時(shí)間：2023-09-25 11:38:34
導(dǎo)語(yǔ)：在鄉(xiāng)村振興的具體舉措的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、切實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)普查后續(xù)工作。目前，我市完成了脫貧攻堅(jiān)普查的現(xiàn)場(chǎng)登記工作，已進(jìn)入數(shù)據(jù)審核核查階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要全力做好脫貧攻堅(jiān)普查后續(xù)工作。一要抓好數(shù)據(jù)的審核核查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要高度重視數(shù)據(jù)審核工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，全力做好數(shù)據(jù)審核核查的配合工作，做到普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，確保普查結(jié)果高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。二要抓好存在問(wèn)題立行立改和延伸整改工作。對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立行立改并要舉一反三，對(duì)存在的問(wèn)題、短板、弱項(xiàng)進(jìn)行全面整改和完善，確保類似問(wèn)題不在發(fā)生。三要抓好普查質(zhì)量抽查準(zhǔn)備工作。9-10月國(guó)家將對(duì)脫貧攻堅(jiān)普查質(zhì)量進(jìn)行抽查，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必要做好相關(guān)工作準(zhǔn)備，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的通過(guò)國(guó)家普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作。
二、切實(shí)抓好扶貧項(xiàng)目推進(jìn)和資金撥付工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)脫貧攻堅(jiān)第一批項(xiàng)目，要加快完善項(xiàng)目資料，加緊資金撥付，確保按要求完成項(xiàng)目的推進(jìn)和資金撥付的進(jìn)度。對(duì)脫貧攻堅(jiān)第二批項(xiàng)目的建設(shè)，全部按照11月30日前完成進(jìn)行工期倒排，掛圖作戰(zhàn)，采取超常舉措，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確專人負(fù)責(zé)，確保所有建設(shè)項(xiàng)目如期完成。針對(duì)項(xiàng)目資金撥付，要完成一個(gè)項(xiàng)目，驗(yàn)收一個(gè)，審計(jì)決算一個(gè)，報(bào)賬一個(gè)，確保資金撥付和項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn)，在11月30日前資金撥付率達(dá)到95%以上。市目標(biāo)督查辦、市脫貧辦要每半月對(duì)項(xiàng)目的推進(jìn)和資金的撥付情況進(jìn)行一次通報(bào)，對(duì)第一次項(xiàng)目推進(jìn)情況和資金撥付進(jìn)度達(dá)不到預(yù)期進(jìn)度的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，第二次項(xiàng)目推進(jìn)情況和資金撥付還達(dá)不到預(yù)期進(jìn)度的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，第三次項(xiàng)目推進(jìn)情況和資金撥付進(jìn)度照樣不達(dá)標(biāo)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。東西扶貧協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口幫扶項(xiàng)目的推進(jìn)和資金的撥付工作由市委副書(shū)記同志統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，市委常委、市政府副市長(zhǎng)、，市政府副市長(zhǎng)具體統(tǒng)籌市發(fā)改局和各業(yè)主單位抓好落實(shí)。其他扶貧項(xiàng)目的推進(jìn)和資金的撥付由市委常委，市政府副市長(zhǎng)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。各類項(xiàng)目要確保按程序、按期限保質(zhì)保量完成任務(wù)。
三、切實(shí)抓好扶貧項(xiàng)目清理匯總工作。對(duì)2014年以來(lái)項(xiàng)目和資金的清理匯總工作是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，前期已經(jīng)做了總體安排，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照資金來(lái)源梳理資金到市情況、按資金去處梳理資金到項(xiàng)目情況，在8月底全面完成扶貧項(xiàng)目清理匯總。此項(xiàng)工作由市政府副市長(zhǎng)統(tǒng)籌，脫貧攻堅(jiān)辦和財(cái)政局具體負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)按要求抓好落實(shí)。
四、切實(shí)抓好審計(jì)問(wèn)題整改工作。前期，市脫貧辦聘請(qǐng)了第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)我市2018—2019年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要高度重視問(wèn)題整改工作，加快發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，在9月10前全面完成問(wèn)題整改工作。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市、區(qū)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要部署和關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的系列重要論述，以切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感為出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新，著力解決企業(yè)和群眾反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，補(bǔ)短板、拉長(zhǎng)板、樹(shù)品牌，不斷提升我區(qū)城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，努力打造“門(mén)檻低于周邊，服務(wù)高于周邊”的營(yíng)商環(huán)境新高地，為推動(dòng)建設(shè)全省特色工業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、公園城市示范區(qū)提供強(qiáng)力支撐。
二、主要舉措
緊緊圍繞營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、惠商利企的建設(shè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、多元包容的融資環(huán)境、便利快捷的稅收服務(wù)環(huán)境、和諧充足的人力資源環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、親商愛(ài)商的發(fā)展環(huán)境等主題，結(jié)合工作實(shí)際，制定條優(yōu)化提升措施，通過(guò)最大程度破除體制機(jī)制障礙和各種不合理門(mén)檻限制，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，不斷提升群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便利度、滿意度和獲得感。
三、組織保障
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“sz_1306”為你整理了這篇關(guān)于政協(xié)關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
關(guān)于我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報(bào)告
為進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，不斷提升群眾幸福指數(shù)。4月23日，縣政協(xié)主席魯曉芳帶領(lǐng)部分縣政協(xié)委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村，對(duì)我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了專題視察。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：
一、全縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)情況
通過(guò)視察，委員們認(rèn)為，近年來(lái)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)辦和縣直相關(guān)職能部門(mén)共同發(fā)力，積極開(kāi)展多種形式的環(huán)境綜合整治工作，促使我縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好，鄉(xiāng)容村貌明顯改觀。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，建立健全工作體系?？h委、縣政府高度重視人居環(huán)境綜合整治工作，成立了由縣委書(shū)記為第一組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記及縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣委辦、組織部、住建局、環(huán)保局等23個(gè)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。并先后制定印發(fā)了《佛坪縣人居環(huán)境綜合整治2018—2020年三年行動(dòng)方案》《佛坪縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作職責(zé)。同時(shí)各鎮(zhèn)辦及各村也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)各司其職、齊抓共管的良好工作格局，為保障整治工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）多措并舉、抓點(diǎn)示范，充分發(fā)揮樣板作用。各鎮(zhèn)辦因地制宜，因村施策，按照“先易后難，循序漸進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，均選擇1—2個(gè)條件相對(duì)較好的村作為整治工作推進(jìn)示范村，不斷創(chuàng)新工作舉措，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。如，袁家莊街道辦成立了檢查組，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即指出，責(zé)令限期整改；西岔河鎮(zhèn)建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生月檢查、月評(píng)比制度，實(shí)行流動(dòng)紅旗管理制度；陳家壩鎮(zhèn)實(shí)行“門(mén)前衛(wèi)生”三包制度，明確了村民的責(zé)任義務(wù)；大河壩鎮(zhèn)、石墩河鎮(zhèn)制定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“紅黑榜”動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)抓點(diǎn)示范，為全面推進(jìn)人居環(huán)境整治工作發(fā)揮了帶動(dòng)作用。
（三）加大投入、突出重點(diǎn)，整治工作扎實(shí)推進(jìn)。一是加大環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)投入力度。近兩年來(lái)，縣委、縣政府整合力量，累計(jì)投資7278萬(wàn)元，新建垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾熱解氣化站等農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目167個(gè)，積極為各鎮(zhèn)村配備垃圾車、垃圾箱，為各戶配發(fā)垃圾桶等垃圾處理設(shè)施，垃圾基本實(shí)現(xiàn)了戶分類、村收集、鎮(zhèn)辦轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理模式。二是不斷強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理。積極探索制定衛(wèi)生保潔等制度，各村均配備了2—3名保潔員，建立了日常保潔機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理逐步走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。三是突出重點(diǎn)集中整治。各鎮(zhèn)辦緊盯農(nóng)村集鎮(zhèn)、移民小區(qū)、交通要道和人口集居區(qū)域，通過(guò)扎實(shí)抓好“八清一改”、切實(shí)做到“八不八?！?，利用“清明”“五一”“端午”等節(jié)假日和旅游旺季，積極組織開(kāi)展“村莊清潔攻堅(jiān)戰(zhàn)”“生活垃圾殲滅戰(zhàn)”“庭院衛(wèi)生保潔戰(zhàn)”“亂貼亂畫(huà)亂搭亂建清理戰(zhàn)”等特色活動(dòng)。同時(shí)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門(mén)通過(guò)通報(bào)曝光、建立紅黑榜、下發(fā)督辦單等方式，定期對(duì)全縣7個(gè)鎮(zhèn)辦農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步激發(fā)了各鎮(zhèn)辦、各村開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作的積極性。通過(guò)集中整治，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
（四）廣泛宣傳、正面引導(dǎo)，積極營(yíng)造良好氛圍。自整治工作開(kāi)展以來(lái)，相關(guān)職能部門(mén)和各鎮(zhèn)辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)群眾會(huì)議等多種形式，廣泛宣傳開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義及有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與環(huán)境綜合整治工作。截至目前全縣44個(gè)行政村累計(jì)懸掛張貼標(biāo)語(yǔ)98條，召開(kāi)群眾會(huì)議53場(chǎng)次，通過(guò)移動(dòng)公司群發(fā)短信10萬(wàn)余條，我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作做法和工作亮點(diǎn)先后被《陜西農(nóng)村報(bào)》《漢中日?qǐng)?bào)》省市媒體刊載，營(yíng)造了良好工作氛圍。
二、存在問(wèn)題和不足
雖然我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作總體向好，但與新農(nóng)村建設(shè)及推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求相比，仍然面臨一些不容忽視的問(wèn)題。
（一）資金投入不足，渠道單一。一方面，由于自然條件制約，我縣農(nóng)村居民居住分散，農(nóng)村人居環(huán)境整治點(diǎn)多面廣，生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，造成農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及范圍廣、所需投入大、運(yùn)行成本高，且僅僅來(lái)源于財(cái)政資金的投入，難以滿足各方面的需求；另一方面，鎮(zhèn)村受制于某些客觀因素的制約，引進(jìn)社會(huì)資本投入農(nóng)村環(huán)境整治難度較大，目前全縣各村不同程度存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱、村集體經(jīng)濟(jì)積累不足等問(wèn)題，致使各村自籌資金整治環(huán)境衛(wèi)生的能力不足。
（二）工作推進(jìn)不均衡，環(huán)境整治不徹底。一是部門(mén)、鎮(zhèn)村之間工作進(jìn)展不均衡。個(gè)別部門(mén)和鎮(zhèn)村對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作重視程度不高，沒(méi)有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的高度去認(rèn)識(shí)和站位，存在等待、觀望心態(tài)，整治工作僅停留在應(yīng)付性、臨時(shí)性的層面。二是部分鎮(zhèn)村農(nóng)戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。三是部分移民集中安置點(diǎn)綠化率低，質(zhì)量不高，環(huán)境美化不夠。
（三）協(xié)調(diào)配合不緊密，作用發(fā)揮不夠充分。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、住建、水利、林業(yè)、旅游等多個(gè)政府職能部門(mén)，具體工作開(kāi)展過(guò)程中，各職能部門(mén)協(xié)作配合不夠，沒(méi)有形成“一盤(pán)棋”的思想。二是缺乏有效考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。目前，各鎮(zhèn)村還缺乏長(zhǎng)效管理、監(jiān)督和獎(jiǎng)罰機(jī)制，存在時(shí)松時(shí)緊的現(xiàn)象。三是大部分村聘用的保潔員來(lái)自建檔立卡貧困戶，管理相對(duì)松散，缺少考核、監(jiān)督、激勵(lì)等一整套機(jī)制。
（四）宣傳教育氛圍不濃，群眾積極性不高。由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，部分農(nóng)村群眾的公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)差；加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚，對(duì)于開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治的意義認(rèn)識(shí)不足，配合參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的意識(shí)不強(qiáng)，等、靠、思想嚴(yán)重，主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮，影響了整治活動(dòng)的深入開(kāi)展。
三、幾點(diǎn)建議
（一）統(tǒng)籌資金、拓寬渠道，建立多元化投入機(jī)制。一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合各類相關(guān)資金投入農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，使財(cái)政資金的引導(dǎo)、支撐和保障作用，得到充分顯現(xiàn)。同時(shí)各職能部門(mén)要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金的爭(zhēng)跑力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、垃圾處理、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的硬件基礎(chǔ)。二是積極探索建立多元化資金籌措機(jī)制，探索通過(guò)村企協(xié)作共建、金融資本參與等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，并積極探索政府直接購(gòu)買服務(wù)的模式，委托專業(yè)公司參與環(huán)保設(shè)施管理維護(hù)工作。三是按照縣委、縣政府《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2019-2022年）》的通知要求，探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，通過(guò)“一事一議”和以免代獎(jiǎng)的辦法，向村民適當(dāng)收取垃圾污水治理費(fèi)用，由村級(jí)集中管理使用。四是正確處理發(fā)展和治理的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)作用，栽好“梧桐樹(shù)”，引來(lái)“金鳳凰”，通過(guò)良好的生態(tài)環(huán)境、整潔的村容村貌，吸引社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展，積極發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與人居環(huán)境改善的良性發(fā)展。
（二）明確重點(diǎn)、厘清責(zé)任，確保整治工作統(tǒng)籌推進(jìn)。一是將農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞整治環(huán)境污染、完善基礎(chǔ)建設(shè)、提升村容村貌等方面做出詳細(xì)規(guī)劃，并綜合考慮各村地域分布、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理設(shè)定整治目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟、分階段、分層次推進(jìn)。要進(jìn)一步細(xì)化各鎮(zhèn)辦、各職能部門(mén)及各村人居環(huán)境整治工作任務(wù)和責(zé)任，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，扎實(shí)開(kāi)展“八清一改”，做到“八不八?！?，著力解決全縣村莊環(huán)境臟亂差問(wèn)題。二是加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)。制定管理制度、落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)保設(shè)施重建輕管的問(wèn)題，確保各類環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，充分發(fā)揮作用。三是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，提倡農(nóng)村生活垃圾分類收集、分類處理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，資源持續(xù)利用。四是嚴(yán)格按照《陜西省異地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》及縣委、政府要求，積極推進(jìn)舊房拆除、舊宅騰退、土地復(fù)墾工作，拆除閑置破舊房屋，進(jìn)一步提升村莊整體面貌。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾集中居住點(diǎn)公共綠化的建設(shè)力度及農(nóng)戶庭院綠化美化的指導(dǎo)，切實(shí)改善人居環(huán)境。
這幾天，江西贛州的“孩子喊父母回家上班”工作牽動(dòng)多方神經(jīng)。
光明網(wǎng)評(píng)論文章對(duì)于這項(xiàng)引導(dǎo)留守兒童父母返鄉(xiāng)就業(yè)的工作評(píng)價(jià)道，從致留守兒童父母的公開(kāi)信到拍攝微電影，運(yùn)用短視頻平臺(tái)，形成強(qiáng)勁的宣傳態(tài)勢(shì)，再到舉辦“孩子喊父母回家上班”專場(chǎng)招聘會(huì)，當(dāng)?shù)貢灾郧?、?dǎo)之以利，開(kāi)展了一系列行動(dòng)，以破解留守兒童安全失保、學(xué)業(yè)失教、親情缺失難題。
文章認(rèn)為，啟動(dòng)“孩子喊父母回家上班”，可以說(shuō)是一項(xiàng)良心工程。
“但是想要‘喊父母回家上班’，真不是憑借親情的呼喚就能實(shí)現(xiàn)的。父母?jìng)冎噪x別了年幼的孩子外出打工，是為了獲得更高的收入，給孩子提供更好的成長(zhǎng)環(huán)境，只不過(guò)更高的收入和更持久的陪伴無(wú)法兼顧。”這篇文章指出，“喊父母回家上班”，關(guān)鍵在于當(dāng)?shù)啬芊裉峁┳銐蚨嗟母哔|(zhì)量崗位，取決于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。在這一點(diǎn)上，當(dāng)?shù)匾灿胁簧倥e措，比如，推動(dòng)實(shí)施“五個(gè)優(yōu)先”，即創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款優(yōu)先、技能培訓(xùn)優(yōu)先、就業(yè)崗位優(yōu)先、權(quán)益維護(hù)優(yōu)先、關(guān)心關(guān)愛(ài)優(yōu)先，打造良好創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件。這些舉措能否留住外出打工的孩子父母，關(guān)鍵還是看能否真正解決他們的顧慮。每個(gè)人心里都有一本賬，其中的得失必然十分清晰。
文章稱，只有讓父母?jìng)兛吹搅粼诩亦l(xiāng)也能獲得較高的收入，通過(guò)努力奮斗也能擁有幸福的生活，才能真正讓留守兒童父母留得住。而這顯然需要系統(tǒng)、持續(xù)地發(fā)力，不僅關(guān)涉婦聯(lián)，更需要區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展作為支撐。
極目新聞評(píng)論文章指出，算賬要算經(jīng)濟(jì)賬，也要算大賬。單從收入上講，外出務(wù)工掙的應(yīng)該是比在家門(mén)口掙的多，要不然，誰(shuí)愿意舍近求遠(yuǎn)。常言道，若不是被生活所迫，誰(shuí)愿意背井離鄉(xiāng)、拋妻別子，去外面打拼。外面的世界很精彩，外面的世界也很無(wú)奈，在異鄉(xiāng)打拼，要克服人生地不熟帶來(lái)的種種困難與生活不便，要承受漂泊與思親的精神孤獨(dú)。如果家門(mén)口有好的掙錢(qián)機(jī)會(huì)與營(yíng)商環(huán)境，也不會(huì)有那么多在外奔波的。
同時(shí)，光明網(wǎng)評(píng)論文章指出，勞務(wù)輸出地營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是解決留守兒童問(wèn)題的一個(gè)思路。另外一個(gè)思路則是，人口流入地掃除隨遷子女入學(xué)障礙，讓隨遷子女能夠在父母上班就業(yè)的地方就近便利入學(xué)。保障隨遷子女在流入地平等接受義務(wù)教育，是守護(hù)教育公平的要求，也是適應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)社會(huì)公平的迫切要求。
在文章作者看來(lái)，人口流入地往往經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，就業(yè)機(jī)會(huì)多且就業(yè)質(zhì)量高，對(duì)勞動(dòng)者更具吸引力，解決隨遷子女入學(xué)問(wèn)題顯然更具緊迫性，也更具現(xiàn)實(shí)意義。
極目新聞文章也提到了類似問(wèn)題。文章稱，人往高處走，人口流動(dòng)往往是經(jīng)濟(jì)理性的選擇，怎么對(duì)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值有利就怎么流動(dòng)，光一味地勸家鄉(xiāng)子弟返鄉(xiāng)工作，不一定就能解決問(wèn)題。解決留守兒童與空巢老人的問(wèn)題，要靠在城市與鄉(xiāng)村的兩端發(fā)力。在城市方面，通過(guò)配套政策與措施，讓外來(lái)務(wù)工者能融入城市生活，為其子女就讀提供方便，為其家人團(tuán)圓提供支持，這樣也能減少親人兩地相隔的情況。于鄉(xiāng)村端，就是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，以家門(mén)口就業(yè)的吸引力，留住游子的腳步，選擇效力家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)的發(fā)展與家人的團(tuán)聚盡心。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科技；教育培訓(xùn)；鄉(xiāng)村振興
1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的意義
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響和推動(dòng)更加關(guān)鍵，特別是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大任務(wù)，都急需農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)加油助力。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)是大勢(shì)所趨。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的迫切需求。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)高度重視，廣大農(nóng)業(yè)科技人員不斷研究，每年都有一大批科研成果問(wèn)世，但由于農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作沒(méi)有及時(shí)跟上，相當(dāng)一部分科技成果沒(méi)有轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，有著廣袤豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)，抓好農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和巨大的潛力，一旦廣大農(nóng)民被先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)武裝起來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會(huì)迸發(fā)出極大的效能，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理能力和水平也將會(huì)大幅提升，這對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義[1]。
2當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題
2.1領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠
部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有將其作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，安排部署、檢查督促和組織保障不到位，把農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)可有可無(wú)的工作來(lái)對(duì)待。
2.2教育培訓(xùn)體系不健全
在農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)方面，我國(guó)基層還缺乏統(tǒng)一有力的組織實(shí)施體系，從縣、鄉(xiāng)層面看，有的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)體系不健全，或者根本就沒(méi)有專門(mén)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，且有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣站只有一兩個(gè)人，平時(shí)日常工作就難以應(yīng)付，很難抽出時(shí)間和精力去抓農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)及推廣工作。在村級(jí)，更是很少有人去抓這項(xiàng)工作。這使得農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作在組織體系上出現(xiàn)斷層，使得廣大農(nóng)民群眾無(wú)法接受到正常的教育培訓(xùn)。
2.3教育培訓(xùn)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提升
當(dāng)前，從事基層農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作的人員年齡偏大，專業(yè)知識(shí)缺乏，總體素質(zhì)不高。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，為全額事業(yè)單位，逢進(jìn)必考，由于受編制員額限制，每年招收的數(shù)量極少，農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生很難進(jìn)入教育培訓(xùn)隊(duì)伍，致使教育培訓(xùn)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，難以承擔(dān)起新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作的重任。
2.4教育培訓(xùn)形式和內(nèi)容有待改進(jìn)
部分農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展教育培訓(xùn)時(shí)不注重結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，不注重了解廣大農(nóng)民的所需、所急，培訓(xùn)內(nèi)容空洞，形式機(jī)械枯燥，農(nóng)民不愿聽(tīng)、不愿學(xué)。而農(nóng)民迫切需要的各種適宜的農(nóng)業(yè)技術(shù)卻不能及時(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
2.5教育培訓(xùn)物質(zhì)保障不到位
有些地方農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，有些雖然納入財(cái)政預(yù)算但不能及時(shí)足額撥付，有的甚至挪作他用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施陳舊，無(wú)法滿足新形勢(shì)新任務(wù)的需要。
3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的對(duì)策
3.1加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度
“工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)重視是有效解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，做好農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作的決定因素。各級(jí)黨委政府特別是農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的重要性，加大人力、財(cái)力、物力保障和支持力度，配齊配強(qiáng)專門(mén)教育培訓(xùn)人員，經(jīng)常性地組織開(kāi)展教育培訓(xùn)。要明確農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作的責(zé)任，包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和具體責(zé)任，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保工作落到實(shí)處。要把農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)融入各有關(guān)部門(mén)日常工作中，融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成全方位的教育培訓(xùn)格局。
3.2健全教育培訓(xùn)工作體系
要建立健全強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要成立專門(mén)的農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親擔(dān)任組長(zhǎng)，親自抓、負(fù)總責(zé)，分工領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，由政治素質(zhì)高和精通教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)的干部具體負(fù)責(zé)。要重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)把這一直接面對(duì)群眾、服務(wù)群眾的平臺(tái)筑牢。要建立與農(nóng)業(yè)院校和科研院所的聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取函授輔導(dǎo)、短期培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)授課等靈活多樣的形式，提高農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的水平。要建立健全互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)上授課、視頻指導(dǎo)、“兩微一端”等形式，對(duì)農(nóng)民群眾及時(shí)有效地進(jìn)行教育培訓(xùn)。通過(guò)采取上述措施，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技教育培育體系構(gòu)建，促使教育培訓(xùn)工作緊跟時(shí)展的步伐[2]。
3.3加強(qiáng)教育培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)
建設(shè)高素質(zhì)的教育培訓(xùn)隊(duì)伍對(duì)于做好農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作尤為重要。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要舍得拿出精兵強(qiáng)將，配齊配強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量，抽調(diào)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員充實(shí)到農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作崗位，切實(shí)做到有人抓、有人管、有人干、能干好。要對(duì)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)人員政治上關(guān)心、工作上幫助、生活上照顧，鼓勵(lì)支持他們通過(guò)自學(xué)、函授、培訓(xùn)等形式不斷提升自身素質(zhì)和水平。要采取從農(nóng)業(yè)院校和科研院所聘任等形式，建立健全農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)專家?guī)欤瑓f(xié)助做好教育培訓(xùn)工作。要健全完善考核制度，建立完善以教育培訓(xùn)實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容、讓教育培訓(xùn)對(duì)象評(píng)判的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作開(kāi)展好的地方、單位和人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要暢通出口，加大教育培訓(xùn)人員交流換崗力度，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的活力。
3.4緊貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際開(kāi)展教育培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)要面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、面向農(nóng)民和市場(chǎng)需求。在開(kāi)展教育培訓(xùn)時(shí)，要深入了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和農(nóng)民的接受能力，研究制定好教育培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)做到符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、符合農(nóng)民文化水平、符合農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求，避免漫無(wú)目的搞培訓(xùn)，確保教育培訓(xùn)起到應(yīng)有的效果。要組織農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)人員深入村居田間，對(duì)農(nóng)民群眾開(kāi)展“面對(duì)面、手把手”教育培訓(xùn)，切實(shí)通過(guò)培訓(xùn)解決一批實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性和吸引力。要積極對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)他們?cè)俳逃嘤?xùn)其他農(nóng)民群眾。
3.5加強(qiáng)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)物質(zhì)保障
各級(jí)政府要將農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付。要采取大戶贊助、有償服務(wù)等形式，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段解決農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要積極向上級(jí)匯報(bào)爭(zhēng)取，在經(jīng)費(fèi)物質(zhì)保障上向教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力傾斜，為農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配齊配強(qiáng)必要的工作設(shè)施，特別是各類信息化教育培訓(xùn)設(shè)施，確保教育培訓(xùn)工作順利開(kāi)展。
關(guān)鍵詞:海峽西岸;鄉(xiāng)村旅游;農(nóng)村建設(shè);耦合發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游作為一項(xiàng)旅游產(chǎn)品，能夠在旅游市場(chǎng)上爭(zhēng)得一席地位，主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的繁榮，帶給了人類豐富的物資享受，但也同時(shí)產(chǎn)生了渴望有個(gè)體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的經(jīng)驗(yàn)。這樣的現(xiàn)象在越是城市化的地區(qū)其需求越大，由于緊張勞累的都市生活，使城市居民得不到一點(diǎn)寧?kù)o和安逸，因此，以鄉(xiāng)村為背景的產(chǎn)品就順應(yīng)而生了。而在這個(gè)背景下，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是海峽西岸統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢(shì)、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)根本指導(dǎo)方針，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。當(dāng)前，應(yīng)集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題，真正帶給農(nóng)民實(shí)惠。對(duì)于擁有豐富鄉(xiāng)村旅游資源的海峽西岸來(lái)說(shuō)，隨著“綠色環(huán)保”新觀念的普及，人類渴望返樸歸真，回歸大自然的心態(tài)更是銳不可擋，這樣的想法已經(jīng)成為一種時(shí)尚，因而加劇了旅游者向往鄉(xiāng)村生活的愿望，鄉(xiāng)村由于有著大都市所沒(méi)有的淳樸和寧?kù)o，自然便成為主要焦點(diǎn)進(jìn)而被開(kāi)發(fā)成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品了。在中國(guó)，近年“鄉(xiāng)村旅游”正處于快速增長(zhǎng)的高峰期。它的興起確實(shí)提供了城市居民一個(gè)良好的休閑生活?？梢?jiàn)，海峽西岸的鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)有著天然的耦合關(guān)系。
一、耦合發(fā)展
旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、拉動(dòng)內(nèi)需明顯的新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)實(shí)施“以旅助農(nóng)”，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中可以發(fā)揮積極的作用［1］。旅游業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，也是海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)。旅游發(fā)展依托的多數(shù)資源分布于農(nóng)村，以農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、民俗文化、自然生態(tài)等為旅游內(nèi)容的農(nóng)村旅游，使很多農(nóng)民成為旅游從業(yè)者，加速了海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)的步伐。國(guó)家旅游局原局長(zhǎng)邵琪偉同志在接受記者采訪的時(shí)候明確指出，一個(gè)年接待10萬(wàn)人次的農(nóng)村旅游景點(diǎn)，可直接和間接安置300位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000個(gè)家庭增加收入。旅游業(yè)不僅可輻射周邊農(nóng)民致富，還可以拉動(dòng)較遠(yuǎn)距離的農(nóng)民從事旅游運(yùn)輸、種植養(yǎng)殖和商品生產(chǎn)。例如四川阿壩藏族羌族自治州近年涌現(xiàn)的271家“農(nóng)家樂(lè)”，直接從業(yè)農(nóng)民1184人，帶動(dòng)從業(yè)和從事原材料供應(yīng)的農(nóng)戶達(dá)3000多戶。另?yè)?jù)跟蹤調(diào)查，旅游業(yè)不僅為農(nóng)民創(chuàng)造了長(zhǎng)效增收機(jī)制，而且通過(guò)旅游脫貧的農(nóng)民返貧概率很低。鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為大容量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)載體，這種“離土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)方式既減輕城市農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)壓力，又有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展［2］。當(dāng)前，海峽西岸農(nóng)村旅游發(fā)展很快，但整體上處于起步階段，因而為了更好地發(fā)揮海峽西岸的鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的耦合發(fā)展作用，需完善規(guī)劃，分類指導(dǎo)，整體提升。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村旅游發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)確已具備條件的旅游資源，更好地建設(shè)海峽西岸新農(nóng)村工程。同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)的是要先規(guī)劃后開(kāi)發(fā)，要強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境和永續(xù)利用資源，避免造成旅游資源破壞。對(duì)于各種方式的“農(nóng)家樂(lè)”，要倡導(dǎo)健康向上的旅游文化，營(yíng)造高尚文明的休閑氛圍，突出經(jīng)營(yíng)的特色化、服務(wù)的規(guī)范化;對(duì)于高科技、生態(tài)、觀光、采摘等農(nóng)業(yè)旅游，要按照“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”標(biāo)準(zhǔn)，突出地域特色和產(chǎn)品特色，防止產(chǎn)品同質(zhì)化和雷同化;對(duì)于現(xiàn)代新農(nóng)村、古老村鎮(zhèn)、生態(tài)村莊、民族村寨等，以開(kāi)發(fā)復(fù)合型觀光、度假、休閑、體驗(yàn)類旅游產(chǎn)品為目標(biāo)，深入挖掘文化內(nèi)涵，重點(diǎn)提升旅游產(chǎn)品檔次和旅游附加值;對(duì)于近年來(lái)新興的鄉(xiāng)村旅游，要瞄準(zhǔn)國(guó)際同類產(chǎn)品，本著保護(hù)生態(tài)、延續(xù)民俗、傳承文化的原則，開(kāi)發(fā)與國(guó)際水準(zhǔn)接軌的高檔優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。只有按照上述的部署和安排去做，才能真正發(fā)揮好鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)的耦合關(guān)系，進(jìn)行資源整合，從而更好地進(jìn)行海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)。
二、政策措施
(一)技術(shù)支持
發(fā)揮海峽西岸鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)的耦合作用，需要提高技術(shù)含量，而技術(shù)又集中體現(xiàn)在人才、管理和信息方面。
1．制訂和實(shí)施鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員及社區(qū)居民的系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃
鄉(xiāng)村居民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中，形成了散漫、自由、不受約束的習(xí)慣，與旅游接待服務(wù)的要求存在較大的反差。農(nóng)民從自我管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村旅游服務(wù)接待工作，在心理和行動(dòng)上難以平衡心態(tài)。通過(guò)定期舉辦旅游培訓(xùn)和教育，消除農(nóng)民對(duì)服務(wù)工作的顧慮，端正服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平［3］。通過(guò)參加培訓(xùn)班，強(qiáng)化農(nóng)民服務(wù)意識(shí)，逐步完成從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的過(guò)渡。
2．引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)，逐步推行規(guī)范化管理
通過(guò)對(duì)參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的農(nóng)戶評(píng)定考核，具備條件的頒發(fā)“旅游接待許可證”。對(duì)接待服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，推行上崗證制度，并定期檢查。推行評(píng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)條件較好、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)秀的農(nóng)戶進(jìn)行星級(jí)評(píng)審，并掛“星級(jí)牌”，對(duì)參與鄉(xiāng)村旅游的村寨分級(jí)評(píng)定。注重法規(guī)體系建設(shè)，包括鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃綱要、鄉(xiāng)村自然與人文遺產(chǎn)資源保護(hù)草案、鄉(xiāng)村游憩地利用規(guī)劃實(shí)施細(xì)則、鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)計(jì)劃、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)條例、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)申請(qǐng)條例、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者上崗管理?xiàng)l例、鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量投訴與責(zé)任事故處理?xiàng)l例等。
3．利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以信息平臺(tái)
打造我國(guó)鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)媒體和營(yíng)銷方式相比，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷具有廉價(jià)、速度快、影響面寬、服務(wù)功能強(qiáng)、易形成個(gè)性特色等優(yōu)勢(shì)，更適宜鄉(xiāng)村旅游的營(yíng)銷。隨著電子商務(wù)的發(fā)展和普及，可以在網(wǎng)上為游客提供旅游景區(qū)的門(mén)票信息與訂購(gòu)、酒店信息與訂房、交通信息與訂票等等。同時(shí)建議建設(shè)全國(guó)和全省鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)，集營(yíng)銷、預(yù)訂為一體。網(wǎng)站的建設(shè)與運(yùn)行，可以在政府的扶持下，公司化運(yùn)作。
(二)市場(chǎng)定位
從鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)需求角度看，選擇一批旅游資源富集、交通好的鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，滿足游客的休閑體驗(yàn)需求。這樣才可以發(fā)揮海峽西岸鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)作用，從而促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。政府負(fù)責(zé)組織專人搞好規(guī)劃，派出專人加以指導(dǎo)并給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，大量的投入是通過(guò)農(nóng)村居民互換勞動(dòng)去解決。為使互換勞動(dòng)在大范圍內(nèi)發(fā)展，并有利于農(nóng)村行業(yè)分工專門(mén)化，政府可印制“勞動(dòng)交換憑證”，并建立勞動(dòng)儲(chǔ)蓄銀行，用存貸方式交換勞動(dòng)或積累勞動(dòng)，按照現(xiàn)代的建筑和生活環(huán)境要求，從更新改造住房、美化環(huán)境入手，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。由于受鄉(xiāng)村土地分散、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的制約，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游存在分散、規(guī)模小、個(gè)體經(jīng)營(yíng)占主體，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，產(chǎn)品深層次開(kāi)發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不健全，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小等問(wèn)題。因此，以土地聯(lián)合經(jīng)營(yíng)為核心，形成合作經(jīng)營(yíng)組織，綜合利用鄉(xiāng)村的景觀資源和農(nóng)業(yè)景觀，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游基地，提供多方面、全方位的旅游產(chǎn)品與服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模發(fā)展。從鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)需求角度看，以勞動(dòng)力資本化創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)供給，豐富鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。這種方式具備了非常好的條件:一是，可以充分利用農(nóng)村的大量過(guò)剩勞動(dòng)力。只要政府出面組織或倡導(dǎo)，從“營(yíng)造新居”、改善住房和居住環(huán)境入手，互換勞動(dòng)不成問(wèn)題。二是，建設(shè)使用的石、沙、灰、磚、瓦、木材等均可就地取材，成本費(fèi)用低，并可以換工方式取用。三是，國(guó)家和地方政府每年向民族貧困地區(qū)投入的扶貧資金、民族發(fā)展資金、民政救濟(jì)資金、以工代賑款、農(nóng)田基金款、城鄉(xiāng)建設(shè)款等，加上有世界銀行、聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織和各種國(guó)際慈善機(jī)構(gòu)、民間社團(tuán)的貸款和捐贈(zèng)款等，只要相對(duì)集中使用，包括政府財(cái)政專列補(bǔ)貼基金供農(nóng)民新居建設(shè)貼息貸款，用于農(nóng)戶購(gòu)買水泥、鋼材和裝飾材料等，“新村建設(shè)”的展開(kāi)不成問(wèn)題。四是，可選擇一部分有專長(zhǎng)的、有干勁的干部，經(jīng)專門(mén)培訓(xùn)后充實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)局組成新村建設(shè)指揮機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施“新村建設(shè)”的規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌措和現(xiàn)場(chǎng)組織指揮、技術(shù)把關(guān)等，使“新村建設(shè)”運(yùn)動(dòng)開(kāi)展得既轟轟烈烈，又科學(xué)扎實(shí)，不流于形式。五是，利用開(kāi)展“新村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”帶動(dòng)其他各項(xiàng)工作，刺激鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部“為官一任、造富一方”，為老百姓辦實(shí)事的積極性。不僅政府支出成本低，而且有利于把農(nóng)村的官與民都納入為同一目標(biāo)而奮斗的健康有序的發(fā)展軌道。六是，農(nóng)村有大量能工巧匠和知識(shí)青年，只要加強(qiáng)組織和訓(xùn)練，可以成為“新村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”中的技術(shù)骨干和中堅(jiān)力量。
三、結(jié)論
鄉(xiāng)村旅游是近幾年在海峽西岸興起的一種旅游形式，它以豐富的風(fēng)土人情吸引著越來(lái)越多的人。鄉(xiāng)村旅游在讓游客休閑體驗(yàn)的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，因?yàn)槁糜魏托罗r(nóng)村建設(shè)有著天然的耦合關(guān)系。海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐表明，鄉(xiāng)村旅游不僅是旅游業(yè)的亮點(diǎn)，而且成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。把鄉(xiāng)村旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不僅可以豐富鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，而且可以極大地助推海峽西岸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
作者:劉爽 單位:信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
【參考文獻(xiàn)】
［1］趙立民．基于耦合理論的旅游業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究［J］．生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2011(11):29－32．
關(guān)鍵詞:安徽;鄉(xiāng)村旅游;旅游資源
中圖分類號(hào):F590,X32.013文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)22006602
0 前言
“鄉(xiāng)村旅游”(亦稱“農(nóng)業(yè)旅游”)英語(yǔ)為Agritourism,法語(yǔ)為Agritourisme,在東亞地區(qū),傳統(tǒng)將旅游稱為觀光的國(guó)家和地區(qū)則稱之為“農(nóng)業(yè)觀光”。所謂“鄉(xiāng)村旅游”,即以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)以及傳統(tǒng)的民族習(xí)俗為資源,融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂(lè)、購(gòu)物、度假于一體的旅游活動(dòng)。旅游者到鄉(xiāng)村旅游是對(duì)大自然的追求,對(duì)融入自然并與之和諧共存的人文環(huán)境和人類活動(dòng)的追求。他們把這種追求視為人類對(duì)自然的一種回歸。因而,許多國(guó)家亦將鄉(xiāng)村旅游稱為“綠色旅游”。
1 國(guó)外鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?fàn)顟B(tài)
歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游者最喜歡的旅游方式是度假,他們稱鄉(xiāng)村旅游為“綠色度假”。第一種是休閑觀光式的度假方式。他們住在農(nóng)家,吃農(nóng)民自產(chǎn)自制的新鮮食品,觀賞農(nóng)莊周圍的自然風(fēng)景,學(xué)習(xí)農(nóng)家制作面包、奶酪、果醬、葡萄酒的手藝,通過(guò)感受農(nóng)家生活增加對(duì)自己的認(rèn)識(shí)。第二種是參與各種農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的度假方式,稱為“務(wù)農(nóng)旅游”。在美國(guó)西部專門(mén)用于旅游的牧場(chǎng)上,旅游者放牧可以拿到牛仔通常的工資,以資助自己的旅游費(fèi)用。其它國(guó)家多是無(wú)報(bào)酬的勞動(dòng)。而在日本,無(wú)論成年人還是學(xué)生,參加勞動(dòng)還要交費(fèi)。
東歐的波蘭,鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)旅游緊密結(jié)合,他們的特點(diǎn)是參與接待的農(nóng)戶均是生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)戶,一切活動(dòng)在特定的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)內(nèi)進(jìn)行。到1996年底,波蘭全國(guó)已有由450家生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)戶組成的總面積超過(guò)4000公頃的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。另一個(gè)是20世紀(jì)30年代就曾聞名于世的匈牙利鄉(xiāng)村旅游。它將鄉(xiāng)村旅游與文化旅游緊密結(jié)合起來(lái),使游人在領(lǐng)略風(fēng)景如畫(huà)的田園風(fēng)光中體味著幾千年歷史淀積下來(lái)的民族文化。這樣高質(zhì)量的旅游開(kāi)發(fā)對(duì)國(guó)際旅游市場(chǎng)的影響極大,使客流方向、流量自90年代初開(kāi)始,由歐洲的西部向東部轉(zhuǎn)移。波蘭與匈牙利的鄉(xiāng)村旅游模式為世界各國(guó)樹(shù)立了一個(gè)典范,指明農(nóng)村地域環(huán)境中旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。
2 我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?fàn)顩r和開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的意義
2.1 我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?fàn)顩r
目前,我國(guó)各地開(kāi)展的鄉(xiāng)村旅游均在向著融觀賞、考察、學(xué)習(xí),參與、娛樂(lè)、購(gòu)物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展。然而,由于地理?xiàng)l件的差異、興起誘因的不同,各地鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容各有側(cè)重。我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上,表現(xiàn)出對(duì)旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收獲活動(dòng)和傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)的極大依托性。這突出表現(xiàn)在游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游部分活動(dòng)項(xiàng)目的偏愛(ài)上。國(guó)內(nèi)游客參加頻率和重游率最高的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目是:以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”為內(nèi)容的民俗旅游;以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的采摘旅游;以春節(jié)、十五、端午、重陽(yáng)等民間傳統(tǒng)的節(jié)慶活動(dòng)為內(nèi)容的鄉(xiāng)俗節(jié)慶旅游。
2.2 開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的意義
2.2.1 豐富了我國(guó)旅游資源
鄉(xiāng)村有著豐富的、天然的旅游資源,如森林公園、奇峰異嶺、河流水庫(kù)、牧場(chǎng)冰山、農(nóng)村風(fēng)光,自然保護(hù)區(qū)、多民族的風(fēng)俗人情和歷史名勝古跡,無(wú)數(shù)的地方性土特產(chǎn)品和美術(shù)工藝品寓于民間。
2.2.2 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以疏散游客
鄉(xiāng)村地域廣大,景點(diǎn)分布不擁擠,旅游活動(dòng)空間大,為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的空間條件。目前,我國(guó)許多旅游城市已出現(xiàn)“人滿為患”的局面,鄉(xiāng)村的游客容量比較大,可以減緩旅游熱點(diǎn)城市的人口壓力。
2.2.3 為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟了新途徑
當(dāng)前有相當(dāng)一部分耗能高、污染大、效益低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要撤銷或調(diào)整,當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)將受到一定的影響。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,可以開(kāi)發(fā)一處景區(qū),致富一方人民,將對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善環(huán)境產(chǎn)生重要作用。
2.2.4 為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)提供了大量的機(jī)會(huì)
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)需要有“一條龍”的服務(wù)設(shè)施,不但需要有諸如導(dǎo)游、管理人員、服務(wù)人貝外,還需要有賓館、旅社、飲食服務(wù)、商場(chǎng)、旅游交通、文化設(shè)施等與之配套,這就為開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源創(chuàng)造了良好條件。
3 安徽省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r
安徽省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游主要依靠青山綠水、田園風(fēng)光、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等特色資源,開(kāi)發(fā)觀光型、休閑型、文化型、生態(tài)型、學(xué)習(xí)型和名人故里型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。1985年,安徽黃山西遞村農(nóng)民勇開(kāi)先河自辦旅游,掀起了安徽省鄉(xiāng)村旅游的新篇章。
3.1 安徽省鄉(xiāng)村旅游資源的內(nèi)容及特色
3.1.1 獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光
安徽省境內(nèi)長(zhǎng)江、淮河流域以及皖南地區(qū)旅游資源稟賦、文化習(xí)俗差異較大,全省60%以上的旅游資源在農(nóng)村。安徽省的鄉(xiāng)村具有豐富多彩、各具特色的自然風(fēng)光:山鄉(xiāng)云纏霧繞,梯田重迭,山青水秀林美;水鄉(xiāng)平疇沃野、水網(wǎng)交錯(cuò),棉海稻浪菜花飄香;還有皖東南的茶鄉(xiāng)、竹鄉(xiāng)等無(wú)不以其鄉(xiāng)村風(fēng)光的獨(dú)特魅力吸引著中外游人。
3.1.2 豐富多彩的鄉(xiāng)村風(fēng)俗民情
安徽省南北兩地自然條件差異懸殊,北方多平地而南方多山地丘陵,各地鄉(xiāng)村的生產(chǎn)活動(dòng)、生活方式,民情風(fēng)俗、、經(jīng)濟(jì)狀況各不相同。加上盛行于安徽省各地鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)節(jié)日如春節(jié)、元霄節(jié)、清明節(jié)、端陽(yáng)節(jié)、中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等,以及游春踏青、龍舟競(jìng)渡、花鼓戲等,五彩紛呈,令人神往。這些民俗活動(dòng)都具有較高的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。
3.1.3 充滿情趣的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)
安徽省的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)古老、樸實(shí)、神奇,深受中外游人的歡迎。廣大鄉(xiāng)村出產(chǎn)的各種民間工藝品倍受游客的青睞,如文房四寶、徽派四雕和盆景、徽州漆器、竹編、蕪湖鐵畫(huà)、靈壁磬石、青陽(yáng)折扇等。
3.1.4 風(fēng)格迥異的鄉(xiāng)村民居建筑
安徽省因其獨(dú)特的徽州文化而享譽(yù)海內(nèi)外,徽州民居可謂是古今中華民族建筑史上的一支奇葩。如黔縣西遞村有清代民居120多幢,深宅大院,棟宇鱗次,布局精巧,磚石木雕琳瑯滿目,堪稱鄉(xiāng)村古代民居之寶庫(kù),具有很大的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。安徽農(nóng)村還有許多古代工程、古老莊院、橋梁古道、古代河道等,如位于壽縣城南30公里處,古稱芍陂的壽縣安豐塘,就是我國(guó)著名的古代水利工程。這些民居與鄉(xiāng)村建筑等體現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐奈幕囆g(shù)特點(diǎn),鄉(xiāng)韻無(wú)窮,令人叫絕。
3.1.5 富有特色的鄉(xiāng)村勞作
鄉(xiāng)村勞作是鄉(xiāng)村人文景觀中精彩的一筆,正因?yàn)槿绱?它們會(huì)使當(dāng)今現(xiàn)代文明影響下的旅游者產(chǎn)生新奇感,并為之吸引。在安徽省紛紛涌現(xiàn)出的菜花節(jié)、西瓜節(jié)、采茶節(jié)等一批頗具特色的旅游節(jié)慶,就是鄉(xiāng)村勞作作為旅游項(xiàng)目的一種體現(xiàn)。這些勞作充滿了生活氣息,富有詩(shī)情畫(huà)意,使人陶醉留連。
3.2 安徽省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有力舉措
3.2.1 創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
在2006年,安徽省創(chuàng)建了國(guó)內(nèi)首個(gè)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)――《安徽省創(chuàng)建優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設(shè)、旅游線路組織、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面強(qiáng)調(diào)了差異化和個(gè)性化發(fā)展,引導(dǎo)與鼓勵(lì)各地在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)突出特色。與此同時(shí),游客在參加鄉(xiāng)村旅游時(shí)也可以享受到一定標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。
2009年7月,安徽省旅游局編制了《農(nóng)家樂(lè)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)游、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)耕文化和農(nóng)村民俗游等各種業(yè)態(tài)的鄉(xiāng)村旅游形式健康發(fā)展。該標(biāo)準(zhǔn)著重對(duì)包括農(nóng)家樂(lè)在內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的衛(wèi)生環(huán)保、體驗(yàn)參與、服務(wù)質(zhì)量等都明確了量化指標(biāo),對(duì)組織管理、文化注入、人員培訓(xùn)、品牌宣傳等方面也提出了較高要求。
3.2.2 舉行大型旅游推介會(huì)及鄉(xiāng)村旅游攝影大賽
早在2006年,安徽省旅游局、安徽省旅游集團(tuán)為了響應(yīng)國(guó)家旅游總局推出的“中國(guó)鄉(xiāng)村游”主題活動(dòng),在南京舉行了“江蘇百萬(wàn)人,安徽鄉(xiāng)村游”大型旅游推介會(huì),引導(dǎo)廣大江蘇游客走進(jìn)安徽,充分領(lǐng)略江淮大地獨(dú)具神韻的民俗風(fēng)情和絢麗多彩的田園風(fēng)光,實(shí)現(xiàn)以旅助農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。此外,舉辦“江淮晨報(bào)杯”安徽鄉(xiāng)村旅游攝影大賽,七百多幅作品見(jiàn)證了安徽省鄉(xiāng)村風(fēng)景魅力。
3.2.3 積極組織專家打造全省鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃
從2006年12月安徽省第一個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃――《休寧旅游發(fā)展總體規(guī)劃》誕生至今,安徽省旅游局積極會(huì)同南京大學(xué)、安徽師范大學(xué)等多家單位的專家組成評(píng)審組對(duì)多個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地考察,通過(guò)對(duì)其旅游發(fā)展前景、旅游資源、旅游市場(chǎng)等的透徹分析,提出積極的發(fā)展戰(zhàn)略,并對(duì)其功能進(jìn)行合理定位,確定具體的規(guī)劃目標(biāo),具有一定的前瞻性。
3.2.4 打造120個(gè)鄉(xiāng)村旅游精品村落
安徽省境內(nèi)長(zhǎng)江、淮河流域以及皖南地區(qū)旅游資源稟賦、文化習(xí)俗差異較大,60%以上的旅游資源在農(nóng)村。2007年,安徽省旅游部門(mén)在全省選擇120個(gè)村落,依據(jù)不同村落的旅游資源、客源或區(qū)位優(yōu)勢(shì),打造都市依托型、景區(qū)依托型、交通樞紐型等不同類型的鄉(xiāng)村旅游精品。
4 安徽省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要解決的問(wèn)題
4.1 道路問(wèn)題
安徽省某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路尚不能滿足游客的需要。而交通是否暢通無(wú)阻,影響著“鄉(xiāng)村游”的發(fā)展。
4.2 同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重
安徽某些地區(qū)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)遍地開(kāi)花,但真正有特色的休閑項(xiàng)目并不多,玩來(lái)玩去,不外乎釣釣魚(yú)、打打牌、吃吃農(nóng)家菜,格調(diào)單一。鄉(xiāng)村旅游亟待不斷創(chuàng)新,只有通過(guò)深度挖掘鄉(xiāng)村旅游資源的特色,逐漸擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條,才能夠開(kāi)發(fā)出更具吸引力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游升級(jí)換代。
4.3 基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋,衛(wèi)生狀況不盡如人意,環(huán)保與安全問(wèn)題日益凸顯
多數(shù)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)管理水平落后,服務(wù)檔次不高。隨著接待人數(shù)的增多,污水垃圾處理以及消防安全隱患增多。部分農(nóng)家樂(lè)大多臨河、溝、渠,靠近公鐵路,大多沒(méi)有固定的安保人員,缺乏重點(diǎn)部位的提示性標(biāo)牌,存在安全隱患。
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“以煤補(bǔ)農(nóng)”是*特色的“以工補(bǔ)農(nóng)”，因?yàn)槲铱h基本上沒(méi)有什么地面企業(yè)或非煤企業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)唯有依靠煤炭企業(yè)?！耙悦貉a(bǔ)農(nóng)”總體說(shuō)是一個(gè)農(nóng)業(yè)投入問(wèn)題，其內(nèi)容就是將我縣部分煤炭收入專項(xiàng)用于新農(nóng)村建設(shè)，逐步解決比較突出的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”和“煤農(nóng)二元結(jié)構(gòu)”問(wèn)題。
1、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。就是依托煤炭企業(yè)去帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。倡導(dǎo)鼓勵(lì)煤礦企業(yè)“地下轉(zhuǎn)地上，黑色轉(zhuǎn)綠色”、“一礦辦一企，一礦帶一業(yè)”，逐步形成多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。鄭村鎮(zhèn)湘峪村辦煤礦，連續(xù)幾年，幾乎把煤礦的所有收入都拿出來(lái)，共投資3000余萬(wàn)元用于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，搬遷民居、整修城堡、修建廣場(chǎng)牌樓、停車場(chǎng)等，使明代建筑“三都古城”旅游景點(diǎn)初具規(guī)模。加豐鎮(zhèn)僅87平方、公里面積，境內(nèi)有年產(chǎn)幾十萬(wàn)噸到l000萬(wàn)噸大小煤礦十座，是礦井最密集的地區(qū)，他們把“以煤補(bǔ)農(nóng)"資金捆綁使用，扶持非產(chǎn)煤村，積極發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，扶持建立了養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等四個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)。臥虎莊村20*年投資350萬(wàn)元，成立惠豐科技養(yǎng)殖公司，生豬飼養(yǎng)量4000頭，年出欄一萬(wàn)頭。上坪村雞場(chǎng)養(yǎng)雞1.5萬(wàn)只，年銷售土雞蛋18萬(wàn)斤，年收入l*萬(wàn)元。全國(guó)十佳小康村之一的長(zhǎng)畛村，依托村辦煤礦，興辦第三產(chǎn)業(yè)，投資1500萬(wàn)元，建起了龍城大酒店，集餐飲、住宿、娛樂(lè)為一體，搞得十分紅火。端氏、加豐、侯村等l3座煤礦建立坑口瓦斯發(fā)電站，在給煤礦增加收益的同時(shí)，也給附近村民送上了潔凈的生活用氣，全縣目前約有8900戶居民使用了煤層氣。其中加豐、鄭村等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村3600戶農(nóng)民免費(fèi)用氣。
2、興辦公益。就是鼓勵(lì)煤礦企業(yè)出資捐款參與農(nóng)村交通、供水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村教育、文體、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公益事業(yè)發(fā)展，全縣煤礦用于促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)的資金累計(jì)約1億元左右。鄭村鎮(zhèn)20*年利用“以煤補(bǔ)農(nóng)”資金，投資6000余萬(wàn)元，修建了貫通全鎮(zhèn)的一級(jí)出境公路，平坦寬廣，標(biāo)準(zhǔn)高，水泥鋪面，質(zhì)量好。今年，又投資400萬(wàn)元，動(dòng)工建設(shè)覆蓋十幾個(gè)村，涉及數(shù)千人口的集中供水工程，解決農(nóng)民飲水困難問(wèn)題。侯村、夏荷、永安、長(zhǎng)畛、五里廟等產(chǎn)煤村，從煤炭收入中拿出不等資金，采用不同形式，補(bǔ)貼移民新村建設(shè)和農(nóng)民住房建設(shè)，這些地方統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一修建，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一格調(diào)的農(nóng)民新居氣派大方，成為新農(nóng)村建設(shè)的樣板。中村鎮(zhèn)的所屬煤礦，近年來(lái)投資300余萬(wàn)元，完成了各村的綠化、美化、整修等工作，這些舉措，改善了生態(tài)環(huán)境，盡到了資源型企業(yè)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的義務(wù)，取得了良好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。
3、結(jié)對(duì)幫扶。就是引導(dǎo)煤炭企業(yè)跨區(qū)域與無(wú)煤鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)子，開(kāi)展“一礦幫一村，共建新農(nóng)村”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，*縣共有246個(gè)行政村，其中有煤礦的村僅35個(gè)，就有200余個(gè)村既無(wú)煤礦，也無(wú)企業(yè)，這些純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)條件較差，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，為了實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，我們以“窮富結(jié)對(duì)，企村聯(lián)姻”的辦法，采取“協(xié)商自愿，循序漸進(jìn)，結(jié)對(duì)幫扶，互利雙贏”的形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)煤炭企業(yè)自選區(qū)域，自擇項(xiàng)目幫助純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)。鄭村鎮(zhèn)半峪煤礦近幾年累計(jì)投資1500多萬(wàn)元，在固縣鄉(xiāng)云首村和當(dāng)?shù)芈?lián)合辦起了“萬(wàn)頭”種豬繁育場(chǎng)和“萬(wàn)頭育肥場(chǎng)”兩個(gè)大型養(yǎng)豬廠，無(wú)論規(guī)模技術(shù)和效益在全縣都是一流的，年出欄生豬2萬(wàn)頭，帶動(dòng)了柿莊、十里等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
4、基金助弱。就是憑借煤礦企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)，建立“扶困濟(jì)弱”的幫扶基金。主要用于貧困學(xué)生就學(xué)、特困人群救助、殘疾人員幫扶、農(nóng)民大病醫(yī)治、農(nóng)村老黨員和卸任村干部補(bǔ)貼等方面。據(jù)縣煤炭局不完全統(tǒng)計(jì)，2003年至20*年，全縣煤礦用于助學(xué)方面基金約260萬(wàn)元，用于特困、殘疾人群救助資金約380萬(wàn)元，用于社會(huì)賑災(zāi)資金約2000余萬(wàn)元，對(duì)工齡達(dá)一定年限的農(nóng)村干部和建國(guó)前入黨的老黨員都有一定數(shù)額的補(bǔ)貼。凡有煤礦的村，對(duì)本村考上大、中專學(xué)校的學(xué)生給予1000—2000元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年滿六十歲以上的老年人每年發(fā)放500—600元補(bǔ)貼。
二、在煤礦整合過(guò)程中“以煤補(bǔ)農(nóng)”遇到的新情況、新問(wèn)題
煤炭經(jīng)濟(jì)是典型的資源型經(jīng)濟(jì)。煤炭屬一次性能源，總有挖完的時(shí)候，所以煤炭企業(yè)一般都會(huì)經(jīng)歷起步一興盛一繁榮一衰落的過(guò)程。我縣煤炭產(chǎn)業(yè)，真正起步還沒(méi)幾年，可以說(shuō)還沒(méi)有真正發(fā)展到興盛階段。正處于上升時(shí)期，今年以來(lái)，根據(jù)《山西煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的政策走勢(shì)及我縣煤炭企業(yè)的目前情況，不僅以“以煤補(bǔ)農(nóng)”受到?jīng)_擊，煤炭產(chǎn)業(yè)自身都受到嚴(yán)重影響。具體是：
1、煤炭企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)整合的考驗(yàn)，開(kāi)工不足。我縣44座煤礦中，除5座縣營(yíng)煤礦2002年改制外，其余39座，鄉(xiāng)村煤礦(占85％)，普遍存在起步遲(八十年代末九十年代初開(kāi)辦)，規(guī)模小、產(chǎn)能低、設(shè)備差“先天不足”的缺陷，絕大多數(shù)因整合而關(guān)閉，煤礦數(shù)量銳減，開(kāi)工嚴(yán)重不足，春節(jié)后幾乎沒(méi)有生產(chǎn)。從09年省政府制定的煤礦復(fù)產(chǎn)條件看，安全門(mén)檻空前提高，一些持有“六證”的煤礦也因短期內(nèi)整改無(wú)法達(dá)到復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而放棄復(fù)產(chǎn)念頭，即便有條件有信心整改也因無(wú)法預(yù)測(cè)未來(lái)整合的政策變數(shù)思想動(dòng)搖。目前全縣44座煤礦僅復(fù)產(chǎn)7座，占生產(chǎn)礦井27%，還是最近才批準(zhǔn)生產(chǎn)。煤炭企業(yè)有波動(dòng)、有擔(dān)心、有牢騷、有怨言，似乎前途未卜，既影響了有煤礦的的鄉(xiāng)村“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作，又暫時(shí)影響了全縣的財(cái)政收入。
2、煤炭經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)減收下行壓力，出現(xiàn)虧損。煤炭產(chǎn)業(yè)作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)可謂“一樁擎天”，煤礦數(shù)量減少，煤炭產(chǎn)量下降，勢(shì)必出現(xiàn)行業(yè)虧損，最終會(huì)影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，去年全縣年產(chǎn)煤500多萬(wàn)噸，今年半年時(shí)間即將過(guò)去，估計(jì)全縣煤炭產(chǎn)量很難達(dá)到400萬(wàn)噸，減收三成已是定局。原來(lái)依靠煤礦支撐和發(fā)展并且相當(dāng)富裕的尉遲、加豐、五里廟等產(chǎn)煤村，已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，車輛封存停駛、欠費(fèi)造成停電，群眾生產(chǎn)生活受到不同程度的影響。完全依靠煤炭經(jīng)濟(jì)維系的縣級(jí)財(cái)政到底會(huì)受多大程度的波擊，恐怕在后半年至年底就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。
3、“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策受到嚴(yán)重沖擊。
“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策實(shí)施以來(lái)，盡管有范圍、區(qū)域限制，時(shí)間不長(zhǎng)，受眾不廣，分布不均，但畢竟還是惠及了一些地區(qū)農(nóng)村和一方百姓，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村煤礦在“以煤補(bǔ)農(nóng)”方面是最有力、最直接、最有效的，它除了按政策規(guī)定上交一定比例的利稅后，所有收入基本上都用于了“補(bǔ)農(nóng)”，沒(méi)有過(guò)多的消耗和“跑冒滴漏”，較之其它形式的“補(bǔ)農(nóng)”效果更明顯。但在整合過(guò)程中，恰恰是鄉(xiāng)村煤礦這一塊受影響最大，煤礦企業(yè)自身難保，“以煤補(bǔ)農(nóng)”不會(huì)不受沖擊。產(chǎn)煤鄉(xiāng)村一下子可能“由富返貧”，新農(nóng)村建設(shè)缺乏動(dòng)力支撐，可能中途停滯；農(nóng)村富裕勞力失去就業(yè)崗位，農(nóng)民增收困難；靠煤炭帶動(dòng)的其它產(chǎn)業(yè)如運(yùn)輸?shù)纫矔?huì)受到影響；“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作失去財(cái)力源泉，會(huì)舉步維艱；財(cái)政收入成在煤，敗也在煤，會(huì)出現(xiàn)大起大落。我縣“三農(nóng)"發(fā)展面臨潛在危機(jī)，甚至誘發(fā)不穩(wěn)定因素。
4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對(duì)調(diào)整的痛苦挾擇，應(yīng)盡早謀劃科學(xué)發(fā)展。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是需要多元化的，如果只靠一種資源一個(gè)產(chǎn)業(yè)去支撐，不僅是危險(xiǎn)的，而且生命周期是很短的。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中“一業(yè)獨(dú)大”、“一柱擎天”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就是很好的例子。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，面對(duì)全省產(chǎn)業(yè)整合的大趨勢(shì)，不能在“?！敝袑ぁ皺C(jī)”，果斷轉(zhuǎn)身，發(fā)展煤炭的接替產(chǎn)業(yè)，很容易使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由大起走向大落，出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)衰敗，財(cái)政崩盤(pán)”。當(dāng)然，一個(gè)產(chǎn)業(yè)在最賺錢(qián)的時(shí)候要放棄，去尋找另一產(chǎn)業(yè)去創(chuàng)業(yè)發(fā)展，是會(huì)很艱難痛苦的。但煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整的大政策，大走向，整合重組的大趨勢(shì)、大格局迫使你不得不去轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，是早調(diào)整還是晚調(diào)整，是主動(dòng)調(diào)整還是被動(dòng)調(diào)整，是提前調(diào)整還是滯后調(diào)整，是局部調(diào)整還是全方位調(diào)整，結(jié)果都是不一樣的，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須面對(duì)“浴火重生”的痛苦抉擇。
三、推進(jìn)“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作的思路和建議
近年來(lái)，縣鄉(xiāng)村都出臺(tái)了“以煤補(bǔ)農(nóng)”的相關(guān)政策，進(jìn)行了大膽有益的探索和嘗試，為煤礦企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”搭建了一個(gè)平臺(tái)；為鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任創(chuàng)造了一個(gè)載體；為企村共建新農(nóng)村提供了一個(gè)機(jī)遇。如果說(shuō)煤炭資源的有償使用是政府對(duì)企業(yè)的硬約束，那么“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策機(jī)制則頗具可持續(xù)發(fā)展的軟效應(yīng)。為了使煤炭產(chǎn)業(yè)在整合中健康發(fā)展，引導(dǎo)煤炭企業(yè)積聚更多的資金促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，造福人民，積極推進(jìn)“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作的有效開(kāi)展，提出如下思路和建議：
1、要加強(qiáng)政府引導(dǎo)?！耙悦貉a(bǔ)農(nóng)”的前提和基礎(chǔ)是興煤穩(wěn)企，沒(méi)有煤炭企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，就沒(méi)有“以煤補(bǔ)農(nóng)”的財(cái)源動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)整合過(guò)程中，政府雖不是主體，但不能放棄引導(dǎo)的責(zé)任，在當(dāng)前煤炭企業(yè)極度困難的情況下，政府有責(zé)任引導(dǎo)幫助煤炭企業(yè)尋找接替產(chǎn)業(yè)，支持它們投資發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，逐步走向經(jīng)濟(jì)多元化。我縣煤炭及其延伸產(chǎn)業(yè)是在全縣人民及廣大農(nóng)民群眾經(jīng)過(guò)多年努力做出重大奉獻(xiàn)和犧牲的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，建議省政府對(duì)*這樣的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣當(dāng)前煤炭生產(chǎn)受到重大影響和波擊的情況，予以關(guān)注，可否從非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中切出一塊，支持和引導(dǎo)*縣逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由煤向非煤產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)過(guò)渡，避免縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。
贛州市市長(zhǎng)冷新生：贛州市扶貧對(duì)象由“十一五”末的215.46萬(wàn)人減少到172.6萬(wàn)人；貧困發(fā)生率下降了6.61個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入由“十一五”末的4182元提高到5310元，增長(zhǎng)了26.76%。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速快于全國(guó)、全省平均水平和周邊四省八市。下一步，贛州市將著力推進(jìn)整村推進(jìn)、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項(xiàng)扶貧工程，著力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧和行業(yè)扶貧“三位一體”大扶貧格局，著力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與新型城鎮(zhèn)化、和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)有效結(jié)合，著力探索扶貧開(kāi)發(fā)工作新體制、新機(jī)制、新模式，努力為全國(guó)革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)累積經(jīng)驗(yàn)、提供示范，全面加快推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，確保2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
修水縣縣長(zhǎng)孫朝輝：以整體搬遷移民扶貧為抓手，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。修水歷屆縣委、縣政府把扶貧開(kāi)發(fā)作為頭號(hào)民生工程，以搬遷移民為突破口，不斷探索扶貧開(kāi)發(fā)的有效途徑。出臺(tái)了《推進(jìn)整體移民搬遷加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作意見(jiàn)》及10個(gè)配套文件，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子，得到上級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注，被列為全省試點(diǎn)縣。目前，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。主要做法和設(shè)想是：以全域規(guī)劃為引領(lǐng)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局；以“兩分兩換六聯(lián)動(dòng)”為路徑，著力增強(qiáng)整體移民搬遷的新動(dòng)力；以行政村為單元，著力實(shí)現(xiàn)整體移民搬遷的新突破；以分類幫扶為手段，著力探索特困群體搬遷的新方式。
江西省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)朱希：省交通運(yùn)輸廳未來(lái)三年支持全省扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本思路是：堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“以人民幸福為最高追求”的要求，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在交通重大項(xiàng)目建設(shè)、惠民工程建設(shè)、資金和政策安排上給予全力支持，助推貧困地區(qū)小康提速。具體舉措為，交通重大項(xiàng)目建設(shè)上：加快修建公路通道；加快完善水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。交通惠民工程上：提升國(guó)省干線通行能力；提升農(nóng)村公路通達(dá)深度；提升人民群眾出行效率。在交通政策、資金安排上優(yōu)先安排規(guī)劃、計(jì)劃；提高資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
江西省國(guó)土資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)劉定明：未來(lái)三年，國(guó)土資源廳將從以下三個(gè)層面，對(duì)全省扶貧開(kāi)發(fā)給予大力支持：一是充分利用國(guó)土資源部贛南扶貧大平臺(tái)，搞好借力扶貧移民扶貧。將按照“職權(quán)范圍內(nèi)的傾斜支持，積極爭(zhēng)取部里更多支持”的原則，在扶貧政策、項(xiàng)目、資金和計(jì)劃指標(biāo)等方面爭(zhēng)取國(guó)土資源部大力支持，深入推進(jìn)國(guó)土資源服務(wù)我省扶貧開(kāi)發(fā)工作。二是充分發(fā)揮國(guó)土資源部門(mén)優(yōu)勢(shì)，搞好行業(yè)扶貧。包括突出規(guī)劃和計(jì)劃管理，保障合理用地；突出試點(diǎn)先行，拓展發(fā)展空間；突出資源優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)；突出項(xiàng)目抓手，增強(qiáng)發(fā)展后勁。三是積極構(gòu)建扶貧開(kāi)發(fā)工作新機(jī)制，搞好系統(tǒng)扶貧。主要方法是：健全上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制；完善服務(wù)保障機(jī)制；落實(shí)考核評(píng)估機(jī)制。