時(shí)間：2023-03-23 15:10:29
導(dǎo)語：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）企業(yè)管理觀念落后。
管理觀念，主要是指企業(yè)管理者用以指導(dǎo)其管理實(shí)踐的管理理論和一系列思想。包括改革創(chuàng)新思想、智力開發(fā)思想、競(jìng)爭(zhēng)觀念、戰(zhàn)略觀念、人才觀念、決策觀念、時(shí)間觀念、效益觀念、市場(chǎng)觀念等。觀念影響著人們對(duì)相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)和看法，主導(dǎo)著人們的行為。目前，不少企業(yè)管理觀念落后，循規(guī)蹈矩，缺乏創(chuàng)新理念、對(duì)企業(yè)管理創(chuàng)新缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)企業(yè)管理的重要性和意義認(rèn)識(shí)不足，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，最終導(dǎo)致企業(yè)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程被束縛，思考發(fā)展問題時(shí)縮手縮腳。
（二）企業(yè)管理制度落后。
企業(yè)管理制度是企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中須共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱。企業(yè)管理制度包括企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明，以及工作或流程等制度。目前，不少企業(yè)管理制度落后，如企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)，職能部門劃分及職能分工不明確，工作流程不嚴(yán)密等等；不少企業(yè)還沒有建立一種更優(yōu)、更高效的管理制度，不能綜合協(xié)調(diào)企業(yè)所有者、經(jīng)營者、勞動(dòng)者的權(quán)力和利益關(guān)系，使企業(yè)具有更高的管理效率。筆者認(rèn)為，企業(yè)有一個(gè)合理的組織機(jī)構(gòu)，從而能保證企業(yè)決策的制定和執(zhí)行；企業(yè)有一個(gè)合理的職能體系，使人們有效地實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工和協(xié)作；企業(yè)有一個(gè)有效的權(quán)利系統(tǒng)，使組織成員能夠接受并執(zhí)行管理者的決定。
（三）企業(yè)管理者的素質(zhì)還有待提高。
企業(yè)管理者的素質(zhì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重要的作用與意義。首先，企業(yè)管理者的素質(zhì)關(guān)系到企業(yè)決策的正確與否和水平高低，企業(yè)決策的正確與否和水平高低關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)的生死存亡；其次，企業(yè)管理者的素質(zhì)關(guān)系到企業(yè)的執(zhí)行力。正確的決策需要有效的落實(shí)，如果決策得不到及時(shí)有效的落實(shí)，決策就成了空中樓閣。另外，企業(yè)管理者的素質(zhì)關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營成果和經(jīng)濟(jì)效益。提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，離不開企業(yè)管理者的領(lǐng)導(dǎo)，也就是說企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)最終是由人主導(dǎo)的；企業(yè)管理者的素質(zhì)關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)文化的建設(shè)和內(nèi)涵?？傊?，企業(yè)管理者的素質(zhì)決定了企業(yè)未來的競(jìng)爭(zhēng)能力，決定了未來的戰(zhàn)略定位，企業(yè)未來的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才將會(huì)成為未來競(jìng)爭(zhēng)的制勝點(diǎn)。由此可見，企業(yè)管理者的素質(zhì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重要的作用與意義。當(dāng)前，企業(yè)管理者需要具備哪些素質(zhì)呢？筆者認(rèn)為，新時(shí)期企業(yè)管理者必須具備一定的品德素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)、心理人格素質(zhì)。企業(yè)管理者既要嚴(yán)格貫徹組織高層的戰(zhàn)略意圖，又需要合理配置資源，充分調(diào)動(dòng)下屬積極性，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的合作能力與創(chuàng)造能力，企業(yè)管理者如果沒有一定的素質(zhì)和水平是很難做好的。
二、企業(yè)管理創(chuàng)新的思考
（一）理念創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新的靈魂。
觀念影響著人們對(duì)相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)和看法，主導(dǎo)著人們的行為。目前，不少企業(yè)管理觀念落后，循規(guī)蹈矩，缺乏創(chuàng)新觀念、對(duì)企業(yè)管理創(chuàng)新缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)企業(yè)管理的重要性和意義認(rèn)識(shí)不足，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，缺乏創(chuàng)新觀念，導(dǎo)致企業(yè)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程被束縛，思考發(fā)展問題時(shí)縮手縮腳。理念創(chuàng)新就是打破陳規(guī)陋習(xí)，克服老舊思想，樹立全新的管理思路。管理理念創(chuàng)新就是要改變傳統(tǒng)的思維模式，摒棄落后的舊觀念，充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，樹立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念。
（二）建設(shè)良好的企業(yè)文化，進(jìn)行文化創(chuàng)新。
文化環(huán)境深刻地影響或制約甚至在一定程度上決定著管理活動(dòng)的運(yùn)行。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂，是企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新、創(chuàng)造的源泉，企業(yè)文化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的有力保證，企業(yè)文化建塑的根本目的，就是用文化力激活生產(chǎn)力，增強(qiáng)凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，進(jìn)而提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，努力建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的重要手段。筆者認(rèn)為，企業(yè)必須抓住兩點(diǎn)建設(shè)企業(yè)文化。一是要培育企業(yè)獨(dú)特的企業(yè)精神，使企業(yè)充滿凝聚力和活力；二是要提高企業(yè)的學(xué)習(xí)能力，為培育和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力提供全方位服務(wù)。
（三）加強(qiáng)企業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)，有效鞏固并提升團(tuán)隊(duì)凝聚力。
管理是一門科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)是一門藝術(shù)，將科學(xué)與藝術(shù)有機(jī)結(jié)合在團(tuán)隊(duì)打造的系統(tǒng)工程中，才能夠最大化調(diào)動(dòng)員工的工作積極性、組織凝聚力、文化認(rèn)同度。加強(qiáng)企業(yè)管理隊(duì)伍的建設(shè)，有效鞏固并提升團(tuán)隊(duì)凝聚力具有重要的作用與意義。一方面企業(yè)要做好選拔優(yōu)秀人才的工作，提高企業(yè)的整體素質(zhì)，企業(yè)要面向全社會(huì)招聘，吸納賢才；另一方面企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)管理隊(duì)伍的建設(shè)。首先，要加強(qiáng)思想政治教育，發(fā)揮典型示范作用。其次，要優(yōu)化績(jī)效管理體系，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用。第三，要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)方式，全面提升管理隊(duì)伍素質(zhì)。一是分層次開展專題專項(xiàng)培訓(xùn)；二是廣泛開展職業(yè)拓展培訓(xùn)；三是不斷提升教育培訓(xùn)層次。第四，加強(qiáng)管理監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度。用嚴(yán)格的管理制度約束管理干部，用跟蹤管理的措施監(jiān)督管理干部，使企業(yè)管理干部凝心聚力、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新，不斷為企業(yè)、為社會(huì)做出新的業(yè)績(jī)。
三、結(jié)語
1.新時(shí)期，如何實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的整體發(fā)展，帶動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)各個(gè)行業(yè)都能持續(xù)健康的發(fā)展，是一個(gè)挺具考驗(yàn)性的問題。
市場(chǎng)化管理在上個(gè)世紀(jì)，我國就已經(jīng)開始進(jìn)行，國企的改制雖然造成了大批工人的下崗，一時(shí)間各種問題暴漏出來，但是隨著改革的鎮(zhèn)痛期，企業(yè)改革的優(yōu)勢(shì)也逐漸顯現(xiàn)，企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品的改革都是顯而易見的。公路部門因其特殊性的管理，一直未進(jìn)行徹底的經(jīng)濟(jì)化管理。想要實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，在現(xiàn)實(shí)情況下，做到把管理權(quán)交給企業(yè)，讓企業(yè)在法律的范疇內(nèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)化帶來的成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的雙重增加，必須在管理的機(jī)制上更具科學(xué)性和先進(jìn)性，現(xiàn)在世界范圍內(nèi)都在實(shí)行科學(xué)的市場(chǎng)化管理，所以公路運(yùn)輸行業(yè)要順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，積極進(jìn)行管理的改革，做到科學(xué)的市場(chǎng)化管理。
2.對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用
在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)管理的大背景下，為了適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，我國的國有企業(yè)在上個(gè)世紀(jì)末就開始了管理機(jī)制的改革，大部分企業(yè)擺脫了國企的身份，進(jìn)入了私企的行列，這一重大改革不僅使企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品更加符合社會(huì)發(fā)展的需求，還打破了國企職工的金飯碗，促進(jìn)了其工作的積極性和緊迫感，實(shí)現(xiàn)了利潤的最大化;同時(shí)，實(shí)行市場(chǎng)化的管理模式，可以有效促進(jìn)在公路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)行良性的競(jìng)爭(zhēng)，擺脫了過去不經(jīng)過任何爭(zhēng)取也可以獲得項(xiàng)目和利益的管理模式，使其更具發(fā)展的潛力，而且對(duì)整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)也起到很好的促進(jìn)作用;任何事物的發(fā)展必須有完善的法律法規(guī)作為保障，現(xiàn)在是個(gè)法制社會(huì)，我們要做到執(zhí)法有據(jù)、有法可依，同時(shí)雖然說公路交通的管理權(quán)下放給了企業(yè)，但是所有權(quán)仍然要?dú)w屬國家，國家應(yīng)該從宏觀上進(jìn)行調(diào)控，保障公路事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在滿足了人們生活的最基本需求之后才能進(jìn)行，馬斯諾需要層次說認(rèn)為，需要也是有層次的，其中最底層就是吃穿住用行等的需要，所以說公路運(yùn)輸?shù)膶?shí)行經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有很大的推動(dòng)作用。
3.在公路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)化管理模式
使其更具科學(xué)性和合理性，同時(shí)促進(jìn)了整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)自身的良性發(fā)展，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。
二、實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理的方法
1.交通工具全面發(fā)展
交通工具的全面發(fā)展，是我國的交通運(yùn)輸行業(yè)整體發(fā)展更上一個(gè)層次。如何實(shí)現(xiàn)應(yīng)該從多方面入手，在公路、鐵路等運(yùn)輸行業(yè)，對(duì)路面的合理管理和養(yǎng)護(hù)是基礎(chǔ)。在航運(yùn)上面，進(jìn)行碼頭的科學(xué)合理設(shè)置，滿足安全性要求的同時(shí)，提高運(yùn)載能力。綜合來說，實(shí)現(xiàn)整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，就是在各種交通工具中都應(yīng)該有效的降低其成本和不必要品的消耗，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的增加，當(dāng)然還有一個(gè)重點(diǎn)方面就是實(shí)現(xiàn)路線的合理科學(xué)規(guī)劃，減少不必要的路程。
2.建立較為獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)營主體
因?yàn)楣吩诮ㄔO(shè)的過程中，需要大量的人力、物力，特別是在投入的成本上非常大，而且見效益慢，施工的工期長(zhǎng)，造成了在公路的建設(shè)中基本沒有企業(yè)可以負(fù)擔(dān)，而且因?yàn)槲覈恼卧?，在我國最基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是國家在掌控。所以來說，我國的公路的所有權(quán)都是國家的，由國家對(duì)其進(jìn)行宏觀的調(diào)控，然后將經(jīng)營和管理權(quán)下放給特許額度企業(yè)，企業(yè)為了發(fā)展和增加工人的福利，必須進(jìn)行改革，使企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)性，而且近些年由于經(jīng)濟(jì)的放開，很多有實(shí)力的企業(yè)對(duì)公路的管理和經(jīng)營虎視眈眈，也給這些特許企業(yè)帶來的緊迫感，在這種情況下，企業(yè)肯定是更加注重工程的管理質(zhì)量，謀求利益的增加，從而進(jìn)一步實(shí)行市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)管理模式。
3.強(qiáng)化法律化的管理力度
制定相關(guān)的法律法規(guī)，在保障公路運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展的前提下，對(duì)其也起到很好的約束性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定。在運(yùn)輸?shù)倪^程中，充分發(fā)揮《合同法》的作用，做到依法辦事，有法必依，保證了運(yùn)輸過程中各方利益的法律保障。同時(shí)法律法規(guī)的制定，還能對(duì)運(yùn)輸各方起到很大的約束力，使其在精神層面上富有了責(zé)任感，保障了運(yùn)輸過程的安全和及時(shí)，還能實(shí)現(xiàn)整體的職業(yè)素養(yǎng)的提升。所以說，健全的法律法規(guī)，能夠?qū)崿F(xiàn)公路運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。
4.對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)化管理
公路企業(yè)的科學(xué)化管理，能夠?qū)崿F(xiàn)自身的發(fā)展，還能增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到發(fā)展壯大的目的。應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手提高企業(yè)的科學(xué)化管理水平：一是合理設(shè)置決策的班子。在我國傳統(tǒng)的管理模式中，最容易出現(xiàn)一言堂的現(xiàn)象，由主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事情進(jìn)行拍板定奪，決策太具有局限性和武斷性。應(yīng)該在管理層面上添加成本預(yù)算、管理方式方法等技術(shù)層面的成分，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)決策的正確科學(xué)合理；二是注重引進(jìn)和培養(yǎng)人才。人才的引起和培養(yǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)擁有良好的技術(shù)和管理水平，對(duì)決策和執(zhí)行都有著重大的意義，同時(shí)還給企業(yè)注入了新鮮的血液，對(duì)老員工也是一種鞭策；三是科學(xué)的管理制度。管理制度必須具有科學(xué)性和合理性，不僅能實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部員工的工作的積極性，而且樹立了整體的外部形象，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用。
三、結(jié)束語
（一）當(dāng)前國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中機(jī)構(gòu)設(shè)置框架陳舊。
當(dāng)前的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式大多存在機(jī)構(gòu)設(shè)置框架較為陳舊的問題，在中、小型國有企業(yè)中表現(xiàn)尤其明顯。以楚林綠化中心為例，其機(jī)構(gòu)設(shè)置還是延循舊有的直線式機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，即上設(shè)辦公室，下面分管后勤處、綠化隊(duì)等基層部門。這種模式框架陳舊，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已經(jīng)不能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。
（二）國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中對(duì)人員管理和項(xiàng)目創(chuàng)收的創(chuàng)新性不足。
在國有企業(yè)的人力資源管理中也存在著諸多的問題，其中最主要的是薪酬制度不健全。目前中小型國有企業(yè)還是以工資薪酬為主，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，不能很好地調(diào)動(dòng)員工的勞動(dòng)積極性；另外，在項(xiàng)目創(chuàng)收方面，國有企業(yè)往往缺乏開拓意識(shí)，也沒有設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、組織和人員來開展項(xiàng)目創(chuàng)收工作。
（三）國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中審核監(jiān)管體系不完善。
當(dāng)前，我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中的審核監(jiān)管體系還不完善，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①國企審核監(jiān)管部門的執(zhí)行力不夠，沒有充分提到審核監(jiān)管的作用。②審核監(jiān)管部門的工作人員的整體素質(zhì)水平有待提高，在責(zé)任意識(shí)、工作能力方面都存在不足。③對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)和管理層的審核監(jiān)管沒有形成完善的體系，沒有嚴(yán)格的制度約束和實(shí)施辦法。
二、對(duì)國有企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行改革的途徑分析
針對(duì)以上國企經(jīng)濟(jì)管理模式中存在的問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面找到解決的途徑。
（一）借鑒其他經(jīng)濟(jì)形式對(duì)國企現(xiàn)有管理模式中的機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。
當(dāng)前我國的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式在機(jī)構(gòu)設(shè)置這塊普遍存在著直線式、官僚化的陳舊管理方式，這對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展非常不利。國企在這一方面應(yīng)多多借鑒私有企業(yè)、外資企業(yè)等股份制公司的先進(jìn)組織管理架構(gòu)，對(duì)其自身的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化，以市場(chǎng)式控制和團(tuán)隊(duì)式控制為主建立企業(yè)組織架構(gòu)。對(duì)于楚林綠化中心這樣的中小型國有企業(yè)來說，應(yīng)針對(duì)自身的經(jīng)營范圍和人員結(jié)構(gòu)設(shè)置符合自身發(fā)展的機(jī)構(gòu)設(shè)置架構(gòu)，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)人力和物力的優(yōu)化配置，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)久的發(fā)展戰(zhàn)略。
（二）將績(jī)效考核制度引入到國企經(jīng)濟(jì)管理模式中并不斷完善。
在市場(chǎng)的作用下，隨著經(jīng)濟(jì)管理模式的不斷提升，先進(jìn)且合理的績(jī)效考核制度已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式中。在國企，尤其是大中型國企也已經(jīng)與基本的工資制度相結(jié)合起來在公司內(nèi)實(shí)行。但是在一些小型的國企這一制度還沒有建立。有效的績(jī)效考核制度能夠很好的體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)公平、公正和公開的原則。這項(xiàng)制度的引入和完善具體來說可以從以下途徑實(shí)現(xiàn)：①每個(gè)工人的工資以基本工資結(jié)合獎(jiǎng)金的形式發(fā)放。②獎(jiǎng)金要與個(gè)人幫助企業(yè)所獲得經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，要制定合理的計(jì)算依據(jù)，要針對(duì)每個(gè)崗位制定明確的量化考核指標(biāo)。通過以上兩點(diǎn)才能確保勞動(dòng)與報(bào)酬直接掛鉤，報(bào)酬與質(zhì)量直接掛鉤。
（三）國企經(jīng)濟(jì)管理模式中要重視企業(yè)自我創(chuàng)收能力的培養(yǎng)。
針對(duì)楚林綠化中心這樣的中小型國有企業(yè)來言，隨著國家扶持力度的減弱，其自身一定要設(shè)法找尋自我創(chuàng)收的途徑，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地。企業(yè)自我創(chuàng)收能力的培養(yǎng)應(yīng)從以下方面著手：①首先企業(yè)要有明確的總體發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)的制定要以當(dāng)前社會(huì)、時(shí)代特點(diǎn)及企業(yè)自身的具體情況以及市場(chǎng)的需求為依據(jù)，要具有可行性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。②其次，要進(jìn)一步將總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分解成各個(gè)小的目標(biāo)，并針對(duì)這些小目標(biāo)制定切實(shí)可行的計(jì)劃步驟。③還有在人力資源管理方面應(yīng)多多引進(jìn)先進(jìn)的管理和科技人才，在企業(yè)中注入新鮮年輕的血液，增強(qiáng)企業(yè)的活力，使自我創(chuàng)收意識(shí)在企業(yè)中得到萌發(fā)。④最后，在部門設(shè)置方面，要成立專門負(fù)責(zé)企業(yè)創(chuàng)收的機(jī)構(gòu)，如戰(zhàn)略發(fā)展部等，配備具有創(chuàng)新、開拓精神的人員，用來開發(fā)新的公司發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目。（四）建立和健全國企經(jīng)濟(jì)管理模式中的審核監(jiān)管體系。統(tǒng)觀當(dāng)前的國企經(jīng)濟(jì)管理模式，在審核監(jiān)管體系方面主要存在著執(zhí)行力力度不夠的問題。針對(duì)這一問題有以下的改善措施：①在企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置上要實(shí)行執(zhí)行和監(jiān)督管理分設(shè)的原則，保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)起到應(yīng)有的作用。②在監(jiān)督部門的人員配備方面，對(duì)人員的選擇和考核要有嚴(yán)格的制度限制和考核機(jī)制，確保具體監(jiān)督工作人員的責(zé)任意識(shí)和工作能力等各方面都符合要求。③在財(cái)務(wù)審計(jì)管理中，要對(duì)常規(guī)離任、年度審計(jì)、項(xiàng)目審計(jì)、非定期審計(jì)以及公司的債權(quán)收益的管理監(jiān)督工作做得充分的監(jiān)督審計(jì)和有效的實(shí)施。④針對(duì)企業(yè)的管理者要實(shí)行有效的監(jiān)督機(jī)制，避免管理者為了自身利益而做出損害公司利益的事情。
三、結(jié)束語
1．新時(shí)期電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與方向經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，電力經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化特征也日趨明顯，電力經(jīng)濟(jì)可以說是較為典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，其能夠反映出電力企業(yè)的能力，同時(shí)也能夠體現(xiàn)出用電的需求。作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)直接關(guān)系著國計(jì)與民生，如今我國政府對(duì)電力產(chǎn)業(yè)的投資不斷加大，電力經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展?fàn)顩r良好，主要體現(xiàn)出以下幾點(diǎn)特征:電力發(fā)電量持續(xù)增長(zhǎng)，并呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì);社會(huì)用電量以及用電需求量不斷增加，而工業(yè)用電量則占據(jù)大部分比重，生活用電的增幅不大;此外我國電力企業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與效益的穩(wěn)步提升。如今我國電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)相一致，未來電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也將朝著專業(yè)化、規(guī)范化與集約化的方向不斷深入，這也是電力行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
2．電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題我國電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型與改革，電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，但同時(shí)也體現(xiàn)出了諸多的問題，具體來講，主要有以下幾個(gè)方面。首先，電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)較為混亂，我國幅員遼闊，對(duì)于電力的需求相當(dāng)大，電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可避免地會(huì)受到地方管理與地域的影響，不同地域的電力運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)也不同意，因而整體上來看，電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織管理工作較為混亂，各個(gè)地區(qū)的電力系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同意，導(dǎo)致電力系統(tǒng)管理的統(tǒng)一性與全局性受到了很大的挑戰(zhàn)。其次，電力系統(tǒng)精益化水平較低，我國如今的電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)較為復(fù)雜，建設(shè)隊(duì)伍的技術(shù)水平也顯得參差不齊，尤其是在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，由于地形與地貌的特殊性，電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)存在著很大的困難，對(duì)于技術(shù)的要求較高，這也是電力系統(tǒng)建設(shè)所需加強(qiáng)的重要一環(huán)。此外，電力經(jīng)濟(jì)信息化管理的水平較為落后。如今電力經(jīng)濟(jì)信息化與智能化的技術(shù)得到了越來越廣泛的應(yīng)用，但整體而言應(yīng)用范圍與應(yīng)用水平還有著很大程度的提升空間，信息化管理的落后很大程度上制約了電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力信息化平臺(tái)建設(shè)不完善、信息反饋不及時(shí)等問題都需要完善的解決。
二、電力經(jīng)濟(jì)調(diào)整的具體措施
1．堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)調(diào)整是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不是短時(shí)間可以完成的，電力經(jīng)濟(jì)調(diào)整是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，因而必須要立足當(dāng)前，放眼未來，形成一個(gè)良性循環(huán)的系統(tǒng)。首先應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出存量的優(yōu)勢(shì)，將潛在的力量變?yōu)樯a(chǎn)力，面對(duì)一些電力企業(yè)生產(chǎn)力閑置的情況，應(yīng)當(dāng)最大限度地發(fā)揮其作用，如根據(jù)電網(wǎng)的運(yùn)行狀況，采取運(yùn)轉(zhuǎn)備用調(diào)度的方式，根據(jù)電網(wǎng)實(shí)際的運(yùn)行情況，保證其他線路正常運(yùn)行的情況之下，適時(shí)關(guān)閉電力線路，減少電力的損失。而放眼未來則是要將電力經(jīng)濟(jì)的調(diào)整同資源的合理開發(fā)、環(huán)境生態(tài)的保護(hù)與治理有效地結(jié)合起來，促進(jìn)電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，避免短期行為。
2．做好產(chǎn)業(yè)定位，調(diào)整電力經(jīng)濟(jì)并與市場(chǎng)結(jié)合電力行業(yè)應(yīng)當(dāng)明確自身定位，立足本行業(yè)的具體情況，同電力市場(chǎng)完善結(jié)合，發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行調(diào)整。首先應(yīng)當(dāng)在充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上，明確支柱產(chǎn)業(yè)，利用龍頭企業(yè)將優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。其次，要進(jìn)行細(xì)致的市場(chǎng)深入研究以及比較分析，明確電力企業(yè)自身的真正優(yōu)勢(shì)，同時(shí)要以發(fā)展的眼光看待優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，將電力經(jīng)濟(jì)調(diào)整與市場(chǎng)開拓完善的結(jié)合。由于電力經(jīng)濟(jì)是一個(gè)整體，因而也要在保持整體觀念的基礎(chǔ)之上，合理布局與規(guī)劃，進(jìn)行有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)整體的效益，并進(jìn)一步促進(jìn)新的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的形成，來提升電力經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。此外，電力企業(yè)可以按照事權(quán)統(tǒng)一的原則，重組自身的經(jīng)營范圍，對(duì)各個(gè)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍進(jìn)行明確合理的界定，促進(jìn)改變互相之間封閉的現(xiàn)狀，從而建立起開放穩(wěn)定的電力市場(chǎng)。
3．提升電力系統(tǒng)精益化管理水平新時(shí)期面對(duì)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境，電力企業(yè)要想獲取更好的發(fā)展，完善的管理顯得必不可少，電力經(jīng)濟(jì)需要不斷提升管理的水平，促進(jìn)精細(xì)化管理。具體來講，首先應(yīng)當(dāng)明確管理范圍與目標(biāo)，明確精細(xì)化管理的重點(diǎn)范圍，制定明確的管理指標(biāo)體系以及目標(biāo)值。其次應(yīng)當(dāng)促進(jìn)管理隊(duì)伍與管理流程的精細(xì)化，管理人員對(duì)管理質(zhì)量有著決定性的影響，因而首先應(yīng)當(dāng)提升管理人員的專業(yè)性，完善電力經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，并且促進(jìn)管理流程的規(guī)范化與合理化，將部門績(jī)效與管理成果有效的結(jié)合，促進(jìn)管理的精細(xì)化。此外，要充分發(fā)揮并加強(qiáng)智能信息化管理在電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的應(yīng)用，不斷完善電力網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，充分利用人工智能技術(shù)，人工智能技術(shù)要求電力行業(yè)完善信息平臺(tái)構(gòu)建、完善監(jiān)控管理、合理配置智能設(shè)備等，利用人機(jī)的有效配合來提升電力傳輸?shù)男?，促進(jìn)電力傳送的智能化，只有通過系統(tǒng)化的人工智能化管理，才能夠充分醋精精細(xì)化管理，降低電力應(yīng)用損耗，提升電力運(yùn)行的效率。
三、結(jié)束語
（一）產(chǎn)業(yè)屬性與意識(shí)形態(tài)屬性相悖
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，新聞傳媒管理的矛盾增加，主要表現(xiàn)在傳媒的意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性兩方面。受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，新聞傳媒必須尋求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是其產(chǎn)業(yè)屬性卻與意識(shí)形態(tài)屬性相悖，這無疑是擺在新聞傳媒管理者面前的一個(gè)巨大難題。目前，在新聞傳媒管理中，有些單位對(duì)新聞傳媒意識(shí)形態(tài)的功能過于重視，忽視了新聞傳媒的產(chǎn)業(yè)屬性；另一方面，某些單位過于追求新聞傳媒的產(chǎn)業(yè)屬性，卻忽視了其意識(shí)形態(tài)功能。
（二）新聞傳媒管理的復(fù)雜化趨勢(shì)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，新聞傳媒的管理不再單一簡(jiǎn)單化，管理目標(biāo)、內(nèi)容、方式、范圍都發(fā)生了很大變化，過去簡(jiǎn)單的管理模式已經(jīng)無法有效的控制新聞傳媒的發(fā)展。我國加入世貿(mào)組織后，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域走向了經(jīng)濟(jì)全球化，世界各國同中國的交流更加頻繁，大量的外來文化涌人我國，使得我國公眾的價(jià)值觀向著多元化發(fā)展，受眾群體喜好的變化也間接或直接的影響了我國新聞傳媒行業(yè)的發(fā)展。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新聞傳媒管理的思路
（一）科學(xué)的管理新聞傳媒
新聞傳媒行業(yè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為思想指導(dǎo)，利用科學(xué)的管理模式，實(shí)現(xiàn)新聞傳媒的健康發(fā)展?？茖W(xué)管理新聞傳媒，主要包括規(guī)范管理者行為與被管理者的行為兩方面。在新聞傳媒管理中過程中必須協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，使新聞媒體管理變得規(guī)范而統(tǒng)一。
1.處理好規(guī)范管理與鼓勵(lì)創(chuàng)新間的關(guān)系
完善的管理規(guī)范對(duì)新聞傳媒的發(fā)展是十分重要的。對(duì)新聞傳媒從業(yè)人員的行為與活動(dòng)進(jìn)行有效的約束，使其行為和活動(dòng)趨于規(guī)范性，可以增強(qiáng)新聞傳媒管理工作更加系統(tǒng)性和全面性，進(jìn)而促進(jìn)新聞傳媒的發(fā)展。在新聞傳媒工作實(shí)踐中，很多規(guī)范都是在實(shí)踐中得出的，或是在實(shí)踐中對(duì)舊規(guī)范進(jìn)行創(chuàng)新，從而得出新的規(guī)范。由此可知，新聞傳媒實(shí)踐中的創(chuàng)新具有重要的意義，既不能恪守規(guī)范而固步自封，也不能一味尋求管理創(chuàng)新而無視規(guī)范。在瞬息萬變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，新聞傳媒管理只有不斷創(chuàng)新才能跟上市場(chǎng)發(fā)展的腳步。因此，要在日常管理中體現(xiàn)出創(chuàng)新意識(shí)，最大限度的推動(dòng)新聞傳媒的發(fā)展。
2.處理好管理者與被管理者的關(guān)系
管理者和被管理者是新聞傳媒管理的主要因素，兩者間的關(guān)系是相輔相成的。若管理過程中缺少了被管理者，那么管理者的管理行為就失去了意義；同樣，缺少了管理者，被管理者的行為就失去了規(guī)范性。作為一個(gè)優(yōu)秀的新聞傳媒管理者，要以兩者的關(guān)系為切入點(diǎn)，利用具體的管理措施，激發(fā)被管理者的工作積極性，從而使被管理者主動(dòng)的做好工作，進(jìn)而保證新聞傳媒的各項(xiàng)工作可以圓滿的完成。
（二）實(shí)現(xiàn)新聞傳媒的綜合管理
新聞傳媒管理的內(nèi)容復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多，是一項(xiàng)龐雜的過程，因此，要求管理者要有全局意識(shí)，全方位的對(duì)新聞傳媒實(shí)施管理。綜合各方面的因素，建立起新聞傳媒的綜合管理模式，在規(guī)劃管理模式考慮多方面的內(nèi)容。
1.要樹立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的意識(shí)
目前，我國新聞傳媒并沒有進(jìn)行大的變動(dòng)，所以在行使管理職能的時(shí)候只限于本部門職權(quán)范圍內(nèi)，不能干涉其他部門，或者與其他部門相抵觸，應(yīng)保持一致、相互協(xié)調(diào)的管理方式，促進(jìn)新聞傳媒的良性發(fā)展。
2.要確立綜合管理的意識(shí)
對(duì)于新聞傳媒的從業(yè)人員來說，需要一個(gè)獨(dú)立的部門對(duì)人員進(jìn)行綜合管理，使新聞傳媒管理的規(guī)范性進(jìn)一步提高。目前，我國新聞傳媒行業(yè)管理總體體現(xiàn)為，與國家政策不配套，加之行業(yè)市場(chǎng)并不規(guī)范，所以新聞傳媒必須從完善自身管理體系出發(fā)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新聞傳媒管理的有關(guān)對(duì)策
（一）突出新聞傳媒的輿論機(jī)構(gòu)的屬性
在社會(huì)生活中，新聞傳媒所傳達(dá)的信息會(huì)形成社會(huì)輿論，這種社會(huì)輿論可能是積極的輿論，也可能是消極的輿論，無論是哪方面的輿論，都說明新聞傳媒具有輿論機(jī)構(gòu)的屬性和特征。因此，在新聞傳媒的管理中要相應(yīng)的突出其輿論機(jī)構(gòu)的屬性。在管理新聞傳媒中，應(yīng)對(duì)新聞信息傳播的過程和形式進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂?，以達(dá)到擁有的輿論效果，發(fā)揮社會(huì)輿論導(dǎo)向的作用。對(duì)于積極的社會(huì)信息，新聞傳媒應(yīng)通過大眾傳媒的各種渠道，迅速的傳播給廣大人民群眾，充分發(fā)揮其他社會(huì)組織不具備的信息傳遞快、范圍廣的優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)中形成正確、積極的輿論導(dǎo)向；對(duì)于消極信息或已形成的消極社會(huì)輿論，新聞傳媒應(yīng)該發(fā)揮分散公眾注意力，或利用正確輿論分散消極輿論，積極引導(dǎo)正確社會(huì)輿論的形成。
（二）重視新聞傳媒的受眾群體
新聞傳媒管理者要善于發(fā)現(xiàn)傳媒發(fā)展的規(guī)律，并在時(shí)展中遵循發(fā)展規(guī)律、改革管理方式，使新聞傳媒生存并有所發(fā)展。無論新聞傳媒怎樣發(fā)展，都離不開受眾的支持，受眾群體是新聞傳媒發(fā)展的基礎(chǔ)。雖然新聞傳媒的擁有者可以決定傳播信息的內(nèi)容，但是受眾群體決定了信息傳播價(jià)值。為此，新聞傳媒應(yīng)重視受眾群體的感受，在制定決策時(shí)充分考慮受眾的特點(diǎn)，將受眾放在發(fā)展的重要位置。新聞傳播人員要以實(shí)現(xiàn)新聞信息的有效傳播為工作目標(biāo)，以傳播活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，充分考慮社會(huì)特點(diǎn)和受眾群體的實(shí)際需求，制定針對(duì)性較強(qiáng)的傳播活動(dòng)，并注意傳播的時(shí)效性。管理者要注意在新聞傳播中體現(xiàn)出新聞的價(jià)值，引導(dǎo)正確社會(huì)輿論的形成。在實(shí)際工作中，信息傳播的時(shí)效性是引導(dǎo)社會(huì)輿論的先決條件，因此，新聞傳媒管理者要改善報(bào)道方式，提高信息處理能力和速度，調(diào)整傳播途徑，優(yōu)化新聞傳播路徑，在保證新聞傳播質(zhì)量和效率的前提下進(jìn)行社會(huì)輿論引導(dǎo)，同時(shí)滿足受眾群體的實(shí)際需求。
（三）完善新聞媒體的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制
在新聞傳媒管理中，要將市場(chǎng)運(yùn)作要義滲透進(jìn)管理工作中。新聞傳媒已經(jīng)置身于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系之中，就要遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，還要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為自身生存進(jìn)行謀劃。作為新聞傳媒的管理者，要掌握市場(chǎng)要義，并在市場(chǎng)要義的指導(dǎo)下與同行進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)，逐步占領(lǐng)市場(chǎng)，為自身謀取更大的利潤。作為管理者，要正確理解市場(chǎng)要義的各個(gè)部分。就新聞傳媒自身而言，傳媒產(chǎn)品迎合受眾群體實(shí)際的需求就是新聞傳媒市場(chǎng)運(yùn)行的根本要義。只有傳媒產(chǎn)品符合受眾的需求，傳媒產(chǎn)品才具有實(shí)際意義，也是新聞傳媒價(jià)值的最終體現(xiàn)。無論新聞傳媒怎樣參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，都要建立在符合市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上。要想在同行的競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)市場(chǎng)，首先要保障傳媒產(chǎn)品能在市場(chǎng)中立足，然后依靠經(jīng)營的手段使傳媒產(chǎn)品受到受眾的喜愛，并優(yōu)于同行的產(chǎn)品。同樣，在傳媒產(chǎn)品迎合市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，新聞媒體才能從中獲益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，新聞傳媒給予受眾群體積極向上的傳媒產(chǎn)品，也只能滿足一部分受眾健康的精神需求。在此條件下，新聞傳媒要想獲得更大的經(jīng)濟(jì)收益，就要先投入一定的資本，然后利用傳媒的廣告效應(yīng)進(jìn)行為傳媒產(chǎn)品做宣傳。新聞傳媒管理者必須重視傳媒廣告的管理，嚴(yán)禁不良廣告投入市場(chǎng)。
（四）打造一支優(yōu)秀的管理隊(duì)伍
新聞傳媒管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能的優(yōu)劣直接影響管理工作的效果，因此，應(yīng)將管理人員隊(duì)伍建設(shè)作為工作的重點(diǎn)。第一，應(yīng)制定并完善人員管理規(guī)范，并成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，派專人進(jìn)行管理，保證各項(xiàng)決策可以貫徹執(zhí)行；第二，建立完善的培訓(xùn)體系，并采用專業(yè)講座、演講、交流等形式，幫助管理人員提升自身的素質(zhì)；第三，應(yīng)完善人員考核制度、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等各項(xiàng)管理機(jī)制，通過各項(xiàng)管理機(jī)制提升工作效率；第四，鼓勵(lì)管理人員從基層工作做起，在實(shí)踐中提升管理能力；第五，鼓勵(lì)管理人員在實(shí)踐中創(chuàng)新，真正激發(fā)管理工作的活力，帶動(dòng)新聞傳媒快速發(fā)展。新聞媒體的管理工作是一個(gè)復(fù)雜的過程，因此，要求管理者要具有大局意識(shí)，同時(shí)具備綜合管理的能力。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，綜合管理人才可以最大限度的提升企業(yè)的管理效率，對(duì)于新聞傳媒行業(yè)而言同樣如此。因此，在培養(yǎng)新聞管理人員時(shí)，應(yīng)注重其多種能力的培養(yǎng)。總之，管理是一門藝術(shù)，不僅要規(guī)范執(zhí)行管理程序，還要在工作實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。
四、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)WTO目標(biāo)成本管理目標(biāo)成本管理改革創(chuàng)新
【Abstract】Asthemarketeconomicsystemofourcountryissetupprogressivelyandperfecting,ChineseaccessiontotheWTO(WorldTradeOrganization),globaleconomicintegration,Themarketcompetitionthatenterprisesofourcountryfaceisfiercerandfiercer,Thistextfocusongoalcostopportunityandchallengethatadministrativeinstitutefacesanalyzetheabundantessentialtermsofmanagingreformandinnovationofcostofthegoalunderthesituationagain,Proposehowcarryongoalcostreformandinnovationofmanagementunderthenewsituation.
【Keywords】Marketeconomy;WTO;Goalcostmanaging;Thereformandinnovationofgoalcostmanagement
【文獻(xiàn)綜述】
文獻(xiàn)綜述
一、選題的目的和意義
成本管理的話題由來已久，雄?彼特提出在越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng)中提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的三種戰(zhàn)略中低成本戰(zhàn)略就是其中一條。無論在何時(shí)，成本都是企業(yè)管理永恒的話題，不斷降低成本是每個(gè)企業(yè)的目標(biāo)。目標(biāo)成本管理在近些年國內(nèi)外企業(yè)的運(yùn)用中取得了很好的效果，它的管理思想體現(xiàn)了以顧客為中心的原則，是一種先進(jìn)的科學(xué)的成本管理方法，值得引起我們的關(guān)注和重視。這種管理思維和方法非常適合用于我國企業(yè)以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式。因而，我認(rèn)為有研究它的必要。
在新的時(shí)期，尤其是中國加入世界貿(mào)易組織之后，成本管理又面臨了新的挑戰(zhàn)、新的課題。在新的形勢(shì)下，成本管理又有了其新的內(nèi)涵。隨著中國加入WTO，市場(chǎng)進(jìn)一步開放，企業(yè)將逐步成為市場(chǎng)的主體。我認(rèn)為這種主張以市場(chǎng)為導(dǎo)向的成本管理思維和方法在我國的企業(yè)中只是得到初步應(yīng)用，還很不成熟，在今后的企業(yè)管理中還有很大的發(fā)展?jié)摿?。在新的市?chǎng)環(huán)境下，我們必須時(shí)刻關(guān)注外部環(huán)境的變化，適時(shí)對(duì)原有的目標(biāo)成本管理方法理論進(jìn)行改革和創(chuàng)新。這樣才能夠使目標(biāo)成本管理更上一個(gè)臺(tái)階，使其在我國企業(yè)中的應(yīng)用更為成熟，幫助我國企業(yè)從成本上創(chuàng)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使我們的企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，迎接挑戰(zhàn)。
二、國內(nèi)外理論研究發(fā)展及現(xiàn)狀
目標(biāo)成本管理從提出到運(yùn)用經(jīng)歷了不斷發(fā)展完善的過程。管理大師彼德?杜拉克首先提出目標(biāo)管理，其核心思想就是要一改傳統(tǒng)的以產(chǎn)定銷思想，先根據(jù)市場(chǎng)需求確立目標(biāo)，再一步一步倒推安排各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。目標(biāo)成本管理就是成本在目標(biāo)管理中的應(yīng)用。
所謂目標(biāo)成本，就是企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)之前預(yù)計(jì)控制的成本水平，是反映產(chǎn)品物化消耗和活勞動(dòng)消耗的狀況，也是降低產(chǎn)品成本的重要途徑。目標(biāo)成本一般采用倒扣法予以確定，公式是：目標(biāo)銷售收入-目標(biāo)利潤=目標(biāo)成本。從此公式可以看出：目標(biāo)成本改變了傳統(tǒng)的做法，以往是先計(jì)算成本加上合理利潤作為產(chǎn)品售價(jià)，即先定計(jì)劃成本，再定銷售價(jià)格。這樣定的計(jì)劃成本實(shí)現(xiàn)性較大，但售價(jià)是否在市場(chǎng)有充分競(jìng)爭(zhēng)力就不一定。而目標(biāo)成本卻按照市場(chǎng)預(yù)測(cè)情況，以最合理的、最具競(jìng)爭(zhēng)力的售價(jià)和企業(yè)要求取得的利潤為條件來確定必須達(dá)到的成本水平。把成本變成控制對(duì)象，改變了過去那種消極被動(dòng)局面，這是目標(biāo)成本管理的最大特點(diǎn)。
日本企業(yè)實(shí)施目標(biāo)成本管理取得成功并進(jìn)行了深入研究。日本管理學(xué)家左藤嘉彥提出“TearDown”法，這種成本管理體系最顯著的特點(diǎn)是在新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)之前就事先制定出目標(biāo)成本，而這一目標(biāo)成本成為產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到推向市場(chǎng)的各階段所有成本確定的基礎(chǔ)。其它一切環(huán)節(jié)都以這一關(guān)鍵判斷為中心。從預(yù)測(cè)銷售價(jià)格中扣除期望利潤額后，成本計(jì)劃人員開始預(yù)算構(gòu)成產(chǎn)品成本的每一個(gè)因素，包括設(shè)計(jì)、工程、制造、銷售等環(huán)節(jié)的成本，然后將這些因素又進(jìn)一步分解以便估算每一個(gè)部件的成本。這樣做嚴(yán)格控制了各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本，縮減了生產(chǎn)中庫存造成的成本，從而使得產(chǎn)品成本得到大幅降低。
隨著信息時(shí)代的到來，企業(yè)必將不可抗拒的加速進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。企業(yè)將建設(shè)具有本企業(yè)特點(diǎn)的,生產(chǎn)過程自動(dòng)化和管理現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)代化企業(yè)中，信息管理工作在企業(yè)中將發(fā)揮越來越重要的作用。因此，目標(biāo)成本管理也逐步向著信息化發(fā)展。通過信息化改造，目標(biāo)成本管理就和企業(yè)的各個(gè)方方面面相結(jié)合起來，形成了一種系統(tǒng)的、開放的成本管理體系。生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售各環(huán)節(jié)都通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)連接到一起，各種數(shù)據(jù)都能夠在同一個(gè)平臺(tái)交流、傳遞和使用，而且更做到了目標(biāo)成本管理與個(gè)人掛鉤，為成本管理考核評(píng)獎(jiǎng)提供依據(jù)。信息化是企業(yè)管理的大趨勢(shì)，信息化的管理思想就是要用現(xiàn)代化的管理手段實(shí)現(xiàn)資源的高度有效整合，縮減原來的管理組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)充分授權(quán)。這樣做一方面大大降低成本另一方面有效提高企業(yè)整體效率。各個(gè)職能部門以目標(biāo)成本為導(dǎo)向，形成一種目標(biāo)導(dǎo)向型組織結(jié)構(gòu)，改變以往的職能型組織結(jié)構(gòu)中各部門各司其職、企業(yè)內(nèi)部資源重復(fù)使用程度高，管理成本高的局面。企業(yè)內(nèi)各職能部門靈活組合，相互合作，從而使資源合理配置，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，更重要的是增加了企業(yè)對(duì)外部條件的適應(yīng)能力。
目標(biāo)成本管理經(jīng)歷著從手工操作向計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)用，從內(nèi)部管理向外部?jī)r(jià)值鏈分析，從以節(jié)約為目標(biāo)向以效益為目標(biāo)，從少數(shù)成本管理人員參與向全員參與等等方面的轉(zhuǎn)變。所有這些改變無不體現(xiàn)著成本管理思想與時(shí)俱進(jìn)的趨勢(shì)，因?yàn)橹挥羞m應(yīng)新形勢(shì)，不斷改造我們的管理才能使我們的企業(yè)立于不敗之地！
三、文章觀點(diǎn)和理論創(chuàng)新
目標(biāo)成本管理作為先進(jìn)的管理方法對(duì)于我國企業(yè)成本管理具有很強(qiáng)的實(shí)用性。其管理核心思想體現(xiàn)了成本管理要與市場(chǎng)相結(jié)合，是以銷定產(chǎn)觀點(diǎn)的體現(xiàn)，這適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)發(fā)展。當(dāng)代企業(yè)要面臨的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)大不同往日，對(duì)于我國的企業(yè)來說更是面臨著無數(shù)挑戰(zhàn)和機(jī)遇。隨著外部環(huán)境變化日益迅速，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我們企業(yè)的管理工作也應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行轉(zhuǎn)變。本論文就是以中國90年代后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立完善，中國加入WTO這樣一個(gè)背景下分析目標(biāo)成本管理的改革與創(chuàng)新。首先分析了我國市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)錯(cuò)位的特點(diǎn)。進(jìn)而提出目標(biāo)成本管理面臨著外部環(huán)境日益復(fù)雜多變、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈、消費(fèi)者需求越來越多樣化等等方面的挑戰(zhàn)。同時(shí)，也指出了諸如企業(yè)市場(chǎng)主體逐步確立、市場(chǎng)進(jìn)一步開放、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等方面給目標(biāo)成本管理改革帶來的機(jī)遇。最后，結(jié)合當(dāng)今世界目標(biāo)成本管理新思維和成功案例，從樹立新的目標(biāo)成本管理理念和加強(qiáng)目標(biāo)成本控制兩大方面，提出了如何對(duì)我國企業(yè)的目標(biāo)成本管理進(jìn)行改革和創(chuàng)新的一些觀點(diǎn)。
本文對(duì)新形勢(shì)下的目標(biāo)成本管理理論創(chuàng)新進(jìn)行了一些探討，通過比較分析法提出目標(biāo)成本改革創(chuàng)新的必要性，演繹歸納法和實(shí)證分析法提出目標(biāo)成本改革的思路和方法。在此基礎(chǔ)上我對(duì)于目標(biāo)成本管理這個(gè)課題提出了自己的創(chuàng)新觀點(diǎn)和思路。針對(duì)外部環(huán)境的復(fù)雜變化提出了目標(biāo)成本與戰(zhàn)略目標(biāo)掛鉤的改革，而不是按原來的計(jì)算公式“銷售收入減去目標(biāo)利潤”來套算；針對(duì)目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，提出了要分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成本，從而改良自己的產(chǎn)品成本，保持長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力；針對(duì)差異化發(fā)展趨勢(shì)，提出了戰(zhàn)略成本觀念，以提高產(chǎn)品質(zhì)量為基礎(chǔ)，適當(dāng)提高產(chǎn)品成本，從而實(shí)現(xiàn)提高產(chǎn)品價(jià)值的目標(biāo)。針對(duì)產(chǎn)品周期日益縮短，提出了樹立趕超成本意識(shí)。同時(shí)，我還就目標(biāo)成本管理手段、組織結(jié)構(gòu)、管理過程等方面提出了改革的思路。
孫子兵法中有“以不變應(yīng)萬變”這條策略，我想，在企業(yè)管理中產(chǎn)品的差異化戰(zhàn)略可稱之為“變”的戰(zhàn)略，而成本戰(zhàn)略就可稱之為“不變”的戰(zhàn)略。如今的企業(yè)外部環(huán)境變化迅速而劇烈，顧客需求也日新月異，而產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)到投產(chǎn)經(jīng)常存在時(shí)滯，企業(yè)產(chǎn)品要時(shí)刻跟上需求和外部環(huán)境變化是很難做到的。因而積極運(yùn)用成本策略更容易使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)在既定的基礎(chǔ)上獲得更多利潤，達(dá)到“以不變應(yīng)萬變”的效果。目標(biāo)成本管理是一種科學(xué)的成本管理方法，它為我們提供了成本管理的一種全新概念。它在我國一些企業(yè)初步得到成功地應(yīng)用，在今后的還將有很大的發(fā)展空間。在新的市場(chǎng)環(huán)境下我們有對(duì)這種管理方法進(jìn)行不斷改革創(chuàng)新的必要，因?yàn)槿魏慰茖W(xué)管理方法和管理思想都必須隨著環(huán)境變化而變化，想一勞永逸地套用一種管理方法是行不通的，唯有不斷改革創(chuàng)新才是企業(yè)發(fā)展生存之道。
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關(guān)鍵詞：法律審；司法公正；必要性
一、我國現(xiàn)行上訴審制度的現(xiàn)狀及弊端
我國現(xiàn)行的審級(jí)制度實(shí)行的是兩審終審制，即案件經(jīng)過兩級(jí)法院審理后即告終結(jié)，當(dāng)事人不得再行上訴。我國現(xiàn)行民事訴訟法第151條規(guī)定“原判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實(shí)后改判”。
從這一條款我們可以看出，二審法院認(rèn)為一審法院認(rèn)定的事實(shí)不正確的，可以重新審理和認(rèn)定，這就意味著我國目前的上訴審既是法律審也是事實(shí)審，即上級(jí)法院不僅可以就下級(jí)法院所適用的法律問題進(jìn)行審查，糾正原審法院在適用法律上的錯(cuò)誤，而且還可以對(duì)當(dāng)事人上訴請(qǐng)求的有關(guān)事實(shí)進(jìn)行審理，重新對(duì)事實(shí)予以確認(rèn)。
一般認(rèn)為，我國現(xiàn)行兩審終審制基本符合中國國情。司法界權(quán)威的解釋認(rèn)為“(中國)大陸幅員遼闊，許多地方交通不便，案件的審級(jí)過多，勢(shì)必影響及時(shí)結(jié)案，既增加當(dāng)事人的訟累，又使人民法院花費(fèi)更多的人力物力。實(shí)行兩審終審制，其理由在于避免訴訟拖延，節(jié)省人力物力及財(cái)力，便利人民法院辦案，便利公民訴訟?！边€有學(xué)者認(rèn)為，兩審終審制除了便利人民法院辦案，便利當(dāng)事人訴訟外，還可以避免使一些濫用訴權(quán)的人有機(jī)可乘，纏訟不休，拖累對(duì)方。應(yīng)該說兩審終審制在我國過去幾十年來司法實(shí)踐中發(fā)揮了巨大的作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，中西方文化之間的相互交流，催促和帶動(dòng)著法律文化的相互借鑒與融合。在此種情形下，我國的兩審終審制度既失去了其產(chǎn)生時(shí)的制度和環(huán)境土壤，也無法滿足現(xiàn)代公民權(quán)利保護(hù)的需要，更加對(duì)我國與發(fā)達(dá)國家之間的法律文化交流產(chǎn)生了障礙。而從法院的系統(tǒng)設(shè)置、審判管理、職能分工等多方面看，實(shí)行兩審終審制度，也不能充分發(fā)揮四級(jí)法院的整體功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，2002年我國法院民事經(jīng)濟(jì)案件再審改判案件15290件，再審改判發(fā)回案件占再審審結(jié)案件的3l．26％。2003年我國法院民事經(jīng)濟(jì)案件再審改判案件15167件，再審改判發(fā)回案件占再審審結(jié)案件的32％。2004年我國
法院民事經(jīng)濟(jì)案件再審改判案件15161件，再審改判發(fā)回案件占再審審結(jié)案件的34．3％。以上數(shù)據(jù)可以看出，在我國，由于各種因素的作用，現(xiàn)階段法院審理案件，終審法院所做的裁判很多并不是真正的終審裁判，很多終審裁判通過申訴，啟動(dòng)法院的再審程序而改判。至少從一個(gè)方面可以證明，我國現(xiàn)階段上訴審制度下案件審判的質(zhì)量確實(shí)不高，甚至存在著一些不公平之處。盡管法院裁判不公平有著多方面的原因，有的是政治體制方面的原因，有的是司法體制方面的原因，但程序不完善也是不容忽視的一個(gè)重要方面。概括地說，現(xiàn)行的上訴審制度存在著以下缺陷：
1．現(xiàn)行審判體制使二審糾錯(cuò)功能大為減弱
上訴審的設(shè)置不僅在于糾錯(cuò)，給予當(dāng)事人上訴救濟(jì)，還有減輕法官責(zé)任負(fù)荷的功能，目前我國法院系統(tǒng)的審判質(zhì)量考評(píng)體系將改判、發(fā)回率作為考核的指標(biāo)，從而下級(jí)法院往往對(duì)上級(jí)法院的改判、發(fā)回較為重視。下級(jí)法院注重加強(qiáng)與上級(jí)法院的聯(lián)系，并對(duì)一些疑難案件請(qǐng)示匯報(bào)，比如筆者曾經(jīng)親自經(jīng)歷過這么一起案件：某基層人民法院在審理一起銀行訴客戶多取得2000美元存款的不當(dāng)?shù)美讣?，由于作為唯一證據(jù)的監(jiān)控錄像資料內(nèi)容不清晰，雖然從中可以看出所取貨幣的張數(shù)，但票面金額因技術(shù)原因無法清晰辨認(rèn)，主審法官在無法認(rèn)定這份證據(jù)的情況下，請(qǐng)來二審法院的民庭庭長(zhǎng)，名義上是“指導(dǎo)工作”，實(shí)質(zhì)上是請(qǐng)他來決定這份證據(jù)的定性，這位庭長(zhǎng)很“權(quán)威”地宣布了他的看法，一審法官依此進(jìn)行判決。實(shí)際上這樣的方式是使訴訟程序從二審終審變成一審終審，破壞了二審終審制度，更為惡劣的后果是剝奪了當(dāng)事人的上訴權(quán)。另外，從法院系統(tǒng)的行政管理看，中級(jí)法院與基層法院同屬一個(gè)轄區(qū)，一、二審之間關(guān)系較為緊密，考慮到改判、發(fā)回案件對(duì)一審法院法官的壓力，二審法院的法官大為同情，對(duì)于二審案件，能維持原判的，盡量維持原判。
2．地方保護(hù)主義嚴(yán)重侵蝕了我國現(xiàn)行的兩審終審制
司法公正的重要保障在于司法獨(dú)立。然而，從我國的行政管理體制看，地方保護(hù)主義對(duì)于法院審理案件的影響不可小視。地方各級(jí)法院的組織、人事、經(jīng)費(fèi)、裝備等均由地方負(fù)責(zé)，法院很難從地方的約束中真正獨(dú)立。地方基于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)利益的考慮，對(duì)司法的干擾較為突出，有時(shí)甚至左右案件的審判結(jié)果，對(duì)訴訟公正的實(shí)現(xiàn)造成較大的障礙。終審級(jí)別越低，管轄的范圍越小，地方保護(hù)的色彩越濃，法院所受的影響就越大，案件的公正性越難以保障。我國雖然設(shè)置了四級(jí)法院系統(tǒng)，但級(jí)別管轄的設(shè)置和二審終審制度的確定，使得絕大多數(shù)寒件的終審在中級(jí)法院。中級(jí)法院管轄范圍較小，法院與地方的其他機(jī)關(guān)、單位之間存在著不少關(guān)聯(lián)，難以擺脫地方的影響力，最高法院的監(jiān)督體系很難落實(shí)到每一個(gè)具體的案件，司法擺脫地方干擾的難度較大。
3。以審判監(jiān)督彌補(bǔ)二審的不足導(dǎo)致“終審不終”
我國的民事訴訟立法設(shè)置了審判監(jiān)督程序，對(duì)發(fā)生法律效力的判決、裁定如確有錯(cuò)誤，可以進(jìn)行再審，并設(shè)置了多種再審程序的啟動(dòng)方式。由于我國再審制度設(shè)定之初的固有缺陷，再審程序沒有時(shí)間、次數(shù)的限制，再審理由過于寬泛等，案件當(dāng)事人不服判決可以多次申請(qǐng)?jiān)賹彛ㄔ阂部梢远啻位蚍磸?fù)再審，再審程序的頻繁啟動(dòng)，使當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)長(zhǎng)時(shí)期處于事實(shí)上的不確定狀態(tài)，其實(shí)際結(jié)果是實(shí)行三審制度，這與設(shè)定兩審終審的初衷背道而馳。對(duì)于很多案件來說，已經(jīng)終審的案件不能終審，終審裁判的既判力難以實(shí)現(xiàn)，判決結(jié)果難以執(zhí)行，嚴(yán)重地?fù)p害了人民法院判決、裁定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。顯然審判監(jiān)督制度動(dòng)搖、削弱了二審終審制度，并最終導(dǎo)致二審終審的判決失去了終審的意義。
二、我國現(xiàn)行上訴審制度下法律審功能的失缺
1．終審法院級(jí)別過低難以保障司法的統(tǒng)一性
我國實(shí)行的是四級(jí)法院體系，絕大數(shù)案件的第一審在基層法院，這些案件的終審法院即為中級(jí)法院，從現(xiàn)實(shí)情況看，中級(jí)法院審判人員的理論水平、業(yè)務(wù)能力，相對(duì)于高級(jí)法院、最高法院的人員來講偏低，其對(duì)法律的理解和認(rèn)識(shí)也受到一定限制。同時(shí)中級(jí)法院管轄范圍較小，裁判的權(quán)威性難以得到體現(xiàn)。加之各地法院的審判人員水平參差不齊，就同一類型案件，不同地方法院出現(xiàn)不同結(jié)果的并不鮮見，這成為司法統(tǒng)一的極大障礙。[4]而作為高級(jí)審判機(jī)關(guān)的最高法院培養(yǎng)了一批優(yōu)秀法官和法律專家，他們卻不能或極少能參與到案件的具體審理中，對(duì)法律的統(tǒng)一適用不能發(fā)揮作用，最高法院統(tǒng)一司法的職能，不能通過案件的審判以典型判例形式得以實(shí)現(xiàn)，喪失了很多統(tǒng)一法律適用的契機(jī)。
2．對(duì)事實(shí)審的倚重削弱了法律審的功效
根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，第二審法院應(yīng)當(dāng)對(duì)上訴請(qǐng)求的有關(guān)事實(shí)和適用法律進(jìn)行審查，即上訴審程序設(shè)置的審查對(duì)象既有法律又有事實(shí)。我國的上訴審程序既為法律審又為事實(shí)審，上訴法院既是法律審法院，又是事實(shí)審法院。上訴程序中還允許提供新的證據(jù)。從案件的整個(gè)審理程序看，二審終審制度過多地關(guān)注案件事實(shí)的查明，一審、二審程序?qū)κ聦?shí)的共同關(guān)注，使法院對(duì)查明的事實(shí)有了確定的保障，但法律適用問題卻缺乏專門的程序來審查，審判實(shí)踐中，法官要傾聽當(dāng)事人對(duì)事實(shí)的陳述，要審查、認(rèn)定當(dāng)事人提交的證據(jù)。法官更多地將精力過多地集中于對(duì)事實(shí)的調(diào)查上，他們無暇對(duì)法律給予更多的關(guān)注和更深的理解。對(duì)案件的審判是一個(gè)適用法律的過程，但如果對(duì)法律適用缺乏專門的審查程序，很難確保法律適用的準(zhǔn)確和統(tǒng)一。
三、我國法律審制度構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)意義
綜合上述原因，筆者認(rèn)為在我國構(gòu)建法律審制度非常必要，所謂法律審是指上訴審法院只在原判決認(rèn)定的事實(shí)基礎(chǔ)上進(jìn)行法律判斷，審查原審裁判在法律適用上是否正確，并不重新認(rèn)定案件的事實(shí)，也不審查原判決對(duì)事實(shí)的認(rèn)定是否妥當(dāng)。因此，我們應(yīng)當(dāng)變現(xiàn)行的二審終審為三審終審，三審法院只負(fù)責(zé)對(duì)案件的法律適用進(jìn)行審理和判斷，而事實(shí)問題的審理和判斷的權(quán)限在第一審法院和第二審法院。
1．法律審制度能確保司法公正的實(shí)現(xiàn)
法律審作為上訴審級(jí)中的第三級(jí)，其審理機(jī)關(guān)是高級(jí)法院或最高法院，執(zhí)行審判任務(wù)的法官，處于司法工作的高層，具有較高的業(yè)務(wù)水平和豐富的審判經(jīng)驗(yàn)，能勝任重大疑難案件的審理，保障案件的裁判水平。法律審制度提高了終審法院的級(jí)別，由法律審法院對(duì)法律適用的爭(zhēng)議進(jìn)行審查和裁判，能較大程度地統(tǒng)一法律的適用。同時(shí)，法律審制度擴(kuò)大了終審法院的管轄領(lǐng)域，相對(duì)減少了地方保護(hù)主義的干擾，尤其是最高法院作為終審法院的案件，地方保護(hù)主義將沒有生存的空間。審級(jí)制度的糾錯(cuò)功能也因此能更好地發(fā)揮和體現(xiàn)，社會(huì)公眾對(duì)司法公正的信心會(huì)增強(qiáng)。一審法院、二審法院因顧及第三審程序，也會(huì)更加注重對(duì)案件質(zhì)量的提高，從而提高訴訟公正的程度。
2．法律審制度能確保法院終審裁決的既判力
一個(gè)國家的審判機(jī)關(guān)是否具有司法權(quán)威，法院裁判的既判力、法院司法的終審權(quán)是一個(gè)非常重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)行的兩審終審制的審級(jí)制度下，判決發(fā)生法律效力后，審判監(jiān)督程序使判決長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，司法終審權(quán)得不到保障。而實(shí)行法律審制度能解決這一缺陷。在法律審制度下，訴訟公正程度提高，再審制度的提起當(dāng)然受到嚴(yán)格限制，其以確保法院終審裁決的既判力為根本。法律審制度的實(shí)施，能確保法院終審裁決的既判力，提高司法權(quán)威性，樹立法院的公信力。
3．實(shí)行法律審制度可以提高審判效率
我國現(xiàn)行的兩審終審制度相對(duì)于法律審制度少了一個(gè)審級(jí)，表面上看審判效率很高，但由于設(shè)立了再審制度，有大量的終審案件通過審判監(jiān)督程序進(jìn)入再審，實(shí)質(zhì)上并沒有減少審級(jí)，法院的工作量也沒有減少，審判效率并沒有提高，反而使終審判決，裁定長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，實(shí)質(zhì)上大大降低了審判效率。按照法律審制度的模式運(yùn)行，嚴(yán)格限制審判監(jiān)督程序，將一般案件的糾正工作，都放在法律審程序中進(jìn)行，而裁判一經(jīng)發(fā)生法律效力，就不會(huì)輕易改變。這樣法院的工作效率不但不會(huì)降低，而且還會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)在的兩審終審制。可見，法律審雖然增加了一個(gè)審級(jí)，但有助于提高審判效率。
4．建立法律審制度有利于保障當(dāng)事人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)
與現(xiàn)行的二審終審制相比較，法律審程序的設(shè)置給予當(dāng)事人提供一種將案件提交更高一級(jí)的、水平更高的法庭的機(jī)會(huì)，可以更好地保障當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。法律審程序賦予當(dāng)事人二次上訴的權(quán)利，與再審制度相比，從救濟(jì)的角度賦予當(dāng)事人的權(quán)利更完善，也更有效。同時(shí)，法律審制度下，嚴(yán)格限制減少再審程序的適用，對(duì)于勝訴方不必經(jīng)過漫長(zhǎng)的再審才能獲得效益，對(duì)于敗訴方，法律審程序的設(shè)置法律有了專門的審查程序，其結(jié)果更令人信服，增強(qiáng)了當(dāng)事人對(duì)法院裁決的可接納度。
5．實(shí)行法律審制度有利于樹立我國法院的國際形象
從世界各國的情況看，大部分國家都是實(shí)行法律審制度。在二審終審制度下，當(dāng)事人上訴的機(jī)會(huì)只有一次，由此做出的裁決無論從訴訟程序的正當(dāng)性上，還是從實(shí)體裁決的公正性上，都難免遭到外方的質(zhì)疑。我國政府將有可能由于終審法院審級(jí)不高和審判質(zhì)量低下，導(dǎo)致在世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端中處于不利的地位。而法律審制度則符合各國審級(jí)制度的慣例。所以，實(shí)行法律審，與世界各國同步，容易得到外方對(duì)我國民事訴訟程序正當(dāng)性的認(rèn)同，在涉外案件中也更有利于提高外方對(duì)我國司法裁決的服判程度，從而提高我國法院在國際上的公信度，樹立公正、透明的良好形象。
綜上，為了提高審判效率、維護(hù)司法公正、保障當(dāng)事人的合法權(quán)益以及營造良好的司法環(huán)境等，實(shí)行法律審勢(shì)在必行。
[1]陳瑞華．對(duì)兩審終審制的反思——從刑事訴訟角度的分析[J]．法學(xué)，1999，12：19．
（一）企業(yè)成本管理側(cè)重于宏觀需要。
成本管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一個(gè)重要組成部分，因此成本管理的主體應(yīng)該是企業(yè)。成本管理的動(dòng)力也來自企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的需要。但是，我國企業(yè)并未充分認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)。企業(yè)成本管理思維還沒有轉(zhuǎn)移到企業(yè)經(jīng)營上來，僅局限于國家頒布的財(cái)務(wù)法規(guī)如財(cái)務(wù)通則和稅法等法規(guī)中有關(guān)成本條例的遵守和執(zhí)行。成本管理側(cè)重于宏觀需要，基本上為國家服務(wù)。這從另一個(gè)側(cè)面將本來應(yīng)企業(yè)化的成本管理社會(huì)化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為成本優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品差異化。企業(yè)的經(jīng)營管理者應(yīng)該站在企業(yè)經(jīng)營管理的角度，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)成本管理，避免和控制成本的發(fā)生對(duì)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)實(shí)意義。
（二）成本管理缺乏市場(chǎng)觀念。
成本是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的綜合表現(xiàn)，只是企業(yè)內(nèi)部投入與產(chǎn)出的對(duì)比關(guān)系。低成本意味著以較少的資源投入提供更多的產(chǎn)品和服務(wù)，從而意味著效率高，但它未必有效益。按照成本習(xí)性，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的成本按其與業(yè)務(wù)量的關(guān)系可以分為固定成本和變動(dòng)成本。固定成本屬于維持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件的成本，在業(yè)務(wù)量相關(guān)范圍內(nèi)，其成本總額與業(yè)務(wù)量無關(guān)而保持不變。這樣，企業(yè)只要提高產(chǎn)量就可以降低單位產(chǎn)品分擔(dān)的固定成本。因此，產(chǎn)量越高，企業(yè)產(chǎn)品成本越低，在銷售量不變的情況下，企業(yè)的利潤就越高。這就是我國企業(yè)為什么長(zhǎng)期以來偏愛“產(chǎn)值”而不注重銷售的原因所在。由于我國企業(yè)成本管理存在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能化傾向，側(cè)重于存貨計(jì)價(jià)及收益確定，追求產(chǎn)品成本最低化，導(dǎo)致企業(yè)不管市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的需求如何，片面提高產(chǎn)品產(chǎn)量，降低產(chǎn)品成本，通過存貨的積壓，將生產(chǎn)過程發(fā)生的成本轉(zhuǎn)移或隱藏于存貨，提高短期利潤。成本管理缺乏市場(chǎng)觀念，導(dǎo)致成本信息在管理決策上出現(xiàn)誤區(qū)：似乎產(chǎn)量越大，成本越低，利潤越高。客觀地說，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是有條件的。只有在產(chǎn)品存在市場(chǎng)需求的前提下，以銷定產(chǎn)，才能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。企業(yè)只有以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在市場(chǎng)需求的指引下，提高效率，降低成本，才能創(chuàng)造出效益，從而使效率轉(zhuǎn)化為效益。否則，只有效率而沒有效益。對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，效益才是根本。這就要求我國企業(yè)成本管理要轉(zhuǎn)變思維，樹立成本管理的市場(chǎng)觀念，正確看待效率與效益的關(guān)系。
二、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)如何實(shí)施成本管理戰(zhàn)略
（一）正確處理成本管理中的幾個(gè)關(guān)系。
首先，正確處理產(chǎn)量與成本之間的關(guān)系。在管理會(huì)計(jì)上，成本按其與業(yè)務(wù)量（產(chǎn)量）的關(guān)系劃分為固定成本與變動(dòng)成本兩部分。其中，固定成本是指在相關(guān)范圍（即一定時(shí)期和在一定業(yè)務(wù)量范圍）內(nèi)，其總額不受業(yè)務(wù)量變動(dòng)的影響而保持不變的成本；變動(dòng)成本是指在相關(guān)范圍內(nèi)隨著業(yè)務(wù)量的變動(dòng)，其總額也將隨著發(fā)生相應(yīng)正比例變動(dòng)的成本。一般來說，增加產(chǎn)量可以降低產(chǎn)品單位成本中的固定成本，從而降低單位產(chǎn)品成本。但是，如果只強(qiáng)調(diào)增加產(chǎn)量，而忽視節(jié)約各項(xiàng)消耗，也可能會(huì)引起單位產(chǎn)品中的變動(dòng)成本的上升而提高成本。因此，在企業(yè)成本管理中，首先必須研究產(chǎn)量與成本之間的關(guān)系，這樣才能正確地考察和分析成本降低的方向，為進(jìn)一步挖掘降低成本的潛力提供可靠的依據(jù)；其次，正確處理質(zhì)量與成本之間的關(guān)系。從質(zhì)量與成本的關(guān)系來看，它們之間是對(duì)立的統(tǒng)一，是互相依存、互為條件的。這就要求我們?cè)诔杀竟芾砉ぷ髦?，必須從企業(yè)整體的利益出發(fā)，正確處理好質(zhì)量與成本之間的關(guān)系，權(quán)衡利弊與得失，采取較適宜的措施。反對(duì)忽視質(zhì)量的降低成本，也反對(duì)忽視成本的提高質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)提倡在提高質(zhì)量的過程中降低成本，在降低成本的過程中提高質(zhì)量；第三，正確處理效益與成本之間的關(guān)系。成本與效益之間的正確關(guān)系應(yīng)當(dāng)是既統(tǒng)一又矛盾的。具體地說，成本對(duì)經(jīng)濟(jì)效益既有正確的影響（二者之間的統(tǒng)一），也有負(fù)面的影響（二者之間的矛盾）且在這一對(duì)矛盾體中，經(jīng)濟(jì)效益是第一位的，成本是第二位的，成本的增加或減少必須由經(jīng)濟(jì)效益來決定的，而非成本決定經(jīng)濟(jì)效益。成本與效益的關(guān)系原理要求我們?cè)诂F(xiàn)代成本管理工作中，必須要擯棄過去那種從成本出發(fā)來研究效益的被動(dòng)做法，而應(yīng)當(dāng)實(shí)行從效益出發(fā)來研究成本的積極做法。努力做到在積極降低帶來負(fù)面影響的成本的同時(shí)，還要抓好能帶來正面影響的成本管理工作。
（二）建立健全有效的成本管理體系。
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，來自國內(nèi)外日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)致使企業(yè)的盈利空間越來越小。是否建立健全一個(gè)有效的、能夠?yàn)槠髽I(yè)產(chǎn)品定價(jià)、生產(chǎn)決策、市場(chǎng)定位，以及成本控制等決策提供有效的成本管理體系，對(duì)企業(yè)來說是至關(guān)重要的。一是對(duì)企業(yè)全過程實(shí)施成本管理。對(duì)成本形成的整個(gè)過程，包括建造、設(shè)計(jì)、制造、采購、銷售、售后服務(wù)、融資、信用損失和投資損失等等各個(gè)環(huán)節(jié)階段，凡是有成本發(fā)生的地方都要進(jìn)行管理。這里就成本控制而言，建造成本、設(shè)計(jì)成本和制造成本控制三個(gè)環(huán)節(jié)是最重要的。對(duì)有些行業(yè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施和重化工行業(yè)而言，建造成本控制往往是最重要的。以電力企業(yè)為例，目前一臺(tái)90萬機(jī)組的發(fā)電投資約在40多億元左右，若能在建造環(huán)節(jié)節(jié)約10億元的投資，實(shí)際上就相當(dāng)于以后年度經(jīng)營期間增加10億元的利潤。但是對(duì)輕工業(yè)類企業(yè)來說，產(chǎn)品設(shè)計(jì)成本控制往往是成本控制的重中之重。通常認(rèn)為，產(chǎn)品成本的80%以上在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)形成了，制造環(huán)節(jié)的成本僅占產(chǎn)品成本的不到20%。另外，融資成本、信用損失成本和投資損失成本的控制也是重要的。據(jù)中國市場(chǎng)學(xué)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國企業(yè)年平均壞賬率為5%～10%，美國只有0.25%～0.5%；我國企業(yè)的賬款平均拖延期為90天，美國只有7天。相對(duì)而言，我國企業(yè)的信用損失成本控制的意義更大。融資成本控制的關(guān)鍵是保持適度的負(fù)債規(guī)模，這取決于企業(yè)的戰(zhàn)略定位。投資損失成本巨大的主要原因是投資決策失誤。減少甚至避免投資決策失誤，最重要的是要改進(jìn)和完善投資決策機(jī)制，除進(jìn)一步完善投資決策程序外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善及建立投資決策責(zé)任制度，要將“誰決策、誰負(fù)責(zé)”納入企業(yè)制度框架，并對(duì)決策者實(shí)行“無期限責(zé)任制”；二是對(duì)企業(yè)全崗位實(shí)施成本管理。通過預(yù)算和考核，落實(shí)企業(yè)成本目標(biāo)和責(zé)任。從工廠到車間，從班組到個(gè)人，從公司、車間領(lǐng)導(dǎo)到各個(gè)管理部門，人人都要參加到成本管理中去，按照成本指標(biāo)嚴(yán)格把關(guān)，只能降低，不準(zhǔn)超支，做到時(shí)時(shí)、事事、處處都有人管理成本；三是對(duì)企業(yè)費(fèi)用全要素實(shí)施成本管理。生產(chǎn)費(fèi)用各項(xiàng)要素，包括原材料、動(dòng)力、工資、折舊等都要制定定額和標(biāo)準(zhǔn)，加以管理，既要抓大，也不要放過小的。要控制期間費(fèi)用總額，嚴(yán)格審核單項(xiàng)費(fèi)用。一般的做法是將部門費(fèi)用的發(fā)生嚴(yán)格控制在預(yù)算之內(nèi)，由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行部門核算并嚴(yán)格監(jiān)控。為此，要建立嚴(yán)格的費(fèi)用審核流程，包括費(fèi)用發(fā)生前的申請(qǐng)及審核；發(fā)生后及時(shí)報(bào)賬；費(fèi)用報(bào)告的填寫規(guī)范及審核；超期不報(bào)賬的處罰等。在管理費(fèi)用控制中，主要應(yīng)對(duì)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、辦公用品費(fèi)用等容易超支的項(xiàng)目制定專門的管理辦法。
（三）制定科學(xué)的成本管理方法。
一是成本預(yù)測(cè)和決策方法。成本預(yù)測(cè)方法是根據(jù)過去的成本資料，結(jié)合調(diào)查研究，針對(duì)今后的新情況，運(yùn)用科學(xué)的預(yù)測(cè)方法，估算未來的成本水平，為企業(yè)決策提供依據(jù)。其包括定性預(yù)測(cè)法和定量預(yù)測(cè)法兩種。成本決策方法是根據(jù)既定的成本目標(biāo)，運(yùn)用決策的理論和方法，對(duì)各種經(jīng)營方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從中選出成本最低的方案，列入計(jì)劃。通常有差量分析法、量本利分析法、貢獻(xiàn)毛益分析法、決策樹法等；二是成本計(jì)劃和核算方法。成本計(jì)劃是指導(dǎo)成本管理工作的綱領(lǐng)。目標(biāo)成本的確定是和成本決策的實(shí)現(xiàn)都要通過成本計(jì)劃來具體安排和落實(shí)。主要有全面預(yù)測(cè)法、彈性預(yù)測(cè)法、零基預(yù)測(cè)法、目標(biāo)預(yù)測(cè)法等。成本核算方法是對(duì)實(shí)際發(fā)生的生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行歸集和分配，以計(jì)算各種產(chǎn)品和責(zé)任中心的成本。成本核算必須準(zhǔn)確及時(shí)，否則就會(huì)使成本考核遭到歪曲，也使成本控制失去方向。成本核算的方法主要有制造成本法、責(zé)任成本法、作業(yè)成本法、變動(dòng)成本法等；三是成本控制和檢查方法。成本控制法是根據(jù)成本計(jì)劃提出的控制指標(biāo)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的資金耗費(fèi)，進(jìn)行有效的控制，發(fā)生偏差，及時(shí)糾正，保證成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。成本計(jì)劃完成的好壞，關(guān)鍵在于成本控制，如果成本控制不好，浪費(fèi)無人問，超耗無人管，成本計(jì)劃就起不到作用。成本控制的方法主要有標(biāo)準(zhǔn)成本法、定額成本法、責(zé)任成本控制法、預(yù)算控制法等。成本檢查法是以目標(biāo)成本為衡量尺度，對(duì)照實(shí)際成本，以檢查目標(biāo)成本是否完成，作為評(píng)價(jià)成本管理工作業(yè)績(jī)的依據(jù)。成本檢查的方法有單位成本檢查法、總成本檢查法、材料費(fèi)用檢查法、工資成本檢查法等。
三、結(jié)語
1公路管理體制受效率制約的問題
21世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，我國各個(gè)行業(yè)都取得了令人矚目的成績(jī)，并保持著改革和發(fā)展的高速度，但是這使得其對(duì)我國交通的要求不斷提高，而在當(dāng)前，我國公路部門的責(zé)任越來越大，但是其對(duì)高速公路管理的效率仍然有待于提高。在這一背景下，我國的公路部門積極研究道路問題，并對(duì)我國的道路進(jìn)行著整改，甚至大量的建設(shè)新型道路，促進(jìn)了我國交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是受傳統(tǒng)影響，我國公路部門的工作效率不高，難以充分的發(fā)揮其作用，管理體制的建立受到制約因此我們必須設(shè)法提高公路部門的工作效率，對(duì)于這一問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
（一）以人為本
道路交通事業(yè)是一個(gè)發(fā)展著的事業(yè)，因此公路方面的工作較為繁瑣，而情況較為多變，其需要大量人才的支持，對(duì)人才的要求也是十分高的，因此我們要嚴(yán)格人才考察制度，保證人才招收的質(zhì)量；擴(kuò)大人才招募范圍，保證人才的數(shù)量。另外我們還應(yīng)建設(shè)人才培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證人才的可持續(xù)發(fā)展。
（二）體系的發(fā)展和完善
我國公路部門在高速公路管理上存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在靈活性不足上，這與我國發(fā)展速度過快有關(guān)，因此我們必須要完善管理體系，使其能適應(yīng)我國發(fā)展和變化的高速度。首先要促公路內(nèi)部各部門的獨(dú)立，提高各部門效率，其次要進(jìn)行工作監(jiān)督，避免工作中的問題，最后要建立工作激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)人員的積極性。
2公路管理體制受問題
路段的影響我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立以后得到了大規(guī)模的發(fā)展，尤其是21世紀(jì)以來，我國進(jìn)入了快速的商品流轉(zhuǎn)時(shí)期，對(duì)道路的需求越來越大，隨著這種情況的進(jìn)展，我國交通存在的問題也逐漸暴露了出來，其主要是道路設(shè)計(jì)上的不合理以及道路的損壞問題。這些問題一般是由于道路當(dāng)時(shí)的修建造成的，在交通建設(shè)初期，我國的經(jīng)濟(jì)水平較低，科技發(fā)展速度較慢，而經(jīng)驗(yàn)也比較欠缺，更是缺乏道路修建技術(shù)，缺乏道路方面的人才，這些都使得我國的道路存在著許多的問題路段，幾十年過去，隨著道路的侵蝕和損壞，我國道路中的問題路段數(shù)量更多，制約著我國交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國公路部門當(dāng)前對(duì)在問題路段的處理上，仍然不夠重視，使得其問題越來越多，對(duì)我國交通經(jīng)濟(jì)形成的阻力越來越大，這是不符合我國公路部門原則的，因此，我們必須重視問題路段的問題，加緊對(duì)其進(jìn)行改造和修復(fù)，使其能夠重新恢復(fù)作用，并通過改造，使其作用更為強(qiáng)大，以成為我國交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力。對(duì)于問題路段的問題，筆者進(jìn)行了一定的分析，并對(duì)國外道路翻新的案例做過調(diào)查，總結(jié)了一些切實(shí)可行的措施，其中主要有以下幾個(gè)方面：
（一）受損路段的危險(xiǎn)問題
道路交通，安全為主，交通運(yùn)輸是具有一定危險(xiǎn)性的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國每個(gè)小時(shí)都會(huì)有交通事故的發(fā)生，而隨著道路交通量的擴(kuò)大，交通速度的加快，我國交通事故的發(fā)生率越來越高，造成的經(jīng)濟(jì)損失越來越大，更為重要的是，交通事故中的人員傷亡率越來越高，制約著我國交通經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，因此對(duì)問題路段的改造，首先要改造危險(xiǎn)路段，緩解因路段問題造成的交通事故。首先，要對(duì)我國事故多發(fā)路段進(jìn)行研究，并分析交通多發(fā)的原因，從道路設(shè)計(jì)方面對(duì)道路進(jìn)行整修，保證交通的安全。其次，要關(guān)注損傷的路面，交通運(yùn)輸?shù)能嚵髁亢徒煌ㄋ俣仍诓粩嗵嵘访娌黄秸?，將影響車輛的運(yùn)行速度、運(yùn)行方向，極易造成交通事故，因此對(duì)于損傷的路面，我們要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理，避免造成更為嚴(yán)重的后果。最后，要對(duì)我國的道路進(jìn)行全面的檢修，尤其是年齡較老的路段，對(duì)其硬度、強(qiáng)度以及損傷程度進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)估，修復(fù)損傷路面對(duì)于難以修復(fù)的路面，進(jìn)行及時(shí)的拆除和重建，避免因道路的質(zhì)量問題，造成交通事故。
（二）道路走向的不合理問題
我國有許多老的路段，都是根據(jù)我國當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)需求所建設(shè)的，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的變革，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和方向都發(fā)生了很大的改變，當(dāng)時(shí)的道路走向已經(jīng)不能適應(yīng)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，亟需得到改變，但是由于各方面的原因，我國的公路部門一直保留著原有的道路走向，使我國在交通運(yùn)輸上效率不快，制約著我國交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是不符合發(fā)展規(guī)律的，成為了我國當(dāng)前的問題路段。因此，我們的公路部門也應(yīng)當(dāng)重視道路的走向問題，改變問題道路的走向。首先，公路部門要不斷研究我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，分析得出交通需求量大的地區(qū)，建設(shè)新道路，改變?cè)瓉淼牡缆纺Ｊ健Ｆ浯?，我們要研究原先的問題路段，發(fā)現(xiàn)其中不必要的部分，對(duì)其進(jìn)行拆除，而根據(jù)實(shí)際情況，最近的連接斷開的部分，形成新的，更有效也更重要的道路。最后，我們要對(duì)交通進(jìn)行更為深入的分析，不僅要針對(duì)我國當(dāng)前的需求，還要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，從發(fā)展的角度看待交通，因?yàn)槲覈鐣?huì)的變革和發(fā)展太快，對(duì)道路的需求也日新月日。所以我們要根據(jù)我國發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合我國發(fā)展模式、方向和速度，判斷未來我國的形勢(shì)，并通過道路的設(shè)計(jì)，建設(shè)既能適用于當(dāng)下，又能適應(yīng)我國發(fā)展的路段，保證我國道路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，為我國道路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展助力，也為我國道路未來的發(fā)展，解決問題路段的隱患，從科學(xué)發(fā)展觀的角度來看，這一措施是值得推行的。
3公路管理體制受無序發(fā)展問題的影響
我國高速公路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下較為混亂，尤其是交通沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)交通的影響過大，造成不少的交通擁擠和交通事故問題，甚至對(duì)交通道路的破壞性很強(qiáng)，因此，這類問題必須得到充分的重視，并采取一定措施來規(guī)范。
（一）相關(guān)制度的完善
法律是人們行事的最高規(guī)范，對(duì)不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很強(qiáng)的制約作用，因此要規(guī)范交通經(jīng)濟(jì)，必須完善與之相關(guān)的法律法規(guī)，明確交通沿線經(jīng)濟(jì)的權(quán)力與義務(wù)，并對(duì)其發(fā)展方式、發(fā)展方向等做一個(gè)明確的規(guī)定，促使其能夠在有序的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展，避免道路交通經(jīng)濟(jì)不健康發(fā)展，從而制約我國交通事業(yè)的全面發(fā)展。
（二）宣傳工作的加強(qiáng)
我國的交通對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的作用，但人們對(duì)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不關(guān)注，了解也較少，因此也會(huì)造成交通經(jīng)濟(jì)的無序發(fā)展，因此，我們必須要加強(qiáng)宣傳，提高人們對(duì)交通的認(rèn)識(shí)，自覺的遵守交通法律法國。首先，我們可以設(shè)立交通經(jīng)濟(jì)宣傳日，對(duì)交通經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面的普及。其次我們可以利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等進(jìn)行交通經(jīng)濟(jì)知識(shí)的宣傳，使人們對(duì)其了解進(jìn)一步加深，并認(rèn)識(shí)到交通經(jīng)濟(jì)的潛力，有序的發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)。最后，可以用廣告的方式進(jìn)行引導(dǎo)，使人們能對(duì)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有一個(gè)更全面的認(rèn)識(shí)。
4結(jié)語