時(shí)間：2023-09-25 11:38:34
導(dǎo)語(yǔ)：在城市化快速發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵字】城市交通；中小城市；交通特性；交通發(fā)展策略
1 快速城市化對(duì)中小城市交通的影響
城市化剌激機(jī)動(dòng)化，改變交通組成。中小城市的城區(qū)是區(qū)域發(fā)展的副中心，迫切需要與區(qū)域中心及周邊其他城市建立快捷的對(duì)外交通聯(lián)系；同時(shí)作為市域的中心，又承擔(dān)著與下屬鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的緊密聯(lián)系，也需要依靠道路交通來實(shí)現(xiàn)快速連通[1]?，F(xiàn)今的快速城市化地區(qū)，對(duì)外聯(lián)絡(luò)要求便捷性、密切性，在強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭帶動(dòng)下，人們對(duì)機(jī)動(dòng)車的需求激增。
隨著城市土地開發(fā)和空間的拓展，加之人們上班、上學(xué)、購(gòu)物的需要以及各區(qū)域經(jīng)濟(jì)交往的日益密切，中小城市交通問題暴露出面的擴(kuò)大：上下班客流分布的范圍更加廣泛；單程出行的出行距離變長(zhǎng)；交通總量大幅增加；高峰期交通擁堵由市中心區(qū)向及城市出入口地區(qū)蔓延。
快速城市化背景下，中小城市的交通問題日益突出。本文以張掖市為例，分析快速城市化背景下中小城市交通特性，探析該類城市的交通發(fā)展策略。
2 中小城市交通特性分析
2.1 道路基本情況
目前，張掖市城市規(guī)劃區(qū)已建成道路71條，長(zhǎng)度55.96公里，其中：主干道18條，次干道53條；主干道規(guī)劃寬度30—60米（金張掖大道寬80米）不等，除金張掖大道為雙向6車道外，其余均為雙向4車道；次干道規(guī)劃寬度6-25米不等，大部分為雙向2車道和單行道。路面性質(zhì)為混凝土路面和瀝青砼路面兩種。根據(jù)可研報(bào)告數(shù)據(jù)，按30公里/小時(shí)通行速度計(jì)，東、西、南、北4條大街通行能力為1330輛/小時(shí)。
2.2 交通量組成特性
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前張掖市市區(qū)（甘州區(qū)）機(jī)動(dòng)車保有量為11.64萬(wàn)輛，以汽車和摩托車為主，分別占總量的50.58%和48.73%。載客、載貨汽車分別占汽車總量的52.39%和40.94%。載客、載貨汽車均以輕小型車居多，其中，小客車所占載客汽車總量比例達(dá)93.54%，輕型貨車占載貨汽車總量的66.27%。摩托車極少用于營(yíng)運(yùn)，多為大眾出行所用。
通過對(duì)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，統(tǒng)計(jì)出張掖市區(qū)主干道和出入口流量車種構(gòu)成，見圖1、2。市區(qū)主干道交通流中小客車比例最高，占總量的55.85%，其次為摩托車占15.36%，出租車占11.21%，而公交車僅占2.67%；出入通流中，仍是小客車比例最高，為40.93%，其次為貨車占24.32%，大中客車占20.91%。
可以看出，張掖市區(qū)主干道面臨著小汽車的影響。隨著城市化進(jìn)程的加快，大眾出行也越來越機(jī)動(dòng)化，私人小汽車數(shù)量驟增，小客車所占比例以絕對(duì)性優(yōu)勢(shì)高于公交車，加之摩托車也備受大眾青睞，公共交通發(fā)展滯后，大大降低了道路使用率。出入口方面，市區(qū)與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，工業(yè)、農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展帶來了大量的貨運(yùn)交通和大中型客運(yùn)交通，兩者對(duì)道路資源占用率大，加重了城市交通的壓力。
2.3 張掖市道路交通現(xiàn)狀
市區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，道路功能不明確。道路網(wǎng)主、次級(jí)配比為1：0.72:1.14，與國(guó)家規(guī)范推薦的理想“金字塔”比例1：1.2：3還有很大的差距。次干道和支路缺乏，且沒有形成等級(jí)明確、功能合理的干道網(wǎng)絡(luò)，影響了現(xiàn)狀道路的整體運(yùn)行協(xié)調(diào)能力。
公共交通發(fā)展滯后。根據(jù)對(duì)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)的分析，市區(qū)主干道流量車種構(gòu)成中，公交車僅占2.67%，公交出行比例極低。公共交通由于體制不順，管理落后以及道路基礎(chǔ)設(shè)施不足等原因而長(zhǎng)期得不到發(fā)展，也正是由于這些原因，大眾更加樂意選擇私人小汽車和摩托車，導(dǎo)致道路供需矛盾更加突出。
靜態(tài)交通設(shè)施不足。市區(qū)公共停車場(chǎng)地嚴(yán)重不足。為了有關(guān)部門停車方便，單行道設(shè)置過多。支路、中心商務(wù)區(qū)占道停車、亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了停車秩序，增加了造成再生通阻塞和交通事故可能性。并且，支路失去交通功能，將無(wú)法利用支路組織交通微循環(huán)，降低了交通網(wǎng)絡(luò)通行能力[2]。
3 中小城市交通發(fā)展策略
3.1 交通設(shè)施建設(shè)與交通需求控制并舉
道路設(shè)施的增加有助于緩解城市的交通壓力。進(jìn)一步完善干道網(wǎng)系統(tǒng)，重視支路網(wǎng)的建設(shè)與改造，同時(shí)適量增建公共停車場(chǎng)。但必須認(rèn)識(shí)到,新的交通設(shè)施的建設(shè)必然會(huì)誘發(fā)新的交通量，刺激機(jī)動(dòng)化程度的進(jìn)一步上升。因此,在保證道路建設(shè)的基礎(chǔ)上,必須配合相應(yīng)的交通需求控制, 如利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行車輛擁有量控制等。
3.2 突破停車收費(fèi)問題
取消無(wú)償停車，實(shí)施停車有償收費(fèi)，進(jìn)而通過分級(jí)收費(fèi)的價(jià)格杠桿引導(dǎo)車輛有序停放。參照大中城市的“區(qū)別收費(fèi)”做法，可在中小城市的城區(qū)范圍劃定幾個(gè)區(qū)間，按照交通密集度，在不同區(qū)域和不同時(shí)間段實(shí)行差額收費(fèi)，老城區(qū)范圍、高峰期時(shí)間段的停車收費(fèi)費(fèi)率實(shí)行單位時(shí)（如一小時(shí)）累進(jìn)制；其他區(qū)域的停車收費(fèi)則明顯低于中心鬧市地段，以此誘導(dǎo)入城市民乘車、騎車或步行進(jìn)城，或引導(dǎo)車輛在中心城區(qū)之外的停車設(shè)施上泊車，整合停車資源。
3.3 著力構(gòu)建高效的公共交通體系
中小城市道路少，長(zhǎng)度寬度都較小，因此必須充分利用，劃分公共汽車專用通道將有限道路資源更多向公交傾斜。公交車主干路可科學(xué)合理地設(shè)置公交專用通道和交叉口優(yōu)先通行權(quán)，有利于車輛連續(xù)通行縮短出行總時(shí)間，提高運(yùn)營(yíng)速度，大大減少了擁堵時(shí)反復(fù)的加減速和停車，也有效地減少了車輛的廢氣排放、提高了空氣質(zhì)量。在線路的規(guī)劃上，注重打通“斷頭”線路，延伸建設(shè)新的線路；同時(shí)注重各種交通方式不同層次系統(tǒng)間的零距離換乘和無(wú)縫銜接。
3.4 土地利用與交通協(xié)調(diào)發(fā)展
土地利用依附公路網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。所規(guī)劃的路網(wǎng)須以提高各區(qū)域可達(dá)性，降低運(yùn)輸成本，增加潛在開發(fā)用地的供應(yīng)量，促進(jìn)了新一輪的土地開發(fā)為要求，同時(shí)考慮使交通需求源的分布最優(yōu)，降低交通需求總量。另一方面，在空間與用地方面保持或控制適當(dāng)數(shù)量道路用地，使道路系統(tǒng)有可能適應(yīng)城市與交通的未來發(fā)展及某些難以預(yù)料和設(shè)想的交通需求，從而避免大量建筑物的折遷和搬動(dòng)，同時(shí)也可使城市發(fā)展及道路交通系統(tǒng)的建設(shè)協(xié)調(diào)，并可持續(xù)發(fā)展。
3.5 規(guī)范交通管理
規(guī)范交通管理需要改進(jìn)交通設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)道路交通秩序，增強(qiáng)大眾交通安全意識(shí)，有效組織交通運(yùn)行效率，從而提高城市交通體系的供給水平。對(duì)于中小城市而言，市區(qū)與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，工業(yè)、農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展帶來了大量的貨運(yùn)交通和大中型客運(yùn)交通，抓貨運(yùn)交通和大中型客運(yùn)交通的組織與管理是減輕城市交通壓力的必由之路。
4 結(jié)語(yǔ)
隨著城市化進(jìn)程的加快，中小城市快速發(fā)展的同時(shí)，交通問題也越來越突出。張掖市是快速城市化背景下迅速發(fā)展的中小城市之一，其城市化過程中呈現(xiàn)出的大多數(shù)交通特性很大程度上代表著這一類城市的交通問題上的共性。本文以張掖市為例，通過對(duì)交通特性的研究，分析其交通問題提出相應(yīng)的中小城市交通發(fā)展策略，希望在城市交通問題的解決上有一定的參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]新區(qū)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)學(xué)淺析,可持續(xù)發(fā)展模式
隨著城市化進(jìn)程的加速,郊區(qū)化已在我國(guó)各大城市悄然興起,新區(qū)的發(fā)展正如火如荼。城市空間結(jié)構(gòu)向外拓展與新區(qū)的發(fā)展有著深刻的經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)因,它也越來越成為城市發(fā)展決策者和城市規(guī)劃工作者關(guān)注的熱點(diǎn)。而深刻認(rèn)識(shí)城市發(fā)展和新區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)成因,探求城市新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)理論框架,將有助于把握住新區(qū)發(fā)展的方向,指導(dǎo)新區(qū)發(fā)展的實(shí)踐。
1城市新區(qū)的發(fā)展歷程與理論動(dòng)態(tài)
1.1對(duì)城市新區(qū)的認(rèn)識(shí)
城市新區(qū)是一個(gè)相對(duì)于城市舊區(qū)的概念，從城市建設(shè)的角度，新區(qū)開發(fā)與舊城更新是城市發(fā)展的兩個(gè)方面。城市新區(qū)是伴隨著郊區(qū)化的出現(xiàn)而發(fā)展的。郊區(qū)化代表了人口、就業(yè)崗位和服務(wù)業(yè)向郊區(qū)遷移,各種城市功能向郊區(qū)外溢的一種分散化過程。城市新區(qū)是指地處郊區(qū)范圍、具有相對(duì)明確發(fā)展界限的集中城市化區(qū)域。城市新區(qū)無(wú)論是在空間上,還是在社會(huì)組織管理系統(tǒng)上都存在可感知和被認(rèn)同的界線,它相對(duì)于城市傳統(tǒng)中心區(qū)在地域空間上具有相對(duì)的獨(dú)立性與完整性,它是城市復(fù)雜大系統(tǒng)下的一個(gè)各要素齊備的子系統(tǒng)。從地域空間分布來看,城市郊區(qū)化與新區(qū)發(fā)展相對(duì)于中心城區(qū)和城市行政區(qū)發(fā)生在同一地域空間,新區(qū)發(fā)展是城市郊區(qū)化模式的演進(jìn)。
1.2 中西方城市新區(qū)的理論動(dòng)態(tài)
西方早在20世紀(jì)初即致力于對(duì)現(xiàn)代城市空間結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)化、理論化的探索并出現(xiàn)了大量有關(guān)的理論研究。其中又以霍華德的“田園城市”和沙里寧的“有機(jī)疏散”理論最為著名。沙里寧的“有機(jī)疏散”與“田園城市”相比具有明顯的可實(shí)踐性，尤其是“城市存在積極、消極兩個(gè)方向發(fā)展的可能性”的分析充滿了辯證的哲理。
K?J?巴頓系統(tǒng)地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理去研究城市面臨的各種問題,提出了空間經(jīng)濟(jì)分析方法,并以成本效益分析等新方法對(duì)城市經(jīng)濟(jì)問題和城市空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究。
新城市主義運(yùn)動(dòng)于20世紀(jì)80年代在美國(guó)首先出現(xiàn)，美國(guó)人認(rèn)為，新城市主義提供了消除郊區(qū)蔓延，城市衰敗的發(fā)展方式，并提出了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)有益發(fā)展的若干原則。1997年，Glendening提出了精明增長(zhǎng)的概念，其初衷是建立一種使州政府能知道城市開發(fā)的手段，并使州政府財(cái)政支出對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生正面的影響。新城市主義、精明增長(zhǎng)和后來提出的緊湊城市都是在可持續(xù)發(fā)展的背景下，探討高密度的開發(fā)、混合使用的土地利用模式，旨在減少對(duì)能源和消耗和資源的浪費(fèi)，以保護(hù)生態(tài)和環(huán)境，創(chuàng)造適宜人居的環(huán)境。這三種理論對(duì)當(dāng)今的城市新區(qū)建設(shè)都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
我國(guó)對(duì)城市拓展的理論研究是從20世紀(jì)80 年代開始。90年代該領(lǐng)域的研究更趨活躍,研究方向也從城市空間集中與分散轉(zhuǎn)向大城市地域結(jié)構(gòu)優(yōu)化、中心城市的集聚與擴(kuò)散機(jī)制及空間發(fā)展趨勢(shì)等方面,并且對(duì)大都市地域結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律、擴(kuò)散趨勢(shì)、功能轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)變遷等新趨勢(shì)進(jìn)行了較為深入地探討。
2 城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)淺析
郊區(qū)化是與城市化的進(jìn)程相伴隨的，隨著城市化進(jìn)程的加速,人口大量涌入城市,多方面因素的共同作用,導(dǎo)致種種“城市病”的產(chǎn)生,從而掀起了城市離心化運(yùn)動(dòng)。出現(xiàn)了多種類型的城市外部跨越式發(fā)展地區(qū),包括城市中心區(qū)的衛(wèi)星城、科技園區(qū)、大型居住社區(qū)以及綜合性新城。因此城市化進(jìn)程的加速是城市新區(qū)產(chǎn)生的最初、也是最根本的動(dòng)因。
許多城市的衰敗、競(jìng)爭(zhēng)力下降往往是忽視產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的結(jié)合。城市新區(qū)的發(fā)展必須與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合在一起，從產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的角度出發(fā)來建設(shè)和規(guī)劃各種“產(chǎn)業(yè)空間”的物質(zhì)載體，可以使得城市將有限的資源發(fā)揮出最大的效力。
2.1產(chǎn)業(yè)集群是城市新區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心支柱
產(chǎn)業(yè)集群越來越成為城市新區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚所形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要組成部分。政府在制定城市化發(fā)展戰(zhàn)略中應(yīng)該采取產(chǎn)業(yè)集群的基本戰(zhàn)略，培育和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，營(yíng)造良性循環(huán)的文化生態(tài)環(huán)境，最終提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合城市新區(qū)優(yōu)勢(shì)資源
以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合城市新區(qū)優(yōu)勢(shì)資源就是要形成城市新區(qū)的“產(chǎn)業(yè)高地”，其目標(biāo)是提供高質(zhì)量、高技術(shù)的服務(wù)，對(duì)市場(chǎng)的重大影響力，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張力。
同時(shí)，產(chǎn)業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、發(fā)展的范疇，不同產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)新舊更替、彼衰此起的過程。優(yōu)劣勢(shì)可以相互轉(zhuǎn)化的。因此產(chǎn)業(yè)的選擇必須把握產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展與方向，抓住具有潛力、特色的長(zhǎng)品和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，重視潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開掘和開拓。
2.3園區(qū)建設(shè)是城市新區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要載體
當(dāng)今時(shí)代，各種類型的開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、生態(tài)區(qū)、科技園區(qū)正成為城市新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐，科研開發(fā)、商務(wù)貿(mào)易、生產(chǎn)制造三位一體，成為新區(qū)經(jīng)濟(jì)核心。在發(fā)展“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”過程中，必須要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展具有區(qū)域特色的高效益的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成開發(fā)區(qū)，商務(wù)區(qū)，生態(tài)園區(qū)三位一體的城市經(jīng)濟(jì)新高地。
3 城市新區(qū)發(fā)展研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法淺析
從學(xué)科意義上講,關(guān)于城市研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)中分離出來的,并與城市問題的研究相結(jié)合而產(chǎn)生的一門新興邊緣學(xué)科。它是采用經(jīng)濟(jì)學(xué)分析問題的基本思維方法來考察城市問題,特別是城市新區(qū)發(fā)展。
3.1經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)慣于將各種行為始終視為一種“投入―產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)行為。通過對(duì)城市發(fā)展歷程的分析表明,城市的發(fā)展歸根到底也是一種“投入―產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)行為,但與一般經(jīng)濟(jì)行為相比, 它的投入與產(chǎn)出不成比例,更多體現(xiàn)在對(duì)聚集經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的追求。
3.2經(jīng)濟(jì)學(xué)分析總是從個(gè)人出發(fā),對(duì)任何問題的分析都是由個(gè)人到組織。而城市的發(fā)展主要是政府的組織行為,是在掌握個(gè)人行為規(guī)律的基礎(chǔ)上, 以個(gè)人行為與組織行為相結(jié)合作用的結(jié)果。
3.3經(jīng)濟(jì)學(xué)研究各種行為時(shí),都是以追求效益最大化、效用最大化為原則。城市的發(fā)展亦不例外。而城市的復(fù)雜性和多樣性使城市的效益更加體現(xiàn)為綜合效益,即社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的結(jié)合。但不容置疑,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求一直是城市發(fā)展的原動(dòng)力。
通過對(duì)城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)成因以及新區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)因分析,可見城市綜合效益特別是經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)作為城市新區(qū)發(fā)展的基本研究視角。在我國(guó)城市新區(qū)逐步發(fā)展的現(xiàn)階段,必須立足中國(guó)實(shí)情,通過國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí),創(chuàng)造新區(qū)發(fā)展研究的可行性的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與分析方法,建立城市新區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)研究框架,指導(dǎo)城市新區(qū)能夠有序健康地發(fā)展。
4 對(duì)于未來的展望
回顧城市的發(fā)展歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)，城市的發(fā)展模式從最早的向城市中心集中，發(fā)展到向郊區(qū)發(fā)展的分散模式，現(xiàn)在又重新回到緊湊型發(fā)展的模式。集中與分散，這兩種模式穿插與城市發(fā)展史，是共同存在的。面對(duì)中國(guó)的新區(qū)建設(shè)，我們還需要付出更大的努力，在中國(guó)的具體現(xiàn)實(shí)背景下通過實(shí)踐探討出適應(yīng)不同條件的多種模式和范例。唯有如此，才能找到適合當(dāng)今中國(guó)高速城市化進(jìn)程中的可持續(xù)發(fā)展模式。
[參考文獻(xiàn)]
[1]徐巨洲. 城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展J . 城市規(guī)劃,2001 ,25(8) : 7-12.
[2]徐巨洲. 城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展 續(xù) J .城市規(guī)劃,2001 , 25 (9) :42-46.
摘 要 城市化作為一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是社會(huì)分工發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在城市化發(fā)展的過程中，房地產(chǎn)行業(yè)與城市化之間具有一種內(nèi)在的協(xié)調(diào)關(guān)系，兩者相得益彰，協(xié)調(diào)發(fā)展。近幾年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益凸顯。因此，研究城市化與房地產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)系顯得尤為重要。本文主要是基于城市化的發(fā)展，通過實(shí)證分析了城市化與房地產(chǎn)之間的關(guān)系，為房地產(chǎn)業(yè)和城市化的發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞 城市化 房地產(chǎn)業(yè) 互動(dòng)關(guān)系
一、城市化和房地產(chǎn)業(yè)得基本理論分析
1.城市化的內(nèi)涵
從字面理解，城市化就是非城市地區(qū)向城市地區(qū)轉(zhuǎn)變的過程。但是，許多學(xué)者認(rèn)為，城市化是一個(gè)內(nèi)容非常豐富的過程。這個(gè)過程，不僅包括形式上的城市、城鎮(zhèn)數(shù)量的增加及其規(guī)模的擴(kuò)大，人口向城市的集中，還包括實(shí)質(zhì)上的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，以及城市文化、文明、意識(shí)和精神的擴(kuò)散。因此，城市化的定義包括質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面。從量的角度講，城市化過程意味著農(nóng)村地域不斷被轉(zhuǎn)化為城市地域，主要表現(xiàn)在城市地域范圍的擴(kuò)大和城市人口規(guī)模的增加。但從質(zhì)的角度講，城市化過程是一個(gè)不斷被城市“同化”的過程，即城市的先進(jìn)生產(chǎn)力、現(xiàn)代文明不斷向農(nóng)村傳播和擴(kuò)散，城市本身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市建設(shè)和城市管理不斷改進(jìn)，逐步滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。
2.房地產(chǎn)與房地產(chǎn)業(yè)
房地產(chǎn)是房產(chǎn)和地產(chǎn)的總和，廣義上的房地產(chǎn)是指土地和建立在土地之上的構(gòu)筑物、輔助設(shè)施以及森林、礦藏、水等自然資源，同時(shí)還包括和上述物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益以及由此而產(chǎn)生的權(quán)利。對(duì)房地產(chǎn)的定義我國(guó)可以分為以下三種：首先，房地產(chǎn)指的是在一定所有制關(guān)系下房屋和所占用土地的總和；其次，房地產(chǎn)是地產(chǎn)和房屋的總稱，是土地與房屋在經(jīng)濟(jì)過程中的商品體現(xiàn)；再次，房地產(chǎn)是土地及其建筑物，以及兩者所衍生出的權(quán)利。
房地產(chǎn)業(yè)作為社會(huì)生產(chǎn)與生活的基本承載體，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。它是在城市化、工業(yè)化發(fā)展過程中興起、發(fā)展、形成的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)。具體來講，房地產(chǎn)業(yè)是從事房地產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、開發(fā)、管理、裝修以及中介服務(wù)等各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成的行業(yè)。
二、城市化與房地產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)關(guān)系
1.城市化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的重要性
首先，城市化能夠促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求的增加。近幾年來，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)入了高速發(fā)展的重要時(shí)期，當(dāng)前我國(guó)的城市化程度在45%左右，這相對(duì)于工業(yè)化的發(fā)展水平還是滯后的。如果要想更好地使工業(yè)化和城市化達(dá)到相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)，那么城市化水平需要進(jìn)一步增強(qiáng)。所以說，從理論層面上看，城市化給房地產(chǎn)市場(chǎng)的開發(fā)提供了契機(jī)，是房地產(chǎn)需求來源的一個(gè)重要組成部分。如果城市化進(jìn)一步持續(xù)高速發(fā)展，按照國(guó)外在與中國(guó)相應(yīng)生產(chǎn)水平下達(dá)到的城市化水平推算，中國(guó)將會(huì)有一個(gè)非常巨量的房地產(chǎn)需求。
其次，城市化推動(dòng)了房地產(chǎn)價(jià)格的上升。一般情況下，影響房地產(chǎn)價(jià)格的因素主要有利率、通貨膨脹等，但是隨著我國(guó)城市化的不斷發(fā)展，城市人口不斷增加，巨大的住房需求促進(jìn)了房地產(chǎn)價(jià)格的不斷上漲。另一方面，根據(jù)房地產(chǎn)的區(qū)位理論，房地產(chǎn)價(jià)格等于成本加上壟斷性地理位置的價(jià)值。
再次，城市化發(fā)展加快了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求的多元化。在人類歷史發(fā)展的200年間，世界城市化發(fā)展主要經(jīng)歷了四個(gè)階段：集中城市化、郊區(qū)城市化、逆城市化以及再城市化極端。在我國(guó)城市化發(fā)展的過程中，都表現(xiàn)在四個(gè)階段在不同地域和不同城市并存的局面，這就在一定程度上促使我國(guó)城市房地產(chǎn)需求出現(xiàn)多元化的局面。
2.房地產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化的作用分析
首先，房地產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近幾年來，隨著我國(guó)城市局面住房改革的不斷深入和國(guó)家房地產(chǎn)政策的實(shí)施，我國(guó)房地產(chǎn)取得了快速發(fā)展，對(duì)固定資產(chǎn)投資以及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。
其次，房地產(chǎn)業(yè)加快了城市化發(fā)展的速度。農(nóng)村人口讓城市轉(zhuǎn)移的動(dòng)因一般可以分為兩個(gè)方面：第一，城市有著優(yōu)越的生活和工作環(huán)境；第二，城市能夠提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。而房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正好是對(duì)這兩個(gè)動(dòng)因產(chǎn)生作用，從而促使更多的農(nóng)村人口城市化。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面也提供了農(nóng)村城市化所需要的生活和生產(chǎn)要素，不斷改善著城市的生活、工作、生產(chǎn)條件，加快了城市化發(fā)展的整體速度。
再次，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠提高城市化的整體質(zhì)量。第一，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)化，房地產(chǎn)能夠?yàn)樗?、電、公共設(shè)施等開辟了穩(wěn)定的資金渠道；第二，房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)拓展的城市發(fā)展的空間，提升了城市的功能和規(guī)模。在房地產(chǎn)發(fā)展的過程中，通過實(shí)現(xiàn)城市資源的轉(zhuǎn)換，能夠有效擴(kuò)大城市的規(guī)模，優(yōu)化城市的發(fā)展功能，更加全面的提升城市的發(fā)展檔次，促進(jìn)城市化質(zhì)量的提升。
三、結(jié)論
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，房地產(chǎn)行業(yè)與城市化之間具有一種內(nèi)在的協(xié)調(diào)關(guān)系，城市化和房地產(chǎn)業(yè)的互促互進(jìn)關(guān)系，能夠使得兩者在發(fā)展階段上具有同步性。近幾年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益凸顯。清晰的理順城市化與房地產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決勞動(dòng)力就業(yè)問題有著重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]李峻,蘇國(guó)強(qiáng).論我國(guó)中等城市的城市化建設(shè).寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2003(2).
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;價(jià)值
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展壯大,城市規(guī)劃越來越面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,這就需要我們?cè)诔鞘幸?guī)劃方面不斷取得新突破和創(chuàng)新,合理的城市規(guī)劃不僅能提高市民的幸福指數(shù),還能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展,因此,城市規(guī)劃顯得尤為重要,它在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占領(lǐng)著舉足輕重的位置。
一、城市規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,城市規(guī)劃建設(shè)也需要順應(yīng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷完善自我,好的城市規(guī)劃可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,什么樣的城市規(guī)劃就決定了有什么樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,怎樣才能合理有序的進(jìn)行城市管理,這就需要城市規(guī)劃來做鋪墊,簡(jiǎn)而言之,好的城市規(guī)劃可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展、快速成長(zhǎng)。(一)城市規(guī)劃概況。簡(jiǎn)單的說,城市規(guī)劃就是把城市的土地面積和資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合理的、科學(xué)的計(jì)劃,它是規(guī)劃房屋建筑和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置的一項(xiàng)重要措施,是城市發(fā)展中,必不可少的一個(gè)組成部分,它能十分有效地影響人們的生活方式,而且還能夠合理地規(guī)劃出各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)地址。(二)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,城市經(jīng)濟(jì)占據(jù)著重要的地位,因此,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開城市的經(jīng)濟(jì),城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程是漫長(zhǎng)的,也是不斷壯大的,它在一步一步推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步增長(zhǎng),城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,相反,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢也會(huì)阻礙著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度,所以,要想讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速的發(fā)展,必須發(fā)展好城市經(jīng)濟(jì)。(三)城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然聯(lián)系。城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著必然的聯(lián)系,為什么這么說呢？城市規(guī)劃制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展又脫離不了城市的規(guī)劃建設(shè),因此,兩者之間存在著密不可分的聯(lián)系,好的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展也能帶動(dòng)城市規(guī)劃更合理更有序。例如,我們?cè)诔鞘幸?guī)劃建設(shè)中,一定會(huì)把消費(fèi)市場(chǎng)放在城市的中心位置,因?yàn)橹挥羞@樣,才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì),當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展也要求城市規(guī)劃建設(shè)必須適應(yīng)新形勢(shì)和新環(huán)境,這就需要城市規(guī)劃不斷地創(chuàng)新和突破。總而言之,城市規(guī)劃推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速增長(zhǎng)又離不開城市的規(guī)劃。與此同時(shí),城市規(guī)劃受到土地、住房、居民等多方面因素的影響,不合理的城市規(guī)劃不利于發(fā)揮城市的優(yōu)勢(shì),也不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展?？偟膩碚f,城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展彼此相互依存、相互推動(dòng)甚至相互制約,有著密小可分的聯(lián)系。
二、城市規(guī)劃的價(jià)值體現(xiàn)
在我國(guó),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,城市規(guī)劃建設(shè)顯得格外重要,好的城市規(guī)劃可以將城市的發(fā)展方向進(jìn)行很好的計(jì)劃,通過城市規(guī)劃,我們可以有效的對(duì)城市進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃,也可以很好的去管理城市的發(fā)展。城市規(guī)劃具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性,通過城市規(guī)劃,我們可以合理的安排房屋建設(shè)、市場(chǎng)布局以及各種各樣的規(guī)模建設(shè),好的城市規(guī)劃建設(shè)可以讓人們生活的舒心,工作的愉快。因此,在城市規(guī)劃建設(shè)中,我們也可以看出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和市民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需求。城市規(guī)劃建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有著很大的價(jià)值作用,它可以合理的安排經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃并不是一層不變的,它的規(guī)劃理念和技術(shù)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展而不斷的變化著,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展要求城市規(guī)劃建設(shè)不斷地創(chuàng)新和完善?？偠灾?城市規(guī)劃不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,同時(shí)還為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)指明了前進(jìn)的方向,當(dāng)然,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展中,城市規(guī)劃也隨著出現(xiàn)不足和差距,這就需要城市規(guī)劃建設(shè)不斷的變化發(fā)展,不斷的創(chuàng)新和突破。
三、城市規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用
(一)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。城市規(guī)劃建設(shè)制約著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,這是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃是從城市的實(shí)際問題出發(fā),制定出科學(xué)的、合理的規(guī)劃發(fā)展辦法,它能讓城市在穩(wěn)步發(fā)展中不斷壯大,它也是合理的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的重要手段和工具,好的城市規(guī)劃可以合理的進(jìn)行城區(qū)的布局,也可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此,要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì),就必須要合理的、科學(xué)的進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)。隨著越來越多的外來務(wù)工人員涌入城市,城市中的住房問題、交通阻塞問題、治安問題以及環(huán)境污染等等問題也便隨之而來,這就要求城市規(guī)劃建設(shè)不斷的進(jìn)行創(chuàng)新和突破,城市規(guī)劃應(yīng)該是從城市的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),合理的科學(xué)的規(guī)劃未來空間發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況,城市規(guī)劃順應(yīng)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì),制定合理的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施措施。當(dāng)然,在城市發(fā)展中,總會(huì)遇到這樣那樣的問題,導(dǎo)致阻礙城市的發(fā)展,這就需要城市規(guī)劃把握機(jī)會(huì),重新進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì),整合城市現(xiàn)有資源,進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和合理的安排布局,通過新的城市規(guī)劃建設(shè),來滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求,讓城市規(guī)劃建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展中發(fā)揮出本來應(yīng)該有的作用和價(jià)值。因此,一個(gè)好的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速增長(zhǎng),具有很好的推波助瀾的作用,要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì),就要進(jìn)行科學(xué)的城市規(guī)劃建設(shè)。(二)完善公共設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)城市化進(jìn)程加快建設(shè)進(jìn)度中,城市規(guī)劃建設(shè)不斷取得新的突破和完善,人們對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求越來越高,比如,工作環(huán)境、看病的環(huán)境、上學(xué)的環(huán)境、交通的環(huán)境以及文化娛樂活動(dòng)場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施要求不斷提高,這就需要城市規(guī)劃建設(shè)合理的安排基礎(chǔ)設(shè)施投資,目前我國(guó)的城市規(guī)劃非常注重公共設(shè)施的建設(shè)和完善,投資力度不斷加大,譬如,風(fēng)靡全球的廣場(chǎng)舞,市民要求娛樂活動(dòng)要有好的場(chǎng)所,這就需要政府不斷加大投入力度,不斷完善城市公共配套設(shè)施,符合現(xiàn)代城市發(fā)展要求,通過優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬件環(huán)境,促使城市吸引資本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷提高,來吸引更多投資、聚集更優(yōu)產(chǎn)業(yè),讓城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步、飛速的發(fā)展。(三)利益協(xié)調(diào)整合,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。城市規(guī)劃建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用,生活區(qū)應(yīng)該建設(shè)在什么位置,工業(yè)園區(qū)又應(yīng)該怎樣整合到一起,這就需要城市規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。好的城市規(guī)劃建設(shè),可以不斷的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,也可以提高人民的生活水平,節(jié)約城市資源、降低經(jīng)濟(jì)成本、提高總體效益,讓人們?cè)诒憷某鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,享受美好的生活。(四)合理配置土地資源,實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。城市的土地總面積制約著城市的發(fā)展規(guī)模,怎樣在有限的城市土地資源里進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì),這就需要城市規(guī)劃建設(shè)不斷的走向科學(xué)性,通過城市規(guī)劃建設(shè)的不斷更新,不斷的完善,城市的土地才會(huì)得到合理的利用,好的城市規(guī)劃建設(shè)可以優(yōu)化城市的土地面積配置,讓城市土地資源管理適應(yīng)人們的生活需求,城市土地是人們進(jìn)行各種生產(chǎn)和生活活動(dòng)的場(chǎng)所,是城市建設(shè)的重要資源,集約化利用城市土地,不斷提高土地生產(chǎn)力,在有機(jī)統(tǒng)一城市的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的前提下,實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之,要想取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,就必須要合理的規(guī)劃城市發(fā)展,城市規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展具有推波助瀾的作用,我們?cè)诔鞘薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,科學(xué)合理的規(guī)劃城市發(fā)展,就會(huì)取得兩者雙贏的局面,相反不合理的設(shè)計(jì)規(guī)劃會(huì)給城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展帶來阻礙。因此,一定要在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,發(fā)揮好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的作用。
作者:李倩芳 單位:河北省秦皇島市撫寧區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局
參考文獻(xiàn):
[1]李照心.城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展非均衡問題研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2011,(03):20-21.
[2]韓少平.淺談新時(shí)代我國(guó)的城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2005,(02):24-25.
[3]朱艷紅.城市規(guī)劃在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用--經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城市規(guī)劃矛盾凸顯,政府引導(dǎo)任重道遠(yuǎn)[J].中國(guó)科技信息,2008,(19):304-306.
[4]張?jiān)?試論城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[J].經(jīng)濟(jì)師,2012,(03):48-50.
[5]曲進(jìn).環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用研究[J].工程技術(shù):全文版,2016(11):00244-00244.
[6]覃玲.關(guān)于城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題與其對(duì)策探究[J].中國(guó)科技博覽,2014(27):209-209.
[7]李新平.城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2016(15):11-12.
【關(guān)鍵詞】河北 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 可行措施
一、河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）支柱產(chǎn)業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化
河北最近幾年堅(jiān)持改革創(chuàng)新，走新型工業(yè)化道路，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大刀闊斧的改革，努力推行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中比較占優(yōu)勢(shì)的有鋼鐵，石化以及裝備制造，并且石油煉焦，精品鋼鐵，汽車零部件在全國(guó)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，河北的平板玻璃產(chǎn)量在全國(guó)占據(jù)第一位，玻璃遠(yuǎn)銷到國(guó)內(nèi)外，水泥產(chǎn)量在我國(guó)占據(jù)第四位。新興產(chǎn)業(yè)中，河北通過一系列改革措施，大力扶植新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過建設(shè)和推動(dòng)大項(xiàng)目大工程，以龍頭企業(yè)為帶頭作用，在生物醫(yī)藥，新能源的開發(fā)，新材料和電子信息等方面有了迅猛的發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)了石家莊生物產(chǎn)業(yè)，保定新能源，邢臺(tái)光伏，唐山動(dòng)車等一批新興產(chǎn)業(yè)基地的成立與建設(shè)。
（二）成本優(yōu)勢(shì)顯著，發(fā)展?jié)摿薮?/p>
在成本方面河北有著特別大的優(yōu)勢(shì)，河北省的平均工資略低于國(guó)家平均水平，勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)特別顯著。河北商品房的售價(jià)價(jià)格較低，房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)在全國(guó)范圍內(nèi)處于中下水平，土地成本優(yōu)勢(shì)也特別顯著。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，區(qū)域特色凸顯
河北的地理位置特別優(yōu)越，毗鄰京津重地，緊靠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的山東、遼寧兩省，東部擁有487公里的海岸線，港口眾多。河北原有的基礎(chǔ)設(shè)施特別完善，比如河北的鐵路長(zhǎng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于5400千米，公路長(zhǎng)度大于15000千米，高于全國(guó)平均線。河北東部渤海灣有許多大型港口，是全國(guó)鋼鐵，煤炭，服裝，糧油，集裝箱的主要吞吐平臺(tái)。河北離北京和天津的機(jī)場(chǎng)特別近，并且在省內(nèi)逐漸建成了石家莊，張家口，秦皇島等地的機(jī)場(chǎng)，構(gòu)成了一個(gè)完善的海陸空交通體系，為河北經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定了建設(shè)的基礎(chǔ)。河北根據(jù)各個(gè)地區(qū)當(dāng)?shù)氐膶?shí)情，走特色發(fā)展之路，凸顯各個(gè)地區(qū)的區(qū)域特色。在沿海地區(qū)要建成分工明確，功能互補(bǔ)的體系，帶動(dòng)河北的臨港經(jīng)濟(jì)與沿海特色產(chǎn)業(yè)的逐步快速發(fā)展，比如秦皇島和黃驊港已經(jīng)初步具備大規(guī)模聚集階段，特色產(chǎn)業(yè)逐漸開展。
二、突出問題與主要矛盾
（一）開放程度有待提升
河北有著天然的地理優(yōu)勢(shì)，東部有渤海灣，環(huán)繞京津，在對(duì)外開放與承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有著巨大的優(yōu)越性?？墒蔷彤?dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，河北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)還沒有完全發(fā)揮，和京津地區(qū)的經(jīng)濟(jì)對(duì)接協(xié)調(diào)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)外開放程度不高。其中河北開放程度不高的一個(gè)主要因素是河北當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，這種情況導(dǎo)致河北主要以資源開采加工與重工業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，沒有因勢(shì)利導(dǎo)開展足夠的外向型經(jīng)濟(jì)。
（二）經(jīng)濟(jì)過度依賴投資
河北在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中十分依賴于投資，其中投資比重特別高的一個(gè)主要因素就是河北的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中資源開采加工和重工業(yè)所占的比重特別高，這就導(dǎo)致了河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期的穩(wěn)定增長(zhǎng)，不能夠逐漸提高河北居民的人均收入，不利于逐步完善河北的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，很難達(dá)到和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)。并且在河北的整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)與工業(yè)占有很大的比重，相比較而言服務(wù)業(yè)占據(jù)的比重較低。而從歷史和世界的經(jīng)驗(yàn)來分析，服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)效率要明顯大于農(nóng)業(yè)和工業(yè)，所以河北的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)中低效率部門占據(jù)的比重太大，嚴(yán)重制約了河北經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（三）國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較高
在河北經(jīng)濟(jì)體系中國(guó)有企業(yè)占據(jù)著特別重要的地位，和其他省市來比，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重特別高。而國(guó)有企業(yè)占據(jù)的比重過高，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，不僅嚴(yán)重的限制和擠壓民營(yíng)企業(yè)在河北的建設(shè)發(fā)展空間，更能夠?qū)е沦Y金，制度，土地，人才等各種因素對(duì)民營(yíng)企業(yè)的限制，甚至出現(xiàn)歧視現(xiàn)象，對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸收十分的不利，嚴(yán)重制約了河北經(jīng)濟(jì)效益的提高。
（四）城市化水平不高
河北的城市化水平依然不高，在全國(guó)范圍內(nèi)低于平均水平，城市化率比較低。我們知道城市化是推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，不僅可以為城市帶來豐富的勞動(dòng)力，更能夠帶來巨大的消費(fèi)需求，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是河北城市化水平不高的主要影響因素。從歷史和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行分析，如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中有著百分之八十的人口就業(yè)與中小企業(yè)，那么它的城市化水平較高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為合理?？墒呛颖钡拿駹I(yíng)企業(yè)以及中小企業(yè)數(shù)量特別少，那些大型國(guó)有企業(yè)的就業(yè)門檻又特別高，這就很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
三、加快河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行措施
（一）培育商業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)
因?yàn)楹颖钡霓r(nóng)業(yè)和工業(yè)占據(jù)著巨大比重，所以河北需要培育商業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，從而推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。河北要利用各種方法鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，培育良好的商業(yè)氛圍。通過一系列的環(huán)節(jié)，比如精簡(jiǎn)審批手續(xù)，為中小民營(yíng)企業(yè)開辟綠色通道，在財(cái)稅上進(jìn)行支持，鼓勵(lì)民營(yíng)中小型企業(yè)快速發(fā)展。
（二）健全人才引進(jìn)機(jī)制
人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，河北要建設(shè)與本地產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新型人才引進(jìn)制度，不斷完善人才引進(jìn)政策，加大人才的財(cái)政補(bǔ)貼力度，提高人才本地生活質(zhì)量，不斷建設(shè)相關(guān)勞動(dòng)力配套工程。河北要把關(guān)注點(diǎn)放到京津冀人才合作工程上，不斷建設(shè)和完善京津冀人才開發(fā)一體化戰(zhàn)略。要不斷促進(jìn)和支撐高層次人才創(chuàng)新型人才開發(fā)工程，并逐漸推進(jìn)民營(yíng)中小型企業(yè)的人才引進(jìn)工作，不斷完善河北人才信息市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)先進(jìn)的開放型人才信息共享機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】城市化水平；房地產(chǎn)投資波動(dòng)；關(guān)系分析
城市化水平又叫城市化率，是衡量城市化發(fā)展程度的數(shù)量指標(biāo)，一般用一定地域內(nèi)城市人口占總?cè)丝诒壤齺肀硎尽３鞘谢降恼w評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括下列要素：城市人口比重（城市人口實(shí)際包括非農(nóng)業(yè)人口、居住城區(qū)的農(nóng)業(yè)人口和流動(dòng)人口）；適齡人口入中學(xué)率；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值；城市第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重；城市人均道路鋪裝長(zhǎng)度；城市用自來水普及率；城市人均住房面積；萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)；人均公共綠地面積。
考慮到城市化是一個(gè)多層次、多領(lǐng)域的復(fù)雜社會(huì)現(xiàn)象，涉及了人口、文化、經(jīng)濟(jì)等諸多方面，基礎(chǔ)建設(shè)和房地產(chǎn)的發(fā)展只是其表現(xiàn)之一。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上對(duì)變量間關(guān)系的研究太多從基本線性分析開始，而確定一個(gè)變量的變化是否是另一個(gè)變量變化的原因，可以采用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)。因此，本文利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)軟件和格蘭杰因果檢驗(yàn)法，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，探討城市化和房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)率之間的關(guān)系。
1 我國(guó)房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)率循環(huán)的景氣指標(biāo)的選取
目前常用的景氣指標(biāo)篩選方法有：時(shí)差相關(guān)分析、K-l信息量、峰谷對(duì)應(yīng)法、聚類分析等。筆者根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性收集了與房地產(chǎn)投資波動(dòng)相關(guān)的各類指標(biāo)近200個(gè)，以房地產(chǎn)投資完成額增速作為基準(zhǔn)指標(biāo)，利用時(shí)差相關(guān)分析方法、K-L信息量方法、峰谷對(duì)應(yīng)法等從中篩選出15個(gè)能夠反映房地產(chǎn)投資波動(dòng)狀況的先行、一致、滯后景氣指標(biāo)。
2 我國(guó)房地產(chǎn)投資合成指數(shù)及其特征分析
我們基于時(shí)差相關(guān)系數(shù)和K-L信息量選擇了先行、一致、滯后指標(biāo)，采用以上的方法構(gòu)造房地產(chǎn)投資的先行、一致、滯后指標(biāo)的合成指數(shù)，并且為更好地區(qū)分周期，我們對(duì)各合成指數(shù)進(jìn)行HP濾波以后得到各指數(shù)的循環(huán)序列。按照“峰一峰”的劃分方法，從房地產(chǎn)合成指數(shù)的循環(huán)序列可以看出，房地產(chǎn)投資合成一致指數(shù)從1998年到2008年9月經(jīng)歷了2個(gè)比較完整的大周期，第一個(gè)周期是1999年3月-2004年1月，第二個(gè)周期是2004年2月-2008年3月。而從2008年初開始，我國(guó)房地產(chǎn)投資正處在新一輪房地產(chǎn)投資的下行調(diào)整的過程當(dāng)中。房地產(chǎn)投資的每一個(gè)周期都在4-5年。而先行合成指數(shù)平均領(lǐng)先一致合成指數(shù)3-9個(gè)月，而滯后合成指數(shù)則要滯后12-18個(gè)月。
3 我國(guó)房地產(chǎn)投資周期波動(dòng)的主要影響因素的計(jì)量分析
3.1 指標(biāo)選取及其平穩(wěn)性檢驗(yàn)
3.1.1 指標(biāo)選取
根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，房地產(chǎn)投資主要受利率、折舊率影響。因此為了很好地衡量房地產(chǎn)投資波動(dòng)的主要因素，目前所采用的指標(biāo)都將是增長(zhǎng)率指標(biāo)，我們將房地產(chǎn)投資完成額增長(zhǎng)率INVFR,作為解釋變量；而以住宅價(jià)格增長(zhǎng)率HPR，廣義貨幣增長(zhǎng)率M2R、代表成本波動(dòng)率的每平方米竣工價(jià)值的增長(zhǎng)率JGCBR、實(shí)際利率Rt作為解釋變量。
3.1.2 平穩(wěn)性檢驗(yàn)
在我們建立計(jì)量模型之前，我們必須先檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，如果數(shù)據(jù)是平穩(wěn)的，則我們可以直接進(jìn)行最小二乘估計(jì)；如果數(shù)據(jù)平穩(wěn)，我們則檢驗(yàn)各變量之間是否存在協(xié)整關(guān)系，以便分析各變量之間的關(guān)系。
3.2 住宅房地產(chǎn)投資變動(dòng)率對(duì)各影響因素的脈沖響應(yīng)分析
脈沖響應(yīng)函數(shù)的計(jì)算結(jié)果依賴于各變量進(jìn)入VAR的順序。利率的變動(dòng)對(duì)住宅房地產(chǎn)投資起到一個(gè)先導(dǎo)的作用，而價(jià)格的波動(dòng)對(duì)房地產(chǎn)投資的影響也比較迅速，而M2的變動(dòng)率和成本的變動(dòng)率對(duì)住宅房地產(chǎn)投資波動(dòng)的影響相對(duì)比較滯后，同時(shí)分別賦予R1/HPR/M2R/JGCBRt一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差大小的沖擊，得到關(guān)于住宅房地產(chǎn)投資變動(dòng)率的一個(gè)脈沖響應(yīng)示意圖1。
圖1 住宅房地產(chǎn)投資變動(dòng)率對(duì)各影響因素的脈沖響應(yīng)示意圖
從圖1可以看出住宅房地產(chǎn)投資波動(dòng)對(duì)利率、住宅房地產(chǎn)價(jià)格、貨幣供應(yīng)量和竣工成本等變動(dòng)的沖擊的動(dòng)態(tài)過程。利率對(duì)張?jiān)诜康禺a(chǎn)投資增長(zhǎng)率產(chǎn)生負(fù)向影響，且影響增加的速度很快，在第5期時(shí)影響幅度達(dá)到最大，之后利率的變動(dòng)對(duì)住宅房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)率的負(fù)向反應(yīng)越來越弱。住宅房地產(chǎn)價(jià)格增長(zhǎng)率的波動(dòng)對(duì)房地產(chǎn)投資的負(fù)面影響則相對(duì)于利率的變動(dòng)來說小，但是在第5期時(shí)達(dá)到最大，之后這種負(fù)的影響也逐漸衰弱。
4 小結(jié)
在政策上，為保持我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)采取以下措施。
4.1 要注意貨幣政策的前瞻性和力度，并采取反周期的貨幣政策，以避免房?jī)r(jià)的大起大落。在房?jī)r(jià)上漲過快之際，要注意避免房?jī)r(jià)形成大的房地產(chǎn)泡沫；在房?jī)r(jià)下跌之際，要避免房?jī)r(jià)下跌過快、幅度過大，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)向金融領(lǐng)域傳導(dǎo)。
4.2 在保證房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提下，還要保證金融業(yè)的穩(wěn)定。因此，需要大力發(fā)展多元化的房地產(chǎn)金融市場(chǎng)，拓寬房地產(chǎn)的融資渠道，積極發(fā)展和完善房地產(chǎn)信托基金，為房地產(chǎn)開發(fā)、買賣、租賃和管理等提供全面的金融服務(wù)。
4.3 大力培育和發(fā)展二手房市場(chǎng)。因?yàn)槎址渴袌?chǎng)對(duì)于調(diào)整結(jié)構(gòu)、降低房?jī)r(jià)、穩(wěn)定房?jī)r(jià)發(fā)揮著重要作用。
總之，我國(guó)的城市化進(jìn)程與世界城市化的普遍規(guī)律相比并沒有嚴(yán)重滯后，與發(fā)展水平相近的國(guó)家相比我國(guó)的城市化水平是大體相當(dāng)?shù)摹Ｎ覈?guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，便隨而來的是城市化的迅速提高。我國(guó)城市化水平達(dá)到50%的年限大約在2020年左右?？梢灶A(yù)測(cè)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的時(shí)間至少要有16年。這就意味著房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)也將會(huì)有巨大的增長(zhǎng)空間。
參考文獻(xiàn)：
[1]張同升,梁進(jìn)社,宋金平;中國(guó)城市化水平測(cè)定研究綜述[J];城市發(fā)展研究;2002年02期
關(guān)鍵詞：大都市郊區(qū)；城市??；城市化；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
中圖分類號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003－854X（2011）12－0054－03
一、未來10―15年將是我國(guó)城市化加速發(fā)展時(shí)期
改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了長(zhǎng)達(dá)30年的快速增長(zhǎng)期，2010年我國(guó)人均GDP達(dá)到4283美元。而改革開放30年同時(shí)也是我國(guó)城市化快速發(fā)展期，我國(guó)城市化發(fā)展水平由1980年的14%增長(zhǎng)到2010年的47.5%。未來10-15年，我國(guó)城市化率將呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這既符合國(guó)際城市化發(fā)展的一般規(guī)律，也是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)所決定的①。
從城市化發(fā)展水平來看，我國(guó)城市化還處在加速發(fā)展時(shí)期。美國(guó)城市地理學(xué)家諾瑟姆（Ray M．Northam）在關(guān)于城市化階段的分析中提出了S型曲線理論：即在城市化初級(jí)階段（城市化率小于30％），城市化水平較低，且發(fā)展速度相對(duì)緩慢；在城市化中期階段（城市化率大于30％、小于70％），城市化發(fā)展速度明顯加快；而在城市化后期階段（城市化率大于70％），城市化發(fā)展速度又逐漸減緩。按照國(guó)外城市化發(fā)展的一般規(guī)律，當(dāng)城市化率達(dá)到30%后開始加速，達(dá)到70%后逐步趨于平穩(wěn)，即城市化率在30-70%區(qū)間為加速發(fā)展期。中國(guó)城市化在經(jīng)歷了起步（1949-1957年）、停滯（1958-1978年）和發(fā)展 （1979年至今年）三個(gè)階段之后，已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展階段②。我國(guó)2010年城市化率為47.5%，正處在城市化加速發(fā)展期，且距離70%還有一定的差距。未來10-15年城市化將會(huì)加速發(fā)展，并可能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展提供巨大的結(jié)構(gòu)調(diào)整支持空間。
從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，我國(guó)城市化率還有較大提升空間。研究表明：人均GDP3000-5000美元將是城市化加速發(fā)展時(shí)期，發(fā)達(dá)國(guó)家的一般規(guī)律是人均3800-4000美元，城市化率將達(dá)到60%。根據(jù)世界銀行每年提供的世界發(fā)展指標(biāo)以及 2009年世界發(fā)展報(bào)告可以看出，我國(guó)的城市化發(fā)展水平與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還很大，甚至還落后于一些發(fā)展中國(guó)家。事實(shí)上，可以從2009年世界發(fā)展報(bào)告看到, 與中國(guó)處在同樣發(fā)展階段的國(guó)家的平均城市化水平是55%, 比中國(guó)的46% 高出了大約9個(gè)百分點(diǎn)③。而在2010年，我國(guó)人均GDP達(dá)到4283美元，城市化率只有47.5%，明顯低于世界平均水平。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，未來15年我國(guó)城市化仍將以較快的速度推進(jìn)，但其發(fā)展速度與前15年相比將有所減緩。估計(jì)到2015 年，我國(guó)的城市化水平將超過50%，2025 年將達(dá)到60% 左右的水平④。
農(nóng)村城市化已經(jīng)成為社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、提高人民生活水平、有效利用資源以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。2010 年總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革，解決那些常年在城里打工、有固定工作和固定住所而又沒有戶籍的農(nóng)民工的實(shí)際困難，讓他們?nèi)谌氤鞘?，和城里人一樣工作和生活，享受同樣的?quán)利和待遇。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城市化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，推動(dòng)有條件的城市允許有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。要取消傳統(tǒng)的“二元”戶籍制度，按照國(guó)際慣例，建立統(tǒng)一的一元戶籍制度，盡快改變?cè)械膽艏芾?，允許在城市擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民將大大加快我國(guó)城市化進(jìn)程。
二、我國(guó)城市化率低與“城市病”并存的制度桎梏
城市化是一個(gè)國(guó)家工業(yè)化與現(xiàn)代化發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。在城市化的過程中，特大型及大型城市在人口集聚、減少土地占用等方面具有重要意義。城市由于人口居住相對(duì)密集，因此對(duì)人口具有較大的承載能力，集聚人口的作用成為大城市發(fā)展的重要功能之一。與此同時(shí)，如果城市的建設(shè)速度和管理水平跟不上人口急速增長(zhǎng)的特殊需求，即城市的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平滯后于城市的人口增長(zhǎng)速度，就可能會(huì)引起一系列矛盾，如出現(xiàn)環(huán)境污染、住房擁擠、就業(yè)不足、治安事件頻發(fā)等典型的“城市病”。經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家“城市病”的產(chǎn)生大多是由于其城市化的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)化發(fā)展速度而導(dǎo)致的，其表現(xiàn)就是“過度城市化”。當(dāng)前，盡管我國(guó)城市化的總體水平還不是很高，還大大低于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展同期的平均水平，但由于部分特大城市的擴(kuò)張過快，在一些大都市也出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的“城市病”，城市化率低和“城市病”嚴(yán)重并存是我國(guó)當(dāng)前城市化進(jìn)程中亟待解決的問題。
一是人口膨脹帶來的交通堵塞。由于大都市對(duì)人口具有的強(qiáng)大集聚作用，因此快速的人口集聚也造就了一大批大都市的興起。相當(dāng)于人口的快速集聚，如果城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)滯后以及城市管理水平跟不上，就可能出現(xiàn)一系列的社會(huì)矛盾。當(dāng)前我國(guó)的一些大城市，由于發(fā)展速度過快，城市規(guī)劃科學(xué)性不足，大多采取“攤大餅式”城市擴(kuò)張模式。由于城市功能不完善、交通設(shè)施不足、交通結(jié)構(gòu)不盡合理、道路管理能力跟不上等原因，加之機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度過快，往往導(dǎo)致城市道路功能系統(tǒng)紊亂，甚至經(jīng)常出現(xiàn)大規(guī)模交通阻塞。交通的過度擁擠又會(huì)引發(fā)整個(gè)城市生態(tài)及居民生存環(huán)境的下降，阻礙城市的總體功能提升。而對(duì)于城市居民來說，交通擁擠不但增加了居民的出行時(shí)間和成本，降低了勞動(dòng)者的工作效率，同時(shí)也會(huì)抑制居民的日?；顒?dòng)，降低了居民的生活質(zhì)量。
二是城鄉(xiāng)邊緣區(qū)問題加劇。城市邊緣區(qū)在地理位置上介于城市和鄉(xiāng)村之間，其基本結(jié)構(gòu)、功能也介于城鄉(xiāng)之間。城市邊緣區(qū)的主要特點(diǎn)就在于城市活動(dòng)和鄉(xiāng)村活動(dòng)在空間上的交織與競(jìng)爭(zhēng)。近年來，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，大量的人口快速向城市集聚。我國(guó)城市由于從空間地域上的迅速擴(kuò)張，建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大，使得城鄉(xiāng)邊緣區(qū)、城鄉(xiāng)過渡地域也在迅速擴(kuò)張，城郊村、城中村不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，隨著城市規(guī)模的快速提升，城市對(duì)其周邊鄉(xiāng)村的輻射影響力也在不斷增強(qiáng)，從而在城市建成區(qū)與鄉(xiāng)村之間形成了一個(gè)空間范圍相當(dāng)廣闊的城鄉(xiāng)邊緣區(qū)，而城市邊緣區(qū)各種社會(huì)矛盾及也在不斷加劇。一方面城市邊緣區(qū)被納入了整個(gè)城市總體規(guī)劃的范疇之內(nèi)，另一方面卻是處于城市核心區(qū)的從屬地位，城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的發(fā)展在很大程度上受核心區(qū)發(fā)展的調(diào)控和制約。在城市總體規(guī)劃中重核心輕邊緣是一種普遍現(xiàn)象，城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的規(guī)劃更加滯后。同時(shí)，在城市化過程中，城市邊緣區(qū)大量農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，失地、失業(yè)農(nóng)民快速增長(zhǎng)。政府在征地過程中對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)偏低，對(duì)失地農(nóng)民保障不足，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。而傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)模式使城鄉(xiāng)邊緣區(qū)同時(shí)存在城市和鄉(xiāng)村兩種不同的管理體制，既有“兩權(quán)相撞”的沖突，又有“兩頭不管”的真空。而且，城鄉(xiāng)混雜的區(qū)域特點(diǎn)給行政管理部門增加了工作的難度，隨著人口、企業(yè)的大量涌入，邊緣區(qū)公共產(chǎn)品需求迅速膨脹，致使環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安等管理成本快速升高⑤。
三是城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。在一些大城市，由于居住人口過度密集，一方面大量消耗能源及其他各種自然資源，另一方面也向環(huán)境排放了大量的廢棄物質(zhì)。一般來說，當(dāng)一個(gè)城市廢棄的能量及其排放的污染物質(zhì)超過該城市環(huán)境所具備的自凈能力時(shí)，城市的環(huán)境就開始惡化，而環(huán)境的惡化將對(duì)城市居民的健康和城市發(fā)展帶來不可挽回的負(fù)面影響。環(huán)境污染的加劇使得城市生態(tài)環(huán)境不斷惡化，并且已經(jīng)從傳統(tǒng)的公共健康問題（如水源性傳染疾病、營(yíng)養(yǎng)不良、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)缺乏等）轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的健康危機(jī)，包括工業(yè)生產(chǎn)和交通發(fā)展造成的廢物污染、大氣污染、噪音污染、精神壓力導(dǎo)致的疾病等。城市生態(tài)環(huán)境惡化對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響是很大的，據(jù)世界銀行估算，由于生存環(huán)境污染造成的健康成本增加和生產(chǎn)力下降帶來的損失大約相當(dāng)于國(guó)內(nèi)城市生產(chǎn)總值的1-5%。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我們并沒有吸取發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)有過的教訓(xùn)，相當(dāng)一部分城市依然走的是“先污染、后治理”的老路，在世界污染最嚴(yán)重的城市排名中，相當(dāng)一部分中國(guó)內(nèi)地城市位居世界重污染城市的前列。
四是部分大城市土地過度開發(fā)。我國(guó)人均土地資源不足世界平均水平的三分之一，而在城市化過程中必然占用大量土地資源，因此如何解決好土地資源緊缺的矛盾是在城市化過程中必須解決的重大問題。在大量的人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚的過程中，發(fā)達(dá)國(guó)家的一些大都市都不可避免地出現(xiàn)過較為嚴(yán)重的土地緊張問題?？梢哉f，土地是現(xiàn)代化大都市可持續(xù)發(fā)展最重要的制約因素之一，開辟新的發(fā)展空間，特別是要合理利用土地資源已成為各大都市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。不可否認(rèn)，在我國(guó)部分特大城市一直存在對(duì)土地資源的過度開發(fā)現(xiàn)象，隨著大量人口涌向特大型城市，城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度增加，各項(xiàng)基本建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)張，由此帶來的城市熱島效應(yīng)明顯增強(qiáng)。而城市環(huán)境一旦破壞，恢復(fù)起來難度很大，不但需要投入大量資金，而且需要耗費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期。
三、積極探索大都市郊區(qū)城市化道路
首先，必須有完善的郊區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)的規(guī)劃是郊區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)。在實(shí)施郊區(qū)城鎮(zhèn)化過程中，必須要建立科學(xué)完善的郊區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)打破城鄉(xiāng)二元體制，完善中心城區(qū)與郊區(qū)的功能布局。當(dāng)前，大多數(shù)都市的中心城發(fā)展面臨發(fā)展空間的局限，在城市規(guī)劃中把郊區(qū)新城建設(shè)作為承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口疏散的基地。在制訂郊區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須明確不同新城的功能定位，從而達(dá)到優(yōu)化大都市整體的發(fā)展空間布局的目標(biāo)。郊區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展要充分考慮區(qū)域特點(diǎn)，采取差別定位，強(qiáng)化都市中心城與新城及小城鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系，促進(jìn)市場(chǎng)生產(chǎn)要素合理有序流動(dòng)⑥。
其次，要明確郊區(qū)城市化發(fā)展的主體。在大都市郊區(qū)城市化發(fā)展上必須明確政府與市場(chǎng)不同的功能，特別是要確定市場(chǎng)作為城市化主導(dǎo)的發(fā)展思路。郊區(qū)城市化發(fā)展，主導(dǎo)因素應(yīng)該是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，但行政力量的因勢(shì)利導(dǎo)同樣不可或缺。這就要求正確認(rèn)識(shí)政府與市場(chǎng)的關(guān)系，合理確定政府與市場(chǎng)之間的邊界。在產(chǎn)業(yè)布局、投資并購(gòu)等能通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)解決的問題，都應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。政府的作用應(yīng)主要定位于營(yíng)造健康的市場(chǎng)環(huán)境、制定公平的游戲規(guī)則，通過消除制度環(huán)境上的各種障礙以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈可能存在的缺陷。一定要充分尊重市場(chǎng)主體，發(fā)揮市場(chǎng)的力量，而不是一切依靠政府統(tǒng)攬。
第三，要實(shí)現(xiàn)從郊區(qū)均衡式發(fā)展模式向非均衡式發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。大都市在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中形成了一個(gè)集生產(chǎn)、資金、技術(shù)、人才等多種經(jīng)濟(jì)功能于一身的增長(zhǎng)極。作為一個(gè)增長(zhǎng)極具有極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，而大都市的廣大郊區(qū)，由于地理環(huán)境、發(fā)展條件、歷史基礎(chǔ)等原因，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不平衡的，因此，大都市郊區(qū)的城市化發(fā)展不能像過去那樣走完全平衡化的道路，要有重點(diǎn)的通過發(fā)展增長(zhǎng)極以及增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)小城市，通過發(fā)展中心鎮(zhèn)、中心村等策略來集中資源發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。特別是要通過打破行政區(qū)劃的界限，把新城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展整合為重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)劃分和生態(tài)空間組織策劃各個(gè)組團(tuán)的發(fā)展規(guī)模，在區(qū)域整體范圍內(nèi)要體現(xiàn)出城市化空間相對(duì)集中與分散的特點(diǎn)，建立生活組團(tuán)、功能組團(tuán)與生態(tài)空間相融合的開放的地域結(jié)構(gòu)。
第四，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。從國(guó)際水平來衡量，我國(guó)目前的第三產(chǎn)業(yè)比重仍然處于一個(gè)比較低的水平，不足50%，發(fā)達(dá)國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)比重一般達(dá)到70%以上。因此，郊區(qū)產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)從區(qū)域整體發(fā)展出發(fā)，按照地域緊密度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度來合理布局產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。對(duì)于郊區(qū)小城鎮(zhèn)來說，必須大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要按照“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的要求加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，建設(shè)具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力的現(xiàn)代化新型園區(qū)，以此來帶動(dòng)地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；加快郊區(qū)新城規(guī)劃范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，郊區(qū)通過借助中心城區(qū)發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施以及科技、資金人才等方面的優(yōu)勢(shì)，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)為主的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高和農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第五，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，構(gòu)建有利于郊區(qū)城鎮(zhèn)化的體制機(jī)制。在城郊城市化過程中，要保障農(nóng)民利益，妥善解決好涉及三農(nóng)利益的一系列問題。隨著郊區(qū)城市化進(jìn)程的加快，失地農(nóng)民利益受到不同程度的侵害，加上產(chǎn)權(quán)不清晰和不明確，集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部長(zhǎng)期潛伏的各種深層次矛盾逐漸顯露出來，城郊集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革勢(shì)在必行。要進(jìn)一步推進(jìn)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”步伐，在都市城鄉(xiāng)結(jié)合部，許多農(nóng)民已經(jīng)脫離農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，除了在身份上還保留農(nóng)民外，已經(jīng)沒有作為農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)資料的土地，因此，必須通過體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和培養(yǎng)適應(yīng)城市化發(fā)展的新型市民，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與城鎮(zhèn)化的積極性；積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地等土地制度的改革，明確其可作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，使之成為郊區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新空間；加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，打破傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)形式的束縛，讓農(nóng)村的集體資產(chǎn)變成股權(quán)，農(nóng)民變成股東，通過土地股份合作制為主的形式，加快推進(jìn)“城中村、城郊村、園中村”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體制與機(jī)制的創(chuàng)新，為郊區(qū)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展提供良好的環(huán)境。
注釋：
① 黃桂榮：《從社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換視角看城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化》，《社會(huì)主義研究》2010年第5期。
② 江登英、陳思：《加快農(nóng)村城市化工作進(jìn)程的思考》，《理論月刊》2008年第2期。
③ 李力行：《中國(guó)的城市化水平: 現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2010年第12期。
④ 張妍、黃志龍：《中國(guó)城市化水平和速度的再考察》，《城市發(fā)展研究》2010年11期。
⑤ 趙玉紅：《城市邊緣區(qū)的建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展》，《中國(guó)市場(chǎng)》2008年第8期。
1我國(guó)農(nóng)村二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村人口所占比重過高。我國(guó)現(xiàn)今有13億多的人口，但是其中城鎮(zhèn)人口僅占全國(guó)總?cè)丝诘?成多，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的7成，尤其是美國(guó)，其城鎮(zhèn)人口占到總?cè)丝诘慕?成左右。這種農(nóng)村人口在人口比重占據(jù)過大的問題使得大量的富余農(nóng)村勞動(dòng)力被限制在有限的土地中，從而使得農(nóng)村人口無(wú)法得到更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，且造成了農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率長(zhǎng)期持續(xù)在較低的水平。
1.2農(nóng)業(yè)人口平均產(chǎn)值過低。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截止到去年，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重不足2成，與其所占人口嚴(yán)重失衡，通過使用國(guó)際通用的就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)程度的結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)進(jìn)行計(jì)算后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)人口與其產(chǎn)值之間的比重偏差達(dá)到了驚人的31.7%，正常我國(guó)的農(nóng)村生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平。
1.3城鄉(xiāng)居民收入與消費(fèi)差距較大。城鄉(xiāng)居民與農(nóng)村人口之間在收入與消費(fèi)之間的二元性差異是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出表現(xiàn)。這一現(xiàn)象造成了我國(guó)國(guó)內(nèi)需求嚴(yán)重不平衡，農(nóng)村人口由于收入問題而導(dǎo)致的購(gòu)買力較低是導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)需求不旺的重要原因，也是造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、良性發(fā)展的重要阻礙。
1.4農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)福利不足。農(nóng)村人口相較于城市人口多且分散，造成了對(duì)于農(nóng)村投入的福利投入過大，盡管近些年來國(guó)家加大了對(duì)于農(nóng)村人口的福利保障的傾斜，但總的來說，兩者之間的福利保障仍然差距較大，僅以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，現(xiàn)今國(guó)家已經(jīng)基本建成了覆蓋所有城市居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，特別是對(duì)于城市的失業(yè)人口設(shè)立了相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)，而在農(nóng)村，則缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制，使得農(nóng)村中的很多人口無(wú)法享受到相應(yīng)的社會(huì)保障。
2城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重要影響
2.1城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換遲滯影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為了進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)，我國(guó)長(zhǎng)期將農(nóng)業(yè)剩余補(bǔ)充到工業(yè)的發(fā)展中，從而使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)沒有可持續(xù)發(fā)展的積累。同時(shí)在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與再生產(chǎn)未能形成有序的發(fā)展模式，而是被人為的割裂開來，致使農(nóng)業(yè)的利潤(rùn)被多方攝取。從而嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。
2.2城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)阻礙了正常的農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)。通過對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的分析后發(fā)現(xiàn)，在工業(yè)化快速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)的富余勞動(dòng)力會(huì)逐漸向著非農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)化，從而使得工業(yè)發(fā)展有著充分的勞動(dòng)力資源，在加速經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的基礎(chǔ)上也帶動(dòng)了城市化的快速發(fā)展。這一勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程既是國(guó)家工業(yè)快速發(fā)展的過程也是國(guó)家城市化快速建設(shè)的過程，同時(shí)在這一過程中也會(huì)實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化改造。但是通過對(duì)于農(nóng)村人口的調(diào)查統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大量的農(nóng)業(yè)人口仍然滯留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大量的人口紅利無(wú)法轉(zhuǎn)移為人口財(cái)富，農(nóng)業(yè)人口相對(duì)于農(nóng)業(yè)資源過剩，阻礙了農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
2.3城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)阻礙了農(nóng)民增收。長(zhǎng)期以來我國(guó)城鄉(xiāng)居民之間的收入差距并未隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而縮小，而是呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，在1957年我國(guó)的城市和農(nóng)村人口的收入比例為2.36∶1，而這一數(shù)字發(fā)展到現(xiàn)今已經(jīng)擴(kuò)大到6~7左右。如若考慮到城鎮(zhèn)居民所具有的社會(huì)保障等福利，這一數(shù)字還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。兩者之間的收入差距加大不利于農(nóng)村的正常發(fā)展。
3做好城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
3.1推進(jìn)城市化與工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展。通過對(duì)國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總結(jié)后發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)農(nóng)村人口的城市化與工業(yè)化進(jìn)程是解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一種有效途徑。在這一過程中需要注重發(fā)揮大、中、小城市在城市化與工業(yè)化進(jìn)程中各自的特性，構(gòu)建起一個(gè)分工合理、產(chǎn)業(yè)明確的城市化、工業(yè)化發(fā)展體系，積極吸納農(nóng)村就業(yè)人口，促進(jìn)城鄉(xiāng)工業(yè)與農(nóng)村的合作，使得工業(yè)發(fā)展所帶來的紅利能夠反哺到農(nóng)業(yè)中去，同時(shí)積極推進(jìn)城市中的社會(huì)保障體系向農(nóng)村覆蓋，城市發(fā)展文明向著農(nóng)村輻射，從而構(gòu)建起合理、規(guī)范的城鄉(xiāng)生產(chǎn)新布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。
3.2建立完善法律法規(guī)制度。近些年來，國(guó)家加大了在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中法律法規(guī)制度的構(gòu)建，尤其是戶籍制度的改革促進(jìn)了人口的流動(dòng)，同時(shí)在勞動(dòng)就業(yè)制度、教育制度以及社保制度等方面的改革更是十分必要的，同時(shí)國(guó)家免除了長(zhǎng)久延續(xù)下來的農(nóng)業(yè)稅等稅費(fèi)，極大的減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)提高了農(nóng)民種糧的積極性，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。在積極完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上提倡集體種糧的新模式，使廣大人口能夠從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來向工業(yè)方向轉(zhuǎn)移。同時(shí)積極建立起多層次多主體的資金投入機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)更多的資源要素向農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)移。
3.3積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。通過建立起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)的模式，調(diào)整農(nóng)村中第一與第二、三產(chǎn)業(yè)之間的比例結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸銷售等的滯后局面，從而形成一種多層次與規(guī)模較大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展新模式，將農(nóng)民由單純的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中解脫出來，向著農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈更深層發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)民的增收。在此過程中需要政府的引導(dǎo)與資金投入。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：19世紀(jì)中后期;紐約市;移民
美國(guó)自南北戰(zhàn)爭(zhēng)以來，其工業(yè)化步伐逐漸加快，直至19世紀(jì)末，基本從農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)化為工業(yè)國(guó)。工業(yè)化必將帶來集聚效應(yīng)，大量人口、資源集中于城市，工業(yè)化提供了美國(guó)城市化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力①。19世紀(jì)后期，隨著紐約城市化水平的提高，紐約市已經(jīng)發(fā)展成為國(guó)際性大都市。大量海外移民與部分本土農(nóng)村人口的涌入也使紐約市人口劇烈膨脹。大量人口的輸入也使得紐約市獲得了充足的勞動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)紐約市的發(fā)展。但人口增加也造成了許多社會(huì)問題。
一、19世紀(jì)中后期紐約市移民增長(zhǎng)趨勢(shì)
19世紀(jì)大部分城市的城市化進(jìn)程中的人口增長(zhǎng)是通過吸收農(nóng)村剩余人口，但是紐約較為特殊，其人口增長(zhǎng)主要依靠歐洲移民來完成的，國(guó)內(nèi)農(nóng)村人口吸收反而是其次。據(jù)調(diào)查，在1820―1920年，全美入境移民3400萬(wàn)，其中三分之二是由紐約港上岸。盡管許多人繼續(xù)前往美國(guó)各地，但有近一半人在紐約停留下來②。紐約市總?cè)丝谠?850年僅為696115人，1860年為1174779人，1870年為1478102人，1880年為1911698人，1890年為2507414。③從此可以看出紐約市人口在這一階段人口暴漲，而其移民數(shù)量在人口的比例保持一個(gè)很高水平，尤其是在1850年、1860年、1870年分別是45.7%、47.1%、50.0%，外來人口在紐約市總?cè)丝诘谋戎刂?，在美?guó)這樣一個(gè)移民國(guó)家當(dāng)中是首屈一指。
二、19世紀(jì)中后期紐約市移民增長(zhǎng)迅速的因素
紐約之所以如此吸引移民，與美國(guó)整體環(huán)境相對(duì)優(yōu)越有關(guān)。學(xué)者們普遍認(rèn)為，國(guó)際間的人口遷移是由于遷入國(guó)的拉力與遷出國(guó)的推力共同影響的結(jié)果。美國(guó)在南北戰(zhàn)爭(zhēng)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為迅速，尤其是在19世紀(jì)末，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于黃金時(shí)代，其國(guó)民生產(chǎn)總值在1860年排名世界第四，而到了1890年一躍成為世界第一。這一時(shí)期內(nèi)爆發(fā)了第二次工業(yè)革命，科技的發(fā)展伴隨著新的社會(huì)分工的出現(xiàn)，使得對(duì)于勞動(dòng)力的需求變大。而反觀歐洲，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的國(guó)家國(guó)民開始大量移民美國(guó)。根據(jù)美國(guó)政府統(tǒng)計(jì)，在1880―1920年有超過兩千萬(wàn)的入境新移民中，主要來自意大利、奧匈帝國(guó)、俄國(guó)、波蘭以及波羅的海各國(guó)④。在從這些方面看，正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈里q杰洛姆和布林利q托馬斯在研究美國(guó)移民的動(dòng)力時(shí)認(rèn)為，美國(guó)的“拉力”大于歐洲移民國(guó)家的“推力”。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和起伏決定外來移民浪潮的高低。當(dāng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)，入境移民就會(huì)大量增加，反之則會(huì)銳減。⑤
紐約市的自身?xiàng)l件的優(yōu)越也是吸引移民的必要因素。紐約市地處美國(guó)東北部，地處大西洋沿岸城市的中心點(diǎn)，易于形成經(jīng)濟(jì)中心。紐約港據(jù)有一個(gè)天然良港，港闊水深，終年不凍，海岸線長(zhǎng)達(dá)600英里。有利的地理?xiàng)l件方便了貿(mào)易往來。到1860年，全國(guó)進(jìn)口貿(mào)易的2/3，出口貿(mào)易的1/3均經(jīng)由紐約完成。⑥正是作為美國(guó)東海岸最著名的良港，才能在移民浪潮當(dāng)中獲得極大的份額。
19世紀(jì)初，紐約發(fā)展迅速發(fā)展，通過交通線將西部?jī)?nèi)陸地區(qū)囊括進(jìn)它日益擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)腹地⑦當(dāng)中。1825年伊利運(yùn)河的開通保障了紐約市為來來的繁榮。到1835年，整個(gè)工程的費(fèi)用已全部付清，運(yùn)河沿線的紐約州北部城市平均增長(zhǎng)率達(dá)300%。運(yùn)河航運(yùn)剛開始的第一年僅為218000噸，1840年達(dá)1417046噸，至1850年，又在此基礎(chǔ)上翻了一番。此后每年都有更多的地區(qū)以修建交通線的形式與紐約加強(qiáng)聯(lián)系，逐漸成為紐約的地區(qū)。19世紀(jì)70年代橫跨美國(guó)東西的太平洋鐵路通車后，紐約的腹地拓展達(dá)到了一個(gè)頂峰。經(jīng)濟(jì)腹地的不斷拓展，預(yù)示著紐約易于獲得中西部廣闊的市場(chǎng)和豐富的資源，同時(shí)也使得紐約成為移民中轉(zhuǎn)站，通過便利的交通為美國(guó)中西部輸送移民。
三、移民快速增長(zhǎng)對(duì)紐約市的影響
移民的大量輸入為紐約市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供豐富的勞動(dòng)力資源。移民當(dāng)中青壯年勞動(dòng)力占多數(shù)。據(jù)調(diào)查，1840年，進(jìn)入美國(guó)的15―40歲移民占比重的67.7%，1880年這一比例提高至71.7%，1900年，14―44歲的移民占82.6%⑧，移民年輕化趨勢(shì)明顯。移民輸入推動(dòng)了美國(guó)城市化進(jìn)程快速向前發(fā)展，大量人口向城市集中，大城市突顯出來的地位與資源日益明確。
移民數(shù)量的增長(zhǎng)同時(shí)也導(dǎo)致了許多城市問題的出現(xiàn)。大部分移民都是文化水平較低的人群，他們只能充當(dāng)廉價(jià)的勞動(dòng)力，收入低微。底層移民只能居住在擁擠貧民區(qū)內(nèi)，住房條件奇差?！爱?dāng)原本只能居住一個(gè)家庭的住房?jī)?nèi)發(fā)現(xiàn)了幾戶人家一起居住的情況，惡劣的住房狀況逐漸自我顯現(xiàn)出來……惡劣的地下室住房，排水系統(tǒng)的缺乏，不足的水源供應(yīng)，骯臟的房屋，不合格的水管，擁擠黑暗的臥室和走廊，加上過量的房客與高額的租金，這些現(xiàn)象在我們的大城市中隨處可見?！雹嵊捎谪毭駞^(qū)住房環(huán)境的格外惡劣，導(dǎo)致貧民區(qū)經(jīng)常爆發(fā)疾病、發(fā)生火災(zāi)，威脅到貧民生命安全。據(jù)雅各布q里斯在其著作《另一半如何生活》一書中統(tǒng)計(jì)，1869年紐約市有468492人居住在廉租房;1888年達(dá)到1093701人，1890年是1250000人。⑩
四、結(jié)語(yǔ)
紐約市至今仍是世界首屈一指的國(guó)際性大都市，這與其在19世紀(jì)中后期的快速發(fā)展有著密切關(guān)系。這一時(shí)期的發(fā)展借助了來自歐洲的移民浪潮，使其吸收了大量的人才與廉價(jià)勞動(dòng)力，推動(dòng)其城市化、工業(yè)化快速發(fā)展，在眾多城市中脫穎而出。但發(fā)展的同時(shí)也伴隨著陣痛，貧富差距拉大、住房緊張、犯罪率高等社會(huì)問題也突顯出來。（作者單位：江西師范大學(xué)）
注解：
①楊長(zhǎng)云：《公眾的聲音：美國(guó)新城市化嬗變中的市民社會(huì)與城市公共空間》，廈門大學(xué)出版社，2010版，第52頁(yè)。
②林廣：《移民與紐約城市發(fā)展》，華東師范大學(xué)1998年，博士學(xué)位論文，第6頁(yè)。
③數(shù)據(jù)源于United States Bureau of Census，Table33.Race and Hispanic Origin for Selected Large Cities and Other Places：Earliest Census to 1990.
④隋笑宇：《美國(guó)東北部城市的外來移民及其影響（1880-1920），東北師范大學(xué) 2012年，博士學(xué)位論文，第29、30頁(yè)。
⑤林廣：《紐約外來移民狀況簡(jiǎn)論（1820-1920）》，載自《歷史教育問題》，2004（6）：12。
⑥王旭：《美國(guó)城市發(fā)展模式：從城市化到大都市區(qū)化》，清華大學(xué)出版社，2006年版，第41頁(yè)。
⑦經(jīng)濟(jì)腹地是指具有經(jīng)濟(jì)中心功能強(qiáng)輻射區(qū)域，具體來講就是經(jīng)濟(jì)中心或者交通樞紐的主要輻射和服務(wù)的區(qū)域。
⑧隋笑宇：《美國(guó)東北部城市的外來移民及其影響（1880-1920），東北師范大學(xué) 2012年，博士學(xué)位論文，第53頁(yè)。