時(shí)間：2023-08-27 15:04:26
導(dǎo)語(yǔ)：在鄉(xiāng)村振興總體要求的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
縣政府部署“十四五”規(guī)劃編制工作以后，我單位非常重視，立即開(kāi)會(huì)研究，學(xué)習(xí)上級(jí)文件，認(rèn)真組織規(guī)劃，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的專班，實(shí)行責(zé)任分工，通過(guò)收集資料，下鄉(xiāng)調(diào)研，征求意見(jiàn)，開(kāi)門問(wèn)策，進(jìn)行科學(xué)謀劃。
二、制定工作思路
根據(jù)縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求，“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的規(guī)劃思路是：以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，以項(xiàng)目建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革為重點(diǎn)，以“6個(gè)提高”為目標(biāo)（1、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，2、提高產(chǎn)業(yè)效益，3、提高生產(chǎn)效率，4、提高農(nóng)民素質(zhì)，5、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，6、提高農(nóng)民收入），以“十大舉措”為抓手（1、實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)。2、實(shí)施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。3、實(shí)施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。4、實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)。5、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)。6、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育行動(dòng)。7、實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)。8、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)。9、實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)。10、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)。）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
三、工作開(kāi)展情況
目前，“十四五”規(guī)劃初稿已出，全局集體討論了2次，征求意見(jiàn)稿已改了3次，初稿緊密結(jié)合《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、河南省《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的意見(jiàn)》，結(jié)合我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部群眾的期盼，群眾智慧，專家意見(jiàn)，初稿共分五個(gè)部分（一）指導(dǎo)思想；（二）發(fā)展目標(biāo)；（三）發(fā)展方向（6化
1布局區(qū)域化，2生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，3經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?，4發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，5方式綠色化，6產(chǎn)品品牌化）；（四）發(fā)展十大舉措；（五）保障措施；共計(jì)謀劃58個(gè)項(xiàng)目，其中動(dòng)植物保護(hù)工程7項(xiàng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程1項(xiàng)，蠶菌業(yè)1項(xiàng)，人居環(huán)境8項(xiàng)，水產(chǎn)品2項(xiàng)，農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治2項(xiàng)，菜藍(lán)子工程2項(xiàng)，中藥材1項(xiàng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)7項(xiàng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)2項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2項(xiàng)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流1項(xiàng)等，總投資xx億元。
四、存在問(wèn)題：
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于下達(dá)2020年省、市、縣47件民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)的通知》(X委辦[2020]X號(hào))精神，經(jīng)XX鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2020年民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解。涉及鎮(zhèn)民生辦、財(cái)政所、衛(wèi)生院、社會(huì)事務(wù)管理辦公室、便民服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室、婦聯(lián)、文化站、殘聯(lián)、各村（社區(qū)）等單位。
二、時(shí)限要求
民生實(shí)事涉及面廣、實(shí)施要求高，各責(zé)任單位要強(qiáng)化目標(biāo)、效能、責(zé)任意識(shí)，按照“工作抓緊、高效完成、順利迎檢”的總體要求，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，加大推進(jìn)力度，確保2020年12月底前全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
三、工作措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)調(diào)整充實(shí)民生工作小組，由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)班子成員任副組長(zhǎng)，各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)任成員。明確具體工作人員，確保落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專人和責(zé)任單位責(zé)任人日常抓的工作機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組以黨委政府文件另發(fā)）。
（二）抓任務(wù)分解。
各責(zé)任單位要按照黨委、政府的統(tǒng)一要求，對(duì)各自承擔(dān)的民生目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真研究，細(xì)化分解，落實(shí)措施，切實(shí)做到目標(biāo)明確、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任到人。
（三）切實(shí)推進(jìn)工作。
各責(zé)任單位要準(zhǔn)確把握項(xiàng)目推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，隨時(shí)掌握項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，在保證安全、質(zhì)量的前提下，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。特別是對(duì)工程、工作量較大的項(xiàng)目，要抓早、抓實(shí)，及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的具體困難和問(wèn)題，倒排工期，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保項(xiàng)目如期完成。
（四）抓統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
各責(zé)任單位要加強(qiáng)與鎮(zhèn)民生辦的溝通銜接，暢通信息渠道，切實(shí)做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確。每月25日前要向民生辦反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施推進(jìn)情況，鎮(zhèn)民生辦收集整理后按時(shí)上報(bào)縣民生辦。
（五）抓資料整理。
各責(zé)任單位要對(duì)照項(xiàng)目建設(shè)要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從項(xiàng)目規(guī)劃入手，做好各項(xiàng)軟件資料的收集歸檔，統(tǒng)一交鎮(zhèn)民生辦。
一、總體要求
堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)、聚焦全面深化改革突出問(wèn)題、聚焦群眾“急難愁盼”事項(xiàng)，組織全局黨員干部立足本職崗位、立足生活區(qū)域、立足社會(huì)活動(dòng)，深入基層察實(shí)情、問(wèn)民需、廣納諫，收集形成為民辦實(shí)事任務(wù)清單，全力推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)、取得實(shí)效。
二、基本原則
1.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。牢固樹(shù)立以人為本的思想，緊扣民生重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，維護(hù)好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益。
2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞發(fā)展所需、改革所急、穩(wěn)定所憂、群眾所盼等問(wèn)題，立足解決實(shí)際問(wèn)題與完善體制機(jī)制相結(jié)合，找準(zhǔn)問(wèn)題產(chǎn)生的原因和規(guī)律，著力推動(dòng)解決一批突出矛盾和問(wèn)題。
3.堅(jiān)持效果導(dǎo)向。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和財(cái)力支撐能力，精準(zhǔn)施策、久久為功，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。
三、調(diào)研內(nèi)容
全局上下要立足本職崗位，立足生活區(qū)域，立足社會(huì)活動(dòng)，采取座談交流、走訪群眾、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)立意見(jiàn)箱等方式，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)及服務(wù)對(duì)象溝通交流、了解問(wèn)題、反映民意。重點(diǎn)圍繞以下內(nèi)容開(kāi)展“大調(diào)研、廣納諫”活動(dòng)。
1.圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局。聚焦把打造成為中部脊梁的重要支點(diǎn)、對(duì)接大南昌都市圈的重要節(jié)點(diǎn)，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，重點(diǎn)針對(duì)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力不高、內(nèi)需作用發(fā)揮不充分、流通體系現(xiàn)代化水平不高等問(wèn)題。
2.圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。聚焦脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶等方面短板弱項(xiàng)。
3.圍繞保障基本民生。聚焦人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、托幼、社保、住房等領(lǐng)域，關(guān)注困難群眾幫扶和英烈后代優(yōu)撫力度等方面問(wèn)題。
4.圍繞深化“放管服”改革。聚焦群眾反映集中的“辦事難”“辦證難”、涉企執(zhí)法不規(guī)范、“新官不理舊賬”等問(wèn)題，提出有效舉措，簡(jiǎn)政便民、優(yōu)化服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更順暢、更爽心。
5.圍繞推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。聚焦基層組織負(fù)擔(dān)過(guò)重、社會(huì)治理信息化程度不高，群眾、司法訴訟、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域存在的問(wèn)題。
四、實(shí)施步驟
1.動(dòng)員部署階段（4月13日）。局黨組將召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員，再部署，局直各單位要高度重視，周密部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，迅速掀起活動(dòng)熱潮。
2.調(diào)研實(shí)施階段（4月13日至4月25日）。局直各單位，局機(jī)關(guān)各股室要圍繞調(diào)研內(nèi)容，精心組織實(shí)施，廣泛收集問(wèn)題及意見(jiàn)建議。原則上科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部不少于2條，其他黨員干部不少于1條，并形成《“大調(diào)研、廣納諫”活動(dòng)問(wèn)題收集表》（附件1）報(bào)局黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.收集梳理階段（4月26日至4月30日）。局黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)對(duì)收集的問(wèn)題及意見(jiàn)建議進(jìn)行分類整理，梳理后交各職能股室或單位。相關(guān)股室和單位按分類深入分析研究，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，提出有針對(duì)性的整改措施，形成《“大調(diào)研、廣納諫”活動(dòng)問(wèn)題匯總表》。同時(shí)，局黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要找準(zhǔn)民生基礎(chǔ)工程短板，形成“民生實(shí)事”重點(diǎn)項(xiàng)目表，進(jìn)一步梳理形成為民辦實(shí)事任務(wù)清單，并在此基礎(chǔ)上制定“我為群眾辦實(shí)事”工作實(shí)施方案，為下階段開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局直各單位、局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，帶頭深入基層，帶頭傾聽(tīng)民意，帶領(lǐng)廣大黨員干部全面參與，確保工作有序推進(jìn)。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎(chǔ)性作用，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)“一減四增”，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提高質(zhì)量效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建帶貧防貧機(jī)制，不斷提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益
（一）優(yōu)化調(diào)整特色種植業(yè)。制定實(shí)施特色種植業(yè)（含水果）精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，落實(shí)“一減四增”要求，在全區(qū)建設(shè)一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對(duì)紫山懷小米、博遠(yuǎn)、秋景、喆興、現(xiàn)海5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對(duì)32個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目149個(gè)蔬菜大棚加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮好效益引領(lǐng)作用；對(duì)51個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強(qiáng)指導(dǎo)，加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導(dǎo)作用；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。
（二）做大做強(qiáng)特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實(shí)施特色養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。
（三）大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持、、等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、分級(jí)、包裝設(shè)施，提升產(chǎn)后處理能力，使產(chǎn)品更適宜進(jìn)入精深加工。
（四）培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對(duì)名關(guān)鎮(zhèn)南石口食用菌加強(qiáng)技術(shù)扶持指導(dǎo)，打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作，開(kāi)發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，做好宣傳推介；三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路，抓好西部以博坤家庭農(nóng)場(chǎng)、博遠(yuǎn)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會(huì)萬(wàn)畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場(chǎng)、垂釣中心等節(jié)點(diǎn)為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。
三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力
（一）培強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以高科技、高質(zhì)量、高成長(zhǎng)性為標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)大招商，主動(dòng)對(duì)接大企業(yè)、大集團(tuán)，積極引進(jìn)培育能夠支持帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。做好招商項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。
（二）發(fā)展高效社會(huì)化服務(wù)組織。支持協(xié)調(diào)供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵(lì)中小型服務(wù)組織通過(guò)發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，加強(qiáng)服務(wù)水平和能力建設(shè)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。引導(dǎo)大型服務(wù)組織通過(guò)參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務(wù)組織形成穩(wěn)定的利益共同體，形成各有分工、互有側(cè)重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到30家，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機(jī)管理科、農(nóng)機(jī)推廣站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（三）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長(zhǎng)期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉(zhuǎn)托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農(nóng)戶“六位一體”新興合作經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)品種、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、加工銷售和農(nóng)戶分戶經(jīng)營(yíng)管理“六統(tǒng)一分”，把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結(jié)。建立完善收益分配機(jī)制，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力貧困戶，通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和引導(dǎo)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（四）壯大集體經(jīng)濟(jì)。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)成果，加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，逐步增加股份經(jīng)濟(jì)合作社的比重，全面提升試點(diǎn)工作質(zhì)量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續(xù)實(shí)施“消薄”工程，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，采取股份合作的形式,進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。盤活政府投資和社會(huì)幫扶到村形成的資產(chǎn)，多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，通過(guò)為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及旅游、商貿(mào)流通與市場(chǎng)管理服務(wù)，增加服務(wù)性收入。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）
四、深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力
（一）加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)管理辦法》，每個(gè)驛站輻射帶動(dòng)5個(gè)以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個(gè)以上貧困或普通農(nóng)戶脫貧增收，使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源和孵化器。深化“十個(gè)一”模式，幫助科研教學(xué)單位研究制定科技人員參與驛站建設(shè)和科技下鄉(xiāng)的扶持政策，建立創(chuàng)新驛站長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（二）提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。落實(shí)《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方案》，進(jìn)一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，幫扶重點(diǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)移，組織開(kāi)展“十項(xiàng)服務(wù)”。繼續(xù)實(shí)施《區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度實(shí)施方案》，建立一支指導(dǎo)到位、服務(wù)精準(zhǔn)、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊(duì)伍。進(jìn)一步加大科技扶貧培訓(xùn)力度，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實(shí)用人才帶頭人、經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人和貧困戶200人。（責(zé)任單位：科教站，人事科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)貫通的農(nóng)技推廣云平臺(tái)，通過(guò)配備終端、網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、12316等及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解答技術(shù)咨詢、推送科技信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在平臺(tái)上、展示、交易。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作，抓好重大病蟲(chóng)害防控、制定完善防控預(yù)案應(yīng)對(duì)干旱洪澇等氣象災(zāi)害，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。依托區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，定期價(jià)格、供求信息，指導(dǎo)貧困地區(qū)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、帶貧能力和政策措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，制定防范和處置風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng)、一刀切導(dǎo)致失敗造成損失。加強(qiáng)扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、技術(shù)站、科教站、財(cái)務(wù)科、蔬菜科、植保站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站、農(nóng)經(jīng)站）
五、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平
（一）嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系，做好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)應(yīng)用，做到專網(wǎng)專人負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（二）強(qiáng)化品牌培樹(shù)。制定特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄，強(qiáng)化品牌設(shè)計(jì)、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個(gè)區(qū)域公用品牌，集中打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺(tái)等進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，支持鼓勵(lì)品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（三）強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。構(gòu)建產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)和品牌萬(wàn)里行活動(dòng)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營(yíng)銷體系，加強(qiáng)與一線城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和大型超市對(duì)接合作，拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品，入駐北京新發(fā)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。組織實(shí)施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)工程”，開(kāi)展愛(ài)心購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品公益行動(dòng)。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動(dòng)，支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館，打通線上線下產(chǎn)銷對(duì)接渠道。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
六、抓好定點(diǎn)幫扶工作，確保幫扶政策落實(shí)
搞好定點(diǎn)幫扶工作。扎實(shí)做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營(yíng)、杜屯等6個(gè)村精準(zhǔn)扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責(zé)任人開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，及時(shí)了解到村到戶幫扶措施實(shí)施情況。（責(zé)任單位：局辦公室、局相關(guān)科室）
七、強(qiáng)化組織保障，提升可持續(xù)發(fā)展能力
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行“一全一直一最一中心”工作機(jī)制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務(wù)，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負(fù)其責(zé)、專項(xiàng)謀劃，科室站所負(fù)責(zé)人要具體抓、深入抓，安排得力人員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，抽調(diào)精干人員充實(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧專班中來(lái)，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊(duì)伍。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（二）建立清單臺(tái)賬。要結(jié)合國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查工作，按照“一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)清單，對(duì)所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況，逐村逐項(xiàng)建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認(rèn)真落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策措施，以村為單元因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以戶為單元加快落實(shí)特色種養(yǎng)扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的方案制定、組織實(shí)施、成果驗(yàn)收等工作，實(shí)時(shí)了解執(zhí)行情況，并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（三）加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。在狠抓中央巡視、國(guó)家考核、督查巡查和省級(jí)、市級(jí)考核反饋問(wèn)題整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)問(wèn)題困難大排查和產(chǎn)業(yè)扶貧“回頭看”工作，圍繞重點(diǎn)工作，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展多種形式的督導(dǎo)檢查和調(diào)研指導(dǎo)活動(dòng)，分析問(wèn)題與趨向，研究提出前瞻性意見(jiàn)建議，通過(guò)強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。按照項(xiàng)目建設(shè)“續(xù)建推進(jìn)一批，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。開(kāi)工新建一批，竣工投產(chǎn)一批，對(duì)接爭(zhēng)取一批，謀劃儲(chǔ)備一批”要求，建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化工作責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，做到建項(xiàng)目抓進(jìn)度、快建設(shè)，新上項(xiàng)目抓前期、快開(kāi)工，竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、快見(jiàn)效。設(shè)立項(xiàng)目謀劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批前景好、潛力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要注意發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，積極參與泛長(zhǎng)三角分工合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中引進(jìn)一批符合科學(xué)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。
一、總體要求、發(fā)展目標(biāo)和基本原則
一）緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市這一戰(zhàn)略目標(biāo)，總體要求：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以“十大工程”為抓手，充分發(fā)揮山水優(yōu)美、文化燦爛、生態(tài)優(yōu)質(zhì)、物產(chǎn)豐富、區(qū)位優(yōu)越、品牌響亮六大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，積極探索創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、集約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的科學(xué)發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二）積極開(kāi)展創(chuàng)建工作，發(fā)展目標(biāo)：突出科學(xué)發(fā)展的服務(wù)業(yè)綜合改革示范、新型工業(yè)示范、景區(qū)景點(diǎn)示范、特色村鎮(zhèn)示范等重點(diǎn)領(lǐng)域。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、質(zhì)量效益明顯提高、生態(tài)環(huán)境保持良好，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)GDP469億元，2012年。年均增長(zhǎng)13.9%人均GDP繼續(xù)保持高于全省平均水平；財(cái)政收入50億元，年均增長(zhǎng)18%人均財(cái)政收入達(dá)到全省平均水平；規(guī)模以上工業(yè)增加值145億元，年均增長(zhǎng)22%以上；實(shí)現(xiàn)旅游總收入260億元，年均增長(zhǎng)16.6%其中創(chuàng)匯3億美元；文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8%三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.244.646.2城鎮(zhèn)居民人均可支配收入力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平；農(nóng)民人均純收入繼續(xù)保持高于全國(guó)、全省平均水平；城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%以上。
力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)GDP740億元，2015年。年均增長(zhǎng)13.3%財(cái)政收入80億元，年均增長(zhǎng)17%規(guī)模以上工業(yè)增加值234億元，年均增長(zhǎng)14.7%以上；實(shí)現(xiàn)旅游總收入400億元，年均增長(zhǎng)15.4%其中創(chuàng)匯5.7億美元；文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到9%三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6.9:44.149城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21500元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元；城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%
三）以文化、生態(tài)文明建設(shè)為兩翼，基本原則：以科學(xué)發(fā)展為總攬。以平安和諧為保障，重點(diǎn)把握以下五條原則：1堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則。按照科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2堅(jiān)持以人為本的原則。充分重視人的地位作用、利益權(quán)利、價(jià)值尊嚴(yán)、生命發(fā)展，走和諧文明的發(fā)展道路。3堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則。充分發(fā)揮六大優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，錯(cuò)位發(fā)展，提速增效，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。4堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。圍繞資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確示范領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。5堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。統(tǒng)籌抓好政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域、建設(shè)要求和具體任務(wù)
一）建設(shè)科學(xué)發(fā)展的服務(wù)業(yè)綜合改革示范
確保服務(wù)業(yè)占GDP比重繼續(xù)保持全省前列。2012年，發(fā)展目標(biāo)：爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)217億元，年均增長(zhǎng)13%服務(wù)業(yè)從業(yè)人員35萬(wàn)人，占全社會(huì)就業(yè)人口的40%以上。2015年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)363億元，年均增長(zhǎng)15%服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人口的比重達(dá)50%以上。
加大改革力度，建設(shè)要求：以積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市為契機(jī)。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與發(fā)展完善生活服務(wù)業(yè)、提升城市服務(wù)業(yè)與拓展豐富農(nóng)村服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加投入支持，盡快走出一條符合發(fā)展實(shí)際、富有特色、充滿活力的服務(wù)業(yè)改革發(fā)展之路。
突出山、江、湖、城、街、點(diǎn)、村等重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，具體任務(wù)：加快旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。大力實(shí)施以風(fēng)景區(qū)為龍頭的旅游綜合開(kāi)發(fā)提升工程。重點(diǎn)實(shí)施總投資405億元的92個(gè)旅游重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)西大門綜合開(kāi)發(fā)、新安江延伸綜合開(kāi)發(fā)、太平湖旅游度假區(qū)、歙縣城區(qū)“百億”工程改造、中法鄉(xiāng)村旅游合作項(xiàng)目、東旅游度假區(qū)、屯溪老街保護(hù)開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目，全面改善旅游服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展旅游觀光、休閑度假、文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)生、節(jié)慶賽事、商務(wù)會(huì)議等旅游新型業(yè)態(tài)，積極打造雨潤(rùn)高爾夫高端休閑、鄉(xiāng)村徽文化體驗(yàn)、環(huán)太平湖休閑度假等3-5個(gè)特色旅游功能區(qū)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)。
全面啟動(dòng)皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施文化精品打造工程。重點(diǎn)實(shí)施總投資53億元的文化產(chǎn)業(yè)精品重大項(xiàng)目25個(gè)。認(rèn)真抓好徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。組織實(shí)施“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程。強(qiáng)力推進(jìn)徽文化長(zhǎng)廊建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展以廣告、軟件、動(dòng)漫、設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育形成3-5個(gè)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，集研發(fā)、投資、制作和培訓(xùn)功能為一體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高文化產(chǎn)品創(chuàng)新能力，確保文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重繼續(xù)位居全省前列。
以構(gòu)建區(qū)域性物流中心為目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托鐵路樞紐、高速公路和機(jī)場(chǎng)。加快推進(jìn)海寧國(guó)際物流園區(qū)、永佳農(nóng)副產(chǎn)品物流中心等物流項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、市農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、鐵路站前綜合物流中心等項(xiàng)目。鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶，利用現(xiàn)代信息技術(shù)整合物流資源，改造傳統(tǒng)物流，發(fā)展電子商務(wù)，提高物流企業(yè)的服務(wù)效率和運(yùn)作質(zhì)量，培育3-5個(gè)交易主體組織化、組織方式現(xiàn)代化、交易商品標(biāo)準(zhǔn)化的大型批發(fā)市場(chǎng)和5-10家規(guī)模化物流企業(yè)。
二）建設(shè)科學(xué)發(fā)展的新型工業(yè)示范
全市規(guī)上企業(yè)數(shù)達(dá)600戶以上，發(fā)展目標(biāo)：2012年。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)490億元，規(guī)上工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)30%以上，打造2個(gè)百億元產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)，3個(gè)50億元產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)。2015年，全市規(guī)上企業(yè)數(shù)達(dá)800戶以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)850億元，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)32%
發(fā)揮骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，建設(shè)要求：以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)園區(qū)為載體。加快培育和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加快構(gòu)建一批優(yōu)勢(shì)顯、體系全、規(guī)模大、品牌響的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)示范企業(yè)。
堅(jiān)持存量擴(kuò)張與增量引進(jìn)相結(jié)合，具體任務(wù)：加速經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。以特色園區(qū)建設(shè)為載體。全力開(kāi)展招商引資，積極承接長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)械電子、新型印刷包裝、新型旅游產(chǎn)品、新型精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、絲綢服裝等產(chǎn)業(yè)，近期重點(diǎn)抓好181個(gè)總投資66億元的建工業(yè)招商項(xiàng)目和83個(gè)總投資27億元的新簽項(xiàng)目建設(shè)。按照“工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中、同類產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)內(nèi)的功能專業(yè)區(qū)集中”要求，認(rèn)真制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善園區(qū)服務(wù)功能，大力發(fā)展以市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2012年，建成園區(qū)面積達(dá)到40平方公里，園區(qū)累計(jì)完成投資達(dá)200億元以上。
瞄準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加快工業(yè)技改創(chuàng)新步伐。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。立足本地特色優(yōu)勢(shì)，積極謀劃和編制儲(chǔ)備一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，力爭(zhēng)國(guó)家、省更多的項(xiàng)目和資金支持。加快企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)緊盯行業(yè)發(fā)展前沿，加大工業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新力度，支持企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所聯(lián)合，打造高層次人才聚集區(qū)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合密集區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化匯集區(qū)。加大工業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，大力推進(jìn)省“百千工程”146項(xiàng)總投資71.4億元重大技改項(xiàng)目和61項(xiàng)總投資11.4億元技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，3年內(nèi)完成工業(yè)技改投入100億元以上。
積極推進(jìn)資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育指導(dǎo)。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。促進(jìn)各類要素資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。不斷加大重點(diǎn)骨干企業(yè)培育力度，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)上市發(fā)展，努力形成一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的大企業(yè)、大集團(tuán)。近期重點(diǎn)做大做強(qiáng)永佳（集團(tuán)）有限公司、興樂(lè)銅業(yè)有限公司、謝裕大茶業(yè)股份有限公司、嵊峰針織有限公司等40戶骨干企業(yè)，使之成為具有示范帶動(dòng)作用的新型工業(yè)示范企業(yè)。
三）建設(shè)科學(xué)發(fā)展的景區(qū)景點(diǎn)示范
全市旅游接待總量3000萬(wàn)人次，發(fā)展目標(biāo)：2012年。年均增長(zhǎng)13％以上，其中入境游客120萬(wàn)人次，入境游客繼續(xù)保持全省60%以上份額；4A以上景區(qū)達(dá)24個(gè)，其中5A景區(qū)1-2個(gè)。2015年，全市旅游接待量4000萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)10%以上，其中入境游客170萬(wàn)人次；4A以上景區(qū)達(dá)29個(gè)，其中5A景區(qū)3-5個(gè)。
由單純觀光型向觀光、休閑、養(yǎng)生等復(fù)合型轉(zhuǎn)變，建設(shè)要求：推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展由景區(qū)帶動(dòng)型向景區(qū)、城市雙帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變。由旅游、文化、生態(tài)相對(duì)獨(dú)立成長(zhǎng)型向旅游、文化、生態(tài)“三位一體”融合型轉(zhuǎn)變，由偏重資源供給型向資源、市場(chǎng)結(jié)合型轉(zhuǎn)變，由徽文化單一型向徽文化與佛文化、道教文化、紅色文化以及“海派文化”疊加聯(lián)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓好精品景區(qū)景點(diǎn)打造、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游整體營(yíng)銷、旅游新型業(yè)態(tài)打造、文旅深度結(jié)合、旅游商品開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、旅游區(qū)域聯(lián)動(dòng)、旅游發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、旅游對(duì)外開(kāi)放、旅游信息化、旅游人才培養(yǎng)等十二個(gè)方面工作，努力實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展，突破性增長(zhǎng)。
通過(guò)注入科技因素、挖掘文化內(nèi)涵、加強(qiáng)資本運(yùn)作、發(fā)揮品牌效應(yīng)，具體任務(wù)：加快景點(diǎn)景區(qū)改造升級(jí)。進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和管理。實(shí)現(xiàn)山上山下互動(dòng)發(fā)展，努力把風(fēng)景區(qū)打造成世界一流精品景區(qū)。同時(shí)，積極推進(jìn)等重要景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快18個(gè)4A級(jí)景區(qū)改造升級(jí)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，突出國(guó)家工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游示范村、農(nóng)家樂(lè)示范戶開(kāi)發(fā)建設(shè)，2015年，全市鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)2000萬(wàn)人次，鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)200億元，從事鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的村達(dá)200個(gè)，農(nóng)家樂(lè)”接待戶達(dá)2000戶。
通過(guò)媒體策劃、網(wǎng)絡(luò)宣傳、重大活動(dòng)等形式，切實(shí)抓好旅游市場(chǎng)營(yíng)銷。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、上下聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”全力實(shí)施旅游“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)”不斷拓展旅游客源市場(chǎng)。加強(qiáng)與境內(nèi)外主流媒體合作。深化旅游整體形象宣傳，精心打造一批知名旅游品牌，包裝推出一批特色旅游線路，鞏固拓展一批大型節(jié)慶賽事。加強(qiáng)與周邊旅游城市合作，打造3-5個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社，旅游區(qū)域聯(lián)動(dòng)上尋求新突破。
強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法，著力優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。抓好旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。改善提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善停車、標(biāo)識(shí)、咨訊、應(yīng)急、救援系統(tǒng)，構(gòu)建完善的旅游營(yíng)銷、服務(wù)、管理信息化網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高市民文明素質(zhì)，抓好以屯溪老街“徽商誠(chéng)信街”為龍頭的誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，打響“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”誠(chéng)心服務(wù)”新徽商品牌。
四）建設(shè)科學(xué)發(fā)展的特色村鎮(zhèn)示范
全市特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加到50個(gè)，發(fā)展目標(biāo)：2012年。全市50%村達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)市級(jí)“十有”標(biāo)準(zhǔn)，初步建立具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)43億元，年均增長(zhǎng)3.4%2015年，全市特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加到80個(gè)，全市80%村達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)市級(jí)“十有”標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局，全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)51億元，年均增長(zhǎng)3.4%
以增加農(nóng)民收入為核心，建設(shè)要求：以加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局為總要求。以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，全力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)鞏固拓展工程，積極培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快建設(shè)新農(nóng)村“十有”達(dá)標(biāo)村，帶動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
完成投資77.6億元，具體任務(wù)：著力實(shí)施“八個(gè)一批”和“1122計(jì)劃。近期實(shí)施重大項(xiàng)目56個(gè)。加快建設(shè)一批示范村，做大一批特色生產(chǎn)基地，壯大一批龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，打響一批鄉(xiāng)村旅游品牌，抓好一批農(nóng)村民生工程，打造一批新型農(nóng)村要素市場(chǎng)，力爭(zhēng)到2012年，培植10大產(chǎn)業(yè)基地，培育10大龍頭企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)20個(gè)知名品牌，爭(zhēng)上20個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目。
圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色和基礎(chǔ)，積極推進(jìn)特色鎮(zhèn)建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，集中力量建成一批工業(yè)帶動(dòng)、資源開(kāi)發(fā)、商貿(mào)流通、旅游度假等特色突出、各具優(yōu)勢(shì)、設(shè)施良好、功能完備、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)群體。重點(diǎn)抓好以湯口鎮(zhèn)、西遞鎮(zhèn)、宏村鎮(zhèn)等為代表的旅游經(jīng)濟(jì)型，以北岸鎮(zhèn)、奕棋鎮(zhèn)、金字牌鎮(zhèn)等為代表的工業(yè)經(jīng)濟(jì)型和以閃里鎮(zhèn)、五城鎮(zhèn)、耿城鎮(zhèn)等為代表的商貿(mào)綜合型等20個(gè)特色鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)特色鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，努力培育更多的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)建設(shè)體系。
圍繞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快重點(diǎn)示范村建設(shè)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求和新農(nóng)村建設(shè)市級(jí)“十有”標(biāo)準(zhǔn)。加快100個(gè)重點(diǎn)示范村建設(shè)，大力發(fā)展“一村一品”積極打造一批旅游特色村、文化生態(tài)村、種養(yǎng)專業(yè)村、加工貿(mào)易村。注重發(fā)揮重點(diǎn)示范村的示范引導(dǎo)作用，推動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。
三、保障措施
建立健全工作機(jī)制。成立科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，各區(qū)縣和市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)，具體工作由市發(fā)改委承擔(dān)。建立科學(xué)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，及時(shí)研究和解決創(chuàng)建過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。
一、建設(shè)海峽西岸一流實(shí)力的旅游縣。以旅游帶百業(yè)，百業(yè)促旅游，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。一是做大旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞泰寧旅游要“當(dāng)好全市龍頭、挺進(jìn)全省三甲、躋身全國(guó)前列”的總體要求，主動(dòng)融入大武夷旅游圈，打響泰寧世界地質(zhì)公園和中國(guó)十佳魅力名鎮(zhèn)品牌，完善旅游吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素，力爭(zhēng)5年內(nèi)游客接待量翻兩番，建成福建乃至華東地區(qū)極具吸引力的山地度假旅游勝地。二是做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)。以3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和利稅“兩個(gè)翻番”為目標(biāo)，著力壯大“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（即精細(xì)化工、林產(chǎn)加工兩個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生物制藥一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)），爭(zhēng)創(chuàng)單項(xiàng)冠軍，建設(shè)在全省具有相當(dāng)份量的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)中心、國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先水平的雷公藤生物制藥基地。三是做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展煙葉、雷公藤、錐栗、淡水魚(yú)等特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建全國(guó)最大的雷公藤種植培育加工基地和優(yōu)質(zhì)煙草科技示范基地，打響“中國(guó)筍竹之鄉(xiāng)”和“中國(guó)錐栗之鄉(xiāng)”品牌，打造全省最大的內(nèi)陸淡水魚(yú)生產(chǎn)加工縣和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”示范縣。
二、建設(shè)海峽西岸獨(dú)具魅力的文化縣。深入實(shí)施“文化靚縣”戰(zhàn)略，推動(dòng)泰寧走在福建文化振興的前列。一是培育特色文化。以旅游需求為導(dǎo)向，深度挖掘開(kāi)發(fā)歷史民俗、丹霞巖穴、地學(xué)科普、紅色蘇區(qū)四大地域特色文化資源和梅林戲、儺舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城，打響“文化泰寧”品牌。二是繁榮大眾文化。全力實(shí)施文化廣場(chǎng)、梅林戲苑等一批標(biāo)志性文化工程，依托“天下第一團(tuán)”梅林戲劇團(tuán)創(chuàng)作一批富有泰寧特色的精品力作，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求。三是發(fā)展科教文化。以建設(shè)“閩西北教育強(qiáng)縣”為目標(biāo)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，鞏固“雙高普九”成果，力爭(zhēng)教育發(fā)展水平位居閩西北各縣前列。積極抓好“一項(xiàng)活動(dòng)、四個(gè)創(chuàng)建”：即深化“建美麗旅游城、做自豪泰寧人”主題教育活動(dòng)，廣泛弘揚(yáng)“求實(shí)求新、求佳求精”的泰寧精神；創(chuàng)建全國(guó)科普教育基地和全國(guó)科技進(jìn)步縣、國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，不斷提高全民素質(zhì)。
三、建設(shè)海峽西岸最佳人居的生態(tài)縣。依托得天獨(dú)厚的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力把泰寧建成人居環(huán)境最優(yōu)、外部形象最好的縣份之一。一是做靚旅游城。把城區(qū)當(dāng)作景區(qū)來(lái)建，以城區(qū)三河六岸為主線，突出“顯山露水見(jiàn)綠”特色，高品位建設(shè)“三河六岸”景園體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城；以尚書(shū)第古建筑群為中心，實(shí)施紀(jì)念園、古城開(kāi)發(fā)二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，弘揚(yáng)新徽派仿古民居建筑風(fēng)格，彰顯特色魅力；以周邊小區(qū)組團(tuán)為襯，加快完善金乾水鄉(xiāng)、松光二期等高檔住宅小區(qū)的市政設(shè)施，把泰寧建成安居樂(lè)園。二是建好新農(nóng)村。按照“一年起步、三年見(jiàn)效、五年大變樣”的要求，因地制宜建設(shè)特色鮮明新農(nóng)村，重點(diǎn)加快京福高速公路連接線和縣城至金湖、上清溪、寨下大峽谷景區(qū)“四條示范帶”建設(shè)，打造一批建筑美觀、環(huán)境整潔、村風(fēng)文明的生態(tài)村、旅游村、文化村和民俗村，形成靚麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。三是保護(hù)原生態(tài)。加強(qiáng)閩江流域泰寧段水環(huán)境綜合治理，爭(zhēng)取省人大制定出臺(tái)泰寧世界地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)條例，嚴(yán)格執(zhí)行“三限”（限制養(yǎng)豬業(yè)、石材業(yè)、小水電）、“四禁”（禁磷、禁柴、禁墳、禁“三邊”種菜）產(chǎn)業(yè)政策，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)示范縣。
一、工作思路
深入貫徹十精神，圍繞中央蘇區(qū)振興規(guī)劃，以加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以“保供給、保安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，堅(jiān)持走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化的“四化”發(fā)展道路，穩(wěn)定提升生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展家禽、草食畜等節(jié)糧型畜牧業(yè)，加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)畜牧業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。
二、工作目標(biāo)
深入貫徹十精神，圍繞中央蘇區(qū)振興規(guī)劃，以加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以“保供給、保安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，堅(jiān)持走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化的“四化”發(fā)展道路，穩(wěn)定提升生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展家禽、草食畜等節(jié)糧型畜牧業(yè)，加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)畜牧業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。
一是畜牧業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持增長(zhǎng)。2013年，肉類總產(chǎn)達(dá)到13350噸，同比增長(zhǎng)5.9%；鮮蛋產(chǎn)量達(dá)到2280噸，同比增長(zhǎng)5%；蜂產(chǎn)品達(dá)到170噸，同比增長(zhǎng)7.6%；生豬出欄達(dá)到13.55萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)5.2%；家禽出籠達(dá)到9380百羽，同比增長(zhǎng)4%；牛出欄5150頭，同比增長(zhǎng)7.4%；能繁母豬存欄達(dá)到9200頭，增長(zhǎng)3.7%。
二是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持全市前列。
三是確保獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全。確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物衛(wèi)生安全事故。
三、工作措施
1、強(qiáng)化政策落實(shí)和項(xiàng)目監(jiān)督管理，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
要認(rèn)真落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)、能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)助、重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助、村級(jí)防疫員補(bǔ)貼以及將要啟動(dòng)的育肥豬保險(xiǎn)等政策。緊緊抓住贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)、中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治等發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金支持，認(rèn)真抓好良種繁育體系、動(dòng)物防疫體系、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化我縣現(xiàn)有生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的督查和管理，全面落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。
2、扶持壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
以“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推廣模式，注重產(chǎn)業(yè)扶貧，創(chuàng)新合作方式，通過(guò)政策引導(dǎo)、政府支持、企業(yè)幫扶，帶動(dòng)更多的農(nóng)民脫貧致富。2013年計(jì)劃與溫氏集團(tuán)洽談，簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地。積極引導(dǎo)畜產(chǎn)品加工、飼料、獸藥企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、合作社建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作和利益聯(lián)接機(jī)制。加大對(duì)畜牧龍頭企業(yè)特別是畜產(chǎn)品加工企業(yè)的服務(wù)與扶持力度，推進(jìn)畜產(chǎn)品精深加工，提升附加值。力爭(zhēng)全縣年內(nèi)扶持1-2家開(kāi)發(fā)冷鮮肉、香腸、風(fēng)味臘制品等產(chǎn)品的深加工企業(yè)，填補(bǔ)我縣畜產(chǎn)品加工企業(yè)的空白。
3、強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，力爭(zhēng)不發(fā)生重大動(dòng)物疫情
進(jìn)一步健全完善動(dòng)物防疫責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行縣畜牧獸醫(yī)局包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)防疫員包村組的工作責(zé)任制，落實(shí)常年補(bǔ)免機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制免疫政策，切實(shí)做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫工作，確保應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體平均合格率達(dá)到85%以上，建立免疫檔案，加強(qiáng)疫苗管理，完善發(fā)放、領(lǐng)用手續(xù)，進(jìn)一步推進(jìn)豬偽狂犬病、雞新城疫等重點(diǎn)疫病的免疫工作。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)做到“五查三下達(dá)”。認(rèn)真抓好“三零”示范養(yǎng)殖場(chǎng)的試點(diǎn)工作。
4、加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
以宣傳貫徹新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》為契機(jī)，開(kāi)展飼料管理規(guī)范年活動(dòng)，深入開(kāi)展飼料和養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊生豬、肉牛等動(dòng)物使用“瘦肉精”和其他非法添加物行為，生豬中“瘦肉精”檢出率不得超過(guò)0.1%。強(qiáng)化獸藥GMP和GSP管理，規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶用藥安全監(jiān)管，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶建立健全用藥記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期。嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中超劑量、超范圍濫用獸藥的行為，特別是直接使用原料藥的違法行為。飼料中違禁藥物檢出率在0.3%以下，獸藥產(chǎn)品合格率保持85%以上。
5、推行畜禽清潔生產(chǎn)，降低養(yǎng)殖環(huán)境污染
協(xié)同縣環(huán)保部門科學(xué)規(guī)劃布局，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)逐步予以關(guān)停、拆除或搬遷，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），要根據(jù)土地和環(huán)境承載能力控制養(yǎng)殖規(guī)模。對(duì)新建養(yǎng)殖場(chǎng)要建立環(huán)保審批和農(nóng)糧部門登記備案制度，執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度。要繼續(xù)推進(jìn)畜禽清潔生產(chǎn)行動(dòng)，加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理改造。轄區(qū)內(nèi)所有年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)全面開(kāi)展糞污治理工作，實(shí)現(xiàn)糞污治理減量化、無(wú)害化和資源化，“三零工程”示范場(chǎng)要率先實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
6、積極推廣新技術(shù)、新工藝，提升科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)含量
要積極引導(dǎo)和扶持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施設(shè)備改造，加快配備畜禽欄舍智能化控溫、自動(dòng)喂料、防疫消毒、畜禽排泄物處理和病死畜禽無(wú)害化處理等設(shè)施設(shè)備。積極推行各種有效的治污模式，大力推廣節(jié)水欄舍建設(shè)、生物發(fā)酵床技術(shù)和“豬－沼－果（林）”立體種養(yǎng)模式。要充分發(fā)揮公益性技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用，大力推廣良種選育、糞污治理、水禽旱養(yǎng)、疫病凈化、草畜配套、蜜蜂授粉等技術(shù)，提高畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率。
7、強(qiáng)化檢疫監(jiān)督管理，推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法
要完善檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強(qiáng)化官方獸醫(yī)日常監(jiān)督巡查和養(yǎng)殖全過(guò)程監(jiān)管，確保生豬產(chǎn)地檢疫和定點(diǎn)屠宰檢疫申報(bào)受理率達(dá)95%以上。嚴(yán)格落實(shí)“六條禁令”，規(guī)范檢疫行為和檢疫出證管理，在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)推行電子出證。完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)。強(qiáng)化種畜禽監(jiān)督管理。健全和完善畜禽養(yǎng)殖檔案，建立和健全規(guī)模養(yǎng)殖、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、疫病防控、疫苗管理等信息平臺(tái)，推動(dòng)畜牧獸醫(yī)工作規(guī)范化、信息化管理。全面落實(shí)執(zhí)法主體資格，開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，加大對(duì)案件的查處力度。
一、圍繞中心，著力抓好普法教育重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳
1.突出抓好黨的十精神的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持以黨的十精神統(tǒng)攬、指導(dǎo)、推進(jìn)法制宣傳教育工作，深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十關(guān)于“全面推進(jìn)依法治國(guó)”和“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的一系列重要部署，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，進(jìn)一步樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，不斷增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。
2．加強(qiáng)憲法意識(shí)和憲法權(quán)威的學(xué)習(xí)教育。切實(shí)貫徹落實(shí)在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳，廣泛普及憲法知識(shí)，提高全民的憲法意識(shí)，進(jìn)一步在全社會(huì)形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。
3．及時(shí)宣傳普及新頒布或修訂的重要法律法規(guī)。根據(jù)省、市普法教育工作的安排，今年在全區(qū)公民中重點(diǎn)宣傳普及“四法一條例”，即憲法、民事訴訟法、精神衛(wèi)生法、社會(huì)保險(xiǎn)法、省審計(jì)條例。充分利用年度統(tǒng)編普法教材，通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、法制講座、參與網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、媒體宣傳、組織全民法律知識(shí)考試等多種形式，扎實(shí)推進(jìn)“四法一條例”的學(xué)習(xí)宣傳。
4．積極開(kāi)展專題普法教育。結(jié)合各個(gè)時(shí)期的中心工作和群眾需求，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極謀劃和組織開(kāi)展專項(xiàng)或?qū)ｎ}普法依法治理工作，著力引導(dǎo)公民依法有序表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益，全面、深入、扎實(shí)地推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施，充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。
二、分類指導(dǎo)，著力抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育
5．加強(qiáng)重點(diǎn)普法教育對(duì)象的分類指導(dǎo)。根據(jù)各類對(duì)象的不同特點(diǎn)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化整體推進(jìn)，注重總結(jié)各類重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)宣傳推廣典型，強(qiáng)化機(jī)制性、制度性建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作有效開(kāi)展。
6．切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法。繼續(xù)堅(jiān)持黨委中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、黨校法律知識(shí)培訓(xùn)、公務(wù)員學(xué)法考試考核等主要學(xué)法形式和制度，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，突出領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法的表率、示范作用。
7．切實(shí)抓好青少年法制宣傳教育。進(jìn)一步落實(shí)中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員制度，不斷推進(jìn)中小學(xué)法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，著力提高法制教學(xué)活動(dòng)的策劃水平。充分發(fā)揮法院、社區(qū)矯正中心等青少年法制宣傳教育基地作用，分批組織青少年接受有針對(duì)性的普法教育。
8．切實(shí)抓好企業(yè)法制宣傳教育。以依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，緊扣企業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步做好企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)及推廣工作。積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育和培訓(xùn)，完善非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法機(jī)制，提高依法經(jīng)營(yíng)管理水平和依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的能力。
9.切實(shí)抓好農(nóng)民和流動(dòng)人口的法制宣傳教育。把法制宣傳教育與“三送”活動(dòng)緊密結(jié)合，大力開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不斷提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。認(rèn)真組織對(duì)流動(dòng)人口及服刑在教人員、刑釋解教人員等特殊人群的普法教育，進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的滲透力。
三、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，著力提高“法律六進(jìn)”實(shí)際效果
10．按照著力建設(shè)振興發(fā)展先行區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)驅(qū)動(dòng)區(qū)、商務(wù)商貿(mào)核心區(qū)、宋城文化創(chuàng)新區(qū)、民生保障示范區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展排頭兵的總體要求，不斷豐富“法律六進(jìn)”新內(nèi)容，拓展新領(lǐng)域，培育新載體，探索新途徑，提升新效果。
11．認(rèn)真總結(jié)推廣各部門、各單位開(kāi)展“深化‘法律六進(jìn)’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)、宣傳和推廣“法律六進(jìn)”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“法律六進(jìn)”活動(dòng)深入開(kāi)展。
12．針對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位等工作實(shí)際，進(jìn)一步建立健全“法律六進(jìn)”工作制度，完善“法律六進(jìn)”考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
四、依法治區(qū)，著力深入推進(jìn)法治創(chuàng)建活動(dòng)
13．不斷推進(jìn)法治城市創(chuàng)建。上半年，制定法治城市創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn)，確定創(chuàng)建工作指標(biāo)，加大典型示范和經(jīng)驗(yàn)推廣。
14．不斷推進(jìn)基層依法治理。堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”，扎實(shí)開(kāi)展多層次多領(lǐng)域依法治理工作。廣泛開(kāi)展民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)、依法行政示范單位、學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)（單位）、依法治校示范校、誠(chéng)信守法企業(yè)等基層創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)法治化管理水平。
15．扎實(shí)抓好各級(jí)各類典型。及時(shí)總結(jié)開(kāi)展法治創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)組織開(kāi)展法治創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)，總結(jié)交流開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立不同類型法治創(chuàng)建活動(dòng)典型。
五、嚴(yán)格考核，著力抓好“六五”中期督導(dǎo)檢查
16．制定考評(píng)方案進(jìn)行“六五”中期督導(dǎo)檢查。按照“六五”普法規(guī)劃要求和省、市普法辦統(tǒng)一部署，區(qū)普治辦將在6月底組織開(kāi)展“六五”普法中期督導(dǎo)檢查工作。
17．扎實(shí)開(kāi)展自查和抽查工作。各部門、各單位6月中旬前完成本部門、本單位“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況中期自查工作，認(rèn)真建立健全各項(xiàng)普法臺(tái)帳，查漏補(bǔ)缺，中期情況及時(shí)報(bào)區(qū)普治辦。
六、豐富載體，著力擴(kuò)大普法教育的覆蓋面
18．注重發(fā)揮大眾媒體法制宣傳教育優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通訊等大眾媒體在法制宣傳教育中的重要作用，積極支持《贛南日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)、人民廣播電臺(tái)等重要新聞媒體的法治欄目開(kāi)展法制宣傳教育工作，積極做好衛(wèi)視《金牌調(diào)解》、五套《目擊者》、新法制報(bào)《法治人物》等法治欄目新聞線索推介工作。
19．注重推進(jìn)法制宣傳教育大型陣地建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，整合各方資源，著力建設(shè)法治主題公園、法治主題廣場(chǎng)、法制宣傳長(zhǎng)廊等大型普法教育陣地，加大公共場(chǎng)所電子顯示屏、樓宇電視、公交移動(dòng)電視等動(dòng)態(tài)法制宣傳陣地建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)各單位加強(qiáng)法制宣傳欄、普法教育園地建設(shè)，充分發(fā)揮城市、鄉(xiāng)村公共文化場(chǎng)所如圖書(shū)館、文化場(chǎng)館的作用，不斷拓展法制宣傳教育平臺(tái)。
20．注重籌劃法制宣傳教育重要節(jié)點(diǎn)宣傳活動(dòng)。切實(shí)組織好“12·4”全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)，運(yùn)用各專項(xiàng)法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育效果。充分利用各種途徑加強(qiáng)對(duì)外法制宣傳。
21．注重探索社會(huì)主義法治文化建設(shè)路徑。廣泛開(kāi)展法制文藝匯演、展演、巡演、大獎(jiǎng)賽等各種形式的法治文化推進(jìn)活動(dòng)，積極探索社會(huì)主義法治文化建設(shè)路徑。
七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力健全法制宣傳教育工作長(zhǎng)效機(jī)制
22．充分發(fā)揮各級(jí)法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的作用。通過(guò)健全完善制度，明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)，形成工作合力。法制宣傳教育工作機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。
一、計(jì)劃的目的、意義和編制依據(jù)
（一）計(jì)劃的目的、意義
通過(guò)編制年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，充分發(fā)揮計(jì)劃指導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)控土地市場(chǎng)，合理配置土地資源，提升土地節(jié)約集約利用水平。貫徹落實(shí)好建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)于落實(shí)縣委、縣政府重大決策部署，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障民生要求，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展具有重要意義。
（二）計(jì)劃編制的主要依據(jù)
1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；
2.土地利用總體規(guī)劃；
3.住房建設(shè)規(guī)劃與計(jì)劃；
4.城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；
5.建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以提質(zhì)增效、深化改革為動(dòng)力，以黨的四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，以“節(jié)約集約利用土地”和“供給引導(dǎo)需求”為基點(diǎn)，合理安排2020年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序和方式，促進(jìn)土地節(jié)約集約合理利用，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力；充分發(fā)揮國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃在宏觀調(diào)控中的閘門作用，以土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和利用方式的轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)工業(yè)提升、城市建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
1.節(jié)約集約用地原則。通過(guò)嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模，嚴(yán)格保護(hù)耕地資源，加大“批而未供”土地消化力度和存量挖潛力度，優(yōu)先供應(yīng)存量建設(shè)用地和閑置土地，著力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理用地需求，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。積極推動(dòng)城市化發(fā)展，正確合理把握縣城規(guī)劃區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)之間的關(guān)系。不斷優(yōu)化土地供應(yīng)空間布局，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)、就業(yè)保障一體化建設(shè)。
3.供需平衡原則。以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，合理配置土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和供應(yīng)量，形成土地供應(yīng)與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的格局。
4.有保有壓原則。積極支持優(yōu)先保障民生項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；嚴(yán)格控制國(guó)家規(guī)定限制類和禁止類建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目極時(shí)供、儲(chǔ)備土地有序供、存量土地計(jì)劃供，穩(wěn)妥實(shí)施招拍掛出讓。
5.連片開(kāi)發(fā)原則。為提升城市建設(shè)水平，按照統(tǒng)一規(guī)劃、組團(tuán)開(kāi)發(fā)、連片供地的指導(dǎo)思想，盡量做到集中連片供地，避免小地塊出讓。
三、計(jì)劃指標(biāo)
（一）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃
2020年度全縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃為636.14公頃。
（二）國(guó)有建設(shè)用地供地結(jié)構(gòu)
在2020年土地供應(yīng)計(jì)劃中，安排商服用地40.02公頃，占供應(yīng)總量的6.3%；工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地189.51公頃，占供應(yīng)總量的29.8%；住宅用地105.28公頃（其中商品房用地89.63公頃，保障性住房15.65公頃），占供應(yīng)總量的16.5%；交通運(yùn)輸用地165.83公頃，占供應(yīng)總量的26.1%；公共管理與公共服務(wù)用地（含教育）89.33公頃，占供應(yīng)總量的14.0%。水域及水利設(shè)施用地46.17公頃，占供應(yīng)總量的7.3%。
四、土地供應(yīng)政策導(dǎo)向
（一）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，對(duì)各用途土地供應(yīng)采取“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約、供需平衡、有保有壓”的原則，優(yōu)先保障民生項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游等國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目的用地需求，從嚴(yán)控制限制類項(xiàng)目用地，嚴(yán)禁為高能耗、高污染、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩等禁止類項(xiàng)目安排用地計(jì)劃。
1.保證重大基礎(chǔ)設(shè)施和以改善民生為重點(diǎn)的公共服務(wù)、環(huán)境建設(shè)的土地供應(yīng)，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，提升城市運(yùn)行和服務(wù)水平。優(yōu)先確保城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的建設(shè)用地供應(yīng)；大力支持以改善民生為重點(diǎn)的公共管理與公共服務(wù)建設(shè)用地供應(yīng)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的綜合公共服務(wù)體系；合理保障生態(tài)工程建設(shè)所需用地，構(gòu)建立體化的城市綠化格局，多渠道拓展城市綠化空間，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。
2.合理確定住宅用地供應(yīng)規(guī)模。提高并優(yōu)先保障拆遷安置房等保障性住房的用地需求，對(duì)列入保障性住房建設(shè)計(jì)劃的用地實(shí)行“應(yīng)保盡?！?；確保保障性住房、危舊房與城中村改造以及中小戶型普通商品住房建設(shè)用地不低于住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量的70%；限制高檔住宅商品房項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)，禁止高檔別墅項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)；積極支持“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的用地需求保障；不斷優(yōu)化住宅供給結(jié)構(gòu)，著力穩(wěn)定房?jī)r(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。
3.積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)筑技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極支持旅游“二次創(chuàng)業(yè)”為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展用地需求。從嚴(yán)控制規(guī)模較小、生產(chǎn)能力不高的限制類項(xiàng)目用地，嚴(yán)禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)盤活存量用地發(fā)展電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息、咨詢等生產(chǎn)業(yè)。
（二）優(yōu)化空間布局
1.合理安排縣域城鎮(zhèn)建設(shè)空間布局。一是形成“一核三軸”的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)?！耙缓恕奔闯菂^(qū)?！叭S”即“一主軸兩副軸”。主軸指城區(qū)—古碑—斑竹園發(fā)展軸；兩副軸指城區(qū)—青山—天堂寨發(fā)展軸、城區(qū)—南溪—沙河發(fā)展軸。二是構(gòu)筑“中心城區(qū)—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)—中心村”四級(jí)鎮(zhèn)村體系。中心城區(qū)即縣城新區(qū)和縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)；中心鎮(zhèn)指建制鎮(zhèn)的集中建設(shè)地區(qū)，包括白塔畈、南溪、雙河、青山、天堂寨、斑竹園、燕子河、古碑、吳家店、湯家匯；一般鎮(zhèn)指油坊店、全軍、鐵沖、麻埠、果子園、槐樹(shù)灣、花石、沙河、桃?guī)X、關(guān)廟、張沖、長(zhǎng)嶺；中心村，是農(nóng)村居民的集中居住地區(qū)。
2.合理安排產(chǎn)業(yè)集聚空間布局。一是產(chǎn)業(yè)組織思路：禁止引入高污染、高排放的化工冶金等工業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)縣城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持特色帶動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游。以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是工農(nóng)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局思路：建設(shè)縣城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和22個(gè)集鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。三是旅游產(chǎn)業(yè)布局思路：建設(shè)天堂寨和梅山兩個(gè)旅游集散服務(wù)中心，重點(diǎn)打造湯家匯鎮(zhèn)、麻埠鎮(zhèn)響洪甸村、吳家店鎮(zhèn)西莊村、燕子河鎮(zhèn)大峽谷村、槐樹(shù)灣鄉(xiāng)響山寺村等共10個(gè)旅游服務(wù)接待點(diǎn)；積極培育西線（縣城-湯家匯-斑竹園-天堂寨）、中線（縣城-梅山水庫(kù)-馬鬃嶺-天堂寨）、東線（縣城-響洪甸-燕子河-天堂寨），推進(jìn)旅游資源整合，構(gòu)建縣城-梅山水庫(kù)片區(qū)、響洪甸水庫(kù)片區(qū)、湯家匯-金剛臺(tái)-懸劍山片區(qū)、天堂寨-馬鬃嶺片區(qū)四大旅游特色片區(qū)，重點(diǎn)打造會(huì)議度假、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、休閑養(yǎng)生、國(guó)防教育為支柱的旅游產(chǎn)業(yè)體系，搶占大別山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局思路：重點(diǎn)發(fā)展高山有機(jī)稻、茶葉、油茶、黑豬、黃牛、蔬菜等。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位突出特色，以村為單位適度集中，因地制宜引導(dǎo)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)空間布局。建設(shè)特色農(nóng)家樂(lè)和特色村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品質(zhì)發(fā)展。
3.合理安排生態(tài)涵養(yǎng)空間布局。規(guī)劃根據(jù)縣的客觀條件，構(gòu)成縣“兩心三區(qū)”的生態(tài)安全格局。“兩心”指梅山水庫(kù)和響洪甸水庫(kù)兩個(gè)水源地保護(hù)區(qū)；“三區(qū)”指西南部中山區(qū)“金剛臺(tái)——懸劍山生態(tài)區(qū)”、西北“沙河——關(guān)廟生態(tài)區(qū)”和南部天馬生態(tài)區(qū)三個(gè)二級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
（三）促進(jìn)土地節(jié)約集約利用
1.嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制新增建設(shè)用地增長(zhǎng)速度和規(guī)模，促進(jìn)土地資源有效利用和可持續(xù)利用。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃，從緊從嚴(yán)控制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；努力提高供地率和用地效率，嚴(yán)格按照節(jié)約集約用地相關(guān)要求，切實(shí)加大“批而未供”土地消化力度，加大低效用地再開(kāi)發(fā)、閑置土地處置盤活力度，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，嚴(yán)格查處違法違規(guī)和閑置用地，促進(jìn)土地有效開(kāi)發(fā)利用。
2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地的節(jié)約集約利用，提高產(chǎn)業(yè)用地的利用效益。完善并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)用地的用地標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)控制性標(biāo)準(zhǔn)，合理控制產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；積極引導(dǎo)工業(yè)向經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚。除重大、特殊項(xiàng)目外，嚴(yán)格控制在規(guī)劃工業(yè)用地區(qū)塊外單獨(dú)選址進(jìn)行建設(shè)。
3.促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地的節(jié)約集約利用。按照節(jié)約集約利用的總體要求嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施土地使用標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地有償使用，通過(guò)經(jīng)濟(jì)機(jī)制促進(jìn)節(jié)約集約用地。
（四）促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用
繼續(xù)推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，提高市場(chǎng)配置資源作用。工業(yè)用地及商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅項(xiàng)目等經(jīng)營(yíng)性用地一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，改進(jìn)和完善招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式。有競(jìng)爭(zhēng)性的基礎(chǔ)設(shè)施用地開(kāi)展招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。加大政府土地儲(chǔ)備力度，完善土地一級(jí)開(kāi)發(fā)機(jī)制，增強(qiáng)政府住房保障和調(diào)控市場(chǎng)的能力。
五、保障措施
（一）抓住重點(diǎn)、優(yōu)先安排。凡是被列為市、縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目的，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，確保及時(shí)供地。把握全面，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，保障供應(yīng)，對(duì)年度重點(diǎn)項(xiàng)目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障。