時(shí)間：2023-06-02 15:39:06
導(dǎo)語：在行政工作管理要求的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、情況
（一）思想，組織
我街依法行政工作以和“”思想為，科學(xué)發(fā)展觀，《市依法行政考核辦法》?！秴^(qū)去年依法行政工作計(jì)劃》，充實(shí)了街依法行政工作，了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政責(zé)任情況匯報(bào)會(huì)，工作進(jìn)展情況，和部署下步工作，細(xì)化責(zé)任，將依法行政工作到責(zé)任科室和責(zé)任人員，了健全的依法行政工作組織網(wǎng)絡(luò)。
（二）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳，依法行政能力
街將干部學(xué)法用法依法行政工作的重中之重，帶頭學(xué)法。黨支部會(huì)、學(xué)習(xí)例會(huì)等，學(xué)習(xí)新頒布的《共和國保守秘密法》、《市城市管理規(guī)定》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)《依法行政實(shí)施綱要》等一系列文件。全街干部學(xué)法用法，了依法行政、依法辦事意識(shí)，能自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾和問題。
普法宣傳工作。法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)。法律實(shí)施紀(jì)念日、法治宣傳月組織了多樣的普法宣傳活動(dòng)。還實(shí)施《市城市管理規(guī)定》的契機(jī)，編印了宣傳資料發(fā)放到各社區(qū)，系列活動(dòng)了居民法制觀念，了居民防范意識(shí)。
（三）公共服務(wù)體系改革，簡化行政審批程序。
在區(qū)直接與幫助下，街籌劃建設(shè)了區(qū)首個(gè)“市民社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心”。該中心將與切身利益的社會(huì)救助、城鎮(zhèn)低保、計(jì)劃生育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、志愿者管理等的都納入服務(wù)范圍，“一門式”服務(wù)，“一口式”辦理。服務(wù)的轉(zhuǎn)變了辦事，了百姓，還了行政的透明度。
（四）爭議調(diào)處機(jī)制，防范化解社會(huì)矛盾
為營造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，我街矛盾糾紛化解的五項(xiàng)制度，每月例會(huì)制度，向社區(qū)下達(dá)交辦的任務(wù)，上報(bào)排查化解工作情況，強(qiáng)化排解工作制度的建設(shè)。重大節(jié)假日及敏感日前期，有性地布置排查內(nèi)容，制定《穩(wěn)定工作防控方案》，值班制度及零報(bào)告制度，按時(shí)按要求上報(bào)情況，社會(huì)穩(wěn)定。，，解決舉報(bào)反映的問題。“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的要求，對(duì)矛盾和糾紛包抓制度，并依據(jù)“誰主管、誰”，把調(diào)處工作責(zé)任到和責(zé)任人。今年，解決矛盾糾紛？？件，案件？？件，調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的作用，密切了干群關(guān)系，了社會(huì)穩(wěn)定。
（五）政務(wù)信息公開工作，權(quán)力的“陽光運(yùn)行”。
為轉(zhuǎn)變職能，工作，改進(jìn)工作作風(fēng)，街嘗試“科學(xué)的政民信息機(jī)制”，以政務(wù)門戶網(wǎng)站為載體，上傳機(jī)關(guān)政策、社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明建設(shè)的最新，關(guān)注國情、區(qū)情，街情；網(wǎng)上信箱、公布舉報(bào)電話等，傾聽百姓建議，社情民意。舉措了的社會(huì)反響，的歡迎。
（六）行政監(jiān)督制度，對(duì)行政的監(jiān)督。
機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，將依法行政情況考核機(jī)關(guān)工作人員業(yè)績的依據(jù)，獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，行政執(zhí)法的來信來訪，依法保護(hù)公民、法人和組織對(duì)行政實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，鼓勵(lì)公民、法人和組織對(duì)和不當(dāng)?shù)纳暝V、檢舉，受理機(jī)制。區(qū)依法行政工作的檢查工作，并按要求上報(bào)情況。
二、問題
【關(guān)鍵詞】辦公室；行政管理；員工素質(zhì)
1 辦公室行政管理工作的重要作用
1.1 它是組織上傳下達(dá)的咽喉
從行政管理角度看辦公室工作，主要完成的是上級(jí)部門下達(dá)的各項(xiàng)行政工作，處理的是領(lǐng)導(dǎo)和各部門工作人員之間的關(guān)系。辦公室是一個(gè)組織內(nèi)的重要助手，其助手作用體現(xiàn)在：辦公室結(jié)合本單位的實(shí)際情況來貫徹和執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)部署的各項(xiàng)任務(wù)和工作，并且監(jiān)督檢查實(shí)施落實(shí)的結(jié)果。辦公室是一個(gè)組織內(nèi)的重要參謀，其參謀作用表現(xiàn)在：辦公室工作人員的重要工作之一是深入員工，了解基層情況和需求，廣泛聽取基層意見和建議，及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)性意見，提出改進(jìn)建議。
1.2 它是組織協(xié)調(diào)左右的紐帶
辦公室是一個(gè)綜合性的辦事部門，是保證組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中介和橋梁。辦公室在組織內(nèi)通常大量地溝通上下工作，聯(lián)系部門工作人員，通過對(duì)事務(wù)和工作人員的合理、及時(shí)銜接，來完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。鑒于上級(jí)下達(dá)事務(wù)的時(shí)效性和重要性不同，辦公室工作的重點(diǎn)就要放在快捷、周密，以及規(guī)范地對(duì)其進(jìn)行傳達(dá)和實(shí)施。隨著工作節(jié)奏的不斷加快，辦公室協(xié)調(diào)左右的紐帶作用也日益明顯。作為組織服務(wù)的核心的辦公室，辦公室的天職是服務(wù)組織，立足于服務(wù)組織是辦公室工作的主要特點(diǎn)之一。辦公室的服務(wù)作用首先體現(xiàn)在為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，辦公室從屬于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)是每個(gè)員工的工作職責(zé)。辦公室行政工作就是為組織和領(lǐng)導(dǎo)提出科學(xué)合理、及時(shí)有效的意見和建議。其次是為組織和基層服務(wù)，辦公室工作及時(shí)地掌握組織的決策方向和基層的需求情況，為解決組織和基層存在的問題出謀劃策。最后是為員工服務(wù)，辦公室工作中對(duì)外工作的部分即是為員工服務(wù)的體現(xiàn)。簡言之，辦公室是組織行駛服務(wù)職能的核心。
2 辦公室行政管理工作的現(xiàn)狀和存在的問題
2.1 辦事效率低下，不能及時(shí)地上傳下達(dá)
作為一個(gè)綜合全面的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室行政工作在宏觀層面，肩負(fù)著傳達(dá)、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)等諸多方面的整體職能；在微觀層面，擔(dān)負(fù)著起草文件、處理文書、傳遞信息和進(jìn)行接待等眾多事務(wù)。通常是組織承上啟下、協(xié)調(diào)左右和聯(lián)系內(nèi)外的橋梁和樞紐。在改革開放日益深化的今天，各組織的職能劃分越發(fā)清楚、各司其職，各部門的分工也越發(fā)細(xì)致。@樣的職能劃分導(dǎo)致眾多的機(jī)構(gòu)辦公室行政工作承擔(dān)組織事宜，上級(jí)機(jī)關(guān)傳達(dá)的任務(wù)和精神層層下達(dá)，中間經(jīng)過眾多的部門和人員，造成不必要的時(shí)間浪費(fèi)。所以，隨著辦公室行政工作的細(xì)致劃分，導(dǎo)致上級(jí)命令和精神下達(dá)的程序變得繁瑣，時(shí)間花費(fèi)更長，從而降低了辦公室行政工作的效率。
2.2 辦公室行政工作人員工作能力較差
辦公室行政工作事務(wù)繁多而瑣碎，因此有部分工作人員對(duì)待工作缺乏認(rèn)真求實(shí)的精神，得過且過。面對(duì)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)和精神，出現(xiàn)與自己意見相左的情況時(shí)，不能做到客觀對(duì)待，主觀上產(chǎn)生敷衍情緒，導(dǎo)致潦草處理的結(jié)果。同時(shí)，面對(duì)當(dāng)今社會(huì)金錢物質(zhì)等各方面的誘惑，部分工作人員不能正確對(duì)待，以至于步入的歧途。另外，還有個(gè)人能力方面的問題，有的工作人員辦事馬虎、缺乏嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的品質(zhì)，導(dǎo)致辦公室行政工作的執(zhí)行不能沿著預(yù)期的軌道進(jìn)行和發(fā)揮作用。最后，辦公室行政人員服務(wù)員工的意識(shí)不夠強(qiáng)烈，甚至認(rèn)為為員工服務(wù)是員工有求于自己，在工作中出現(xiàn)“擺架子”、“端姿態(tài)”的不良現(xiàn)象。以上這些辦公室行政工作人員個(gè)人能力和品格方面的問題是他們工作能力不夠、工作素質(zhì)較低的體現(xiàn)，這些問題都有待在日常工作中不斷改進(jìn)。
3 做好辦公室行政工作的建議
3.1 精簡辦公部門和機(jī)構(gòu)，提高辦事效率
要提高辦公室行政工作的辦事效率，首先要做的是精簡辦公機(jī)構(gòu)和部門。減少中間部門的設(shè)置，才能使命令、精神的下達(dá)更加地快捷和有效。與此同時(shí)，辦公室行政工作要切實(shí)負(fù)責(zé)起本業(yè)務(wù)系統(tǒng)的本職工作，每一環(huán)節(jié)的工作都及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行銜接和處理，才能做到各個(gè)機(jī)構(gòu)部門的協(xié)調(diào)一致。各部門和機(jī)構(gòu)只有找到并且認(rèn)識(shí)清楚辦公室行政工作的特定內(nèi)容和職能，才能樹立起全局觀念，從而積極努力地為領(lǐng)導(dǎo)辦事、為基層服務(wù)、為員工謀利。簡言之，辦公室行政部門要對(duì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行精簡，各職能部門要各司其職，才能提高自身辦事效率，以自己良好的“服務(wù)”形象，為組織內(nèi)外“做實(shí)事”，為基層為員工“辦大事”。
3.2 加強(qiáng)對(duì)辦公室行政工作人員的培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)
作為辦公室行政工作人員，為了適應(yīng)辦公室工作的新要求，首先要一如既往堅(jiān)持學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自己觀察、分析和解決問題的能力。辦公室繁雜的工作事務(wù)不僅要求工作人員要能高效處理好急需解決的事務(wù)，還要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀。同時(shí)始終保持自己良好的工作態(tài)度，從被動(dòng)工作逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)工作，探索做好行政工作的新方法和好路子。還要注重對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)、新問題的研究，用新的有用的知識(shí)去解決新的問題，做到與時(shí)俱進(jìn)。最后，還要樹立和加深全心全意為人民服務(wù)的思想，提高自己的服務(wù)能力，在繁雜的工作中甘于吃苦、樂于奉獻(xiàn)、敢為人先，提高自己的工作能力和工作素質(zhì)，充分發(fā)揮自己的價(jià)值。
4 結(jié)束語
辦公室行政工作是一個(gè)組織機(jī)構(gòu)不可或缺的工作環(huán)節(jié)，它對(duì)組織機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事務(wù)的順利處理，起著承上啟下的橋梁作用，是協(xié)調(diào)左右的紐帶和服務(wù)工作的核心。但是現(xiàn)階段辦公室行政工作的問題在于，機(jī)構(gòu)的繁復(fù)和人員的冗雜造成的辦事效率低下、工作人員素質(zhì)有待提高，以及外界社會(huì)認(rèn)知的偏頗。針對(duì)這些問題，辦公室行政機(jī)構(gòu)需要精簡和規(guī)范，以提高辦事的效率；工作人員要不斷學(xué)習(xí)、樹立正確的思想意識(shí)，以更好地進(jìn)行行政工作；同時(shí)，各機(jī)構(gòu)部門要努力糾正外界社會(huì)的認(rèn)知偏頗，使之成為自己完善工作的不竭動(dòng)力。只有這樣，才能充分體現(xiàn)和發(fā)揮辦公室行政工作的積極作用。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：高職院校；行政工作；定性考核；量化考核
中圖法分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2012）29-0039-03
隨著高等教育大眾化趨勢的發(fā)展，高等職業(yè)院校的辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量劇增，對(duì)管理工作質(zhì)量的要求也來越高。因此，行政工作的績效考核也成為高職院校繼續(xù)發(fā)展壯大必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。目前來說，我國高職院校的考核方法多種多樣，最基本的可分為定性考核和定量考核兩類。其中，行政工作績效考核大部分采取的是印象考核的方法，也就是定性考核，這種考核方法存在著很多不可規(guī)避的缺點(diǎn)，也正是因?yàn)檫@些缺點(diǎn)的存在，高職院校行政工作績效考核人員逐漸開始采用定量考核的方法，也就是量化考核，就其結(jié)果來看，量化考核在行政管理工作中發(fā)揮出越來越重要的作用。
1 高職院校行政工作印象（定性）考核存在的缺點(diǎn)
考核是人事管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是貫穿于人事管理全過程的基本管理手段，定性考核就是考核中的一種具體的考核辦法。所謂定性考核是對(duì)被考核者素質(zhì)和工作績效的質(zhì)的方面的考查核實(shí)，一般采用綜合分析的形式，對(duì)被考核者進(jìn)行概括性的描述，以求從本質(zhì)上反映考核的結(jié)果。一般采取自然觀察法、個(gè)別談話、小型座談會(huì)等方式由被考核者所在組織進(jìn)行考核，最后給予被考核者基本的、客觀的評(píng)價(jià)。一般來說，高職院校行政工作進(jìn)行定性考核具有以下缺點(diǎn)。
1.1 各行政職能部門和人員之間的工作性質(zhì)不同，缺乏
可比性
一般來說，這些定性考核方式主要是根據(jù)評(píng)價(jià)主體的主觀感覺、經(jīng)驗(yàn)對(duì)被考核對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，所依據(jù)考核指標(biāo)的主觀性較大。而且定性評(píng)價(jià)沒有一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)評(píng)價(jià)主體所依據(jù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都不同，因此，不同的評(píng)價(jià)主體對(duì)同一個(gè)行政部門的行政工作會(huì)做出不同的評(píng)價(jià)，同一評(píng)價(jià)主體對(duì)不同的行政部門的行政工作相同的行政行為也會(huì)做出不同的評(píng)價(jià)，這導(dǎo)致的直接結(jié)果就是高職院校行政工作的不可比較性。同時(shí)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)烈的模糊性和主觀性，受評(píng)價(jià)主體的主觀控制，這也就是暈輪效應(yīng)和光環(huán)效應(yīng)產(chǎn)生的原因。
1.2 被評(píng)對(duì)象的評(píng)價(jià)依據(jù)和評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都具
有主觀不確定性
一般來說，高職院校行政工作實(shí)行定性考核，容易出現(xiàn)考評(píng)對(duì)象的評(píng)價(jià)依據(jù)具有主觀判斷不確定性的問題，這也是定性考核存在的固有缺點(diǎn)。首先，被評(píng)對(duì)象的評(píng)價(jià)依據(jù)主要是一些主觀判斷的信息，如工作作風(fēng)、工作行為等。被評(píng)對(duì)象述職時(shí)的展示程度和公眾形象共同構(gòu)成了評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。述職會(huì)受到被評(píng)對(duì)象的主觀表達(dá)能力和事前所做的準(zhǔn)備影響。如果沒有表達(dá)出平常工作的突出實(shí)績或者扎實(shí)的工作作風(fēng)，就會(huì)影響考核主體對(duì)其去年一年所作工作的績效的認(rèn)可，進(jìn)而影響測評(píng)者對(duì)其評(píng)價(jià)，在這種情況下，被考核者的考核結(jié)果就會(huì)比其實(shí)際工作績效要差得多，這對(duì)于被考核者來說也是十分不公平的。反之，在日常的工作中并沒有突出的表現(xiàn)，然而由于其口才較好，在考核總結(jié)時(shí)能夸夸其談，往往會(huì)得到考核官的認(rèn)同，進(jìn)而獲得比其應(yīng)得的更好的成績?？腕w的公眾形象則是指被評(píng)價(jià)的客體在工作、生活以及學(xué)習(xí)中給同事和群眾所留下的印象，一般來說，這個(gè)印象是一種綜合性的表象。有些干部在日常工作和生活中，并不注重工作的完成的質(zhì)與量，只注重其形象工程，以獲得考核官和群眾的好感，進(jìn)而在考核時(shí)獲得較好的成績，這對(duì)于其他人來說是十分不公平的。
除此之外，評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)同樣具有主觀不確定性。由于不同的人的生活環(huán)境和所受教育程度的不同，其人生觀和世界觀也存在著很大的差異，因此對(duì)事物的敏感程度也會(huì)有所不同，那么在各種表象中往往會(huì)有一個(gè)相對(duì)影響比較大的表現(xiàn)因素影響考核主體。雖然是這種表象不是理性因素，但是會(huì)極大的影響到行政工作考核的結(jié)果。在此方面，量化考核顯然相對(duì)更加公平。
1.3 評(píng)價(jià)具有片面性
不同評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)視角存在著很大的差別，其與評(píng)價(jià)客體的關(guān)系不同，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，這些因素都會(huì)影響評(píng)價(jià)的結(jié)果。如果評(píng)價(jià)主體與評(píng)價(jià)客體私人關(guān)系較好，那么評(píng)價(jià)主體評(píng)出較高的分?jǐn)?shù)，而不管被評(píng)價(jià)者的客觀情況如何。因此，其評(píng)價(jià)結(jié)果也只能代表評(píng)價(jià)主體的個(gè)人意見，并不能代表該事情本身。除此之外，如果評(píng)價(jià)的信息是評(píng)價(jià)主體的一面之詞，那么會(huì)極大的影響評(píng)價(jià)的客觀性。
2 高職院校行政工作量化考核的意義
所謂量化考核，也就是定量考核，是指運(yùn)用數(shù)據(jù)形式，對(duì)被考核人員的各項(xiàng)考核因素進(jìn)行定量記分，通過定量記分獲取考核結(jié)果的考核方法?！傲俊钡脑O(shè)定是定量考核的關(guān)鍵，定量考核并不是某一項(xiàng)工作內(nèi)容的考核，也不是一次性的考核，而是對(duì)高職院校行政工作崗位職責(zé)和完成任務(wù)的情況進(jìn)行的考察和記載，同時(shí)，它也不是一項(xiàng)短期的活動(dòng)，而是一項(xiàng)系統(tǒng)又長期的考核，這就是為什么“量”的設(shè)定在績效考核中這么重要的原因。具體來說，“量”的設(shè)定也就是考核的分值和項(xiàng)目等。定性考核和定量考核并不是兩個(gè)互不相關(guān)的概念，二者有區(qū)別也有聯(lián)系，一般來說，定性考核是定量考核的基礎(chǔ)。相比起定性考察，定量考察在行政工作考核中具有十分重要的意義。
從當(dāng)前的績效管理工作來看，高職院校行政工作考核機(jī)制存在著一定的不足。大部分高職院校行政工作考核機(jī)制只注重工作人員的工作時(shí)間，并不注重其產(chǎn)出和結(jié)果，以及對(duì)高職院校的貢獻(xiàn)，這就造成大量行政人員來學(xué)校工作時(shí)的質(zhì)量低下，很多行政人員來學(xué)校只為打發(fā)工作時(shí)間，并不注重工作質(zhì)量的高低。實(shí)行定量考核之后，可以對(duì)行政工作人員的工作活動(dòng)和成果進(jìn)行量化分析，這就會(huì)有統(tǒng)一的可以操作的量化標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)校獎(jiǎng)金的頒發(fā)提供客觀可行的依據(jù)。在量化考核的情況下，行政工作人員的工作成果將可以計(jì)算，成果多的話獎(jiǎng)金就多，這樣就可以極大的提高他們工作的積極性，有利于促進(jìn)高職院校行政工作總體水平的提高。
3 高職院校行政工作進(jìn)行量化考核的具體建議
3.1 制定公平合理的科研量化管理辦法
高職院校行政工作的管理考核，首先要為行政人員創(chuàng)造和提供一個(gè)公平競爭的環(huán)境，這也是符合亞當(dāng)斯公平理論要求的。公平競爭的環(huán)境可以包括營造良好的校園文化，完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制和良好的制度環(huán)境，為行政人員的整體發(fā)展提供一個(gè)公平的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，在促進(jìn)其自我調(diào)適和自我提高的同時(shí)，把鼓勵(lì)或壓力轉(zhuǎn)化為進(jìn)步的動(dòng)力，從而更加努力，創(chuàng)造性地開展工作。
3.2 選取合適的考核項(xiàng)目和方法，明確考核的具體內(nèi)容
高職院校行政工作由于其性質(zhì)的特殊性，并不是所有的工作都可以被量化，這主要是高職院校的非生產(chǎn)經(jīng)營性和非營利性所決定的。因此，在這種情況下，選擇合適的考核項(xiàng)目顯得尤為重要。
同時(shí)，高職院校行政管理人員的工作成果一般是公共服務(wù)，具有非排他性和非競爭性，不具有終端性和可見性。因此，只有在質(zhì)量和數(shù)量兩方面明確具體的工作內(nèi)容和細(xì)節(jié)，將每個(gè)項(xiàng)目細(xì)化為具體考核內(nèi)容并加以量化，高職院校行政工作量化考核才能得以順利進(jìn)行。
具體來說，在量化考核工作中，可以使用工作量信息公開對(duì)比和規(guī)定工作數(shù)量等方法，比如，可以選擇在學(xué)院網(wǎng)站各個(gè)崗位的工作細(xì)則，作為行政管理人員工作量化考核目標(biāo)。同時(shí)，公開各個(gè)崗位的考勤加班天數(shù)、工作內(nèi)容（量）飽滿程度，工作進(jìn)度，同期工作效率對(duì)比數(shù)值，使用的最新工作方法頻率，產(chǎn)生的實(shí)際效果的數(shù)量等量化信息數(shù)據(jù)，使得各個(gè)崗位的總體工作完成情況有明顯的數(shù)量差異上的對(duì)比。同時(shí)，由于信息的公開，對(duì)工作不夠敬業(yè)的行政人員，會(huì)感到空前的壓力，也將自覺在工作中花費(fèi)更大的精力。
也可根據(jù)不同崗位的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，規(guī)定相應(yīng)數(shù)量可以量化的工作任務(wù)，作為年度考核目標(biāo)。如，對(duì)校企合作崗位管理人員，規(guī)定每學(xué)年開拓一定數(shù)量的實(shí)訓(xùn)基地；對(duì)成人教育崗位，規(guī)定每學(xué)年拓展幾項(xiàng)新業(yè)務(wù)；對(duì)于宣傳崗位，規(guī)定每學(xué)年撰寫一定數(shù)量的上報(bào)中英文新聞稿等等。
3.3 提煉不同崗位的工作要素，建立完善的量化考核評(píng)
價(jià)體系
首先應(yīng)該收集各個(gè)崗位的工作職責(zé)，考察研究這些崗位的工作要求、工作方法以及工作強(qiáng)度等各類信息，并據(jù)此進(jìn)行崗位分類，再將分類結(jié)果向各個(gè)行政崗位的教職員工反饋，與各類崗位的對(duì)象評(píng)價(jià)群開展座談、實(shí)崗調(diào)研等工作，對(duì)各類信息進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，提煉出量化考核指標(biāo)。再以此為基準(zhǔn)，對(duì)各個(gè)類別的工作內(nèi)容、范圍、效率做一量化。通過層次分析法、數(shù)據(jù)挖掘等手段，對(duì)各個(gè)考核指標(biāo)的內(nèi)容、方法、強(qiáng)度等主要因素方面予以權(quán)重，從而構(gòu)建一個(gè)符合高職院校特色的工作量量化指標(biāo)體系。
3.4 建立實(shí)施過程的監(jiān)督機(jī)制
行政工作量化考核是一項(xiàng)細(xì)致復(fù)雜、涉及面廣、考核問題較深入具體的工作，只有建立一套與量化考核系統(tǒng)相適應(yīng)的監(jiān)督體制，量化考核工作才能得以順利的開展和完成。高職院校行政工作量化考核的重點(diǎn)應(yīng)該是行政工作的是否完成以及完成的質(zhì)量以及辦法的執(zhí)行等方面，這是與其特點(diǎn)相適應(yīng)的。除此之外，當(dāng)量化考核結(jié)束之后，結(jié)果應(yīng)該被公之于眾，接受群眾的考驗(yàn)和監(jiān)督，增加考核的透明度。要形成一個(gè)無形與有形相結(jié)合的監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行政人員相互監(jiān)督的作用。通過建立這種完整的監(jiān)督機(jī)制，可以營造一個(gè)公平工作的行政工作的環(huán)境。
3.5 “定性”與“定量”相結(jié)合
在績效考核工作中，無論任何評(píng)價(jià)方式，都不能做到盡善盡美，一定存在各種各樣的優(yōu)勢和不足。行政人員績效考核也同樣如此，一味追求定量考核會(huì)使得行政管理工作過于機(jī)械、過于功利，實(shí)際操作中，應(yīng)適當(dāng)結(jié)合定性考核的方法，兩種方法取長補(bǔ)短，全方面多角度綜合評(píng)議，最終達(dá)到績效考評(píng)結(jié)果科學(xué)、合理、全面，客觀，群眾滿意度高的效果。
總之，高職院校行政工作量化考核是一項(xiàng)涉及面廣、難度大、政策性強(qiáng)的工作，因此，如何把這項(xiàng)工作做好就顯得尤其的重要。只有改進(jìn)目前高職院校定性考核的方法，努力在績效考核工作中引入定量考核的概念，大膽嘗試，才能使高職院校行政管理工作的質(zhì)量和水平登上新的臺(tái)階。
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一、考核對(duì)象
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各部門（以下統(tǒng)稱“被考核單位”）。
二、考核的組織機(jī)構(gòu)
全市依法行政考核工作由南寧市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體考核工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)、市效能辦和市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加，組成檢查小組對(duì)全市依法行政工作情況進(jìn)行評(píng)議考核。
三、考核的主要內(nèi)容
（一）依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施；
（二）加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新；
（三）建立健全依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制；
（四）做好規(guī)范性文件制定、備案工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量；
（五）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為；
（六）承擔(dān)防范、化解社會(huì)矛盾工作；
（七）完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制。
考核的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)按《*年度南寧市縣（區(qū)）政府依法行政工作考評(píng)表》、《*年度南寧市直部門依法行政工作考評(píng)表》執(zhí)行。
四、考核方式和程序
（一）考核工作以被考核單位自查自評(píng)為基礎(chǔ)，采取社會(huì)評(píng)議、現(xiàn)場檢查、座談會(huì)、執(zhí)法案卷抽查等方式進(jìn)行。
（二）被考核單位要對(duì)照《*年度南寧市縣（區(qū)）政府依法行政工作考評(píng)表》、《*年度南寧市直部門依法行政工作考評(píng)表》要求，認(rèn)真開展自查自評(píng)工作，作好依法行政工作總結(jié)匯報(bào)材料，并提供本單位依法行政的工作檔案文件材料。
（三）被考核單位于*年3月20日前將考核的自查自評(píng)材料及相應(yīng)文件一式十份（含電子文檔）報(bào)送南寧市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市法制辦，地址：南寧市嘉賓路1號(hào)）。
（四）南寧市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)被考核單位自查自評(píng)情況和實(shí)際需要，安排檢查考核，評(píng)定最終考核結(jié)果，并將考核結(jié)果與南寧市機(jī)關(guān)效能建設(shè)目標(biāo)考核掛鉤。
（五）評(píng)議考核實(shí)行百分制。其中，考核滿分為90分，占評(píng)議考核總分90%；評(píng)議滿分為10分，占評(píng)議考核總分的10%?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀（90—100分）、良好（80—90分）、合格（70—80分）、不合格（70分以下）四個(gè)等次。考核結(jié)果由市人民政府公布。
（六）對(duì)考核為優(yōu)秀的單位，市政府按從優(yōu)原則評(píng)選出10—15個(gè)單位作為“南寧市依法行政先進(jìn)單位”，給予通報(bào)表彰。對(duì)考核不合格的單位，給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成其寫出書面整改意見。
（七）具體評(píng)選工作由南寧市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
五、考核的工作要求
現(xiàn)在，我受區(qū)政府委托向區(qū)十四屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議報(bào)告區(qū)政府2007年度依法行政工作情況，請(qǐng)予審議。
今年以來，區(qū)政府緊緊圍繞上級(jí)政府要求和區(qū)委的工作部署，依靠區(qū)人大的監(jiān)督支持，全面推進(jìn)依法行政，著力開展法治政府建設(shè)。在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)民主決策，政府信息公開，規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)施行政監(jiān)督，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制度等方面做了大量的工作，今年10月，經(jīng)省有關(guān)主管部門實(shí)地檢查驗(yàn)收，在全省市縣依法行政工作會(huì)議上，我區(qū)被省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“江蘇省依法行政示范點(diǎn)”。區(qū)政府和黃墩鎮(zhèn)政府的經(jīng)驗(yàn)做法在這次會(huì)議上做了書面交流。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府高度重視依法行政工作，年初，根據(jù)政府組成人員工作變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門也全部成立了全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并確定1-2名相關(guān)負(fù)責(zé)人，為全區(qū)推進(jìn)依法行政工作聯(lián)絡(luò)員，建立了全區(qū)依法行政工作的組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為依法行政第一責(zé)任人。區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌全區(qū)推進(jìn)依法行政工作的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。黃墩鎮(zhèn)作為基層開展了依法行政工作的試點(diǎn)，該鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法受到省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
年初，區(qū)政府制定下發(fā)《全區(qū)推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》、《依法行政工作實(shí)施方案》、《關(guān)于定期報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況的通知》等文件，使年度依法行政工作的開展有重點(diǎn)、有計(jì)劃、分階段的有序推進(jìn)。區(qū)政府定期向市人民政府、區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告依法行政工作開展情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)政府各部門定期向區(qū)政府匯報(bào)工作推進(jìn)情況，全區(qū)各行政機(jī)關(guān)都能夠按照制度化、規(guī)范化和職責(zé)化的要求開展依法行政工作。
二、注重科學(xué)民主決策，不斷提高依法管理水平
一是政府依法決策制度不斷完善。修訂后的《區(qū)政府工作規(guī)則》，設(shè)專章對(duì)行政決策程序作了硬性要求，對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行中涉及到的重大事項(xiàng)決策、依法行政、規(guī)范性文件制定、勤政廉政等各個(gè)方面作出具體規(guī)定，形成了比較完善的政府工作規(guī)范體系。區(qū)政府在作出重大決策時(shí)都非常重視做好調(diào)研、論證、咨詢、聽證等工作，通過向社會(huì)公示，召開座談會(huì)、區(qū)長辦公會(huì)等形式，廣泛征求群眾意見，推動(dòng)了政府決策的民主化、科學(xué)化。例如，在城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)決策中，邀請(qǐng)全國知名設(shè)計(jì)專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)研論證，并嚴(yán)格按照集體決策的規(guī)劃設(shè)計(jì)組織施工，取得了較好效果。
三、規(guī)范行政行為，不斷強(qiáng)化依法行政制度建設(shè)
我區(qū)在全面推進(jìn)依法行政工作中，非常注重相關(guān)制度建設(shè)工作，在規(guī)范行政行為、推行政務(wù)公開、強(qiáng)化社會(huì)管理、加強(qiáng)行政監(jiān)督和實(shí)行執(zhí)法評(píng)議、過錯(cuò)責(zé)任追究等方面已建立的制度多達(dá)30余項(xiàng)，這些配套制度的出臺(tái)實(shí)施，為全區(qū)各行政機(jī)關(guān)開展依法行政工作、正確履行行政管理職責(zé)確立了標(biāo)桿，提供了完善的制度保障。
在規(guī)范政府抽象性行政行為方面，一是堅(jiān)持出臺(tái)規(guī)范性文件計(jì)劃編制工作。年初，區(qū)政府法制辦根據(jù)區(qū)政府重點(diǎn)工作目標(biāo)，結(jié)合行政管理的需要，編制年度規(guī)范性文件出臺(tái)計(jì)劃，并及時(shí)上報(bào)區(qū)人大和市政府備案。二是堅(jiān)持規(guī)范性文件定期清理制度。近年來，結(jié)合行政審批制度改革、行政許可法頒布實(shí)施、新公司法、證券法的實(shí)施等多次組織相關(guān)部門對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。對(duì)清理中擬廢止或修訂的文件，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體研究后，向社會(huì)進(jìn)行公示。三是堅(jiān)持規(guī)范性文件備案審查制度。區(qū)政府定期將制定出臺(tái)的規(guī)范性文件報(bào)市政府和區(qū)人大常委會(huì)備案審查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門報(bào)區(qū)政府備案的規(guī)范性文件，區(qū)政府辦、法制辦認(rèn)真把關(guān)，及時(shí)登記、審核，確保文件合法性和合理性。
四、改革行政管理方式，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
（一）健全和完善政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的處理機(jī)制。今年來，區(qū)政府相繼制定出臺(tái)了《宿豫區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《宿豫區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《宿豫區(qū)環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案》、《宿豫區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》、《宿豫區(qū)重大交通安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《重大食品應(yīng)急預(yù)案》等一系列預(yù)警方案，強(qiáng)化了區(qū)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。
（二）深化行政審批改革，提高行政效能。我區(qū)前三輪行政審批制度改革，共清理行政審批項(xiàng)目1189項(xiàng)，減少行政審批項(xiàng)目778項(xiàng)，減幅達(dá)65%。行政許可法頒布后，又組織清理行政許可事項(xiàng)，清理保留行政許可事項(xiàng)198項(xiàng)、36個(gè)實(shí)施主體。全部向社會(huì)進(jìn)行了公示。今年，再次對(duì)保留實(shí)施的行政審批（行政許可）事項(xiàng)進(jìn)行逐一清理排查，本著“能進(jìn)則進(jìn)，能聯(lián)則聯(lián)”的原則，變分散辦理、串聯(lián)審批為集中辦公、并聯(lián)審批，在區(qū)投資服務(wù)中心建立“一門受理、規(guī)范審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的服務(wù)機(jī)制。尤其在外資項(xiàng)目、投資較大項(xiàng)目上提供“綠色通道”服務(wù)，辦理時(shí)限壓縮一半，對(duì)需上報(bào)省、市審批的項(xiàng)目，實(shí)行陪同辦理或辦理制，做好全程服務(wù)工作。
（三）積極推進(jìn)“陽光工程”，規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行。一是不斷加大“陽光工程”的工作力度。出臺(tái)了《關(guān)于深化政務(wù)公開工作的意見》、《宿豫區(qū)政務(wù)公開工作考核和責(zé)任追究辦法》、《關(guān)于勤廉公示考核和責(zé)任追究辦法》，把黨務(wù)公開、政務(wù)公開、同領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和廉潔自律情況公開，捆在一起抓，形成相互配套、相互促進(jìn)的系統(tǒng)工程。通過實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、重大事項(xiàng)報(bào)告、廉潔自律、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制四個(gè)方面情況公開，帶動(dòng)和促進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開。二是規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容。印發(fā)了《宿豫區(qū)加快實(shí)施電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)工程建設(shè)的通知》、《關(guān)于依申請(qǐng)公開政府信息暫行辦法的通知》，明確規(guī)定了實(shí)施電子政務(wù)的功能和操作要求，申請(qǐng)公開的規(guī)范和辦事規(guī)程等，構(gòu)建了政務(wù)公開、政民互動(dòng)和網(wǎng)上辦事的平臺(tái)。通過政務(wù)公開平臺(tái)，市民可以獲取政府文件、政府采購、辦實(shí)事項(xiàng)目等方面的政務(wù)信息，提升了“陽光政府”、“服務(wù)政府”的形象。
五、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法水平不斷提升
（一）認(rèn)真做好行政執(zhí)法主體和執(zhí)法依據(jù)梳理工作。區(qū)政府先后下發(fā)了《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《關(guān)于開展執(zhí)法案卷評(píng)查制度的通知》、《宿豫區(qū)行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理的通知》等規(guī)定，先后對(duì)全區(qū)所有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括授權(quán)執(zhí)法、委托執(zhí)法單位）的行政執(zhí)法人員逐一進(jìn)行執(zhí)法主體資格認(rèn)定，組織行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)考試，對(duì)清理后的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員，實(shí)行網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。目前，全區(qū)已經(jīng)完成行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)和職責(zé)的梳理分解工作，共梳理出行政執(zhí)法主體42個(gè)（其中職權(quán)性主體36個(gè)，授權(quán)主體6個(gè)），執(zhí)法依據(jù)1257件，具體執(zhí)法行為2681項(xiàng)。
（二）深入開展行政執(zhí)法崗位職責(zé)分解工作。今年區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》，全面部署各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法崗位職責(zé)分解工作，各行政執(zhí)法部門按照梳理公示的執(zhí)法依據(jù)，根據(jù)本部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，結(jié)合各項(xiàng)行政執(zhí)法職能的工作流程，將執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。通過全面分解執(zhí)法職責(zé)，明確了各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和具體執(zhí)法人員在執(zhí)法工作流程中每個(gè)工作節(jié)點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容和執(zhí)法評(píng)議、考核等具體要求。全區(qū)36個(gè)行政執(zhí)法部門共分解行政執(zhí)法職責(zé)1695項(xiàng)，其中，行政處罰類1558項(xiàng)、行政許可類89項(xiàng)、行政強(qiáng)制類33項(xiàng)、行政征收類13項(xiàng)、其他行政執(zhí)法事項(xiàng)2項(xiàng)。對(duì)全區(qū)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況，區(qū)長王柏生作出了專門批示。他要求各行政執(zhí)法部門要認(rèn)真做好落實(shí)執(zhí)法崗位、分解執(zhí)法職責(zé)等工作，并將該項(xiàng)工作與推進(jìn)管理創(chuàng)新、政務(wù)公開工作相結(jié)合，未按序時(shí)進(jìn)度完成分解任務(wù)的部門要迅速整改到位。下一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，我們將嚴(yán)格按照公示后的執(zhí)法主體、執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法行為的評(píng)議考核和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究，不斷規(guī)范和提高我區(qū)行政執(zhí)法的水平。
六、完善行政監(jiān)督制度，行政監(jiān)督力度不斷加大
（一）自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院的司法監(jiān)督。區(qū)政府自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢，依法報(bào)送規(guī)范性文件備案。自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，建立了工作制度，聽取對(duì)政府工作的意見和建議。對(duì)區(qū)人大代表的議案和政協(xié)委員的提案，區(qū)政府高度重視，嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行辦理和答復(fù)。每年兩次與人民法院聯(lián)合舉辦“行政執(zhí)法與行政審判工作座談會(huì)”，在預(yù)防和化解行政爭議工作中，與人民法院形成良性互動(dòng)的關(guān)系。對(duì)人民法院受理的行政訴訟案件，區(qū)政府積極出庭應(yīng)訴、答辯。對(duì)人民法院依法作出的生效行政判決和裁定，區(qū)政府依法履行。
（二）強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督職能，著力預(yù)防和化解矛盾爭議。一是強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督機(jī)制。今年，區(qū)本級(jí)收到行政復(fù)議申請(qǐng)9件，受理7件，依法辦結(jié)7件，其中依法撤銷1件，作出維持決定3件，駁回復(fù)議申請(qǐng)1件，申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)依法終止2件。區(qū)政府在辦理行政復(fù)議案件中，確保一般案件2人專職辦理，重大案件3人辦理，暢通救濟(jì)渠道，只要符合條件的，均依法受理，及時(shí)辦理，充用運(yùn)用行政復(fù)議聽證、質(zhì)證方式，注重查清案件事實(shí)，審查具體行政行為的合法合理性，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。今年以來，我們?cè)谵k理行政復(fù)議案件方面，更加注重運(yùn)用和解、調(diào)解等手段化解矛盾，力求達(dá)到案結(jié)事了的效果。對(duì)個(gè)案辦理中發(fā)現(xiàn)的共性問題、違紀(jì)問題，以“復(fù)議建議書”的形式及時(shí)向有關(guān)部門反饋，取得了良好效果。二是整合部門職能，全面排查調(diào)處社會(huì)矛盾。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)和各部門層層建立調(diào)解室，全區(qū)形成了全社會(huì)齊抓共管，各單位各司其職，互相配合，相互聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解、大機(jī)制，全面開展糾紛排查調(diào)處工作。在預(yù)防和化解行政爭議方面發(fā)揮了重要作用。
此外，區(qū)政府在推進(jìn)依法行政工作中還著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。對(duì)群眾反映較強(qiáng)烈的環(huán)境污染、食品衛(wèi)生、醫(yī)藥、教育收費(fèi)、市政管理等重點(diǎn)列為年度治理辦實(shí)事項(xiàng)目，分別制定了治理方案，組織專項(xiàng)治理，形成部門聯(lián)合整治的合力，取得了明顯成效。
2007年我區(qū)依法行政工作雖然取得了一定成效，但也還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是貫徹實(shí)施《綱要》工作開展得深度還不夠；二是推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作機(jī)制不夠完善，責(zé)任不夠明確；三是部分行政執(zhí)法部門執(zhí)法自由裁量權(quán)還不夠規(guī)范，缺乏合理性和可操作性；四是電子政務(wù)的建設(shè)還要進(jìn)一步提速。
一、階段安排
編制*區(qū)司法行政工作“十二五”規(guī)劃并最終形成*區(qū)公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，總體上分三個(gè)階段：
（一）部署動(dòng)員階段。司法局召開局長辦公會(huì)，研究部署編制*區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃工作，正式啟動(dòng)規(guī)劃編制工作。召開專項(xiàng)工作會(huì)議，傳達(dá)區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，進(jìn)一步研究部署*區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。
（二）調(diào)研起草階段（*1月）。按照業(yè)務(wù)工作，由分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室通過召開座談會(huì)、咨詢會(huì)、征集調(diào)研論文等多種形式，具體組織開展專題研究，提出各業(yè)務(wù)條線“十二五”規(guī)劃工作基本思路及基本內(nèi)容，并報(bào)至局辦公室。
（三）初稿擬定階段（*2月）。由局辦公室根據(jù)各業(yè)務(wù)條線“十二五”規(guī)劃工作基本思路及基本內(nèi)容，進(jìn)行匯總，牽頭擬寫涉及*區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，并征求各部門和局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展規(guī)劃綱要的意見和建議，作進(jìn)一步修改完善，形成審議稿。
（四）提交審定階段（*3月）。將*區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要（審議稿）提交局黨組會(huì)審定，根據(jù)黨組會(huì)意見再進(jìn)行修訂。
（五）協(xié)調(diào)磋商階段（*3～4月）。由局辦公室牽頭，與公安*分局聯(lián)系溝通，磋商研究*區(qū)公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的合并撰寫工作，并與公安*分局一起最終形成*區(qū)公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，報(bào)送區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、工作要求
（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立*區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局黨組書記、局長于冠波擔(dān)任，副組長由副局長寇德祿、李建國、周俊亭擔(dān)任，成員由局政治處、辦公室、督察研究室、財(cái)務(wù)審計(jì)科、法制宣傳教育科、法律服務(wù)工作管理科、公證處、法律援助中心、社區(qū)矯正科的主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，日常工作由局辦公室負(fù)責(zé)，具體組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。
（二）要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的形勢。當(dāng)前我區(qū)總體上是和諧穩(wěn)定的，但人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭復(fù)雜的狀況仍然沒有改變，特別是受國際金融危機(jī)等各種復(fù)雜因素的影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨的壓力明顯增大，司法行政工作如何更有效地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，需要深入認(rèn)真研究。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，圍繞“科技*”的功能定位和創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范城區(qū)的目標(biāo)，認(rèn)真研究解決司法行政工作如何在服務(wù)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)自身工作更好地發(fā)展。
關(guān)鍵詞：公司行政工作 信息系統(tǒng) 設(shè)計(jì)與分析
目前，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)也獲得了快速的發(fā)展，信息管理在社會(huì)上的各行各業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用。隨著公司的發(fā)展和壯大，內(nèi)部越來越復(fù)雜，需要管理的數(shù)據(jù)信息越來越龐大，這就對(duì)數(shù)據(jù)處理提出更高要求。公司行政工作管理信息系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)要緊跟時(shí)代的步伐，以求更好地為公司服務(wù)。
1 公司行政工作管理信息系統(tǒng)的需求分析
1.1 系統(tǒng)需求
公司行政工作管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理功能主要包括瀏覽員工信息，保護(hù)員工信息，打印員工信息，特定部門中員工信息的查詢以及職務(wù)位“經(jīng)理”員工信息的查詢。而員工信息又包括姓名、編號(hào)、家庭住址、公司所在部門、聯(lián)系方式以及職務(wù)等。信息系統(tǒng)要確保錄入和處理數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性以及準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)一致性、完整性以及共享和獨(dú)立性。行政工作管理信息系統(tǒng)要滿足用戶添加、修改、刪除以及查詢員工信息的功能，報(bào)表打印要滿足用戶打印員工信息報(bào)表的功能，退出功能要滿足用戶能夠直接退出程序。
公司行政工作管理信息系統(tǒng)的計(jì)劃功能主要是依據(jù)用戶目標(biāo)以及所處的環(huán)境條件，在設(shè)計(jì)前制定好每個(gè)部門的不同工作計(jì)劃?？刂乒δ苤饕且罁?jù)獲得的信息，監(jiān)督并控制計(jì)劃的執(zhí)行。預(yù)測功能主要是預(yù)測企業(yè)的效益、不同時(shí)期市場的變化以及完成計(jì)劃的可能性。輔助決策功能主要是把準(zhǔn)確的決策信息以及方案提供給企業(yè)中的相關(guān)決策人。
在系統(tǒng)性能的需求上，為了確保信息系統(tǒng)可以長期、高效、安全可靠的運(yùn)行，必須要確保系統(tǒng)處理時(shí)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，系統(tǒng)還要具備開放性、可擴(kuò)充性、易用性、易維護(hù)性、標(biāo)準(zhǔn)性以及系統(tǒng)響應(yīng)的速度型。
1.2 解決方案
依據(jù)信息系統(tǒng)的需求，公司行政工作管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫要包含姓名、編號(hào)、職務(wù)以及電話等。信息系統(tǒng)包含的信息并沒有什么聯(lián)系，可以利用自由表進(jìn)行存儲(chǔ)，可以登錄、瀏覽以及維護(hù)公司員工的信息。信息系統(tǒng)中，用戶擁有不同的權(quán)限，不同用戶執(zhí)行的操作也各不相同，這就需要設(shè)置不同的用戶權(quán)限，確認(rèn)登陸用戶可以打開何種表單。
信息技術(shù)的數(shù)據(jù)庫要采用便于集成和開放的技術(shù)，確保質(zhì)量，可靠性要高，支持長期運(yùn)行以及關(guān)鍵應(yīng)用，數(shù)據(jù)安全性要高，具有分布式的數(shù)據(jù)庫功能，開發(fā)環(huán)境多種多樣，具備很強(qiáng)的擴(kuò)充性以及升級(jí)能力。
2 公司行政管理信息系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)
2.1 劃分模塊的原則
在信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，模塊的獨(dú)立性要盡可能的提高，每一個(gè)模塊具備一個(gè)獨(dú)立的功能，通過簡單數(shù)據(jù)類型傳遞參數(shù)，不可以用結(jié)構(gòu)類型的變量，盡可能的減少全局變量的使用，降低接口處數(shù)據(jù)的復(fù)雜程度。選擇模塊規(guī)模要適中，太大或太小都不可以，保持一頁紙的規(guī)模。模塊接口復(fù)雜性也要降低，減少模塊間參數(shù)傳遞的個(gè)數(shù)，確保模塊類型簡單，設(shè)計(jì)單入口和單出口的模塊。
2.2 軟件設(shè)計(jì)過程
根據(jù)目標(biāo)系統(tǒng)指定各種設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)是需求分析時(shí)獲得的數(shù)據(jù)流圖。分析員會(huì)把最理想的實(shí)現(xiàn)方案推薦給用戶，并制定出詳實(shí)的設(shè)計(jì)計(jì)劃，獲得用戶認(rèn)可以后才可以進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)于軟件結(jié)構(gòu)，要先總體設(shè)計(jì)，明確信息系統(tǒng)由什么模塊組合而成，還要明確不同模塊間的關(guān)系，確定實(shí)現(xiàn)模塊的算法以及處理過程。在設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫的軟件系統(tǒng)時(shí)，數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)要依據(jù)需求分析時(shí)獲得的結(jié)果進(jìn)行設(shè)計(jì)。軟件開發(fā)早期就要提前考慮好信息系統(tǒng)的測試計(jì)劃，使軟件設(shè)計(jì)人員留心軟件測試的可能出現(xiàn)的問題，提高可測試性。文檔編寫主要包括總體設(shè)計(jì)以及詳細(xì)設(shè)計(jì)的說明書、軟件測試計(jì)劃、用戶操作手冊(cè)以及數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)結(jié)果。對(duì)于軟件復(fù)審，在總體設(shè)計(jì)以及詳細(xì)設(shè)計(jì)后，要對(duì)軟件進(jìn)行技術(shù)審查，并做好管理復(fù)審。
2.3 編碼
軟件編碼主要是把軟件設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌绦蛘Z言編寫源程序。在程序設(shè)計(jì)時(shí)為確保質(zhì)量，要求程序員熟練掌握并應(yīng)用設(shè)計(jì)語言的語法規(guī)則，程序只有在語法上確保不出現(xiàn)錯(cuò)誤，在編譯系統(tǒng)進(jìn)行語法檢查時(shí)才可以順利通過，程序才可以正常運(yùn)行。開發(fā)公司行政工作管理信息系統(tǒng)時(shí)，對(duì)于程序編碼不僅要確保源程序語法的正確，還要具備良好的程序結(jié)構(gòu)以及設(shè)計(jì)風(fēng)格。
3 總結(jié)
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)上公司行政工作管理的規(guī)模在不斷地?cái)U(kuò)大，如何管理好公司的行政工作，成為眾多公司急需解決的問題。傳統(tǒng)上的人工管理已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的步伐，信息技術(shù)的發(fā)展在公司行政工作管理上逐漸發(fā)揮了重大的作用。信息系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)要密切結(jié)合公司實(shí)際的情況，做出科學(xué)的分析，使之更好地為公司行政工作管理服務(wù)。
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關(guān)鍵詞 依法行政 政府 指標(biāo)體系
如何提高政府依法行政工作的質(zhì)量和效率，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施，建設(shè)法治政府，是當(dāng)前我國政府法制建設(shè)，也是重慶市法治政府建設(shè)面臨的重大課題。研究、建立依法行政考核指標(biāo)體系，從實(shí)踐操作的層面推進(jìn)依法行政，促成法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，這是最直接、最有力的舉措。以下談一談構(gòu)建依法行政考核指標(biāo)體系的幾個(gè)基本問題。
一、依法行政考核指標(biāo)體系的概念
理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)依法行政考核指標(biāo)體系的認(rèn)識(shí)尚處于起步階段，對(duì)其內(nèi)在規(guī)律性的認(rèn)識(shí)還有限。為保證理解的統(tǒng)一，本文把依法行政考核指標(biāo)體系的概念界定為：有權(quán)機(jī)關(guān)制定的，用于對(duì)政府及其所屬部門依法行政工作情況進(jìn)行考核，并評(píng)判其依法行政工作水準(zhǔn)的具有內(nèi)在聯(lián)系的各類各層級(jí)指標(biāo)組成的有機(jī)整體。這一定義包含以下含義：
（一）指標(biāo)體系是由政府體系中的有權(quán)部門制定的，在一定程度上具有強(qiáng)制性.在一定范圍內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有單位和部門都具有約束作用。
（二）指標(biāo)體系的考核評(píng)價(jià)對(duì)象是政府及其所屬部門。
（三）指標(biāo)體系是一定地區(qū)或單位考核評(píng)估開展依法行政工作情況的基本目標(biāo)，是衡量該地區(qū)或單位開展依法行政工作的觀測點(diǎn)和基準(zhǔn)點(diǎn)。
（四）指標(biāo)體系是一個(gè)有機(jī)整體。這個(gè)有機(jī)整體是由反映依法行政本質(zhì)要求、具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
二、構(gòu)建依法行政考核指標(biāo)體系的意義
（一）構(gòu)建依法行政考核指標(biāo)體系是推進(jìn)政府法治建設(shè)向縱深發(fā)展的客觀要求
中國目前法治建設(shè)還處于攻堅(jiān)階段。從歷史來看，幾千年封建集權(quán)傳統(tǒng)，在潛意識(shí)深處早已形成權(quán)力崇拜，只有從上到下的考核才是權(quán)威的；從現(xiàn)實(shí)來看，行政全能化的弊端尚未徹底解決，政府權(quán)力過于集中，事務(wù)過于龐雜，行政行為較為隨意，必須時(shí)時(shí)繃緊依法行政這根弦；從社會(huì)受眾來看，人民群眾依靠政府的傳統(tǒng)根深蒂固，壓制著他們的自主意識(shí)和法治意識(shí)——這就是中國特色。在此情況下，依法行政工作必須從上到下貫徹落實(shí)，加強(qiáng)考核，強(qiáng)行推進(jìn)。然而，考核是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性的工作，如何評(píng)判一個(gè)地區(qū)依法行政狀況需要一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。依法行政考核指標(biāo)體系正是為全面落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》內(nèi)容，考核各地區(qū)、各部門依法行政工作狀況，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程而應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生的。
（二）構(gòu)建依法行政考核指標(biāo)體系是政府依法行政工作決策和管理的需要
1.依法行政考核指標(biāo)體系具有評(píng)價(jià)功能，能夠科學(xué)評(píng)判各地區(qū)依法行政工作的水平和現(xiàn)狀，為各地區(qū)摸清家底，認(rèn)清形勢打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 依法行政指標(biāo)體系就是要尋找和建立一個(gè)較為客觀、能為人們認(rèn)可與接受的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以此來測量和評(píng)價(jià)各地方依法行政的狀況，相對(duì)準(zhǔn)確地把握一個(gè)階段內(nèi)某一地方推進(jìn)依法行政的目標(biāo)設(shè)置是否合理，推進(jìn)措施是否有效，從而對(duì)各地方法治政府建設(shè)的水平作出恰當(dāng)、準(zhǔn)確的評(píng)估和定位，對(duì)各地區(qū)法治政府建設(shè)的進(jìn)程作出科學(xué)判斷。同時(shí)，通過依法行政指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)，可以對(duì)不同地區(qū)、不同部門的依法行政水平進(jìn)行排位，比較和彰顯不同地區(qū)、不同部門建設(shè)法治政府的努力程度及推進(jìn)成效，以起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。
2.依法行政考核指標(biāo)具有引領(lǐng)功能，能夠?yàn)楦鞯貐^(qū)依法行政、建設(shè)法治政府提供目標(biāo)和具體的路徑。依法行政考核指標(biāo)的運(yùn)用，必然會(huì)收集到涉及政府依法行政實(shí)際狀況的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，這包括各級(jí)政府機(jī)關(guān)依法行政的成績與缺點(diǎn)、教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)各類行政公務(wù)人員依法行政的實(shí)際狀況，行政相對(duì)人對(duì)政府機(jī)關(guān)和行政公務(wù)人員依法行政的期望與要求等。這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料是政府日常管理和決策的基礎(chǔ)，使得政府的日常管理更加具有針對(duì)性，政府決策更具科學(xué)性。
依法行政考核指標(biāo)通過變虛為實(shí)、變抽象為具體，通過宏觀指標(biāo)與微觀指標(biāo)的結(jié)合，把依法行政的原則和要求轉(zhuǎn)化為易判別、可操作的具體標(biāo)準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員努力完成一項(xiàng)項(xiàng)工作，才能較好地完成依法行政工作的任務(wù)，取得較好的考核成績。正是在這個(gè)意義上，依法行政考核指標(biāo)為法治政府建設(shè)提供了清晰的目標(biāo)，勾勒了具體的達(dá)成目標(biāo)的路徑。
3.依法行政指標(biāo)體系具有預(yù)測功能，能夠?yàn)楦鞯貐^(qū)確立依法行政的階段發(fā)展目標(biāo)提供客觀依據(jù)。 借助依法行政指標(biāo)體系的評(píng)估結(jié)果，可以觀測到依法行政各項(xiàng)指標(biāo)的變化情況，測算出某一地區(qū)依法行政的發(fā)展速度，從而預(yù)測該地區(qū)依法行政的發(fā)展態(tài)勢和未來走向。因此，各地可以此為依據(jù)，結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌確定本地區(qū)下一階段的依法行政推進(jìn)目標(biāo)，并切實(shí)加以實(shí)施，以保障法治政府建設(shè)、依法行政工作能沿著預(yù)定的軌道快速前進(jìn)。
此外，對(duì)依法行政考核結(jié)果進(jìn)行比較分析，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)制約和影響某一地區(qū)依法行政工作的主要問題、薄弱環(huán)節(jié)及其根源所在，從而制定相應(yīng)對(duì)策，使依法行政工作更有的放矢。
三、重慶市依法行政考核指標(biāo)體系的現(xiàn)狀及存在的問題
2001年，重慶市出臺(tái)了《重慶市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》，2004年，制定了《重慶市行政執(zhí)法責(zé)任制年度考核辦法》并附有考核標(biāo)準(zhǔn)，考核標(biāo)準(zhǔn)主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)工作；責(zé)任制度建立和執(zhí)行；規(guī)范性文件審查、登記、公開；行政許可、處罰、征收、強(qiáng)制、裁決；行政復(fù)議、應(yīng)訴賠償；行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；行政執(zhí)法創(chuàng)新工作等七個(gè)方面。2005年至2011年，市政府法制辦每年按照市政府的統(tǒng)一安排，根據(jù)該行政執(zhí)法責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)區(qū)縣（自治縣）人民政府和市級(jí)部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行考核。 2012年底，以市政府辦公廳名義出臺(tái)《重慶市依法行政工作目標(biāo)績效考核辦法》（渝辦發(fā)〔2012〕319號(hào)），考核內(nèi)容增加了重大行政決策、行政管理方式轉(zhuǎn)變等內(nèi)容，另外、規(guī)范性文件審查、行政執(zhí)法、行政復(fù)議等內(nèi)容也根據(jù)國務(wù)院《綱要》的要求做了相應(yīng)調(diào)整。
無論是行政執(zhí)法責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)，還是依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我市法治政府建設(shè)工作都起到了很好的推動(dòng)作用。但仍然存在考核內(nèi)容比較籠統(tǒng)、不宜操作；指標(biāo)選擇和指標(biāo)權(quán)重分配主觀性較大；指標(biāo)剛性不足；考核結(jié)果難以逗硬等一些問題。。
四、構(gòu)建依法行政考核指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)注意的問題
（一）指標(biāo)體系的框架結(jié)構(gòu)要科學(xué)、合理
目前，查閱各地區(qū)考核指標(biāo)的層級(jí)設(shè)計(jì)，一般分為三級(jí)：一級(jí)指標(biāo)是總體目標(biāo)，是大方向、綜合性指標(biāo)，屬于定性范疇；二級(jí)指標(biāo)是把總體目標(biāo)相對(duì)地劃分為若干相對(duì)獨(dú)立的工作類別，是行政機(jī)關(guān)依法行政工作的基本職責(zé)，二級(jí)指標(biāo)多數(shù)也為定性范疇；三級(jí)指標(biāo)是把依法行政工作目標(biāo)要求進(jìn)行分解，落實(shí)到看得見、摸得著的具體事項(xiàng)上去，即把定性指標(biāo)分解、量化至日常事務(wù)中去。由此可見，必須做到考核內(nèi)容的“點(diǎn)”、“線”、“面”結(jié)合，一級(jí)指標(biāo)為“蓋帽”，二級(jí)指標(biāo)為“骨架”，三級(jí)指標(biāo)為“血肉”。這樣設(shè)計(jì)的指標(biāo)層次清楚、工作要求具體，易于操作。
（二）指標(biāo)體系的內(nèi)容設(shè)計(jì)要科學(xué)、合理
合理的考核指標(biāo)是確?？己顺尚У幕A(chǔ)?？己酥笜?biāo)不合理，不但不能真實(shí)地反映地方政府依法行政的工作水平，還可能誤導(dǎo)地方政府的行為，進(jìn)而給整個(gè)社會(huì)帶來不利影響。設(shè)計(jì)考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：
一是考核指標(biāo)必須體現(xiàn)依法行政的總體要求?？己酥笜?biāo)體系必須能涵蓋政府依法行政工作的各個(gè)方面，主要包括：制度建設(shè)、行政決策、政府職能轉(zhuǎn)變、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、防范化解社會(huì)矛盾、依法行政能力建設(shè)等方面。
二是考核指標(biāo)必須兼顧依法行政的現(xiàn)實(shí)狀況。依法行政考核指標(biāo)必須與法治政府建設(shè)的進(jìn)程相一致，能夠客觀反映依法行政的整體水平?？己酥笜?biāo)如果脫離實(shí)際，過高或過低，對(duì)依法行政工作都起不到正確評(píng)價(jià)、科學(xué)引導(dǎo)和有效推動(dòng)的作用?？己藘?nèi)容應(yīng)側(cè)重對(duì)當(dāng)年依法行政重點(diǎn)工作和基本制度建立健全方面的考核，考核體系中每項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)隨著當(dāng)前工作重點(diǎn)而適時(shí)調(diào)整。通過不斷地調(diào)整考核指標(biāo)體系各部分的分值權(quán)重來引導(dǎo)政府開展工作，保證考核對(duì)依法行政工作的實(shí)際推進(jìn)效果。
三是對(duì)考核指標(biāo)要進(jìn)行科學(xué)分類。對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分類，是設(shè)計(jì)考核指標(biāo)的前提，這樣才能厘清工作目標(biāo)，確定工作方向和工作重點(diǎn)。包括：定性指標(biāo)與定量指標(biāo)，客觀指標(biāo)與主觀指標(biāo)，通用指標(biāo)與專用指標(biāo)，可變指標(biāo)與不變指標(biāo)，單項(xiàng)指標(biāo)與綜合指標(biāo)。
四是要嚴(yán)格遵循指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本原則。構(gòu)建考核指標(biāo)體系應(yīng)遵循以下基本原理：首先是層級(jí)互動(dòng)的原理，即須把總體要求、基本方面、具體要求作為不同層級(jí)的指標(biāo)進(jìn)行設(shè)定，使其根基、架構(gòu)、總體形象風(fēng)貌有機(jī)結(jié)合，作為特定系統(tǒng)的點(diǎn)、線、面設(shè)定。其次，要注意指標(biāo)間的互動(dòng)，使通用指標(biāo)與專用指標(biāo)相結(jié)合、定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合、單項(xiàng)指標(biāo)與綜合指標(biāo)相結(jié)合、不變指標(biāo)和可變指標(biāo)相結(jié)合、客觀指標(biāo)與主觀指標(biāo)相結(jié)合。從操作實(shí)踐方面，構(gòu)建考核指標(biāo)還需注意：科學(xué)合理，簡潔明確，具有可操作性，具典型性。
五是要特別注意指標(biāo)分值設(shè)定的權(quán)重。由于指標(biāo)體系內(nèi)部互動(dòng)的動(dòng)力源泉是分值的高低，因而，設(shè)定指標(biāo)分值時(shí)，至少要考量以下因素：（1）該分值點(diǎn)在依法行政中的重要性程度；（2）該分值點(diǎn)與相鄰分值點(diǎn)相比較，其輕重程度適宜；（3）對(duì)歷史考核的分值是否合理進(jìn)行總結(jié)和修正；（4）設(shè)立適當(dāng)?shù)募?、減分值點(diǎn)。
五、重慶市依法行政工作考核指標(biāo)體系的構(gòu)建
重慶市以三級(jí)形式構(gòu)建了依法行政考核指標(biāo)體系。根據(jù)前述的基本原理，重慶市人民政府構(gòu)建了該市的依法行政考核指標(biāo)體系。
1、根據(jù)《綱要》、《決定》和《意見》，該市把依法行政工作內(nèi)容歸納為四個(gè)大的方面：制度建設(shè)情況、各項(xiàng)制度履行情況、提高依法行政意識(shí)和能力以及依法行政工作保障落實(shí)情況。這樣規(guī)定的目的，就是能從總體上看到該市在依法行政的基本方面所達(dá)到的水平，在考核指標(biāo)體系中作為一級(jí)指標(biāo)。此外，還納入民意測評(píng)、加分事項(xiàng)和減分事項(xiàng)三個(gè)方面，也作為一級(jí)指標(biāo)并列，故一級(jí)指標(biāo)共七個(gè)方面，能較好地反映依法行政總的形象風(fēng)貌。一級(jí)指標(biāo)相當(dāng)于大廈的“屋頂”，巨人的“帽子”。
2、就《綱要》、《決定》和《意見》提要性條款，與重慶市具體情況相結(jié)合，概括出9個(gè)相對(duì)獨(dú)立的主干性指標(biāo)，作為二級(jí)指標(biāo)，相當(dāng)于大廈的“梁柱”，巨人的“骨架。”
依法行政考核指標(biāo)是一個(gè)開放的指標(biāo)體系，是一個(gè)在實(shí)踐中不斷完善和充實(shí)的指標(biāo)體系。對(duì)于指標(biāo)點(diǎn)的設(shè)置和指標(biāo)分值的分配，仁者見仁智者見智，沒有最好，只有更好。但是，指標(biāo)體系的設(shè)置，要最大限度地接近真實(shí)，科學(xué)合理，其構(gòu)建原理卻是同一的。
考核指標(biāo)體系建立起來，是供考核使用的，所以，需建立起完備的考核組織機(jī)構(gòu)，并完善相應(yīng)的考核制度，以確?？己酥笜?biāo)體系切實(shí)發(fā)揮其在政府管理和決策中的作用，并推動(dòng)法治政府向縱深發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[3]. 王思銘 王漢水《地方政府依法行政考核指標(biāo)體系研究》，昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)，第8期第9卷.
為了認(rèn)真貫徹我市《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)依法辦事,規(guī)范辦事程序,有效制約違規(guī)行為,提升我局依法行政工作，根據(jù)<年度依法行政工作計(jì)劃》安排和我市工作實(shí)際,制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
2010年的依法行政工作,要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊密圍繞全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和陜西省實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法，以及我市《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，以推進(jìn)本部門依法行政為重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，狠抓制度落實(shí)，促進(jìn)工作開展,為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的法制環(huán)境。
二、重點(diǎn)工作
1、認(rèn)真開展依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。本局全體干部職工要認(rèn)真開展本地本部門依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，著重培訓(xùn)《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務(wù)員法》、《政府信息公開條例》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》、《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《陜西省政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關(guān)于貫徹落實(shí)陜西省政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定的通知》等內(nèi)容，學(xué)習(xí)貫徹各部門的專業(yè)法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力，不斷提高依法行政工作水平。
2、大力宣傳和深入貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和陜西省實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法等法律法規(guī)，宣傳和普及中小企業(yè)法律知識(shí)，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理，依法經(jīng)營。加快制定落實(shí)省委、省政府《加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》的實(shí)施辦法。
3 、以市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站和中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)《工作交流》簡報(bào)等信息化服務(wù)體系為平臺(tái)，加大相關(guān)政策、辦事程序等政務(wù)信息的公開工作力度。局政務(wù)公開專欄要及時(shí)全面公示政務(wù)、人事等各類信息，提高工作的透明度。
4、修訂和完善依法行政工作制度。
5、配合勞動(dòng)部門認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，完善勞動(dòng)保障的配套制度，依法保護(hù)非公有制企業(yè)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。
6、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。作為配合政執(zhí)法部門，具有執(zhí)法證件的人員要嚴(yán)格按照《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,按時(shí)參加資格審核和法律培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和責(zé)任意識(shí)。
7、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,及時(shí)解決行政爭議,化解社會(huì)矛盾。按照調(diào)處責(zé)任上，實(shí)行實(shí)施分層負(fù)責(zé)和首問負(fù)責(zé)制；在處理方式上，必須實(shí)行依法辦事；在保障措施上，實(shí)行跟蹤問效的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,及時(shí)化解矛盾，解決爭議。矛盾調(diào)解化解力爭達(dá)到100%。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處不力，引發(fā)或者激化矛盾，或因措施不到位，工作不力，以致造成不良后果的，追究直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
三、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極提高個(gè)人知法用法能力。全局干部職工要充分認(rèn)識(shí)依法行政的重大意義，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省、市有關(guān)依法行政的政策規(guī)定,增強(qiáng)依法行政的自覺性，在不斷提高自身素質(zhì)的同時(shí)，還要提高工作水平和質(zhì)量。各位領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高對(duì)依法行政重要性的認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),努力提高依法行政的能力和水平。