時(shí)間：2023-08-31 16:37:08
導(dǎo)語：在新農(nóng)村如何建設(shè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】城中村；城市建設(shè)；新農(nóng)村建設(shè)；改造
[Abstract] the city is the result of social and economic development, and it is the inevitable trend of history. In recent years, with the development of the city, to the rapid development of small towns, the development of the transformation of the village has become a key point of the development of city construction and new rural construction, but it also brought a series of social problems, so the construction of the transformation of the village to urban and rural planning and development, formulate corresponding measures, in order to promote the pace of city and the building of a new countryside, thoroughly improve the human living environment.
[keyword] village; city construction; new rural construction; transformation
中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
隨著我國城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城郊一些農(nóng)村大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民后仍在原村落居住，形成“城中村”，這些農(nóng)民許多成為“種田無地、就業(yè)無崗、社保無份”的三無群體?！俺侵写濉边@一獨(dú)特的社會(huì)現(xiàn)象已經(jīng)帶來了一系列社會(huì)問題。因此，“城中村”的治理改造勢在必行，要改造“城中村”，就要把“城中村”問題上升到新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，這是工業(yè)化和城市化推進(jìn)的必然趨勢，是城郊居民的殷切期望，是構(gòu)筑和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。面對(duì)當(dāng)前的形勢，我就平安鎮(zhèn)“城中村”在城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中該如何發(fā)展談?wù)勛约旱囊恍┫敕ā?/p>
基本情況
平安鎮(zhèn)是縣委、縣政府所在地，也是海東地委、行署所在地，是海東政治、文化中心，109國道、蘭西高速高速公路、蘭青鐵路橫貫城區(qū)，距曹家堡機(jī)場8公里，區(qū)位優(yōu)勢突出。全鎮(zhèn)有15個(gè)行政村，其中“城中村”有6個(gè)（東村、中村、西村、南村、西營、楊家），現(xiàn)有耕地面積6117.8畝，人均耕地0.29畝。其中城中村由于城市建設(shè)基本為絕地戶，失地農(nóng)民達(dá)8463人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?0.3%。
存在問題
1、平安鎮(zhèn)東村、西村、西營、南村、中村、楊家村等六村隨著縣城發(fā)展，耕地急劇減少，人均耕地不足0.1畝，失地農(nóng)民生活保障需及時(shí)得到落實(shí)。
2、“城中村”逐漸變成了“失業(yè)村”?！俺侵写濉鞭r(nóng)民祖輩以農(nóng)為主，非常缺少非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)技能，加上農(nóng)民傳統(tǒng)觀念濃厚，科技文化知識(shí)水平底和創(chuàng)業(yè)意識(shí)弱，“城中村”農(nóng)民失地后，非農(nóng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)路子不多，“失地失業(yè)”矛盾突出。
3、“城中村”由傳統(tǒng)農(nóng)村演變而來，隨著歷史的變遷和時(shí)代的發(fā)展，既有傳統(tǒng)的土木結(jié)構(gòu)房屋、簡易臨時(shí)磚瓦房，又有鋼筋水泥的樓房存在，房屋類型、層次、布局及生活區(qū)與居住區(qū)的劃分欠科學(xué)，寶貴的土地、房屋資源被閑置甚至被浪費(fèi)，房屋建得參差不齊，有的地方凸出來，有的地方凹進(jìn)去,亂搭亂建現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，村莊建設(shè)缺少規(guī)劃。
4、市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?！俺侵写濉鞭r(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，生活垃圾隨處堆放，為了自家的方便廁所到處亂建，道路、排水、垃圾收集、污水處理等設(shè)施相對(duì)缺乏，綠化美化水平不高。夏天來臨蒼蠅亂飛，污水橫流，臭氣熏天，過往行人不及掩鼻。
5、“城中村”大多是“治安整治重點(diǎn)村”。出租房多，社會(huì)人員流動(dòng)性大，農(nóng)民防范意識(shí)薄弱，管理難度大，法制教育薄弱，成為治安對(duì)象的“避風(fēng)港”，阻礙了和諧社會(huì)的構(gòu)建。
6、社會(huì)管理難度大。時(shí)下，一切向錢看的觀念深入人心，城中村的居民更是自掃門前雪，不管是與非特別是在村莊的公益事業(yè)面前，個(gè)自打個(gè)自的算盤，唯恐自己吃了虧。為了一些瑣事聚眾上訪，擾亂正常的生產(chǎn)、生活秩序。
7、村民的業(yè)余文化樂活動(dòng)缺乏必要的指導(dǎo)和組織。村民常常是自愿或自發(fā)活動(dòng)，無章可循。而大多數(shù)村民的業(yè)余時(shí)間都在打麻將，喝小酒，發(fā)牢騷中度過，生活方式單調(diào)，精神面貌陳舊。
8、社會(huì)保障問題跟不上。城中村農(nóng)民的土地被征占后，農(nóng)民就相應(yīng)的變成了城市居民，而轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的這部分農(nóng)民，現(xiàn)在就困于農(nóng)村、城市兩頭都?jí)虿簧系睦Щ笾校撼鞘械捅＿M(jìn)不了，因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在還屬于村委會(huì)管理；農(nóng)村低保進(jìn)不了，因?yàn)樗麄兪浅擎?zhèn)戶口。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)又走農(nóng)村的政策，在社會(huì)保障問題上有些亂，沒有確切的相關(guān)規(guī)定可以參考。
三、對(duì)策和建議
1、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)“城中村”群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
（1）社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃的方法與傳統(tǒng)城市規(guī)劃方法最主要的區(qū)別就是尊重農(nóng)村的土地，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，做好規(guī)劃工作，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
（2）要通過農(nóng)民的辛勤努力和國家的適當(dāng)支持來改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，積極宣傳中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有關(guān)文件精神，教育引導(dǎo)農(nóng)民要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，立足長遠(yuǎn)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上出謀獻(xiàn)策。切實(shí)做好搬遷農(nóng)民的安置工作，作為政府層面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“大處著眼、小處著手”的原則，走土地集約化利用，改造農(nóng)民居住環(huán)境，建住宅小區(qū)，實(shí)現(xiàn)每戶一套住房一套商鋪。使農(nóng)民走有住房，有產(chǎn)業(yè)的道路。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們要反復(fù)做群眾的思想動(dòng)員工作，只有群眾的思想通了，觀念轉(zhuǎn)變了，他們就會(huì)積極投身于新農(nóng)村建設(shè)，我們既定的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！俺侵写濉备脑祉樌麑?shí)施
摘要：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。貴州省織金縣中寨鄉(xiāng)黨委、政府在新農(nóng)村建設(shè)中以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快了全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；與時(shí)俱進(jìn)；方略
一、貴州省織金縣中寨鄉(xiāng)概況
貴州省織金縣中寨鄉(xiāng)位于織金縣西部20公里處。人口約 24376 人（含機(jī)關(guān)戶口471人），農(nóng)業(yè)人口23905 人，行政區(qū)面積約102.8平方公里。耕地面積14733畝。全鄉(xiāng)由漢、苗、穿青、白、布依等民族組成。共有16個(gè)村，農(nóng)業(yè)主要以玉米、馬鈴薯為主。
全鄉(xiāng)人口總數(shù)：24376人，農(nóng)業(yè)人口：23905人，非農(nóng)業(yè)人口：471人。
行政區(qū)面積：102.8平方公里，耕地面積：14733畝。
主要民族：漢族，苗族，穿青，布依，白族，彝族，蔡家。
發(fā)展口號(hào)：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建文明村寨。
所轄村：羊場村 核桃村 響水村 中寨村 水頭村 青山村 石丫口村 沙壩村 金鵝村 普作村 鐵廠村 小院村 大院村 嶺崗村 馬路村 石龍村
主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè) 名特產(chǎn)品：冷水米，玉米，草籽米，金刺梨，洋芋，農(nóng)副產(chǎn)品
自然資源：煤礦，鐵礦，鉛鋅礦，硫酸鋇， 銅礦，鉬礦，藥材，經(jīng)濟(jì)林。
二、新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的發(fā)起
農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農(nóng)村面臨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，中寨鄉(xiāng)黨委、政府從2010年春組織人員展開大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。
三、新農(nóng)村建設(shè)的主要做法
貴州省織金縣中寨鄉(xiāng)于2010年春提出并開展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。
1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計(jì)劃用兩年時(shí)間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施；建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個(gè)村不同的實(shí)際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會(huì)和村民代表會(huì)制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機(jī)制。
2、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點(diǎn)、市場需求和農(nóng)民意愿，按照每個(gè)村抓2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)組抓好l-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一方面做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設(shè)；另一方面，切實(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范村組建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，“一村一業(yè)、一組一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3、以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托，培育新農(nóng)民。把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)主義榮辱觀宣傳等內(nèi)容作為對(duì)農(nóng)民教育的主要內(nèi)容，努力使農(nóng)民從思想上提高對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的認(rèn)識(shí)。將農(nóng)村中的兩部分人——一部分是中考和高考落榜生，另一部分是農(nóng)村中那些思想素質(zhì)較好、頭腦靈活的人發(fā)動(dòng)起來，作為農(nóng)村思想教育推廣工作的骨干和帶頭人。還需要積極開展科普活動(dòng)?？破栈顒?dòng)是提高農(nóng)民思想文化素質(zhì)的有效途徑。村委會(huì)加強(qiáng)農(nóng)村科普宣傳教育，策劃一系列參與度大、通俗易懂的科普活動(dòng)，提高思想素質(zhì)。
一、羅山縣畜牧業(yè)現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)
近幾年，我縣畜牧業(yè)緊緊抓住國家重點(diǎn)扶持政策的機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種不利因素的影響，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化各種措施，認(rèn)真落實(shí)奶牛補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化以獎(jiǎng)代補(bǔ)等優(yōu)惠政策，在規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等方面有了重點(diǎn)突破，使畜牧業(yè)發(fā)展保持了良好的發(fā)展勢頭。雖然自2008年國際金融危機(jī)暴發(fā)影響各行各業(yè)，但對(duì)我縣畜牧業(yè)影響不大。我縣畜牧業(yè)增速雖然放緩，但增長后勁大。一是龍頭企業(yè)迅速成長壯大。羅山豫鳴公司投資1億元在羅山建成了年出欄10萬頭生豬的生態(tài)養(yǎng)殖示范園。信陽萬林種豬有限公司也擴(kuò)大到年出欄8萬頭，資產(chǎn)達(dá)到5000萬元。這兩家龍頭企業(yè)正引領(lǐng)羅山生豬業(yè)騰飛。二是標(biāo)準(zhǔn)化水平提高，能繁母豬數(shù)量猛增，質(zhì)量提高。近幾年，通過國家標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的實(shí)施，引導(dǎo)羅山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范管理的積極性增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖場接近三分之一。規(guī)模養(yǎng)殖場趁著生豬市場低谷期，迅速淘汰低產(chǎn)母豬，培育或購買高產(chǎn)母豬，并增加數(shù)量，以期贏得市場高峰。2009年全縣能繁母豬達(dá)到5萬多頭。三是規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。到9月底，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)發(fā)展到1756戶，同比增長15%。畜禽養(yǎng)殖水小區(qū)發(fā)展到34個(gè)，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織32個(gè)，無公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖場達(dá)13個(gè)。生豬、肉牛、蛋雞、奶牛等規(guī)模養(yǎng)殖增長最快。四是畜牧業(yè)全面增長，增幅較大。到9月底，全縣大家畜存欄9萬頭、出欄2.82萬頭；生豬存欄46.95萬頭、出欄71.59萬頭；山綿羊存欄11.02萬只、出欄7.98萬只；三禽存欄496萬只，出欄376萬只；肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別為6.7萬噸、1.7萬噸和80噸，同比分別增長18%、4%和46%，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7.6億元，同比增長10%。五是產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢明顯。大多數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)都在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)注重環(huán)境治理，建設(shè)沼氣池，實(shí)現(xiàn)糞污無害化處理，資源化利用，保證了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在所有的養(yǎng)殖場建立規(guī)范的養(yǎng)殖檔案，示范和引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖規(guī)范化管理，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從不同層面提升了產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)了持續(xù)發(fā)展。
二、畜牧業(yè)存在的主要問題
1.畜牧業(yè)組織化程度不高
目前全市僅有28家畜牧業(yè)專業(yè)合作社，平均每個(gè)合作社有社員僅為10個(gè)，規(guī)模較小；合作社成員僅占養(yǎng)殖戶總數(shù)的20.5%，且部分專業(yè)合作社依托政府或有關(guān)部門興辦，有名無實(shí)，與老百姓聯(lián)系不緊密，因此專業(yè)合作社作用發(fā)揮不明顯，標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)推廣速度緩慢。
2.畜產(chǎn)品安全存在隱患
畜產(chǎn)品不安全，一害消費(fèi)者，二害生產(chǎn)者，三害各級(jí)政府聲譽(yù)和形象。近幾年羅山縣動(dòng)物疫病以及有毒有害藥物殘留對(duì)肉食品安全帶來的問題不少，動(dòng)物疫病和藥物殘留控制等問題還沒有從根本上解決。
3.畜牧業(yè)面臨的其他困難
一是環(huán)境污染問題，隨著養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜禽排泄物大量增加，且大部分場未經(jīng)處理直接排放，嚴(yán)重影響環(huán)境；二是土地資源短缺的問題，一個(gè)萬頭豬場的土地占用是50-100畝，目前有許多投資者有意向投資畜牧業(yè)，但土地資源緊缺，已成為發(fā)展畜牧業(yè)的嚴(yán)重瓶頸；三是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力薄弱，目前全市畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值不到畜牧業(yè)的10%；四是畜牧業(yè)的疫病風(fēng)險(xiǎn)越來越大，一會(huì)兒禽流感，一會(huì)兒豬鏈球菌病，搞得飼養(yǎng)者與消費(fèi)者都人心惶惶。
4.農(nóng)民養(yǎng)殖信心不足
去年以來，玉米等飼料原料價(jià)格上漲，生豬價(jià)格持續(xù)下跌，利潤下滑，農(nóng)村散養(yǎng)戶認(rèn)為養(yǎng)豬“沒帳算”，補(bǔ)欄的積極性不高。
5.資金投入不足仍是制約畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要困難
當(dāng)前有一部分農(nóng)民發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)的積極性很高，想抓住這個(gè)機(jī)遇來調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善基礎(chǔ)設(shè)施，但由于貸款比較困難，資金短缺，心有余而力不足。
6.畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出
特別是種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)模養(yǎng)殖帶來的環(huán)境問題等，已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分繁重。
7.龍頭企業(yè)發(fā)展仍顯滯后
特別是我縣沒有大中型畜產(chǎn)品加工企業(yè)，名牌畜牧企業(yè)、精品畜禽產(chǎn)品較少，市場占有率低，競爭力不強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力較弱。
8.利潤分配不均
在生豬產(chǎn)業(yè)的諸鏈條中，利潤分配極不合理，作為付出資金、勞動(dòng)力最多、且承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較大的飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，得益卻是最少，按目前的豬價(jià)算，飼養(yǎng)肥豬基本無利可圖，而販賣1頭肥豬獲利30~50元，宰殺銷售1頭肥豬獲利達(dá)到200~300元左右。不管市場如何變化，盈利且盈利最多的始終是豬肉經(jīng)營者，而飼養(yǎng)者始終處于利益鏈最底層。
9.畜牧改革相對(duì)滯后
畜牧業(yè)是率先推向市場的產(chǎn)業(yè)，但隨著自身發(fā)展和環(huán)境變化，改革不到位又影響到產(chǎn)業(yè)運(yùn)行。經(jīng)營體制改革不到位，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營粗放和組織程度不高；行政體制改革不到位，導(dǎo)致基層執(zhí)法力量薄弱和監(jiān)管無力。
10.管理觀念亟待更新
從近年來畜牧業(yè)暴露出的矛盾和存在的問題看，有很多是調(diào)控引導(dǎo)思想不正確造成的，目前急需改變和樹立新觀念。不僅要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要注重?cái)?shù)量調(diào)控；不僅要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體，更要注重風(fēng)險(xiǎn)控制；不僅要理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系，更要注重道德誠信塑造；不僅要搞好單項(xiàng)突破，更要注重力量整合。
三、應(yīng)對(duì)措施
1.大力推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化
一是要大力實(shí)施良種工程，繼續(xù)加大良種場、擴(kuò)繁場建設(shè)，加快優(yōu)良品種的培育、引進(jìn)、擴(kuò)繁和普及步伐。要對(duì)畜牧龍頭企業(yè)的發(fā)展給予積極的扶持，不斷提高其制種和推廣能力，減少對(duì)國外品種資源的依賴，提高種業(yè)的安全水平。按照保護(hù)和開發(fā)利用并重的原則，發(fā)揮羅山縣麻鴨、信陽黑豬、信陽水牛、盈旺種豬等品種優(yōu)勢，強(qiáng)化優(yōu)良種質(zhì)資源的選育、保種和開發(fā)利用，提高良種的生產(chǎn)性能。二要盡快推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖。強(qiáng)化適度規(guī)模養(yǎng)殖在現(xiàn)代化的進(jìn)程中的基礎(chǔ)地位，把發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)技物結(jié)合、提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和組織水平、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的最有效手段來抓，通過技術(shù)、服務(wù)、資金和信息支持，結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)制度的建立，積極扶持和引導(dǎo)廣大農(nóng)戶改變兼營兼業(yè)的習(xí)慣，逐步向?qū)I(yè)化飼養(yǎng)方向轉(zhuǎn)變，盡快降低散養(yǎng)散放的比重。三是要加快推進(jìn)畜牧小區(qū)建設(shè)，各地要充分考慮環(huán)境保護(hù)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，穩(wěn)步發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場，加快推進(jìn)畜牧小區(qū)建設(shè)，要突出區(qū)域特色，發(fā)展不同形式的規(guī)模飼養(yǎng),要加強(qiáng)對(duì)畜牧小區(qū)的建設(shè)指導(dǎo)和運(yùn)行管理，在提高其生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率的同時(shí)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一飼養(yǎng)品種，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一生產(chǎn)管理和統(tǒng)一環(huán)境治理”的要求，把好規(guī)劃、準(zhǔn)入和監(jiān)督關(guān)，真正實(shí)現(xiàn)人畜分離、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境友好的目標(biāo)。四是要加快無公害基地建設(shè)步伐，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。各地在推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖規(guī)程中，要同步引導(dǎo)和督促養(yǎng)殖企業(yè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)畜禽產(chǎn)品，幫助和鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)建立無公害基地，以提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，提高市場競爭力。
2.加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)
一要建立動(dòng)物防疫屏障，增加人員和經(jīng)費(fèi)投入，建立動(dòng)物防疫應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，鞏固動(dòng)物防疫五道防線。即鞏固以免疫耳標(biāo)和防疫臺(tái)賬制度為重點(diǎn)的畜禽免疫第一道防線；把好流通監(jiān)管，抓好動(dòng)物及產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管措施落實(shí)到位的第二道防線；實(shí)施產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫工作的第三道防線；完善實(shí)驗(yàn)室檢測設(shè)施、科學(xué)監(jiān)測、診斷動(dòng)物疫病，提高對(duì)動(dòng)物疫情的感知和預(yù)警能力的第四道防線；阻止人畜共患病向人間傳播的第五道防線。二要完善兩個(gè)責(zé)任制，拓展責(zé)任制的實(shí)施范圍。要把與縣防治動(dòng)物疫病指揮部簽訂年度動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全目標(biāo)管理責(zé)任制，拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)甚至分解落實(shí)到村委一級(jí)，爭取縣政府把動(dòng)物防疫工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容；要拓展聯(lián)場帶戶責(zé)任制范圍，各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要與轄區(qū)內(nèi)所有的規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽調(diào)運(yùn)單位、屠宰場、畜產(chǎn)品加工企業(yè)、畜禽交易市場等簽訂防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)控責(zé)任狀，加強(qiáng)動(dòng)物防疫條件的審核，加強(qiáng)防疫工作的督查指導(dǎo)。三要完善和落實(shí)動(dòng)物防疫配套制度。建立和完善外來動(dòng)物及其產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和準(zhǔn)入制度，全面執(zhí)行憑證交易制度和動(dòng)物及其產(chǎn)品調(diào)入后報(bào)驗(yàn)制度。
3.加大畜牧業(yè)行政執(zhí)法力度。和諧社會(huì)與新農(nóng)村建設(shè)，必須以人為本，確保市場繁榮、畜產(chǎn)品和公共衛(wèi)生安全既是畜牧行業(yè)義不容辭的責(zé)任，也是新農(nóng)村建設(shè)中的必然要求。為此要加大畜牧業(yè)行政執(zhí)法力度，以市畜產(chǎn)品安全監(jiān)測中心為平臺(tái)，以定點(diǎn)屠宰場屠宰生豬為重點(diǎn)，對(duì)規(guī)模場和農(nóng)村散養(yǎng)戶進(jìn)行定期或不定期的隨機(jī)抽檢，打擊非法使用“瘦肉精”等違禁藥物；規(guī)范獸藥停藥期，以及農(nóng)村粉狀飼料加工點(diǎn)飼料添加劑和獸藥的使用，抓好畜牧業(yè)投入品的管理；加大對(duì)違法案件查處力度，通過以案說法，嚴(yán)懲畜牧業(yè)從投入、生產(chǎn)、流通各個(gè)環(huán)節(jié)的違法行為。
4.加快培育專業(yè)合作組織和加工營銷龍頭企業(yè)
在目前的飼養(yǎng)模式下，各地要花大力氣培育一大批專業(yè)合作組織，在農(nóng)民自愿、互助互利、建章立制的基礎(chǔ)上，本著民辦、民管、民受益的原則，在畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和龍頭企業(yè)周邊，大力推進(jìn)各類專業(yè)合作組織建設(shè)，使合作組織真正發(fā)揮其獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的作用，通過專業(yè)合作組織推進(jìn)散養(yǎng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效銜接，實(shí)現(xiàn)有序生產(chǎn)和有序銷售。真正實(shí)現(xiàn)自我組織、自我約束、自我服務(wù)和自我發(fā)展的目標(biāo)，使廣大入會(huì)農(nóng)民享有平等的權(quán)利，在其實(shí)現(xiàn)自我利益的同時(shí)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)整體利益?？傊ㄟ^專業(yè)合作組織把產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，更加有效地解決畜牧產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)、管理、質(zhì)量、加工、銷售、資金等問題，通過專業(yè)合作組織，對(duì)接市場，對(duì)外交流和合作，傳遞市場信息，及時(shí)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高市場競爭力和占有率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)，要加快培植高水平的加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)和養(yǎng)殖戶建立利益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)銷服務(wù)對(duì)接。
5.大力發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既需要加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，也需要在環(huán)境改善、培育新型產(chǎn)業(yè)上投入人力、物力和財(cái)力。要按照減量化、資源化、無害化的要求，大力發(fā)展生態(tài)型、農(nóng)牧結(jié)合型等現(xiàn)代生產(chǎn)模式，提高土地、淡水等有限資源的集約利用水平，盡快扭轉(zhuǎn)大量耗費(fèi)資源的粗放增長方式，提高可持續(xù)發(fā)展的效率。要采取各種技術(shù)和工程措施，加強(qiáng)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在改進(jìn)欄舍結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)設(shè)施，推行干濕分離、雨污分流等工藝技術(shù)的基礎(chǔ)上，支持各類畜牧小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場，采用畜禽糞便加工有機(jī)肥，通過“能源生態(tài)型”模式，建設(shè)沼氣工程設(shè)施、堆糞池、氧化池（塘）、灌溉管（渠）道、有機(jī)肥加工廠，建設(shè)消納肥、水（經(jīng)過綜合處理）的牧草基地、林果、蔬菜園地和農(nóng)作物秸稈、牧草青貯窖等資源化綜合利用設(shè)施和環(huán)境保護(hù)等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)有效治理畜禽排泄物，促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
6.充分發(fā)揮養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用
加強(qiáng)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，將協(xié)會(huì)和合作組織真正建成畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)自己的自律組織，吸納和帶領(lǐng)更多的畜牧企業(yè)，形成強(qiáng)大的利益均攤、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，形成拳頭，增強(qiáng)市場競爭力。
7.要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒有良好的生態(tài)環(huán)境，就沒有畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展
今年省委、省政府繼續(xù)把農(nóng)村清潔能源工程列入農(nóng)村新五件實(shí)事工程，戶用沼氣建設(shè)任務(wù)6250只，小型沼氣工程16處，秸稈氣化站2處，爭取農(nóng)村能源項(xiàng)目資金1082.5萬元,另外農(nóng)業(yè)部國債項(xiàng)目建設(shè)沼氣6500處，年內(nèi)將建設(shè)12750只沼氣池，這將使我市農(nóng)村能源建設(shè)步入快速發(fā)展期。今年我們將主要做好以下幾項(xiàng)工作：
1、做好清潔能源建設(shè)的規(guī)劃工作。根據(jù)我市新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)際，認(rèn)真做好全市清潔能源建設(shè)規(guī)劃。在市縣條件成熟的新農(nóng)村建設(shè)集中居住區(qū)，選擇有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，組織管理水平好的小區(qū)發(fā)展秸稈氣化；在有一定養(yǎng)殖基礎(chǔ)、村莊規(guī)劃好、群眾積極性高的村莊發(fā)展一池三改沼氣，結(jié)合新農(nóng)村示范村，重點(diǎn)在全市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱村確定。
2、加大宣傳發(fā)動(dòng)，轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。必須采取多種形式，向社會(huì)各界進(jìn)行廣泛宣傳，改變對(duì)沼氣建設(shè)和利用的陳舊觀念。市、縣兩級(jí)要建立和完善清潔能源工程建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)，做到人員到位、資金到位，采取有效措施，動(dòng)員社會(huì)力量，積極支持和參與農(nóng)村清潔能源建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式的變革。
3、拓寬籌資渠道，創(chuàng)新投入機(jī)制，增加投入。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，項(xiàng)目支持，部門幫扶，農(nóng)民自身投入為主”的原則?；I集財(cái)政、計(jì)劃、水利、扶貧、科技、衛(wèi)生等渠道資金，捆綁使用，結(jié)對(duì)幫扶，重點(diǎn)支持；抓住國家及省加大農(nóng)村清潔能源投入的機(jī)遇，千方百計(jì)向上爭取農(nóng)村能源項(xiàng)目資金；積極吸引民間資金、工商資本等社會(huì)資本參與農(nóng)村清潔能源建設(shè)，把有積極性的企業(yè)通過招商的方式與項(xiàng)目相結(jié)合，發(fā)展秸稈氣化和規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣治理工程，形成個(gè)體、集體、社會(huì)等多元化的投資機(jī)制。
4、試點(diǎn)示范，點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)行規(guī)?；l(fā)展。在今后的農(nóng)村“一池三改”建設(shè)中，既要注重試點(diǎn)示范，更要注重集中連片實(shí)行規(guī)?；l(fā)展，提高規(guī)模效益。
5、因地制宜，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。農(nóng)村清潔能源建設(shè)，應(yīng)根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)、家庭人口、家畜養(yǎng)殖、資金利用、經(jīng)濟(jì)狀況等條件，確定建池模式。盡可能做到投資少、效益高，并要遵循農(nóng)民自愿的原則，切不可生搬硬套，勞民傷財(cái)。
6、抓好培訓(xùn)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高沼氣建設(shè)技術(shù)水平。建設(shè)農(nóng)村清潔能源工程關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，成敗在技術(shù)。要對(duì)能源管理干部和沼氣施工技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其掌握建池技術(shù)和沼氣綜合利用技術(shù)。在農(nóng)村清潔能源建設(shè)中，應(yīng)做到“四個(gè)不準(zhǔn)”和“四個(gè)統(tǒng)一”，即“沒有資質(zhì)證書的人不準(zhǔn)建池，沒有規(guī)劃和設(shè)計(jì)圖紙的不準(zhǔn)動(dòng)工，主要建筑材料達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)施工，驗(yàn)收不合格的沼氣池不準(zhǔn)投料使用”以及“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一施工”。嚴(yán)把建池質(zhì)量關(guān)，確保建一口成一口，建一批成一批，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益相統(tǒng)一。
將近三十年里，學(xué)校始終堅(jiān)持以農(nóng)為本、為農(nóng)服務(wù)的宗旨，銳意改革，與時(shí)俱進(jìn)，走人才培養(yǎng)、信息服務(wù)、科技推廣的辦學(xué)路子，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。先后被評(píng)為“省教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)單位”、“省培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才先進(jìn)學(xué)校”和“市文明單位”，電視臺(tái)、報(bào)紙等多家新聞媒體，對(duì)學(xué)校辦學(xué)情況做了報(bào)道介紹。
一、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)
學(xué)校自創(chuàng)建以來，始終堅(jiān)持面向農(nóng)村，合理設(shè)置專業(yè)，先后開設(shè)了林果、蔬菜、農(nóng)學(xué)、農(nóng)經(jīng)、畜牧獸醫(yī)等專業(yè)，并根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需求變化，及時(shí)進(jìn)行專業(yè)調(diào)整，不失時(shí)機(jī)地增設(shè)新專業(yè)，在辦好林果、蔬菜、畜牧獸醫(yī)專業(yè)的基礎(chǔ)上，又新開設(shè)了園藝專業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技專業(yè)，基本滿足了為農(nóng)村培養(yǎng)不同層次、不同規(guī)格人才的需要。
為滿足教學(xué)實(shí)習(xí)需要，近三年間，學(xué)校累計(jì)投資380多萬元，用于專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地建設(shè)，先后建成了標(biāo)本室、解剖室、組培室等實(shí)驗(yàn)室10個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)的牧醫(yī)專業(yè)實(shí)習(xí)養(yǎng)殖場、獸醫(yī)門診和花木實(shí)習(xí)基地。實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)施的充實(shí)和完善，促進(jìn)了教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了技能訓(xùn)練，為培養(yǎng)實(shí)用型人才提供了保障。
學(xué)校硬件基本完備以后，要實(shí)現(xiàn)為農(nóng)育人的目標(biāo)，關(guān)鍵在于要有一支精良的教師隊(duì)伍。為培養(yǎng)一批“專家型”教師，學(xué)校制定了專門的師資培訓(xùn)計(jì)劃，拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，派出基礎(chǔ)較好的教師到各科研院所、農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)修培訓(xùn)，并從市科協(xié)、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局聘請(qǐng)了5位高級(jí)農(nóng)牧師充實(shí)到專業(yè)教師隊(duì)伍中來。還從農(nóng)業(yè)大學(xué)聘請(qǐng)了2位客座教授。使學(xué)校具有了一支業(yè)務(wù)精湛、科研水平高、能說會(huì)干的專業(yè)教師隊(duì)伍，促進(jìn)了理論與實(shí)踐的結(jié)合以及人才的培養(yǎng)。
截止目前，我校已向社會(huì)輸送了9180名合格畢業(yè)生，他們已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍和科技致富帶頭人。其中，500余名學(xué)生成了聞名鄉(xiāng)里的種植、養(yǎng)殖大戶，年創(chuàng)利潤10萬元以上的達(dá)160余人，55名學(xué)生有了科技成果。農(nóng)村科技專業(yè)畢業(yè)生__x，畢業(yè)后從事食用菌研究與開發(fā)，自辦“食用菌研究所”，被授予“省科技標(biāo)兵”稱號(hào)。畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生__x，回鄉(xiāng)后，利用在學(xué)校學(xué)得的技術(shù)，開辦獸醫(yī)門診，同時(shí)自行配置加工飼料，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，年創(chuàng)純利達(dá)50萬元。
二、立足科教興農(nóng)，實(shí)施培訓(xùn)工程
為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)是體現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)特色和價(jià)值的重要標(biāo)志。因此我校始終把開展科教興農(nóng)放在重要位置，積極尋找有效途徑，把科技和教育送到農(nóng)民的家中。
1、實(shí)施“科教興農(nóng)”實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和富民工程。九九年，學(xué)校向市科委申報(bào)了“‘科教興農(nóng)’實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)工程”，并獲得政府批準(zhǔn)正式立項(xiàng)實(shí)施。這項(xiàng)工程的具體實(shí)施辦法是：由學(xué)校提供技術(shù)、師資，政府提供必需資金，通過“科技大篷車”的形式，送科技下鄉(xiāng)，把最新科技送到田間地頭，并聘請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，解決農(nóng)村從業(yè)者的難題。此項(xiàng)工程自實(shí)施以來，直接受益者達(dá)88000多人，獲得間接經(jīng)濟(jì)效益過億元。
2、推行“職成聯(lián)動(dòng)計(jì)劃”，提高農(nóng)民科技文化水平。為了解決農(nóng)村從業(yè)人員和閑散人員不愿進(jìn)入職校學(xué)習(xí)的問題，學(xué)校與市成教辦聯(lián)合辦學(xué)，利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處成技校中心校為依托，舉辦種植、養(yǎng)殖兩個(gè)專業(yè)的校外學(xué)分制中專學(xué)歷班，學(xué)校負(fù)責(zé)教學(xué)，成技校負(fù)責(zé)招生。采取滾動(dòng)招生、分批注冊(cè)、巡回授課的方式辦學(xué)。課程采用學(xué)分制，學(xué)一門考一門，累計(jì)達(dá)到720學(xué)分以上即準(zhǔn)予畢業(yè)，頒發(fā)與在校生同等學(xué)歷的畢業(yè)證書，學(xué)生也可參加專業(yè)技術(shù)等級(jí)考核。此項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施至今，已招收學(xué)員3200名，有1070人已順利畢業(yè)，有力的促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)民文化科技素質(zhì)的提高。
3、立足長遠(yuǎn)，為集約化農(nóng)業(yè)儲(chǔ)備人才。農(nóng)村科技人才的培養(yǎng)，既要滿足現(xiàn)時(shí)急需，也要立足長遠(yuǎn)，為明天的發(fā)展儲(chǔ)備好人才，為此，學(xué)校一班人將目光投向了集約化農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)上。通過充分的市場調(diào)查研究和預(yù)測論證，認(rèn)為我國農(nóng)村現(xiàn)行的聯(lián)產(chǎn)承包、散戶經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必然要走向企業(yè)化、集約化和市場化，而這方面的經(jīng)營管理人才，尚未開始培養(yǎng)，作為一所有著為農(nóng)服務(wù)的目標(biāo)的職業(yè)學(xué)校，毅然勇立潮頭擔(dān)當(dāng)大任，20__年，向國家科技部申報(bào)了“農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)經(jīng)營管理技術(shù)人才培訓(xùn)”項(xiàng)目，已培養(yǎng)各類人才2600余人，取得了階段性成果。
三、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好服務(wù)大文章
近年來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，特色農(nóng)業(yè)蓬勃興起，學(xué)校發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動(dòng)適應(yīng)和配合全市工作的重心轉(zhuǎn)移，積極做好服務(wù)這篇大文章。
1、為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。世紀(jì)之初，市政府把糧食、林果、畜牧、食用菌確立為農(nóng)業(yè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。為此學(xué)校組成相應(yīng)的四個(gè)科技咨詢服務(wù)小組，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市日，向農(nóng)民宣講有關(guān)的科技知識(shí)、解答實(shí)用技術(shù)難題，散發(fā)科技“明白紙”，及時(shí)提供農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)、新品種的信息。為了使服務(wù)工作更具實(shí)效性，先后與省農(nóng)大、省果科所、省農(nóng)科院建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系，把他們的科研成果、先進(jìn)技術(shù)和最新品種引入示范基地，并通過對(duì)比實(shí)驗(yàn)把適合本地栽種的優(yōu)良品種進(jìn)行推廣。幾年來，共引進(jìn)桃樹新品種4個(gè)、草莓新品種3個(gè)、食用菌新品種8個(gè)。這些新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣，加快了科技向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了農(nóng)村科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2．積極為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。由于地域條件的差異，各地都有自己重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，如
1 縣級(jí)圖書館在新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)勢
縣級(jí)圖書館是基層文化設(shè)施的組成部分，是開展知識(shí)傳播、科學(xué)普及、信息傳遞的重要文化陣地，是農(nóng)民接受終身教育的地方，對(duì)于加強(qiáng)黨和人民群眾的聯(lián)系，倡導(dǎo)科學(xué)、健康文明的生活方式，提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，具有十分重要的作用。
圖書館作為國家基層文化組織，具有向社會(huì)公眾免費(fèi)開放進(jìn)行文化傳播的職能。圖書館豐富的館藏資源，能夠提升全民的文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)，人們通過閱覽，可以了解應(yīng)該怎樣面對(duì)生活、面對(duì)社會(huì)、了解到作為一個(gè)社會(huì)個(gè)體，應(yīng)該扮演什么角色，使他們潛移默化地形成正確的思想道德觀念，養(yǎng)成良好的行為規(guī)范，不斷豐富生活內(nèi)容，提升生活情趣，促進(jìn)整體文化素質(zhì)大幅度提高。文化素質(zhì)的提高直接影響到風(fēng)文化的建設(shè)，影響到和諧社會(huì)的建設(shè)。
2 多種途經(jīng)發(fā)揮縣級(jí)圖書館的作用
圖書館還可以結(jié)合農(nóng)民身邊發(fā)生的特殊事例，采用多種農(nóng)民喜聞樂見的形式開展宣傳教育。如：宣傳畫、編成節(jié)目通過農(nóng)民宣傳隊(duì)進(jìn)行表演等，使農(nóng)民的思想在潛移默化中受到影響和熏陶，引導(dǎo)農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變思想觀念，使那些不健康的東西一步步從農(nóng)民的生活中消失，使先進(jìn)文化理念深深植入農(nóng)民的靈魂深處，提高農(nóng)民的思想素質(zhì)，形成文明、健康、崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí)，文化教育對(duì)個(gè)體不斷地發(fā)生影響，通過對(duì)個(gè)體的行為規(guī)范來塑造符合社會(huì)需要的理想人格，通過潛移默化和無形的“軟約束”形成對(duì)人的控制，使個(gè)體順應(yīng)社會(huì)大環(huán)境對(duì)其提出的要求。就農(nóng)村而言，文化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)有著巨大的反作用，它能夠極大地推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
3 利用文獻(xiàn)信息為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)
圖書館在為農(nóng)村提供文獻(xiàn)信息服務(wù)過程中，要按照地域特點(diǎn)有針對(duì)性的積極引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。把文獻(xiàn)信息服務(wù)作為基本的服務(wù)手段，以農(nóng)村的圖書館(室)為依托，建立農(nóng)村圖書流動(dòng)站，實(shí)行定期更換書刊。在為農(nóng)民朋友提供有實(shí)用價(jià)值的一次文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，圖書館工作人員同時(shí)還要針對(duì)農(nóng)村需要，把大量的網(wǎng)絡(luò)信息、報(bào)刊、圖書上的實(shí)用資料編成專輯，送到農(nóng)民手中，為他們提供科技信息、商品信息，以指導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)實(shí)際意義上的增產(chǎn)增收。除此之外，還要不定期地舉辦多種服務(wù)活動(dòng)，發(fā)放科技資料、舉辦科技圖書展覽。
圖書館是沒有圍墻的大學(xué)，是遨游知識(shí)海洋的海洋。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，圖書館以其開放的特性，豐富的館藏，優(yōu)雅的環(huán)境，完善的服務(wù)設(shè)施，現(xiàn)代化的服務(wù)手段，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供發(fā)展的知識(shí)背景，拓寬其精神生活的領(lǐng)域，凈化精神境界，充分發(fā)揮圖書館工作在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
4 圖書館服務(wù)于新農(nóng)村亟待解決的問題
科學(xué)發(fā)展觀的要義在于尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，按實(shí)事求是的原則謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在全國上下迅速掀起社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之際，如何真正領(lǐng)會(huì)中央精神，貫徹上級(jí)決策，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于全部工作的始終﹖結(jié)合我縣實(shí)際，筆者認(rèn)為要建設(shè)新村莊不搞形象工程，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)求一律，培育新農(nóng)民不敷衍了事。
建設(shè)新村莊不搞形象工程。形象工程是科學(xué)發(fā)展觀的大敵。歷年的建設(shè)進(jìn)程中，各地各部門不同程度地出現(xiàn)過這樣那樣的形象工程，浪費(fèi)了資源，消耗了民力，污染了環(huán)境，破壞了生產(chǎn)力，造成了極壞的影響。建設(shè)新村莊更應(yīng)遵照科學(xué)發(fā)展的原則，把工作重點(diǎn)放在整治村莊環(huán)境，完善配套設(shè)施，節(jié)約使用資源，改善公共服務(wù)，方便群眾生產(chǎn)生活上，放在群眾意見最集中、最迫切需要解決的問題上。要把新村建設(shè)和扶貧開發(fā)結(jié)合起來，整體推進(jìn)，特別要重視解決貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活困難。要因地制宜、分類指導(dǎo)，不能搞一刀切，不能強(qiáng)求一律搞“樣板工程”。要量力而行，充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)力和群眾的承受能力，不盲目攀比，不下達(dá)指標(biāo)，不搞層層驗(yàn)收和達(dá)標(biāo)升級(jí)，不搞不切實(shí)際的大拆大建，更不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞形象工程，裝扮門面。否則我們的工作就與中央的精神相去甚遠(yuǎn)，就和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)背道而馳。
發(fā)展新產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)求一律。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，而用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是最有效的途徑。近年來，各地都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上做文章，但如果產(chǎn)業(yè)趨同，產(chǎn)業(yè)沒特色，最終都會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的失敗。因而我們要在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想上‘‘存異”而不能“求同”，要立足本地地理位置、資源稟賦、氣候特點(diǎn)等實(shí)際發(fā)展產(chǎn)業(yè)，突出比較優(yōu)勢。對(duì)我縣而言，還是要突出果畜兩大產(chǎn)業(yè)，在果畜兩大產(chǎn)業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)上下工夫，不跟風(fēng)、不起哄，不模仿他人，不照搬模式，實(shí)實(shí)在在抓好已有產(chǎn)業(yè)。另外要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，實(shí)現(xiàn)一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，力爭使產(chǎn)品具有特色，發(fā)揮支撐作用。這樣農(nóng)民就會(huì)增收，農(nóng)村就會(huì)富裕，農(nóng)村就會(huì)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀就能得到落實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)不斷推進(jìn)。
培育新農(nóng)民不敷衍了事。同志曾強(qiáng)調(diào)：農(nóng)民問題是中國革命的根本問題，農(nóng)民的力量是中國革命的主要力量。沒有農(nóng)民的小康就沒有中國的全面小康。農(nóng)民群眾是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最主要、最活躍的力量，必須切實(shí)重視對(duì)農(nóng)民的培育。多年來，我們搞過不少針對(duì)農(nóng)民群眾的教育活動(dòng)，但建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)農(nóng)民的要求更高，我們要切實(shí)改變一些培育農(nóng)民搞形式、走過場的做法。在新農(nóng)村建設(shè)中，落實(shí)政策規(guī)定，革除體制弊端，以培養(yǎng)提高農(nóng)民科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力為目標(biāo)，切切實(shí)實(shí)做一些幫助農(nóng)民、教育農(nóng)民、扶持農(nóng)民的工作。在工作中，一方面要進(jìn)村入戶開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，另一方面，要對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，拓展培訓(xùn)渠道，改進(jìn)培訓(xùn)方式，真正使培訓(xùn)內(nèi)容切合實(shí)際，培訓(xùn)方式易于接受，培訓(xùn)效果日益增強(qiáng)。努力使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人的全面發(fā)展相互促進(jìn)，相得益彰，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)良性互動(dòng)，科學(xué)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】社區(qū)文化 主動(dòng)性 創(chuàng)造力
黨的十報(bào)告指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”。隨著我國特別是我省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程地日益加快，新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的重要性和緊迫性日益突出。新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)是整個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，對(duì)增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)活力，帶動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)整體發(fā)展與進(jìn)步具有深遠(yuǎn)的影響。如何創(chuàng)造性地進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，并不斷滿足廣大農(nóng)民群眾的文化需求，是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)亟待解決的重大現(xiàn)實(shí)課題。
一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變并確立推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)文化的理念
當(dāng)今時(shí)代，我們正處在努力建成全面小康社會(huì)新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，只有從科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力和本領(lǐng)，遵循農(nóng)村文化發(fā)展的客觀規(guī)律，把人的全面發(fā)展作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，處處體現(xiàn)以人為本的理念，才是抓住了新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的根本。新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，從根本上講就是在社區(qū)積極培育和踐行十提出的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并不斷提高社區(qū)居民素質(zhì)的建設(shè)。因此，我們必須保證新型農(nóng)村社區(qū)文化的公益性，以政府投入為主，切實(shí)把提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民作為新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的重點(diǎn)，以開發(fā)農(nóng)村人力資源為根本，大力培養(yǎng)農(nóng)村文化人才，建立專業(yè)人才脫穎而出的機(jī)制和體制，搶占農(nóng)村社區(qū)文化的主陣地，構(gòu)建和諧的新型農(nóng)村社區(qū)，努力為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供精神動(dòng)力、思想保障。
二、充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，尋求并拓展社區(qū)文化建設(shè)的特色
發(fā)揮地域優(yōu)勢，尋求社區(qū)文化的個(gè)性特色，堅(jiān)持以人為本，營造具有本地區(qū)特色的社區(qū)文化，是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)文化的努力方向。以人為本，尊重個(gè)性，平等參與，共同發(fā)展，是文化發(fā)展的趨勢，新型農(nóng)村社區(qū)文化的建設(shè)同樣也不例外。由于歷史、地理、政治、經(jīng)濟(jì)以及民族性格、人文思想內(nèi)涵等方面的差異，各地區(qū)文化都不盡相同，呈現(xiàn)出豐富多彩的特點(diǎn)。因此，我們倡導(dǎo)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)文化應(yīng)注重以人為本，營造具有本地區(qū)特點(diǎn)，且凝聚中華民族人文精髓的社區(qū)文化。我國農(nóng)村社區(qū)的主要功能是傳播黨的政策、法律、宣傳高尚的精神追求，宣傳健康與科學(xué)的生活方式以及傳播社會(huì)主義精神文明和提高居民素質(zhì)，這是毋用置疑的，但要注意的是不應(yīng)把社區(qū)變成令人望而生畏的教育場所。新型社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)緊緊抓住社區(qū)居民是“社會(huì)人”這一特點(diǎn)，并充分發(fā)揮社區(qū)居民作為“社會(huì)人”的主觀能動(dòng)性，才能滿足不同人對(duì)社區(qū)文化的不同要求，才能豐富社區(qū)文化的內(nèi)容，加深社區(qū)文化的底蘊(yùn)。新型農(nóng)村社區(qū)文化陣地的生命力在于以富有地區(qū)特色和傳統(tǒng)特色的活動(dòng)來吸引群眾，因此，新型農(nóng)村社區(qū)開展文化活動(dòng)，要注重融入當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵。
三、發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，激發(fā)農(nóng)民參與社區(qū)文化建設(shè)的主動(dòng)性與創(chuàng)造力
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個(gè)新生事物，是一項(xiàng)全新的工作，廣大農(nóng)民群眾甚至部分干部都還比較陌生。因此，要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗等有效載體，多形式、多渠道、多角度地宣傳新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)工作，提高廣大干部、群眾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)文化工作的知曉率，努力增強(qiáng)廣大群眾的主人翁意識(shí)，促使其自覺、積極地參與到新型農(nóng)村社區(qū)文化活動(dòng)中。要注重進(jìn)行多種形式的、全方位的社區(qū)文化建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)農(nóng)民群眾的文化創(chuàng)造活力，積極指導(dǎo)社區(qū)創(chuàng)建民間公益性組織，逐步做到傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合、通俗文化與高雅文化相結(jié)合、外來文化與本土文化相結(jié)合，廣泛吸收適合廣大農(nóng)民群眾的特色鮮明的文化活動(dòng)與文化項(xiàng)目，以各種群眾喜聞樂見的形式為依托，通過開展包括文藝表演、科普宣傳、思想教育等在內(nèi)的多種活動(dòng)，吸引社區(qū)群眾的廣泛參與并形成社區(qū)文化認(rèn)同，構(gòu)建適合新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的文化，改善新農(nóng)村社區(qū)居民的生活方式和休閑方式。新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)長期復(fù)雜而艱巨的工程。在新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)中，應(yīng)更加注重適應(yīng)農(nóng)村形態(tài)和農(nóng)民素質(zhì)轉(zhuǎn)型的需求，不斷提升新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)地區(qū)文化的發(fā)展和傳播，推動(dòng)社會(huì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)程。
[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)；耕地；保護(hù)
在國家土地政策越來越嚴(yán)格、宏觀調(diào)控力度加大、土地供需矛盾日益突出的情況下，堅(jiān)持節(jié)流與開源并舉，實(shí)踐探索出多種節(jié)約用地、高效用地的有效途徑，既落實(shí)好嚴(yán)格保護(hù)耕地的基本國策，又為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障，實(shí)現(xiàn)了資源和發(fā)展雙保共贏。今年3月，國土資源部出臺(tái)了52號(hào)文件，其中，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)中的用地問題，明確提出：“以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提、以控制建設(shè)用地為重點(diǎn)、以節(jié)約集約用地為核心”，合理安排城鄉(xiāng)各項(xiàng)用地；同時(shí)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和基礎(chǔ)設(shè)施改造，充分利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地等存量建設(shè)用地，充分利用低丘緩坡，盡量不占或少占耕地。
如何在新農(nóng)村建設(shè)中保護(hù)好耕地需要做好以下工作：
1.加大土地管理法律法規(guī)的宣傳力度，提高廣大干部群眾對(duì)土地國情的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格依法保護(hù)耕地，特別是加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，結(jié)合“6.25”土地日宣傳活動(dòng)，營造依法合理用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的輿論氛圍，為國土資源管理構(gòu)建良好的法治環(huán)境。
2.領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把新農(nóng)村建設(shè)工作當(dāng)作今后土地管理工作的重中之重，使領(lǐng)導(dǎo)真正認(rèn)識(shí)到建設(shè)用地指標(biāo)置換是解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)耕地矛盾的根本措施。
3.編制好符合國情，符合本地實(shí)際，顧及長遠(yuǎn)利益的城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，使規(guī)劃既合理用地、節(jié)約集約用地，又具有可操作性，方便實(shí)用。
4.因地制宜，先易后難，量力而行，積少成多。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊結(jié)合城市建設(shè)逐步改造成居民小區(qū)，騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，置換用于城市其他項(xiàng)目建設(shè)。鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊應(yīng)大力提倡建設(shè)居民小區(qū)，建設(shè)4～5層居民樓，暫時(shí)不具備條件的也要建設(shè)兩層以上的樓房，禁止再建平房，現(xiàn)在空閑的住宅一律拆除，復(fù)耕或轉(zhuǎn)讓用作他用。農(nóng)村村莊建設(shè)要向中心村集中，大力提倡舊村改造，有劣地的不占用好地，新村建房一律建成占地少，經(jīng)濟(jì)實(shí)用方便的樓房，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一施工。對(duì)于老年人現(xiàn)居住面積很大的舊宅的處理，可以由其子女出錢按規(guī)劃建設(shè)面積較小，但方便實(shí)用的平房，也可以由村委會(huì)統(tǒng)一建設(shè)一批老年公寓周轉(zhuǎn)使用。
5.開展指標(biāo)置換實(shí)施舊村改造要堅(jiān)持不損害群眾利益，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，整治方案公開，村民原有宅基地及空閑地情況公開，新的宅基地情況公開，拆遷計(jì)劃公開，新建住宅投資情況公開，整理后新增耕地承包計(jì)劃公開。堅(jiān)持治理一個(gè)，成功一個(gè)，見效一個(gè)，因地制宜，統(tǒng)籌安排，一村一策，分類實(shí)施。
6.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，實(shí)行一戶一宅，多余的住宅和村內(nèi)的空閑地由村委統(tǒng)一收回處理，也可以有償使用或與其他承包土地相掛鉤。不符合規(guī)劃的多余舊宅要堅(jiān)決拆除，符合規(guī)劃的可以自行拆除，也可以轉(zhuǎn)讓給其他符合建房條件的村民。
7.舊宅拆除復(fù)耕后，原住戶優(yōu)先承包耕種，不準(zhǔn)種樹、荒廢、壘院墻、堆放雜物等，只能作為種植用地，否則收回承包使用權(quán)。
新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，涉及“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”三個(gè)方面，推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)文化事業(yè)建設(shè)是基于我國國情的正確選擇，新農(nóng)村建設(shè)的第一位是發(fā)展生產(chǎn)，而農(nóng)村發(fā)展的基本任務(wù)是振興農(nóng)業(yè)，保護(hù)耕地尤其是保護(hù)基本農(nóng)田，就成了新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料和生活保障，是農(nóng)民致富之本，農(nóng)業(yè)發(fā)展之源，耕地的保護(hù)和建設(shè)，必然帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步和農(nóng)民收入的增加。