時間：2022-04-09 09:17:42
導語：在美麗鄉(xiāng)村建設論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、昆明市官渡區(qū)季官社區(qū)發(fā)展集體經濟的具體做法
（一）昆明市官渡區(qū)季官社區(qū)的基本情況
昆明官渡社區(qū)的季官社區(qū)就著落于滇池北部，距離昆明市只有10公里，是官渡街道辦事處，管轄著3個村民小組?，F(xiàn)在有農戶733戶，農村人口為2033人，勞動力1240人，但是人多田少，平均下來一個人只有4分地，據(jù)統(tǒng)計，2008年當?shù)乜偸杖霝?710萬元，2009年總收入為10486萬元，平均下來，人均不足2000元，由于自然條件的原因，村中建筑沒有整體規(guī)劃，布局凌亂，交通條件差，衛(wèi)生條件也差，村里的各項設施明顯落后，沒有活動場所也沒有文化和醫(yī)療設施，一部分的人員經濟跟不上，陷入困頓，整個村子矛盾日益突出，從而可以看出，發(fā)展集體經濟也就是改變社區(qū)人民生活的關鍵。
（二）季官社區(qū)發(fā)展集體經濟的具體做法
1.保留集體資產助力集體經濟發(fā)展。居委會領導經過再三考慮，并沒有及時的把村里的土地征用款分發(fā)給廣大村民，而是集中起來作為集體資產保留下來，從而增加集體和個人的收入，居委會領導率先在轄區(qū)推行股份量化、風險共擔、利益共享的資本運作模式，建立了合作社，通過配股和購股的方式兌給廣大村民，在社區(qū)中建立了7萬多平的商業(yè)寫字樓，購物廣場，餐飲，休閑等多功能的商業(yè)社區(qū)—官南城，這樣下來，每年為集體利益增加了3000余萬的收入，平均下來，每個村民也能分的3萬以上的紅利。加快季官社區(qū)集體經濟快速發(fā)展。2.注冊成立公司發(fā)展壯大集體經濟。在社區(qū)領導的帶領下，先后成立了“云南官南城房地產開發(fā)有限公司”、“云南官南城企業(yè)管理有限公司”、“昆明市季官投資有限公司”，公司抓住了發(fā)展古鎮(zhèn)旅游的商機，積極的去招商引資，很多有實力的大商家紛紛來到這里發(fā)展，各個公司加強自己的業(yè)務。既相對又獨立，又共同服務于季官社區(qū)的集體經濟發(fā)展。3.創(chuàng)新社區(qū)管理方式促進集體經濟發(fā)展。目前，季官社區(qū)的村民慢慢富起來了，生活有了很大的改善。為防止由富返貧現(xiàn)象的發(fā)生，社區(qū)領導班子及時的開會討論，必須要了解民生，勤訪民意，定期做暗訪，深入群眾，經過反復的開會討論，最終決定要以完善管理制度入手，社區(qū)提出了“尊重勞動，勞動光榮”的理念，為此，社區(qū)舉辦了各種就業(yè)培訓班，鼓勵村民就業(yè)，每人都能獲得3次就業(yè)培訓、推薦工作的機會。對于有勞力但不就業(yè)的村民，社區(qū)也制定了管理辦法，每年將會受到扣除年終分紅總額10%的處罰。經過這些措施，使得季官社區(qū)少有游手好閑的居民，人們生活都是蒸蒸日上，積極向上的精神面貌，這樣的面貌又時刻的影響到下一代人。
二、發(fā)展集體經濟建設美麗鄉(xiāng)村的思考
中央從歷史和全局的高度，提出了美麗鄉(xiāng)村建設，因為建設美麗鄉(xiāng)村既是“三農”工作的推手，更是惠民利民的民生工程。如何把美麗鄉(xiāng)村建設好？昆明市官渡區(qū)季官社區(qū)的發(fā)展經驗值得我們總結學習，我非常贊同“沒有集體經濟做后盾，沒有文化產業(yè)做支撐，美麗鄉(xiāng)村建設只能是一句空話。”的說法，以下僅從發(fā)展集體經濟的角度，提出建設美麗鄉(xiāng)村的意見和建議。1.集體經濟組織是美麗鄉(xiāng)村建設的物質基礎。美麗鄉(xiāng)村也許可以通過國家政策項目的規(guī)劃得以推動建設，但是如果沒有集體經濟做后盾，美麗鄉(xiāng)村的建設搞不好就是曇花一現(xiàn)。因為集體經濟是美麗鄉(xiāng)村建設的物質保障，既然農村發(fā)展集體經濟組織，那么這個組織就必須要依照法律所賦予的要求和職能。要重視自身的組織建設，要完善和鞏固土地的承包管理，加強集體經濟組織的監(jiān)管和運營，要完善黨支部，村委會的管理制度，加強人員的思想素質培養(yǎng)，完成各個部分的定為，在部分地方落后，沒有集體經濟組織的地方，要循序漸進的開展各項工作，要以先進的集體經濟組織帶動落后的地方，明確好現(xiàn)有的組織結構，成員結構等，大力發(fā)展集體經濟，堅持把美麗鄉(xiāng)村建設與規(guī)劃與經濟發(fā)展規(guī)劃相結合，把農業(yè)和地方旅游業(yè)以及文化產業(yè)相結合，大步邁向社會主義美麗鄉(xiāng)村建設。2.探尋集體經濟發(fā)展途徑實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。從季官社區(qū)的發(fā)展來看，集體經濟就是增加農民的積極性，提高農民的生活保障，是促進農民增收的有力保障，更加確保快速的發(fā)展美麗鄉(xiāng)村的建設，集體經濟的增長帶動了地方的經濟，同時又關系到地方的生產，生活，保障了農村的和諧發(fā)展，農村集體經濟的發(fā)展又與城鄉(xiāng)一體化相輔相成，農村經濟的發(fā)展又帶動了城鄉(xiāng)一體化的建設，具有現(xiàn)實的意義。我們都知道經濟是一切社會活動的基礎，發(fā)展美麗鄉(xiāng)村，我們必須要產業(yè)經濟發(fā)展為生命線，沒有一個合理的產業(yè)結構，就不能推動美麗鄉(xiāng)村的建設，那也不能持久的發(fā)展下去了。在此之外，我們還要立足于現(xiàn)有的資源，將環(huán)境優(yōu)勢和人文特色相結合，保留傳統(tǒng)的地方文化，并開發(fā)其他特色產業(yè)經濟，合理利用土體開發(fā)，保證環(huán)境衛(wèi)生，一手抓經濟，一手抓環(huán)境，鼓勵農村的綠色生產基地的發(fā)展。加強招商引資的工作，吸引實力型的企業(yè)來投資。在國家的幫助下，鼓勵小企業(yè)的發(fā)展，調整產業(yè)結構。從實際出發(fā)重在聯(lián)合發(fā)展，各村發(fā)展自身的特點，實現(xiàn)互惠互利，達到共贏，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。3.提升公民整體素質，穩(wěn)固美麗鄉(xiāng)村建設成果。美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建與維護都需要廣大農民的積極參與，沒有一批高素質的農民，美麗鄉(xiāng)村的建設和發(fā)展難以實現(xiàn)。從提升農民整體素質，穩(wěn)固美麗鄉(xiāng)村建設成果來看，需要做好以下幾方面的工作：一是要加強農村的教育投入，提高農民的文化素質，學習現(xiàn)代的科技技術，二是要鼓勵大學生到農村去發(fā)展，創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。為了加強農村集體經濟的增長，我們要把現(xiàn)在技術運用到農業(yè)生產上，推進科學技術和文化到農村，增強廣大農民的思想素質。三是要依靠政府的力量大力宣傳美麗鄉(xiāng)村的建設，讓廣大的農民同志積極的參與到美麗鄉(xiāng)村建設中來，同時要提倡綠色環(huán)保的生活方式，改變我們以前老一套的生活和生產方式，增強人們的自我意識，讓人們真正的體會集體的力量能改變現(xiàn)有的落后生活，意識到責任感的重要性。只有調動了人們的生產生活積極性，才能有效的發(fā)揮人們的潛在力量，才能不斷的壯大和發(fā)展好集體經濟和維護好美麗鄉(xiāng)村建設的成果?？傊利愢l(xiāng)村建設是建設美麗中國的內在要求和總目標，貫穿社會主義新農村建設的始終。如何發(fā)展壯大農村集體經濟來助力美麗鄉(xiāng)村建設？需要我們進一步挖掘農村集體經濟發(fā)展有效途徑的同時，還需要整體提升村民綜合素質，只有在集體經濟發(fā)展和村民整體素質提升的基礎上，我們的美麗鄉(xiāng)村和美麗中國的中國夢才可能實現(xiàn)。
作者：李盼盼 范全歡 單位：云南農業(yè)大學經濟管理學院 云南農業(yè)大學校友會辦公室
[摘 要] 在美麗鄉(xiāng)村建設背景下，促進農村勞動力快速轉移是一個迫切需要在理論和實踐中加以解決的問題。影響農村勞動力轉移的因素比較多，有經濟因素和非經濟因素。在已有研究成果的基礎上，選取農民收入、地區(qū)生產總值、城鎮(zhèn)化水平、文化程度等七個因素，并以江西省2000-2012年的相關數(shù)據(jù)為基礎，構架計量經濟模型，實證分析影響江西省農村勞動力轉移的因素。結果表明：江西省農村勞動力轉移總量受到農民收入、地區(qū)生產總值、城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)失業(yè)率和人口自然增長率等五個因素的影響。江西省應大力發(fā)展農村經濟，促使農村勞動力就地轉移；加快推進城鎮(zhèn)化建設，提高吸納農村勞動力的能力；降低城鎮(zhèn)失業(yè)率，擴大農村勞動力就業(yè)空間。
[關鍵詞] 江西省；農村勞動力；轉移；影響因素；結果；建議
引言
美麗鄉(xiāng)村建設，是鄉(xiāng)村建設的的延續(xù)，是新農村建設的豐富和發(fā)展，是推動農村經濟、政治、文化、社會、生態(tài)和諧發(fā)展，建設更加美好的社會主義新農村的應有之義。。在工業(yè)化、城市化不斷推進的宏觀背景下，美麗鄉(xiāng)村建設不能局限于鄉(xiāng)村的自我完善，而是應當順應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史趨勢。在城鎮(zhèn)化進程中，農村勞動力轉移問題的解決則是其關鍵問題。農村勞動力轉移會提高農民的收入，收入的增加反過來又會給農業(yè)經濟的發(fā)展注入資本，促進農村地區(qū)經濟的快速發(fā)展，逐步縮小農村同城市的收入差距，同時也為美麗鄉(xiāng)村建設提供資金支持。
基于以上背景，本文以2000-2012年江西省年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，通過建立經濟計量模型，對江西省農村勞動力轉移的影響因素進行探究，并在此基礎上提出相應的建議，為江西省美麗鄉(xiāng)村建設和農村勞動力的有效轉移提供理論支持。
一、模型變量指標與數(shù)據(jù)來源
（一）變量說明
江西省農村勞動力轉移總量作為因變量，核算農村勞動力轉移總量的方法比較多，綜合考慮決定采用陸學藝的計算方法，即：城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)-城鎮(zhèn)職工人數(shù)=在城市就業(yè)的“農民工”人數(shù)，鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)-農業(yè)就業(yè)人數(shù)=農村中非農勞動力數(shù)量，兩者之和即在城市就業(yè)的“農民工”人數(shù)+農村中非農勞動力數(shù)量=農村勞動力轉移總量[1]。
學者們對農村勞動力轉移的相關實證研究很多，但都是各自根據(jù)自己的需要做相關區(qū)域或某個方面的研究，選取的指標因素也不盡相同。通過對以往文獻的閱讀與分析，本文結合實際情況選取以下7個變量進行實證研究。
農民收入，這個因素反映了農村勞動力轉移的動力和物質基礎，本文以江西省農村住戶人均年純收入來代表農村收入；地區(qū)生產總值，這個因素反映的江西省整體的經濟發(fā)展水平，大量文獻均證實農村勞動力轉移能夠促進經濟增長[2]，本文以江西省GDP來代表經濟發(fā)展水平；城鎮(zhèn)化水平，本文以江西省城鎮(zhèn)人口占全省總人口的比率來衡量城鎮(zhèn)化的水平；文化水平，該因素綜合反映了勞動者的教育程度和就業(yè)能力，本文采用江西省大專以上人口數(shù)量占6歲以上人口的比率來衡量文化水平；城鎮(zhèn)失業(yè)率，有研究表明，城鎮(zhèn)失業(yè)率對轉移的農村勞動力產生擠出效應，致使轉移空間變小[3]。城鄉(xiāng)消費支出比率是用來衡量農村勞動力向城市轉移引起的直接價格成本變動的具體指標，由城鎮(zhèn)居民人均消費支出/同期農村居民人均消費支出計算而得[4]；人口自然增長率，該因素反映的是農村和城市的人口增長情況，較快的人口增長率會使就業(yè)空間變小。
（二）數(shù)據(jù)來源
本模型使用時間序列數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于《江西統(tǒng)計年鑒》，時間跨度為2000-2012年，并根據(jù)需要做了相應的整理和核算而形成最終的數(shù)據(jù)。
二、江西省農村勞動力轉移模型
（一）模型建立
以江西省農村勞動力轉移總量為因變量，農村住戶人均年純收入、江西省GDP等7個變量為自變量，建立多元線性回歸模型進行估計。
其中，Y代表江西省農村勞動力轉移總量，X1代表農民收入，X2代表地區(qū)生產總值，X3代表城鎮(zhèn)化水平，X4代表文化水平，X5代表城鎮(zhèn)失業(yè)率，X6代表城鄉(xiāng)消費支出比率，X7代表人口自然增長率，μ為隨機干擾項。
本文利用Eviews6.0，選擇最小二乘估計法（OLS）對以上所有變量做回歸分析，得到的結果如表1所示。
（二）模型檢驗
1.擬合優(yōu)度檢驗：從表1的回歸分析結果來看，R2=0.9973，修正的可決系數(shù)為R2=0.9934，接近于1，說明模型對樣本的擬合很好。
（三）模型修正
將t檢驗后的文化水平、城鄉(xiāng)消費支出比率剔除后，再以江西省農村勞動力轉移總量為因變量，農民收入、地區(qū)生產總值、城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)失業(yè)率、人口自然增長率為自變量采用線性模型進行回歸分析，其中，Y代表江西省農村勞動力轉移總量，X1代表農民收入，X2代表地區(qū)生產總值，X3代表城鎮(zhèn)化水平，X4代表城鎮(zhèn)失業(yè)率，X5代表人口自然增長率，μ為隨機干擾項。新的回歸結果如表2所示。
模型結果說明，在假定其它變量不變的情況下，農民收入每增加1元，江西省農村勞動力轉移總量就會減少0.27513萬人，這是因為農民收入不僅包括外出從業(yè)得到的收入，還包括在本地勞動、家庭經營等方面的收入，而這方面的收入增加，會減少外出務工的農民數(shù)量，提高農村內部吸納剩余勞動力的能力；地區(qū)生產總值和江西省農村勞動力轉移總量呈正相關關系，地區(qū)生產總值每增加1億元，農村勞動力轉移總量會增加0.104857萬人；城鎮(zhèn)化水平與江西省農村勞動力轉移總量呈顯著的正相關關系，城鎮(zhèn)化水平每增加一個百分點，江西省農村勞動力轉移總量就會增加44.67550萬人，這充分說明城鎮(zhèn)化的發(fā)展對農村勞動力的轉移有促進作用；城鎮(zhèn)失業(yè)率每增加一個百分點，江西省農村勞動力轉移總量就會減少185.0219萬人，充分說明城鎮(zhèn)失業(yè)率對轉移的農村勞動力會產生擠出效應，致使轉移的空間變?。蝗丝谧匀辉鲩L率每增加一個百分點，江西省農村勞動力轉移總量就減少42.48468萬人，較快的人口增長會使就業(yè)空間變小，城市能提給農村勞動力的崗位也會減少，會對農村勞動力的轉移產生抑制作用。
三、結論與建議
從模型回歸分析的結果可以看出，經濟因素對江西省農村勞動力轉移有很大的影響，在農村本地收入高，外出就業(yè)的人員就會減少，整個地區(qū)經濟發(fā)展良好時，也會促使農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移；其次，城鎮(zhèn)化發(fā)展也會加快江西省農村勞動力轉移的步伐，增加農民的收入；最后，城鎮(zhèn)失業(yè)率與人口增長率的提升都會對江西省農村勞動力轉移產生負的作用。綜合以上分析結果，本文在促進江西省農村勞動力轉移方面提出以下建議：第一，大力發(fā)展農村經濟，促使農村勞動力就地轉移。隨著農村勞動力轉移到城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)中所面臨一系列問題也會凸顯出來，如容納空間不足、就業(yè)崗位供應不足等。所以，在推進農村勞動力轉移到農村的過程中，江西省也應該大力發(fā)展農村經濟，促使農村勞動力就地轉移，增加轉移空間。第二，加快推進城鎮(zhèn)化建設，提高吸納農村勞動力的能力。2013年末，江西省城鎮(zhèn)人口占全省總人口的48.87%，同期中國的城鎮(zhèn)人口比重為53.73%。這是因為江西省工業(yè)化起步較晚，產業(yè)結構長期以以農業(yè)為主，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后其經濟發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平低。所以，江西省加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，促使農村勞動力有序的向城市轉移，是江西經濟穩(wěn)步發(fā)展的重中之重。第三，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率，擴大農村勞動力就業(yè)空間。模型分析的結果說明，城鎮(zhèn)失業(yè)率的增加會對江西省農村勞動力的轉移產生抑制作用，阻礙了農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移的步伐。因此，應采取相應的措施降低江西省的城鎮(zhèn)失業(yè)率。
[關鍵詞]財政資金；美麗鄉(xiāng)村建設；整合方法與成效
黨的十八大報告首次提出“建設美麗中國”的戰(zhàn)略任務，拉開了黑龍江省美麗鄉(xiāng)村建設序幕。佳木斯市郊區(qū)搶抓機遇、超前謀劃、主動作為、大膽嘗試，創(chuàng)造性地提出“12345”美麗鄉(xiāng)村建設總體思路，取得了重要的階段性成果，創(chuàng)造了可貴的成功經驗，值得全省各地學習借鑒。
一、佳木斯市郊區(qū)建設美麗鄉(xiāng)村的主要做法
1.頂層設計，把脈定向。一是制定科學的實施方案。下發(fā)《佳木斯市郊區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》，確定美麗鄉(xiāng)村建設的指導思想、總體目標、基本原則、主要內容和投入方式，制定了具體的實施步驟，提出了有效的保障措施，明確了各相關單位和部門的具體工作任務。將美麗鄉(xiāng)村建設作為一把手工程，成立美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組，由區(qū)委書記任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長任副組長，財政、農委、發(fā)改等10多個部門為成員單位，確保美麗鄉(xiāng)村建設高效推進。二是堅持高標準的規(guī)劃設計。美麗鄉(xiāng)村建設力求規(guī)劃設計適度超前，充分體現(xiàn)村屯地域特點和產業(yè)特色。交通、林業(yè)、畜牧等相關部門按照“一村一策一方案”的建設模式，綜合考慮各村地理區(qū)位、資源稟賦、產業(yè)發(fā)展、村民需要等因素，積極實施差異化指導，幫助制定符合實際的建設規(guī)劃。在此基礎上，全區(qū)統(tǒng)一建設標準，確定村內路、邊溝和路肩要全部達到硬化標準；道路兩側無裸露地塊，綠化樹種選擇適合，喬、灌、花、草相結合；設立專門垃圾填埋場、糞肥堆放場和柴草堆放場，“三出村”率達到100%；有條件的村建設畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖大戶原則上出村發(fā)展，有效解決人畜混居問題。三是把握嚴格的投入原則。區(qū)委、區(qū)政府整合涉農資金，采取“以獎”的方式重點支持群眾積極性高、村干部能力強、村班子團結務實的村屯，先干先補、多干多補。嚴格執(zhí)行“四不投”原則，即：村兩委班子沒有積極性的不投、村民代表會沒形成決議的不投、村規(guī)民約執(zhí)行不好不能出工出勞的不投、沒有垃圾填埋場及糞便處理設施的不投。
2.整合資金，捆綁使用。一是財政整合一塊。全區(qū)整合涉農項目資金2610萬元，全部通過“以獎”方式用于美麗鄉(xiāng)村建設。其中，省級美麗鄉(xiāng)村建設財政獎補資金900萬元，一事一議獎補資金890萬元，新農村建設以獎專項資金150萬元，林業(yè)專項資金670萬元。二是區(qū)鄉(xiāng)村自籌一塊。大力壓縮彈性支出，籌集資金3360萬元；鄉(xiāng)村兩級通過自行建設可節(jié)約資金3746萬元，由于沒有發(fā)包、承包等中間環(huán)節(jié)，節(jié)省稅款630萬元、利潤1800萬元；鄉(xiāng)村自籌租賃機械設施費用125萬元。區(qū)鄉(xiāng)村三級累計自籌、節(jié)省資金7231萬元。三是農民籌集一塊。廣大農民積極主動參與美麗鄉(xiāng)村建設，通過“一事一議”、出工出勞等方式籌集建設資金，有效解決了資金不足的難題。
3.集中采購，統(tǒng)一調度。一是堅持公開招標。區(qū)成立采購工作小組，對美麗鄉(xiāng)村建設物資嚴格執(zhí)行公開、透明采購，組織交通、建設、紀檢監(jiān)察、審計、財政、技術監(jiān)督、河道管理等部門及試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村書記對競價企業(yè)進行考察驗證，對全區(qū)27家材料供應商的資質、信譽度、材料質量等進行逐一審核，并通過公開招標方式，根據(jù)競價企業(yè)提供的產品報價，以質量合格、價格合理、就近運輸為原則，公開選定12家企業(yè)作為美麗鄉(xiāng)村物資采購供應商并簽訂了采購合同建。二是大量節(jié)約成本。沙子市場價格為每立方米14元，統(tǒng)一采購價格為每立方米9元，每立方米節(jié)省5元；卵石每立方米節(jié)省7元；邊溝U型槽每塊節(jié)省7元；道板磚每平方米節(jié)省3元；排水管每節(jié)節(jié)省15元；排水管每節(jié)節(jié)省10元；水泥每噸節(jié)省30元。全區(qū)累計可節(jié)省資金715萬元。三是統(tǒng)一運輸。區(qū)采購部門負責建設物資調撥、統(tǒng)一配送，利用區(qū)清雪運輸車輛作為全區(qū)統(tǒng)一采購原材料的運輸專用車輛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯根據(jù)建設進度，提出物資領用申請，經美麗鄉(xiāng)村建設領導小組審批后，由區(qū)采購部門按工程進度供應建設物資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯共同驗收，并由質量檢測部門負責質量監(jiān)督。按照市場價格計算需運費978.97萬元，現(xiàn)在由區(qū)里統(tǒng)一配送可節(jié)省資金501.16萬元。
4.發(fā)動農民，籌勞自建。一是層層動員。區(qū)鄉(xiāng)村通過召開動員會等多種形式，廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設的作用和意義，把美麗鄉(xiāng)村建設內容、建設形式、建設標準詳細向農民宣講清楚。二是典型引路。組織村干部和農戶代表到全區(qū)率先“美麗一步”的村屯和農場看、聽、問、悟。西格木鄉(xiāng)平安村是一個村容整潔、村民富裕、村風文明的五星級新農村，集體積累達千萬元以上，全體村民享受“五免四補”，全區(qū)組織各村參觀學習30多次。三是全員參與。郊區(qū)充分調動農民參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性和主動性，讓農民當美麗鄉(xiāng)村建設的主人。全區(qū)每個村都結合實際，由老村干部、老黨員、年齡大有資歷的農民組成“美麗鄉(xiāng)村建設監(jiān)督小組”，管工程質量，管各家各戶出工出勞，管工程進度，雖然不給工資，但都樂此不疲。通過出工出勞，節(jié)約資金10多萬元。
5.強化機制，建管并重。一是修訂完善村規(guī)民約。郊區(qū)結合美麗鄉(xiāng)村建設，指導各村重新修訂完善《村規(guī)民約》，編成順口溜，方便百姓記憶，形成有公信力和約束力的農民自主管理條約，讓農民成為美麗鄉(xiāng)村建設的受益者和管理者。沿江鄉(xiāng)黑通村向村民反復宣講《村規(guī)民約》，并發(fā)放倡議書，與農戶簽訂門前“包掃、包集、包整潔”的三包責任書，采取村干部包片、村小組長包街、黨員包戶的方式對全村各戶進行監(jiān)督管理，積極開展評選清潔示范戶活動，通過全體村民的共同努力，村莊整齊整潔，環(huán)境優(yōu)良優(yōu)美，形成“人人是美麗鄉(xiāng)村形象，處處是美麗鄉(xiāng)村環(huán)境”的良好氛圍。二是建立長效管護機制。注重引導農民破除陋習、移風易俗、提高素養(yǎng)，積極倡導健康文明的生活方式。按照城區(qū)管理模式，出臺美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔長效管理辦法，每個村都成立專業(yè)保潔隊伍或設立專兼職保潔員，實行門前“三包”機制，將每一條道路、每一棵樹木的管護都落實到人頭，形成了一套美麗鄉(xiāng)村建設成果農民共享、長效管護農民共擔的管理機制。沿江鄉(xiāng)三連村在長效保潔工作中尊重群眾意愿，突出群眾主體地位，鼓勵群眾出工出勞，自家房前屋后必須保持清潔，樹木由本戶看護，如死亡和損壞由本戶補種。三是營造齊抓共管氛圍。教育部門組織中小學生與家長進行教育互動，增設了環(huán)境衛(wèi)生教育課，利用每周一的升旗儀式時間，教育中小學生從小養(yǎng)成愛護環(huán)境的良好習慣，并爭做衛(wèi)生監(jiān)督“小管理員”，全區(qū)有10788個家庭開展了“小手拉大手”活動，實現(xiàn)孩子與家長的互動保潔。望江聯(lián)合學校提出了做一個永不亂扔垃圾的中國人的主體活動，注重從細節(jié)和生活點滴的小事入手，教育學生養(yǎng)成維護環(huán)境從小事做起的好習慣。蓮江口小學開展了“躬身行動”，號召全校師生及時撿拾腳下垃圾。婦聯(lián)充分發(fā)揮聯(lián)系婦女、聯(lián)系家庭的優(yōu)勢，根據(jù)村型大小每村都成立20-30人不等的“巾幗志愿者環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督服務隊”。四是完善督辦考評辦法。成立由區(qū)文明辦、質監(jiān)、交通、林業(yè)、畜牧等相關部門組成的質量監(jiān)督管理小組，定期開展工程監(jiān)督，確保工程建設質量。加大美麗鄉(xiāng)村建設工作督查力度，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室不定期開展督查，促進工作進度，確保美麗鄉(xiāng)村建設有序推進。完善美麗鄉(xiāng)村考核機制，納入年終考核目標管理，區(qū)綜合考核辦對美麗鄉(xiāng)村推進的實施情況、實施成效進行專項考評，作為考核領導班子、領導干部工作實績的重要依據(jù)。經過考評、考核，對成效突出的先進單位和個人予以表彰獎勵，對未完成工作任務的單位和個人予以通報批評，并追究領導責任。
二、佳木斯市郊區(qū)建設美麗鄉(xiāng)村的明顯成效
1.財政資金引領作用發(fā)揮得好。佳木斯市郊區(qū)用6000萬干了1.2億的活，財政資金引領撬動作用發(fā)揮明顯，達到了四兩撥千斤的效果。今年，整合各類資金6000萬元，通過“以獎”的形式用于美麗鄉(xiāng)村建設。計劃新建道路20萬平方米，路肩加寬16萬平方米，鋪設道板磚42萬平方米，鋪設邊溝24萬延長米，全部實現(xiàn)整村硬化、綠化、美化。通過資金的整合，全力對25個村屯（場）進行基礎設施建設，改變支農項目建設資金分散，難以發(fā)揮整體效益的狀況。
2.鄉(xiāng)村尋租腐敗現(xiàn)象遏制得好。一方面，區(qū)委、區(qū)政府將整合資金采取統(tǒng)一采購形式，通過公開招標方式選定材料供應商，為各建設村屯提供沙子、卵石、U型邊溝槽、涵管等建設材料，直接將原材料送到所需村屯，而不是將資金交由村屯自行使用，這樣做最大限度降低了材料成本，有效節(jié)省了建設資金，避免了鄉(xiāng)村干部接觸資金。另一方面，由于實行資金封閉式運轉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯不直接使用資金，既確保了資金使用安全，避免了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，又杜絕了因建設中發(fā)包、轉包、偷工減料等影響工程質量問題的出現(xiàn)，可節(jié)約工程利潤1800萬元，使得所有的建設資金全部用于基礎設施，確保了工程建設的高質量。
3.農村環(huán)境衛(wèi)生面貌改善得好?，F(xiàn)在，郊區(qū)集中力量干大事，每年集中全區(qū)之力建設一批美麗鄉(xiāng)村，通過幾年的努力，把全區(qū)所有行政村都建成美麗鄉(xiāng)村，使村屯的環(huán)境衛(wèi)生得到徹底改善。今年在建的美麗鄉(xiāng)村，讓人切身感受到這種變化，一些村民感嘆說：“原來我們農村的生活是晴天一身灰、雨天一身泥，現(xiàn)在穿拖鞋都可以出門了。”望江鎮(zhèn)佳興村走進村子就能感受到農村的新風貌，佳興村的村民說“因為這里的環(huán)境好，外村的姑娘愿意來，本村的姑娘不愿意走，小伙子娶媳婦不發(fā)愁，住在這樣的村子里撐腰提氣”。
4.發(fā)展鄉(xiāng)村特色農業(yè)推進得好。郊區(qū)結合建設美麗鄉(xiāng)村，積極引導各鄉(xiāng)村依托資源優(yōu)勢，按照專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化的方向，因地制宜發(fā)展中草藥、紅樹莓、生姜、大蔥、大榛子等特色種植以及慢養(yǎng)豬、藍狐、山林雞等畜禽特色養(yǎng)殖專業(yè)村；充分利用亦城亦鄉(xiāng)的區(qū)位，突出山水特色的自然環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑、觀光農業(yè)和戶外休閑游。發(fā)展和壯大蓮江口鎮(zhèn)曉麗葡萄采摘園、大田良種場、四豐鄉(xiāng)濱湖采摘園等一批以休閑、觀光農業(yè)為主的美麗鄉(xiāng)村。蓮江口鎮(zhèn)長勝村紅樹莓種植面積達到1200畝，每畝增收6000元以上；猴石山果苗農場依托全市海拔最高的猴石山風景區(qū)，加大開發(fā)和招商力度，發(fā)展旅游產業(yè)。
5.村級兩委班子威信提升得好。佳木斯市郊區(qū)將美麗鄉(xiāng)村建設的主動權和話語權交給了村級組織和廣大農民群眾，轉變了原來美麗鄉(xiāng)村建設由政府主導，鄉(xiāng)村和群眾存在等靠要思想，上級投多少資金就干多少活，缺乏主動性的局面。各村兩委班子通過引導和帶領村民開展美麗鄉(xiāng)村建設，極大激發(fā)了農民共建美麗家園的熱情，黨組織和農民群眾之間的距離拉近了，黨群、干群關系改善了，村級組織威信提升了。
三、全省美麗鄉(xiāng)村建設的對策思考
1.推廣佳木斯郊區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設模式。我們認為，佳木斯市郊區(qū)創(chuàng)造的成功經驗，具有廣闊的推廣復制價值。一是省級財政要通過兩大平原涉農資金整合、捆綁使用，加大投入力度，完善相關政策，加強推進指導。二是要科學匡算資金投入規(guī)模，依據(jù)各地農村建設實際情況和農民參與積極性，分期分批組織美麗鄉(xiāng)村建設。三是要實行政府統(tǒng)一采購建設物資。四是要突出農民在美麗鄉(xiāng)村建設中的主體地位，千方百計調動農民參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性和主動性。
2.建立公益事業(yè)建管并重的體制機制。美麗鄉(xiāng)村建設必須堅持建管并重。一是要建立維護養(yǎng)護資金保障機制?？h鄉(xiāng)要把美麗鄉(xiāng)村基礎設施運行維護管理費用納入財政預算，并明確資金撥付渠道和方式，確保基礎設施正常運行。二是要建立長效保潔機制?？h鄉(xiāng)要參照城區(qū)管理模式，建立美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔管理長效機制，每個村都成立專業(yè)保潔隊伍或設立專兼職保潔員，并將每一條道路、每一棵樹木的管護都落實到人頭，形成一套美麗鄉(xiāng)村建設成果農民共享，長效管護農民共擔的管理機制。三是要建立考核監(jiān)管機制。縣鄉(xiāng)建立美麗鄉(xiāng)村基礎設施維護管理考核指標體系，加強行業(yè)監(jiān)管、業(yè)務指導和專項考核。
3.恢復鄉(xiāng)財政體制和壯大村集體經濟。一是要盡快恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制?？h區(qū)放權做實，采取“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的方式，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理權、資金所有權和使用權、財務審批權“三權”不變的原則；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍實行一級預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍承擔原有債權債務；實行“機構上劃，預算，賬戶統(tǒng)設，資金統(tǒng)調，集中收付”管理方式。二是要壯大村集體經濟。佳木斯郊區(qū)西格木鄉(xiāng)平安村正是因為集體積累達到千萬元以上，才能夠使全體村民享受“五免四補”，才能在美麗鄉(xiāng)村建設中破除障礙，建成如今高標準的示范村。因此，建議借鑒南方省份經驗，出臺支持農村集體經濟發(fā)展的意見，建立省級鼓勵農村集體經濟發(fā)展專項資金，給予農村更多的“造血”功能，為建設美麗鄉(xiāng)村、加快社會主義新農村建設步伐提供有力的財力支撐。
摘要：隨著我國經濟的發(fā)展，社會主義新鄉(xiāng)村建設工作逐漸被提上日程，而“美麗鄉(xiāng)村”建設則是這一時代的重要特征。因此，本文主要通過對溫州市曹平村的建設情況進行分析，并提出一些措施，期望能更好的促進美麗鄉(xiāng)村的建設和發(fā)展。
關鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；建設；新鄉(xiāng)村
引言
根據(jù)中共浙江省委辦公廳、 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)的《關于深化“千村示范、 萬村整治”工程全面推進美麗鄉(xiāng)村建設的若干意見》以及中共溫州市委、溫州市人民政府印發(fā)的《關于全面推進美麗鄉(xiāng)村建設的若干意見》文件中都提出美麗鄉(xiāng)村建設總體目標。如今，“美麗鄉(xiāng)村”建設已成為中國社會主義新鄉(xiāng)村建設的代名詞，全國各地正在掀起美麗鄉(xiāng)村建設的新熱潮，而如何建設美麗鄉(xiāng)村則是當前關注的焦點所在。2008 年，浙江省安吉縣正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計劃，出臺《建設“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要》 ，提出 10 年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉(xiāng)村。安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設不但改善了鄉(xiāng)村的生態(tài)與景觀， 還打造出一批知名的農產品品牌，帶動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，帶動村民收入增加，為中國社會主義新鄉(xiāng)村建設探索出一條創(chuàng)新的發(fā)展道路。“十二五”期間， 受安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設的成功影響， 浙江省制定了 《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃》 ，到 2017 年各縣（市、區(qū)）都要達到全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣標準，2 個以上縣（市、區(qū)）培育成為全省美麗鄉(xiāng)村示范縣，60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含涉農街道）開展整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設，做好 100 個歷史文化村落保護利用和 100 個美麗鄉(xiāng)村精品點及五星級幸福社區(qū)創(chuàng)建，5%以上鄉(xiāng)村居民成為美麗鄉(xiāng)村樣板戶。
一、美麗鄉(xiāng)村建設的意義
（一）開展美麗鄉(xiāng)村建設，是創(chuàng)造性落實中央部署，提升新鄉(xiāng)村建設整體水平的有力抓手
社會主義新鄉(xiāng)村建設包括生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔和管理民主等目標任務，蘊含著生產集約高效、生活低碳富裕、生態(tài)環(huán)境良好等生態(tài)文明要素。新鄉(xiāng)村建設這幾年，總體水平有待進一步提高，因此，只有加快美麗鄉(xiāng)村建設，把生態(tài)文明建設同新鄉(xiāng)村建設有機結合起來，才能把生態(tài)文明的發(fā)展理念、產業(yè)導向、生活方式、消費方式等融入到農業(yè)發(fā)展、村民增收和鄉(xiāng)村社會等各方面，才能把鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設落到實處，進而在更高層次上全面實現(xiàn)新鄉(xiāng)村建設的發(fā)展目標。
（二）開展美麗鄉(xiāng)村建設，是打造“三個強省”、建設美好溫州的重要任務
三個強省是“經濟強省、文化強省、生態(tài)強省”，按照領頭人的要求就是建設美好鄉(xiāng)村，如果鄉(xiāng)村都建設不起來，怎么會有美好城市，所以開展美麗鄉(xiāng)村建設，是打造“三個強省”、建設美好城市的其中一項重要內容。
（三）開展美麗鄉(xiāng)村建設，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進“三化同步”的戰(zhàn)略舉措
溫州省按照中央“四化”同步要求，提出通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化來推動農業(yè)現(xiàn)代化的“三化同步”舉措。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為方略，開展美麗鄉(xiāng)村建設，就是要通過工業(yè)化提升農業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，著力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，在推進新型工業(yè)化中夯實農業(yè)基礎；就是要通過城鎮(zhèn)化帶動鄉(xiāng)村、加強鄉(xiāng)村建設，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，通過一體化創(chuàng)新機制，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，讓廣大村民更多分享改革發(fā)展成果，加快形成工農城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的新格局。
二、美麗鄉(xiāng)村建設的總體目標
根據(jù)縣市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，綜合考慮各地不同的資源秉賦、區(qū)位條件、人文積淀和經濟社會發(fā)展水平，按照“重點培育、全面推進、爭創(chuàng)品牌”的要求，實施美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃?？傮w實現(xiàn)以下目標：
――鄉(xiāng)村生態(tài)經濟加快發(fā)展。循環(huán)經濟、清潔生產等技術模式廣泛應用，低耗、低排放的鄉(xiāng)村工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產業(yè)快速發(fā)展。
――鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。鄉(xiāng)村工業(yè)污染、農業(yè)面源污染以及鄉(xiāng)村垃圾、污水得到有效治理，村莊綠化美化水平不斷提高，鄉(xiāng)村衛(wèi)生長效保潔機制基本建立，鄉(xiāng)村居住環(huán)境明顯優(yōu)化。
――資源集約利用水平明顯提高。鄉(xiāng)村人口集中居住和鄉(xiāng)村土地集約利用水平不斷提高，鄉(xiāng)村新型能源得到廣泛開發(fā)和利用，節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能技術得到普遍推廣，農業(yè)廢棄物綜合利用水平明顯提高。
――鄉(xiāng)村生態(tài)文化日益繁榮。鄉(xiāng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
三、美麗鄉(xiāng)村建設的基本原則
（一）追求自然與人文和諧
突出鄉(xiāng)村山水特色，注重山地、丘陵、田園之間的天然氛圍與情景的塑造，創(chuàng)建休閑旅游小鎮(zhèn)風貌。立足經濟基礎、文化傳統(tǒng)等實際，挖掘文化內涵，展現(xiàn)地方特色。
（二）達成歷史與現(xiàn)代對話
遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，展示鄉(xiāng)村生態(tài)特色，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村生態(tài)經濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化建設。增強地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化，突出時代特征。
（三）創(chuàng)造建筑與環(huán)境相融
堅持因地制宜，突出建設重點，提升鄉(xiāng)村整體建筑風貌，突出生態(tài)景觀空間的營造，加強綠化及基礎設施的建設，打造休閑游的總體環(huán)境品質。
（四）現(xiàn)游樂與產業(yè)共生
開展多樣化的經營開發(fā)模式，追求旅游、商業(yè)經濟的雙贏，提升區(qū)域經濟價值。
四、案例分析
以溫州曹平村為例，曹平村坐落于溫州市甌海區(qū)瞿溪鎮(zhèn)獅子嶺山的山坳處，周邊山巒起伏，內部盆地平緩，半坡密林、梯田地貌。村莊總用地面積為600公頃，常住人口1500人左右。區(qū)域交通便利，距離溫州市區(qū)不超過半小時車程。曹平村緊鄰澤雅風景區(qū)，自然植被茂密，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。周邊蘊含多處旅游資源，如景德寺、郭溪嶺頭村九龍山、天長嶺古道等。
與《溫州市城市總體規(guī)劃》及《溫州市甌海區(qū)土地利用總體規(guī)劃》銜接，功能定位應為休閑及居住功能。
解讀《甌海區(qū)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃》內設計的3條精品線路主要位于澤雅城郊休閑功能區(qū)、梧白科技城和仙麗僑鄉(xiāng)文化功能區(qū)內，游線主題分別是“千年古道 琦君故里”、“千年紙山 古村遺韻”、“十里花街 僑鄉(xiāng)古寨”。這3條精品旅游線均結合了當?shù)氐膶嶋H條件，利用了原有的人文景觀作為游線品牌進行打造，即開發(fā)了當?shù)氐穆糜钨Y源，也能兼顧對原有傳統(tǒng)文化的保護。 曹平村位于甌海區(qū)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃中的甌海中心區(qū)和郭瞿工貿新區(qū)內，區(qū)域坐擁岷崗風景區(qū)與3個大型山地公園，水系又與三濕地相連接，自然景觀資源優(yōu)越，距離主城區(qū)距離較近，交通便利?；诖嗽谠撈瑓^(qū)域內可尋找適當?shù)陌l(fā)展思路結合美麗鄉(xiāng)村的建設打造具有自身特色的精品生態(tài)旅游線路。
優(yōu)勢：區(qū)域內自然生態(tài)資源優(yōu)越；農家樂產業(yè)起步發(fā)展較早；與主城區(qū)較近，交通便利；
劣勢：農家樂產業(yè)同質化嚴重；基礎設施建設發(fā)展緩慢；產業(yè)特色性無深入挖掘；
根據(jù)設計構思所闡述的內容，集合現(xiàn)狀實際情況，確定曹平發(fā)展為“一軸四核、網狀發(fā)展”。
主軸指發(fā)展村落基礎設施，提升基礎配套設施，才能更好的發(fā)展美麗鄉(xiāng)村，進而吸引人流。網狀發(fā)展包括以下四方面：
1、文化體驗：以“酒”文化為依托，深入挖掘酒文化主題的資源，以曹平制酒發(fā)展為文脈，再現(xiàn)酒文化歷史、發(fā)展進程。并融入現(xiàn)代特色，獨具特色。 2、鄉(xiāng)村風貌：在原有建筑立面修飾的基礎上，以休閑度假為媒，提升農家樂整體形象，規(guī)劃藝術家創(chuàng)意園、酒吧一條街、農副產品交易中心等資源，創(chuàng)造古樸、自然、安靜、和諧的村落。
3、休閑度假： 為周邊地區(qū)游客或來溫旅游的游客提供周末短期旅游，商務會晤、休閑娛樂、健康養(yǎng)生等生活度假方式。 4、生態(tài)觀光：以自然山、水、田園為背景，構建生態(tài)觀光園，展現(xiàn)鄉(xiāng)村的民俗神韻和鄉(xiāng)土文化特色。結合現(xiàn)代果園、茶園、公共服務設施等，完善并提高生態(tài)理念。
本案針對建設曹平美麗鄉(xiāng)村，提出以下措施：
（一）建筑改造
首先汲取郭溪、澤雅片區(qū)的房屋建筑特色，將傳統(tǒng)建筑風貌引入到此次的房屋修飾中，通過墻體、屋面等大觀賞面將區(qū)域特色進行表達。在細部位置著重精細化處理，把傳統(tǒng)元素與現(xiàn)代元素箱結合，通過門、窗、墀頭等位置的修飾，使得整體建筑的風貌區(qū)域完善。在建筑周邊綠地位置合理布置景觀綠化和小品，最終呈現(xiàn)出優(yōu)美、古樸的建筑風貌。
居住類建筑主要包括民宿、度假酒店等建筑。此類建筑多利用現(xiàn)有民居進行改造建設，應利用中式古民居的建造特點，以修復、加固為主，避免對建筑構件的盲目更換。在建設過程中重點保留原有的建筑符號如塊石壘墻、小青瓦、木質門窗等，利用新材料做舊的手法，將老舊破損的部件進行更換修補。 公共類建筑主要包括藝術工作室、酒吧燒烤屋、游客接待中心等建筑。此類建筑應與民居建筑有一定的區(qū)別性，部分建筑可適當改建以突出其功能重點，著重考慮原有建筑的形式布局，如酒吧燒烤屋可利用好原有建筑的庭院環(huán)境，將景觀與建筑更為融洽的結合在一起，營造獨院獨戶的休閑環(huán)境。建筑元素除中式傳統(tǒng)符號外，可加入一些現(xiàn)代因子，豐富觀感。
（二）遵循 “拆遷與整治并舉” 原則， 積極開展村莊環(huán)境治理
針對影響當?shù)丨h(huán)境的因素復雜及居民生活垃圾多樣、 整體環(huán)境 “臟、 亂、 差” 的現(xiàn)象， 并結合潛在因素的影響， 鄉(xiāng)村環(huán)境治理任重而道遠。首先， 加強基礎設施建設， 完善水、 電、 路、 通訊、 文化休閑廣場、 生活垃圾處理等配套設施服務功能。爭取實所有建成中心村各項基礎配套設施全覆蓋， 廣電網、 電信網、 互聯(lián)網等通村到戶， 并逐步實現(xiàn)生活污水收集處理、 衛(wèi)生改廁等全面覆蓋。其次， 美化綠化村莊， 開展以 “干凈、 整潔、 有序、 美觀” 為主要目標的整潔行動。在村莊整治的行動中， 建立并完善違法建設的三級防控體系， 依法拆除違法亂搭建筑物， 對可視范圍內有礙觀瞻的殘垣斷壁、 破舊房屋，秉持 “能拆則拆， 不拆則改” 的原則， 使其更換新顏、 展現(xiàn)新貌。同時， 積極開展以村莊道路、 家庭院落等為主要內容的生態(tài)環(huán)境建設， 實施村內主干道、 公共場所、 人行道等公共場地的美化綠化工程。再次， 加大鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治力度。在規(guī)定期限內， 清理村內、 村外生活垃圾， 清除河道、 溝塘內廢物渣土；治理村內柴草、 雜物亂堆亂放， 村道兩側的私搭亂建；加強村莊環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍建設， 采取“戶集、 村收村運、 鎮(zhèn)處理” 的模式， 實行垃圾集中處理。每個行政村垃圾處理要有保潔隊伍、 環(huán)衛(wèi)設施、 經費保障、 工作制度， 確保鄉(xiāng)村垃圾處理實現(xiàn)全覆蓋。努力將所有村莊建設成村容潔凈、 生態(tài)良好、 空氣清新的美麗鄉(xiāng)村。最后， 規(guī)范畜禽養(yǎng)殖工作， 控制畜禽污染， 鼓勵廢物綜合利用。鼓勵發(fā)展大型畜禽養(yǎng)殖工廠， 實現(xiàn)動物糞尿、 沼渣、 圈舍廢棄物制肥的規(guī)模化；嚴格控制鄉(xiāng)村地區(qū)工業(yè)污染， 防止城市污染向鄉(xiāng)村地區(qū)轉移；有效控制農業(yè)面源污染， 積極引導和鼓勵村民使用生物農藥或高效、 低毒、 低殘留農藥等。
（三）生態(tài)綠化
1、林相改造
根據(jù)村所特色，采用新造、補植、封育措施，優(yōu)化美化森林景觀，提高生態(tài)效益和景觀效果。因地制宜，生態(tài)優(yōu)先。對現(xiàn)有植被不造成破壞，保留當?shù)貎?yōu)勢樹種的基礎上進行改造，充分發(fā)揮森林的最大生態(tài)效益。并在觀景臺附近種植合適數(shù)量的彩葉樹種，例如紅楓林、烏桕林、水杉、欒樹林、楓香林、櫻花林等，增加色彩的變化與植物的多樣性，且減少視覺的疲勞感。最終能達到一地一景，一景一畫的效果，讓游人卸下城市中生活壓力，放松心情，融入自然。
2、宅旁綠景
在民宅旁增加彩葉樹與花卉，增加村中心村民居住區(qū)綠化，提升總體環(huán)境質量。景觀的設置與建筑相協(xié)調，使其二者合為一體。在種植上，采用少量的彩葉樹與花卉，在單一的建筑體系上，加強其立體感與層次感，并考慮季節(jié)性樹種與花卉的搭配，讓每一季都能煥發(fā)出嶄新的氣息。
3、田園風光
增強自然休息特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統(tǒng)農耕逐步引向農業(yè)觀光、農事體驗等。揚長避短，取優(yōu)補弱。對原有的農田生態(tài)不予以破壞，并對其農作物種類加以富豐，使每個季節(jié)都能有成熟的農作物供游人欣賞與采摘。充分利用與發(fā)揮其農田的最大化優(yōu)勢。且增加花卉與少量的彩葉樹種，補充其色彩上過為單一的不足，豐富植物的多樣性，滿足游人對色彩上的需求。
（四）生態(tài)觀光農業(yè)
規(guī)劃生態(tài)果園與茶園。果樹是園區(qū)景觀的構成主體，通過果樹群體的斑塊鑲嵌式布局，展現(xiàn)不同種類果樹的季相變化；采摘區(qū)內，以果樹為主，在滿足果樹生長發(fā)育的生態(tài)條件和果品生產的前提下，注重果樹景觀的營造，通過整形修剪調整果樹樹形，并在此基礎上根據(jù)果樹的果、花、葉、枝、干、皮、根的形狀或色澤，適當選栽一些觀賞果樹。同時，曹平在新開辟的茶園上引進優(yōu)質、高產的茶苗。并走“生產、加工、銷售一體化”的經營發(fā)展道路，開發(fā)精制茶葉、禮品茶葉、特供茶葉等精深加工。同時，積極開發(fā)“觀光-采茶-制茶-品茶”一條龍的茶園生態(tài)旅游，塑造體驗式休閑旅游品牌。
（五）科學經營并傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源
文化是最重要的經濟資源之一，全國各地新的經濟增長點已經發(fā)展成為建設文化產業(yè)。鄉(xiāng)村的文化資源傳統(tǒng)且豐富，我們不僅要好好保護和傳承，還應當對其進行充分的開發(fā)、利用，通過各項優(yōu)惠政策的實施將資源優(yōu)勢成功轉變?yōu)猷l(xiāng)村的產業(yè)優(yōu)勢，科學經營鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化資源，幫助當?shù)卮迕駱淞⑵鹞幕a業(yè)意識，從而探索出一條發(fā)展鄉(xiāng)村文化經濟的光明通道。在具體的實踐過程中，對于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳播我們應當給予足夠的重視，民間藝術的起源地正是鄉(xiāng)村，它的種類繁多，遍布全國各地，能夠滿足不同層次、不同愛好人群的不同需求。在民間傳統(tǒng)藝術文化的基礎上對它們進行科學經營，大力發(fā)展文化產業(yè)，幫助鄉(xiāng)村走上文化富民、文化興業(yè)之路。其一，為了更好地發(fā)展民間文化藝術產業(yè)，我們需要將鄉(xiāng)村的集體優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，傳承民間傳統(tǒng)文化及工藝品的精髓，積極占領文化產業(yè)市場，通過科學的經營模式為鄉(xiāng)村爭取更多的市場份額，如四川的蜀錦、山西的絨繡、山東的絹花等傳統(tǒng)民間文化的傳承及科學經營，不僅收獲了可觀的文化效益和經濟效益，還大大增加了鄉(xiāng)村的知名度。其二，我們可以大力推進鄉(xiāng)村的單體文化資源實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展，如濰坊的風箏、楊家埠的年畫以及江西景德鎮(zhèn)的瓷器等，對鄉(xiāng)村的這一系列文化單品實施批量生產，將其銷往全國各地甚至是世界各地，為當?shù)貭幦「嗟慕洕杖?，并傳承、弘揚傳統(tǒng)文化。
結束語
總而言之，要想建設美麗鄉(xiāng)村，其基本出發(fā)點和落腳點還是促進村民增收致富，使廣大村民更廣泛、更深入地參與到鄉(xiāng)村的各項建設事業(yè)中來。美麗鄉(xiāng)村建設還應該因地制宜，從真正意義上實現(xiàn)環(huán)保生態(tài)化的鄉(xiāng)村。首先需要充分挖掘當?shù)氐臍v史文化特色，作為規(guī)劃主題進行設計，確保鄉(xiāng)村建設的科學性和合理性；其次還應該完善配套基礎設施建設，合理保護現(xiàn)狀水體、農田、林地等相關資源。另外要注重整合村內現(xiàn)有農家樂設施，集約化管理；對全村范圍內建筑進行調研，對其外立面進行統(tǒng)一修飾，符合今后設計要求。只有這樣，才能更好的實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設的現(xiàn)代化和科學化，進而實現(xiàn)我國建設社會主義新鄉(xiāng)村的目標，同時還能夠促進農業(yè)的有效發(fā)展，提高村民生活水平，最終促進我國經濟建設的全面發(fā)展和進步。
遼寧省凌海市“美麗鄉(xiāng)村”建設對實施美麗凌海、文明凌海、法治凌海、創(chuàng)業(yè)凌海、幸福凌?！拔宕髴?zhàn)略”起到了強力推動作用。
通過“美麗鄉(xiāng)村”建設，形成了具有時代特征、區(qū)域特點、鄉(xiāng)村特色的生態(tài)保護型、城郊集約型、綜合治理型、文化傳承型、休閑旅游型美麗凌海建設“五種模式”，使農村環(huán)境由“臟亂差”變成了今天的“潔齊美”。
通過“美麗鄉(xiāng)村”建設，誠信之美、向善之美、奉獻之美、擔當之美成為凌海品牌且蔚然成風，農村文明程度和農民精神面貌發(fā)生巨大變化，打造了農村精神文明建設的升級版。
通過“美麗鄉(xiāng)村”建設，進一步增強了農村法治文化、和諧文化、制度文化建設的交融力、影響力和浸染力。全民普法活動風生水起，黨務、政務、財務公開步入規(guī)范化、制度化?！懊利愢l(xiāng)村”建設已納入行業(yè)規(guī)章、村規(guī)民約和學生守則，全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍業(yè)已形成。
通過“美麗鄉(xiāng)村”建設，凌海的人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境明顯改善，以環(huán)境治理和環(huán)境友好為標志的環(huán)境競爭力明顯增強，如今的凌海已成為國內外關注的投資熱土。
通過“美麗鄉(xiāng)村”建設，暢通了服務群眾的“最后一公里”，258個行政村全部建立了便民服務站;促進了21個軟弱渙散村黨組織的全部轉化;培育了好產業(yè)、好環(huán)境、好風尚、好制度、好班子的“五個好”村129個，密切了黨群干群關系，鞏固和發(fā)展了黨的群眾路線教育成果。此外，還全面加大了公共財政向農村傾斜、基礎設施向農戶延伸、社會保障向全民覆蓋的力度，推動了農村生態(tài)民生和各項公益事業(yè)“短板”問題的解決，加快了城鄉(xiāng)公共服務一體化進程。
凌海市“美麗鄉(xiāng)村”建設的力度、廣度、深度前所未有，時間之短、投入之多、變化之大前所未有，群眾滿意程度大幅攀升前所未有，為在新的起點上進一步開創(chuàng)“美麗鄉(xiāng)村”建設的新局面提供了有益啟示。
必須把宣傳思想工作作為先導性工程。凌海市圍繞基層情感所需、興趣所在、利益所期確定宣傳教育載體，全方位、寬領域、多層面大造輿論聲勢，對癥下藥做好重點人群的“思想清淤”，使思想阻力轉化為工作助力。實踐證明，船的力量在帆上，人的力量在心上。思想是行動的先導。只有下好宣傳思想工作這個“先手棋”，才能打好“美麗鄉(xiāng)村”建設的主動仗。
必須做到“一把手”早上手、真上手、常上手。凌海市四個班子“一把手”把最難點作為聯(lián)系點，做到調查研究在一線，協(xié)調服務在一線，排憂解難在一線，典型培養(yǎng)在一線。市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導五加二、白加黑成為工作常態(tài)。實踐證明，只有干部作風過硬，群眾才能一呼百應。黨群同心，其利可斷金，其力可移山。
必須讓項目資金在陽光下運行。凌海市對“一事一議”和“美麗鄉(xiāng)村”相關政策的宣傳不留死角，不折不扣地執(zhí)行項目論證、公開招標、民主監(jiān)督、集中采購等制度規(guī)定，使項目資金成為美麗凌海建設的一個有力杠桿，確保了政策紅利真正惠及到廣大群眾。實踐證明，堅持項目資金在陽光下運行事關基層干部的積極性和主動性，是贏得群眾的信任和信心，進而發(fā)揮好主體作用，實現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”建設目標的關鍵所在。
必須建立一支“不走”的工作隊伍。凌海市圍繞治理與管護并舉，建立各界志愿者、村保潔員等五支隊伍，使美麗鄉(xiāng)村建設步入體制化、職能化、制度化、常態(tài)化軌道，有效防止了以往抓一抓就好轉、松一松就反彈現(xiàn)象。實踐證明，隊伍建設有多好，“美麗鄉(xiāng)村”建設水平就有多高。
必須堅持城鄉(xiāng)環(huán)境整治兩手抓兩手都要硬。凌海市在建設田園風光與城市文明相互輝映 的新農村的同時，同步推進文明城、園林城、生態(tài)城、宜居城“四城聯(lián)創(chuàng)”。如今的凌海已成為一座形態(tài)舒展、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的現(xiàn)代化濱海城市。實踐證明，城鄉(xiāng)聯(lián)動，久久為功，美麗和諧凌海建設的整體水平才能持續(xù)提升。
美麗鄉(xiāng)村建設是推進生態(tài)文明建設和深化新農村建設的新工程、新載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村實踐的又一重大創(chuàng)新。全面推進美麗鄉(xiāng)村建設是全面落實黨的十八大關于“美麗中國”的新要求、提升廣大群眾的思想道德素質和城鄉(xiāng)社會文明程度、美化美化縣鄉(xiāng)環(huán)境的重要舉措。黨的十八大勝利召開，給中國的建設發(fā)展指明了方向，同時提出了建設“美麗中國”的偉大構想，這是張家川的一個重要的歷史時期，也是一個難得的發(fā)展機遇，如何在這改革的大潮中發(fā)展自己、建設自己、提升自己，做好張家川縣的美麗鄉(xiāng)村建設？黨的十八大報告第一次提出了“美麗中國”的全新概念，充分體現(xiàn)了黨以人為本、執(zhí)政為民的理念，順應了人民群眾追求美好生活的新期待。這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略抉擇，是在發(fā)展理念和發(fā)展實踐上的重大創(chuàng)新。
今年，省委省政府首次明確提出“加快美麗鄉(xiāng)村建設”，并把美麗鄉(xiāng)村建設作為甘肅省生態(tài)文明建設的重要內容。根據(jù)前一階段的調研和思考，我們認為在以后進一步推進張家川縣美麗鄉(xiāng)村的建設中，必須注重以下幾個方面的工作：
一、注重因地制宜，科學定位美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方向。美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的定位，關系建設的主攻方向。在實施中，一是美麗鄉(xiāng)村建設必須順應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史趨勢；二是美麗鄉(xiāng)村建設必須注重鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)品質；三是美麗鄉(xiāng)村建設必須突出地域特色，體現(xiàn)差異性和多元化的鄉(xiāng)村之美。此外，一些地方還可從產業(yè)發(fā)展、景觀改造等方面入手，實現(xiàn)“一村一景”、“一村一品”，充分彰顯鄉(xiāng)村的特色和韻味。
二、注重市場運作，著力增強美麗鄉(xiāng)村發(fā)展活力。要注重發(fā)揮市場在美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展上的基礎作用，遵循市場經濟規(guī)律辦事，充分依靠市場這個主體，堅持市場這個導向，在政府這只“有形的手”推動下，建立多方籌資、共建共享的投入機制，通過企業(yè)化運作、村企共建等形式，廣泛吸引社會資金參與美麗鄉(xiāng)村發(fā)展建設，實現(xiàn)互惠互利，合作共贏。
三、注重群眾受益，放大美麗鄉(xiāng)村建設實際效應。美麗鄉(xiāng)村建設的落腳點和出發(fā)點就是群眾受益。要注重發(fā)揮農民群眾的主體作用，尊重農民群眾意志，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，引導他們自覺參與到美麗鄉(xiāng)村建設工作中。同時，可通過美麗鄉(xiāng)村的開發(fā)建設，積極發(fā)展商品流通、交通運輸、餐飲等第三產業(yè)，為群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)搭建平臺、創(chuàng)造機會，讓群眾享受更好的居住環(huán)境和發(fā)展條件，最終實現(xiàn)農民增收、村集體經濟壯大、鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。鄉(xiāng)村的外在美主要體現(xiàn)在山美、水美、田美、房屋美等方面，但外在美的創(chuàng)造與維護卻要靠農民素質的提升和鄉(xiāng)風文明的進步。為此，在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，一定要重視精神文明建設，培養(yǎng)農民正確的價值取向和行為習慣，不斷提升農民的整體素質。良好的生態(tài)是美麗鄉(xiāng)村的靈魂，要積極倡導低碳生活，轉變農民落后的生產、消費方式。需要特別指出的是，農村人居環(huán)境建設涉及廣大農民的切身利益，一定要注意調動廣大農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分體現(xiàn)他們的主體地位，發(fā)揮他們在美麗鄉(xiāng)村建設中的聰明才智。
四、注重政府引導，凝聚美麗鄉(xiāng)村建設合力。政府引導是加快美麗鄉(xiāng)村建設的重要保證。注重政府引導，避免政府包辦，一是要增強對建設風情小鎮(zhèn)的認識，大力宣傳提高城鎮(zhèn)化水平、推進美麗鄉(xiāng)村建設、加快城鄉(xiāng)一體化的重要性；二是要創(chuàng)新體制機制，出臺具體的扶持政策，制定具體的工作措施，引導好社會力量積極參與美麗鄉(xiāng)村的開發(fā)建設；三是要加大招商引資力度，精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場前景好、吸引力強的建設項目；四是要整合要素資源，形成全縣一盤棋關心、支持、參與美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍；五是要完善工作落實機制，把美麗鄉(xiāng)村建設工作成效作為考核各級領導班子、領導干部工作實績的重要依據(jù)和工作能力、工作水平的重要內容，建立健全干部“一線工作體系”，實施干部深入一線、干部服務一線行動，選調干部深入一線直接參與建設，注重在新農村建設一線選拔提拔干部；六是要向省、市爭取將風情小鎮(zhèn)建設項目列項等方式，明晰思路，落實責任，全力推進“美麗鄉(xiāng)村”品牌建設。
五、要重視宣傳發(fā)動。要發(fā)揮好農民的主體作用，調動起農民群眾在美麗鄉(xiāng)村建設中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。美麗鄉(xiāng)村的建設過程自始至終都是一個宣傳農民、教育農民、發(fā)動農民和提高農民的過程，要把對廣大農民的宣傳發(fā)動工作貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設的全過程而不僅僅是初始階段。
六、要注重素質提升。“嚴重的問題是教育農民”，這是上個世紀50年代講過的一句名言。現(xiàn)在搞新美麗鄉(xiāng)村建設，要發(fā)揮好廣大農民群眾的主體作用，仍然有一個教育農民、培訓農民和亟待提升農民素質的問題。所以，要從美麗鄉(xiāng)村建設主體自身著眼，努力提升廣大農民的整體素質，通過素質提升工程來培育和造就一大批適應美麗鄉(xiāng)村建設需要的新型農民，為新農村建設提供智力支持和人才支撐，這是廣大農民群眾在美麗鄉(xiāng)村建設中發(fā)揮主體作用的必然要求和重要前提。要整合重組、優(yōu)化配置各類農民教育培訓機構與培訓資源，著力構建起統(tǒng)籌兼顧、布局合理、分工有序、互動互補的農民教育培訓網絡，努力減少各類教育機構的重疊和培訓資源的浪費，切實形成加快農民教育培訓的強大合力。要立足實際，因地制宜，努力提高農民教育的針對性，著力增強培訓工作的實效性，著眼于培育農民創(chuàng)業(yè)人才和領軍人物，合理設置優(yōu)化培訓專業(yè)，及時調整更新培訓課程，進一步加強對農村實用技術人才、工業(yè)化專業(yè)技術人才和服務業(yè)發(fā)展人才的培訓，以提高農民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。同時要注重提升農民的思想道德素質、科學文化素質和健康文明素質，真正通過各類教育培訓工作的開展，培育和造就一大批美麗鄉(xiāng)村建設急需的“有文化、懂技術、會經營、守法制、講文明”的新型農民，使農民群眾的主體作用得以充分發(fā)揮，為美麗鄉(xiāng)村建設做出應有的貢獻。
摘 要：黨的十八大報告第一次提出了“美麗中國”的全新概念，2013年中央一號文件作出了“建設美麗鄉(xiāng)村”的工作部署。黨的十八屆三中全會明確提出要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革。美麗中國，從鄉(xiāng)村起步，鄉(xiāng)村是現(xiàn)代化、城市化的根基，是人類共有的文化根脈和精神家園。
關鍵詞：生態(tài)文明；美麗中國；美麗鄉(xiāng)村
指出：中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。黨的十八大報告第一次提出了“美麗中國”的全新概念，中國是農業(yè)大國，美麗鄉(xiāng)村是美麗中國的基礎之一。2013年中央一號文件作出了“建設美麗鄉(xiāng)村”的工作部署，作為新農村建設的代名詞，美麗鄉(xiāng)村建設也在全國各地如火如荼地開展起來。黨的十八屆三中全會明確提出要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革。美麗中國，從鄉(xiāng)村起步。建設美麗鄉(xiāng)村，承載著廣大農民的新期待，是生態(tài)文明建設最堅實的載體。
一、美麗鄉(xiāng)村厚德載物，是人生存發(fā)展的搖籃，須努力發(fā)展和壯大生態(tài)產業(yè)
“美麗鄉(xiāng)村”是社會主義新農村建設的精彩篇章，是貫徹落實科學發(fā)展觀的成功實踐，也是建設物質富裕精神富有的現(xiàn)代化農村的生動銓釋。[1]黨的第十六屆五中全會提出，要建設 “生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村。2007年10月，黨的十七大順利召開，會議提出“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設”。 2003年，以同志為時任書記的浙江省委就作出了實施“千村示范萬村整治”工程的重大決策，要求用5年時間，對全省1萬個村莊進行全面整治，建設好1000個全面小康示范村。2008年，浙江省安吉縣正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計劃，出臺《建設“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要》，提出10年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉(xiāng)村。[2]2013年10月，同志再次作出重要指示，強調要認真總結2003年以來浙江省開展“千村示范萬村整治”工程的經驗并加以推廣。
湖南永州市委認真貫徹落實2013年12月召開的中央農村工作會議和2014中央一號文件精神，高度重視美麗鄉(xiāng)村建設，響亮地提出了“建設天藍、地綠、水清、人和的美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展理念，為科學發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康注入恒久的動力，推動永州生態(tài)農業(yè)和綠色工業(yè)的發(fā)展。一是在“綠”字上做文章，發(fā)展規(guī)模農業(yè)。永州糧食、柑橘、蔬菜等在全省均占一定的位置，柑橘種植面積居全省第三、產量居全省第五，蔬菜種植面積居全省首位，糧食播種面積、產量進入全省四甲。還盛產香柚、香芋、香菇、紅瓜子、紅衣蔥、道州灰鵝、江華苦茶、藍山黑湖酒、永州薄荷、雙牌竹根鼠、東安花豬、湘南黃牛、零陵麻鴨等農副土特產品，風格各異，弛名中外；二是在“土”字上費心思，發(fā)展特色養(yǎng)殖。養(yǎng)殖以“土”為主，杜絕激素養(yǎng)豬、化肥養(yǎng)魚等現(xiàn)象，形成以富家橋、朝陽、石山腳、黃田鋪、珠山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的生豬、水產養(yǎng)殖帶；三是在“大”字上下功夫，發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)，推動農產品精深加工，提升農產品附加值。通過近幾年的不斷努力，優(yōu)勢農產品產業(yè)化經營水平不斷提高，出現(xiàn)了“熙可罐頭”“天龍米業(yè)”“銀光糧油”“福田茶業(yè)”等一批帶動力強的加工型龍頭企業(yè)。四是在“休閑”上尋出路，發(fā)展農村生態(tài)旅游。永州歷史悠久、文化底蘊厚重，古跡眾多，特別是具有地方特色的古村落古民居眾多。從江永謝沐河畔的千年古村上甘棠，到新田大觀嶺下的龍家大院；從零陵賢水河畔的周家大院，到祁陽象牙山下的李家大院。據(jù)統(tǒng)計，永州有古村落31個，古民居26棟，在我國古村落古民居中占有十分重要的位置。
二、美麗鄉(xiāng)村由生態(tài)文明塑形，源于自然又超越自然，須飽含現(xiàn)代的文化氣息
生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的重要成果和必然趨勢。[3]人類經歷了原始文明、農業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產物，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。我們的祖先歷來講究“天人合一”，注重生態(tài)平衡，并逐步演變?yōu)樯鷳B(tài)文明這一人類新的文明形態(tài)。新中國成立后，生態(tài)文明觀首先見諸黨的十六大報告中，出現(xiàn)了一些生態(tài)文明理念的新提法“生態(tài)環(huán)境得到改善”“資源利用效率顯著提高”“促進人與自然的和諧”“生態(tài)良好的文明發(fā)展”等。這些關于生態(tài)和環(huán)境問題的一些新提法的出現(xiàn)，標志著我們黨已初步確立了社會主義生態(tài)文明觀。黨的十七大首次提出“建設生態(tài)文明”的理念，第一次明確提出建設生態(tài)文明的目標，要求基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。黨的十七屆五中全會作出“提高生態(tài)文明建設水平”的部署，明確要求“樹立綠色、低碳發(fā)展理念”。黨的十八大報告將“大力推進生態(tài)文明建設”獨立成篇，深刻表明生態(tài)文明越來越受到黨中央、國務院和全社會的高度關注。特別是黨的十八大報告，對生態(tài)文明建設提出的要求，體現(xiàn)了“五新”，即在總體布局中有新定位、在自然觀上有新理念、在戰(zhàn)略目標上有新部署、在歷史責任上有新使命、在具體方法上有新舉措。同時，提出了“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局”“全面促進資源節(jié)約”“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度”和“加強生態(tài)文明制度建設”，確立了“四措”并舉推進生態(tài)文明建設的“路線圖”。
從人類社會的發(fā)展來看，傳統(tǒng)工業(yè)化的迅猛發(fā)展在創(chuàng)造巨大物質財富的同時，也付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價。正像恩格斯指出的，“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們?！币驗?，“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的”。[4]因此，當前必須按照生態(tài)文明理念，重新為鄉(xiāng)村塑性，把建設美麗鄉(xiāng)村作為我國生態(tài)文明建設的目標指向，并貫穿于鄉(xiāng)村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，建設山青水秀、天藍、地綠、水凈的美好家園，為鄉(xiāng)村社會現(xiàn)代化提供自然和人文載體。
同時，還應為鄉(xiāng)村注入現(xiàn)代文化元素，注重用現(xiàn)代文化來提升鄉(xiāng)村品質，特別是重建文明健康的農民公共文化生活。近年來，永州市不斷打造舜文化、孝文化、儒文化和瑤文化品牌；大力推進“一縣一品”工程，創(chuàng)建一大批“書畫鎮(zhèn)村”、“書香鎮(zhèn)村”、“產業(yè)鎮(zhèn)村”等文化特色村鎮(zhèn)；進一步建設好紅色教育基地等提升永州城市品位。不但要滿足農民日益增長的文化生活需求，而且要積極培育農民之間的新集體主義意識和互助合作精神，增強農村社區(qū)內聚力，促進農村和諧社會建設。
三、美麗鄉(xiāng)村天人合一，是人與自然和諧的畫卷，須凈化我們的環(huán)境和心靈
在我們的理想中，美麗鄉(xiāng)村，應該天人合一，美奐美輪。但是，目前舉目四望，霧霾天氣、飲水安全、土壤重金屬污染……經過30多年高速發(fā)展，我國的污染問題集中暴露，筆者下鄉(xiāng)進村調研，總會被一個刺眼的反差觸動：一方面，鄉(xiāng)親生活水平提高了，“農家別墅”越建越多越建越靚；另一方面，一些地方生活環(huán)境卻變差了，房前屋后垃圾亂丟，池塘水溝污水橫流，田間地頭農藥濫用。這些現(xiàn)象，都背離美麗鄉(xiāng)村的內涵，與美麗鄉(xiāng)村建設的自然和人文要求背道而馳。建設美麗鄉(xiāng)村，為構建和諧社會、滿足人民日益增長的對良好生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質生態(tài)產品的需求注入了新的動力。人與人的社會和諧依賴于人與自然的和諧。只有人類社會系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展、和諧共處、互惠共存，才能推動建成和諧社會人人共享的美麗鄉(xiāng)村?！耙凰梢恢裾媾笥?，山鳥山花好兄弟”。美麗鄉(xiāng)村，是時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。因此，當前黨和政府高度重視農村環(huán)境保護，將推進農村環(huán)境綜合整治作為加快改善農村民生、縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措。[5]2008年國務院首次召開了全國農村環(huán)保工作會議，對加強農村環(huán)境保護工作作出重要部署，并設立中央農村環(huán)保專項資金，支持農村環(huán)境綜合整治工作；2009年國務院辦公廳轉發(fā)了環(huán)境保護部、財政部等部門《關于實行“以獎促治”加快解決突出的農村環(huán)境問題實施方案》，通過實行“以獎促治”政策，加大農村環(huán)境綜合整治投入力度，著力解決危害群眾健康、影響農村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。財政部、環(huán)保部于2010年啟動了農村環(huán)境連片整治示范工作，8個省區(qū)列入第一批全國農村環(huán)境連片整治示范省區(qū)。在新農村建設中，涌現(xiàn)了一大批“美麗鄉(xiāng)村”，2014年在山西省晉中市昔陽縣大寨村第九屆村長論壇，隆重公布了“中國十大名村”。這些鄉(xiāng)村不僅清潔了污染，美化了家園、水源和田園，更重要的是蕩滌了農民落后的環(huán)保和生態(tài)意識，提高了農民的文明意識和文化素養(yǎng)，是新農村建設和城鎮(zhèn)化建設的重要人文工程。因此，在推進美麗鄉(xiāng)村建設中，尤其要趁勢而上，大力提升農村基層干部的生態(tài)意識，努力提升群眾的生態(tài)文明素養(yǎng)。要選派到農村任職的大學生村官當作生態(tài)建設的生力軍，充實和改善農村干部隊伍素質，強化農村干部的生態(tài)意識和綠色GDP意識。各級政府率先做出榜樣，切實倡導“保住青山綠水也是政績”的政績觀，把生態(tài)建設和保護成效作為首要標志納入干部的實際考核評價體系中，將可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念貫穿于實踐行動中，以期真正達到上行下效，蔚然成風。
同志反復強調：生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。按照黨的十八屆三中全會的要求，加強改革創(chuàng)新，樹立生態(tài)觀念，完善生態(tài)制度，發(fā)展生態(tài)經濟，維護生態(tài)安全，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保留生態(tài)空間，保障人民群眾健康。
“十二五”規(guī)劃之初，區(qū)委區(qū)政府就新農村建設進行了勾畫：利用五年時間建設一批“科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明素質美”的“美麗鄉(xiāng)村”。建設包含了古舊祠堂的保護和利用，這無疑為詮釋時代文明的古舊祠堂（下文中簡稱祠堂）煥發(fā)獨特魅力提供了千載難逢的機遇。
一、當前我區(qū)鄉(xiāng)村祠堂現(xiàn)狀概況及存在問題
經歷滄桑的祠堂歷史悠久，并具有獨特的造型風格和豐富的歷史文化內涵，是一個地方延承悠久歷史和燦爛文化的活教科書。近來，隨著新農村建設步伐的加快，我區(qū)農民居住、生活環(huán)境明顯改善，但享有“村莊博物館”的祠堂卻呈頹敗之勢，周邊環(huán)境存在臟、亂、差等情況。一旦毀壞至極，不可復位。意味著村莊記載歷史所積淀的深厚文化的遺失。因而必須切實保護好千百年來形成的祠堂文化，走出一條保護祠堂、建設美麗鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展之路。
金華素有“歷史文化名城”之譽，自古文化昌盛、名人輩出。出于祭祀需要，各個時代均修建了祠堂，有宗祠、支祠、祖堂及名人專祠。就婺城區(qū)域36個中心村，490個基層行政村，860個自然村來看，各類祠堂共215處。根據(jù)金華市第三次全國文物普查相關統(tǒng)計資料，到2011年1月底已列入保護的有省級文保單位2處，市（縣）級文保單位11處，市文保點36處。其中 1處省保單位就是寺平村鄉(xiāng)土建筑，包括該村現(xiàn)存較為完整的8座祠堂。
針對我區(qū)祠堂現(xiàn)狀情況，實地走訪了一些村莊，發(fā)現(xiàn)存在問題較多，情況不容樂觀，保護祠堂刻不容緩，應引起各級政府有關部門的高度重視，目前主要存在以下方面問題：
（一）以往諸多原因，一些祠堂遭受破壞
歷史原因，祠堂的保護不夠重視，自然災害及一系列人為因素的破壞，得不到及時的修繕和保護。部分殘破不堪，其大量牌匾在期間被拆下來焚燒，少量遺留下來有價值的石刻、木雕、對聯(lián)、房架、壁畫等也急待保護、維修；部分祠堂由于一直以來只有使用沒有維護，已瓦漏墻塌壁破雜草叢生，隨時面臨倒塌毀滅之危。
（二）保護意識淡薄，祠堂保護監(jiān)管措施缺位
祠堂的保護，離不開有效管理和愛護，其保護的基礎力量在于民間。一方面廣大村民是保護歷史遺跡的主要力量群體。由于宣傳力度不夠，加之農民文化程度不高、個人素質高低不等、生活習俗的影響，對保護珍貴遺產資源的認識不高、意識不強。出現(xiàn)了部分村民把空置祠堂用做家庭堆置雜物的場所使用現(xiàn)象，極易造成老鼠、病蟲、螞蟻等有害生物對建筑的侵蝕。另一方面鄉(xiāng)村組織是祠堂的直接管理、保護者，其思想認識不到位，對保護沒有引起足夠的重視，一味忙著經濟建設，對一些不利行為不聞，無應有的措施應對。
（三）盲目重修重建，祠堂內涵價值失義
隨著社會發(fā)展，古建筑受到了關注。部分村莊在舊址或新址上新建起了祠堂。雖然一些從原古舊建筑拆遺下的物件用回修飾之中，但因現(xiàn)代人的審美方式，修補或重建中使用現(xiàn)代材料，內除一些供奉的祖宗牌位和極少昔日遺存石刻外，只能稱為“現(xiàn)代祠堂”；部分祠堂在村中熱心人士出資修繕之下，進行了不少維修，基本上已經恢復了原面貌，但長期閉鎖空置，只在大節(jié)日進行村中活動時方作為公共場所。
（四）日常防護缺少，祠堂的“防火、防盜、防白蟻”工作存在諸多問題
祠堂許多重要建筑物件失竊，造成許多祠堂難回到原有的風貌；其建筑風格與建筑材料基本是木質結構，原木材料容易發(fā)生“白蟻”蛀空而損壞；耐火等級極低，如發(fā)生火災將毀于一旦。
（五）少數(shù)定位較好，祠堂應得到充分保護和有序開發(fā)
部分大村祠堂，由于姓族中出現(xiàn)了有功名的人物，祠堂規(guī)模較宏大，歷史較悠久，文化較豐厚，工藝較精致，故一直以來都在各級相關部門和村民的重視之下，并長期得到維護，所以至今保存較好?？上н@一類較少。
例如寺平村現(xiàn)今保存有8座較為完整的廳堂（原有24座）清逸秀麗，磚瓦棟梁異彩紛呈。據(jù)記載，明朝憲宗年間，皇宮命中涓（近臣或太監(jiān)）下江南選良家女，戴法華家女戴蘭源以銀娘應，入侍坤寧宮。銀娘被封妃以后，皇帝便賜寺平建造顯赫的國舅府，還免了寺平的8年賦稅。寺平至今還保存著眾多奢華的廳堂樓宇，顯耀著銀娘封妃所蔭及幾代的榮華富貴。 近年來，該村在各部門的大力支持下，積極整合祠堂歷史文化資源，啟動美麗鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。使祠堂歷史文化得到傳承的同時，又促進村莊經濟發(fā)展。
二、區(qū)建設美麗鄉(xiāng)村中對祠堂保護、開發(fā)的實踐與成效
在我市文物工作會議上，以明清古建筑磚雕聞名的我區(qū)湯溪鎮(zhèn)寺平村，在村莊整治中注重保護古建筑。這一做法受到了稱贊。
（一）科學編制祠堂保護專項，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設
按照“尊重歷史、尊重現(xiàn)實、修舊如舊、體現(xiàn)特色、提高品位”的要求，科學編制祠堂保護專項，明確工作重點和階段實施步驟。比如寺平村在編制祠堂保護專項時，由村委會出面，召集村民開會、討論調查、公開規(guī)劃設計圖等方式，調動村民參與村莊建設發(fā)展的積極性和責任感，由相關部門提出保護修繕利用的意見，從而使專項更科學。
建設中，在婺城規(guī)劃分局、婺城區(qū)文物辦的指導下，做到古建保護和整治相結合：拆除古建筑廳堂旁邊的臨時搭建房，地面恢復石子路；將鄰村拆下的老橋石板采購回，用于村中石橋修復；村內水塘，采用農戶拆老屋剩下的石子、石板進行塘沿鋪設，恢復古村落風貌。
（二）有效整合祠堂資源，啟動美麗鄉(xiāng)村旅游開發(fā)
各村擁有的祠堂，在較長時間里只局限于本村村民的認識，還未被廣大群眾所熟知，唯有利用傳統(tǒng)文化內涵與自然和諧統(tǒng)一的優(yōu)勢，將保護與旅游開發(fā)相結合，與傳統(tǒng)文化繼承相并舉，與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，從而提升新農村的文化品位。如寺平村在保護與開發(fā)中探索出五種模式。
一是以古揚名。寺平村位于婺城區(qū)湯溪鎮(zhèn)九峰山腳下，這是一個始建于元代末期的小村落，徽派建筑風格的古屋遍布全村，保存有完整的“七星伴月”明清建筑群，其中以8座保存較為完整的廳堂最為珍貴，有著“中國最漂亮磚雕民居村”的美譽。
二是特色展覽。除了看磚雕，又根據(jù)廳堂的特色，在百順堂布置國內知名人士的書畫展，在立本堂恢復建設縣太爺審理京泉堰水利案件的場景，在崇厚堂布展日寇侵華期間在湯溪鎮(zhèn)一帶進行細菌戰(zhàn)的系列圖片，在洪四廳布展300多件古農具。還有農耕文化展示廳，擁有水車、紡車、石鎖、書生考箱、油燈盞等數(shù)百種古農具和古家具，許多已成古品，為現(xiàn)代人鮮見。
三是當?shù)匚幕?。該村建立了多個文化娛樂場地。新建了2000平方米的娛樂廣場、1500平方米的休閑廣場等活動場所，恢復建立了安樂寺。同時成立了多支民間文體隊伍，如鑼鼓隊、迎龍隊、文藝表演隊、腰鼓隊、小馬燈隊、乒乓球隊、民間俚語搜集隊、導游隊，還恢復成立了婺劇團，特編寫了《九峰銀娘》一書。
四是紅色印記。1938年，國民黨軍統(tǒng)特務機關看中崇厚堂獨特的建筑結構和地理位置，將“東南辦事處”設在該堂東邊廂房內。共產黨地下工作者解放后曾任公安部部長的王芳在粟裕將軍的指示下，曾在該堂西邊廂房居住，化裝成普通老百姓，秘密收集情報，偵察敵人的活動…
五是傳奇人物。金華唯一一位進宮娘娘出寺平，戴氏，名銀娘（前志宮人），戴蘭源寺平人，幼善書。憲宗時命中涓下江南選良家女，其家以銀娘應，入侍坤寧宮。進御者三（受皇帝臨幸三次）。弘治十年四月，有寧太監(jiān)來湯溪，銀娘手書寄問母第安否？離別思慕之情，凄然滿紙。今其書具存，并有宮中小書等物。
（二）多元化籌資修茸祠堂，突顯美麗鄉(xiāng)村古建筑風貌
經費是祠堂保護與開發(fā)的最關鍵問題。一是將新農村建設財政專項資金切出一塊，為古舊祠堂保護專項資金。充分調動村民搶救保護古舊祠堂的自覺積極性。二是鼓勵社會資金的投入。通過相應的政策，鼓勵吸引社會資金進入。寺平村在歷史文化遺產保護和新農村建設中，已投入資金約500萬元，村內路燈亮化，墻體美化，路面硬化，村莊潔化，四周綠化，環(huán)境優(yōu)化，并建有觀賞菏塘，仿古長廊，配備專職導游解說員，具備接待團體游客能力，擁有旅客宿舍和風味獨特的農家土菜，每天可安置住宿旅游200余人。
（四）建立祠堂長效管理機制，維護美麗鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定
建立“政府牽頭、村委會主導、村民配合”的管理機制。由政府牽頭幫助解決祠堂保護問題。通過村委會貫徹思路，加強保護措施的落實、規(guī)范旅游開發(fā)次序、統(tǒng)籌利益分配。讓村民成為古舊祠堂的保護者、經營者、受益者。同時建立保護責任制，成立執(zhí)法檢查小組。多方共同出力維護村莊發(fā)展有序運行。
（五）高度宣傳祠堂內涵營造鄉(xiāng)村發(fā)展軟環(huán)境
充分運用網絡、報紙等新聞媒介，宣傳該村美麗鄉(xiāng)村建設方面的好做法及成功保護開發(fā)舉措，讓人們走近古村寺平，了解距今已近700年的歷史文化，欣賞村中古宅廳堂清逸秀麗，長弄蜿蜒，阡陌縱橫，精雕磚刻，移步換景，磚瓦棟梁，異彩紛呈。以及那一處處神奇和一段段故事。
總之，目前散落尚存的祠堂都有其形成的特殊時代背景，是一筆不可忽視的文化遺產和社會財富。承傳保護歷史、文化、人文遺跡，也是更好地去面對未來，希望在充分保護好古舊祠堂的同時，又賦于它更豐富的現(xiàn)代思想內涵，以此增加祠堂新活力和含義。同時彰顯美麗鄉(xiāng)村之魅力。
2013年中央一號文件提出，要“推進農村生態(tài)文明建設”，“努力建設美麗鄉(xiāng)村” ，2014年中央一號文件再次強調指出“通過美麗鄉(xiāng)村建設，建設農民美好生活的家園”，連續(xù)兩個中央一號文件都對美麗鄉(xiāng)村建設作出安排部署。“美麗鄉(xiāng)村建設”是生產、生活、生態(tài)三位一體的系統(tǒng)工程。通過對不同區(qū)域縣（市、區(qū)）的調研發(fā)現(xiàn)，美麗鄉(xiāng)村建設中還存在著一些突出問題，既有政策層面的問題，也有操作層面的問題；既有生產層面的問題，也有生活、生態(tài)層面的問題。這些問題直接關系到美麗鄉(xiāng)村建設的成效，必須從頂層設計加以解決。
生產方面存在的問題有：一是農業(yè)生產的設施越來越不適應農業(yè)現(xiàn)代化的要求。主要表現(xiàn)在田間道路、橋梁損毀嚴重，農業(yè)機械難以通行；農田水利設施中缺乏排灌設施，一旦遇到強降雨，勢必造成洪澇災害；大型糧食晾曬場地或者烘干設備缺失；通村路已經不適應農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，隨著土地流轉規(guī)模的不斷擴大，大型農機具越來越多，3.5米寬的通村路已經不能滿足通行要求。二是農民種植糧食的風險較大。農民種植糧食要面對自然災害風險，一旦遇到自然災害，則極易致貧。在黑龍江省調研時發(fā)現(xiàn)，很多比例的農民都是依靠貸款種糧，一旦遇到自然災害，農民將受到很大打擊，當年的貸款無能力償還，第二年就無法貸款用于農業(yè)生產，一夜之間農戶從溫飽變成了貧困，幾年都難以脫貧。
生活方面存在的問題有：一是美麗鄉(xiāng)村建設中只重視地面工程建設，對地下工程，包括垃圾、污水設施建設關注不夠。美麗鄉(xiāng)村建設主要關注了道路、供水、供電、路燈等設施，以及泥草房、危房的改造。二是政策制定中沒有充分考慮執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題，導致了執(zhí)行中矛盾頻出。有的省在推行美麗鄉(xiāng)村建設中，只提出一些建設項目，既沒有資金，也沒有政策，但對下級單位按照一定的進度進行考核、驗收，由此給地方政府造成了巨大債務。在泥草房、危房改造方面，由于申報數(shù)量與下?lián)苜Y金數(shù)量的不匹配，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作造成極大麻煩。三是基礎設施的管護機制缺失，導致國家投資的浪費。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經濟基礎薄弱，農村基礎設施和公用事業(yè)的經營管理呈現(xiàn)出有人建、有人用、無人管的情況，損毀情況比較嚴重，導致了國家投資的浪費。
生態(tài)方面存在的問題有：一是在農業(yè)生產過程中，化肥的施肥強度有增無減，而化肥的利用率較低，更多的部分則進入土壤及水體，對其造成一定的污染。同時，除草劑、殺蟲劑的投入強度很大。二是農藥包裝物（特別是農藥瓶）等污染日益成為農村生態(tài)環(huán)境污染的重要部分。目前，由于缺乏包裝物回收制度，農民在使用之后往往丟棄于田間地頭，或者水體之中，造成二次污染。一個縣農藥使用量為2000噸，如果農藥包裝標準為1斤瓶裝，每年丟棄的農藥瓶將達到400萬個！此外，白色污染也是處處遍布！三是農村規(guī)?；B(yǎng)殖場的污染防治措施嚴重缺失。污水、糞便隨意排放和堆放對周邊水域、土壤造成嚴重污染，也嚴重影響周邊的空氣質量。四是農村生態(tài)建設難以推行。有的省份推行“圍村綠化林”建設工程，國家提供苗木補助資金之外，但存在兩個問題難以解決，一是綠化占用農民土地的補貼資金，二是綠化占用耕地與耕地保護政策之間的沖突。
根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設中存在的突出問題，特提出如下政策性建議：一是要統(tǒng)一管理機構，規(guī)范名稱。二是要圍繞著農業(yè)生產，加大基礎設施建設。三是要盡快建立國家、集體和農民共同承擔的糧食安全風險機制，最大限度保護農民種糧積極性。四是對不適合基層實際的政策進行及時調整。五是逐步建立農村基礎設施與環(huán)境管理模式的創(chuàng)新機制，克服重建輕管，確保工程建一處，服務一方群眾的目標，明確管理主體和管理責任，加強對管理人員的技術培訓，提高管理人員知識水平和管理技能。六是建立農藥包裝物、塑料薄膜等回收機制。七是加強農村污水處理模式及技術的研究。
摘要：隨著我國經濟技術發(fā)展，城市化進程加快，建設社會主義新農村成為我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，廣大農村地區(qū)都面臨著前所未有的變化。本文簡敘了鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的主要構成要素，并對總體規(guī)劃階段的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃進行了初步探討。
關鍵詞：鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃；構成要素；規(guī)劃內容
鄉(xiāng)村規(guī)劃以現(xiàn)狀農業(yè)資源為基礎，以自然生態(tài)環(huán)境為依托，以鄉(xiāng)村景觀和文化為主體，經濟生產與景觀觀賞相結合，通過產業(yè)結構調整和勞動力合理配置，積極引進先進科學技術，鞏固拓展現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、高效農業(yè)，切實提高鄉(xiāng)村居民的經濟收入，為“美麗鄉(xiāng)村”建設奠定堅實的經濟基礎。
1 鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的主要構成要素
1.1鄉(xiāng)村聚落性景觀
鄉(xiāng)村聚落景觀是由鄉(xiāng)居建筑和鄉(xiāng)村生活環(huán)境組成，是鄉(xiāng)村基礎性的環(huán)境景觀，保存完好，歷史悠久的聚落具有非常好的觀賞價值。鄉(xiāng)村聚落性景觀規(guī)劃設計要尊重原有的村莊肌理，盡可能少破壞原始的村莊形態(tài)，在這個基礎上，控制建設用地的擴張，對村莊聚落的風貌和基礎設施進行規(guī)劃設計。鄉(xiāng)村生活環(huán)境景觀主要體現(xiàn)在庭院，街道，鄉(xiāng)村的公共活動空間，比如廣場，公園，戶外體育、文化設施場所等等。這些環(huán)境是村民生活接觸最密切的，優(yōu)美的景觀能給村民帶來最直接的積極感受。
1.2鄉(xiāng)村生態(tài)性景觀
植被、水系、自然保護區(qū)等構成鄉(xiāng)村生態(tài)性景觀，是鄉(xiāng)村的不可建設用地，以保護為主，規(guī)劃為輔。植被包括道路綠化走廊，森林綠地，生態(tài)防護林以及大面積的植被斑塊，在保護作為前提下，景觀規(guī)劃設計應當將這些自然生態(tài)環(huán)境進行統(tǒng)一的布局和設計，創(chuàng)造出宜人合理的開放空間，與鄉(xiāng)村生活環(huán)境相協(xié)調。水系指的是河流、濕地等，通過對水系進行生態(tài)設計和規(guī)劃布局，創(chuàng)造出優(yōu)質靈動的水體景觀。自然保護區(qū)通常是需要重要保護的生態(tài)敏感區(qū)，對于地域的生態(tài)平衡有很大的影響，是相對獨立的環(huán)境，規(guī)劃設計上，盡量防止人的活動給它帶來破壞。
1.3鄉(xiāng)村生產性景觀
鄉(xiāng)村生產性景觀主要體現(xiàn)在農業(yè)生產的景象上，除了表現(xiàn)農村的生產景象外還包括農作物的生長景觀。鄉(xiāng)村的生產性景觀構成是由生產者為主導的生產過程的自然體現(xiàn)，它的生產性質和生產過程決定了鄉(xiāng)村的生產性景觀特色。從景觀生態(tài)學的角度看，農田可以看作一種斑塊類型，它的設計內容有：大小、類型、數(shù)目、格局等，農田的整體風貌和農作物的生長景觀，讓鄉(xiāng)村生產性景觀兼具美學價值和生態(tài)價值。
2鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的內容
為加快建設美麗鄉(xiāng)村，突顯特色產業(yè)園、休閑觀光園、景觀帶、農家樂、景觀節(jié)
點等點、線、面相結合的區(qū)域美麗鄉(xiāng)村景觀，在調查分析的基礎上，從當?shù)氐膶嶋H情
況出發(fā)，依托鄉(xiāng)村自然環(huán)境、產業(yè)特色、歷史文化，有針對性的提出各個鄉(xiāng)村適宜的
發(fā)展線路。
2.1村落景觀
村落，是一個包含了社會、生態(tài)、文化和村落形態(tài)等諸多因素的綜合體，是一個復雜的系統(tǒng)。介于此處是在鄉(xiāng)村景觀宜游性的表達，將其定義為狹義上的村落景觀，即鄉(xiāng)村范圍內具有較高欣賞價值，能夠吸引旅游者，使之獲得美的享受的景觀資源，如古建筑、古樹名木、街道、小品及民俗文化等，這些元素相互組合成不同的景觀層次，從而形成“美麗鄉(xiāng)村”精品線路的核心節(jié)點之一。 形成村落景觀的要素形式多樣，若按照其構成物質的基本形態(tài)分，則可以得到點、線、面三種基本形態(tài)。
1）點
點在村落景觀中通常是指比較集中、規(guī)模不大的區(qū)域。點雖小，但無論在村落布局上還是景觀效果上會形成強烈的中心感，具有向心性和標志性，點可以是一棟建筑、一座古橋、一口井，甚至是一棵樹，通過一系列的點狀空間形成的村落景觀是村落外部序列空間的目標點或結束點，是整個鄉(xiāng)村外部空間區(qū)域的視覺焦點。通過不同節(jié)點的組合，形成豐富的村落景觀，是“美麗鄉(xiāng)村”精品線路的核心內容。
2）線
線是點運動的軌跡，又是面運動的起點，在形態(tài)學中，線還具有寬度、形狀、色彩、肌理等造型元素。由于線本身具有很強的概括性和表現(xiàn)性，在村落景觀營造中，線性空間作為造景藝術的一個基本單元，不僅是決定空間形態(tài)的輪廓線，而且還可以刻畫和表現(xiàn)村落內部的結構和組成。其中，道路、水系是鄉(xiāng)村中最為常見的線性景觀，在連接各景觀要素中起著至關重要的作用，一般情況下，村落景觀的各要素都是沿著線性空間展開，通過曲直變化、動靜結合，形成優(yōu)美、豐富的村落景觀。
3）面
面是點與線的集合，即點的擴大或線的累加，是景觀中分布范圍最廣、連通性最好的景觀單元。在一定程度上，它集合了村落景觀諸要素的特征，決定著景觀的性質，對景觀的動態(tài)發(fā)展起著主導作用。例如，鄉(xiāng)村的色彩，色彩在不同歷史條件和不同區(qū)域形式不同，具有一定的象征意義和審美價值，如江南地區(qū)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村建筑多以黑、白、灰為主，正是與當?shù)氐纳罘绞健⑸瞽h(huán)境相統(tǒng)一。
2.2農業(yè)觀光園
鄉(xiāng)村農業(yè)觀光園是以休閑、觀光為主題，以種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)等高科技現(xiàn)代農業(yè)生產為基礎，集休閑游樂、旅游觀光、生態(tài)建設、農業(yè)生產、科技示范、科普教育等多功能于一體，也是推動現(xiàn)代農業(yè)向專業(yè)化、集約化、商品化發(fā)展的有效形式。農業(yè)觀光園因其廣泛的資源，多樣的形式等，而吸引大批的游人觀光，成為鄉(xiāng)村旅游的主要形式之一，將豐富的農業(yè)資源和旅游資源有機地結合，使鄉(xiāng)村現(xiàn)有的農業(yè)產業(yè)資源和民俗文化資源得以充分利用，使鄉(xiāng)村特有的文化、民俗風情、技藝得以延續(xù)和傳承。在觀光園景觀設計中，圍繞農業(yè)生產，結合休閑旅游和鄉(xiāng)村發(fā)展，充分利用資源特征，策劃各種參與性活動，并以農產品為出發(fā)點，科技為支撐，結合地方特色文化，營建地域性人文田園景觀，突出“綠色旅游”、“體驗健康”、“享受自然”、“傳承文化”等特色，使主題特色鮮明，構建生態(tài)環(huán)境好、文化底蘊濃、充滿生機情趣的休閑農業(yè)園。
2.3旅游配套服務設施規(guī)劃
1）公共服務設施
公共服務設施主要包括咨詢中心、餐飲、超市、醫(yī)務室、電話充值點、公廁、停車場、加油站等，是指為游客在旅途中應對日常事件、突發(fā)事件，增加其逗留時間和消費的設施，此類服務設施具有布局分散、規(guī)模小的特點，同時又是游客旅游過程中必不可少的部分，直接關系到“美麗鄉(xiāng)村”的整體形象。因此，在鄉(xiāng)村公共服務設施規(guī)劃上，可以采取統(tǒng)一規(guī)劃布局的措施，根據(jù)鄉(xiāng)村的游客量、需求量，按照合理的服務半徑，設置游客咨詢中心、公廁、超市等，將各種服務設施遍及進行整個村域，構成完整的服務設施系統(tǒng)。
2）旅游標識系統(tǒng)
旅游標識系統(tǒng)主要是反映鄉(xiāng)村的景觀節(jié)點、服務點及道路交通等旅游信息，指導游客能夠快速、便捷的找到理想中的目的地。因此，在鄉(xiāng)村入口、道路沿線、重要節(jié)點附近設置指示牌、標識牌，增加特色鮮明的景觀元素，加強標志性特色，便于游客及時獲得相關的導游信息。在標識景觀設計中，根據(jù)鄉(xiāng)村所處的區(qū)位、資源、環(huán)境，充分運用當?shù)氐牟牧?，設計具有鄉(xiāng)土氣息的景觀設施。
3 結束語
鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃是一門多領域、多學科相融合的綜合體。隨著鄉(xiāng)村城市化進程加快、鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展和新農村建設的迫切要求下引發(fā)了種種矛盾與問題，如何在現(xiàn)代經濟技術條件下解決鄉(xiāng)村景觀建設問題，處理好鄉(xiāng)村經濟發(fā)展與鄉(xiāng)村景觀建設的關系，一直是困擾鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計的難題。同時，對于現(xiàn)有鄉(xiāng)村，如何延續(xù)傳統(tǒng)村落肌理文脈，使景觀建設與文化建設同步和諧發(fā)展是目前“美麗鄉(xiāng)村”建設的重要課題。
摘要；“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動是推進生態(tài)文明建設和深化社會主義新農村建設的新工程、新載體、是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村實踐的又一重大創(chuàng)新。 全面提升村莊整治、新社區(qū)建設、農房改造和農村生態(tài)環(huán)境建設水平的內在要求。
關鍵詞：建設；美麗；新農村
引言
“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動工程是針對農村生活環(huán)境臟、亂、差，農業(yè)面源污染問題突出以及資源浪費嚴重等現(xiàn)象，以村為建設單位，以“減量化、再利用、再循環(huán)”的清潔生產理念為指導，通過建設生活污水、生活垃圾、人畜糞便、作物秸稈等生產生活廢棄物無害化處理和資源化利用設施，大力推廣生態(tài)農業(yè)技術，促進農業(yè)生產和生活方式轉變，從根本上改變農村臟、亂、差的局面和耕作地力下降問題，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農村建設和發(fā)展循環(huán)的一項系統(tǒng)工程。是縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)均衡協(xié)調發(fā)展的偉大變革，是建設全區(qū)人民的幸福家園，是全面實現(xiàn)小康的重大社會工程。
1、“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”建設背景
廣西是我國沿海的省級行政區(qū)，處于我國南部的邊疆，南瀕北部灣，北、東、西與貴州、湖南、廣東、云南等省毗鄰,是我國唯一與東盟陸、海相連的省區(qū)，廣西各地的自然風光優(yōu)美，蘊藏著十分豐富的自然資源；水果尤其豐盛，被稱為“水果之鄉(xiāng)”，獨具一格的喀斯特地貌以及燦爛的文物古跡。同時，是全國少數(shù)民族人口居住最多的省區(qū)，具有十分誘人的民族特色風情魅力。
黨的十八大報告提出：“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。廣西開展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要組成部分，是一項重大的民生工程，這項工程惠及廣西五千多萬人口的生活生產環(huán)境，是全面實現(xiàn)黨的群眾路線的重要體現(xiàn)，同時，也是新農村建設和全面建設小康社會的重要保障。
廣西區(qū)黨委書記彭清華指出：廣西的好山好水和優(yōu)美風光是大自然的恩賜，廣西深厚綿延的歷史文化和多姿多彩的民族風情是老祖宗的遺產，我們要倍加珍惜，小心呵護。讓我們萬眾一心、共同努力，以對建設美麗廣西的崇高責任和對家鄉(xiāng)的深情摯愛，用自己的雙手去建設美好家園，創(chuàng)造幸福生活。在這樣的環(huán)境和條件下，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府為改善全區(qū)鄉(xiāng)村群眾生活生產條件、創(chuàng)造良好人居環(huán)境，而提出了這項關系廣西五千多萬老百姓的重要民生工程――“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”。
2、廣西農村存在的現(xiàn)狀
一直以來政府對農村的生活垃圾的沒有專項財政投入，堆放垃圾和處理垃圾的基礎設施基本是沒有，并且也沒有進行有效的指導村民處理生活中的垃圾，對這方面重視不夠，甚至對農村來說是一片空白。政府很多方面只是關心農村的經濟發(fā)展，農民的增收，道路的硬化，卻忽視了農村的生產生活中所產生的垃圾。長期以來使得農村出現(xiàn)了“臟”、“亂”、“差”等現(xiàn)象。
“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”主要出發(fā)點是治理鄉(xiāng)村的“臟”、“亂”、“差”等現(xiàn)象，就是要把“無序化”轉變成“有序化”，并且又不能破壞鄉(xiāng)村原有的自然之美。在活動中提出了三項主要的任務，分別是清潔家園、清潔水源、清潔田園，這三項涵蓋了農村環(huán)境治理的主要內容。其中，固體廢棄物的收集處理、水環(huán)境的治理和清潔生產技術的革新等方面，不僅關系環(huán)境衛(wèi)生，也關系到環(huán)境污染的根源性深度性的問題。
2.1生活垃圾方面
一直以來農村的垃圾處理是松散式的，沒有指定地方堆放生活垃圾，都是由村民自行解決。過去很多村民都是把日常生活生產所產生的垃圾堆放在樹底下、竹林根下、水溝邊或者村頭村尾，村民隨意倒垃圾的現(xiàn)象比較普遍，并且很少進行集中治理亂堆放的生活垃圾。由于長年累月的堆積，有些地方垃圾堆成山，長時間沒有人進行治理，經過了水淋日曬很容易就變質變嗅，散發(fā)出難聞的氣味，所產生大量有害的細菌滲透到地表下，變質變嗅的氣味隨風飄逸。水溝里的垃圾或者漂浮物隨處可見，一直以來沒有得到有效治理，很多的水溝的水質也慢慢變黑變黃，看起來觸目驚心。
2.2牲畜方面
農民由于受傳統(tǒng)長時間的生活圖方便的習慣，也為出于安全的考慮，通常把牲畜圈養(yǎng)在離自家附近，有些是牲畜圈養(yǎng)在一樓，人住在二樓，由于圈養(yǎng)牲畜的房子沒有排水設施，牲畜糞便就是排在一樓房子外面的一個坑，堆積時間長了就會往外益出，時間就變味一進村就散發(fā)出牲畜糞便的味道。
2.3農田垃圾方面
現(xiàn)在由于農業(yè)的科技化，農民在農業(yè)生產過程中所使用的化肥大、種子包裝袋、農藥瓶（袋）等塑料袋隨意丟在田間地頭，由于這些塑料袋長時間都是不能降解，時間長了田間地頭或河邊到處塑料袋，對環(huán)境造成很大的污染。
2.4農村飲用方面
前面提到農村的垃圾隨意倒在村頭村尾，牲畜糞便隨意排放，農業(yè)生產過程中的塑料袋隨意丟，這三大方面經過長時間的堆積，所產生的污染就會滲透到地下，現(xiàn)在農村很多家庭的飲用水是抽地下水。由于地下水受前面三大方面的污染，對人的健康產生影響，如果在農村不對這些垃圾進行處理，對現(xiàn)在人民群眾的身體健康以及后代的人的健康是構成了嚴重的威脅。
2.5農具和作物秸稈方面
在農戶家里比較普遍存在是農民所從事農業(yè)生產勞動的工具和作物秸稈都是隨意堆放在屋子里某個角落或者門口兩側，堆放很零亂，有很大的隨意性，對環(huán)境整潔意識不強，思想觀念落后。
3、對治理“臟”、“亂”、“差”等現(xiàn)象的規(guī)范化
3.1對治理“臟”的問題：需要實行生態(tài)科學的技術來改進農村生產模式
政府高度重視，下?lián)軐ｍ椯Y金，在農村各個自然屯建立垃圾池，大屯還建立了垃圾焚燒爐，聘請保潔員，每天進行清運垃圾到指定地點堆放和處理。
由于農村生產模式、物資物料以及能源結構等存在諸多不合理之處,農村環(huán)境污染的特點決定了必須以循環(huán)產業(yè)技術和生態(tài)技術來根治鄉(xiāng)村環(huán)境污染。比如清潔能源,廣西已經在農村推行了多年清潔能源實施戰(zhàn)略，并取得很好的成效，典型技術例如沼氣池清潔能源推廣建設，可有效解決禽畜排泄物污染和能源緊缺的問題。廣西已經連續(xù)10年是全國沼氣池入戶率(約45%)最高的省區(qū);新農村規(guī)劃中強調基礎設施建設,比如規(guī)劃排污系統(tǒng),技術上可以逐戶建立污水處理的設施,如格式化糞池技術,可隨著處理戶數(shù)的規(guī)模擴大格數(shù)。
3.2對治理“亂”的問題：需要對鄉(xiāng)村的生活秩序化管理
過去農村人口較少,垃圾以有機廢棄物為主,可以在自然系統(tǒng)中自然降解并轉換循環(huán)，長期以來生產生活中也未曾形成對垃圾統(tǒng)一收集管理的習慣；農民傳統(tǒng)生活習慣受到現(xiàn)代化生活方式沖擊，生產生活中使用各種物資物料多為化工產品類產品，在自然生態(tài)系統(tǒng)中難以自然降解。治理“亂”，需要取得村民認同、社區(qū)參與的方式改變生活習慣 。
3.3對治理“差”的問題：需要形成識意和思想上的改變
農村的農民由于長時間在大的自然環(huán)境下生活，主要時間是下地干農活，生活空間比較大，周圍環(huán)境的約束很松散，再加上農村的村屯道路硬化不完善，政府對農村的投入不夠，使得農民生活周圍到處是泥土，農民對對環(huán)境的需求有比較大的隨意性。所以，在環(huán)境衛(wèi)生意識上不強，垃圾到處倒，隨意丟，長時間也得不治理，很多地方堆得發(fā)嗅，家畜的糞便也是隨意排放。對治理“差”的問題上要進行大力宣傳動員，宣傳要深入到每家每戶，甚至每個人都形成良好的環(huán)境意識，并在思想上人人高度重視，行動上形成良好的衛(wèi)生習慣。
清潔鄉(xiāng)村不是一兩次突擊的清潔行動，而是要建立一種長效機制持續(xù)實施，其長效性需要村民的參與和支持,需要扭轉村民思想觀念，樹立新的環(huán)境衛(wèi)生思想意識,建立良好的生活習慣。可以通過用鄉(xiāng)村村民參與形式和議題整合的辦法，根據(jù)某些需要, 做一些創(chuàng)新的主題為目標，激發(fā)村民關懷生活環(huán)境,齊心合力維護村莊環(huán)境。
4、“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動建設措施
4.1、全民參與的共同行動的工程
開展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動必須全區(qū)動員，全民積極參與，社會各界共同努力“用雙手夯筑我們的美麗家園，用勞動詮釋我們的幸福內容”。各級干部首先踴躍行動，一個干部引導、人人參與、上下聯(lián)動、綜合治理的局面迅速形成，領導垂范調動各方積極性。“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動開展以來，廣西區(qū)的領導率先垂范，深入基層調研，深入各自聯(lián)系點，指導活動開展，與當?shù)馗刹咳罕娨黄饏⑴c清潔勞動，帶動全區(qū)廣大干部群眾積極參與到活動中，促進活動快速推進、有效推進。
4.2、組織干部下村指導
清潔鄉(xiāng)村工作隊員陸續(xù)進鄉(xiāng)入村。為讓活動快速、有效推進，廣西區(qū)黨委、區(qū)政府決定分級下派干部工作隊。除已下派的3萬名新農村建設指導員，將增派近2萬名工作隊（組）員，進駐全區(qū)111個縣（市、區(qū)）、1126個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1.4353萬個建制村。工作隊及工作隊員一派2年，主要圍繞清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風、造福群眾“四大目標”，履行宣傳政策、走訪農戶、整治環(huán)境、建立機制、改善民生“五項職責”，落實好清潔家園、清潔水源、清潔田園“三大任務”。通過建立這些制度，經過幾年的引導，讓村民慢慢改變農村的生活習慣。
4.3、分別牽頭負責“清潔家園、清潔水源、清潔田園”活動
區(qū)直有關部門制定了具體實施方案并指導各地實施。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳把新農村建設、村容村貌改造、環(huán)境綠化美化融合推進，注重提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平、鄉(xiāng)村垃圾處理無害化水平和鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平，打造農村垃圾集運處理體系和農村衛(wèi)生保潔長效機制。自治區(qū)環(huán)保廳結合今年農村環(huán)境連片整治示范項目，采取“解剖麻雀”的方式，抓典型，抓規(guī)律，篩選、引進、推廣適合農村特點的環(huán)保實用技術，提升污染治理水平。自治區(qū)農業(yè)廳在八桂田野上掀起“田間地頭順手撿”活動熱潮，全面推廣農業(yè)清潔生產技術，大力推進農業(yè)標準化生產，大力發(fā)展特色休閑農業(yè)，大力培育新型農業(yè)經營主體，全面推進新農村示范建設。
4.4、廣泛發(fā)動干部群眾，組織開展大規(guī)模地集中整治行動
全區(qū)各市、縣、鄉(xiāng)三級組織出動30萬人次，統(tǒng)一開展清掃衛(wèi)生死角大行動，清理各類垃圾1萬余噸。南寧市集中力量對公路沿線的城中村，菜市場垃圾進行大清理、大掃除，開展了一次“清潔風暴”。柳州、北海、崇左、賀州等市開展的大行動，分別清理各類垃圾5萬多噸、5300多噸、5100多噸。
5、“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”建設中的垃圾處理模式
目前，廣西農村收集垃圾鄉(xiāng)村只有四分之一，四分之三村莊垃圾是自然堆放，垃圾圍村現(xiàn)象到處可見。隨著“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動建設的推進，垃圾圍村現(xiàn)象大有改觀。
5.1全省推廣“鄉(xiāng)村垃圾處理模式”
各市縣都在下大力氣整治農村垃圾。在一些鎮(zhèn)試點農村環(huán)衛(wèi)城市化管理模式，分批在該鎮(zhèn)的90多個自然村中逐步推廣試點工作。通過完善試點村的環(huán)衛(wèi)基礎設施，采取農村垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣處理”的整治辦法，如今很多試點村都擺脫了以往垃圾滿地的村貌。省文明辦向全省推廣農村垃圾處理模式，讓更多“臟亂差”村莊蛻變成美麗鄉(xiāng)村。資金方面，區(qū)住建廳將積極協(xié)調市縣財政部門，將試點項目農村生活垃圾收運處理經費列人市縣年度財政預算，同時采取“財政補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點、社會贊助一點”的辦法解決經費緊張問題;對涉及農村環(huán)境衛(wèi)生與垃圾處理等基礎設施建設項目，爭取給予傾斜支持。
5.2建立長效機制，探索逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)主管機構
把農村垃圾收運處理工作納人公益性崗位或以錢養(yǎng)事的范疇，明確專人專職抓好日常管理，將農村垃圾收運處理工作列人年度工作目標考核的主要內容，按標準配備村莊專業(yè)保潔員隊伍，簽訂保潔合同，落實保潔責任，實行目標考核。同時，嘗試把生活垃圾規(guī)范處理、公共設施日常維護、村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔等內容納人村規(guī)民約，建立與村民、鋪面單位簽訂“門前三包”責任制度。截止2014年5月，廣西新建21個垃圾無害化處理項目、15座垃圾填埋場、3座垃圾焚燒發(fā)電廠以及一批垃圾轉運站項目建成并投人使用，實現(xiàn)生活垃圾無害化處理設施縣城以上全覆蓋，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到92寫，超過全國平均水平12個百分點。全區(qū)城區(qū)、景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁竣工110座，在全區(qū)城區(qū)基本實現(xiàn)“規(guī)劃布局合理、設施配套完善、運行管理到位”的目標，為廣大民眾和外來游客提供了良好的如廁環(huán)境?？h城以上城鎮(zhèn)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地等指標明顯提。
5.3在縣以下設立“美麗鄉(xiāng)村”建設的示范村
由縣政府出面引進一家旅游開發(fā)公司，走出一條鄉(xiāng)村旅游和民房改造相結合的道路。他們采取企業(yè)出資金，政府出材料，銀行出貸款，村民住新房的建設模式。企業(yè)扶持每戶5萬元，政府扶持每戶2萬元建材，不足資金由銀行貸，建成的新房給每戶留1―2間客房做家庭旅館。通過企業(yè)進人開發(fā)，村民老屋換成了新房，全村形成一個家庭旅館集群，對外開放，迎接四方游客。這種開發(fā)建設模式，使農民既不失地，又不需搬遷，還不減收人就能住上漂亮新房。同時，公司還對村民進行旅游服務技能、服務規(guī)范的培訓，幫助村民發(fā)揮自己特長開展個性化農家樂經營服務，使村民走上持續(xù)增收致富的道路。折沖模式，不僅實現(xiàn)了“美麗鄉(xiāng)村”建設目標，還閃爍出農村經濟新增長的亮點。
此外，還創(chuàng)建了集農家樂、生態(tài)觀光、民俗風情、休閑度假、房車營地、自駕車驟站于一體的農村生態(tài)旅游項目。在這里，游客可以住驟站的客房，也可以到村民家里，與村民同吃同住，體驗農家樂生活。這樣既可解決了村民就業(yè)，也增加了農民收人。是作為大力實施“美麗鄉(xiāng)村”建設模式試點，把農村建設與旅游開發(fā)作為一個有機整體，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村建設與旅游發(fā)展雙贏。下一步將加快推進百里旅游長廊，風情小鎮(zhèn)，木棉湖旅游、酒店，民族風情谷等旅游項目建設，實現(xiàn)與“美麗鄉(xiāng)村”建設形成“景區(qū)觀光+小鎮(zhèn)休閑+鄉(xiāng)村度假”的旅游發(fā)展模式。按照“美麗鄉(xiāng)村”建設計劃，將用約8年時間，采用多種模式整村推進各縣400多個村莊和多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設；同時，對鄉(xiāng)村環(huán)境進行綠化、美化、凈化，將全縣建成“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民族特色濃郁、村民生活富足、社會和諧進步”的中國美麗鄉(xiāng)村。
5.4實施“五結合五化”標準建設的美麗鄉(xiāng)村試點村之
“五化”是指鄉(xiāng)風文明化、鄉(xiāng)村清潔化、城鄉(xiāng)一體化、農業(yè)現(xiàn)代化、產業(yè)特色化?！拔鍌€結合”，即與推進城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)文明建設、農村文化建設、可持續(xù)發(fā)展以及農民增收相結合，以產業(yè)支撐“美麗鄉(xiāng)村”建設，采取“多村統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌聯(lián)合創(chuàng)建”的方式，統(tǒng)籌各村路網、林網、供水網、電網、通訊管網、垃圾處理網、污水處理網等一體化建設，合理規(guī)劃布局新型農業(yè)產業(yè)帶和鄉(xiāng)村旅游帶，使澄邁的“美麗鄉(xiāng)村”成為一個整體性的可經營的鄉(xiāng)村旅游品牌。作為廣西第三大經濟體，具有雄厚財力。按照“一戶一品”的產業(yè)發(fā)展模式，鼓勵村民結合自身優(yōu)勢開展特色美食制作、家庭旅館經營等項目。政府為有經營項目的村民統(tǒng)一制作仿木風格的銘牌，包括“豆腐坊”、“咖啡坊”、“樂家旅舍”等，方便游人選擇。在政府支持下蓋小樓作為家庭旅館，讓村民從事旅游服務經營。讓村民不離土、不離鄉(xiāng)、不失地，不搬遷，在快樂中賺錢。在田園風光、食宿配套、家庭作坊體驗快樂，豐富鄉(xiāng)村旅游內容，拉長了風情鎮(zhèn)的消費鏈條，大大增加了農民收人。“就地城鎮(zhèn)化”是創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”的新思路，它促成了城鄉(xiāng)基本公共服務均等化“8+2工程”?！?+2工程”，即著力推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、住房、文化、體育、電力通訊、金融及以富民增收、文明生態(tài)村建設為載體的新農村建設工程。在“美麗鄉(xiāng)村”建設中，提出要以生態(tài)現(xiàn)代化的理念，完善農村環(huán)保設施，大力實施沼氣循環(huán)利用技術、太陽能綜合利用技術，在新建住宅中采用節(jié)能、節(jié)水新工藝等。民生幸福是建設“美麗鄉(xiāng)村”的最終目的，廣大鄉(xiāng)村如何籌資建設、改造創(chuàng)新，是當前擺在全區(qū)各地的一個重大課題，在這方面做了有益探索。
6、堅持生態(tài)文明建設
生態(tài)文明建設與經濟、政治、文化、社會建設具有相互影響、互為因果、相輔相成、辯證統(tǒng)一關系，經濟、政治、文化、社會的科學發(fā)展方式必須體現(xiàn)生態(tài)文明的精神，必須體現(xiàn)人與自然、人與社會和諧共生、全面發(fā)展、良性循環(huán)的宗旨，必須有利于建立保護生態(tài)環(huán)境，有利于節(jié)約集約利用資源的綠色可持續(xù)的發(fā)展模式、科學健康的消費模式及和睦互助的人際關系，有利于實現(xiàn)人民大眾的經濟政治文化權益和生態(tài)權益的統(tǒng)一。因此，以生態(tài)文明建設引導經濟、政治、文化、社會建設協(xié)調推進，就成為建設美麗中國的總方向、總原則。建設美麗鄉(xiāng)村是建設美麗中國的起點，涵蓋經濟、政治、文化、社會建設等方面，生態(tài)文明建設理念的提出，進一步豐富了美麗鄉(xiāng)村建設的內涵。
“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”工程是現(xiàn)階段農村經濟、社會發(fā)展的必然要求和產物，是民心所向、眾望所歸的實事，是利在當代、功在后代的好事。從全面建設小康社會的角度來看是社會主義新農村建設工程;從構建和諧社會的角度來看是生態(tài)建設工程;從愛國衛(wèi)生的角度來看是一個公共衛(wèi)生工程;從科學發(fā)展觀的角度來看是一個人本工程;從新農村發(fā)展的進程來看是一個倡導示范工程。
結語
從實施一年來“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”以來:美麗鄉(xiāng)村建設改造并不是多難的事，也不需要花很多的錢，只要各級主管部門，，尤其清潔鄉(xiāng)村工作隊員們用心替村民著想，盡心為村民做事，科學規(guī)劃，合理構建，有廣大村民積極參與，大家同心協(xié)力，共同建設共同創(chuàng)造，在建設中嘗到甜頭，享受快樂，廣大鄉(xiāng)村一定會建設得更美麗。清潔鄉(xiāng)村環(huán)境，建設美麗廣西，讓天長藍、樹長綠、水長清、地長凈……廣西各族人民在希望的田野上，正在用實實在在的清潔行動，托起美麗廣西的綠色暢想！
[摘要]本文基于問卷調查,分別從農村衛(wèi)生環(huán)境、村莊文化生活、“美麗鄉(xiāng)村”的具體建設等方面,考察基層干部群眾對當前一些地方“美麗鄉(xiāng)村”建設的態(tài)度、需求和意見。同時,對當前“美麗鄉(xiāng)村”建設中所存在的主要問題進行分析,認為農民傳統(tǒng)生活習慣、鄉(xiāng)村社會個體化對“美麗鄉(xiāng)村”建設產生一定的消極影響,此外,還存在行政主導推動、建設內容單一和同質化等問題。為此,作者建議重建鄉(xiāng)村公共生活,大力倡導現(xiàn)代文明生活方式;充分發(fā)揮農民的主體性作用,建構群眾民主參與機制;積極發(fā)揮市場和社會的作用,形成“美麗鄉(xiāng)村”建設的長效機制;尊重鄉(xiāng)村特色,因地制宜推進“美麗鄉(xiāng)村”建設;不斷提升內涵,促進“美麗鄉(xiāng)村”建設向前發(fā)展;堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,把“美麗鄉(xiāng)村”建設跟新型城鎮(zhèn)化建設結合起來。
[關鍵詞]美麗鄉(xiāng)村建設;農民參與;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;問卷調查
本次調查由國務院農村綜合改革小組辦公室委托開展;得到了教育部“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”(NCET-10-0430)的資助,系國家社科基金重大招標項目“加快公共文化服務體系建設研究”(項目批準號10ZD&018)的一項成果。調查問卷由袁方成副教授設計。本次問卷調查得到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區(qū)農村綜合改革部門的大力支持。調查問卷在博士生周純義指導下,采取Epidata軟件,由華中師范大學2012級、2013級地方政府學碩士生錄入。特此一并致謝!
一、調查的緣起及基本情況
早在２００８年，浙江省安吉縣立足縣情，提出了“中國美麗鄉(xiāng)村建設”。兩年后，“美麗鄉(xiāng)村”建設升級為浙江省委、省政府決策。近年來，浙江“美麗鄉(xiāng)村”建設成績斐然，成為全國“美麗鄉(xiāng)村”建設的排頭兵。如今，安徽、廣東、江蘇、貴州、廣西等省區(qū)也在積極探索本地特色的“美麗鄉(xiāng)村”建設模式。但在許多地方，“美麗鄉(xiāng)村”建設主要是由地方政府主導并自上而下推動的，它是否滿足了人民群眾對新農村建設的期待和要求呢？對于基層干部、群眾而言，他們又是如何認識“美麗鄉(xiāng)村”建設的？他們的所思所想是什么？
為了了解當前基層干部群眾對“美麗鄉(xiāng)村”建設的看法和要求，課題組在２０１３年暑期跟隨國務院農村綜合改革小組辦公室領導到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區(qū)等地調研時委托當?shù)剞r村綜合改革部門進行了問卷調查。共收回有效問卷３７９份，其中，安吉縣樣本數(shù)為１６７份（占４４．１８％），永嘉縣樣本數(shù)為４５份（占１１．９０％），高淳區(qū)樣本數(shù)為１６６份（占４３．９２％）。
表１是這次被訪者的基本情況。被訪對象涉及鄉(xiāng)村干部、農民、農村事業(yè)單位職工等不同職業(yè)群體；他們的平均年齡為３３．５歲，以中青年為主（２１～５０歲之間的占７２．８７％）；家庭平均年收入７９０７２．３７元，人均年收入２４９２６．０４元，但收入結構總體趨向分散，人均年收入不足１萬元和超過４萬元的分別占１４．１６％和１１．５０％，因此本次調查的數(shù)據(jù)反映了基層干部、群眾不同階層的需求、態(tài)度和觀點。
本報告主要以這次問卷調查數(shù)據(jù)為依據(jù)，在對基層干部群眾態(tài)度、需求和“美麗鄉(xiāng)村”建設狀況分析的基礎上，提出進一步推進“美麗鄉(xiāng)村”建設的政策建議。
二、農村衛(wèi)生環(huán)境
從調查來看，在一些“美麗鄉(xiāng)村”建設的縣區(qū)，農村生活垃圾得到了較好治理，但部分農民囿于既有的生活習慣，并沒有按照要求處理生活垃圾，仍然存在隨意棄置生活垃圾的現(xiàn)象。與之相比較，農業(yè)生產產生的廢棄物治理較差，而鄉(xiāng)村工業(yè)污染情況尤其嚴重，成為當前農村衛(wèi)生環(huán)境治理的重點和難點。
（一）農村生活垃圾得到一定處理
這次問卷調查的三個縣區(qū)較早開展了“美麗鄉(xiāng)村”建設，其農村衛(wèi)生環(huán)境得到較好治理，被訪者對本村的衛(wèi)生環(huán)境狀況評價較高，３／４的人表示滿意。不過，也有２１．６６％的人評價一般，３．７４％的人不滿意。①
這些調查的村莊，絕大多數(shù)都對生活垃圾進行了處理。其中，不少村莊有專門的保潔人員進行垃圾清理。對被訪者所在村莊生活垃圾處理方式（問卷中設置為多選題）進行調查的結果顯示：選擇“設有垃圾處理池”一項的被訪者有５５人，占被訪者總數(shù)的１４．７５％；選擇“設有垃圾收集箱”一項的被訪者有２１８人，占被訪者總數(shù)的５８．４５％；選擇“有專門的保潔人員進行清理”一項的被訪者有２４９人，占被訪者總數(shù)的６６．７６％；選擇“其他”一項的被訪者有２４人，占被訪者總數(shù)的６．４３％；選擇“沒有對垃圾進行處理”一項的被訪者有３２人，占被訪者總數(shù)的８．５８％。
被訪者家庭的生活垃圾也進行了一定的處理。但是，不可忽視的是，一些農民因為仍然延續(xù)著原有的生活習慣，并未對自家的生活垃圾進行任何處置。例如，１０．１６％的被訪者是將自家的生活垃圾隨手扔到路邊、溝道里或門外空地上。①６．３７％的被訪者將自家生活污水潑到院子里，更有２６．６０％的被訪者只是將它排到室外，未作任何處理。②
（二）農業(yè)生產性廢棄物有待進一步治理
盡管這些地方農村生活垃圾得到了一定治理，但是農業(yè)生產性廢棄物的處理仍然不盡如人意，需要進一步加大治理。譬如，使用過的農用薄膜，２９．４４％的人將它混同生活垃圾扔進垃圾箱，未作特別處理；還有８．５１％的人將其直接丟棄在田地里，５．０５％的人從田地取出后隨意棄置。③
又例如，相當多的秸稈（稻稈）只做簡單處理甚至未做任何處理。２７．８５％的人將秸稈爛在田里做肥料，１５．６５％的人在田里焚燒秸稈，５．８４％的人隨意棄置秸稈。④這些隨意棄置的秸稈，不但影響農村衛(wèi)生環(huán)境，而且極容易引致火災，威脅農民生命財產安全；而焚燒的秸稈，則直接污染空氣，成為近年一些地方頻遭霧霾的“元兇”。此外，還有５．８５％的被訪者承認，將自家飼養(yǎng)的禽畜糞便隨意棄置。⑤
對于農業(yè)生產使用的農藥，１１．４４％的被訪者認為，它使人畜飲用水受到了影響，但還能使用；高達１３．５６％的被訪者認為，它使人畜飲用水變質，不能使用。⑥
從這次調查來看，農業(yè)生產形成的廢棄物仍然沒有得到很好的治理。三個“美麗鄉(xiāng)村”建設的典型示范縣區(qū)尚且如此，我國其他農村地區(qū)的情況想必更加不容樂觀。
（三）鄉(xiāng)村工業(yè)污染應該加強治理
相對農業(yè)生產造成的環(huán)境污染，鄉(xiāng)村工業(yè)污染的危害更大。而且，調查顯示，鄉(xiāng)村工業(yè)污染并未得到有效治理。在有鄉(xiāng)村工業(yè)的村莊里，只有３０．２４％的被訪者表示，本村的工業(yè)廢棄物經過了嚴格處理；１３．２９％的被訪者表示，這些鄉(xiāng)村工業(yè)廢棄物沒有經過任何處理；３７．１２％的被訪者表示，這些工業(yè)廢棄物雖然經過了簡單處理但仍有污染。此外，還有１９．３５％的被訪者不清楚情況。
三、村莊文化生活
調查數(shù)據(jù)表明，被訪者的日常文化娛樂活動包括看電視、看書或看報、玩電腦、玩手機、聽廣播或聽音樂、跳舞等健身活動、看戲或看電影、打牌或下棋、打球等體育運動、ＫＴＶ唱歌、參加禱告、禮拜等宗教儀式活動。
在這些活動中，被訪者做的最多的是看電視（占５９．３２％），其次只有１４．４１％的人看書、看報，僅有５．５１％的人去ＫＴＶ，４．６６％的人做禱告或禮拜，３．８１％的人玩手機、玩電腦，２．９７％的人跳舞等健身活動。說明人們日常文化娛樂活動比較單一，而且，基本上是一種私性文娛活動①，當前農村公共文化生活尤其匱乏。
調查的數(shù)據(jù)也進一步證實了這一情況。從調查來看，只有３８．６１％的被訪者表明本村經常開展各種公共文化活動，２６．９４％的被訪者反映本村很少開展公共文化活動，２４．７２％的被訪者表示只在某些節(jié)日開展公共文化活動，９．７２％的人說本村從未開展文化活動。
農村文化生活貧乏與當前農村的文化設施匱乏不無關系。從調查來看，５９．６０％的被訪者反映本村有文化廣場，另外將近一半的人反映本村有社區(qū)圖書室、運動場、戶外健身設施等（參見表２）。不過，人們去得最多的地方主要是文化廣場（占比４２．５４％）（同時，文化廣場和公園也是被訪者最希望政府建設的②）。此外，僅有１３．６０％的人光顧運動場，９．６５％的人去社區(qū)圖書室（參見圖２）。這表明，目前農村的文化設施不僅少，而且僅有的文化設施使用效率也非常低。它也從一個側面表明，目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設主要局限于衛(wèi)生環(huán)境的整治，對農村文化建設重視不夠。
對于是否有必要保護本村的特色文化，高達８３．６５％的被訪者認為有必要，只有６．２７％的被訪者認為沒必要，還有１０．０８％的被訪者認為無所謂。當然，人們之所以贊成保護本村特色文化，其目的是不同的。有不少人認為，保護本村特色文化，有利于鄉(xiāng)村經營項目的開發(fā)，把保護特色文化視為鄉(xiāng)村經營的一種手段；也有部分人認為，保存本村的特色文化，有利于人們加強對村莊共同體的認同，提升家園意識。
從調查來看，在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉(xiāng)村”建設的典型示范區(qū)，當?shù)卣畬Ρ镜剜l(xiāng)村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護措施。一半左右的被訪者認為，當?shù)卣畬Ρ镜氐墓糯迓?、古民居、古建筑、古樹名木采取了保護措施，對當?shù)靥厣拿袼孜幕策M行了一定的保護和開發(fā)。還有部分地方建設了民俗文化公園。①在這些地方，它們被當?shù)卣{入“美麗鄉(xiāng)村”建設之中統(tǒng)一規(guī)劃、建設，取得了較好成效。
四、美麗鄉(xiāng)村建設
從調查來看，７１．９３％的被訪者反映本村正在進行“美麗鄉(xiāng)村”建設，另外，也有１１．７６％的被訪者明確表示本村沒有開展“美麗鄉(xiāng)村”建設，還有１６．３１％的被訪者不清楚情況。對于已經開展的“美麗鄉(xiāng)村”建設，人們大多給予了積極評價。７３．１７％的人表示滿意（其中３９．３５％的人非常滿意，３３．８２％的人比較滿意），２２．７５％的人認為一般，僅４．０８％的人不滿意（其中，２．３３％的人不太滿意，１．７５％的人很不滿意）。
依據(jù)被訪者的需求排序，在當前，他們希望“美麗鄉(xiāng)村”建設首先應注重生態(tài)經濟建設，其次依序是生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)人居建設、生態(tài)文化建設②。也就是說，目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設，人們所注重的依然是經濟發(fā)展方面的指標，改善鄉(xiāng)村社會經濟發(fā)展水平是他們的首位要求。
同時，被訪者又認為，“美麗鄉(xiāng)村”建設中最具示范意義的是“生態(tài)旅游”（占比３６．８９％）和“環(huán)境保護”（占比３５．４５％）。僅有１１．５３％的人認為是“特色產業(yè)”，１６．１４％的人認為是“居家環(huán)境”。這在某種程度上跟當?shù)厮x擇的“美麗鄉(xiāng)村”建設模式及其宣傳有關。從我們的實地調查來看，許多地方的“美麗鄉(xiāng)村”建設也主要是在生態(tài)旅游上做文章。很顯然，“美麗鄉(xiāng)村”建設并不局限于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，其根本目的不是為城里人提供休閑娛樂之地，而是為農民建設美好家園。
那么，結合本地實際，如何發(fā)展本村經濟呢？６０．８６％的被訪者選擇擴大本村無公害農產品、綠色食品、有機食品的生產，４８．２６％的人選擇發(fā)展“農家樂”等休閑旅游業(yè)，還有４５％的人認為應該促進本村規(guī)模生產經營，建立現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，打造特色品牌。③
在生態(tài)環(huán)境建設方面，７２．３９％的被訪者贊成對本村垃圾進行集中收集、轉運和無害化處理，６８．３６％的人贊成改廁并對糞便進行無害化處理，６０．３２％的人贊同對本村企業(yè)、農家樂、農戶污水、煙塵等排放物進行治理，５５．１１％的人同意建立健全環(huán)衛(wèi)保潔制度，配備專門的環(huán)衛(wèi)保潔人員，４２．９％的人認為應該加強森林環(huán)境保護與加大綠化面積。（另有１．８８％的人選擇“其他”選項，在問卷中，改善本村生態(tài)環(huán)境的措施這一問題設置為多選）。
在改善人居環(huán)境方面，７５．８０％的被訪者同意完善本村基本公共服務設施，６７．３７％的人贊成整治本村水利設施、加固山體和改造危舊房，５２．６６％的人建議重新規(guī)劃村內房屋布局、統(tǒng)一美化村莊建筑外觀，５１．９９％的人同意引導本村人口集中居住、推進中心村建設，３８．２０％的人對規(guī)范村內宣傳與廣告牌設置持贊同意見（有５．５７％的被訪者選擇“其他”一項）。
在保護本村文化方面，６７．７３％的被訪者建議引導村民向科學、健康、文明、低碳的生活方式轉變，６２．６７％的人贊同開展形式多樣的生態(tài)文明宣傳、培訓活動，５９．４７％的人希望保留本村的歷史遺存并建議制定相應的政策加以保護，５９．０７％的人同意對村民開展“民主法治村”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動，提高人們的民主法治觀念，此外還有接近一半的人主張發(fā)展文體教育事業(yè)、豐富村民文化生活（所占比例為４８．５３），有６．６７％的受訪者選擇“其他”一項。
調查表明，７５．０７％的被訪者認為目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設符合村民的利益，超過一半的人（所占比例為５４．２５％）認為建設的項目沒有超出現(xiàn)有的村莊能力范圍。另外，３６．１６％的人表示村民可以自愿決定建設項目，３２．０５％的人經過了村民商議，２６．５８％的人允許在可接受范圍內分攤資金和勞動力，但僅有１３．９７％的人表示項目建成后經過村民商議進行管理。這說明，一些地方比較重視“美麗鄉(xiāng)村”建設項目的民主決策，卻相對輕視對建成項目經過一定的民主程序進行管理。
從調查了解到，被訪者認為推進當前“美麗鄉(xiāng)村”建設應加強財政支持、提高村民參與、加強組織領導、加大宣傳發(fā)動以及引導社會資金投入、加強后續(xù)日常管理。如被訪者中有２８２人選擇政府財政投入作為美麗鄉(xiāng)村建設的保障，占被訪者總數(shù)的７５．００％；受訪者中認為美麗鄉(xiāng)村建設保障依賴于村民參與程度、組織領導方式、宣傳動員力度、社會資金參與、科學技術支持、后期日常管理以及績效獎勵與獎懲激勵的各有２１４人、２０９人、１７７人、１７３人、１５４人、１４２人、６６人，分別占被訪者總數(shù)的５６．９１％、５５．５９％、４７．０７％、４６．０１％、４０．９６％、３７．７７％、１７．５５％。另有６６人針對美麗鄉(xiāng)村建設保障一題選擇“其他”一項，占被訪者總數(shù)的２．３３％。
從調查來看，目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設資金主要來自上級政府補助（占７９．４８％）、村集體組織投入（占６６．４９％）、部門項目資金（占５６．２１％）。①因此，如何積極引導社會、企業(yè)加大投入，是“美麗鄉(xiāng)村”建設亟待探索解決的一項課題。
６０．７８％的被訪者贊同政府補助、部門幫扶、社會捐贈、企業(yè)贊助、鄉(xiāng)村自籌和農民籌資籌勞相結合的籌資方式。不過，也有２６．６１％的人依賴上級政府及相關部門的投入。對“以村民分攤為主”、“以社會捐贈和企業(yè)贊助為主”、“以村集體組織自籌為主”、“不需要村民出資出勞就行”以及“其他”方式持贊同意見的被訪者人數(shù)相對來說較少，各有８人、１１人、２人、２３人、１人，分別占被訪者總數(shù)的２．２４％、３．０８％、０．５６％、６．４４％、０．２８％。
五、當前美麗鄉(xiāng)村建設存在的主要問題
“美麗鄉(xiāng)村”建設是一項新事物，從調查了解到，當前“美麗鄉(xiāng)村”建設存在以下主要問題：
１．農民傳統(tǒng)的生活方式不符合“美麗鄉(xiāng)村”建設的要求?！懊利愢l(xiāng)村”建設倡導科學、健康、文明、低碳的生活方式，但是，不可否認目前仍然有相當一些農民因為傳統(tǒng)的生產和生活習慣，隨意棄置生活垃圾和生產性廢棄物現(xiàn)象隨處可見。這在傳統(tǒng)的小農社會里或許不會產生問題，因為在這樣的社會里，農民的生活垃圾和生產廢棄物基本上是生物性的，可以自然地溶解、分解，甚至成為農業(yè)生產的自然肥料，成為再生性資源。但是，在一個日益開放的工業(yè)化社會里，農民由于大量使用農藥、化肥、塑料等化工產品以及大規(guī)模耕作，使得農業(yè)生產廢棄物和生活垃圾不可降解或者不能盡快分解還原，從而導致環(huán)境污染。尤其是在一些農房聚集的地方或新建的農村社區(qū)里，由于人口的高度集中，如果這些生活垃圾和生產性廢棄物不能及時得到處理，環(huán)境衛(wèi)生問題會更加嚴重。
２．鄉(xiāng)村社會個體化阻礙“美麗鄉(xiāng)村”建設。改革開放以后，我國鄉(xiāng)村社會日漸個體化（ｉｎｄｉｖｉｄｕａｌｉｚａｔｉｏｎ），農民公共意識大大衰落。農民不但從無所不包的計劃經濟體制和高度集中的全能主義國家中相脫離，而且越來越多的人從地方性共同體、家族、家庭乃至親密關系中解脫出來，把日常性生產和生活關系轉變?yōu)榧磿r性交易關系。這些從舊有社會性關聯(lián)中脫離出來的個體，他們行為關照的對象由傳統(tǒng)村落社區(qū)、社會主義集體、家族乃至家庭轉變?yōu)閭€體自身。他們對村落社區(qū)的認同越來越淡漠，跟集體幾乎沒有任何利益聯(lián)系，“為自己而活”是其信條，除此以外別無價值信仰。人們主要關注自身利益，卻對公共事務漠不關心［１］。
從這次問卷調查來看，這種個體化至少體現(xiàn)在四個方面：一是農民文化生活個體化。農民的文化生活不但單調，而且基本上是一種私性文娛活動，村莊的公共文化生活日益衰落。其實，農民文化生活個體化只是當前鄉(xiāng)村社會個體化的一個側面而已；二是鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境治理呈現(xiàn)“差序格局”。一般地，農民比較重視自家的生活衛(wèi)生，卻不顧及自家門院之外的衛(wèi)生環(huán)境。對于生活垃圾、農業(yè)生產廢棄物、鄉(xiāng)村工業(yè)廢棄物的治理依次變弱，呈現(xiàn)出“差序格局”。在一個日漸個體化的社會里，“公地悲劇”越發(fā)突出；三是農民難合作。如今，農民越來越難以通過合作的方式進行村莊公共建設，即便像“美麗鄉(xiāng)村”建設這樣關涉農民利益的事情，許多農民也只是一味地仰賴政府的投入和外力支持。四是農民公共意識淡漠，對村莊公共事務、農村公共事業(yè)建設日益冷漠。
３．當前“美麗鄉(xiāng)村”建設主要依靠政府推動。調查了解到，在許多地方，當前的“美麗鄉(xiāng)村”建設主要是由地方政府依靠行政力量推動的。譬如，通過加強組織領導、財政投入，建立部門協(xié)同、層級聯(lián)動機制，將它納入干部績效考核體系等傳統(tǒng)行政動員方式推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。沒有積極地去探索如何激發(fā)鄉(xiāng)村社會內部動力和活力，通過農民群眾的有效參與，建立“美麗鄉(xiāng)村”建設的持續(xù)發(fā)展機制；沒有積極地去探索建立一定的激勵機制，引導社會性力量的必要參與，形成多元參與、共同建設“美麗鄉(xiāng)村”新格局。
尤其是，政府主導有余、農民參與不足的現(xiàn)象比較普遍，農民主體地位和主體作用沒有充分發(fā)揮。以致部分農民群眾認為，“美麗鄉(xiāng)村”建設是政府的事，養(yǎng)成“等靠要”思想。這就難免會出現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”建設“上熱下冷”、“外熱內冷”的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“干部熱情高，農民冷眼瞧，農民不滿意，干部不落好”的情況，其主要癥結就在于農民群眾的積極性沒有充分調動起來，農民群眾的主體作用沒有發(fā)揮出來。
４．當前“美麗鄉(xiāng)村”建設內容單一。在許多地方，“美麗鄉(xiāng)村”建設目前僅僅局限于農村衛(wèi)生環(huán)境治理和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)，對于“美麗鄉(xiāng)村”建設的豐富內涵缺乏深刻認識。而且，還普遍存在“重建設、輕管護”、“重經濟、輕文化”、“重硬件、輕軟件”、“重外觀、輕內涵”以及“重基礎建設、輕制度創(chuàng)新”等現(xiàn)象?！懊利愢l(xiāng)村”建設不等于村莊整治，更不等于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，也不簡單是改善鄉(xiāng)村公共服務，而是鄉(xiāng)村社會“人”、“文”、“地”、“產”、“景”的綜合性建設，是建設美好鄉(xiāng)村的系統(tǒng)工程。衛(wèi)生環(huán)境的改善、基礎設施的建設和產業(yè)發(fā)展固然重要，精神文化生活建設同樣重要；不僅要讓鄉(xiāng)村美觀、讓農民富裕，還要增強農民對鄉(xiāng)村的認同感、歸屬感，把“美麗鄉(xiāng)村”建設成為農民的幸福家園。
“美麗鄉(xiāng)村”建設還要深入到體制機制層面，著力在農村產權制度改革、鄉(xiāng)村社會治理機制創(chuàng)新上積極探索，真正融入到農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，最終建成“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的具有中國特色社會主義新農村。
５．當前“美麗鄉(xiāng)村”建設同質化嚴重。從調查來看，絕大部分受訪者都贊同保護本村的特色文化，而且在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉(xiāng)村”建設的典型示范區(qū)，當?shù)卣畬Ρ镜剜l(xiāng)村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護措施。但是，毫無諱言一些地方“美麗鄉(xiāng)村”建設仍然存在比較嚴重的同質化問題。首先是由于認識的誤導所致。對于什么是“美麗鄉(xiāng)村”，有不少人片面地以城市人的眼光、思維去想象、設計所謂的“田園風光”，或者簡單地以所謂的“工業(yè)文明”取代“農耕文明”，甚至以“消費主義”的“美學”去曲解乃至剪裁“美麗鄉(xiāng)村”。以致一些人認為，所謂的“美麗鄉(xiāng)村”建設就是把農村建成歐陸風情小鎮(zhèn)。其實質，乃是將文化問題簡化成美學問題，即“裝飾和美化問題”，而不是從人們如何使用生活環(huán)境并與之發(fā)生關系的人類學角度去考慮［２］。之所以產生諸如此類的誤解，最根本的是由于他們沒有尊重農民的需要、尊重農民的意愿、尊重農民的主體地位，也沒有尊重農村特色、尊重農耕文明。
六、進一步推進美麗鄉(xiāng)村建設的政策建議
１．重建鄉(xiāng)村公共生活，大力倡導現(xiàn)代文明生活方式。一個真正的美麗鄉(xiāng)村，應是農民所向往的幸福家園。然而，改革開放以后，隨著越來越多的農民進城務工以及越來越多的年輕一代農民從鄉(xiāng)村社會舊有的社會關聯(lián)中解脫出來，鄉(xiāng)村公共生活日益衰落，人們的集體觀念和公共意識隨之消解，這些個體化的農民只注重個體的利益，而不再關心集體的或公共的利益，它勢必影響乃至破壞“美麗鄉(xiāng)村”建設。顯然，這種個體化的鄉(xiāng)村不是人們所期待、所向往的。因此，開展“美麗鄉(xiāng)村”建設，必須注重鄉(xiāng)村公共生活的重建，大力倡導現(xiàn)代文明生活方式。重建鄉(xiāng)村公共生活，除了要建設鄉(xiāng)村公共設施、公共空間，開展公共活動以外，還要建立公共參與機制，讓越來越多的農民參與到鄉(xiāng)村公共事務、公共建設中來。
２．充分發(fā)揮農民的主體性作用，建構群眾民主參與機制。村莊不僅是農民的居住地，也是農民生產生活的家園，農民才是“美麗鄉(xiāng)村”的主人。進行“美麗鄉(xiāng)村”建設，單靠外力輸入是不可能持久的，關鍵在于要激活“美麗鄉(xiāng)村”建設的內在發(fā)展活力，最根本的是調動農民的積極性，發(fā)揮農民群眾在“美麗鄉(xiāng)村”建設中的主體性作用。
“美麗鄉(xiāng)村”建設的最終目的是讓生活在本地的農民提升幸福指數(shù)。評價“美麗鄉(xiāng)村”建設的根本標準是增進農民民生福祉，讓農民真正享受“美麗鄉(xiāng)村”建設成果；推進生態(tài)文明建設和提升社會主義新農村建設。因此，從規(guī)劃、建設到管理、經營，自始至終都要建立農民民主參與機制，從而保障政府規(guī)劃建設的“美麗鄉(xiāng)村”和農民心目中想要的“美麗鄉(xiāng)村”相統(tǒng)一，而不是政府的一廂情愿，更不能淪為顯現(xiàn)政績的形象工程。通過一定的群眾參與機制，切實讓農民成為“美麗鄉(xiāng)村”建設的主體，充分發(fā)揮自身的主動性與能動性，真正擁有“美麗鄉(xiāng)村”建設的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，真正共建與共享“美麗鄉(xiāng)村”建設的成果［３］。
３．積極發(fā)揮市場和社會的作用，形成“美麗鄉(xiāng)村”建設的長效機制。要發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，以財政獎補資金為引導，鼓勵吸引工商資本、銀行信貸、民間資本和社會力量參與“美麗鄉(xiāng)村”建設。“美麗鄉(xiāng)村”建設投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠財政資金大包大攬，否則不可持續(xù)，也無法復制推廣。建立有效的引導激勵機制，鼓勵社會力量通過結對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種方式參與農村人居環(huán)境改善和“美麗鄉(xiāng)村”建設，形成“農民籌資籌勞、政府財政獎補、部門投入整合、集體經濟補充、社會捐贈贊助”的多元化投入格局。對“美麗鄉(xiāng)村”建設中的一些具體項目（譬如鄉(xiāng)村垃圾的收集、運輸和處理）的實施，要積極探索通過政府購買的方式，交由企業(yè)或市場去運作，形成長效運行機制。村莊內部的公共服務設施的維護和運行，也須積極發(fā)揮村民自治和社會組織的作用，大力培育和發(fā)展鄉(xiāng)村社會組織，探索農民自我組織、自我維護、自我管理的社會民主治理機制，最終形成“政府引導、市場運作、社會參與”的“美麗鄉(xiāng)村”建設新格局。
４．尊重鄉(xiāng)村特色，因地制宜推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。無論是聚集發(fā)展型、舊村改造型還是景區(qū)園區(qū)帶動型、古村保護型“美麗鄉(xiāng)村”建設，都要注意尊重農民意愿、尊重鄉(xiāng)村本地特色，切不可簡單地用同質化的建設標準裁剪、改造鄉(xiāng)村?！懊利愢l(xiāng)村”建設的生命力在于鄉(xiāng)村特色的保存、彰顯和弘揚。
５．不斷提升內涵，促進“美麗鄉(xiāng)村”建設向前發(fā)展?！懊利愢l(xiāng)村”建設在抓好村莊整治、鄉(xiāng)村外形美的同時，應該更加注重提升“內涵”美?！懊利愢l(xiāng)村”建設要“形神兼?zhèn)?、內外兼修”，既要加強農村基礎設施建設，提升農村公共服務水平，也要以硬件建設為引導，推進農村產權制度改革、金融體制創(chuàng)新、鄉(xiāng)村治理機制改革等軟環(huán)境建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。憑借“美麗鄉(xiāng)村”的內涵建設，提升“美麗鄉(xiāng)村”建設的活力與生命力，供給“美麗鄉(xiāng)村”建設可持續(xù)發(fā)展的動力。
６．堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把“美麗鄉(xiāng)村”建設跟新型城鎮(zhèn)化建設結合起來。
“美麗鄉(xiāng)村”建設不能與城鎮(zhèn)化相脫節(jié)，也要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)以鄉(xiāng)村推動城鎮(zhèn)建設、以城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展?！懊利愢l(xiāng)村”建設既是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的抓手，又是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然結果。要把“美麗鄉(xiāng)村”建設和新型城鎮(zhèn)化建設結合起來，統(tǒng)一納入到“美麗中國”建設大體系之中。
摘要：隨著我國新農村建設腳步的加快，鄉(xiāng)村經濟得到了一定的發(fā)展，鄉(xiāng)村居民對鄉(xiāng)村道路的設計不僅僅停留在出行方面上，而且有著更高的要求，而是要求在鄉(xiāng)村道路中進行文化景觀設計。鄉(xiāng)村道路景觀是一種公共的藝術形態(tài)，鄉(xiāng)村道路能夠有效的展現(xiàn)出所具有的文化底蘊，在現(xiàn)如今鄉(xiāng)村道路建設中，越來越重視文化景觀的設計。
關鍵詞：鄉(xiāng)村建設；視角下；鄉(xiāng)村道路；文化景觀；設計初探
隨著社會經濟的不斷發(fā)展，科技的不斷進步，道路在人們日常生活中起到了非常重要的作用。我國提出新農村建設戰(zhàn)略之后，越來越重視鄉(xiāng)村道路文化景觀設計，通過對鄉(xiāng)村道路的設計，能夠有效的激活當?shù)氐慕洕l(fā)展，不僅要進行設計，而且還要進行科學的、合理的進行完善道路系統(tǒng)。鄉(xiāng)村道路景觀是當?shù)匚幕厣妮d體，能夠充分展示出文化的內涵與特色。本文就對美麗鄉(xiāng)村建設視角下的鄉(xiāng)村道路景觀設計初探進行簡單的分析和闡述。
一、美麗鄉(xiāng)村建設視角下的鄉(xiāng)村道路文化景觀設計遵循的原則
在美麗鄉(xiāng)村建設視角下，要想有效的設計鄉(xiāng)村道路文化景觀就必須要堅持一定的原則，才能保證鄉(xiāng)村道路文化景觀設計的科學性、合理性。
（一）遵循文化性原則
在鄉(xiāng)村道路文化景觀設計中，首先必須要遵循的是文化性原則，隨著城市化進程的加快，越來越多的鄉(xiāng)村道路文化景觀向著城市化的標準來設計，完全忽略了鄉(xiāng)村特有的優(yōu)勢。在設計過程中，要充分體現(xiàn)出鄉(xiāng)村特有的文化氣息，它是一個鄉(xiāng)村所蘊含的一種文化，這種鄉(xiāng)村文化是不能摒棄的，應該要遵循文化性的原則才能更好的保證鄉(xiāng)村道路文化景觀設計。
（二）遵循美觀性原則
在鄉(xiāng)村道路文化景觀設計中，不僅只遵循文化性的原則，而且在堅持文化性的基礎上應遵循鄉(xiāng)村道路文化景觀的美觀性，鄉(xiāng)村道路是一種公用的設施，也是帶動經濟發(fā)展的一種重要的樞紐。充分利用因地制宜，能夠有效的融合周邊的環(huán)境進行鄉(xiāng)村道路文化景觀的設計，通過利用鄉(xiāng)村的有限資源，把美觀合理的融入到鄉(xiāng)村道路文化景觀設計中去。
（三）遵循安全性的原則
在鄉(xiāng)村道路文化景觀設計中，還要遵循安全性的原則。安全在鄉(xiāng)村道路設計中有著非常重要的作用，首先要有效的保證鄉(xiāng)村道路的質量，這是鄉(xiāng)村道路設計的基礎；然后要重視在營造鄉(xiāng)村道路景觀環(huán)境提高鄉(xiāng)村道路的安全；最后根據(jù)鄉(xiāng)村道路設計的標準，對植物進行合理的配置，能夠有效的緩解人們的疲勞，進一步的確保了鄉(xiāng)村道路文化景觀設計安全性。
（四）遵循生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展平衡性的原則
在鄉(xiāng)村道路文化景觀設計中，要遵循生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展平衡性原則。在設計中，要以最少的成本發(fā)揮出最大的經濟效益，同時，還要注重生態(tài)環(huán)境效益，把環(huán)境污染和環(huán)境破壞控制在最小化，能夠有效的改善鄉(xiāng)村道路的環(huán)境，進一步構建了綠色通道，設計出生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展有著均衡的鄉(xiāng)村道路。
二、美麗鄉(xiāng)村建設視角下的鄉(xiāng)村道路文化景觀設計中文化的重要性
鄉(xiāng)村道路景觀是鄉(xiāng)村景觀中一個重要的組成部分，對鄉(xiāng)村道路景觀的設計不僅僅只是人們對其功能的滿足，而且還要在鄉(xiāng)村道路景觀設計中挖掘出鄉(xiāng)村特有的文化以及內涵，不僅能夠對特有的文化進行宣傳，而且能夠通過文化元素促進新農村建設，進一步的能夠有效的滿足人們的精神文化需求。
（一）鄉(xiāng)村文化
鄉(xiāng)村道路景觀是道路與周邊環(huán)境的一種相互融合的景觀體系，要想有效的體現(xiàn)出鄉(xiāng)村的文化，就必須在鄉(xiāng)村道路景觀設計中，充分展現(xiàn)出鄉(xiāng)村文化的特色。由于我國地大物博，是一個歷史悠久的文化古國，每個地區(qū)都有著不同的文化氣息，要想更直觀更有效的體現(xiàn)出中國文化，就必須促進鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，鄉(xiāng)村是文化之根，只有對新農村進行一定的文化建設，才能使得鄉(xiāng)村文化繼續(xù)發(fā)揚光大，通過使用合理的設計方法，能夠最大化的彰顯出鄉(xiāng)村文化的資源。但是，由于城市化進程的加快，人們越來越向往城市的生活，在新農村建設過程中，改變了原有的鄉(xiāng)村風格，就很難體現(xiàn)出當?shù)氐娘L土人情和特有的文化氣息；在鄉(xiāng)村道路景觀設計中，注重鄉(xiāng)村文化的設計，更加有效的體現(xiàn)出鄉(xiāng)村文化的重要性。
（二）能夠促進鄉(xiāng)村的發(fā)展
鄉(xiāng)村道路最終的功能就是交通，在鄉(xiāng)村道路文化景觀設計中能夠采取合理的位置充分體現(xiàn)出當?shù)氐奈幕?，能夠滿足當?shù)厝藗兒陀慰偷男蕾p需求。近幾年，隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游也得到了一定的進步，通過合理的設計鄉(xiāng)村道路文化景觀能夠有效的吸引游客，激發(fā)游客對當?shù)氐呐d趣，進而能夠有效的促進鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，為建設新農村打下了良好的基礎，在鄉(xiāng)村道路文化景觀設計中對美麗鄉(xiāng)村的建設有著很重要的作用。
三、美麗鄉(xiāng)村建設視角下的鄉(xiāng)村道路文化景觀設計途徑
在美麗鄉(xiāng)村建設視角下，要想有效的、合理的設計鄉(xiāng)村道路文化景觀，就必須要對鄉(xiāng)村文化進行一定的塑造，首先要對鄉(xiāng)村文化進行合理的定位，其次根據(jù)鄉(xiāng)村道路進行文化景觀設計，最后，通過鄉(xiāng)村道路文化景觀設計能夠有效的促進鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展。本文就通過以上三點進行分析。
（一）對鄉(xiāng)村文化進行合理的定位
在美麗鄉(xiāng)村建設視角下設計鄉(xiāng)村道路文化景觀，首先要對當?shù)氐泥l(xiāng)村文化進行合理的定位。文化在一個鄉(xiāng)村中有著非常重要的積極作用，對文化價值的目標的構建也是非常重要的，必須要保證人與人、人與自然、人與社會保持一種和諧的關系，能夠使得三種關系共同發(fā)展。鄉(xiāng)村文化是一種精神需求，只是表面的一種符號，要想有效的發(fā)揮出鄉(xiāng)村文化的價值，必須要利用物質作為載體，能夠從鄉(xiāng)村道路文化景觀設計中認識到鄉(xiāng)村文化所特有的價值與內涵。
（二）鄉(xiāng)村道路文化景觀設計
1、在鄉(xiāng)村道路文化景觀設計中，必須要充分體現(xiàn)出文化的重要性，將文化元素合理的融入到鄉(xiāng)村道路景觀設計中，更加有效的發(fā)揮出所特有的文化氣息。在鄉(xiāng)村道路設計中，通過利用地形形態(tài)或者是歷史人物形象對鄉(xiāng)村道路來命名，這種做法不僅展現(xiàn)出來當?shù)氐奈幕瘍r值，而且還能有效的吸引游者，進而促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
2、在鄉(xiāng)村道路文化景觀設計中，只有將植物融入到設計中，才能更加充分的發(fā)揮出至關重要的作用。根據(jù)鄉(xiāng)村道路的合理設計，進而對植物進行合理的選擇，使得植物能夠滿足鄉(xiāng)村道路文化景觀的設計，同時，植物還有著一定的文化寓意。在設計中，選擇合理的鄉(xiāng)村植物為主，不僅能夠適應植物的生長，而且還能有效的體現(xiàn)出當?shù)刂参锏奈幕?，從而體現(xiàn)了當?shù)厣鷳B(tài)美和鄉(xiāng)村特色，進而有效的促進了鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展。
3、在鄉(xiāng)村道路文化景觀設計中，將景觀的造型以及主題融入到設計中，也能充分體現(xiàn)出當?shù)氐奈幕瘍群?，通過將鄉(xiāng)村特有的文化元素應用到景墻中，不僅發(fā)揚了當?shù)氐奈幕?，而且還能增加了人們生活中文化的需求。
（三）促進鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展
在鄉(xiāng)村道路文化景觀設計中，通過將文化元素融入到鄉(xiāng)村道路景觀設計中，不僅有效的宣揚了當?shù)氐臍v史文化和文化內涵，而且還能有效的促進當?shù)馗鞣N產業(yè)經濟發(fā)展，能夠有效的進一步的滿足了人們日益增長的物質以及精神需求。
結語：
綜上所述，在鄉(xiāng)村道路文化景觀設計中，通過將文化元素融入到鄉(xiāng)村道路景觀設計中，不同的鄉(xiāng)村道路連接著另一個鄉(xiāng)村道路，而且還連接著不同的文化。在景觀設計中，對文化進行一定的思考，能夠把設計放在文化和景觀上，能夠打造出和而不同的鄉(xiāng)村道路文化景觀。
根據(jù)國務院綜改辦和省綜改辦的要求，我縣將美麗鄉(xiāng)村建設作為2014年一事一議財政獎補工作的主攻方向。在縣委、縣政府的統(tǒng)籌安排下，截至目前，我縣十三個美麗鄉(xiāng)村試點村建設已全部開工，其中五個試點村已完成工程量的80%，建設了下辛店鎮(zhèn)泗洲寺村、胡金店鎮(zhèn)龔砦村等一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村試點，全縣美麗鄉(xiāng)村建設初見成效。具體做法如下：
一、早匯報，勤溝通，做到三個結合
在2013年9月23日全省召開的農村綜合改革政策培訓會后，縣綜改辦及時將會議精神向縣主要領導做了匯報，并召開了一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門座談會，對2014年的獎補工作達成了共識，按照美麗鄉(xiāng)村建設與新農村建設工作相結合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦試點村與縣綜改辦實地考核確認相結合、農村民生需求與縣統(tǒng)籌安排相結合的原則，盡早謀劃一事一議財政獎補工作，增強主動性。
二、高標準，高起點，科學編制規(guī)劃
為了做好美麗鄉(xiāng)村項目申報工作，縣綜改辦于13年底制發(fā)了《關于做好2014年村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目申報工作有關事項的通知》文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和新農村建設規(guī)劃，按照規(guī)劃先行、有序推進、重點突破的原則，選擇2～3個行政村進行美麗鄉(xiāng)村試點。對于試點村，要切實編制建設規(guī)劃，做好項目工程建設預算。沒有規(guī)劃的村不進行試點，對“空巢村”、納入“遷村騰地”計劃的行政村，偏遠村，以及不適合居住的地方，不納入編制項目規(guī)劃范圍。
三、下村組，重實勘，篩選確認項目
我縣有270個村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報美麗鄉(xiāng)村建設試點村40個，這些村各具特色，有的村自然環(huán)境優(yōu)美但地處偏遠，有的村交通便利，但班子戰(zhàn)斗力不強，有的村班子團結，但無經濟實力，為了優(yōu)中選優(yōu)，使試點村能成為我縣新農村建設的亮點，縣綜改辦聘請縣規(guī)劃設計院的專業(yè)人員，會同縣農辦抽調專人成立專班，將美麗鄉(xiāng)村建設工作同教育實踐活動相結合，深入基層，下到村組，走訪農戶，進行實地勘測選點。項目選點引入競爭機制，嚴把三關：第一，在主要交通道路沿線或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府住地附近，自然條件好，有一定建設基礎，適宜村民居住，如曾店鎮(zhèn)長和社區(qū)人和店灣、義堂鎮(zhèn)新街村。第二，村兩委班子戰(zhàn)斗力、凝聚力強，村民積極性高，主動配合建設，如胡金店鎮(zhèn)龔砦村新灣、道橋鎮(zhèn)永興社區(qū)。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重視支持，給予資金投入，如清明河鄉(xiāng)三崗村土陳灣、城關鎮(zhèn)大周村大周灣。工作專班經過現(xiàn)場勘查篩選，共審定項目87個，總投資5319萬元。
四、編預算，強管控，加快建設進程
項目確定后，縣綜改辦督促已確定的村莊進一步完善美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，繪制施工圖，編制工程預算，細化施工項目，明確建設重點，即村內戶外下水道處理、臟亂環(huán)境治理、垃圾池、公廁、村內小道建設、村內綠化、亮化、村內塘堰改造、小型文化廣場及基本文化設施建設。同時聘請專業(yè)人員，實地勘測、核對項目，現(xiàn)場下發(fā)一事一議財政獎補資金控制計劃文件和《建設工程單項工程單價表》，下達獎補資金額度并對工程造價進行控制。
工程建設要求整村整灣依次依序推進，堅持從實際出發(fā)，先下后上，先內后外，區(qū)分不同村莊類型，盡量不改變原始風貌，凸顯當?shù)仫L土人情，不搞錦上添花和脫離實際的項目，不加重農民負擔，為農民實實在在地辦實事。
工程實行分項管理，完工一個項目，就驗收一個項目，撥付一筆資金，目前，已完成工程總量的70%，撥付獎補資金總額的65%，保證財政獎補資金?？顚Ｓ?，最大限度地發(fā)揮了獎補資金的引導作用。
經過縣綜改辦的謀劃布局，我縣的美麗鄉(xiāng)村建設初具規(guī)模，成效初步顯現(xiàn)，建成了一批宜居宜游宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，如下辛店鎮(zhèn)泗洲寺村通過美麗鄉(xiāng)村建設，依托千年古剎泗洲寺，招商引進擬投資2.1億元的泗洲仙境項目，規(guī)劃建設仿古商業(yè)街及休閑旅游中心，建成仿古村落、佛像陳列館、齋菜園、生態(tài)采摘園、溫泉度假等項目，打造了省級旅游名村品牌;義堂鎮(zhèn)新街村新街灣在廣東經商老板眾多，部分老板看到家鄉(xiāng)的巨大變化后，不但捐資建設，還利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，投資200萬元，興辦生態(tài)農業(yè);城關鎮(zhèn)大周村大周灣，通過美麗鄉(xiāng)村建設，開挖了下水道、清理了村口水塘的淤泥雜草、安裝了路燈、種植了果樹，村民們說：“我們現(xiàn)在也可以像城里人一樣，上用水沖的廁所了?！?
雖然取得一定的成果，但由于我縣地域小，人口多，農村經濟以打工經濟為主，導致美麗鄉(xiāng)村建設還存在不少問題：
一是選點比較分散，建設標準不高。全縣13個美麗鄉(xiāng)村試點村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個，平均每個試點村分配資金212萬元，沒有形成集聚效應，項目建設也主要集中于下水道建設、溝渠塘堰清淤、綠化亮化、建小型活動廣場等，項目建成后，村莊充其量只能稱之為整潔、干凈，還遠達不到美麗鄉(xiāng)村的標準。
二是由于80%的資金集中用于美麗鄉(xiāng)村建設，導致其他項目建設資金缺乏，一些農民迫切需要解決的項目資金得不到落實。例如，下辛店鎮(zhèn)是我縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地勢低洼，有“水袋子”之稱，每年清挖溝渠的任務非常繁重，往年的一事一議財政獎補資金大多用于清挖溝渠，并能帶動社會資金投入，推動了當?shù)剞r業(yè)生產發(fā)展。今年該鎮(zhèn)一事一議財政獎補資金主要用于美麗鄉(xiāng)村建設，清挖溝渠資金來源減少，對農業(yè)生產有一定影響。
三是由于調查研究不夠深入，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選點過于牽強。例如，我縣北部一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在前期調查研究時，村里青壯年勞力都出外打工，留守的都是老弱病殘人員，做出的決定得不到村民的配合，再加上村干部班子不得力，在建設過程中發(fā)生的一些，如拆遷、投工投勞等需要村民配合的地方得不到村民的支持，美麗鄉(xiāng)村建設效果不明顯。明年的一事一議財政獎補工作，我縣將繼續(xù)以美麗鄉(xiāng)村建設為重點，同時兼顧其他獎補項目，從以下幾個方面做努力：
（1）突出重點，縮小獎補面。明年將再次縮小獎補面，對具備建設條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)積極推進美麗鄉(xiāng)村建設，將美麗鄉(xiāng)村建設項目點減少到6個，集中有限的資金，重點進行美麗鄉(xiāng)村建設。
（2）統(tǒng)籌兼顧，不搞“一刀切”。對建設美麗鄉(xiāng)村條件不成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從實際出發(fā)，重點解決農村的民生問題，把資金投入到農民需求最迫切、受益最直接的項目上去，為農民辦實事。
（3）早調查、早布局，為美麗鄉(xiāng)村建設選好點。趁年底，青壯年勞力都回鄉(xiāng)之際，做好調查研究，傾聽大多數(shù)農民的呼聲，發(fā)揮農民群眾的積極性，推進美麗鄉(xiāng)村建設。
摘要：隨著社會經濟水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化進程的不斷發(fā)展，“美麗鄉(xiāng)村”建設已成為中國社會主義新農村建設的代名詞，全國各地掀起美麗鄉(xiāng)村建設的熱潮。鑒于此，本文就新型城鎮(zhèn)化進程中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設進行了簡要的分析探討。
關鍵詞：城鎮(zhèn)化；美麗鄉(xiāng)村；規(guī)劃建設
前言
“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建是新農村建設的升級，“美麗鄉(xiāng)村”之美既體現(xiàn)在自然層面，更體現(xiàn)在社會層面。在城鎮(zhèn)化快速推進的今天，“美麗鄉(xiāng)村”建設對改造空心村，盤活和重組土地資源，提升農業(yè)產業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化有著重要意義。
2013年中央一號文件提出，要“推進農村生態(tài)文明建設”，“努力建設美麗鄉(xiāng)村” ，2014年中央一號文件再次強調指出“通過美麗鄉(xiāng)村建設，建設農民美好生活的家園”，連續(xù)兩個中央一號文件都對美麗鄉(xiāng)村建設作出安排部署?！懊利愢l(xiāng)村建設”是生產、生活、生態(tài)三位一體的系統(tǒng)工程。
一、美麗鄉(xiāng)村建設的重要意義、
（1）、美麗鄉(xiāng)村建設是美麗中國的內容
黨的十八大報告提出：“要努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”“美麗中國”為我們勾畫出中國未來發(fā)展的美好藍圖，為今后發(fā)展指明了方向。中國要美，農村必須美，要實現(xiàn)美麗中國的目標，美麗鄉(xiāng)村建設成為不可或缺的重要部分，美麗鄉(xiāng)村建設是美麗中國建設的起點。通過美麗鄉(xiāng)村建設，摘掉“臟”、“窮”、“土”三頂帽子，加快農村地區(qū)基礎設施建設，加大農村環(huán)境保護和治理力度，改善農村村民居住環(huán)境，大力發(fā)展農村產業(yè)，提高農民收入，實現(xiàn)美麗中國的奮斗目標。
（2）、美麗鄉(xiāng)村建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑
黨的十八屆三中全會提出以推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主線，深化農村改革。建設美麗鄉(xiāng)村實質就是改變和擯棄過去那種長期重城市、輕農村，“城鄉(xiāng)分治”的觀念和做法，發(fā)揮工業(yè)對農業(yè)的支持和反哺作用、城市對農村的輻射和帶動作用，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)資源要素的流動，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)居民共享改革成果，實現(xiàn)“城”、“鄉(xiāng)”發(fā)展雙贏為目的的發(fā)展格局，因此美麗鄉(xiāng)村建設是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要途徑。
（3）、美麗鄉(xiāng)村建設是踐行群眾路線的具體表現(xiàn)
美麗鄉(xiāng)村建設是以廣大群眾的根本利益為出發(fā)點，順應廣大群眾對良好生產生活環(huán)境的期盼，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題和實際困難，以更加優(yōu)美、更加和諧、更加自信的形象展現(xiàn)給世人。美麗鄉(xiāng)村建設是一項“惠民工程”、“民生工程”、“民心工程”，而這正這與踐行黨的群眾路線不謀而合，是開展黨的群眾路線教育實踐活動的具體表現(xiàn)。
二、美麗鄉(xiāng)村建設的總體架構
（1）、明確四項目標
所謂的四項目標，指的是村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧和人人幸福，建造一個環(huán)境優(yōu)美、社會和美、生活富美的三美現(xiàn)代化新農村樣板，對我國新農村建設的模式加以探索，確保全國第一，爭當全國唯一。
（2）、和諧農村架構
首先要在立意上追求一個高度，著眼于全省建造試點，面向全國作示范，置身于“城鄉(xiāng)一體化、十七大生態(tài)文明概念以及省里兩創(chuàng)的總戰(zhàn)略”的大背景，爭創(chuàng)全國第一與唯一的目標。其次需要在平面上取得一個廣度，那就需要城鄉(xiāng)之間的積極聯(lián)動，廣泛覆蓋，以村為基礎單位，以城市為帶動的紐帶，從而發(fā)揮出城鄉(xiāng)各自的特色與功能，積極宣傳，鼓舞全民積極參與到建設的步伐中去，農民作為主體，政府起主導作用，積極發(fā)揮出政府的帶動性，同時調動農民的積極性。
（3）、實施四大工程
首先就是要加強對環(huán)境的改善，其次是對產業(yè)的重視，再次是對素質的提升，最后則是提升服務。主要是提升外在的有形環(huán)境，積極擴大與鞏固成果，改善整體的質量，從而提升整體品位。對于內在的經濟實力也不能忽略，要對優(yōu)勢產業(yè)加以扶持，形成一定的品牌效應，增強支撐功能，擴大集體經濟。
三、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的措施
（1）、掌握建設途徑
需要從環(huán)境上提升、鞏固已有的成果，改善整體質量，提升自身品味；對產業(yè)方面的提升，重點在于對產業(yè)的扶持，形成一個自有特色的品牌效應，加強對高效生態(tài)農業(yè)品牌化的推進，積極培育經濟大村；對于素質的提升，主要是對農民綜合素質的提高，要積極培養(yǎng)素養(yǎng)高、激情高、胸襟廣、講文明的現(xiàn)代農民，將各類農民培養(yǎng)工程加以引進、結合于發(fā)展；對服務方面的提升，需要著重健全農村公共服務體制，將農村的社會事業(yè)作為一項重要工作落實，提升整體的公共服務水平。
（2）、加快城中村和城鄉(xiāng)結合部改造
城中村和城鄉(xiāng)結合部改造是美麗鄉(xiāng)村建設的重要環(huán)節(jié)。城中村和城鄉(xiāng)結合部改造工程復雜、涉及環(huán)節(jié)多、工期長，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步推進、分類指導、分級指導、分步實施”的原則，完成城中村和城鄉(xiāng)結合部農村向城市的轉變、村民向市民的轉變、農村管理向城市管理的轉變。要從體制上轉型，把城中村和城鄉(xiāng)結合部由村委會轉變?yōu)榫用裎瘑T會，農民身份轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民，村民享受城鎮(zhèn)居民的福利待遇，公共事業(yè)、公益事業(yè)、公共建設自然納入城市建設、城市管理范圍內；要根據(jù)城中村和城鄉(xiāng)結合部不同的情況，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署的原則，采取不同的安置政策；要充分考慮在我國社會保障覆蓋率低、保障水平低的情況下，農民就業(yè)和基本生活保障問題。
（3）、加強農村環(huán)境衛(wèi)生整治
農村環(huán)境衛(wèi)生是美麗鄉(xiāng)村建設的基本要求。從長期來看，農村每個組要有保潔人員，對公共區(qū)域實行定期保潔，每個組要規(guī)劃建立垃圾池，引導村民將生活垃圾集中入池，有條件的村要規(guī)劃建立垃圾集中處理廠，解決垃圾集中處理問題。關閉或者填埋未使用的旱廁。清理拆除村落中的殘垣斷壁，并進行整平，村組在空閑地方和村組干道種植一些樹木，綠化村莊環(huán)境。整治農村環(huán)境衛(wèi)生實質是一個硬件不斷完善、村民生活方式逐步轉變、示范帶動的過程。
（4）、堅持以民為本
美麗鄉(xiāng)村建設事關廣大農民群眾切身利益，因此在建設過程中既要發(fā)揮各級政府的指導推動作用，也要充分尊重農民群眾的意愿，發(fā)揮農民群眾的主體作用。一要按照群眾意愿搞建設。堅持量力而行原則，根據(jù)農民群眾普遍關心的熱點難點，分輕重緩急，有計劃、有步驟地組織實施，不能脫離實際盲目鋪攤子、舉債上項目，更不能強迫農民群眾出資出勞搞他們不愿意、不需要的項目。二要聽取群眾意見搞建設。村莊規(guī)劃編制修編、農村民生項目建設等，要召開村民大會或者村民代表會議，村莊功能布局，建什么、不建什么，先建什么、后建什么，要充分聽取群眾意見。要將建設規(guī)劃、項目安排和實施方案交給農民群眾廣泛討論，聽取和吸收他們的意見和建議，引導農民按照程序，自己商議、自己選擇、自主決定。三要接受群眾監(jiān)督搞建設。要堅持陽光操作，按照“政策透明、操作規(guī)范、簡便易行”的原則，在建設立項、施工、驗收等環(huán)節(jié)全程接受群眾監(jiān)督，強化資金管理，真正做到項目建在最需要處，資金投到明處、用到實處，讓廣大農民群眾見到好處。
（5）、健全社會保障體系
積極落實農民健康工程，規(guī)范新型農村合作醫(yī)療制度，這就需要落實農民2年一度的體檢制度，同時完善農民的公共衛(wèi)生服務，全面改造危房，推進各類救助措施的建成步伐，健全農村低保制度，完善集中供養(yǎng)的機制，在管理外來人口方面也需要進一步加強，和諧調控，規(guī)范化管理，早日建成和諧農村，美麗鄉(xiāng)村。
四、結語
總而言之，美麗鄉(xiāng)村建設是美麗中國建設的內容，是美麗中國建設的起點，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要途徑，是踐行群眾路線的具體表現(xiàn)。因此，在對美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設過程中，需要積極地發(fā)揮主觀能動性，規(guī)范農村村民建房，整治農村環(huán)境衛(wèi)生，提高農民素質，加大農村資金投入，注重對歷史文化的傳承和保護，注重鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，以及對鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然景觀重現(xiàn)和原有資源的保護。
【摘 要】村企一體模式是改革開放以來經濟發(fā)達地區(qū)和資源型地區(qū)農村脫貧致富的有效途徑。文章以一個資源型地區(qū)的村莊為個案，分析了村企一體模式在建設美麗鄉(xiāng)村中的成功實踐，指出該模式在村莊治理中存有一定隱患，探索農村社會良好治理的實現(xiàn)途徑是當前的有效戰(zhàn)略選擇。
【關鍵詞】村企一體；美麗鄉(xiāng)村建設；模式
一、建設美麗鄉(xiāng)村的提出
2012年，十八大報告明確提出“五位一體”現(xiàn)代化建設總布局和建設美麗中國的奮斗目標，并指出“要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮”，把生態(tài)文明建設與新農村建設緊密結合。2013年的中央一號文件要求努力建設美麗鄉(xiāng)村，加強農村生態(tài)建設、環(huán)境保護和綜合整治工作。7月22日，在考察湖北省城鄉(xiāng)一體化試點時強調，“城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設是新時期社會主義新農村建設的高度概括和豐富，是加強農村生態(tài)文明建設的新工程、新載體，也是實現(xiàn)“建設美麗中國”宏偉目標的必由之路。近年來，全國各地結合本地實際，紛紛制定美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃并付諸行動，取得了一定的成效?，F(xiàn)階段，建設美麗鄉(xiāng)村成為資源型地區(qū)實現(xiàn)轉型發(fā)展的內在要求和重要路徑。山西省作為我國的煤炭資源大省，有其特殊的資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，本文基于J村村企一體模式的調研和思考，探索資源型地區(qū)建設美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展路徑。
二、建設美麗鄉(xiāng)村的成功實踐
J村村位于山西省東南部的山區(qū)，現(xiàn)有283戶，968口人，總面積1.1平方公里。自古以來，村莊境內有著儲藏量大、品質優(yōu)良的煤炭資源，因耕地面積少、土地質量不高，村民祖祖輩輩以開采煤礦為生。集體產權決定著村莊的命運，是村莊健康發(fā)展的重要前提，集體產權缺失導致村莊共同體陷入危機。在農村集體產權得不到保護的情況下，村民失去了與自身利益密切相關的公共福利和收入來源，村委會換屆選舉成為村民運用公共權力制約煤礦承包人、收回集體控制權的有效途徑。2002年底，J村舉行第六屆村委會換屆選舉，Z以幾乎全票的優(yōu)勢順利當選村委會主任，2003年底，按期轉正并當選為黨支部書記，實現(xiàn)了“一肩挑”。
集體經濟作為當代農村基本的經濟制度，從根本上決定和制約著鄉(xiāng)村公共權力的配置和運作方式及公共管理的效能?；诖寮壗洕蜕鐣聵I(yè)發(fā)展的需要，J村采用黨支部、村委會和集體經濟組織“三套班子、一套人馬”的村企一體模式。這種模式其實是一種“議行合一”的組織形式，便于全面了解各部門情況，執(zhí)行效率高。村黨支部是全村工作的領導機構，承擔著村莊發(fā)展的政治領導職責，在村莊發(fā)展中居核心地位。村委會是村莊公共事務的執(zhí)行機構，負責日常事務。村集體經濟組織統(tǒng)管村莊的經濟發(fā)展，是村莊經濟運行的核心。三套機構分工明確，協(xié)調合作，保證了村企始終沿著同一方向發(fā)展。一體化的村企治理將村莊納入公司的管理范疇，不僅實現(xiàn)了村企交易成本的內部化，而且提高了企業(yè)的管理效率，保證了村企目標的同一性。
（一）收回集體煤礦，奠定發(fā)展基礎
村集體煤礦是村莊的集體資產，為全體村民共同所有，是村集體和村民的生存基礎。J村豐富的煤炭資源不僅沒有帶領村民共同致富，反而演變?yōu)闄嗔Χ窢幍膶Щ鹚骱徒裹c，充當了村干部謀取私利的重要工具，嚴重阻礙了村莊的良性發(fā)展和社會穩(wěn)定，成為制約村莊發(fā)展的詛咒。Z當選村委會主任之后，就將村辦煤礦的經營權重新收回，確保了集體對煤炭資源的有效控制，并投資100余萬元實現(xiàn)了煤礦年生產能力9萬噸的技術改造。2003年11月，停產已久的煤礦恢復生產，J村踏上了經濟發(fā)展的快車道。2004年，煤炭市場逐步復蘇，煤炭價格開始上漲。為改善生產條件和提高生產效率，2006年村辦煤礦進行了接替井改造，年產高達30萬噸，經營狀況一路好轉。煤礦開采成為J村發(fā)展集體經濟的主導產業(yè)，參與煤礦生產也成為增加村集體和村民收入的主要來源。
（二）成立集體經濟組織，實現(xiàn)多元發(fā)展
煤炭資源屬于不可再生的稀有礦產資源，決定了煤礦發(fā)展具有不穩(wěn)定性和不確定性，資源型農村僅僅依靠煤炭無法實現(xiàn)長久發(fā)展，必須及時實施轉型。村集體煤礦在發(fā)展蒸蒸日上之時，Z居安思危，為尋找村莊發(fā)展的替代產業(yè)而努力。2005年，全國煤炭產業(yè)“關小、整頓”的政策越來越緊，Z就預感到如果不尋找一種可持續(xù)的發(fā)展之路，因煤而興的荊圪道將因煤而廢。他結合本村實際做出了調產轉型的重要決策，大大降低了煤炭資源整合后村莊陷入發(fā)展困境的風險，帶領村民走出了一條發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的致富之路，呈現(xiàn)出“風景這邊獨好”的喜人景象。2006年，村里決定利用煤炭資源的優(yōu)勢，依托新成立的集體企業(yè)潔思養(yǎng)殖有限公司，通過“以工補農、地下產業(yè)幫扶地上產業(yè)”的方式，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，迅速實現(xiàn)轉型。
在集體企業(yè)的帶動下，今天的J村民人均年收入已達到1萬元以上，J村已然成為遠近聞名的“美村”，先后被評選為全國文明村、山西省十佳魅力新農村和山西省生態(tài)文明村，成為周邊地區(qū)爭先學習的典范。
三、結語
隨著集體經濟實力的日益壯大，企業(yè)在為村莊提供“最低福利性保障”的同時，通過延伸產業(yè)鏈和擴大生產規(guī)模來實現(xiàn)經濟效益的最大化，企業(yè)發(fā)展所必需的勞動力和土地等生產資料的可替代性逐漸增強，對村莊的依附性降低。村莊已無法滿足村集體企業(yè)發(fā)展的需求，村企之間的利益共同體關系開始分離，并引發(fā)了諸多不和諧現(xiàn)象，荊圪道美麗鄉(xiāng)村建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，是政府引導、村級組織主導和村民積極參與的共同結果，村企一體模式在美麗鄉(xiāng)村建設過程中發(fā)揮了至關重要的作用。雖然美麗鄉(xiāng)村建設的成效顯著，但是建設美麗鄉(xiāng)村的任務遠還沒有完成，依然還有很長的路要走，我們必須正視并消減該模式在運行中潛藏的隱患，探索實現(xiàn)農村社會良好治理的有效途徑。