時(shí)間：2023-09-18 17:40:25
導(dǎo)語：在旅游誠(chéng)信體系建設(shè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
2014年，以貫徹落實(shí)黨的十精神為契機(jī)，立足區(qū)域特點(diǎn)，突出發(fā)展重點(diǎn)，努力推動(dòng)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。主要工作目標(biāo)：力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額95.2億元，同比增長(zhǎng)15%。重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：
一是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。在項(xiàng)目推進(jìn)上，重點(diǎn)破解不利因素，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。突出抓好商貿(mào)城、陽光海岸等項(xiàng)目，力促早日開工建設(shè)；確保、一品按期交付使用。在項(xiàng)目招商上，加及現(xiàn)有商貿(mào)項(xiàng)目推介力度，跟蹤做好大地電影城、蘇寧電器、大通控股、大洋百貨等項(xiàng)目的相關(guān)服務(wù)工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快落戶。在扶持項(xiàng)目發(fā)展上，重點(diǎn)做好軟件和服務(wù)外包、公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目的備選，力爭(zhēng)為企業(yè)爭(zhēng)取更多的國(guó)家和省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
二是進(jìn)一步擴(kuò)大商貿(mào)流通規(guī)模。在商業(yè)規(guī)劃布局上，重點(diǎn)加快商貿(mào)城、高新·城市廣場(chǎng)、和廣場(chǎng)四大商貿(mào)板塊建設(shè)，打造提升城區(qū)服務(wù)功能，以此輻射帶動(dòng)周邊樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，充分利用村莊改造和城鎮(zhèn)建設(shè)中形成的一批網(wǎng)點(diǎn)房，重點(diǎn)引導(dǎo)東發(fā)現(xiàn)代城、海水浴場(chǎng)沿線、阮家寺、寨子等周邊，打造一批不同文化特色的商業(yè)街。在培育消費(fèi)熱點(diǎn)上，重點(diǎn)引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)在“五一”、“十一”、中秋節(jié)、元旦、春節(jié)等舉辦形式多樣的促銷活動(dòng)，營(yíng)造節(jié)日氛圍。同時(shí)，擇機(jī)繼續(xù)舉辦綠色建材家居文化節(jié)、啤酒節(jié)、汽車文化節(jié)等豐富多彩的節(jié)會(huì)活動(dòng)，以此拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)旅游品牌建設(shè)。在旅游設(shè)施建設(shè)上，突出抓好帝景灣、百萬花園、金沙灘假日度假酒店、威高西海岸國(guó)際酒店等在建、擬建項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日竣工運(yùn)營(yíng)。在旅游產(chǎn)品開發(fā)上，力爭(zhēng)半潛式海底觀光游艇項(xiàng)目年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)；積極做好國(guó)際海水浴場(chǎng)4A級(jí)景區(qū)申報(bào)工作，爭(zhēng)取創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，打造我區(qū)旅游新亮點(diǎn)。在旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市創(chuàng)建上，以金海灣、海悅建國(guó)、金猴會(huì)館、恒信旅行社、小石島等試點(diǎn)單位為重點(diǎn)，完善服務(wù)設(shè)施，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量的大提升。同時(shí)，以“好客休閑匯”活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)舉辦“沙灘旅游”、“垂釣休閑”、“生態(tài)旅游”等多種活動(dòng)，營(yíng)造旅游氛圍，擴(kuò)大我區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外的影響力和吸引力。
四是進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。在誠(chéng)信體系建設(shè)上，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信自律水平，重點(diǎn)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰、酒類流通、食品安全等方面的監(jiān)督檢查。在消防、安全生產(chǎn)管理上，強(qiáng)化企業(yè)主體安全責(zé)任意識(shí)，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，全面提高應(yīng)急反應(yīng)能力，確保消防、生產(chǎn)安全不出問題。在再生資源體系建設(shè)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，努力打造我區(qū)再生資源回收體系規(guī)范化建設(shè)新格局。
隨著全域旅游的穩(wěn)步推進(jìn)和大眾旅游新時(shí)代的到來，旅游正成為民眾普遍的生活選項(xiàng)，這對(duì)城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)提出了新要求。國(guó)務(wù)院《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，并把它作為推進(jìn)提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要抓手，可見旅游公共服務(wù)體系建設(shè)對(duì)提升城市旅游目的地形象、增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)有著重要的意義。
智慧旅游公共服務(wù)體系是在政府主導(dǎo)下，社會(huì)和企業(yè)共同參與，用智慧化的手段進(jìn)行信息和資源的整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共服務(wù)的運(yùn)營(yíng)和管理，從而提高旅游服務(wù)質(zhì)量和游客的智慧體驗(yàn)。國(guó)家旅游局《關(guān)于實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃的通知》別指出要加強(qiáng)智慧旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)，引導(dǎo)智慧旅游的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。以智慧旅游為切入開展公共服務(wù)體系建設(shè)是智慧城市發(fā)展的重要組成部分。
一、安徽省智慧旅游公共服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀
（一）智慧旅游公共服務(wù)體系發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，技術(shù)資金支持有待加強(qiáng)
安徽省不斷深化旅游改革，重視完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼出臺(tái)了《安徽省旅游公共服務(wù)三年規(guī)劃》、《安徽省智慧旅游建設(shè)頂層設(shè)計(jì)方案》、《安徽省智慧旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等文件，計(jì)劃在2020年前實(shí)現(xiàn)“一核（安徽旅游大數(shù)據(jù)中心）集散，一臺(tái)（安徽旅游綜合服務(wù)平臺(tái)）供給，一網(wǎng)（安徽旅游網(wǎng)）聯(lián)通，一機(jī)（皖游通）在手”。通過一系列總綱性規(guī)劃和具體計(jì)劃，為旅游公共服務(wù)體系建設(shè)提供法律層面的保障。但智慧平臺(tái)建設(shè)需要借助云計(jì)算、北斗衛(wèi)星定位、4G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的支持，資金投入力度需要加大。
（二）旅游公共信息服務(wù)體系初步建成，功能開發(fā)有待完善
安徽智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái)（“皖游通”）對(duì)外開放，綜合服務(wù)平臺(tái)包括智慧政務(wù)、智慧服務(wù)和智慧營(yíng)銷三大塊，內(nèi)容有旅游公共信息服務(wù)查詢、旅游大賣場(chǎng)、數(shù)字體驗(yàn)館等業(yè)務(wù)系統(tǒng)?？蓪?shí)現(xiàn)對(duì)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、旅游線路、旅游商品、演藝項(xiàng)目等不同旅游信息數(shù)據(jù)的查詢。但服務(wù)平臺(tái)的信息傳播方式創(chuàng)新性不夠，旅游互動(dòng)交流社區(qū)形式單一，游客對(duì)信息處理的能動(dòng)性開發(fā)不足。
（三）依托大數(shù)據(jù)技術(shù)初步建成旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮中心，但平臺(tái)互通互聯(lián)性不夠，行業(yè)監(jiān)測(cè)力度不強(qiáng)
第一，平臺(tái)對(duì)旅游企業(yè)、旅游市場(chǎng)、旅游項(xiàng)目和相關(guān)服務(wù)點(diǎn)信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分類與采集，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)全省旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況、旅游客源市場(chǎng)情況、旅游項(xiàng)目建設(shè)情況、全部5A、部分4A景區(qū)的視頻監(jiān)控等信息數(shù)據(jù)的接入。但平臺(tái)采集的數(shù)據(jù)更多集中在旅游行業(yè)企業(yè)內(nèi)部，與相關(guān)單位如氣象、環(huán)保、工商、保險(xiǎn)等部門信息對(duì)接質(zhì)量有待提高。同時(shí)省級(jí)和市縣級(jí)旅游數(shù)據(jù)互聯(lián)互通不暢，未能充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的綜合統(tǒng)計(jì)、分析、展示和服務(wù)。第二，旅游公共服務(wù)供給評(píng)價(jià)體系不健全。對(duì)旅游市場(chǎng)和企業(yè)的監(jiān)測(cè)主要體現(xiàn)在游客容量、景區(qū)環(huán)境等數(shù)據(jù)的采集和預(yù)警，對(duì)旅游業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督力度不夠，對(duì)旅游市場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量、游客滿意度、旅游安全等評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集和預(yù)警有待加強(qiáng)。
（四）旅游交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，智慧交通開發(fā)力度不夠
安徽省大力推進(jìn)旅游交通“最后一公里”通達(dá)工程，旅游通達(dá)條件實(shí)現(xiàn)新改善，16個(gè)市中有13個(gè)市通上高鐵；高速公路通達(dá)16個(gè)市，98%的縣區(qū)半小時(shí)內(nèi)可上高速；依托合肥、黃山兩大機(jī)場(chǎng)，開通了50多條境內(nèi)外航班。交通樞紐、交通干線到旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)的道路舒適度和便捷度提高。智慧旅游建設(shè)不完善已無法滿足游客對(duì)旅游交通快速增長(zhǎng)的需求，特別是自駕車旅居車旅游的興起對(duì)智慧旅游交通提出了更高的要求。
二、安徽省智慧旅游公共服務(wù)體系優(yōu)化措施
（一）推進(jìn)智慧交通公共服務(wù)體系建設(shè)，助力自駕車旅居車旅游新形態(tài)
智慧交通公共服務(wù)體系可以從交通信息服務(wù)系統(tǒng)、交通信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和交通安全應(yīng)急系統(tǒng)三方面抓起。第一，利用GPS定位、語音導(dǎo)航、云計(jì)算等技術(shù)采集和整理安徽省各旅游景區(qū)、飯店、購(gòu)物點(diǎn)等旅游市場(chǎng)各要素的地理位置和信息數(shù)據(jù)，將其導(dǎo)入交通公共信息服務(wù)系統(tǒng)，向用戶提供可視化的查詢分析方法，使得在對(duì)電子地圖進(jìn)行信息查詢的同時(shí)，同步顯示圖片、文字、視頻和音頻信息，增加距離量算和最短最優(yōu)路徑查詢等功能，并根據(jù)用戶的查詢軌跡分析用戶的行程安排，為用戶提供多種交通行程規(guī)劃和建議。第二，建設(shè)交通信息監(jiān)控系統(tǒng)，為出行提供便利。以視頻監(jiān)控、車牌識(shí)別、泊位引導(dǎo)、無線傳感、測(cè)速儀等監(jiān)控設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)旅游交通信息。例如各旅游交通主干道車流量信息、路況信息、停車場(chǎng)泊位信息、旅游景區(qū)游客容量信息等，實(shí)時(shí)與游客進(jìn)行信息互動(dòng)和交通路線變更建議，縮短旅游交通時(shí)間。第三，交通安全是旅游安全的重心環(huán)節(jié)。將交通部門、保險(xiǎn)部門等與旅游發(fā)展相關(guān)的單位引入旅游交通體系中，對(duì)交通擁堵、交通事故等進(jìn)行有效處理的交通應(yīng)急安全系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線辦公，能實(shí)時(shí)解決游客在旅游過程中出現(xiàn)的交通麻煩，解決后顧之憂，提高旅游愉悅度。
如今自駕旅游不斷興起，自駕車旅居車旅游形式已經(jīng)成為當(dāng)今旅游的一種時(shí)尚。2012年滬蘇浙皖聯(lián)合發(fā)展房車營(yíng)地，根據(jù)《長(zhǎng)三角房車旅游發(fā)展大綱》，安徽省計(jì)劃建設(shè)40處房車營(yíng)地，其中合肥15處、黃山10處、馬鞍山5處、蕪湖5處和亳州5處，蕪湖龍山房車露營(yíng)體驗(yàn)公園和黃山奇瑞房車體驗(yàn)公園已建成運(yùn)營(yíng)。利用智能交通服務(wù)系統(tǒng)移動(dòng)平臺(tái)提供自駕游線路導(dǎo)航、交通聯(lián)系、安全救援和汽車維修保養(yǎng)等配套服務(wù)，為安徽省旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通保障。
（二）推進(jìn)智慧旅游公共信息服務(wù)體系建設(shè)，提高用戶交互式體驗(yàn)
安徽智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)信息服務(wù)已初具規(guī)模，可以從平臺(tái)功能、信息傳播效果兩方面來加強(qiáng)。第一，增加服務(wù)平臺(tái)的功能。完善旅游公共信息的收集和處理，加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游景區(qū)的門票預(yù)約和客流預(yù)警等。第二，提高服務(wù)體系信息傳播的效果。新媒體在旅游行業(yè)的廣泛應(yīng)用拓寬了旅游信息傳播的渠道和途徑，但信息傳播的效果還需優(yōu)化。目前安徽省智慧公共信息服務(wù)體系以文字和圖片為信息傳播的主要內(nèi)容，可以利用三維建模仿真、360實(shí)景照片或視頻等技術(shù)將虛擬體驗(yàn)和角色扮演融入到信息傳播方式中，增強(qiáng)用戶的信息互動(dòng)。例如，服務(wù)平臺(tái)可以實(shí)時(shí)顯示景區(qū)游客量、實(shí)時(shí)畫面數(shù)據(jù)和宣傳片展映。利用GPS定位技術(shù)直接進(jìn)行語音導(dǎo)游導(dǎo)覽；進(jìn)入景區(qū)，電子驗(yàn)票即可進(jìn)入免費(fèi) wifi 全覆蓋，點(diǎn)擊景區(qū)觸摸查詢屏，可顯示附近景點(diǎn)、美食、購(gòu)物、娛樂場(chǎng)所的實(shí)時(shí)畫面，介紹旅游攻略計(jì)劃；進(jìn)入旅游商店，掃描商品二維碼可以進(jìn)入虛擬互動(dòng)的藝術(shù)空間，感受商品的特色和氛圍；進(jìn)入智慧酒店，在取房卡機(jī)前自助取卡，以客房電視為人機(jī)互動(dòng)的載體，宣傳酒店信息和旅游咨訊，推薦明日旅游計(jì)劃表等等。
（三）推進(jìn)智慧旅游商務(wù)體系建設(shè)，打造智慧旅游大賣場(chǎng)
圍繞安徽省“美好安徽、迎客天下”的形象宣傳，利用智慧服務(wù)平臺(tái)為旅游交通企業(yè)、旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游商品等行業(yè)產(chǎn)品提供營(yíng)銷的環(huán)境。第一，服務(wù)平臺(tái)搭建起旅游企業(yè)與游客之間的B2C平臺(tái)，旅游企業(yè)與及其他相關(guān)企業(yè)的B2B平臺(tái)，為旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易提供便利。第二，服務(wù)平臺(tái)可整合旅游資源，展開聯(lián)合營(yíng)銷。安徽省推出的以皖南旅游示范區(qū)為核心的“1+5行動(dòng)方案”已全面展開，牽頭發(fā)起中國(guó)山岳旅游聯(lián)盟，滬皖蒙旅游區(qū)、鄂豫皖大別山紅色旅游區(qū)、長(zhǎng)三角旅游區(qū)的區(qū)域合作也取得新進(jìn)展。借力區(qū)域合作，推動(dòng)旅游產(chǎn)品的聯(lián)合銷售。第三，推動(dòng)智慧“農(nóng)家樂”，打造安徽特色品牌。安徽省計(jì)劃創(chuàng)建1000家四星級(jí)以上農(nóng)家罰培育發(fā)展100個(gè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。服務(wù)平臺(tái)將各“農(nóng)家樂”的地理特色、交通路線、消費(fèi)情況等信息和在線預(yù)訂和支付結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品一體化營(yíng)銷。第四，推進(jìn)智慧導(dǎo)游。導(dǎo)游員在服務(wù)平臺(tái)上在線注冊(cè)，游客自由選擇導(dǎo)游，旅行社、導(dǎo)游員和游客通過服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)工作互動(dòng)。黃山市“棒導(dǎo)游”APP的率先啟用為安徽省智慧導(dǎo)游的推進(jìn)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。第五，多種智慧商務(wù)系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全方位、立體化營(yíng)銷。除了服務(wù)平臺(tái)之外，結(jié)合移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)、觸摸屏、數(shù)字電視、12301旅游熱線電話等設(shè)備，同時(shí)利用第三方旅游商務(wù)網(wǎng)站資源，共同推進(jìn)旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷。
（四）加強(qiáng)智慧監(jiān)管和應(yīng)急指揮體系建設(shè)，保障旅游質(zhì)量與安全
將行業(yè)監(jiān)管和應(yīng)急指揮體系與智慧旅游相結(jié)合，可加快行業(yè)監(jiān)管的時(shí)效性，提高安全應(yīng)急處理效率，保障旅游各方的權(quán)益。第一，建設(shè)旅游行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，完善導(dǎo)游服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)、旅游投訴處理系統(tǒng)、旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法系統(tǒng)、旅游企業(yè)審批系統(tǒng)、旅游誠(chéng)信系統(tǒng)等。例如，旅游活動(dòng)過程中采用電子接待計(jì)劃書和電子旅游合同，利用手機(jī)移動(dòng)終端動(dòng)態(tài)采集旅游團(tuán)的活動(dòng)軌跡，與電子接待計(jì)劃進(jìn)行比對(duì)和數(shù)據(jù)分析，作為導(dǎo)游服務(wù)監(jiān)管和處理游客投訴的依據(jù)。第二，建設(shè)旅游應(yīng)急指揮平臺(tái)。安徽省以山地、丘陵為主體，山岳型旅游景區(qū)較多，旅游安全事故救援難度大。應(yīng)急指揮平臺(tái)建立覆蓋旅游目的地的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和影像信息采集系統(tǒng)，做好客流預(yù)測(cè)預(yù)警，建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向貫通的旅游救援網(wǎng)絡(luò)。通過智能播報(bào)向游客提醒警示，通過定位導(dǎo)航、攝像頭等設(shè)備實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng)的可視化，通過智能報(bào)警設(shè)備及時(shí)處理游客的求救，通過環(huán)境監(jiān)測(cè)及時(shí)做出安全預(yù)警。一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)急指揮平臺(tái)第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)救援網(wǎng)絡(luò)相關(guān)單位，建立遠(yuǎn)程控制，爭(zhēng)取救援時(shí)間。
（五）加強(qiáng)旅游便民惠民服務(wù)的智慧化
智慧旅游便民惠民服務(wù)建設(shè)體現(xiàn)出旅游公共服務(wù)的公益屬性。第一，在市民、游客主要活動(dòng)區(qū)域提供無線網(wǎng)絡(luò)的免費(fèi)全覆蓋。第二，在服務(wù)平臺(tái)上開展門票折扣、旅游積分兌換、免費(fèi)電子書報(bào)閱讀等惠民活動(dòng)。第三，構(gòu)建虛擬旅游體驗(yàn)和互動(dòng)交流社區(qū)。例如，滁州市可以利用市民對(duì)電視劇《瑯琊榜》的追捧，在服務(wù)平臺(tái)上打造“麒麟才子游瑯琊山”的3D交流社區(qū)，并增設(shè)景觀的3D體驗(yàn)?zāi)K，用戶可在社區(qū)中自主發(fā)表合法言論，即對(duì)景區(qū)進(jìn)行宣傳，又不失為一項(xiàng)惠民的舉措。
三、結(jié)語
一、指導(dǎo)思想
深入開展質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)、質(zhì)量強(qiáng)企活動(dòng)，提升全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平，加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、活動(dòng)主題
打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)市夢(mèng)
三、活動(dòng)內(nèi)容
（一）依托質(zhì)量月活動(dòng)，全面啟動(dòng)“質(zhì)量強(qiáng)市”工作。根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)市工作文件要求，制定出臺(tái)《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的意見》，明確質(zhì)量強(qiáng)市的目標(biāo)任務(wù)，9月上旬，牽頭組織召開全市“質(zhì)量強(qiáng)市”工作會(huì)議，全面啟動(dòng)我市的質(zhì)量強(qiáng)市工作，同時(shí)利用電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體加強(qiáng)“質(zhì)量強(qiáng)市”工作的宣傳和報(bào)道，提升社會(huì)影響力。
（二）開展“2014年質(zhì)量月宣傳咨詢服務(wù)日”活動(dòng)，為市民提供標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量、特種設(shè)備等有關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)咨詢服務(wù)，發(fā)放相關(guān)資料，提高廣大消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，并且圍繞廣大市民關(guān)注的質(zhì)量熱點(diǎn)問題，予以詳盡的解答和宣傳。
（三）加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證有效性的監(jiān)督檢查，緊緊抓住“有效性、安全性”兩個(gè)方面，與食品科聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體合力，提高企業(yè)質(zhì)量管理、食品農(nóng)產(chǎn)品安全管理水平，維護(hù)認(rèn)證市場(chǎng)良好秩序。
（四）開展系列專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是針對(duì)過度包裝和定量包裝商品，結(jié)合下半年定量包裝商品計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，開展中秋國(guó)慶定量包裝產(chǎn)品和商品包裝計(jì)量監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題突出的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行整治；二是對(duì)市場(chǎng)中群眾反映質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)檢查，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。
（五）開展“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量，建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”的活動(dòng)。一是實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)、村級(jí)衛(wèi)生室、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校計(jì)量器具免費(fèi)檢定；二是加強(qiáng)餐飲飯店、商店（超市）、加油站等計(jì)量器具強(qiáng)制檢定；三是以經(jīng)營(yíng)者自我承諾為核心，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者在推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)中的主體作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有集貿(mào)市場(chǎng)、加油站與A級(jí)餐飲飯店實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)量自我承諾，推進(jìn)計(jì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，建立起自律、自理、參與、示范為基礎(chǔ)的誠(chéng)信計(jì)量自我約束機(jī)制，并建立誠(chéng)信服務(wù)管理制度，持續(xù)提升計(jì)量保證能力和誠(chéng)信計(jì)量管理水平，提高商品量的計(jì)量準(zhǔn)確，保證消費(fèi)者足量消費(fèi)。
（六）扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)工作。落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，引導(dǎo)申報(bào)企業(yè)做好自我評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)企業(yè)提升管理水平，幫助企業(yè)申報(bào)質(zhì)量信用A級(jí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省質(zhì)量信用AA級(jí)和AAA級(jí)；根據(jù)省級(jí)要求，對(duì)許可證企業(yè)進(jìn)行分類分級(jí)進(jìn)行監(jiān)管，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造質(zhì)量誠(chéng)信環(huán)境，質(zhì)量誠(chéng)信文化。
（七）開展標(biāo)準(zhǔn)化推廣活動(dòng)。一是服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣活動(dòng)。以質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)為契機(jī)，積極與發(fā)改、旅游部門聯(lián)系，重點(diǎn)推動(dòng)旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，不斷貫徹推廣國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并為相關(guān)人員提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)和培訓(xùn)活動(dòng)，盡快建立誠(chéng)信服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量水平，提升服務(wù)業(yè)整體經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，服務(wù)行業(yè)顧客滿意度逐年提高；二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣活動(dòng)，通過舉辦各類標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班、宣講會(huì)，開展示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民的收入。
（八）開展質(zhì)監(jiān)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)。廣泛聽取企業(yè)對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的意見和建議，進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)監(jiān)各項(xiàng)工作，更加有效地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，食品科組織開展“質(zhì)監(jiān)邀您看企業(yè)、食品安全大家行”活動(dòng)，與企業(yè)交流質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)的質(zhì)量管理水平；開展特種設(shè)備知識(shí)進(jìn)校園的活動(dòng)，送法進(jìn)校園，向我市幼兒園及小學(xué)發(fā)放電梯連環(huán)畫，進(jìn)行電梯安全宣傳，提高師生的安全意識(shí)；開展計(jì)量知識(shí)進(jìn)社區(qū)的活動(dòng)，為社區(qū)群眾展示如何識(shí)別假秤，并發(fā)放100克維權(quán)小砝碼，提高他們的維權(quán)意識(shí)。
四、活動(dòng)要求
（一）為做好“質(zhì)量月”活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人為成員的質(zhì)量月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入
按照加入世貿(mào)組織承諾，對(duì)不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定進(jìn)行清理、廢除或修改，研究制定我市服務(wù)業(yè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的相關(guān)政策，改變服務(wù)業(yè)部分行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重、透明度低的現(xiàn)狀。按市場(chǎng)主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐漸形成公開透明、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。認(rèn)真落實(shí)新公司法在注冊(cè)資金、出資形式等方面的規(guī)定，吸引社會(huì)資本投資服務(wù)業(yè)。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向社會(huì)資本開放，凡是向外資開放的領(lǐng)域，全部向民間資本開放。
深化對(duì)外開放和區(qū)域合作
鼓勵(lì)外資資本參與我市服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，提高我市的服務(wù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)區(qū)域之間的分工與合作，通過產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)開發(fā)和人力培訓(xùn)等多種途徑，在金融、物流、教育、科技、旅游等領(lǐng)域開展長(zhǎng)期深入的合作。推動(dòng)京津冀地區(qū)服務(wù)業(yè)的功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升京津冀都市圈整體競(jìng)爭(zhēng)力。
完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范
積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作。對(duì)能夠進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè)，積極引進(jìn)、參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，制定國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不能進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè)，以服務(wù)對(duì)象為中心，以提高服務(wù)滿意度為原則，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度，提高服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流、旅游會(huì)展、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)等行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系建設(shè)。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信用體系建設(shè)
加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，為企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)產(chǎn)品提供保障。充分發(fā)揮政府推動(dòng)和引導(dǎo)作用，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。形成以政府誠(chéng)信為表率，以企業(yè)信用和個(gè)人信用建設(shè)為重點(diǎn)，以培育市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)代信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)信用體系。規(guī)劃全市信用信息資源的開發(fā)和利用，升級(jí)改造企業(yè)信用信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)個(gè)人信用體系建設(shè)。支持信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，大力開展聯(lián)合征信與增值服務(wù)，促進(jìn)信用市場(chǎng)的形成和發(fā)展。建立失信懲戒制度，加強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信教育和宣傳工作，營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境。
推進(jìn)品牌和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)建設(shè)
大力實(shí)施名牌服務(wù)戰(zhàn)略，推動(dòng)服務(wù)品牌建設(shè)，形成培育、發(fā)展、宣傳和保護(hù)名牌的氛圍，積極培育區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌和服務(wù)品牌，積極開展優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)家、優(yōu)秀服務(wù)人才等創(chuàng)優(yōu)評(píng)選活動(dòng)。建立支持體系，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)老字號(hào)振興發(fā)展，推動(dòng)有條件的老字號(hào)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。
推動(dòng)服務(wù)企業(yè)的改革、改制和重組，鼓勵(lì)資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)、管理水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)，利用市場(chǎng)手段外引內(nèi)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化組合和投資的多元化，形成產(chǎn)權(quán)明晰、品牌優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和輻射能力的龍頭服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。到“十一五”末，力爭(zhēng)形成一批國(guó)內(nèi)著名的服務(wù)業(yè)集團(tuán)。
扶持中小企業(yè)發(fā)展
按照有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的要求，多方位引導(dǎo)和支持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，為初創(chuàng)型中小企業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和信息咨詢等服務(wù)。充分利用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等相關(guān)政策，加大對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)支持新興服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，支持中小服務(wù)企業(yè)承接大企業(yè)的服務(wù)外包。加強(qiáng)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持有條件的中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，構(gòu)建中小企業(yè)社會(huì)化投融資體系。
發(fā)揮政策集成和導(dǎo)向作用
綜合利用產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃、財(cái)稅、信貸、土地等手段對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)業(yè)進(jìn)行扶持。將政策扶持與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)金融、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、科技服務(wù)等行業(yè)向重點(diǎn)功能區(qū)集聚；鼓勵(lì)物流、商務(wù)服務(wù)和房地產(chǎn)等行業(yè)向新城和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶集聚。完善已出臺(tái)的行業(yè)扶持政策，明確具體適用范圍和實(shí)施細(xì)則。優(yōu)先安排土地供應(yīng)，支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)功能區(qū)和集聚區(qū)的發(fā)展，支持具有顯著的行業(yè)帶動(dòng)和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。借助海外人才工作站，加大人才引進(jìn)力度。
全力打造重點(diǎn)服務(wù)業(yè)功能區(qū)
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能融合發(fā)展的基本規(guī)律，明確功能區(qū)定位和目標(biāo)，以國(guó)家政策的先行先試和區(qū)域制度創(chuàng)新為核心，以承接一批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化示范的重大項(xiàng)目為突破口，努力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，分層次、分階段、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中關(guān)村科教創(chuàng)新功能區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、金融街金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)功能區(qū)，使其成為體現(xiàn)首都優(yōu)勢(shì)，最具經(jīng)濟(jì)活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)輻射力的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極。
建立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金
按照國(guó)家相關(guān)要求，市級(jí)財(cái)政在項(xiàng)目建設(shè)方案確定的前提下，每年度預(yù)算內(nèi)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持重點(diǎn)功能區(qū)及集聚區(qū)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，全市服務(wù)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系、信息化以及促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)等。積極爭(zhēng)取國(guó)家的資金支持，實(shí)施地方配套，以政府貼息、擔(dān)保、補(bǔ)助等形式，多渠道引導(dǎo)社會(huì)加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。
[關(guān)鍵詞]新疆；金融生態(tài)環(huán)境；因子分析；評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系
[中圖分類號(hào)]F830[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]
2095-3283（2015）12-0111-03
一、新疆金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
以往的研究局限于狹義上的金融生態(tài)環(huán)境，很少考慮地理和人口等自然因素和人文社會(huì)因素，由于新疆特殊的地理位置、多元的文化以及多民族的風(fēng)俗習(xí)慣，本文在評(píng)價(jià)新疆金融生態(tài)環(huán)境時(shí)加入了自然地理環(huán)境和人文社會(huì)環(huán)境指標(biāo)。根據(jù)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)文化發(fā)展等具體情況，設(shè)計(jì)出具有差異性和針對(duì)性的評(píng)價(jià)體系。
二、新疆金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的實(shí)證分析
（一）分析方法與數(shù)據(jù)選取
在評(píng)價(jià)金融生態(tài)環(huán)境時(shí)，由于金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因此選擇一個(gè)科學(xué)有效的評(píng)價(jià)方法非常必要。因子分析是主成分分析的推廣和發(fā)展，是利用降維的思想，把一些具有錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的多個(gè)變量歸結(jié)為少數(shù)幾個(gè)綜合因子，并給出原始變量與綜合因子之間的相關(guān)關(guān)系。因子分析的主要任務(wù)之一就是對(duì)原有變量中信息重疊的部分提取綜合因子，同時(shí)根據(jù)各個(gè)因子得分，最終得到綜合評(píng)價(jià)得分。因子分析法的優(yōu)點(diǎn)在于：一方面可以消除變量間的相互影響，因?yàn)橹饕蜃邮窃谠兞窟M(jìn)行了矩陣旋轉(zhuǎn)，并相互獨(dú)立之后計(jì)算的綜合評(píng)價(jià)值；另一方面因子分析是利用主因子對(duì)矩陣轉(zhuǎn)換的貢獻(xiàn)率的大小來決定各個(gè)主因子的權(quán)重，這樣就可以克服專家評(píng)價(jià)的主觀性影響。
本文采集了2014年新疆15個(gè)地州的數(shù)據(jù)，分別是烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市、吐魯番地區(qū)、哈密地區(qū)、昌吉回族自治州、伊犁州直屬縣（市）、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古族自治州、阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、喀什地區(qū)以及和田地區(qū)。
本文的數(shù)據(jù)根據(jù)《2014年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》《新疆維吾爾自治區(qū)2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以及《2014年新疆維吾爾自治區(qū)金融運(yùn)行報(bào)告》相關(guān)數(shù)據(jù)整理得到。為了結(jié)果更加客觀有效，在因子分析之前對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行樣本缺失值填補(bǔ)和指標(biāo)正向化預(yù)處理。
（二）因子的提取
本文利用SPSS19.0軟件進(jìn)行因子分析，提取5個(gè)因子，累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)91.202%，基本上反映了所有原始數(shù)據(jù)的信息。
由以上的因子載荷矩陣可以看出，公因子Z1在進(jìn)出口總額、旅游收入的載荷值較大，主要反映各地州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況，可稱為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因子；公因子Z2在人均GDP、人均可支配收入的載荷值較大，主要反映各地州經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子；公因子Z3在財(cái)政缺口等指標(biāo)上載荷較大，可命名為政府公共服務(wù)因子；公因子Z4在參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的載荷值較大，主要反映各地州社會(huì)保障狀況，可命名為社會(huì)保障因子；公因子Z5在城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的載荷值較大，可命名為居民生活水平因子。
（三）評(píng)價(jià)結(jié)果分析
從表4中可以看出綜合得分位于前五位的分別是烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市、巴音郭楞蒙古族自治州和伊犁州直屬縣（市）。綜合得分為正數(shù)，說明這些地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境水平高于全疆平均水平；若綜合得分為負(fù)數(shù)，則說明該地州金融生態(tài)環(huán)境水平低于全疆平均水平。烏魯木齊市的金融生態(tài)環(huán)境狀況較好，綜合得分是1.823655，在全疆處于絕對(duì)領(lǐng)先地位，其金融生態(tài)環(huán)境的相關(guān)指標(biāo)要遠(yuǎn)高于其他地州的相關(guān)指標(biāo)。克拉瑪依市由于石油資源優(yōu)勢(shì)和大型央企的進(jìn)入，使其也獲得了較好的發(fā)展機(jī)遇，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過系列金融生態(tài)示范縣（市、團(tuán)場(chǎng)）試點(diǎn)活動(dòng)，伊犁州直轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境得以優(yōu)化。烏魯木齊市作為新疆的經(jīng)濟(jì)中心具有輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)了周邊昌吉州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。昌吉州毗鄰烏魯木齊市，可以借助區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)獲得較好發(fā)展。
值得關(guān)注的還有喀什地區(qū)和和田地區(qū)。近年來由于各類援疆政策的實(shí)施，發(fā)展環(huán)境不斷改善，南疆三地州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與固定資產(chǎn)投資都有顯著提高，經(jīng)濟(jì)獲得了較好的發(fā)展。喀什地區(qū)評(píng)估排名為第十位，表現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，與近年來上海、廣東、山東和深圳的援助建設(shè)有很大關(guān)系，喀什地區(qū)的地方財(cái)政收入和固定資產(chǎn)的增加明顯高于其他地州，自從中央批準(zhǔn)設(shè)立“中國(guó)―喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)”后，喀什享受國(guó)家特殊扶持政策，金融發(fā)展的外部環(huán)境得到明顯改善，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
在經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中，位于最后三位的地區(qū)分別是阿勒泰地區(qū)、和田地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州。究其原因是固定資產(chǎn)投資、社會(huì)零售品消費(fèi)總額和財(cái)政支出方面均不具有優(yōu)勢(shì)。此外，由于地理環(huán)境限制和人口因素的制約影響，這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)相對(duì)較弱?？酥萁鹑谏鷳B(tài)環(huán)境水平最低的主要原因是克州金融機(jī)構(gòu)存貸款余額嚴(yán)重不足，企業(yè)發(fā)展水平較低，眾多中小企業(yè)缺乏規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和直接融資渠道等。
三、進(jìn)一步優(yōu)化新疆金融生態(tài)環(huán)境的建議
（一）夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
雖然近幾年新疆的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但總體來看第三產(chǎn)業(yè)比重仍然過低，應(yīng)加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各地州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。烏昌地區(qū)應(yīng)在培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面加大投入力度，發(fā)揮烏昌地區(qū)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；南疆地區(qū)進(jìn)一步加大民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的投資力度，加強(qiáng)特色林果業(yè)發(fā)展；東疆的吐魯番地區(qū)加快發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)；哈密地區(qū)依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快資源深加工和物流業(yè)發(fā)展。
（二）推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)
要建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，信用體系建設(shè)不僅包括金融征信，還應(yīng)綜合推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，以社會(huì)成員信用的記錄、整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，爭(zhēng)取在防范信貸風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。
一、解決突出問題，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序
（一）強(qiáng)化旅游市場(chǎng)執(zhí)法。堅(jiān)持常規(guī)檢查與專項(xiàng)治理相結(jié)合，深入開展旅游市場(chǎng)暗訪活動(dòng)，加大行政處罰力度，全力治理惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、虛假旅游廣告、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等違法問題。
（二）嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入退出機(jī)制。嚴(yán)把旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，推動(dòng)一批旅游企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。完善并嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制，加大對(duì)星級(jí)飯店和A級(jí)景區(qū)的檢查復(fù)核力度，對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要降星降級(jí)、摘星摘牌。
（三）開展旅游市場(chǎng)綜合整治活動(dòng)。在“五一”、“十一”、暑期以及“之夏”、“西游記文化節(jié)”等重點(diǎn)時(shí)段協(xié)調(diào)公安、工商、物價(jià)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。
二、改進(jìn)工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)
（一）深入調(diào)查研究。深入開展對(duì)旅游市場(chǎng)長(zhǎng)期失范問題的調(diào)研，探索解決旅游熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的有效對(duì)策。認(rèn)真開展旅游行業(yè)核心價(jià)值體系調(diào)研，推進(jìn)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系工作。
（二）推動(dòng)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)工作的貫徹落實(shí)。各級(jí)旅游行政管理部門要帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)定，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)星級(jí)飯店培育節(jié)約、健康、文明的餐飲文化。
（三）弘揚(yáng)優(yōu)良行風(fēng)。總結(jié)推廣旅游行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，樹立行業(yè)先進(jìn)典型。充分發(fā)揮新聞媒體作用，宣傳優(yōu)良行風(fēng)，不斷推動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。
三、創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)有效監(jiān)督
（一）注重發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的重要作用。積極參與民主評(píng)議行風(fēng)工作，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。開展好“行風(fēng)熱線”上線工作，認(rèn)真回應(yīng)群眾訴求。
（二）充分利用行業(yè)監(jiān)督力量。組織旅游行風(fēng)明察暗訪活動(dòng)，創(chuàng)造條件保障行風(fēng)監(jiān)督員行使好調(diào)查權(quán)和監(jiān)督權(quán)。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、維護(hù)游客合法權(quán)益方面的積極作用。
（三）強(qiáng)化旅游投訴機(jī)制的監(jiān)督功能。加強(qiáng)旅游投訴處置體系建設(shè)，做好旅游投訴和咨詢服務(wù)工作。定期旅游質(zhì)量公報(bào)和品質(zhì)旅游線路報(bào)價(jià)，引導(dǎo)游客理性消費(fèi)。
四、完善工作機(jī)制，形成齊抓共管工作格局
（一）完善行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實(shí)施的旅游行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)工作部署。
（二）完善旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。主動(dòng)協(xié)調(diào)工商、公安、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、交通等部門，形成旅游綜合執(zhí)法合力。善于爭(zhēng)取糾風(fēng)部門的支持，依托糾風(fēng)部門的綜合協(xié)調(diào)職能解決旅游行風(fēng)建設(shè)工作中的突出問題。
筆者認(rèn)為，目前旅行社服務(wù)質(zhì)量總體提升趨勢(shì)，不能掩蓋旅行社在信用方面存在的問題。首先，旅行社的經(jīng)營(yíng)管理體制中，缺少誠(chéng)信人才機(jī)制及產(chǎn)品創(chuàng)新理念；其次，旅行社企業(yè)一般規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；再次，各地接待水平參差不齊，多方溝通不暢通，缺少知名品牌的帶動(dòng)。最后，行業(yè)管理亟待改革，重樹團(tuán)隊(duì)游客信心尤其重要。所以圍繞貫徹實(shí)施新版《旅行社條例》，大力推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)導(dǎo)游管理體制改革，深入推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)依然很有必要。
旅行社信用缺失的顯性表現(xiàn)
游客滿意度的瓶頸問題旅行社競(jìng)爭(zhēng)日益“白熱化”，旅游市場(chǎng)從地方保護(hù)走向開放旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。旅游市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，一方面可以促進(jìn)各大旅游城市的旅游市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、旅行社在商戰(zhàn)中成長(zhǎng)、壯大自己；另一方面旅游產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格越低，旅游產(chǎn)品接待的成本就越低，行業(yè)利潤(rùn)率也會(huì)越來越低。近期來，旅游產(chǎn)品服務(wù)項(xiàng)目少有創(chuàng)新，零團(tuán)費(fèi)、負(fù)成本價(jià)格更是屢見不鮮，變相縮短景點(diǎn)游覽時(shí)間，進(jìn)而延長(zhǎng)加點(diǎn)、購(gòu)物次數(shù)，填充旅游產(chǎn)品接待成本，維持旅行社經(jīng)營(yíng)、管理運(yùn)轉(zhuǎn)，成為了維系旅行社經(jīng)營(yíng)的常態(tài)。因此游客對(duì)旅游產(chǎn)品滿意感、新鮮感的提高就非常困難。多元化旅游需求與非理性旅游消費(fèi)旅游產(chǎn)品也是服務(wù)型商品，在“以游客為本”的原則下，游客對(duì)多元化旅游需求日益增長(zhǎng)，要求旅游市場(chǎng)做好旅游接待工作，派遣優(yōu)秀導(dǎo)游服務(wù)，增加優(yōu)秀景點(diǎn)游覽項(xiàng)目。與此同時(shí)，消費(fèi)者一般會(huì)貨比三家地選擇出游旅行社，追隨特價(jià)旅游線路游客比比皆是，消費(fèi)者的非理性選擇助長(zhǎng)了行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)。由于旅游市場(chǎng)的現(xiàn)狀，使得團(tuán)隊(duì)旅游無奈地面對(duì)誠(chéng)信稀缺，理想與現(xiàn)實(shí)的服務(wù)質(zhì)量中存相當(dāng)大的隔膜。游客在旅游過程中遇到重重“陷阱”，與報(bào)名時(shí)的驚喜價(jià)格形成了鮮明對(duì)比，多元化旅游需求停留在了表面美好現(xiàn)象。旅游立法及行業(yè)監(jiān)管明顯滯后隨著我國(guó)旅游市場(chǎng)化的深入及準(zhǔn)入門檻標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，眾多企業(yè)紛紛進(jìn)入旅行社行業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，但整個(gè)旅游市場(chǎng)更多地處于一個(gè)無序、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，真正優(yōu)秀旅游企業(yè)有時(shí)同樣難于開發(fā)精品線路。近年來，我國(guó)出臺(tái)與頒布了《旅行社條例》等規(guī)范、整治旅游市場(chǎng)的最新法制文本，加強(qiáng)了旅游市場(chǎng)秩序的宏觀調(diào)控。但旅游行業(yè)在處理投訴與糾紛中，運(yùn)用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》等來保護(hù)旅游者及經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益時(shí)仍有局限性，我國(guó)急需制定與頒布《中華人民共和國(guó)旅游法》，以利于保障旅游活動(dòng)的正常運(yùn)行，旅游者及旅游從業(yè)人員、旅游企業(yè)等合法權(quán)益才能得到合理的保護(hù)，并彰顯旅游業(yè)行業(yè)管理的特殊性。
信用缺失的道德治理策略
社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是旅行社信用道德治理的基石由社會(huì)責(zé)任國(guó)際（SocialAccountabilityInternationa1）公布的社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)SA8000標(biāo)準(zhǔn)是全球第一個(gè)企業(yè)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，它規(guī)定企業(yè)或組織在賺取利潤(rùn)的同時(shí)，必須主動(dòng)承擔(dān)對(duì)環(huán)境、社會(huì)和利益相關(guān)者的責(zé)任。［2］107旅行社作為現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)體的一員，應(yīng)順應(yīng)社會(huì)責(zé)任的要求，以道德治理為基石，以游客為本、以信用為本，同時(shí)以社會(huì)公眾的滿意度為企業(yè)良性發(fā)展的推動(dòng)力，自覺接受旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，倡導(dǎo)誠(chéng)信旅行社的評(píng)價(jià)與表彰。例如：“廣州地區(qū)誠(chéng)信旅行社”年度評(píng)選就是參考廣州地區(qū)誠(chéng)信旅行社測(cè)評(píng)活動(dòng)體系，以行業(yè)自律、經(jīng)營(yíng)規(guī)范及業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量、旅游合同簽訂與履行、企業(yè)信用為測(cè)評(píng)項(xiàng)目，經(jīng)過重重評(píng)選產(chǎn)生。誠(chéng)信旅行社的活動(dòng)充分體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任導(dǎo)向的道德審計(jì)，這是一批非常重視信用環(huán)境、社會(huì)公眾福祉及社會(huì)責(zé)任的企業(yè)。構(gòu)建道德治理視角下的誠(chéng)信環(huán)境首先，獎(jiǎng)罰并舉，杜絕低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。旅游行政管理部門可以經(jīng)過充分的調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)優(yōu)秀旅游產(chǎn)品的價(jià)格給予宣傳，制止及杜絕擾亂市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品。同時(shí)，經(jīng)過對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的年審，不允許部門獨(dú)立承包，引導(dǎo)旅行社走品牌戰(zhàn)略發(fā)展策略，支持優(yōu)秀旅游社進(jìn)行優(yōu)化重組，通過旅行社進(jìn)行專業(yè)化引導(dǎo)、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)系統(tǒng)培訓(xùn)，來引導(dǎo)旅行社向品牌發(fā)展靠攏。其次，旅行社、旅游景區(qū)、旅游定點(diǎn)購(gòu)物店、旅游車隊(duì)要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，特別是要成立導(dǎo)游協(xié)會(huì)，加強(qiáng)導(dǎo)游的交流與自律合作、培訓(xùn)與技能提升。對(duì)旅游購(gòu)物要求持證經(jīng)營(yíng)，不準(zhǔn)聯(lián)合導(dǎo)游售賣價(jià)格虛高的旅游商品。條件成熟時(shí)應(yīng)該嘗試執(zhí)行公對(duì)公傭金制，對(duì)導(dǎo)游牟取私利的行為進(jìn)行有效管理。第三，旅行社應(yīng)該執(zhí)行內(nèi)部企業(yè)文化建設(shè)。加強(qiáng)導(dǎo)游及旅行社工作人員的歸屬感、責(zé)任心，強(qiáng)化導(dǎo)游招聘、日常考核、培訓(xùn)、出團(tuán)監(jiān)控的力度，引導(dǎo)導(dǎo)游將精力放在更高水平的服務(wù)質(zhì)量提升上，設(shè)立專門的優(yōu)秀導(dǎo)游評(píng)級(jí)制度，選聘優(yōu)秀導(dǎo)游參加導(dǎo)游比賽，給予物質(zhì)與精神的鼓勵(lì)。最后，邀請(qǐng)媒體參與優(yōu)質(zhì)導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的輿論宣傳，如電視臺(tái)、報(bào)刊雜志、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等，通過新聞一線的宣傳，讓游客明白導(dǎo)游工作的實(shí)際情況，關(guān)注導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的提升。誠(chéng)信人才至上的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制形成規(guī)范有效的約束和激勵(lì)機(jī)制的旅行社薪酬體系，是保持河源旅游企業(yè)基本薪酬的競(jìng)爭(zhēng)性，以吸引和保留優(yōu)秀人才的主要辦法。企業(yè)首先應(yīng)該與員工簽訂規(guī)范勞動(dòng)合同，按規(guī)定投保勞動(dòng)保險(xiǎn)，或在勞動(dòng)合同中按當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門有關(guān)規(guī)定對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療等問題有明確約定。旅行社應(yīng)該以實(shí)際的行動(dòng)，營(yíng)造企業(yè)與員工雙向的誠(chéng)信用工氛圍。在旅行社誠(chéng)信人才的機(jī)制中，引入關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KeyPerformanceIndicators，KPI），其重要原理是“二八原理”。以20％的誠(chéng)信員工，帶動(dòng)整個(gè)旅行社信用氛圍，扭轉(zhuǎn)行業(yè)的不良風(fēng)氣，為企業(yè)的品牌形象“貼金”。旅行社通過檢查質(zhì)檢記錄，檢查電話回訪，在門店現(xiàn)場(chǎng)抽查游客意見等方式，抽查員工誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履約并按照企業(yè)規(guī)定業(yè)務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范進(jìn)行操作情況。
大家上午好！
食品安全事關(guān)千家萬戶，責(zé)任重于泰山。在此，我代表食品安全監(jiān)管部門發(fā)言，倍感榮幸，同時(shí)也深感責(zé)任重大。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)真履行《食品安全法》賦予的各項(xiàng)職責(zé)，強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，取得了階段性明顯成效。但是，由于目前食品安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨，形勢(shì)不容樂觀。這不僅需要食品安全監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法、密切協(xié)作，需要食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信自律，更需要廣大群眾積極參與、廣泛監(jiān)督。市食品藥品監(jiān)督管理局將認(rèn)真履行職責(zé)，與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門通力協(xié)作，全力保障餐飲服務(wù)食品安全，扎實(shí)推進(jìn)我市食品安全工作。
一、切實(shí)抓好餐飲服務(wù)食品安全宣傳活動(dòng)
我局將緊密圍繞活動(dòng)主題，高度重視、精心組織餐飲服務(wù)食品安全宣傳活動(dòng)，我們將通過報(bào)刊、網(wǎng)站、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)等大力宣傳食品安全法律法規(guī)和餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)，深入學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)開展宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳三個(gè)方面內(nèi)容：一是《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)章；二是宣傳飲食安全、預(yù)防食物中毒等餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)；三是宣傳學(xué)校及周邊食品安全整治、食品添加劑等各項(xiàng)餐飲服務(wù)食品安全整治行動(dòng)取得的階段性成果。要通過宣傳，普及飲食安全科學(xué)知識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，共同構(gòu)筑餐飲服務(wù)食品安全防線，真正使廣大人民群眾吃得放心、食得安全。
二、切實(shí)加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作
一、正確認(rèn)識(shí)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)的重要意義
價(jià)格誠(chéng)信是社會(huì)信用體系的重要組成部分,積極探索并加快價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè),對(duì)于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè),全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。
（一）價(jià)格誠(chéng)信是中華民族傳統(tǒng)美德的一項(xiàng)具體內(nèi)容。誠(chéng)實(shí)守信作為一種道德追求，在我國(guó)古代早已有之，“仁、義、禮、智、信”是先人提倡并力求遵循的行為準(zhǔn)則。誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們傳統(tǒng)文化的精華。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的今天，更需要誠(chéng)信維系和支撐經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)活動(dòng)。抓好價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本內(nèi)容和有力保障。
（二）價(jià)格誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基石。在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，質(zhì)量是企業(yè)生存的保證，而誠(chéng)信則是企業(yè)形象和信譽(yù)的基石。誠(chéng)信是立業(yè)之本，發(fā)展之基。企業(yè)只有講誠(chéng)信才可能獲得牢固的伙伴，才可能樹立起品牌形象，才可能獲得可持續(xù)發(fā)展。所以說，價(jià)格誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和生命線，一個(gè)城市，一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展，價(jià)格誠(chéng)信是一項(xiàng)重要的標(biāo)志。
（三）價(jià)格誠(chéng)信是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的無形資產(chǎn)。價(jià)格誠(chéng)信事關(guān)企業(yè)的生死存亡，古人云：“無信不立，信者行之基”。良好的價(jià)格誠(chéng)信可以贏得消費(fèi)者的認(rèn)同，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，可以創(chuàng)造持久的價(jià)值；良好的價(jià)格誠(chéng)信，可以贏得同行競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的認(rèn)同，可以為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)時(shí)空和發(fā)展環(huán)境；從經(jīng)營(yíng)角度看，企業(yè)價(jià)格信譽(yù)優(yōu)良，其產(chǎn)品的信譽(yù)度也會(huì)隨之提高，可以加快銷售，減少庫存，大大降低經(jīng)營(yíng)成本；把價(jià)格誠(chéng)信貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想中，可以促進(jìn)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理，從而引致企業(yè)健康、持續(xù)、快速地發(fā)展。
（四）價(jià)格誠(chéng)信是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則。價(jià)格誠(chéng)信和產(chǎn)品質(zhì)量一樣，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)信用體系中的重要組成部分。誠(chéng)信不僅是提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要前提，也是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則。價(jià)格誠(chéng)信至少給消費(fèi)者兩個(gè)方面的信用：一是商家的價(jià)格制定是合理的，不會(huì)為牟取非份的利益而坑害消費(fèi)者；二是消費(fèi)者所購(gòu)商品是物有所值，商品的檔次與質(zhì)量是可信的，不會(huì)以次充好，以假當(dāng)真。
（五）價(jià)格誠(chéng)信是影響社會(huì)道德風(fēng)范的重要因素。價(jià)格誠(chéng)信是社會(huì)道德在經(jīng)濟(jì)生活中的一種表現(xiàn)形式，是經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中相互信賴的一種人際關(guān)系，是社會(huì)誠(chéng)信的重要組織部分。人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中，倡導(dǎo)和遵循“信用第一，誠(chéng)實(shí)為本，文明經(jīng)營(yíng)”的商業(yè)道德，必然會(huì)對(duì)社會(huì)道德風(fēng)范產(chǎn)生積極的影響。良好的價(jià)格誠(chéng)信，對(duì)形成好的社會(huì)誠(chéng)信和道德風(fēng)范具有促進(jìn)和輻射作用。
二、價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)方面存在的問題與原因分析
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，價(jià)格誠(chéng)信“缺位”引致違法的行為還較嚴(yán)重。我們?cè)趯?shí)際檢查過程中發(fā)現(xiàn)，不講價(jià)格誠(chéng)信的價(jià)格違法案件普遍存在，有的案件性質(zhì)還很惡劣、很隱蔽。價(jià)格欺詐表現(xiàn)形式千奇百態(tài)。有的經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定標(biāo)明商品的名稱、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位等相關(guān)情況；有的對(duì)商品等級(jí)、產(chǎn)地內(nèi)容介紹缺乏真實(shí)性，侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)；有的采用欺騙性或誤導(dǎo)性語言文字進(jìn)行標(biāo)示，引導(dǎo)消費(fèi)者上當(dāng)受騙；有的價(jià)簽更新不及時(shí)；還有的只是單純應(yīng)付檢查臨時(shí)標(biāo)價(jià)，隨意性大?，F(xiàn)在明碼標(biāo)價(jià)制度還沒有全面落實(shí)，用虛假標(biāo)價(jià)的形式“打折”欺騙顧客的現(xiàn)象比較普遍,尤其是服務(wù)行業(yè)、個(gè)體商業(yè)。特別是在服裝行業(yè)，經(jīng)常高標(biāo)價(jià)格，然后打著讓利銷售的幌子欺騙消費(fèi)者。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，商家還大打降價(jià)牌，掀起了名目繁多、花樣翻新的降價(jià)浪潮，弄得消費(fèi)者眼花繚亂，無所適從，消費(fèi)者在大量虛假的價(jià)格信息中難以分辨,誤導(dǎo)或誘導(dǎo)消費(fèi)者與其進(jìn)行交易。
價(jià)格誠(chéng)信難以確立的主要原因：一是社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)淡薄。對(duì)誠(chéng)信建設(shè)在思想認(rèn)識(shí)上存在三個(gè)誤區(qū)，即“賺錢論”，認(rèn)為講不講誠(chéng)信無關(guān)緊要，片面理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只講賺錢，不問手段，殊不知，失信必然損害市場(chǎng)，喪失市場(chǎng)。“吃虧論”，認(rèn)為誠(chéng)信是一種理想化的美德，現(xiàn)實(shí)生活中，老老實(shí)實(shí)做生意的“誠(chéng)信者”吃虧，靠坑蒙拐騙做買賣的“?；摺钡美??！碍h(huán)境論”，認(rèn)為我想講誠(chéng)信，但別人不講，我也只好不講了，把不講誠(chéng)信的行為，歸結(jié)于社會(huì)環(huán)境所造成的。二是企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格信用缺乏管理制度，價(jià)格信用信息不透明。擁有定價(jià)自的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，在制定價(jià)格時(shí)，違背價(jià)格形成的基本準(zhǔn)則和“公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用”的原則。由于企業(yè)內(nèi)部缺乏自主定價(jià)、自我約束和自我監(jiān)督的信用制度，在企業(yè)中還沒有形成一套完善的價(jià)格誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作程序、管理方式和考核體系。市場(chǎng)價(jià)格信息嚴(yán)重不對(duì)稱，價(jià)格信用信息還未完全開放。還未形成一套有效的機(jī)制來保證價(jià)格信用信息的公正、公開和有效傳遞，這就使得市場(chǎng)交易主體之間信息不對(duì)稱，給價(jià)格失信提供可能。三是價(jià)格法規(guī)體系還不完善、不健全。法規(guī)的“空檔”使人有機(jī)可乘，不講價(jià)格誠(chéng)信，違背經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則的行為，不能得到及時(shí)有效的治理。《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為的行政處罰規(guī)定》相繼頒布實(shí)施，基本上確立了價(jià)格管理、監(jiān)督檢查法律、法規(guī)體系。但由于有些條款規(guī)定較原則，操作性不強(qiáng)，所以在具體的治理過程中，處理難以及時(shí)、到位。對(duì)價(jià)格失信行為的處理缺乏操作性和衡量的尺度，這是價(jià)格誠(chéng)信難以確立的一個(gè)重要原因。四是政府作為價(jià)格誠(chéng)信的倡導(dǎo)者和培育者，其作用發(fā)揮的不夠，社會(huì)監(jiān)督不力。當(dāng)前我國(guó)的價(jià)格誠(chéng)信還處在市場(chǎng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的起步階段，整個(gè)誠(chéng)信市場(chǎng)很不成熟，各項(xiàng)規(guī)則和制度都不健全。在此情況下，應(yīng)強(qiáng)化政府監(jiān)管。可是現(xiàn)在政府用于價(jià)格誠(chéng)信監(jiān)督的資源極為有限，尚無足夠的能力來監(jiān)督“失德”、“失信”行為，很難做到有效監(jiān)督。
三、加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)的對(duì)策與手段
價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)作為社會(huì)信用體系的一個(gè)有機(jī)組成部分，具有非常重要的地位，加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
（一）加大價(jià)格誠(chéng)信宣傳教育力度，努力提高價(jià)格信用意識(shí)。抓好誠(chéng)信宣傳教育，提高價(jià)格誠(chéng)信意識(shí)，是推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。首先，要在全社會(huì)廣泛開展價(jià)格法制的宣傳。要充分利用廣播、電視、宣傳冊(cè)等各種宣傳工具，開展“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”、“價(jià)格法規(guī)宣傳月”等活動(dòng)，送法律政策進(jìn)企業(yè)、社區(qū)，廣泛宣傳價(jià)格法律、法規(guī)，大造價(jià)格誠(chéng)信聲勢(shì)，提高全民價(jià)格誠(chéng)信意識(shí)。其次，開展價(jià)格法律、法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)企事業(yè)單位和各行業(yè)進(jìn)行普法教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)價(jià)格守法意識(shí)。通過引導(dǎo)，使經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化自律意識(shí)，內(nèi)強(qiáng)管理，外樹形象，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范市場(chǎng)行為?？傊?，在全社會(huì)牢固樹立“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的觀念，營(yíng)造“誠(chéng)信者受尊重，不誠(chéng)信者遭鄙視”的社會(huì)氛圍。
（二）充分發(fā)揮政府價(jià)格監(jiān)管職能作用，積極構(gòu)建社會(huì)價(jià)格信用體系。一是積極開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)。通過與廣大人民群眾的緊密聯(lián)系，設(shè)置農(nóng)村與社區(qū)價(jià)格工作點(diǎn)，建立價(jià)格法制宣傳平臺(tái)，及時(shí)把價(jià)格法律法規(guī)和政策傳送到廣大人民群眾手中，并能及時(shí)解釋群眾的疑問，增強(qiáng)群眾的維權(quán)意識(shí)和健康消費(fèi)意識(shí)，提高群眾對(duì)價(jià)格違法行為的識(shí)別能力。廊坊固安縣物價(jià)局在全市物價(jià)系統(tǒng)開展的“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)中，創(chuàng)造性開展了“價(jià)格服務(wù)直通車——價(jià)格服務(wù)直通農(nóng)戶、直通農(nóng)資市場(chǎng)等十一通”活動(dòng)。建立了十一個(gè)價(jià)格服務(wù)直通站點(diǎn)，制定和完善了價(jià)格服務(wù)站點(diǎn)工作制度、工作聯(lián)系制度、工作責(zé)任追究制度，建立了與經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者互動(dòng)的服務(wù)辦事機(jī)制、為群眾排憂解難的監(jiān)督檢查機(jī)制，從而使直通車活動(dòng)走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化發(fā)展軌道，收到顯著效果。二是建立價(jià)格誠(chéng)信工作機(jī)制。健全企事業(yè)單位物價(jià)員和價(jià)格誠(chéng)信聯(lián)絡(luò)員制度。我們通過幫助企業(yè)建立物價(jià)員制度，設(shè)立并幫助培訓(xùn)專（兼）職物價(jià)員，實(shí)現(xiàn)價(jià)格監(jiān)督“關(guān)口”前移，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者正確運(yùn)用自主定價(jià)權(quán)，嚴(yán)格價(jià)格自律，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。我們建立與企事業(yè)單位的對(duì)口聯(lián)系和掛鉤幫扶制度，定期組織工作人員進(jìn)場(chǎng)監(jiān)督、上門服務(wù)，通過簽訂價(jià)格誠(chéng)信公約，發(fā)放價(jià)格誠(chéng)信倡議書、提醒函等形式，引導(dǎo)和督促企業(yè)正確運(yùn)用自主定價(jià)權(quán)，嚴(yán)格價(jià)格自律，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。三是開展價(jià)格誠(chéng)信主題活動(dòng)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)開展價(jià)格誠(chéng)信單位創(chuàng)建活動(dòng)，從過去的“物價(jià)、計(jì)量信得過”活動(dòng)到現(xiàn)在的“價(jià)格誠(chéng)信單位”的評(píng)選，我市積累了一些經(jīng)驗(yàn)，逐步走出了一條“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、群眾認(rèn)可、社會(huì)監(jiān)督”的新路子。在創(chuàng)建農(nóng)資商戶“價(jià)格誠(chéng)信單位”活動(dòng)中，在廊坊全市推廣文安縣開展農(nóng)資“價(jià)格誠(chéng)信單位”創(chuàng)建活動(dòng)的“文安經(jīng)驗(yàn)”。全市共有689家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶參加了創(chuàng)建活動(dòng)，其中32家被評(píng)為“農(nóng)資價(jià)格誠(chéng)信單位”。在此基礎(chǔ)上向其它行業(yè)拓展，選擇與人民群眾密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、商業(yè)、旅游等窗口行業(yè)進(jìn)行示范，開展了一系列創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)商、合理收費(fèi)。目前，由廊坊市物價(jià)局倡導(dǎo)的價(jià)格誠(chéng)信活動(dòng)已經(jīng)在全市蓬勃開展，企事業(yè)單位踴躍參加，爭(zhēng)創(chuàng)價(jià)格誠(chéng)信單位。相信通過這項(xiàng)活動(dòng)的深入開展，必將進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)“和諧廊坊”建設(shè)。