時間：2023-06-28 17:06:44
導語：在鄉(xiāng)村振興的現狀的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
2021年3月14日的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》第五篇中指出，“加快數字化發(fā)展，建設數字中國”?？梢姡瑪底只ㄔO已上升到國家戰(zhàn)略，以數字化賦能企業(yè)發(fā)展、賦能政府服務、賦能“中國夢”的實現，從而推動人民生活方式、企業(yè)生產方式和國家治理方式的變革，全面邁入數字社會時代。在數字政府領域，數字化公共服務水平的發(fā)展，也成為提高政府治理現代化水平、建設人民滿意的服務型政府的重要途徑和關鍵抉擇。
一、農村數字化公共體育服務對鄉(xiāng)村振興的價值
“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農業(yè)農村現代化”，這是在新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，農村消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困之后，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出的國家戰(zhàn)略，是新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村、全面推進鄉(xiāng)村振興，將農村改革向縱深推進所作出的總體部署。隨著《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的實施和體育產業(yè)相關系列文件的出臺，農民的生活方式也在發(fā)生深刻變化，對健康的需求更加突出。由于歷史形成的城鄉(xiāng)差異和農村地廣人稀的地域特點，短時間內城鄉(xiāng)公共體育服務的差異還難以消除。數字化公共體育服務則通過新一代信息技術的支撐，實現服務模式、服務內容、供給方式的整體變革，通過數字賦能，讓優(yōu)質的體育資源惠及基層、邊遠和欠發(fā)達地區(qū)，緩解農村公共體育服務滯后的現狀，為鄉(xiāng)村振興提供保障和支撐。
二、衡水市農村公共體育服務現狀調查與分析
盡管2017年黨的報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但受歷史化的城鄉(xiāng)二元結構影響，衡水市農村的常住人口構成基本沒有發(fā)生變化，青壯年外出打工和學齡兒童尋求優(yōu)質教育資源的需求，使傳統(tǒng)行政村中老年人常住人口占比較大，很多村落成立“空心村”。
（一）衡水市農村體育場地設施現狀
《關于實施農民體育健身工程的意見》（2006）提出：“農村公共體育場地設施建設的基本標準是：一塊混凝土標準籃球場，配備一副標準籃球架和2張室外乒乓球臺。在此基礎上，提倡經濟條件較好，人口較多的地區(qū)在尊重農民意愿的前提下，增加面積、器材及設施，形成體育文化廣場，更好地滿足農村體育文化生活需求?！睆?006年開始，衡水市從最初的“一場二臺”到后來的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健身工程、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）示范工程、新民居健身工程、農村面貌改造提升工程、行政村農民體育健身工程等不同形式，逐年對農村體育場地設施進行持續(xù)投入。截至2020年，衡水市下轄5148個自然村已實現農民體育健身工程行政村全覆蓋，所有村落都有健身路徑，但受行政村的規(guī)模、常住人口和場地影響，健身場地大小、健身設施數量、整體布局略有差異。
（二）衡水市農村健身活動的特征
衡水市農村健身活動呈現明顯的性別、項目和村鎮(zhèn)“三差異”特征。1.性別和項目差異。調查得知，幾乎所有的行政村都有常態(tài)化的廣場舞活動，而且這種活動形成至少已有5～6年，以45～60歲的婦女為主，男性主要以散步為主，兒童活動呈多樣化、隨意化現象。衡水從2013年開始每年都開展“村、鄉(xiāng)、縣、市籃球聯賽”，按照規(guī)定進行選拔，歷時2個多月，因此衡水市籃球運動一直有較好的民間基礎，但非賽季的農村，籃球項目只有學生在周末鍛煉，成人極少參與。2.村鎮(zhèn)差異。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健身活動的豐富程度和參與人群也遠遠高于行政村，除了健身舞，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還有健步行、太極拳、柔力球等活動。
（三）衡水市農村體育組織現狀
衡水市農村體育組織屬于村民自發(fā)行為，由健身愛好者、村體育骨干或社會體育指導員組織，以自娛自樂形式為主。一些活動開展比較好的體育組織通過參加上級行政部門或社會商業(yè)活動獲得部分資助或獎品。
（四）衡水市農村體育技能培訓現狀
衡水市每年都會舉辦二級社會體育指導員培訓，縣級舉辦三級社會體育指導員培訓，但除了傳統(tǒng)的線下晉級培訓，沒有任何其他形式的繼續(xù)學習培訓，農村體育骨干后期開展日常健身項目的更新完全靠線上自學。從以上調查可以看出，衡水市農村公共體育服務場地設置能滿足村民最基本的鍛煉需求，但隨著農民健身意識的增強，體育場地不足成為農村體育活動進一步發(fā)展的主要矛盾。雖然能開展常態(tài)化的有組織的體育活動，但活動形式比較單一，這和縣市每年以廣場舞為主的賽事引導和培訓服務密切關聯；村民健身意識增強，移動終端基本普及，體育骨干能利用網絡進行學習；在健身人群方面，兒童活動呈現隨意化，男性和老人的活動項目匱乏，急需引導；在技能培訓方面，體育系統(tǒng)的培訓指導仍然以傳統(tǒng)的服務模式為主，不管是服務內容和服務形式都沒有和信息技術發(fā)生聯系，滯后的服務模式不能滿足群眾日益增加的健身需求，供需矛盾比較突出。
三、農村數字化公共體育服務促進鄉(xiāng)村振興的路徑分析
經過十幾年的持續(xù)發(fā)展，衡水市農村公共體育發(fā)生了翻天覆地的變化，農民的健身意識、健身活動也發(fā)生了質的變化，并由此帶來了村容村貌、農村文化、農民身體素質、農民精神面貌的極大提升。但由于農民對公共服務需求的總量增加，需求人群和結構出現多元化，僅靠增加供給總量的傳統(tǒng)公共服務模式，已難以適應農村社會的變化。而數字化公共服務不但可以削弱農村地域分散的制約因素，還可以實現資源共享、滿足群眾健身的多元需求，提高農民的文化素養(yǎng)。
（一）建立統(tǒng)一的數字化政府運營機構
在現有的管理體制下，政府的各個機構分工明確，缺乏協同，在數字化政府運營建設中表現出來的問題是：第一，政府的行政職能和信息化管理合二為一，各部門各系統(tǒng)自行負責和建設本系統(tǒng)的數字運營工作，這樣就使大量行政人員從事與行政無關的數字技術工作，造成人力資源的浪費；其二，各自為政，出現“信息孤島”或“數據煙囪”現象。[1]公共體育服務數字化建設同樣應該吸取數字政府建設過程中的經驗教訓，必須用數字化服務的“整體理念”來進行建設和運營，而不是由各個基層部門進行建構。因此應由省級部門采用委托經營的方式，牽頭成立公共體育服務數字化運營中心，以市場化方式進行運作，各級政府作為使用者，只負責具體內容的建設和平臺的使用。這種政企合作的整體理念可極大提高公共體育服務數字化進程和運營效率。
（二）構建城鄉(xiāng)一體化數字公共體育服務層級平臺
數字化公共體育服務體系平臺不是單獨在農村構建，而是采取“主站+分站”的站群系統(tǒng)模式。[2]整個站群管理系統(tǒng)采用模塊化的設計，方便以后的更新和維護；有完善的管理權限配置功能，采用分級管理的方式對子站進行管理，如市可以指定縣管理員進行管理縣級子站，縣管理員可以設置鄉(xiāng)管理員管理屬于鄉(xiāng)級子站，依次類推。
（三）衡水市農村數字化公共體育服務設施建設
根據我國政府的職能轉型要求，政府角色要從“劃槳”走向“掌舵”，這就意味著政府要調動市場和社會力量參與公共服務。農村數字化公共體育服務設施建設方面，可以在健身活動基礎好的村設立數字化公共體育服務設施示范點，政府通過補貼或購買服務的方式，吸引優(yōu)秀的創(chuàng)新企業(yè)加入，提高運營效率和活力。
（四）開展衡水市“農村數字掃盲工程”活動
公共體育數字化建設雖然是政府牽頭的一項民生項目，但服務最后對接的是普通民眾，要實現從技術層面到社會層面的轉化，在實現創(chuàng)新的同時，也給社會轉化帶來了沖擊和挑戰(zhàn)。[3]所以要使數字化服務在農村地區(qū)發(fā)揮應有的作用，實現助推鄉(xiāng)村振興的目標，首要的現實問題就是要消除“數字弱勢群體”，彌合“數字鴻溝”，避免因受教育程度不高、網絡技術不敏感而導致資源浪費或效率受限。因此，在建設數字化公共服務體系建設的同時，同步開展線下“農村數字掃盲工程”活動?！稗r村數字掃盲工程”活動可分層推進，首先對所有的社會體育指導員進行數字化使用培訓，能熟練使用網絡平臺和移動終端的數字資源；其次發(fā)展、挖掘和培訓關注運動健身的農民和社團，發(fā)揮他們在數字化推廣中的作用；最后，以點帶面，在村民中開展數字掃盲活動，從線下推進數字化進程，營造數字化發(fā)展氛圍，從而更好地發(fā)揮線上資源的作用。數字化公共體育服務是以協同治理為核心的系統(tǒng)工程，它賦予了農村體育新的內涵，既是農村體育供給側改革的觸發(fā)器，也是激發(fā)農村體育市場活力的發(fā)酵劑，更是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、建設人民滿意的服務型政府、創(chuàng)新公共服務范式的重要途徑。
參考文獻：
[1]逯峰.整體政府理念下的“數字政府”[J].中國領導科學,2019(6):56-59.
[2]溫雅婷,余江,洪志生,等.數字化轉型背景下公共服務創(chuàng)新路徑研究——基于多中心—協同治理視角[J].科學學與科學技術管理,2021(3):101-122.
［關鍵詞］鄉(xiāng)村振興；美麗鄉(xiāng)村建設；特色農業(yè)產業(yè)
1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設之間的內在聯系分析
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設之間的關系主要集中在以下幾方面：第一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設之間擁有“一脈相承”的關系，其均是解決三農問題的基本策略，是促進三農發(fā)展的基本架構[1]。對于“美麗鄉(xiāng)村”建設來說，相應概念來源于2003年浙江“千村示范萬村整治”行動，并在2013年于全國范圍內推廣落實；對于“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略來說，其主要針對鄉(xiāng)村發(fā)展問題與薄弱環(huán)節(jié)提出解決辦法，符合農村群眾的現實期望。能夠看出，“美麗鄉(xiāng)村”與“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略處于同根同源的地位，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的支持與指引下，“三農”發(fā)展架構逐步成熟。第二，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設均是在一定時期內推行的工作安排，其內容的設定均具有時代性特點，著重貼合社會發(fā)展實際情況與現實需要。需要注意的是，對于美麗鄉(xiāng)村建設來說，“美麗”是沒有盡頭的，但是“美麗的目標”卻具有一定的時代性。具體而言，必須長時間推行美麗鄉(xiāng)村建設，并結合農村地區(qū)現實發(fā)展情況與建設需求，對美麗鄉(xiāng)村建設的目標、路徑、主要內容等實施更新調整。第三，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設表現出相互補充、搭配的關系。其中，鄉(xiāng)村振興屬于戰(zhàn)略層面的部署，而美麗鄉(xiāng)村建設則為措施層面的內容。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，能夠生成更具體的政策內容以及舉措方案，驅動著美麗鄉(xiāng)村建設內容進一步豐富，最終達到推動美麗鄉(xiāng)村建設升級的效果。無論是對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說，還是對于美麗鄉(xiāng)村建設而言，均需要為農業(yè)發(fā)展升級提供支持，讓區(qū)域農業(yè)逐步發(fā)展成為“有奔頭”的可持續(xù)發(fā)展產業(yè)，提升農業(yè)生產對優(yōu)質人才的吸引力，促進農業(yè)生產與弄農村生活升級，并讓鄉(xiāng)村逐漸轉變?yōu)樽舭簿訕窐I(yè)的美麗家園。
2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下美麗鄉(xiāng)村建設的現實價值分析
在當前的發(fā)展中，國家對于三農問題的解決更為關注，相應問題的解決成效不僅關聯著國計民生，也與國民經濟發(fā)展之間有著較為緊密的聯系性。基于此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出并迅速、廣泛推行，為三農問題的更好解決提供支持。對于美麗鄉(xiāng)村建設而言，相應工作的展開與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行之間有著極高的重疊性，能夠促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的更好落實，也切實滿足了生態(tài)文明建設、和諧社會建設方面的現實需要。實踐中，出于對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略推進提速增質的考量，必須要精準把握著力點，強化在美麗鄉(xiāng)村建設方面的投入力度，促進農村更好發(fā)展。通過美麗鄉(xiāng)村建設相關工作的展開，促使基層干部與農民群眾之間的關系更為緊密，增強了農民群眾的凝聚力與向心力，更好保護了農村特色文化，并達到了推動農村地區(qū)經濟水平更好發(fā)展的效果，整體支持著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實與成果鞏固。因此，聯動展開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設工作具有極高的現實意義。
3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下美麗鄉(xiāng)村建設的展開路徑探究
3.1打造生態(tài)工程，強化公共設施建設
（1）優(yōu)化整體規(guī)劃一方面，在進行美麗鄉(xiāng)村建設前，相關人員應利用科學規(guī)劃布局理念適時打造生態(tài)工程。相關部門需實行優(yōu)化調整整體布局規(guī)劃，利用點與面的結合來全方位加強鄉(xiāng)村振興。具體來看，相關部門應依照該地區(qū)的實際情況，科學布局鄉(xiāng)村內部的教育區(qū)域、商貿區(qū)域、農業(yè)生產場地與文化廣場等，在合理優(yōu)化多項資源的基礎上，更好地開展鄉(xiāng)村教育，適時提升該區(qū)域村民的教育水平，完善地區(qū)教育質量。（2）改善居住環(huán)境另一方面，在實行美麗鄉(xiāng)村建設的過程中，參與者可利用適宜理念及時改造舊危房，通過對扶貧工作的結合來規(guī)范農戶的房屋建設，增強農屋建設標準，做到美觀、實用與安全，在妥善解決相關矛盾后，增強鄉(xiāng)村各項布局與功能的合理性，更為合理地打造出以生態(tài)為主的美麗鄉(xiāng)村工程。實際工作中，應當將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務設定為打造美麗鄉(xiāng)村、持續(xù)優(yōu)化改善農村居住環(huán)境條件等方面，加速農村地區(qū)生態(tài)工程建設；設定美麗鄉(xiāng)村試點，并充分發(fā)揮出試點的區(qū)域帶動性作用，促使區(qū)域美麗鄉(xiāng)村升級版建設成為現實；持續(xù)加深美麗鄉(xiāng)村建設模式，驅動重視建設轉變?yōu)榻ㄔO、管理與經營并重，把握政府部門占據的主導性地位，同時落實多元投入機制，促使美麗鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境常態(tài)化保持；搭建并引入全域美麗鄉(xiāng)村骨干體系，重視農村地區(qū)家前屋后和村內公共空間清理項目的切實落地，以此構建起一批宜居村莊；重點推進區(qū)域特色田園鄉(xiāng)村建設，先行先試開展村企合建、市場運作、民間投入等美麗鄉(xiāng)村建設新模式，并在此基礎上有序推進各級美麗鄉(xiāng)村建設，驅動生態(tài)工程加速提質。（3）完善基礎設施在以往城鄉(xiāng)發(fā)展中，城市居民可基于廣場、公園休息閑聊、鍛煉身體，而農村區(qū)域的公共設施不全，農村的勞動人員與孩童同樣向往廣場公園等基礎設施，其希望能夠在公園中運動鍛煉與游玩，因此貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，共建美麗家園過程中，應逐漸完善農村基礎設施，不可安于現狀，需從農村居民需求入手，加快公園、廣場等基礎設施的建設，以此提升農村居民幸福感。此外，鄉(xiāng)村振興發(fā)展期間必須做好交通設施建設，從公路、高鐵、橋梁等交通設施入手，切實提高農村交通條件，以此拉近城鄉(xiāng)間關系，關注民眾利益，確保農村區(qū)域能夠緊跟時代進步而發(fā)展，使鄉(xiāng)村居民能夠實現舒適宜居生活。因此，在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，共建美麗家園期間，應不斷完善基礎設施，使新時代農村能夠展現出新面貌。（4）做好衛(wèi)生治理在農村地區(qū)長期發(fā)展中，對于生態(tài)保護及衛(wèi)生管理內容存在忽視，且受到物質條件及受教育程度限制，在農村發(fā)展期間可能出現各類環(huán)境污染問題，如垃圾亂堆等，此外，新能源在農村現已未實現規(guī)模化普及，造成了一定能源浪費。針對上述問題，應以生態(tài)建設為核心理念，在完善農村基礎設施的同時推進新能源入村入戶工作，針對農村現有問題著手解決，同時持續(xù)推進廁所改革，全面消除旱廁，使利民政策能夠切實落實?？紤]到垃圾亂堆現象，應貫徹落實垃圾分類政策，做好地方性垃圾收運處理站建設，從生態(tài)建設與基礎設施方面改善農村環(huán)境，切實推動美麗家園的建設。
3.2多渠道發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)
（1）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)在新時代產業(yè)發(fā)展中早已推出了“旅游+”模式，并依托于該模式形成了“旅游+農村”體系，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推動過程中，應以共建美麗家園為目標，依照農村區(qū)域的具體情況來合理拓展旅游業(yè)，若該類旅游業(yè)帶有適宜的生態(tài)特色，不僅能為廣大游客帶去適宜的體驗感，還能增加該地區(qū)農產品的附加價值，在保證區(qū)域農業(yè)效益的情況下有效提升廣大村民的整體收入。結合當前鄉(xiāng)村旅游產業(yè)來看，其主要以采摘園、農業(yè)工業(yè)園、特色民俗為主。①采摘園。將農村特色耕種產業(yè)與旅游業(yè)相結合構建采摘園區(qū)，由旅客自主動手采摘，實現體驗消費。②農業(yè)工業(yè)園。打造主題式工業(yè)園，將特色養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)以工業(yè)園的方式建造，并增設工業(yè)園市場及特色小吃，在提供體驗式產品的同時，帶動當地特色產品發(fā)展。③特色民宿。以當地民族習俗、文化傳說為主題改造房屋，以此完善鄉(xiāng)村旅游體系，健全配套設施。（2）發(fā)展特色種植業(yè)在發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)的過程中，相關部門還需適時強化科學技術，管理人員精準找出該地區(qū)適宜的種植品種，利用適宜的科學技術來發(fā)展該類品種，增進該品種種植與栽培效果，提升該品種的優(yōu)良性，有效縮減農業(yè)市場的各項風險。最后，相關部門管理者還可在該鄉(xiāng)村搭建與農業(yè)種植相關的信息網絡平臺，將農業(yè)種植信息投放到該平臺中，并利用適宜的網絡宣傳來強化區(qū)域特色種植業(yè)的發(fā)展，從而借助多項渠道來發(fā)展該地區(qū)的農業(yè)產業(yè)。（3）實現協同發(fā)展在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導下，需要著重發(fā)展農村地區(qū)的特色農業(yè)產業(yè)，形成特色農業(yè)品牌，以此助推美麗鄉(xiāng)村建設[2]。此時，要求深入挖掘、開發(fā)農村地區(qū)的優(yōu)勢特色，并針對特色農業(yè)產業(yè)實現規(guī)?；ㄔO與集群化發(fā)展，在鄉(xiāng)村內逐步建設起優(yōu)勢產業(yè)帶。在實際產業(yè)規(guī)劃期間，應注意打造協同效應，整合村落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，以區(qū)域為單位展開統(tǒng)一管理。在協同發(fā)展建設期間，應做好資源整合與優(yōu)化配置，建造區(qū)域性產業(yè)園、物流園等，以行業(yè)為單位成立區(qū)域產業(yè)聯盟等地方性產業(yè)發(fā)展組織，在區(qū)域協同發(fā)展中整合力量，突出優(yōu)勢，繼而帶動區(qū)域整體發(fā)展，從產業(yè)角度貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（4）延伸產業(yè)鏈充分發(fā)揮出鄉(xiāng)村之間的聯系性優(yōu)勢，整合、延伸農業(yè)產業(yè)鏈，組建現代農業(yè)產業(yè)鏈，提升農村地區(qū)優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)的競爭力。另外，應當重視對鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的持續(xù)性優(yōu)化發(fā)展，結合鄉(xiāng)村文化推行文旅融合產業(yè)建設，構建鄉(xiāng)村振興新格局，以此為美麗鄉(xiāng)村建設提供更為良好的經濟環(huán)境。例如：①發(fā)展農產品初加工、深加工產業(yè)，提高農產品價值，使作物能夠以產業(yè)鏈下端的產品的形式進入市場；②打造無公害等農村地方品牌，并做好農產品等級劃分，用于滿足不同細分市場的需求，以此逐步形成品牌優(yōu)勢，繼而實現農產品增收；③拓展農產品銷售渠道，借助“三微一端”等新媒體渠道銷售農產品，構建“線上+線下”的農產品銷售模式，以此促進農產品銷售。
3.3充分發(fā)揮村民主體性，強化生態(tài)文明建設
在建設美麗鄉(xiāng)村期間，相關部門需將村民主體性發(fā)揮出來。一般來說，在實行鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設的過程中，其重要建設目的促進鄉(xiāng)村效益，更好地為村民提供便利，因而應采用適宜方式來發(fā)揮村民作用。其一，在實行各項鄉(xiāng)村發(fā)展與惠民政策前，該地區(qū)管理人員應仔細問詢當地村民的具體意見，若其對該項政策存有異議，則應通過討論與研究來完成對應修改。其二，在發(fā)展鄉(xiāng)村建設的進程中，村民綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)較重要，相關部門可依照該地區(qū)發(fā)展的特色，為相關村民制定適宜的培訓計劃，即廣大村民要利用該項培訓來提升自身的農業(yè)種植、管理水平，了解該區(qū)域具體的農業(yè)產業(yè)結構，利用自主自治意識的提升來強化對該鄉(xiāng)村的歸屬感與榮譽感，繼而有效增強鄉(xiāng)村建設水平，提升生態(tài)文化工程的建設力度。其三，按照國土空間規(guī)劃文件指導，做好農村區(qū)域“三生空間（生產空間、生活空間、生態(tài)空間）”的劃分，調整農村零散化土地板塊，進行空間整合，以此提升農村土地利用率。而在農村土地空間規(guī)劃期間，規(guī)劃主體不僅限于專業(yè)規(guī)劃人員及當地政府人員，還需引導當地農村居民參與其中，選取農民代表作為紐帶銜接農村規(guī)劃項目與當地居民，以此彰顯村民主體地位，使其主動積極地參與到美麗家園建設中，此外，由村民參與其中后，可極大提升農村國土空間規(guī)劃效果，繼而切實滿足農村居民的現實需求。另外，在推行美麗鄉(xiāng)村的優(yōu)化建設工作中，應當著重整治鄉(xiāng)村環(huán)境，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。實踐中，需要在村黨總支部的指導下，由黨員帶頭整治村莊環(huán)境衛(wèi)生，同時積極引導農村群眾參與其中，切實發(fā)揮出農村群眾的主觀能動性；發(fā)揮農村群眾廣泛監(jiān)督的作用，促使農村群眾明確責任，自覺清掃、相互監(jiān)督，提高群眾的參與度，營造共同愛衛(wèi)生、講文明的良好氛圍；結合不同鄉(xiāng)村在產業(yè)、文化等方面的差異性，走出一條獨具特色的美麗鄉(xiāng)村建設之路。
3.4強化村級文化建設
在建設村級文化的過程中，需要著重落實以下幾項工作內容：第一，在開展村級文化建設的過程中，相關部門管理者應設置多種與村級文化相關的文化教育活動，利用該項活動可適宜增強村落內部文化的特色性，比如，相關管理者可設置“戲劇村莊”“村莊節(jié)令故事”等活動，并借助該項活動來深入挖掘出村莊內部的特色文化，增強村級文化建設的合理性。第二，部分村落受歷史影響，其內部存在一定數量的文化遺產，在實行村級文化建設期間，管理人員需精準保護該地區(qū)特色的文化遺產，將新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村文化保護相結合，設置不同形態(tài)的“鄉(xiāng)村記憶”檔案館、村志館與博物館等，在歷史記憶的影響下，增進鄉(xiāng)村內部的地域特色，繼而把當前各類鄉(xiāng)村打造成廣大村民的精神家園。第三，在農村環(huán)境內定期舉辦多樣性文化實踐活動，如文化節(jié)活動，以此助推農村文化建設，逐步形成價值性更高的文化品牌，推動鄉(xiāng)村發(fā)展成為農村居民的人文家園、精神家園。第四，針對村落“老建筑”，可在條件允許的情況下做好修復管理工作，保留村落文化細節(jié)，使“老建筑”成為農村美麗家園建設工作的見證人，在推進美麗家園建設的過程中，實現文化保護與傳承。在強化村級文化的建設工作中，還要著重促進鄉(xiāng)村文化振興，在農村環(huán)境中形成良好的精神文化，為鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展提供更理想的環(huán)境條件支持。對于不同的鄉(xiāng)村來說，其在長時間發(fā)展中所形成的文化存在著較為顯著的差異性，在鄉(xiāng)村振興視域下，需要著重提取其中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行弘揚與傳承，而這也是美麗鄉(xiāng)村建設中要重點完成的任務，特別是要關注對農村地區(qū)非物質文化遺產的保護與傳承，包括農耕文化、紅色文化、手工藝文化等等，可以結合鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展實現對地域文化影響力的持續(xù)性擴大，實現文化振興[3]。
3.5重視農村集體經濟的優(yōu)化建設
農村地區(qū)的發(fā)展依賴于農村集體經濟，因此在推行美麗鄉(xiāng)村建設、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，需要重視對農村集體經濟的優(yōu)化建設，持續(xù)性壯大農村集體經濟，為農村地區(qū)更好發(fā)展提供更為優(yōu)質的經濟基礎。在當前的實踐中，可以依托兩種方式強化農村集體經濟建設，即鄉(xiāng)村集體資產盤活以及依托農村產業(yè)提升經濟水平，必須要結合鄉(xiāng)村地區(qū)的現實情況與需求選取不同的農村集體經濟發(fā)展模式。在此過程中，可以從以下幾方面入手強化農村地區(qū)的經濟建設水平，具體包括：第一，在農村地區(qū)推行合作組織帶動模式，依托農業(yè)合作社的建立發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，突出當地產業(yè)優(yōu)勢，充分挖掘農村資源，并根據資源特色打造優(yōu)勢產品，在農業(yè)合作社的幫助下實現統(tǒng)籌管理。為避免出現利益分配不均、等現象，要求農業(yè)合作社由村民代表構建委員會，并搭建監(jiān)督監(jiān)管機制，做好權力約束，以此切實保障各村民利益[4]。第二，推行龍頭企業(yè)帶動模式，結合集體土地、資金等獲取更多經濟收益。在情況（下轉第30頁）資源與旅游風景條件，發(fā)展旅游產業(yè)，同時結合仙海水利風景區(qū)的特點，在當地鄉(xiāng)村發(fā)展康養(yǎng)、旅養(yǎng)產業(yè)，同時康養(yǎng)、旅養(yǎng)產業(yè)為鄉(xiāng)村帶來人流與老年人，與當地老年人形成交往活動與聚落空間。同時，結合當地歷史文化資源，深挖歷史文化融入鄉(xiāng)村風貌與鄉(xiāng)村產業(yè)中，打造適合旅游與老年人的產業(yè)與產品，例如旅游裝備，民宿（包括旅游型民宿，康養(yǎng)性民宿），餐飲，書法國學堂，中醫(yī)文化體驗店，禪茶文化店，仙海文創(chuàng)產品店等。同時打造中醫(yī)藥材耕種體驗店，茶樹采摘體驗店等，重構生產生活聚落空間，讓外來游客有所體驗，讓本地村民尋回耕種生活的習慣與樂趣。通過吸引同齡人，注入活力產業(yè)的方式，重構活化鄉(xiāng)村產業(yè)聚落空間。
4結語
[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興；欽州；鄉(xiāng)村旅游
一、引言
鄉(xiāng)村旅游是在一定區(qū)域范圍內利用鄉(xiāng)村田園景觀、原生自然生態(tài)、農業(yè)生產過程和鄉(xiāng)村民俗文化，為游客提供旅游度假、鄉(xiāng)村休閑、觀光娛樂、農事體驗、康養(yǎng)服務、購物消費、度假游樂等多種服務的新型產業(yè)形態(tài)，是促進農業(yè)增效、農村發(fā)展、農民增收的重要推動力量。目前，欽州鄉(xiāng)村旅游借助全市文化旅游產業(yè)政策契機飛速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游產業(yè)大格局正在形成，對提升全市經濟發(fā)展質量，推動鄉(xiāng)村產業(yè)培育，助推鄉(xiāng)村振興進程，提高農民收入，起到了重要支撐作用，具有良好的發(fā)展前景。
二、欽州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基本情況
欽州擁有得天獨厚的山、海、林、島資源組合，地處著名的湘桂地理走廊與廣西最南部的弧形山系的交匯區(qū)，地質構造獨特，自然生態(tài)資源豐富。擁有中華白海豚、茅尾海等優(yōu)質濱海類資源，五皇山、八寨溝等高等級山林生態(tài)資源，還有浦北香蕉園、欽北金華果場、濱海紅樹林等“綠色”旅游資源，是知名的“中國荔枝之鄉(xiāng)”、“中國香蕉之鄉(xiāng)”、“中國大蠔之鄉(xiāng)”。欽州鄉(xiāng)村旅游是全市文化旅游產業(yè)的重要組成部分，是最具活力的消費熱點和增長點，也是文化旅游產業(yè)特色化的重要支撐點。經過多年的發(fā)展，欽州鄉(xiāng)村旅游已具備一定的產業(yè)規(guī)模和產業(yè)基礎。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，欽州市各級政府高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，積極響應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村旅游號召的同時，進一步推動欽州市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，先后出臺了《欽州市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《欽州市全域旅游發(fā)展規(guī)劃(2018-2025)》《關于促進鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展的若干措施》等系列政策文件和發(fā)展規(guī)劃。欽州市抓住自治區(qū)提出的創(chuàng)建北部灣國際旅游度假區(qū)的有利契機，充分依托豐富的旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，切實推進“美麗鄉(xiāng)村”建設，助推鄉(xiāng)村振興計劃。近年來，大力發(fā)展星際鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農家樂，推進鄉(xiāng)村旅游試點示范工程，推進傳統(tǒng)農業(yè)向科技型、生態(tài)型、服務型和效益型農業(yè)轉型升級。鄉(xiāng)村旅游的消費群體在不斷擴大，消費能力逐步在提高，對鄉(xiāng)村旅游美好體驗的要求不斷在提升，鄉(xiāng)村旅游投資主體趨向多元化，鄉(xiāng)村旅游基礎設施日臻完善。欽州市找準文化旅游發(fā)展需求與民生期盼的結合點，挖掘生態(tài)資源、歷史古跡、傳統(tǒng)習俗和風土人情等資源優(yōu)勢，大力開發(fā)田園觀光、農事采摘、休閑度假和生活體驗游等內容的鄉(xiāng)村旅游，基本形成城市近郊休閑娛樂型、特色產業(yè)帶動型、生態(tài)農業(yè)體驗型等旅游產品體系。截止2020年12月，欽州市共有國家級傳統(tǒng)村落7個，自治區(qū)傳統(tǒng)村落13個；4A級旅游景區(qū)10個，3A級旅游景區(qū)18個，2A級旅游景區(qū)2個；四星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)25家，四星級以上農家樂11家、廣西休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點15家。2019年欽州鄉(xiāng)村旅游接待游客約2456.30萬人次，同比增長37.67%，占全市接待游客量的49.16%；鄉(xiāng)村旅游消費約240.32億元，同比增長50.94%，占全市旅游總消費的46.65%。
三、欽州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題
(一)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不溫不火
人氣不旺、流量不高，“游人如織”“人頭攢動”的景點罕見?；仡^客較少、回游率較低，吸引力不強。多以本地游客的“一次游”“一日游”為主，時間安排多以半天或一天為主。
(二)鄉(xiāng)村旅游體驗淺顯單一
旅游體驗全鏈條挖掘不充分、旅游項目單一、設計不精致，多以“吃農家飯”為主，“住農家房、干農家事、觀農家景”還在起步階段，有的僅僅是“吃農家飯”，無全鏈條的系列產品，不能充分滿足游客多元化的心理體驗。
(三)鄉(xiāng)村旅游產品深度開發(fā)不充分
欽州市鄉(xiāng)村旅游現有的產品層次低、影響力小、開發(fā)主題不明確，表現形式也單一。目前主要以農業(yè)觀光和休閑農業(yè)為主，還處在“田頭采摘園、村頭農家樂”的“兩頭”初級階段，典型的有欽州牧歌田園、北部灣花卉小鎮(zhèn)、欽北梨花谷等。未能以消費者為中心設計、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品，個性化不足、規(guī)?；啡保N類少、品質低、層次低、鏈條短，體驗感差，營銷能力不足，文化意蘊欠缺，地域特色不明顯，附加值不高。
(四)鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設滯后
近年來，欽州旅游基礎設施投入很大，但通達不便利問題還未徹底解決，有的鄉(xiāng)村旅游景點距離主干公路較遠，游客多以自駕為主，班車不能直達，即使能夠直達，道路也較為狹窄，遇到節(jié)假日，堵車比較嚴重。
(五)鄉(xiāng)村旅游投資主體狹窄
鄉(xiāng)村旅游的精致打造需要龐大的資金投入，欽州鄉(xiāng)村旅游投資主體多以個體為主，資金不雄厚。實力強、專業(yè)化、資金多的投資主體少。
四、欽州鄉(xiāng)村旅游轉型升級的對策
黨的提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指明了方向、提供了動力。欽州要抓住鄉(xiāng)村振興的有利契機，牢固樹立“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的理念，科學分析鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢與劣勢，推動欽州鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展步伐。
(一)推動旅游頂層設計落實落地見效
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，統(tǒng)籌布局和規(guī)劃引導是重要前提。一是定位明確，政策充分。欽州市文化旅游產業(yè)發(fā)展的政策儲備比較完善，高起點編制實施的系列規(guī)劃為科學務實、有序規(guī)范推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了基礎，關鍵在于不折不扣地將好政策落實落地見效。二是明確職責，合力推動。從縱向看，發(fā)展欽州鄉(xiāng)村旅游涉及市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村；從橫向看，涉及發(fā)改、文旅、農業(yè)、自然資源、規(guī)劃、交通、財政、金融、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境保護等多個職能部門，其中文旅部門是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心部門。各級、各部門要通力合作、促進發(fā)展。三是活力迸發(fā)，競爭有序。鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展需要引進多種投資主體、經營主體，對初具規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游示范點，要“扶一把、送一程”，竭力鞏固現有成果，爭取建一個成功一個，見效一個。要鼓勵鄉(xiāng)村旅游市場主體結成聯盟，相互支持、抱團發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協會自律、自治的功能，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。四是因地制宜、合理布局。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一特”的原則，在全市規(guī)劃四個示范帶和五條精品旅游線路。四個示范帶即靈山縣打造龍武鄉(xiāng)村振興荔枝特色農業(yè)示范帶、浦北縣打造五皇山—越州天湖鄉(xiāng)村旅游示范帶、欽南區(qū)打造三娘灣濱海風光示范帶、欽北區(qū)打造貴臺鎮(zhèn)八寨溝生態(tài)體驗片區(qū)示范帶。五條精品旅游線路即三娘灣－大環(huán)漁家風情體驗游、七十二涇－茅尾海十里蠔排海洋生態(tài)體驗游、環(huán)五皇山長壽養(yǎng)生休閑游、環(huán)八寨溝壯鄉(xiāng)農家生態(tài)風情游、中國荔枝之鄉(xiāng)民俗風情體驗游等五條鄉(xiāng)村旅游精品線路。
(二)注重鄉(xiāng)村旅游的內涵建設和品質提升
科學全面認識鄉(xiāng)村旅游的本質，準確把握鄉(xiāng)村旅游的定位，時刻保持鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)村性”和“農字牌”。一是突出鄉(xiāng)村旅游的本色。在鄉(xiāng)村旅游景觀設計、開發(fā)包裝、房屋風格、道路建設、用料用材等方面不片面追求城市化風格，堅持因地制宜，不讓城市化遮蔽鄉(xiāng)村性的本色。建筑要就地取材、就地利用，杜絕崇洋、不古不今、不城不鄉(xiāng)、不土不洋。讓游客真切地體會到鄉(xiāng)風淳樸，品嘗到鄉(xiāng)村氣息，欣賞到建筑風格，品味到歷史韻味。二是擴展鄉(xiāng)村旅游認識視野。不能簡單地將吃粗糧、品野菜、嘗野味與鄉(xiāng)村旅游劃等號，更不能讓農家飯成為鄉(xiāng)村旅游的代名詞，農家樂成為喝酒、釣魚、打牌的休閑地。這些僅僅是鄉(xiāng)村旅游的一項功能，不能以偏概全。要注重模式創(chuàng)新，讓游客有更多的選擇項。鄉(xiāng)村旅游過程中的康養(yǎng)、休閑、研學和運動等旅游形態(tài)，無疑讓生命質量得到提高，也是一種生活品質的改善。鄉(xiāng)村旅游向深度發(fā)展，農民也應當享受更高層次生活品質。只有這樣，才能從產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、效率創(chuàng)新上，進行跨界融合，重塑產業(yè)業(yè)態(tài)。依托欽州特色農業(yè)資源發(fā)展觀光休閑農業(yè)旅游；依托森林、水域、醫(yī)藥等資源發(fā)展康養(yǎng)旅游，建設森林人家、田園綜合體、水利風景區(qū)和鄉(xiāng)村康養(yǎng)小鎮(zhèn)；將科普元素融入鄉(xiāng)村旅游，推進文化科普基地建設成為鄉(xiāng)村研學旅游目的地，打造科普鄉(xiāng)村旅游品牌。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游特色文化，加強古村落、古建筑、鄉(xiāng)村文化遺產保護傳承。三是提升管理服務質量。以管理吸引人，以服務暖人心。樹立正確的經營理念和超前的經營意識，提升管理服務質量，轉變用主體建筑、設施設備等硬件設施吸引游客的狹隘觀念，在地方特色、鄉(xiāng)村環(huán)境、服務水平、經營特色、服務質量、休閑環(huán)境等軟環(huán)境上下功夫、求突破。要健全人才培養(yǎng)機制，提升“家族式”管理經營服務者的綜合素質，爭取引進專業(yè)管理經營服務團隊，全面提升人員素質。
(三)提升鄉(xiāng)村旅游產品的質量和效益
一是注重旅游產品的整體性規(guī)劃。打破鄉(xiāng)村旅游以個體、家庭或村落發(fā)展為主要方式的窠臼，更加注重整體性、協同性，推動集團式發(fā)展、集體式競爭。二是向打造綠色有機生態(tài)鄉(xiāng)村旅游產品轉變，提升產品層次。突出農業(yè)屬性、凸顯農村本色，打造特色農業(yè)產業(yè)體系，深度挖掘欽州農業(yè)潛力，全力打造休閑式農業(yè)、訂單式農業(yè)、觀賞型農業(yè)，增加游樂、觀賞、體驗、感受等元素，寓農于樂、寓樂于游，讓游客享受“鄉(xiāng)愁”之美。三是提升鄉(xiāng)村旅游產品開發(fā)水平，加大研發(fā)力度，豐富產品種類。重點實施鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程，加大宣傳營銷力度，牢牢抓住游客的味覺感受，讓游客空車而來、滿載而歸，開發(fā)加工特產食品、原生態(tài)農產品、特色餐飲、紀念品、高檔禮品、養(yǎng)生保健品等具有“鄉(xiāng)村味”的地方特色產品，變低端為高端、讓產區(qū)變景區(qū)、農產品變禮品、農民變商人，增加鄉(xiāng)村旅游產品的附加值。四是注重融入文化特色，變單純的旅游產品為復合的文化產品。要高度重視鄉(xiāng)村旅游產品的文化特色，提升文化品味，張揚個性、挖掘深度、善于包裝、注重創(chuàng)新，充分利用文學藝術、電影電視、文藝節(jié)目、非物質文化遺產、傳統(tǒng)工藝等鄉(xiāng)村文化旅游產品，舉辦特色文化活動，滿足游客精神消費、文化消費的需求。修復保護提升一批特色民居，遵從“修舊如故”原則，展示鄉(xiāng)村建筑美學，在保證農村風貌不變質的前提下，對住房進行升級改造、完善功能，打造鄉(xiāng)村民宿，變農民房為客房。
(四)加快基礎設施建設步伐
突出問題導向，求解思維，加大鄉(xiāng)村旅游基礎設施資金投入力度，切實推動基礎設施建設上臺階、有變化，打通鄉(xiāng)村旅游“最后一公里”。一是實施鄉(xiāng)村旅游道路通暢工程。尤其針對鄉(xiāng)村旅游景點與主干道距離較遠，要結合實際建設等候站、接駁點，進出道路要適當加寬，注重精細化管理、景觀化建設，做到人車分道，確保大巴車雙向通行、安全通過；自駕游客進的來、出得去；散客上下車方向明確，一站式到達。二是實施公共設施升級改造工程。保證“水電暖網”暢通，緊密結合鄉(xiāng)村“廁所革命”機遇，升級改造鄉(xiāng)村旅游區(qū)域內的廁所，配套污水管網、污水處理等設施，為游客打造安靜、舒適、干凈、整潔、現代的環(huán)境。三是實施鄉(xiāng)村旅游服務功能完善工程。人性化設計、精細化管理，加快推進鄉(xiāng)村旅游區(qū)域內功能設施完善，推進停車場、餐飲店、娛樂場、運動場、旅游標識標牌、購物場所等集吃、住、游、娛、購等一體的配套設施標準化、規(guī)范化建設，不斷提高旅游接待能力和水平，增強鄉(xiāng)村旅游的吸引力，為游客提供便利、舒心的環(huán)境，讓游客來了不想走、去了還想來。
(五)拓寬鄉(xiāng)村旅游投融資渠道，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
一是積極引進專業(yè)化程度高、經驗豐富、有實力的龍頭企業(yè)，以“農戶＋基地＋公司”“互聯網＋鄉(xiāng)村旅游”模式推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。二是鼓勵農戶以個人承包土地、住房入股參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，形成與龍頭企業(yè)利益共享、風險共擔的利益聯結體，讓農民變股東、資產變資本、資金變股金。三是有重點、有側重地整合林業(yè)、農業(yè)、生態(tài)保護等部門資金，擴展鄉(xiāng)村旅游資金池，對特色鮮明、經營有方、前景廣闊的鄉(xiāng)村旅游經營主體實施重點支持。四是探索試點設立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金，創(chuàng)新投融資機制，組建鄉(xiāng)村旅游經營主體和中小旅游企業(yè)貸款擔保機構，引導金融機構以經營權、使用權抵押貸款，向鄉(xiāng)村旅游經營主體提供金融支持，解決后顧之憂，更多地引導社會資本投向鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。鄉(xiāng)村旅游就是要立足當地資源稟賦，以自然生態(tài)美景為基礎、以本土文化品牌為特色、以體驗產品為賣點、以產業(yè)融合為發(fā)展目標，因地制宜規(guī)劃獨具特色的鄉(xiāng)村旅游產品，才能真正依托鄉(xiāng)村旅游實現鄉(xiāng)村振興。
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一、基本情況
XXXX鎮(zhèn)位于XXXX縣的最北端，總面積xx平方公里，擁有耕地xx萬畝，有“XXXX糧倉”、“蘆筍之鄉(xiāng)”、“蔬菜瓜果之鄉(xiāng)”之美譽。 經過數十年的發(fā)展，XXXX鎮(zhèn)農業(yè)生產基本實現全程機械化生產，擁有農業(yè)觀光園、農產品市場、家庭農場、合作社等多家農業(yè)經營場所。
為扎實推進XX鄉(xiāng)村振興工作，了解現代農業(yè)發(fā)展現狀，學習先進的農業(yè)種植技術和經營理念，學習生態(tài)觀光農業(yè)開發(fā)運營模式，促進XXXX鎮(zhèn)農業(yè)與服務業(yè)深度融合，促進XXXX鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展適應新時代、新業(yè)態(tài)，制定更加科學更加合理更加符合本地特點的鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，分2批赴蘭陵縣、壽光市、青州市進行考察調研。
二、收獲體會
1、推進鄉(xiāng)村振興，要轉變生產觀念，積極學習新知識。通過考察，考察團成員切實感受的科技進步的力量。壽光作為世界級的蔬菜集散地，之所以能夠長盛不衰，不斷發(fā)展壯大，離不開對于農業(yè)科技孜孜不倦的探索和創(chuàng)新，離不開思想觀念的轉變?？疾靾F深刻的體會到唯有加強學習，解放思想，不斷接受新知識、新技術，更新自身知識結構和技能才能更好地適應新時代，因地制宜發(fā)展XXXX特色現代農業(yè)。XXXX鎮(zhèn)作為全縣最大的種植業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們必須要對下一步發(fā)展現代農業(yè)有一個準確而清晰的認識，加強農業(yè)知識學習，及時更新知識結構，進一步轉變觀念，逐步從粗放型、個體型農業(yè)向“以科技為本”規(guī)模化經營型農業(yè)轉變，從以簡單的農業(yè)生產和農業(yè)服務為主線逐步轉變?yōu)檗r業(yè)生產、農村生態(tài)、農民生活為主線的現代農業(yè)生產模式。積極借鑒蘭陵、壽光發(fā)展模式，在農業(yè)產業(yè)化布局中科學合理規(guī)劃，做到種植現代化、管理精細化、產銷一體化、形式多樣化、生產全程化，既要搞好全周期的技術培訓，又要注重信息服務、營銷服務，注重線上線下融合，推進XXXX鎮(zhèn)農業(yè)生產布局合理、生產專業(yè)，形成獨具特色的現代農業(yè)發(fā)展模式。
2、推進鄉(xiāng)村振興，要注重人才培育，提高農民素質。農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，關鍵在人，關鍵在懂農業(yè)、愛農村、愛農民的人才優(yōu)先發(fā)展。XXXX鎮(zhèn)近些年也開展了形式多樣的農業(yè)技術培訓，轄區(qū)內農民的素質有了一定的提高，但整體水平仍然較低。尤其是XXXX鎮(zhèn)靠近高新區(qū)和濟寧市，交通便利，農村青壯年勞動力向城市和非農業(yè)產業(yè)流動厲害，農村勞動力結構發(fā)生了巨大變化，使得農業(yè)生產新技術新業(yè)態(tài)的推廣使用進度較慢。在這種情況下，提高農民的綜合素質，培育一批愛農村、懂農業(yè)愛農民的專業(yè)人才顯得更加迫切更加重要。在蘭陵、壽光、青州，考察團發(fā)現它們都有一個共同點就是尤其注重人才培養(yǎng)，引進高科技人才，同時積極對接上級農業(yè)部門加強技術支持和培訓，花大力氣挖掘農業(yè)農村實用型人才。大批三農人才投入到農業(yè)生產中去，改變了落后的生產模式，也保障了產業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。
3、推進鄉(xiāng)村振興，要科學規(guī)劃產業(yè)，拓展農業(yè)產業(yè)。
通過考察我們可以看到，現代農業(yè)不再是孤立的農業(yè)生產，而是整個農業(yè)生產前、中、后全方位、全過程的活動，是農業(yè)與旅游業(yè)、服務業(yè)相融合的新發(fā)展模式。蘭陵農博園讓農產品與沂蒙紅色文化相融合發(fā)展紅色旅游，壽光菜博園和蘭陵農博園培育多種觀賞花卉，青州花卉博覽園線上線下融合，利用物流業(yè)將鮮花送到各地。綠水青山就是金山銀山，在發(fā)展農業(yè)生產促農增收的同時要更加注重農村生態(tài)保護，努力挖掘本地特色，使一產接二產連三產、四產，延長農業(yè)產業(yè)鏈，開展農產品初加工、農業(yè)生態(tài)旅游。XX隊員要用活上級幫扶資源，深入調研，因地制宜，努力打造農業(yè)優(yōu)質品牌，提高農產品附加值和市場競爭力。
三、下一步計劃
各位領導大家好，我是街道村黨支部書記，根據市委關于推動鄉(xiāng)村振興的指示精神和統(tǒng)一要求，結合我村實際，現就將我村鄉(xiāng)村振興情況匯報如下：
一、基本情況。
奎山街道大嶺三村現有戶，人，黨員 名,全村共有 個村民小組，村兩委成員共計4人。近年來，大嶺三村在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅決落實鄉(xiāng)黨委、政府工作要求，村黨支部帶領全村黨員群眾團結一致，大力推進村居舊村改造，創(chuàng)新思路、發(fā)展村集體經濟。
二、努力建設美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興示范村。
村于年適時啟動了一期舊村改造，并于2年和華納房地產達成一致并簽訂合同。同年5月順利開工，我村將支部建在工地，讓黨員活動在工地、作用發(fā)揮在工地，組織黨小組長積極參與。監(jiān)督、督促地產方保質保量的按照合同在工期內按時完成安置樓建設。在整個建設過程中，以“紅色傳播”、“目標管理”、“工程廉潔”為工作內容，助推安置樓順利竣工。目前，一期拆遷戶已于年分配完成并入住。年啟動的二期舊村改造拆遷戶已基本完成安置。
黨支部深知舊村改造的功能不僅在于為老百姓建設一座外殼漂亮的居所，更應該為他們提供一處舒心港灣。在村生活小區(qū)建設過程中，同步設置了中心廣場、購物中心、文體活動中心、老年人幸福院及休閑公園等配套齊全。同時，村黨支部聘請了專業(yè)的物業(yè)公司提供日常物業(yè)服務，及時解決居民居住中的實際問題，把為居民服務的意識落到實處，營造了優(yōu)美舒心的生活居住環(huán)境。
三、村集體經濟不斷壯大。
在如何轉變村集體經濟發(fā)展模式、增加村集體經濟收入上下功夫，克服安于現狀，疏于進取的思想，努力培植村集體增收的可靠產業(yè)。目前我村有沿街出租、便民市場、建材市場等村集體經濟項目。
沿街出租主要是以多層安置樓沿街和高層安置樓沿街，多層安置樓沿街面積為6988平方米，高層安置樓沿街面積為3700平方米，沿街商鋪租賃每年為村集體收入206萬元。
便民市場是我們村集體建設用地開發(fā)利用的一個試點，是以市場化管理，增加集體收入的一個項目。該項目也是辦事處和村委會認真貫徹農村振興發(fā)展戰(zhàn)略，投資項目轉型的體現。
建材市場是通過整合集體用地進行開發(fā)建設，多方籌集資金，采取盤活村集體現有經營性、資源性資產和閑置資源進行投資開發(fā)，能更好的為村民提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機會，同時給村集體帶來了更好的良性收益，為村里建設增加更多的靈活性。
現村集體為了壯大村集體收入，加大招商引資力度，準備在重慶路東側，沙墩河兩側建設以商業(yè)、酒店、賓館、辦公一體化綜合服務中心、奎安老年康養(yǎng)中心、奎安老年照料中心。按照休閑產業(yè)+養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)+健康產業(yè)的養(yǎng)老養(yǎng)生方式及理念，打造具有養(yǎng)老養(yǎng)生功能的康養(yǎng)中心，營造出一個具有高品質養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療健康、娛樂休閑、生態(tài)養(yǎng)老文化社區(qū)。
四、富民增收動能工程。
進一步加強村干部責任制考核和民主評議活動，增強村干部服務群眾的意識，提倡禮貌用語，熱情接待，努力提高為民服務的本領。貫徹落實黨的各項惠農政策，通過公示、網絡等方式大力宣傳惠農政策的合理性及優(yōu)越性。引導村民合理選擇。為五保戶、特困戶爭取最低生活保障、為殘疾村民爭取殘疾人就業(yè)基金，把黨的惠民、利民政策不折不扣地落實到百姓家中，讓老百姓得到更多的實惠。
五、文化賦能聚力工程。
我們以村文化宣傳、文體活動為載體，把思想教育融入黨員群眾喜聞樂見的活動之中，能吸引村民廣泛參與，并使村民在自覺參與中潛移默化地受到教育。為了能把法律送進千家萬戶，我村將通過多種形式在居民中開展了各類普法宣傳活動，營造了一個學法、懂法、用法、守法、護法的良好氛圍。2021年我村將建立一個百姓大舞臺，將思想政治工作和豐富多彩的文化體育活動結合起來，使村黨員群眾在廣泛參與中受到熏陶和教育，增強了村歸屬感和凝聚力。
關鍵詞：休閑農業(yè)；特色小鎮(zhèn)；規(guī)劃策略
0引言
特色小鎮(zhèn)建設是新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，江蘇作為“魚米之鄉(xiāng)”和沿海發(fā)達省份，休閑農業(yè)特色小鎮(zhèn)具有得天獨厚的優(yōu)勢，已經引起關注。高卓、王?。?018）[1]分析了農業(yè)特色小鎮(zhèn)文化建設；王瑋、黃春曉（2018）[2]研究了江蘇農業(yè)特色小鎮(zhèn)的現狀和發(fā)展路徑；蔡宇超、唐依依（2018）[3]研究了江蘇農業(yè)特色小鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展。本文擬從江蘇休閑農業(yè)特色小鎮(zhèn)建設的意義出發(fā)，分析江蘇休閑農業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展目前存在的問題，最后從規(guī)劃視角提出優(yōu)化江蘇休閑農業(yè)特色小鎮(zhèn)的策略。
1江蘇休閑農業(yè)特色小鎮(zhèn)建設的意義
促進休閑農業(yè)特色小鎮(zhèn)的建設發(fā)展，對于農業(yè)現代化，提高農民收入，傳承優(yōu)秀農耕文明具有重要意義。
1.1促進鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)差距
在發(fā)展不平衡不充分矛盾中，城鄉(xiāng)差別是重點。鄉(xiāng)村振興和特色小鎮(zhèn)建設是解決主要矛盾的重要抓手。作為城鄉(xiāng)差距最小省份，通過特色小鎮(zhèn)建設，改善農村民生，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，促進農業(yè)現代化，實現城鄉(xiāng)服務均等化，可以最終實現城鄉(xiāng)一體化。
1.2促進農業(yè)現代化和農村產業(yè)升級
農業(yè)現代化是徹底走出傳統(tǒng)農業(yè)社會，實現農業(yè)農村現代化必由之路。農業(yè)現代化有多種發(fā)展路徑，休閑農業(yè)是一種重要路徑，有利于實現江蘇的農業(yè)現代化，也有利于江蘇現代農業(yè)產業(yè)體系的建立，促進農業(yè)產業(yè)體系的優(yōu)化升級。
1.3有利于進一步擴大內需，促進城鄉(xiāng)消費升級
農業(yè)休閑小鎮(zhèn)擴大了農業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展空間。一方面，厭倦城市生活的人們向往鄉(xiāng)村田園風光，希望去鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)、田園去旅游和體驗生活，去升級消費層次；另一方面，地處鄉(xiāng)村和小鎮(zhèn)的人們希望通過休閑農業(yè)發(fā)展來實現現代化和收入提高，當地居民提高收入后也可以更好地消費和生活。
1.4有利于江蘇優(yōu)秀文化的傳承創(chuàng)新
江蘇“魚米之鄉(xiāng)”特色鮮明，耕讀文化傳統(tǒng)深厚，歷史上就是最富庶之地，也是南北文化交匯區(qū)域，農業(yè)文明源遠流長，人文景觀遍地皆是，風格迥異的吳韻漢風概括了江蘇的文化特征，“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，作為亞歐大陸橋東橋頭堡和海上絲綢之路的起點，優(yōu)秀文化傳統(tǒng)需要進一步傳承創(chuàng)新，休閑農業(yè)小鎮(zhèn)可以有效地擔負起這個重大歷史責任。
2江蘇休閑農業(yè)特色小鎮(zhèn)建設面臨的問題
江蘇是中國唯一同時擁有大江大河大海大湖省份，省內基本都是平原，河網密布，農業(yè)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展條件較好，但是仍然面臨一系列的問題。
2.1工業(yè)化和城市化使鄉(xiāng)村環(huán)境面臨污染破壞風險
作為長三角、長江經濟帶和沿江城市群主要組成部分，江蘇省是工業(yè)最發(fā)達省份。拓展的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等不斷侵蝕鄉(xiāng)村資源，在沿江和蘇南地區(qū)尤為明顯，太湖、淮河等環(huán)境治理壓力大，農村面源污染形勢嚴峻，水、土壤、空氣受到不同程度的污染，影響了休閑農業(yè)發(fā)展。
2.2城鄉(xiāng)差距使鄉(xiāng)村公共服務設施不足
休閑農業(yè)小鎮(zhèn)需要現代公共服務設施配套與支撐，作為鄉(xiāng)村建設較好省份。城鄉(xiāng)差距和鄉(xiāng)村公共服務設施的不足，影響了鄉(xiāng)村地區(qū)的現代化，也影響了休閑農業(yè)的發(fā)展。
2.3文明建設不足，優(yōu)良傳統(tǒng)文化傳承不夠
作為文明繁盛之地，有“天下才子出三江”之說，江蘇為三江之首，耕讀傳統(tǒng)深厚，南北交匯的地理區(qū)位和通江達海的開放胸懷，使江蘇文明發(fā)展一直走在全國前列。鄉(xiāng)村地區(qū)相對較為封閉，蘇北農村尤甚。鄉(xiāng)村封建思想影響和市場經濟沖擊，使優(yōu)良傳統(tǒng)文化沒有得到較好傳承，封建迷信、賭博、拜金等現象屢見不鮮，影響了現代農業(yè)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展。
2.4休閑農業(yè)特色沒有凸顯
魚米之鄉(xiāng)的農業(yè)資源豐富，具有發(fā)展休閑農業(yè)的先天優(yōu)勢。由于地域分割和過于強調農業(yè)某一方面優(yōu)勢，導致各地農業(yè)產業(yè)單一現象突出，蘇南、蘇北、沿海、沿江、沿湖、沿河及內陸各有優(yōu)勢產業(yè)，但是沒有農事體驗、休閑觀光、養(yǎng)生度假、民歌民謠、節(jié)慶活動、手工藝品、特色農產、餐飲住宿、文化展示等綜合考慮，影響了農業(yè)休閑功能發(fā)揮。
2.5水鄉(xiāng)田園風光遭到侵蝕
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和城市化推進，圍湖造田、填河造田等情形時有發(fā)生，使水鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，片面追求經濟效益，不注重生態(tài)保護，很多地方農作物種植品種較為單一，河湖圍網養(yǎng)殖較多，化肥農藥農膜使用過度，水鄉(xiāng)田園風光遭到了一定破壞。
2.6現代服務支撐體系不足
現代特色小鎮(zhèn)離不開現代服務體系支撐，很多特色小鎮(zhèn)都是在傳統(tǒng)小鎮(zhèn)基礎上建設，傳統(tǒng)小鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)之間，缺少像大城市那樣現代服務支撐體系，醫(yī)療衛(wèi)生、休閑養(yǎng)老、購物娛樂、交通出行、教育培訓、政府服務、餐飲住宿等較為缺乏，影響了休閑農業(yè)小鎮(zhèn)建設。
3江蘇休閑農業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃策略
由于江蘇休閑農業(yè)特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設中面臨這樣和那樣的一些問題，建議在休閑農業(yè)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展中，選用如下一些規(guī)劃策略。
3.1立足魚米資源，打造水鄉(xiāng)特色
作為現代農業(yè)發(fā)展的先行區(qū)和傳統(tǒng)稻作發(fā)達區(qū)，水域面積比例較大，淡水資源豐富，坐擁長江、淮河、大運河、太湖、洪澤湖等河流和湖泊，東臨大海，可以大做水文章，突出水鄉(xiāng)特色。像稻作、荷藕、芡實、螃蟹、魚蝦、海水養(yǎng)殖捕撈等資源豐富，陽澄湖大閘蟹、盱眙龍蝦、金湖荷藕、長江三鮮、太湖三白名聞天下，在規(guī)劃中，充分發(fā)揮水鄉(xiāng)觀光、農事體驗、特色美食、休閑宜居、健康養(yǎng)老、會議會展等休閑農業(yè)產業(yè)。
3.2發(fā)掘文化資源，傳承吳韻漢風
作為南北文化交匯之地，兼具南北方特點，沿江及蘇南是吳文化發(fā)源地，吳語軟儂，淮北又是楚漢風云之地，漢風濃郁，蘇中兩者兼具，形成中國特有的文化遺存和文明特色。文化資源豐富，歷史文化名城和勝跡眾多，歷史遺跡和血脈中的文明，都值得充分發(fā)掘。
3.3注重城鄉(xiāng)結合，發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢
特色小鎮(zhèn)是城也是鄉(xiāng)，是城鄉(xiāng)的橋梁，與城市相比生態(tài)優(yōu)勢明顯，與農村相比，現代設施豐富。要注重城鄉(xiāng)結合，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打造生態(tài)宜居之地，成為市民綠色家園和城市化新的發(fā)展空間，成為鄉(xiāng)村振興重要抓手，使生態(tài)特色貫穿在休閑農業(yè)特色小鎮(zhèn)建設的始終。
3.4保護人文資源，實現古今融合
作為中國歷史文化名城最多的省份，人文薈萃，京杭大運河縱貫南北，徐州、揚州位列九州，南京是六朝古都，蘇州地區(qū)為吳文化的中心，在眾多人文資源和古城古鎮(zhèn)中，可以追憶歷史，在高鐵高樓旁又可以感受現代，在規(guī)劃休閑農業(yè)小鎮(zhèn)中，保護好古跡，又體現現代文明氣息，實現古今融合。
3.5結合功能分區(qū)，培育農旅混合城鎮(zhèn)
隨著淮河生態(tài)經濟帶上升為國家戰(zhàn)略，全省各功能區(qū)逐漸明晰，相互有一定差異，發(fā)展路徑也不同。蘇南走在現代化前列，蘇中蘇北追趕越來越快。長江城市帶、沿海經濟帶、長江城市群、江淮生態(tài)功能區(qū)特征明顯，規(guī)劃建設農旅混合休閑農業(yè)特色小鎮(zhèn)。
3.6結合國家戰(zhàn)略，發(fā)展宜居鄉(xiāng)村
由于“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經濟帶、淮河生態(tài)經濟帶、沿海發(fā)展戰(zhàn)略等各不相同，又同時疊加在江蘇，要充分依托國家發(fā)展戰(zhàn)略促進自身發(fā)展，在規(guī)劃建設時，在國家各種發(fā)展戰(zhàn)略疊加中找準自身定位，為國家發(fā)展戰(zhàn)略添磚加瓦，規(guī)劃宜居宜業(yè)現代休閑農業(yè)特色小鎮(zhèn)[4]。
一、發(fā)展現狀
2018年，孟州市糧食作物種植面積37744hm2，其中，夏糧播種面積22126hm2，秋糧播種面積15618hm2。全市油料種植面積穩(wěn)定在8647hm2，蔬菜種植面積穩(wěn)定在4262hm2，花生、蔬菜種植規(guī)模進一步壯大，并建成5個標準果園。隨著孟州市惠農補貼力度的進一步加大和農技服務體系的進一步健全，全市在測土配方施肥、病蟲害防治、農民培訓、農業(yè)執(zhí)法、種子管理等方面成效顯著。2018年，孟州市農林漁業(yè)總產值達到413203萬元，其中，農業(yè)總產值253787萬元，農村居民人均可支配收入17065元。
二、存在問題
（一）個體農戶和村集體經濟抗壓能力弱
農村經濟在社會化的快速發(fā)展中，由于市場沖擊力度逐年增強，個體農戶承受壓力的能力也在不斷增強，但個體農戶抵御市場風險的能力卻很低。孟州市大多數村沒有集體經濟經營收入，集體經濟基礎發(fā)展空間小，村級組織“無錢辦事”的問題較為嚴重。
（二）企業(yè)和農戶之間的利益共同體尚未形成，共贏體系持久性不夠
企業(yè)和農戶在收購環(huán)節(jié)過程中容易出現矛盾，要逐步形成“公司+農戶”或“合作社+龍頭企業(yè)”的發(fā)展模式，營造良好的農產品營銷渠道，實現企業(yè)和農戶共贏。
（三）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展呈現“斷鏈化”
孟州市龍頭企業(yè)整體規(guī)模單一，精加工能力不強，鏈條短，高附加值產品不多；規(guī)?；N植戶沒有好的保障措施，應對風險能力較弱；大部分農業(yè)經營主體獨自經營、獨自銷售，合作途徑狹窄，上下銜接不好，輻射帶動能力不強。
（四）農產品加工轉化能力較低
在市場經濟的沖擊下，農民的信息觀念、競爭觀念和市場觀念不強，對商品生產規(guī)律研究不夠，只注重一次性生產，不重視產品加工轉化；只注重賣原料，不重視產品深加工，不能把產品優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，制約了農村經濟的發(fā)展速度。
三、發(fā)展思路
（一）各級領導要高度重視，形成“一盤棋”的整體發(fā)展思路
主導農業(yè)產業(yè)和特色農業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展，需要各級領導的高度重視，要依托龍頭企業(yè)，培育新型經營主體，帶動基地發(fā)展。各級各部門領導要親自抓，上下形成合力，一如既往地給予資金支持和人才及信息幫助，建成主導和特色園區(qū)，推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設，促進鄉(xiāng)村振興。
（二）注重引進農村經濟發(fā)展資金和人才
資金的引進包括政府財政、稅務以及貨幣等政策的傾斜，還有各種信貸和社會資金的流入。人才的引進包括鼓勵大學生扎根基層，到農村去施展自己的才能，并且動員其他部門人才投入農村工作，引導農村全方位發(fā)展。
（三）產業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務，是當前農村經濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點
要依托鄉(xiāng)村主導或特色資源，讓良好的生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的經濟支撐點，因地制宜帶領農民發(fā)展主導產業(yè)和特色產業(yè)，蹚出一條產業(yè)致富之路，與時俱進地賦予農業(yè)產業(yè)結構調整新的含義。
（四）激發(fā)農業(yè)主體活力，培育農業(yè)主體之間的利益聯結機制
通過建立合作共贏模式，形成“成員擁有、成員控制、成員受益”的利益聯合體。農業(yè)部門積極引導合作社逐步探索形成“公司+基地+農戶”的模式，拉長產業(yè)鏈條，引導產品初加工、產品包裝等環(huán)節(jié)，增加產品的附加值。建議有關部門在培育農業(yè)新型經營主體時，定位于“引導、服務、幫助”，不要強迫干預農民生產經營組建合作社產業(yè)群，進一步提升新型經營主體的活力，這是產業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵。
關鍵詞：民營企業(yè)；國民經濟；優(yōu)化途徑
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，表明我國對于鄉(xiāng)村振興的重視，如何更好更快地實現鄉(xiāng)村發(fā)展，是當前我國面臨的主要難題之一。民營企業(yè)在我國社會經濟發(fā)展中的作用不斷增大，同時鄉(xiāng)村以其豐厚的人文和地理條件等吸引力民營企業(yè)在鄉(xiāng)村的建立與入駐，進一步實現了民營企業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展的和諧性。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求中就要求了產業(yè)興旺，鄉(xiāng)村民營企業(yè)的發(fā)展在其自身迅速發(fā)展的同時，能夠促進資金資源等向鄉(xiāng)村中投入，促進相關產業(yè)發(fā)展，可以以鄉(xiāng)村民營企業(yè)為中心，促進鄉(xiāng)村產業(yè)鏈的發(fā)展，最終實現鄉(xiāng)村美好發(fā)展。
1文獻回顧
從20世紀90年代以來，對于農村發(fā)展就有了許多的研究與認識，對于民營企業(yè)如何助推農村發(fā)展，更是有許多學者提出了自己的見解。周琳［1］認為民營企業(yè)在新農村建設中作用巨大，不僅促進了民營企業(yè)發(fā)展，還促進了農民農村的全面發(fā)展，民營企業(yè)以其自身優(yōu)勢，發(fā)揮了不可替代的作用。焦偉紅等［2－3］認為政府要注重激勵，推動民營企業(yè)參與到新農村建設中去，培育典型，示范帶動，建立長效的幫建機制。王宏晴［4］認為農村民營企業(yè)中勞資難題比較突出，是阻礙企業(yè)發(fā)展的重要問題，要改善勞資問題，提高管理水平。趙佳濤［5］認為農村民營企業(yè)管理者主要可以運用年薪制來保障激勵企業(yè)員工，運用多種方法來保證模式運行。申浩［6］認為可以通過習水縣“1＋N”模式、特驅集團“141”精準扶貧模式、金沙縣“富民貸”模式等進一步完善政策支持體系，促進農村民營企業(yè)發(fā)展。葉萬全等［7］認為企業(yè)在農村互聯網平臺中進行金融服務對于農村企業(yè)的發(fā)展十分重要，要運用好互聯網融入當前社會經濟發(fā)展運行過程當中，存進企業(yè)全面發(fā)展。李含琳等［8］認為在大部分農村貧困地區(qū)，農村資源開發(fā)、產業(yè)選擇和產品銷售往往成為政府行政工作的一部分，政府要加大重視，引導進行協調。陳伯軍［9］認為影響民營企業(yè)信貸風險的重要因素是非財務信息，而企業(yè)的財務信息由于各種原因作用并不是很顯著。因此有必要建立齊抓共管、多方共贏的民營企業(yè)融資風險緩釋、鑒別機制，解決民營企業(yè)融資困境。邵姝靜［10］認為民營企業(yè)是鄉(xiāng)村振興的中堅力量，并以其自身優(yōu)勢實現鄉(xiāng)村振興與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的雙贏。李怡燃［11］認為民營企業(yè)作為改革開放后國家的重要經濟組成部分，已經成為農村產業(yè)扶貧工作的一支重要力量，助推國家精準脫貧的戰(zhàn)略工作的實施。
2民營企業(yè)發(fā)展現狀
我國民營企業(yè)在近些年以來發(fā)展速度不斷提升，一些龍頭性民營企業(yè)企業(yè)規(guī)模也在逐年增長，以下是一些有關于民營企業(yè)的發(fā)展基本現狀（圖1～2）。從圖1～2可以看出民營企業(yè)從2011年開始就呈現一個逐年不斷發(fā)展的趨勢，大型500強民營企業(yè)門檻不斷提高說明了民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展，說明了民營企業(yè)在國民經濟中所起到的巨大作用。2017年是民營企業(yè)作為蓬勃發(fā)展的一年，500強民營企業(yè)的門檻與收入總額都呈最大比例提升，因此必須要加大對于民營企業(yè)的重視。農村民營企業(yè)作為民營企業(yè)的基層重要組成部分，民營企業(yè)整體發(fā)展對于農村民營企業(yè)發(fā)展同時也至關重要。
3農村民營企業(yè)發(fā)展問題
3．1財務管理觀念落后，模式僵化
我國農村民營企業(yè)很多都是家族企業(yè)或者是合伙企業(yè)，這種企業(yè)類型不能真正融入現代的法律體系。根據調查顯示，超過70％的農村民營企業(yè)現階段仍然采用的是家庭管理集中模式。由于公司的產權和治理結構不合理，極大地限制了其在行業(yè)中的競爭力。從經濟學角度出發(fā)，雖然這種家族管理模式在創(chuàng)業(yè)初期還是具有一定的優(yōu)勢的；然而，企業(yè)的發(fā)展、強化和監(jiān)管需要復雜的管理和組織結構，家族管理模式固有的特點在大型私營公司中具有明顯的局限性。長期以來，直到20世紀90年代中期，私營公司受到嚴格限制，進入快速發(fā)展階段，主要是采用家族管理模式。由于家族企業(yè)是血脈相連的，人類社會大于資本。外來人才就很難進入企業(yè)管理的核心難以融入他們的家族，所以他們的人才劣勢暴露無遺往往招不到核心人才而喪失競爭力。而且小型民營企業(yè)的股權結構不清晰，這種組織形式不利于公司整體的快速發(fā)展。并且家族企業(yè)或合伙企業(yè)的組織結構不穩(wěn)定，所有權和運營的變化對企業(yè)有直接的負面影響，并阻礙其發(fā)展。
3．2透明度不夠，信息不能做到及時公開
有極少數農村民營企業(yè)采取非法和不合法的措施，增加經營成本、減稅和隱瞞實際利潤，以實現其目標；農村民營企業(yè)的形象和聲譽也在一定程度上受到通過延長工作時間、減少環(huán)境影響津貼、工資扣除等增加營業(yè)利潤的損害。同時，農村民營企業(yè)內部人員變動、管理層變更等信息不能夠及時被員工知悉，會造成管理上的混亂情況，員工們不能夠及時向公司反映意見要求，長期積累會致使員工們對于公司的認同感極度降低，對于公司上層人員變動持一種不在乎，不介意的心態(tài)，不利于公司內部力量凝聚，長時間下去會影響農村民營企業(yè)發(fā)展。
3．3多數農村民營企業(yè)采用高度統(tǒng)一管理方式，民主度較低
因為我國的大部分農村民營企業(yè)采用的是家族管理模式，企業(yè)的經營者既可以是經營者也可以是管理者，大部分財務人員都是選擇自己家族中的“自己人”，使得財務管理體系過于簡單和契合。此外，大多數私營企業(yè)是由農村企業(yè)家、農民工人或進城務工回鄉(xiāng)后辭職的人在20世紀70年代和80年代建立的，其中許多人文化低下，無法掌握現代企業(yè)管理和經營理念；財務報表中的指標不可靠，過于強調控制而不是管理。公司財務管理保持在同一水平，財務管理等設備投資也較低。許多私營公司仍然采用簡單的現金會計方法。會計基礎薄弱，很少有人熟悉財務管理理論和方法，很多民營公司沒有會計電算化。職工對于企業(yè)發(fā)展有意見建議也得不到及時反饋與回答，對于企業(yè)的認同感不斷喪失，民主得不到貫徹，企業(yè)完全就是一個“一言堂”。
3．4人員素質較低，人才隊伍建設迫切
在我國的農村民營企業(yè)中，為了滿足業(yè)主的要求，財務人員變化得非?？?。經過調整的工作人員，其中一些沒有經過專業(yè)培訓，不具備必要的財務知識，不被允許履行職責，從而導致許多操作錯誤。甚至一些私營民營公司的會計也是老板中的家族成員，完全按照老板的意圖行事：處理稅務稽查，就要增加成本，亂調成本，人為制造“管理成本”和“經濟利潤”。因為缺乏良好的財務管理，農村民營企業(yè)不能通過注重投資的直接效益來充分利用其財政資源。缺乏合理的資本結構意味著融資來源與融資業(yè)務不協調，公司不適應市場經濟的要求，很難為不同類型的融資獲得最佳附加值。來自私人公司的貸款往往數額巨大且昂貴，而且沒有考慮到財務績效和成本之間的關系，不利于公司的長期發(fā)展。
4農村民營企業(yè)發(fā)展優(yōu)化途徑
4．1轉變財務管理觀念，優(yōu)化管理模式
在市場經濟的背景下，農村民營企業(yè)在極其復雜以及不穩(wěn)定的環(huán)境中艱難經營，風險因此就會變得越來越大，企業(yè)為了實現利潤的最大化，在公司日常的經營管理中就必須重視財務管理，并在財務預測、決策、規(guī)劃、控制、評估等方面發(fā)揮作用。這些都來自企業(yè)財務管理的性質和特點。企業(yè)管理中財務管理必不可少，管理經營的優(yōu)劣直接關系到公司的經營狀況好壞。因此，企業(yè)所有者必須走出誤區(qū)，更新觀念，吸引注意力，加強管理，這符合國家、公司和自身的利益。要結合自己的業(yè)務特點，開發(fā)實用的財務和經濟系統(tǒng)，控制內部，管理賬戶、資金和資產，改變家庭模式，并在財務職位上豐富員工的財務會計專業(yè)知識。在當今社會，知識等于金錢。農村民營企業(yè)要實現發(fā)展，就必須不斷引進適應企業(yè)發(fā)展各個方面的人才，以充分利用知識的有效性和人才的價值，促進民營企業(yè)更快更強地發(fā)展。21世紀是知識經濟的時代，知識和人力資源，如專利、商標權、專有技術和貿易基金、信息，是經濟發(fā)展的重要資源，也是決定一個公司能否贏得競爭的關鍵因素，要采用知識效率和人才價值的概念?，F金流是衡量公司運營質量的重要標準，在許多情況下，現金流指標比利潤指標更重要。即使一家公司表現良好，它也可能因為缺乏流動性而導致財務狀況惡化而破產。應特別注意控制現金流和加強收支管理。公司生產經營的最終目標是使其利潤得到最大化，因此財務管理這一過程就必須樹立和企業(yè)經營一樣的目的就是使利潤最大化的理念。要實現最大化的利潤目標，必須加強對收入、成本、成本和資金等指標的控制，以實現其最大化的利潤目標。
4．2提升公司透明度，及時有效公開信息
農村民營企業(yè)應當建立公開的內部信息平臺，及時有效地向內部員工們公開公司高層替換、公司決策意見、公司財務報表等等，公司員工能夠對于公司業(yè)務等加深了解。當前社會互聯網技術較為發(fā)達，互聯網的產生顛覆了傳統(tǒng)觀念的認知，通過互聯網實現信息的公開與共享。在推動透明度時，需要認清一個問題，信息傳播與信息公開并不相同。信息公開是由企業(yè)上層管理人員確認無誤后才進行的，對于公開主體內部認識與職權劃分需要認清，對于相關信息部門需要及時劃分，對于不同的信息應當由農村農營企業(yè)中的不同部門進行負責。對于企業(yè)內部的一些突發(fā)事件，農村民營企業(yè)內部應當做到高效及時審核，向企業(yè)員工公開企業(yè)信息。
4．3改變企業(yè)管理模式，推動民主化
因為資金是致力于公司血液的生產和開采的重要資源，資金管理是絕大多數公司財務管理的基本內容。因此農村民營企業(yè)要合理的籌集資金，并且要盡可能地保證資金的使用和降低成本。隨著企業(yè)應收賬款的增加，民營公司應該更仔細地分析每一筆現金流的流入和支出，選擇成本最低的融資方式方法，改善企業(yè)的融資計劃管理，更有效地使用資金；融資時必須考慮財務業(yè)績與成本的比例，嚴格控制貸款的規(guī)模；在金融部門競爭日趨加劇的背景下，公司應充分考慮商業(yè)銀行在不同類型交易中的不同條件和偏好，并盡可能地使用新的金融工具來規(guī)避風險和降低融資成本。為了引起從業(yè)者對影響公司資本結構決策的市場因素的關注，可以采取各種綜合措施，在不忽視公司具體因素的情況下，采用科學資本結構的最優(yōu)決策程序，重點是最優(yōu)科學和民主。并且通過關注公司的整體戰(zhàn)略，他們可以更好地適應公司現階段的資本結構，以滿足公司未來發(fā)展的需求。建立健全長期有效的信息監(jiān)督與職工參與機制，職工能夠對于企業(yè)內部的違規(guī)違法行為等及時上訴反饋到公司管理層等等，員工能夠通過該機制參與公司決策制定，對于公司認同感能夠不斷增加，員工團結一心，共同推進農村民營企業(yè)發(fā)展。
4．4推動農村民營企業(yè)人才隊伍建設，優(yōu)化人員素質
［關鍵詞］加快；農村；成人教育發(fā)展；思考
1加快農村成人教育的意義
1.1農村成人教育是實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關鍵
我國是一個人口大國，農村人口較多，且農村文化水平較低，農村居民大多數都處于文盲或半文盲階段，隨著我國科技水平的不斷提高，我國農村新型農業(yè)機械化也隨之發(fā)展，致使農村迫切需要懂技術、會技術、懂管理的高素質的技術性人才。而培養(yǎng)新型農業(yè)技術性人才離不開成人教育，在加強農村成人教育的同時，把農村的人力資源轉化為人力資本，推進農村經濟發(fā)展和農村產業(yè)化發(fā)展，實現鄉(xiāng)村振興。
1.2實施農村成人教育有利于促進農村農業(yè)技術實施
現在大多數地區(qū)都采用新型的農業(yè)技術進行農業(yè)生產活動，掌握新型的農業(yè)技術有利于農村積極推廣新的品種和新的技術，結合當地的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢促進區(qū)域產業(yè)化發(fā)展，促進農民增收。通過成人教育培養(yǎng)了新一代的農村勞動者，提高了農民對農業(yè)技術的使用水平，改變了以往人力勞作的局面，農忙全用機械化代替，節(jié)省了勞作時間和人力、物力，進一步解放了農村剩余勞動力，促進農村剩余勞動力外出務工，提高了農村經濟水平。
1.3實施成人教育有利于加快農村文化建設
當代小康社會的發(fā)展促使農村文化建設刻不容緩，實施成人教育有利于加快農村文化建設，符合建設社會主義新農村的要求。在發(fā)展經濟的同時促進農村文化建設，有利于提高農村文化素養(yǎng)水平，改善農民生活，提高農民的精神追求，促使農民改變一些落后的思想，引領農村文化建設新潮流。
2當前我國農村成人教育存在的問題
2.1對農村成人教育認識不足
國家在義務教育和全日制教育上投入較大，雖然對成人教育進行改革，但是在對農村成人教育上認識不足。政府對農村成人教育忽視，農村成人自身也不重視，導致農村成人教育空有其名，落實不到位。其次，農村成人離開農村的人數較少，年復一年地面朝黃土背朝天進行勞作，辛苦一天根本沒有精力和時間去學習，再加上傳統(tǒng)思想的束縛，存在認為沒有必要學習，只要學會需要的技能就可以，沒必要浪費休息時間參加學習的思想觀念。
2.2農村成人教育內容缺乏嚴謹的體系
教育內容是教育的核心。而當前的農村成人教育內容受到社會、經濟、文化的影響，成人對學習內容的需求也與以往不同。雖然政府在農村開展了一些養(yǎng)殖班、手藝班、廚藝班等等，以增進農民自身技能，但是農村的大多數成人沒有經過系統(tǒng)的文化知識學習，對其掌握得不是特別充分，而且培訓時間較短，農民只學習到了皮毛，沒有學習到內在的精髓。因此，在應用上還是不熟練，沒有從根本上改變成人教育的現狀。
2.3對農村成人教育師資投入不足
隨著現階段越來越多的農民外出務工，農民對接受再教育和教育培訓的需求大幅度增加，但是農村成人教育的師資還是比較匱乏。一些成人教育的教師多數都是外聘的，專職的教師基本沒有，造成教師不了解當地實際情況，教學毫無規(guī)律，綜合素質不過關且教師的素質水平較低，教學內容無法吸引農村成人的興趣，農民花費了大量的時間來培訓，但是收到的效果卻一般，造成農民再也不愿意接受培訓。
2.4政府對農村成人教育資金投入不足
農村成人教育的發(fā)展需要政府的大力支持，但是對農村成人教育的資金預算沒有列入政府經費預算當中，對農村一些技術化的硬件設施建設不足，阻礙了農村成人遠程教育的實施，無法為農村成人教育提供足夠的資金支持，導致農村成人教育發(fā)展緩慢。
3加快農村成人教育的措施
3.1轉變對農村成人教育的思想觀念
政府要貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，發(fā)揮農村成人在農村建設中的主體地位，積極引導和培養(yǎng)新型的農村技術人員。首先，政府要重視農村成人教育，宣傳國家政策和農村建設的重要精神，提高農民對成人教育的思想認識，開闊農民眼界，進行成人教育宣講活動，使農民牢固樹立終身學習的思想，逐漸走出故步自封的狀態(tài)，自己打破不愿學習的枷鎖，時刻保持對知識的好奇和學習熱忱，促進農村成人教育的發(fā)展。
3.2創(chuàng)建適合農村成人教育的教育內容
農村成人教育課程體系的建立有助于農村成人教育的健康發(fā)展，促進農民積極參加成人教育。因此，要做對當地成人基本情況的了解以及當地農村發(fā)展的需求，根據實際需要制定合適的課程內容，提高課程內容的趣味性和重點性，吸引更多的農村成人來參加。另外，課程內容要理論聯系實際，在讓農民學會的基礎上深入挖掘，理解更深層次的含義，學以致用。
3.3提高對農村成人教育的經濟支持
農村成人教育與其他教育相比，在經濟條件和物質基礎上都存在一定的差異性。所以，政府在成人教育經費問題上要加以重視，提高對農村成人教育的經費投入，政府可以和當地企業(yè)進行合作，在促進當地企業(yè)發(fā)展的同時為農村成人教育籌措資金，既培養(yǎng)了農村人員也為企業(yè)提供了一定的工作人員。其次，在進行一些特殊的教育課程時，可以適當收取學費，既不讓農民學習感到為難，又收集了一定的教育經費，促進農村成人教育的順利開展。
3.4提高農村成人教育的教育質量
政府為農村成人教育提供師資，可以和一些學校合作，讓學校教師對農村成人進行培訓，聘請一些專業(yè)的教師，建立一支具有豐富經驗和理論知識的師資隊伍，在擴大教師隊伍建設的基礎上提高教師素質要求，緊抓教學質量。要對教師進行專業(yè)素養(yǎng)考核，在學歷、道德、技能方面都要慎重考慮。最重要的是要提高教師待遇，留住師資。不論在職稱還是工資水平上都要與其他教師一視同仁，只有解決了農村教師的后顧之憂才能留住人才，從而改善農村成人教育效果。
4結語