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導(dǎo)語：在公路養(yǎng)護(hù)管理意見和建議的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
2006年7月24日政府李縣長將巴市下發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)村牧區(qū)公路交通發(fā)展的意見》批轉(zhuǎn)交通局，要求結(jié)合我縣實際情況草擬全縣“加快農(nóng)村牧區(qū)公路交通發(fā)展意見”，按閱批指示，我局立即組織人員起草了磴口縣《關(guān)于加快農(nóng)村牧區(qū)公路交通發(fā)展意見》（送審稿）。
一、制定的依據(jù)
根據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、人民政府《關(guān)于加快新農(nóng)村新牧區(qū)公路建設(shè)的通知》和巴彥淖爾市人民政府辦公廳《關(guān)于加快農(nóng)村牧區(qū)公路交通發(fā)展意見的通知》精神，我們認(rèn)為巴彥淖爾市人民政府辦公廳《關(guān)于加快農(nóng)村牧區(qū)公路交通發(fā)展的意見》目標(biāo)明確，措施得力，指導(dǎo)性強(qiáng)，符合我縣公路交通發(fā)展的實際。在此基礎(chǔ)上，我們只對部分內(nèi)容加以細(xì)化和明確。
二、明確和細(xì)化內(nèi)容
1、在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，明確了全縣農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交通局，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)的組織協(xié)調(diào)管理工作；明確了蘇木鎮(zhèn)（辦事處）和村委會是農(nóng)村公路建設(shè)的主體。
2、在資金籌措方面，細(xì)化了蘇木鎮(zhèn)（辦事處）是地方配套資金和組織農(nóng)牧民投工投勞的責(zé)任單位，并將蘇木鎮(zhèn)（辦事處）年財政收入增量的5%列入財政預(yù)算，作為地方配套資金予以明確。
3、在農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理方面，明確要求建立全縣公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公路質(zhì)量監(jiān)督工作，要求各蘇木鎮(zhèn)（辦事處）掛牌成立交通管理站，負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和安全工作。
三、關(guān)于加快農(nóng)村牧區(qū)公路交通發(fā)展的意見（送審稿）初審情況和建議
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公路；養(yǎng)護(hù)；管理
如何管理和養(yǎng)護(hù)好已建成的農(nóng)村公路，提高公路的使用年限的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使其連續(xù)、穩(wěn)定地為農(nóng)民服務(wù)，是目前我國各級交通主管部門仍舊面臨的一個問題。現(xiàn)今，我國農(nóng)村公路的建設(shè)速度雖快，但公路養(yǎng)護(hù)管理工作卻嚴(yán)重滯后。 為提高農(nóng)村公路的好路率和完好率，解決農(nóng)村公路失養(yǎng)的嚴(yán)重狀況，開創(chuàng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作局面，現(xiàn)就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理等問題進(jìn)行探討。
一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問題
道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，養(yǎng)護(hù)成本高。 農(nóng)村公路基本是四級路和等外路，路面大部分未鋪裝，即使油化的農(nóng)村公路也存在缺溝少涵，有路面無路肩，公路殘缺嚴(yán)重、等級低，線形不規(guī)范，各種結(jié)構(gòu)物缺乏，公路病害多。
1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金短缺。由于財政比較薄弱 ，真正用于鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金非常有限，且鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的來源也非常少，重建輕養(yǎng)，愛路、護(hù)路、管路意識淡薄，侵占公路現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.農(nóng)村公路技術(shù)等級低，抗災(zāi)能力差。受到建設(shè)資金投入等條件的限制，建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。在自然災(zāi)害來臨時，極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌等險情，給公路安全和行車安全埋下了隱患。
3.超限運(yùn)輸造成道路損毀非常嚴(yán)重。由于行駛農(nóng)村公路的車輛超限運(yùn)輸，大部分農(nóng)村道路損毀嚴(yán)重，甚至造成交通中斷。目前，我省只是在國、省道上設(shè)立專業(yè)檢測站進(jìn)行治超，且須經(jīng)省政府批準(zhǔn)，對于農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)道的治超，現(xiàn)在無法實施。對于超限的車輛，我縣目前只是在受損較嚴(yán)重的路段設(shè)置水泥墩等路障（限寬） 限制重車通行，但不能解決根本問題。
4.管理體制不健全。按照上級交通主管部門的要求，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)必須嚴(yán)格執(zhí)行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的養(yǎng)護(hù)管理原則。但是，由于各級政府財力不足，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級養(yǎng)護(hù)壓力增大，對損毀的縣、鄉(xiāng)、村道更是無能為力。
二、對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的一點意見
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作，確保農(nóng)村公路安全暢通，下面談一下自己的意見：
1.成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理組織。根據(jù)《公路法》和《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法的通知》的文件精神，本著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，屬地管理的原則，由各縣區(qū)人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，由主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任負(fù)責(zé)人，并配備專職管理人員1-2名，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作；每個行政村明確一名專職或兼職人員負(fù)責(zé)該行政村道路的日常養(yǎng)護(hù)管理。在管理人員配備上，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保管理組織和人員正常有序的開展工作。
2.加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)工作。交通主管部門，要根據(jù)相關(guān)要求，做好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和管理的督導(dǎo)、檢查、考核驗收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)也要加大對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路管理力度，設(shè)專人對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村公路的橋梁、涵洞和地質(zhì)不良路段進(jìn)行經(jīng)常檢查，特別是汛期要經(jīng)常進(jìn)行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質(zhì)路段存有安全隱患時，應(yīng)采取必要措施，對損壞嚴(yán)重危及安全的，要采取限制交通及繞行等措施，同時向地方政府及其交通主管部門報告。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月檢查、縣區(qū)交通主管部門季度檢查、市局半年檢查和省區(qū)級年終聯(lián)查的方式進(jìn)行，檢查結(jié)果作為年度考核目標(biāo)的重要內(nèi)容。
3.推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化。（1）大、中修工程：農(nóng)村公路的大、中修工程由交通主管部門協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取招標(biāo)形式，公平競爭，擇優(yōu)施工隊伍，鼓勵具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護(hù)大、中修工程競爭，逐步實行養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度。交通主管部門要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)管理、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理工作，依照養(yǎng)護(hù)工程合同和工程進(jìn)度計量支付養(yǎng)護(hù)工程資金，保證養(yǎng)護(hù)工程的進(jìn)度及質(zhì)量。（2）日常養(yǎng)護(hù)：農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)提倡由專業(yè)和村委會及沿線村民就近承包，縣道和重點鄉(xiāng)道由公路管理機(jī)構(gòu)實行專業(yè)養(yǎng)護(hù)，其他鄉(xiāng)、村道通過招投標(biāo)由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各村委會和村民承包等多種形式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)組織負(fù)責(zé)日常檢查工作，縣區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)工作，依照養(yǎng)護(hù)合同和養(yǎng)護(hù)完成工作量計量支付養(yǎng)護(hù)資金，確保農(nóng)村公路安全暢通。
4.農(nóng)村公路的綠化工作?？h區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)本著“誰栽、誰有、誰受益”的原則對轄區(qū)內(nèi)的宜林路段進(jìn)行綠化，由轄區(qū)內(nèi)行政村本著“自養(yǎng)、自得”的原則實施道路綠化。建議林業(yè)部門盡可能的將有關(guān)資金安排在農(nóng)村公路綠化上，為農(nóng)村公路綠化提供苗木和技術(shù)指導(dǎo)，逐步使農(nóng)村公路達(dá)到“順、潔、暢、綠、美”的標(biāo)準(zhǔn)。
三、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員培訓(xùn)，解決養(yǎng)護(hù)技術(shù)問題
在鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)解決情況下， 必須還要有一支專業(yè)化公路養(yǎng)護(hù)隊伍。路面的養(yǎng)護(hù)起點高、要求高，這對于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路養(yǎng)護(hù)職工是一個新的課題，必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)養(yǎng)護(hù)新技術(shù)，不斷提高養(yǎng)護(hù)技能。 新一輪農(nóng)村公路建成后，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路養(yǎng)護(hù)人員技術(shù)差這一狀況， 縣級交通主管部門應(yīng)分批對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行逐一培訓(xùn)， 培訓(xùn)的主要內(nèi)容要以水泥混凝土路面和瀝青路面常見病害及其預(yù)防、修理方法等知識為主。 總之，隨著公路等級的提高，養(yǎng)護(hù)人員的養(yǎng)護(hù)技能也要隨之提高， 決不能停留在過去的養(yǎng)護(hù)水平上。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，是目前我省縣、鄉(xiāng)兩級政府的重要任務(wù)之一。
1.加大鄉(xiāng)村公路路政管理工作宣傳力度，在農(nóng)村形成濃厚的愛路、護(hù)路輿論氛圍。使公路上的法律法規(guī)家喻戶曉、人人皆知。平時，縣路政執(zhí)法人員配合對鄉(xiāng)村公路的違章行為要定期與不定期的整治。
2.完善鄉(xiāng)村公路各類標(biāo)志、標(biāo)牌，確保安全暢通?？h鄉(xiāng)兩級政府要充分認(rèn)識到完善鄉(xiāng)村公路各類附屬設(shè)施的重要性，特別岔道口、彎道、陡坡等特殊地段安全樁極為重要。應(yīng)在每條線路的起訖點要埋設(shè)路線名稱及線路經(jīng)過的鎮(zhèn)、村名稱等標(biāo)志，還要對行車時速要進(jìn)行限制。
四、結(jié)束語
農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)，養(yǎng)護(hù)是關(guān)鍵，“三分建，七分養(yǎng)”反映了農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的規(guī)律和關(guān)系。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)是公路建設(shè)成果的鞏固、完善和提高的延伸，是保證和維護(hù)公路質(zhì)量，保障車輛正常通行發(fā)揮公路服務(wù)功能的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村公路建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要工作之一，是一項公益性事業(yè)，修好農(nóng)村公路是蔭及億萬農(nóng)民的大事，擺在我們面前的任務(wù)非常繁重，需要政府行為，部門配合，上下協(xié)作，齊抓共管的工作機(jī)制，我們要與時俱進(jìn)，加快農(nóng)村公路建設(shè)，讓農(nóng)民兄弟走上柏油路、水泥路。
參考文獻(xiàn)
導(dǎo)致公路被損公路被損壞主要是由超限超載問題所致。由于路政相關(guān)部門管理不嚴(yán)，而導(dǎo)致超限超載現(xiàn)象大量存在，因此路政相關(guān)部門管理必須及時采取整治改進(jìn)措施。公路管理局應(yīng)根據(jù)當(dāng)前公路能夠承載的大小及公路路面設(shè)計的要求，在路口設(shè)置限制超載的標(biāo)識牌或提示語，在車輛超限超載的情況下不允許在該段公路上行駛。
二、提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平和質(zhì)量的建議
1.采取管養(yǎng)分離的方式在公路養(yǎng)護(hù)管理中，采取管養(yǎng)分離的分式有利于形成科學(xué)有效的公路養(yǎng)護(hù)體系。為順利開展公路養(yǎng)護(hù)管理工作，公路要加強(qiáng)分層養(yǎng)護(hù)與管理，做好公路養(yǎng)護(hù)管理的招標(biāo)、承包及委托等工作，使之形成一系列分級養(yǎng)護(hù)管理的體系，這對提高公路養(yǎng)護(hù)管理效率非常有利。
2.根據(jù)實際情況選擇最佳養(yǎng)護(hù)方式當(dāng)前，我國公路養(yǎng)護(hù)管理方法主要有專業(yè)養(yǎng)路隊養(yǎng)護(hù)、分段承包養(yǎng)護(hù)及季節(jié)性養(yǎng)護(hù)這三種。一般由縣級交通部門負(fù)責(zé)這些養(yǎng)護(hù)方法的管理工作，在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作之前，需要縣級交通部門與養(yǎng)路隊意見達(dá)成一致后才能由養(yǎng)路隊進(jìn)行操作。由于養(yǎng)護(hù)時間較長，且公路地勢環(huán)境各不相同，因此在選擇養(yǎng)護(hù)方法應(yīng)根據(jù)該路段實際情況而定，不斷創(chuàng)新，并盡可能尋找更多、更節(jié)約的護(hù)管方法。同時，在養(yǎng)護(hù)過程中必須對高等級公路和低等級公路進(jìn)行區(qū)分，且將基礎(chǔ)管理與專業(yè)管理結(jié)合在一起，組織各地方交通局及公路養(yǎng)護(hù)管理部門共同參與到公路的養(yǎng)護(hù)管理工作中，使公路的養(yǎng)護(hù)管理工作日趨完善。
3.提供公路養(yǎng)護(hù)管理人性化服務(wù)具體做到以下幾個方面：（1）為加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，應(yīng)積極向當(dāng)?shù)卣块T匯報，爭取籌措充足的資金來進(jìn)行公路建設(shè)和危路改造，以消除安全隱患。（2）確保路面交通標(biāo)志、標(biāo)線的完善，并將路標(biāo)志或警示樁設(shè)置在交叉路口。（3）雨天加強(qiáng)道路巡查，組建公路特殊情況處置分隊，保證道路安全暢通。（4）加強(qiáng)超限超載管制，安排道路管理工作人員在道路上值班，進(jìn)行蹲點堵截，發(fā)現(xiàn)有車輛超限超載時應(yīng)阻止行駛勸其返回，以切實加強(qiáng)路段的整治工作。（5）加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理人員和技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)工作。
4.加強(qiáng)公路管養(yǎng)隊伍建設(shè)建立健全績效考核制度，將管養(yǎng)人員的養(yǎng)護(hù)效果與工資、福利、補(bǔ)助等掛鉤，同時將其作為下階段工作安排的重要參考依據(jù)，堅持做到“優(yōu)勝劣汰、獎懲分明”原則，由此建立起一支高素質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)隊伍；構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制，為了保證公路養(yǎng)護(hù)資金能夠用到實處，建議制定公路養(yǎng)護(hù)專項資金申領(lǐng)審計制度，每年定期對養(yǎng)護(hù)專項資金進(jìn)行集中審核，從而避免養(yǎng)護(hù)專業(yè)資金被惡意挪用現(xiàn)象發(fā)生。
三、結(jié)語
為加強(qiáng)我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《公路法》、《*公路條例》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（〔*〕49號）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔*〕58號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的目標(biāo)任務(wù)至*年底，基本建立符合本市農(nóng)村實際和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正?；鸵?guī)范化。建立機(jī)構(gòu)精干、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的管理養(yǎng)護(hù)組織體系，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，保證農(nóng)村公路路況完好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)，培育競爭有序、保障有力的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程市場，全面提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，保障農(nóng)村公路安全暢通。具體目標(biāo)任務(wù)是：
1、建立健全市、縣（市、賈汪區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，明確管養(yǎng)機(jī)構(gòu)職責(zé)，科學(xué)合理確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備標(biāo)準(zhǔn)。
2、建立以政府投入為主的穩(wěn)定的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金渠道，明確各類資金用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的比例或補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
3、明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)范圍，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫，做到“建路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)全覆蓋。
4、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平。
5、完善農(nóng)村公路各項管理養(yǎng)護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查考核，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正?；?、制度化、規(guī)范化，確保我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村公路路面完好率在90%以上。
二、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行體系。各地和市交通部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以縣為主”的原則，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，建立健全各級農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。市交通主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理。主要職責(zé)是：執(zhí)行國家、省有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；審核匯總和編制上報各縣（市）、賈汪區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計劃；積極爭取省級專項補(bǔ)助資金，協(xié)調(diào)地方財政部門籌集和落實農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)缺口資金；監(jiān)督檢查各縣（市）、賈汪區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。市級公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理工作。各縣（市）、賈汪區(qū)人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，其各交通主管部門是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的實施主體，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。主要職責(zé)是：執(zhí)行國家、省有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制定本地農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的具體實施辦法，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計劃；與縣（市）、賈汪區(qū)財政部門共同籌集農(nóng)村公路管養(yǎng)資金，按規(guī)定管理和統(tǒng)籌使用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的日常管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，編制和下達(dá)鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)實施計劃，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施保護(hù)工作。各縣（市）、賈汪區(qū)公安、水利、農(nóng)林、國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的有關(guān)工作。各縣（市）、賈汪區(qū)交通主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)縣道管理養(yǎng)護(hù)，依法做好縣道、鄉(xiāng)道的保護(hù)工作。主要職責(zé)是：擬訂縣道公路養(yǎng)護(hù)建議計劃并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施；組織縣道公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，對縣道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收；對鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體承擔(dān)本區(qū)域的鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)工作。主要職責(zé)是：擬訂鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)建議計劃并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施；對鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收；做好村道并協(xié)助做好鄉(xiāng)道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作。要成立鎮(zhèn)級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室，主任由鎮(zhèn)長或分管鎮(zhèn)長兼任，配備專（兼）職人員2-4人。
三、切實做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作各級人民政府應(yīng)將“規(guī)劃管理、養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、安全管理、運(yùn)輸管理”一并納入農(nóng)村公路管理范圍，認(rèn)真執(zhí)行國家和省頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。各級人民政府和市各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)公路管理法律、法規(guī)的宣傳教育，提高人民群眾愛路護(hù)路和交通安全的意識，依法強(qiáng)化公路規(guī)劃控制及路產(chǎn)、路權(quán)保護(hù)，組織實施公路綜合環(huán)境整治。要基本做到“十無”：無公路打谷曬場，無違法搭建，無非法占用公路，無擅自搭接路口，無違規(guī)挖掘道路，無超限超載車輛行駛，無未經(jīng)批準(zhǔn)的非公路標(biāo)志，無未經(jīng)批準(zhǔn)的穿越公路設(shè)施，無在公路規(guī)劃紅線范圍新增村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃點和新增違法建筑，無存在安全隱患的橋涵構(gòu)造物。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要監(jiān)督大型重載車輛繞逃行駛在農(nóng)村公路，有效保護(hù)農(nóng)村公路路面和橋梁的完好。村民委員會以及村道沿線的單位、個人應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展村道的路產(chǎn)、路權(quán)保護(hù)工作，對村道造成損壞的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)追究賠償責(zé)任，確需占用、挖掘、穿（跨）越村道的，應(yīng)當(dāng)取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的同意。村民委員會還要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求，指定專人對村道進(jìn)行定期巡查，及時制止侵害村道的路產(chǎn)、路權(quán)行為，對于巡查中發(fā)現(xiàn)的屬于相關(guān)主管部門職責(zé)的事項，應(yīng)當(dāng)及時報告，由相關(guān)部門依法處理。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實行管養(yǎng)分離，鄉(xiāng)道、村道日常保養(yǎng)工作可通過劃段競標(biāo)的方式承包給公路沿線的村民，實行沿線單位、個人協(xié)助保養(yǎng)、門前包干，切實發(fā)揮村民委員會的作用，調(diào)動村民對農(nóng)村公路保養(yǎng)的積極性。鼓勵農(nóng)村公路沿線單位出資或者村民投工投勞從事鄉(xiāng)道、村道的保養(yǎng)工作；鼓勵通過競爭方式，將油路挖補(bǔ)和水泥路修補(bǔ)等小修工程捆綁承包給專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊伍，實行合同管理、計量支付。要充分發(fā)揮專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中的作用，農(nóng)村公路的大中修工程應(yīng)擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位來實施，逐步實行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化和市場化。
四、加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的資金籌措和管理力度按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補(bǔ)助、多元籌資”的原則，多渠道籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金。各縣（市）、賈汪區(qū)政府和市交通等部門要根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實際需要，統(tǒng)籌安排必要的財政資金，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)。
1、省、市交通主管部門每年按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助：縣道每年每公里13000元，鄉(xiāng)道每年每公里5000元，村道每年每公里1200元。
2、省市返還的“五小車輛”養(yǎng)路費(fèi)，剔除征收成本后，用于農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)。
3、各縣（市）、賈汪區(qū)人民政府每年要安排專項財政資金，列入同級財政預(yù)算，用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，并隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長逐年增加。
1、認(rèn)真編制了2020年科研計劃，提出2020年科技推廣計劃
根據(jù)工作安排，從19年10月以來，共收到局有關(guān)處室、市局、學(xué)院等單位申請的科研項目45項，項目審查通過了三個階段，一是經(jīng)局內(nèi)征求教授級高工和處領(lǐng)導(dǎo)意見，共提出38項；二是組織專家進(jìn)行評審，對項目研究的必要性、可行性、預(yù)期水平與效益三個方面進(jìn)行打分，并提出研究的總經(jīng)費(fèi)和相關(guān)的問題與建議。三是征求了科教處意見。
通過三個階段，提出了2020年度的科研立項項目共32項，具體項目是地方道路隧道機(jī)電設(shè)施的現(xiàn)狀與研究、基于多種無線傳輸技術(shù)的機(jī)電設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)建方案研究、隧道支護(hù)留核心土環(huán)形開挖工法適用性研究、水毀工程設(shè)計指南、預(yù)應(yīng)力碳纖維在橋梁受彎構(gòu)件加固中的應(yīng)用研究、水毀數(shù)據(jù)資料的網(wǎng)絡(luò)化管理與監(jiān)測研究等；并將項目上報科教處。
在科技推廣項目上，2019年提出了瀝青熱再生技術(shù)（時代列車）推廣應(yīng)用、瀝青纖維封層技術(shù)推廣應(yīng)用、鋼管混凝土拱橋拱座及拱肋混凝土性能研究成果推廣應(yīng)用3個項目作為19年科技推廣項目，目前均已經(jīng)應(yīng)用推廣。
2、全面推進(jìn)工程造價復(fù)核工作
一是建章立制，落實我局工程內(nèi)部審價程序。在出臺《工程項目造價審查暫行辦法》的基礎(chǔ)上。2019年以來進(jìn)一步規(guī)范工程項目造價審查工作程序、落實提高審查質(zhì)量、合理確定和有效控制工程造價的措施。效果主要體現(xiàn)在：促進(jìn)主辦處室經(jīng)辦人員對造價審查質(zhì)量的重視程度，工作更加細(xì)致認(rèn)真，審查過程中差錯現(xiàn)象明顯減少；促進(jìn)了設(shè)計審查過程中方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)比選和設(shè)計優(yōu)化；對造價復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的部分大中修工程存在設(shè)計數(shù)量計算不準(zhǔn)確、設(shè)計文本及造價文件編制質(zhì)量存在的問題，向業(yè)務(wù)處室溝通反饋促進(jìn)了出臺《大中修工程設(shè)計指南》，提高了養(yǎng)護(hù)大中修工程設(shè)計文件質(zhì)量。
二是做好服務(wù)，共同提高技術(shù)人員水平
2019年以來，我室加大對造價文件的編制和審核、定額的運(yùn)用等造價審核工作的技術(shù)交流，通過座談形式對局工程審價中有關(guān)溝通機(jī)制、工作中出現(xiàn)的問題及解決辦法進(jìn)行了討論，提出在審核工程概（預(yù)）算時應(yīng)把握的原則、目前存在的問題和難點等，統(tǒng)一工作流程，統(tǒng)一把關(guān)尺度。全面提高了局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處室技術(shù)人員對工程造價的審核質(zhì)量。并且我室還主動做好服務(wù)工作，針對局業(yè)務(wù)處室日常工作較多，出差頻繁等實際現(xiàn)狀，有時對國家的政策變動信息和上級的技術(shù)政策文件不能及時了解和掌握，我們以總室名義書面函告各處室。如從2019年1月1日起國家取消了概（預(yù)）算中的部分規(guī)費(fèi)，我們將這一政策及時函告各處室，并提出統(tǒng)一時間點的建議。通過培訓(xùn)和服務(wù)，不僅提高了全體技術(shù)人員對審價工作的認(rèn)識和重視程度，進(jìn)一步理順了溝通協(xié)調(diào)的機(jī)制，同時也大大提高了相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，受到了一致好評。
三是嚴(yán)格把關(guān)，確保工程造價復(fù)核質(zhì)量
對送核項目，審價小組工作人員在熟讀設(shè)計文件、理解設(shè)計意圖的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工程概（預(yù)）算辦法及相應(yīng)的定額，認(rèn)真復(fù)核計算每一個數(shù)據(jù)和材料單價，力爭做到實事求是、造價合理。對于在復(fù)核過程中，發(fā)現(xiàn)對設(shè)計意圖理解不一致，或有重大錯誤等情況時，主動與經(jīng)辦處室溝通協(xié)商，認(rèn)真分析理解設(shè)計思想，結(jié)合其它工程的實踐經(jīng)驗，提出修改完善的書面建議意見，供主辦處室參考，對不能取得與主辦處室一致意見的，提交局專題會議討論決定。同時為不耽誤項目的審批進(jìn)程，復(fù)核人員經(jīng)常加班加點，確保項目復(fù)核工作在3個工作日內(nèi)完成。截止2019年10月末，復(fù)核新改建工程估算、概算及設(shè)計變更79項，復(fù)核大中修、水毀修復(fù)、橋梁改造等養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算257項，復(fù)核路建設(shè)工程預(yù)算2項，提出造價復(fù)核意見1300多條，意見被各主辦處室采納率達(dá)到90％以上，復(fù)核建議涉及調(diào)整新改建項目概算達(dá)28000億元，養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算4000多萬元。
3、開展科技調(diào)研和現(xiàn)場落實“雙服務(wù)”
根據(jù)局統(tǒng)一部署，迅速行動開展“雙服務(wù)”（“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”）專項行動。2月10日-12日，由總工帶隊，奔赴服務(wù)基層點進(jìn)行技術(shù)支持，在工地現(xiàn)場，服務(wù)組進(jìn)入隧道工作面，分析巖質(zhì)狀況，解析施工次序，優(yōu)化洞口施工方案，提出施工中還未排查的問題，對中隔墻的連接和排水方案進(jìn)行會診，并在施工駐地辦公室對隧道設(shè)計、施工新技術(shù)向設(shè)計施工的技術(shù)人員進(jìn)行了深入淺出的講解；在軟基處理工地，服務(wù)組提出了降低路基，拋石處理等方案來補(bǔ)充優(yōu)化軟基處理。
4、組織山區(qū)公路水毀防治技術(shù)培訓(xùn)
4月份，在XX組織山區(qū)水毀防治技術(shù)培訓(xùn)，全省系統(tǒng)80余名基層技術(shù)人員參加培訓(xùn)。此次培訓(xùn)通過重點講解我省山區(qū)河流水文特征、水毀的主要特征類型、預(yù)防的主要措施、滑坡水破壞特性、水毀修復(fù)的主要技術(shù)手段以及水毀修復(fù)實例分析，旨在推廣近兩年來我局在山區(qū)水毀防治、小流域綜合治理和公路滑坡治理等方面的科研成果。
5．組織召開全省公路科技管理工作座談會
8月11日，在XX組織召開全省科技管理工作座談會，各市分管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)、科技工作人員共30多名與會，會議交流近年來各地科技管理工作情況和科研項目完成情況，研討了科技研發(fā)、“四新”技術(shù)推廣應(yīng)用等，以及科技管理工作如何與“建設(shè)打造五路”相結(jié)合的舉措。布置了2010年全省公路科技項目申報工作，對各地提出的科技工作建議做了答復(fù)和梳理，會議對下一步的科技管理工作將會起到很好的推動作用。
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作，保證公路暢通和橋梁運(yùn)行安全，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《收費(fèi)公路管理條例》等法律、法規(guī)，制定本制度。
第二條本制度適用于國道（含國家高速公路網(wǎng)，下同）、省道的橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作。其他公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理參照執(zhí)行。
第三條橋梁養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，安全至上”的工作方針，努力提高橋梁結(jié)構(gòu)的耐久性和安全性。
第四條縣級以上（含縣級，下同）地方人民政府交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)（含省級交通主管部門指定的高速公路行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，下同）、收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位，應(yīng)高度重視橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行橋梁養(yǎng)護(hù)管理的各項規(guī)章制度，采取科學(xué)有效的管理手段和技術(shù)措施，對所管轄的公路橋梁及時組織實施檢查、檢測和養(yǎng)護(hù)維修，確保公路暢通和橋梁安全。
第五條橋梁養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)工作實行橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度。
橋梁養(yǎng)護(hù)工程師和有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)按照《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》的要求和規(guī)定，及時、全面掌握橋梁技術(shù)狀況，保障橋梁安全運(yùn)行。
第六條公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”。
國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)全國公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的行業(yè)管理與監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府交通主管部門，依據(jù)省級人民政府確定的對國道和省道的管理職責(zé)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作。其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的具體組織工作。
收費(fèi)公路的橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作，由收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位具體負(fù)責(zé)組織實施。
第七條各級交通主管部門和收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位，應(yīng)安排專項經(jīng)費(fèi)用于橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作，保證橋梁安全運(yùn)營。
國道、省道的橋梁養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)在公路養(yǎng)路費(fèi)中列支，其中收費(fèi)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)在車輛通行費(fèi)中列支?？h道及其他公路上的橋梁養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)籌集渠道由省級交通主管部門根據(jù)實際情況作出明確規(guī)定。
第二章管理責(zé)任劃分
第八條省級交通主管部門應(yīng)根據(jù)“事權(quán)一致、責(zé)任清晰”的原則，明確本轄區(qū)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位，并合理確定各自的工作職責(zé)。
第九條公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的管養(yǎng)單位是指具體承擔(dān)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)的有關(guān)公路管理機(jī)構(gòu)、專門的橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位或收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位。
第十條公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)管單位是指依照有關(guān)規(guī)定，主管橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的縣級以上交通主管部門及受其委托承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的公路管理機(jī)構(gòu)。
第十一條公路橋梁管養(yǎng)單位疏于養(yǎng)護(hù)管理，不按相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確掌握橋梁技術(shù)狀況，或未及時采取相關(guān)措施，而導(dǎo)致的橋梁安全事故，由管養(yǎng)單位承擔(dān)主要責(zé)任，監(jiān)管單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
負(fù)責(zé)公路橋梁養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投資決策單位未根據(jù)橋梁技術(shù)狀況和管養(yǎng)要求安排相應(yīng)投資而造成的橋梁安全事故，由投資決策單位和具體管養(yǎng)單位共同承擔(dān)主要責(zé)任，監(jiān)管單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
省級交通主管部門應(yīng)結(jié)合本地實際，制訂橋梁安全事故責(zé)任追究制度。
第十二條公路橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位必須明確負(fù)責(zé)橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的分管行政領(lǐng)導(dǎo)和具體技術(shù)人員，保證橋梁養(yǎng)護(hù)管理的各項職責(zé)得以貫徹落實。
第三章橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度
第十三條各級公路管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位和橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位，應(yīng)設(shè)置專職的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師，并保持其人員的相對穩(wěn)定。
第十四條公路橋梁管養(yǎng)單位的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師履行以下主要職責(zé)：
(一)主持橋梁的經(jīng)常檢查與評定，負(fù)責(zé)組織橋梁的定期檢查與評定。并根據(jù)檢查結(jié)果編制并上報養(yǎng)護(hù)維修建議計劃，提出須進(jìn)行特殊檢查的橋梁的申請報告，組織編制橋梁養(yǎng)護(hù)、維修、改建方案和對策措施。
(二)主持橋梁的小修保養(yǎng)和抗災(zāi)搶險工作，考核橋梁養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，并及時上報轄區(qū)的橋梁受自然災(zāi)害和其他因素?fù)p壞的情況。組織實施超重車輛通過的有關(guān)技術(shù)工作。
(三)監(jiān)督、組織橋梁養(yǎng)護(hù)大、中修和改建工程；組織并參與橋梁大、中修和改建工程的中間檢查和交（竣）工驗收。
(四)負(fù)責(zé)所管轄橋梁技術(shù)檔案的補(bǔ)充、完善和保密工作，定期對轄區(qū)內(nèi)橋梁技術(shù)狀況進(jìn)行綜合評價與分析；負(fù)責(zé)橋梁管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新、系統(tǒng)維護(hù)、系統(tǒng)運(yùn)行以及橋梁養(yǎng)護(hù)報告編寫等工作。
(五)負(fù)責(zé)對下級單位橋梁養(yǎng)護(hù)工程師的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核工作。
第十五條公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)管單位的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師履行以下主要職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)工作，監(jiān)督檢查管養(yǎng)單位橋梁養(yǎng)護(hù)工程師職責(zé)履行情況。
(二)組織制定轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作計劃，并監(jiān)督實施。
(三)按規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)核四、五類技術(shù)狀況橋梁的評定工作。
(四)參與制定重要橋梁的大、中修和改建工程技術(shù)方案和對策措施，并組織審驗其科學(xué)合理性。
(五)組織轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師及有關(guān)技術(shù)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十六條公路橋梁管養(yǎng)單位的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師應(yīng)具有三年以上從事橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作經(jīng)歷，具有工程師及以上技術(shù)職稱。
橋梁養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)管單位的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師應(yīng)具有五年以上從事橋梁養(yǎng)護(hù)管理的工作經(jīng)歷，具有高級工程師及以上技術(shù)職稱。
橋梁養(yǎng)護(hù)工程師的具體資格條件由省級交通主管部門制訂。
第十七條橋梁養(yǎng)護(hù)工程師實行定期培訓(xùn)考核制度。
省級交通主管部門應(yīng)定期對持證橋梁養(yǎng)護(hù)工程師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并核發(fā)上崗證。橋梁養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)人員經(jīng)培訓(xùn)并參加考核合格后，才可持證上崗。
第四章橋梁檢查與評定
第十八條橋梁檢查分為經(jīng)常檢查、定期檢查和特殊檢查。
經(jīng)常檢查主要對橋面設(shè)施、上部結(jié)構(gòu)、下部結(jié)構(gòu)和附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進(jìn)行日常巡視檢查。
定期檢查是指按照規(guī)定周期，對橋梁主體結(jié)構(gòu)及其附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進(jìn)行定期跟蹤的全面檢查，評定橋梁技術(shù)狀況等級。
特殊檢查指在特定情況下對橋梁技術(shù)狀況進(jìn)行鑒定，以查清橋梁的病害成因、破損程度、承載能力或抗災(zāi)能力等。
經(jīng)常檢查和定期檢查應(yīng)符合《公路橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。
第十九條經(jīng)常檢查主要以目測方式配合簡單工具進(jìn)行，檢查周期為每月不少于一次，汛期應(yīng)增加檢查頻率。對經(jīng)常檢查中發(fā)現(xiàn)重要部（構(gòu)）件明顯達(dá)到三、四、五類技術(shù)狀況的橋梁，應(yīng)立即安排定期檢查。
經(jīng)常檢查過程中應(yīng)填寫“橋梁經(jīng)常檢查記錄表”，現(xiàn)場登記所檢查的項目和缺損類型，估計缺損范圍和養(yǎng)護(hù)工程量，提出相應(yīng)的小修保養(yǎng)措施，為編制小修保養(yǎng)計劃提供依據(jù)。
檢查結(jié)束后要及時更新橋梁養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
第二十條橋梁定期檢查主要以目測結(jié)合儀器檢查方式進(jìn)行。其檢查周期一般不低于每三年一次，特殊結(jié)構(gòu)橋梁應(yīng)每年一次。
第二十一條特殊檢查應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位實施。
特殊檢查應(yīng)采用儀器設(shè)備，通過檢測或試驗的方法，并結(jié)合理論分析，對橋梁的缺損狀況、病害成因、承載能力或抗災(zāi)能力作出科學(xué)明確的判定。并根據(jù)檢測結(jié)果提出針對性的維修處治措施建議。
橋梁的特殊檢查評定應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。
第二十二條依據(jù)檢查結(jié)果，橋梁技術(shù)狀況等級評定分為一至五類。
一類橋：技術(shù)狀況處于完好或良好狀態(tài)，僅需對橋梁進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)。
二類橋：技術(shù)狀況處于良好或較好狀態(tài)，僅需對橋梁進(jìn)行小修或保養(yǎng)。
三類橋：技術(shù)狀況處于較差狀態(tài)，個別重要構(gòu)件有輕微缺損或部分次要構(gòu)件有較嚴(yán)重缺損，但橋梁尚能維持正常使用功能。
四類橋：技術(shù)狀況處于差的狀態(tài)，部分重要構(gòu)件有較嚴(yán)重缺損或部分次要構(gòu)件有嚴(yán)重缺損，橋梁正常使用功能明顯降低，橋梁承載能力降低但尚未直接危及橋梁安全。
五類橋：技術(shù)狀況處于危險狀態(tài)，部分重要構(gòu)件出現(xiàn)嚴(yán)重缺損，橋梁承載能力明顯降低并直接危及橋梁安全。
第二十三條公路橋梁技術(shù)狀況由橋梁管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)組織評定。對非收費(fèi)公路、政府還貸收費(fèi)公路上評定為四類和五類的橋梁按以下規(guī)定進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核期間，管養(yǎng)單位應(yīng)采取應(yīng)急保障措施，保證橋梁運(yùn)營安全。
技術(shù)狀況為四類的中、小橋梁以及結(jié)構(gòu)較簡單、病害清楚的大橋，由上級公路管理機(jī)構(gòu)的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師負(fù)責(zé)組織復(fù)核。
技術(shù)狀況為四類的特大橋、結(jié)構(gòu)或病害較復(fù)雜的大橋，以及技術(shù)狀況為五類的橋梁，由上級公路管理機(jī)構(gòu)橋梁工程師提出初步復(fù)核意見后報省級公路管理機(jī)構(gòu)，由省級公路管理機(jī)構(gòu)的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師負(fù)責(zé)組織提出最終復(fù)核意見。
第二十四條特大橋、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和單孔跨徑60米及以上大橋的檢測評定工作應(yīng)符合以下規(guī)定：
(一)在橋梁上下部結(jié)構(gòu)的必要部位埋設(shè)永久性位移觀測點，并定期進(jìn)行觀測，一、二類橋每三年至少一次，三類橋每年至少一次，四、五類橋每季度至少一次，特殊情況時應(yīng)加大觀測密度。
(二)應(yīng)安排專項經(jīng)費(fèi)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行定期的特殊檢查。一、二類橋每五年至少一次，三類橋每三年至少一次，四、五類橋應(yīng)立即安排進(jìn)行特殊檢測。
(三)對特別重要的特大橋，應(yīng)建立符合自身特點的養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)和健康監(jiān)測系統(tǒng)。
第五章橋梁養(yǎng)護(hù)工程管理
第二十五條橋梁養(yǎng)護(hù)工程分為小修保養(yǎng)、中修、大修、改建。
對技術(shù)狀況為一、二類的橋梁應(yīng)加強(qiáng)小修保養(yǎng)，防止出現(xiàn)明顯病害。對技術(shù)狀況為三類的橋梁應(yīng)及時進(jìn)行中修，防止病害加快擴(kuò)展，影響橋梁安全運(yùn)營。
對技術(shù)狀況為四類和五類的橋梁，應(yīng)及時采取管理措施，保證安全。并依據(jù)橋梁特殊檢查結(jié)果和技術(shù)論證分析，安排大修或改建。省級交通主管部門應(yīng)制定有關(guān)安全管理規(guī)定，明確警示標(biāo)志的設(shè)置位置、型式、數(shù)量，以及應(yīng)采取的管理措施等。
對荷載等級、寬度、抗災(zāi)能力、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)指標(biāo)低于所在公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的橋梁，應(yīng)有計劃地進(jìn)行技術(shù)改造。
第二十六條橋梁小修保養(yǎng)、中修工程由管養(yǎng)單位組織實施，大修、改建工程由地市級及以上公路管理機(jī)構(gòu)或收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位組織實施。
第二十七條大修、改建工程應(yīng)通過競爭方式選擇施工單位，并視工程具體情況推行招標(biāo)投標(biāo)制度。
情況特殊不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的項目，應(yīng)對被委托人的資質(zhì)、業(yè)績和信譽(yù)等有關(guān)情況進(jìn)行審查。
第二十八條省級交通主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本轄區(qū)橋梁養(yǎng)護(hù)工作實際情況，制定和完善橋梁養(yǎng)護(hù)工程市場管理的規(guī)章制度，并對從業(yè)單位及人員實行信用管理，加強(qiáng)橋梁檢測、加固設(shè)計、施工、監(jiān)理等的市場管理工作，逐步構(gòu)建統(tǒng)一公開、競爭有序的橋梁養(yǎng)護(hù)工程市場。
第二十九條橋梁大修、中修、改建工程完工后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。工程實施后的橋梁技術(shù)狀況必須恢復(fù)至一、二類。
第三十條各級交通主管部門應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)工程的施工管理。
對需要封閉交通或長時間占用行車道施工的橋梁養(yǎng)護(hù)工程，除緊急情況外應(yīng)在項目開工前15天，相關(guān)信息。高速公路、國道上的斷交施工信息應(yīng)及時按規(guī)定報交通部備案。
第三十一條橋梁養(yǎng)護(hù)工程施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，合理布設(shè)施工作業(yè)區(qū)，設(shè)置標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，保證施工車輛、人員和過往車輛的安全，必要時還應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門做好交通疏導(dǎo)工作。
第六章技術(shù)檔案管理
第三十二條橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位應(yīng)建立健全公路橋梁技術(shù)檔案管理制度，大力推廣應(yīng)用公路橋梁管理系統(tǒng)，及時更新橋梁技術(shù)數(shù)據(jù)，保證公路橋梁技術(shù)檔案真實完整，實現(xiàn)電子化管理。
特別重要的特大型橋梁應(yīng)建立符合自身特點的電子檔案管理系統(tǒng)和養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。
第三十三條公路橋梁技術(shù)檔案應(yīng)包括橋梁基礎(chǔ)資料、管理資料、檢查資料、養(yǎng)護(hù)維修資料、特殊情況資料等。
第三十四條橋梁基礎(chǔ)資料包括以下內(nèi)容：
(一)橋梁設(shè)計施工圖及竣工圖，結(jié)構(gòu)計算分析報告。
(二)施工過程中的試驗檢測及科研資料。
(三)工程事故處理資料。
(四)施工全過程的結(jié)構(gòu)位移或變形測試資料。
(五)觀測或監(jiān)測點（部件）資料。
(六)交（竣）工驗收資料。
對新建橋梁，接養(yǎng)單位應(yīng)參與交（竣）工驗收。橋梁建設(shè)單位應(yīng)向接養(yǎng)單位移交橋梁基礎(chǔ)資料，并協(xié)同做好接養(yǎng)工作。
第三十五條橋梁管理資料包括橋梁管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位，及其分管領(lǐng)導(dǎo)、橋梁養(yǎng)護(hù)工程師等的基本資料。
管理資料中對橋梁養(yǎng)護(hù)工程師除應(yīng)歸檔個人基本資料外，還應(yīng)歸檔其業(yè)務(wù)考核情況和年度主要工作情況。
第三十六條橋梁檢查資料包括橋梁經(jīng)常檢查、定期檢查結(jié)果、養(yǎng)護(hù)對策建議、特殊檢查建議報告、養(yǎng)護(hù)建議計劃等技術(shù)資料，以及檢查的時間、實施人員等基本資料。
特殊檢查還應(yīng)包括檢測（試驗）方案、檢測（試驗）報告、照片及多媒體材料，檢測（試驗）方的資質(zhì)證書（復(fù)印件）、業(yè)績證明（復(fù)印件）以及主要檢測人員的資格證書（復(fù)印件）等。
第三十七條橋梁養(yǎng)護(hù)維修資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）小修保養(yǎng)工程的實施技術(shù)資料和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定結(jié)果，以及工程實施的時間、組織實施人員等。
（二）橋梁的中修、大修、改建工程的設(shè)計圖紙、竣工圖紙、施工資料、監(jiān)理資料、監(jiān)控（監(jiān)測）資料、質(zhì)量事故處理報告、交（竣）工驗收等技術(shù)資料，以及設(shè)計、施工、監(jiān)理和監(jiān)控（監(jiān)測）等各方的資質(zhì)證書（復(fù)印件）、業(yè)績證明（復(fù)印件）及其主要檢測人員的資格證書（復(fù)印件）等。
第三十八條橋梁特殊情況資料主要包括地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、超限運(yùn)輸?shù)忍厥馐录木唧w情況、損害程度、處治方案等。
第三十九條基本資料缺失的橋梁，應(yīng)根據(jù)歷年檢查、養(yǎng)護(hù)資料，逐步建立和完善其技術(shù)檔案。必要時，可專門安排有針對性的檢測、試驗或特殊檢查，補(bǔ)充、完善橋梁技術(shù)資料。
第四十條收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位應(yīng)根據(jù)省級交通主管部門的規(guī)定，及時向有關(guān)交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)提供橋梁技術(shù)檔案。
第七章應(yīng)急處置管理
第四十一條橋梁突發(fā)事件的處置工作應(yīng)在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級交通主管部門具體負(fù)責(zé)，實行條塊結(jié)合、以塊為主。
第四十二條省級交通主管部門應(yīng)制定以預(yù)防和處置橋梁坍塌事故為重點的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確信息上報、分級響應(yīng)、交通保障與恢復(fù)、事故調(diào)查等工作的職責(zé)和程序。
具體的橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)單獨(dú)制定針對重要和特大型橋梁的應(yīng)急預(yù)案。對技術(shù)狀況為四、五類的橋梁，以及超過使用年限的危舊橋梁，除采取相應(yīng)的管理措施外，還應(yīng)分別制定應(yīng)急交通組織方案，確保一旦發(fā)生事故，交通組織工作井然有序。
第四十三條接獲公路橋梁突發(fā)信息后，橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)立即向上級主管部門報告并啟動應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行處置工作。應(yīng)急處置過程中，要按相關(guān)規(guī)定向上級主管部門續(xù)報有關(guān)情況。
第四十四條發(fā)生以下突發(fā)事件，橋梁管養(yǎng)單位和省級交通主管部門應(yīng)在接獲有關(guān)信息后立即上報交通部：
（一）橋梁損毀中斷交通的。
（二）大型、特大型橋梁出現(xiàn)嚴(yán)重病害危及橋梁安全的。
（三）車輛或船舶與橋梁設(shè)施相撞，造成嚴(yán)重后果的。
第四十五條地方各級交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)、公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位、收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案切實做好應(yīng)對橋梁突發(fā)事件的人員、物資、資金保障工作，確保應(yīng)急工作正常有序進(jìn)行。
第八章監(jiān)督檢查
第四十六條各級交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
橋梁管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位應(yīng)自覺接受有關(guān)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)依法實施的監(jiān)督檢查。不得以任何理由推諉、拒絕。
第四十七條各級交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)對公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)深入橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作現(xiàn)場，并采取必要的技術(shù)檢測手段，不得流于形式。監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）各項規(guī)章、制度和技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行情況。
（二）人員、經(jīng)費(fèi)的落實情況。
（三）橋梁檢查、評定工作的開展情況。
（四）養(yǎng)護(hù)計劃執(zhí)行和養(yǎng)護(hù)工程管理情況。
（五）橋梁技術(shù)檔案和管理信息系統(tǒng)的建設(shè)維護(hù)情況。
（六）各項應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。
（七）省級交通主管部門規(guī)定的其它監(jiān)督檢查項目。
第四十八條各級交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即改正。監(jiān)督檢查結(jié)束后，應(yīng)向有關(guān)單位反饋書面意見。
對橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作薄弱、技術(shù)狀況評定不規(guī)范、安全隱患突出的單位，應(yīng)給予通報批評。造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第九章附則
第四十九條本《制度》由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第五十條本制度自之日起實施。1991年頒布的《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》同時廢止。
《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》修訂工作說明
一、編制背景
1991年交通部頒布實施的《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》（工公管字〔1991〕77號），對規(guī)范和指導(dǎo)我國公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作發(fā)揮了重要作用。九十年代中后期以來，隨著我國公路建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，以及高新科技在公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，公路橋梁數(shù)量顯著增加，特別是新建了許多跨度大、技術(shù)條件復(fù)雜的特大型橋梁。目前，大跨徑橋梁的養(yǎng)護(hù)管理以及部分老舊橋梁如何適應(yīng)當(dāng)前車輛荷載要求等方面的問題日顯突出，公路橋梁養(yǎng)護(hù)面臨著全新的形勢，任務(wù)極為艱巨。加之，我國公路建設(shè)在融資渠道、建設(shè)模式、收費(fèi)及還貸方式、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的多樣性，導(dǎo)致一些橋梁疏于管養(yǎng)，責(zé)任主體不清?？傮w看，1991年頒布的《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》已經(jīng)不適應(yīng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)實需要，亟待修訂完善。鑒此，2004年我司組織實施了《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》的修訂工作。
二、修訂過程
為做好《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》修訂工作，部立題開展研究，并委托部公路科學(xué)研究院組織實施。2005年4月在北京召開了編制大綱評審會，形成編制大綱。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次召開專題會議，認(rèn)真聽取公路管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家的意見，對初稿進(jìn)行研究討論，于2006年編制完成征求意見稿，并在2006年5月全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會議上正式印發(fā)各?。ㄊ小^(qū)）再次征求意見。根據(jù)各地多次反饋的意見，我們對《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》多次修改完善，形成了送審稿。
三、修訂內(nèi)容
本次修訂，以適應(yīng)橋梁養(yǎng)護(hù)形勢需要為目的，以明確責(zé)任主體，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，完善管理制度為重點，以《公路法》、《收費(fèi)公路管理條例》、《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》、《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》等法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。修訂后的《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》，由原先的四章三十條增加為九章五十條，其中對總則、橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度、橋梁檢查與評定及技術(shù)檔案管理等內(nèi)容做了修改和完善，增加了管理責(zé)任劃分、橋梁養(yǎng)護(hù)工程管理、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查等章節(jié)。修訂的主要內(nèi)容如下：
（一）明確責(zé)任主體，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任
針對現(xiàn)階段橋梁養(yǎng)護(hù)中存在的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體不清，行業(yè)監(jiān)管不力的情況，在總則和管理責(zé)任劃分章節(jié)中明確了公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的管理體制，根據(jù)“事權(quán)一致、責(zé)任清晰“的原則，按照監(jiān)管單位和管養(yǎng)單位進(jìn)行劃分，確立了各級交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)公路經(jīng)營單位作為行業(yè)管理和橋梁養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，強(qiáng)化了各部門相應(yīng)的管理責(zé)任和資金保障責(zé)任。其中重點明確了收費(fèi)公路經(jīng)營單位對收費(fèi)公路橋梁所應(yīng)承擔(dān)的管養(yǎng)職責(zé)。
（二）加強(qiáng)專業(yè)人員保障，確立橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度
公路橋梁養(yǎng)護(hù)專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)含量高，橋梁養(yǎng)護(hù)工程師作為橋梁養(yǎng)護(hù)措施的制定和實施者，是保障橋梁養(yǎng)護(hù)質(zhì)量優(yōu)良的關(guān)鍵。本次修訂把橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度作為技術(shù)工作制度在總則中予以了明確。按照監(jiān)管單位和橋梁管養(yǎng)單位對橋梁養(yǎng)護(hù)工程師的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，增加了橋梁養(yǎng)護(hù)工程師基本任職條件和定期培訓(xùn)考核的要求。
（三）按照《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（JTGH11-2004）的要求調(diào)整橋梁檢查與評定的有關(guān)規(guī)定
對橋梁經(jīng)常檢查、定期檢查、和特殊檢查的要求以及橋梁技術(shù)狀況的評定等進(jìn)行了調(diào)整，使其符合《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（JTGH11-2004）的規(guī)定。原制度中關(guān)于橋梁檢查的具體項目屬于技術(shù)要求，在《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》中已有詳細(xì)規(guī)定，此次修訂予以刪去。此外，增加了特大橋和特殊結(jié)構(gòu)橋梁的監(jiān)測和特殊檢查的有關(guān)要求。特別是強(qiáng)調(diào)橋梁的特殊檢查要委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的檢測機(jī)構(gòu)來實施，以保證檢測工作的有效開展。
（四）規(guī)范橋梁養(yǎng)護(hù)工程管理
隨著公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革的推進(jìn)，養(yǎng)護(hù)工程逐漸市場化，其管理方式也發(fā)生新的轉(zhuǎn)變。原制度對橋梁養(yǎng)護(hù)工程管理未作出規(guī)定，此次修訂參照《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》中的有關(guān)要求，按照“管養(yǎng)分離、事企分開”的原則，從橋梁養(yǎng)護(hù)工程的組織實施、招投標(biāo)、規(guī)范養(yǎng)護(hù)工程市場、施工管理、信息報送等方面，對交通主管部門、橋梁管養(yǎng)單位、養(yǎng)護(hù)工程施工單位提出了不同的要求。
（五）技術(shù)檔案管理
明確橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位應(yīng)建立健全技術(shù)檔案管理制度，將公路橋梁技術(shù)檔案分為橋梁基礎(chǔ)資料、管理資料、檢查資料、養(yǎng)護(hù)維修資料、特殊情況資料五類，并對每類資料所包括的內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定。提倡使用公路橋梁管理系統(tǒng)，實現(xiàn)電子化管理，特大型橋梁建立單獨(dú)的檔案管理系統(tǒng)和養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。
（六）增加應(yīng)急處置管理要求
近年來橋梁養(yǎng)護(hù)突發(fā)事件及災(zāi)害性事件不斷增多，各級交通部門都建立了應(yīng)急處置管理系統(tǒng)和相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。原制度中未對應(yīng)急處置管理作出相應(yīng)規(guī)定，在本次修訂中增加了應(yīng)急處置管理的有關(guān)內(nèi)容和程序要求。主要是明確了“條塊結(jié)合、以塊為主”的工作原則、交通主管部門及橋梁管養(yǎng)單位的工作職責(zé)及有關(guān)信息報送要求。
摘要構(gòu)建現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理體系是十三五時期公路養(yǎng)護(hù)管理工作的核心任務(wù)，推動普通公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)向機(jī)械化轉(zhuǎn)變，無疑是構(gòu)建這一體系的重要舉措。
關(guān)鍵詞機(jī)械化提高養(yǎng)護(hù)效益思考
近年來，各級公路部門積極探索推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化工作，并取得了一定成效。本文重點對公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化存在的問題進(jìn)行了分析，就如何推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，提高普通公路養(yǎng)護(hù)效益進(jìn)行了思考。
一、當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化存在的問題
推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化作業(yè)是順應(yīng)改革發(fā)展形勢的有效措施。從各地實施情況看，存在著體制機(jī)制不靈活、購置資金不充足、機(jī)械配備不合理、管理維護(hù)不到位等問題。
1.體制機(jī)制不靈活。我國現(xiàn)有普通公路養(yǎng)護(hù)單位既存在著條條管理和條塊結(jié)合等多種管理體制，又存在管養(yǎng)不分和獎懲不明確等問題。管理體制的不理順，既要搞管理又要抓生產(chǎn)的管理機(jī)制和干多干少一個樣的分配機(jī)制，影響了公路部門決策者和工作人員的工作積極性，再加上有的地方人員超編，在養(yǎng)護(hù)資金有限的情況下，保穩(wěn)定、保安全的意識相對更強(qiáng)，積極主動推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的意識不強(qiáng)，以上情況在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更為明顯。
2.購置資金不充足。據(jù)了解目前的公路養(yǎng)護(hù)資金與燃油稅費(fèi)改革前的養(yǎng)路費(fèi)征收基數(shù)相比并沒有太顯著的增加，現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)資金無法完全滿足現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)的需求。同時在現(xiàn)有財政體制下，基層公路部門無法通過比較靈活的融資方式來購置機(jī)械，機(jī)械對外租賃也存在制約問題，產(chǎn)生“無錢購置”和“機(jī)械閑置”兩種極端情況。在地域分布上，還存在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)械化程度高、邊緣地區(qū)差的問題。
3.機(jī)械配備不合理。近年來，各地公路部門陸續(xù)配備了平板夯、清掃車等日常機(jī)械，像專業(yè)的瀝青灌縫機(jī)械、瀝青熱再生等機(jī)械在基層養(yǎng)護(hù)單位配備不夠，直接影響了養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)效率，這與新常態(tài)下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)更加綠色、更高質(zhì)量、更有效率的新要求不相適應(yīng)。同時，有的地方因盲目采購，配置的機(jī)械用途不大，造成了資源和資金的浪費(fèi)。
4.管理維護(hù)不到位。在公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的使用和維護(hù)方面存在教育培訓(xùn)不夠、人員素質(zhì)不高、使用監(jiān)督不夠的問題。在日常更多的是去關(guān)注外業(yè)養(yǎng)護(hù)效果，組織路面、橋梁等專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作人員培訓(xùn)。在人才選用方面，不能自主去聘用專業(yè)人員去操作，在監(jiān)督考核上重視不夠。投資數(shù)十萬、上百萬的機(jī)械因為管理不善，使用幾年的機(jī)械就要進(jìn)行大修，這些問題急需加以解決。
二、推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的建議
公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)公路可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在今后工作中，特提出如下建議：
1.深化公路養(yǎng)護(hù)體制改革。事業(yè)單位改革的推進(jìn)將促進(jìn)公路部門的角色轉(zhuǎn)變，從原來的提供養(yǎng)護(hù)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚴袌鲑徺I養(yǎng)護(hù)服務(wù)，將有利于通過競爭提高效率，推動公路養(yǎng)護(hù)從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的機(jī)械化。從國內(nèi)看，在部分改革試點地區(qū)，通過實施管養(yǎng)分離，整合現(xiàn)有資源組建專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)公司取得了一定成效，改革后公司迅速發(fā)展壯大，采購養(yǎng)護(hù)機(jī)械的積極性明顯提高，工作人員也有了積極性，這種養(yǎng)護(hù)改革模式值得借鑒。
2.加大資金和政策爭取力度。在現(xiàn)行體制下，要完善公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌措機(jī)制，公路部門應(yīng)加強(qiáng)與財政部門的溝通。省級、市級公路部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，應(yīng)制定專門養(yǎng)護(hù)機(jī)械購置方案，爭取同級政府和財政部門給予專項養(yǎng)護(hù)機(jī)械資金支持，并設(shè)立專門的養(yǎng)護(hù)機(jī)械購置資金，明確使用用途，強(qiáng)化使用考核，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的普及應(yīng)用。樹立以養(yǎng)護(hù)機(jī)械發(fā)展養(yǎng)護(hù)機(jī)械等適應(yīng)公路發(fā)展需要的養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理思路，在保證國有資產(chǎn)不流失的前提下，爭取財政部門機(jī)械購置和使用政策的支持，例如鼓勵低息貸款和與社會合作購置機(jī)械，允許以租賃收益來償還貸款和購置新機(jī)械等政策。
3.促進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械配置合理化。在組織采購養(yǎng)護(hù)機(jī)械r，要在制定全面可行的計劃基礎(chǔ)上，加強(qiáng)調(diào)研論證，征求基層一線單位和人員的意見，力求投入最佳資金購置最適宜的養(yǎng)護(hù)機(jī)械。在養(yǎng)護(hù)機(jī)械的選擇上，要消除以往國外機(jī)械質(zhì)量過硬的心理，目前國內(nèi)開發(fā)擁有自主產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械技術(shù)含金量也很高，并適合我國國情，價格往往要便宜很多，建議在采購時量力而行、按需采購。要加大新型機(jī)械的采購資金投入，可鼓勵周邊臨近養(yǎng)護(hù)單位采取聯(lián)合出資、定額管理、計量支付等方式購置和使用機(jī)械，減少機(jī)械閑置問題。
4.加強(qiáng)專業(yè)化隊伍建設(shè)。公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的維護(hù)使用三分在修、七分在養(yǎng)，要保證養(yǎng)護(hù)機(jī)械的長期使用，關(guān)鍵在于加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械人員的使用和培訓(xùn)，提高機(jī)械的使用和保養(yǎng)水平。要打破用工體制上的約束，對外選聘優(yōu)秀的機(jī)械技術(shù)管理和操作人員，解決目前公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化技術(shù)力量薄弱的問題。要加強(qiáng)對操作人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使一線機(jī)械操作、養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員掌握專業(yè)化機(jī)械和現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)技術(shù)。同時要完善監(jiān)督考核辦法，加大日常的監(jiān)督檢查力度，提高工作人員保養(yǎng)和管理機(jī)械的責(zé)任心，延長機(jī)械使用壽命。
三、結(jié)語
推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化任重而道遠(yuǎn)，需要各方面的共同努力來完成。隨著社會發(fā)展和公路行業(yè)改革的推進(jìn)，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化必將大有作為，為提升公路養(yǎng)護(hù)效益助力添彩。
參考文獻(xiàn)：
慶城縣人大常委會組織開展礦產(chǎn)資源法執(zhí)法檢查 甘肅省慶城縣人大常委會成立執(zhí)法檢查組，對礦產(chǎn)資源法貫徹實施情況進(jìn)行了全面檢查。檢查組通過走訪調(diào)查、實地察看、座談交流，客觀掌握了礦產(chǎn)資源法貫徹實施情況，指出了存在的困難和問題，并提出了切實可行的意見建議。一是強(qiáng)化礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理。進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加強(qiáng)督促檢查，確保不遺余力、不留死角。二是嚴(yán)肅查處違法采礦行為。堅決打擊私挖濫采、亂探、以采代探、無證開采、持過期證照開采、超深越界等違法行為，取締一批屢教不改、頂風(fēng)違紀(jì)的礦產(chǎn)資源開采企業(yè)。三是建立礦區(qū)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的責(zé)任追究機(jī)制，從源頭上遏制違法行為的發(fā)生，構(gòu)建有序和諧的礦業(yè)秩序。（時 聰）
武山縣人大常委會審議政府采購法貫徹實施情況報告 甘肅省武山縣十六屆人大常委會第二十八次會議，專題聽取和審議了縣政府關(guān)于政府采購法貫徹實施情況的報告。針對存在的采購法宣傳力度不夠、違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生、采購工作監(jiān)督機(jī)制不夠健全、政府采購制度還需進(jìn)一步完善、采購隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問題，會議提出要加大宣傳力度，提高法制意識；要擴(kuò)大采購范圍和規(guī)模，提高工作質(zhì)量和效益；要健全完善工作機(jī)制，保障采購工作健康發(fā)展；要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，夯實采購工作基礎(chǔ)，推動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。（侯祥林）
高臺縣人大常委會督查代表意見建議辦理情況 甘肅省高臺縣人大常委會組成督查組對縣十七屆人大四次會議代表提出的54件意見建議辦理情況逐單位逐件進(jìn)行了督查。督查組先后深入民政局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)委等19個承辦單位，通過聽取匯報、查閱資料、召開座談會等方式，詳細(xì)了解辦理進(jìn)展情況。為進(jìn)一步辦理好代表意見建議，督查組要求，各相關(guān)單位要繼續(xù)深化認(rèn)識，真正把辦理工作放在心上、抓在手上、落實在行動上；要把辦理代表建議與推進(jìn)部門工作結(jié)合起來，通過建議辦理了解群眾需求，解決群眾關(guān)心的問題；要進(jìn)一步加強(qiáng)同代表的溝通聯(lián)系，聽取代表意見建議，做到認(rèn)真辦理，答復(fù)及時，使建議辦理取得實效，提高建議辦結(jié)率和代表滿意率。（盛學(xué)源）
張家川回族自治縣人大常委會跟蹤審議森林法貫徹落實情況 甘肅省張家川回族自治縣第十五屆人大常委會第二十六次會議對縣人民政府貫徹落實縣人大常委會第二十一次會議關(guān)于貫徹實施森林法審議意見的落實情況進(jìn)行了跟蹤審議，縣林業(yè)主管部門就縣人大常委會第二十一次會議審議意見提出問題的整改落實情況進(jìn)行了專題匯報。在審議中，會議對縣人民政府及林業(yè)主管部門對貫徹森林法整改落實情況給予了充分肯定，并進(jìn)行了滿意度測評。會議同時建議縣人民政府要繼續(xù)加大對森林法及林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，積極營造全民造林、依法護(hù)林的良好氛圍；積極爭取林業(yè)工程建設(shè)項目和資金，加大對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入力度；堅持林牧并舉，妥善處理林牧矛盾；加快林權(quán)制度改革，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法體系的建設(shè)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。（楊景鋒）
宕昌縣人大常委會視察農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作 甘肅省宕昌縣人大常委會組成視察組，采取實地察看、座談交流等方式，對全縣農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行了視察。針對視察中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村公路建設(shè)工期短、任務(wù)重和養(yǎng)護(hù)不夠及時等問題，視察組要求，要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃交通工作，工作分重點，靠上抓進(jìn)度；既要重建設(shè)，又要重管理，加大日常養(yǎng)護(hù)力度，建立長效管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制；要想方設(shè)法多渠道籌集資金，大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作。（於勝安）
天水市人大常委會調(diào)研工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 甘肅省天水市人大常委會組成調(diào)研組赴武山縣調(diào)研工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和骨干企業(yè)發(fā)展情況。調(diào)研組先后深入到祁連山水泥有限公司武山水泥廠、武山縣工業(yè)園區(qū)，通過多種方式，詳細(xì)了解了武山縣域骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和未來工業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況，詢問了企業(yè)在發(fā)展中面臨的困難和問題。調(diào)研組對武山縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績給予了充分肯定，并針對存在問題提出：一要深化認(rèn)識，更新觀念，開拓奮進(jìn)，選好工業(yè)項目，加快工業(yè)發(fā)展；二要做好規(guī)劃，整合資源，全力以赴抓好項目的前期工作；三要堅持樹立選好商、招好商、招大商的理念，大力招商引資，并立足現(xiàn)有企業(yè)，把有潛力、前景好的企業(yè)發(fā)展好；四要進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐，完善配套設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，使政策、資金和企業(yè)向園區(qū)聚集，使工業(yè)園區(qū)成為武山工業(yè)發(fā)展的承載區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新區(qū)；五要深入研究市場動態(tài)，拓展銷售渠道，釋放政策紅利，保企業(yè)運(yùn)行、促經(jīng)濟(jì)增長，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。（侯祥林 康 永）
清水縣人大常委會視察扶貧開發(fā)工作情況 甘肅省清水縣人大常委會組成視察組，對全縣扶貧開發(fā)工作情況進(jìn)行了視察。視察組指出，為進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，縣政府及相關(guān)部門要多形式、寬渠道、全方位加大對扶貧開發(fā)法律法規(guī)和精準(zhǔn)扶貧政策的宣傳力度，形成全社會關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍；要大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提升群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力；要繼續(xù)加強(qiáng)與中央和省、市相關(guān)部門的聯(lián)系，積極爭取項目扶持，爭取更多的扶貧開發(fā)資金；要認(rèn)真貫徹落實中央和省市縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的部署要求，按照全省“1236”扶貧攻堅行動和我縣“1+19”精準(zhǔn)扶貧工作方案的要求，認(rèn)真研究、精心規(guī)劃好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的具體工作。（劉志斌）
永昌縣人大常委會督辦代表意見建議辦理情況 甘肅省永昌縣人大常委會會同縣政府組成督查組，就縣十七屆人大四次會議期間代表提出的83條涉及農(nóng)林牧水電、教育衛(wèi)生、交通衛(wèi)生、民生保障等方面的意見建議辦理情況進(jìn)行督辦。在督辦座談會上，各主辦單位負(fù)責(zé)人分別就代表意見建議辦理情況做了詳細(xì)匯報。督察組對縣政府及各承辦單位的代表意見建議辦理情況給予了充分肯定，認(rèn)為各承辦單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視、采取措施有效得力、辦理的結(jié)果成效顯著。督察組強(qiáng)調(diào)，各承辦單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，主動上門，加強(qiáng)同代表的溝通與聯(lián)系，及時聽取代表意見，增強(qiáng)辦理工作針對性，提高辦理答復(fù)質(zhì)量，確保辦理結(jié)果讓代表滿意。（趙文杰）
蘭州市西固區(qū)人大常委會召開“雙聯(lián)幫扶”工作推進(jìn)會 為深入貫徹落實省、市、區(qū)委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的精神要求，甘肅省蘭州市西固區(qū)人大常委會組織各聯(lián)扶成員單位及“雙聯(lián)”聯(lián)系點鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)人，召開“雙聯(lián)幫扶”工作推進(jìn)會。會議對聯(lián)系點金溝鄉(xiāng)片區(qū)上半年各成員單位聯(lián)扶工作情況進(jìn)行了通報，各聯(lián)扶單位及4個行政村負(fù)責(zé)人重點就下半年聯(lián)扶工作打算進(jìn)行了簡要匯報和溝通交流，并重點就全區(qū)聯(lián)扶工作會議上安排的解決群眾困難、駐村干部主題教育、困難群體關(guān)愛救助、農(nóng)村土地確權(quán)登記等4項工作進(jìn)行了再部署、再安排，并提出了具體的要求。（張 敏）
慶陽市人大常委會開展基層人大工作調(diào)研 甘肅省慶陽市人大常委會組織調(diào)研組赴西峰區(qū)、慶城縣、華池縣實地調(diào)研縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作及深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動”及人大代表閉會期間的履職情況。調(diào)研組指出，明年是縣鄉(xiāng)人大的換屆之年，縣鄉(xiāng)人大要及早謀劃，統(tǒng)籌安排，堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，分類指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，開展調(diào)研，確保明年縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。要以已建成的146個“人大代表之家”為平臺，不斷為人大代表在閉會期間依法履職創(chuàng)造條件、豐富內(nèi)容、強(qiáng)化保障、提供服務(wù)，充分調(diào)動各級人大代表履職積極性、主動性，抓住國家、省市開展扶貧攻堅的有利因素和重大機(jī)遇，把開展雙聯(lián)“人大代表在行動”活動與精準(zhǔn)扶貧高度對接，確保人大代表閉會期間履職活動落到實處、取得實效。（張 康）
靖遠(yuǎn)縣人大常委會檢查檔案法貫徹執(zhí)行情況 甘肅省靖遠(yuǎn)縣人大常委會組成檢查組，對檔案法貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了綜合執(zhí)法檢查。檢查組認(rèn)為，該縣檔案部門積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，全面推行檔案資料數(shù)字化錄入、防蟲無塵性保管、電子化查閱利用等工作，使該縣檔案資料得到很好的保護(hù)，提高了利用和服務(wù)效率。同時，檢查組要求該縣要繼續(xù)深化宣傳教育，切實增強(qiáng)全社會檔案法律意識、依法治檔意識；要嚴(yán)格落實檔案管理、定期移送移交制度，抓好各企事業(yè)單位檔案建立、征集、存放等基礎(chǔ)性監(jiān)管工作，避免檔案遺失損毀；要全面加強(qiáng)從事檔案管理工作人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升其業(yè)務(wù)水平；要充分利用現(xiàn)代科技化的檔案管理技術(shù)，加快檔案館館藏檔案的數(shù)字信息化建設(shè)進(jìn)程，不斷提升館藏檔案利用價值和服務(wù)功能。（趙映玄）
隴西縣人大常委會檢查退耕還林條例貫徹落實情況 甘肅省隴西縣人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，部分縣人大常委會委員和人大代表參加，對全縣退耕還林條例的貫徹實施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。檢查組重點圍繞鞏固退耕還林成果、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、保障和推進(jìn)新一輪退耕還林工程順利進(jìn)行等內(nèi)容，進(jìn)行了較為全面的檢查和了解。針對存在的困難和問題，檢查組提出：一要加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識；二要制定總體規(guī)劃，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)；三要切實加強(qiáng)退耕還林的后續(xù)管理；四要重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固退耕還林成果。（王占軍）
湖北省襄陽市疾控中心認(rèn)真辦理人大代表意見建議 湖北省襄陽市疾病預(yù)防控制中心將辦理人大代表意見、建議作為吸取群眾意見、改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展的重要手段納入重要工作日程，建立中心領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室負(fù)責(zé)人、具體承辦人的辦理工作三級責(zé)任制，形成了分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的工作格局。在對建議認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，采取走訪代表、深入調(diào)查、召開協(xié)調(diào)會議等方式，對每件建議都落實了承辦科室和人員及辦理程序、辦理時限、辦理質(zhì)量和辦理責(zé)任，把辦理工作納入目標(biāo)考核，做到了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室、承辦人員、承辦條件、檢查考核“五落實”。2011年至今，襄陽市疾病預(yù)防控制中心共收到人大代表意見、建議19件，均在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，代表滿意率達(dá)100%。（徐艷杰）
關(guān)鍵詞：橋梁重要性日常養(yǎng)護(hù)
一、前言
在公路建設(shè)中，橋梁是路線的重要組成部分，也是一種造價較高的人工構(gòu)造物，在整條路線的投資中占較大的比重，而且橋梁損壞后修復(fù)起來也比較困難，嚴(yán)重的可能造成交通中斷，甚至出現(xiàn)安全事故等。因此，加強(qiáng)對橋梁的日常檢查，養(yǎng)護(hù)工作，對延長橋梁的使用壽命等具有重要意義。
二、加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)的必要性
1.公路交通量劇增，加快了橋梁老化的步伐。近年來，公路的大力發(fā)展，交通工具也在逐年遞增，而交通量的增大能明顯的加快橋梁的老化。
2.超重車、集裝車、大噸位車的出現(xiàn)加重了橋梁的負(fù)荷，加快了橋梁損壞。由于原橋設(shè)計荷載等級偏低，已不適應(yīng)目前超重車、集裝車、大噸位車增多的新情況，造成橋梁承受不起日益增長的負(fù)荷而成為危橋。
3.有些橋梁修建質(zhì)量較低，造成“先天不足”。相當(dāng)數(shù)量的橋梁，尤其是早期修建的橋梁，由于資金短缺，設(shè)計、施工標(biāo)準(zhǔn)低，加上技術(shù)管理薄弱，施工質(zhì)量不能得到有效的保證致使這些橋梁壽命縮短，有些很快就會變成危橋。
4.橋梁設(shè)計計算荷載等級低，限制公路運(yùn)輸能力。
5.橋梁管護(hù)不善。在大自然風(fēng)霜雨雪的侵蝕作用下以及環(huán)境污染的日益加重，造成橋梁自身老化破損，使得橋梁衰老加快，壽命縮短。
三、橋梁日常養(yǎng)護(hù)
1、橋梁日常養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容
1.1通過檢查與檢驗，系統(tǒng)地掌握橋梁的技術(shù)狀況，較早地發(fā)現(xiàn)缺陷、損壞等異常情況提出養(yǎng)護(hù)措施，保證行車安全，延長使用壽命。
1.2掌握交通狀況，取締橋梁不正當(dāng)使用及非法占用，嚴(yán)格管理超載車、特種車過橋，必須通過時采取防護(hù)、加固措施，以免橋梁損壞。
1.3對可能發(fā)生臺風(fēng)、暴雨、暴雪、地震、火災(zāi)、流冰、洪水危害的橋，應(yīng)作好各種應(yīng)急處理措施及防范措施，特大橋應(yīng)設(shè)護(hù)橋機(jī)構(gòu)。
1.4對通過檢驗，需進(jìn)行限載、限速或停止交通的橋梁，應(yīng)及時辦理審批手續(xù)并進(jìn)行交通管制。
1.5對橋梁各部分經(jīng)常保養(yǎng)，對檢查發(fā)現(xiàn)的缺陷、損壞處進(jìn)行及時的維修，對檢驗不能維持原設(shè)計載重等級要求者，應(yīng)有計劃地進(jìn)行維修加固。
1.6建立和健全完整的橋梁技術(shù)檔案。
2、橋梁的日常檢查
在對橋梁進(jìn)行檢查時，首先要對橋梁進(jìn)行的各種檢查及檢驗工作，及時了解橋梁的技術(shù)狀況、掌握病害情況及其發(fā)展情況，以便及時的提出養(yǎng)護(hù)措施。
橋梁檢查可分為經(jīng)常檢查、定期檢查及特殊檢查三種。
（1）經(jīng)常檢查：
主要指對橋面設(shè)施、上部結(jié)構(gòu)、下部結(jié)構(gòu)及附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進(jìn)行的檢查。經(jīng)常檢查采用目測方法，也可配以簡單工具進(jìn)行測量，當(dāng)場填寫“橋梁經(jīng)常檢查記錄表”，現(xiàn)場登記所檢查項目的缺損類型，估計缺損范圍及養(yǎng)護(hù)工作量，提出相應(yīng)的小修保養(yǎng)措施，為編制轄區(qū)內(nèi)的橋梁養(yǎng)護(hù)（小修保養(yǎng)）計劃提供依據(jù)。
經(jīng)常檢查的內(nèi)容豐富，大部分是經(jīng)目測可以發(fā)現(xiàn)并作出定性判斷的缺損。譬如：外觀是否整潔、伸縮是否堵塞卡死、支座是否明顯缺陷等。檢查應(yīng)做到有序而嚴(yán)密，防止漏項。
經(jīng)常檢查的檢查周期為每月至少一次，遇汛期或其他自然條件變化時應(yīng)加密檢查頻率。
（2）定期檢查：
定期檢查周期最長不得超過三年。新建橋梁交付使用一年后，進(jìn)行第一次全面檢查，臨時橋梁每年檢查不少于一次；在經(jīng)常檢查中發(fā)現(xiàn)重要部位的缺損明顯達(dá)到三、四、五類技術(shù)狀況時，應(yīng)立即安排一資定期檢查。
定期檢查以目測觀察結(jié)合儀器觀測進(jìn)行，必須接近各部件仔細(xì)檢查其缺損情況。與經(jīng)常檢查不同的是，定期檢查雖也可目測，但其強(qiáng)調(diào)“必須接近各部件仔細(xì)檢查其缺損情況”。為此，必須為接近橋梁各部位而創(chuàng)造條件，如使用橋梁檢測車、搭設(shè)臨時支架等設(shè)備，配備橋梁檢測工具等。
定期檢查應(yīng)由具相應(yīng)的資質(zhì)和素質(zhì)的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師主持，根據(jù)檢查情況及以往檢查情況的對比、相關(guān)經(jīng)驗等，在現(xiàn)場完成“橋梁定期記錄表”的填寫，判斷缺損原因、維修范圍、提出建議等。對于難以判斷的，提出進(jìn)一步檢查的要求。
（3）特殊檢查
特殊檢查應(yīng)根據(jù)橋梁的破損狀況和性質(zhì)，采用儀器設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場測試、荷載試驗及其他輔助試驗，針對橋梁現(xiàn)狀進(jìn)行檢算分析，形成鑒定結(jié)論。特殊檢查應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位承擔(dān)。在以下四種情況下，應(yīng)作專門檢查。
3、對檢查的橋梁進(jìn)行評定
橋梁檢查的目的為了及時發(fā)現(xiàn)病害,根據(jù)病害的情況提出相應(yīng)的保養(yǎng)、維修與加固方案。橋梁檢查人員在進(jìn)行橋梁檢查后,應(yīng)根據(jù)病害的情況進(jìn)行整理分析、評定,提出那些部分應(yīng)進(jìn)行保養(yǎng)、那些部位應(yīng)進(jìn)行維修、是否應(yīng)進(jìn)一步檢測等報告,以向決策者提供有效的依據(jù),及時對橋梁進(jìn)行相應(yīng)的保養(yǎng)、維修與加固。
在檢查評定中,評定為:一類的橋梁應(yīng)進(jìn)行正常的養(yǎng)護(hù)工作；二類的橋梁需進(jìn)行小修保養(yǎng)工作；三類的橋梁需進(jìn)行中修,根據(jù)病害的情況考慮進(jìn)行交通管制；四類的橋梁需進(jìn)行大修或改造,及時進(jìn)行交通管制,如限載、限速通過,當(dāng)缺損較嚴(yán)重時應(yīng)關(guān)閉交通；五類的橋梁需要進(jìn)行改建或重建,及時關(guān)閉交通。
4、建立完善的橋梁檔案及檢查臺賬
橋梁養(yǎng)護(hù)應(yīng)建立詳細(xì)的橋梁檔案。橋梁檔案包括：項目批示、相關(guān)協(xié)議書、施工合同、施工日志、設(shè)計及竣工圖紙、各類相關(guān)文件、管理辦法、請示報告、工程決算、驗收意見、財產(chǎn)移交表、審計報表、新舊照片等靜態(tài)的書面材料，還應(yīng)收集養(yǎng)護(hù)過程的動態(tài)材料，如：日常及經(jīng)常檢查的情況記錄表、特殊檢查記錄、等級評定資料、病害的發(fā)展圖片等。
建立橋梁的檢查臺帳，是掌握橋梁病害發(fā)展動態(tài)的重要手段。建立橋梁檢查臺帳，可以及時了解橋梁病害的發(fā)展趨勢以及發(fā)展速度，為及時地對橋梁進(jìn)行維護(hù)、維修提供有效依據(jù)。
四、加強(qiáng)橋梁日常養(yǎng)護(hù)的幾點建議
1、加強(qiáng)各級各類人員的培訓(xùn)。橋梁是一種專業(yè)性、技術(shù)性較復(fù)雜的建筑物，由于目前公路養(yǎng)護(hù)管理單位在橋梁養(yǎng)護(hù)方面大多缺乏專門的技術(shù)人員和技術(shù)工人；另一方面，近幾年來各地在橋梁管理方面所取得的經(jīng)驗表明，由于沒有很好地進(jìn)行總結(jié)交流，因此妨礙了橋梁養(yǎng)護(hù)管理水平的提高。為了改變上述狀況，有必要加強(qiáng)對各級公路管理部門技術(shù)干部、技術(shù)工人的培訓(xùn)工作，提高對橋梁養(yǎng)護(hù)管理的認(rèn)識水平，掌握橋梁檢查、檢測維修及加固的一些基本方法。
2、加強(qiáng)對橋梁檢查檢測設(shè)備的配備工作。橋梁的檢查檢測要對橋梁的上部結(jié)構(gòu)、附屬構(gòu)造物進(jìn)行觀察、測量，有許多工作要空中作業(yè)，工欲善其事，必先利其器，沒有專業(yè)的設(shè)備和儀器是做不好這項工作的。尤其是對定期檢查和特殊檢查需要的設(shè)備、儀器要盡快配備，使檢查的手段現(xiàn)代化，才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
五、結(jié)束語