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關(guān)鍵詞：失眠；中醫(yī)體質(zhì)；中醫(yī)證候
中圖分類號：R256.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-4949（2013）03-0-02
失眠是指經(jīng)常不能獲得正常的睡眠而言。據(jù)第三屆世界睡眠聯(lián)合會流行病學(xué)的調(diào)查，全球每10～12人中約有1人患失眠[1]。中醫(yī)稱之為“不寐”、“不得眠”、“不得臥”、“目不暝”。與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)相比，中醫(yī)對失眠的治療具有一定的優(yōu)勢。本文試從體質(zhì)的角度出發(fā)，通過對202例四診資料完備的失眠證病例進(jìn)行分析辨證分析，探討失眠失眠癥的體質(zhì)與中醫(yī)證型的相關(guān)性， 初步探討治療失眠患者從辯證及辯體質(zhì)之間的關(guān)系。
1 病例選取
1.1 西醫(yī)診斷
依據(jù)2001年《中國精神障礙分類與診斷標(biāo)準(zhǔn)》[2]的第三版（CCMD-3）診斷標(biāo)準(zhǔn)：
（1）癥狀標(biāo)準(zhǔn)： ①幾乎以失眠為唯一的癥狀，包括難以入睡、睡眠不深、多夢、早醒，或醒后不易再睡，醒后不適感、疲乏，或白天困倦；②具有失眠和極度關(guān)注失眠結(jié)果的優(yōu)勢觀念。
（2）嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn) 對睡眠數(shù)量、質(zhì)量的不滿引起明顯的苦惱或社會功能受損。病程標(biāo)準(zhǔn) 至少每周發(fā)生3次，并至少已1個(gè)月。
（3）排除標(biāo)準(zhǔn) 排除軀體疾病或精神障礙癥狀導(dǎo)致的繼發(fā)性失眠。
參照以上標(biāo)準(zhǔn)采集筆者自2008年8月至2011年9月， 在新疆醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)醫(yī)院老年病科門診與住院患者收集符合標(biāo)準(zhǔn)的202例病例。男69例，女133例。年齡18歲-77歲。
1.2 體質(zhì)分類標(biāo)準(zhǔn)
1.3 中醫(yī)診斷標(biāo)準(zhǔn)
2 組間中醫(yī)證候比較及相關(guān)性分析
體質(zhì)組的各證型發(fā)生頻次、百分比對比顯示：氣郁體質(zhì)失眠患者中醫(yī)證候按照百分比值由大到小的出現(xiàn)次序?yàn)椋?肝火擾心證>痰熱擾心證>心脾兩虛證> 心腎不交證>心膽氣虛證。痰濕體質(zhì)失眠患者中醫(yī)證候按照百分比值由大到小的出現(xiàn)次序?yàn)椋?痰熱擾心證>肝火擾心證 >心腎不交證>心脾兩虛證>心膽氣虛證；陰虛體質(zhì)失眠患者中醫(yī)證候按照百分比值由大到小的出現(xiàn)次序?yàn)椋?心腎不交證>心脾兩虛證>痰熱擾心證>肝火擾心證>心膽氣虛證；氣虛體質(zhì)失眠患者中醫(yī)證候按照心膽氣虛證>心脾兩虛證>肝火擾心證>痰熱擾心證>心腎不交證； 瘀血體質(zhì)失眠患者中醫(yī)辨證按照百分比值由大到小的出現(xiàn)次序?yàn)椋?肝火擾心證>心脾兩虛證>痰熱擾心證>心腎不交證>心膽氣虛證；（P
3 討論
“體質(zhì)”是指人體生命過程中，在先天稟賦和后天獲得的基礎(chǔ)上所形成的形態(tài)結(jié)構(gòu)、生理功能和心理狀態(tài)方面綜合的、相對穩(wěn)定的固有特質(zhì)。這種特殊狀態(tài)往往決定個(gè)體生理反應(yīng)的特異性及其對某種致病因子的易感性和所產(chǎn)生病變類型的傾向性[4]。作為先天因素和后天因素共同作用的結(jié)果，體質(zhì)既與先天稟賦有關(guān)，又隨自身的發(fā)育過程而變化，并且體質(zhì)與疾病相互影響。各種類型的體質(zhì)雖然均屬于生理常態(tài)，但其中所包含的相對穩(wěn)定的陰陽偏頗則是疾病狀態(tài)時(shí)陰陽失衡的內(nèi)在因素和依據(jù)。病理體質(zhì)是介于健康與疾病之間的過渡狀態(tài)，即亞健康狀態(tài)，此類體質(zhì)具有潛在病變傾向。誠如《素問·經(jīng)脈別論》云：“勇者，氣行則己，怯者，則著而為病。”《靈樞·百病始生》：“風(fēng)雨寒熱，不得虛，邪不能獨(dú)傷人，一兩虛相得，乃客其形”。體質(zhì)的傾向性使人對致病因素或疾病具有不同的易感性。特定的體質(zhì)與相應(yīng)的病邪之間具有特殊的親和能力，即所謂“同氣相求”《內(nèi)經(jīng)》中曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)體質(zhì)的重要。有陰陽五行人之分類；《傷寒論》亦言“病有發(fā)熱惡寒者，發(fā)于陽也，無熱惡寒者，發(fā)于陰也”，此處的陰陽也具有體質(zhì)的內(nèi)涵。它是人體在同樣致病因素情況下發(fā)病與否及證候演變的關(guān)鍵。依據(jù)中醫(yī)證候可隨體質(zhì)而“從化”的理論，可以使人們更加明晰中醫(yī)“同病異治”和“異病同治”理論本質(zhì)所在。因此，在相同體質(zhì)類型的不同疾病患者中尋求出其證候發(fā)生的共性或趨同性，在同一疾病中患者出現(xiàn)的復(fù)雜證候與各自不同體質(zhì)類型的大致歸屬性的整體特征，將會在紛繁蕪雜的中醫(yī)證候研究中明確方向，分清標(biāo)本緩急，凸顯中醫(yī)個(gè)體化治療特色。
失眠是患者對睡眠時(shí)間和，或質(zhì)量不滿足并影響白天社會功能的一種主觀體驗(yàn)[5]。其屬祖國醫(yī)學(xué)的“不寐”范疇。祖國醫(yī)學(xué)認(rèn)為不寐是因臟腑功能紊亂、氣血虧虛、陰陽失調(diào)，導(dǎo)致不能正常睡眠。目前臨床治療多以辯證論證為主。在保持失眠治療療效的同時(shí)，對失眠治療進(jìn)行簡化就顯得有一定必要。本研究從體質(zhì)角度探討失眠的治療規(guī)律可對失眠治療的簡化提供一定參考。本研究顯示有三種體質(zhì)的人最容易患病。氣郁質(zhì)、痰濕質(zhì)及陰虛質(zhì)。而在中醫(yī)辨證中以肝火擾心證、痰熱擾心證及心脾兩虛證多見。失眠患者臨床表現(xiàn)肝氣偏旺。肝氣偏旺會導(dǎo)致肝氣上擾心神，則不寐而易怒，若郁而化熱，更會肝陽上亢，頭暈?zāi)垦?，徹夜不眠。肝旺乘脾，脾虛失運(yùn)，痰濕內(nèi)蘊(yùn)，久之化熱，痰熱擾心亦并發(fā)失眠，肝氣偏旺正是形成氣郁體質(zhì)的主要原因之一。痰濕內(nèi)蘊(yùn)則形成痰濕質(zhì)。脾虛失運(yùn)，久之氣血虧虛，則易形成陰虛質(zhì)、氣虛質(zhì)。現(xiàn)代社會競爭激烈、生活壓力大，容易導(dǎo)致人群長期的情緒壓抑。肝為情志之官，七情傷肝，直接影響肝之條達(dá)。肝為剛臟，其性最易動(dòng)蕩，情緒激動(dòng)則勃然大怒，所欲不遂則抑郁不樂，逐漸形成了氣郁體質(zhì)。氣郁體質(zhì)因其氣機(jī)的郁滯不行，最容易患不寐等病癥。同時(shí)，氣郁體質(zhì)也是臨床最常見的偏頗體質(zhì)之一。在治療失眠時(shí)也應(yīng)考慮到患者的氣郁體質(zhì)基礎(chǔ)，才能徹底解決失眠的宿因，做到治病求本的目的。氣郁體質(zhì)因?yàn)殛庩栔畾膺\(yùn)行不利，氣機(jī)的出陽入陰都不順，睡眠就不好。因?yàn)槊總€(gè)人都有自己體質(zhì)的分類，體質(zhì)比證侯更為穩(wěn)定。從上述分析結(jié)果來看失眠治療以體質(zhì)分類為界限的治療規(guī)律相當(dāng)明顯。這些規(guī)律對于指導(dǎo)失眠的治療應(yīng)有其意義。
體質(zhì)既與先天稟賦有關(guān)，又隨自身的發(fā)育過程而變化，并且體質(zhì)與疾病相互影響。結(jié)告患者的體質(zhì)特點(diǎn)，標(biāo)本兼治。人的體質(zhì)特點(diǎn)或而體質(zhì)對如何于疾病的發(fā)生及所呈現(xiàn)的證型，對于疾病的轉(zhuǎn)歸和預(yù)后均具有一定的影響[5]。本研究從失眠患者中醫(yī)辨證結(jié)合體質(zhì)的角度，聯(lián)系傳統(tǒng)中醫(yī)辨證及體質(zhì)之間的關(guān)系，應(yīng)用中藥在辯證的基礎(chǔ)上，調(diào)節(jié)體質(zhì)，療效是肯定的。但是，還應(yīng)該盡可能對于患者的生活習(xí)慣、飲食結(jié)構(gòu)、運(yùn)動(dòng)作息進(jìn)行調(diào)理，才能更好的配合調(diào)整偏頗的體質(zhì)。更好、更廣泛的應(yīng)用“辨體一辨病一辨證法”改善偏頗體質(zhì)，并探求氣郁質(zhì)、痰濕質(zhì)、陰虛質(zhì)、瘀血質(zhì)失眠的治療方法的相關(guān)性，并將其規(guī)范化，應(yīng)是今后中醫(yī)臨床工作者在失眠治療中的實(shí)踐方法。
體質(zhì)的差異導(dǎo)致病證的多變性，病因相同，體質(zhì)不同，證亦不同；疾病相同，體質(zhì)不同，證亦不同；疾病不同，體質(zhì)相同，證亦相同，即體質(zhì)是同病異證、異病同證的基礎(chǔ)[6]。辨體論治體現(xiàn)以人為本、因人制宜的思想，辨體—辨病—辨證診療模式的建立[7]，不僅揭示中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)的自身規(guī)律，也將突破辨證論治的單一思維定勢，適應(yīng)多元復(fù)雜的臨床需求。因此，辨體質(zhì)是辨病辨證的基礎(chǔ)，辨病是辨證緊密聯(lián)系的環(huán)節(jié)，辨證是決定選方用藥的關(guān)鍵，辨體質(zhì)與辨病、辨證“三位一體”，認(rèn)清其根本病機(jī)并預(yù)測其可能發(fā)生并發(fā)癥類型，制定科學(xué)的治療方案，從而有效防治失眠。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：黨的新聞輿論工作；人事管理；思想政治工作；專兼結(jié)合的政工人員
在黨的新聞輿論工作座談會上提出黨的新聞輿論工作的48個(gè)字的職責(zé)和使命，并且指出，要承擔(dān)起這個(gè)職責(zé)和使命，必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅(jiān)持黨性原則，牢牢堅(jiān)持新聞?dòng)^，牢牢堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，牢牢堅(jiān)持正面宣傳為主。
一、報(bào)紙媒體行業(yè)在黨的新聞輿論工作中遵循的原則
紙媒行業(yè)在黨的新聞輿論工作中占有重要的組成部分，紙媒是傳統(tǒng)媒體的主要載體和轉(zhuǎn)播工具，尤其是黨報(bào)，再次是都市類報(bào)紙，所以都要加強(qiáng)黨的新聞輿論宣傳，務(wù)必遵循相應(yīng)的輿論宣傳原則，例如必須遵循真實(shí)性原則；必須遵循黨性原則；必須堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的方針。其中，特別強(qiáng)調(diào)，新聞?dòng)^是新聞輿論工作的靈魂。要求我們深入開展新聞?dòng)^教育，引導(dǎo)廣大新聞輿論工作者做黨的政策主張的傳播者、時(shí)代風(fēng)云的記錄者、社會進(jìn)步的推動(dòng)者、公平正義的守望者。
二、報(bào)紙媒體要做好人事管理工作
企事業(yè)單位都需要科學(xué)合理的人事管理體系，傳統(tǒng)紙媒行業(yè)也不例外，于是報(bào)社等媒體會更加重視人事管理，如何做好報(bào)社的人事管理是報(bào)社帶頭人日常行政管理的重要一環(huán)，因?yàn)榭茖W(xué)合理的人事管理體系對報(bào)社采編和經(jīng)營有更好的服務(wù)和促進(jìn)作用，使報(bào)社的行政管理更加有效的發(fā)揮自己的本職作用，倘若報(bào)社的人事管理不健全，無章可循，那么日常的行政管理會受到不良的影響，于是建立健全科學(xué)合理的人事管理體系，確保報(bào)社管理體制更加健全，更加有效的健康運(yùn)行，是貫穿報(bào)社管理的重要目標(biāo)和任務(wù)。
三、報(bào)紙行業(yè)人事管理需要加強(qiáng)思想政治工作
首先如何開展思想政治工作，要堅(jiān)持以情感人、以理服人。要做人的思想工作，必須堅(jiān)持“以人為本”。以情感人是利用群眾的情感特點(diǎn)，從激感入手，并把各種道理寓于情感交流之中，使職工在情感上引起共鳴，在思想上受到教育。以理服人，就是要通過講道理，擺事實(shí)的方法，使職工從思想認(rèn)識的深處意識到對與錯(cuò)，是與非，由此產(chǎn)生對勸說道理的信服，從而形成共識；其次要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，要經(jīng)過充分調(diào)查研究，針對職工的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題來開展思想政治工作；再次是要注意方式方法。思想教育的對象是人，因此要注意方式方法。領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，通過潛移默化，動(dòng)之以情，曉之以理的教育，使受教育者自覺牢牢構(gòu)筑起思想道德防線。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)典型，運(yùn)用典型榜樣的方法，來激勵(lì)廣大的職工，通過加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮典型示范的教育引導(dǎo)作用；最后人事管理是企業(yè)管理的重要一環(huán)，然而報(bào)社或者傳媒行業(yè)，有不同于普通的企業(yè)，它首先最重要的是，為黨的新聞輿論工作大局服務(wù)，要遵守黨的宣傳紀(jì)律，所以思想政治工作在報(bào)社人事管理中顯得很必要也很重要，讓思想政治工作貫穿于的黨的新聞輿論的各個(gè)方面。
四、在人事管理中培養(yǎng)專兼結(jié)合的政工人員可以使報(bào)社人事管理更好的做好思想政治工作
論文摘要：本文在對西方成熟資本市場上公司內(nèi)部治理機(jī)制與股利政策的相關(guān)性分析的基礎(chǔ)上，探析股權(quán)分置改革完成后我國上市公司的內(nèi)部治理與股利政策的相關(guān)性，從而為上市公司制定合理的內(nèi)部治理機(jī)制提供參考。
一、引言
股利政策是關(guān)于公司稅后利潤在股利與公司內(nèi)部留存收益之間的分配選擇，是公司經(jīng)營中一項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)決策，是公司各利益相關(guān)者之間相互博弈的結(jié)果。因此，其必然受到公司內(nèi)部治理機(jī)制的影響，不同的內(nèi)部治理機(jī)制產(chǎn)生不同的股利政策。另一方面，股利政策雖然取決于內(nèi)部治理狀況，但通過分析股利政策可以透視上市公司的治理狀況，合理的股利政策有助于降低甚至消除成本，使管理者盡量將股東利益最大化作為自己的行動(dòng)準(zhǔn)則。即恰當(dāng)?shù)墓衫呖梢宰鳛橐环N約束機(jī)制，有效協(xié)調(diào)公司股東與管理者之間的關(guān)系，有利于緩解甚至可能解決公司治理問題。
作為公司治理基礎(chǔ)，股權(quán)結(jié)構(gòu)對公司內(nèi)部治理的運(yùn)作方式和效率都能產(chǎn)生極其重要的影響，不同股權(quán)結(jié)構(gòu)下的治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不同的股利政策。我國關(guān)于內(nèi)部治理與股利政策的相關(guān)性分析，幾乎都是在2005年股改前非流通股和流通股并存，“同股不同權(quán)，同股不同價(jià)，同股不同利”的條件下進(jìn)行的，如今股改已基本完成，對于股改后的研究幾乎還是一片空白。股改后我國股權(quán)狀況發(fā)生了質(zhì)的變化，所有股票實(shí)現(xiàn)了全流通，所有股東有了共同的利益基礎(chǔ)，這將導(dǎo)致我國上市公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化，那么是否會使我國上市公司股利政策發(fā)
生變化呢？ 本文就此進(jìn)行分析。
二、國外發(fā)達(dá)資本市場的公司內(nèi)部治理機(jī)制與股利政策相關(guān)性分析
（一）所有權(quán)結(jié)構(gòu)
大量研究表明，股權(quán)集中度是影響股利政策的重要因素。股權(quán)分散時(shí)，外部投資者對公司的經(jīng)營狀況不夠了解，根據(jù)股利信號理論，高股利支付率可以向投資者傳遞公司具有良好發(fā)展?fàn)顩r的信息，因此公司一般都傾向于采取高股利支付率；再者，根據(jù)成本說，由于單個(gè)股東持股比例較低，對公司的監(jiān)督成本大于其收益，因此一般情況下，股東沒有動(dòng)力對公司進(jìn)行監(jiān)督，而寧愿通過高現(xiàn)金股利減少管理者手中的自由現(xiàn)金流量，以降低成本。而股權(quán)集中時(shí)，比較成本與收益，控股股東有動(dòng)力也有能力對公司運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督，公司一般由大股東控制，其對公司的經(jīng)營狀況比較了解，于是無須通過股利向外界傳遞信息；所以股權(quán)相對集中的公司，股利支付水平一般較低。
在德國，首先，銀行持有10%左右的公司股票，從而以大股東身份參與公司治理；再者，銀行是中小股東股票的“保管銀行”，可以代中小股東行使權(quán)。根據(jù)德國《股份公司法》，企業(yè)法人投票權(quán)力不能超過25%，而代表公眾股東的銀行的投票權(quán)卻不受限制，因此銀行在上市公司的治理中有突出作用。擁有股東和債權(quán)人雙重身份的銀行，有動(dòng)力也有能力對上市公司的運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督，股利政策的監(jiān)督作用相對較小，因此其股利支付水平不高。
（二）董事會
作為最重要的公司治理機(jī)制，董事會能對經(jīng)理層產(chǎn)生重要影響，進(jìn)而影響上市公司的股利政策。在德國，上市公司實(shí)行“雙重董事會”制度，即包括理事會和監(jiān)事會，且監(jiān)事會的地位高于理事會。監(jiān)事會有任免理事會成員的權(quán)力，監(jiān)事會成員由股東代表和職工代表各一半組成，監(jiān)事會成員不能兼任相當(dāng)于經(jīng)理人角色的理事會成員，因此監(jiān)事會的監(jiān)督作用較強(qiáng)，能夠有效降低成本。另外，這種機(jī)制安排便于信息傳遞，能夠有效提高公司治理效率，相較之下，股利政策所發(fā)揮的治理效率并不高，因此德國上市公司的現(xiàn)金股利支付率較低。
（三）債務(wù)政策
債權(quán)融資的杠桿效應(yīng)有利于限制管理者的隨意行為，促使管理者與股東的利益一致，從而有利于減少成本。但過多的債務(wù)融資可能使企業(yè)的現(xiàn)金流發(fā)生短缺，更甚者可能陷入危機(jī)，銀行為了保證資金回收，通常會限制企業(yè)的投資、股利發(fā)放等決策，因此企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率越高，其股利支付率越低。在德國，銀行在公司治理中的作用舉足輕重，銀行向公司提供各種貸款，公司的資產(chǎn)負(fù)債率較高，銀行作為債權(quán)人和股東參與公司治理，雖然較好地貫徹了股東利益最大化目標(biāo)，但也限制了其股利發(fā)放水平。
通過對德國上市公司的內(nèi)部治理與股利政策的相關(guān)性分析，可以發(fā)現(xiàn)，股權(quán)結(jié)構(gòu)對股利政策制定的影響作用貫穿始終，股權(quán)結(jié)構(gòu)是股利政策制定的根本影響因素。且綜觀德國上市公司的股利政策發(fā)現(xiàn)，雖然其股利支付水平較低，但股利政策穩(wěn)定，且以現(xiàn)金股利為主。
三、現(xiàn)時(shí)期我國上市公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與股利政策狀況
（一）股權(quán)高度集中
股權(quán)分置改革使所有股票實(shí)現(xiàn)了全流通，所有股東具有了共同的利益基礎(chǔ)。由于股改方案大都采用對價(jià)支付，從而在一定程度上改變了各股東的持股比例，大股東（原為非流通股東）的持股比例有所減少，公眾股東的持股比例增加。然而，針對我國2005年已完成股改的299家a股上市公司的研究發(fā)現(xiàn)，這些公司2006年第一大股東的持股比例仍高達(dá)38.56%，股權(quán)結(jié)構(gòu)仍然高度集中，即公司仍然處于大股東控制之下，可能按照大股東的意志決策。
（二）無效的董事會
我國的董事會類似于德國的“雙重董事會”制度，但又具有中國特色。我國上市公司的董事會成員大部分都是內(nèi)部董事，且由原行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)內(nèi)高級經(jīng)理組成，董事長兼任總經(jīng)理現(xiàn)象普遍，董事職業(yè)化程度不夠，且也沒有確立職業(yè)經(jīng)理人觀念；其次，我國的獨(dú)立董事由于建立時(shí)間短，且基本上都是由大股東推薦產(chǎn)生，所以獨(dú)立董事基本上都是聽命于大股東，缺乏獨(dú)立性。另外，我國的監(jiān)事會形同虛設(shè)，監(jiān)事會采用集體工作制度，監(jiān)事會成員無法獨(dú)立開展工作，起不到有效的監(jiān)督作用。
（三）資產(chǎn)負(fù)債率偏高，但銀行監(jiān)督無效
我國的上市公司資產(chǎn)負(fù)債率偏高，且近年來有逐年升高的趨勢，2003—2004年都超過了45%，2006年甚至高達(dá)68.16%。但作為最大債權(quán)人，銀行對公司治理的參與卻受到限制，且由于銀行本身也處于改革初期，內(nèi)部治理尚不完善，因此對上市公司的監(jiān)管缺乏力度。
四、我國上市公司的股利政策
通過以上分析，可以發(fā)現(xiàn)，我國上市公司現(xiàn)階段的內(nèi)部治理仍然存在許多問題，與此相對應(yīng)，我國上市公司的股利政策在制定上較股改前并沒有太大變化，每股現(xiàn)金股利2004年為0.112元，2006年為0.095元，并沒有顯著變化，股利政策在很大程度上仍然體現(xiàn)了控股股東的意愿，而不是建立在公司發(fā)展的基礎(chǔ)上。
（一）股利政策不穩(wěn)定，且缺乏連續(xù)性
我國上市公司的股利決策受控股股東和政府相關(guān)政策的影響較大，公司發(fā)放股利不是以公司的長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，而更多體現(xiàn)了控股股東的意愿，或者僅僅為了迎合政府的相關(guān)規(guī)定，而置公眾股東的利益于不顧，因此導(dǎo)致我國上市公司的股利政策頻繁多變，缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，在所有的a股上市公司中僅有519家公司在2005、2006年連續(xù)兩年支付現(xiàn)金股利，且?guī)缀鯖]有公司保持相同的股利支付率，所以在我國股利政策不具有信號傳遞的作用，反映不出公司治理狀況。
（二）股利支付方式多，現(xiàn)金股利不是主要的支付方式
我國上市公司采取的股利形式有現(xiàn)金股利、股票股利、現(xiàn)金加股票股利、現(xiàn)金股利加轉(zhuǎn)贈股本、股票股利加轉(zhuǎn)股本、現(xiàn)金股利加股票股利加轉(zhuǎn)股本等多種。在發(fā)達(dá)的資本市場上，現(xiàn)金股利是主要的股利形式，然而我國1393家a股上市公司中，2005年僅有639家分配現(xiàn)金股利，2006年僅有747家，近乎多半的公司不發(fā)放現(xiàn)金股利。依靠發(fā)放現(xiàn)金股利來降低成本，改善公司治理在我國基本上還行不通。
五、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，完善我國上市公司的內(nèi)部治理機(jī)制與股利政策
（一）完善董事會結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)事會的監(jiān)督職能
我國董事會結(jié)構(gòu)可以參考德國的模式，重組董事構(gòu)成，讓股東、雇員和債權(quán)人共同組成董事會，為保證股東利益，股東董事應(yīng)占絕對多數(shù)。為保證各位董事成員享有共同的權(quán)利，股東董事由股東推薦，雇員董事由全體雇員民主選舉產(chǎn)生，債權(quán)人董事由債權(quán)人推薦，如此有利于企業(yè)信息交流，并對高層經(jīng)營者有一定的監(jiān)督制約作用。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)事會的監(jiān)督職能，監(jiān)事會成員同樣由股東、雇員和債權(quán)人組成，但為了防止企業(yè)遭“內(nèi)部人控制”，提高經(jīng)營效率，保護(hù)債權(quán)人利益，可適當(dāng)考慮債權(quán)人在監(jiān)事會中的占有比例。
（二）加強(qiáng)銀行信貸管理，提高資金使用效率
現(xiàn)階段我國的股權(quán)高度集中，但基本上都是國家或法人控股，銀行不占有股份，公司資產(chǎn)負(fù)債率雖然很高，但銀行不參與公司治理，對公司缺乏有效的監(jiān)督，從而造成資金使用低效，銀行資金回收率太低。我國上市公司治理可以借鑒德國模式，加強(qiáng)銀行在公司治理中的參與角色，并為公司提供融資、咨詢等方面的支持。
（三）健全高管薪酬激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)管理者的積極性
有效的薪酬激勵(lì)，可以促使管理者與股東的利益一致，有利于提高公司經(jīng)營業(yè)績，這是增加股利發(fā)放的收益源泉。在日德等發(fā)達(dá)國家，高管薪酬普遍與公司經(jīng)營業(yè)績掛鉤，從而充分調(diào)動(dòng)了管理者的積極性。目前我國上市公司高管薪酬管理機(jī)制混亂，薪酬與公司經(jīng)營狀況脫節(jié)，從而出現(xiàn)了大量經(jīng)營者消極怠工現(xiàn)象。我國應(yīng)借鑒德國模式，健全薪酬激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)管理者的經(jīng)營管理熱情，從而有利于提高上市公司的經(jīng)營業(yè)績。
（四）股利政策應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定、連續(xù)，并以現(xiàn)金股利為主
我國上市公司應(yīng)借鑒國外發(fā)達(dá)市場的經(jīng)驗(yàn)，建立穩(wěn)定、連續(xù)的股利政策，增強(qiáng)股利的可預(yù)見性，切實(shí)維護(hù)股東利益，有利于促進(jìn)資本市場的健康發(fā)展?，F(xiàn)金股利是發(fā)達(dá)資本市場上所采用的主要形式，我國上市公司也應(yīng)朝著這一方向發(fā)展，并適當(dāng)采用高現(xiàn)金股利支付率。高現(xiàn)金股利支付減少企業(yè)的留存收益，公司到市場再融資時(shí)必受到市場的監(jiān)督，并且高現(xiàn)金股利減少了經(jīng)營者所控制的自由現(xiàn)金流，有利于減少成本，對改善我國上市公司的治理狀況有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：理論；公司治理；股利政策一、 引言
1976 年，Jensenand Meckling（1976）在依托MM理論關(guān)于公司所有者和管理者利益訴求博弈的基礎(chǔ)上，提出了理論。隨著企業(yè)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離，逐步形成了現(xiàn)代企業(yè)制度。但是，在當(dāng)下企業(yè)和委托關(guān)系當(dāng)中，擁有企業(yè)所有權(quán)的委托人和實(shí)際管理企業(yè)的人都是理性經(jīng)濟(jì)人，他們所追求的都是自身效用的最大化，在企業(yè)的經(jīng)營當(dāng)中當(dāng)企業(yè)的委托者和者發(fā)生利益上的沖突的時(shí)候，人就很有可能去違背甚至是去損害委托人而達(dá)到追求自身利益最大化的目的。隨之產(chǎn)生了一系列問題，如成本問題。實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良好治理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本的最優(yōu)化，協(xié)調(diào)企業(yè)所有者和經(jīng)營者的利益均衡分配，是當(dāng)代企業(yè)治理研究的核心。公司治理是其中的關(guān)鍵問題，良好的的公司治理有助于企業(yè)的正常運(yùn)營，維護(hù)企業(yè)各相關(guān)者的利益。其中公司的股利政策是公司治理理念下重要一環(huán)，并受公司治理機(jī)制的影響。股利政策是公司關(guān)于是否發(fā)放股利、發(fā)放多少以及何時(shí)發(fā)放的方針和政策，其實(shí)質(zhì)是公司治理機(jī)制和運(yùn)作模式的體現(xiàn)，是各方利益相關(guān)者對企業(yè)利益的博弈。股利政策是公司的管理層、股東、債權(quán)人、員工對公司利益再分配的訴求，一種利益的博弈，但這是一種非零和博弈。在公司特定的治理機(jī)制下，各方利益相關(guān)者根據(jù)自身的利益訴求，可以實(shí)現(xiàn)一種博弈利益的均衡，即公司特定的股利政策?？梢姡镜墓衫卟⒉粌H僅是財(cái)務(wù)政策，也是公司治理的政策。
二、文獻(xiàn)綜述
近年來關(guān)于股利政策和公司治理的研究不少，一方面是關(guān)于公司股利政策的研究，另一方面是關(guān)于公司治理的研究，再者就是把二者聯(lián)系起來，研究他們之間的相關(guān)性和作用機(jī)制。梳理文獻(xiàn)，我們可以得出關(guān)于股利政策和公司治理關(guān)系的研究現(xiàn)狀是：
1.結(jié)果假說——認(rèn)為隨著公司增加股利支付額或提高股利支付率，公司治理機(jī)制能得到更好地實(shí)施和貫徹，即股利支付與公司治理的關(guān)系是正相關(guān)的。Jensen Mecklin（1976）認(rèn)為股利政策有助于管理者與股東之間和股東與債權(quán)人之間的沖突的緩解，最終達(dá)到節(jié)約管理成本的目的；Easterbrook（1984）也認(rèn)作為作為能有效降低公司成本的一種體質(zhì)，股利是一種有效公司治理機(jī)制的替代方式；La Porta （2000）等發(fā)現(xiàn)，股利還能在一定程度上去緩解企業(yè)的內(nèi)部人和外部人之間的問題， 而且當(dāng)外部投資者要求內(nèi)部人以現(xiàn)金股利的形式分配留存收益有法律保障時(shí)，股利發(fā)揮的作用更加顯著；安玉琢（2009）以2004 ～ 2006 年滬深股市A 股上市公司為參考，進(jìn)行實(shí)證分析，最終表明公司治理與股利政策有顯著性關(guān)系。鄒紅等（2005）根據(jù)2002年的582個(gè)上市公司樣本，采用多變量回歸分析方法來驗(yàn)證提出的假設(shè)并提出優(yōu)化模型，然后以2003年的417個(gè)樣本為依據(jù)，對提出的優(yōu)化模型進(jìn)行了測試，從而進(jìn)一步的地驗(yàn)證影響股利因素；這個(gè)結(jié)果表明了中國上市公司特殊的治理結(jié)構(gòu)對股利政策的選擇有著極其重要的影響。
2.替代假說——認(rèn)為隨著公司增加股利支付額或提高股利支付率，公司治理機(jī)制并不能得到更好地實(shí)施和貫徹，即股利支付與公司治理的關(guān)系是負(fù)相關(guān)的。Holde（2002）論證股利的替代假說，即良好的公司治理實(shí)踐就足夠保護(hù)投資者對抗征用，減少了股利支付的必要性；Farinha（2003）認(rèn)為在面對高的成本情況下，公司治理扮演著很重要的角色，股利支付和公司治理的內(nèi)外方面呈負(fù)相關(guān)。方芳等（2004）通過調(diào)查結(jié)果顯示，管理層持股對于成本高的公司發(fā)放股利起改善作用。而成本低的公司中，股利支付并沒有什么影響。陳洪濤、黃國良（2006）再成本理論基礎(chǔ)上，采用回歸分析，對2003年752家上市公司股利分配政策的影響因素進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。研究結(jié)果表明：每股凈資產(chǎn)、凈資產(chǎn)收益率、股權(quán)多少等影響上市公司的利分配，負(fù)債多少對股利支付并沒有影響。
三、綜合評述
公司治理體系是在公司治理評價(jià)系統(tǒng)原則下的股東行為、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層、信息披露以及利益相關(guān)者六個(gè)維度的統(tǒng)一體，并通過這六個(gè)方面的有效性來衡量公司治理體系。通過文獻(xiàn)梳理，可以得知股權(quán)結(jié)構(gòu)的集中與分散程度對股利政策有顯著影響；董事會的規(guī)模與監(jiān)事會與股利政策呈正相關(guān)關(guān)系；公司董事長和總經(jīng)理的聯(lián)系程度、信息披露程度，都與股利政策正相關(guān)。總體而言，公司治理層的特征對股利政策存在重要的影響力。
發(fā)達(dá)國家是市場的自由化程度高和相關(guān)理論成熟的環(huán)境下，對公司治理和股利分配的相關(guān)性進(jìn)行研究的，也在是基于在理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。而我國關(guān)于公司治理和股利分配的相關(guān)性研究并不系統(tǒng)，局限于單一的某一方面，也忽略了我國資本市場自身特點(diǎn)和我國特殊背景和經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，在以后先關(guān)領(lǐng)域研究中更加著重研究公司治理和股利政策的系統(tǒng)聯(lián)系；一是要更加系統(tǒng)和全面，著重實(shí)證分析，二是借鑒國外學(xué)者關(guān)于公司治理機(jī)制和股利政策相關(guān)性的理論研究和實(shí)證研究。（作者單位：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：思想政治理論課；實(shí)踐教學(xué)；實(shí)效性
中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）30-0072-02
高校思想政治理論課（以下簡稱思政課）是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主陣地、主渠道，實(shí)踐教學(xué)是其重要組成部分，對于激發(fā)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，幫助學(xué)生提高分析和解決問題的能力，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高等都有極其重要的作用。
一、思政課實(shí)踐教學(xué)的重要性
高校思政課實(shí)踐教學(xué)是指在教師的指導(dǎo)下，按照人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，依據(jù)課程教學(xué)內(nèi)容，組織和引導(dǎo)大學(xué)生主動(dòng)參與實(shí)際生活和社會實(shí)踐，通過親身體驗(yàn)，形成正確的社會認(rèn)知和人生觀，以提高大學(xué)生思想道德素質(zhì)的教學(xué)活動(dòng)，對于如何使理論真正進(jìn)入頭腦并內(nèi)化為學(xué)生成長的動(dòng)力意義重大，主要表現(xiàn)在：
1.提高思政課的教育作用力。黨的十報(bào)告指出：“社會主義核心價(jià)值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義的發(fā)展方向。”大學(xué)生能否真心實(shí)意地接受社會主義核心價(jià)值觀，并內(nèi)化為自己堅(jiān)定的政治立場、正確的思想觀念和良好的道德素質(zhì)，靠單純的理論灌輸，知行分離，收不到應(yīng)有的效果。實(shí)踐教學(xué)要求大學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的知識，通過調(diào)查、參觀、參與生產(chǎn)勞動(dòng)等方式參與實(shí)際活動(dòng)，可以對社會上的一些問題、現(xiàn)象或事件進(jìn)行積極探索，主動(dòng)獲取直接經(jīng)驗(yàn)，加深對已有理論知識的理解和認(rèn)同，提高綜合運(yùn)用知識的能力，并把科學(xué)理論內(nèi)化為自身的信念與品質(zhì)，最后養(yǎng)成行為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)“灌”與“啟”、“輸”與“導(dǎo)”的有機(jī)結(jié)合，從而達(dá)到教學(xué)目的。
2.提高學(xué)生認(rèn)識社會的能力。目前，隨著國家建設(shè)的深入發(fā)展，出現(xiàn)了一些新矛盾、新問題，如城鄉(xiāng)問題、貧富差距問題、就業(yè)難問題等，這是學(xué)生普遍關(guān)注但又很困惑的問題，很容易導(dǎo)致學(xué)生對社會產(chǎn)生偏激看法，而要改變這些偏激的看法，單靠課堂上理論教育和引導(dǎo)，把學(xué)生置于理想的環(huán)境之中很難奏效。實(shí)踐教學(xué)使學(xué)生與社會直接接觸，有利于他們在親身感受中去思考，去理解，變“被動(dòng)接受”為“主動(dòng)采納”，變“要我怎樣”為“我要怎樣”。通過了解認(rèn)識國情和發(fā)展現(xiàn)實(shí)，解決思想中存在的一些對社會問題認(rèn)識上的錯(cuò)誤觀念，使思想政治理論教育真正落到實(shí)處。
3.增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感和使命感。學(xué)校教育現(xiàn)在處于一個(gè)開放的社會環(huán)境中，學(xué)生獲得信息的渠道多種多樣，大多數(shù)學(xué)生又缺乏社會經(jīng)驗(yàn)，對國情了解不夠，有些消息難辨是非，很容易被誤導(dǎo)。通過各種形式的實(shí)踐活動(dòng)還可以讓他們懂得社會需要什么，自己缺少什么，從而激發(fā)他們的社會責(zé)任感和使命感，真正成為一名中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。
二、思政課實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀及原因
思政課實(shí)踐教學(xué)非常重要，但實(shí)施過程中其實(shí)效性卻不盡如人意，還存在以下一些現(xiàn)狀：形式單一。目前的實(shí)踐教學(xué)大部分是教師“單兵作戰(zhàn)”或“閉門造車”，形式比較單調(diào)，多以參觀為主，學(xué)生以接受者的身份被動(dòng)聽、看，缺乏積極性，主動(dòng)性，難以真正得到鍛煉和提高。覆蓋面窄。組織實(shí)踐教學(xué)涉及諸多方面，如經(jīng)費(fèi)、安全、師資等，這必然影響參與學(xué)生的人數(shù)，使實(shí)踐教學(xué)不能覆蓋大多數(shù)學(xué)生，缺乏參與上的廣泛性。時(shí)間不連續(xù)。很多時(shí)候?qū)嵺`活動(dòng)安排在寒暑假進(jìn)行或集中起來搞一些突擊性活動(dòng)，沒有連續(xù)廣泛的開展，斷斷續(xù)續(xù)，缺少穩(wěn)定一貫的運(yùn)行機(jī)制，帶有隨意性和隨機(jī)性。實(shí)效性不強(qiáng)。學(xué)生主動(dòng)參與的積極性不高，如主題討論時(shí)感興趣的同學(xué)積極參與，不感興趣的睡大覺，參觀考察一路留影拍照，社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告不自己寫而是在網(wǎng)上抄襲，使實(shí)踐教學(xué)流于形式。思政課實(shí)踐教學(xué)之所以存在這些問題，主要有以下幾方面的原因：思想觀念不正確。部分教師認(rèn)為思政課是理論性、系統(tǒng)性、邏輯性都很強(qiáng)的學(xué)科，學(xué)生政治素質(zhì)、思想意識等培養(yǎng)要靠“灌輸”；部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為思政課實(shí)踐教學(xué)沒必要開展，或者雖同意開展，但在人力、物力、財(cái)力等方面并沒有給予足夠的支持；一些學(xué)生存在“重課堂，輕課外”，“重理論，輕實(shí)踐”的現(xiàn)象。保障機(jī)制有欠缺。比起課堂教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)組織起來更復(fù)雜，涉及諸多保障條件，如時(shí)間保障、經(jīng)費(fèi)保障、師資保障、安全保障等，這些保障條件的欠缺，使實(shí)踐教學(xué)基本處于無章可循、可有可無的狀態(tài)。協(xié)調(diào)合作不暢通。思政課實(shí)踐教學(xué)的開展不僅僅是依靠任課教師，它還涉及宣傳、團(tuán)委等諸多部門，沒有建立通力合作的協(xié)作機(jī)制，得不到認(rèn)真的關(guān)注，缺少有效的監(jiān)督和管理，必然造成資源浪費(fèi)，效果不好。考評體系缺乏科學(xué)?？己说臉?biāo)準(zhǔn)、完成的質(zhì)量、學(xué)生的動(dòng)態(tài)、參與的積極性等缺乏一個(gè)客觀、明確的規(guī)定，帶有很大的隨意性和不可操控性，很難反映學(xué)生的個(gè)體差異性與動(dòng)態(tài)性，看不到學(xué)生綜合能力的提高。
三、提高思政課實(shí)踐教學(xué)實(shí)效性的途徑
實(shí)踐教學(xué)是學(xué)生深入社會，了解國情，增長才干，培養(yǎng)品格的重要途徑，它不僅要讓學(xué)生懂得“是什么”、“為什么”更要讓他們懂得“做什么”、“怎樣做”，否則就達(dá)不到讓學(xué)生認(rèn)識自我，了解社會，在實(shí)踐體驗(yàn)中自我思考與提升的效果。要真正發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性，必須從觀念到行動(dòng)都進(jìn)行革新。
1.轉(zhuǎn)變思想觀念。思政課主管部門要充分認(rèn)識實(shí)踐教學(xué)對培養(yǎng)社會主義合格接班人的重要意義，提高重視程度，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，有效整合校內(nèi)校外優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，積極動(dòng)員一切有利因素科學(xué)合理地參與到實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，不斷優(yōu)化實(shí)施體系，同時(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入，將實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，專款專用，保障實(shí)踐教學(xué)開展的經(jīng)費(fèi)支持。
2.完善課程管理。根據(jù)思政課的教學(xué)要求，制定實(shí)踐教學(xué)大綱，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確實(shí)踐教學(xué)在考核成績中所占的比例，對思政課的實(shí)踐教學(xué)作出具體的規(guī)定，以激發(fā)學(xué)生的參與熱情，樹立他們對實(shí)踐教學(xué)的興趣和信心。
3.加強(qiáng)教學(xué)組織。任課教師作為思政課實(shí)踐教學(xué)的主要承擔(dān)者，應(yīng)轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，多渠道多路徑探索思政課實(shí)踐教學(xué)的新思路。（1）安排合理靈活的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，既要把握理論教育的核心，又要面向社會現(xiàn)實(shí)。針對學(xué)生普遍關(guān)注的社會問題，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真思考分析，避免理論與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。（2）堅(jiān)持多樣化的實(shí)踐教學(xué)形式。增強(qiáng)對社會的了解，提高參與社會的能力。（3）明確成績考核標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐教學(xué)結(jié)束后要對學(xué)生表現(xiàn)進(jìn)行評價(jià)，并納入平時(shí)考核成績，要全面客觀地反映大學(xué)生理論素質(zhì)和道德品質(zhì)。
4.建立實(shí)踐基地。大學(xué)生畢業(yè)后都要走向社會，從事社會性工作，建立實(shí)踐基地，可以不斷拓展社會實(shí)踐的活動(dòng)領(lǐng)域，為實(shí)踐教學(xué)提供可靠載體，真正做到課外課內(nèi)相結(jié)合，理論實(shí)踐相促進(jìn)。
思政課教學(xué)的目的不僅僅是增長學(xué)生的理論知識，更重要的還在于引導(dǎo)學(xué)生將思想政治理論方面的認(rèn)識落實(shí)于行動(dòng)。開展實(shí)踐教學(xué)，是提高大學(xué)生素質(zhì)和能力水平的根本途徑，所以，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，完善實(shí)踐教學(xué)條件，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性，有利于進(jìn)一步提高思政課教學(xué)水平和效果，切實(shí)發(fā)揮思政課教育的重要作用。
參考文獻(xiàn)：
一、領(lǐng)會落實(shí)好黨委工作部署是抓好基層黨支部思想政治工作的前提
針對當(dāng)前思想政治工作面臨的新形勢，提高黨支部思想政治工作效果的前提，在對當(dāng)前思想政治工作難點(diǎn)正確認(rèn)識的基礎(chǔ)上，領(lǐng)會落實(shí)好企業(yè)黨委的工作意圖。企業(yè)黨委對當(dāng)前改革形勢下思想政治工作分析所站的角度要高于基層，而且在制訂工作方針時(shí)經(jīng)過充分的討論和研究，因此上級黨委的思想政治工作安排，是對當(dāng)前形勢下如何開展支部思想政治工作最直接的指導(dǎo)和幫助。在領(lǐng)會和落實(shí)黨委工作意圖上多下功夫，是基層思想政治工作能否真正見到成效的前提。
二、引導(dǎo)黨員爭做工作骨干，充分發(fā)揮黨員先鋒表率作用
首先，黨支部可以通過引導(dǎo)普通黨員參加本單位的各項(xiàng)管理工作會議，讓黨員當(dāng)好上級精神和單位管理方針的宣傳員，讓他們更多地了解涉及本單位管理和支部工作的重大問題，并聽取他們的意見和建議。普通黨員通過參與管理工作，接觸的信息量增加了，個(gè)人站的角度不同了，思想認(rèn)識也就高于普通群眾。
其次，支部可以通過組織各項(xiàng)創(chuàng)爭活動(dòng)，讓黨員在承擔(dān)“急、難、險(xiǎn)、重”任務(wù)時(shí)起骨干作用，使技術(shù)水平和日常表現(xiàn)突出的黨員涌現(xiàn)出來，成為職工們學(xué)習(xí)和效仿的榜樣，使職工隊(duì)伍始終充滿活力和創(chuàng)造力。有了積極向上、群眾信賴的黨員隊(duì)伍，黨支部在無形中就擴(kuò)大了影響力，做好思想政治工作就有了根本保證。
三、不斷創(chuàng)新工作載體，提高思想政治工作的向心力
首先，思想政治教育工作可以通過現(xiàn)代傳媒這一便捷通道，讓工作對象接受電視、錄像、互聯(lián)網(wǎng)等新形式。發(fā)揮其覆蓋面廣、傳播速度快、靈活性強(qiáng)等優(yōu)勢，這些聲像并茂、形象直觀、感染力強(qiáng)的新載體，是傳統(tǒng)的思想教育方法不可比擬的。其次，在調(diào)查黨員、職工思想狀況時(shí)，可以在單位網(wǎng)上開辟“自由論壇”、“思想園地”、“聊天室”等專欄，使職工在“自由天地”里敞開心扉、無拘無束、說說心里話，以便及時(shí)全面了解員工的思想動(dòng)態(tài)，有的放矢地做好引導(dǎo)工作。再次，在員工創(chuàng)爭活動(dòng)方面，應(yīng)融入企業(yè)文化內(nèi)涵，深化“主人翁”的理念，來激發(fā)員工的工作激情。
四、推行“大政工”，讓每個(gè)管理者都有思想政治工作意識
關(guān)鍵詞煤炭企業(yè) 基層管理 思想政治工作
Abstract: With the further deepening of China's reform and opening up, especially since China joined the WTO, the coal enterprises are faced with a variety of new conflicts and challenges, hidden deep-seated problems have become increasingly prominent, coal enterprise management grassroots ideological and political work is also faced with many new tests and challenges. How to do under the new situation of coal enterprises grassroots ideological and political management, so as to effectively ensure the safe and efficient operation of coal enterprises, is China's coal enterprises are currently solved a major issue.
Keywords grass-roots management of coal enterprises Ideological and Political Work
中圖分類號：F407.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
當(dāng)前，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和市場一體化的發(fā)展步伐，我國煤炭企業(yè)也加快了改革的進(jìn)程，企業(yè)體制改革、減員增效和撤并機(jī)構(gòu)等措施的實(shí)施，必然涉及煤炭企業(yè)基層的體制改革和企業(yè)基層員工的利益調(diào)整，也必然對煤炭企業(yè)基層思想政治管理工作產(chǎn)生新的沖擊，企業(yè)基層員工的思想、生活和訴求越來越多元化，企業(yè)基層的思想政治管理工作面臨著很多新問題和新情況。
一、新形勢下煤炭企業(yè)基層思想政治管理工作面臨的新問題。第一，經(jīng)濟(jì)全球化和市場一體化催生煤炭企業(yè)基層員工思維的多元化。步入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化和市場一體化趨勢進(jìn)一步加強(qiáng)。這也致使部分煤炭企業(yè)基層員工的思想觀念發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，道德標(biāo)準(zhǔn)缺失，享樂主義、拜金主義和極端利己主義滋生，造成煤炭企業(yè)基層人員思想的退化。并且，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各種資源在市場配置中的作用也更加明顯。煤炭企業(yè)基層員工的思維也更加活躍，其對經(jīng)濟(jì)利益的需求越來越高。越來越多的知識人才、專業(yè)人才和技術(shù)人員等不再安于現(xiàn)狀，而是更多地去追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的最大化。煤炭企業(yè)基層的思想政治管理工作者面對的職工牢騷越來越多，工作量亦成倍增加，疲于應(yīng)付，導(dǎo)致煤炭企業(yè)基層管理工作的效率低下，成果也并不顯著。
第二，隨著國民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，社會越來越呈現(xiàn)多樣化發(fā)展的趨勢，煤炭企業(yè)基層員工價(jià)值取向和行為方式也發(fā)生了重大的改變，他們對民主的訴求越來越多。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和國民生活水平的不斷提升，煤炭企業(yè)基層職工的群體意識正在淡化，而個(gè)體意識卻普遍增強(qiáng)，維權(quán)意識也得到明顯加強(qiáng)，他們對話語權(quán)的訴求也越來越高，更加重視自我設(shè)計(jì)和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。其中，煤炭企業(yè)基層員工的最大愿望是企業(yè)尊重自己的知情權(quán)，增加自己在企業(yè)決策中的發(fā)言權(quán)，以達(dá)到影響企業(yè)決策方向和力度的目標(biāo)，從而為自己謀求更大的發(fā)展空間。這也給煤炭企業(yè)基層思想政治管理工作提出了新的難題，需要更好地認(rèn)識基層員工高度關(guān)注的突發(fā)性利益撞碰事件，有效緩解企業(yè)內(nèi)部矛盾，解決大量實(shí)際工作中的思想認(rèn)識問題，轉(zhuǎn)變企業(yè)基層員工的思想政治觀念。
二、加強(qiáng)新形勢下煤炭企業(yè)基層思想政治管理工作的措施。新形勢下，如何搞活煤炭企業(yè)的思想政治管理工作，是我們所面臨的重要課題。要做好新形勢下煤炭企業(yè)基層思想政治管理工作，就必須做好傳承工作，并與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行創(chuàng)新，建立與中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的煤炭企業(yè)基層思想政治管理工作的運(yùn)行機(jī)制，探索新時(shí)期煤炭企業(yè)基層思想政治管理工作的新路子。目前，加強(qiáng)新形勢下煤炭企業(yè)基層思想政治管理工作的措施主要有以下幾個(gè)方面：
第一，做好企業(yè)基層思想政治管理與企業(yè)基層文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，樹立人本思想，加強(qiáng)與企業(yè)基層員工的互動(dòng)和溝通。企業(yè)基層文化作為意識形態(tài)的產(chǎn)物，能夠有效組織企業(yè)基層職工開展各種形式的自我教育活動(dòng)，激發(fā)企業(yè)基層干部和職工民主、平等地參與企業(yè)決策的意識，成為推動(dòng)企業(yè)基層思想政治管理工作的有力因素，開創(chuàng)企業(yè)基層思想政治工作生動(dòng)活潑的局面，增強(qiáng)企業(yè)基層思想政治管理工作的滲透力，開拓企業(yè)基層思想政治管理工作的新領(lǐng)域，同時(shí)實(shí)現(xiàn)思想政治管理工作在企業(yè)基層文化建設(shè)中的滲透，使二者合二為一，形成企業(yè)獨(dú)具特色的企業(yè)價(jià)值觀念和道德觀念，形成個(gè)性鮮明的企業(yè)精神，增強(qiáng)煤炭企業(yè)基層職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展。
新形勢下，企業(yè)必須站在客觀的角度，全方位正確認(rèn)識人性化管理。根據(jù)企業(yè)自身各方面情況，堅(jiān)持滲透式原則，科學(xué)開展思想政治工作，對內(nèi)部不同崗位員工進(jìn)行針對性的思想政治教育，不斷培養(yǎng)他們的思想道德素養(yǎng)。以“建筑施工企業(yè)”為例，在日常運(yùn)營管理中，部分建筑施工企業(yè)并沒有意識到滲透式思想政治教育的重要性，出現(xiàn)安全事故、質(zhì)量故障等問題后，一味地指責(zé)崗位人員，借助降職降薪、甚至解除勞動(dòng)關(guān)系等手段，嚴(yán)厲懲罰相關(guān)責(zé)任人，并沒有從根本上解決問題，導(dǎo)致同類事故頻發(fā)，既不利于內(nèi)部人員穩(wěn)定，又影響工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。針對這種情況，建筑施工企業(yè)要借助滲透式原則，在無形中對內(nèi)部員工進(jìn)行思想政治教育，而不是面對面教育，維護(hù)好他們的自尊心，要堅(jiān)持“以理服人、以情動(dòng)人”，在自然熏陶的基礎(chǔ)上，不斷影響他們的思想意識、行為準(zhǔn)則，逐漸提高不同崗位員工的思想覺悟。在此過程中，建筑施工企業(yè)要多融入員工中，多和他們溝通、交流，真正走進(jìn)他們的內(nèi)心世界，隨時(shí)了解他們的所思所想，準(zhǔn)確把握他們的思想動(dòng)態(tài)變化。在情感交流中，不斷感化員工心靈，增強(qiáng)他們對企業(yè)的凝聚力、向心力。建筑施工企業(yè)要采用“擺事實(shí)、講道理”的方法，借助多樣化的形式促使內(nèi)部員工信服，比如，講解、討論、參觀走訪，使其積極、主動(dòng)參與到所開展的多樣化思想政治教育活動(dòng)中，確保日常運(yùn)行中各項(xiàng)思想政治工作有效落到實(shí)處。建筑施工企業(yè)要采用注重思想政治教育的方式，堅(jiān)持滲透式原則，根據(jù)出現(xiàn)的具體問題，巧妙利用說理教育方法，教育工作中犯錯(cuò)誤的員工，不要用所謂的條條框框去命令、批評內(nèi)部員工，從根本上有效解決出現(xiàn)的問題，提高思想政治教育質(zhì)量。對于這方面來說，建筑施工企業(yè)也需要從其他方面入手，營造良好的人性化管理氛圍等，開展多樣化的思想政治工作，有效提高內(nèi)部人員綜合素養(yǎng)。
二、開展思想政治工作要營造良好的人性化管理氛圍
企業(yè)想要將“以人為本”理念落到實(shí)處，營造良好的人性化管理氛圍，從員工根本利益著手，根據(jù)員工的客觀需求，科學(xué)開展思想政治工作。通過多樣化途徑加大宣傳力度，采取設(shè)置專門宣傳欄、固定宣傳標(biāo)語、搞好動(dòng)態(tài)報(bào)道、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種形式，科學(xué)宣傳人性化管理思想，優(yōu)化完善已構(gòu)建的管理制度，維護(hù)好員工的合法權(quán)益，營造良好的人性化管理氛圍，使科學(xué)發(fā)展理念深入人心，同時(shí)，企業(yè)要借助人性化管理氛圍，開展針對性的思想政治工作，對內(nèi)部員工進(jìn)行具體化教育，使其將自身利益巧妙融入企業(yè)利益中，促使局部、整體二者利益有機(jī)融合，自覺遵守企業(yè)行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，確保一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序開展，也使企業(yè)內(nèi)部更加團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力、向心力。
三、開展思想政治工作要尊重個(gè)體差異
由于受到多方面主客觀因素影響，個(gè)體在很多方面都存在較大差異，比如，性格、能力。就企業(yè)員工來說，人生閱歷、成長環(huán)境、價(jià)值觀等方面有著明顯的差異，而這種差異是不可避免的。在人性化管理視域下，企業(yè)要全方位正確把握思想政治教育具體要求，尊重個(gè)體差異，準(zhǔn)確把握內(nèi)部不同崗位員工工作能力、優(yōu)缺點(diǎn)、特長等，開展不同層次的思想政治工作，對內(nèi)部員工進(jìn)行針對性思想政治教育。具體來說，企業(yè)要根據(jù)不同崗位要求、難易度等，準(zhǔn)確把握員工在“知識、技能”方面存在的差異，圍繞自身發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向等，制定合理化的培訓(xùn)方案，定期對員工進(jìn)行針對性培訓(xùn)，優(yōu)化他們知識結(jié)構(gòu)體系，提高他們專業(yè)技能，借助多樣化的獎(jiǎng)懲措施，最大化提高培訓(xùn)質(zhì)量。建筑施工企業(yè)要借助多樣化培訓(xùn)，讓不同崗位員工全方位正確認(rèn)識自己以及所處的環(huán)境，端正工作態(tài)度，注重自身技能的提高，不斷完善自我，在平凡的工作崗位上充分展現(xiàn)自身多樣化價(jià)值，將以人為本理念真正落到實(shí)處。
四、開展思想政治工作要借助群體行為特征，準(zhǔn)確把握群體需求
在人性化管理視域下，企業(yè)要根據(jù)群體行為特征，開展多樣化的思想政治工作，促使內(nèi)部員工正確認(rèn)識自身所在工作崗位的重要性，尤其是自身工作完成情況對企業(yè)整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成的具體影響，意識到問題的嚴(yán)重性，認(rèn)真做好本職工作。企業(yè)要借助所開展的思想政治工作，促使員工準(zhǔn)確把握所在工作崗位和企業(yè)的隸屬關(guān)系，清楚自身的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，避免職權(quán)模糊化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，優(yōu)化內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，最大化提高人力資源利用率。在此過程中，企業(yè)要從不同角度入手準(zhǔn)確把握群體各方面需求，根據(jù)他們的生理、工作環(huán)境、福利待遇等需求，結(jié)合工作崗位性質(zhì)，優(yōu)化調(diào)整員工薪酬，適當(dāng)提高福利待遇，科學(xué)調(diào)整工作時(shí)間，定期安排體檢等。特別是建筑施工企業(yè)要根據(jù)員工安全需求，比如，職工保障、用工制度、離退制度，企業(yè)結(jié)合國家在這方面制定的法律法規(guī)，優(yōu)化完善相關(guān)制度，結(jié)合員工的社交需求，開展多樣化的娛樂活動(dòng)，豐富員工的業(yè)余生活，根據(jù)他們自我提升需求，向其提供多樣化的深造學(xué)習(xí)機(jī)會。企業(yè)要緊緊圍繞員工多樣化客觀需求，優(yōu)化調(diào)整思想政治工作內(nèi)容，優(yōu)化思想政治工作形式，科學(xué)開展思想政治工作，定期開展多樣化的思想政治實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)內(nèi)部員工積極參與其中，在實(shí)踐中對內(nèi)部員工的人性化管理。
五、加強(qiáng)思想政治隊(duì)伍建設(shè)要優(yōu)化思想政治工作機(jī)制
在思想政治工作開展中，企業(yè)要根據(jù)人性化管理具體要求，科學(xué)引導(dǎo)內(nèi)部不同崗位員工，樹立正確的價(jià)值觀念，充分展現(xiàn)他們在一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展中所扮演的重要角色，明確他們的主人翁地位，要尊重每位員工，多關(guān)心他們，有效解決他們?nèi)粘９ぷ鳌⑸钪杏龅降母黝悊栴}，多角度培養(yǎng)他們多樣化技能，更好地勝任本職工作。在此過程中，建筑施工企業(yè)要優(yōu)化思想政治工作機(jī)制，構(gòu)建全新的職工成長機(jī)制，為員工提供多樣化的成長平臺，不斷完善自我，實(shí)現(xiàn)自身多樣化價(jià)值，提高思想政治工作質(zhì)量。此外，在人性化管理視域下，企業(yè)要意識到思想政治隊(duì)伍建設(shè)的重要性，這是確保思想政治科學(xué)開展，將以人為本理念落到實(shí)處的重要保障。企業(yè)要根據(jù)內(nèi)部不同崗位要求，圍繞員工價(jià)值實(shí)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)效益提高等，采用多樣化培訓(xùn)方式，大力建設(shè)思想政治隊(duì)伍，培養(yǎng)大批高素質(zhì)思想政治人才，科?W開展思想政治工作，不斷提高人性化管理質(zhì)量。
六、結(jié)語
文章從國家層面上對智力資本進(jìn)行初步的界定和分析,從投資的角度將固定資產(chǎn)投資與智力資本投資區(qū)分開來,并且以中國、美國、英國、法國、德國等五個(gè)國家為代表,定量研究分析固定資產(chǎn)投資與智力資本投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。
關(guān)鍵詞:智力資本 經(jīng)濟(jì)增長 研究
中圖分類號:F223 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)08-077-02
面對知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和全球的激烈競爭,中國要成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,就必須增加對智力資本的投入,形成智力資本的培育機(jī)制和對人力資本的激勵(lì)和約束機(jī)制,提高我國的智力資本整體素質(zhì),增強(qiáng)科研水平和技術(shù)創(chuàng)新能力,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力,使我國經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。所以,分析中國智力資本的現(xiàn)狀及其存在的問題,智力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)以及智力資本與經(jīng)濟(jì)增長之間的影響機(jī)制,并進(jìn)行深入的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、智力資本投資與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)性回歸分析
1.歐美發(fā)達(dá)國家智力資本。顯然模型為非線性的,將其轉(zhuǎn)化為線性回歸模型,利用最小二乘法,可得:
得公式:LnGDP=0.248188LnFC+0.267100LnIC+6.352590
統(tǒng)計(jì)結(jié)果的檢驗(yàn):
(1)R檢驗(yàn):R2=0.993430,表明模型在整體上擬合非常好。
(2)t檢驗(yàn):對于α,t統(tǒng)計(jì)量為4.440326。在5%的顯著性水平下,查t分布表,在自由度為n-2=15下,得臨界值t0.025(15)=2.131,因t>t0.025(15),表明固定資產(chǎn)投資對GDP增長有顯著影響;同理,對于β,t統(tǒng)計(jì)量為4.200162。因t>t0.025(15),表明智力資本投資對GDP增長有顯著影響。
(3)F檢驗(yàn):在5%的顯著性平下,查自由度為(2,15)的F分布表,得臨界值F0.05(2,15)=3.68。因?yàn)镕=1058.52>F0.05(2,15),故模型總體是顯著的。
美國的智力資本投資與固定資產(chǎn)投資都對經(jīng)濟(jì)增長有顯著的影響,且智力資本投資的影響略微大于固定資產(chǎn)投資的影響。
利用同樣方法,計(jì)算英法德的結(jié)果為:
英國:LnGDP=0.151953LnFC+0.725096LnIC+2.147866
法國:LnGDP=0.472223LnFC+0.525879LnIC+1.627659
德國:LnGDP=0.693854LnFC+0.358506LnIC+0.896430
2.中國智力資本。將其轉(zhuǎn)化為線性回歸模型,利用最小二乘法,可得:
我們得到了回歸方程:
LnGDP=0.702522LnFC+0.084926LnIC+6.352590
統(tǒng)計(jì)結(jié)果的檢驗(yàn):
(1)R檢驗(yàn):R2=0.982972,表明模型在整體上擬合非常好。
(2)t檢驗(yàn):對于α,t統(tǒng)計(jì)量為0.629864。在5%的顯著性水平下,查t分布表,在自由度為n-2=15下,得臨界值t0.025(15)=2.131,因tt0.025(15),表明智力資本投資對GDP增長有顯著影響。
(3)F檢驗(yàn):在5%的顯著性平下,查自由度F0.05(2,15)的F分布表,得臨界值F0.05(2,15)=3.68。因?yàn)镕=405.0886>F0.05(2,15),故模型總體是顯著的。
二、國家層面的政策建議
通過對歐美發(fā)達(dá)國家和中國的兩類資本與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)性研究,我們發(fā)現(xiàn),全球經(jīng)濟(jì)的增長方式正發(fā)生根本性的變化,工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)正逐漸向更高級的以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變,知識作為經(jīng)濟(jì)增長的主要因素越來越引起人們的重視。我國幾十年來的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)踐已經(jīng)表明,單靠增加資本和勞動(dòng)的“粗放型”增長方式的經(jīng)濟(jì)效益極其低下,資源的浪費(fèi)和環(huán)境惡化的高昂代價(jià)使我們意識到,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,向注重經(jīng)濟(jì)增長中質(zhì)量和效益的提高的“集約型”增長方式轉(zhuǎn)變。無疑,智力資本的形成、積累及發(fā)展是我國實(shí)現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變的重要先決條件,也是“集約型”增長的主要?jiǎng)恿ΑＲ虼?一個(gè)國家或地區(qū)要實(shí)現(xiàn)長久快速的持續(xù)發(fā)展,必須依賴于智力資本的積累和研究開發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新;依賴于物質(zhì)資本的大量投資在短期內(nèi)會實(shí)現(xiàn)快速的發(fā)展,但并不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的繁榮。因此,掌握知識的智力資本在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益突出,是一個(gè)國家或地區(qū)以及企業(yè)在激烈的全球化競爭中取得成功的關(guān)鍵。對于我國這樣的人口眾多的發(fā)展中國家,促進(jìn)智力資本的發(fā)展具有特別重要的意義。
我國要科學(xué)地實(shí)現(xiàn)智力資本投資、形成、配置與利用,必須在充分增強(qiáng)智力資本意識的基礎(chǔ)上,解決如下問題:
首先是物質(zhì)資本積累和智力資本積累的矛盾。我國長期推行重視固定資產(chǎn)投資、輕視智力資本投資的發(fā)展戰(zhàn)略,智力資本投資長期遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于固定資產(chǎn)投資。固定資產(chǎn)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略引致了我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量低效益差,資源消耗高、浪費(fèi)大,環(huán)境惡化的慘重代價(jià)。
其次是科研和教育投入不足、效率低下,缺乏監(jiān)督體系。雖然近年來科研和教育的投資總額在不斷增加,但占GDP和財(cái)政總支出的比重卻依舊低于發(fā)達(dá)國家,甚至低于許多發(fā)展中國家。在沒有完善的評估體系和監(jiān)督機(jī)制的情況下,投資資金不僅不足,更為嚴(yán)重且普遍存在的現(xiàn)象是,資金配置不合理和效率低下。各個(gè)教育層次內(nèi)部存在問題,如:基礎(chǔ)教育比較薄弱,職業(yè)技術(shù)教育重視不夠,高等教育與需求脫節(jié),比較嚴(yán)重的智力外流。
再次是缺乏自主創(chuàng)新能力,對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力。尤其加入WTO后,各種貿(mào)易摩擦頻繁,但大多以國內(nèi)企業(yè)敗訴告終。如何加快自主創(chuàng)新能力建設(shè),加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),是提高智力資本投資水平所亟需解決的問題之一。
最后是勞動(dòng)力體系不完善。由于傳統(tǒng)就業(yè)的行政管理制度和一些社會政治條件的制約,人力資源長期配置不合理,效率低下,就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈明顯的二元特征,高水平人才流失嚴(yán)重。此外,“民工潮”引起的民工子女的教育問題也很突出。
因此,中國要實(shí)現(xiàn)長期的快速發(fā)展,必須采取積極的有效措施,確立智力資本的重要地位,增加智力資本投資,促進(jìn)智力資本的發(fā)展。
除了在政策上給過熱的固定資產(chǎn)投資降溫外,如合理控制土地審批和信貸規(guī)模,在招商引資上嚴(yán)格把關(guān)等,主要還應(yīng)該從加大智力資本投資做起。
1.加大教育投入,保證教育質(zhì)量,規(guī)范教育體系。教育具有公共產(chǎn)品的性質(zhì),社會效應(yīng)大于私人效應(yīng),能大大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會進(jìn)步,因此政府應(yīng)該作為最重要的投資主體。但是,目前我國教育投入雖逐年增加,但總體水平仍有待進(jìn)一步提高:中國教育經(jīng)費(fèi)支出總額呈不斷上升的趨勢,但教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一直徘徊在2%~2.7%之間,不僅低于世界5.2%的平均水平,而且低于發(fā)展中國家4.1%的水平;教育經(jīng)費(fèi)支出慢于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長;教育經(jīng)費(fèi)投入效率較低,且沒有規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制;城鄉(xiāng)兩極分化嚴(yán)重,人們受教育的機(jī)會是不平等的,許多人因?yàn)樨毟F而不得不放棄了受教育的機(jī)會。因此,政府應(yīng)該在“教育立國”、“科技興國”的指導(dǎo)思想下,制定相關(guān)的政策措施,以解決這些妨礙經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的問題。
2.加大政府對教育的投資力度,提高教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,使公共教育經(jīng)費(fèi)的增長速度與我國經(jīng)濟(jì)增長速度相稱。同時(shí)轉(zhuǎn)變公眾把教育投資作為消費(fèi)性投資的觀念,把發(fā)展教育作為基礎(chǔ)性投資,增加投入,各級財(cái)政應(yīng)保證做到《教育法》規(guī)定的教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”。
3.建立完善的經(jīng)費(fèi)投資評估體系和監(jiān)督機(jī)制,提高資金的使用效率,堅(jiān)決制止亂投資的資金浪費(fèi)現(xiàn)象,保證資金用在真正需要投資的地方。監(jiān)督機(jī)制保證資金落到實(shí)處,并保證其建設(shè)質(zhì)量,避免中間環(huán)節(jié)的貪污以及許多“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。
4.建立教育保障體系,以解決教育公平的問題。隨著近年來中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市和農(nóng)村以及中、東、西部地區(qū)之間的收入差距在不斷擴(kuò)大,政府必須重視收入差距引起的教育不公問題。
5.在投資分配結(jié)構(gòu)上,我國應(yīng)改變現(xiàn)在初等教育發(fā)展不足、高等教育相對發(fā)展較快的教育體制,重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)教育。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中,高科技人才群固然重要,但是如果勞動(dòng)者的素質(zhì)普遍不高,就不能適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步的需要,從而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。在我國現(xiàn)階段,具有初等教育水平的勞動(dòng)力比重增加是我國經(jīng)濟(jì)增長的原因,因此應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行義務(wù)教育政策;對于高等教育部分,應(yīng)該充分利用企業(yè)投資的作用,因?yàn)槠髽I(yè)需要高科技人才,是培養(yǎng)高科技人才最大的受益單位,應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)部分高等教育的費(fèi)用。因此,我國更要重視基礎(chǔ)教育和中等教育,提高國民整體素質(zhì),堅(jiān)定不移地推行義務(wù)教育體制。
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