時(shí)間：2023-09-15 17:14:25
導(dǎo)語(yǔ)：在鄉(xiāng)村旅游商業(yè)模式的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、鄉(xiāng)土案例教學(xué)目標(biāo)整合
近些年，陜西袁家村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化方面取得了突出成就，走出了一條面向市場(chǎng)需求，依靠鄉(xiāng)村內(nèi)在力量，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的成功道路。根據(jù)“新課標(biāo)”的要求，我們結(jié)合地理核心素養(yǎng)對(duì)教學(xué)目標(biāo)調(diào)整如下：
二、鄉(xiāng)土地理案例教學(xué)設(shè)計(jì)
1.教材分析與學(xué)情分析我們選取學(xué)生比較熟悉的鄉(xiāng)土地理案例——陜西禮泉袁家村，進(jìn)行“旅游資源的綜合評(píng)價(jià)”教學(xué)設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)理念本節(jié)課教學(xué)以任務(wù)驅(qū)動(dòng)、案例分析、專題研討等方法，設(shè)計(jì)典型的、身邊的案例，堅(jiān)持“教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，自主探究為主線”的教學(xué)原則，提前下發(fā)“陜西禮泉袁家村旅游資源的評(píng)價(jià)”學(xué)案讓學(xué)生查閱，有效地運(yùn)用討論法、案例探究法和小組合作交流法，引導(dǎo)學(xué)生掌握旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響、對(duì)區(qū)域社會(huì)和文化的影響，提出旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。3.教學(xué)重難點(diǎn)（1）教學(xué)重點(diǎn)：旅游資源及其開(kāi)發(fā)條件的評(píng)價(jià)。（2）教學(xué)難點(diǎn)：旅游資源對(duì)區(qū)域的影響。4.教學(xué)方法情境教學(xué)法、合作探究法、問(wèn)題式教學(xué)法。5.教學(xué)過(guò)程環(huán)節(jié)一：視頻圖片導(dǎo)入，直扣主題導(dǎo)入語(yǔ)：袁家村，一個(gè)偏僻的小山村，沒(méi)有名勝古跡和獨(dú)特山水資源，十年前還是一個(gè)只有62戶人家的小鄉(xiāng)村，如今十年過(guò)去，卻一躍成為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游的第一網(wǎng)紅地，被稱為“關(guān)中第一村”，獲得“中國(guó)十大美麗鄉(xiāng)村”榮譽(yù)稱號(hào)。設(shè)計(jì)意圖：通過(guò)視頻和圖片展示，利用陜西袁家村特色鄉(xiāng)村旅游吸引學(xué)生注意力，引入本節(jié)課的主題。環(huán)節(jié)二：案例分析，合作探究學(xué)生閱讀案例中的材料，思考相關(guān)問(wèn)題，然后小組進(jìn)行討論，每組派代表發(fā)言。案例1：袁家村位于咸陽(yáng)市禮泉縣境內(nèi)，地處關(guān)中平原腹地，距西安市60多公里，距咸陽(yáng)市40多公里。號(hào)稱“關(guān)中第一村”的袁家村主打關(guān)中民俗和美食文化，它雖只有62戶，286人，卻帶動(dòng)了三千多人就業(yè)，每年吸引上百萬(wàn)游客，集餐飲、零售、酒吧、住宿等多種產(chǎn)業(yè)，僅餐飲業(yè)的日營(yíng)業(yè)額已超過(guò)200萬(wàn)元，一年加上其他收入，基本上超過(guò)10億元。近年來(lái)，袁家村打造了以關(guān)中院子典型老宅為建筑風(fēng)格的多樣化住宿產(chǎn)品，但同時(shí)也存在游客在袁家村留宿較少的現(xiàn)象。簡(jiǎn)述游客在袁家村留宿較少的主要原因，并為當(dāng)?shù)匚慰土羲拊掖逄岢龊侠斫ㄗh。學(xué)生活動(dòng)：學(xué)生以小組為單位閱讀材料，經(jīng)過(guò)探究討論后，展示討論結(jié)果。主要原因：（1）袁家村距離西安市、咸陽(yáng)市近，大部分游客在觀光旅游結(jié)束后容易返回市區(qū)。（2）袁家村旅游主要以關(guān)中飲食和關(guān)中建筑為主，旅游項(xiàng)目相對(duì)單一，游客選擇余地較少。合理建議：挖掘袁家村現(xiàn)有旅游資源的文化內(nèi)涵和價(jià)值，建立各類文創(chuàng)基地（如美術(shù)寫生基地等），開(kāi)展深度體驗(yàn)游。充分利用袁家村周邊自然旅游資源與人文旅游資源，打造“唐昭陵+鄉(xiāng)村旅游”一體化發(fā)展，拓展旅游農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)游，改善袁家村旅游環(huán)境，提高旅游服務(wù)質(zhì)量與水平等。教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生概括作答并點(diǎn)評(píng)，最后進(jìn)行知識(shí)拓展，讓學(xué)生掌握現(xiàn)實(shí)中存在的旅游資源及其開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)。設(shè)計(jì)意圖：以陜西鄉(xiāng)村旅游袁家村為例，引導(dǎo)學(xué)生從區(qū)域認(rèn)知、綜合思維能力，分析袁家村游客留宿較少的原因，同時(shí)學(xué)以致用為袁家村鄉(xiāng)村旅游提出合理建議；培養(yǎng)學(xué)生的人地協(xié)調(diào)觀，梳理人與自然和諧相處的理念，運(yùn)用所學(xué)地理知識(shí)解決身邊的地理問(wèn)題。案例2：袁家村自2007年始興起旅游，借助國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如今游客百萬(wàn)，資產(chǎn)已經(jīng)過(guò)億，2017年年接待游客量更是達(dá)到500萬(wàn)人次，被奉為鄉(xiāng)村旅游黑馬之典范。（1）說(shuō)出2007年~2017年袁家村旅游人數(shù)變化的特點(diǎn)。（2）分析袁家村近年來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資源的有利和不利條件。學(xué)生活動(dòng)：閱讀圖文材料，小組合作探究后展示討論結(jié)果。（1）袁家村旅游人數(shù)逐年增加。（2）袁家村鄉(xiāng)村旅游資源的有利條件：①與咸陽(yáng)市、西安市距離近，客源市場(chǎng)豐富。②通過(guò)關(guān)中鄉(xiāng)土方式的重啟，打造了袁家村關(guān)中印象體驗(yàn)地，喚回了一代人的鄉(xiāng)愁記憶，主打關(guān)中民俗和美食文化，吸引力較大。③高速公路、鐵路、國(guó)道交通便利。④離唐太宗昭陵近，旅游資源分布較集中，集群狀況好。袁家村鄉(xiāng)村旅游資源的不利條件：①袁家村旅游資源類型相對(duì)單一，地域組合狀況不佳。②袁家村旅游資源的非凡性不突出，游覽價(jià)值不高。③袁家村為游客提供的服務(wù)，比如餐飲、住宿、購(gòu)物、從業(yè)人員的服務(wù)水平有待提高，地區(qū)的接待能力不強(qiáng)。設(shè)計(jì)意圖：通過(guò)身邊的實(shí)際例子，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)如何對(duì)具體的旅游資源開(kāi)發(fā)條件進(jìn)行評(píng)價(jià)，學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行旅游規(guī)劃與設(shè)計(jì)；通過(guò)對(duì)身邊旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的了解，激發(fā)學(xué)生熱愛(ài)家鄉(xiāng)的情懷。材料一：袁家村通過(guò)打造以關(guān)中民俗和鄉(xiāng)村生活為核心內(nèi)容的關(guān)中印象體驗(yàn)地景區(qū)，形成村景合一、三產(chǎn)融合的鄉(xiāng)村旅游商業(yè)模式。并逐步建成基礎(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)功能齊全的既有田園風(fēng)光，又享時(shí)尚生活，既有現(xiàn)代氣息，又有鄉(xiāng)愁民俗，宜業(yè)宜居，開(kāi)放多元的特色小鎮(zhèn)。袁家村的發(fā)展就是陜西鄉(xiāng)村旅游富民的一個(gè)窗口，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)的不光是家庭收入的增加，更重要的是文明程度的提升和文化生活的改變，思想觀念的升華，生活面貌的改觀以及幸福指數(shù)的提高。由此可見(jiàn)，完善的制度是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的保障。請(qǐng)根據(jù)以上材料，說(shuō)明袁家村旅游業(yè)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的意義？學(xué)生活動(dòng)：學(xué)生以小組為單位進(jìn)行自主合作探究，得出以下結(jié)論。有利方面：①袁家村旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。②提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。③有助于文化的交流，促進(jìn)社會(huì)文明程度的提高。④促進(jìn)歷史文物古跡和傳統(tǒng)民居的保護(hù)，以及民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展。⑤促進(jìn)地區(qū)旅游區(qū)衛(wèi)生的改善和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。不利方面：①旅游業(yè)的不穩(wěn)定會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。②旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)品價(jià)格的上漲。③給旅游區(qū)的社會(huì)治安帶來(lái)隱患。④對(duì)傳統(tǒng)文化造成沖擊。設(shè)計(jì)意圖：運(yùn)用時(shí)事熱點(diǎn)事件進(jìn)行分析，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注地理熱點(diǎn)問(wèn)題，理論聯(lián)系實(shí)際，利用所學(xué)的地理知識(shí)和地理原理分析地理熱點(diǎn)問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生的地理實(shí)踐力和關(guān)心、了解國(guó)際和國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)事件，培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，以及人地協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。環(huán)節(jié)三：知識(shí)梳理，總結(jié)歸納教師活動(dòng)：通過(guò)本節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們結(jié)合區(qū)域特征分析旅游資源的形成和保護(hù)，能夠掌握旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域的影響。
三、教學(xué)實(shí)踐與反思
關(guān)鍵詞：旅游學(xué)科；學(xué)生培養(yǎng)；商務(wù)模式；課程建設(shè)
1 引論
中國(guó)的旅游高等教育經(jīng)歷了從上世紀(jì)90年代末到本世紀(jì)最初幾年的快速發(fā)展后，近年來(lái)伴隨著中國(guó)旅游業(yè)的日益成熟和壯大卻反而停滯不前了，甚至出現(xiàn)了衰落的跡象。旅游專業(yè)似乎也比較尷尬，本科畢業(yè)生雖然就業(yè)率很高，但行業(yè)內(nèi)就業(yè)率并不高。另一方面，國(guó)內(nèi)的旅游行業(yè)管理者對(duì)旅游業(yè)的自身認(rèn)識(shí)也有待提高，他們?cè)谟萌朔矫娲嬗幸欢ㄆ?jiàn)，甚至提出寧要旅游大專、中專、高職畢業(yè)的學(xué)生，也不要旅游本科生，更不需要研究生。很多用人單位認(rèn)為，旅游行業(yè)只需要懂得基本待人接物禮儀、會(huì)干粗活的農(nóng)民工就行，而似乎只有導(dǎo)游和廚師才需要一些專業(yè)技能。
隨著旅游專科、本科、研究生等層次的高等教育體系完善，隨著教育部實(shí)施學(xué)科目錄管理，旅游學(xué)科被劃入工商管理學(xué)科門類之后，不少學(xué)校按照工商管理大類招生，在“厚基礎(chǔ)，寬口徑”的要求下，按照管理學(xué)的要求設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，此時(shí)的旅游學(xué)科則又出現(xiàn)了邊緣化跡象。
對(duì)于旅游學(xué)科的學(xué)科屬性問(wèn)題，南開(kāi)大學(xué)王健認(rèn)為，“旅游學(xué)要建立起獨(dú)立的旅游學(xué)科，而要證明具有這種學(xué)科資格，就必須能夠提出具有方法論內(nèi)涵的旅游學(xué)基礎(chǔ)理論體系。旅游學(xué)科的理論體系由基礎(chǔ)理論、專業(yè)理論和應(yīng)用理論3個(gè)層級(jí)構(gòu)成。”謝彥君把旅游學(xué)科歸屬于交叉學(xué)科，但他認(rèn)為，當(dāng)前的旅游研究“對(duì)旅游的理解被局限為一種企業(yè)和行業(yè)活動(dòng)；旅游學(xué)術(shù)積累所形成的知識(shí)框架的主體是管理學(xué)知識(shí)?！眳潜鼗?、邢玨玨在研究旅游學(xué)學(xué)科體系分類的基礎(chǔ)上繪制了旅游學(xué)學(xué)科樹(shù)，希望構(gòu)筑起旅游學(xué)科的知識(shí)和研究體系；但其學(xué)科樹(shù)的構(gòu)成也與眾多學(xué)科相交。
由于未能在學(xué)科屬性上達(dá)成共識(shí)，因此旅游高等教育在課程設(shè)計(jì)、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案等方面，爭(zhēng)議也較多，基本的觀點(diǎn)在于，要從旅游行業(yè)的發(fā)展需要來(lái)設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，但由于各地旅游業(yè)發(fā)展背景和方式有所不同，旅游高等教育因此也應(yīng)有自己的特點(diǎn)。保繼剛認(rèn)為，抓好就業(yè)才能提升旅游學(xué)科地位。何建民闡述了國(guó)際上旅游管理教育與學(xué)科建設(shè)分類：一是側(cè)重于理論的研究與教學(xué)，以美國(guó)大學(xué)為主；二是側(cè)重于實(shí)務(wù)的研究與教學(xué)，以歐洲大學(xué)為主。吳旭云等分析了上海旅游人才需求狀況后指出，上海旅游行業(yè)急需“旅游高端人才，一線應(yīng)用技能型人才，新興旅游業(yè)態(tài)專業(yè)人才”等3類人才。上海各旅游高校專業(yè)設(shè)置單一，對(duì)新興旅游業(yè)態(tài)關(guān)注不夠。在人才培養(yǎng)方面出現(xiàn)兩極化現(xiàn)象：旅游本科生主要向管理干部培養(yǎng)方式靠攏，旅游大專類則向技?？待R。
世界旅游組織則干脆把旅游高等教育與素質(zhì)教育掛鉤，認(rèn)為，旅游專業(yè)教育和訓(xùn)練是為了提升客戶滿意度，提高旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)于教育和訓(xùn)練的區(qū)別，zais指出，“訓(xùn)練是一種改變?nèi)藗兟殬I(yè)行為的技術(shù)手段；教育則是開(kāi)拓人類環(huán)境的知識(shí)領(lǐng)域，并適應(yīng)這種環(huán)境?！?/p>
旅游教育與旅游行業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。中國(guó)旅游業(yè)的職能在不到30年的發(fā)展進(jìn)程中，已經(jīng)經(jīng)歷了從創(chuàng)匯到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、再到民生工程和國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變。因此，總結(jié)30多年來(lái)中國(guó)旅游行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從源頭上梳理中外旅游業(yè)發(fā)展的路徑，分析“旅游”的構(gòu)成，探討旅游學(xué)科的核心知識(shí)體系，是建立旅游學(xué)科基本理論與教育模式、完善旅游高等教育課程體系的基礎(chǔ)。
2 從旅游業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)分析“旅游”
2.1托馬斯?庫(kù)克的“旅行商務(wù)模式”
今天我們研究的“旅游業(yè)”，起源于英國(guó)人托馬斯?庫(kù)克的活動(dòng)。托馬斯?庫(kù)克的時(shí)代正是英國(guó)處在工業(yè)革命的時(shí)代，這不僅僅是技術(shù)上的革命，更重要的是人類生活方式的革命。伴隨著工業(yè)化到來(lái)的是城市化，人類從自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)入工業(yè)(商業(yè))生產(chǎn)方式，從鄉(xiāng)村生活進(jìn)入城市生活。
對(duì)于鄉(xiāng)村生活方式而言，人們的工作場(chǎng)所與生活場(chǎng)所相接近，區(qū)域間人員鮮有往來(lái)。而城市生活方式則不同，人們的工作場(chǎng)所與生活場(chǎng)所相隔離，人們的生存必須依賴于物質(zhì)的充分流動(dòng)(即市場(chǎng)的存在)，這也導(dǎo)致了社會(huì)成員之間必然出現(xiàn)大規(guī)模的跨區(qū)域移動(dòng)。也正是因?yàn)橛写笠?guī)模的社會(huì)成員之間的廣泛移動(dòng)，才會(huì)使得旅游具有一個(gè)“產(chǎn)業(yè)”的規(guī)模。因此，旅游業(yè)是伴隨著人類從鄉(xiāng)村時(shí)代進(jìn)入城市時(shí)代而出現(xiàn)的，也必然伴隨著城市化的成長(zhǎng)而成長(zhǎng)。城市經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，物質(zhì)轉(zhuǎn)移越充分，人員移動(dòng)也越頻繁，旅游業(yè)的規(guī)模就越大。
因此可以說(shuō)，工業(yè)革命為旅游業(yè)的誕生從市場(chǎng)上和技術(shù)上奠定了基礎(chǔ)。一是市場(chǎng)基礎(chǔ)，它是由城市化的人口聚集帶來(lái)的，人口聚集規(guī)模越大，旅游市場(chǎng)基礎(chǔ)越大；工商業(yè)發(fā)達(dá)導(dǎo)致人員交流，工商業(yè)越發(fā)達(dá)，旅游業(yè)規(guī)模就越大。二是技術(shù)基礎(chǔ)，規(guī)模化交通運(yùn)輸技術(shù)和電報(bào)電話的信息交流技術(shù)的持續(xù)改善，也將推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。
托馬斯?庫(kù)克是19世紀(jì)英國(guó)的出版商人，由于對(duì)當(dāng)時(shí)酗酒問(wèn)題的關(guān)注，托馬斯?庫(kù)克經(jīng)常參與反酗酒集會(huì)。當(dāng)時(shí)反酗酒的主體是英國(guó)家庭婦女。為讓婦女們參加各種禁酒集會(huì)，托馬斯?庫(kù)克組織了大批婦女從一個(gè)城市前往另一個(gè)城市的旅行，因而使得托馬斯?庫(kù)克進(jìn)入了一個(gè)全新的領(lǐng)域――旅游業(yè)。
托馬斯?庫(kù)克所從事的工作有3項(xiàng)比較典型：一是組織禁酒大會(huì)的旅行，二是開(kāi)創(chuàng)參與倫敦和巴黎世博會(huì)的服務(wù)，三是為英國(guó)政府組織軍隊(duì)的后勤保障。這3項(xiàng)活動(dòng)說(shuō)明，出門旅行的目的并沒(méi)有成為限定“旅游”的構(gòu)成要件。托馬斯?庫(kù)克對(duì)旅游業(yè)的最大貢獻(xiàn)并不是創(chuàng)立了旅行社，而是開(kāi)創(chuàng)了一種新的經(jīng)營(yíng)模式，可以把這種經(jīng)營(yíng)模式稱之為“旅行商務(wù)模式”(Tourism Business Model)，其屬性是：①以旅行為邊界的產(chǎn)業(yè)組織方法；②以人際服務(wù)為核心；③旅行目的是產(chǎn)品類別，旅途服務(wù)是產(chǎn)品基礎(chǔ)。
今天旅游業(yè)態(tài)變化較大，經(jīng)營(yíng)手法有了重大改進(jìn)，服務(wù)的技術(shù)也有了空前的提高，但是托馬斯?庫(kù)克開(kāi)創(chuàng)的旅游經(jīng)營(yíng)模式的基本屬性并沒(méi)有隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展而有實(shí)質(zhì)性的改變。因此，旅游學(xué)科的研究對(duì)象實(shí)際上還是“旅行商務(wù)模式”。
2.2中國(guó)的“旅游業(yè)”特指“觀光旅游”
中國(guó)之所以一直到今天還是使用“旅游”而不是“旅行”這個(gè)詞，主要因?yàn)橹袊?guó)早期的旅游產(chǎn)業(yè)完全是建立在觀光需求的基礎(chǔ)上。在中國(guó)改革開(kāi)放之初，由于左的思潮禁錮，人們還一直把旅游當(dāng)成是“資產(chǎn)階級(jí)的生活方式”；但為了滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需外匯，而采取了大力發(fā)展國(guó)際入境旅游的對(duì)策。由于改革開(kāi)放初期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，入境商務(wù)(公務(wù))客人很少，觀光旅游幾乎成了中國(guó)旅游業(yè)唯一的產(chǎn)品，而“觀光業(yè)”也很大程度上成為旅游業(yè)的代名詞。
因此，習(xí)慣上我國(guó)通常將基于“觀光目的”的“旅行”來(lái)涵蓋“旅游”。于是在中文語(yǔ)境中，無(wú)論是在業(yè)界、學(xué)界或者是在管理層，對(duì)于“旅游”的理解通常有了約定俗成的含義，那就是特指以“觀光”活動(dòng)為目的的旅行活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上形成了旅 游業(yè)的三大業(yè)態(tài)：旅行社業(yè)、飯店業(yè)、旅游景區(qū)。學(xué)界一般以景觀開(kāi)發(fā)和再造作為設(shè)置旅游學(xué)科的起點(diǎn)，旅游學(xué)科也是為此設(shè)計(jì)，形成了“景點(diǎn)(景區(qū))開(kāi)發(fā)”加“旅游接待”的旅游學(xué)科知識(shí)體系。
2009年11月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》提出“把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。很明顯，如果單純從觀光的角度理解旅游業(yè)，恐怕將難以承擔(dān)“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”和“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的重任。因此只能回到托馬斯?庫(kù)克所創(chuàng)立的“旅行商務(wù)模式”的起點(diǎn)上，重新認(rèn)識(shí)旅游學(xué)科的知識(shí)體系。
3 旅游職業(yè)特點(diǎn)變遷
3.1傳統(tǒng)旅游就業(yè)狀況
到2006年末，旅游行業(yè)就業(yè)人數(shù)為271.34萬(wàn)人。其中，旅行社28.59萬(wàn)人，占10.5％；星級(jí)飯店158.04萬(wàn)人，占58.2％；旅游區(qū)(點(diǎn))、旅游車船公司等其他旅游企事業(yè)單位84.71萬(wàn)人，占31.2％(《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒2007》)?！吨袊?guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)口徑顯示，國(guó)內(nèi)對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)還是集中在以觀光旅游為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)領(lǐng)域。
旅游行業(yè)就業(yè)顯示了以下特點(diǎn)：旅行社行業(yè)吸引的就業(yè)人數(shù)保持穩(wěn)定，但在整個(gè)旅游行業(yè)中所占比重較低，就業(yè)崗位仍以導(dǎo)游為主。飯店依然是旅游就業(yè)的主要去向，而飯店就業(yè)崗位以一線服務(wù)員為主，社會(huì)地位不高，且平均薪酬不及社會(huì)平均薪酬。旅游區(qū)(點(diǎn))容納較多的就業(yè)人員，但也以一線服務(wù)人員為主，行業(yè)薪酬略高于社會(huì)平均薪酬。酒店行業(yè)的管理崗位薪酬高于其他管理崗位的社會(huì)平均薪酬水平，而一線服務(wù)崗位低于平均水平。因此，國(guó)內(nèi)旅游專業(yè)本科生在旅游傳統(tǒng)行業(yè)內(nèi)就業(yè)的意愿較低。
3.2旅游本科畢業(yè)生就業(yè)趨勢(shì)
旅游就業(yè)的現(xiàn)狀體現(xiàn)了旅游行業(yè)的特點(diǎn)，“旅游”業(yè)也就是傳統(tǒng)的觀光旅游趨于式微，因此，按照觀光旅游需要培養(yǎng)的導(dǎo)游、酒店管理、景點(diǎn)管理等人才必然存在局限性。雖然傳統(tǒng)旅游行業(yè)的就業(yè)已處于停滯狀態(tài)，旅游本科畢業(yè)生行業(yè)內(nèi)就業(yè)較低，但也大可不必對(duì)此過(guò)于擔(dān)憂。
根據(jù)我們對(duì)上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院旅游管理專業(yè)畢業(yè)生的調(diào)查，畢業(yè)生們雖然不在傳統(tǒng)的旅游行業(yè)工作，但所從事的工作內(nèi)容卻是與旅游服務(wù)高度相關(guān)。大多數(shù)畢業(yè)生所從事的工作內(nèi)容包括客戶服務(wù)、商務(wù)策劃、商務(wù)運(yùn)作、商務(wù)控制、旅行業(yè)務(wù)策劃和管理、事件營(yíng)銷、俱樂(lè)部管理等。
這種就業(yè)趨勢(shì)其實(shí)正體現(xiàn)了旅游行業(yè)的悄然變化，“旅游業(yè)”已經(jīng)不再是單純的觀光業(yè)，新的“旅游業(yè)”正在成為一個(gè)規(guī)?？涨暗囊浴奥眯蟹?wù)”為基礎(chǔ)的“服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群”。學(xué)生的就業(yè)趨勢(shì)也體現(xiàn)出與這個(gè)產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的知識(shí)體系特點(diǎn)：①以跨文化溝通為基礎(chǔ)的服務(wù)；②基于旅行目的產(chǎn)品和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)(如公務(wù)／商務(wù)旅行，文化、娛樂(lè)、健康以及無(wú)特定目的的休閑旅行)；③旅行服務(wù)的職業(yè)要求從單純的旅游行業(yè)向社會(huì)所有行業(yè)滲透。
4 “旅行商務(wù)模式”規(guī)定的學(xué)科知識(shí)體系與課程設(shè)計(jì)邏輯
如果我們對(duì)托馬斯?庫(kù)克所創(chuàng)立的“旅行商務(wù)模式”進(jìn)行解剖，就可以發(fā)現(xiàn)，這種商務(wù)模式可以簡(jiǎn)單地概括為“旅途管理+旅行目的服務(wù)”，是以“旅行活動(dòng)”為邊界、以人際溝通和服務(wù)為基礎(chǔ)、旅行目的開(kāi)發(fā)構(gòu)成產(chǎn)品類別。因此，從“旅行商務(wù)模式”來(lái)理解“旅游學(xué)科”，可以發(fā)現(xiàn)，“旅游學(xué)科”的知識(shí)體系需要包括3個(gè)知識(shí)模塊：①基于人性需要的“服務(wù)”：人際溝通；②基于旅途保障的“管理”：旅行業(yè)務(wù)；③基于旅行目的的“開(kāi)發(fā)”：娛樂(lè)與商務(wù)。
4.1旅游學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)體系：服務(wù)學(xué)
旅游行業(yè)的工作，甚至大多數(shù)商務(wù)工作，更多的是“人際服務(wù)”，這種服務(wù)又是以“跨文化溝通”和營(yíng)造客戶尊嚴(yán)為基礎(chǔ)的。
傳統(tǒng)的工商管理學(xué)科是培養(yǎng)資源控制或決策型人才，即我國(guó)文化中的“干部”人才。但實(shí)際上，社會(huì)更多地則是需要“職員”式的服務(wù)型人才，或者說(shuō)更多地是執(zhí)行式和資源經(jīng)營(yíng)型的服務(wù)人才，而非決策型的管理人才。由于中國(guó)高校脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，那時(shí)高校培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生都屬于“國(guó)家干部”，也就是今天的“管理”人才，這種培養(yǎng)干部的思路一直左右著高校甚至是社會(huì)，使得各個(gè)高校在管理學(xué)科培養(yǎng)目標(biāo)方面具有高度的趨同性。特別是對(duì)于“厚基礎(chǔ)，寬口徑”的片面理解，導(dǎo)致“管理學(xué)是個(gè)筐，干部培養(yǎng)往里裝”，“學(xué)管理，當(dāng)干部”成為管理學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的主要預(yù)期，從而導(dǎo)致“管理”專業(yè)人才嚴(yán)重過(guò)剩，而“服務(wù)”專業(yè)人才嚴(yán)重不足。
伴隨工業(yè)化而來(lái)的城市社會(huì)，由于社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)以及城市集約化生存需要，人們?cè)絹?lái)越追求細(xì)節(jié)的完美，這將主導(dǎo)對(duì)人才需求的方向。社會(huì)需要的人才主要是能夠“做事”，就是能夠熟練從事事務(wù)性工作的服務(wù)專業(yè)人才，而不是對(duì)人、對(duì)資源進(jìn)行管控的干部型(管理型)人才。
從托馬斯?庫(kù)克旅行社經(jīng)營(yíng)的過(guò)程可以看出，有關(guān)企業(yè)管理的內(nèi)容較少，而與旅行業(yè)務(wù)相關(guān)的計(jì)劃和服務(wù)則較多。因此，旅游學(xué)科的核心知識(shí)體系應(yīng)該是“服務(wù)學(xué)”為基礎(chǔ)。但作為本科層次培養(yǎng)的服務(wù)型人才，不同于專科層次的服務(wù)人員：?？埔韵聦W(xué)校培養(yǎng)的服務(wù)人員主要側(cè)重于對(duì)服務(wù)工具的操作，本科生則重點(diǎn)在于提供事務(wù)型管理服務(wù)。同時(shí)，本科層次的服務(wù)與通常的管理學(xué)科培養(yǎng)目的也不同，這種管理學(xué)應(yīng)該屬于MBA或者研究生層次。
本科層次的“服務(wù)”，主要是指為客戶提升附加值的過(guò)程，要求培養(yǎng)學(xué)生的服務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)，而非服務(wù)的技能。因此，對(duì)這種“服務(wù)”可以給定的定義是：①具有將決策者、專家的意圖或商務(wù)思想形成方案的能力；②具有將紙面的方案轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的能力；③具有營(yíng)造顧客尊嚴(yán)、設(shè)計(jì)商務(wù)禮儀、擅長(zhǎng)服務(wù)溝通的能力；④具有服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、服務(wù)運(yùn)行管理、服務(wù)營(yíng)銷的能力。
西方國(guó)家的旅游學(xué)科中有專門的Hospitality Management，Hospitality中文直譯是“友好”的意思，國(guó)內(nèi)普遍翻譯為“接待管理”；但事實(shí)上，“接待管理”很難真正符合“Hospitality”的意思，因?yàn)樗_實(shí)包含了“友好”的意思，而“友好”的意思可能包含在中國(guó)的“服務(wù)”這個(gè)詞之中。
所以，旅游學(xué)科的知識(shí)體系基礎(chǔ)是“服務(wù)學(xué)”(Hospitality Management)，它也是旅游學(xué)科的平臺(tái)課程體系，可稱之為“服務(wù)學(xué)”模塊，注重培養(yǎng)學(xué)生的人際溝通能力與旅行商務(wù)運(yùn)作能力，主要課程內(nèi)容應(yīng)該包括：服務(wù)鏈管理、服務(wù)溝通、文案撰寫、禮儀設(shè)計(jì)與管理等。
4.2基于旅途保障的“管理”：旅行業(yè)務(wù)
凡是人們離開(kāi)家門的行為就是旅行。某種程度上說(shuō)，物流專業(yè)是研究物質(zhì)流通的專業(yè)，而旅游專業(yè)就是研究人員交流的行業(yè)，這也是為什么國(guó)內(nèi)旅游業(yè)最發(fā)達(dá)的城市不是傳統(tǒng)的旅游城市而是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的原因。旅途保障管理是傳統(tǒng)的旅游接待行業(yè)，但其外延已經(jīng)擴(kuò)大。它以旅途過(guò)程中的服務(wù)種類作為課程設(shè)計(jì)的主要依據(jù)。這個(gè)課程模塊可以歸納為“旅行業(yè)務(wù)”管理模塊，這個(gè)模塊屬于旅游學(xué)科的傳統(tǒng)內(nèi)容，它包括：
(1)旅行業(yè)務(wù)管理：從傳統(tǒng)的旅行社管理發(fā)展而來(lái)，它應(yīng)該淡化企業(yè)管理內(nèi)容，突出旅行計(jì)劃管理，加上導(dǎo)游業(yè)務(wù)的部分內(nèi)容。
(2)酒店管理：酒店本身是一個(gè)復(fù)雜的接待系統(tǒng)，而且提供的就業(yè)崗位最多，所以酒店不僅僅是課程設(shè)計(jì)的依據(jù)，其本身已經(jīng)是一個(gè)綜合服務(wù)集聚產(chǎn)業(yè)。
(3)導(dǎo)游：我國(guó)對(duì)導(dǎo)游的理解太狹隘，有學(xué)者引用國(guó)外的說(shuō)法，將之稱為“目的地解說(shuō)系統(tǒng)”，它涵蓋了目的地、旅游景區(qū)的各種指示牌設(shè)計(jì)、引導(dǎo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、人員解說(shuō)系統(tǒng)等，因此將其視為“旅游目的地導(dǎo)引系統(tǒng)”可能更恰當(dāng)。
(4)旅游交通管理：與大交通不同的是，旅游交通主要是指旅游者的交通信息咨詢、交通過(guò)程組織與控制等軟性的事務(wù)。
(5)餐飲管理：本來(lái)主要指旅游餐飲管理，但現(xiàn)在延伸到了一般餐飲管理。餐飲管理往往與酒店管理構(gòu)成一個(gè)在旅游行業(yè)中相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)門類。
(6)旅游商業(yè)：這是指為旅游者在旅途中購(gòu)物的服務(wù)，與普通商業(yè)有所區(qū)別。旅游商業(yè)目前是國(guó)內(nèi)最薄弱的行業(yè)。
雖然“旅行業(yè)務(wù)”模塊屬于旅游學(xué)科的傳統(tǒng)內(nèi)容，但國(guó)內(nèi)大多數(shù)教材中無(wú)論是從知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程還是理論思路都受到傳統(tǒng)觀光旅游的影響，顯得比較片面，未能適應(yīng)旅游新觀念的變化，因此，從“旅行商務(wù)模式”的角度出發(fā)編著具有中國(guó)獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教材成了當(dāng)務(wù)之急。
4.3基于旅行目的的“開(kāi)發(fā)”：娛樂(lè)與商務(wù)
前兩個(gè)模塊主要培養(yǎng)學(xué)生具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)行力，開(kāi)發(fā)類模塊則是培養(yǎng)學(xué)生的旅行服務(wù)開(kāi)發(fā)能力，要求學(xué)生具有廣博的文化知識(shí)、發(fā)散性思維、高度的創(chuàng)意和開(kāi)發(fā)能力。因?yàn)檫@個(gè)模塊是對(duì)旅游者旅行目的的開(kāi)發(fā)，也就是旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，它包括項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)?？蓪⑦@一模塊以“旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)”來(lái)命名。由于旅游者的旅行目的不外乎“公務(wù)活動(dòng)”和“個(gè)人事務(wù)”，分別可以用“商務(wù)旅游”和“休閑旅游”兩個(gè)小模塊來(lái)概括。
(1)商務(wù)旅游模塊：會(huì)展策劃與管理、商務(wù)策劃與管理等。
(2)休閑旅游模塊：休閑學(xué)、娛樂(lè)學(xué)、文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)、運(yùn)動(dòng)與保健管理、景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)等。
5 總結(jié)與討論
關(guān)鍵詞：旅游開(kāi)發(fā)；SWOT分析；寶贈(zèng)村
中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）21-0173-02
一、龍勝各族自治縣寶贈(zèng)村概況
寶贈(zèng)村位于廣西壯族自治區(qū)桂林市龍勝各族自治縣樂(lè)江鄉(xiāng)西北面，地處湘桂邊緣，距離龍勝縣城約65公里，有“八百里侗鄉(xiāng)南大門”之稱。這里山清水秀、古樹(shù)悠悠、民風(fēng)淳樸、侗族文化十分豐富、寶贈(zèng)祭薩節(jié)享譽(yù)中外，2014年被命名為“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”。
二、寶贈(zèng)村旅游開(kāi)發(fā)SWOT分析
（一）優(yōu)勢(shì)（strengths）
自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良：寶贈(zèng)村處于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候相對(duì)溫和，年日照時(shí)間為1 244小時(shí)，最高氣溫39.5℃，最低氣溫-4.8℃，年平均氣溫18.1℃，年平均濕度為83%，年平均降水量約為1 700毫米。全村山清水秀，峰巒疊翠，林木豐茂，空氣清新，水質(zhì)優(yōu)良，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，森林覆蓋率70%，負(fù)氧離子濃度高，生態(tài)自然環(huán)境保護(hù)優(yōu)良。
侗族文化特色突出：寶贈(zèng)村為特色侗寨典型，民族風(fēng)情濃郁。侗族人民能歌善舞，侗族大歌、蘆笙舞、多耶舞等享有很高的聲譽(yù)；村寨獨(dú)有的祭薩節(jié)、合攏宴、傳歌節(jié)等節(jié)慶地方特色突顯；村寨建筑樣式豐富、造型美觀、廊椽毗連、青瓦若鱗、鱗次櫛比、美如畫?！霸诰幼「窬址矫?，侗族村民遵循的原則是：藏風(fēng)聚氣、祈福納吉；聚族而居、喜聚憎散；依山傍水、負(fù)陰抱陽(yáng)；方便耕作、舍遠(yuǎn)求近。這些文化邏輯和文化規(guī)范制約著侗寨的形成、衍生、發(fā)展，構(gòu)建了獨(dú)具特色的侗族傳統(tǒng)文化與村落空間實(shí)踐的互動(dòng)機(jī)制與侗族村落文化模式。”[1]
旅游資源組合較好：根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的《旅游資源調(diào)查、分類與評(píng)價(jià)》（GB/T18972-2003）標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)寶贈(zèng)村的旅游資源可分為水域風(fēng)光、生物景觀、建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動(dòng)共5個(gè)主類，10亞類，19基本類型。寶贈(zèng)村豐富的生態(tài)旅游資源、侗族文化資源、休閑度假資源、健康養(yǎng)生資源和特色農(nóng)業(yè)資源隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐漸突顯出來(lái)。
（二）劣勢(shì)（weaknesses）
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱：交通、能源、水利、通信、教育和衛(wèi)生等是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分，也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)村民發(fā)財(cái)致富的前提和基礎(chǔ)。寶贈(zèng)村目前沒(méi)有大型停車場(chǎng)，沒(méi)有公共廁所，沒(méi)有大的垃圾和污水處理設(shè)施，沒(méi)有安全信息系統(tǒng)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。
市場(chǎng)營(yíng)銷力度不足：寶贈(zèng)村除依托廣西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)――祭薩節(jié)具有一定的影響力外，外界對(duì)其的認(rèn)識(shí)幾乎為零。紅糯、生姜、百合、茶葉、紅薯和養(yǎng)殖的禾花魚等農(nóng)產(chǎn)品綠色、生態(tài)、無(wú)污染，為健康飲食之佳品；其獨(dú)有的侗族特色文化豐富較具吸引力，但因?yàn)槁糜问袌?chǎng)開(kāi)發(fā)和宣傳力度不夠，嚴(yán)重制約了寶贈(zèng)村旅游和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
旅游開(kāi)發(fā)人才匱乏：經(jīng)過(guò)對(duì)寶贈(zèng)村貧困戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2015年寶贈(zèng)村共577戶，初中以上學(xué)歷戶主占總戶數(shù)的65%，全村人口質(zhì)量不高，相關(guān)技能培訓(xùn)力度不夠，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，高學(xué)歷的鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才缺乏是寶贈(zèng)村旅游發(fā)展的一個(gè)瓶頸，將成為制約行業(yè)發(fā)展的重要因素之一。
（三）機(jī)遇（opportunities）
旅游政策扶持力度較大：隨著國(guó)家一系列關(guān)于旅游的政策的頒布，中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”、旅游精準(zhǔn)扶貧、全域旅游等一系列國(guó)家重大戰(zhàn)略出臺(tái)，廣西成為國(guó)家戰(zhàn)略的交匯地，為旅游業(yè)的跨越式發(fā)展提供了十分難得的機(jī)遇。而國(guó)務(wù)院及自治區(qū)政府先后頒布的一系列支持桂林旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策，為寶贈(zèng)村建設(shè)提供了有利條件。
旅游客源市場(chǎng)前景廣闊：龍勝縣旅游市場(chǎng)具有巨大的潛力，2015年全縣共接待游客553.45萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入46.16億元。隨著健康養(yǎng)生旅游市場(chǎng)、民族文化旅游市場(chǎng)、休閑觀光農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、營(yíng)地休閑度假市場(chǎng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)等備受關(guān)注，旅游資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、品牌影響力較大、宣傳促銷力度大的龍勝將會(huì)迎來(lái)越來(lái)越大的多樣化市場(chǎng)需求，寶贈(zèng)村也將會(huì)依托自身侗族文化及特色村寨打造迎來(lái)更廣闊的市場(chǎng)前景。
特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)潛力巨大：休閑觀光農(nóng)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式以及人們消費(fèi)方式的創(chuàng)新，是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和世界農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的一種新思路、新模式。寶贈(zèng)村擁有特色的紅糯、茶葉、生姜、百合、紅薯、禾花魚等特色資源，依托龍勝旅游大循壞公路建設(shè)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)潛力巨大。
（四）威脅（threats）
周邊同類侗族文化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈：與周邊三江侗族自治縣程陽(yáng)八寨、通道侗族自治縣坪坦村、皇都侗文化古村和龍勝平等鎮(zhèn)廣南村等侗族文化相比，寶贈(zèng)村侗族文化雖然具有一定的稀缺性和知名度，但資源等級(jí)不高、優(yōu)勢(shì)不明顯、政府支持力度與競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱；同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、接待能力、產(chǎn)品宣傳等方面與周邊同類景區(qū)也相距較遠(yuǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。
旅游業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的潛在破壞威脅：在寶贈(zèng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，一方面，寶贈(zèng)村優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)環(huán)境將面臨被污染被破壞的潛在危險(xiǎn)，對(duì)侗族古建筑群的保護(hù)也造成巨大的環(huán)境壓力；另一方面，淳樸濃郁的侗族文化不斷受到外來(lái)意識(shí)形態(tài)和生活方式的沖擊，將越來(lái)越偏離和改變其本質(zhì)核心成分，寶贈(zèng)村旅游資源的永續(xù)利用和旅游可持續(xù)發(fā)展將受到一定威脅。
旅游開(kāi)發(fā)利益主體關(guān)系協(xié)調(diào)威脅：旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中不同利益主體之間存在利益觀念和價(jià)值取向的矛盾。政府、企業(yè)和村民三者利益主體關(guān)系的協(xié)調(diào)好壞和利益分配的合理與否關(guān)系著村寨旅游開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。如果在寶贈(zèng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中居于主體開(kāi)發(fā)地位的村民沒(méi)有得到合理的對(duì)待，久而久之就會(huì)對(duì)發(fā)展旅游懷有不滿情緒，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)采取抵制旅游開(kāi)發(fā)的措施，阻礙旅游業(yè)的發(fā)展。
三、寶贈(zèng)村旅游開(kāi)發(fā)策略分析
結(jié)合寶贈(zèng)村優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅四大方面分析，為能在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中充分發(fā)揮寶贈(zèng)村旅游開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，回避威脅，減少并將劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，提出SO策略、WO策略、ST策略和WT策略四大旅游開(kāi)發(fā)策略。
SO策略是在對(duì)寶贈(zèng)村自然生態(tài)環(huán)境、旅游資源、旅游開(kāi)發(fā)政策、旅游客源市場(chǎng)前景、特色產(chǎn)業(yè)等研究基礎(chǔ)上提出的，重在充分利用寶贈(zèng)村旅游開(kāi)發(fā)所處的內(nèi)外環(huán)境與優(yōu)勢(shì)，對(duì)寶贈(zèng)村旅游資源進(jìn)行全面整合，以“串珠成線”形式多層次開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游、文化旅游、養(yǎng)生度假旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游等旅游產(chǎn)品，豐富旅游品牌，并通過(guò)食、游、養(yǎng)、娛等相結(jié)合渠道，為游客提供深度領(lǐng)略侗族古寨風(fēng)情的途徑。
WO策略是在充分分析寶贈(zèng)村旅游開(kāi)發(fā)外部機(jī)遇和深度挖掘其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源深度挖掘、市場(chǎng)營(yíng)銷力度和旅游開(kāi)發(fā)人才等方面的不足之后提出的，要求在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中要多渠道進(jìn)行融資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要深度挖掘地方特色文化，對(duì)原有侗族文化、農(nóng)業(yè)文化進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，開(kāi)展特色文化旅游活動(dòng)。
ST策略是在充分挖掘?qū)氋?zèng)村旅游開(kāi)發(fā)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和分析其與周邊同類侗族文化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、旅游業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的潛在破壞威脅、旅游開(kāi)發(fā)利益主體關(guān)系協(xié)調(diào)威脅的前提下提出的，注重于在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上回避存在的威脅，要求啟動(dòng)區(qū)域間旅游合作模式，加強(qiáng)互利互贏合作，避免單打獨(dú)斗而無(wú)法有效開(kāi)拓市場(chǎng)、限制自身開(kāi)發(fā)的局面出現(xiàn)。
WT策略是為能減少旅游開(kāi)發(fā)劣勢(shì)和回避存在的威脅而提出的，要求在開(kāi)發(fā)過(guò)程中加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的體制管理，加強(qiáng)各部門各有關(guān)單位監(jiān)管力度，做好旅游形象宣傳、環(huán)保宣傳等工作；要加大力度引進(jìn)與培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，為專業(yè)人才提供發(fā)揮聰明才智的良好平臺(tái)；盡量規(guī)避與周邊同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取化競(jìng)爭(zhēng)為合作，共同實(shí)現(xiàn)共贏共進(jìn)目標(biāo)。
四、寶贈(zèng)村旅游開(kāi)發(fā)建議
科學(xué)合理規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)：加強(qiáng)科學(xué)的規(guī)劃管理，尋求保護(hù)與發(fā)展雙贏的最佳途徑。規(guī)劃可以旅游共享經(jīng)濟(jì)、全域旅游等理念依托寶贈(zèng)村現(xiàn)有侗族文化、生態(tài)環(huán)境、森林資源、農(nóng)業(yè)資源等，以保護(hù)與傳承侗族文化為目標(biāo)，以“天贈(zèng)寶地 風(fēng)情侗寨”為主題，以民俗文化體驗(yàn)產(chǎn)品為核心，以生態(tài)旅游、養(yǎng)生度假旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游等產(chǎn)品為輔，建設(shè)集參觀、學(xué)習(xí)、游玩、美食、攝奇、休閑、度假為一體的民俗文化旅游勝地。
村民有效參與得到保障：村民既是民族旅游文化資源的載體，也是旅游資源的產(chǎn)權(quán)所有者之一，村民的廣泛參與是村寨旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和保證，建議在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，充分調(diào)動(dòng)村民的參與性，如開(kāi)辦家庭旅館、經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)、制作和銷售民族手工藝品、參與歌舞表演、節(jié)慶活動(dòng)等。
人才培養(yǎng)力度不斷加強(qiáng)：政府要建立旅游人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和培養(yǎng)引進(jìn)政策和措施，加大資金投入力度，加大宣傳力度，營(yíng)造有利于旅游人才發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，繼續(xù)加大廣西第一書記扶持力度，加強(qiáng)對(duì)村民的各類培訓(xùn)和教育。
營(yíng)銷新理念引領(lǐng)新突破：結(jié)合寶贈(zèng)村實(shí)際充分使用營(yíng)銷新理念進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、分析發(fā)現(xiàn)游客感興趣點(diǎn)，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的創(chuàng)意圖片、軟文或者視頻、微電影，在微博、微信、旅游網(wǎng)、手機(jī)APP等自媒體平臺(tái)進(jìn)行傳播、營(yíng)銷、推廣，提升當(dāng)?shù)芈糜纹放浦?，擴(kuò)大旅游影響力。
共享經(jīng)濟(jì)理念引領(lǐng)發(fā)展：共享經(jīng)濟(jì)是指以依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合人們的閑置資源并實(shí)現(xiàn)物品使用權(quán)暫時(shí)轉(zhuǎn)移來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)利益并滿足市場(chǎng)需求的商業(yè)模式[2]。寶贈(zèng)村旅游開(kāi)發(fā)可充分借助眾籌模式、O2O電商模式和美食、空間、交通、服務(wù)、物流、媒體、人才共享市場(chǎng)的特色和優(yōu)勢(shì)，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共建共享，旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的互推互進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
本規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是：分析我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在明確全市今后5年服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)以及主要任務(wù)，提出促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施。本規(guī)劃綱要的基準(zhǔn)年為20**年，期限為20**一**年。一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的持續(xù)快速發(fā)展，我市服務(wù)業(yè)的各個(gè)方面都有了較大進(jìn)展，為下步進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
1、服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。20**年，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值141億元，比**年增長(zhǎng)70.3%，年均增長(zhǎng)19.4%，服務(wù)業(yè)增加值占全市g(shù)dp的比重達(dá)33.5%；全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入15.7億元，比**年增長(zhǎng)80.1%，占地方財(cái)政收入的32.5％。服務(wù)業(yè)已成為**國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和地方財(cái)政收入的主要來(lái)源。
2、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。20**年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額134.7億元，市場(chǎng)成交額達(dá)412.8億元，分別比**年增長(zhǎng)60.9％和83％。全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值62.54億元，占服務(wù)業(yè)增加值的44.4%，其中交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)、批發(fā)
零售貿(mào)易及住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值11.77億元、34.63億元、16.14億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重分別為8.4％、24.6％和11.4％。
3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。金融保險(xiǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，20**年，全市共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)18家，保險(xiǎn)企業(yè)35家，分別比**年增加了8家和23家，金融保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26.67億元。會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，20**年全市共舉辦各類展會(huì)8個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易額54億元，比**年增長(zhǎng)94.2％。現(xiàn)代物流、電子商務(wù)方興未艾，蘆城物流、舜發(fā)物流等一批物流企業(yè)迅速發(fā)展壯大，塑料城網(wǎng)上交易市場(chǎng)自**年創(chuàng)辦至20**年底成交額超過(guò)1200億元，“中塑價(jià)格指數(shù)”已成為全國(guó)塑料行情的風(fēng)向標(biāo)。休閑旅游業(yè)日益興旺，至20**年底，市內(nèi)共有國(guó)內(nèi)旅行社20家，大小景區(qū)23個(gè)；20**年全市共接待國(guó)內(nèi)外游客310萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入25億元，分別比**年增長(zhǎng)96.8％和1**.3％。
4、服務(wù)業(yè)載體不斷完善。全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展框架基本形成，以華聯(lián)商廈為代表的百貨業(yè)和華聯(lián)超市為代表的連鎖業(yè)初具規(guī)模，形成了**西路餐飲休閑街、南進(jìn)路服飾街、豐大路汽車銷售街等一批商業(yè)特色街區(qū)，同時(shí)建成了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村連鎖超市和便利店，城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)步伐加快，中國(guó)玩具城、中國(guó)科技城、江南水暖城等不斷發(fā)展壯大，中國(guó)毛皮城、華東燈具城等建成投運(yùn)。各類展會(huì)活動(dòng)頻繁，中國(guó)塑料博覽會(huì)、中國(guó)**節(jié)、四明旅游節(jié)等節(jié)慶會(huì)展影響度不斷擴(kuò)大。中國(guó)優(yōu)秀旅游城市建設(shè)不斷深化，良渚文化、錢江名人文化以及革命紅色文化等人文資源以及四明山自然生態(tài)資源得到不斷挖掘利用。
（二）存在問(wèn)題。盡管近幾年來(lái)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著，但發(fā)展中也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
1、服務(wù)業(yè)發(fā)展層次有待提升。我市服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)尚處于較低層次，低附加值的商業(yè)批零、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重較大，金融保險(xiǎn)、信息咨詢等高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量較小。同時(shí)服務(wù)業(yè)企業(yè)單體規(guī)模普遍較小，缺乏一批有實(shí)力的生產(chǎn)企業(yè)和有影響的服務(wù)品牌，服務(wù)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念、管理方法、技術(shù)應(yīng)用、專業(yè)人才等與先進(jìn)地區(qū)相比有明顯差距。
2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后。雖然我市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相對(duì)集聚發(fā)展的趨勢(shì)比較明顯，但微型cbd、生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)、總部基地、科創(chuàng)中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，規(guī)模集聚效應(yīng)還沒(méi)有形成。
3、服務(wù)業(yè)布局有待進(jìn)一步優(yōu)化。我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要集中在中心城區(qū)，在城市邊緣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和農(nóng)村的發(fā)展則相對(duì)遲緩。隨著城市框架的拉開(kāi)，服務(wù)業(yè)的設(shè)施、布局與城市化推進(jìn)步伐不相協(xié)調(diào)的矛盾日益顯現(xiàn)。
二、發(fā)展趨勢(shì)
（一）所處的發(fā)展階段決定著服務(wù)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展期。當(dāng)前我市已進(jìn)入人均gdp5000一10000美元的發(fā)展階段。國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，在這一階段，城市化、工業(yè)化步伐進(jìn)一步加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加速轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將逐步形成“消費(fèi)主導(dǎo)＋服務(wù)業(yè)推動(dòng)”發(fā)展模式。城市化以及城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷
傳奇小法師絕世游戲籃球，風(fēng)云再起的歲月高中籃球風(fēng)云一劍驚仙重生之官道提高，將促進(jìn)消費(fèi)業(yè)需求總量擴(kuò)張和層次提升；工業(yè)化步伐加快促使產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)一步深化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)型并重點(diǎn)向研發(fā)和營(yíng)銷兩端延伸，服務(wù)外包步伐不斷加快，生產(chǎn)
業(yè)發(fā)展將迎來(lái)越來(lái)越大的需求空間。
（二）自然享賦及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為服務(wù)業(yè)加速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。隨著杭州灣跨海大橋的建成通車，我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，加上我市十分豐富的山水資源和底蘊(yùn)深厚的人文資源，為建設(shè)和諧宜居城市、發(fā)展休閑旅游業(yè)提供了良好條件。經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)發(fā)展，我市在農(nóng)業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域已基本形成一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、特色優(yōu)勢(shì)明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、塊狀經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)集群），并培育了一批具有一定知名度的品牌產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)；傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)以及中國(guó)塑料城等專業(yè)市場(chǎng)在周邊區(qū)域已具有一定的知名度和輻射力，同時(shí)，物流會(huì)展、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展方興未艾。這些都為今后我市服務(wù)業(yè)加速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。（三）發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境變化為服務(wù)業(yè)加速發(fā)展帶來(lái)諸多機(jī)遇。今后幾年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源、環(huán)境等瓶頸制約越來(lái)越突出，而服務(wù)業(yè)對(duì)物質(zhì)資源的需求以及能耗和污染物排放相對(duì)較少，且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)互動(dòng)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，既能緩解資源環(huán)境約束帶來(lái)的制約，又能促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。隨著我市城市化和和諧宜居城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，消費(fèi)服務(wù)業(yè)需求容量將不斷放大，而且中心城區(qū)“退二進(jìn)三”進(jìn)程也將進(jìn)一步加快，這為服務(wù)業(yè)發(fā)展既提供了發(fā)展需求，又提供了發(fā)展空間。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入以及當(dāng)前世界金融危機(jī)的影響，服務(wù)業(yè)國(guó)際資本、人才流動(dòng)將轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)定的中國(guó)的趨勢(shì)更為明顯，這為我市承接國(guó)際服務(wù)業(yè)資本、人才轉(zhuǎn)移，提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平帶來(lái)難得的機(jī)遇。
當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)內(nèi)在發(fā)展機(jī)制正在逐步形成，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是我市未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)和諧宜居城市建設(shè)的必然選擇。
三、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)區(qū)域業(yè)高地為目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為導(dǎo)向，將加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)功能，努力形成“附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)、就業(yè)容量大”的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，并使之成為我市新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。
（二）基本原則。
1、市場(chǎng)導(dǎo)向，改革推動(dòng)。發(fā)展服務(wù)業(yè)必須以市場(chǎng)需求變化為導(dǎo)向，因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，完善市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)供需互動(dòng)。同時(shí)，必須進(jìn)一步深化改革，把創(chuàng)新制度供給、公平市場(chǎng)準(zhǔn)入、擴(kuò)大開(kāi)放合作，努力優(yōu)化有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境和開(kāi)放環(huán)境。
2、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，塑造特色。發(fā)展服務(wù)業(yè)必須立足**實(shí)際，充分利用杭州灣跨海大橋開(kāi)通和寧波港口經(jīng)濟(jì)大發(fā)展帶來(lái)的大好機(jī)遇，緊緊圍繞豐富的山水、人文資源以及具有明顯特色的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展能體現(xiàn)**特色的服務(wù)業(yè)。
3、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。按照我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需要，大力發(fā)展物流會(huì)展、科技信息、中介服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)快速發(fā)展來(lái)加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；繼續(xù)抓好商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)以及與民生密切相關(guān)的消費(fèi)業(yè)，在持續(xù)
擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。同時(shí)，積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)不斷進(jìn)行理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮，點(diǎn)。
4、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)共生互動(dòng)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)及農(nóng)業(yè)間的互促、互動(dòng)和融合發(fā)展，利用一、二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展好生產(chǎn)業(yè)促進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，在繼續(xù)強(qiáng)化中心城區(qū)綜合服務(wù)功能建設(shè)的基礎(chǔ)上，扶持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的城鄉(xiāng)合理布局。
（三）發(fā)展目標(biāo)。今后五年，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展要順應(yīng)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，努力在擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制等方面取得明顯進(jìn)展，使服務(wù)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)發(fā)展的重要引擎和堅(jiān)強(qiáng)保障。
1、總量進(jìn)一步擴(kuò)大。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。規(guī)劃期內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值年均增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅2個(gè)百分點(diǎn)以上；到**年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到254億元以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38％左右。
2、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。積極推進(jìn)物流會(huì)展、科技信息、電子商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步壯大傳統(tǒng)商貿(mào)、休閑旅游、專業(yè)市場(chǎng)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)向中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，促進(jìn)服務(wù)業(yè)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。
3、體制機(jī)制進(jìn)一步完善。著力深化服務(wù)業(yè)管理體制改革，
進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資、用水、用地、稅費(fèi)等政策體系，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平，進(jìn)一步營(yíng)造促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃烈氛圍。建立健全統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制，加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，努力形成科學(xué)合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
**市服務(wù)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
四、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）商貿(mào)流通業(yè)。
1、發(fā)展目標(biāo)：通過(guò)推行現(xiàn)代流通方式，調(diào)整商貿(mào)流通業(yè)的布局結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，全面形成深購(gòu)遠(yuǎn)銷、高效暢通的批發(fā)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)的零售商業(yè)格局。到**年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到250億元。
2、發(fā)展重點(diǎn)：(1）不斷健全城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞中心城區(qū)商業(yè)中心的培育建設(shè)，突出引導(dǎo)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，積極推進(jìn)商品、建筑和人文特色鮮明的商業(yè)街區(qū)建設(shè)，合理配置餐飲、娛樂(lè)、休閑等配套服務(wù)功能，全面提升新建路、陽(yáng)明路、南雷路、四明路等市級(jí)商業(yè)街區(qū)的功能。積極推進(jìn)區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)，引進(jìn)和配置一批大中型超市、各類專業(yè)店、專賣店，不斷增強(qiáng)區(qū)域商貿(mào)服務(wù)功能和輻射能力。全面推進(jìn)社區(qū)商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)，不斷增加服務(wù)門類和網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，積極打造方便、快捷的社區(qū)居民10分鐘消費(fèi)圈。加快鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)中心建設(shè)，按照“一條街、一個(gè)賣場(chǎng)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和農(nóng)村菜市場(chǎng)改造工程，不斷完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。
(2）加速提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)能級(jí)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向傳統(tǒng)業(yè)態(tài)及多個(gè)領(lǐng)域滲透，推進(jìn)傳統(tǒng)商店向連鎖超市或便利店轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展商貿(mào)物流配送，推進(jìn)傳統(tǒng)批發(fā)交易市場(chǎng)的調(diào)整改造和提升，逐步推廣現(xiàn)代商品交易方式，強(qiáng)化展覽展示、商品信息服務(wù)、購(gòu)銷等多種交易服務(wù)功能。結(jié)合中心城區(qū)重大區(qū)塊改造，加快引進(jìn)一批精品百貨店、專業(yè)店、品牌折扣店等新型零售業(yè)態(tài)，加快建設(shè)大型購(gòu)物廣場(chǎng)，積極培育高端商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)；積極推進(jìn)“退二進(jìn)三”步伐，加快塑料城中央商務(wù)大樓、陽(yáng)明商業(yè)廣場(chǎng)等一批商務(wù)辦公樓建設(shè)，著力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。加快深化流通體制改革，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展跨行業(yè)、跨地區(qū)的資本和業(yè)務(wù)重組，培育大型連鎖龍頭企業(yè)和流通企業(yè)集團(tuán)。(3）提升發(fā)展餐飲住宿業(yè)。大力推進(jìn)特色餐飲街區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展大眾餐飲，開(kāi)展便民、利民服務(wù)，不斷提高群眾生活質(zhì)量。堅(jiān)持“量質(zhì)并重、質(zhì)為優(yōu)先”策略，積極培育國(guó)家特級(jí)酒店等餐飲品牌企業(yè)和餐飲特色街，努力推進(jìn)特色菜品創(chuàng)新和文化挖掘，促進(jìn)餐飲經(jīng)營(yíng)內(nèi)涵式、特色化發(fā)展；推進(jìn)住宿業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店，規(guī)范發(fā)展各類大眾化旅館。在餐飲和住宿業(yè)全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和現(xiàn)代化管理，全面提高餐飲住宿業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和市場(chǎng)管理，推進(jìn)全市餐飲和住宿業(yè)健康發(fā)展。(4）加快推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。緊緊依托新建北路生產(chǎn)資料市場(chǎng)集聚的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快中國(guó)塑料城、中國(guó)有色金屬材料城、模具城二期的規(guī)劃整合和項(xiàng)目建設(shè)，努力把城北生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為“長(zhǎng)三角國(guó)際工業(yè)原料采購(gòu)中心”、“杭州灣南翼物流樞紐節(jié)點(diǎn)”、“長(zhǎng)三角南翼國(guó)際特色工業(yè)會(huì)展基地”、“區(qū)域性知識(shí)型商務(wù)服務(wù)中心”。加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)培育與特色市場(chǎng)新建的戰(zhàn)略研究，加快傳統(tǒng)市場(chǎng)信息化改造提升，積極培育發(fā)展中國(guó)裘皮城、浙江塑料城網(wǎng)上交易市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、梁弄燈具城。以現(xiàn)代流通理念、流通技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式改造提升專業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)有條件的市場(chǎng)由傳統(tǒng)市場(chǎng)向現(xiàn)代市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。
（二）進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)。
1、發(fā)展目標(biāo)：依托寧波港口和我市產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，搭建平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)，穩(wěn)定發(fā)展對(duì)外出口，全面強(qiáng)化生產(chǎn)資料和重要資源產(chǎn)品的進(jìn)口，確保全市對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展。到**年，全市自營(yíng)出口達(dá)到60億美元，自營(yíng)進(jìn)口16億美元。
2、發(fā)展重點(diǎn)：(1）加快引進(jìn)和培育各類進(jìn)出口貿(mào)易主體。采取適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策，支持外貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展壯大，努力培植一批綜合性外貿(mào)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外著名品牌銷售總部和大型企業(yè)采購(gòu)配送中心以及資本雄厚的批發(fā)商、商等境內(nèi)外的進(jìn)出口貿(mào)易機(jī)構(gòu)，逐步建立比較完善的進(jìn)出口貿(mào)易體系，到**年，外貿(mào)流通企業(yè)力爭(zhēng)發(fā)展到200家以上。(2）鼓勵(lì)發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易。依照現(xiàn)代流通方式和新型業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，以發(fā)達(dá)的制造業(yè)為依托，著力引進(jìn)機(jī)電、小家電、模具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、銷售、采購(gòu)、物流配送、咨詢和創(chuàng)意中心、教育培訓(xùn)、進(jìn)出口等服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，為提升出口制造業(yè)提供配套服務(wù)。充分利用當(dāng)前發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易的有利形勢(shì)和良好環(huán)境，積極拓展進(jìn)口貿(mào)易，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大新設(shè)備、新技術(shù)、新能源、新材料進(jìn)口。
(3）突破發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，主動(dòng)承接跨國(guó)公司的離岸服務(wù)外包，建設(shè)以市科創(chuàng)中心、裘皮服裝城、塑料城、模具城為重點(diǎn)的服務(wù)外包示范園區(qū)，大力發(fā)展能提升我市產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嵌入式軟件、第三和四方物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)以及家電、塑料模具等重點(diǎn)行業(yè)的行業(yè)解決方案設(shè)計(jì)等離岸外包業(yè)務(wù)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)，培育一批有承接離岸外包業(yè)務(wù)能力的市級(jí)服務(wù)外包骨干企業(yè)。
（三）休閑旅游業(yè)。
1、發(fā)展目標(biāo)：深入挖掘“一山一水一古城”為核心的優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)發(fā)觀光、文化、生態(tài)、休閑、度假等旅游產(chǎn)品體系，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷，完善旅游服務(wù)功能，將**建設(shè)成為長(zhǎng)三角地區(qū)文化旅游休閑勝地和新興的旅游目的地。到**年，全年接待國(guó)內(nèi)外游客力爭(zhēng)達(dá)到580萬(wàn)人次，其中海外游客10萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到50億元。
2、發(fā)展重點(diǎn)：(1）豐富旅游產(chǎn)品體系。全面整合旅游資源，構(gòu)建以“一山一水一古城’，為核心，以獨(dú)具地方特色的精品項(xiàng)目為支撐的多元化旅游產(chǎn)品體系。提升發(fā)展多元化、組合型的觀光旅游，扶持發(fā)展高端休閑度假旅游設(shè)施，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)品的升級(jí)換代，大力發(fā)展紅色旅游和農(nóng)事節(jié)慶旅游，規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游，著力培育和發(fā)展體育健身旅游、自助旅游、探險(xiǎn)旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系。
(2）加強(qiáng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷。認(rèn)真細(xì)分目標(biāo)客源市場(chǎng)，有針對(duì)性地開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)。實(shí)施對(duì)接世博會(huì)的專題計(jì)劃，加強(qiáng)與周邊縣市及長(zhǎng)三角地區(qū)各中心城市的區(qū)域合作，構(gòu)建蘇南、上海及除浙東以外其他區(qū)域的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，用足用好各類宣傳促銷平臺(tái)，精心策劃并定期舉辦各類旅游主題活動(dòng)及農(nóng)事節(jié)慶旅游，打造提升**旅游品牌。(3）完善旅游服務(wù)功能。推進(jìn)滸溪線拓寬改造升級(jí)，加快連接鶉?guó)潕r、四季山莊、陽(yáng)明山莊、東崗山等景區(qū)的主干道路建設(shè)。完善旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)，形成**市旅游咨詢服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游咨詢服務(wù)分中心、重點(diǎn)旅游企業(yè)旅游咨詢點(diǎn)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建游客支付便利體系，制定旅游信息化發(fā)展規(guī)劃和信息化標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)信息化管理水平。積極組建國(guó)際旅行社，加快建設(shè)旅游演藝和旅游購(gòu)物等場(chǎng)所，完善旅游接待服務(wù)體系。加快推進(jìn)具有地方特色旅游商品的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，不斷增強(qiáng)旅游對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。
（四）金融服務(wù)業(yè)。
1、發(fā)展目標(biāo)：金融發(fā)展層次進(jìn)一步提升，服務(wù)功能更加強(qiáng)大；金融助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市功能的核心作用進(jìn)一步突出，更為完善的金融組織體系初步形成，金融業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)屬性更加突出。到**年，全市存款余額上千億，貸款余額比20**年翻一番；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)力爭(zhēng)達(dá)到23家，上市公司達(dá)到10家，金融保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)達(dá)到60家。
2、發(fā)展重點(diǎn)：(1）構(gòu)筑功能完善的金融組織體系。加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，加強(qiáng)與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，吸引和支持其金融機(jī)構(gòu)在**設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)金融服務(wù)改革創(chuàng)新，建立健全融資擔(dān)保服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)的專業(yè)化、特色化和多樣化；積極開(kāi)展金融工具創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展票據(jù)融資業(yè)務(wù)。積極培育地方法人金融機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)村合作銀行做大做強(qiáng)，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，引導(dǎo)有實(shí)力的大企業(yè)參股、控股或出資組建小額貸款公司；引導(dǎo)規(guī)范民間投融資，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。(2）加快資本市場(chǎng)發(fā)展。大力發(fā)展證券市場(chǎng)，鼓勵(lì)證券公司、信托投資公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和證券投資基金，積極探索銀行信貸業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)與創(chuàng)業(yè)投資多種形式的結(jié)合，完善創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市的統(tǒng)籌、規(guī)劃，進(jìn)一步挖掘上市資源，增加上市公司數(shù)量，優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)。(3）加快保險(xiǎn)市場(chǎng)的培育和發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和資金融通等方面的功能，不斷做大企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等傳統(tǒng)險(xiǎn)種。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，注重發(fā)展保障型保險(xiǎn)品種，大力發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)，促進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展，不斷擴(kuò)大商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)的覆蓋面。加大責(zé)任保險(xiǎn)開(kāi)發(fā)力度，爭(zhēng)取在醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、部分高危行業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所建立強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。發(fā)展企業(yè)年金業(yè)務(wù)和城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，大力發(fā)展適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為高新技術(shù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資提供保險(xiǎn)服務(wù)。
（五）運(yùn)輸物流業(yè)。
1、發(fā)展目標(biāo)：加快現(xiàn)代綜合物流園區(qū)建設(shè)，加速現(xiàn)代物流企業(yè)培育和引進(jìn)、加強(qiáng)物流信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成以都市配送型物流、園區(qū)基地型物流和樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)型物流為主要形式的區(qū)域性現(xiàn)代物流基地。
2、發(fā)展重點(diǎn)：(1）推進(jìn)交通集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。協(xié)調(diào)發(fā)展鐵路、公路、運(yùn)河等運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)余慈客運(yùn)交通樞紐中心、交通干線、軌道交通和東港區(qū)碼頭、西港區(qū)碼頭等交通設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)有國(guó)道、省道、縣道以及農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)公路改造建設(shè)步伐，基本實(shí)現(xiàn)“十縱二連”的干線骨架網(wǎng)和鐵、公、水互相依存、多種運(yùn)輸方式聯(lián)合的新格局。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外連接的交通設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，充分發(fā)揮寧波等周邊地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)功能，不斷拓展區(qū)域運(yùn)輸通道，塑造區(qū)域交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。(2）加快物流信息平臺(tái)建設(shè)。積極構(gòu)筑和完善物流公共信息平臺(tái)，大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)物流企業(yè)從傳統(tǒng)貨運(yùn)模式向現(xiàn)代物流升級(jí)。深化發(fā)展中塑在線、浙江塑料城網(wǎng)上交易市場(chǎng)，做到有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合，不斷提高現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平。積極推進(jìn)物流企業(yè)的信息化改造步伐，鼓勵(lì)物流企業(yè)建立健全交易平臺(tái)、信息平臺(tái)和管理平臺(tái)，加快推進(jìn)第三方物流、第四方物流發(fā)展。(3）加大物流企業(yè)培育力度。扶持舜發(fā)物流、蘆城物流、東方物流等企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大，引導(dǎo)中小物流企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并等方式開(kāi)展戰(zhàn)略重組，加快推進(jìn)舜發(fā)物流運(yùn)輸中心、一拖物流建設(shè)，積極培育一批上規(guī)模、有品牌的現(xiàn)代物流企業(yè)。依托專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集群以及開(kāi)發(fā)區(qū)等資源，著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名物流品牌企業(yè)，不斷發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行主輔分離和流程改造，合理選擇物流業(yè)務(wù)外包，促進(jìn)物流市場(chǎng)的培育壯大。
（六）科技信息服務(wù)業(yè)。
1、發(fā)展目標(biāo)：以信息化改造傳統(tǒng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)，推動(dòng)科技和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極構(gòu)筑與創(chuàng)新型城市相適應(yīng)的科技信息服務(wù)體系。到**年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（r&d）經(jīng)費(fèi)支出占gdp的比重達(dá)到1.5％以上。
2、發(fā)展重點(diǎn)：(1）不斷完善科技信息服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等知識(shí)型生產(chǎn)業(yè)，為制造業(yè)尤其是中小企業(yè)提供科技研發(fā)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才服務(wù)和信息化支持。積極培育以企業(yè)為主體的科技研發(fā)與自主創(chuàng)新體系，推動(dòng)本地企業(yè)加快建設(shè)與大專院校、科研院所合作的科技信息平臺(tái)。以產(chǎn)業(yè)集群為依托，鼓勵(lì)建立標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、檢驗(yàn)等市場(chǎng)化生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)和公共性生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮科創(chuàng)中心的載體作用，吸引國(guó)內(nèi)知名軟件企業(yè)入駐，建設(shè)高水平的軟件開(kāi)發(fā)基地、軟件服務(wù)外包基地和高級(jí)人才培養(yǎng)基地，加快建立嵌入式軟件、集成電路設(shè)計(jì)等主要面向本地特色優(yōu)勢(shì)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。加大政府信息資源的公開(kāi)和政府信息資源的開(kāi)發(fā)利用，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極構(gòu)建全面的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公共體系。(2）鼓勵(lì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合，加快推廣信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在商貿(mào)、物流、金融、旅游、中介咨詢、會(huì)展等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。建設(shè)服務(wù)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛應(yīng)用數(shù)據(jù)流通標(biāo)準(zhǔn)化、商品銷售信息化等技術(shù)，大力發(fā)展以電子商務(wù)平臺(tái)、物流平臺(tái)等為切入點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)。著力培育商貿(mào)服務(wù)電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)，支持面向中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展。(3）推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，改革和完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投融資體系，引導(dǎo)銀行加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸投入，鼓勵(lì)和支持非公有制資本進(jìn)入文化建設(shè)領(lǐng)域。培育市民文化消費(fèi)觀念，激發(fā)文化消費(fèi)需求，不斷挖掘新的文化題材，打造新的文化品牌，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)品的消費(fèi)和銷售。以實(shí)施大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略為抓手，積極推進(jìn)**博物館、河姆渡遺址、田螺山遺址、文化藝術(shù)中心、體育休閑中心等文化產(chǎn)業(yè)基地和標(biāo)志性設(shè)施建設(shè)。充分利用和發(fā)揮我市文化資源豐富、
文化需求旺盛的態(tài)勢(shì)，培育和發(fā)展廣播影視、文化娛樂(lè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、廣告、藝術(shù)品交易等產(chǎn)業(yè)，努力形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和具有**特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
（七）會(huì)展服務(wù)業(yè)。
1、發(fā)展目標(biāo)：通過(guò)5年左右的培育，使得會(huì)展業(yè)的基本要素更加完備，體制機(jī)制更加健全，并形成以塑博會(huì)為龍頭，以2一3個(gè)國(guó)內(nèi)有一定影響的品牌專業(yè)會(huì)展為支撐，若干個(gè)具有區(qū)域代表性的展覽、會(huì)議和節(jié)慶活動(dòng)為主體的會(huì)展業(yè)格局。2、發(fā)展重點(diǎn)：
(1）完善會(huì)展服務(wù)配套功能。進(jìn)一步完善塑料城展館及相關(guān)配套設(shè)施，加快推進(jìn)塑料城商務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化展館周邊設(shè)施配套，不斷優(yōu)化會(huì)展環(huán)境。堅(jiān)持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名展覽公司與培育本土展覽公司相結(jié)合，積極發(fā)展會(huì)務(wù)公司、會(huì)展中介機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)會(huì)展服務(wù)專業(yè)化、市場(chǎng)化。建立會(huì)展服務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)展館、酒店、餐飲、娛樂(lè)、交通、旅游等相互配套聯(lián)動(dòng)，放大展會(huì)效應(yīng)，延長(zhǎng)會(huì)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
(2）注重舉辦特色展會(huì)。把會(huì)展業(yè)發(fā)展與我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源特色結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)事、旅游節(jié)慶等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，精心舉辦好中國(guó)塑料博覽會(huì)、中國(guó)裘皮服裝節(jié)、中國(guó)楊梅節(jié)、四明山旅游節(jié)等各類展會(huì)、節(jié)慶活動(dòng)，以及河姆渡文化節(jié)等體現(xiàn)**文化特色的節(jié)慶活動(dòng)，更多地注入**產(chǎn)業(yè)和資源元素，著力提高展會(huì)質(zhì)量與檔次。
(3）加大引會(huì)辦會(huì)力度。吸引一批國(guó)際國(guó)內(nèi)重要會(huì)議和投資、貿(mào)易、洽談、年度訂貨等大型商務(wù)會(huì)議來(lái)姚舉辦，通過(guò)舉辦各類展會(huì)，構(gòu)筑對(duì)外交流與合作平臺(tái)，促進(jìn)貿(mào)易洽談和招商選資，充分發(fā)揮展會(huì)媒介功能。繼續(xù)開(kāi)發(fā)和舉辦房地產(chǎn)、汽車、美食、年貨等展示展銷活動(dòng)，不斷提升和擴(kuò)大城鄉(xiāng)及周邊地區(qū)的消費(fèi)需求。
（八）房地產(chǎn)業(yè)。
1、發(fā)展目標(biāo)：通過(guò)適度管理，加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)，到**年基本實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，住房供應(yīng)體系和住房保障制度進(jìn)一步完善，房地產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平進(jìn)一步提高。
2、發(fā)展重點(diǎn)：
(1）完善房地產(chǎn)市場(chǎng)。完善房地產(chǎn)用地管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，有效控制土地需求。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)管理，建立健全公開(kāi)透明的土地出讓、轉(zhuǎn)讓招投標(biāo)制度，盤活城市存量土地。進(jìn)一步完善配套政策，發(fā)展規(guī)范房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)。發(fā)展房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)交易以及公開(kāi)拍賣等中介服務(wù)，規(guī)范轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押行為。培育房屋租賃業(yè)，促進(jìn)租賃市場(chǎng)與交易市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮金融對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用，加快房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)信用監(jiān)督。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序持續(xù)發(fā)展。
(2）健全住房保障體系。繼續(xù)深化住房制度改革，建立和完善住房供應(yīng)體系。調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大普通商品住房建設(shè)規(guī)模。探索各種有效途徑和方式，加快建立以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和住房公積金為主要內(nèi)容的住房保障體系，努力改善中低收入家庭，特別是困難群眾的居住條件，為享受最低生活保障的特困家庭構(gòu)建居住方面的最后保障線。
(3）推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。積極推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新，通過(guò)住宅生產(chǎn)全過(guò)程的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)構(gòu)成完整產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，以提高住宅質(zhì)量，提高勞動(dòng)效率，優(yōu)化資源配置，努力實(shí)現(xiàn)住宅生產(chǎn)、供給、銷售和服務(wù)一體的標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、商品化的生產(chǎn)組織形式，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引進(jìn)和培育一批上規(guī)模、管理規(guī)范的物業(yè)管理企業(yè)，著力打造一批品牌房地產(chǎn)企業(yè)和物業(yè)管理企業(yè)。以節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保和生態(tài)、智能為重點(diǎn)，著力提高住宅小區(qū)建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，打造一批環(huán)保節(jié)能型的示范精品住宅小區(qū)，不斷提高我市住宅建設(shè)水平。
（九）社區(qū)服務(wù)業(yè)。
1、發(fā)展目標(biāo)：逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平較高的社區(qū)服務(wù)體系。到**年，在全市形成2一3個(gè)全國(guó)商業(yè)示范社區(qū)等有知名度的社區(qū)服務(wù)品牌。
2、發(fā)展重點(diǎn)：
(1）大力推進(jìn)商業(yè)示范社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)社會(huì)”的宗旨，以“便民、利民、為民”為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)，依法簡(jiǎn)化審批手續(xù)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)骨干企業(yè)整合分散的社區(qū)商業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民購(gòu)物、餐飲、維修、休閑娛樂(lè)、美容美發(fā)、藥店、照相沖印、家政服務(wù)等基本生活需求，積極創(chuàng)建全國(guó)、寧波級(jí)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。通過(guò)開(kāi)展社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)和“放心早點(diǎn)示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、示范推動(dòng)，使我市社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更為改善，服務(wù)功能更加完善。
(2）大力推進(jìn)社區(qū)功能多樣化。進(jìn)一步加強(qiáng)市社區(qū)學(xué)院、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)教育中心和市民學(xué)校三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育服務(wù)。堅(jiān)持以人為本，以健康為中心，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立社區(qū)捐助接收點(diǎn)、慈善超市等，為困難群眾提供基本生活幫助。加快老年公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，健全養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。(3）大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)組織多元化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居（村）委會(huì)建設(shè)，支持居（村）委會(huì)根據(jù)居民需求組織社區(qū)成員開(kāi)展自助和互助服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)居（村）委會(huì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)的能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)工作者的專業(yè)化、職業(yè)化。大力培育社區(qū)服務(wù)組織，支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織開(kāi)展各類社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍，推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度，提高服務(wù)水平。引導(dǎo)和支持社區(qū)內(nèi)或周邊單位的文體、科教和生活后勤保障設(shè)施對(duì)社區(qū)居民開(kāi)放，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)。
（十）中介服務(wù)業(yè)。
1、發(fā)展目標(biāo)：以市場(chǎng)化、專業(yè)化為導(dǎo)向，完善中介服務(wù)體系，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。到**年，初步形成與城市發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市特點(diǎn)、市場(chǎng)配置要求相適應(yīng)的中介服務(wù)體系。
2、發(fā)展重點(diǎn)：
(1）制定分類發(fā)展措施。加強(qiáng)對(duì)類、經(jīng)紀(jì)類、鑒證類、協(xié)調(diào)類中介服務(wù)的調(diào)研，摸清現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，理清發(fā)展思路、制定分類發(fā)展措施，完善全市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)提高檔次、提升質(zhì)量的原則，對(duì)各類中介服務(wù)業(yè)制定分類發(fā)展措施，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)中介行業(yè)，加快發(fā)展知識(shí)性和技術(shù)性的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)。明確在城區(qū)發(fā)展中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展重點(diǎn)，加大政策扶持力度，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)有序發(fā)展。
(2）優(yōu)化中介服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極推動(dòng)各類中介機(jī)構(gòu)與掛靠的政府部門脫鉤，逐步推進(jìn)承擔(dān)行政職能的中介機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等改制，發(fā)展成為自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。實(shí)行“非禁即入”，引導(dǎo)民間力量發(fā)展各類中介機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名中介服務(wù)企業(yè)來(lái)姚拓展業(yè)務(wù)，大力培育廣告服務(wù)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、律師、管理咨詢、專利商標(biāo)、技術(shù)檢測(cè)和進(jìn)出口等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(3）培育中介服務(wù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)品牌意識(shí)，鼓勵(lì)本地知名中介服務(wù)企業(yè)通過(guò)自身拓展、兼并重組等多種方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，搞好知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的跟蹤服務(wù)，有針對(duì)性地予以扶持指導(dǎo)，提升品牌知名度。五、重點(diǎn)功能區(qū)塊根據(jù)我市“北工、中城、南閑”的總體布局，以及打造先進(jìn)特色制造業(yè)基地、生態(tài)旅游休閑勝地、現(xiàn)代和諧宜居城市的功能定位，在規(guī)劃期內(nèi)我市服務(wù)業(yè)總體上要突出四大功能區(qū)：中心城區(qū)商貿(mào)綜合功能區(qū)、片區(qū)商貿(mào)集聚區(qū)、生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、休閑旅游功能區(qū)。
（一）中心城區(qū)商貿(mào)綜合功能區(qū)。
1、中央商務(wù)區(qū)（微型cbd）。高鐵站為中心及周邊區(qū)域約9平方公里。該區(qū)域以余慈中心城為主要服務(wù)對(duì)象，利用杭雨高速鐵路帶來(lái)的交通優(yōu)勢(shì)，以高鐵站為中心，與塑料城片區(qū)
聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)成為集商務(wù)辦公、物流管理、信息咨詢、會(huì)議、公司總部、商務(wù)洽談、文化娛樂(lè)等相關(guān)服務(wù)功能于一體的中央商務(wù)區(qū)（微型cbd)，并以此帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為余慈地區(qū)商務(wù)、物流、信息的核心區(qū)。
2、中心商業(yè)區(qū)（核心商圈）。以桐江橋中心商業(yè)區(qū)和姚北商業(yè)副中心為核心，形成立足城區(qū)、輻射周邊的集聚效應(yīng)，使之成為余慈地區(qū)的商業(yè)龍頭。中心商業(yè)區(qū)以提升華聯(lián)為代表的大型商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的檔次為重點(diǎn)，積極引進(jìn)國(guó)際著名品牌和先進(jìn)業(yè)態(tài)，使之成為余慈品牌商業(yè)的集聚地。推進(jìn)河姆渡國(guó)際廣場(chǎng)建設(shè)，搭建高端品牌商業(yè)引進(jìn)平臺(tái)，進(jìn)一步提升中心商業(yè)區(qū)的功能。3、特色商業(yè)街（區(qū)）。繼續(xù)提升和改造我市7條特色商業(yè)街：新建路一南雷路綜合商業(yè)街、陽(yáng)明西路餐飲特色街、府前路歷史文化休閑特色街、豐山路汽車特色街、勝山西路餐飲特色街、東旱門路餐飲特色街、保慶路電腦特色街，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)四明西路綜合商業(yè)街，把商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)作為打造我市“高端商業(yè)之城”的重要突破口。
（二）片區(qū)商貿(mào)集聚區(qū)。
加快泅門、丈亭、馬諸、梁弄鎮(zhèn)商業(yè)中心區(qū)建設(shè)步伐，完善商貿(mào)服務(wù)功能，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，提高商貿(mào)流通業(yè)的信息化水平，努力形成開(kāi)放、暢通、高效的商貿(mào)流通新格局，使其在濱海、姚東、姚西及姚南片區(qū)的商業(yè)體系中發(fā)揮重要支撐點(diǎn)的作用，成為各片區(qū)的商貿(mào)集散中心。
泅門鎮(zhèn)。通過(guò)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的投入，改造完善舊城商業(yè)區(qū)，加快培育創(chuàng)建專業(yè)特色街。進(jìn)一步提升和完善專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。積極建設(shè)大賣場(chǎng)、連鎖超市、倉(cāng)儲(chǔ)式超市等其他商業(yè)業(yè)態(tài)。形成布局合理、功能齊全、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的城市商業(yè)新格局。丈亭鎮(zhèn)。通過(guò)對(duì)老區(qū)商業(yè)環(huán)境的整治及新區(qū)商業(yè)氛圍的營(yíng)造，帶動(dòng)丈亭商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的全面發(fā)展，構(gòu)建“一主一副”的商業(yè)格局，形成集商貿(mào)物流、休閑旅游、人居服務(wù)三大特色于一體的商業(yè)體系。馬諸鎮(zhèn)。依托老鎮(zhèn)區(qū)的商業(yè)基礎(chǔ)帶動(dòng)周邊人氣，加強(qiáng)服務(wù)功能，以較豐富的商業(yè)業(yè)態(tài)、休閑文化和餐飲設(shè)施為支柱，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施，挖掘城鎮(zhèn)特點(diǎn)，把諸山文化融入城鎮(zhèn)建設(shè)中。
梁弄鎮(zhèn)。以現(xiàn)有的鎮(zhèn)中路商業(yè)軸帶為中心，并逐步向梁弄大溪西側(cè)跨河發(fā)展。老鎮(zhèn)區(qū)以傳統(tǒng)風(fēng)格的正蒙街、上街、下街、曉嶺街為中心，保護(hù)性改造建設(shè)具有歷史傳統(tǒng)特色的文化景點(diǎn)和商業(yè)設(shè)施。
（三）生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
1、城北生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。該區(qū)以新建北路為軸心，西起經(jīng)八路、東至城東路、南至蕭雨鐵路、北至余慈公路，總占地面積9.73平方公里。根據(jù)該區(qū)現(xiàn)有的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、集聚發(fā)展，經(jīng)過(guò)5一10年的培育和發(fā)展，努力把城北生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為“長(zhǎng)三角國(guó)際工業(yè)原料采購(gòu)中心”、“杭州灣南翼物流樞紐節(jié)點(diǎn)”、“長(zhǎng)三角南冀國(guó)際特色工業(yè)會(huì)展基地”和“區(qū)域性知識(shí)型商務(wù)服務(wù)中心”。2、姚西北生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托泅門及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)，利用濱海產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和杭州灣跨海大橋開(kāi)通的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)一拖物流等物流企業(yè)以及與生產(chǎn)相配套的專業(yè)市場(chǎng)和服務(wù)企業(yè)建設(shè)。
3、姚北生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。順應(yīng)余慈統(tǒng)籌發(fā)展以及姚周新城建設(shè)，積極推進(jìn)**工業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力形成服務(wù)于姚周新城和**工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
4、杭雨運(yùn)河物流園區(qū)。加快推進(jìn)杭雨運(yùn)河?xùn)|港區(qū)碼頭、西港區(qū)碼頭建設(shè)，結(jié)合杭雨鐵路貨運(yùn)站資源，加快建立一個(gè)以大宗貨物倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送為主要功能的物流園區(qū)。
（四）休閑旅游功能區(qū)。
1、龍泉山歷史文化旅游區(qū)。涵蓋龍泉山所在區(qū)域以及周邊地塊。充分發(fā)揮城區(qū)尤其是龍泉山為**文脈與地脈之所在，文化積淀深厚的優(yōu)勢(shì)，按照“適度保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、先易后難、分步實(shí)施”的原則，實(shí)施包括龍泉山名人文化旅游資源在內(nèi)的城區(qū)歷史文化資源保護(hù)利用開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)好東麓遜逮路片區(qū)、西麓博物館片區(qū)等名人文化旅游項(xiàng)目，把龍泉山打造成為**歷史文化的集中展示區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃和保護(hù)好武勝門、縣東街、勝歸山等歷史文化片區(qū)。
2、四明山休閑度假基地。涵蓋了梁弄鎮(zhèn)、大嵐鎮(zhèn)、四明山鎮(zhèn)、梨洲街道南部山區(qū)等區(qū)域的景區(qū)和景點(diǎn)。繼續(xù)發(fā)揮山水資源優(yōu)勢(shì)，加快四明湖度假村、丹山赤水景區(qū)、四明山國(guó)家森林公園等老景區(qū)的品質(zhì)提升步伐，打造四明云頂、仰天湖和東崗山的養(yǎng)生休閑、梁弄鎮(zhèn)的紅色旅游、大嵐的運(yùn)動(dòng)健身等各類旅游休閑度假基地，成為“長(zhǎng)三角地區(qū)新興的旅游目的地”的核心支撐區(qū)塊。3、環(huán)牟山湖區(qū)域鄉(xiāng)村旅游圈。涵蓋**市西部環(huán)牟山湖區(qū)域，主要包括牟山湖、四季山莊、姜山村、諸山、馬家堰、泰夫昌農(nóng)莊等景點(diǎn)。圍繞打造鄉(xiāng)村風(fēng)情的定位，重點(diǎn)依托牟山湖和姜山村對(duì)整個(gè)區(qū)塊進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步完善水上人家等垂釣俱樂(lè)部；促進(jìn)泰夫昌農(nóng)莊和四季山莊的建設(shè)和提升；有效整合姜山村等古村的自然和人文旅游資源；招商引資開(kāi)發(fā)杏山湖江南水鄉(xiāng)景區(qū)，使環(huán)牟山湖區(qū)塊形成富有濃郁地方特色的鄉(xiāng)村旅游區(qū)。4、姚江旅游文化帶。涵蓋姚江沿岸**市區(qū)至寧波三江口地段所在區(qū)域。逐步整合兩岸可利用的相關(guān)資源，依托**和寧波兩個(gè)城市，采取“組團(tuán)＋節(jié)點(diǎn)”的模式來(lái)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)好姚江旅游文化帶**段的旅游項(xiàng)目，加大對(duì)河姆渡區(qū)塊、天下玉苑區(qū)塊的深度開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)三江口、車廄、丈亭、蜀山等新的重要旅游節(jié)點(diǎn)和亮點(diǎn)，同時(shí)美化沿岸村莊及建筑，注重凈化水體和營(yíng)造江面靈動(dòng)空間，綠化兩岸，豐富四季景觀，構(gòu)筑百里濱水畫廊形象。
六、項(xiàng)目支撐
在規(guī)劃期內(nèi)，按照以規(guī)劃促項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶發(fā)展的思路，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)等多元方式，多渠道籌措建設(shè)資金，實(shí)施一批帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣、效益高、前景好的建設(shè)項(xiàng)目，拉動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)城市綜合體、商貿(mào)流通、商務(wù)辦公、現(xiàn)代物流、專業(yè)市場(chǎng)、旅游服務(wù)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革局，并建立市服務(wù)業(yè)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，以加強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策制定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處也要設(shè)立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，理順工作關(guān)系，明確職責(zé)分工，以加強(qiáng)對(duì)本地服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，支持開(kāi)展服務(wù)業(yè)研究、咨詢、培訓(xùn)等方面工作，完善行業(yè)自律機(jī)制。健全服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)制度，以強(qiáng)化對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的服務(wù)業(yè)工作績(jī)效及發(fā)展?fàn)顩r的考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作，整合服務(wù)業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資源，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法和指標(biāo)體系，建立和完善重點(diǎn)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析體系，健全服務(wù)業(yè)信息制度，為監(jiān)測(cè)分析和考核評(píng)價(jià)提供基本依據(jù)，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
（二）加大政策支持力度。研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨向，積極構(gòu)建全面有效的政策促進(jìn)體系，不斷調(diào)整完善現(xiàn)有服務(wù)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)適合**發(fā)展的新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育，鞏固提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)主輔分離。進(jìn)一步完善年度服務(wù)業(yè)企業(yè)和個(gè)人評(píng)選辦法。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，逐步增加推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模，主要支持鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，有效引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。按照現(xiàn)行稅法要求，切實(shí)抓好現(xiàn)行服務(wù)業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，加快推進(jìn)對(duì)服務(wù)企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目的清理工作，對(duì)不符合服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的政策和行政性收費(fèi)要及時(shí)廢除或修改。
（三）努力提供各種要素保障。引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)企業(yè)給予信貸支持，鼓勵(lì)金融業(yè)加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)服務(wù)業(yè)需要的金融產(chǎn)品，推進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)，積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資。鼓勵(lì)設(shè)立和引入風(fēng)險(xiǎn)投資基金，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)，逐步形成以企業(yè)投入為主體、民間資本和境外投資共同參與的多元化投融資體制。合理調(diào)整城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，逐步增加服務(wù)業(yè)用地比例，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，在供地上給予優(yōu)先支持。進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，與高校院所加強(qiáng)合作，支持其與有條件的服務(wù)企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地，重視服務(wù)業(yè)技能型人才的培訓(xùn)與再教育，完善和規(guī)范職業(yè)資格和職稱制度，健全服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)緊缺人才。重視引進(jìn)職業(yè)管理、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流管理、旅游服務(wù)、會(huì)展策劃與管理等高素質(zhì)服務(wù)業(yè)管理人才，在住房、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等方面提供相應(yīng)政策支持，建立服務(wù)人才多元化分配激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)以技術(shù)等要素參與收益分配。