越高，因此可以在一定程度上避免過度開發(fā)，所以旅游資源的安全程度也就越高；旅游資源的可持續(xù)利用，需要數(shù)量做保證，某種程度上說，數(shù)量越多越安全；另外資源的承載能力和抵御自然等災(zāi)害能力越高，則安全的保證程度越大，反之資源短缺、脆弱，安全的可靠程度就低．保證旅游資源的生態(tài)子系統(tǒng)的安全，就是要維持生態(tài)系統(tǒng)在數(shù)量、種類、結(jié)構(gòu)等方面平衡，實現(xiàn)旅游資源的自我更新和恢復(fù)．
2．2行為(人)子系統(tǒng)行為子系統(tǒng)是人類的行為對旅游資源安全影響的直接作用力，主要包括旅游資源開發(fā)利用行為、旅游企業(yè)經(jīng)營行為、以及旅游者行為等構(gòu)成．旅游資源安全問題的很大方面由人為因素造成的，例如：開發(fā)商在景區(qū)的大量建設(shè)、過度開發(fā)；旅游企業(yè)過分商業(yè)化、舞臺化，扭曲民俗旅游資源的原始性；旅游者的不文明行為，旅游者外來文化對旅游地的傳統(tǒng)文化的沖擊等．旅游資源的行為子系統(tǒng)的安全，就是樹立科學(xué)合理的旅游資源開發(fā)利用觀念，防止n-目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、模仿跟風(fēng)；規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營，防范經(jīng)營過程中造成生態(tài)破壞；嚴(yán)厲禁止旅游者的不文明行為，減少旅游者的“碳足跡”．
2．3保障機制(機)于系統(tǒng)旅游資源安全的保障機制子系統(tǒng)主要為生態(tài)、行為子系統(tǒng)的安全提供組織制度和物質(zhì)技術(shù)保障，它由安全管理組織、安全政策制度、安全資金技術(shù)、周邊禮區(qū)保障、事故保險等方面內(nèi)容組成．安全管理組織是整個旅游資源管理的組織保證；安全政策制度關(guān)系到旅游景區(qū)安全管理的有力執(zhí)行；旅游資源安全狀況離不開資金、技術(shù)的支撐；旅游資源合理開發(fā)利用離不開劇邊禮區(qū)的支持；旅游資源安全保險是規(guī)避、化解旅游資源利用過程中遇到風(fēng)險的有力手段．保障子系統(tǒng)的內(nèi)容共同為旅游資源安全的提供安傘保障．在旅游資源安全系統(tǒng)中，生態(tài)子(天)系統(tǒng)安全為旅游資源安全提供皋本保證；行為(人)子系統(tǒng)安全決定于行為作用力的正負(fù)，正向作用力可以減少旅游資源發(fā)利用中的損失，是旅游資源安全系統(tǒng)的重要推動．保障機制(機)子系統(tǒng)是為旅游資源安全的生態(tài)、行為子系統(tǒng)提供管理支持、資金和技術(shù)等保障，是生態(tài)子系統(tǒng)和行為子系統(tǒng)安全的重要調(diào)控．3目的地旅游資源安全評價指標(biāo)體系
3．1旅游資源安全的研究現(xiàn)狀關(guān)于資源安全的評價研究成果較多，如王禮茂(2002)分析了影響資源安全5個主要因素(資源本身的因素、政治因素、經(jīng)濟因素、運輸因素、軍事因素)，并在此基礎(chǔ)上，選擇了14項指標(biāo)，初步組成了資源安全的評估指標(biāo)體系；姚予龍、谷樹忠(2002)研究了資源安全的機理，闡釋了資源安全的經(jīng)濟學(xué)含義；梁亞紅(2008)。在明確影響自然資源安全的主要因素(資源因素、政治因素、運輸因素、經(jīng)濟因素、軍事因素、技術(shù)進步和資源替代因素)基礎(chǔ)上，構(gòu)建了含有資源稟賦狀況、資源開發(fā)狀況、資源進口安全、政治安全因素、經(jīng)濟安全因素、運輸安全因素、軍事安全因素7個一級指標(biāo)，23個二級指標(biāo)的自然資源安全評價指標(biāo)體系，指標(biāo)內(nèi)容較為全面．然而，國內(nèi)外關(guān)于旅游資源安全層面的研究不多，學(xué)者大多是探討旅游資源的評價。和旅游資源安全『口j題產(chǎn)生的原兇12-14~，認(rèn)為主要南自然破壞和人為破壞造成；另外，我國還有些學(xué)者針對旅游地生態(tài)安全進行_r評價，如曹新向(2006)¨根據(jù)生態(tài)足跡模型，并以人均旅游生態(tài)足跡和人均旅游用地承載力的比值米確定旅游地生態(tài)安全的狀況，構(gòu)建旅游地生態(tài)安全評價的指標(biāo)體系；周國海(2009)¨以生態(tài)安全理論為基礎(chǔ)，應(yīng)用壓力一狀態(tài)-響應(yīng)(p．s．r)模型建立了旅游地生態(tài)安全評價指標(biāo)體．壓力指標(biāo)反映人類活動給環(huán)境造成的負(fù)荷，狀態(tài)指標(biāo)表征環(huán)境質(zhì)量、自然資源與生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)，響應(yīng)指標(biāo)表征人類面臨環(huán)境問題所采取的對策與措施．它較好地反映了自然，經(jīng)濟，環(huán)境，資源之間相互依存的關(guān)系．這些研究都是旅游資源安全的重要內(nèi)容，對于構(gòu)建旅游資源安全評價指標(biāo)體系不乏有啟示意義．3．2旅游資源安全評價指標(biāo)體系根據(jù)旅游資源安全的概念和系統(tǒng)分析，以及參考已有的相關(guān)文獻，同時按照層次分析法的結(jié)構(gòu)，提出旅游資源安全評價的指標(biāo)體系，共分三層次(包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、因素層)，共23個指標(biāo)，其中生態(tài)(天)子系統(tǒng)包含8個指標(biāo)，行為(人)子系統(tǒng)包含9個指標(biāo)，保障機制(機)子系統(tǒng)包含6個指標(biāo)，具體見表1．
3．2．1生態(tài)(天)子系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)成生態(tài)子系統(tǒng)的評價指標(biāo)是用于判斷其對日的地旅游資源安全狀況的影響程度，包括：①旅游資源的總量，反映了目的地旅游資源的稟賦狀況．總量越多，可利用的空間越大；②旅游資源品質(zhì)，反映了資源的價值和抵御災(zāi)害的能力．資源價值高，往往旅游資源的品質(zhì)、等級也高；同時品質(zhì)好的旅游資源，保護的壓力越大，對整個資源的生態(tài)系統(tǒng)安全影響較大；③旅游資源結(jié)構(gòu)，反映了旅游資源的多樣性，結(jié)構(gòu)多樣，利用空間越大，越利于生態(tài)的平衡；④自然災(zāi)害發(fā)生概率，概率高，對整個旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)和資源安全的破壞程度越大；⑤植被覆蓋率，影響了生態(tài)的自我恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)的平衡性；⑥旅游資源承載力，反映資源容量的大小，容量越大，破壞程度越??；⑦旅游資源的退化速度，資源生態(tài)系統(tǒng)有進化過程，但是退化速度過快，直接影響生態(tài)的自我更新和生態(tài)平衡；⑧工業(yè)“三廢”排放量，目的地工業(yè)企業(yè)排放的“三廢”，造成的酸雨等物質(zhì)對自然資源破壞嚴(yán)重．
3．2．2行為(人)子系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)成行為子系統(tǒng)的評價指標(biāo)是用來衡量旅游者、開發(fā)商、旅游經(jīng)營者的行為和資源保護意識對旅游資源安全的影響程度，包括：①旅游資源的儲備率，合理的預(yù)留儲備有利于實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用；②旅游資源綜合利用率，利用率越高，使用價值和程度越高，有利于保護旅游資源；③景區(qū)新增建設(shè)面積，影響了植被覆蓋率和生態(tài)系統(tǒng)平衡；④本地居民人口增長率，人口增加，資源需求量增加；開發(fā)利用和破壞的機會加大；⑤旅游接待人次增長率，接待人次增加，對旅游資源的需求量越大，影響到旅游資源的承載力；⑥本地文化異化現(xiàn)象，文化異化對本地文化是一種破壞，不利于文脈的傳承；⑦游客行為，文明的出游行為，對資源安全有利；反之，給景區(qū)景點造成破壞和環(huán)境污染；⑧旅游企業(yè)經(jīng)營行為，反映了旅游資源保護意識，也影響到旅游資源安全；⑨本地居民資源保護意識，直接關(guān)系到旅游資源的開發(fā)利用狀況，影響到旅游資源安全．
3．2．3保障機制(機)子系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)成保障機制子系統(tǒng)的評價指標(biāo)是用于衡量保障措施和手段對目的地旅游資源安全狀況的作用大小，包括：①資源保護的法律規(guī)范制度，制度健全，管理規(guī)范，旅游資源開發(fā)使用和保護越合理，旅游資源越安全；②管理人員的結(jié)構(gòu)，管理組織結(jié)構(gòu)合理，職責(zé)落實到位，責(zé)任到人，資源越安全；③資源安全教育和宣傳情況，宣傳教育以提高旅游資源保護意識，規(guī)范人們的行為，較少對旅游資源的破壞；④資源保護的資金技術(shù)投入，資金技術(shù)的投入并不是越大越好，不投入也不利于保護，關(guān)鍵是科學(xué)的支配資金和利用技術(shù)；旅游資源的開發(fā)利用條件，開發(fā)利用的限制條件越多，門檻越高，開發(fā)的難度加大，直接減少了對旅游資源的破壞；⑥旅游資源保險狀況，保險是化解和規(guī)避自然災(zāi)害對旅游資源造成的破壞，對旅游資源的保護和災(zāi)害防范有利．
3．3評價指標(biāo)權(quán)重的確定旅游景區(qū)安全評價指標(biāo)權(quán)重的確定，采用層次分析法與德爾菲法相結(jié)合的方法來進行權(quán)重的賦值．通過旅游景區(qū)管理者、旅游者、院校專家們組成德爾菲小組，對評價指標(biāo)的相對重要性進行了兩兩互判，構(gòu)造判斷矩陣，然后按照層次分析法的步驟，使用yaahp0．5．2軟件進行計算，分別計算出準(zhǔn)則層、因素層各個評價指標(biāo)的權(quán)重，并使用軟件通過了一致性檢驗，評價因子權(quán)重的計算結(jié)果見表2．由表2可以看出，目的地旅游資源安全系統(tǒng)中，行為子系統(tǒng)和保障子系統(tǒng)的權(quán)重值分別為：0．3528和0．3771，對旅游資源安全的影響程度較大，生態(tài)子系統(tǒng)的權(quán)重值為0．2702，說明先天的旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)是自然稟賦，是旅游資源的一種生態(tài)進化和演化過程，而后天的人為因素對旅游資源安全的影響和破壞顯著．三個子系統(tǒng)的各自指標(biāo)權(quán)重情況：生態(tài)子系統(tǒng)各指標(biāo)中，自然災(zāi)害發(fā)生的概率影響相對較大，權(quán)重值為0．1592；工業(yè)污染物排放對旅游資源直接造成破壞，權(quán)重值為0．1179；退化速度是衡量資源安全的破壞速度，權(quán)重為0．1179；旅游自然的稟賦狀況，如總量、品質(zhì)、結(jié)構(gòu)等影響也不??；植被覆蓋率和資源的承載率也不容忽視，其權(quán)重值分別為0．1015，0．1122．在行為子系統(tǒng)中，根據(jù)權(quán)重值可以分成三層面，其一是本地居民的資源保護意識和行為，分別為0．1433，0．1199和0．1226，對旅游資源安全的影響較大；其二是旅游資源的開發(fā)利用方面，旅游資源的儲備率和綜合利用率權(quán)重值分別為：0．】199和0．1147；其三是新增因素的影響，有新增建設(shè)面積、新增加的本地人口和旅游人次以及本地文化異化，這些方面也是旅游資源安全的重要制約因素．在保障子系統(tǒng)中，資金技術(shù)的投入和教育是重要的保障措施，其權(quán)重值為0．1948和0．1884；制度規(guī)范、管理隊伍和利用的條件相對也比較重要，分別為0．1649，0．1704和0．1595；從目前看來旅游資源安全保險的作用還不是很明顯，權(quán)重值為0．1221，但是未來旅游資源安全保障的一項有力措施．4目的地旅游資源安全管理的策略通過目的地旅游資源安全系統(tǒng)的內(nèi)容分析和評價指標(biāo)體系的權(quán)重值確定，可以了解影響旅游資源安全的因素及其程度．為更加全面加強旅游資源的安全管理，實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)性，本文提出如下相應(yīng)的策略：4．1加強生態(tài)(天)子系統(tǒng)的安全管理對于目的地旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)安全，要求在旅游資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、承載率、抵御自然災(zāi)害和文化旅游資源“文脈”的傳承等方面加強安全管理，保證旅游資源的多樣性，旅游資源結(jié)構(gòu)的合理性和“文脈”的永續(xù)傳承，維護旅游資源生態(tài)系統(tǒng)的平衡，實現(xiàn)可持續(xù)性的旅游資源需求．具體措施有：①在旅游資源數(shù)量上，根據(jù)《中國旅游資源普查規(guī)范》，對目的地旅游資源總量進行摸底，統(tǒng)計出自然和人文旅游資源各自的數(shù)量，建立旅游資源檔案，并調(diào)查分析旅游資源的狀況，正在開發(fā)利用的旅游資源需加強管理；對于尚未利用且瀕臨滅絕的旅游資源，加強保護、做好檔案記錄，使其自然進化；對于新發(fā)現(xiàn)的旅游資源，既要保護也要科學(xué)轉(zhuǎn)化利用，維護旅游資源數(shù)量的多樣性．②在旅游資源質(zhì)量上，按照《中國旅游資源等級評價辦法》，對目的地旅游資源等級進行評定，并依據(jù)等級采取保護措施．③在旅游資源結(jié)構(gòu)上，既要保護自然旅游資源，人文旅游資源更需重視，以維持旅游資源的協(xié)調(diào)．自然旅游資源遭到破壞具有一定的自我更新能力，能夠稍微復(fù)原；而人文旅游資源破壞，將永遠消失．通過建立生態(tài)博物館、合理的“舞臺化”等方式，讓人文旅游資源得以永續(xù)傳承．④對于旅游資源的承載率，在對旅游資源規(guī)劃開發(fā)時，需要依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)計算出旅游環(huán)境容量，為防止旅游高峰期因旅游容量超載導(dǎo)致事故發(fā)生和資源受損．⑤自然災(zāi)害是造成旅游資源危害的最重要的因素，為此，需針對在自然災(zāi)害中經(jīng)常受損的旅游資源，通過安全技術(shù)構(gòu)筑安全防護攔，強化抵御自然災(zāi)害的能力．⑥文化旅游資源是易損資源，雖然文化資源在人們的日常生活當(dāng)中，一旦不注意保護，亦易失傳．根據(jù)文化資源的等級申報相應(yīng)級別的文化或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，同時確定好相關(guān)傳承人，使人文旅游資源的“文脈”得以傳承．
4。2加強行為(人)子系統(tǒng)的安全管理加強行為子系統(tǒng)的安全管理，形成科學(xué)合理的旅游資源開發(fā)利用程序，促進游客養(yǎng)成文明的出游行為，促使目的地旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，增強旅游者和目的地居民的文化認(rèn)同．行為子系統(tǒng)管理的具體措施：①要貫徹執(zhí)行土地、城建、林業(yè)、園林、水利等部門對資源開發(fā)利用行政許可，提高旅游資源開發(fā)利用的準(zhǔn)人門檻，健全科學(xué)的旅游資源使用審批．對旅游資源規(guī)劃開發(fā)方案需連同有關(guān)部門認(rèn)證，建立科學(xué)合理的旅游資源開發(fā)利用程序．②規(guī)范目的地旅游企業(yè)的經(jīng)營行為．旅游管理部門樹立科學(xué)的經(jīng)營觀，注重長遠利益，引導(dǎo)旅游企業(yè)守法經(jīng)營，嚴(yán)格禁止盲目跟風(fēng)、模仿，重復(fù)建設(shè)給旅游資源造成的破壞．同時在限制旅游景區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量，在經(jīng)營期間強化環(huán)保觀念．③旅游者的不文明行為也一再影響了資源的安全，景景點垃圾成堆、廢氣物難以處理，給生態(tài)環(huán)境帶來壓力，致使物種滅絕，畢態(tài)失去平衡．為此，倡導(dǎo)文明出游，“低碳”出行，減少“碳足跡”，景區(qū)適當(dāng)給文明出游的旅游者予獎勵．④旅游者來自五湖四海，不同的文化背景、不同的風(fēng)俗習(xí)慣、不同的生活方式、著裝禮儀等，目的地居民日常生活受到影響，有的產(chǎn)生了“異化”和“崇拜”現(xiàn)象，甚至“文化沖突”等行為．為此，目的地需設(shè)立文化體驗區(qū)，讓游客參與當(dāng)?shù)氐奈幕顒樱蛊淞私馕幕瘻Y源，不斷增強主客雙方的文化認(rèn)同．
關(guān)鍵詞：地?zé)釡厝?旅游資源 資源開發(fā)與規(guī)劃
一、商河縣概況
（一）商河縣區(qū)位
商河縣地處山東省濟南市北部，處于黃河平原地帶，道路建設(shè)基礎(chǔ)良好，從濟南市區(qū)到商河之間乘車只需40分鐘，為招商引資打下了良好基礎(chǔ)。商河地?zé)豳Y源開發(fā)區(qū)位于商河縣城北側(cè)，面積約200平方公里，開發(fā)區(qū)內(nèi)交通十分便利。
（二）商河縣旅游業(yè)概述
商河縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，境內(nèi)旅游資源一是相對缺少，二是欠缺開發(fā)。商河縣的旅游業(yè)得到發(fā)展主要歸功于區(qū)內(nèi)地?zé)豳Y源的探明和開發(fā)。另外，在進行地?zé)釡厝獮橹黝}的系列旅游資源開發(fā)之外，政府也趁機加大力度挖掘有代表性的非遺文化遺產(chǎn)代表商河鼓子秧歌。
二、商河地?zé)豳Y源現(xiàn)狀
（一）地?zé)豳Y源
商河縣地?zé)豳Y源是由于多期巖漿入侵活動而產(chǎn)生大量的熱量在深部積累形成的地?zé)?。商河地?zé)豳Y源主要有以下特點：
儲量巨大。已探明地下熱水資源量為48億立方米，可開發(fā)300年之久，屬國內(nèi)外罕見，也是我國最大的地下熱水資源存儲地。
埋藏淺。地?zé)崧癫厣疃纫话阍?500米以下，易開采成本低。
水溫適宜。地?zé)峋诔鏊疁囟仍?8—65℃之間。
水質(zhì)好。地?zé)崴宄和该鳎卸喾N對人體健康有益的微量元素。
醫(yī)療價值高。對多種慢性病、皮膚病及各種婦科病有一定療效。
用途廣泛。可廣泛用于采暖、洗浴、理療保健、休閑娛樂、旅游和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多方面。
（二）商河縣地?zé)豳Y源開發(fā)現(xiàn)狀
地?zé)豳Y源是一種新能源，具有其它能源無法具備的優(yōu)勢，除了熱能外，還具有醫(yī)療和保健功效。其開發(fā)價值對缺少旅游資源的商河縣來說無疑是有重大意義的。由于地?zé)豳Y源接近濟南的北部區(qū)域，優(yōu)越的客源可進入性使溫泉相關(guān)的休閑旅游業(yè)成為商河經(jīng)濟發(fā)展的一個契機。
伴隨著溫泉資源的開發(fā)，以“齊魯水郡”溫泉城為代表的諸多溫泉旅游開發(fā)項目紛紛落戶商河。這些項目大都建設(shè)在距離濟南商圈的便利位置，以商居住區(qū)、會展、溫泉酒店及溫泉度假療養(yǎng)地等形式出現(xiàn)，是集多功能為一體的旅游綜合體項目。
另外，將地?zé)豳Y源運用到農(nóng)漁業(yè)養(yǎng)殖也是一個發(fā)展方向。利用熱源建造溫室，在寒冷時節(jié)也能培植各種蔬菜、水果、花卉與食用菌等農(nóng)作物；熱帶魚類養(yǎng)殖具有繁殖生長快，疾病少，產(chǎn)量高和味道鮮美的特點?？梢姲l(fā)展地?zé)徂r(nóng)業(yè)經(jīng)濟大有可為，并且也為商河的鄉(xiāng)村旅游奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
三、商河縣地?zé)崧糜钨Y源開發(fā)思路
伴隨著商河公路建設(shè)的增長，商河至濟南商圈的交通時間由原來的幾小時縮少到40分鐘，真正進入了濟南消費經(jīng)濟圈。溫泉旅游作為健康的旅游方式，符合現(xiàn)代社會追求快樂健康的主題，也符合中國步入老齡化社會對健康保健的增長需求。商河的溫泉旅游將以休閑娛樂和健康保健作為旅游的主打產(chǎn)品，爭取建成中國北方最大的溫泉旅游休閑中心和山東最大的溫泉療養(yǎng)基地。
山東省內(nèi)旅游的特點是景區(qū)觀光產(chǎn)品多而游客相對的逗留時間短，平均消費低。溫泉旅游產(chǎn)品可以相應(yīng)彌補休閑保健的成熟旅游產(chǎn)品缺少這個弊端。“南有濟南名泉，北有商河溫泉。”使得傳統(tǒng)的“一山一水一圣人”旅游歸來后還有商河溫泉療養(yǎng)活動，不但拉長了游客在山東的逗留時間，增加了收入，也豐富了山東游的產(chǎn)品線路。
四、地?zé)崧糜伍_發(fā)方法
（一）品牌建設(shè)
加強宣傳力度，普及溫泉旅游知識，加大地?zé)豳Y源的合理開發(fā)都是品牌建設(shè)的重點。另外，要重視與旅游業(yè)界的中間商開展廣泛合作，共同開發(fā)成熟的溫泉旅游線路。圍繞地?zé)豳Y源對鄉(xiāng)村游和生態(tài)游的影響，商河縣應(yīng)著力打造溫泉與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合這一品牌，在定位上與其它鄉(xiāng)村旅游區(qū)分開，獨辟蹊徑，高起點打造商河游品牌。
（二）與其它旅游資源開發(fā)相結(jié)合
游客旅游需求的多樣性要求在主打溫泉旅游品牌的同時，應(yīng)將溫泉旅游與其它旅游形式相結(jié)合，具有更多的滿足游客多種需求的旅游產(chǎn)品。商河縣值得開發(fā)的旅游資源還有很多：具有鮮明的山東地方特色的商河鼓子秧歌歷史悠久，氛圍熾烈，是濟南市首批非遺項目；改造中的大沙河生態(tài)旅游帶非常適合水上項目開發(fā)，建立完整的生態(tài)旅游觀光帶。這些旅游資源可以結(jié)合溫泉旅游進行共同開發(fā)，賦予其“自然、健康、文化”的特色，將使游客在在旅游過程中物超所值。
（三）周邊旅游資源整合
借助濟南“泉城”印象具有的品牌和悠久的文化沉積，加之其經(jīng)濟大省省會城市的優(yōu)勢，商河縣可以依托泉水旅游效應(yīng)，吸引赴濟南旅游的游客能來到商河，依靠獨特的旅游特色打造先賞冷泉后泡溫泉的旅游線路。
五、地?zé)崧糜伍_發(fā)注意的問題
獨特的地?zé)崧糜钨Y源如何進行有序的良性的開發(fā)對商河旅游業(yè)和整個經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃都有重要意義。不當(dāng)開發(fā)使用將導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費和產(chǎn)業(yè)布局的失敗。旅游資源開發(fā)是一個漸進的過程，要根據(jù)科學(xué)規(guī)律合理規(guī)劃，綜合布局，發(fā)揮溫泉優(yōu)勢，將溫泉這一特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和城市特色，使商河真正成為“中國北方地?zé)岬谝怀恰薄?/p>
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：新時期；旅游經(jīng)濟；存在問題；舉措
中圖分類號：F59 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01
一、我國新時期旅游經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
旅游業(yè)的發(fā)展是需要憑借多種旅游資源和設(shè)施才能存在和發(fā)展的，同時，它的存在和發(fā)展又能反作用于這些組成部分。所以，旅游經(jīng)濟是一種“綜合性”經(jīng)濟。目前在我國，無論是沿海地區(qū)的休閑度假游，還是少數(shù)民族的特色體驗游，無論是、青海地區(qū)的驚險冒險之旅，還是瑞金、井岡山的紅色教育之行，我國各地對于當(dāng)?shù)氐呢S富的旅游資源的開發(fā)都在如火如荼地進行；其次，出游就離不開交通工具、離不開交通運輸，我國很多地區(qū)的地鐵、公交路線日趨完善，高鐵、動車的高速運轉(zhuǎn)，都大大便利了人們的出行。此外，各地居民利用自己當(dāng)?shù)匾约白约业馁Y源優(yōu)勢，大量建設(shè)農(nóng)家樂、青年旅舍等，一方面促進了當(dāng)?shù)鼐用袢司杖氲奶嵘?，切實改善了人民的生活，另一方面也促進了各地人民之間的文化交流與創(chuàng)新。
二、我國新時期旅游經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
我國不管是自然旅游資源還是文化旅游資源都相對豐富，人們對于旅游業(yè)的重視度也逐漸提升，對旅游經(jīng)濟的投資也進一步加大。但是，現(xiàn)階段仍存在一些問題。
（一）旅游資源內(nèi)容單調(diào)，規(guī)?；潭炔桓?/p>
一方面，我國旅游資源異常豐富，既有古色古香的歷史名城，又有繁華喧囂的現(xiàn)代都市；既有茂密繁盛的自然風(fēng)光，又有底蘊深厚的文化古跡。但是，對于某一具體地區(qū)來說，開發(fā)卻相對單一，我國主要以各地的歷史遺跡、自然景觀開發(fā)為主，缺乏對人文景觀的市場調(diào)研和深入探索。即使在開發(fā)人文景觀的時候，也難免陷入低水平重復(fù)建設(shè)和相互模仿的誤區(qū)。這就難以滿足旅游者的消費需求，無法吸引客人、留住客人。也使得國際旅行越來越成為旅游業(yè)的熱門。
另一方面，我國旅游服務(wù)提供者的思維過于局限，缺乏創(chuàng)新意識，各地旅游資源各自為陣，不能形成聯(lián)動、優(yōu)勢互補。例如，湖南湘西的鳳凰古城，雖然古城歷史悠久，但是，由于古城不大，游覽時間較短，而其周邊地區(qū)又缺少旅游景點，使得很多人在考慮時間成本的時候，不得不忍痛割愛。這樣一來，就會造成旅游資源的浪費，也不利于帶動該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，缺乏經(jīng)營秩序
國家近年來加大了對旅游業(yè)的支持力度，大規(guī)模地財政撥款和投資，雖然取得了一定的進展，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足仍然是制約旅游經(jīng)濟發(fā)展的主要原因。例如，各大景區(qū)的停車場等配套設(shè)施的發(fā)展遠遠落后，使得每逢節(jié)假日，人們大規(guī)模地選擇出游的時候，電視上就會大量涌現(xiàn)“某某景區(qū)人滿為患，交通堵塞，造成游客滯留”的相關(guān)報導(dǎo)。放眼整個旅游交通運輸業(yè)的發(fā)展也不是很完善，尤其中西部地區(qū)，因為地形地貌等問題，公路、鐵路建設(shè)不夠完善，而航班航線又難以維系，使得很多特色景觀的開發(fā)不得不中途放棄，即使開發(fā)出來，也會因為客流量的不足，資金難以收回，導(dǎo)致無法正常經(jīng)營。
旅游業(yè)缺乏監(jiān)管力度而導(dǎo)致的經(jīng)營秩序混亂，也不得不引起我們的重視。雖然旅游局已經(jīng)對旅行中強制消費采取了處罰措施、加大了處罰力度，但是，許多旅游景區(qū)價格機制不夠透明，景區(qū)“黃?！苯铏C宰客、任意加價、強制售賣沒有游覽價值的套票等。在個別地方還出現(xiàn)了地方保護主義下的價格壟斷現(xiàn)象盛行。相信我們對于“青島大蝦”一只38元，東北的“天價魚”也是早有耳聞，望而卻步。
（三）不注重對旅游資源及其環(huán)境的保護
從旅游資源開發(fā)者來說，他們的眼光過于狹隘，過分關(guān)注眼前的成本回收與經(jīng)濟利益，缺乏預(yù)見性，所以，他們的開發(fā)往往是掠奪式、侵略式甚至帶有毀滅性的。從游客的角度，人們在享受的同時，并沒有養(yǎng)成良好的環(huán)境保護意識，景區(qū)里隨手丟棄垃圾，亂寫亂畫，攀木折枝的現(xiàn)象總是屢禁不止。
三、針對我國新時期旅游經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題的措施
（一）完善配套設(shè)施，協(xié)調(diào)區(qū)域合作
旅游經(jīng)濟具有綜合性，所以必須有完善的配套設(shè)施來加以輔助，尤以“住”和“行”為重。所謂，“要想富，先修路”，交通運輸業(yè)必須完善，在加強公路、鐵路網(wǎng)的搭建，提高載客量；景點之間形成便利的交通聯(lián)運網(wǎng)；景點內(nèi)部規(guī)范停車位的建設(shè)和道路運行的規(guī)劃。在“住”方面，規(guī)范景區(qū)內(nèi)部的賓館飯店的建設(shè)，使人們能夠住得舒心、住得放心、住得開心。
政府牽頭整合各地旅游資源，打破原有的地域限制，實現(xiàn)區(qū)域旅游的一票制度，協(xié)調(diào)合作，打造區(qū)域性的旅游項目，充分實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的規(guī)?；?、系統(tǒng)化發(fā)展模式。例如，湖南省張家界景區(qū)就是整合了張家界當(dāng)?shù)鼐嚯x較近的有地方特色的主要山峰：如張家界景區(qū)、袁家界景區(qū)等，通過盤山公路將各主要山峰連接成一個整體，而組合成“武陵源景區(qū)”，并且實行通票制，憑票可以多次入園，正是這樣的聯(lián)合發(fā)展，提升了景區(qū)的品牌形象，吸引了大量游客前來游玩。
（二）制定法律法規(guī)，規(guī)范市場秩序
縱觀世界各國，旅游經(jīng)濟發(fā)展較好的發(fā)達國家，基本上都建立了完善的法律法規(guī)體系。我國要想徹底整治旅游市場的各種不誠信現(xiàn)象，建立良好的旅游秩序，也少不了法律、法規(guī)、政策的支持。我們可以積極籌措制定《中華人民共和國旅游法》；可以加強旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，加強各景區(qū)安保隊伍建設(shè)；對于惡意開發(fā)旅游資源、損害國家利益的行為，對于旅游中的詐騙、不誠信行為進行嚴(yán)厲制裁等等。立法、執(zhí)法、司法環(huán)環(huán)相扣，從而建立良好的旅游經(jīng)濟秩序。
（三）加強生態(tài)保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
不管是節(jié)假日的長途旅行還是閑暇時光的周邊游，都能讓人們得到充分地休息和放松，舒緩快節(jié)奏的生活給人們帶來的精神焦慮，開闊視野，增長知識。所以，我們在享受大自然帶來的好處時，也要注重保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧，開發(fā)與保護相結(jié)合，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。