時(shí)間：2023-08-08 17:07:55
導(dǎo)語：在職業(yè)安全管理與工程的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
［關(guān)鍵詞］建筑工程項(xiàng)目;安全管理;對(duì)比研究
作為建筑工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，建筑工程項(xiàng)目安全管理不僅關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長、建筑業(yè)的健康發(fā)展，還關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的保障以及施工作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，必須重視和加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的安全管理工作。在汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上促使我國的建筑工程項(xiàng)目安全管理工作得到進(jìn)一步完善和提高。
1中外工程項(xiàng)目安全管理的差異
從18世紀(jì)中葉到現(xiàn)在，美國和英國等發(fā)達(dá)的國家經(jīng)過長足發(fā)展，在建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理方面都取得了巨大的成功。他們關(guān)于安全管理的制度和經(jīng)驗(yàn)具有普遍的借鑒意義。我國與這些發(fā)達(dá)國家在建筑工程項(xiàng)目安全管理的體制、法制以及機(jī)制上面都存在一定的差異，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(1)安全管理的理念不同。安全理念也叫安全價(jià)值觀，是在安全方面衡量對(duì)與錯(cuò)、好與壞的最基本的道德規(guī)范和思想，是企業(yè)安全文化管理的核心要素。
(2)相關(guān)安全管理的法律法規(guī)完善程度不同。英國健康與安全法律擁有150多年悠久的歷史傳統(tǒng)。美國的建筑工程項(xiàng)目安全相關(guān)法律屬于整個(gè)職業(yè)安全與健康法律體系的一部。美、英兩國的法律體系在基于職業(yè)安全與健康基本法律體系基礎(chǔ)之上，根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生基本法律的要求進(jìn)一步制定了相關(guān)輔助的條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，從而形成了較完整統(tǒng)一的綜合安全法規(guī)體系。我國自建國以來，針對(duì)建筑業(yè)的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)約，只有1998年實(shí)施的《中華人民共和國建筑法》和2004年施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。這些法律法規(guī)在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，也暴露出了法規(guī)體系不健全、可操作性不夠強(qiáng)和存在著交叉重復(fù)等現(xiàn)象的缺陷和問題。
(3)安全管理機(jī)構(gòu)的健全程度不同。我國對(duì)于安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置條件無明確規(guī)定，導(dǎo)致一些規(guī)模較小的建筑企業(yè)中缺乏安全管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置。我國專門從事安全管理的人員配備多是依據(jù)建筑企業(yè)的生產(chǎn)能力和承攬工程的建筑面積來確定配備人數(shù)，而以施工作業(yè)人員人數(shù)為配備依。
(4)安全管理的相關(guān)投入力度不同。這里所指的安全管理的相關(guān)投入主要指在安全教育、勞動(dòng)保護(hù)、文明施工和現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施四個(gè)方面的人力、物力和財(cái)力投入情況。英國建筑業(yè)用于安全防護(hù)設(shè)施的開支要占工程造價(jià)的6%，國外最低的投入率也達(dá)到2．74%。而我國的安全管理相關(guān)投入率平均為2．26%，低于國外最低標(biāo)準(zhǔn)。
2對(duì)中外項(xiàng)目安全管理差異的啟示
(1)樹立更為清晰明確的安全理念。安全管理是要做到尊重生命，為生命負(fù)責(zé)的，所以安全理念中應(yīng)更多的體現(xiàn)出“以人為本”的思想。在這點(diǎn)上，我們不妨借鑒一下“零容忍”的安全理念。
(2)完善我國的安全管理相關(guān)法律法規(guī)。我國現(xiàn)有的建筑方面的法律法規(guī)可以在借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上做進(jìn)一步的整合。還要做到查缺補(bǔ)漏，制定符合我國國情的法律法規(guī)來填補(bǔ)相關(guān)空白。同時(shí)還要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有效監(jiān)督各項(xiàng)法律法規(guī)的落實(shí)和情況。對(duì)不按法律法規(guī)要求執(zhí)行的建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員要從嚴(yán)處理。
(3)促進(jìn)安全管理機(jī)構(gòu)的健全。安全管理機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有重要的責(zé)任，為了保證安全生產(chǎn)制度和安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，我國還需要進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，并加強(qiáng)監(jiān)管的力度。
(4)增加安全管理的相關(guān)投入。保證相關(guān)安全投入，如安全防護(hù)設(shè)施的開支等必須按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)已落實(shí)，并做到了?？顚Ｓ?。只有如此安全管理才能落到實(shí)處，相關(guān)的安全防護(hù)設(shè)施也能做到細(xì)致周全。
3結(jié)語
發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)無疑給我國的建筑工程項(xiàng)目安全管理的發(fā)展提供了一些捷徑，只要在立足國情的基礎(chǔ)上加以甄選揚(yáng)棄，就能有效解決我國安全管理中的問題，促進(jìn)我國安全管理水平的提高。
參考文獻(xiàn):
［1］郭樂樂，陽富強(qiáng)．中英兩國建筑安全管理模式的比較研究［J］．福建建設(shè)科技，2014，(6)．
[關(guān)鍵詞]
建筑企業(yè)安全管理創(chuàng)新 風(fēng)險(xiǎn)管控措施
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
0引言 工程項(xiàng)目安全管理對(duì)于施工企業(yè)來說，不僅是生存的基本，更是發(fā)展的前提。如何進(jìn)行工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)控制及管理創(chuàng)新一直是我們關(guān)注與探討的重要課題。本文在此結(jié)合筆者10多年的工作經(jīng)驗(yàn)和2年多以來對(duì)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控及管理創(chuàng)新的實(shí)踐，具體再就此作進(jìn)一步探討，以供同行相互交流、學(xué)習(xí)與共同提高，從而更好的為工程建設(shè)服務(wù)。
一、安全管理風(fēng)險(xiǎn)控制與安全創(chuàng)新管理背景
（一）建筑企業(yè)原有積弊帶來的創(chuàng)新挑戰(zhàn)
對(duì)于建筑企業(yè)來說，普遍存在內(nèi)部創(chuàng)新能力有待提升的問題，而有些建筑企業(yè)的安全管理人員大多是從基層(工人、司機(jī)、后勤崗位)直接轉(zhuǎn)崗到管理崗位上來的，雖說有一點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，但是他們的文化程度、管理素質(zhì)、技術(shù)知識(shí)、電腦操作水平卻也亟待急速提高，必須銳意創(chuàng)新，徹底解決歷史積弊，否則不但很難適應(yīng)迅速發(fā)展的現(xiàn)代化管理的需要，還將會(huì)阻礙企業(yè)安全管理水平的不斷提高，目前有的建筑企業(yè)安全管理團(tuán)隊(duì)的現(xiàn)狀呈現(xiàn)“一高二低”現(xiàn)象，既：（年齡偏高、文化程度偏低、技術(shù)職稱偏低）
（二）建筑施工安全管理現(xiàn)狀（管理短板）帶來的創(chuàng)新挑戰(zhàn)
1、安全責(zé)任落實(shí)方面，責(zé)任落實(shí)不到位。一是施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員有的對(duì)違章現(xiàn)象視而不管，部分施工技術(shù)人員（專業(yè)經(jīng)理）“一崗雙責(zé)”、“管施工必須管安全”責(zé)任落實(shí)不到位；二是現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，不能確保對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的全面管控，安全管理存在盲區(qū)。
2、安全意識(shí)方面，作業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低， 自我保護(hù)意識(shí)有待提高。施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低，人員流動(dòng)性大，對(duì)安全知識(shí)的理解和消化能力不強(qiáng)，仍停留在“要我安全”的意識(shí)，自我保護(hù)意識(shí)有待提高。
3、方案執(zhí)行方面，施工方案流于形式、對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管不到位。一是施工方案執(zhí)行過程中不能按照要求落實(shí)安全技術(shù)措施，有的方案流于形式，導(dǎo)致方案的編制與執(zhí)行形成兩層皮；二是對(duì)于重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管不到位，重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域部位安全防護(hù)措施與工程進(jìn)度未同步進(jìn)行，存在僥幸心理，消除隱患的主動(dòng)性較差。
4、安全管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面。一是“安全第一” 有停留在口頭上現(xiàn)象、“重生產(chǎn)輕安全”思想，造成有專業(yè)技術(shù)知識(shí)（職稱）的安全管理人員缺乏。在施工現(xiàn)場(chǎng)小部分人員或施工管理人員對(duì)“安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的科學(xué)觀點(diǎn)理解不深，甚至有意回避安全問題，“安全第一”往往是停留在口號(hào)上，在“重效益輕安全”的思想指導(dǎo)下，基本上一些精兵強(qiáng)將都選擇在施工管理崗位上，而且施工管理人員的勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)較高，因而導(dǎo)致那些有學(xué)歷、有職稱、有專業(yè)知識(shí)、有管理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人才走向了施工管理的崗位，造成了專職安全管理人員隊(duì)伍中有文化、有技術(shù)、有職稱的人員相對(duì)缺乏；二是只重視安全管理人員數(shù)量而忽視了人員質(zhì)量。因?yàn)橛械钠髽I(yè)的特定的環(huán)境及狀況，在人力資源配置中，對(duì)人員的學(xué)歷、職稱、專業(yè)等條件考慮較少，注重了安全管理人員的配備數(shù)量，甚至將一些根本沒有任何專業(yè)技術(shù)知識(shí)技能和安全管理知識(shí)及連最起碼的電腦辦公都不會(huì)操作（打字、收發(fā)郵件都不會(huì)）的人員安排到安全管理關(guān)鍵崗位。從表面上看項(xiàng)目人員數(shù)量符合國家規(guī)定要求，但從本質(zhì)上講，該類人員在項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)，連如何保護(hù)自己的安全都不知道，根本談不上及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，更不知道什么是違章作業(yè)、違章指揮及其可能造成的嚴(yán)重后果。該類人員的加入，造成了專職安全管理人員素質(zhì)的整體下降，影響了建筑施工的安全管理、安全監(jiān)督工作的質(zhì)量，為安全事故的發(fā)生埋下了安全隱患；三是專職安全管理人員“不?！?。項(xiàng)目部安全管理人員兼職情況較多。例如司機(jī)、通勤、后勤等相關(guān)工作都由安全管理人員兼職，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管覆蓋面被削弱。
（三）管理創(chuàng)新是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求
管理上的創(chuàng)新就是適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略下經(jīng)營模式的需要，適應(yīng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的需要，也是企業(yè)文化追求卓越的需要。管理要適應(yīng)發(fā)展的需要，經(jīng)營機(jī)制要適應(yīng)發(fā)展的需要。針對(duì)存在的安全管理基礎(chǔ)管理短板、發(fā)展的短板，一方面，要積極改進(jìn)基礎(chǔ)管理的短板，另一方面，要通過管理創(chuàng)新，努力解決發(fā)展的短板，只有這樣，企業(yè)才能更科學(xué)、健康地發(fā)展下去。
（四）管理創(chuàng)新是企業(yè)強(qiáng)化集中集約化管理，積極拓展市場(chǎng)，加快發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的要求
2009年以后，隨著部分建筑企業(yè)股份上市后的要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化集中集約化管理，積極拓展市場(chǎng)，加快發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，原部分建筑企業(yè)的安全管理工作面臨相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要由原來的粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)社會(huì)發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀的精細(xì)化管理。
二、安全管理風(fēng)險(xiǎn)控制與安全管理創(chuàng)新內(nèi)涵和實(shí)踐
創(chuàng)新安全管理的內(nèi)涵十分豐富，但應(yīng)主要體現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”：管理階段的發(fā)展，要從傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)的事后管理逐步向事前管理發(fā)展；管理對(duì)象的發(fā)展，要從安全生產(chǎn)的事故管理逐漸向安全生產(chǎn)的隱患管理發(fā)展；管理手段的發(fā)展，要從安全生產(chǎn)的結(jié)果管理逐漸向安全生產(chǎn)的預(yù)警管理發(fā)展。
第一，管理創(chuàng)新，就是要“執(zhí)行制度”。管理是不斷適應(yīng)市場(chǎng)，與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)。制度管理就是強(qiáng)調(diào)流程、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化管理，通過基礎(chǔ)管理的加強(qiáng)與落地，真正提升管理水平（見圖1-執(zhí)行力圖解）
圖1執(zhí)行力圖解
第二，管理創(chuàng)新，就是要敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。特別是安全監(jiān)督管理中要善于承擔(dān)責(zé)任、善于提升自己。要強(qiáng)化執(zhí)行能力，堅(jiān)決克服工作中的形式主義，切實(shí)克服敷衍應(yīng)付、推諉扯皮等不負(fù)責(zé)任、推卸責(zé)任等行為。要真正將各項(xiàng)工作部署抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，將各項(xiàng)要求落實(shí)到行動(dòng)中、貫徹到措施里、體現(xiàn)到效果上，切實(shí)做到不折不扣、求實(shí)求效。
第三，管理創(chuàng)新，就是要求向優(yōu)學(xué)習(xí)、提高全員能力素質(zhì)。要提升安全監(jiān)督管理工作，就必須要重視全員學(xué)習(xí)、提高安監(jiān)隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，在學(xué)習(xí)中不斷提高能力素質(zhì)、推動(dòng)工作開展。
第四，管理創(chuàng)新，就是要求求真務(wù)實(shí)，用真抓實(shí)干的精神把務(wù)虛的工作做好，把務(wù)實(shí)的工作做深。要樹立“實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平”的工作理念，敢于抓落實(shí)，善于抓落實(shí)，把每一項(xiàng)管理工作做實(shí)、做深、做細(xì)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。說話千遍，不如實(shí)事一件。要真正沉下心來，撲下身子，說實(shí)話，想實(shí)招，求實(shí)效，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。努力做到在落實(shí)中破解技術(shù)難題和管理難題，在落實(shí)中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
第五，管理創(chuàng)新，就是要求樂于奉獻(xiàn)，甘愿吃苦，以平和之心待“名”、淡泊之心待“利”、敬畏之心待“位”、精進(jìn)之心待“事”，一心一意干好本職工作。第六，管理創(chuàng)新，就是要求要始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，愛崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。要敢于打破不合時(shí)宜的觀念、機(jī)制、做法的束縛，不斷創(chuàng)新工作的思路和方法，要善于用管理創(chuàng)新的辦法解決安全管理工作中的矛盾和問題，不斷為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，作出新貢獻(xiàn)。
第七，管理創(chuàng)新，就是要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控。安全監(jiān)督管理的風(fēng)險(xiǎn)管控就是首先要管控好招投標(biāo)簽約階段里合同的安全通用條款和安全專用條款的識(shí)別；其次要在合同履約階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控；最后是要在發(fā)生事件后階段的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效化解，主要是事件發(fā)生后怎樣規(guī)避管理責(zé)任上的風(fēng)險(xiǎn)。
第八，管理創(chuàng)新，就是要進(jìn)行對(duì)標(biāo)找差及短板管理。目前，安全管理對(duì)標(biāo)找差工作還有待加強(qiáng)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理還較薄弱，安全隱患、違章現(xiàn)象未能得到根本遏制，要深入查找存在差距的原因及進(jìn)行短板分析和采取應(yīng)對(duì)措施，爭(zhēng)取早日進(jìn)入良性軌道。管理無止境，要通過學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)制度、與同行業(yè)先進(jìn)安全管理和做法進(jìn)行對(duì)標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際，有效運(yùn)用，在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)，找到適合自身的管理模式、方法。（見圖2）
圖2 管理創(chuàng)新的步驟圖
綜上可以清楚地看到，只有堅(jiān)持安全管理創(chuàng)新，才能夠真正實(shí)現(xiàn)：從被動(dòng)防范向基礎(chǔ)管理轉(zhuǎn)變；從專項(xiàng)整治向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變；從事后查處向預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變；從行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變；從控制傷亡向職業(yè)健康轉(zhuǎn)變。
筆者個(gè)人認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)該從以下四大方面進(jìn)行管理上的創(chuàng)新：
（一）首先重點(diǎn)在安全管理制度上的創(chuàng)新
建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)自身安全生產(chǎn)的實(shí)際，在規(guī)范安全管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。
重點(diǎn)是需制定《施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理相關(guān)制度》及《安全責(zé)任追究考核獎(jiǎng)罰細(xì)則》、《施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源報(bào)告和管理制度》等安全監(jiān)督管理的管理性文件，要進(jìn)一步明確安全管理責(zé)任，嚴(yán)格安全管理制度，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，形成了安全管理投入、技術(shù)、檢查、考核體系，為安全管理工作提供制度上的保證。
（二）其次是重點(diǎn)要在安全管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)上的創(chuàng)新
建筑企業(yè)應(yīng)一直將加強(qiáng)安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)作為提升安全管理現(xiàn)狀的重中之重的工作在抓，通過提高專職安全管理人員的入崗門檻、改善專職安全管理人員隊(duì)伍的專業(yè)構(gòu)成、提高安全管理隊(duì)伍素質(zhì)和加大履職能力的考核等多方面的進(jìn)行創(chuàng)新，將取得顯著的效果，重點(diǎn)是要加大對(duì)安全人員安全教育培訓(xùn)及定期對(duì)安全管理人員考核力度。從而全面提升安全管理人員的文化知識(shí)、專業(yè)知識(shí)及履職能力。
（1）、要加大對(duì)安全人員文化知識(shí)及安全教育培訓(xùn)力度
要針對(duì)安全管理人員大部分都是一線工人、司機(jī)轉(zhuǎn)崗，文化程度低、專業(yè)技術(shù)低、電腦操作水平低、對(duì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解、對(duì)企業(yè)相關(guān)制度不熟悉等等的現(xiàn)狀，企業(yè)安全監(jiān)督部門要不定期的組織相關(guān)人員進(jìn)行安全管理相關(guān)規(guī)范、檢查標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)制度、施工用電、消防安全、環(huán)境管理、綜合治理相關(guān)知識(shí)及內(nèi)業(yè)資料的建立、歸檔的專項(xiàng)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)提高各人員安全管理各方面的知識(shí)和能力。要大力鼓勵(lì)和支持安全管理人員參加高等教育考試及高等網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)，從而全面提高相關(guān)人員的文化知識(shí)。
首先要提高專職安全管理人員的入崗門檻，改善專職安全管理人員隊(duì)伍的專業(yè)構(gòu)成（學(xué)歷、職稱、最起碼的電腦操作水平等等），通過信息化系統(tǒng)、專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)提高安全管理隊(duì)伍的履職能力和素質(zhì)，推進(jìn)管理規(guī)范。二是要加大引進(jìn)安全工程專業(yè)人才力度，每年都要往安全隊(duì)伍中充實(shí)有專業(yè)知識(shí)的大學(xué)畢業(yè)生，改善安全管理隊(duì)伍文化水平偏低的狀況，從而建立建設(shè)項(xiàng)目安全系統(tǒng)及公司安全管理系統(tǒng)。三是要改善專職安全管理人員隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)方面，要盡量杜絕無一定文化知識(shí)和無專業(yè)技術(shù)職稱的人員從事專職安全管理工作。四是要定期組織各項(xiàng)目間的專職安全人員開展交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，使專職安全人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面達(dá)到相互學(xué)習(xí)，共同提高的效果。五是要通過考核等手段強(qiáng)化安全管理人員責(zé)任意識(shí)。六是要在項(xiàng)目總體策劃中明確安全員崗位職責(zé)，加大對(duì)安全管理人員職責(zé)落實(shí)的考核，并做好安全員考核評(píng)價(jià)工作。
（2）、要加大對(duì)安全人員的考核力度
要按照企業(yè)的相關(guān)規(guī)定對(duì)安全管理人員從工作態(tài)度、專業(yè)技能及工作效果等方面進(jìn)行半年、年度考核，考核采用考核表、安全知識(shí)考試和充分聽取其主管項(xiàng)目的業(yè)主、監(jiān)理、分包商、項(xiàng)目部對(duì)其工作能力的評(píng)價(jià)的形式，全面對(duì)其考核。對(duì)不能勝任其履職崗位的安全管理人員，要本著“教育、教育、再教育”的原則，進(jìn)行專業(yè)知識(shí)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)教育后仍然不能勝任其崗位的人員采取調(diào)換、調(diào)離原工作崗位。
3、重點(diǎn)在管理方法上的創(chuàng)新
建筑企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，重點(diǎn)是要在管理方法上以危險(xiǎn)源辨識(shí)、管控作為安全工作重點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新，認(rèn)真開展危險(xiǎn)源辨識(shí)，并進(jìn)行實(shí)時(shí)、定期和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。要嚴(yán)格按照（按照建質(zhì)（2009）87號(hào)文進(jìn)行分級(jí)），實(shí)行重大危險(xiǎn)源報(bào)告制度及對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的危險(xiǎn)源實(shí)行項(xiàng)目部全程旁站管理，企業(yè)安全監(jiān)督部定期抽查旁站監(jiān)控；對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的重大危險(xiǎn)源實(shí)行項(xiàng)目部全程旁站管理，企業(yè)安全監(jiān)督部派人全程旁站監(jiān)控，以此加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，控制和防范群死群傷及各類安全事故的發(fā)生。
首先，企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源要按照《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》要求，編制、審核、論證安全專項(xiàng)施工方案，并于總監(jiān)理工程師簽字同意開工后3日內(nèi)，由項(xiàng)目（經(jīng)理）部填寫《施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源報(bào)告表》并報(bào)告企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
其次，項(xiàng)目（經(jīng)理）部和分包單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源公示制度，重大危險(xiǎn)源公示內(nèi)容包括重大危險(xiǎn)源名稱、出現(xiàn)的時(shí)段、涉及的危險(xiǎn)因素、控制措施、責(zé)任部門和責(zé)任人。在施工現(xiàn)場(chǎng)入口顯著位置和有重大危險(xiǎn)源的作業(yè)點(diǎn)附近設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并對(duì)檢查、檢測(cè)、檢驗(yàn)情況做好文字記錄，建立檔案。
第三，企業(yè)安全監(jiān)督管理部門必須要建立危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程臺(tái)帳，對(duì)列入監(jiān)控范圍的較大分部分項(xiàng)工程，由項(xiàng)目部安全管理部門全程監(jiān)控管理，企業(yè)安全監(jiān)督部門進(jìn)行定期或不定期的專項(xiàng)檢查和抽查；對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程或重大危險(xiǎn)源由項(xiàng)目部安全管理部門全程監(jiān)督管理，企業(yè)安全監(jiān)督部派人實(shí)施全程重點(diǎn)旁站監(jiān)督，直至對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程或重大危險(xiǎn)源解除。
最后，項(xiàng)目（經(jīng)理）部于施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源施工完成后3日內(nèi)，填寫《施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源解除表》，并向企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告重大危險(xiǎn)源解除。
4、重點(diǎn)在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化（樣板工地）工作上的創(chuàng)新
建筑企業(yè)應(yīng)深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，突出以人為本，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)資料的建設(shè)，按照職業(yè)安全健康管理體系的基本理論，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制，通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制的實(shí)施保證安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作常抓不懈，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)，事事達(dá)標(biāo)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，使整個(gè)企業(yè)處于良好運(yùn)行狀態(tài)，其中我個(gè)人認(rèn)為“五統(tǒng)一”管理和 “1+3”安全監(jiān)控體系就是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化（樣板工地）工作上的可推進(jìn)實(shí)踐的管理創(chuàng)新成果。
（1）“五統(tǒng)一”管理和 “1+3”安全監(jiān)控體系的內(nèi)涵
“五統(tǒng)一”管理即：統(tǒng)一施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻、統(tǒng)一施工現(xiàn)場(chǎng)圖牌設(shè)置、統(tǒng)一施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口車輛沖洗設(shè)施、統(tǒng)一施工現(xiàn)場(chǎng)物料堆放及垃圾處置、統(tǒng)一施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口大門設(shè)置；
“1+3”安全監(jiān)控體系即：通過篩查危險(xiǎn)源，并形成針對(duì)不同危險(xiǎn)源的分級(jí)監(jiān)控，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)督、檢查、改進(jìn)、評(píng)估等，突出行業(yè)安全管理重點(diǎn)，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，有效遏制建筑安全生產(chǎn)事故多發(fā)苗頭。
（2）“五統(tǒng)一”管理和 “1+3”安全監(jiān)控體系的具體實(shí)施
在“文化落地、重在踐行”管理上，建筑企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格推行實(shí)施“五統(tǒng)一”管理模式，要求工程參戰(zhàn)各方在保證施工質(zhì)量、進(jìn)度的同時(shí)嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，積極創(chuàng)建安全文明工地。一是做到工地設(shè)施定型化、防護(hù)工具化，工地大門、彩板圍擋、彩板板房、木工棚、鋼筋加工棚等臨時(shí)設(shè)施必須完全按照相關(guān)規(guī)定、要求設(shè)計(jì)、制作、安裝；
施工現(xiàn)場(chǎng)“五統(tǒng)一”內(nèi)容為：一是統(tǒng)一施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻式樣及色彩。市區(qū)主要路段圍墻不得低于2.5米，一般路段圍墻高度不得低于1.8米，圍墻內(nèi)、外應(yīng)粉刷或油漆，形式力求美觀。門樓兩側(cè)的圍墻統(tǒng)一為白底，各施工企業(yè)結(jié)合企業(yè)文化特征，統(tǒng)一企業(yè)主色、統(tǒng)一企業(yè)標(biāo)識(shí)，要利用圍墻宣傳企業(yè)文化及社會(huì)公益廣告，有條件的要做到綠化、亮化。
二是統(tǒng)一施工現(xiàn)場(chǎng)圖牌設(shè)置。施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖及工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)理電話牌、重大危險(xiǎn)源公示牌、導(dǎo)向牌等，要整齊劃一，制作美觀，安裝牢固，式樣及顏色做到“一企一牌”。
三是統(tǒng)一施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口車輛沖洗設(shè)施。工地主出入口道路，必須按標(biāo)準(zhǔn)硬化，建立統(tǒng)一沖洗臺(tái)，配備沖洗設(shè)備，沉淀池、排水溝應(yīng)加統(tǒng)一制作的蓋子，不得做成明池、明溝。健全車輛出入沖洗制度。對(duì)沖洗設(shè)備選用技術(shù)參數(shù)也作出了規(guī)定。對(duì)主要干道的重點(diǎn)工程逐步推行自動(dòng)沖洗。
四是統(tǒng)一施工現(xiàn)場(chǎng)物料堆放及垃圾處置?，F(xiàn)場(chǎng)內(nèi)所有易發(fā)生揚(yáng)塵的物料必須有遮蔽措施，避免揚(yáng)塵。施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾要做到日產(chǎn)日清，周轉(zhuǎn)材料及建筑材料堆放有序，并分別設(shè)置堆放場(chǎng)地和標(biāo)識(shí)牌。生活垃圾定點(diǎn)集中放置，及時(shí)清理。
五是統(tǒng)一施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口大門設(shè)置。大門設(shè)置高度要與圍墻相適應(yīng)，大門兩側(cè)要綠化。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立24小時(shí)門衛(wèi)值班制度，所有施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理人員必須按社會(huì)治安和平安工地創(chuàng)建的具體要求辦理相關(guān)手續(xù)。所有進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)的非施工管理人員實(shí)行登記制度并必須佩戴安全帽?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置宣傳欄、讀報(bào)欄、黑板報(bào)等，安全宣傳設(shè)施做到牢固、美觀、防雨等要求。
（3）“1+3”安全監(jiān)控體系的具體實(shí)施
1)、“1+3”安全監(jiān)控工作體系：
1是：事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法；
3是：建立事故隱患和職業(yè)危害動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制、系統(tǒng)評(píng)價(jià)機(jī)制。
2）、單位應(yīng)在下列場(chǎng)所確定事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)，并設(shè)置標(biāo)牌。
a有爆炸、易燃、易發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)的場(chǎng)所；
b有觸電傷害危險(xiǎn)的場(chǎng)所；
c有中毒和窒息危險(xiǎn)的場(chǎng)所；
d有人員高空墜落危險(xiǎn)的場(chǎng)所；
e有機(jī)具、物件掛、絞、碾、碰、擠、壓、切、撞、割刺危險(xiǎn)的場(chǎng)所；
f有灼燙、透水、淹溺、坍塌等危險(xiǎn)的場(chǎng)所；
g有落物、崩塊傷人危險(xiǎn)的場(chǎng)所；
h粉塵超標(biāo)和環(huán)境污染的場(chǎng)所；
i存在噪音、低溫、高溫、振動(dòng)、輻射、生物毒性危害危險(xiǎn)的場(chǎng)所；
j因雨、雪、風(fēng)等自然因素和其他容易致人傷害、發(fā)生事故頻率較高可能導(dǎo)致事故發(fā)生的場(chǎng)所；
3)、單位應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)劃分事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)監(jiān)控等級(jí)。
a單位應(yīng)組織有分管領(lǐng)導(dǎo)、安全技術(shù)人員和職工參加的評(píng)估小組，對(duì)排查的問題進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)，并根據(jù)上述監(jiān)控等級(jí)劃分依據(jù)，確認(rèn)其監(jiān)控等級(jí)。任何級(jí)別的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)均應(yīng)先行采取措施進(jìn)行整改。
b根據(jù)事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)監(jiān)控級(jí)別，分級(jí)登記建檔。
c凡通過評(píng)估，列入事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)的監(jiān)控點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)置分色標(biāo)志牌，標(biāo)明監(jiān)控點(diǎn)名稱、危險(xiǎn)等級(jí)、易發(fā)生事故的種類、預(yù)防措施、控制要求、緊急處理預(yù)案、責(zé)任人、檢查周期等，組織職工群眾定期進(jìn)行檢查。
A級(jí)（紅色監(jiān)控區(qū)域）：易發(fā)生群死群傷，造成重大財(cái)產(chǎn)損失，或可能發(fā)生重大職業(yè)危害事故，對(duì)單位造成重大影響。
B級(jí)（橙色監(jiān)控區(qū)域）：易發(fā)生多人傷害，財(cái)產(chǎn)損失較大，或可能發(fā)生較大職業(yè)危害事故，對(duì)單位造成較大影響。
C級(jí)（黃色監(jiān)控區(qū)域）：發(fā)生事故的概率較小，傷害程度較輕，財(cái)產(chǎn)損失較小，或可能發(fā)生一般職業(yè)危害事故，對(duì)單位造成一般影響。
4）、單位應(yīng)建立事故隱患和職業(yè)危害動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。重點(diǎn)是：
a建立事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控制度。
b建立事故預(yù)警制度。
c建立職工教育更新制度。
d建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。
5）、單位應(yīng)急建立事故隱患和職業(yè)危害持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。重點(diǎn)是：
a建立全員排查制度。
b建立持續(xù)改進(jìn)制度。
c建立創(chuàng)新提升制度。
6）、單位應(yīng)建立事故隱患和職業(yè)危害系統(tǒng)評(píng)價(jià)機(jī)制。
a職工評(píng)價(jià)。
b技術(shù)評(píng)價(jià)。
c監(jiān)管評(píng)價(jià)。
7）、單位作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)符合下列要求：
a重點(diǎn)監(jiān)控崗位有監(jiān)控牌（卡）；
b作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志齊全醒目；
c職工勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴正確；
d各種設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)裝置和消防、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的配置齊全完好；
e崗位操作規(guī)程和有關(guān)制度齊全；
f崗位安全臺(tái)帳記錄完整；
8)、單位作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置“三圖五卡”。
“三圖”是：安全監(jiān)控工作體系流程圖、事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控組織網(wǎng)絡(luò)圖、事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控示意圖，并公布在醒目處。
“五卡”是：事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控卡、事故隱患和職業(yè)危害評(píng)價(jià)卡、事故隱患和職業(yè)危害整改卡、事故隱患和職業(yè)危害應(yīng)急救援處理卡、事故隱患和職業(yè)危害職工權(quán)利義務(wù)告知卡
5、 結(jié)束語 創(chuàng)新管理，安全先行，安全管理是動(dòng)態(tài)的，意味著要不斷發(fā)展、不斷變化，以適應(yīng)不斷變化的生產(chǎn)活動(dòng)。這就要求管理人員要不斷摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理、控制的辦法與經(jīng)驗(yàn)，在管理上不斷創(chuàng)新，從而使安全管理上升到新的高度，因?yàn)榘踩c不安全之間沒有過渡，只要踏出100％的安全一步就進(jìn)入100％的不安全。
綜上所述，筆者個(gè)人認(rèn)為：在全面合同履約管理過程中，對(duì)工程安全管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控及在監(jiān)督管理上進(jìn)行創(chuàng)新，是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作的最有效途徑。
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定稿日期：2013-03-10
職業(yè)健康安全管理體系是一種現(xiàn)代企業(yè)的安全管理模式，是先進(jìn)的安全管理方法，在當(dāng)今世界先進(jìn)企業(yè)中得到廣泛的認(rèn)同和應(yīng)用。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中有責(zé)任、有義務(wù)為職工提供良好的工作環(huán)境和安全保證；企業(yè)工會(huì)作為職工利益的代表者，維護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全健康合法權(quán)益，是工會(huì)組織履行維權(quán)職責(zé)的重要任務(wù)，也是發(fā)揮國有企業(yè)工會(huì)組織特殊作用的重要方面。因此，在企業(yè)推行職業(yè)健康安全管理體系的過程中，研究和探討做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的方式方法，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)識(shí)
職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)安全工作中一種全新的工作標(biāo)準(zhǔn)，做為工會(huì)工作者，必須加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)識(shí)，才能在構(gòu)建職業(yè)健康安全管理體系這項(xiàng)工作中發(fā)揮工會(huì)組織的特殊作用。所謂職業(yè)健康安全管理體系，就是企業(yè)通過一系列標(biāo)準(zhǔn)為勞動(dòng)者提供健康、安全的工作環(huán)境，以及企業(yè)對(duì)職業(yè)健康安全工作進(jìn)行控制的思想理念及管理方法。其目的就是通過科學(xué)的管理手段，控制人的不安全行為，改善物的不安全狀態(tài)，形成以人為本的安全理念，使企業(yè)為職工提供安全、健康的工作環(huán)境，職工也具有我能安全、我會(huì)安全的能力，從而有效控制風(fēng)險(xiǎn)、確保安全生產(chǎn)和員工的生命安全與健康。通過推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系工作，促使企業(yè)有效控制和降低各類危險(xiǎn)、危害和事故風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，更進(jìn)一步保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和職工的健康安全。
職業(yè)健康安全管理體系強(qiáng)調(diào)通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制徹底消除各種事故和疾病隱患，以最大限度地減少事故和職業(yè)病的發(fā)生。企業(yè)通過采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。作為鋼鐵企業(yè)，盡管在貫徹、實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的過程中，通過大力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，安全觀念、管理、行為、物態(tài)文化建設(shè)等方面已經(jīng)建立了具有本企業(yè)特色的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的框架，逐步走上依法管理的軌道，企業(yè)安全管理水平也在不斷提高，但是要建設(shè)成為精品板材基地和具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)，在各項(xiàng)管理工作中也必須積極地與世界接軌。要建立具有鋼鐵企業(yè)特色的現(xiàn)代安全管理模式，就必須用先進(jìn)、現(xiàn)代的安全管理方法，規(guī)范安全管理工作，提升鋼鐵企業(yè)的職業(yè)健康安全管理績(jī)效。建立和運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系這一系統(tǒng)化、程序化的現(xiàn)代管理模式，就能夠促進(jìn)鋼鐵企業(yè)由傳統(tǒng)安全管理向現(xiàn)代安全管理的快速轉(zhuǎn)變。因此，必須采取積極有效的措施，加強(qiáng)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)工作。工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，在職業(yè)健康安全管理體系的建設(shè)當(dāng)中，維護(hù)企業(yè)整體利益的同時(shí)，維護(hù)職工的切身利益就顯得尤為重要。
二、充分認(rèn)識(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作肩負(fù)的責(zé)任
目前，鋼鐵企業(yè)技術(shù)改造任務(wù)繁重。在尋求企業(yè)生存和更大發(fā)展、特別是在技改建設(shè)的過程中，片面強(qiáng)調(diào)“時(shí)間就是金錢”，追求速度、搶工期的現(xiàn)象普遍存在，施工現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)、施工環(huán)境惡劣，職工的健康、人身安全受到較大威脅。在這種情況下，非常需要工會(huì)組織切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，維護(hù)職工的權(quán)益?，F(xiàn)實(shí)的工作需要工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作必須得到切實(shí)加強(qiáng)。
工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作還肩負(fù)著提高職工安全意識(shí)和安全技能的重任，必須切實(shí)做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作、維護(hù)好職工安全健康權(quán)益。同時(shí)，開展好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、建設(shè)和諧企業(yè)必將發(fā)揮重要作用。
三、在職業(yè)健康安全管理體系工作中做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的途徑
在職業(yè)健康安全管理體系工作中做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，要突出工會(huì)工作的特點(diǎn)，積極參與到職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)當(dāng)中。1、做到“源頭”參與?！霸搭^”參與是做好工作的重要保障。在企業(yè)制定職業(yè)健康安全管理方針目標(biāo)、勞動(dòng)保護(hù)工作條例、規(guī)定等重大事項(xiàng)和規(guī)章制度時(shí)，工會(huì)要代表職工參與這些規(guī)章制度的制定，參與影響作業(yè)場(chǎng)所人員職業(yè)健康安全的任何變化的討論；參與職業(yè)健康安全事務(wù)。要站在職工的立場(chǎng)思考問題，提出意見，從而保障職工的合法權(quán)益。就職工關(guān)心的勞動(dòng)保護(hù)問題，與行政展開積極的對(duì)話、協(xié)商，使職工的利益得到切實(shí)的維護(hù)。在代表職工與行政簽定的集體勞工合同中，對(duì)職業(yè)健康安全方面的內(nèi)容定期檢查落實(shí)。2、做到過程參與。在具體工作中，一是要發(fā)動(dòng)和組織職工搞好危險(xiǎn)源普查辨識(shí)、等級(jí)評(píng)定、措施制定、以及預(yù)案編輯工作，協(xié)同行政部門在醒目的地方、部位懸掛警示標(biāo)識(shí)，提示職工注意安全；二是在職工衛(wèi)生健康方面，注意噪音、有害氣體等方面對(duì)職工身心健康的侵襲，建議并督促改善工作環(huán)境，設(shè)立隔音間、安裝有害氣體報(bào)警器，配備必要的 血壓測(cè)量?jī)x器，時(shí)刻關(guān)注職工的身體狀況，做到及時(shí)預(yù)防和治療，同時(shí)還要定期組織職工進(jìn)行健康體檢；三是注意勞動(dòng)保護(hù)的佩帶，教育和培養(yǎng)職工文明的行為規(guī)范，樹立良好的企業(yè)職工新形象。3、檢修施工中有效參與。工會(huì)應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定，組織職工代表對(duì)新建、改建和擴(kuò)建工程中的職業(yè)健康安全設(shè)施與主體工程是否做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督和視察，從根本上維護(hù)職工始終在良好的環(huán)境下工作。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，工會(huì)要責(zé)無旁貸地向行政建議組織職工撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所。4、做好檢查和視察，營造良好的安全文化環(huán)境。工會(huì)組織一是可以依法組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，定期組織員工代表對(duì)職業(yè)健康安全管理情況做現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；二是可以通過獨(dú)立檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行必要的指導(dǎo)，同時(shí)還可以給予必要的考核和處罰，以達(dá)到促進(jìn)工作的目的；三是可以組織職工代表就勞動(dòng)保護(hù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、配備范圍、以及質(zhì)量等有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行專項(xiàng)視察，從而推動(dòng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作不斷發(fā)展；四是要不定期組織開展有益于職工職業(yè)健康安全的競(jìng)賽活動(dòng)，并且把職業(yè)健康安全作為班組建設(shè)的重要內(nèi)容，與生產(chǎn)安全部門聯(lián)合開展班組安全競(jìng)賽，營造鋼鐵企業(yè)特有的安全文化氛圍。
論文摘 要：闡述了我國建筑業(yè)職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀，提出了我國建筑業(yè)職業(yè)健康安全管理目前存在的主要問題。
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的高危行業(yè)之一，隨時(shí)面臨著職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。職業(yè)安全和健康一直是影響我國建設(shè)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的重要因素。
1.建筑業(yè)職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀
在今天這個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代，隨著人們對(duì)居住環(huán)境和生存條件要求的不斷提高，國內(nèi)建筑市場(chǎng)規(guī)模將長期處于持續(xù)增長狀態(tài)，建筑行業(yè)成為國家的基礎(chǔ)行業(yè)之一。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮提升，國內(nèi)建筑市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大中型城市加快了城市建設(shè)開發(fā)的進(jìn)程。與之伴隨著施工技術(shù)的不斷創(chuàng)新，一大批“高、大、精、新”的項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，成為城市的亮點(diǎn)，建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有越來越重要的地位。另一方面，建筑行業(yè)也存在與社會(huì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的背景。國家或地區(qū)間的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，建筑施工管理手段落后，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，生產(chǎn)投入不足，生產(chǎn)技術(shù)的管理和開發(fā)落后于市場(chǎng)發(fā)展，安全保證能力低，環(huán)境保護(hù)意識(shí)差等，都嚴(yán)重制約了行業(yè)的健康發(fā)展，特別是一些重大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全等造成重大損失。
建筑工程項(xiàng)目由于其規(guī)模大、周期長、生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，在實(shí)施過程中存在著許多不確定的因素，比其他產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)于現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目，無論是在規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜性、資金投入、資源消耗量、還是在影響范圍方面都比以往任何時(shí)期要大得多，所存在的風(fēng)險(xiǎn)也比以前增加了許多，導(dǎo)致的損失也越來越大，從而使得國內(nèi)外許多科研人員和企業(yè)管理人員開始重視對(duì)其進(jìn)行所謂的“建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理”。
風(fēng)險(xiǎn)管理（Risk management）最早是由美國在19世紀(jì)30年代提出的，其目標(biāo)是努力防范、減少和分散風(fēng)險(xiǎn)，但是最終不可能消除風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過70多年的發(fā)展，已形成系統(tǒng)的理論，國外甚至還出現(xiàn)了專門從事風(fēng)險(xiǎn)管理工作的所謂風(fēng)險(xiǎn)管理公司。我國的風(fēng)險(xiǎn)管理起步較晚，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平與國外發(fā)達(dá)國家相比還存在很大的差距，特別是在建筑工程項(xiàng)目領(lǐng)域的應(yīng)用差距就更為明顯。建筑工程風(fēng)險(xiǎn)是不可能完全避免的，建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的頻率并盡量減輕影響。危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為安全風(fēng)險(xiǎn)決策的基礎(chǔ)，它們可以使工程中的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
從安全生產(chǎn)事故數(shù)量及造成的損失統(tǒng)計(jì)分析來看，我國從建國以來已經(jīng)歷了四次事故頻發(fā)高峰。近年來，我國的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。隨著建筑市場(chǎng)規(guī)模的成倍擴(kuò)大，施工企業(yè)的安全管理資源增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上承接工程規(guī)模的增長速度。有專家認(rèn)為，我國正在經(jīng)歷第五次安全事故頻發(fā)高峰期。近年來，國家對(duì)建筑安全法制建設(shè)越來越重視，政府建筑安全主管部門也大大加強(qiáng)了建筑安全監(jiān)督管理的力度。這種監(jiān)督檢查是督促建筑施工企業(yè)完善基本的安全管理系統(tǒng)，使安全管理依法辦事，同時(shí)政府主管部門也不斷提高對(duì)建筑施工企業(yè)安全管理工作的要求。
2.建筑業(yè)職業(yè)健康安全管理存在的主要問題
目前，我國建筑施工行業(yè)在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作上存在的主要問題：
（1）對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)還相當(dāng)落后。
受傳統(tǒng)思維和舊有習(xí)慣的影響，大部分工程建設(shè)企業(yè)從管理人員到操作人員，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理都滿足于經(jīng)驗(yàn)型的粗放控制，依賴于感官印象和主觀判斷，對(duì)如何科學(xué)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)不足，尤其是危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)有哪些要求、適用哪些方法，如何適宜于行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn)等等更是不予重視，主動(dòng)應(yīng)用科學(xué)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)方法以及實(shí)現(xiàn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)范圍的全面覆蓋更是十分薄弱。
（2）危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在內(nèi)容和方法上還存在缺陷。
我國企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)在內(nèi)容和方法的研究、應(yīng)用還處于自發(fā)階段，隨著安全健康事故的增多，各行各業(yè)日益關(guān)注辨識(shí)、評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法的科學(xué)性、合理性、有效性和適宜性。但是，通過評(píng)審和研討，人們發(fā)現(xiàn)過去零散的、自發(fā)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)方法，在可靠性、充分性方而存在明顯不足，一些從國外引進(jìn)的方法在中國出現(xiàn)“水土不服”、不好應(yīng)用等問題，尤其是立足于建筑行業(yè)特點(diǎn)，如何強(qiáng)化辨識(shí)、評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法的針對(duì)性、適宜性和匹配性，如何確定內(nèi)容與方法的應(yīng)用準(zhǔn)則、可靠程度等更是難上加難。由于經(jīng)驗(yàn)法簡(jiǎn)單可行，而科學(xué)方法復(fù)雜得無從下手，導(dǎo)致目前大部分企業(yè)應(yīng)用的多種辨識(shí)、評(píng)價(jià)方法存在經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)之間的錯(cuò)位，往往最后采用經(jīng)驗(yàn)方式?jīng)Q定辨識(shí)和評(píng)價(jià)結(jié)果。
（3）現(xiàn)有的辨識(shí)和評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法不利于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制。
由于施工企業(yè)的特殊性和所面臨風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性，各種辨識(shí)和評(píng)價(jià)方法的有效應(yīng)用相當(dāng)困難，粗放的辨識(shí)和評(píng)價(jià)結(jié)果，不適宜的應(yīng)用方法，不僅導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏系統(tǒng)手段和成效，而且還導(dǎo)致了人們對(duì)科學(xué)辨識(shí)、評(píng)價(jià)方法的實(shí)際作用產(chǎn)生懷疑，不利于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制，從管理理念和實(shí)施方法上產(chǎn)生了大量的人為缺陷。
3.結(jié)語
當(dāng)前我國正在大力建設(shè)和諧社會(huì)，建筑業(yè)的安全健康管理已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。但是長期以來，工程建設(shè)企業(yè)的安全健康風(fēng)險(xiǎn)一直處于嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，各種事故的持續(xù)發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了正常的生產(chǎn)和管理鐵序，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響，引發(fā)企業(yè)的責(zé)任危機(jī)、生存危險(xiǎn)和社會(huì)危機(jī)。分析事故原因可以看出，大部分企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制存在嚴(yán)重問題，尤其是危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的充分性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性受到質(zhì)疑，對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容及方法的研究和應(yīng)用，已經(jīng)成為建筑企業(yè)職業(yè)健康安全管理的緊迫課題。
關(guān)鍵詞：職業(yè)健康安全管理體系;煤礦;應(yīng)用
一、煤礦建立職業(yè)健康安全管理體系的意義與作用
（一）可以提高企業(yè)的現(xiàn)代化安全管理水平。職業(yè)健康安全管理體系以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，把管理的重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位的程序化、文件化管理。建立職業(yè)健康安全管理體系，一方面可強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)作用，另一方面可通過“三個(gè)承諾，一個(gè)適合”，即“對(duì)遵守法律、法規(guī)的承諾、對(duì)體系持續(xù)改進(jìn)的承諾，對(duì)預(yù)防為主的承諾，適合用人單位職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)”，可提高企業(yè)的自我約束力、自我完善的機(jī)制來促進(jìn)企業(yè)安全管理水平提高。保證煤礦企業(yè)持續(xù)有效地遵守各項(xiàng)最新的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，使安全管理工作走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
（二）可以提高企業(yè)的形象和知名度。取得OHSMS認(rèn)證，一方面可以改善作業(yè)條件，提高勞動(dòng)效率。另一方面可以給外界樹立良好的健康形象，可以提高企業(yè)的知名度，致使企業(yè)的產(chǎn)品更易于進(jìn)入市場(chǎng)。OHSMS的全部體系文件，是一套科學(xué)的與國際接軌的現(xiàn)代化管理模式。推行OHSMS，開展職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)，有利于國際通行準(zhǔn)則和法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，有利于加強(qiáng)安全技術(shù)的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，提高全員安全素質(zhì)，提高煤炭企業(yè)在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）可以促進(jìn)煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。實(shí)施安全健康管理體系，需要對(duì)本企業(yè)的所有員工進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，同時(shí)所有員工都參與職業(yè)安全健康管理工作，可以真正發(fā)揮員工主人翁精神，同時(shí)企業(yè)增強(qiáng)了“ 以人為本、持續(xù)改進(jìn)”的理念，OHSMS體現(xiàn)了人本管理的思想，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力資源的保護(hù)，重視人在安全生產(chǎn)活動(dòng)中的主體作用。由于推行OHSMS的首先受益者是煤礦職工，所以，它能夠較好地激發(fā)廣大煤礦職工搞好安全生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性。調(diào)動(dòng)了廣大員工的積極性，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
二、煤礦職業(yè)健康安全管理體系的特點(diǎn)
（一）職業(yè)健康安全管理體系與現(xiàn)行安全管理的區(qū)別。煤炭行業(yè)作為一個(gè)特殊行業(yè)，其勞動(dòng)對(duì)象和工作場(chǎng)所處于地下，而且在不斷地變化和移動(dòng)中。礦井下存在五大災(zāi)害，生產(chǎn)條件差，不安全因素多，嚴(yán)重威脅著煤礦的生命健康。安全生產(chǎn)管理制度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制，采用組織、檢查等手段從嚴(yán)進(jìn)行管理，通過考核和兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰對(duì)各級(jí)人員進(jìn)行激勵(lì)。這種類似于行政管理的手段，雖然遏制了重、特大事故多發(fā)的苗頭，但并未從根本上改變煤礦重復(fù)隱患多、事故頻發(fā)的嚴(yán)峻安全生產(chǎn)形勢(shì)。
煤礦企業(yè)在長期的生產(chǎn)過程中積累的豐富管理經(jīng)驗(yàn)，很大程度上與OHSMS的原理和要求是一致的，方法是相近的，但尚未達(dá)到OHSMS標(biāo)準(zhǔn)體系全面性、系統(tǒng)性的總體要求，與國際上通行的OHSMS標(biāo)準(zhǔn)模式還存在較大差距。煤礦企業(yè)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)，迫切要求從根本上控制生產(chǎn)過程中的事故危險(xiǎn)源，徹底治理煤礦的安全生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
表1 職業(yè)安全健康體系與現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度的關(guān)系
（二）煤礦職業(yè)健康安全管理體系特點(diǎn)。煤礦職業(yè)健康安全管理體系更具有系統(tǒng)性。在這一體系中，從危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制，到目標(biāo)及管理方案;實(shí)施和運(yùn)行;檢查與糾正措施;審核和管理評(píng)審，勾畫出了一個(gè)非常完整的閉路管理循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，而貫穿其中的三級(jí)監(jiān)控（績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、審核、管理評(píng)審）及三級(jí)管理（決策層、管理層、執(zhí)行層三級(jí)管理），更使其具備了良好的運(yùn)行條件。
煤礦職業(yè)健康安全管理體系更為規(guī)范化。這一體系標(biāo)準(zhǔn)中每一個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)，都非常突出對(duì)法律、法規(guī)和其它要求的獲取識(shí)別，而在具體運(yùn)行中，對(duì)文件控制、記錄控制、不符合項(xiàng)的審核、糾正和預(yù)防等，都有非常具體詳細(xì)的要求，為安全管理的“法治化”提供了一個(gè)“范本”。
煤礦職業(yè)健康安全管理體系更加突出了持續(xù)改進(jìn)的特性。PDCA循環(huán)在職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)中有非常明顯的體現(xiàn)。體系標(biāo)準(zhǔn)中，P是指策劃;D是指實(shí)施;C是指檢查;A是改進(jìn)。煤礦職業(yè)健康安全管理體系它可以覆蓋煤礦生產(chǎn)中的所有作業(yè)人員和行為、所有作業(yè)場(chǎng)所和各種設(shè)備、設(shè)施。
三、實(shí)例應(yīng)用分析
潞安新疆煤化工（集團(tuán)）有限公司一礦位于新疆哈密境內(nèi)，1958年建礦，2006年產(chǎn)煤125萬噸，核定生產(chǎn)能力145萬噸/年。井田內(nèi)有兩個(gè)可采煤層，其中4號(hào)煤層是主采煤層，平均厚度13.5米;6號(hào)煤層平均厚度2米，為局部可采煤層。礦井采用斜井開拓，主斜井安裝大傾角皮帶機(jī)，副斜井采用絞車串車提升。采用綜合機(jī)掘化掘進(jìn)，錨網(wǎng)加錨索聯(lián)合支護(hù)。采用走向長壁綜放一次采全高開采4號(hào)煤層。
潞新一礦根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，為更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，2013年建立職業(yè)健康安全管理體系。按照初始狀態(tài)評(píng)審的要求，收集法律、法規(guī)及其它要求，確定適用于潞新一礦的法律
18部、法規(guī)82部、其它25部。建立了31個(gè)控制程序，通過對(duì)全礦生產(chǎn)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)活動(dòng)，共辨識(shí)出各級(jí)危險(xiǎn)源共233個(gè)，三級(jí)危險(xiǎn)源70個(gè)，二級(jí)危險(xiǎn)源41個(gè)，一級(jí)危險(xiǎn)源23個(gè)，對(duì)各級(jí)危險(xiǎn)源均制定了控制措施。2014年潞新一礦開始職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行以來，對(duì)搞好全礦的安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。運(yùn)行以來共發(fā)生輕傷事故3起，重傷人身傷亡及二級(jí)以上非傷亡事故為0，與前一年的同期相比，人身傷亡事故減少12起，，二級(jí)非傷亡事故減少10起，，比計(jì)劃多出原煤7.8萬噸，按照事故致因理論和安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析可得，企業(yè)實(shí)際增加效益收入為540（萬元）。
結(jié)論：潞新一礦職業(yè)健康安全管理體系的建立與運(yùn)行，促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。體系的有效運(yùn)行，最大限度地減少或杜絕了工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，即使發(fā)生事故，也可以通過有計(jì)劃、有系統(tǒng)的控制和處理，使事故影響和損失降低到最低限。通過全面地辨識(shí)危險(xiǎn)源，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定合理的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，能有效遏制煤礦事故，保護(hù)煤礦職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，良好地承擔(dān)了煤礦企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。
建立煤礦企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但卻是一個(gè)能夠提高煤礦企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)的管理體系，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，必將逐漸被更多的煤礦企業(yè)所接受。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】公路 施工安全 標(biāo)準(zhǔn)化 教學(xué)
【課題項(xiàng)目】中國交通教育研究會(huì)立項(xiàng)課題“交通高職路橋類專業(yè)學(xué)生安全技能培養(yǎng)研究”（編號(hào)：交教研1402-175）。
【中圖分類號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2015）09-0204-02
近十來年，高速公路項(xiàng)目一直處于積極的建設(shè)狀態(tài)，為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，建設(shè)重心也逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，施工難度有所增大，交通運(yùn)輸部及各級(jí)交通主管部門對(duì)高速公路和各級(jí)公路工程施工安全管理提出了更高的要求。2011年2月23日，交通運(yùn)輸部經(jīng)過一系列的準(zhǔn)備工作后了《關(guān)于開展高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的通知》，頒布了具體的實(shí)施方案，各地極為重視并積極開展推廣活動(dòng)，促進(jìn)了公路建設(shè)管理水平和施工企業(yè)安全管理水平的大力提升。本文試圖分析提高公路工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的做法，探索其在培養(yǎng)學(xué)生安全技能中的作用，并提出實(shí)施好教學(xué)的策略路徑。
在公路工程施工中，交通主管部門制定了具體的標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，在技術(shù)方案、施工進(jìn)度、質(zhì)量控制以及施工安全措施等多個(gè)方面都有詳細(xì)規(guī)定。高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理具有科學(xué)的內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)從業(yè)人員特別是施工管理人員的素質(zhì)和技能也提出了挑戰(zhàn)，需要進(jìn)行培訓(xùn)教育，并建立健全施工標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。對(duì)于即將走上工作崗位的高職畢業(yè)生來說，掌握質(zhì)量和安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理理念和思想，與掌握其他職業(yè)技能同樣重要，對(duì)將來的職業(yè)生涯影響深遠(yuǎn)。
1.施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的含義及現(xiàn)實(shí)意義
公路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理是一個(gè)科學(xué)的范疇，它是我國科技發(fā)展成果之一，以先進(jìn)的施工經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，并結(jié)合國家對(duì)公路建設(shè)的規(guī)范規(guī)定，對(duì)施工建設(shè)中的路基、路面、橋梁、隧道、防護(hù)、機(jī)電等施工過程，按照統(tǒng)一安全規(guī)程、統(tǒng)一質(zhì)量控制體系、統(tǒng)一進(jìn)度管理目標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)化的施工管理，它是一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容廣泛而復(fù)雜，在施工工藝、工地建設(shè)、管理行為以及施工過程的管理各方面給以規(guī)定和指導(dǎo)，方便實(shí)施和檢查，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高工作效率。標(biāo)準(zhǔn)化管理目的就是在保證控制施工過程安全、質(zhì)量和進(jìn)度等前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，同時(shí)，將社會(huì)效益和環(huán)境效益融合，基本實(shí)現(xiàn)了駐地和場(chǎng)站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化，它是我國高速公路能夠持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要保障[1]。隨著開展的深入和時(shí)間的推移，在公路建設(shè)工程質(zhì)量、文明施工、平安工地建設(shè)等方面取得了顯著成果，工程建設(shè)管理理念不斷創(chuàng)新，管理方式進(jìn)一步規(guī)范，得到了社會(huì)各界的認(rèn)同。
推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，有利于減輕各級(jí)從業(yè)單位的管理負(fù)擔(dān)，有效解決施工任務(wù)繁重與管理力量有限這一矛盾，便于抽出更多的力量抓好現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全，促進(jìn)各級(jí)從業(yè)單位的健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，同時(shí)，提高社會(huì)效益和環(huán)境效益。此外，還要重視對(duì)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)人員、監(jiān)理人員和施工人員的管理與培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確內(nèi)涵意義，將在施工中實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理化為自覺行為。
2.施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理
公路工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理旨在規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，提高項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理水平，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，實(shí)現(xiàn)安全與效益、安全與健康、安全與環(huán)境之間有機(jī)結(jié)合。促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位分析生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立預(yù)防機(jī)制，健全科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高，使生產(chǎn)始終處于安全的良好狀態(tài)，控制安全風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)量和安全是工程進(jìn)展的兩個(gè)重要方面，二者是相互聯(lián)系，互相促進(jìn)的，工程質(zhì)量直接關(guān)系到將來的行車和人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，質(zhì)量事故往往引發(fā)安全事故，如橋梁坍塌，應(yīng)特別重視對(duì)完成的隱蔽工程及時(shí)驗(yàn)收，防止留下安全隱患。
公路工程多為野外露天作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、材料和各種人員混雜，施工環(huán)境比較復(fù)雜，危險(xiǎn)源多，安全管理有一定的難度。首先，是對(duì)人的管理。重要的是預(yù)防人的不安全行為，這包括工作能力和工作態(tài)度。事故是人失誤直接導(dǎo)致的結(jié)果[2]。高速公路施工中的人員安全是特別重要的問題，要按照安全規(guī)范進(jìn)行操作，不能忽視安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，在橋梁支架或其他高空作業(yè)時(shí)，要設(shè)置安全階梯和安全帶，同時(shí)配備應(yīng)急措施。其次，是對(duì)物的管理。施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械、設(shè)備、物料，都具有可能能量意外釋放而引發(fā)事故的可能性。例如在路基施工現(xiàn)場(chǎng)的各種機(jī)械作業(yè)，在橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)的預(yù)應(yīng)力張拉和梁板吊裝都是安全控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。再次，是對(duì)施工環(huán)境的管理。依據(jù)國家法律、法規(guī)來保護(hù)改善環(huán)境，防止污染和破壞。在施工過程中，還要盡量避免由于施工對(duì)非施工人員造成危害，例如，橋梁灌注樁的泥漿應(yīng)謹(jǐn)慎處理，防止污染附近村民生活用水。最后，對(duì)其他因素的管理。主要有施工場(chǎng)地和臨時(shí)設(shè)施布置。公路工程為縱向帶狀布置，沿線地質(zhì)條件多變，在易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地段，應(yīng)注意提前對(duì)地質(zhì)狀況進(jìn)行勘查，保證施工過程和各種設(shè)施的安全。
3.做好公路工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的建議
3.1 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。
標(biāo)準(zhǔn)化施工管理措施是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是辛勞汗水的結(jié)晶，是無數(shù)交通建設(shè)者為之不懈努力的結(jié)果。有利于工程建設(shè)的水平提高，是搞好質(zhì)量和安全工作可靠保障，是管理工作的基本條件，在工程初期建立標(biāo)準(zhǔn)化程序要求雖很辛苦，但在施工過程中就會(huì)顯現(xiàn)強(qiáng)大的優(yōu)越性，管理者有據(jù)可依，行動(dòng)者有方向指南，是公路工程科技發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，體現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展規(guī)律。
應(yīng)不斷加強(qiáng)宣貫，對(duì)各級(jí)人員加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和認(rèn)識(shí)，認(rèn)真踐行標(biāo)準(zhǔn)化管理。對(duì)公路施工安全進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，不僅是國家和主管部門的要求，還應(yīng)是公路建設(shè)者的自覺行為，可以大大提高高速公路的質(zhì)量，最大限度的減少安全問題，保證行車和人員的安全。開展科技攻關(guān)，注意管理創(chuàng)新，運(yùn)用新技術(shù)新理念，提高施工質(zhì)量和效率。
3.2明確責(zé)任，落實(shí)制度。
交通主管部門應(yīng)督促高速公路各級(jí)從業(yè)單位建立管理體制，確保在施工過程中落實(shí)好標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，建立健全施工過程動(dòng)態(tài)管理，明確貴任，落實(shí)到人。制定相應(yīng)的考核辦法，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的考察認(rèn)定，促進(jìn)企業(yè)整體標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，避免引起大的安全事故。提高各級(jí)從業(yè)單位的綜合能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使公路建設(shè)邁上新的臺(tái)階。
各項(xiàng)目以“平安工地”建設(shè)活動(dòng)為抓手，在落實(shí)責(zé)任、建章立制上下功夫，力求調(diào)動(dòng)參建各方的積極性，規(guī)范參建各方的安全管理行為。在施工過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，制定相關(guān)制度，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行施工，保證工程的安全性和可靠性，完善考核制度，將企業(yè)的施工情況與其信譽(yù)相聯(lián)系，對(duì)于缺乏誠信的企業(yè)，應(yīng)要求其改正。促進(jìn)施工企業(yè)不斷提高管理水平和施工質(zhì)量。
3.3創(chuàng)新管理，完善評(píng)價(jià)體系。
科技發(fā)展日新月異，不斷應(yīng)用新的科技成果和管理方法于管理中，完善評(píng)價(jià)體系。例如，江蘇省提出的安全監(jiān)管“層級(jí)管理”、“平安工地”標(biāo)準(zhǔn)先行、安全隱患問責(zé)制等做法值得肯定和推廣，對(duì)項(xiàng)目上涌現(xiàn)出的安全管理創(chuàng)新方法給予了鼓勵(lì)和支持。合理設(shè)計(jì)和應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，安全管理評(píng)價(jià)可分為安全檢查優(yōu)良率和沖突解決及時(shí)性兩項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)[3]，依據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立評(píng)價(jià)體系。一個(gè)完善的符合實(shí)際情況的評(píng)價(jià)體系可以客觀、全面地反映系統(tǒng)的安全生產(chǎn)狀況，評(píng)價(jià)體系指標(biāo)要素包含2個(gè)方面：臺(tái)賬制度情況和施工現(xiàn)場(chǎng)情況[4]。以管理組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以影響安全的因素為框架，通過評(píng)價(jià)要素和指標(biāo)，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。努力構(gòu)建具有地方特色的工程安全監(jiān)管長效機(jī)制，保持公路水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域安全管理的較高水準(zhǔn)。
4.安全施工標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)策略和途徑
根據(jù)操作技能形成的一般理解，通過學(xué)習(xí)而形成的合乎法則的操作活動(dòng)方式，認(rèn)為技能的掌握需要通過對(duì)活動(dòng)方式的認(rèn)識(shí)與練習(xí)。公路工程施工安全管理課程的開設(shè)是培養(yǎng)高職學(xué)生安全職業(yè)技能的基本方法，施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的思想、理念及做法對(duì)于安全技能培養(yǎng)系統(tǒng)化、專業(yè)化和科學(xué)化有良好的促進(jìn)作用，應(yīng)在教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)融入標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定和要求，將標(biāo)準(zhǔn)化思想貫穿于課程的整個(gè)階段，促進(jìn)安全職業(yè)技能的形成。在嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)化做法的前提下，才能夠根據(jù)所在項(xiàng)目的特點(diǎn)，適當(dāng)靈活地調(diào)整，使學(xué)生養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，為將來走上工作崗位從事相關(guān)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.1梳理安全施工標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)內(nèi)容。
施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是施工標(biāo)準(zhǔn)化系列里一項(xiàng)內(nèi)容，根據(jù)教學(xué)需要加以引用整合，例如江蘇省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)，其考評(píng)內(nèi)容有：安全目標(biāo)、安全管理機(jī)構(gòu)和人員、安全責(zé)任體系、法規(guī)和安全管理制度、隊(duì)伍建設(shè)、裝備設(shè)施、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制、安全技術(shù)管理、作業(yè)管理、安全投入、安全檢查與隱患治理、職業(yè)健康、安全文化、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查處理、績(jī)效考評(píng)與持續(xù)改進(jìn)等十六項(xiàng)，總分1000分，企業(yè)達(dá)標(biāo)等級(jí)根據(jù)考評(píng)分?jǐn)?shù)和必備條件滿足情況確定，這些要點(diǎn)可以納入考慮范圍。另外，再如公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南有詳細(xì)的內(nèi)容可以參考，結(jié)合課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱，將有關(guān)要點(diǎn)融進(jìn)日常教學(xué)，特別重要的或在課程標(biāo)準(zhǔn)中薄弱的部分應(yīng)至少作為補(bǔ)充內(nèi)容，保障課堂教學(xué)內(nèi)容的新穎和全面，與工作環(huán)境背景無縫對(duì)接。
4.2 精心設(shè)計(jì)教學(xué)方法。
施工安全課程既有理論知識(shí)，又有實(shí)踐性很強(qiáng)的內(nèi)容，是工學(xué)結(jié)合明顯的課程。根據(jù)總體課時(shí)安排，合理設(shè)計(jì)和運(yùn)用各種教學(xué)方法，如校內(nèi)實(shí)訓(xùn)模擬、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、多媒體、案例、課程設(shè)計(jì)、大作業(yè)，頂崗實(shí)習(xí)等，努力提高教學(xué)效果，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生安全職業(yè)技能的要求。
對(duì)于公路工程安全施工標(biāo)準(zhǔn)化具體內(nèi)容，如方針、目標(biāo)、原則、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé);安全制度和操作規(guī)程;臺(tái)賬及檔案管理;人員培訓(xùn)教育;施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全;項(xiàng)目部、拌合站安全;路基、路面、橋涵、隧道、房建及拆除工程安全;機(jī)械設(shè)備安全;危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制;隱患排查與治理;防火與消防工作，應(yīng)急響應(yīng)與事故救援、調(diào)查和處理，安全檢查與問題整改、職業(yè)健康;安全標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌等各個(gè)方面，認(rèn)真加以分析，精心設(shè)計(jì)教學(xué)方法，努力提高教學(xué)效果。
4.3工學(xué)結(jié)合，重視案例的選取。
理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合工程項(xiàng)目和地域特點(diǎn)，選取具有公路工程建設(shè)領(lǐng)域安全管理較高水平的典型案例，加以整理、剖析，使之成為鮮活的生動(dòng)教學(xué)素材，例如江蘇省在全國處于領(lǐng)先地位。要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，加強(qiáng)與交通安全主管部門的聯(lián)系，將最新的理念和做法及時(shí)地帶進(jìn)課堂，提高教學(xué)內(nèi)容的先進(jìn)性和時(shí)效性。選取省內(nèi)公路工程典型項(xiàng)目，增強(qiáng)施工標(biāo)準(zhǔn)化管理教學(xué)的針對(duì)性和生動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和興趣，培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任感。
4.4重視教學(xué)反饋和教學(xué)效果評(píng)價(jià)。
加強(qiáng)與學(xué)生的交流，傾聽學(xué)生的感受和建議。加強(qiáng)與畢業(yè)校友的聯(lián)系，查找教學(xué)環(huán)節(jié)的不足。安全管理是一項(xiàng)時(shí)效性和專業(yè)性很強(qiáng)的管理活動(dòng)，自身要求對(duì)存在的安全隱患及時(shí)整改落實(shí)，而安全管理標(biāo)準(zhǔn)化從源頭和制度上給予了保證。安全技能的培養(yǎng)也不是一朝一夕能完成，也是長期不懈努力的結(jié)果。一線畢業(yè)生和管理人員的認(rèn)識(shí)尤其值得重視，對(duì)于提出的寶貴建議，應(yīng)予高度重視，在教學(xué)中加以調(diào)整改進(jìn)，確實(shí)提高教學(xué)效果，使教學(xué)質(zhì)量得到有效保證。
考核方式應(yīng)為教學(xué)目標(biāo)服務(wù)，為了達(dá)到培養(yǎng)安全職業(yè)技能的要求，不斷調(diào)整和探索創(chuàng)新教學(xué)手段以及效果評(píng)價(jià)方式，確實(shí)使安全標(biāo)準(zhǔn)化管理理念和方法深入人心，發(fā)生潛移默化的作用，為提高學(xué)生綜合素質(zhì)和工作能力發(fā)揮積極的效用。
5.結(jié)語
總之，公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)學(xué)生的職業(yè)理念形成起到積極作用。認(rèn)真組織教學(xué)內(nèi)容，合理運(yùn)用教學(xué)方法，使畢業(yè)生在校期間就養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)化理念和思想，舉一反三，觸類旁通，促進(jìn)安全技能的形成，提高分析處理事務(wù)的能力。
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關(guān)鍵詞：水電施工危險(xiǎn)源辨識(shí)
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
前言
危險(xiǎn)源辨識(shí)是安全管理的基礎(chǔ)工作，是工程項(xiàng)目預(yù)防安全事故的必備手段，是企業(yè)安全管控的重要措施，是一項(xiàng)需根據(jù)實(shí)際情況變化不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的安全管控活動(dòng)。
一、危險(xiǎn)源的含義
按《職業(yè)健康安全管理體系》GB /T28001—2011新版標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身傷害和健康損害的根源、狀態(tài)和行為，或其組合。危險(xiǎn)源由三個(gè)要素構(gòu)成: 潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。一定的危險(xiǎn)源總是與相應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。危險(xiǎn)源在管理狀態(tài)中可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對(duì)于存在事故隱患的危險(xiǎn)源要及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，直至消除，防止事故發(fā)生。危險(xiǎn)源的管理過程，實(shí)際上就是不斷消除事故隱患或防止出現(xiàn)事故隱患的過程。
二、水利水電工程危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)
水利水電工程由于地質(zhì)等自然條件普遍比較復(fù)雜，施工環(huán)境比較惡劣，施工專業(yè)多、施工工種多、施工人員素質(zhì)參差不齊，管理活動(dòng)復(fù)雜等，危險(xiǎn)源、點(diǎn)多，重大安全隱患多。突出表現(xiàn)為: 與洪水打交道多，因工期拖延臨時(shí)圍堰和導(dǎo)流工程超期服役情況多，因洪水超標(biāo)而圍堰防洪標(biāo)準(zhǔn)低等導(dǎo)致防洪度汛壓力大、危險(xiǎn)大; 高邊坡作業(yè)、深基坑開挖、地下洞室開挖中存在大量不良地質(zhì)條件;地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜，地下水豐富，支護(hù)跟進(jìn)不及時(shí); 爆破作業(yè)多、炸藥存放量大、爆破作業(yè)安全管理環(huán)節(jié)多; 塔式起重機(jī)等大型設(shè)備多，起重、高空、交叉等危險(xiǎn)性作業(yè)多; 大模板、腳手架等專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜的分項(xiàng)作業(yè)多; 施工用電作業(yè)點(diǎn)多，現(xiàn)場(chǎng)地形復(fù)雜，用電線路敷設(shè)零散、困難; 施工人員復(fù)雜等。因此，防洪度汛、邊坡坍塌、爆破事故、機(jī)械傷害、物體打擊、高空墜落、觸電事故等，是構(gòu)成水電工程的主要危險(xiǎn)源。
為了加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管控，在危險(xiǎn)源辨識(shí)后，要根據(jù)相關(guān)要求對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)確定為重大危險(xiǎn)源的要制定專項(xiàng)措施加以控制，并逐級(jí)報(bào)批。目前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法多種多樣，常用的如LEC法、預(yù)危險(xiǎn)性分析、事件樹分析等。其中，LEC法簡(jiǎn)單易行，但要克服主觀性的影響。
三、危險(xiǎn)源辨識(shí)中存在的問題及原因分析
在對(duì)工程施工項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系審核過程中發(fā)現(xiàn)，施工項(xiàng)目部在危險(xiǎn)源辨識(shí)工作中存在著不結(jié)合實(shí)際、辨識(shí)不準(zhǔn)確、針對(duì)性不強(qiáng)，危險(xiǎn)源清單更新不及時(shí)，參加辨識(shí)的人員不夠廣泛，危險(xiǎn)源沒有實(shí)行動(dòng)態(tài)、全面管控等問題。
1危險(xiǎn)源辨識(shí)不準(zhǔn)確、不具針對(duì)性
在審核過程中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目部對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)主要是歸類描述，非常籠統(tǒng)。如開挖作業(yè)中存在坍塌、爆破作業(yè)中存在爆破事故、機(jī)械作業(yè)中存在機(jī)械傷害等，未結(jié)合具體的施工過程、施工環(huán)境等識(shí)別危險(xiǎn)源，未能辨識(shí)具體操作過程中的危險(xiǎn)源或不安全因素，不能達(dá)到危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的，不能體現(xiàn)危險(xiǎn)源辨識(shí)和措施控制的針對(duì)性。其主要原因可能是項(xiàng)目開工時(shí)沒有專門組織相關(guān)人員仔細(xì)調(diào)查、分析本工程項(xiàng)目具體施工內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、施工手段等，而是參考類似工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源清單，簡(jiǎn)單進(jìn)行編寫，導(dǎo)致缺乏針對(duì)性、有效性。
2危險(xiǎn)源清單更新不及時(shí)，未實(shí)行動(dòng)態(tài)管控
水電工程工期較長，一般2～4年，部分項(xiàng)目部沒有根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源清單進(jìn)行更新，可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)不可控。一些項(xiàng)目原單項(xiàng)工程已完工，新的不同內(nèi)容單項(xiàng)工程已開工，但原危險(xiǎn)源清單仍然使用，未對(duì)新開工項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。有的項(xiàng)目甚至從開工到工程完工，危險(xiǎn)源清單都沒進(jìn)行更新，沒有與施工進(jìn)度、當(dāng)?shù)貧夂蚣碍h(huán)境變化等結(jié)合起來，未能進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控。例如，硐室開挖，主要工序就是掘進(jìn)，但危險(xiǎn)源的辨識(shí)沒有跟隨施工進(jìn)度及圍巖變化、地下水情況、通風(fēng)情況等施工環(huán)境變化對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行適時(shí)更新，沒有及時(shí)制定相應(yīng)專項(xiàng)措施，明確具體責(zé)任人進(jìn)行管控。
3參加辨識(shí)的人員不夠廣泛
有的項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)是工程開工時(shí)由總工程師牽頭，安全管理部門、現(xiàn)場(chǎng)管理人員參加進(jìn)行辨識(shí)，在施工過程中通過安全檢查、參考以往工程施工經(jīng)驗(yàn)等由危險(xiǎn)源辨識(shí)規(guī)定的各職能部門對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，之后歸到安全管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理的方式進(jìn)行。忽視了長期從事實(shí)踐操作、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的一線作業(yè)班長等作業(yè)人員的參與。有豐富作業(yè)經(jīng)驗(yàn)的操作人員對(duì)作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的問題、存在的隱患掌握更清楚，他們的參與能在一定程度上有效控制施工安全風(fēng)險(xiǎn)。
4安全管理人員素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)不足，辨識(shí)方法不多
由于項(xiàng)目多，安全施工管理人員明顯不足，迫于工作需要，只有2 ～ 3 年工作經(jīng)驗(yàn)的甚至剛大學(xué)畢業(yè)的人員就直接從事安全管理工作，能力素質(zhì)及現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，缺乏危險(xiǎn)源辨識(shí)的專家。有的項(xiàng)目危險(xiǎn)源清單是根據(jù)其他類似項(xiàng)目修改確定的，沒有進(jìn)行全面、系統(tǒng)、全過程辨識(shí)。
5對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源及應(yīng)采取的措施宣傳學(xué)習(xí)不夠
危險(xiǎn)源辨識(shí)后，部分項(xiàng)目部只是制成表格文件用于應(yīng)付上級(jí)檢查，未能看到項(xiàng)目部相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)的記錄，在施工現(xiàn)場(chǎng)也未看到對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行張榜公布，具體施工人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源及其應(yīng)采取的相應(yīng)控制措施缺乏了解掌握，失去了危險(xiǎn)源辨識(shí)的根本作用。
6安全隱患排查不及時(shí)，消除不徹底
危險(xiǎn)源管理過程中，經(jīng)常會(huì)隨著周圍環(huán)境、工程地質(zhì)、地形地貌、氣象條件、資源、交通等工作環(huán)境的變化或管理缺失出現(xiàn)不安全因素或安全隱患，由于安全隱患排查不及時(shí)，或存在僥幸心理，熟視無睹，或者習(xí)慣性違章作業(yè)、違章指揮，安全隱患得不到及時(shí)整治、消除，容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。
四、解決危險(xiǎn)源辨識(shí)存在問題的對(duì)策
1強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的宣貫及運(yùn)行
職業(yè)健康安全管理體系制定了專門的程序文件，對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)方法、程序、內(nèi)容、要求都進(jìn)行了明確規(guī)定，各級(jí)安全管理人員有必要認(rèn)真學(xué)習(xí)程序文件，掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)的相關(guān)內(nèi)容。施工單位總部、項(xiàng)目部等各級(jí)要定期檢查職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行情況，加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)的過程管控，督促新開工項(xiàng)目、新開工作業(yè)面、工序交叉作業(yè)時(shí)等及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)活動(dòng)，控制安全風(fēng)險(xiǎn)。
2嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度
嚴(yán)格按照法規(guī)要求，加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)過程安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)過程監(jiān)管，做好應(yīng)急防范，確保施工安全。要充分利用會(huì)議、活動(dòng)等分析現(xiàn)場(chǎng)施工安全情況，剖析存在的危險(xiǎn)源和安全隱患，制定相關(guān)的安全管控措施。
3發(fā)動(dòng)全員參與
危險(xiǎn)源辨識(shí)不僅僅是專家、安全管理人員的職責(zé)，全員參與更是危險(xiǎn)源辨識(shí)與管控的主體。只有全員參與，及時(shí)聽取他們的意見，收集危險(xiǎn)源的情況，更新危險(xiǎn)源清單，同時(shí)讓大家都掌握危險(xiǎn)源的內(nèi)容、防治方法措施、危害后果等，才能更好地預(yù)防安全事故發(fā)生。
4對(duì)施工全過程進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)
在對(duì)工程危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)分析的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)施工工序危險(xiǎn)源辨識(shí)。例如，硐室開挖爆破作業(yè)施工工序: 鉆孔裝藥放炮散煙清撬出渣襯砌。輔助工作有測(cè)量、放線、通風(fēng)、排水等工作。根據(jù)這些工序和工作，結(jié)合施工人員素質(zhì)、采用的機(jī)具、材料、工序所處的環(huán)境，分析施工中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，最終形成危險(xiǎn)源清單，同時(shí)制定控制措施。
5加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源及預(yù)防措施的宣傳教育
對(duì)排查出的危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源及預(yù)防措施，不僅要讓管理人員了解掌握，更重要的是要讓作業(yè)人員了解掌握，可以通過安全技術(shù)交底的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)、告知，同時(shí)還可在施工現(xiàn)場(chǎng)制作危險(xiǎn)源預(yù)知管理牌來加強(qiáng)宣傳教育，通過危險(xiǎn)源預(yù)知管理牌提示危險(xiǎn)源的存在，可提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和防患技能。
6及時(shí)排查、徹底消除安全隱患
要堅(jiān)持安全檢查制度，施工隊(duì)每周、項(xiàng)目部每月對(duì)施工安全進(jìn)行檢查，這是全面有效排查安全隱患的重要方式，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)安全員每日安全巡查的重視，落實(shí)安全管理責(zé)任，及時(shí)排查日常工作中出現(xiàn)的各種安全隱患，特別是經(jīng)常性的習(xí)慣性違章作業(yè)、違章指揮等安全隱患。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決支持安全員的工作，安全員也要大膽管理，對(duì)習(xí)慣性違章作業(yè)、違章指揮等安全隱患要及時(shí)制止，對(duì)可能出現(xiàn)的邊坡坍塌等重大安全隱患要采取果斷措施及時(shí)消除。
結(jié)束語
危險(xiǎn)源辨識(shí)必須針對(duì)企業(yè)所有生產(chǎn)活動(dòng)，充分調(diào)查工程項(xiàng)目實(shí)際情況，加強(qiáng)研究分析，對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源要按職業(yè)健康安全管理體系的要求實(shí)行全面、全方位、全過程的動(dòng)態(tài)管控，列為企業(yè)安全管理必需的正常管控活動(dòng)，才能把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，保障安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 文杰.水利水電施工企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)的思考[J]. 水利水電技術(shù). 2007(07)
一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，自覺增強(qiáng)“一法三卡”活動(dòng)的自覺性
安全文化的培養(yǎng)，要從思想觀念轉(zhuǎn)變著手，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和思維方法來思考這個(gè)問題。堅(jiān)持把“以人為本”的管理作為安全工作的靈魂主線，推行人性化安全管理，從抓思想、提認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)觀念入手，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，突出“項(xiàng)目安全文化”這一主題，不斷豐富和提升安全文化。安全問題關(guān)系企業(yè)的市場(chǎng)地位、信譽(yù)問題，甚至決定企業(yè)的興衰存亡，而全面推行“一法三卡”工作恰是施工企業(yè)貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”安全方針的具體體現(xiàn)，是開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的有效形式，亦是推動(dòng)群眾性監(jiān)督檢查與專業(yè)安全管理相結(jié)合的探索和實(shí)踐。
開展“一法三卡”活動(dòng)同開展其他工作一樣，必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)響，自覺做好安全生產(chǎn)工作。為推行“一法三卡”監(jiān)控辦法，把握安全生產(chǎn)這個(gè)永恒主題，**項(xiàng)目部通過板報(bào)、櫥窗、周例會(huì)等多種載體，組織集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)，使“一法三卡”工作意義、內(nèi)涵、作用、做法由表及里，入目入心，使員工正確認(rèn)識(shí)到開展“一法三卡”活動(dòng)的重要性和必要性，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)，營造“安全在我心中，人人時(shí)時(shí)保安全”的良好環(huán)境和氛圍，使作業(yè)人員增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和安全防范能力，做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，切實(shí)做到群防群治，為有效開展“一法三卡”活動(dòng)提供了根本保障，從而有力地保證全體員工的根本利益得以實(shí)現(xiàn)，基于這樣的認(rèn)識(shí)，我項(xiàng)目部對(duì)開展“一法三卡”活動(dòng)行動(dòng)比較認(rèn)真和自覺，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，自覺增強(qiáng)安全意識(shí)，并運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)工作中，做到安全知識(shí)學(xué)以致用，在工作中發(fā)揮實(shí)際作用。
二、以人為本，加強(qiáng)制度文化建設(shè)是健全安全管理機(jī)制的根本
將加強(qiáng)人的管理貫穿企業(yè)安全文化建設(shè)的全過程，必須抓好管理機(jī)制建設(shè)，使安全管理成為一種自覺行為。我項(xiàng)目部不斷創(chuàng)新安全管理機(jī)制，建立完善了嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是安全檢查拉網(wǎng)制。成立安全監(jiān)察大隊(duì)，由項(xiàng)目經(jīng)理***任組長，項(xiàng)目書記兼工會(huì)主席***、總工程師***任副組長，成員由各職能部門和職工代表組成。領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)是：1、制定“一法三卡”工作實(shí)施辦法；2、制定各類人員工作職責(zé)；3、研究確定危險(xiǎn)源，制作安全檢查提示卡、警示卡；4、舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，在全項(xiàng)目部推廣應(yīng)用“一法三卡”；5、及時(shí)解決活動(dòng)中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，常抓不懈，加大安全監(jiān)察的力度，使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度得以真正落實(shí)。二是安全隱患排查制。把著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)放在事故的超前防范上，健全完善安全隱患排查治理制度，對(duì)排查出的安全隱患實(shí)行跟蹤制，落實(shí)人員、落實(shí)時(shí)間進(jìn)行整改。在排查評(píng)估確認(rèn)的基礎(chǔ)上，我們及時(shí)對(duì)被列為等級(jí)事故隱患和職業(yè)危害的作業(yè)點(diǎn)，登記造冊(cè)、建立檔案，并制作和懸掛警示牌，做到“一點(diǎn)一卡一臺(tái)帳”。并根據(jù)工程環(huán)節(jié)的變化，及時(shí)排查和確定新監(jiān)控點(diǎn)，及時(shí)更換警示牌，將警示牌懸掛在相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所和崗位。同時(shí)，我們還根據(jù)確認(rèn)的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)，制成醒目的工程事故隱患職業(yè)危害安全監(jiān)控分布圖，掛在相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所和崗位，告知施工應(yīng)注意的問題。使安全局勢(shì)和監(jiān)控重點(diǎn)形象直觀，隱患因素顯而易見，便于預(yù)防。
三、與實(shí)俱進(jìn)，積極探索**項(xiàng)目部“一法三卡”工作方法
在安全生產(chǎn)管理中，加強(qiáng)對(duì)職工的安全技能和安全知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)。針對(duì)安全生產(chǎn)任務(wù)繁重，人員緊張的實(shí)際，我們采取以會(huì)帶訓(xùn)：半脫產(chǎn)和全脫產(chǎn)相結(jié)合；送出去和請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合等簡(jiǎn)單實(shí)用、靈活方便的培訓(xùn)形式進(jìn)行安全教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，本著干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么的原則，落實(shí)具體的培訓(xùn)計(jì)劃。施工前期通過全體員工的共同努力，項(xiàng)目部總結(jié)了一套行之有效的工作方法,這就是:排查隱患嚴(yán)格、辨識(shí)確認(rèn)準(zhǔn)確、分析評(píng)估到位、建檔立卡規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理及時(shí)、督促整改嚴(yán)謹(jǐn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)求實(shí)。
1.確定危險(xiǎn)源點(diǎn)，排查隱患,做出標(biāo)識(shí)
在推行“一法三卡”工作中，項(xiàng)目部認(rèn)為正確分析和確定工作場(chǎng)所危險(xiǎn)源點(diǎn)，做好危害辯識(shí)，是做好“一法三卡”工作時(shí)面臨的首要問題也是關(guān)健問題。我們所說的危險(xiǎn)點(diǎn)就是事故的易發(fā)點(diǎn)、多發(fā)點(diǎn)、設(shè)備隱患的所在點(diǎn)和人的失誤的潛在點(diǎn)。比方說移動(dòng)模架的過孔施工是一項(xiàng)群體性作業(yè)，存在很多危險(xiǎn)源，如主、導(dǎo)梁軌道接頭位置錯(cuò)臺(tái)、前支腿從動(dòng)輪卡滯、液壓油缸操作不同步等，任何一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能釀成群死群傷的重大事故。因此，危險(xiǎn)點(diǎn)是一種誘發(fā)事故的隱患，如果不進(jìn)行防范和治理，在一定條件下它就有可能演變?yōu)槭鹿省榉乐故鹿实陌l(fā)生，就必須對(duì)作業(yè)中所存在的危險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析，找出危險(xiǎn)點(diǎn)并全力加以“控制”。
找出危險(xiǎn)點(diǎn)，弄清隱患方可對(duì)癥下藥，胸有成竹才能有的放矢。為此，項(xiàng)目部制定下發(fā)了《“一法三卡”實(shí)施辦法》，召開專題會(huì)議安排布置，宣傳動(dòng)員，進(jìn)行“一法三卡”排查標(biāo)識(shí)工作。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，工會(huì)牽頭，各部門通力協(xié)作，經(jīng)過自下而上、由上到下的循環(huán)排查、確認(rèn)，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所和崗位的事故隱患、職業(yè)危害進(jìn)行全面系統(tǒng)的排查，對(duì)排查出來的各種不安全因素進(jìn)行辯識(shí)、分類，由安全管理和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部門根據(jù)事故發(fā)生的頻率、職業(yè)危害的大小、可能造成職工傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的程度以及社會(huì)影響等分別對(duì)危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估、確認(rèn)，分出A、B、C三級(jí)監(jiān)控等級(jí)。通過對(duì)本項(xiàng)目部?jī)?nèi)的移動(dòng)模架施工、高空作業(yè)、起重作業(yè)、施工用電、預(yù)應(yīng)力作業(yè)等13個(gè)作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)排查、辯識(shí)、確認(rèn)、評(píng)估、分類，共查出15項(xiàng)87個(gè)危險(xiǎn)源，這樣一來，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理就處在適時(shí)受控之中，大大增強(qiáng)了對(duì)事故隱患識(shí)別的清晰度和監(jiān)控力度。
2.建檔立案，醒目標(biāo)識(shí)，做到隱患心中有數(shù)
項(xiàng)目部在排查評(píng)估確認(rèn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)對(duì)被列為等級(jí)事故隱患和職業(yè)危害的作業(yè)點(diǎn)，登記造冊(cè)、建立檔案，并制作和懸掛警示牌，做到“一點(diǎn)一卡一臺(tái)帳”。并根據(jù)工程環(huán)節(jié)的變化，及時(shí)排查和確定新監(jiān)控點(diǎn)，及時(shí)更換警示牌，將警示牌懸掛在相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所和崗位，并圍繞確定的危險(xiǎn)源點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的安全防范措施，提出控制辦法，并向所有參加作業(yè)的人員進(jìn)行交底。
同時(shí)，還根據(jù)確認(rèn)的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)，制成醒目的工程事故隱患職業(yè)危害安全監(jiān)控分布圖，掛在相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所和崗位，告知施工應(yīng)注意的問題。使安全局勢(shì)和監(jiān)控重點(diǎn)形象直觀，隱患因素顯而易見，要做到安全隱患心中有數(shù)，顯而易見，以便于預(yù)防。
3.實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)安全檢查,使安全生產(chǎn)和職業(yè)危害監(jiān)控制度落到實(shí)處
“一法三卡”的檢查改變了過去對(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查的模式，變過去的領(lǐng)導(dǎo)檢查為領(lǐng)導(dǎo)、班組、群眾共同檢查，變過去的口頭檢查為手持安全檢查提示卡逐項(xiàng)對(duì)照進(jìn)行檢查。項(xiàng)目部制作了可以隨身攜帶的安全檢查提示卡，做到一個(gè)監(jiān)控點(diǎn)一張檢查表，由責(zé)任人對(duì)事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)做好定期檢查工作，并對(duì)檢查情況進(jìn)行登記，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)發(fā)出書面整改建議，督促整改，并反饋整改情況。對(duì)事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)采取整改措施后，其危險(xiǎn)性消除或危險(xiǎn)程度降低的，由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行驗(yàn)收和重新評(píng)估確認(rèn)后，及時(shí)撤消監(jiān)控點(diǎn)或降低監(jiān)控級(jí)別。
我項(xiàng)目工程部堅(jiān)持把“一法三卡”工作融入項(xiàng)目管理，使“一法三卡”工作與安全生產(chǎn)管理“五同步”，與企業(yè)文化建設(shè)相配合，與“建家建線”同推進(jìn)，有力推動(dòng)了項(xiàng)目管理?！耙环ㄈā迸c項(xiàng)目安全管理，工作主體有別，但目標(biāo)一致，任務(wù)相同。為步調(diào)一致，我們著重抓了五個(gè)同步：
⑴是堅(jiān)持與安全管理領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)同建立，在組織上保證工作的協(xié)調(diào)性?！耙环ㄈā惫ぷ骰顒?dòng)涉及面廣，是一項(xiàng)群眾性的系統(tǒng)工作。沒有多方的積極配合，“一法三卡”工作就不能順利推行。項(xiàng)目部成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作小組，負(fù)責(zé)本部門本班組的安全監(jiān)控工作，形成一個(gè)人人參與、條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
⑵是堅(jiān)持與安全管理同動(dòng)員、同教育、同培訓(xùn)。我們?cè)趰徢芭嘤?xùn)中融入“一法三卡”知識(shí)培訓(xùn)，幫助每個(gè)人清楚識(shí)別崗位存在的事故隱患和職業(yè)危害，知道如何預(yù)防習(xí)慣性不規(guī)范操作誤區(qū)，懂得一旦發(fā)生事故應(yīng)怎樣進(jìn)行緊急處置的方法和措施等；在安全講評(píng)中介紹“一法三卡”經(jīng)驗(yàn)，通過板報(bào)、櫥窗、安全歌、周例會(huì)等多種載體，組織集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)，使“一法三卡”工作意義、內(nèi)涵、作用、做法由表及里，入目入心。使“一法三卡”的工作規(guī)定及其落實(shí)成為大家的共識(shí)和自覺，項(xiàng)目部全體職工完成了要我安全到我要安全、要我懂安全到我要懂安全的轉(zhuǎn)變。
⑶是堅(jiān)持與安全管理同布置。我們?cè)诎踩芾砟甓取⒓径?、月度工作安排中，同時(shí)布置“一法三卡”工作，使項(xiàng)目管理工作與“一法三卡”群眾性監(jiān)督工作成為一個(gè)整體。
⑷是堅(jiān)持與安全管理同考核。我們把安全管理規(guī)范和“一法三卡”要求融為一體，對(duì)每一個(gè)監(jiān)控點(diǎn)編制出統(tǒng)一的安全檢查提示表，發(fā)放至各個(gè)監(jiān)控點(diǎn)負(fù)責(zé)人手中，按照班組每天、項(xiàng)目部每周的頻度，對(duì)監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行檢查、評(píng)估，使安全管理與“一法三卡”工作得以扎實(shí)推進(jìn)。
⑸是堅(jiān)持與安全管理同整改?！耙环ㄈā焙桶踩芾矶贾匾晱脑搭^上預(yù)防和消除安全事故隱患和苗頭，我們?cè)诎踩芾碇?，充分發(fā)揮“一法三卡”的工作機(jī)制，大力開展全員查找不安全隱患活動(dòng)，全力落實(shí)整改重點(diǎn)和整改措施，對(duì)事故隱患發(fā)出整改通知，對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，隱患消除的才予消號(hào)，對(duì)打造一個(gè)安全可控的施工環(huán)境起到了積極的作用。
四、以人為本,全員參與，使“一法三卡”工作自覺行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變
“以人為本”是現(xiàn)代企業(yè)安全管理的基本原則和核心理念。人是安全生產(chǎn)的主體，安全工作的根本目的就是為了保護(hù)人的生命和財(cái)產(chǎn)不受損害，就是為了維護(hù)人的生命權(quán)益。所以，人是安全工作的目的和核心?！鞍踩匀藶楸尽保瓣P(guān)注安全、關(guān)愛生命”，是當(dāng)代企業(yè)界和社會(huì)公眾的共同意識(shí)。項(xiàng)目部在“一法三卡”活動(dòng)中，組織“一法三卡”知識(shí)培訓(xùn)、召開班組安全生產(chǎn)分析會(huì)、舉行安全事例現(xiàn)身說法討論等活動(dòng)，及時(shí)準(zhǔn)確宣傳安全知識(shí)和“一法三卡”重大意義，傳播安全文化，著力倡導(dǎo)引導(dǎo)員工的正確取向，在“一法三卡”文化功能上下功夫。首先發(fā)揮“一法三卡”的導(dǎo)向功能和聚合功能。堅(jiān)持月、周工程例會(huì)強(qiáng)調(diào)安全意識(shí)、信念、道德、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則等，使全員自覺成為生產(chǎn)和生活的安全因素，行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)零事故目標(biāo)上來，將全體員工融入一種動(dòng)態(tài)的、前進(jìn)的、積極向上的文化氣氛中，促進(jìn)項(xiàng)目部安全管理朝著持續(xù)、健康、穩(wěn)定的方向邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
安全責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)管理是我們企業(yè)管理架構(gòu)中的核心內(nèi)容。安全管理有兩方面內(nèi)容。一是指工程實(shí)施本身的安全以及參與工程建設(shè)有關(guān)人員的人身安全。二是項(xiàng)目投入使用后，運(yùn)營過程中的安全。這其中工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到實(shí)施過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)較大，有人不安全行為因素，有物的不安全狀態(tài)，因此工程風(fēng)險(xiǎn)得到我們重視，特別是安全這方面。
建立安全管理體系是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球一體化趨勢(shì)的需要，同國際接軌以此提升企業(yè)品牌形象，向先進(jìn)國家的水平靠攏。我們通過建立這套安全管理體系，貫徹了“建設(shè)安全”與“使用安全”的管理哲學(xué)，并將之涵蓋施工安全、軌道系統(tǒng)安全和公路系統(tǒng)安全三個(gè)領(lǐng)域。
在安全管理上的處置手段是必不可少的。我們的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)是體現(xiàn)在安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，由我們的局長簽發(fā)作出承諾。建立健全安全組織機(jī)構(gòu)，配備一支強(qiáng)有力的安全管理隊(duì)伍，是做好安全工作的重要保證。我們局長通過企業(yè)安全管理委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)安全的管理工作，明確不同層次的權(quán)利和責(zé)任，而實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)和組織目標(biāo)。項(xiàng)目安全審核委員會(huì)是由我親自擔(dān)任的。為了進(jìn)一步保障施工安全，我們建立了一套職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系，利用這個(gè)系統(tǒng)來有效控制施工現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況。我們的程序還包括項(xiàng)目安全審核程序，用來提高監(jiān)管上的透明度和可追溯性。
我們的安全生產(chǎn)方針由宣言，目標(biāo)、承諾、策略和任務(wù)等內(nèi)容組成。我們時(shí)刻表明安全與生產(chǎn)的關(guān)系，危險(xiǎn)因素是客觀存在于事物運(yùn)動(dòng)之中的，是可知也是可控的。在目標(biāo)的這一段落里，明確事故是可以避免的，必須爭(zhēng)取事故為零的目標(biāo)；在承諾這一段落里，強(qiáng)調(diào)全過程安全管理的意義；在策略這一段落里，我們表明要采取的安全管理措施及項(xiàng)目安全審核和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；在任務(wù)這一段落里明確指出，一切與生產(chǎn)有關(guān)的員工都必須參與安全管理，并在管理中承擔(dān)責(zé)任，體現(xiàn)管生產(chǎn)必須管安全的原則，做到安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)全員管理，并強(qiáng)調(diào)安全管理不只是安全管理部門的事。
安全生產(chǎn)方針落實(shí)過程包括程序、技能、文化和溝通四個(gè)因素，安全委員會(huì)是實(shí)現(xiàn)這個(gè)過程的中樞。
我們的全面安全管理體系由建設(shè)安全和使用安全兩部分組成。建設(shè)安全對(duì)應(yīng)施工安全領(lǐng)域。使用安全對(duì)應(yīng)城市軌道交通系統(tǒng)安全和公路系統(tǒng)安全領(lǐng)域。其中施工安全有兩套程序進(jìn)行規(guī)范，一是職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系，另一個(gè)是項(xiàng)目安全審核程序體系。
我們編制的安全管理手冊(cè)是參照歐美通行最高標(biāo)準(zhǔn)制定，里面列舉了項(xiàng)目方安全管理人員須執(zhí)行的任務(wù)和日程安排，明確規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)處置的職責(zé)和權(quán)限，并制定一系列的程序和指導(dǎo)，如會(huì)議的組織，應(yīng)執(zhí)行的作業(yè)規(guī)定，以及施工單位對(duì)施工設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，處理有毒原材料的防范基本知識(shí)。在體系建設(shè)上我們還實(shí)行部門之間相互制衡機(jī)制，實(shí)施監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)安全規(guī)章的落實(shí)。我們組建以上的管理委員會(huì)和管理小組審核我們的處置活動(dòng)。
新加坡陸路交通管理局為了確保乘客安全，已在2000年起為各個(gè)主要陸路交通工程項(xiàng)目實(shí)施系統(tǒng)化的安全審核程序?，F(xiàn)在這一套是專門為軌道交通系統(tǒng)制定的程序，與歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)以及國際電工委員會(huì)規(guī)定要求保持一致，都以軌道交通的建設(shè)方和運(yùn)營方為責(zé)任主體，分別明確線路的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和維護(hù)方的主要責(zé)任和指導(dǎo)原則。
為我們的安全管理體系建立穩(wěn)固基礎(chǔ)的是包括教育、過程控制和執(zhí)法在內(nèi)的指導(dǎo)原則，三個(gè)原則同步協(xié)調(diào)發(fā)展。教育是我們的一個(gè)技術(shù)手段，教育手段主要針對(duì)人的心理特點(diǎn)對(duì)事故的安全影響，培養(yǎng)員工的自我保護(hù)能力，增加安全防范意識(shí)。推廣宣傳也是教育計(jì)劃的組成部分，我們定期出版四種內(nèi)部安全信息刊物，將安全事項(xiàng)翻譯成六種語言，以傳單的形式交給施工隊(duì)伍。我們的領(lǐng)導(dǎo)重視推廣活動(dòng)，并把安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與榮譽(yù)掛鉤起來，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)懲罰。從1998年開始，我們每年都舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽大會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)都踴躍參加，包括我國的教育部長。過程控制是另一種機(jī)制手段，我們要求施工單位要針對(duì)工程特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、作業(yè)方法、機(jī)器設(shè)備以及各項(xiàng)安全防護(hù)措施制訂施工處置方案。針對(duì)施工中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，我們都主動(dòng)采取措施予以消除。以預(yù)防為主，被我們認(rèn)定為是最佳選擇。此外，我們認(rèn)為認(rèn)真執(zhí)法是保障安全的另一個(gè)關(guān)鍵，促使員工樹立遵守安全規(guī)程的強(qiáng)烈意識(shí)，并讓他們?cè)谧鞒鑫ｋU(xiǎn)舉動(dòng)前三思而后行。
經(jīng)濟(jì)手段方面我們的合同條款中有安全考核獎(jiǎng)賞的細(xì)則。我們的考核押金留數(shù)相當(dāng)于合同價(jià)的0.5%，上限為100萬新元，主要用于在合同期間獎(jiǎng)賞和懲處施工單位的具體表現(xiàn)。每月我們會(huì)進(jìn)行評(píng)估，施工單位若達(dá)到65%的指標(biāo)就會(huì)得到獎(jiǎng)賞，如果達(dá)不到65%的指標(biāo)，就從他的合同押金中扣除相應(yīng)的款項(xiàng)。事故率的打分占10%，施工現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)的編制和落實(shí)以及衛(wèi)生安全條件的打分占45%，環(huán)境安全安保的管理打分占45%。我想我們的這套做法是非?？茖W(xué)合理的。
2007 年初，我們邀請(qǐng)督辦作為第三方對(duì)我們的安全管理進(jìn)行評(píng)審，我們?nèi)〉?.7分，2003年我們的得分是2.3。這些年我們的施工事故率都呈現(xiàn)了下降趨勢(shì)。