時(shí)間：2023-09-25 17:40:30
導(dǎo)語(yǔ)：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村電商；發(fā)展現(xiàn)狀；完善路徑
農(nóng)村電商在其實(shí)際發(fā)展過(guò)程中所涉及到的內(nèi)容和環(huán)節(jié)相對(duì)較多，想要充分發(fā)揮出農(nóng)村電商的重要作用，需要相關(guān)工作人員對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展中所涉及到的所有內(nèi)容有全面的了解，同時(shí)綜合考慮多方面因素，結(jié)合實(shí)際情況采取相應(yīng)措施，提升農(nóng)村電商的發(fā)展效率，全面清除農(nóng)村電商發(fā)展過(guò)程中的阻礙，通過(guò)農(nóng)村電商帶動(dòng)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
一、農(nóng)村電商的崛起式發(fā)展
（一）農(nóng)村電商發(fā)展意義。農(nóng)村電商的發(fā)展意義主要包括以下幾點(diǎn)：（1）促進(jìn)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。電子商務(wù)是我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)興起的新型商業(yè)模式，相對(duì)于傳統(tǒng)商業(yè)模式來(lái)說(shuō)，電子商務(wù)的門(mén)檻明顯更低，更適合農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展電商能夠在低投入的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高收益，采用合理的經(jīng)營(yíng)模式對(duì)電商進(jìn)行發(fā)展，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，縮短農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間的差距，為建設(shè)美麗新農(nóng)村提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（2）促進(jìn)農(nóng)村人與自然和諧發(fā)展。近年來(lái)隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的破壞，這主要是因?yàn)椴糠洲r(nóng)民為追求經(jīng)濟(jì)利益不合理地施用化肥和農(nóng)藥導(dǎo)致的一定程度上的生態(tài)失衡，而如果能用電商代替一不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，就能夠避免生態(tài)環(huán)境被破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然的和諧發(fā)展。（3）能夠加速實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村的脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有利于新農(nóng)村建設(shè)。（二）農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀。近年來(lái)，我國(guó)各地區(qū)的政府相關(guān)部門(mén)對(duì)于農(nóng)村電商的發(fā)展越來(lái)越重視，因此目前我國(guó)多數(shù)地區(qū)已經(jīng)初步構(gòu)建了農(nóng)村電商發(fā)展體系，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）產(chǎn)業(yè)支撐。據(jù)相關(guān)人員調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)多數(shù)農(nóng)村電商在發(fā)展過(guò)程中都是以農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等相應(yīng)產(chǎn)業(yè)為主，這些經(jīng)營(yíng)類(lèi)型共同形成了農(nóng)村電商的產(chǎn)業(yè)支撐體系。（2）硬件支撐。所謂農(nóng)村電商的硬件支撐，主要包括電商發(fā)展過(guò)程中所涉及到的一些硬件設(shè)施以及基礎(chǔ)設(shè)施，硬件設(shè)施包括道路設(shè)施以及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等，雖然說(shuō)相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的硬件設(shè)施先進(jìn)性不足，但是其在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村電商體系的支撐。（3）電商交易。所謂電商交易主要就是指從交易開(kāi)始到交易結(jié)束所涉及到的所有環(huán)節(jié)，包括農(nóng)產(chǎn)品出售以及農(nóng)產(chǎn)品配送等。近年來(lái)隨著淘寶、拼多多等電商平臺(tái)的發(fā)展，農(nóng)村電商交易形式越發(fā)多樣化。（4）服務(wù)支撐。由于現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的政府相關(guān)部門(mén)已經(jīng)充分意識(shí)到了農(nóng)村電商的重要意義，因此為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商的可持續(xù)發(fā)展并充分發(fā)揮出其重要作用，需要提供一定的服務(wù)支撐體系，比如政策支撐、金融服務(wù)或者電商培訓(xùn)等。
二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村電商發(fā)展中存在的問(wèn)題
（一）電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)。電商基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)電商發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，而據(jù)相關(guān)工作人員調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段我國(guó)多數(shù)農(nóng)村內(nèi)部電商基礎(chǔ)設(shè)施普遍較為落后且不夠健全，無(wú)法充分發(fā)揮出電商在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，甚至無(wú)法實(shí)現(xiàn)電商的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。從現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)整體發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，發(fā)展農(nóng)村電商已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要手段，因此農(nóng)村電商對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量的要求相對(duì)較高，但是目前的農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不能滿足農(nóng)村電商的整體發(fā)展需求。一方面農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施普遍較差，部分地區(qū)甚至無(wú)法保證網(wǎng)絡(luò)通暢，就算能夠保證網(wǎng)絡(luò)通暢，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商在農(nóng)村地區(qū)收取的網(wǎng)費(fèi)普遍相對(duì)較為昂貴，這就大大提高了農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)成本，如果后期收益低的話，極有可能造成經(jīng)濟(jì)損失；另一方面農(nóng)村的交通運(yùn)輸條件較差，從農(nóng)村向外郵寄物品存在一定難度，而各大物流公司又不愿意在農(nóng)村設(shè)置相應(yīng)站點(diǎn)，這就大大限制了農(nóng)村電商的發(fā)展。（二）電商運(yùn)營(yíng)缺乏專(zhuān)業(yè)人才。電商運(yùn)營(yíng)在其實(shí)際進(jìn)行過(guò)程中所涉及到的內(nèi)容和環(huán)節(jié)相對(duì)來(lái)說(shuō)較為復(fù)雜，因此其對(duì)于工作人員的專(zhuān)業(yè)水平的要求普遍較高，而現(xiàn)階段我國(guó)多數(shù)農(nóng)村電商內(nèi)的相關(guān)工作人員的受教育程度以及其專(zhuān)業(yè)水平是普遍較低的，完全無(wú)法滿足農(nóng)村電商的發(fā)展需求，也就是說(shuō)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村電商在其實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中缺乏專(zhuān)業(yè)人才。需要相關(guān)工作人員加強(qiáng)對(duì)這一問(wèn)題的重視程度，結(jié)合實(shí)際情況采取相應(yīng)措施，擴(kuò)大農(nóng)村電商專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，提升農(nóng)村電商專(zhuān)業(yè)人才專(zhuān)業(yè)水平以及其綜合素質(zhì)。一方面需要政府相關(guān)部門(mén)在政策上對(duì)電商運(yùn)營(yíng)予以支持與扶持；另一方面需要相關(guān)人員自主進(jìn)行電商運(yùn)營(yíng)相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。（三）農(nóng)村電商區(qū)域發(fā)展不平衡。農(nóng)村電商區(qū)域發(fā)展不平衡主要是由于我國(guó)地域遼闊，不同地區(qū)的地理環(huán)境氣候條件等因素有所不同，而事實(shí)上電商在其實(shí)際發(fā)展過(guò)程中會(huì)在一定程度上受到發(fā)展環(huán)境的影響。據(jù)相關(guān)工作人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的農(nóng)村電商以東部為主，通過(guò)農(nóng)村電商促成的銷(xiāo)售額占全國(guó)所有農(nóng)村電商銷(xiāo)售額的76.6%，而中部農(nóng)村電商的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額占比12%，西部農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額占比為9.4%，而東北部農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額僅為2%?；诖诵枰嚓P(guān)人員充分重視，采取相應(yīng)措施提升中部、西部以及東北部的銷(xiāo)售額，尤其是東北部農(nóng)村電商發(fā)展速度過(guò)慢，需要對(duì)其有所傾斜。（四）電商主體資格法律規(guī)范有缺失。從現(xiàn)階段我國(guó)整體發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，農(nóng)村電商已經(jīng)成為了帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至是全國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域之一，其在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中所涉及到的內(nèi)容和環(huán)節(jié)相對(duì)較多且較為復(fù)雜，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商的穩(wěn)定發(fā)展和有序發(fā)展，就必須保證我國(guó)有針對(duì)電商發(fā)展的法律法規(guī)，保證相關(guān)人員在進(jìn)行電商發(fā)展時(shí)能夠做到有法可依。但是，現(xiàn)階段我國(guó)電商主體資格法律法規(guī)還不完善，需要政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)這一問(wèn)題的重視程度，針對(duì)我國(guó)電商發(fā)展形勢(shì)對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商的健康發(fā)展，避免農(nóng)村電商市場(chǎng)混亂。
三、農(nóng)村電商發(fā)展路徑
（一）優(yōu)化農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施。想充分發(fā)揮電商的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，就必須保證電商基礎(chǔ)設(shè)施的先進(jìn)性和多樣性，現(xiàn)階段我國(guó)已步入現(xiàn)代化社會(huì)，基礎(chǔ)硬件設(shè)施以及現(xiàn)代化設(shè)施是電商發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，而農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)城市較低，因此目前我國(guó)多數(shù)地區(qū)存在農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施落后且老舊的現(xiàn)象。無(wú)法保證農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施的先進(jìn)性和穩(wěn)定性，就無(wú)法充分發(fā)揮出農(nóng)村電商帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要作用，因此相關(guān)人員必須加強(qiáng)對(duì)這一問(wèn)題的重視程度，不斷結(jié)合實(shí)際情況對(duì)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化，全面分析現(xiàn)階段農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施存在的問(wèn)題并定期對(duì)其進(jìn)行更新，主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）網(wǎng)絡(luò)是電商的基礎(chǔ)，不論是城市電商還是農(nóng)村電商，都只有保障網(wǎng)絡(luò)才能夠保證電商的發(fā)展，因此政府相關(guān)部門(mén)以及相關(guān)工作人員必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，政府管理階層在對(duì)農(nóng)村地區(qū)資金進(jìn)行劃分時(shí)，需要加大對(duì)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施的投入，由政府介入適當(dāng)管控現(xiàn)階段我國(guó)多數(shù)農(nóng)村地區(qū)存在的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商高收費(fèi)現(xiàn)象，合理調(diào)整農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)費(fèi)；（2）農(nóng)村的交通網(wǎng)絡(luò)普遍來(lái)說(shuō)較為落后，而想要實(shí)現(xiàn)電商的穩(wěn)定發(fā)展和高效發(fā)展，必須保證農(nóng)村交通系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，因此需要政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)道路建設(shè)的重視程度，結(jié)合實(shí)際情況與農(nóng)村電商的發(fā)展形勢(shì)，合理規(guī)劃交通路線，促進(jìn)村鎮(zhèn)之間的聯(lián)系；（3）完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制、加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及、健全電商服務(wù)站點(diǎn)、加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)等，優(yōu)化農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。（二）加大電商專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)力度。想要充分發(fā)揮出農(nóng)村電商在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，完善農(nóng)村電商發(fā)展路徑，就必須重視電商專(zhuān)業(yè)人才在電商發(fā)展中的重要作用，不斷結(jié)合實(shí)際情況采取相應(yīng)措施，引進(jìn)電商專(zhuān)業(yè)人才加入農(nóng)村電商當(dāng)中，從而提升農(nóng)村電商的發(fā)展效率。加大電商專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)力度，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）各地區(qū)政府相關(guān)部門(mén)以及相關(guān)工作人員需要加強(qiáng)對(duì)電商專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)的重視程度，可以結(jié)合實(shí)際情況加大福利，制定并出臺(tái)相應(yīng)政策和措施，激勵(lì)社會(huì)各界的專(zhuān)業(yè)電商人才自主加入到農(nóng)村電商發(fā)展隊(duì)伍當(dāng)中；（2）為提升農(nóng)村電商的整體水平，需要政府加大農(nóng)村電商人才引進(jìn)的資金投入，不斷結(jié)合實(shí)際情況定期組織相應(yīng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括但不僅限于電商專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)以及電商實(shí)際操作能力，同時(shí)還需要保證相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)和綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮出我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的優(yōu)勢(shì)，在引進(jìn)電商專(zhuān)業(yè)人才并提升其專(zhuān)業(yè)水平的基礎(chǔ)之上，提升其對(duì)于現(xiàn)代化技術(shù)以及信息化技術(shù)的應(yīng)用能力；（3）在各地區(qū)內(nèi)定期舉辦相應(yīng)活動(dòng)，促進(jìn)電商人才之間的交流，比如可以結(jié)合實(shí)際情況定期在地區(qū)內(nèi)組織電商交流會(huì)或座談會(huì)，該地區(qū)優(yōu)秀電商人才可以在會(huì)上與大家分享成功經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)模式，不同電商也可以在這樣的交流會(huì)上增進(jìn)合作，從而促進(jìn)農(nóng)村電商整體發(fā)展。（三）創(chuàng)辦具有地區(qū)特色的農(nóng)村電商品牌。品牌是農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的靈魂，沒(méi)有品牌的農(nóng)村電商產(chǎn)品很難取得人們的信任。《云南省推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)提質(zhì)增效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行三年行動(dòng)方案（2020-2022）》中強(qiáng)調(diào)政府要“積極采取共享、共用、共推等方式，合力培育一批云南特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，以品牌化引領(lǐng)規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品辨識(shí)度、知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”。同時(shí)，為了更好地發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)助力消費(fèi)扶貧，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)邀請(qǐng)了李子柒等抖音網(wǎng)絡(luò)紅人展開(kāi)合作，借助消費(fèi)者對(duì)抖音網(wǎng)紅的信任，刺激農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，帶動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。在農(nóng)村電商平臺(tái)上，同類(lèi)型的農(nóng)產(chǎn)品很多，競(jìng)爭(zhēng)不言而喻，要想在諸多同行中脫穎而出，必須創(chuàng)辦具有地區(qū)特色的農(nóng)村電商品牌，比如盱眙小龍蝦、臨滄普洱茶等。另外，農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體需具有品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，進(jìn)行必要的商標(biāo)注冊(cè)與專(zhuān)利申請(qǐng)，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌化建設(shè)。要借助電視新聞、報(bào)紙、廣播、自媒體App等媒介宣傳農(nóng)產(chǎn)品電商品牌助力鄉(xiāng)村振興的形象，增強(qiáng)農(nóng)村電商品牌的正面能量?！?G”的發(fā)展必然會(huì)使媒體發(fā)展達(dá)到新的高度，智能手機(jī)成為農(nóng)民的“新農(nóng)具”。如今，農(nóng)村電商銷(xiāo)售還出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直播渠道，自媒體直播能在較大程度上提升農(nóng)村電商品牌的影響力，實(shí)現(xiàn)了“流量轉(zhuǎn)訂單”的可能性。（四）健全農(nóng)村電商法律監(jiān)管體系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)也要求鄉(xiāng)村法治振興。國(guó)家針對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展必須完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，不斷加大行政監(jiān)管力度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。督促平臺(tái)加大對(duì)交易證據(jù)的管理，提高交易安全性，保障能夠在法律監(jiān)督下更好地發(fā)展農(nóng)村電商。對(duì)于個(gè)體農(nóng)戶和合作社來(lái)說(shuō)，不僅需要進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)經(jīng)營(yíng)者注冊(cè)流程，完善電商主體資格門(mén)檻設(shè)置，還應(yīng)提高經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，政府應(yīng)進(jìn)行法律知識(shí)的宣講，提高經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)，建立專(zhuān)門(mén)化懲罰機(jī)制，對(duì)“制假售假”等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，維護(hù)農(nóng)村電子商務(wù)環(huán)境。總之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村電商成為帶動(dòng)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，因此需要相關(guān)部門(mén)充分重視。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村電商在其發(fā)展過(guò)程中仍然存在諸多問(wèn)題，這與時(shí)代的進(jìn)步以及商業(yè)領(lǐng)域的變動(dòng)存在較大聯(lián)系。基于此，需要相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況采取相應(yīng)措施，對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，以充分發(fā)揮出農(nóng)村電商的重要作用，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而帶動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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地理是一門(mén)文理兼?zhèn)涞木C合性學(xué)科，涉及自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)多方面的知識(shí)，具有較強(qiáng)的廣泛性、區(qū)域性、實(shí)用性、綜合性以及實(shí)踐性。作為一門(mén)應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，使地理學(xué)研究及學(xué)習(xí)具有多維、動(dòng)態(tài)等特點(diǎn)，地理學(xué)的空間表達(dá)方法也是復(fù)雜多樣的。也正因如此，地理在義務(wù)教育階段更應(yīng)被廣泛重視，如何提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，地理學(xué)科背負(fù)著不可推卸的責(zé)任。但在目前的中學(xué)地理課程發(fā)展過(guò)程中，教育計(jì)劃的推行時(shí)暴露出很多的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在教師專(zhuān)業(yè)性較差、地理學(xué)科不受重視、教學(xué)器材不足、學(xué)生學(xué)習(xí)地理課程興趣低下。
1.1教師專(zhuān)業(yè)性較差
由于農(nóng)村地區(qū)交通不便，工資待遇較低，使大多數(shù)教師不愿去農(nóng)村學(xué)校任教，從而農(nóng)村學(xué)校專(zhuān)業(yè)地理教師極為匱乏，地理課程由其他專(zhuān)業(yè)老師代教。且農(nóng)村教育資源的落后，老師本身又不進(jìn)行專(zhuān)研，只是對(duì)地理書(shū)的內(nèi)容照讀，就當(dāng)教學(xué)任務(wù)完成，地理知識(shí)功底十分薄弱，創(chuàng)新意識(shí)不足，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較少，這些都十分不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展和地理人才的培養(yǎng)。
1.2地理學(xué)科不受重視
如因前幾年?yáng)|北地區(qū)地理尚未納入中考范圍之中，使地理這一“小科”更加不受重視。大部分的學(xué)校以及老師認(rèn)為只要上課就可以，不對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)水平進(jìn)行測(cè)試。并且大多時(shí)間都留給語(yǔ)、數(shù)、外等主科，使學(xué)校給地理課程安排的課時(shí)過(guò)少，使教師急于完成教學(xué)進(jìn)程而忽略學(xué)生的接受程度。此外，農(nóng)村地區(qū)學(xué)生家長(zhǎng)的教育觀念也很落后，認(rèn)為孩子只要把主科學(xué)好，小科不重要。從而使學(xué)生養(yǎng)成了不重視地理課的觀念。
1.3地理教學(xué)器材不足
在一些農(nóng)村學(xué)校由于不重視地理學(xué)科的教學(xué)與學(xué)習(xí)，有很多課程需要三維立體化的教具，但鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校連基本的地圖和地球儀等器材都不足，甚至沒(méi)有，在地理教學(xué)器材上的投入較少，在很大程度限制了地理教學(xué)的開(kāi)展。
1.4學(xué)生學(xué)習(xí)地理興趣低下
由于地理課是個(gè)相對(duì)抽象以及空間性較強(qiáng)的學(xué)科，學(xué)生在之前沒(méi)有接觸地理的情況下，學(xué)習(xí)起來(lái)較為困難，再綜合以上幾點(diǎn)，師資力量差，地理課不被重視，教具也較為缺乏，課堂氛圍不活躍，自然調(diào)動(dòng)不了學(xué)生的興趣點(diǎn)。另外，傳統(tǒng)教學(xué)往往采用“教材+板書(shū)”模式，較為呆板、單一，難以捕獲學(xué)生眼球，教學(xué)效果也并不明顯，且只注重學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)而忽略了培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力。因此，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高，使地理課堂失去活力。另外，教學(xué)案例較少，使學(xué)生難以理解教學(xué)內(nèi)容。
1.5教學(xué)方法刻板單一
很多學(xué)校和教師并沒(méi)有依據(jù)新課標(biāo)要求進(jìn)行教學(xué)，忽視了對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)和核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，仍采用傳統(tǒng)教學(xué)方法以老師為主導(dǎo)和主體的教學(xué)方法，無(wú)法體現(xiàn)地理學(xué)科的特色，無(wú)法實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生的交互性，無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，容易使學(xué)生學(xué)習(xí)的理論知識(shí)與應(yīng)用實(shí)踐脫節(jié)。
2建設(shè)共享案例庫(kù)的意義
當(dāng)今社會(huì)所需要的是全面發(fā)展的人才，而一些鄉(xiāng)村地區(qū)因?yàn)橛^念落后等原因，以升學(xué)作為教育教學(xué)的重點(diǎn)，嚴(yán)重阻礙了地理學(xué)科課程的深化改革。針對(duì)以上鄉(xiāng)村地理課程現(xiàn)狀，地理學(xué)科案例庫(kù)可以充分解決好教與學(xué)的問(wèn)題，為課堂教學(xué)提供了更加多樣化的選擇，促進(jìn)從原來(lái)以“教”為中心的傳統(tǒng)教學(xué)模式向現(xiàn)在以“學(xué)”為中心的新型教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，極利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、解決問(wèn)題的能力，對(duì)于提升地理學(xué)科教學(xué)質(zhì)量極為重要，有助于地理教學(xué)方法與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代步伐，符合新課程改革背景下的教學(xué)理念。共享案例庫(kù)依托現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新了教學(xué)方式，這種創(chuàng)新，有望成為農(nóng)村義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。開(kāi)發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村地理案例庫(kù)，共享案例資源庫(kù)，對(duì)于實(shí)施地理新課程和深化地理教學(xué)改革及促進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展具有重要作用。
2.1建設(shè)共享案例庫(kù)有利于增加鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)地理學(xué)科的重視程度
利用案例進(jìn)行教學(xué)有利于教學(xué)模式和教學(xué)方法的更新，提升了地理在鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)科價(jià)值，使地理學(xué)科的影響力提高，社會(huì)價(jià)值進(jìn)一步加大，進(jìn)一步改善了鄉(xiāng)村學(xué)校不重視地理學(xué)科的觀念，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校對(duì)地理學(xué)科形成科學(xué)認(rèn)知，減小城鄉(xiāng)教育差距，對(duì)于解決地理課堂教學(xué)問(wèn)題具有實(shí)際意義。
2.2案例教學(xué)在提高學(xué)生綜合素質(zhì)方面發(fā)揮了獨(dú)特作用
案例庫(kù)通過(guò)教師引導(dǎo)，使學(xué)生自己分析、理解、研究具體案例，或者學(xué)生進(jìn)行小組合作探究，使學(xué)生更好的掌握和運(yùn)用地理基礎(chǔ)知識(shí)與地理技能，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)地理的積極性，有利于學(xué)生全方位綜合發(fā)展。培養(yǎng)了學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、地理綜合思維、創(chuàng)新思維、主觀能動(dòng)性以及實(shí)踐能力。為未來(lái)培養(yǎng)綜合性地理人才，服務(wù)于家鄉(xiāng)、社會(huì)、鄉(xiāng)村振興奠定了思想基礎(chǔ)。
2.3有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)地理教師基本專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提高
案例庫(kù)既可以為教師提供具體的教學(xué)情景描述，又充實(shí)完整了課堂的教學(xué)環(huán)節(jié)，同時(shí)也補(bǔ)充了教師欠缺的地理專(zhuān)業(yè)知識(shí)。對(duì)于一些雖具備專(zhuān)業(yè)地理知識(shí)但教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足的教師，拓展了教學(xué)模式與方法，提供了理論支撐，大大提高了從教技能和教學(xué)效率，在科學(xué)開(kāi)展教學(xué)方面，也將會(huì)有較大的指導(dǎo)意義，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村地理教育的改革和發(fā)展。
2.4有助于提高學(xué)生的課堂參與度和積極性
地理案例是新的教學(xué)理念在地理課堂中體現(xiàn)的載體，建立在教師對(duì)實(shí)際問(wèn)題的了解，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生對(duì)問(wèn)題的思考和探究。案例教學(xué)以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)實(shí)際案例的分析從而解決地理問(wèn)題，從中培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力，倡導(dǎo)自主、合作、探究式學(xué)習(xí)，改變學(xué)生的舊的學(xué)習(xí)觀念、舊的學(xué)習(xí)方式，激發(fā)學(xué)生地理學(xué)習(xí)興趣。
2.5促進(jìn)區(qū)域間地理案例庫(kù)的完善共享
推進(jìn)案例庫(kù)向全面、綜合、完善發(fā)展，就要真正樹(shù)立起“全員共建、案例共有、平臺(tái)共管、利益共享”的案例庫(kù)建設(shè)理念，在加強(qiáng)校校合作、城鄉(xiāng)合作起到了特殊作用，在很大程度上減小了教育的城鄉(xiāng)差距。
2.6對(duì)于新課程改革有較大推動(dòng)作用
新課改對(duì)學(xué)生的核心素養(yǎng)發(fā)展提出了新要求，要求從傳統(tǒng)的以教師為主體地位轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為中心的新教學(xué)方向。案例教學(xué)要求學(xué)生主動(dòng)分析、思考、探討問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主性，且尊重學(xué)生個(gè)階段身心發(fā)展特點(diǎn)，制定個(gè)性化案例，使案例庫(kù)種類(lèi)豐富，促進(jìn)科學(xué)教學(xué)，有助于師生共同發(fā)展，符合新課程改革以及課程標(biāo)準(zhǔn)要求。
3地理共享案例庫(kù)建設(shè)與應(yīng)用原則
3.1遵循科學(xué)性原則和地理教學(xué)性原則
共享案例庫(kù)建設(shè)所選擇的數(shù)據(jù)和信息必須要確保它的客觀性，絕不能胡編亂造、篡改數(shù)據(jù)、捏造事實(shí)，避免學(xué)生對(duì)地理知識(shí)形成錯(cuò)誤的認(rèn)知。為了確保案例及數(shù)據(jù)來(lái)源準(zhǔn)確、可靠、客觀，要全面的查閱信息，保證論證充分，分析恰當(dāng)。實(shí)施步驟應(yīng)清晰有度，方案齊全。最重要的是案例要圍繞實(shí)際問(wèn)題采集，并展開(kāi)教學(xué)，據(jù)此可突出課程的實(shí)用性特點(diǎn)。案例的選擇要符合學(xué)生發(fā)展實(shí)際，符合教師教學(xué)水平實(shí)際，符合教育教學(xué)特點(diǎn)實(shí)際，有效針對(duì)教學(xué)特點(diǎn)，制定并遵守教學(xué)原則。另一方面，由于地理知識(shí)繁多復(fù)雜，要將案例庫(kù)建設(shè)有一定的規(guī)律性和興趣性，提高學(xué)生對(duì)地理學(xué)習(xí)探究的興趣。中學(xué)生雖然具備一定的地理知識(shí)，但認(rèn)知寬度較窄，且對(duì)科學(xué)方法的理解程度和認(rèn)知不足，因而教師應(yīng)秉持教學(xué)性原則，在教學(xué)過(guò)程中引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系案例，在案例中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，從而解決問(wèn)題，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和科學(xué)認(rèn)知。
3.2符合地理學(xué)科特性原則
地理是一門(mén)空間性和地域性較強(qiáng)的學(xué)科，與其他學(xué)科有很大差別，這就要求在進(jìn)行地理教學(xué)時(shí)要依據(jù)圖表進(jìn)行。因此，案例庫(kù)的建設(shè)要以圖表為主，使學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)養(yǎng)成結(jié)合圖表的習(xí)慣，從而進(jìn)行獨(dú)立思考，解決問(wèn)題，掌握學(xué)習(xí)地理的技巧，培養(yǎng)和優(yōu)化學(xué)生科學(xué)方法、科學(xué)思維和創(chuàng)新能力，并從中探索出地理學(xué)科的內(nèi)在規(guī)律。
3.3關(guān)注各學(xué)科間相互聯(lián)系原則
各個(gè)學(xué)科從不同方面闡述知識(shí)和理論體系，各學(xué)科相互聯(lián)系、相互滲透、密不可分。因此，建設(shè)案例庫(kù)時(shí)還要關(guān)注其他各學(xué)科對(duì)地理的影響及作用，利用學(xué)科之間的聯(lián)系，使學(xué)生更好的理解分析案例，且地理是一門(mén)文理兼?zhèn)涞膶W(xué)科，案例的選擇要兼顧文理思維，使學(xué)生建立多方位，更加全面的知識(shí)體系。
3.4依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)共享案例庫(kù)
《普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》反應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求國(guó)民能夠在科學(xué)地認(rèn)識(shí)人口、資源、環(huán)境、社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念，形成文明的生活與生產(chǎn)方式。課程標(biāo)準(zhǔn)要求從學(xué)生的全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)出發(fā)，構(gòu)建體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念、反應(yīng)地理科學(xué)發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)生活需要的高中地理課程。整體強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育與核心素養(yǎng)，因此教師要不斷的改變自己的教學(xué)方法與模式從而順應(yīng)地理課程改革這一富有挑戰(zhàn)性的新課題。而案例庫(kù)的建設(shè)要依據(jù)地理課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，以培養(yǎng)學(xué)生地理科學(xué)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)為根本宗旨，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注全球問(wèn)題以及我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大地理問(wèn)題，弘揚(yáng)科學(xué)精神和人文精神，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)化人口、資源、環(huán)境、社會(huì)相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀念。
3.5以鄉(xiāng)村振興為根本開(kāi)發(fā)目的
開(kāi)發(fā)與建設(shè)共享案例庫(kù)應(yīng)以滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才培養(yǎng)需求為基本出發(fā)點(diǎn)，以面向現(xiàn)代地理學(xué)為基本戰(zhàn)略，服務(wù)鄉(xiāng)村振興為主要責(zé)任。共享案例庫(kù)的建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮地理學(xué)科的優(yōu)勢(shì)和特色，利用案例教學(xué)提高地理學(xué)科的重視程度，促進(jìn)學(xué)生整體水平提升，使教學(xué)和科技發(fā)展有力結(jié)合，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興，闡釋新時(shí)代鄉(xiāng)村振興科學(xué)研究的前沿問(wèn)題及科技需求，進(jìn)一步深化中國(guó)鄉(xiāng)村科學(xué)與鄉(xiāng)村振興地理學(xué)研究。
3.6確保案例時(shí)效性與實(shí)用性
吸納互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、等領(lǐng)域具有代表性的案例，保持案例庫(kù)不斷更新，案例的選擇最好為近期發(fā)生或當(dāng)下存在，不宜選擇時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或歷史時(shí)間悠久的案例，并保證案例內(nèi)容的完整與更新的及時(shí)，且最好是當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，將真實(shí)發(fā)生的實(shí)際案例引入教學(xué)環(huán)境，并且對(duì)特定案例的背景、發(fā)生條件、發(fā)生過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行描述，讓學(xué)生感受到案例的真實(shí)情況，能夠激起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生產(chǎn)生共鳴，秉持與時(shí)俱進(jìn)原則。同時(shí)案例要與生活和學(xué)習(xí)內(nèi)容緊密相連，加強(qiáng)學(xué)生在生活中運(yùn)用地理知識(shí)的能力，使學(xué)生易于理解，確保知識(shí)為社會(huì)生產(chǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
4地理共享案例庫(kù)建設(shè)與應(yīng)用建議
4.1加強(qiáng)案例庫(kù)區(qū)域間的共享機(jī)制
優(yōu)質(zhì)教育資源共享是促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑。案例庫(kù)建設(shè)需要不斷完善，就要依靠區(qū)域間各學(xué)校的交流、合作、對(duì)案例的補(bǔ)充，依靠團(tuán)隊(duì)的力量，推動(dòng)建立基于區(qū)域共享的教學(xué)案例庫(kù)，增強(qiáng)共享意識(shí)，建立教育資源共享體系。案例間的區(qū)域共享不僅可以促進(jìn)教學(xué)模式和方法的轉(zhuǎn)變，更有利于加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校之間的觀念交流，從而對(duì)鄉(xiāng)村教育振興產(chǎn)生較大影響。
4.2靈活運(yùn)用多種形式呈現(xiàn)地理案例庫(kù)
多媒體教學(xué)方法的迅速發(fā)展和普及，雖然相比于傳統(tǒng)教學(xué)方法先進(jìn)，但運(yùn)用形式依然較為單一、呆板，通常只是通過(guò)圖片形式呈現(xiàn)。案例教學(xué)應(yīng)打破傳統(tǒng)模式，多方式、多角度、多元化的呈現(xiàn)地理案例。例如，可借助現(xiàn)流行的短視頻平臺(tái)，通過(guò)將地理案例與視頻、音樂(lè)、圖片的結(jié)合制成地理案例短視頻，增大地理案例的影響力與共情力，拓寬傳播途徑，從而有利于共享案例庫(kù)的進(jìn)一步推廣和提高，同時(shí)提高學(xué)生學(xué)習(xí)地理的興趣。
4.3以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體
課堂改革是素質(zhì)教育的必然結(jié)果。教師在整個(gè)教育教學(xué)過(guò)程中擔(dān)任對(duì)整個(gè)教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)組織作用，而學(xué)生使學(xué)習(xí)認(rèn)知活動(dòng)的主人，是學(xué)習(xí)的主體。案例的選擇在很大程度上決定了課堂教學(xué)的效果，學(xué)生是案例分析、探究的主體，不僅要了解案例的問(wèn)題本身，還要學(xué)會(huì)掌握和運(yùn)用地理知識(shí)和地理技能的方法，因此，在案例選擇上要與教材緊密聯(lián)系，使學(xué)生易于理解，使教師方便講授，提高教師與學(xué)生的交互性，有力的鍛煉了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神、溝通能力、探究意識(shí)以及協(xié)調(diào)、組織、溝通能力，完成開(kāi)放式的教學(xué)模式的創(chuàng)新。
4.4優(yōu)化案例庫(kù)實(shí)施過(guò)程
建設(shè)前，大量收集數(shù)據(jù)真實(shí)案例，豐富案例種類(lèi)，滿足不同學(xué)生個(gè)性化需求；建設(shè)時(shí)，將不同種類(lèi)案例進(jìn)行有規(guī)律分類(lèi)，同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格篩選，將時(shí)效性較差，違背科學(xué)原則案例刪除；建設(shè)后，積極收取各學(xué)校教師及用戶的反饋，及時(shí)改正案例庫(kù)中的不足，滿足用戶需求。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興不僅是鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，也應(yīng)是鄉(xiāng)村教育的振興。只有辦好鄉(xiāng)村教育，才能更好地助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村要全面振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，教育當(dāng)先行。鄉(xiāng)村振興必須依靠人才，人才培養(yǎng)必須依靠教育。農(nóng)村教育因此要保障各學(xué)科均衡發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村教育振興，是決策者和教育研究者亟待解決的問(wèn)題。辦好鄉(xiāng)村教育有利于培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才，有利于留住鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才。地理共享案例庫(kù)的建設(shè)不僅僅是提高教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的案例庫(kù)，也是為學(xué)生提供素材的平臺(tái)，更是老師與學(xué)生之間交流溝通的橋梁。它的建設(shè)不但有利于促進(jìn)地理學(xué)科的發(fā)展，而且也有利于平衡各學(xué)科發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距，培育地理人才，支撐和引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
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【關(guān)鍵詞】旅游產(chǎn)業(yè)、問(wèn)題、策略
旅游業(yè)是以旅游資源為憑借、以旅游設(shè)施為條件，向旅游者提供旅行游覽服務(wù)的行業(yè)。又稱無(wú)煙行業(yè)、無(wú)形貿(mào)易。其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)特性是城市貫徹低碳環(huán)保理念堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的首選經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
遼寧省遼陽(yáng)市是一座有著悠久歷史的城市，位于遼東半島城市群的中部。作為國(guó)家重要的石化工業(yè)基地，遼陽(yáng)在“振興東北老工業(yè)基地”的政策指導(dǎo)下致力發(fā)展地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)園林城市的目標(biāo)，也在努力利用自身獨(dú)特的旅游資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，致力這個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)為遼陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)。
一、遼陽(yáng)旅游資源概況
二千四百多年的歷史留給遼陽(yáng)豐富的自然風(fēng)景資源和歷史人文景觀，目前，遼陽(yáng)市共有國(guó)家A級(jí)以上旅游景區(qū)8處。
自然風(fēng)景資源
遼陽(yáng)市地處遼東低山丘陵與遼河平原的過(guò)渡地帶，自然地理形態(tài)多樣，形成了以水域、山岳、植被、冷熱泉等為優(yōu)勢(shì)特征的生態(tài)旅游資源體系。有太子河和其支流湯河，湯河水庫(kù)和窩水庫(kù)，首山、大黑山、雞冠山、龍鼎山等具有代表性的山岳。
歷史文化資源
遼陽(yáng)古稱襄平，曾是東北軍事重鎮(zhèn)。遺留的接官?gòu)d春秋遺址、姑嫂城四方城烽火臺(tái)、明遼東長(zhǎng)城段、東京城遺址等體現(xiàn)遼陽(yáng)古城人民優(yōu)秀的建造力。而埋于地下的棒臺(tái)子、北園等地的東漢魏晉時(shí)期石室壁畫(huà)墓群，其研究和觀賞價(jià)值極高，是第一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
軍事旅游資源
遼陽(yáng)優(yōu)越的交通區(qū)位歷來(lái)是兵家必爭(zhēng)之地，近現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)痕跡也為遼陽(yáng)留下許多軍事旅游資源。主要有李兆麟故居、三道溝遺址和雷鋒紀(jì)念館。
民俗文化資源
遼陽(yáng)鼓樂(lè)，結(jié)合了唐宋曲風(fēng)結(jié)構(gòu)，也具有北方民族音樂(lè)特色，是國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。地方戲種遼陽(yáng)地會(huì)、遼陽(yáng)二人轉(zhuǎn)、遼陽(yáng)段氏逍遙功都是省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。另外少數(shù)民族聚居地的具有鮮明民族特色的民居建筑，及其獨(dú)特的民族習(xí)俗和特色飲食文化，也是一大旅游亮點(diǎn)。
二、遼陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題
1、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
遼陽(yáng)旅游業(yè)起步較晚，經(jīng)過(guò)近十多年的摸索取經(jīng)，已成功建立了廣佑寺、弓長(zhǎng)嶺滑雪場(chǎng)、龍峰山、冷熱地公園、博物館等多家A級(jí)別景區(qū)。相應(yīng)的旅行社、星級(jí)飯店賓館也逐步完善，已開(kāi)發(fā)旅游商品紀(jì)念品30多個(gè)種類(lèi)，“旅游誠(chéng)信服務(wù)單位”、“旅游特色名店（商品）”等掛牌企業(yè)商店近42家；而弓長(zhǎng)嶺區(qū)更是憑借溫泉資源先后獲得遼寧旅游強(qiáng)縣區(qū)、遼寧溫泉旅游集聚區(qū)和中國(guó)溫泉之城等榮譽(yù)稱號(hào)。
2、發(fā)展存在的問(wèn)題
①旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間短，市場(chǎng)還不成熟、知名度不高
遼陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展尚不足二十年，旅游政策、景點(diǎn)建設(shè)和旅游服務(wù)還在探索前進(jìn)中，離建立遼陽(yáng)特色的旅游發(fā)展道路還有很長(zhǎng)的時(shí)間。而周邊沈陽(yáng)、鞍山、本溪、錦州等周邊大中城市旅游業(yè)的起步均早于遼陽(yáng)，已經(jīng)建立自身旅游品牌，各項(xiàng)旅游服務(wù)也趨于完善，對(duì)遼陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助力，也帶來(lái)很大的障礙，使遼陽(yáng)在周邊城市夾縫中艱難求生。
②旅游資源開(kāi)發(fā)有限，景點(diǎn)含金量不高
遼陽(yáng)市旅游資源眾多，但分布零散，因考古技術(shù)、開(kāi)發(fā)價(jià)值、操作資金等因素旅游資源開(kāi)發(fā)有限，不能滿足市場(chǎng)拓展的需求，而已開(kāi)發(fā)的景區(qū)（點(diǎn)）如廣佑寺、弓長(zhǎng)嶺溫泉等單一的旅游內(nèi)容也缺少較大的帶動(dòng)作用，急需挖掘東京城、核伙溝等特色突出的旅游資源的潛力，豐富遼陽(yáng)旅游市場(chǎng)。
③旅游客源市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力不足，客源結(jié)構(gòu)有待調(diào)整
近年來(lái)遼陽(yáng)市政府加大旅游宣傳力度，游客總量有所增長(zhǎng)，但客源仍是周邊接壤城市居多，省內(nèi)其他城市仍然對(duì)遼陽(yáng)知之甚少。沒(méi)有形成整體宣傳營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，缺少宣傳人才和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人才，對(duì)市場(chǎng)的拓展力度有待加強(qiáng)。
④旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度薄弱
旅游業(yè)的繁榮離不開(kāi)交通、市政等部門(mén)的支持。遼陽(yáng)市旅游資源還需
近年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展受到各級(jí)政府的大力支持，尤其弓長(zhǎng)嶺區(qū)溫泉旅游項(xiàng)目陸續(xù)上馬，旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，市政管網(wǎng)擴(kuò)大范圍，拓寬了市區(qū)之間的交通要道，區(qū)內(nèi)路網(wǎng)進(jìn)一步完善。但其他有開(kāi)發(fā)價(jià)值的景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還未提上日程或處于開(kāi)發(fā)初期，離遼陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)還有很大的距離。同時(shí)已開(kāi)放景區(qū)的旅游信息和公共信息圖形符號(hào)、公共廁所等標(biāo)志標(biāo)牌、休閑旅游設(shè)施等建設(shè)還有待提高。
三、遼陽(yáng)旅游發(fā)展策略
1、服務(wù)大局，提升品牌，產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)
切實(shí)樹(shù)立大旅游的觀念，緊緊圍繞“四個(gè)一”的發(fā)展目標(biāo)，積極服務(wù)于老工業(yè)基地振興，服務(wù)于“三大戰(zhàn)略舉措”的推進(jìn)，工業(yè)打造實(shí)力，旅游營(yíng)造活力，注重旅游在優(yōu)化城市環(huán)境、提升老工業(yè)基地城市品牌和城市品位等方面的作用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合、業(yè)態(tài)融合，通過(guò)旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)效應(yīng)，加快改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，逐步將旅游業(yè)打造成綜合型產(chǎn)業(yè)、綜合經(jīng)濟(jì)及服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)接續(xù)型支柱產(chǎn)業(yè)。
2、生態(tài)優(yōu)先，文化鋪底，山水突破
以保護(hù)自然山水資源、和諧發(fā)展和永續(xù)利用為前提，牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀念，發(fā)揮遼陽(yáng)2400年的歷史文化優(yōu)勢(shì)，以旅游業(yè)激活文化產(chǎn)業(yè)，以文化挖掘提升山水旅游魅力。在具體開(kāi)發(fā)思路上，以文化為靈魂，以山水為引爆，山水與文化并重，通過(guò)山水展示文化，通過(guò)文化提升山水內(nèi)涵，使生態(tài)山水資源成為遼陽(yáng)歷史文化的表現(xiàn)載體，通過(guò)自然山水開(kāi)發(fā)啟動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，通過(guò)賦予文化內(nèi)涵則使得遼陽(yáng)市旅游吸引力更強(qiáng)、更有生命力。
3、資源整合，組團(tuán)開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品配套
立足現(xiàn)有資源分布和開(kāi)發(fā)格局，積極探索打破行政分割限制，以溫泉、歷史及宗教文化為品牌支撐，以健康運(yùn)動(dòng)休閑旅游為主打特色，站在參與更高區(qū)域旅游合作的層面上強(qiáng)化全市資源整合，創(chuàng)新空間發(fā)展思路，策劃出具有支撐性的重大項(xiàng)目和核心賣(mài)點(diǎn)，促進(jìn)旅游資源集群和組團(tuán)開(kāi)發(fā)，并配套發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、特色購(gòu)物、農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村休閑、紅色旅游等產(chǎn)品形式，打造融合商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、服裝業(yè)等業(yè)態(tài)為一體的綜合型旅游產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)體系。
4、景區(qū)核心，城鎮(zhèn)依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)
立足于旅游目的地建設(shè)的長(zhǎng)期性努力，以景區(qū)為基礎(chǔ)單元和載體，打造核心吸引物和重大支撐項(xiàng)目。本著“大城小鎮(zhèn)、大（景）區(qū)小村”的聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)思路，將旅游與城市化、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。要以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，跳出景區(qū)來(lái)發(fā)展旅游，將旅游與城市化、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，強(qiáng)化打造一批旅游城鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村等發(fā)展載體，依托景區(qū)做好龍頭做大休閑，依托城市打造綜合體做大旅游，培育鄉(xiāng)村旅游服務(wù)于統(tǒng)籌大農(nóng)村，不斷拓展景區(qū)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展素質(zhì)，以旅游大產(chǎn)業(yè)的視野大力推進(jìn)全市的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
5、區(qū)域分工，市場(chǎng)共享，錯(cuò)位發(fā)展
以構(gòu)建無(wú)障礙旅游區(qū)為載體，發(fā)揮區(qū)域交通路網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放協(xié)作的理念，以重點(diǎn)景區(qū)為依托，以精品線路為紐帶，通過(guò)城市差異、交通配置、產(chǎn)品配套、線路延伸和拓展服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)品牌帶動(dòng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)跨行業(yè)、跨景區(qū)合作。依托沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)建設(shè)“遼寧中部精品旅游聯(lián)合體”、環(huán)沈陽(yáng)“世博園”旅游線路，積極融入東北無(wú)障礙旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、環(huán)渤海無(wú)障礙旅游區(qū)，共同打造區(qū)域旅游目的地。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：設(shè)施瓜菜；配套技術(shù)；市場(chǎng)化運(yùn)作
近年來(lái)，由平羅縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)編寫(xiě)《平羅縣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《平羅縣2021年-2025年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示發(fā)展規(guī)劃》，制定具體實(shí)施方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)，繪制實(shí)施區(qū)域圖，為縣委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)?？h委、政府整合支農(nóng)財(cái)力，實(shí)施多元化投資策略，堅(jiān)持以政府扶持資金為導(dǎo)向，以企業(yè)實(shí)體和農(nóng)民為投資主體，以銀行信貸為依托，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，廣泛吸納社會(huì)資金參與園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，穩(wěn)步發(fā)展設(shè)施蔬菜，著力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的裝備水平和技術(shù)支撐能力，支持鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施大棚，主推綠色高質(zhì)高效設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效配套栽培技術(shù)，促進(jìn)瓜菜產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到1066.67hm2，設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。但設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在許多問(wèn)題和不足，制約著設(shè)施農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
1設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況
截至2021年7月底，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積1066.67hm2，其中：日光溫室累計(jì)生產(chǎn)面積617.4hm2，大跨度拱棚生產(chǎn)面積84hm2，各類(lèi)中小拱棚生產(chǎn)面積365.26hm2。設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要是早春茬、秋冬茬、冬春一大茬三種，主栽蔬菜是西紅柿57%，西（甜）瓜10%，黃瓜13%，辣椒15%，其他蔬菜5%；大中拱棚主栽蔬菜比例為：果類(lèi)蔬菜占45%，瓜類(lèi)20%，葉菜及其他蔬菜占35%。
1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局
重點(diǎn)建設(shè)以109國(guó)道城關(guān)、姚伏、高莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，河?xùn)|地區(qū)紅陶公路兩側(cè)陶樂(lè)鎮(zhèn)廟廟湖村、紅崖子鄉(xiāng)紅瑞村、紅瑞村為主的日光節(jié)能溫室設(shè)施瓜菜示范區(qū)、移動(dòng)大棚設(shè)施瓜菜示范區(qū)，主要種植西甜瓜、辣椒、西紅柿、沙漠供港菜、保健南瓜、蘑菇等瓜菜品種，豐富設(shè)施瓜菜品種，實(shí)現(xiàn)蔬菜周年供應(yīng)。
1.3設(shè)施農(nóng)業(yè)投入生產(chǎn)面積、茬口安排及品種布局
平羅縣設(shè)施農(nóng)業(yè)主要包括：日光溫室、大拱棚、中小拱棚、地爬棚。產(chǎn)品有設(shè)施瓜菜、蘑菇（平菇、香菇）、設(shè)施園藝（葡萄、油桃、李子）等，其中設(shè)施蔬菜占到95%以上。該縣溫室茬口主要是早春茬、秋冬茬、冬春一大茬三種，品種布局是西紅柿57%，西（甜）瓜10%，黃瓜13%，辣椒15%，其他蔬菜5%；移動(dòng)式大棚蔬菜種植比例為：果類(lèi)蔬菜占45%，瓜類(lèi)20%，葉菜及其他蔬菜占35%；地爬棚種植作物全部為早春茬韭菜。1.4設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、效益分析2019年~2020年設(shè)施農(nóng)業(yè)平均產(chǎn)量5322kg/667m2，總產(chǎn)量8.03萬(wàn)t，平均產(chǎn)值8680元/667m2，較上年增加410元，增4.9%，設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約1.3億元。其中：日光溫室平均產(chǎn)量5840kg/667m2，較去年同期增加140kg，增0.18%，平均產(chǎn)值15551元/667m2，平均純收入8251元/667m2。；平均產(chǎn)值12060元/667m2，較上年同期增加2490元，增19.1%；設(shè)施果樹(shù)平均產(chǎn)值22000元/667m2，與上年持平；各類(lèi)大中小拱棚平均產(chǎn)量5330kg/667m2，較上年增加130kg，產(chǎn)值5600元/667m2，較上年增500元，增9.8%；地爬棚韭菜平均產(chǎn)量8340kg/667m2，產(chǎn)值5890元/667m2，較上年增520元，增9.7%。供港蔬菜總面積493.33hm2，平均產(chǎn)量6200kg/667m2，與上年持平，平均產(chǎn)值22000元/667m2，較上年增加4000元，增22.2%。
2設(shè)施瓜菜生產(chǎn)取得的成效顯著
2.1設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大
以寧夏泰金種業(yè)、華泰農(nóng)新品種展示園區(qū)為平臺(tái)，每年引進(jìn)各類(lèi)設(shè)施瓜菜品種40個(gè)以上，培育各類(lèi)優(yōu)質(zhì)瓜菜種苗3800萬(wàn)株以上，全縣設(shè)施瓜菜基質(zhì)穴盤(pán)育苗移栽技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到100%；在陶樂(lè)鎮(zhèn)新建沙漠瓜菜產(chǎn)業(yè)園280hm2，產(chǎn)業(yè)園建有育苗基地、日光溫室、大跨度拱棚、連棟拱棚，推廣設(shè)施瓜菜集成技術(shù)；在紅翔、紅瑞、廟廟湖三個(gè)移民村實(shí)施生態(tài)移民產(chǎn)幫扶項(xiàng)目；在陶樂(lè)鎮(zhèn)廟廟湖村已建設(shè)模塊化裝配式日光溫室60座，土墻結(jié)構(gòu)日光節(jié)能溫室50座，磚混結(jié)構(gòu)育苗溫室16座，計(jì)劃新建溫室100座；在紅崖子鄉(xiāng)已建設(shè)模塊化裝配式日光溫室20座，新建土墻結(jié)構(gòu)日光溫室25座，在紅翔村新建溫室10座；使全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到1086.66hm2。
2.2設(shè)施配套技術(shù)應(yīng)用率逐年提高
集約化基質(zhì)穴盤(pán)育苗和嫁接育苗技術(shù)、秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)、精準(zhǔn)水肥一體化技術(shù)、蚯蚓生物套種套養(yǎng)技術(shù)、病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)、張掛黃藍(lán)板技術(shù)、新型保溫棉被、自動(dòng)卷簾機(jī)等配套新技術(shù)得到推廣應(yīng)用，使設(shè)施蔬菜提質(zhì)增效綜合栽培技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到96%以上，較2020年提高2個(gè)百分點(diǎn)。
2.3市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系不斷完善、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)逐步形成
依托石嘴山市瓜菜協(xié)會(huì)、寧夏塞上春農(nóng)產(chǎn)品物流有限公司、華泰農(nóng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、中青農(nóng)業(yè)科技公司、“樂(lè)海山”西瓜協(xié)會(huì)、紅翔沙漠甜瓜專(zhuān)業(yè)合作社、盈豐植保專(zhuān)業(yè)合作社、泰金種業(yè)有限公司等企業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和協(xié)作優(yōu)勢(shì)，完善現(xiàn)有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)功能，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，基本形成了縣有公司，鄉(xiāng)有協(xié)會(huì)、村有合作經(jīng)濟(jì)組織，有設(shè)施產(chǎn)業(yè)基地、有銷(xiāo)售平臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，產(chǎn)銷(xiāo)銜接，內(nèi)銷(xiāo)、外銷(xiāo)、電商銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)初步形成，促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售流通[1]。
3設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
3.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差
平羅縣的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)雖已形成一定的規(guī)模，但全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積不足1333.33hm2，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日光節(jié)能溫室面積不足666.67hm2，與全區(qū)發(fā)達(dá)縣市相比，總體布局分散，規(guī)模小，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品不明顯，也不利于基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)，沒(méi)有外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3.2技術(shù)人員不足，技術(shù)服務(wù)不全面
設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣速度慢，從事設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)人員數(shù)量有限，造成技術(shù)服務(wù)質(zhì)量跟不上設(shè)施發(fā)展的步伐，技術(shù)服務(wù)不全面[2]。
3.3茬口安排單一，種植面積小
受多種因素制約，大部分菜農(nóng)還停留在傳統(tǒng)種植模式上，設(shè)施蔬菜規(guī)模小，茬口安排單一，設(shè)施農(nóng)業(yè)的反季節(jié)作用發(fā)揮不明顯，且有部分設(shè)施閑置，效益不高。
3.4扶持資金投入不足，缺乏發(fā)展后勁
設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，投入高、風(fēng)險(xiǎn)大，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)溫室一次性投資較大，而扶持資金有限，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、合作社自籌資金建設(shè)溫室的積極性仍然不高。移民群眾認(rèn)識(shí)不足，各種擔(dān)心使他們不敢大膽從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建造的溫室只能暫時(shí)由大戶承包經(jīng)營(yíng)，以此帶動(dòng)他們走發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的路子，這些因素制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
4設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及對(duì)策建議
4.1示范引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，提高農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性
在鞏固、完善、提高現(xiàn)有各類(lèi)蔬菜生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上，加大新品種、新技術(shù)推廣力度，深入開(kāi)展示范引導(dǎo)，組織農(nóng)民觀摩學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，提高生態(tài)移民村農(nóng)民發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，特別是設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的積極性。
4.2強(qiáng)化科技推廣力度，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)科技含量
以設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、沙漠瓜菜產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目建設(shè)為載體，加快設(shè)施蔬菜提質(zhì)增效新技術(shù)、綠色高質(zhì)量發(fā)展配套生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)、研究、示范和推廣應(yīng)用，狠抓技術(shù)組裝配套，提高技術(shù)到位率、普及率，依靠科技提高單產(chǎn)，降低成本，增加效益。采取各種有效形式，有計(jì)劃地對(duì)技術(shù)人員、農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)人員和菜農(nóng)的科技素質(zhì)，培養(yǎng)一批技術(shù)員、土專(zhuān)家和設(shè)施蔬菜生產(chǎn)能人。
4.3加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)流通銷(xiāo)售
抓流通先抓市場(chǎng)的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對(duì)蔬菜市場(chǎng)的扶持培育。依托城關(guān)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，逐步完善市場(chǎng)信息服務(wù)、冷藏貯運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)向外銷(xiāo)售的功能，提升市場(chǎng)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)的集散能力和輻射能力。以個(gè)體運(yùn)銷(xiāo)大戶和專(zhuān)業(yè)大戶作為重點(diǎn)，扶持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人起到上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)基地和農(nóng)戶的流通橋梁作用[3]。
4.4以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破口，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
瞄準(zhǔn)國(guó)家生態(tài)移產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，集中人力、物力、財(cái)力和科技力量，傾力打造寧夏銀北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，舉全縣之力，大力發(fā)展以平羅縣河?xùn)|地區(qū)陶樂(lè)鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)、高仁鄉(xiāng)為重點(diǎn)的沙漠設(shè)施日光溫室、大跨度拱棚、連棟拱棚建設(shè)，推廣先進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效新技術(shù)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興做更多貢獻(xiàn)。
5結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)對(duì)設(shè)施瓜菜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與成效進(jìn)行研究分析，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出要示范引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，提高農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性；強(qiáng)化科技推廣力度，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)科技含量；加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)流通銷(xiāo)售；以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破口，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)卦O(shè)施瓜菜向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、綠色、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展起到指導(dǎo)作用。
參考文獻(xiàn)
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[2]沙新林，謝華，楊冬艷，等.寧夏蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].園藝與種苗，2017（10）：4-8.
【關(guān)鍵詞】寧夏南部山區(qū)；文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展之路
中圖分類(lèi)號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2016）11-0281-01
一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）文化市場(chǎng)管理。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理和服務(wù)工作，形成了以文化部門(mén)為主，有關(guān)部門(mén)密切配合、齊抓共管的文化市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)制；不斷完善文化市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，公布服務(wù)熱線和監(jiān)督投訴電話，在文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擺放監(jiān)督舉報(bào)牌，監(jiān)督管理防范工作向縱深推進(jìn)，成效明顯；積極開(kāi)展了“掃黃打非”、凈網(wǎng)、固邊、護(hù)苗、清源專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)部位加大文化市場(chǎng)的執(zhí)法檢查力度，杜絕網(wǎng)吧接納未成年人等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成了齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的良好工作格局。
（二）精品文化活動(dòng)。連續(xù)推出不同主題的廣場(chǎng)文化活動(dòng)，每年演出30場(chǎng)次以上；每年舉辦春節(jié)晚會(huì)、社火大賽、火石寨丁香花節(jié)、秦腔大賽，以及“美麗西吉”青年歌手電視大賽、“西吉好聲音”等賽事活動(dòng)；組織開(kāi)展了節(jié)慶期間群眾文化活動(dòng)，每年開(kāi)展廣場(chǎng)文化、社區(qū)自樂(lè)班和送戲下鄉(xiāng)演出活動(dòng)達(dá)100場(chǎng)（次）；已連續(xù)4屆參加固原市舉辦的群眾廣場(chǎng)舞大賽并獲得了“四連冠”；選派人員參加了2屆中國(guó)西部民歌（花兒）歌會(huì)和固原市“花兒漫六盤(pán)”歌手大賽等活動(dòng)；推出以歌唱西吉為主的“精彩西吉?原創(chuàng)金曲”碟片一套，創(chuàng)排了大型花兒歌舞劇《大移民》、《大學(xué)生村官》等劇目并進(jìn)行巡演；創(chuàng)排的《六盤(pán)響鞭》和《回鄉(xiāng)環(huán)鼓》兩個(gè)節(jié)目參加全區(qū)第八屆和全國(guó)第十屆民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了金獎(jiǎng)的好成績(jī)。
（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)建“中國(guó)文學(xué)之鄉(xiāng)”為契機(jī)，大力培育文學(xué)創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)；以西吉民俗、民族文化為特色，推出刺繡、剪紙等民俗工藝品；利用華夏錢(qián)幣第一縣的品牌，推出西吉古錢(qián)幣圖冊(cè)；推薦命名了2處三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，馬蘭回鄉(xiāng)刺繡有限公司被命名為自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和全區(qū)第五批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)傳承基地，正在動(dòng)工建設(shè)集研發(fā)、培訓(xùn)、產(chǎn)銷(xiāo)一體化的馬蘭刺繡中心，金山文化苑、亦美文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司被評(píng)為第一批自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范戶等；推薦龍泉灣山莊、震湖民間皮影戲和震湖劉家拳參加了中阿博覽會(huì)。舉辦了非遺傳承人和文化產(chǎn)業(yè)（刺繡）培訓(xùn)班，全縣非遺傳承人和刺繡愛(ài)好者參加了培訓(xùn)，還專(zhuān)門(mén)從蘇州聘請(qǐng)刺繡老師授課，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)刺繡技藝，多次組織文化產(chǎn)業(yè)人員出外培訓(xùn)學(xué)習(xí)，把外面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶到西吉來(lái)。
二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題
一是文化經(jīng)營(yíng)人才缺乏。從事文化產(chǎn)業(yè)工作的大部分人員企業(yè)規(guī)劃、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、管理等方面知識(shí)欠缺，缺乏投資和風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)。具有專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)的文化經(jīng)紀(jì)人、制作人、策劃人、人十分稀缺。二是特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。電子游戲、動(dòng)漫等新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前尚為零。非遺產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，豐富的自然人文資源不能有效地轉(zhuǎn)換成文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。三是文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度低。沒(méi)有形成統(tǒng)一開(kāi)放、規(guī)范高效的文化市場(chǎng)，文化產(chǎn)品的交易基本上以零售為主。四是文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合不深。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)旅游業(yè)的帶動(dòng)，西吉縣旅游資源豐富，發(fā)展勢(shì)頭良好，但存在層次低下、文化與旅游融合不深、輻射力不強(qiáng)、帶動(dòng)性不大等問(wèn)題。
三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
（一）積極探索，全力實(shí)施文化振興工程。立足“回鄉(xiāng)生態(tài)文化縣城”定位，大力實(shí)施文化振興工程，提高文化人才隊(duì)伍建設(shè)水平。挖掘整理西吉?dú)v史、自然、民族、紅色等文化內(nèi)涵，打造一批文化建設(shè)示范工程，推出一批文藝精品，提升中國(guó)首個(gè)“文學(xué)之鄉(xiāng)”品牌，在全縣形成凝心聚力、積極向上、和諧穩(wěn)定的良好氛圍，形成建設(shè)“四個(gè)西吉”的強(qiáng)大正能量。
（二）大力扶持，做活“文化旅游”兩大產(chǎn)業(yè)。立足縣情實(shí)際，將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，圍繞地域特色、民族特色、時(shí)代特色濃厚的文化產(chǎn)業(yè)和丹霞勝景、紅色圣地、回鄉(xiāng)風(fēng)情三大旅游品牌的開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重新定位，調(diào)整思路，主動(dòng)作為。配合實(shí)施好鄉(xiāng)村旅游扶貧、美麗村莊建設(shè)等項(xiàng)目；大力挖掘地方傳統(tǒng)特色，扶持“刺繡”、“剪紙”等文化旅游產(chǎn)品，加大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。
（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)文化與旅游深度融合。科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。結(jié)合西吉縣旅游發(fā)展的新形勢(shì)、新階段和新要求，適時(shí)編制出臺(tái)文化與旅游融合發(fā)展規(guī)劃，為文化與旅游的融合發(fā)展提供更為科學(xué)、可行的引導(dǎo)；依托資源，積極開(kāi)發(fā)本土文化旅游商品，發(fā)展特色文化旅游商品，完善旅游文化形象，增加旅游業(yè)附加值；突出特色，大力豐富文化體驗(yàn)活動(dòng)。圍繞旅游業(yè)的“娛”字要素，努力開(kāi)發(fā)互動(dòng)性的文化旅游項(xiàng)目，積極延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈；強(qiáng)化保障，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步完善機(jī)制、理順體制，形成良好的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。
現(xiàn)階段，我國(guó)正致力于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，其核心目的在于振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展，為廣大農(nóng)村居民營(yíng)造健康、和諧、幸福、愉悅的生活環(huán)境，從根本上改變農(nóng)村居民的生活現(xiàn)狀，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而為推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的發(fā)展，提供必要的保障.新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)強(qiáng)調(diào)精神文明與物質(zhì)文明并軌發(fā)展的綜合性戰(zhàn)略工程，無(wú)論是哪個(gè)層面的發(fā)展出現(xiàn)滯后活停頓，都直接影響到新農(nóng)村建設(shè)的整體效果.群眾性體育運(yùn)動(dòng)是精神文明建設(shè)的重要組成部分，它所具有的提升人們身心健康素質(zhì)、豐富與活躍人們業(yè)余文化生活、促進(jìn)社會(huì)交往、營(yíng)造快樂(lè)、健康、愉悅的社會(huì)環(huán)境等突出的作用，在城市的精神文明建設(shè)中已得到充分的印證.在全民健身活動(dòng)日益普及與發(fā)展的社會(huì)大背景下，農(nóng)村居民對(duì)于體育內(nèi)涵的理解與認(rèn)知水平有所提高，參與體育活動(dòng)的需求有所增強(qiáng)，這對(duì)于新農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用.但是，目前農(nóng)村體育在發(fā)展體系的構(gòu)建上還存有較為嚴(yán)重的缺失，具體體現(xiàn)為：體育基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、組織機(jī)構(gòu)不健全、資金短缺、專(zhuān)業(yè)管理人才奇缺以及“勞動(dòng)即體育”的認(rèn)識(shí)觀念普遍存在.這無(wú)疑會(huì)對(duì)農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約與阻礙.鑒于此，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，借助于新農(nóng)村建設(shè)的有力助推，積極探討新農(nóng)村建設(shè)視域下的群眾體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展路徑，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)用價(jià)值.
2新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵
新農(nóng)村建設(shè)是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)均衡發(fā)展的戰(zhàn)略決策.其核心內(nèi)容是：針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)所存在的城市與農(nóng)村間的發(fā)展失衡、城鄉(xiāng)差別較為明顯、城鄉(xiāng)矛盾較為突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在社會(huì)主義發(fā)展理論的引導(dǎo)下，遵循時(shí)展的規(guī)律，依據(jù)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主體目標(biāo)，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等諸多方面進(jìn)行全面的改造與建設(shè)，將農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧文明、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村，全面提升廣大農(nóng)村居民的社會(huì)幸福感，以便于為推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)展提供重要的保障.黨在《十一五規(guī)劃綱要建議》中，提出了以生產(chǎn)發(fā)展為中心，生活富裕為根本目的、鄉(xiāng)風(fēng)文明與村容整潔為重要標(biāo)志，以實(shí)現(xiàn)管理民主為必要保障的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo).其中鄉(xiāng)風(fēng)文明是農(nóng)村精神文明建設(shè)的基本要求，是農(nóng)民整體素質(zhì)的集中體現(xiàn).鄉(xiāng)風(fēng)文明目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要以教育、文化、衛(wèi)生以及體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展為保障.因此，積極探求新農(nóng)村建設(shè)視域下的群眾體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展路徑，不僅是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明發(fā)展的重要手段，同時(shí)，也是新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的必然訴求.
3新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村群眾性體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的促進(jìn)作用
新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略決策的實(shí)施，開(kāi)啟了我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的均衡模式，不僅為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展提供了政策與資源的保障，同時(shí)，也開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)展的新局面，這無(wú)疑會(huì)對(duì)農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用.首先，有助于提高社會(huì)關(guān)注程度.群眾性體育運(yùn)動(dòng)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，理應(yīng)在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中扮演重要的角色、發(fā)揮重要的作用.然而，由于受歷史條件與客觀因素的綜合影響，農(nóng)村體育的發(fā)展舉步維艱，致使農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展存在著嚴(yán)重的滯后性，已成為影響新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的主要因素.針對(duì)于此，為了確保新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀的改善，就成為全社會(huì)必須加以高度重視并給予切實(shí)解決的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題.其次，能夠促進(jìn)農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施.新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的發(fā)展戰(zhàn)略，需要對(duì)各個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)有效的布局.群眾性體育運(yùn)動(dòng)是新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一，在整體的發(fā)展布局中占有重要的位置.因此，在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的進(jìn)程中，制定彰顯適應(yīng)性與實(shí)效性的農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，就成為必不可少的重要環(huán)節(jié).第三，體育事業(yè)的發(fā)展以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為保障，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，由此而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)條件的改善，會(huì)成為農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力源泉.同時(shí)，由于我國(guó)對(duì)體育發(fā)展的戰(zhàn)略進(jìn)行了全面的調(diào)整，群眾體育已實(shí)現(xiàn)了與競(jìng)技體育的并重發(fā)展.而新農(nóng)村建設(shè)所遵循的并重發(fā)展的原則，勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展創(chuàng)造條件，提供發(fā)展的契機(jī).
4新農(nóng)村建設(shè)視域下群眾體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的途徑
4.1積極挖掘農(nóng)村的民間體育活動(dòng)項(xiàng)目，用以充實(shí)群眾體育活動(dòng)的內(nèi)容體系
我國(guó)農(nóng)村地域廣闊，廣大農(nóng)民勤勞淳樸，在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，創(chuàng)造了諸多獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村體育活動(dòng)項(xiàng)目.但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，生活的貧困，這些蘊(yùn)含淳樸民風(fēng)的民間體育活動(dòng)被淹沒(méi)于辛苦的勞作與生計(jì)的艱辛之下.伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平得到有效的改善，尤其是在新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)下，提高生活質(zhì)量、豐富業(yè)余文化生活、增進(jìn)社會(huì)幸福感，已成為廣大農(nóng)民全新的生活目標(biāo).因此，針對(duì)農(nóng)村體育資源相對(duì)匱乏的現(xiàn)狀，積極挖掘與整理農(nóng)村的民間體育活動(dòng)項(xiàng)目，用以充實(shí)農(nóng)村群眾體育活動(dòng)的內(nèi)容體系，開(kāi)展因地制宜的體育娛樂(lè)活動(dòng)，不僅有助于新農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，同時(shí)，更能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)民間體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的繼承與發(fā)展，這對(duì)于促進(jìn)新農(nóng)村體育文化建設(shè)的發(fā)展，具有重要的實(shí)用價(jià)值.
4.2加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的體育與文化交流，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的體育發(fā)展模式
目前，城鄉(xiāng)間群眾體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的失衡現(xiàn)象是客觀存在的，城市群眾體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)極其明顯.因此，鑒于新農(nóng)村建設(shè)視域下的農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的迫切性，加強(qiáng)與城市間的體育與文化交流，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的體育發(fā)展模式，就成為彰顯實(shí)效性的重要途徑.這就要求，首先，通過(guò)城鄉(xiāng)間體育與文化的交流，能夠?yàn)檗r(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提供全新的理念，使其在發(fā)展取向的確定上能夠與社會(huì)發(fā)展的主流形式達(dá)成有機(jī)的迎合；其次，通過(guò)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的體育發(fā)展模式，來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間的體育資源共享.針對(duì)農(nóng)村群眾體育在基礎(chǔ)設(shè)施、資金保障、人力資源以及組織體系等做多方面所存在的缺失，可以通過(guò)組織開(kāi)展志愿者活動(dòng)，調(diào)動(dòng)城市的社會(huì)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的供給與援助；第三，通過(guò)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的體育發(fā)展模式，采用資源援助與理念導(dǎo)入的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)較為偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的體育傳播，充分發(fā)揮“植被效應(yīng)”的導(dǎo)向與輔助功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展貧瘠地區(qū)的“開(kāi)墾”與“植被”，這對(duì)于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)視域下的農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)的整體發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.
4.3制定政府調(diào)控下的資源配備優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展
在我國(guó)社會(huì)體育發(fā)展的整體布局中，農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展占有重要的地位，是推動(dòng)與保障我國(guó)群眾性體育運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)均衡平穩(wěn)發(fā)展的重中之重.因此，新農(nóng)村建設(shè)視域下的農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，國(guó)家政策的保障是不可或缺的必要條件.這就要求政府部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，制定出推動(dòng)農(nóng)村體育發(fā)展的優(yōu)惠政策，確保相關(guān)資源的配備，用以支持與保障農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè).首先，要加大對(duì)農(nóng)村體育的投資力度，用以改善農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施匱乏的現(xiàn)狀；其次，應(yīng)制定相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)活鄉(xiāng)村，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，用以進(jìn)一步激發(fā)其群眾體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的熱潮；第三，應(yīng)建立健全相關(guān)的檢驗(yàn)制度，對(duì)農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行指導(dǎo)與督促.
4.4建立農(nóng)村體育俱樂(lè)部，確立常態(tài)化的發(fā)展規(guī)劃
（一）可以大大緩解就業(yè)壓力。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，城市大中型國(guó)有企業(yè)的冗員問(wèn)題十分突出，同時(shí)農(nóng)村每年也有大量勞動(dòng)力剩余。東北老工業(yè)基地面臨著前所未有的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的成分，也是吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有企業(yè)就業(yè)人員在不斷下降，而城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)從業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)村私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員則不斷增加，截至2013年底，全國(guó)7.7億就業(yè)人口中的91.8%在民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)不僅安置了國(guó)有企業(yè)大量的下崗失業(yè)人員，同時(shí)也吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化。首先，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和較有效率的分配機(jī)制，生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，并受市場(chǎng)信號(hào)調(diào)節(jié)。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和自身作用的發(fā)揮，促進(jìn)了市場(chǎng)體系的功能完善和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高，同時(shí)又在客觀上為國(guó)有企業(yè)提供了示范，使國(guó)有企業(yè)感受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，從而有助于推進(jìn)國(guó)企改革；其次，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展有利于造就一支龐大的企業(yè)家隊(duì)伍，他們是民營(yíng)企業(yè)的帶頭人，也是國(guó)家寶貴的財(cái)富。另外，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展有利于推動(dòng)社會(huì)科技進(jìn)步，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上有高度自主權(quán)，受不合理的行政干預(yù)較少，為其將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提供了有利條件。
（三）發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以啟動(dòng)民間資本，提高資源使用效率。為了實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的振興，國(guó)家在給予優(yōu)惠政策的同時(shí)，也投入了大量的資金，但這與振興東北老工業(yè)基地所需的資金相比，仍然有很大的差距。而同時(shí)，隨著我國(guó)人民生活水平的提高，居民儲(chǔ)蓄存款余額也在大幅上升，只要政府加以適當(dāng)引導(dǎo)，提供制度保障，就可以啟動(dòng)這些民間資本，從而緩解老工業(yè)基地振興過(guò)程中國(guó)有資金不足的局面，同時(shí)還可以全面提高資源的配置效率。
二、東北老工業(yè)基地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
（一）東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來(lái)，東北各地政府不斷改善政策環(huán)境，鼓勵(lì)民間投資，悉心培育民營(yíng)資本快速發(fā)展，使東北民資出現(xiàn)了總量和效益同步增長(zhǎng)的可喜勢(shì)頭。僅2011年，遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值1.2萬(wàn)億元，比上年同期增長(zhǎng)23%，實(shí)繳稅金1，600億元，同比增長(zhǎng)27.3%。截至2012年底，吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2，600億元，同比增長(zhǎng)23.5%，占全省GDP達(dá)到40%。2012年末，黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)6，627億元，比2003年末期的1，301億元增長(zhǎng)了4.09倍，年均增長(zhǎng)19.8%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重，從2003年末的32.1%增長(zhǎng)到2012年末的48.4%，增長(zhǎng)了16.3個(gè)百分點(diǎn)。2012年末，黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位戶數(shù)207.4萬(wàn)戶，比2003年末的100萬(wàn)戶增長(zhǎng)了107%，年均增長(zhǎng)8.4%。同時(shí)，近年來(lái)，在東北國(guó)有中小企業(yè)改革過(guò)程中，一些東北民資也表現(xiàn)不凡。諸多統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，東北民營(yíng)資本與過(guò)去相比，有了迅猛的發(fā)展。然而，與浙江等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份相比還存在很大差距。
（二）東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1、民營(yíng)企業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)營(yíng)集約化程度低?？偟膩?lái)看，東北地區(qū)上規(guī)模的企業(yè)為數(shù)不多，絕大多數(shù)都是中小型企業(yè)，達(dá)不到規(guī)模效益。在經(jīng)營(yíng)方式上，主要是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，粗放式經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品檔次較低，技術(shù)含量不高，高質(zhì)量產(chǎn)品較少，名牌產(chǎn)品不多。
2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待調(diào)整優(yōu)化。在各類(lèi)工業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司企業(yè)數(shù)占民營(yíng)企業(yè)的比重較大，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要代表的私營(yíng)企業(yè)比重較??；個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主要從事商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從事生產(chǎn)特別是高科技產(chǎn)品生產(chǎn)的相對(duì)較少。
3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資相對(duì)較少。東北地區(qū)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中除港澳臺(tái)投資和外商投資增長(zhǎng)相對(duì)較快外，集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)緩慢，有的地區(qū)甚至絕對(duì)減少，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足。
4、在管理方式上多為家族管理。任人唯親的現(xiàn)象比較普遍，人才的激勵(lì)機(jī)制不健全。這種高層次人才的缺失，已成為制約東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。
三、振興東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)策分析
（一）進(jìn)一步解放思想，摒棄對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的偏見(jiàn)。東北三省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與東南沿海省市相比，還有較大差距。主要癥結(jié)在于思想不夠解放，缺乏對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)及巨大潛能的足夠認(rèn)識(shí)。受歷史、自然、文化等因素的影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期較長(zhǎng)的東北地區(qū)形成了獨(dú)特的價(jià)值趨向，直接影響著政府機(jī)關(guān)、企業(yè)和群眾的思想解放程度，也影響了東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在東北地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)難以享受?chē)?guó)民待遇，民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目審批難和融資難等問(wèn)題十分突出。東北地區(qū)各級(jí)政府應(yīng)解放思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)清理現(xiàn)行投資準(zhǔn)入政策，放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，打破所有制界限、部門(mén)壟斷和地區(qū)封鎖，凡是沒(méi)有法律法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，允許外商投資的領(lǐng)域，都應(yīng)向民間資本開(kāi)放，保證非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。
（二）完善對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)體系。東北地區(qū)政府職能改革滯后，行政審批色彩濃厚，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，這些都是阻礙東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙。一些部門(mén)和干部對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏認(rèn)識(shí)，工作主動(dòng)性和自覺(jué)性不夠，口號(hào)多，落實(shí)少，索取多，給予少。東北要深化改革，加快向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，就要繼續(xù)改革政府職能，完善服務(wù)型政府的職能，建立和健全社會(huì)化服務(wù)體系。
1、要大力發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)。各級(jí)政府加大對(duì)信息服務(wù)、技術(shù)支持、籌資融資、管理咨詢、人才培訓(xùn)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。
2、要大力開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工的培訓(xùn)。利用社會(huì)資源，依托大專(zhuān)院校、各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，開(kāi)展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)。
3、要支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大出口和到境外投資辦廠，給予民營(yíng)企業(yè)在對(duì)外投資、進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等方面與其他企業(yè)同等的待遇。
關(guān)鍵詞：遼寧；縣域經(jīng)濟(jì)；對(duì)策與思路
Abstract: the county economy is China's economic, political and social system of the most basic level and the most basic unit, since the reform and opening policy, with the support of the implementation of policy, FuNong, the county economy had the very big development, also caused the attention of the countries gradually. Liaoning province as the northeast three provinces of one of the most important city, as the old industrial bases in northeast China's main city, to realize the rapid development of the economy must be developing county economy. Based on the comprehensive analysis of the present situation of the development of county economy in liaoning are put forward, based on the development of county economy in liaoning four measures, for the overall competitiveness of county economy in liaoning province will improve the reference.
Keywords: liaoning; County economy; Some countermeasures
中圖分類(lèi)號(hào)：F120.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一．縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及特征
縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃地域?yàn)榈乩砜臻g，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，以對(duì)外開(kāi)放為紐帶，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)并進(jìn)為己任，優(yōu)化配置資源，圍繞增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)中心，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)具有區(qū)域性、綜合性、層次性、開(kāi)放性等特征。
首先，縣域經(jīng)濟(jì)是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)，它是以縣為空間活動(dòng)范圍，縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)基本上也是局限在縣域范圍內(nèi)，因此縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)。其次，縣域經(jīng)濟(jì)是綜合性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門(mén)。第三，縣域經(jīng)濟(jì)是有層次性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)內(nèi)的層次性是多方面的，按照地區(qū)屬性可以分為城市經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì);按照縣域內(nèi)的行政組織劃分，縣域經(jīng)濟(jì)又可以分為縣城經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和村域經(jīng)濟(jì)。第四，縣域經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)內(nèi)實(shí)行的也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，而開(kāi)放性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求?？h域經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不是封閉的“諸侯經(jīng)濟(jì)”，具有開(kāi)放性?？h域經(jīng)濟(jì)雖然是在縣級(jí)行政區(qū)劃上形成的，但它又不同于縣級(jí)行政區(qū)劃，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)要突破縣級(jí)行政區(qū)劃的約束，在更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配置，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
二．遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)與問(wèn)題
截止到目前為止，遼寧省共有縣和縣級(jí)市共44個(gè)，縣域面積占全省土地總面積的89.2%，縣域人口占全省總?cè)丝诘?6.1%[1]。所以，無(wú)論是在土地面積，還是人口規(guī)模上，我們都足以看出縣域經(jīng)濟(jì)在遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要地位和作用。2003年中央實(shí)施東北振興戰(zhàn)略，為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)了重大的歷史機(jī)遇，特別是為遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，使全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展。但是，與江浙一代縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)相比，遼寧縣域經(jīng)濟(jì)仍然處于起步階段，基本呈現(xiàn)出如下特征：
（一）縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體不強(qiáng)
有資料顯示：遼寧省各縣2003年地區(qū)生產(chǎn)總值2073.4億元，到2007年增加到4077億元，年均增幅為14%，盡管成績(jī)喜人，但與國(guó)內(nèi)同類(lèi)地區(qū)30%到40%的增長(zhǎng)速度相比，仍然存在較大差距。另外，財(cái)政收入雖然增長(zhǎng)速度較快，但總額相對(duì)較低，這些都表明我省縣域經(jīng)濟(jì)具有“短板”效應(yīng)，實(shí)力總體不強(qiáng)。
（二）缺乏特色和支柱產(chǎn)業(yè)
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力取決于特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，考察我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為突出的地區(qū)，其共同的特征就是均有特色產(chǎn)業(yè)，例如太谷縣形成了以蔬菜、養(yǎng)殖、紅棗、苗木花卉為主體的“綠色”產(chǎn)業(yè)，該縣也因此被確定為“綠色小康縣”“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”“國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”； 2010年太原高新區(qū)區(qū)內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值12．8億元，成為盤(pán)活和帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。而我省部分縣的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初創(chuàng)階段，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為普遍，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，龍頭企業(yè)和精品名牌產(chǎn)品少，科技含量不高，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要是靠“低成本、低價(jià)格”，特色優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力不明顯。
（三）中心城市主導(dǎo)作用不明顯
縱觀全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的發(fā)展路徑與模式不難發(fā)現(xiàn)，依靠區(qū)域中心城市、副中心城市的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)而崛起已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展的共有模式。在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣并列第一的江陰市、昆山市、張家港市、常熟市，就是由上海、蘇州、無(wú)錫、常州和南通等所圍成的蘇南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣組團(tuán)；鞏義、偃師、新鄭、滎陽(yáng)、新密、禹州、登封等7個(gè)市依托“中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶”而崛起，構(gòu)成了全國(guó)最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中原組團(tuán)。我們遼寧的實(shí)際情況卻是沈陽(yáng)、大連、鞍山等這些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的輻射和帶動(dòng)作用并沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，其主導(dǎo)作用非常有限。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)較低
農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的高低決定著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和速度，鑒于我省土地開(kāi)發(fā)與利用的實(shí)際狀況和縣域經(jīng)濟(jì)的歷史基礎(chǔ)，目前遼寧各縣呈現(xiàn)出土地分散、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、農(nóng)民力量弱小、資金與技術(shù)短缺等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)較低，成為了我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。
三、遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與思路
必須看到，在現(xiàn)代化都市大行其道的今天，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗，關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的成敗，這使得我們不得不引發(fā)對(duì)于遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的思考。
（一）充分利用省內(nèi)資源，提高縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力
豐富的資源是遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)條件，鞍山和阜新的礦產(chǎn)資源、鐵嶺的農(nóng)業(yè)資源、大連的旅游資源、撫順和盤(pán)錦的石油資源等都是我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。另外我省位于東北老工業(yè)基地的核心位置，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，所以，我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的各種資源，形成依托地區(qū)資源而生的各種產(chǎn)業(yè)，借助東北老工業(yè)基地振興的東風(fēng)，從質(zhì)量和數(shù)量?jī)蓚€(gè)方面快速提高我省縣域經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力。
（二）大力發(fā)掘并扶植特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
上面我們已經(jīng)提到了我省具有豐富的自然資源，能否科學(xué)地開(kāi)發(fā)和利用這些資源優(yōu)勢(shì)為遼寧縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，這就是政府和管理層面的問(wèn)題了，所以，我省各地方政府及基層單位應(yīng)該充分分析現(xiàn)有資源，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展找好行業(yè)定位，大力發(fā)展并扶植地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，例如遼寧鐵嶺本是農(nóng)業(yè)大縣，近幾年，隨著本山傳媒的影視劇《鄉(xiāng)村愛(ài)情》、《馬大帥》的熱播，已經(jīng)成為了旅游度假的休閑地，那么，我們就應(yīng)該將旅游產(chǎn)業(yè)納入鐵嶺發(fā)展的規(guī)劃當(dāng)中，并給與相應(yīng)的政策扶植，以幫助鐵嶺建設(shè)鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）以點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)模式發(fā)揮中心城市的主導(dǎo)作用
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極模式中，增長(zhǎng)極具有極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。極化效應(yīng)一是為形成極點(diǎn)的自我發(fā)展能力不斷積累有利條件，為自己進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件；二是產(chǎn)生巨大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，從而增強(qiáng)外部競(jìng)爭(zhēng)能力；三是乘數(shù)效應(yīng)強(qiáng)化了極化效應(yīng)。擴(kuò)散效應(yīng)將積極動(dòng)力和創(chuàng)新成果擴(kuò)散到廣大腹地，促使腹地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)通過(guò)增長(zhǎng)極的帶動(dòng)呈跳躍式發(fā)展。點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)模式是增長(zhǎng)極理論的延伸，點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)模式的點(diǎn)首先集中在少數(shù)條件較好的區(qū)位，呈斑點(diǎn)狀分布。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，點(diǎn)與點(diǎn)之間由于生產(chǎn)要素交接起來(lái)形成軸線，這種軸線首先為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極服務(wù)，對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)也具有吸引力，并形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。比如遼寧提出的“五點(diǎn)一線”發(fā)展戰(zhàn)略，將遼寧定位為沿海開(kāi)放省份，把丹東、大連、營(yíng)口、盤(pán)錦、錦州、葫蘆島等沿海市區(qū)貫穿成線，從整體上加以規(guī)劃，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的大思路，切實(shí)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，使遼寧的發(fā)展方向明、起點(diǎn)高、有后勁。
所以，遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的崛起，除了要做大做強(qiáng)沈陽(yáng)城市圈外，還要加快推進(jìn)其他城市的建設(shè)，依靠這些區(qū)域性城市，有效拉動(dòng)周?chē)h(市)的發(fā)展。尤其要以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略為依托，加速沿海城市的開(kāi)發(fā)。
（四）大力發(fā)展農(nóng)合組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。雖然新型農(nóng)村合作社在我國(guó)剛剛處于起步階段，但發(fā)展的速度和效果都證明了新型農(nóng)業(yè)合作組織的成立為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)提供了組織保證，并且為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了平臺(tái)，其所舉辦的各類(lèi)企業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)培訓(xùn)，組建農(nóng)民培訓(xùn)班和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的農(nóng)業(yè)知識(shí)和非農(nóng)業(yè)人口的專(zhuān)業(yè)技能，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用，各縣企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)應(yīng)積極借鑒經(jīng)驗(yàn)，提高自身水平。
實(shí)踐證明，政策優(yōu)勢(shì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)落后地區(qū)而言是最大的外部機(jī)遇，政策的傾斜可以在一定程度上彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)。如國(guó)家對(duì)革命老區(qū)的政策扶持，國(guó)家惠農(nóng)政策的施行有利于臨沂市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)以工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化為總體目標(biāo)，以行政管理體制改革為突破口，以特色產(chǎn)業(yè)的培育為主線，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)為手段，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)主體，培育市場(chǎng)主體，提高經(jīng)濟(jì)活力，增加居民收入，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的自成長(zhǎng)能力。
【參考文獻(xiàn)】
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[2] 張鳳林 、李紅衛(wèi)：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要走“特色”之路，山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)第20 卷第8期 。
提出，我國(guó)要在2020年全面消除絕對(duì)貧困人口，要讓全國(guó)人民共享改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展成果，讓我國(guó)全面進(jìn)入小康社會(huì)，現(xiàn)階段我國(guó)全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國(guó)家和地方都出臺(tái)了一系列的扶貧政策，但大部分的政策都是“輸血式”的幫助，“造血式”的幫助還比較少，辦法不多，效果也不明顯。要持續(xù)鞏固脫貧成效，防止貧困戶返貧風(fēng)險(xiǎn)，就需要大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)村的“造血”功能，建設(shè)一條為貧困人口長(zhǎng)期“輸血”的通道。
縣鄉(xiāng)有五個(gè)市級(jí)貧困村，共900戶2215名精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，是不發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型代表，由于種種客觀原因，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的難度非常大，有效辦法不多，一些看起來(lái)好的辦法，由于每個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的條件差異較大，可復(fù)制性不強(qiáng)，與本地實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，顯得有些“水土不符”，成效不大?，F(xiàn)有的國(guó)內(nèi)外研究對(duì)類(lèi)似于縣鄉(xiāng)這種淺丘鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究非常少，所以通過(guò)調(diào)研，本文將結(jié)合縣鄉(xiāng)實(shí)際，具體問(wèn)題具體分析，希望能做到“量體裁衣”，因地制宜。
二、縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
鄉(xiāng)位于縣中東部，距縣城38公里，與縣鎮(zhèn)、凱河鎮(zhèn)、鎮(zhèn)接壤，與本縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、通山鄉(xiāng)毗鄰，是典型的丘陵農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)幅員面積57平方公里，轄2個(gè)居民委員會(huì)，11個(gè)行政村，212個(gè)村民小組，總?cè)丝?8226人，是一個(gè)偏僻的非軸線農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)共有4個(gè)小型水庫(kù)，人民渠和左干渠穿過(guò)11個(gè)村，鄉(xiāng)內(nèi)支渠100余公里，共有堰塘200余口，供全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)用水，耕地面積24599畝，山地林地面積13812畝，區(qū)域內(nèi)有一條6.5米寬草油路面的省級(jí)道路三金（縣到金堂縣）路通過(guò)，各村的路面大多是3.5米寬的水泥路。
全鄉(xiāng)的村社集體經(jīng)濟(jì)較少，發(fā)展相對(duì)落后，有的村社除了部分固定資產(chǎn)出租收入以外，幾乎沒(méi)有任何的集體經(jīng)濟(jì)收入，導(dǎo)致了村社公共財(cái)力不足，服務(wù)能力低下。
全鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，發(fā)展傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)，其中絕大部分是農(nóng)民自己散戶種養(yǎng)的自給自足的經(jīng)濟(jì)模式；工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要是以簡(jiǎn)單的手工業(yè)為主，集中在鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)所在地，總的參與人數(shù)不到500人；服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期從業(yè)人數(shù)不到1000人，這其中包括餐飲，小家電，維修，小商戶等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重的16%，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重的66%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重的18%。從中國(guó)全國(guó)來(lái)看第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別占GDP比重的15%、52%、33%；從世界平均來(lái)看第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別占GDP比重的5%、31%、64%；而從美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別占GDP比重的1.2%、19%、79.8%；由以上數(shù)據(jù)可見(jiàn)，越是發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，它的第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重越高，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重越低。
由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平不高。需要提高第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，降低第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重，來(lái)達(dá)到第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
全鄉(xiāng)農(nóng)民人均年純收入13675元，收入來(lái)源超過(guò)75%是外出務(wù)工收入，全鄉(xiāng)外出務(wù)工的人數(shù)有14988人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘囊话耄贻p人很少有人留在家鄉(xiāng)，這也就導(dǎo)致了本地區(qū)的發(fā)展出現(xiàn)缺人，缺人才，缺錢(qián)，缺技術(shù)，缺知識(shí)的現(xiàn)象。
由于都是發(fā)展的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，手工業(yè)，所以，這里的生態(tài)環(huán)境沒(méi)有破壞，依然是綠水青山，風(fēng)景秀麗，有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的先天條件。
三、縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
1.公路里程少，硬化比例低，毛坯路多，路面狀況差?；A(chǔ)設(shè)施落后，特別是道路不通，造成很多的不便，一是“出不去”，特別是到了雨季，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸不出去，本地區(qū)的市場(chǎng)容量不大，無(wú)法完全消化生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)民生產(chǎn)的瓜果、蔬菜運(yùn)不出去，只能爛在地里，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的種植積極性，嚴(yán)重影響了老百姓的收入，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。二是“進(jìn)不來(lái)”，外面的車(chē)開(kāi)不進(jìn)來(lái)，外面的東西運(yùn)輸不進(jìn)來(lái)，外面的好貨物也送不進(jìn)來(lái)，雖然目前電商發(fā)達(dá)，但物流運(yùn)輸困難，也給當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展帶來(lái)障礙。
2.水利設(shè)施老化。全鄉(xiāng)4座小型水庫(kù)中有3座為病險(xiǎn)水庫(kù)，渠道年久失修，滲漏嚴(yán)重，有少數(shù)不能通水，收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)困難，水利工程正常維護(hù)費(fèi)用不足，這也進(jìn)一步加速了水利設(shè)施的老化。人畜飲用水大多來(lái)自于井水，規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋。有1個(gè)水廠，僅僅供全鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)人口基本生活用水。
3.農(nóng)村通訊設(shè)備落后。農(nóng)村通訊事業(yè)雖然發(fā)展迅速，幾乎家家戶戶都用上了手機(jī)，電話普及率為95.2%，但是，現(xiàn)在已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各村的寬帶發(fā)展速度還是比較滯后。由于農(nóng)村用戶分散、線路遠(yuǎn)，單戶造價(jià)高，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)農(nóng)村寬帶效益不好，給電信公司發(fā)展農(nóng)村寬帶帶來(lái)了困難，除了場(chǎng)鎮(zhèn)以外，最多的一個(gè)村有30戶人用上了寬帶，還有很多村民用的“棒棒機(jī)”，不能上網(wǎng)了解信息，不能上網(wǎng)購(gòu)物，僅僅能通話、發(fā)信息。
（二）科學(xué)技術(shù)運(yùn)用程度低
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，不管是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是企業(yè)發(fā)展等方面均體現(xiàn)出非常重要的作用?，F(xiàn)階段，本鄉(xiāng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用程度很低，主要表現(xiàn)在以下方面：
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，機(jī)器的運(yùn)用很少，比例很低，還不到總量的20%，全鄉(xiāng)對(duì)購(gòu)置農(nóng)機(jī)進(jìn)行了補(bǔ)助，近三年來(lái)，雖然做到了應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，但是購(gòu)置農(nóng)機(jī)的依然較少，一是由于本地區(qū)屬于丘陵地區(qū)，機(jī)械耕種不是完全適合，二是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件的限制，沒(méi)有更多的資金投入到機(jī)械化收割上來(lái)。
2.在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，受到知識(shí)水平和應(yīng)用能力以及自然因素的限制，本地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)應(yīng)用能力較差，思想觀念陳舊落后，接受新事物的能力弱，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依舊存在嚴(yán)重的低效率。
3.在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，主要還是以傳統(tǒng)的手工業(yè)為主，技術(shù)含量低，效率低下，產(chǎn)品的附加值小，鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)還沒(méi)有一家以生產(chǎn)線、生產(chǎn)車(chē)間等有科技含量的公司入駐。
（三）人員素質(zhì)整體較低
從業(yè)人員的整體素質(zhì)將在很大程度上直接決定著其所從事行業(yè)的整體發(fā)展水平。本鄉(xiāng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的從業(yè)人員綜合素質(zhì)較低，人均受教育年限不到6年，鄉(xiāng)內(nèi)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全鄉(xiāng)60歲以上6810人，占總?cè)丝诒戎氐?4.1%，人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。從業(yè)人員素質(zhì)整體較低還表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員學(xué)歷水平普遍較低，他們對(duì)企業(yè)管理的認(rèn)識(shí)不足，很難在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)市場(chǎng)變化進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)期，存在很?chē)?yán)重的盲目經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的情況，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展生命力周期不長(zhǎng)。二是農(nóng)民長(zhǎng)期受傳統(tǒng)思想的影響較為嚴(yán)重，思想難以轉(zhuǎn)變，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中難以運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)工具，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)在技術(shù)層面上相對(duì)落后，效率低下。
四、縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
（一）加大投入改善基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)好與不好的標(biāo)志，也是一個(gè)地區(qū)的基本形象，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有助于縮小與城市的差距，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)期受益。所以基礎(chǔ)設(shè)施的投入至關(guān)重要，縣鄉(xiāng)主要從以下幾個(gè)方面來(lái)改善基礎(chǔ)設(shè)施：
1.充分抓住打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大機(jī)遇，一是綜合利用“一事一議”道路獎(jiǎng)補(bǔ)政策，扶貧項(xiàng)目等，加大投入，興建鄉(xiāng)村道路。二是用現(xiàn)有的集體資產(chǎn)承包收入，進(jìn)行投資改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況，例如：一個(gè)社的堰塘需要整治，但是社集體又沒(méi)有資金進(jìn)行整治，就可以通過(guò)引進(jìn)承包人的辦法，提前預(yù)支承包費(fèi)用，用提前收取的承包費(fèi)用，對(duì)該堰塘進(jìn)行整治，整治好的堰塘經(jīng)營(yíng)權(quán)在一定時(shí)間內(nèi)歸承包人所有，這樣也可以降低承包人的成本。
2.運(yùn)用農(nóng)村公共服務(wù)資金，做好水利設(shè)施的維護(hù)。農(nóng)村公共服務(wù)資金，是通過(guò)省級(jí)財(cái)政下?lián)艿矫總€(gè)村，著力解決村內(nèi)最急需、群眾最急盼、受益最直接的突出問(wèn)題。這筆資金每年每個(gè)村平均5萬(wàn)元左右。對(duì)于渠道年久失修，滲漏嚴(yán)重，不能通水，收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)困難，水利工程正常維護(hù)費(fèi)用不足等問(wèn)題就可以利用農(nóng)村公共服務(wù)資金，作為基本啟動(dòng)資金，再通過(guò)籌資籌勞，每年對(duì)渠道等設(shè)施進(jìn)行整治，除淤等處理，使農(nóng)業(yè)用水得到正常提供。
3.多渠道籌集資金，加快改善通訊設(shè)施設(shè)備落后的狀況。通訊設(shè)施設(shè)備的好與壞，直接關(guān)系到信息的傳遞速度，當(dāng)今社會(huì)是信息時(shí)代，信息就是金錢(qián)，信息就是生產(chǎn)力，所以，加快改善通訊設(shè)施設(shè)備落后的狀況是非常必要的，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行宣傳、教育、培訓(xùn)、考察等，引入通訊企業(yè)，以最優(yōu)惠政策為本區(qū)域建設(shè)通訊設(shè)施，達(dá)到改善通訊設(shè)施設(shè)備落后的目的。
（二）強(qiáng)化政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用
在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)落后的地方，因?yàn)橹饕且赞r(nóng)村散戶種植、養(yǎng)殖，不成規(guī)模，沒(méi)有自己的品牌，經(jīng)濟(jì)收益不高，效益不好，所以必須要用政府的引導(dǎo)來(lái)統(tǒng)籌，才能不盲目地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能少走彎路。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，縣鄉(xiāng)從以下幾方面著手：
1.大力發(fā)展柚，創(chuàng)建本地農(nóng)產(chǎn)品品牌。柚以獨(dú)特的風(fēng)味著稱，果大，皮薄，可食比例大。果肉乳白微黃，質(zhì)地脆嫩化渣，酸甜適度，汁多味美，營(yíng)養(yǎng)豐富，有止咳，化痰，順氣，平喘的藥用功能。2019年9月，、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合申報(bào)了柚扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)的紫橋、群龍、玉溪、普陀、左街等5個(gè)村，栽植柚48910株1191.08畝，目前萬(wàn)畝柚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)栽植規(guī)?；就瓿?，2019年通過(guò)綠谷博覽會(huì)、電商平臺(tái)等渠道，柚的銷(xiāo)售額達(dá)到了2300萬(wàn)元，為助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。下一步要重點(diǎn)挖掘特色產(chǎn)業(yè)“柚”的發(fā)展價(jià)值，加強(qiáng)園區(qū)后續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)業(yè)主統(tǒng)一管理，建設(shè)田間生產(chǎn)作業(yè)道、滴灌工程，初步達(dá)到作業(yè)道路網(wǎng)、灌溉體系、病蟲(chóng)害防治措施三網(wǎng)配套，有效提升柚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的綜合能力。同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模，計(jì)劃在德遂高速沿線5個(gè)村再發(fā)展柚800畝，全鄉(xiāng)柚預(yù)計(jì)達(dá)2000余畝。加快推進(jìn)柚國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)的申報(bào)工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品知名度和影響力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、效益化，最終實(shí)現(xiàn)柚在助農(nóng)增收、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
2.農(nóng)旅融合發(fā)展，打造特色旅游小鎮(zhèn)。重點(diǎn)打造鄉(xiāng)石河村千畝精品梅林基地，推動(dòng)萬(wàn)畝“、柚扶貧產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，以梅林+柚為依托，將鄉(xiāng)打造為特色旅游小鎮(zhèn)?！班l(xiāng)石河村千畝精品梅林基地”位于縣鄉(xiāng)石河村，距縣城中心42公里，德遂高速穿境而過(guò)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。整個(gè)村栽種梅花品種主要以杏梅為主，骨里紅梅、白梅、青梅等多個(gè)品種，目前種植面積達(dá)1000余畝，2018-2019年連續(xù)兩年成功舉辦“梅花節(jié)”，引爆了石河村乃至全鄉(xiāng)干部群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的激情，下一步要把石河村千畝精品梅林基地作為鄉(xiāng)推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎來(lái)打造。以舉辦梅花節(jié)為依托，探索“基地+專(zhuān)合社+農(nóng)戶+電商”運(yùn)作模式，加快建設(shè)千畝精品梅林基地和苗木示范區(qū)，撬動(dòng)相鄰村連片發(fā)展四季觀賞花木，發(fā)展生態(tài)、休閑、觀光等綠色旅游文化產(chǎn)業(yè)，達(dá)到以文促旅，以旅彰文的良好效果。同時(shí)結(jié)合農(nóng)工發(fā)源地、秦皇宮歷史文化，講好故事，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.引入小型微型企業(yè)，發(fā)展手工業(yè)。在本鄉(xiāng)區(qū)位不占優(yōu)勢(shì)的情況下，發(fā)展大型工業(yè)企業(yè)是非常困難的，為了讓農(nóng)民增加收入，增加就業(yè)，合理有效地利用農(nóng)村剩余勞力，一是適量地引入部分小型微型企業(yè)，從事手工編制藤椅和其他簡(jiǎn)單的工藝品，這種勞動(dòng)不需要長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn)，成本低，簡(jiǎn)單易行，風(fēng)險(xiǎn)低，投資小，利潤(rùn)豐厚。二是積極引入電子廠業(yè)務(wù)企業(yè)，就業(yè)靈活，人員多少不限，由農(nóng)民將銅線領(lǐng)回家進(jìn)行手工繞線也可，在場(chǎng)鎮(zhèn)集中勞動(dòng)也可，這樣可以增加農(nóng)民的收入，也實(shí)現(xiàn)了在農(nóng)閑時(shí)間的就業(yè)，使本地的人力資源得到了充分的運(yùn)用。
4.發(fā)展綠色養(yǎng)殖，助力鄉(xiāng)村旅游。在本鄉(xiāng)金灣村，發(fā)展了融合綠色養(yǎng)殖、休閑娛樂(lè)、觀光旅游等為一體的服務(wù)項(xiàng)目。該項(xiàng)目是由返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資，鄉(xiāng)政府的幫助下開(kāi)發(fā)的。一是承包了100畝農(nóng)田，通過(guò)整理改建，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，年產(chǎn)值可以達(dá)到150萬(wàn)到200萬(wàn)元，水產(chǎn)全部用本地生產(chǎn)的糧食和綠色草料喂養(yǎng)，這樣生產(chǎn)出來(lái)的魚(yú)、蝦等，肉質(zhì)鮮嫩，口感極佳，經(jīng)濟(jì)價(jià)值也非常高，價(jià)格是一般魚(yú)、蝦的三倍左右。二是開(kāi)發(fā)娛樂(lè)、餐飲性項(xiàng)目，客人可以在這里垂釣吃到最新鮮的魚(yú)、蝦等水產(chǎn)品。同時(shí)還開(kāi)發(fā)了200畝的林地，種植不同季節(jié)的水果，讓客人可以在這里自己采摘最新鮮的水果品嘗。自從開(kāi)發(fā)以來(lái)，受到很多城市客人的喜愛(ài)，效益不錯(cuò)。既發(fā)展了生態(tài)養(yǎng)殖，又發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游，既得到了經(jīng)濟(jì)收入，也贏得了品牌價(jià)值。
（三）注重提高從業(yè)人員整體綜合素質(zhì)
從業(yè)人員的素質(zhì)，對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的影響，人力資源也是最寶貴的一種資源，從某種程度上來(lái)說(shuō)，人才決定著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。做好人力資源的管理，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)主要做好以下幾個(gè)方面：
1.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)主及從業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們掌握先進(jìn)的管理理念和生產(chǎn)技能，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解，能夠?qū)κ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)有清晰的認(rèn)識(shí)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論來(lái)指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。
2.強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)科技和市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，依托“農(nóng)民夜?！薄稗r(nóng)民大講堂”，讓他們學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中從原有的生產(chǎn)技術(shù)和工藝中解脫出來(lái)，不斷增強(qiáng)其認(rèn)識(shí)水平和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的能力。