時間：2023-12-29 08:44:28
導語：在數字鄉(xiāng)村建設的建議的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
根據會議安排，現就**區(qū)2020年農家書屋建設情況匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。
一、基本情況
**區(qū)現轄4鎮(zhèn)4街道，34個行政村，22個社區(qū)，總人口14.43萬人。其中，常住人口13.97萬人，鄉(xiāng)村人口3.15萬人。近年來，**區(qū)高度重視農村精神文明建設，持續(xù)加大農村文化設施投入力度，全面推進農家書屋提檔升級，助力鄉(xiāng)村振興。全區(qū)現有農家書屋37個，已實現所有行政村全覆蓋。目前，藏書158000余冊，品種500余種。平均用房面積23平米，藏書2600余冊，品種60余種。現有管理員38人，基本由村“兩委”成員兼任。書屋每天開放時間不少于6小時，每周不少于5天。
2020年，**區(qū)農家書屋建設在省市文化部門的關心指導和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，從書屋配備、管理、使用和建立長效機制等方面入手，積極部署，科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進。在原有藏書的基礎上，補充更新2652冊。全年借閱瀏覽近5000余人次，占鄉(xiāng)村總人口的15.8%，借閱瀏覽圖書近10000余冊，占總藏書量的6.3%。
二、主要做法
按照中央、省市農家書屋建設要求，一年來，我們主要做了以下3個方面的工作。
（一）強化載體創(chuàng)新，推動農家書屋提檔升級。積極引導學生、留守兒童、村民，定期到農家書屋讀書學習，培養(yǎng)看書學習、接受新知的興趣。按照甘肅省委宣傳部《關于印發(fā)<關于組織開展“耕讀人家”、農民讀書明星>評選表彰活動方案的通知》要求，嚴格把關，層層篩選，共評選出6名“農民讀書明星”進行了表彰獎勵，在廣大村民中起到了很好地示范引領作用。充分整合資源，將“七一”建黨節(jié)、讀書月、新時代文明實踐站志愿服務等活動及農村現代遠程教育融入農家書屋，豐富學習載體，拓寬學習渠道，帶動大家愛學習、勤學習、善學習、樂學習。積極推廣“百草園”公共文化服務平臺，目前已有170余人下載安裝。加快區(qū)圖書館、農家書屋總分館制建設，計劃投資20萬元，將24小時智慧圖書館“城市書房”、智慧文藝指導作為建設重點，以點帶面，從線到片，逐步形成覆蓋農村、全民參與的數字化文化系統。
（二）強化制度建設，加強農家書屋陣地建設和管理。嚴格按照“六有一保證”（即：有圖書室、有“農家書屋”牌子、有圖書柜、有閱覽桌椅、有制度、有專兼職農家書屋管理員，保證每天開放時間不少于6小時。）標準，對書屋進行規(guī)范管理。補充完善了《農家書屋管理制度》《農家書屋圖書借閱管理辦法》《農家書屋圖書管理員職責》等工作制度和書屋開放四公開牌（管理員姓名、聯系電話、開放時間、監(jiān)督電話）。成立由村委會主任任組長的管理小組，配備專人做好書屋管理工作，方便群眾閱讀。目前所有農家書屋“三項制度”“四公開”和“十個有”標準已全部規(guī)范落實到位。
（三）強化技能培訓，提升農家書屋服務水平。抽調區(qū)文化館、圖書館業(yè)務骨干，經常性深入農家書屋，對圖書上架、分類、編碼、登記等流程進行專題培訓輔導，強化管理人員業(yè)務技能，確保圖書上架到位、圖書分類保管到位、圖書借閱登記到位。由區(qū)委宣傳部、區(qū)圖書館、鎮(zhèn)文化站聯合，不定期對各農家書屋管理、借閱、開放等情況進行檢查指導，及時督促規(guī)范，確保農家書屋管理到位、運行有序。
三、意見建議
（一）加大經費投入，提升農家書屋管理水平。農家書屋對推動農民讀書、用書，學習科學文化知識，活躍和豐富農村文化生活，提高農民整體素質和農民文明程度具有良好的促進作用。建議加大農家書屋投入力度，充實農家書屋圖書品種，調動廣大農民朋友讀書、看書熱情，進一步豐富農村精神文化生活。目前書屋的管理人員基本都是村“兩委”成員兼任，無任何薪酬，管理疲于應付，積極性不高。建議給予一定經費、政策支持，選聘思想覺悟高、責任心強、樂于圖書管理的老教師、老干部、村民作為專職圖書管理員，保證村民能夠隨時看書學習。加強管理人員業(yè)務培訓，加大書屋設施設備改善，進一步提高書屋管理的科學化、規(guī)范化水平。
關鍵詞：城鎮(zhèn)化；鄉(xiāng)村文化；鄉(xiāng)村文化保護
中圖分類號：G127 文獻標識碼：A
原標題：探究武安市城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)村文化保護
收錄日期2016年5月16日
鄉(xiāng)村文化包括古建筑、碑刻、雕塑等物質文化遺產以及傳統語言、地方戲曲、地方性節(jié)慶、民俗、建筑布局、傳統工藝以及技藝等非物質文化遺產，具有極其獨特的價值。但是，在我國城鎮(zhèn)化背景下，我國傳統村落逐年減少，由2000年的300余萬個減少到目前的200余萬個，16年間消失100萬個左右的村落，折算后每天消失200個自然村落。其中，傳統村落現存數量僅有1.2萬左右，最具中國文化特色的傳統村落僅存4，000個。因此，新城鎮(zhèn)化背景下，以村落為代表的優(yōu)秀文化正在淡化，乃至消亡。
一、武安市鄉(xiāng)村文化的主要內容
鄉(xiāng)村文化即村落文化，是農村社會信仰禁忌、價值取向、生活和生產方式、風俗習慣等文化現象的綜合，包括物質文化與非物質文化兩種形式。依據該定義，武安市鄉(xiāng)村文化的主要內容包括以下幾個方面：
（一）口頭文化。所謂“口頭文化”，就是指未形成書面材料但在社會群體文化繼承方面起作用并協助塑造群體世界觀的習俗、信仰、生產及生活技藝以及文化傳統中的口傳部分。武安市鄉(xiāng)村“口頭文化”種類繁多，主要有傳說、戲曲（儺戲、賽戲、平調、落子）、方言、故事等。這些口頭文化是我們探究武安市傳統鄉(xiāng)村村民生產方式以及生活方式的“奠基石”。
1、傳說。武安太行山區(qū)傳說較為豐富，主要有京娘投湖、天仙配、天降龍霧、村名來源以及氏族祖先生活傳說等等，它們反映了武安先輩們的以及村民精神寄托，體現了他們古樸的生活方式。
2、戲劇曲藝。武安地方戲曲藝術種類繁多，如賽戲、儺戲、平調、落子等等。武安儺戲、平調落子被列入國家級非物質文化遺產。武安儺戲最初以面具戲為主，逐步發(fā)展為儺戲、賽戲、隊戲等形勢，具有分布廣、種類多、傳承性強等特點。2010年以來，武安市固義村儺戲《捉黃鬼》和白府村《捉死鬼》，以其磅礴的聲勢，獨特的形勢，精彩的內容，吸引國內外學者的接踵而來，打破了“長江以北無公認戲”的斷言。武安平調落子極具地方特色，念白以武安方言為主，大多數劇目體現了武安居民生活方式、生產方式及其價值觀念。
（二）傳統節(jié)日文化。武安地區(qū)節(jié)日文化種類繁多，甚至月月有節(jié)日。例如，在武安一帶流傳著農歷六月六敬谷神的習俗。農歷六月六這天，當地家家蒸饃、豆包，而最時興吃的好飯是裹卷。敬谷神是為了感激上蒼賜給人們糧食，同時也是因傳說中人們擔心五谷神收回人們享用的糧食。從正月十三至正月十六，武安固義村以儺戲形勢歡度元宵佳節(jié)，吸引國內外學者關注。這些節(jié)日體現了武安人民樸素、踏實的品格，也凸顯了武安人民熱情、勤勞、遵從孝道、積極向上的價值取向。
（三）傳統技藝、工藝以及建筑藝術
1、傳統技藝、工藝文化。武安地區(qū)擁有悠久的傳統技藝文化歷史，且形式多樣，內容豐富。主要包括釀酒、米醋、冶煉、雕花、雕塑、剪紙等傳統工藝。其中，冶煉技藝是武安的傳統工藝，擁有2，000年的歷史，古冶煉技術曾在古代盛行一方；活水米醋采用地下甘泉水、武安小米、麩曲等，用古老傳統手工藝釀制而成。古老的傳統技藝與工藝反映了武安人民不斷探究，精益求精的探索精神。
2、傳統建筑藝術。武安房屋多為磚木結構，高大敞亮，高臺階、高門樓、高房基。建筑造型往往是沿街門樓、陪房門樓、窗框上、照壁上方皆有飛檐蓋瓦，瓦上壓脊，兩端出獸，斜頂后是平頂，人從院內向上看是瓦房，實則是平房；陪房屋檐有的出檐，有的上設女兒墻，墻間設水口，水口由青磚雕刻而成。木雕、彩繪多用于室內裝飾，如隔扇、屏風、炕圍、梁柱等，也有用于室外的，窗欞、門樓、屋門等。以徐家大院為代表，伯延建筑群反映地方建筑特色，建造工藝獨特，細部裝飾精美，是歷史的見證。它集建筑學、藝術學、設計學之精髓，具有武安地方特色，是武安鄉(xiāng)村文化的活化石。
二、城鎮(zhèn)化背景下武安市鄉(xiāng)村文化存在的問題
在城鎮(zhèn)化進程中，由于受到經濟全球化和文化多元化的影響，強勢的城市文化不斷侵蝕著鄉(xiāng)土文化，鄉(xiāng)村的發(fā)展與其自身文化相矛盾，致使傳統“鄉(xiāng)村文化”面臨巨大的困境。
（一）缺乏文化自信致使傳承鄉(xiāng)村文化的主體逐年減少。隨著武安農村經濟的發(fā)展，作為傳統村落主體的農民在富裕之后開始向往現代城市的生活方式，自發(fā)的人口流動不斷涌向城市，促使村落人口不斷減少，“空心村”、“老人村”等問題越加凸顯，村落居民由于文化不自信導致村落文化的傳承出現斷層，致使武安儺戲、賽戲、剪紙技藝的傳承人不斷減少，民間技藝以及工藝不斷失傳。
（二）城市文化的不斷侵蝕導致鄉(xiāng)村文化失去本真。由于城市文化的侵蝕，村落向城市看齊，村民的價值觀、生產方式以及生活方式發(fā)生改變。為追求高質量生活水平，村民建新房，集體建新廠，從而導致民居建筑的衰頹、村落景觀的凋落、山水體系的破壞、傳統工藝、地方語言、戲曲的遺棄以及大量以“文化”為名的亂搭亂建，古村落文化在城鎮(zhèn)化進程中已經面目全非。
（三）地方政府力不從心。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，地方政府在鄉(xiāng)村文化保護方面凸顯出很多問題，如以政府保護造成財政負擔大，效力有限；文化監(jiān)管權責不明，管理困難；缺乏專項資金投入，日常維修保養(yǎng)難以到位；鄉(xiāng)土文化保護機制不健全，致使缺乏法律依據；鄉(xiāng)村文化保護缺少技術規(guī)范支持等。
三、建議
武安鄉(xiāng)村文化是人們在這一地域經過漫長的探索所創(chuàng)造一切文化的總和，是中國以及中華民族傳統文化的一部分。然而，在今天城鎮(zhèn)化進程中卻面臨著消亡的困境，因此鄉(xiāng)村文化保護已迫在眉睫。
（一）政府應在鄉(xiāng)村文化保護中發(fā)揮職能。鄉(xiāng)村文化保護是城市化必經之路，弘揚傳統文化的必然選擇，彰顯鄉(xiāng)村價值觀的必然之舉。武安政府應跟隨時代步伐，積極轉變觀念；規(guī)劃鄉(xiāng)村文化保護項目；加強政府監(jiān)管，確保資金對號入座；加大資金投入力度，且使其投入渠道多元化；完善鄉(xiāng)村文化保護保障機制；設立文化保護專項資金；切實保護傳統文化資源，制定相關城鄉(xiāng)互補政策，使城鄉(xiāng)文化共存榮。
（二）促使村民文化自覺，提高村民文化自信。隨著城市文化的侵蝕，鄉(xiāng)村文化不斷消亡，應在滿足村民生存、安全需要的前提下，加大鄉(xiāng)村文化保護的宣傳力度會引發(fā)村民文化自覺，村民文化自覺才能喚醒，從而實現保護傳統文化資源的價值。保護傳統文化資源激發(fā)村落文化資源旅游、經濟價值，從而滿足村民利益，提高農民收入，使村民自發(fā)地保護鄉(xiāng)村傳統文化。因此，當前政府應重視村民利益，在開發(fā)、利用、保護傳統文化資源時，不能忽視村民的力量，維護村民利益，提高村民文化自覺以及文化自信。
（三）加大構建鄉(xiāng)村文化博物館力度。武安傳統文化資源豐富，且種類多樣，依據物質文化、非物質文化兩種形式將武安鄉(xiāng)村傳統文化進行分類，對其進行重點保護。因此，鄉(xiāng)村文化博物館的建設不僅能宣傳地方特色和稀缺性的文化資源，而且還能提高村民對武安鄉(xiāng)村文化的認可。同時，緊隨時代潮流，構建武安鄉(xiāng)村文化數據庫以及數字博物館，主要呈現形式以圖片、紀實、報刊為主，運用數字化存儲手段，對武安傳統文化資源資料進行及時更新，真實、全面、詳細地記錄和歸檔，展現武安傳統鄉(xiāng)村文化風采。
主要參考文獻：
[1]鐘壇壇.城鄉(xiāng)一體化進程中鄉(xiāng)村社區(qū)致力研究：影響因素分析與指標體系構建[D].甘肅：蘭州大學，2014.
關鍵詞：數字化；農業(yè)裝備；現狀；發(fā)展思考；措施；建議
“數字農業(yè)”是由美國科學院、工程院兩院院士在1997年正式提出，它是將信息作為農業(yè)生產要素，用現代信息技術對農業(yè)對象、環(huán)境和全過程進行可視化表達、數字化設計、信息化管理的現代農業(yè)。數字農業(yè)主要包括農業(yè)物聯網、農業(yè)大數據、精準農業(yè)和智慧農業(yè)四個方面。我國于2019年在《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中就提出“推動農業(yè)裝備智能化”，要求促進新一代信息技術與農業(yè)裝備制造業(yè)結合，研制推廣農業(yè)智能裝備；鼓勵農機裝備行業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯網，提升農業(yè)裝備智能化水平；推動信息化與農業(yè)裝備、農機作業(yè)服務和農機管理融合應用。數字化農業(yè)裝備的發(fā)展對改造傳統農業(yè)、轉變農業(yè)生產方式具有重要意義。
1發(fā)展情況
蘭溪市和東陽市是金華市探索和推進數字化農業(yè)裝備應用的先行者。蘭溪市農機管理站于2017年在“蘭溪市農業(yè)信息中心數字農機信息系統”開設了“北斗農機作業(yè)精細化管理平臺”子系統，分別在46臺拖拉機、13臺插秧機、34臺收割機共計93臺大型農機具上安裝北斗數字終端，實現農機作業(yè)數據采集、數據分析和精細化管理等功能。扶持政策明確規(guī)定，以“北斗農機作業(yè)精細化管理平臺”收集的數據為依據，推行農機作業(yè)環(huán)節(jié)補貼，按作業(yè)服務面積，水稻機插補貼750元/hm2，油菜機收補貼600元/hm2。東陽市農機管理站也于2017年應用“北斗終端”解決農機作業(yè)服務監(jiān)管問題，實現對所有132臺水稻插秧機機插服務的作業(yè)軌跡、作業(yè)面積、作業(yè)地塊、作業(yè)時間、作業(yè)圖片等信息的監(jiān)管，農戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級農業(yè)管理部門都可以在手機微信端或電腦端點擊查看所有的情況。除了上述先行者外，全市各地都在努力嘗試農機化和數字化、信息化的結合。如金東區(qū)金華綠盛源果蔬專業(yè)合作社于2019年安裝了一套智能物聯網管理系統，配置了光照度傳感器、土壤溫濕度傳感器、土壤養(yǎng)分含量傳感器和環(huán)境溫濕度傳感器，主要用于設施大棚內的環(huán)境控制和作物生長管理。
2發(fā)展思考
2.1推進種植業(yè)信息化
發(fā)展數字農情，建設數字田園，推動智能感知、智能分析、智能控制技術與裝備在大田種植和設施園藝上的集成應用，建設環(huán)境控制、水肥藥精準施用、精準種植、農機智能作業(yè)與調度監(jiān)控、智能分等分級決策系統，推進種植業(yè)生產經營智能管理。
2.2推進畜牧業(yè)智能化
推進畜禽圈舍通風溫控、空氣過濾、環(huán)境感知等設備智能化改造，集成應用電子識別、精準上料、畜禽糞污處理等數字化設備。
2.3推進漁業(yè)智慧化
推進水體環(huán)境實時監(jiān)控、餌料精準投喂、病害監(jiān)測預警、循環(huán)水裝備控制、網箱自動升降控制、無人機巡航等數字技術裝備的普及應用，發(fā)展數字漁場。
3問題分析
3.1投入成本大
數字農業(yè)的發(fā)展離不開智能控制設備、傳感設備和軟件系統的支撐，設備一次性投入成本相對較高，少則幾萬元，多則幾十萬元，還不包括運行成本，對于一般中小規(guī)模的農業(yè)經營者來說是一筆不小的投入。而作為農業(yè)經營者首先考慮的是成本核算，投入和產出的快速對比，使得經營者在經營規(guī)模不足和經營能力較弱的情況下，就不愿意考慮對這些設備的投入，只有在政策扶持和生產現實需要的情況下才會考慮投入。如金東區(qū)金華綠盛源果蔬專業(yè)合作社在相關政策的扶持下，于2019年底一次性投入49萬元安裝了這套環(huán)境控制和作物生長管理的智能物聯網管理系統。
3.2應用要求高
數字農業(yè)裝備的應用離不開操作分析人員的專業(yè)知識和素質，真正要達到數字農業(yè)裝備應用的良好效果，必須具備專業(yè)知識和數字農業(yè)裝備的應用能力。而目前大部分農業(yè)經營者缺乏此方面的專業(yè)背景，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生絕對數量還不多，一些農二代也缺乏相應的專業(yè)知識等。如在調研金華綠盛源果蔬專業(yè)合作社時，合作社負責人就表示應用還不熟練，雖然操作還容易，但對于數據結果應用還有一定難度。
4措施與建議
4.1政策推動
以全市各地出臺的農機化扶持政策為基礎，加大數字農業(yè)裝備應用和示范的政策及資金扶持力度，提高資金扶持比例，降低農業(yè)經營者的投入成本，提高應用的積極性和主動性。同時還可以結合全市“機器換人”示范基地創(chuàng)建工作，推動數字農業(yè)裝備及技術的示范與應用，實現以點帶面，擴大影響力。
4.2合理布局
依據金華市主導產業(yè)發(fā)展要求，根據全市各地現代農業(yè)及特色產業(yè)發(fā)展情況，可以對數字農業(yè)裝備發(fā)展進行合理布局，以實現有效推動數字農業(yè)及裝備技術的快速發(fā)展。具體建議如下。（1）糧食：全市地域，重點推廣水稻生產智能農機裝備（北斗數字終端應用系統、無人駕駛高速插秧機、自動控制的耕整地機械裝備、可控施肥裝備等）、無人機智能控制技術（無人機播種、施肥、噴藥裝備）等。（2）茶葉：武義縣、磐安縣、東陽市等區(qū)域，重點推廣茶葉智能生產與加工裝備（如智能耕整地機械裝備等）、無人機植保技術與裝備、水肥藥精準施用數字化控制裝備等。（3）蔬果：浦江葡萄、金東草毒、蘭溪楊梅、永康方山柿等特色產業(yè)，重點推廣水肥藥精準施用數字化控制裝備、設施農業(yè)環(huán)境數字化控制裝備、智能控制栽植與收獲機械等。（4）食用菌/中藥材：磐安縣、武義縣、東陽市等區(qū)域，重點推廣食用菌/中藥材智能生產與加工裝備、設施農業(yè)環(huán)境數字化控制裝備等。（5）畜禽水產：金東區(qū)、蘭溪市、婺城區(qū)、武義縣等區(qū)域，重點推廣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境智能裝備，精準上料、畜禽糞污處理等數字化設備；推廣水產養(yǎng)殖水體環(huán)境實時監(jiān)控、智能控制餌料精準投喂、病害監(jiān)測預警、循環(huán)水裝備控制等數字技術裝備。
20*年上半年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，進一步落實科學發(fā)展觀，堅持立足統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃調控作用，深入開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，不斷致力提高公眾規(guī)劃意識，全面服務新農村建設，切實提高工作效能，較好地完成了上半年各項工作任務，為實現全年工作目標，進一步開創(chuàng)規(guī)劃工作新局面奠定了良好的基礎。
（一）以統籌城鄉(xiāng)規(guī)劃為導向，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作有力推進
1、開展各類規(guī)劃編制。為了進一步改善人居環(huán)境，上半年以來，縣域總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃繼續(xù)推進，完成*兩岸整治專項規(guī)劃的初審工作，完成縣城綠地、交通設施專項規(guī)劃的評審工作，完成北入城口—城南隧道景觀改造、盤龍市民休閑廣場專項規(guī)劃方案?？涌?、云山片區(qū)中心區(qū)塊修建詳細規(guī)劃有了新進展，石坑里、桃花塢、新興街等區(qū)塊詳細規(guī)劃正在編制之中。
2、新農村村莊建設規(guī)劃全面鋪開。根據我縣新農村建設計劃，開展仁川鎮(zhèn)整鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作，柳岸、方山等6個村已進行規(guī)劃草案公告，嶺下、平象、姜華坑等村規(guī)劃初稿已通過村民會議討論，其他村正在編制之中，這些規(guī)劃將較好地促進各村經濟生活的統籌發(fā)展。
3、磐安工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)規(guī)劃逐步完善。轉變觀念，強化服務，認真指導磐安工業(yè)園區(qū)搞好4平方公里的控制性詳細規(guī)劃編制和各工業(yè)功能區(qū)以及新城區(qū)的有關規(guī)劃編制工作。
（二）以完善規(guī)劃管理體制為契機，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理取得新突破
1、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制進一步完善。為進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，結合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，我局通過認真調研，明確鄉(xiāng)村莊規(guī)劃管理主體，進一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，適時出臺相關政策。
2、嚴把“一書三證”發(fā)放工作?！耙粫C”發(fā)放是規(guī)劃管理的核心工作。我局在嚴格把關的前提下，注重現場踏勘，兼顧工作效率，切實做好各類建設項目“一書三證”發(fā)放工作。半年來，核發(fā)云山水廠、廣播電視發(fā)射臺、尖山鎮(zhèn)火爐嶺村新農村建設用地、新城區(qū)翠溪防洪堤一期工程等市政、公建項目等選址意見書40件；核發(fā)磐安新城區(qū)建設投資有限公司、磐安縣城市建設發(fā)展有限責任公司等項目《建設用地規(guī)劃許可證》114件，共計用地面積21.4萬平方米。核發(fā)磐安縣陳亮農副產品保鮮廠、浙江和和箱包有限公司等項目《建設工程規(guī)劃許可證》128本，共計建筑面積9.8萬平方米。全縣農（居）民建房共核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃規(guī)劃許可證》22本，共計建筑面積0.5萬平方米。
3、深化“陽光規(guī)劃”。嚴格實施《磐安縣縣城規(guī)劃管理若干規(guī)定》和“陽光規(guī)劃”制度，4月份，冷水鎮(zhèn)政府要求修改總體規(guī)劃，我局及時會同縣國土局、縣交通局等有關部門對其進行了論證。有效地減少了規(guī)劃修改的隨意性。每個建設項目都實行批前公示、批后公布，公布地點為政府公示欄和建設項目現場，并根據實際需要通過新聞媒體、政府網站等形式進行公開。積極開展建設項目走訪活動，對批后在建重點工程進行了走訪，及時了解項目建設動態(tài)。
（三）以提高公眾規(guī)劃意識為目標，規(guī)劃監(jiān)察力度不斷加大
1、預防和查處違章水平不斷提高。為了把違法建設遏止在萌芽狀態(tài)，劃分了規(guī)劃監(jiān)察責任區(qū)域，加強日夜巡邏，確保及時查處全縣范圍內重大違法建設項目。實行區(qū)域巡查責任包干制，責任人對所轄區(qū)域建設情況全面實施監(jiān)察，并做好巡查記錄。半年來，共查處違法建設案件84件，配合綜合驗收66起。其中，自行拆除違法建設1起，罰款處理的20起，停工、整改的29起，正在查處的34起。有效遏止了違法建設的發(fā)生，教育了違法者和廣大群眾，維護了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的嚴肅性。
2、社會各界規(guī)劃意識進一步增強。結合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，積極組織開展規(guī)劃宣傳工作。在全縣范圍內，充分利用《今日磐安》、廣播電視、宣傳標語、廣告牌等進行大力宣傳，并向公眾發(fā)放《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》讀本200余冊。通過宣傳，使社會各界規(guī)劃意識進一步增強。
（四）以做好基礎測繪工作為抓手，測繪管理再邁新臺階
1、基礎測繪工作深入推進。完成城區(qū)數字化地形圖修測1平方公里，完成西山林場1：500數字化地形圖1平方公里和圓塘林場1：500數字化地形圖2.5平方公里，進一步推進我縣基礎測繪工作的發(fā)展。深入開展新農村建設測繪工作，共計完成新渥、仁川等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個村1：500數字化地形圖3.5平方公里，確保了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制基礎資料的準確性和現時性，能更好結合實際地形地貌，編制出具有地方特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
2、測繪服務全面開展。及時為企事業(yè)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供測繪服務，共計完成放樣50多件，土石方計算20多萬方。免費為方前下山移民小區(qū)測繪地形區(qū)2幅，放樣10件，土石方計算2萬方，共計減免費用5萬元。較好地提升了規(guī)劃部門在廣大群眾心目中為民服務的形象。
（五）以開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動為載體，工作作風進一步轉變
1、深入開展蹲點調研活動。為進一步了解規(guī)劃工作中存在的問題和不足，4月份，局班子成員帶隊分5次走訪了2個聯系村、3個聯系企業(yè)，向有關企業(yè)、村干部、群眾等廣泛征求意見和建議。同時，分別參加了深澤鄉(xiāng)馬祥村和仁川鎮(zhèn)流岸村組織的規(guī)劃問題座談會，專門就新農村建設、規(guī)劃工作的開展及工作作風等問題進行了交流，全面了解了群眾的需求和意見，進一步明確了規(guī)劃工作的重點和方向。
2、積極開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動?！熬G色通道”規(guī)劃服務制度進一步完善，明確了服務企業(yè)、服務新農村建設責任人和責任領導，服務范圍和服務對象進一步擴大。辦事方式全面優(yōu)化，設立了行政許可科和村鎮(zhèn)規(guī)劃管理站，承擔全部行政審批職能，真正實現了“一窗式服務”和“一站式辦公”。全面提高服務意識和辦事效率，進一步簡化審批環(huán)節(jié)和程序，做到急事急辦，特事特辦，隨叫隨到，隨到隨辦，努力改善審批服務。
3、依法辦理、法制和建議、提案工作。承辦縣人大建議、縣政協提案共17件，已于規(guī)定時間內全部答復。已解決落實的為13件，正在解決的為4件。工業(yè)難題交辦9件，已全部與交辦單位企業(yè)取得聯系和溝通。依法受理各級各類16件，其中縣長信箱8件，已全部辦結，較好地維護了廣大群眾的利益。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到在以往的工作中還存在著一些問題和困難，需要在今后工作中引起重視，盡量加以解決：
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作存在著主體意識不強、積極性不高、經費不到位，進度還不夠快等問題。
二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》案件處理職責不清、查處不力。
三是規(guī)劃管理專業(yè)技術人才缺乏，難以適應當前繁重的規(guī)劃編制和規(guī)劃管理任務。
四是部分群眾規(guī)劃法律意識淡薄，執(zhí)法環(huán)境不容樂觀。
二、下半年工作思路
（一）有序推進規(guī)劃編制工作，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系
1、加快完成縣城各類規(guī)劃編制工作。完善縣域總體規(guī)劃編制，完成北入城口—城南隧道景觀改造、盤龍市民休閑廣場、*兩岸整治專項規(guī)劃編制并通過評審。繼續(xù)開展石坑里、桃花塢、新興街等區(qū)塊詳細規(guī)劃編制工作。完成坑口、云山片區(qū)中心區(qū)塊修建性詳細規(guī)劃設計，完成云山片區(qū)給排水專項規(guī)劃施工圖設計。
2、繼續(xù)開展仁川鎮(zhèn)整鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃服務工作。完成仁川鎮(zhèn)月嶺、洋坑等村莊規(guī)劃編制并通過論證，完成全縣示范整治村莊規(guī)劃編制。做好其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制指導工作，加快推進水、電、道路、衛(wèi)生、教育等基礎設施和社會設施向農村延伸，進一步方便群眾生活生產。同時，有計劃地安排全縣規(guī)劃員參加業(yè)務培訓，進一步提高規(guī)劃業(yè)務水平，加強全縣規(guī)劃管理工作。
3、繼續(xù)指導工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)規(guī)劃編制。繼續(xù)指導磐安工業(yè)園區(qū)搞好4平方公里的控制性詳細規(guī)劃編制和各工業(yè)功能區(qū)以及新城區(qū)的有關規(guī)劃編制工作。協助有關部門做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的規(guī)劃編制工作。
（二）全方位加強規(guī)劃實施管理，努力提升規(guī)劃管理水平
1、深化“陽光規(guī)劃”。完善批前、批中、批后項目公示制度，積極探索建設項目規(guī)劃方案網上公示辦法，嘗試實行重大規(guī)劃方案審批公眾聽證制度，努力提高規(guī)劃透明度，確保規(guī)劃的公平與公正。
2、優(yōu)化規(guī)劃管理方式。落實責任到職能科室，進一步加強規(guī)劃管理模式研究，優(yōu)化城鄉(xiāng)管理網絡和方式，確保真正提高辦事效率，方便群眾辦事。
3、強化服務制度。積極開展對縣優(yōu)勢企業(yè)、縣重點工程及民生關注的項目“綠色通道”規(guī)劃服務。兼顧效率和公平，積極探索行政許可職能內部運作方案。
（三）繼續(xù)加大規(guī)劃監(jiān)察力度，確保規(guī)劃嚴肅性
1、進一步加大違法建設查處力度。重點查處一些性質嚴重、影響惡劣的違法建設項目。同時，立足預防，進一步加強批后跟蹤管理和日常巡查，有效遏制違法建設行為。
2、進一步加強規(guī)劃宣傳工作。結合磐安電視臺“民生熱線欄目”、報紙《今日磐安》等多種宣傳形式，加大規(guī)劃宣傳力度，增強規(guī)劃震懾作用，促進規(guī)劃法制意識深入人心。
（四）進一步搞好基礎測繪工作，全面加強測繪管理工作
1、加強基礎測繪保障工作。認真服務新農村建設，進一步抓好測繪技術指導和測繪市場管理工作。進一步完善基礎測繪工作機制，推動“數字磐安”建設。
2、開展應用“新農村建設地理信息公共服務平臺”。建立運行維護系統方案，挑選3-5個重點部門作為試點單，對“服務平臺”進行掌握應用，然后提出建議和意見，再由省測繪局和第一測繪院修改完善。
（五）進一步加強機關作風建設，切實提高隊伍綜合素質
1、繼續(xù)抓好學習教育，努力提高業(yè)務水平。根據局系統年度學習計劃，繼續(xù)開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及新農村建設等有關內容學習，有計劃地實施“請進來，走出去”的學習方式，進一步拓寬學習渠道,努力提高業(yè)務水平。同時，加強思想政治和廉潔從政教育，切實增強隊伍廉潔從政意識。
2、繼續(xù)抓好維穩(wěn)工作，超前化解矛盾糾紛。掌握維穩(wěn)工作的主動權，深入實地，直面群眾，做好政策法規(guī)的引導解釋宣傳工作；遇到問題“不推、不拖、不怕”，變群眾上訪為干部下訪，超前做好矛盾的疏導化解，因勢引導和消除的發(fā)生，把上訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
全系統廣大干部職工在市委市政府的正確領導下，一年來。堅持以黨的十七大精神為指引，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經濟、建設美麗總體思路，大力推行科學規(guī)劃、民主規(guī)劃、依法規(guī)劃，圓滿完成了各項任務，為促進全市經濟社會又好又快發(fā)展做出了應有的貢獻。
一、奮發(fā)有為。圓滿完成年各項任務
全市上下在市委市政府的堅強領導下，年對來說是極不平凡的一年?？朔щy、經受考驗中開創(chuàng)了省會現代化建設的新局面。年也是市規(guī)劃事業(yè)繼續(xù)進步的重要一年。繼年“6.26會議之后，9月29日省委常委擴大會議再次專題研究規(guī)劃建設管理問題，對省會規(guī)劃工作給予充分肯定，對今后兩年工作做出了安排。市委書記焉榮竹同志、市長張建國同志、常務副市長同志也多次專題聽取規(guī)劃工作匯報，給予悉心指導，并提出了希望和要求。全系統廣大干部職工的共同努力下，市中心城首次實現了控規(guī)全覆蓋，重點地區(qū)和重點項目規(guī)劃進展順利，社會主義新農村建設試點規(guī)劃全部完成，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不時完善，規(guī)劃的先導引領作用進一步增強，為規(guī)劃事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎。年工作主要總結為八個方面：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本完善。規(guī)劃史上首次實現了中心城1320平方公里控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。標志著我市科學民主依法規(guī)劃進入了新的階段。以提高鄉(xiāng)村綜合服務能力和承載力為目標，已完成30多項專業(yè)專項規(guī)劃的基礎上，編竣了鄉(xiāng)村綜合交通規(guī)劃和道路紅線等“六線”規(guī)劃效果，相繼啟動了公共交通、軌道交通、鄉(xiāng)村防洪、體育設施、文化設施、基礎教育、公共衛(wèi)生、生態(tài)水系等專項規(guī)劃。落實“南控”北跨”戰(zhàn)略，編制完成了山區(qū)維護與發(fā)展規(guī)劃》和《北跨及北部新城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》全力推進縣（市）總體規(guī)劃修編，章丘市、濟陽縣總體規(guī)劃已分別上報省政府、市政府待批，縣、縣的總體規(guī)劃效果也已通過市規(guī)委專家委員會論證。完成了19個試點鎮(zhèn)的村莊布點規(guī)劃和近100個試點村的建設規(guī)劃，為全面推進社會主義新農村建設規(guī)劃積累了經驗。
（二）重點區(qū)域和重大項目規(guī)劃取得突破。集中力量抓好奧體文博片區(qū)、特色標志區(qū)、新客站片區(qū)規(guī)劃。邀請國內外高水平規(guī)劃機構，組織了文博中心、新客站核心區(qū)規(guī)劃方案國際招標；完成了奧體中心及相關體育場館、運動員村、商務區(qū)、服務區(qū)的規(guī)劃謀劃和編制；以“一城一湖一環(huán)”為核心，編制了特色標志區(qū)規(guī)劃》得到各方面的廣泛認可和充分肯定；圍繞西客站場站區(qū)、拆遷安排區(qū)和道路、基礎設施建設，開展了大量規(guī)劃工作。完成了經十路規(guī)劃與城市設計，圍繞膠濟客運專線、京滬高速鐵路、小清河綜合整治、分洪工程、鐵路沿線綜合整治、河道綜合治理、國家信息通信國際創(chuàng)新園以及北園大街、歷山路等主次干道改擴建工程，做好規(guī)劃設計與服務，有效加快了重點工程的建設步伐。依照三年完成棚戶區(qū)改造的目標要求，確定了三符合一提高”謀劃原則，提前完成了全部棚戶區(qū)改造規(guī)劃謀劃任務。
（三）規(guī)劃管理職能進一步強化。堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統一管理。加大對貧困縣重點規(guī)劃的資金扶持力度。深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，針對普遍性問題研究采取有效措施，指導各縣（市）規(guī)劃部門抓好整改。以完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管網絡為目標，組織開展了鎮(zhèn)村規(guī)劃管理模式調研。加快體制改革步伐，成立高新區(qū)規(guī)劃分局，強化派出規(guī)劃管理處職能，就近為轄區(qū)提供服務。突出重大項目前期工作、規(guī)劃選址、用地管理、違法建設項目和“雙清”項目處置等重點，加強與發(fā)改、國土、建設、執(zhí)法、房管等部門的協調配合，規(guī)范辦事順序，提高工作效率。開辟“綠色通道”一切事關全局的重點項目超凡規(guī)辦理，隨到隨辦，保證了重點工程的建設進展。
（四）依法行政水平切實提升。深入貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》完成《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》草案并進行了社會公示。根據全年制度建設計劃。完成了建設用地容積率管理規(guī)定》日照分析規(guī)劃管理暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件的修訂，新研究起草了建設項目交通影響評價管理暫行規(guī)定》等十多項制度。依照全市統一部署和“區(qū)別對待、分類處置、有情操作”原則，認真做好依法整治違法違章建設相關規(guī)劃審查工作。建立規(guī)劃巡查制度，定期檢查項目實施情況，規(guī)劃批后管理得到加強。自覺接受社會監(jiān)督，聘請了38名各界代表擔任特邀規(guī)劃監(jiān)督員，進一步完善多角度、全方位的規(guī)劃監(jiān)督機制。
（五）規(guī)劃服務效能不時提高。優(yōu)化分級分類審查審批制度。不時提高規(guī)劃管理的精細化水平。實行辦件質量檢查制度，針對主要審批環(huán)節(jié)制定了審查要點。落實一次告知、限時辦結、追蹤問效等制度，有效防止了遲辦、漏辦、誤辦現象的發(fā)生。高度重視對外服務窗口建設，制定《服務窗口工作規(guī)則》采取電子報件、處室值班、電話預約等措施，為建設單位和市民群眾提供便當服務。圍繞重點工程、大型工業(yè)項目、招商引資項目、舊村（居）改造項目，加強對外協調，主動做好服務，有力促進了各類項目順利實施。全年共研究料理各類項目事項3700多件次，按時辦結率達到99%以上，辦事效率繼續(xù)穩(wěn)步提高。
（六）大力實施陽光規(guī)劃、和諧規(guī)劃。重點抓好政務公開。修訂《服務指南》把服務事項、料理要求、辦事流程、辦結時限全部公之于眾。落實規(guī)劃公示和聽證制度。就涉及群眾切身利益的審批事項組織了多次公開聽證。全年共料理人大代表建議、政協委員提案230件，滿意率達到100%突出抓好規(guī)劃宣傳。開辟報紙規(guī)劃專欄專版，編印《規(guī)劃動態(tài)》年鄉(xiāng)村規(guī)劃藍皮書》規(guī)劃美麗社會主義新農村建設規(guī)劃優(yōu)秀方案匯編》全面介紹規(guī)劃工作的新進展；擴展規(guī)劃宣傳陣地，完成鄉(xiāng)村規(guī)劃展廳一期建設任務，舉辦專題宣傳活動，積極參與“政務監(jiān)督熱線”和“政務面對面”活動；全面改版規(guī)劃局網站，增設特色頻道，加快信息更新，全市政府網站群測評中我局網站名列前茅。大力抓好“和諧規(guī)劃行動”市中心和各區(qū)設立了規(guī)劃宣傳專欄；深入開展規(guī)劃下鄉(xiāng)、規(guī)劃進社區(qū)等專題活動，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題，組織召開各區(qū)和社會各界懇談會，認真聽取市民意見改進規(guī)劃工作，取得了良好的社會效果，社會參與規(guī)劃的熱情繼續(xù)高漲。
（七）基礎測繪和信息化建設進展順利。加強測繪管理。組織開展了丈量標志普查。根據鄉(xiāng)村建設發(fā)展的需要，完成1500地形圖測繪77平方公里、12000地形圖修測近320平方公里、水準丈量374公里，實現了市轄六區(qū)4000多平方公里數字地形圖全覆蓋。積極提高技術應用水平，完成了市連續(xù)衛(wèi)星定位服務系統、鄉(xiāng)村規(guī)劃決策管理三維支持系統研發(fā)工作，規(guī)劃管理的準確性、直觀性進一步增強。全面推進“一張藍圖”建設，確定了建設工作方案，啟動了總體設計招標，基本完成了需求調研、網絡設備及平安管理監(jiān)控系統布置和綜合辦公系統建設。
（八）規(guī)劃隊伍建設進一步加強。狠抓黨的建設、思想建設、組織建設、作風建設。建議以“十要十不要”為核心的規(guī)劃文化和知難而上、雷厲風行、嚴謹細致的工作作風。狠抓執(zhí)業(yè)能力建設，開拓規(guī)劃視野，與香港大學和香港規(guī)劃署共同舉辦了鄉(xiāng)村規(guī)劃管理研修班，與建筑大學聯合興辦的專業(yè)干部培訓班順利結業(yè)。狠抓黨風廉政建設，結合正反兩方面事例開展警示教育，筑牢干部職工拒腐防變的思想防線。注重改善隊伍的知識結構和年齡結構，強調以人為本，更加關心干部的生長和生活。堅持以科學的決策目標引領工作、明晰的執(zhí)行責任推進落實、規(guī)范的考核監(jiān)督凝聚力量，加強“三個體系”建設，形成了齊心協力、團結奮進的工作格局。
計劃管理、文秘檔案、工作、組織人事、工會、共青團、機關財務、后勤服務等工作也取得了長足進步。市規(guī)劃院、勘測院等局屬單位緊緊圍繞全局中心工作，此外。認真完成各項任務，規(guī)劃設計水平、勘測作業(yè)保證能力進一步提高。
二、總結經驗。堅持規(guī)劃事業(yè)良好發(fā)展勢頭
全局上下緊緊圍繞省會改革發(fā)展穩(wěn)定大局，近年來。改革創(chuàng)新中求發(fā)展，克服困難中上臺階，埋頭苦干中見實效，省會規(guī)劃工作進入了又好又快發(fā)展的新階段。主要體現在強調規(guī)劃的權威性和“龍頭”地位，規(guī)劃意識顯著增強。省、市主要領導高度重視以科學規(guī)劃引領發(fā)展。研究決策鄉(xiāng)村建設發(fā)展重大問題時注重聽取、十分尊重規(guī)劃部門的意見。社會各界服從規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃的自覺意識不時增強，規(guī)劃是生產力”規(guī)劃出效益”先規(guī)劃后建設”只有規(guī)劃好才干建設好”等觀念逐漸成為全社會的共識。
歷史上首次實現中心城控規(guī)全覆蓋，科學規(guī)劃水平全面提高。編竣新一輪鄉(xiāng)村總體規(guī)劃。一批重點規(guī)劃相繼完成，規(guī)劃研究的前瞻性、編制的科學性、效果的系統性大幅提升，規(guī)劃編研與服務達到新的水平。
就空間論空間的局限，規(guī)劃的引領作用更加突出。突破了就規(guī)劃論規(guī)劃。規(guī)劃視野從技術問題向經濟社會文化層面延伸，管理重心從項目管理向資源配置和戰(zhàn)略引導轉移，工作領域從規(guī)范建設行為向協調建設行為面前的利益關系拓展。規(guī)劃越來越成為黨委政府得力的調控手段、有效的公共政策。
自覺堅持依法行政，規(guī)劃的權威性切實加強。樹立“規(guī)劃如山”觀念。堅持“違反規(guī)劃的堅決不能辦”剛性原則。突出規(guī)劃管理的關鍵環(huán)節(jié)、核心指標，依靠制度規(guī)范行政行為，限制自由裁量權。注重完善行政鏈條，重視部門協作聯動，把建設項目實施的全過程納入監(jiān)管，保證各類規(guī)劃依法有效實施。
創(chuàng)新運行機制，規(guī)劃服務效能明顯改善。再造審批流程。辦事效率遠遠超越了行政許可法》20個工作日的要求，國內同行業(yè)中名列前茅。找準工作定位，推行主動服務，以實際行動贏得群眾的肯定和信任，規(guī)劃工作的社會滿意度不時提升。
得益于黨委政府的堅強領導和全力支持，近年來規(guī)劃工作取得的一系列進展、一系列成績。得益于各級各界的關心理解和大力幫助，得益于我始終堅持科學的指導思想和正確的努力方向，得益于全局廣大干部職工的辛勤工作和無私奉獻?？偨Y近幾年工作，主要體會是
堅持正確的工作方向。大局就是科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的要求，要始終堅持服從服務發(fā)展大局。就是人民群眾的需要。注重強化政治意識、大局意識、全局觀念，自覺在思想上行動上與市委市政府堅持高度一致。自覺站在全市全局的高度謀規(guī)劃促發(fā)展，把為誰規(guī)劃和為誰服務作為一切工作的方向盤、指北針，把引領發(fā)展和改善民生作為一切工作的動身點、落腳點。全面落實省、市關于規(guī)劃工作的決策安排，突出重點工程、國企改革、棚戶區(qū)改造、歷史遺留問題處置等全局性工作，全力以赴，強力推進，為省會經濟社會發(fā)展提供了強力支撐。
堅持強勁的發(fā)展動力。近幾年規(guī)劃工作的歷程是不時解放思想的過程。從探索規(guī)劃的多種屬性到確立“創(chuàng)新規(guī)劃管理，要始終堅持解放思想提升境界。服務發(fā)展大局”規(guī)劃宗旨和“符合規(guī)劃的要快辦，不違反規(guī)劃的要辦好，違反規(guī)劃的堅決不能辦”工作原則，從狠抓作風服務效率到致力于實現由規(guī)劃管理者向規(guī)劃服務者、由規(guī)劃審批者向規(guī)劃責任者“兩個轉變”和由粗放型向精細特色型、由速度型向質量速度型、由把關型向把關調控型“三個提升”創(chuàng)新中規(guī)劃事業(yè)不時發(fā)展、不時進步。創(chuàng)新永無止境。要注重總結、借鑒、繼承，更要善于揚棄、創(chuàng)新、逾越，以發(fā)展的眼光、改革的思路，發(fā)明性地開展工作，推動規(guī)劃事業(yè)在革新中不時躍上新的臺階。
向著既定目標不懈努力。從更新規(guī)劃理念入手，要始終堅持科學的工作思路。將外地經驗與實際相結合，凝聚全局智慧，研究確定了一二三四五六”工作思路、六個一”工程的目標任務、公開、公正、嚴謹、高效”服務理念，注重轉變工作作風、注重改善服務質量、注重加強制度建設、注重理順體制機制、注重提升規(guī)劃水平、注重加強自身建設、注重做好社會溝通，各項工作取得了階段性效果，規(guī)劃工作站在新的起點，進入了新的發(fā)展階段。
堅持高昂向上的精神狀態(tài)。再好的理念和思路都需要認認真真、扎扎實實地一件件去落實。以決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”為總抓手，要始終堅持狠抓落實不放松。完善了領導和部門責任制，健全了工作落實和督查督辦機制，注重發(fā)揮典型的示范帶動作用，注重營造團結協作、埋頭苦干的工作氛圍，注重調動每位干部的積極性和創(chuàng)造性，形成了思想統一、責權一致、配合默契、扎實推進的生動局面和工作合力。
把作風擺在突出位置來抓。作風是隊伍的旗幟。從強化大局意識、服務意識、責任意識入手，要始終堅持加強隊伍建設。培養(yǎng)樹立堅持原則、嚴謹細致、熱情服務、雷厲風行的工作作風。全面提高規(guī)劃隊伍的服務能力和工作水平。敢于直面矛盾，勇于知難而上，善于因勢利導，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重在化解矛盾的過程中維護公共利益、增進社會和諧。
為事業(yè)發(fā)展提供了堅強的思想基礎和政治保障。認真落實民主集中制，要始終堅持“兩手抓兩手硬”高度重視黨的各項建設。切實加強思想、組織、紀律和黨風廉政建設。堅持依靠制度管人理事，堅持黨風廉政建設常抓不懈，強化團隊意識，做好溝通協調，注重引導好、維護好、發(fā)揮好干部職工干事守業(yè)的積極性。
也必需清醒地認識到當前城鄉(xiāng)規(guī)劃體系還有待完善、法規(guī)制度體系還有待健全、規(guī)劃隊伍的能力素質還有待提高、規(guī)劃管理和服務水平還有待改善，肯定成果的同時。規(guī)劃工作與黨委政府的要求相比，與各界群眾的期望相比，與奮戰(zhàn)兩年迎全運的緊迫任務相比，還存在較大差距。廣大干部職工必需始終堅持堅定的信心、高昂的熱情、旺盛的活力，進一步增強落實科學發(fā)展觀的自覺性，切實增強責任感和緊迫感，發(fā)揮主動性，調動積極性，激發(fā)發(fā)明性，繼續(xù)堅持良好的發(fā)展勢頭，推動規(guī)劃事業(yè)不時跨上新臺階、達到新水平。
三、解放思想。奮力開創(chuàng)規(guī)劃工作新局面
規(guī)劃工作的指導思想是堅持以黨的十七大精神為指導，今后一個時期。認真落實科學發(fā)展觀和“五個統籌”要求，深入貫徹省、市九次黨代會和“9.29省委常委擴大會議精神，堅持科學規(guī)劃、民主規(guī)劃、依法規(guī)劃，全面增強規(guī)劃的先導引領作用，緊緊圍繞“維護省城穩(wěn)定，發(fā)展省會經濟，建設美麗總體思路，自覺樹立省會規(guī)范，加快實現由規(guī)劃管理者向規(guī)劃服務者、由規(guī)劃審批者向規(guī)劃責任者的根本性轉變和由粗放型向精細特色型、由速度型向質量速度型、由把關型向把關調控型的全面提升，更好地迎接全運、支撐發(fā)展、服務市民，為促進省會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出新的貢獻。要突出六項工作重點：
把保證和改善民生作為規(guī)劃部門的重要政治職責，突出改善民生。堅持以人為本。實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。堅持規(guī)劃先行，圍繞棚戶區(qū)改造、公益設施、市政基礎設施等重點，改善人居環(huán)境，完善鄉(xiāng)村功能，解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持公共利益、群眾利益至上的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃協調利益、保證公平、維護穩(wěn)定的政策職能，妥善處置各種利益矛盾，關注弱勢群體，維護社會公平，保證公共利益。
堅持市區(qū)和市域、新區(qū)和老城并重，突出城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。全面落實“五個統籌”要求。大力提高規(guī)劃編研水平，盡快完善以總體規(guī)劃為基礎、控制性詳細規(guī)劃為主體、修建性詳規(guī)和專業(yè)專項規(guī)劃為保障、重點片區(qū)和重點項目規(guī)劃為補充的四級規(guī)劃體系，大力推進縣（市）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、建制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和新農村規(guī)劃編制步伐，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導調控和推動作用，構筑城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展的新格局。
規(guī)劃部門的歷史責任和長期任務。要加強對規(guī)劃歷史、文化、地域屬性的研究，突出省會特色。特色是鄉(xiāng)村的響亮品牌、競爭優(yōu)勢、發(fā)展資源。繼承和發(fā)揚山泉湖河城”有機融合的鄉(xiāng)村特色。綜合考慮鄉(xiāng)村的保守、風格、肌理、色彩等人文和空間環(huán)境要素，傳承歷史文脈，彰顯時代風采。要突出整體鄉(xiāng)村設計研究、標志性地區(qū)鄉(xiāng)村設計、建筑設計方案審查三個層面，進一步開放設計市場，提高編研水平，完善管理機制，力爭鄉(xiāng)村建設多出精品，特色更加鮮明。
堅持寓管理于服務之中，突出規(guī)劃服務監(jiān)管。著力構建便當高效、公開透明的規(guī)劃服務體系。優(yōu)化工作機制，提高行政效能，加快實現規(guī)劃服務與管理的精細化、制度化、長效化。著力構建無縫對接、全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管體系，堅持集中統一管理，理順村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，保證各類規(guī)劃依法有效實施。著力構建以《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》為核心的地方性規(guī)劃法規(guī)體系，切實把各項工作納入法制化、規(guī)范化、規(guī)范化的軌道。
以推行政務公開為基礎、加強交流互動為重點，突出規(guī)劃公眾參與。圍繞規(guī)劃建設的熱點、社會關注的焦點。建立完善規(guī)劃公眾參與體系。更加注重參與內容的深入性、參與群體的代表性，切實保證群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。大力建議和諧規(guī)劃，堅持“人民鄉(xiāng)村人民建，人民鄉(xiāng)村人民管”宗旨，廣征民意，廣納民智，動員全社會的力量共同建設美麗
帶好隊伍，突出素質能力建設。抓好班子。內強素質，外樹形象，為規(guī)劃事業(yè)繼續(xù)發(fā)展貯藏人才、鍛煉隊伍、夯實基礎。充分認識新形勢對規(guī)劃工作的新要求，提高政治素質、思想水平、創(chuàng)新魄力，加強職業(yè)道德建設，增強干部職工謀劃工作、協調矛盾、破解難題和執(zhí)行落實的綜合能力。抓實“一張藍圖”等各項基礎工作，夯實工作基礎，利用先進技術手段提升規(guī)劃服務效能，力爭再用2年左右的時間，躋身國內規(guī)劃管理服務一流行列。
四、圍繞中心。努力完成年重點任務
加快推進省會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重要一年，年是全面貫徹落實黨的十七大精神和省、市第九次黨代會精神。也是深入落實“9.29省委常委擴大會議精神，迎接和諧全運、建設美麗關鍵一年。局黨委研究提出了以下重點任務：
（一）完善規(guī)劃體系。進一步提高規(guī)劃水平，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。積極做好新一輪鄉(xiāng)村總體規(guī)劃審批工作，力爭國務院早日批復；實現中心城控規(guī)全覆蓋的基礎上，繼續(xù)推進控規(guī)的優(yōu)化提升和審查報批；邀請高水平規(guī)劃機構開展中心城整體鄉(xiāng)村設計研究。高起點高標準編制各類專業(yè)專項規(guī)劃。確保完成體育、文化、教育、公共衛(wèi)生、園林綠地系統等專項規(guī)劃；突出“四供兩排”深化完善供電、供氣、供熱專項規(guī)劃，深入開展供水和排水專項規(guī)劃研究，加快鄉(xiāng)村防洪規(guī)劃編制；啟動軌道交通線網規(guī)劃和建設規(guī)劃，爭取今年完成階段性效果；依據房地產業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃、住房建設規(guī)劃、解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃等上位規(guī)劃，編制年-2012年五年住房建設規(guī)劃。加快市域規(guī)劃編制步伐。推進縣（市）總體規(guī)劃報批；編制山區(qū)和黃河以北重點地區(qū)控制性規(guī)劃；完成市區(qū)和各縣（市）鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、各中心村村莊建設規(guī)劃編制，力爭到年實現全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。
（二）圍繞全運工程。圍繞迎全運重點工程和綜合整治工作，堅持規(guī)劃先行，全程做好服務。深化完善奧體文博地區(qū)、特色標志區(qū)、西部新客站地區(qū)和大學科技園等重點片區(qū)規(guī)劃，完成小清河片區(qū)160平方公里的規(guī)劃謀劃和“六線”規(guī)劃工作。圍繞今年重點改造的20個棚戶片區(qū)，全民健身中心、全運會競賽訓練場館等體育設施，北園大街、二環(huán)東路、二環(huán)西路等主次干道改擴建工程，分洪工程、電網擴能改造、污水處置廠建設等市政設施，園博園、膠濟客運專線、京滬高速鐵路等重點項目，做好相關規(guī)劃編制和服務工作，加快省城有機更新、提升功能、改變面貌。
（三）完善管理體制。進一步健全集中統一、責權明確、規(guī)范高效的管理體系，探索建立全新的規(guī)劃服務機制。加大行業(yè)指導力度，理順市和縣（區(qū)）兩個關系，逐步建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）和村兩級規(guī)劃管理機構。實施“重心下移、關口前移”發(fā)揮好高新區(qū)規(guī)劃分局和各派出規(guī)劃管理處的職能作用。針對重大項目選址、重點工程實施及依法整治違法違章建設等重點工作，加強與有關部門的協調配合，形成分工明確、配合有力、齊抓共管的工作格局。依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和建設項目集中審批的要求，進一步修訂服務指南，優(yōu)化審批流程，簡化審批順序。完善規(guī)劃服務綠色通道機制，提前介入，靠前服務，特事特辦，急事急辦，保證各項全運工程順利落地。突出電子報件、項目查詢、咨詢服務等重點，強化窗口的綜合服務職能，理順運轉機制，變階段性管理為一站式服務，靠規(guī)范的管理提高效能，以優(yōu)質的服務促進發(fā)展。
（四）強化批后管理。健全建設工程竣工規(guī)劃核實及相關工作機制。進一步完善《建設工程規(guī)劃批后管理暫行規(guī)定》加強對項目實施全過程的監(jiān)督管理。深入開展規(guī)劃效能監(jiān)察，提高依法行政水平。加大規(guī)劃監(jiān)察和執(zhí)法力度，及時發(fā)現違法違章建設，及時向有關部門通報情況，及時研究提出處置意見。積極推進規(guī)劃監(jiān)管體系向基層延伸，充分發(fā)揮街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，形成無縫對接的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管網絡。
（五）加快條例立法。加快構建覆蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃編、審、管、查各層面的地方性法規(guī)體系。爭取《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》早日出臺，抓緊研究制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批方法》城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方法》城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定》控制性詳細規(guī)劃實施通則》等附屬規(guī)章，使規(guī)劃管理有法可依、有章可循。
（六）擴大政務公開。編制《市規(guī)劃局政務公開目錄和指南》明確信息公開的范圍和程序，進一步規(guī)范規(guī)劃政務公開工作。結合項目規(guī)劃管理，突出群眾關心關注的問題，繼續(xù)落實好規(guī)劃公示和公開聽證制度。加大規(guī)劃宣傳力度，提高宣傳工作的系統性、宣教內容的針對性、方式方法的多樣性，及時做好新聞報道，改版《規(guī)劃動態(tài)》編印《年度城鄉(xiāng)規(guī)劃藍皮書》進一步提升網站管理水平。全面拓展公眾參與渠道，充分發(fā)揮規(guī)劃展廳、網站、新聞媒體等的平臺作用，廣泛征求群眾對規(guī)劃工作的意見建議，健全規(guī)劃部門與社會各界交流互動的有效機制，充分汲取群眾的智慧把規(guī)劃好、建設好、管理好。
當前，青島西海岸旅游還處于以觀光旅游為主的初級階段，缺乏具有核心競爭力的產品，濱海旅游核心優(yōu)勢沒有得到最大釋放；文化旅游發(fā)展薄弱，缺乏對自身文化資源深度挖掘；旅游標識、公廁、停車場等旅游基礎配套設施有待完善，城市旅游環(huán)境和氛圍未形成；旅游企業(yè)規(guī)模化和品牌化發(fā)展不夠，旅游產業(yè)扶持政策需要進一步完善。這些制約因素的存在，影響到了西海岸旅游業(yè)的發(fā)展壯大。開啟西海岸旅游經濟發(fā)展新局面必須重點做好以下四個方面的工作：
一、做好西海岸旅游發(fā)展規(guī)劃。
在總體要求上，應堅持高標準、高起點，體現前瞻性、合理性、統籌性，確保旅游業(yè)發(fā)展不留遺憾。在具體實施上，應堅持做到先論證、后規(guī)劃，先規(guī)劃、后開發(fā)，無規(guī)劃、不開發(fā)。應盡快啟動《西海岸旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作；應統籌西海岸全域旅游資源，明確旅游發(fā)展目標和總體定位，整合提升空間布局，確保資源合理利用，避免同質化競爭；要加強西海岸旅游資源整合，做好旅游產業(yè)項目庫的整體規(guī)劃。
二、抓住西海岸旅游發(fā)展的四個重點。
西海岸旅游資源比較豐富，我們應堅持有所為、有所不為的原則，抓住能體現西海岸區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的重點業(yè)態(tài)進行開發(fā)建設。
一是抓濱海旅游。西海岸擁有良好的濱海旅游資源，是青島發(fā)展度假旅游和海洋旅游的主要支撐板塊。抓濱海旅游要著力構建特色濱海旅游帶。依托金沙灘、銀沙灘、唐島灣、靈山灣、龍灣等濱海岸線資源，建設海參博物館、海洋水族館、海洋特色商品博物館、海洋美食文化體驗館、濱海療養(yǎng)中心等項目，用沙灘、海岸線的優(yōu)勢積極發(fā)展帆船、皮劃艇、龍舟、輪滑、沙灘球賽等體育項目，不斷豐富完善濱海旅游內涵。要開發(fā)近岸旅游島鏈。成立游艇、海釣等休閑運動俱樂部，健全海上觀光、海上游樂、海上運動等旅游產品。二是抓鄉(xiāng)村旅游。西海岸鄉(xiāng)村資源分布廣、種類多，在做好海洋文章的同時，必須挖掘山林、漁村、田園等綠色資源，不斷拓展旅游發(fā)展廣度，走鄉(xiāng)村度假旅游產業(yè)化、特色化、品牌化發(fā)展道路。要培育精品生態(tài)景區(qū)。要推動小珠山省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，開發(fā)參與性、教育性、娛樂性、享受性于一體的旅游方式；要利用西海岸生態(tài)優(yōu)勢資源，開發(fā)銀發(fā)族養(yǎng)生度假項目，滿足老齡化社會對高端養(yǎng)老的需求。要構筑鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。要塑造特色鄉(xiāng)村旅游品牌。依托區(qū)域生態(tài)農業(yè)發(fā)展儲備區(qū)，大力發(fā)展高效農業(yè)，建設特色農產品基地；充分利用海島漁業(yè)設施、漁業(yè)生產器具、漁產品及漁家房屋，發(fā)展集海景觀覽、海上作業(yè)、海鮮美食、漁家體驗、海草房參觀為一體的漁家樂；應依托大珠山杜鵑花會、海青綠茶采茶節(jié)、藍莓節(jié)、櫻桃節(jié)、拉網節(jié)等節(jié)慶活動，加快培育農業(yè)觀光、田園采摘、鄉(xiāng)村飯莊、民俗節(jié)慶等鄉(xiāng)村旅游品牌。三是抓文化旅游。西海岸擁有豐富的文化資源，應在傳承歷史文化、發(fā)展現代文化、挖掘工業(yè)文化的基礎上，加強文化與旅游的融合，豐富西海岸旅游文化底蘊，彰顯新區(qū)魅力。要打造文化傳承發(fā)展示范區(qū)。結合齊長城遺址入選世界文化遺產，推進瑯琊臺省級旅游度假區(qū)深入開發(fā)?，樼鹞幕Y源是西海岸得天獨厚的歷史文化資源，建議西海岸旅游業(yè)發(fā)展應充分利用這一文化資源，采取有利措施打造瑯琊文化產業(yè)。應依托靈珠山菩提寺，深入挖掘佛教文化，開發(fā)佛教文化旅游產品；要加強對海草房、剪紙、年畫、茂腔、紅席編織等一批非物質文化遺產的傳承利用，豐富民俗文化旅游產品。要發(fā)展現代文化旅游。創(chuàng)新節(jié)會形式，繼續(xù)辦好金鳳凰獎頒獎典禮、金沙灘文化旅游節(jié)、瑯琊文化旅游節(jié)、西海岸啤酒節(jié)等活動，發(fā)展節(jié)會旅游。要推進工業(yè)文化旅游。創(chuàng)建一批新型濱海工業(yè)旅游示范點；規(guī)劃董家口港口工業(yè)旅游項目，發(fā)揮港口對旅游產業(yè)的帶動作用；圍繞生態(tài)智慧城、中德生態(tài)園、青島藏馬山鄉(xiāng)村（國際）生態(tài)旅游度假區(qū)等環(huán)保園區(qū)建設，推出園區(qū)綠色生態(tài)之旅，展示生態(tài)園園區(qū)規(guī)劃與建設成果，體驗未來生態(tài)低碳的生活方式。四是抓城市旅游。作為青島未來的經濟中心，西海岸新區(qū)應當將旅游產業(yè)全方位地融入 “打造宜業(yè)宜居宜游新區(qū)”的總目標中來謀劃，全面推進城市和旅游一體化發(fā)展，最大限度滿足市民游客需求，最大程度提高城市知名度。要將旅游作為城市的一項基本職能，加強旅游規(guī)劃和城市規(guī)劃的銜接，在全區(qū)城市規(guī)劃的各個主要板塊以及城市陽臺、主題公園、娛樂設施、特色街區(qū)等公共設施建設中都充分體現旅游元素和旅游功能。要打造智慧旅游城區(qū)。以游客為中心，開展“智慧旅游”建設，實施數字化精品旅游體驗和全過程管理服務平臺的系統工程，整合吃、住、行、游、購、娛等各類旅游資訊，為游客提供各取所需的便利化服務。
三、研究制定西海岸旅游產業(yè)促進政策。
要堅持大旅游、大市場、大產業(yè)的發(fā)展理念，加大對西海岸旅游產業(yè)發(fā)展的資金投入和政策支持，設立旅游發(fā)展專項資金，促進全區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。要鼓勵國內外旅游大企業(yè)（集團）入駐我區(qū)參與旅游開發(fā)或導入旅游核心元素，促進旅游業(yè)發(fā)展。對區(qū)內發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬昂玫闹攸c旅游企業(yè)要進行培育，有針對性地給予政策扶持。要建立政府引導、政策扶持的旅游發(fā)展激勵機制，促進旅游業(yè)快速發(fā)展。此外，要打破行政區(qū)劃和部門分割，建立指揮部體制下，促進旅游業(yè)協同發(fā)展的新機制，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的合力。
四、重視西海岸旅游推介和市場開發(fā)。
一是做好新聞媒體的宣傳推介。建議將西海岸的優(yōu)勢旅游資源篩選提煉，由西海岸相關部門統一制作優(yōu)秀旅游產業(yè)宣傳片，并在中央、省等電視臺播放。
二是在山東、青島等重要城市的港口、輪渡、機場等窗口位置以及大型公共場所的顯著位置設立包括原膠南在內的西海岸重點旅游產業(yè)宣傳標識牌。
三是西海岸政府應加大投資力度，發(fā)揮各種節(jié)慶活動的作用，放大節(jié)慶文化品牌的經濟效益。
四是建立和完善對外宣傳網站，充分利用旅游網站、旅游微博、微電影、網絡游戲、旅游電子商務等新媒體，建設旅游信息、網絡營銷、驢友交流、旅游服務平臺。
五是設立旅游市場開發(fā)和推介專項經費，用于旅游推介和客源地旅游市場促銷，拓展旅游市場的深度和廣度，提升西海岸旅游品牌形象。
一
“五不清”問題的主要原因是：
1、會計基礎工作薄弱。目前村級會計基礎工作差，具體表現在：一是帳簿設置不規(guī)范?！昂繋ぁ?、“流水帳”、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫現象嚴重，簽字手續(xù)不全，自批自報、自買自報等現象時常存在；三是報表不齊。有相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報無季報或有月報無年報；有的報表數字是根據上級下達的計劃和任務倒算出來的，采取“統計加估計”的方式上報的，結果造成會計信息嚴重失真；四是會計檔案不全，有些憑證、帳簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。
2、管理體制不明。目前在村級財務管理權問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級財務由鄉(xiāng)級農經站，鄉(xiāng)級財政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理，造成了機構重疊，人員冗多，管理職權、范圍不明確。
3、財會人員素質不高。據調查，目前村鄉(xiāng)財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數沒有經過專門培訓。
4、對管理者制約不嚴。不少鄉(xiāng)村領導不熟悉財會知識，“外行”管“內行”現象履見不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領導財經法紀觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴重。
5、財務監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對村級財務進行定期審計，沒有監(jiān)督機制，沒有審計組織機構，缺乏民主理財和群眾監(jiān)督意識。
二
農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。由于目前村級財務管理中存在著“五不清”問題，造成了目前村級經濟的重大損失，影響了村里工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善村級財務管理、財務審計、民主理財制度在當前是刻不容緩。為此筆者建議：
1、圍繞“統”字，加強財務規(guī)范化管理。首先要統一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統一帳、表、冊、據，規(guī)范會計操作程序；三是統一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統一業(yè)務培訓，規(guī)范交接手續(xù)；五是統一檔案專柜，規(guī)范財務資料。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。
2、強化“責”字，加強會計資料管理。村級財務檔案是記錄和反映村級業(yè)務的重要證據，是村級財會的信息載體，因而必須要管理好財務檔案。首先是對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責任，避免資料的丟失。
3、明確“章”字，建立健全約束機制。建章立制是村級財務管理的一項重要內容，當前要解決村級財務混亂狀況，最迫切的任務是在一定區(qū)域內制定一套統一的，切實可行的財務規(guī)章制度。為此，首先要建立村級財務跟蹤審計制度，尤其是不相容職務控制制度，設立主辦與出納會計，實行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現象。
4、著力“訓”字，努力提高業(yè)務素質。財會人員是村鄉(xiāng)里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進行業(yè)務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員認證上崗制度，即要求會計人員必須上崗，按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職。
5、注重“穩(wěn)”字，保持財會隊伍穩(wěn)定。多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，首先應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統一頒發(fā)聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均作出明確規(guī)定，不經鄉(xiāng)主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。
6、突出“嚴”字，定期開展財務審計。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財務不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監(jiān)督機制，強化內部約束和外部監(jiān)控制度。因此，首先縣、鄉(xiāng)兩級應盡快建立健全農村審計組織，配備一定數量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，及時發(fā)現問題，就地解決；二是逐步建立鄉(xiāng)村會計報表必須經會計師審簽有效制度。由社會專業(yè)機制根據“兩法”、“兩則”等法規(guī)，配合政府財稅的工作來行使社會監(jiān)督職能，從而形成有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴的良好社會氛圍。
7、堅持“明”字，真正做到民主理財。農村財務能否如實向群眾分開公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關重大，它不僅關系到農民的切身利益，而且關系到整個農村的穩(wěn)定，因而農村必須要實行財務分開，進行民主理財。對財務公開的時間、內容、地點，管理及效益要進行逐一規(guī)范。時間上要定期公開；地點應設在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時，所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對群眾反映強烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負責的態(tài)度，對財務公開中揭發(fā)出來的違反財經紀律的現象，要在群眾進行民主評議的基礎上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。
一、上半年主要職能目標工作完成情況
（一）積極做好迎接國家衛(wèi)生縣城復審工作。在縣國家衛(wèi)生縣城管理指揮部的領導下，按照《全國愛衛(wèi)辦關于2014年國家衛(wèi)生城市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）復審工作安排的通知》要求，縣城管局（愛衛(wèi)辦）牽頭，各單位、各部門通力協作、攻堅克難，強化措施，積極工作，全力做好迎接我縣國家衛(wèi)生縣城復審工作，于2014年5月30日接受省愛衛(wèi)辦調研，受到專家檢查組的贊楊和肯定。目前，按照《國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標準》軟件資料要求，完善了相關申報材料，并已報省愛衛(wèi)辦，其余“國衛(wèi)”復審材料正在審核中。
（二）健康縣城建設已被省愛衛(wèi)辦列入首批向全國愛衛(wèi)辦推薦的單位。2014年5月30日，省、市愛衛(wèi)辦在對“國家衛(wèi)生縣城”初查中，省愛衛(wèi)辦副主任徐保華對我縣健康教育工作開展了專題調研，對縣健康縣城建設予以充分肯定，提出了許多建設性的意見和建議。同時表示要把縣健康縣城建設作為全省首批向國家愛衛(wèi)辦進行推薦。
（三）全力實施環(huán)境質量新改善、美麗鄉(xiāng)村新面貌、城鎮(zhèn)品質新提升、設施建設新突破、文明衛(wèi)生新風尚“五大行動計劃”，認真落實戶外廣告店招、園林綠化亮化、交通秩序、違法建設及數字化平臺建設等“四大”專項治理，環(huán)境衛(wèi)生容貌秩序及基礎設施得到大力提升，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)推進。其中，戶外廣告店招專項治理已基本完成。
（四）突出項目支撐，一批重大項目開工建設。一是青年路人行道改造項目已于5月29日全面啟動，進入實質性施工階段；二是縣應急指揮和數字化城市管理中心建設項目、公交車站臺與候車亭建設項目完成了前期評選，確立了中選公司并進行了公示；三是環(huán)衛(wèi)及公用停車場建設項目、蜀南竹海垃圾處理中心擴容升級改造項目完成了前期工作。
（五）進一步健全完善了垃圾處理費征收管理機制，上半年完成垃圾處理費征收52萬元。農村生活垃圾“戶定點、組分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中、縣運輸處理”機制建設進一步完善，啟動了縣城餐廚垃圾分類工作。
(六)狠抓了人口計劃生育、、維穩(wěn)、安全等各項工作，確保完成上級安排的任務，未出現問題。
（七）認真組織開展黨的群眾路線教育實踐主題教育活動。
自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，嚴格按照縣委實施意見和學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)的實施意見方案（長委群組發(fā)〔2014〕7號）的要求，以“為民、務實、清廉”為主題，全面貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，重點圍繞“正心立德、知行合一”、從嚴落實“四講一學”、“四大討論”、“兩本一薄“、“換位體驗”、“雙崗雙責”、聽取意見等規(guī)定動作，積極創(chuàng)新動作，較好地完成了第一階段“學習教育、聽取意見”的工作任務，教育實踐活動取得了階段性成果。
二、存在問題剖析
半年來，我局的城市管理工作雖然取得了一定的成績，但離領導的要求和群眾的愿望還有一定的差距，存在著以下幾個問題和不足：一是國家衛(wèi)生縣城復審工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，比如，市政設施老化，交通秩序整治效果不明顯，部門配合不協調，存在推諉現象等；二是城管局人員、經費嚴重不足；三是沒有專業(yè)團隊，缺乏技術支撐，重大項目推進難。
三、下半年工作打算
（一）繼續(xù)牽頭認真做好“國衛(wèi)”復查相關工作，確保國家衛(wèi)生縣城年底復審一次性成功。對影響國家衛(wèi)生縣城復審的問題，逐個研究，制定出切實可行的整改方案，落實具體的補救措施，逐項整改，努力做到“硬件”全達標，“軟件”不失分。確保我縣國家衛(wèi)生縣城年底通過全國愛衛(wèi)辦復審。
（二）進一步創(chuàng)新思路和舉措，力爭國家健康縣城得到全國愛衛(wèi)辦的確認。
（三）全力抓好縣應急指揮和數字化城市管理中心建設項目、公交車站臺與候車亭建設項目建設；積極推動環(huán)衛(wèi)及公用停車場建設項目、蜀南竹海垃圾處理中心擴容升級改造項目建設；盡快完成青年路人行道改造項目。
（四）繼續(xù)深化“開展批評、落實整改、建章立制”環(huán)節(jié)相關工作，查漏補缺，確保規(guī)定動作做到位；認真做好“查擺問題、開展批評”各項工作，確保實踐活動取得實效。
打造和諧的工作部署，為貫徹十七大提出的建設“管理有序、服務完善、文明祥和的社區(qū)”和區(qū)委、區(qū)政府關于建設全面小康社會。依照“以人為本、面向社會”服務理念，提升社區(qū)管理與服務的現代化水平，繼續(xù)完善鄉(xiāng)村基礎共享數據庫建設，創(chuàng)新社區(qū)管理與服務手段，推進電子政務和電子商務與社區(qū)信息化的有效融合，構建先進、文明、和諧、高效、平安的數字化鄉(xiāng)村，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以黨的十七大會議精神為指導。堅持“政府牽頭，市場運作，社區(qū)自治，居民受益”方針，依照“統一規(guī)劃、統一規(guī)范、統一建設、統一管理、分步實施”原則，運用現代信息網絡技術，推進社區(qū)管理信息系統整合建設，推進鄉(xiāng)村基礎共享數據庫整合建設，推進鄉(xiāng)村服務熱線整合建設，推進電子政務和電子商務與社區(qū)信息化平臺的有效融合，推進全社會信息化發(fā)展，促進政府轉變職能、改進作風，促進社區(qū)增強自治意識、拓寬社區(qū)居民參政議政渠道，促進社會服務業(yè)的產業(yè)化、現代化。
二、工作目標
與協同辦公平臺和網上審批平臺有效整合的全區(qū)社區(qū)管理信息平臺，建立以人口基礎數據庫、空間地理信息數據庫為基礎、以社區(qū)為終端、以鎮(zhèn)、辦為紐帶、以區(qū)為中心、以政務網為支撐。實現政府及相關部門社區(qū)基礎信息的共享、協同辦公和政務服務；依托社區(qū)網絡，建設社區(qū)遠程教育平臺；以鄉(xiāng)村為單元，整合現有公共服務熱線，建設統一的熱線呼叫系統；依托幼稚的電子支付系統，構建區(qū)域電子商務平臺，引入個貸信用系統，為居民提供足不出戶的消費新理念；按需整合鄉(xiāng)村監(jiān)控系統，構建平安社區(qū)；進一步完善社區(qū)服務信息網站，拓寬居民參政議政的渠道，全面建成社區(qū)管理與服務綜合信息平臺，逐步實現社區(qū)管理與服務的現代化。
三、基本原則
（一）以人為本。
進一步完善社區(qū)信息網絡資源的互通互聯，以滿足居民群眾對信息服務的需求為動身點和落腳點。多渠道收集信息，進行整理、分析和更新，及時傳送給居民，實現服務信息多樣化、管理順序動態(tài)化、信息傳送時效化。
（二）統籌規(guī)劃。
調動企業(yè)及社會各方面的積極性，充分利用、整合政府及相關部門現有的信息及網絡資源。共同推進，防止重復建設，節(jié)省本錢，統一應用較成熟的軟件，實行集中管理、信息共享，最大限度地開發(fā)利用社區(qū)基礎信息資源，服務政府、服務居民、服務社會。
（三）因地制宜。
因地制宜，統一規(guī)劃和統一標準的基礎上。分步建設，逐步完善。立足于實際需求，堅持以需促用、以用促建，突出應用，探索利息低、效果好的社區(qū)信息化建設模式，做到建得起、管得好、用得久，實現可持續(xù)發(fā)展。
四、工作任務
圍繞“以人為本，-年期間。面向需求，資源整合，協同發(fā)展”主要目標，實施社區(qū)信息化的125工程”即以建設一個數字化鄉(xiāng)村為目標，實施“二個整合、五個推進”實施鄉(xiāng)村基礎數據庫整合應用，鄉(xiāng)村安防系統整合，推進各項服務前置社區(qū)，推進社區(qū)服務熱線大協同，推進電子商務飛速發(fā)展，構筑居民信用消費新模式，推進社區(qū)文化大繁榮，推進遠程教育多樣化，共同構建一個面向居民、覆蓋城鄉(xiāng)、統分結合、功能完善、服務便利、管理規(guī)范、運行平安的社區(qū)管理與服務綜合信息平臺。
（一）推進鄉(xiāng)村基礎信息數據資源整合。
利用協同辦公系統建立人口基礎數據庫模塊，現有人口基礎數據庫的基礎上。完善人口基礎數據庫建設，力爭在年底達到日更新人口數據；利用數字化城管平臺和協同辦公系統的有效整合，月度同步更新地理信息數據庫；利用協同辦公平臺，每月直報統計數據，同步更新宏觀經濟數據庫，實現“一次采集，多方使用”或“多方采集、信息共享”鄉(xiāng)村基礎信息數據庫建設。
向縱深挖掘數據應用價值，推進鄉(xiāng)村基礎數據資源整合的基礎上。針對人口基礎信息使用率高、更新快的特點，重點關聯比對人口基礎信息，比對后信息作為個人信用等延伸服務系統的基礎信息加以利用。
（二）推進政務服務和公共服務社區(qū)前置。
優(yōu)化現有行政服務和公共服務流程，利用協同辦公系統和網上審批與社區(qū)信息化平臺的有效整合。推進社區(qū)服務站前置審批和許可項，通過熱線呼叫中心和短信平臺隨時告知居民所申請服務的進展情況，使居民足不出戶就可以在社區(qū)服務中心和行政服務大廳享受“一站式”政務服務和社會公共服務；依托協同辦公平臺和網上審批平臺的績效考核模塊，監(jiān)督居民關注的熱點問題，定期通報前置服務的績效考核情況，重點解決社區(qū)居民辦事難的問題，同時還在網站提供了交流互動欄目，居民可以對政府公布的重點決策信息進行討論和建議。
社區(qū)居民根據個人情況在社區(qū)服務中心登記志愿者信息和求助信息，社區(qū)內部開展志愿者服務。由門戶網站站群系統在互聯網上建立志愿者服務網站，社區(qū)服務中心負責定期更新志愿者信息和服務項目，為社區(qū)居民提供志愿者服務和奉獻公益愛心的雙向渠道。
（三）推進社區(qū)信息化網站創(chuàng)新型建設。
積極開展個性化網站籌劃，利用社區(qū)信息化網站。突出以人為本，按需使用的主題，通過門戶網站站群系統，各個社區(qū)根據轄區(qū)實際情況定制社區(qū)子網站，邀請社區(qū)居民作為信息監(jiān)督員；為文明家庭、五好家庭建立家庭博客，為社區(qū)內的教師和各類專業(yè)技術人才建立個人博客，宣揚正確的家庭觀、價值觀、人生觀，為需要幫助的人在線解答疑難，逐漸形成社區(qū)人幫人、人助人、和諧的良好風尚。
（四）推進服務熱線整合。
統一以區(qū)長電話為窗口，推進現有各部門服務熱線的整合。不在單獨設立行政服務熱線電話，區(qū)長電話負責協調解決居民反應的各類問題，同時行使監(jiān)督職能，監(jiān)督各熱線電話的運行情況，定期在門戶網站上通報各單位績效考核情況；技術上整合各平臺語音和協同辦公接口，達到語音和系統的無縫連接；體制上保管現有各單位語音坐席，逐步整合職能相近的坐席減少行政本錢，不在單獨建立各部門的熱線電話，只根據工作量增加熱線坐席人員。
應向整合后的熱線平臺提供語音接口和數據接口，社會公共服務電話原則上保管其原單位坐席和熱線號碼。接收熱線平臺轉辦的任務，同時由區(qū)長電話監(jiān)督社會公共熱線服務情況自接收業(yè)務和轉辦業(yè)務的辦結情況，定期在政府門戶網站上予以公布。
（五）整合鄉(xiāng)村安防系統。
與各街道辦事處、小區(qū)的監(jiān)控系統無縫對接，整合數字化城管和公安部門的監(jiān)控平臺。建立鄉(xiāng)村綜合安防平臺，社區(qū)實施5A化社區(qū)平安管理，即BA-設備智能自動化系統；CA-通訊自動化系統；OA-辦公自動化系統；FA-防火自動化系統；SA-平安捍衛(wèi)自動化系統。社區(qū)居民可以通過互聯網即時檢點監(jiān)控區(qū)域的視頻攝像，企業(yè)可以通過安防平臺，建立與110報警中心的聯系，無人值守的情況下，有突發(fā)事件時，系統自動通知110報警中心，各部門根據管轄區(qū)域進行劃分，各司其職，應急聯動；實時對各大型聚集場所、治安復雜區(qū)域和重點路段、金融單位、重點污染源、事故高發(fā)地段等要害部位的社會面治安狀況實施24小時不間斷監(jiān)控，鄉(xiāng)村死角、小區(qū)死角、邊緣路段實施動態(tài)影像實時監(jiān)控；對多點遠程的視頻、音頻進行監(jiān)控及管理，全面提升政府機關掌握和控制社會治安局勢的能力，最大限度保證社區(qū)居民的生活平安、出行平安，共同構建平安社區(qū)。
（六）推進電子商務發(fā)展。
整合集網絡運營商、通信運營商、有線電視運營商、社會福利彩票、公交IC卡、醫(yī)保IC卡、水、電、煤制氣、供暖等社會服務繳費窗口于一體，依托幼稚、平安、高效的互聯網支付平臺。可在社區(qū)服務站集中繳費，或通過社區(qū)網絡進行網上繳費，也可以由社區(qū)居民或企業(yè)在社區(qū)網站上建立網上購物，社區(qū)服務站統一建立社區(qū)網購物流中心，推進社區(qū)電子商務發(fā)展；也可與商業(yè)銀行合作發(fā)展社區(qū)IC卡通系統，社區(qū)IC卡系統的功能可分為兩部分：金融應用和非金融應用。金融應用中，IC卡作為存折或錢包使用，可以儲蓄、取款、支付，如各種物業(yè)收費及代收費，都可通過IC卡進行網上收取，沒有時間、地點的限制，免去了業(yè)主的麻煩，也提高了物業(yè)管理的效率。非金融應用主要是指IC卡的身份認證功能，包括電子鑰匙、停車車位、進門身份識別、社區(qū)娛樂場所會員卡等。由于是數字化管理，IC卡系統的平安可靠性很強，既“堅持原則”又“文質彬彬”
收集整理個人消費的信用信息，委托第三方信用評估機構。企業(yè)信用評估的基礎上，根據個人消費的信用評估，推進個貸信用平臺消費，進一步拉動內需，開發(fā)新的經濟增長點。
（七）推進黨員遠程教育平臺建設。
社區(qū)服務中心建立分布式遠程流媒體教學平臺，依托黨員遠程教育平臺。初期由黨員遠程教育平臺提供視頻資料，逐步發(fā)展成為由第三方教學機構或社區(qū)投入低成本的硬件設施，依托社區(qū)網絡、政務網絡，開展無償和有償相結合的流媒體教學，也可由教學單位投入教學資料和在線輔導教師人力資源，與社區(qū)合作實施定向有償教學，同時在社區(qū)居住的教師也可以通過這個教學平臺實施點對點，點對多的遠程家教服務，使社區(qū)居民足不出戶就能享受到高質量的網絡教學。
五、保證措施
（一）完善機構。
涉及多個部門，社區(qū)信息化綜合管理平臺是一個綜合服務管理體系。需明晰責權和服務，成立以信息化工作的主管副區(qū)長為組長，社區(qū)建設的主管副區(qū)長為副組長，各相關單位為成員的社區(qū)信息化工作領導小組，辦公室設在區(qū)信息辦，負責研究和制定社區(qū)信息化發(fā)展綱要，組織領導和綜合協調社區(qū)信息化平臺的日常工作，組織社區(qū)信息化建設，驗收社區(qū)信息化項目，并監(jiān)督社區(qū)信息化平臺運行績效。社區(qū)信息化平臺的日常工作仍以社區(qū)服務中心為主，峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處負責轄區(qū)內社區(qū)信息化平臺的建設、監(jiān)管等工作。
社區(qū)信息化領導小組辦公室下設綜合、優(yōu)化流程、數據與技術、推廣應用、社會服務組、電子商務與信用、志愿者服務、治安等小組。綜合組負責每月召開各成員單位例會，根據社區(qū)信息化平臺各成員單位的職能職責。協調解決建設中的各項問題；負責政府部門效能監(jiān)督從項目開始實施起，每月組織各組各成員單位召開例會聽取階段性工作匯報，并及時督促各單位項目進度及協調解決項目建設中存在各項問題。推廣應用組負責項目建設的組織與推廣應用。優(yōu)化流程組負責社區(qū)綜合服務信息平臺服務順序的優(yōu)化工作。技術組負責社區(qū)信息化規(guī)劃、技術方案制定、人口基礎數據庫采集、管理、監(jiān)督、網絡、系統平安開發(fā)、維護和平安保證工作。社會服務組負責平臺運營中服務體系的建立和管理；電子商務與信用組承擔電子商務的推廣應用工作和社區(qū)信用體系構建運行；志愿者服務組負責建立社區(qū)志愿者服務體系，把從事和關心社區(qū)志愿者事業(yè)的單位和個人組織起來，弘揚無私奉獻的志愿者精神，積極為社區(qū)的單位、成員、公共福利和社會公益事業(yè)提供協助和服務，做好后期的相關服務工作。
（二）分級投入、社會參與
作為試點單位，社區(qū)信息化平臺建設是一個長期的繼續(xù)的投入。區(qū)級財政的壓力較大，爭取國家、省、市加大對社區(qū)信息化平臺建設的投入，專項用于社區(qū)管理與服務綜合信息平臺建設。區(qū)級落實配套資金，保證社區(qū)信息化平臺建設進一步發(fā)展。
開展各類增值服務、網購、物流等社區(qū)有償服務，企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺運行。逐步實現社區(qū)信息化平臺的自收自支，自給自足。
（三）整合資源、按需發(fā)展
要充分利用政務網的硬件設施和相關部門的網絡、信息資源，推進社區(qū)信息化平臺建設。加強與相關部門和單位的合作，根據區(qū)信息辦的統一部署和建設要求，結合外地情況，從實際需求動身，逐步建設，不時完善。
（四）完善制度、績效考核
隨著社區(qū)信息化平臺功能不時拓展，完善的制度是保證社區(qū)信息化平臺穩(wěn)步運行的有力保證。要逐步完善、更新相關的制度建設；要從制度上進一步加強對社區(qū)信息化平臺現有功能建的績效考核；要組織對社區(qū)信息化平臺新建項目工程驗收；區(qū)政府將建立專項資金對先進社區(qū)給予一定的獎勵。
六、實施方法
（一）年底前完成的工作任務
1.社區(qū)信息化平臺與協同辦公平臺和網上審批平臺的無縫對接；
2.政務熱線和社會公共服務熱線的整合平臺建設工作；
3.社區(qū)信息化網站群建設；
4.社區(qū)安防系統建設。
（二）年底前完成的工作任務
初步建立信息準確、及時更新的鄉(xiāng)村基礎信息數據庫；1.人口基礎數據庫日更新、地理信息基礎數據庫月更新、法人基礎數據庫月更新、宏觀經濟基礎數據庫月更新、稅源經濟數據庫月更新。
2.設立社區(qū)前置政務服務和社會公共服務料理窗口；
引入互聯網支付平臺，3.選取1-2個試點社區(qū)。引導商業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺增值服務建設；
4.選取1-2個試點社區(qū)完成遠程黨員教育平臺分布式外地化建設。
（三）年底前完成的工作任務
與商業(yè)銀行合作發(fā)展社區(qū)IC卡業(yè)務；1.選取1-2個試點社區(qū)。
2.完成個貸信用平臺建設；
3.選取年試點社區(qū)運行良好的社區(qū)信息化項目進行推廣。
七、領導小組成員單位職責
區(qū)信息辦：國家社區(qū)信息化試點實施方案的編制、組織、協調、管理等工作；社區(qū)信息化試點項目的審批工作；社區(qū)信息化發(fā)展專項資金的審批工作；組織申報國家、省、市相關部門的社區(qū)信息化試點專項扶持項目；社區(qū)信息化的相關培訓工作。
區(qū)發(fā)展改革委：社區(qū)信息化項目的審批和驗收工作；協助編制國家社區(qū)信息化試點實施方案；協助相關產業(yè)政策的編制工作。
區(qū)政府辦公室、政府法制局、行政服務中心及其他區(qū)委、區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)辦等相關單位：社區(qū)信息化平臺服務順序的優(yōu)化工作。
區(qū)發(fā)展改革委、人口和計劃生育委員會、公安局、人事勞動和社會保證局、各鎮(zhèn)辦等相關單位：人口基礎信息征集和數據庫數據入庫；負責應急指揮模塊建設和協調工作。
區(qū)信息辦、失密局、公安局、網通公司等相關單位：社區(qū)綜合服務信息平臺的技術開發(fā)和信息數據的平安保證工作。
把從事和關心社區(qū)志愿者事業(yè)的單位和個人組織起來，區(qū)人事勞動和社會保證局、民政局、商務局、團區(qū)委、婦聯：平臺運營中服務體系的建立和管理；承擔電子商務的推廣應用工作；建立社區(qū)志愿者服務體系。弘揚無私奉獻的志愿者精神，積極為社區(qū)的單位、成員、公共福利和社會公益事業(yè)提供協助和服務。
服務大廳窗口規(guī)劃建設、培訓、運行、管理工作。區(qū)行政服務中心、社區(qū)服務中心、民政局、信息辦、各鎮(zhèn)辦等相關單位：協助社區(qū)信息化平臺的推廣工作。
區(qū)人事勞動和社會保證局：參與社區(qū)信息化人才培訓的工作及相關職稱認定工作。
區(qū)婦聯、團區(qū)委：社區(qū)志愿者隊伍建設、協調、管理工作。
區(qū)衛(wèi)生局：社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)保IC卡的協調、管理工作。
區(qū)商務局：組織、優(yōu)選、協調企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺增值服務體系建設工作；參與社區(qū)信息化試點實施方案中電子商務、物流相關內容編制工作。