時間：2023-09-24 10:56:29
導(dǎo)語：在新農(nóng)村道路建設(shè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：中國特色社會主義新農(nóng)村 道路交通安全宣傳教育 和諧社會
要想建設(shè)中國特色社會主義和諧新農(nóng)村，我們不僅僅需要提升農(nóng)村人民的經(jīng)濟生活水平，也還需要提高農(nóng)村的道路交通安全問題，只有這樣才能夠建設(shè)和諧的社會主義社會。對于人數(shù)比較多的農(nóng)村或者縣城來說，農(nóng)村道路交通安全的相關(guān)教育工作就顯得比較重要。隨著我國的經(jīng)濟生活水平的提高以及中國國內(nèi)的社會主義新農(nóng)村進行和諧社會的建設(shè)的速度加快，相關(guān)的政府部門以及相關(guān)的工作人員都對農(nóng)村的道路交通安全問題的工作進行了更多的重視和關(guān)注，與此同時，相關(guān)的交通安全工作人員把全縣城的道路交通安全所涉及的各種隱患以及各項政策的整頓，甚至是交通安全的相關(guān)知識的宣傳以及教育的工作或者任務(wù)作為了這些工作人員在平時工作過程中工作的重點以及難點問題，但是經(jīng)過我們相關(guān)的交通工作人員不懈努力，農(nóng)村的交通安全的相關(guān)宣傳教育有了非常大的改善。
1 新農(nóng)村建設(shè)中與道路交通安全宣傳教育的必要性
由于這些年在道路交通中出現(xiàn)的事故以及死亡的人數(shù)都在逐年增加，所以我國在道路交通安全方面進行了比較全面的宣傳教育工作，并且也對執(zhí)法人員在進行道路交通安全的執(zhí)法過程中制定了非常嚴(yán)厲的規(guī)章制度。我國在進行道路交通安全的相關(guān)隱患的整頓過程中投入了較多的資金以及人力物力等等很多相關(guān)的能源，將這些能源主要運用在對村民以及相關(guān)工作人員進行交通安全的相關(guān)知識的宣傳教育工作中，只有在一定程度上提升村民的交通安全的意識以及相關(guān)的知識水平，我們道路交通工作人員才能夠盡可能比較順利的進行道路交通管理工作，從而改善農(nóng)村的道路交通的公共秩序，與此同時也能夠在一定程度上增強村民的道路交通的法律知識，避免很多不必要的車禍、事故以及糾紛，這樣在一定程度上能夠增強社會主義發(fā)展過程中的社會穩(wěn)定環(huán)境。從此可以得出，只有我們的道路交通工作人員以及村民能夠很好的配合，爭取盡可能的實現(xiàn)人民、車輛、道路以及周圍的生活環(huán)境相互協(xié)調(diào)或者和諧的發(fā)展局面，這就能夠?qū)ξ覈鐣髁x新農(nóng)村的相關(guān)建設(shè)過程中的各項工作提供了一個非常好的工作環(huán)境以及良好的工作基礎(chǔ)和前提。
但是由于現(xiàn)在我國的經(jīng)濟以及社會各項指標(biāo)的快速發(fā)展和改善使得我國的農(nóng)村或者縣城中的人均流量以及車輛流量都在不斷的上升，這樣就使得交通安全的工作實行起來越來越困難。根據(jù)相關(guān)的交通工作人員的實際調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，在很多縣出現(xiàn)的道路交通事故或者車禍等等這些道路交通問題中，有超過九成的事故都涉及到的農(nóng)村的人民群眾，這樣的不良現(xiàn)象可能會使得群眾的生命安全以及財產(chǎn)安全得到威脅或者受到比較嚴(yán)重的損失，從而導(dǎo)致在進行中國特色社會主義和諧新農(nóng)村的過程中出現(xiàn)并不和諧的因素或者現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因就是因為在農(nóng)村的很多地區(qū)，道路交通工作人員不能夠及時的普及道路交通安全以及相關(guān)的法律知識，這樣就直接影響農(nóng)村的人民群眾對于相關(guān)的交通法律知識以及教育水平下降，這加上農(nóng)村道路交通安全的各種宣傳條件比較差，使得農(nóng)村的人民群眾沒有積極的接受交通法律知識以及交通安全的意識。在這些不良的條件和環(huán)境下，我們必須要利用更加科學(xué)合理的觀點、更加長遠(yuǎn)的眼光以及更大的范圍進行道路交通安全的宣傳教育工作，這樣才能夠在一定程度上提升所有交通參與者的交通安全知識水平以及相關(guān)的道路交通法律知識，最終實現(xiàn)道路交通的和諧發(fā)展以及協(xié)調(diào)發(fā)展。我們可以結(jié)合我縣的道路交通安全的相關(guān)宣傳教育工作中出現(xiàn)的各種問題或者漏洞，進行分析出現(xiàn)這種問題或者漏洞的原因，從而針對這些問題提出相應(yīng)的措施或者方法來改善這種不良的現(xiàn)象。
2 我縣道路交通安全的相關(guān)知識以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作中存在的問題以及漏洞
2.1 在我縣進行道路交通安全的相關(guān)知識以及相關(guān)的工作安排的時候，主要是以公安交警為核心。公安交警的主要工作還有維持交通秩序以及各種交通案件的處理，這樣就使得公安交警在農(nóng)村進行相關(guān)的道路交通安全知識以及相關(guān)的法律知識的時間大大的減少了。
2.2 在宣傳方式上主要采用傳統(tǒng)的方法，不能夠結(jié)合實際情況進行相應(yīng)的方法創(chuàng)新。在進行道路交通安全的相關(guān)知識的時候，主要采用的就是懸掛相關(guān)的宣傳標(biāo)語、在公布欄上粘貼相應(yīng)的交通安全知識或者在流動的客運站或者火車站粘貼相關(guān)的宣傳橫幅。這樣的宣傳方式經(jīng)過幾十年的時間沒有什么創(chuàng)新的地方。這樣傳統(tǒng)的方式有些只是形式主義，并不能夠起到應(yīng)有的作用和影響，同時也因為宣傳的方式上具有一定的時間和空間限制，所以這樣的宣傳方式并不能夠有效的進行相關(guān)的道路交通安全的知識宣傳。
2.3 對于交通安全工作的宣傳范圍上來講，相關(guān)的工作人員只能夠在重點地區(qū)進行相關(guān)的宣傳工作，而對于比較偏遠(yuǎn)或者經(jīng)濟條件不是特別好的地區(qū)沒有進行充分的宣傳活動?，F(xiàn)在我縣的交通安全宣傳的范圍主要集中在縣城的地區(qū)，對于農(nóng)村也只是集中在一些車站點或者客運站，其他地方幾乎沒有進行宣傳。
3 我縣道路交通安全的相關(guān)知識以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作應(yīng)該采取的對策
每個村子或者鎮(zhèn)上組織一些道路交通安全普及知識進農(nóng)村的活動，與相關(guān)的教育結(jié)構(gòu)進行溝通和協(xié)商，將道路交通安全的宣傳教育工作作為學(xué)生平時學(xué)習(xí)和教育的一部分，也可以充分利用各種新聞媒體廣泛傳播的優(yōu)勢，將相關(guān)的道路交通安全的宣傳教育工作在新聞媒體中進行播放，這樣人們才能在平時的生活、學(xué)習(xí)以及工作中潛移默化的增強道路交通安全的相關(guān)知識。
對于農(nóng)村民警的各種教育培訓(xùn)工作需要加強，如果民警能夠進行道路交通安全宣傳教育工作，那么對于農(nóng)村的道路交通安全的宣傳教育將會奠定一個非常深厚的基礎(chǔ)，并且宣傳范圍將會大大增強。鑒于這一點，我們相關(guān)部門應(yīng)該提升民警的綜合素質(zhì)教育，對他們進行相關(guān)知識以及工作的再教育工作。
參考文獻：
[1]林芳.如何加強鄉(xiāng)村道路交通安全管理[J].福建農(nóng)機,2010(02):12-16
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村自建房；建設(shè)規(guī)劃；建筑設(shè)計
1新農(nóng)村自建房建設(shè)規(guī)劃與設(shè)計原則
1.1以經(jīng)濟性為原則
在新農(nóng)村社區(qū)住宅設(shè)計中，要以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的具體情況為依據(jù)，以農(nóng)民的生產(chǎn)生活為原則，不能照搬城市當(dāng)中的別墅或者洋房，一味的追求舒適性，而不考慮農(nóng)村的經(jīng)濟狀況。在住宅戶型設(shè)計上還要考慮農(nóng)村住宅的特殊性，布置一些生產(chǎn)、忙存空間。由于農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)模小，家庭作業(yè)等特點，在新農(nóng)村住宅中需要考慮一定面積的生產(chǎn)用房。在垂直分戶的住宅中，生產(chǎn)用房的設(shè)置可以結(jié)合院子設(shè)置，并且可獨立對外，利于生產(chǎn)交通。在水平分戶的住宅中，生產(chǎn)用房可以獨立設(shè)置，集中設(shè)置于公共交通的位置。使農(nóng)民在搬進水平分戶的住宅之后能仍然可以進行生產(chǎn)活動。這樣既達(dá)到了節(jié)約用地的目的，又方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。
1.2合理確定農(nóng)村居民自建房用地面積
對于那些進行第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，和那些家庭手工業(yè)的農(nóng)民對住宅、庭院的需求較高，釆用垂直分戶的模式，一戶兩側(cè)，擁有南向或北向的庭院。每戶的占地面積應(yīng)該統(tǒng)一考慮、在滿足使用功能的前提下，要做到用地最小。對于水平分戶的農(nóng)戶，這種分戶方式本身就已經(jīng)達(dá)到了對土體節(jié)約使用的目的。比垂直分戶節(jié)約更多的土地。在滿足使用的前提下，盡可能多的使用水平分戶，以節(jié)約土地資源。
2新農(nóng)村自建房建設(shè)規(guī)劃與設(shè)計的缺陷
2.1沒有統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計的思想
（1）長期居住風(fēng)水思想的禁錮。由于農(nóng)村很多地方都很重視居住風(fēng)水思想，因此自建房都是各搞各的，雖然看似農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，但是沒有統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，所以自建房橫七豎八與貧困人口的舊房屋夾雜而立，失去了新農(nóng)村建設(shè)的意義，規(guī)劃和設(shè)計無法展開。而這種傳統(tǒng)的思想對于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展更是沉重的打擊。（2）房屋設(shè)計沒有統(tǒng)一的樣式。農(nóng)村很多建房中，都是按照戶主的思想和意愿進行房屋設(shè)計建造的，導(dǎo)致農(nóng)村房屋樣式千奇百怪，平頂、磚瓦、彩鋼、平頂彩鋼混合等都有，雖然是按照各自所需建設(shè)的，但是不利于房屋樣式的規(guī)劃和設(shè)計，這種混合的房屋建造一方面不利于自建房排水功能，采光設(shè)計，另一方面也給左右鄰居帶來了矛盾。（3）農(nóng)村下水道建設(shè)嚴(yán)重不足。由于習(xí)慣了房前屋后或者庭院隨處潑污水，所以有了新房但沒有良好的生活環(huán)境，新農(nóng)村垃圾污染生活污水污染正日益嚴(yán)重危害著新農(nóng)村發(fā)展的方方面面，路面糞便隨處可見，損害了新農(nóng)村建設(shè)的形象。這樣生活方式更為嚴(yán)重的是污染地下水源，破環(huán)生活環(huán)境影響農(nóng)民身體健康。很多新農(nóng)村建設(shè)中只顧了房屋道路的規(guī)劃設(shè)計，對給排水管道的規(guī)劃沒能引起足夠的重視。
3新農(nóng)村自建房建設(shè)規(guī)劃與設(shè)計的要點
3.1做好自建房圖紙規(guī)劃設(shè)計
要做到統(tǒng)一規(guī)劃首先要有施工圖紙，農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)劃圖紙包含了以下方面：①給排水系統(tǒng)，在進行建設(shè)前，必須明確給排水開挖路線、管道大小、進戶管道、水井房等，也可是看作是地下工程，給排水系統(tǒng)的完善有利于新農(nóng)村廁所、生活用水、污水處理等，是建設(shè)新農(nóng)村必不可少的條件，而且?guī)蓛舫潭?、污水處理程度都是新農(nóng)村文明進步的重要標(biāo)志。②房屋地基、結(jié)構(gòu)設(shè)計，包括自建房的面積、防震程度、采光程度等，一般新農(nóng)村房屋結(jié)構(gòu)采取二層樓房標(biāo)準(zhǔn)，因為二層樓房有利于節(jié)約用地面積，進行太陽能采光設(shè)計和安裝太陽能集熱板，實現(xiàn)農(nóng)村采暖向清潔能源邁進，大大提高了新農(nóng)村自建房的干凈程度，而且農(nóng)民可實現(xiàn)天天洗澡的愿望，是新農(nóng)村進步的又一重要體現(xiàn)。③道路建設(shè)，自建房屋不能就只搞房屋建設(shè)，如果僅僅建造房屋，那么新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計就沒有必要了，所以道路設(shè)計規(guī)劃是新農(nóng)村自建房的重要環(huán)節(jié)，而且道路的規(guī)劃設(shè)計厚度和寬度，嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和鄰居矛盾的產(chǎn)生，因此對道路規(guī)劃設(shè)計必須統(tǒng)一進行，有條件的地方還可以在道路規(guī)劃設(shè)計中加入太陽能路燈的設(shè)計，從而更加完善新農(nóng)村建設(shè)。
3.2嚴(yán)格控制自建房材料
現(xiàn)代房屋建設(shè)中大量鋼筋混凝土的使用，大大提高了房屋建設(shè)的質(zhì)量，能有效應(yīng)對地震帶來的損壞，因此現(xiàn)在的材料遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)的石頭、泥土等材料。但是在建設(shè)中我們還要對鋼筋水泥進行嚴(yán)格控制，特別是水泥質(zhì)量，混凝土的另一個缺點就是容易發(fā)生裂縫和風(fēng)化，導(dǎo)致房屋建造質(zhì)量下降，所以必須嚴(yán)格控制水泥質(zhì)量。其次控制砂石的干凈程度，使混凝土攪拌質(zhì)量更加高效。
3.3做好房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計
二層樓房設(shè)計一般采取框架結(jié)構(gòu)進行，框架結(jié)構(gòu)有很好的穩(wěn)定性能，而且建設(shè)速度快質(zhì)量高，只要做好鋼筋框架即可，然后澆筑混凝土砌筑成房屋橫梁和墻柱，在混凝土框架中嵌入砌磚構(gòu)成完整的墻體和屋面。若是一層建設(shè)則只需砌筑橫梁和墻柱，或者用磚混結(jié)構(gòu)進行建設(shè)即可。其次在進行房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計中要分清廁所、廚房、臥室、洗澡間，因為廁所、洗澡間、廚房關(guān)系到地下給排水管道的埋設(shè)問題，所以既要做到給排水系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，又要保證廁所、廚房、洗澡間的安全，以免發(fā)生斷水或者下水道堵塞的問題，影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活。
3.4做好建筑節(jié)能尤為重要
新農(nóng)村建設(shè)需要我們不斷的提高和改善，需要從可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)角度出發(fā)，建筑在使用的過程應(yīng)盡量減少能耗因此農(nóng)存建筑節(jié)能設(shè)計成為了關(guān)系重大的問題之一。對農(nóng)村自建房進行合理的規(guī)劃設(shè)計，增強建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能，減少開窗面積，提高門窗的氣密性，使用環(huán)保節(jié)能型建筑材料及設(shè)備等措施。此外采用節(jié)水型潔具、節(jié)能燈具、節(jié)能電器都是行之有效的節(jié)能措施。農(nóng)村需要建設(shè)，需要進步，需要改善，需要提高，農(nóng)村建筑的節(jié)能，就是一個良好的開端。
4結(jié)束語
新農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)與建筑設(shè)計是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，但在政策傾斜、資金支持下，新農(nóng)村建設(shè)的好壞主要由高水平的規(guī)劃與建筑設(shè)計來決定。因此重視新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃與建筑設(shè)計研究，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建筑節(jié)能，加強管理，提高農(nóng)村綠色競爭力，打造美麗鄉(xiāng)村是行之有效的。
作者:黎興亮 單位:佛山市高藝建筑設(shè)計有限公司
參考文獻：
[1]葛丹東,華晨.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的鄉(xiāng)村規(guī)劃新方向[J].浙江大學(xué)學(xué)報,2010,(3):148-155.
關(guān)鍵詞：生態(tài)帶 新農(nóng)村 桃北新村 人居環(huán)境與生態(tài)設(shè)計
1.引言
杭州是長江三角洲南翼的中心城市，是我國重要的風(fēng)景旅游城市和國家歷史文化名城?！逗贾菔谐鞘锌傮w規(guī)劃》（2001－2020年）中提出了“一主三副、雙軸六組團、六條生態(tài)帶”的城市空間形態(tài)格局。在各組團之間、組團與中心城區(qū)之間，利用自然山體、水體、綠地（農(nóng)田）等形成綠色開敞空間，劃定生態(tài)敏感區(qū)，規(guī)劃建設(shè)六片綠色生態(tài)開敞空間。為推動“六條生態(tài)帶”規(guī)劃的落實，杭州市近年來開展了《杭州市生態(tài)帶概念規(guī)劃》、《六條生態(tài)帶保護與控制規(guī)劃》等一系列規(guī)劃研究工作，但由于生態(tài)帶范圍存在數(shù)量眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊農(nóng)村，生態(tài)帶的保護與地方建設(shè)在追求片面經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實中，存在較大的矛盾和沖突，導(dǎo)致生態(tài)帶規(guī)劃的落實不甚理想。
從區(qū)域一體化的角度看，農(nóng)村是城市的生態(tài)屏障，其環(huán)境狀況對城市生態(tài)環(huán)境具有重要影響。杭州生態(tài)帶內(nèi)的新農(nóng)村作為生產(chǎn)、生活密集區(qū)，其發(fā)展建設(shè)模式對生態(tài)帶的生態(tài)功能起到至關(guān)重要的作用。目前杭州生態(tài)帶內(nèi)農(nóng)村建設(shè)由于缺乏規(guī)劃導(dǎo)引而出現(xiàn)的農(nóng)居點布局松散混亂、占地面積大、土地資源浪費；產(chǎn)業(yè)功能不合理、使農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到污染破壞；自然景觀大量被人工景觀代替，生境類型趨于簡單化、破碎化、退化等等一系列狀況亟待改變。
2006年以來，我國開展了覆蓋全國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，當(dāng)前，杭州城市面臨轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展，也正處于低碳城市和新農(nóng)村建設(shè)大背景中，諸多的要素疊加在一起，必須及時加強生態(tài)內(nèi)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)模式研究，以有效保障杭州城市生態(tài)帶空間和環(huán)境保育功能的發(fā)揮，使六條生態(tài)帶規(guī)劃得以落實，促進杭州生態(tài)城市、低碳城市建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。
圖1： 桃北新村總平面（規(guī)整的線性布局）
2.杭州生態(tài)帶內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)探索
近年來，杭州新農(nóng)村建設(shè)已進行了初步探索和試點生態(tài)村建設(shè)，取得了顯著成績，同時也顯露出生態(tài)村建設(shè)中易忽略的諸多問題。浦陽鎮(zhèn)桃北新村就是其中較典型的試點村之一。在新農(nóng)村的建設(shè)中，浦陽鎮(zhèn)利用當(dāng)?shù)厣角逅愕膬?yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。注重對軟硬環(huán)境的保護與開發(fā)，加強了區(qū)域內(nèi)道路的建設(shè)，清理和轉(zhuǎn)移了一批有損景觀的臟亂企業(yè)和養(yǎng)豬場等，并全力做好因采石而的山體復(fù)綠工作，積極營造生態(tài)浦陽的良好環(huán)境。同時舉內(nèi)外之力，開發(fā)生態(tài)旅游景點項目。下文將以杭州市浦陽鎮(zhèn)桃北新村的新農(nóng)村建設(shè)為例，分析闡述建設(shè)生態(tài)型村落的具體措施與注意事項。
2.1 尊重原有聚落空間肌理，體現(xiàn)山水空間格局特色
2.1.1尊重原有的聚落形態(tài)
傳統(tǒng)村落按照人的住居習(xí)慣以及生活方式，形成了空間豐富的村落形態(tài)，住宅與院落、道路與公共空間，水系與池塘……，組成了村落特有的聚落肌理。在新農(nóng)村的生態(tài)規(guī)劃建設(shè)中，首先應(yīng)尊重村落原有的聚落形態(tài)，保留蜿蜒的村落道路，錯落的建筑布局，開合有致的空間節(jié)點等，避免將農(nóng)村居民點過度集中建設(shè)，造成村落肌理的破壞。如桃北新村的新農(nóng)村規(guī)劃（如圖1），忽略了村落原有的肌理形態(tài)，而是仿照城市小區(qū)中的線性排列式布局方式安置住宅，喪失了傳統(tǒng)村落的意象。村落肌理的喪失直接帶來的是景觀環(huán)境的單一化。
2.1.2維護山水空間格局。
杭州生態(tài)帶內(nèi)村落主要有山地形、平原型、山地平原交錯型三大形式，河流縱橫。傳統(tǒng)村落選址大多靠近水域，形成了以自然山水為依托的山水空間格局。在杭州新農(nóng)村建設(shè)中，無論是村舍建設(shè)、農(nóng)田開發(fā)或是道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都應(yīng)從維護村落的山水格局出發(fā)，遵循有效保護、適度開發(fā)的基本原則，最大限度地維護原始的自然山水環(huán)境，構(gòu)建山、水、人和諧相處的新農(nóng)村圖景。
2.2 有機更新的建設(shè)思路，節(jié)約與利用自然資本
在新農(nóng)村建設(shè)過程中，提倡種節(jié)約自然資源、涵育生態(tài)環(huán)境的營建模式――小系統(tǒng)、短距離的營建模式，以使經(jīng)濟資本、生態(tài)資本和社會資本的綜合能耗達(dá)到最小化，減小對自然環(huán)境的破壞。相對于城市地區(qū)大規(guī)模統(tǒng)一建設(shè)，杭州新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)是一種“小系統(tǒng)”而非“大系統(tǒng)”的建設(shè)方式，使其中各種工作、能量運作及轉(zhuǎn)換之間的距離最短，可以大大節(jié)約資源和能源的耗費。
2.2.1必要的最小限度
在新農(nóng)村建設(shè)中，盡量使用簡單的工具，基本上在人力所及的范圍內(nèi)形成耕地的規(guī)模和石墻等景觀設(shè)施的高度、尺度。如一般情況下，壘砌的石墻不宜超過人體的高度；道路以及建筑院落的尺度，以適應(yīng)基本使用需求為宜，不宜過寬和過大。如桃北新村的規(guī)劃建設(shè)中，住宅周邊菜園的尺度較適宜，每塊院落10-20平方米，合理利用了建筑空間，功能上還原了農(nóng)田耕作，營造出生態(tài)、和諧的人居環(huán)境。（圖2）
圖2： 適宜的小尺度菜園圖3： 自由生長的植物打破了僵硬的界面
此外在空間界面的圍合上，也應(yīng)采取“必要的最小限度的設(shè)計”手法。如圖3所示桃北新村中的一個田園院落，油菜花自然生長，穿出了圍合的柵欄，打破了柵欄原有直線型僵硬的界面，使得庭院空間更為生態(tài)、生動、自然。
2.2.2多變的地形
土與人具有多重的關(guān)系，作為生物生息環(huán)境的泥土在鄉(xiāng)村隨處可見，而在城市中，卻被掩蓋在厚厚的石材和水泥下面。重視土對鄉(xiāng)村生態(tài)規(guī)劃的重要作用。
首先，土是建立豐富的生物相的基礎(chǔ)，沒有土地以及微地形的變化，地表的水分就很容易流失，不宜種植豐富的植被。其次，土的堆積容易形成豐富的地形，使鄉(xiāng)村地貌更加生動富有活力。因此，在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，并不需要一味的重建亦或是用城市的建造手法與材料對鄉(xiāng)村進行翻新處理，而是要尊重以及合理利用鄉(xiāng)村資源。
2.2.3滲透的基面
構(gòu)成鄉(xiāng)村景觀的材料，基本都是由多孔質(zhì)的表面構(gòu)成，如道路、河床、耕地等均為自然石材等材料。材料表面多存在著諸多孔洞，并且材料之間的交接也存在著很多縫隙。這些多孔洞、多縫隙的材料可以讓雨水自然滲透，苔蘚青草自由生長，從而使人造的景觀融入自然環(huán)境之中。
2.3 保護鄉(xiāng)土文化景觀，顯露自然生態(tài)
杭州新農(nóng)村建設(shè)不僅要關(guān)注建造層面上的技術(shù)問題，同時還應(yīng)涉及鄉(xiāng)土文化景觀的保護與繼承問題。挖掘與傳承村落傳統(tǒng)地域文化，一方面便于保護村落物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，另一方面利于保護村落傳統(tǒng)形態(tài)，顯露自然生態(tài)，形成村落自身特色，從而可利用特有資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以帶動鄉(xiāng)村整體的發(fā)展建設(shè)。
位于浦陽鎮(zhèn)桃北新村的孫氏祠堂，隨著桃北新村的規(guī)劃建設(shè)，也進行了修建，由原本單一的老年活動場所，根據(jù)三進三層的建筑布局，改造成具有數(shù)十個功能不一的村民活動室，祠堂周邊環(huán)境也可以很好地利用，祠堂可以成為桃北新村的文化活動中心，它的文化功能的強化也必將成為新農(nóng)村文化建設(shè)的新亮點。
但在桃北新村的一、二期住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，就缺少傳統(tǒng)村落公共空間的建設(shè)。從平面布局圖1上可以看出，整個村落沒有村口廣場、水塘廣場、井臺節(jié)點等公共活動空間，雖然沿水道設(shè)置了池塘，但實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，此池塘只是一塊面積較小的水池且緊臨道路，水塘周邊沒有外延的公共活動場地，更沒有座椅等可以停留的基礎(chǔ)設(shè)施。水塘只成為了一個可供觀賞的景觀，喪失了其所承載的文化與精神意義。
杭州新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)建立在充分尊重農(nóng)村的地域文化,尊重村民的習(xí)俗、價值觀的基礎(chǔ)上，避免盲目地將城鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗與營建模式挪移到農(nóng)村，造成鄉(xiāng)土文化景觀崩塌的錯誤局面。從保護鄉(xiāng)土文化景觀的思路出發(fā)。村民的傳統(tǒng)觀念、習(xí)俗等非物質(zhì)形態(tài)在新農(nóng)村建設(shè)過程中應(yīng)得到繼承和發(fā)揚；同時，傳統(tǒng)地域文化總是通過一定的物質(zhì)形態(tài)來物化，如宗祠寺廟、村舍房屋、風(fēng)水樹、風(fēng)水林、山峰、古道、墳場等。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)將這些地域文化的載體一并納入到規(guī)劃設(shè)計中來。
2.4 強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城郊新農(nóng)村人居環(huán)境提升的重要抓手。因此實施農(nóng)居點集中建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進城市交通、電力、給排水、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，營造良好物質(zhì)環(huán)境。
在具體建設(shè)過程中，按照“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化”的要求，大力開展以“百村示范、千村整治”為載體，以改路、改水、改廁和垃圾集中收集處理、違章建筑及危房拆除、“空心村”整治、裸墻治理、村莊綠化為主要內(nèi)容的村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在新建的桃北新村小區(qū)中，以并聯(lián)式住宅為主，輔以少量多層集合住宅，提高了農(nóng)村土地集約利用率。此外，在住宅設(shè)計上，考慮到村民的生活方式具有“半城半農(nóng)”的性質(zhì)。新村鎮(zhèn)在總體布局上采用了獨門獨戶，居住和院落結(jié)合的住宅形式進行街坊式布局。住宅街坊面設(shè)置開場的前院空間和停車庫（圖4），住宅街坊背后設(shè)置院壩，滿足了村民種植、飼養(yǎng)、晾曬以及堆放農(nóng)具、雜物等農(nóng)、副業(yè)生產(chǎn)要求（圖5）。
圖4：街坊面寬敞的機動車道路與車庫（倉庫）圖5： 街坊背后的院壩（種植、飼養(yǎng)、晾曬、堆放農(nóng)具雜物等）
3. 結(jié)語
總之，杭州生態(tài)帶的保護形式非常嚴(yán)峻，保護生態(tài)帶，需要重點關(guān)注生態(tài)帶內(nèi)農(nóng)村建設(shè)，通過對其功能整合、空間優(yōu)化、景觀整治、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、工業(yè)搬遷、市政配套等綜合研究，從空間建設(shè)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、運行監(jiān)管等三大方面提出新農(nóng)村建設(shè)的對策建議，實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟與人居環(huán)境有機協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步推進生態(tài)帶保護及社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，進而實現(xiàn)保護生態(tài)帶、維護生態(tài)帶生態(tài)功能的目標(biāo)。
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制定出臺《2016-2018年新農(nóng)村建設(shè)整體推進三年攻堅戰(zhàn)實施方案》，確定了用三年時間，圍繞“點、線、片、面”的布局來推進工作的總體原則。所謂“點”，就是把打造標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的先進村作為“點”，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使村屯面貌有一個大的改變，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的整村整屯推進。所謂“線”，就是重點改善國、省公路沿線以及鄉(xiāng)村級公路沿線村屯，以治臟、治亂為重點，對沿線的圍墻、邊溝以及農(nóng)戶的庭院進行改造，加大道路養(yǎng)護、綠化管護和環(huán)境管理，實現(xiàn)多條路徑的整體推進。所謂“片”，就是把全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照地域分布劃分成示范片區(qū)，按照省辦片區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)逐年進行打造。利用危舊房改造項目，重點對未改造的農(nóng)戶房舍進行“穿衣戴帽”，加大柴草垛、破舊廁所清理和綠化美化力度，提高片區(qū)建設(shè)的層次和水平。所謂“面”，就是拓寬農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治面，整治農(nóng)村環(huán)境由沿線村屯向偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)戶庭院及室內(nèi)延伸，通過集中整治和建立長效機制，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境管護的規(guī)范化、制度化。三年內(nèi)，集中打造全域內(nèi)的303個行政村、24條精品線路和6個新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)，并創(chuàng)建50個美麗鄉(xiāng)村、打造1.2萬戶美麗庭院和3萬戶干凈人家。
二、多措并舉，新農(nóng)村建設(shè)整市推進工作實現(xiàn)開門紅
市委市政府按照新農(nóng)村建設(shè)三年總體規(guī)劃設(shè)計，制定并出臺了《2016年梅河口市新農(nóng)村建設(shè)整體推進百日攻堅戰(zhàn)實施方案》，重點圍繞先進村、精品路線、示范片區(qū)和人居環(huán)境等中心工作來規(guī)劃和推進。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面：按照市委、市政府新一屆班子的領(lǐng)導(dǎo)分工，重新調(diào)整了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、政協(xié)參評共同推進新農(nóng)村建設(shè)的工作制度。加大對新農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實行由市委副書記和副市長分管，市人大副主任兼任新農(nóng)村辦主任主抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長擔(dān)任副主任具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)模式。主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村負(fù)責(zé)的工作機制基本形成。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面：先進村主街路路面硬化率、邊溝硬化率和圍墻圍欄普及率都達(dá)到100%。村部和休閑廣場全部實行亮化，村屯內(nèi)實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化。規(guī)劃打造的精品線路兩側(cè)建設(shè)圍墻或帶地梁的圍欄，支次巷路的延伸部分建設(shè)鐵藝圍欄，村屯內(nèi)的柴草垛全部遷出村屯外集中統(tǒng)一堆放，遷出的確有困難的農(nóng)戶建設(shè)柴草棚廈實行封閉式管理。在資金保障方面：一是統(tǒng)籌政策效能資金。整合新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利移民、村級公益事業(yè)“一事一議”、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治等各類涉農(nóng)資金，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造、道路圍墻、改水改廁、綠化美化、垃圾處理等推進項目。二是制定“以獎代補”政策。2016年市財政列支1720萬元，主要用于先進村建設(shè)獎補、村屯環(huán)境管理、l生星級文明戶評比和標(biāo)兵村村書記待遇。三是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)資金。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)年投入資金達(dá)到60%；先進村村集體年收入新增部分全部用于本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其它行政村村集體年收入新增部分的80%以上用于本村的新農(nóng)村建設(shè)。四是集聚社會幫扶資金。深入開展“百個部門包百村、百家企業(yè)帶百村、百名干部駐百村”活動，通過與行政村結(jié)對共建，2016年共爭取各級各類幫扶資金2100萬元。在取得成效方面：2016年全市新農(nóng)村建設(shè)累計投入資金2億元，全部用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和綠化美化。共建設(shè)墻欄10.8萬延長米，修筑戶戶通水泥路254公里，硬化邊溝8.3萬延長米，硬化農(nóng)戶庭院16.9萬平方米，安裝路燈967盞，建設(shè)文化廣場36處、37750平方米，安裝衛(wèi)生廁所1592座，建設(shè)垃圾場105處、垃圾箱109個，購置垃圾轉(zhuǎn)運車27臺，清理柴草垛4394座，新建柴草棚944個，植樹99萬棵，栽種花草1432萬株，綠化公路總里程620公里，打造景觀點169處。
一、存在的主要問題
（一）思想認(rèn)識存在偏差。一是少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部對于新農(nóng)村建設(shè)存在模糊認(rèn)識，思想上希望立竿見影、早見實效，期望兩三年功夫就能建成新農(nóng)村。二是一些鄉(xiāng)村建設(shè)新農(nóng)村對農(nóng)民的主體作用發(fā)揮得不夠好，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府工程，缺乏自覺參與意識，存在過分等待政府投入的依賴思想。三是一些地方在工作中只重硬件建設(shè)輕生產(chǎn)發(fā)展，以為修了幾條路、蓋了幾棟房、建了幾幢樓就是新農(nóng)村建設(shè)，缺乏引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民加快生產(chǎn)發(fā)展、建設(shè)文明家園的有效措施。
（二）宣傳發(fā)動有待加強。一是重城郊、輕邊遠(yuǎn)。個別地方在宣傳發(fā)動上存在一些“死角”。二是重形式、輕效果。一些地方宣傳發(fā)動形式較為單一，效果不是很明顯，部分農(nóng)民甚至錯誤地認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是擴大扶貧范圍。
（三）投入力度尚需加大。盡管各級財政在資金安排上逐步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，但與新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要相比，仍存在著很大差距。特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善上歷史欠賬較多，部分農(nóng)村道路、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有得到很好的解決。
（四）管護維護需求迫切。通過新農(nóng)村建設(shè)，建成了一批村屯道路、小型農(nóng)田水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施，但我們在下鄉(xiāng)工作時也?？吹娇⒐げ痪玫拇逋陀不缆烦霈F(xiàn)了破損、坑洼等現(xiàn)象。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施迫切需要制定維護管理措施，不然就會出現(xiàn)新村沒新貌、建成養(yǎng)不起的狀況。
（五）公益事業(yè)發(fā)展滯后。一是農(nóng)村醫(yī)療條件差、治療水平低，農(nóng)民因病返貧、因災(zāi)致貧現(xiàn)象比較突出；二是農(nóng)村教學(xué)條件差、師資力量弱，導(dǎo)致?lián)裥栴}加劇，無法實現(xiàn)教育公平；三是農(nóng)村文化設(shè)施欠缺，群眾文化生活比較匱乏。
二、幾點建議和思考
一是提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。要進一步加大宣傳力度，引導(dǎo)干部群眾提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，正確處理國家扶持和農(nóng)民自強的關(guān)系，把目前新農(nóng)村建設(shè)中的“為我建設(shè)”、“要我建設(shè)”變?yōu)椤拔乙ㄔO(shè)”，充分調(diào)動廣大干部群眾關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
二是因地制宜、量力而行。新農(nóng)村建設(shè)必須因地制宜、量力而行、講求實效，不能一哄而上、搞“一刀切”。要采取典型引路，扶持推薦一批村級班子戰(zhàn)斗力強、生產(chǎn)發(fā)展水平高、集體經(jīng)濟實力強、公益事業(yè)發(fā)展好的典型，以供其他行政村學(xué)習(xí)借鑒。同時，要結(jié)合本地實際，整體有序地推進新農(nóng)村建設(shè)。
三是逐步建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。把支持建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為公共財政的職責(zé)，統(tǒng)籌兼顧。按照“有所為、有所不為”的要求，逐步向“三農(nóng)”傾斜。應(yīng)在以縣域范圍內(nèi)，全面整合各項涉農(nóng)資金，加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，讓財政資金投入起到“四兩撥千斤”的作用，不斷提高資金使用效率。
四是大力支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。新農(nóng)村建設(shè)的中心就是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力，是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和農(nóng)村社會發(fā)展的前提。財政支持新農(nóng)村建設(shè)，要優(yōu)先支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，做大農(nóng)村經(jīng)濟的“蛋糕”。加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，穩(wěn)定、提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要完善各項涉農(nóng)補貼政策，提高補貼效益，保護農(nóng)民的種糧積極性。支持調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。合理開發(fā)和利用豐富的農(nóng)業(yè)資源，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，逐步建立農(nóng)民增收的長效機制。
五是搞好規(guī)劃、重點投資。建設(shè)新農(nóng)村，要有一個科學(xué)的規(guī)劃進行指導(dǎo)，必須遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則。以中心村為重點，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為標(biāo)準(zhǔn)，對道路、學(xué)校、衛(wèi)生、文化等進行全面規(guī)劃，統(tǒng)一布局，將農(nóng)民最需要、最迫切以及影響大、見效快的項目作為重點，積極爭取國家和社會各方面的資金投入。
六是積極探索財政促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的途徑。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小，組織化、專業(yè)化生產(chǎn)程度不高，是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的原因所在。制定促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，引導(dǎo)農(nóng)民把分散經(jīng)營的承包土地，向種田大戶和符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)集中，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，促進農(nóng)田水利統(tǒng)籌規(guī)劃，提高規(guī)模經(jīng)營效益，提升組織化程度，增強市場競爭能力。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，創(chuàng)新機制，探索財政促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效途徑，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
絕大多數(shù)村莊新農(nóng)村建設(shè)亟待“活”起來
絕大多數(shù)村莊的新農(nóng)村建設(shè)處于籌備和擱置狀態(tài)，缺少實際的舉措，導(dǎo)致農(nóng)民產(chǎn)生失望情緒，地方干部彷徨無措。主要原因在于，很多地方尚未建立新農(nóng)村建設(shè)的專項資金，計劃中的建設(shè)資金受到條塊分割的限制，加之地方政府統(tǒng)籌條塊資金的能力有限，致使無法開展實際的活動。因此，中央一級應(yīng)盡快設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項資金，并不斷增加對新農(nóng)村建設(shè)的投入。
關(guān)于專項資金的用途，重點應(yīng)用于改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在資源配置和國民收入分配中所處的不利地位，讓公共財政覆蓋農(nóng)村的義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等重點領(lǐng)域。
“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！笨搽y邁
農(nóng)民面臨缺少生產(chǎn)性和生活性貸款等困難。中央將生產(chǎn)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，然而，缺乏資金已經(jīng)成為農(nóng)民生產(chǎn)方面的主要障礙，66.5％的農(nóng)戶表示在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺少資金投入，并且急需政府給予幫助；其中29.7％的農(nóng)民最希望政府給予生產(chǎn)性信貸資金支持。同時農(nóng)民的生活借貸需求更高于生產(chǎn)性借貸需求，主要包括教育、醫(yī)療和建房等。盡快推進農(nóng)村金融體制改革應(yīng)成為新農(nóng)村建設(shè)中的主要內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)金融現(xiàn)狀和經(jīng)驗來看，農(nóng)村信用社應(yīng)作為改革重點，促使其成為現(xiàn)階段農(nóng)村金融服務(wù)的主體。
公共活動和文化設(shè)施“缺位”
村級公共活動和文化設(shè)施匱乏，賭博成為鄉(xiāng)風(fēng)文明中的最大毒瘤。目前，農(nóng)村文化設(shè)施和文化活動匱乏，這在客觀上導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)不良風(fēng)氣的增長。賭博已嚴(yán)重威脅到社會穩(wěn)定和家庭和睦。
應(yīng)通過增加社區(qū)中的公共文化設(shè)施，提供學(xué)習(xí)、娛樂和健身的活動場所和相應(yīng)設(shè)施，恢復(fù)與弘揚部分鄉(xiāng)土文化活動，組織農(nóng)民多參與公共文化活動；成立老人協(xié)會和婦女協(xié)會，發(fā)揮女性和老年人在維系村莊成員之間聯(lián)系、互助和合作等鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的特殊作用。
熱衷面子工程，冷卻“當(dāng)務(wù)之急”
新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)開展了如村莊亮化、村落綠化、懸掛橫幅、粉刷墻壁及改造農(nóng)戶的廚房、圈舍和廁所等活動，取得了顯著的效果，然而農(nóng)民認(rèn)為最急需改造的卻是與其家庭生計密切相關(guān)的垃圾處理、道路硬化和房屋街道布局等方面內(nèi)容。村莊亮化等工程并非農(nóng)民最急需開展的工作，而改造農(nóng)村衛(wèi)生條件等“當(dāng)務(wù)之急”卻被束之高閣。這暴露出新農(nóng)村建設(shè)中自上而下的運動式的現(xiàn)象，容易變成形象工程，引起農(nóng)民的反感。事實上農(nóng)村的生活垃圾是影響農(nóng)民居住環(huán)境的最大問題，69.7％的農(nóng)民表示急需改進垃圾處理。因此在垃圾治理方面應(yīng)當(dāng)設(shè)立垃圾集中點，并安排人員負(fù)責(zé)道路和街道的清潔。
村民自治“缺席”現(xiàn)象嚴(yán)重
村民自治的發(fā)展已經(jīng)走過了近20年的歷程，農(nóng)民仍然缺乏在民主管理與民主決策環(huán)節(jié)的參與，農(nóng)民認(rèn)為自己沒有參與村務(wù)管理的比例高達(dá)68.9％，而33.3％的農(nóng)民根本不了解“一事一議”。部分村委會近年來既沒有提供過任何公共產(chǎn)品，也沒有召開過“一事一議”會議。
在新農(nóng)村建設(shè)中，必須完善“一事一議”、村民代表會議等民主議事決策制度，完善責(zé)任追究等村級管理制度，從而實現(xiàn)農(nóng)民的參與權(quán)與決策權(quán)。民主管理和民主決策內(nèi)容涉及村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌建設(shè)以及興辦公益事業(yè)等，由農(nóng)民根據(jù)自身的需求做出選擇。
不重視農(nóng)民的多元性需求差異
新農(nóng)村建設(shè)所涉及的上百萬個村莊千差萬別，并且村莊內(nèi)不同類型農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)知、理解和需求等方面也存在巨大差異。然而新農(nóng)村建設(shè)各地雷同，沒有考慮到新農(nóng)村建設(shè)的復(fù)雜性和多元性，忽視了各地區(qū)和各類型農(nóng)民的多元性需求差異，大多趨于形式化、表面化。
因此必須采用參與式村級規(guī)劃的理念與方法來開展新農(nóng)村建設(shè)，各地政府應(yīng)在不同地區(qū)創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)厍闆r的新農(nóng)村建設(shè)路徑與做法，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和經(jīng)濟發(fā)展水平，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的特殊需求為導(dǎo)向，因地制宜地推進新農(nóng)村建設(shè)工作，制定出詳盡的適合本社區(qū)發(fā)展的規(guī)劃。
試點村異化為“攀比政績”
新農(nóng)村建設(shè)一年以來各地的建設(shè)大多是搞試點、抓試點。試點村還引發(fā)了資源分配的問題。一些政府為了保試點村，就把有限的人財物都向這里傾斜，很難再考慮普通村的需要，這勢必造成村莊之間的貧富差距和不平等。大部分地方將經(jīng)濟和資源基礎(chǔ)好，且已有一定發(fā)展基礎(chǔ)的富裕村莊定為試點村來建設(shè)，已經(jīng)出現(xiàn)了資金、項目和政策向富裕村集中的現(xiàn)象。很容易將新農(nóng)村建設(shè)變成政府官員攀比政績的形象工程。
因此，要調(diào)整新農(nóng)村建設(shè)試點村的選擇標(biāo)準(zhǔn)，要充分考慮到村莊發(fā)展的不同程度，選擇不同類型、不同水平的村莊進行試點，以求在試點村工作中取得經(jīng)驗，探索出不同的新農(nóng)村建設(shè)模式，從而以點帶面地推動新農(nóng)村建設(shè)的進程。
“新農(nóng)村等同蓋新房”的宣傳誤區(qū)亟待糾正
目前，電視上雖頻頻報道各地的新農(nóng)村建設(shè)，但屏幕上出現(xiàn)的畫面基本都是一排排整齊的新房；有些地方組織各村干部到試點村去參觀考察，村干部看到的也是漂亮的新房，寬敞的道路，當(dāng)他們回到村里和村民講起試點村模式的時候，新房又成了其中的一個熱點話題。農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容的理解比較片面，與媒體片面報道以及地方政府夸大宣傳的現(xiàn)象不無關(guān)系。
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的時間，被調(diào)查的農(nóng)民一半認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)能在10年內(nèi)完成，在這個時間段內(nèi)，各地的新農(nóng)村建設(shè)能否完成確實是個未知數(shù)。因此，需要糾正媒體和地方政府宣傳的誤導(dǎo)性，正視試點村的特殊性及其自身原有的優(yōu)勢，在各種宣傳報道中強調(diào)新農(nóng)村建設(shè)的長期性和艱巨性。
要抓住一個龍頭。就是要抓好規(guī)劃這個龍頭。一是要著眼長遠(yuǎn)抓規(guī)劃。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)任務(wù)。我們我們準(zhǔn)備在"十一五"期間，全面完成我縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)263個行政村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，包括村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等方方面面的規(guī)劃。二是要立足當(dāng)前抓規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會各方面，必須區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點。制定規(guī)劃時，首先要從群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，集中力量解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最關(guān)切的問題。三是要統(tǒng)籌兼顧抓規(guī)劃。既要從工作上去規(guī)劃，也要從建設(shè)上去規(guī)劃；既要從經(jīng)濟發(fā)展上去規(guī)劃，也要從社會事業(yè)上去規(guī)劃；既要從“硬件”建設(shè)上去規(guī)劃，也要從“軟件”建設(shè)上去規(guī)劃；既要從村鎮(zhèn)整體上去規(guī)劃，也要從單個農(nóng)戶上去規(guī)劃。縣新農(nóng)村辦要制訂出新農(nóng)村建設(shè)工作的考核辦法，使出示范村建設(shè)的實施方案，各有關(guān)部門單位分別拿出示范村今年的項目建設(shè)規(guī)劃。
要打造一批亮點。主要是辦點示范、積累經(jīng)驗。今年，我們計劃每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己辦1個示范點，縣里按市里的要求辦10個點，在這10個中重點辦好5個點。抓示范村的建設(shè)，主要是突出五個方面的示范：一是在發(fā)展經(jīng)濟上的示范。每一個示范村都要形成自己的產(chǎn)業(yè)特色，做到一鄉(xiāng)一品、一村一品、各具特色。二是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的示范。包括道路、溝渠、電網(wǎng)等各個方面的設(shè)施都要配套完善。三是在新型村莊建設(shè)上的示范。做到布局合理、事業(yè)發(fā)展、人民生產(chǎn)生活方便。四是在村容村貌上的示范。重點是推進"五化"，即道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化和溝渠凈化。五是在管理民主上的示范。實現(xiàn)村級組織協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，村務(wù)管理民主規(guī)范，各項工作有序推進。我們結(jié)合這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，在現(xiàn)有的黨委成員中挑選了一批年富力強、有培養(yǎng)前途的骨干，到示范村兼任黨支部第一書記，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，我們想，這批人員今后成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的重要來源和第一梯次人選。在辦點示范的同時，抓好后進村的整治，通過整治，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。
要完善一個機制。主要是完善投入機制。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要大量的資金投入，光靠政府不行，光靠老百姓也不行，必須建立起多元化的投入機制。一是要建立健全群眾自主投入機制。完善一事一議制度，探索以獎代補，鼓勵農(nóng)民投工投勞。二是要建立健全財政政策投入機制。除了積極爭取上級財政的支持，本級財政也要逐步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，今年，縣財政初步安排100萬元用于新農(nóng)村建設(shè)。三是要建立健全社會聯(lián)動投入機制。要動員社會力量投入新農(nóng)村建設(shè)，我們計劃采取一個縣直單位對口幫扶一個村，動員企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上對口支持，進行點對點的幫扶。最近，我們與洞庭水殖的負(fù)責(zé)人聯(lián)系，洞庭水殖準(zhǔn)備在珊珀湖附近建一個示范村，我們縣里的德成公司也準(zhǔn)備建一個示范村。此外，我們還要努力爭取安鄉(xiāng)籍在外的老鄉(xiāng)和老板支持家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，爭取金融機構(gòu)的支持，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代新農(nóng)村；規(guī)劃；問題；對策；中圖分類號：TU984 文獻標(biāo)識碼：A
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國經(jīng)濟發(fā)展整體進入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動鄉(xiāng)村”新階段背景下中央推出的一項重大戰(zhàn)略決策。未來幾十年，將是我國新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵時期。這個時期，將決定著我國未來較長一段時間城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的基本格局。
1.我國農(nóng)村現(xiàn)狀及問題
1.1 農(nóng)村市政公用設(shè)施投入比例較低
農(nóng)村建設(shè)投入中，存在房屋投入高而市政等公用設(shè)施投入低的投入資金結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題。據(jù)2011年數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村村莊建設(shè)投入中房屋投入約占五分之四，公共設(shè)施只占到五分之一。
1.2 老齡化問題嚴(yán)重，受教育程度低
相比城市，農(nóng)村的老齡化程度更深，其老年人口比重已經(jīng)接近五分之一。另外，農(nóng)村普遍受教育程度遠(yuǎn)低于城市，生產(chǎn)力發(fā)展水平低下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然推行已久，但是進展緩慢，缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟的系統(tǒng)完善的農(nóng)業(yè)保護政策體系，這些都導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩滯。
1.3 經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收困難，缺乏建設(shè)資金
現(xiàn)階段，農(nóng)民的主要收入來源還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩滯，經(jīng)濟效益低下，使得農(nóng)民不愿意從事第二、三產(chǎn)業(yè)，更加阻礙了農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)粗放，重數(shù)量不重質(zhì)量，忽視了與市場的聯(lián)系和產(chǎn)銷對接，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)民收入難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上取得突破，農(nóng)民增收困難，農(nóng)村缺乏建設(shè)資金。
1.4 村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生較差
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生一直是備受詬病的方面。例如村內(nèi)垃圾隨意堆放，缺乏集中處理，農(nóng)村排污嚴(yán)重，村內(nèi)道路泥濘失修，臟亂差問題突出，嚴(yán)重影響了村容村貌。
1.5 供排水設(shè)施老舊
由于農(nóng)村市政公共設(shè)施建設(shè)投入少，供排水設(shè)施沒有及時更新，由此給農(nóng)民生活帶來極大不便和不利影響。供水方面，水量、水壓不足，水質(zhì)難以保障；排水方面，普遍沒有建立起污水集中處理系統(tǒng)，雨季排水不暢影響村民出行，雨污混排導(dǎo)致亂排污現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.現(xiàn)代化新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)存在的誤區(qū)
2.1 重創(chuàng)新，輕特色
農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)方面同樣與城市規(guī)劃建設(shè)存在千城一面的問題，即村莊建設(shè)缺乏地域特征和民族特色，只追求現(xiàn)代化，將時下的城鎮(zhèn)建設(shè)模式生搬硬套過來，丟掉了當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的傳統(tǒng)文化、風(fēng)土人情。
2.2 重建設(shè)，輕管理
農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)另一個誤區(qū)是重視村莊規(guī)劃的實施，但忽略了村莊建設(shè)好之后的管理問題，例如村莊垃圾集中處理問題、農(nóng)民的衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng)等等。如果缺乏有效管理，新農(nóng)村建設(shè)的成果很快就會消耗殆盡，村容村貌仍然沒有改變，農(nóng)民的生活生產(chǎn)環(huán)境仍然是臟亂差。
2.3 重投資，輕經(jīng)濟
新農(nóng)村建設(shè)并非“新村建設(shè)”，兩者的區(qū)別在于新農(nóng)村建設(shè)不僅僅強調(diào)外部環(huán)境的改變，更注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，從根本上向農(nóng)村注入革新的動力。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在地方政府搞政績，僅僅從表面上下功夫，做新村規(guī)劃，但缺乏對農(nóng)民幫扶的誤區(qū)，停留在“授之以魚”的階段。沒有提高農(nóng)民自身的造血能力，幫助農(nóng)民解決實際問題，農(nóng)村剩余勞動力無法有效轉(zhuǎn)移，村民收入水平低，使得新農(nóng)村建設(shè)缺乏后勁，沒有落到實處。
2.4 重技術(shù)，輕實際
由于地方政府追求政績、盲目攀比、過于冒進等原因，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃陷入的另一個誤區(qū)是脫離當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際情況和需求，一味追求高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高技術(shù)水平，使得投資規(guī)模超過實際需求，造成資源浪費的同時也增加了政府財政壓力，反而影響了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。技術(shù)水平不合理，不經(jīng)濟是新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)需要走出的一個誤區(qū)。
3.現(xiàn)代化新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作要重點關(guān)注的問題
3.1 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與新農(nóng)村特色發(fā)展
針對當(dāng)前現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)滿目照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，村鎮(zhèn)建筑形式單一，缺乏地域特點的問題，應(yīng)當(dāng)注意在建設(shè)規(guī)劃過程中，現(xiàn)代化建設(shè)與當(dāng)?shù)靥厣慕Y(jié)合，體現(xiàn)時代特征，反映當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)貌。
3.2 村莊科學(xué)、合理規(guī)劃
村莊規(guī)劃設(shè)計是現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作，合理科學(xué)的村莊規(guī)劃設(shè)計為村鎮(zhèn)開展經(jīng)濟活動奠定良好基礎(chǔ)，所以要注重村莊規(guī)劃的科學(xué)性。做好村莊規(guī)劃工作需要在當(dāng)?shù)厥墟?zhèn)縣土地總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的統(tǒng)籌下進行，可歸納為三個環(huán)節(jié)：第一，前期準(zhǔn)備階段做好調(diào)研，加強宣傳教育；第二，中期規(guī)劃階段引導(dǎo)村民積極參與規(guī)劃，并廣泛聽取專業(yè)素質(zhì)高的規(guī)劃師的意見，村莊規(guī)劃要突出當(dāng)?shù)靥厣?，如旅游資源、民族特色等等，可以為當(dāng)?shù)匕l(fā)展二三產(chǎn)業(yè)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施資源等物質(zhì)條件；第三，后期建設(shè)階段注意協(xié)調(diào)村莊建設(shè)與農(nóng)民生產(chǎn)生活活動，不能犧牲農(nóng)民的利益搞建設(shè)，注意保護耕地。
3.3 新農(nóng)村建設(shè)與體制改革齊頭并進
新農(nóng)村建設(shè)并非單純的“新村建設(shè)”，除了對村鎮(zhèn)街道、房屋進行規(guī)劃設(shè)計，更要推進農(nóng)村體制改革，使得新農(nóng)村建設(shè)成為有源之水，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如，近年來，隨著慈城衛(wèi)星城發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型和城西工業(yè)園的建設(shè)動工，黃山村作為江北區(qū)級中心村之一、慈城鎮(zhèn)南部主要的農(nóng)村集中安置社區(qū)，應(yīng)發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，集中集約利用土地，美化村莊環(huán)境，完善設(shè)施配套，建設(shè)集中安置新社區(qū)，成為慈城南部居民點區(qū)域中心。3.3.1 交通區(qū)位設(shè)計
黃山村位于江北區(qū)西部，慈城鎮(zhèn)西南部，余姚江北岸地區(qū)；黃山村是慈城鎮(zhèn)的兩個中心村之一，黃山村的主要道路為東西向的寺慈線；村莊周邊環(huán)境優(yōu)美，有前黃、后黃兩座小山；村內(nèi)河流縱橫，水系發(fā)達(dá)。 黃山村19個自然村之間有水泥路相連接。楊家橋村有寧寺線通過，路面寬度8米，此道路目前路面已遭到破壞。村內(nèi)道路路面質(zhì)量較好，村內(nèi)主要道路寬度約為7.5米，其他道路寬度約為4米。地理位置有利于園區(qū)充分發(fā)揮中心城市的圈產(chǎn)業(yè)核心帶的區(qū)位優(yōu)勢。
3.3.2建筑設(shè)計
住宅：黃山建筑較為破舊，近幾年村民自建住宅很少?，F(xiàn)有住宅多為1980-1990年間建造，一層木結(jié)構(gòu)住宅也存在一定數(shù)量。
工業(yè)建筑：多為單層廠房，沿寺慈線稍新一些。另外部分工業(yè)廠房利用了原有的公共建筑，如影劇院之類。
公共設(shè)施：多利用原有建筑承擔(dān)現(xiàn)在的功能。其中小學(xué)為百年校舍，學(xué)校前有池塘后有青山，環(huán)境優(yōu)美。
市政設(shè)施：村內(nèi)有公共廁所5處（其中楊家橋村3處），垃圾收集點多處。
3.3.3環(huán)境
楊家橋村中心位置有一處小花壇，大樹矗立，成為標(biāo)志一景。大黃山、小黃
山的交相輝映和眾多河流也成為黃山村的特色。
4.結(jié)論
現(xiàn)代化新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，更是經(jīng)濟進一步發(fā)展的題中應(yīng)有之義?，F(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)不是單純的“新村建設(shè)”，要走出誤區(qū)，結(jié)合實際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為基點，對現(xiàn)代化新農(nóng)村制定出科學(xué)合理全面的建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合地方特色和優(yōu)勢，同時推進農(nóng)村體制改革和管理機制的建立健全，針對建設(shè)過程中存在各個方面的問題，積極探索研究，努力打造出經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、村容整潔、管理明主、風(fēng)氣良好的現(xiàn)代化新農(nóng)村。
參考文獻：
[1]王建華. 如何做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟.2006（04）
就新農(nóng)村建設(shè)而言，由于農(nóng)村大都以農(nóng)田灌溉為主，大面積的農(nóng)田綠地占據(jù)著農(nóng)村土壤，但是對于農(nóng)村的道路以及河道、溝道等各個通道而言，沒有進行植入綠化工作。因此，新農(nóng)村的園林景觀建設(shè)，必須從綠化植入農(nóng)村的各個點、面、塊入手，在道路兩旁種植一系列的植物，并在主干道構(gòu)建綠化帶，由此綠化村莊，形成新農(nóng)村道路綠樹成蔭、花明柳綠的意境。在進行園林景觀設(shè)計的時候要將大面積綠化鋪開，形成綠意濃濃的園林氣息，當(dāng)然對于農(nóng)村地帶所具備的各種優(yōu)勢特色，比如瓜果蔬菜：西瓜、葡萄、梨、山杏等，這些特色產(chǎn)業(yè)要重點體現(xiàn)，因為這些特色產(chǎn)業(yè)促進了新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促成了新農(nóng)村園林景觀建設(shè)格局的形成。此外，還應(yīng)該注意的是，必須將農(nóng)村的農(nóng)田作為重點來抓，不應(yīng)該與農(nóng)田爭奪土地，應(yīng)該在農(nóng)田之外的閑散地塊進行園林景觀建設(shè)，使得農(nóng)田、人居與園林景觀建設(shè)相得益彰，形成新農(nóng)村園林景觀建設(shè)的新局面。園林植物配置是園林規(guī)劃設(shè)計的重要環(huán)節(jié)，對于植物的配置方面來說，由于植物構(gòu)成了園林景觀建設(shè)的主題，其配置的優(yōu)劣直接關(guān)系到新農(nóng)村園林景觀建設(shè)的質(zhì)量以及功能的發(fā)揮。在進行園林景觀的建設(shè)時，應(yīng)該以科學(xué)為依據(jù)，同時融合多種符合新農(nóng)村空間的藝術(shù)手法，創(chuàng)造出新農(nóng)村空間的優(yōu)美園林景觀藝術(shù)，保證生態(tài)、經(jīng)濟以及社會效益之間的和諧統(tǒng)一。由于不同植物的生態(tài)習(xí)性不同，因此應(yīng)該根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的氣候條件進行合理布局，可以合理運用喬木、灌木、草皮、花卉以及各種地被植物等，由此充分發(fā)揮新農(nóng)村園林景觀建設(shè)的優(yōu)越性，凸顯其觀賞特性。對于植物的配置，主要涵蓋了兩個方面的內(nèi)容：一是不同種植物之間進行互相配置，可以考慮各種植物的選擇、組合、色彩搭配、園林意境等。二是植物與園林景觀的其它小品進行合理配置。這兩個方面在植物的選擇以及數(shù)量上都應(yīng)該強調(diào)主體，由此表現(xiàn)新農(nóng)村園林景觀的特色以及風(fēng)格。
2新農(nóng)村園林景觀建設(shè)的原則
2．1以人為本原則
以人為本指的是一種理念，具體體現(xiàn)在符合一定功能性的同時又符合人的審美觀念，基于新農(nóng)村的不斷發(fā)展，要充分運用各種綜合性的手段，調(diào)動各方面的積極互動性，由此滿足新農(nóng)村在園林景觀建設(shè)中的需求，新農(nóng)村園林景觀建設(shè)在設(shè)計過程中，應(yīng)該按照農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣、心理特征以及思維方式等進行，打造既符合功能性、舒適性、便利性，又符合精神層面上的心理需求以及審美需求的新農(nóng)村園林景觀建設(shè)。新農(nóng)村園林景觀建設(shè)中融入人性化理念是對人的心理、生理需求和精神追求的尊重和滿足，是設(shè)計中的人文關(guān)懷，是對人性的尊重。
2．2生態(tài)環(huán)保原則
對于新農(nóng)村建設(shè)而言，在緊緊把握農(nóng)村的生態(tài)性的同時，要將環(huán)保理念納入其中，從綠色健康理念出發(fā)，建設(shè)綠色的符合新農(nóng)村環(huán)境要求的園林景觀空間，通過各個設(shè)計方案的不斷篩選，優(yōu)化和整合出一個適合新農(nóng)村建設(shè)的園林景觀建設(shè)方案，將涉及到新農(nóng)村建設(shè)的各個關(guān)系規(guī)劃，合理處理好經(jīng)濟與園林景觀建設(shè)的要素，做好生態(tài)環(huán)保工作，力求園林景觀建設(shè)向著自然、生態(tài)發(fā)展。
2．3藝術(shù)化原則
新農(nóng)村園林景觀建造在體現(xiàn)農(nóng)村改革開放的美好前景時，應(yīng)該將藝術(shù)化融合進去，體現(xiàn)新農(nóng)村的新風(fēng)貌，以各種不同的表現(xiàn)手法和表現(xiàn)方式展現(xiàn)農(nóng)民的勤勞努力、展現(xiàn)新農(nóng)村新風(fēng)貌，可以將新農(nóng)村的特色糅合進去，以不同的藝術(shù)形式表現(xiàn)園林景觀建造，擯棄農(nóng)村的各種落后觀點，以“新”進行建造。讓人感受到美好式新農(nóng)村、創(chuàng)新式新農(nóng)村、發(fā)展式新農(nóng)村、藝術(shù)式新農(nóng)村的姿態(tài)。
2．4因地制宜，就地取材原則
由于農(nóng)村環(huán)境的特點，其地形適合于種植，有著許多農(nóng)村的地形地貌，河流湖泊、綠地種植以及農(nóng)村的各種庭院等元素都是新農(nóng)村的寶貴資源。因此，在進行新農(nóng)村園林景觀建設(shè)的同時，應(yīng)該充分利用這些寶貴資源，尊重和體現(xiàn)出農(nóng)村具備的原有的風(fēng)貌特征，使得自然景觀與建造的人工景觀形成一體、和諧相生，對于農(nóng)村的特色要重點予以突出，打造符合新農(nóng)村建造的園林景觀特色，讓人一看便知某個村落的特色和韻味。這些原本的資源的有效利用，也是為園林景觀建造節(jié)約成本，一個好的、成功的新農(nóng)村園林景觀建造不在于外表的豪華美觀，而在于因地制宜、就地取材、實現(xiàn)本土氣息，傳遞出新農(nóng)村建設(shè)的風(fēng)格。此外，還應(yīng)該以綠地為主，適當(dāng)減少水景、小品景觀的建造，考慮建造之后的使用以及維修成本，為農(nóng)民創(chuàng)造園林景觀氣息的同時，從根本上降低他們的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
3園林景觀建設(shè)的相關(guān)設(shè)施以及小品要求
新農(nóng)村園林景觀建設(shè)在大面積植入綠化的同時，應(yīng)該為村民提供一個娛樂健身的場所，讓他們在空閑之余可以散步、進行各種健身活動，這些健身設(shè)施都是根據(jù)人體工程學(xué)所設(shè)計，符合人的各項鍛煉指標(biāo)。對于相關(guān)的設(shè)施、小品等應(yīng)該以符合新農(nóng)村的特點為主，舍棄那些華而不實的設(shè)施。農(nóng)村水景設(shè)計還必須結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c和水源情況，利用現(xiàn)有水源，適當(dāng)確定水體面積，深度和形狀，采取多種手法創(chuàng)造以水為中心的動態(tài)和靜態(tài)景觀，當(dāng)然，必須充分考慮季節(jié)性枯水以及冬季水體變化等各種因素。此外，對于園林景觀建設(shè)還必須充分注重整體性，將環(huán)境與人的關(guān)系正確處理好，并且可以收集一系列有關(guān)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的各種資料，同時進行各種因素的分析和評價，制定景觀的整體性、有機協(xié)調(diào)性。
4新農(nóng)村園林景觀建設(shè)的步驟
4．1收集資料、實地勘測
在進行新農(nóng)村園林景觀建造的時候，應(yīng)該了解項目的整個概況，對于農(nóng)村的當(dāng)?shù)孛袂橐约帮L(fēng)俗習(xí)慣有所了解，主要包括建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模等等，尤其應(yīng)該熟知項目的整體概況和所實施的各項內(nèi)容，收集各項與項目建設(shè)相關(guān)的資料，這些資料表現(xiàn)在對于農(nóng)村的自然條件、周圍環(huán)境狀態(tài)等，應(yīng)該按照所提供的農(nóng)村基本地形圖，對于所要規(guī)劃的新農(nóng)村區(qū)域有整體的了解，充分結(jié)合當(dāng)?shù)馗黜椨欣麠l件進行建設(shè)。
4．2方案構(gòu)思以及修改
將收集到的資料進行整理以及歸納，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的各種條件考慮在建設(shè)范圍之內(nèi)，應(yīng)該將業(yè)主所提出的各種思路進行概括和總結(jié)，將設(shè)計任務(wù)書中的規(guī)劃內(nèi)容融入到規(guī)劃圖中，構(gòu)思草圖只是一個初步的規(guī)劃輪廓，然后需要對收集到的原始資料進行補充和修改，對于總圖中的村落、庭院、山川、道路、水渠、河堰、湖面、綠地以及建筑小品等各元素要進行明確定位。各個不同步驟的做法應(yīng)該保證整個規(guī)劃在功能應(yīng)用上趨于合理化，在構(gòu)圖形式上比較符合園林景觀設(shè)計的基本原則，也就是保證視覺上的美觀與舒適、生活上的經(jīng)濟與實用。在建設(shè)過程經(jīng)過了初期修改之后，還應(yīng)該將規(guī)劃構(gòu)思的草圖渠道進行多層次以及多次數(shù)聽取專業(yè)人士的建議，還應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民進行溝通和交流，保證整個新農(nóng)村園林景觀建設(shè)的生機與活力。
4．3加強施工質(zhì)量和后期管理
園林綠化工程質(zhì)量如何，施工隊伍的選擇是關(guān)鍵，要選擇具備施工資質(zhì)，技術(shù)力量強的隊伍，并科學(xué)合理的組織施工，苗木種植處理要堅持因地制宜、適地適樹、靈活處理的原則，優(yōu)先使用優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種，推廣應(yīng)用自然植物群落模式。農(nóng)村園林景觀建設(shè)初具成效后應(yīng)加強管理和維護。如果管理不好，就會出現(xiàn)前功盡棄、勞民傷財?shù)暮蠊９芾淼沫h(huán)節(jié)，包括施肥、澆水、除草、修枝整形及病蟲害防治等，要制定一套符合實際的長效管理制度，要設(shè)專人常年管理，對管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，以鞏固園林景觀在新農(nóng)村建設(shè)中的成果。
5結(jié)語