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導(dǎo)語：在社會治理研究的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
思想政治工作是一切工作正常運行的生命線，隨著新經(jīng)濟時代的不斷發(fā)展，醫(yī)院管理面臨著各式各樣的新老問題，我們需要從根本上改革創(chuàng)新，完善管理體制，改進(jìn)管理辦法等，還要提高思想政治工作，為實現(xiàn)與醫(yī)院社會管理的綜合治理提供保障。
【關(guān)鍵詞】
綜合治理；社會管理；思想政治工作
思想政治工作是醫(yī)院進(jìn)行工作管理的核心部分。隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，醫(yī)療改革的逐步深化，醫(yī)護人員的價值觀與政治觀都發(fā)生了極大的變化，怎樣才能在新經(jīng)濟形勢下將思想政治工作真正滲入到醫(yī)院的社會管理工作當(dāng)中，從而實現(xiàn)綜合治理，值得每一位醫(yī)院職工深思。因此本文就醫(yī)院思想政治工作與社會管理的綜合治理的探討具有重要意義。
一、醫(yī)院思想政治工作的特點
醫(yī)院思想政治工作是一項具體實踐活動，主要職責(zé)是解決人的思想問題，處理人與社會、人與人之間的關(guān)系。醫(yī)院中醫(yī)護人員的文化水平較高，具有較強的接受能力和參與意識。部分職工認(rèn)為自己思想素質(zhì)良好、工作能力強、接受過高等教育，自然沒必要再接受思想政治教育。然而，近年來，在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的推動下，“唯利是圖、重利輕義”的思想開始在醫(yī)院蔓延，導(dǎo)致有些醫(yī)護人員醫(yī)德缺失，在工作中過于追求物質(zhì)利益，甚至有些醫(yī)護人員無利不醫(yī)，將自身擁有的技術(shù)當(dāng)作商品進(jìn)行交易，責(zé)任義務(wù)感淡薄，認(rèn)為醫(yī)院對外競爭和平安建設(shè)與自己無關(guān)而是管理人員的事情。此外，有些醫(yī)護人員不滿足于現(xiàn)代醫(yī)院內(nèi)部管理機制，畏難和抱怨情緒嚴(yán)重，在工作中不求上進(jìn)。由于醫(yī)護人員在思想上存在矛盾，嚴(yán)重影響著醫(yī)院的穩(wěn)定與發(fā)展，也不利于醫(yī)院社會管理綜合治理。這些現(xiàn)象都是醫(yī)院思想政治工作必須面對和解決的，也意味著醫(yī)院思想政治工作面臨著更大的挑戰(zhàn)。
二、醫(yī)院管理中思想政治工作的作用
思想政治工作是進(jìn)行一切醫(yī)院工作的生命線。認(rèn)真做好各項工作、規(guī)范工作行為、完善醫(yī)院社會管理等這些除了要有明確的制度規(guī)定之外，還需要有思想政治工作作為激勵與保障，在醫(yī)院社會管理中思想政治工作的作用，體現(xiàn)了政治對物質(zhì)、經(jīng)濟的影響，政治為管理服務(wù)、為經(jīng)濟服務(wù)的內(nèi)在關(guān)系。以下介紹幾種思想政治工作在醫(yī)院社會管理中的作用。
（一）確保教育與管理的高度統(tǒng)一。醫(yī)院社會管理與思想政治工作兩者在工作范圍上存在交叉性。他們在對職工的工作質(zhì)量、工作紀(jì)律以及工作態(tài)度的激勵與調(diào)動上是一樣的。管理是為了促進(jìn)教育，教育是管理的保障。即不僅要重視精神激勵還要注重物質(zhì)獎勵，不僅要進(jìn)行嚴(yán)格管理，還要保證教育，這樣才能夠達(dá)到思想政治工作的要求。職工不僅僅需要給予精神上的鼓勵還需要有一定物質(zhì)的保障。同樣激發(fā)、鼓勵職工的創(chuàng)造性與積極性只是金錢物質(zhì)方面的鼓勵也是不行的，還需要有一定的思想政治工作作為保障。
（二）確保醫(yī)院人才廣濟。因為醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量與醫(yī)療技術(shù)關(guān)系著醫(yī)院的聲譽及形象，但是如果沒有一批醫(yī)德高尚的醫(yī)護人員，那么醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量就得不到提高，而沒有一批專業(yè)技術(shù)頂高，科研工作活躍積極的人起帶頭作用，醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量就很難得到保證，所以說對于醫(yī)院發(fā)展來說人才是第一位的。提高醫(yī)院思想政治工作是造就新時代有理想、有紀(jì)律、有能力新人的關(guān)鍵途徑。所以，醫(yī)院的管理工作以及思想政治工作應(yīng)該培養(yǎng)他們的工作水平，提高綜合素養(yǎng)。
（三）確保醫(yī)院精神文明建設(shè)的健康發(fā)展。思想政治工作是醫(yī)院精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)，醫(yī)院精神文明建設(shè)的主要任務(wù)就是順應(yīng)衛(wèi)生發(fā)展的改革需求，創(chuàng)造一支能夠全心全意為人們服務(wù)的醫(yī)療隊伍。在新經(jīng)濟時代背景下，醫(yī)院思想政治工作人員的主要任務(wù)是及時了解在改革期間出現(xiàn)的問題與狀況，從而確保精神文明建設(shè)健康發(fā)展。
（四）規(guī)范醫(yī)院的辦院方向。思想政治工作是醫(yī)院開展一切工作的生命線。醫(yī)院通過思想教育、理論宣傳使得職工從思想上意識到一切以病人為中心、堅持黨的衛(wèi)生方針、堅持黨的基本路線的重要性。經(jīng)實踐證明，缺乏有力的思想政治工作，根本無法實現(xiàn)貫徹、落實黨的基本路線，沒有了思想政治工作，職工工作的熱情與激情就很難得到提高，沒有了思想政治工作，一切以病人為中心的工作方針就很難得以落實。
三、加強思想政治工作，實現(xiàn)醫(yī)院社會綜合治理
（一）加強理論學(xué)習(xí)和宣傳引導(dǎo)。醫(yī)院應(yīng)該加強思想政治理論教育，首先，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)或者管理人員應(yīng)該不斷提高自己的思想意識，抵御享樂主義、個人主義和拜金主義的侵蝕，提高政治免疫力。作為領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)該提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治辨別力和政治覺悟，樹立高尚的情操。對于醫(yī)院管理人員而言，在注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該抽出更多的時間和精力學(xué)習(xí)政治理論，深入基層，不搞“假大空”，多講實話、真話，多辦實事，這樣才能使得全體醫(yī)護人員樹立“主人翁”精神和正確的服務(wù)理念，營造一種“熱愛崗位、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)”的工作氛圍環(huán)境。除此之外，醫(yī)院還應(yīng)該加強宣傳和引導(dǎo)，提高全體員工對創(chuàng)建平安醫(yī)院活動重要性的認(rèn)識，讓更多員工自愿參與到互動中來，這樣才能推動醫(yī)院和諧穩(wěn)定發(fā)展。
（二）創(chuàng)新思想政治工作方式。一直以來，一提到思想政治工作人們的反應(yīng)通常是搞“形式主義”，這也就表明工作效果較小。由于醫(yī)院工作具有時間長、節(jié)奏快、強度高的特點，因此，傳統(tǒng)刻板、單向的說教思想政治工作方式很難取得較為良好的效果。醫(yī)院思想政治工作的開展應(yīng)該加強新媒體、新工具的應(yīng)用，使思想政治教育朝著多種載體（活動、文化等）擴展。比如，定期組織醫(yī)院全體職工舉辦文藝匯演、體育競技、搶答比賽、辯論比賽等活動，將思想政治工作和創(chuàng)建平安醫(yī)院精神融入到這些活動中來，從而達(dá)到教育職工、提高效能和強化功能的目的。
（三）為職工排憂解難，完善激勵制度。一般而言，醫(yī)院醫(yī)護人員都具有較高的文化水平和較強的專業(yè)素質(zhì)，他們在業(yè)務(wù)方面具有非常強的進(jìn)取心和事業(yè)心，而忽略了政治方面。因此，醫(yī)院應(yīng)該多為他們創(chuàng)造和提供展示自我、發(fā)揮聰明才智的機會和舞臺，并在工作環(huán)境與條件、子女就業(yè)、職務(wù)晉升、醫(yī)療與住房保障、福利待遇、薪資與獎金等實際問題上給予更多關(guān)心，了解并解決職工的實際困難。此外，醫(yī)院還應(yīng)該進(jìn)一步健全和完善激勵機制，特別是可以將管理人員的治理工程水平和具體獎懲措施緊密地聯(lián)系在一起，以有效地提高治理效果。在醫(yī)院社會管理綜合治理過程中，應(yīng)該對成績優(yōu)秀的管理人員給予一定的物質(zhì)獎勵，并對其先進(jìn)事跡進(jìn)行宣揚，從而激發(fā)其工作的積極性和主動性，為醫(yī)院的和諧穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
四、結(jié)語
總而言之，思想政治工作開展和加強是完善各項醫(yī)院治理制度，實現(xiàn)醫(yī)院社會綜合治理的必然選擇。思想政治工作有助于醫(yī)院教育與管理的統(tǒng)一的實現(xiàn)，人才的培養(yǎng)，醫(yī)院精神文明建設(shè)的健康發(fā)展以及增強辦院方向的規(guī)范性。要想真正實現(xiàn)醫(yī)院社會綜合治理，就必須從加強思想政治工作入手，加強理論學(xué)習(xí)和宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新思想政治工作方式，同時為職工排憂解難，完善激勵制度，最終實現(xiàn)醫(yī)院社會綜合治理。
作者：劉林 單位：湖南省郴州市安仁縣第二人民醫(yī)院
【參考文獻(xiàn)】
[1]孫明權(quán).強化綜合治理建設(shè)平安醫(yī)院——以慈溪市人民醫(yī)院為例[J].辦公室業(yè)務(wù),2013(23):204-205.
[2]黃明玉,鐘發(fā)康,魯焱等.推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè),構(gòu)建和諧就醫(yī)環(huán)境[J].經(jīng)濟師,2013(10):263,265.
【關(guān)鍵詞】治理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理；體制機制；構(gòu)建和完善；研究
治理，是指政府治理或公共治理，是公共權(quán)威為實現(xiàn)公共利益而進(jìn)行的管理活動和管理過程。治理與統(tǒng)治存在著異同，統(tǒng)治的主體是政府權(quán)力機關(guān)，而治理的主體可以是政府組織，也可以是非政府的其他組織，或政府與民間的聯(lián)合組織。統(tǒng)治的著眼點是政府自身，而治理的著眼點則是整個社會。農(nóng)村問題是中國革命、建設(shè)和改革的根本問題，是中國社會的核心問題。農(nóng)村問題反映到政治層面，是鄉(xiāng)村治理的有效性問題。隨著改革開放不斷深入，經(jīng)濟社會事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村社會利益格局深刻調(diào)整，城鄉(xiāng)一體化、新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化等新格局的問題和矛盾日益凸顯，人民群眾對基本公共服務(wù)均等化的要求不斷提高，改革已進(jìn)入“深水區(qū)”、“攻堅期”。要加大資源投入力度，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理體制機制，切實為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，讓其享受市民待遇，共享改革發(fā)展成果。
一、問題的研究背景、目的和意義
農(nóng)村城市化的進(jìn)程是由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。進(jìn)入21世紀(jì)，中國城市經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展，同時也帶動了農(nóng)村的不斷發(fā)展。但總體上看，農(nóng)村發(fā)展仍然相當(dāng)滯后，人民群眾對物質(zhì)財富和精神財富的追求有更高的期望。因此，促進(jìn)農(nóng)村健康、快速、可持續(xù)發(fā)展已成為一個極為緊迫和現(xiàn)實的重大課題。我國農(nóng)村發(fā)展既面臨著巨大的發(fā)展機遇，也存在著許多問題和面臨著巨大的挑戰(zhàn)。農(nóng)村發(fā)展面臨的一系列問題和挑戰(zhàn)中，不完善、不科學(xué)的社會治理體制已成為一切問題的核心。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理體制研究，強化黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心地位，不斷發(fā)展經(jīng)濟社會事業(yè)，是為了讓人民群眾過上安逸富足的生活，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)長治久安。
二、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理體制存在的問題
（一）公共機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)職能難以發(fā)揮
公共機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)不合理，服務(wù)效率不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是一級政權(quán)組織，依法治理本地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和各項社會事務(wù)，是中國政權(quán)體系實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的客觀需要。隨著改革的深入和形勢的變化，一些行政職能權(quán)限相繼從鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制中剝離，實行了垂直管理。但一些行政職能責(zé)任和義務(wù)卻沒有隨之剝離，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)常常面臨有責(zé)無權(quán)、有事難管的窘境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能正在被弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成了“有限的權(quán)力無限的責(zé)任”政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)遵循與上級機構(gòu)、部門對等對口的設(shè)置模式，通常每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有15--30個“站、辦、所”，既有省、市、縣直機關(guān)向下延伸管轄的站辦所，又有歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄的站辦所。延伸的站辦所雖在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但人財物權(quán)仍由上級單位掌管，造成指揮調(diào)度不靈，責(zé)、權(quán)、利難以相互統(tǒng)一，機構(gòu)運轉(zhuǎn)效率不高。缺少足夠的精力、人力、物力、財力投入為民服務(wù)、為民辦事?；鶎訖C構(gòu)人員素質(zhì)不高，存在“”問題，責(zé)任意識不強，大局觀念淡薄，宗旨和服務(wù)意識不強，服務(wù)效率低下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)職能難以發(fā)揮。
（二）公共財政資源短缺，難以保障基本公共服務(wù)均等化
根據(jù)“一級政府，一級財政”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)財政所。由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不具備區(qū)域位置優(yōu)勢，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資源極其有限。分稅制財政體制改革和取消農(nóng)業(yè)稅后，中央與地方存在“中央錢多地方錢少”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財力不足，難以保障公共事業(yè)的發(fā)展。以上級轉(zhuǎn)移支付方式滿足公共產(chǎn)品的供給、分配帶有很大隨意性，出現(xiàn)跑“部”“錢”進(jìn)現(xiàn)象，滋生權(quán)力尋租問題。財政收入逐級上移，責(zé)任逐級下移。“土財政體制”的存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需上繳部分財稅供上級政府使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行承擔(dān)自身運轉(zhuǎn)所有經(jīng)費，財政嚴(yán)重入不敷出。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉借大量債務(wù)，財政收不抵支，無力償債，“面臨破產(chǎn)的可能性”。財政供養(yǎng)人員未統(tǒng)籌安排，存在人情財政情況。涉及人民群眾最直接利益的人口計生、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境、就業(yè)等項目支出，無財力安排。缺乏有效的財政財務(wù)監(jiān)管，亂收亂支現(xiàn)象有時極為普遍。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變滯后，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程
鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制不合理，權(quán)力和責(zé)任不對等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力被縮小、職能被收縮，責(zé)任并未減少?！叭苷钡哪Ｊ轿锤巨D(zhuǎn)變，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作還在靠傳統(tǒng)的行政體系和行政手段，工作上無所不包、無所不管，政事不分，村委會的自治權(quán)利被弱化，政社不分，村級職能政府化?？己肃l(xiāng)鎮(zhèn)政績指標(biāo)體系不夠合理，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)由被迫玩“數(shù)字游戲”?？己藱C制存在缺陷，干部隊伍素質(zhì)不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作圍繞上級安排，難以圍繞農(nóng)村工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能主要依靠行政推動，難以依法履行職責(zé)。公共服務(wù)職能薄弱，行政管理與命令難以有效滿足社會需要，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)新的社會矛盾，影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部觀念轉(zhuǎn)換不到位，缺乏組織資源和人力資源，工作自主性差，為民服務(wù)意識淡薄，農(nóng)村公共產(chǎn)品不足，農(nóng)村社會保障日益困難，農(nóng)村文化教育缺乏，農(nóng)村土地承包糾紛增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變緩慢，作用難以充分發(fā)揮，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)程。
三、基于公共視角的中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理體制改革新路徑
關(guān)鍵詞： 企業(yè)需求層次 社會責(zé)任 公司治理 社會制度環(huán)境 社會公共利益
伴隨著中國市場經(jīng)濟的現(xiàn)代化進(jìn)程，企業(yè)作為社會經(jīng)濟活動的基本單位對社會發(fā)展的影響與日俱增，如何將企業(yè)社會責(zé)任機制引入公司治理結(jié)構(gòu)，使之得以有效運行是理論界與實務(wù)界關(guān)注的重要課題，也是本文探討的目的所在。
一.公司治理與企業(yè)社會責(zé)任的共性基礎(chǔ)
（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與社會制度環(huán)境
企業(yè)是社會市場經(jīng)濟活動的主體，以追求生產(chǎn)利益為目標(biāo)參與社會資源配置，企業(yè)經(jīng)營活動有賴于社會環(huán)境提供生產(chǎn)要素與文化要素。一方面，企業(yè)從社會自然資源中獲取生產(chǎn)要素，其經(jīng)濟活動對社會的影響顯著；另一方面，企業(yè)從社會自然資源中獲取文化要素。正是基于企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的社會效應(yīng)，使之無法擺脫與社會制度之間的邊界關(guān)系，一是企業(yè)受到政治、經(jīng)濟與法律制度的硬環(huán)境約束，它決定了企業(yè)從自然社會中獲取生產(chǎn)元素的條件、方式與過程，要求企業(yè)承擔(dān)社會經(jīng)濟責(zé)任與法律責(zé)任；二是企業(yè)受到社會習(xí)俗與道德規(guī)范等軟制度環(huán)境約束，它決定了企業(yè)追求經(jīng)濟利益的范圍與底線，要求企業(yè)承擔(dān)社會道德責(zé)任。因此，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與社會制度環(huán)境的共生性決定了公司治理應(yīng)與承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任相結(jié)合。
（二）企業(yè)需求層次與社會責(zé)任體系
企業(yè)最低需求為生存需求，企業(yè)在履行法律責(zé)任與義務(wù)的基礎(chǔ)上追求經(jīng)濟利益，保障自身生存空間；當(dāng)企業(yè)基本生存環(huán)境得以確立便有了進(jìn)一步的發(fā)展需求，此階段企業(yè)開始關(guān)注資本的積累，重視形象的塑造，為自身爭取更加有力的市場競爭地位；當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展到一定高度時，物質(zhì)財富的積累促使企業(yè)脫離單純的經(jīng)濟利益追求，轉(zhuǎn)而為企業(yè)社會價值的實現(xiàn)而奮斗。企業(yè)生存需求、發(fā)展需求，以及社會價值的實現(xiàn)需求對應(yīng)著完備的社會責(zé)任體系，在生存需求階段，企業(yè)履行的是最基礎(chǔ)的社會責(zé)任，比如遵守法律法規(guī)；在發(fā)展需求階段，企業(yè)產(chǎn)生了追求更高社會責(zé)任的動機，比如主動建立與政府等非直接利益單位的關(guān)系，用以樹立良好社會形象；在實現(xiàn)社會價值的需求階段，企業(yè)正式肩負(fù)起對社會道德的守護與踐行責(zé)任，比如從事公益活動、慈善事業(yè)等等。可見，承擔(dān)社會責(zé)任伴隨著企業(yè)發(fā)展的每一步，是公司治理的必然選擇。
（三）公司治理利益與社會公共利益
公司治理是企業(yè)自我管理的決策機制，企業(yè)通過公司治理監(jiān)督與控制經(jīng)營者，統(tǒng)籌制度安排與協(xié)調(diào)利益關(guān)系。一方面公司以盈利為宗旨，公司治理涉及對公司內(nèi)部利益相關(guān)者的有機整合，包括公司資本投資者、公司融資渠道人、創(chuàng)造公司財富的員工與經(jīng)理層等等。他們與公司存在著明顯的利益關(guān)系，公司治理必須維護內(nèi)部利益相關(guān)者的權(quán)益。另一方面，公司治理的利益有短期經(jīng)濟利益和長遠(yuǎn)發(fā)展利益之分，公司治理的長遠(yuǎn)發(fā)展利益與社會公共利益一致，企業(yè)如果片面追求內(nèi)部經(jīng)濟利益，忽略社會公共需要，不重視營建公司運作的外部環(huán)境，公司的可持續(xù)發(fā)展便無從談起。因此，公司治理必須建立在維護社會公共利益的基礎(chǔ)之上，主動引入企業(yè)社會責(zé)任機制，促使不同利益主體的協(xié)調(diào)化。
二.基于企業(yè)社會責(zé)任的公司治理途徑
（一）承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任的制度安排
基于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與社會制度環(huán)境的關(guān)系，公司治理應(yīng)建立有效的承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任的公司制度，一是完善公司治理的內(nèi)部機制，二是強化公司治理的外部機制。在公司內(nèi)部機制的完善方面，比如執(zhí)行股東提案制度，促使小股東擁有平等發(fā)言權(quán)，打破一股獨大的被動決策局面；又比如在公司董事會設(shè)置企業(yè)社會責(zé)任委員會，代表公司長遠(yuǎn)的發(fā)展利益而非單純的股東利益，參與與社會責(zé)任相關(guān)的公司治理事宜，如設(shè)置環(huán)保董事，應(yīng)對企業(yè)生產(chǎn)可能會造成的環(huán)境污染問題。再比如健全企業(yè)職工代表制度，保障職工董事與職工監(jiān)事參與公司治理的合法權(quán)利，維護職工知情權(quán)、表決權(quán)、權(quán)。在公司外部機制的強化方面，比如建立企業(yè)社會責(zé)任履行的評價制度，將社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)納入經(jīng)理人評價體系，約束企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。又比如建立企業(yè)履行社會責(zé)任的信息反饋制度，除生產(chǎn)經(jīng)營的社會成本信息、社會收益信息外，還應(yīng)對企業(yè)履行社會責(zé)任的反饋信息進(jìn)行分析、采集與回收，用于全面評價企業(yè)經(jīng)營成效。
（二）公司治理對社會責(zé)任體系的踐行
基于企業(yè)需求層次與社會責(zé)任體系的關(guān)系，公司治理不可脫離社會責(zé)任體系。根據(jù)企業(yè)的生存需求，公司治理要體現(xiàn)企業(yè)對員工的責(zé)任、對消費者和客戶的責(zé)任，以及對合作伙伴的責(zé)任。比如堅守《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》的法律底線，保障員工職業(yè)健康；完善售后，增強產(chǎn)品附加價值，維護消費者法定權(quán)益；認(rèn)真履行與供應(yīng)商或加工方的合同協(xié)議等等。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求，公司治理要體現(xiàn)對政府的責(zé)任、對社區(qū)的責(zé)任。比如企業(yè)積極響應(yīng)政府的宏觀管理與調(diào)控，既合法經(jīng)營又依法納稅；促使自身成為社區(qū)活動的組織者與參與者，包括提供社區(qū)就業(yè)機會，進(jìn)行社區(qū)公益宣傳等等。根據(jù)企業(yè)實現(xiàn)社會價值的高層次需求，公司治理要體現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，主要表現(xiàn)為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中嚴(yán)格控制污染排放量，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，減少能源消耗，積極投身自然環(huán)境保護，為人類社會的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（三）構(gòu)建利益相關(guān)者的共同治理模式
基于公司治理利益與社會公共利益的關(guān)系，公司治理應(yīng)努力構(gòu)建利益相關(guān)者的共同治理模式。一是除公司股東利益相關(guān)者參與公司治理外，還應(yīng)確立非股東利益相關(guān)者的職能范圍。比如債權(quán)人代表對公司財務(wù)擁有監(jiān)督權(quán)，客戶代表對公司產(chǎn)品擁有監(jiān)督權(quán)，供應(yīng)商代表對公司運營擁有監(jiān)督權(quán)，員工代表在企業(yè)董事會中也可行使監(jiān)督權(quán)與決策權(quán)。二是依靠公司治理的法制化進(jìn)程，企業(yè)履行社會責(zé)任應(yīng)強化公司的司法建設(shè)，我國通過立法形式頒布了《公司法》、《環(huán)境保護法》、《勞動合同法》、《上市公司治理準(zhǔn)則》，明確規(guī)定了公司股東、債權(quán)人、消費者、職工、供應(yīng)商等利益相關(guān)者的合法權(quán)利，公司治理可廣泛開展法律普及教育活動，在提升利益相關(guān)人的維權(quán)意識的同時，營造公司接受政府、員工、社會公眾監(jiān)督的輿論氛圍?？傊?，公司公共治理模式的構(gòu)建有助于公司廣泛地汲取社會意見與建議，從而切實履行企業(yè)社會責(zé)任。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:企業(yè)社會責(zé)任;治理結(jié)構(gòu);經(jīng)濟績效
中圖分類號:F2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)13-0022-02
1 實證設(shè)計
1.1 變量設(shè)計與研究假設(shè)
現(xiàn)在國外關(guān)于社會責(zé)任的研究多借助于企業(yè)社會責(zé)任量表的運用。但是運用量表進(jìn)行研究會有更多的不確定性如數(shù)據(jù)是否可靠等,而且難以獲得大量的樣本,研究結(jié)果受到質(zhì)疑。在我國來說,針對我國國情的量表很少,基本上是借鑒國外的,但是國外的量表在中國的經(jīng)濟環(huán)境中,其信度和效度讓人懷疑。因此,本文將通過利益相關(guān)者理論,本項目擬選取政府、員工、投資者、供應(yīng)商、債權(quán)人作為企業(yè)社會責(zé)任的計量指標(biāo)。本文采用王建瓊(2009)的部分企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo):Y1:對政府的社會責(zé)任:Y1=(支付的各項稅費――收到的稅費返還)/ 經(jīng)營現(xiàn)金流入;Y2:對員工的社會責(zé)任:Y2= 支付給員工以及為員工支付的現(xiàn)金/ 主營業(yè)務(wù)收入;Y3 :對投資者的社會責(zé)任:Y3= 支付的現(xiàn)金股利和現(xiàn)金利息支出/ 主營業(yè)務(wù)收入;Y4:對供應(yīng)商的社會責(zé)任:Y4=應(yīng)付賬款/ 主營業(yè)務(wù)收入;Y5:對債權(quán)人的社會責(zé)任:Y5=1/ 資產(chǎn)負(fù)債率。 上述指標(biāo)y1―y4的經(jīng)濟含義是企業(yè)每1元的收入會將其中的舵手以現(xiàn)金的形式支付給政府、員工、投資者以及供應(yīng)商。指標(biāo)y5的經(jīng)濟含義是企業(yè)每1元的債務(wù)會有多少資產(chǎn)可以給與償還。
被解釋變量:企業(yè)社會責(zé)任;解釋變量:公司治理、企業(yè)經(jīng)濟績效。
1.1.1 公司治理與企業(yè)社會責(zé)任
(1)獨立董事比例(DLDS)。獨立董事由于不像內(nèi)部董事那樣直接受制于控股股東和公司經(jīng)理層,其超然的獨立性對保證上市公司的決策的合理、公開、公平,保護全體股東的合法權(quán)益有著重要的作用。如果獨立董事在公司董事中所占的比例過小,受董事會集體決策機制的限制,獨立董事難以對董事會決策過程施加影響,獨立董事的職能無法發(fā)揮。因此,我們得出假設(shè)1。
假設(shè)1:①獨立董事比例高的公司會更好地履行社會責(zé)任;
②兩職合一或分離(LZHY)。學(xué)術(shù)界針對董事長與總經(jīng)理的人選是否兩職分離展開了激烈的討論。一部分學(xué)者認(rèn)為,當(dāng)今市場競爭日益激烈,如兩職合一,經(jīng)理人可以擁有很多的自,可以更靈活的處理各種突發(fā)事件,增強企業(yè)抵御風(fēng)險的能力。另外一部分學(xué)者認(rèn)為,兩職合一會使高層執(zhí)行人員掌握了過高的權(quán)利,并嚴(yán)重消弱董事會、監(jiān)事會等監(jiān)管機構(gòu)對高級管理人員監(jiān)督的有效性,股東的合法權(quán)益難以保證。而且兩職合一對難以使董事會保持獨立性。由此,我們得出兩職合一與企業(yè)社會責(zé)任的假設(shè)2。
假設(shè)2:兩職合一公司與社會責(zé)任存在相關(guān)關(guān)系,但是具體影響方向不是很明確。
1.1.2 企業(yè)經(jīng)濟績效與企業(yè)社會責(zé)任
(1)凈資產(chǎn)收益率(ROE)。關(guān)于凈資產(chǎn)收益率與企業(yè)社會責(zé)任的關(guān)系,一直是學(xué)者爭論的焦點,一部分學(xué)者實證研究結(jié)果證明企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)經(jīng)濟績效是相反的,另外一部分學(xué)者認(rèn)為二者是正相關(guān)關(guān)系,本文認(rèn)為企業(yè)履行社會責(zé)任可以有更好的無形資產(chǎn)等,這有利于企業(yè)績效的提高,所以有假設(shè)3。
假設(shè)3:ROE與企業(yè)社會責(zé)任情況正相關(guān);
(2)資產(chǎn)規(guī)模(size)。一般認(rèn)為,企業(yè)規(guī)模越大,管理越混亂,成本越高,越不利于企業(yè)履行社會責(zé)任,所以有假設(shè)4。
假設(shè)4:資產(chǎn)規(guī)模越大,企業(yè)社會責(zé)任狀況越差;
(3)每股盈利(EPS)。每股盈利是企業(yè)經(jīng)濟績效的一個重要指標(biāo)。一般認(rèn)為,企業(yè)經(jīng)濟效益好,每股盈利高,更有利于搞好企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)外部的相關(guān)利益者的關(guān)系,即有利于企業(yè)社會責(zé)任的履行,同時也會降低成本,促使企業(yè)經(jīng)濟效益更好,因此有假設(shè)5。
假設(shè)5:EPS與企業(yè)社會責(zé)任正相關(guān)。
各個變量如下:
解釋變量為Y1、Y2、Y3、Y4、Y5,被解釋變量為:兩職合一,合取1,分取2;凈資產(chǎn)收益率,凈利潤/凈資產(chǎn);資產(chǎn)規(guī)模,總資產(chǎn)的自然對數(shù);每股收益,凈利潤/普通股總數(shù);上年凈資產(chǎn)收益率,上年凈利潤/期初凈資產(chǎn)。之所以加入07年的凈資產(chǎn)收益率是有學(xué)者研究證明,上年的經(jīng)濟績效對影響今年的經(jīng)濟績效,進(jìn)而影響企業(yè)的社會責(zé)任的履行,也就是說企業(yè)經(jīng)濟績效對企業(yè)社會責(zé)任的履行起到延續(xù)的作用。
1.2 樣本選取與數(shù)據(jù)來源
我國對企業(yè)社會責(zé)任的強化更多的是體現(xiàn)在上市公司中,由于上市公司在信息披露方面更為規(guī)范,財務(wù)數(shù)據(jù)也較容易獲取,所以本為選取從深、滬兩市的A股制造業(yè)公司中選取樣本。本文主要選取的是2008年的會計年報,但由于需要控制前期績效的影響,因此同時選取了2007年的財務(wù)數(shù)據(jù)。剔除被ST、PT、財務(wù)狀況異常等之后,共得到研究樣本781家。本文數(shù)據(jù)來自銳思數(shù)據(jù)庫和CSMAR數(shù)據(jù)庫。
1.3 模型構(gòu)造及數(shù)據(jù)處理
在檢驗過程中,我們首先進(jìn)行相關(guān)性檢驗。各變量間的相關(guān)關(guān)系矩陣如下:
根據(jù)表,各個自變量之間不存在顯著的相關(guān)性,即模型自變量不存在多重共線性問題。在不存在多重共線性下,我們可以用spss軟件將樣本數(shù)據(jù)代入估計模型,進(jìn)行回歸分析,得下表:
2 實證結(jié)果
從表我們可以看出R2最小的為企業(yè)對投資者的社會責(zé)任,數(shù)值僅為1.7%,最大的為企業(yè)對政府的社會責(zé)任為41%。總體看來,模型顯著性不是很好。這可能與我國現(xiàn)有的社會主義特色市場經(jīng)濟有關(guān),也可能與各區(qū)域及制造業(yè)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)的情況各異有關(guān),因為這些上市公司分布在我國的各個省份,由于我國疆土遼闊,每個地方經(jīng)濟環(huán)境、文化等有很大差異。又由于Y3的F值只有2.169,因此可以認(rèn)定,Y3沒有通過檢驗,將其剔除模型。
由上表,我們可以得出結(jié)論:
(1)凈資產(chǎn)收益率這一變量通過員工社會責(zé)任和債權(quán)人社會責(zé)任的t檢驗,且回歸系數(shù)均為負(fù)。當(dāng)用員工社會責(zé)任和債權(quán)人社會責(zé)任來衡量企業(yè)社會責(zé)任時,實證結(jié)果拒絕假設(shè)3。這可能的原因是由于我國的上市公司大部分都由國有企業(yè)改制而來,而國有企業(yè)經(jīng)營中的一個重要特點就是企業(yè)存在著過重的社會負(fù)擔(dān),這種負(fù)擔(dān)勢必會加大企業(yè)的經(jīng)營成本,進(jìn)而降低企業(yè)的績效。朱金鳳(2009)選取了滬市A股上市公司,也得出了企業(yè)經(jīng)濟績效與企業(yè)對員工的責(zé)任負(fù)相關(guān)的結(jié)論。
(2)上一年的凈資產(chǎn)收益率這一變量通過了供應(yīng)商社會責(zé)任的t檢驗,且回歸系數(shù)為負(fù)。同樣拒絕假設(shè)3,這可能是因為對供應(yīng)商的利益保護短期內(nèi)影響到了企業(yè)的產(chǎn)品成本。
(3)資產(chǎn)規(guī)模這一變量通過員工社會責(zé)任和債權(quán)人社會責(zé)任的t檢驗,且回歸系數(shù)均為負(fù)。當(dāng)用員工社會責(zé)任和債權(quán)人社會責(zé)任來衡量企業(yè)社會責(zé)任時,假設(shè)4得證。
(4)每股收益通過了政府、供應(yīng)商、債權(quán)人的社會責(zé)任的t檢驗,但回歸系數(shù)為政府和債權(quán)人社會責(zé)任為正,供應(yīng)商社會責(zé)任為負(fù)。因此,選擇度量企業(yè)社會責(zé)任的變量不同,得出的結(jié)果也不同。因此,針對這一假設(shè)要分情況討論。
(5)兩職合一或分離沒有通過檢驗,也就是說實證結(jié)果拒絕了假設(shè)2,這可能是由于中國資本市場有效性不強,CEO受董事長牽制過多。
(6)獨立董事比例沒有通過檢驗,拒絕了假設(shè)1,這可能是因為中國的獨立董事沒有發(fā)揮起應(yīng)有的作用,很多獨立
董事在其位不謀其政,也可能是因為獨立董事與董事或者CEO等存在諸多牽連,使其受后者的限制。
3 結(jié)語
實證結(jié)果表明,先階段公司治理和企業(yè)經(jīng)濟績效對企業(yè)社會責(zé)任的影響還不顯著。在企業(yè)經(jīng)濟績效的變量中,凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)規(guī)模、每股收益對企業(yè)社會責(zé)任有影響,前兩者對社會責(zé)任負(fù)相關(guān),后者與其有相關(guān)關(guān)系,但是用不同的指標(biāo)表示企業(yè)社會責(zé)任時,每股收益對其的影響方向是不同的。在公司治理變量中,兩職合一和獨立董事兩個變量都沒有通過驗證。總之,企業(yè)社會責(zé)任在中國市場還是一個很新的概念,公司治理結(jié)構(gòu)對企業(yè)社會責(zé)任的反饋不是很敏感,這就說明了我國進(jìn)行企業(yè)改革的必要性。尤其是國有企業(yè)改革,因為國有企業(yè)承擔(dān)過重的員工負(fù)擔(dān)、福利等壓力,造成經(jīng)濟效益低下。“分離國有企業(yè)辦社會職能”,推進(jìn)失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會保障體制的改革與完善,使企業(yè)真正甩掉“包袱”、“輕裝上陣”。
參考文獻(xiàn)
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一、警務(wù)的概念
警務(wù)，英文為“Policing”，一般指警察行為。“警務(wù)”在《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋為：“警察在維護社會治安方面的事務(wù)?！庇⑽闹小癙olice”可以作為名詞或動詞使用。在它作動詞時，意為警察行為，如警察控制、維護等?！癙olicing”則指全部警察行為的總和，譯為警察工作。中國臺灣地區(qū)常譯為“警政”，而大陸則習(xí)慣譯為“警務(wù)”。我們把有關(guān)中外警察履行治安行政管理和刑事司法職能之全部職務(wù)活動，也就是中國俗稱的“警察（公安）業(yè)務(wù)工作”，稱為“警務(wù)”?！?】
（一）傳統(tǒng)意義上的警務(wù)概念及其局限性
英國警學(xué)專家約翰?安德遜在《自由警務(wù)論》中對“警務(wù)”概念做了狹義與廣義之分。他認(rèn)為：“狹義警務(wù)即指警察隊伍所干的事情；而廣義警務(wù)則指由社會各個部門所實施的打擊犯罪、維護治安的行為。”國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為：狹義的警務(wù)指警察實施的行為，廣義的警務(wù)指全社會實施的維護治安、打擊犯罪的行為。 【2】
傳統(tǒng)意義上的警務(wù)即為狹義上的警務(wù)，認(rèn)為警務(wù)即為警察行為的總和。這種觀點單純從行為的主體出發(fā)去定義“警務(wù)”的概念，即一行為是否為警務(wù)僅僅只是看其是否為警察的行為。顯然，這種觀念有明顯的局限性。當(dāng)人們?yōu)榱藢で蟀踩纳鐣h(huán)境而組成國家授予政府權(quán)力后，政府所實施的一切維護社會秩序的行為都是現(xiàn)代意義上的“警務(wù)”。而警察則產(chǎn)生于人類進(jìn)入工業(yè)時代以后，所以，現(xiàn)代意義上“警務(wù)”的產(chǎn)生先于現(xiàn)代意義上的警察。
傳統(tǒng)意義上的狹義警務(wù)的定義僅僅從主體出發(fā)，尤其明顯的局限性。傳統(tǒng)意義上廣義警務(wù)的定義雖然突出了警務(wù)的目的功能，但也沒有完全脫離以主體為標(biāo)準(zhǔn)。從警務(wù)產(chǎn)生的淵源不難看出，警務(wù)是維護社會秩序、滿足人類安全需求這一功能性目的產(chǎn)物。所以，對警務(wù)的定義應(yīng)以其功能性目的為標(biāo)準(zhǔn)。在《美國警務(wù)熱點問題研究》一書中，警務(wù)概念被解釋為一系列的功能和服務(wù)，既包括傳統(tǒng)的執(zhí)法反應(yīng)，如刑事調(diào)查、逮捕，也包括旨在改善社區(qū)整體生活質(zhì)量的預(yù)防犯罪活動?！?】
（二）多元警務(wù)興起背景下的警務(wù)概念
多元警務(wù)是指多種主體共同參與的維護公共安全和公共秩序的工作。多元警務(wù)的興起是社會經(jīng)濟不斷發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物，是現(xiàn)代社會警務(wù)工作進(jìn)化的趨勢。多元警務(wù)的興起有其時代必然性：隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，國與國之間的經(jīng)濟社會聯(lián)系日益緊密，科技的發(fā)展和文化的交融使得世界范圍內(nèi)地理上的界限不再是難以逾越的鴻溝。而信息時代的來臨使得社會分工也日趨精細(xì)科學(xué)，社會各部門之間以及人與人之間的協(xié)作、協(xié)同日益成為整個社會前進(jìn)的推動力。在這樣的背景下，多元化的社會對于安全的需求也不再有單一的標(biāo)準(zhǔn)。
多元警務(wù)興起背景下警務(wù)概念該如何定義，國內(nèi)學(xué)者郭太生教授對國外有關(guān)警務(wù)的概念進(jìn)行了歸納，指出，警務(wù)是廣義的、分層次的：第一是作為法律規(guī)范過程的警務(wù)；第二是作為警察工作的警務(wù)；第三是作為以提供安全、維護秩序、控制社會、維護和平、預(yù)防犯罪為核心的警務(wù)；第四是作為提供安全的警務(wù)；第五是作為治理的警務(wù)?！?】可以看出，多元警務(wù)下警務(wù)應(yīng)該是一個綜合體的概念。它不僅僅是傳統(tǒng)意義上從主體層面界定的警務(wù)概念，而是為全社會提供安全服務(wù)、供給秩序產(chǎn)品的一切行為的綜合體。
與傳統(tǒng)的警務(wù)概念不同呢，多元警務(wù)興起背景下警務(wù)概念，更多的著眼于對社會安全需求的供給上。它不再是傳統(tǒng)意義上的某一特定主體的行為，而是為了滿足社會多元化安全需求這一目的，多個主體所實施的行為的總和。簡而言之，在多元化警務(wù)興起的背景下，我們應(yīng)從提供安全和秩序服務(wù)這一功能性目的出發(fā)去定義警務(wù)的概念。即多元化警務(wù)興起背景下警務(wù)的概念是一個功能導(dǎo)向性的概念，它所具有的新的要素即為新的時代背景下人們對于多元化警務(wù)的需求。
二、多元警務(wù)興起背景下社會治安治理面臨的機遇和挑戰(zhàn)
多元警務(wù)的興起是一個不爭的事實，甚至于普通人通過各種信息傳播渠道都可以了解到社區(qū)警務(wù)、微博警務(wù)等相對專業(yè)化的名詞。多元警務(wù)是適應(yīng)社會發(fā)展需求的產(chǎn)物，警務(wù)發(fā)展的趨勢和潮流。歷史大的發(fā)展方向是不可逆的，那么我們就有必要分析研究在多元化警務(wù)興起的背景下社會治安面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
（一）多元警務(wù)興起的社會環(huán)境
進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著科學(xué)技術(shù)的爆炸性發(fā)展，信息時代的魅力愈加彰顯無遺。上世紀(jì)末我們還沉浸于互聯(lián)網(wǎng)科技所帶來的信息交流的便利中，感嘆于科技對生活的改變、對人類社會發(fā)展的重要作用。短短十年之后，移動互聯(lián)網(wǎng)已然快要取代傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，全方位的滲透和影響著我們的日常生活。在這樣一個變革迅速的時代，人們對于安全的需求是亙古不變的，只是在形式上有了新的要求，多元警務(wù)便在新的社會環(huán)境下應(yīng)時而生。
1.社會組織結(jié)構(gòu)的變化。改革開放以來，社會組織結(jié)構(gòu)總的變化趨勢是一元化轉(zhuǎn)向多元化、由集中型變?yōu)樗缮⑿?。改革開放以前，個人食物的供給、住房教育資源的分配、醫(yī)療服務(wù)的提供等等，都依賴于個人所依附集體的提供。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，個人開始有能力拜托集體的束縛，創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富。少數(shù)人的成功范使得越來越多的人嘗試脫離集體，投入市場經(jīng)濟的大潮之中，隨之而來的就是各種社會組織結(jié)構(gòu)的變革。在此過程中，市場作為資源分配的基礎(chǔ)起到了主要作用，但是政府在宏觀調(diào)控上的作用也不容忽視。譬如九十年代的國企改革，很多巨無霸量級的國企進(jìn)行了破產(chǎn)重組或者是私有化改革，很多人脫離了原集體組成了市場經(jīng)濟下的新的細(xì)胞。社會組織結(jié)構(gòu)也日益呈多元化發(fā)展。
2.人口組成分布的變化。人口組成上的主要特點是人口老齡化程度不斷增加，人口分布上的主要特點是人口流動性極大。長期堅持實施的計劃生育政策使中國在過去三十年少出生四億人，也使中國的人口老齡化問題日益嚴(yán)重。改革開放后的三十年來，中華大地上出現(xiàn)了歷史上任何一次人口大遷徙都不能與之相比的巨大的人口流動。東南沿海的率先開放吸引了很多勞動密集型產(chǎn)業(yè)入駐，隨之而來的是大批的中西部務(wù)工人群。這些遠(yuǎn)道而來的務(wù)工者在為社會創(chuàng)造財富的同時也改善了自己家庭的生活，直到現(xiàn)在我們依然要感謝他們對中國經(jīng)濟起飛所做出的貢獻(xiàn)。務(wù)工潮的出現(xiàn)是的現(xiàn)階段中國人口的特點之一就是流動性極大，過去政府對于人口流動強大的控制力已不復(fù)存在。
3.國退民進(jìn)，政府控制力的下降。改革開放之前，我國實行嚴(yán)格的計劃經(jīng)濟，企業(yè)基本都是全民所有制或集體所有制，其中全民所有制占絕對主導(dǎo)地位。改革開放以來，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，國有經(jīng)濟實行戰(zhàn)略性調(diào)整，國有經(jīng)濟比重顯著降低。所以說改革開放三十年來，國退民進(jìn)是大趨勢。國進(jìn)民退所帶來的影響之一就是政府的控制力的下降。計劃經(jīng)濟時期政府直接控制著全社會的生產(chǎn)生活的安排，通過各種供給制度嚴(yán)格限制著個人的活動范圍。市場經(jīng)濟環(huán)境下政府應(yīng)該回歸于它的角色，而不是過度參與到經(jīng)濟活動之中，以及對于公民活動的控制。
（二）社會治安治理面臨的機遇和挑戰(zhàn)
多元化警務(wù)是適應(yīng)新的社會環(huán)境產(chǎn)生的，產(chǎn)生的因素包括社會環(huán)境的復(fù)雜化、人們對于安全需求的多元化等等。社會的大變革預(yù)示著政府提供的單一化警務(wù)服務(wù)已不能滿足社會的全部需求，社會治安治理的主體不能再僅限于警察等公務(wù)人員，引導(dǎo)社會力量參與到水治安維護的時機已經(jīng)到來。多元化警務(wù)興起的背景下，社會治安治理面臨著與以往不同的局面。總的來說，機遇與挑戰(zhàn)并存。
1.社會參與度增加，綜合管理的難度加大。多元警務(wù)背景下突出的特點是社會力量參與到社會治安治理的廣度和深度都大幅度提高。社會力量的參與，在維護社會治安之一大的功能性目的導(dǎo)向下有很多益處。但我們不能忽視一個問題：如果社會力量在參與維護社會治安的過程中侵犯了其他公民或法人的合法利益，該怎么處理？當(dāng)然，在民法通則和刑法上，可以援引諸如“緊急避險”等理論進(jìn)行解決。但在預(yù)防為主的理念下，我們該如何防范這種情況的發(fā)生呢？只有規(guī)范對相關(guān)社會力量參與到社會治安治理的管理。譬如近幾年社會上興起的私家偵探。不可否認(rèn)，在訴訟爆炸的今天，私家偵探在幫助公民搜集證據(jù)、贏得訴訟上相對于公權(quán)力部門有很大的便利。但在這個過程中，往往又會發(fā)生侵犯公民隱私權(quán)等違法問題。規(guī)范對相關(guān)社會力量的管理，引導(dǎo)其依法參與到社會治安治理，才能最大程度避免其負(fù)面的影響。
2.多元警務(wù)下社會參與主體的合法性問題。在多元警務(wù)背景下，社會參與度增加，維護社會治安的主體隨之多元化，主體的合法性問題就產(chǎn)生了。在公職人員作為單一主體維護社會治安時，其具有法律法規(guī)所賦予的相關(guān)職權(quán)，主體的合法性問題無需探討。但是在多元警務(wù)背景下，參與維護社會治安治理的主體不再是單一的警察等公職人員，那么其他主體在行使相關(guān)權(quán)利時的合法性就使人產(chǎn)生質(zhì)疑了。
以保安服務(wù)行業(yè)為例。保安服務(wù)業(yè)在當(dāng)下發(fā)展十分迅猛，每個人的日常生活都或多或少的與保安有接觸。但是我國當(dāng)前并沒有專門的保安法，只有國務(wù)院頒布的作為行政法規(guī)的額《保安服務(wù)管理條例》，對保安法律定位的缺失導(dǎo)致了一系列的問題。例如根據(jù)《保安服務(wù)管理條例》第二十九條的規(guī)定：保安員應(yīng)當(dāng)及時制止發(fā)生在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法犯罪行為，對制止無效的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)立即報警，同時采取措施保護現(xiàn)場。但同樣是上述條例帶三十條規(guī)定：保安員不得限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人。也就是說，保安在制止違法犯罪行為時，他在法律上并沒有特殊的主體地位，他是作為一個普通公民在從事維護社會治安秩序的工作。在發(fā)生糾紛時，他不能援引法律條文中適用于特殊主體的相關(guān)條文維護自身的權(quán)益。這顯然是不合理的，解決這個問題只有不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建合理的規(guī)章制度，保障參與到社會治安治理中的相關(guān)社會力量的權(quán)益。
三、現(xiàn)有警務(wù)模式及社會治安治理路徑的創(chuàng)新
（一）現(xiàn)有警務(wù)模式
1.國內(nèi)關(guān)于警務(wù)模式的提法很多，但主要以警察為核心，圍繞“警察到底是什么”“警察該干什么”“警察該怎么干”等問題進(jìn)行研究，即以警察工作為導(dǎo)向來定義警務(wù)模式。概括起來主要包括以下幾種說法：以警務(wù)活動的領(lǐng)域為標(biāo)準(zhǔn)分為社區(qū)警務(wù)模式、微博警務(wù)模式、單位警務(wù)模式；以警務(wù)手段定義為標(biāo)準(zhǔn)分為情報主導(dǎo)警務(wù)模式、電子警務(wù)模式、信息警務(wù)模式；以警務(wù)理念界定為標(biāo)準(zhǔn)分為民生警務(wù)模式、合作警務(wù)模式、贊同式警務(wù)模式。近年來也有學(xué)者提出，警務(wù)模式是具體的行為方式與內(nèi)在附著的警務(wù)理念與目標(biāo)動機的統(tǒng)一體。
2.國外關(guān)于警務(wù)模式這一概念，都以“policing”所囊括。國外學(xué)者的研究中，按照主體劃分的警務(wù)模式包括：
（1）公共警務(wù)，即“public policing”。公共警務(wù)以警察為主體，以法律為依據(jù)行使權(quán)力，其工作范圍是維護公共安全與公共秩序，具有較強的國家意志性和強制性。它主要通過解決爭端、管制交通、打擊犯罪以及承擔(dān)一系列其他任務(wù)發(fā)揮作用，參與社會管理的方式主要體現(xiàn)為控制。
（2）私人警務(wù)，即“private policing”。一般認(rèn)為，私人警務(wù)以除警察之外的警務(wù)機構(gòu)為主體，如保安、社區(qū)援助官，以法規(guī)或警察的授權(quán)為行使權(quán)力的依據(jù)，以參與社會管理的方式提供安全服務(wù)及進(jìn)行安全防范，其工作范圍是特定安全與秩序的維護，主要通過巡邏監(jiān)視、報警和監(jiān)控來發(fā)揮作用。鮑登認(rèn)為，“在英國，私人警務(wù)形成了公共警務(wù)本身的最初核心”。萊斯?約翰斯頓則認(rèn)為，現(xiàn)代警務(wù)從來就沒有被公共部門所壟斷，并且在結(jié)構(gòu)劇烈轉(zhuǎn)變的時候，公共警務(wù)與私人警務(wù)之間的平衡也許要重新考慮。所以，“任何對于當(dāng)代警務(wù)工作的嚴(yán)謹(jǐn)分析研究都應(yīng)該集中在整體的多樣性之上”。
（3）混合警務(wù)，即“hybrid policing”。胡根布姆認(rèn)為，混合警務(wù)包括刑事司法系統(tǒng)之外的不同社會控制機構(gòu)之間各種形式的合作（1991）。萊斯?約翰斯頓認(rèn)為，混合警務(wù)“由部門身份不清的組織承擔(dān)”，如保衛(wèi)市政安全或單方街頭巡邏的不宣誓、穿制服的人員團體。其中有兩種形式尤其重要：一是在公共和私人兩大領(lǐng)域均有立足點的某些組織機構(gòu)，比如提供調(diào)查服務(wù)的公共機構(gòu)（如郵政調(diào)查處）；二是有些公共警務(wù)組織的“公共性”可以不受它們在“公共場所”進(jìn)行常規(guī)部署的影響（如原子能機構(gòu)警察局是法定的公共警察機構(gòu)，然而它們對之負(fù)責(zé)的公眾是狹義的）。【5】
（4）自我警務(wù)，即“self policing”。萊斯?約翰斯頓認(rèn)為，自我警務(wù)是個人和團體在政府沒有認(rèn)可和支持的情況下參與的治安維持活動，是一種“公民自治”的體現(xiàn)。雖然難以提供具體數(shù)字證明，但還是有理由相信居民自己組織的維持治安活動日漸重要。這種警務(wù)容易走向極端，有可能危及普通公民的人身財產(chǎn)安全，但如果加以合理引導(dǎo)也可以承擔(dān)一些基礎(chǔ)性的治安維持工作。
（二）社會治安治理路徑的創(chuàng)新
建國以來，我國社會治安治理經(jīng)過幾十年的摸索和經(jīng)驗的積累，逐漸形成了自己富有特色的工作方針和指導(dǎo)原則。我國社會治安綜合治理的方針是：在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮公安司法機關(guān)的職能作用，廣泛組織社會各方面的力量協(xié)調(diào)一致、齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的多種手段，預(yù)防和打擊違法犯罪人員，逐步限制、消除產(chǎn)生違法犯罪的土壤和條件，建立良好的穩(wěn)定的社會秩序，保障經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的順利進(jìn)行，保護人民安居樂業(yè)，維護國家長治久安。社會治安綜合治理的原則是：打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本；誰主管，誰負(fù)責(zé)；屬地管理。【6】
我國現(xiàn)有的社會治安治理的指導(dǎo)方針和原則是經(jīng)過長時間經(jīng)驗教訓(xùn)的積累總結(jié)出來的，無疑是適合我國國情的合理的理論。但是信息時代下社會經(jīng)濟的發(fā)展日新月異，我們不能一成不變的簡單重復(fù)已有的理論，我們?nèi)匀灰^續(xù)完善現(xiàn)有的警務(wù)模式，創(chuàng)新社會治安治理的路徑。惡性案件、群體性事件甚至恐怖襲擊事件的接連發(fā)生已經(jīng)給我們敲響了警鐘，創(chuàng)新社會治安治理路徑已經(jīng)刻不容緩。
1.社區(qū)警務(wù)。社區(qū)警務(wù)是在政府倡導(dǎo)和警方積極參與及指導(dǎo)下，充分依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，以調(diào)查、發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)治安問題為導(dǎo)向，以預(yù)防減少社區(qū)犯罪為根本目標(biāo)，不斷增強公眾安全感，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量的治安戰(zhàn)略思想及戰(zhàn)術(shù)方法。社區(qū)警務(wù)為使社會治安綜合治理落實到社區(qū)奠定了理論基礎(chǔ)，提供了基層平臺和可操作的基本單位，是社會治安資源和力量整合的基礎(chǔ)工程。社區(qū)警務(wù)既是一種新型的警務(wù)理念，又是一種新型的警務(wù)戰(zhàn)略，同時還包括一系列新型的可操作的警務(wù)工作方法等。【7】
社區(qū)警務(wù)是六七十年代興起于歐美發(fā)達(dá)國家的警務(wù)理念，如今是流星于世界各國的一種主流的警務(wù)研究歷年和警務(wù)改革探討的方向。社區(qū)警務(wù)以其先進(jìn)的理念獲得了眾多的支持者，他們認(rèn)為社區(qū)警務(wù)能夠深度發(fā)掘社區(qū)力量參與到犯罪預(yù)防與犯罪控制中來，有著以往各種警務(wù)模式不可比擬的優(yōu)勢。第一，社區(qū)警務(wù)可以深入到公眾日常生活之中，能夠第一時間發(fā)現(xiàn)并傳送違法犯罪的信息線索，對于違法犯罪的控制力度空前加強。第二，社區(qū)警務(wù)在控制假釋緩刑人員及有犯罪記錄人員方面的效果強于以往警務(wù)模式，對于吸毒販毒等違法犯罪行為也頗具威懾。
2.危機警務(wù)。危機是一種嚴(yán)重威脅社會生態(tài)系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)和基本價值規(guī)范的突發(fā)性緊急事態(tài)。在這種事態(tài)中，決策者必須在很短的時間內(nèi)，在極不確定的情況下作出關(guān)鍵性決策，才能防止事態(tài)繼續(xù)嚴(yán)重惡化。危機管理是政府及其職能部門通過建立危機應(yīng)對機制，制定危機應(yīng)急預(yù)案，并在危機發(fā)生時依法采取一系列必要措施，防范、化解危機，恢復(fù)社會秩序，維護社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的一種特殊狀態(tài)下的的公共安全管理活動。危機警務(wù)則是政府在危機管理中正確運用警察力量、發(fā)揮警察治安職能的工作。包括依法確定警察部門參與危機處理的職責(zé)、任務(wù)和權(quán)限，明確警察部門在政府危機管理體系中的地位與作用，制定和實施警察部門參與危機管理的戰(zhàn)略原則及戰(zhàn)術(shù)方法等。與警察部門履行維護社會治安和預(yù)防控制刑事犯罪職能的常規(guī)警務(wù)相對而言，危機警務(wù)是警察部門在危機狀態(tài)下履行治安行政管理和刑事執(zhí)法職能的非常規(guī)警務(wù)，是政府危機管理的重要內(nèi)容和強力措施?！?】
在全球化、信息化趨勢加快和國內(nèi)“經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型”的新時期，由于自然因素、人為事故及各種社會矛盾所引發(fā)的危機事件頻繁發(fā)生，已經(jīng)成為影響當(dāng)代社會發(fā)展和人們生活秩序的重要社會現(xiàn)象。例如各地頻繁發(fā)生的群體性事件以及嚴(yán)重威脅國家安全的恐怖組織所實施的恐怖事件。有效實施危機管理已經(jīng)成為政府公共安全管理的一項重要職能。其中，以在危機應(yīng)對中正確運用警察力量、發(fā)揮警察治安職能為核心的危機警務(wù)，對于政府有效實施危機管理則發(fā)揮著至關(guān)重要的職能作用。無論是自然災(zāi)害危機，還是社會性危機，其危機狀態(tài)下國家安全的保護和治安秩序的維護，人民群眾生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)的緊急救助與保護，以及對那些趁火打劫進(jìn)行違法犯罪活動者的嚴(yán)厲打擊等，都既是政府危機管理的重要內(nèi)容和強力措施，更是警察部門的法定職責(zé)。
關(guān)鍵詞：社會主義核心價值觀；地方高校；思想政治理論課
一、本問題研究的重要意義
1.理論上，通過對“社會主義核心價值觀融入地方高校思想政治理論課教學(xué)”這一命題的基本問題進(jìn)行哲學(xué)研究和分析，有助于正確處理基本問題與其他問題之間的辯證關(guān)系；有助于構(gòu)建并進(jìn)一步完善社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學(xué)的基本理論構(gòu)架體系。
2.實踐上，研究社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學(xué)的基本問題及其路徑選擇問題，有助于推進(jìn)社會主義核心價值觀在大學(xué)生當(dāng)中的培育和踐行，有助于思想政治理論課教學(xué)目的的實現(xiàn)和教學(xué)實效性的提高，有助于大學(xué)生健康成長。
3.學(xué)科建設(shè)方面，把社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學(xué)是思想政治理論課發(fā)展的內(nèi)在要求，高校思想政治理論課作為宣傳和學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系、進(jìn)行主流意識形態(tài)教育的重要陣地，屬于理論二級學(xué)科范疇，研究社會主義核心價值觀融入地方高校思想政治理論課教學(xué)的基本問題及其路徑，有助于豐富理論二級學(xué)科建設(shè)的內(nèi)容，從而也為思想政治理論課教學(xué)實踐提供強大的理論支持。
二、國內(nèi)外關(guān)于本問題研究的現(xiàn)狀
本課題研究既需要梳理關(guān)于社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學(xué)方面的研究成果，又要梳理國內(nèi)外關(guān)于意識形態(tài)建設(shè)和意識形態(tài)教育等方面的研究成果，這兩個方面的研究成果均能為本課題研究提供有價值的參考。
1.關(guān)于意識形態(tài)教育及社會主義核心價值體系教育的研究
國外學(xué)者不僅始終關(guān)注意識形態(tài)問題，而且也十分關(guān)注意識形態(tài)的教育問題，主要集中于德育課程理論和德育課程實踐的研究上。對如何把核心價值體系融入國民教育作了一些研究，并有一批有影響力的成果，如杜威的《教育的道德原理》、查贊?巴里的《當(dāng)代道德教育理論》等，基本觀點認(rèn)為，把核心價值體系融入國民教育是道德教育理論的核心，在教學(xué)方法上，反對灌輸，強調(diào)受教育者的主動性和自覺性。
黨的十六屆六中全會明確提出建設(shè)社會主義核心價值體系，繼而黨的十又將社會主義核心價值觀概括為二十四個字，學(xué)術(shù)界對社會主義核心價值體系和核心價值觀的研究也隨之繁榮起來。國內(nèi)關(guān)于社會主義核心價值體系及其教育的研究成果十分豐碩。如韓震的《社會主義核心價值體系研究》、周中之和石中臣的《社會主義核心價值體系教育探索》等等。論文方面數(shù)以萬計，如陳力祥的《社會主義核心價值體系研究的國外學(xué)術(shù)維度》、周中之的《社會主義核心價值體系教育研究》、韓振峰的《高校開展社會主義核心價值體系教育的基本途徑》，等等。研究的主要內(nèi)容有：社會主義核心價值體系教育的實質(zhì)和內(nèi)容、必要性與可能性分析；社會主義核心價值體系融入國民教育的經(jīng)驗總結(jié)；社會主義核心價值體系融入高校教育的路徑和方法等。
2、關(guān)于社會主義核心價值體系融入高校思想政治理論課教學(xué)的研究
在高校思想政治理論課教學(xué)改革理論中，對社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課教學(xué)的研究成果也十分豐富。如周琪的《社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課的三個轉(zhuǎn)向及實現(xiàn)》，劉崢《大學(xué)生認(rèn)同與踐行社會主義核心價值觀研究》等，這些研究主要聚焦于社會主義核心價值體系融入高校思想政治理論課教學(xué)的意義、方法、對策以及路徑方面的研究。
（1）關(guān)于社會主義核心價值觀與思想政治理論課之關(guān)系研究
做這方面基本問題研究的成果還比較少，其中釗旭在《高校思想政治理論課與社會主義核心價值體系關(guān)系研究》一文中做了初步的探討，他認(rèn)為高校思想政治理論課和社會主義核心價值體系之間具有相當(dāng)緊密的聯(lián)系，思想政治理論課和社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容是辯證統(tǒng)一的。[1]
（2）關(guān)于社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課的難點及存在的問題研究
薛明珠、陳樹文在《社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課的思考》一文中，對社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課的主要難點進(jìn)行了深入地思考：社會主義核心價值觀的抽象性和概括性增加了融入的難度；要根據(jù)社會主義核心價值觀的內(nèi)涵與層次對思想政治理論課課程體系進(jìn)行重新定位和梳理；教學(xué)方法陳舊、形式單一；教學(xué)效果評價困難。并提出了具體惡實施途徑：以實踐活動為載體，推進(jìn)社會主義核心價值觀的具體化；拓展第二課堂進(jìn)行核心價值觀教育；實行多元化評價方法。[2]
陳延斌、周 斌則在《社會主義核心價值體系融入大學(xué)生思想政治教育的調(diào)查與思考》這篇文章中，分析了當(dāng)前高校社會主義核心價值體系教育中存在的問題：信仰存在一定程度、范圍的弱化；實用主義增強與理想信念弱化交織；對建設(shè)社會主義核心價值體系重要性的認(rèn)識顯現(xiàn)出兩重性的傾向；高校思想政治理論課教師的政治、理論素養(yǎng)有待提高；高校思想政治理論課教學(xué)存在亟待改進(jìn)的問題與環(huán)節(jié)，對這些問題的思考對于實現(xiàn)有效融入具有極大的意義。
（3）關(guān)于社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課教學(xué)的實施路徑研究
胡綠葉、何菊在《社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課教學(xué)路徑探索》一文中提出三條路徑選擇：以提升教師素質(zhì)櫧鸕悖展開理論研究；以社會主義核心價值現(xiàn)為主線，精選教學(xué)內(nèi)；以大學(xué)生認(rèn)知律為導(dǎo)向，創(chuàng)新教學(xué)方法。以校內(nèi)外教學(xué)資液為載體，拓展教學(xué)途徑。邵 銀 、余 華在《思想政治理論課教學(xué)中開展社會主義核心價值觀教育的側(cè)重點》分別從四門思政課特點出發(fā)，提出了開展核心價值觀教育的側(cè)重點問題：“基礎(chǔ)”課重在幫助大學(xué)生厘清社會主義核心價值觀的邏輯結(jié)構(gòu)，領(lǐng)悟社會主義核心價值觀的傳統(tǒng)文化資源；“原理”課教學(xué)重在幫助大學(xué)生理解是社會主義核心價值觀的理論基礎(chǔ)和方法指南；“綱要”課教學(xué)側(cè)重于講清楚社會主義核心價值觀寬廣的歷史視野和深厚的歷史積淀 ；“概論”課教學(xué)重在講清楚社會主義核心價值觀的社會主義屬性，提高大學(xué)生對價值觀的鑒別和選擇能力。陳宗章在《社 會 主 義 核 心 價 值 觀融入思想政治理論課實踐教學(xué)的思考》一文中設(shè)計了社會主義核心價值觀融入思想政治理論課實踐教學(xué)的實現(xiàn)路徑：規(guī)范化路徑，即合理規(guī)范設(shè)計思想政治理論課實踐教學(xué)的計劃大綱，作為培育和踐行社會主義核心價值觀的根本依據(jù)，使之成為總體教學(xué)計劃的重要組成部分，有組織、有秩序地開展思想政治理論課實踐教學(xué)，提升社會主義核心價值觀教育的實際效果，對思想政治理論課實踐教學(xué)效果要有制度化的考核評估機制；生活化路徑，即思想政治理論課實踐教學(xué)要體現(xiàn)生活內(nèi)容，在生活敘事中展開實踐活動，培育和踐行社會主義核心價值觀要成為大學(xué)生生活的新常態(tài)；社會化路徑，即搭建社會化的教學(xué)實踐平臺，展開廣泛的社會實踐調(diào)查研究，加強大學(xué)生面向社會的志愿者活動等。王占仁在《社會主義核心價值體系融入大學(xué)生思想政治教育的途徑研究》一文中，提出以下幾條途徑：融入思想政治教育的目標(biāo)及內(nèi)容體系，從根本上確保社會主義核心價值體系為大學(xué)生所感知；融入思想政治教育的方式方法，從手段上確保社會主義核心價值體系為大學(xué)生所認(rèn)同；融入思想政治教育的支撐體系，從環(huán)境上確保社會主義核心價值體系為大學(xué)生所接受。
三、已有研究存在的不足
以上國內(nèi)外關(guān)于意識形態(tài)基本范疇、意識形態(tài)和社會主義核心價值觀教育以及社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課教育教學(xué)等方面的研究成果，為開展本課題研究提供了一定的理論基礎(chǔ)和支持。但是已有的研究尚存在不足：
1、鮮有對地方高校思想政治理論課教學(xué)的特點及局限進(jìn)行研究。
2、主要集中于“融入的路徑和策略等方法論上”的研究，體現(xiàn)出一種急于求成的傾向，而對一些基本的理論維度和文化維度問題缺乏細(xì)致的思考和探索。
3、對社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學(xué)的有效性條件研究不足，對融入過程中存在的困難缺乏足夠的重視。
4、技術(shù)性路徑研究呈現(xiàn)出簡單重復(fù)的研究狀態(tài)，缺乏可操作性的創(chuàng)新。
5、缺乏對社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學(xué)實踐中存在誤區(qū)的思考。
參考文獻(xiàn)：
結(jié)合我國水環(huán)境、水資源、水務(wù)設(shè)施、河湖管控以及水環(huán)境管理等工作現(xiàn)狀，加強互聯(lián)網(wǎng)、遙感、衛(wèi)星、遙測等技術(shù)的利用，進(jìn)行智能感知系統(tǒng)的構(gòu)建，在水利工程建設(shè)中實現(xiàn)資源共享和信息互通，形成打破時間和空間限制的稅務(wù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。
2加快水利信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
將互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施作為載體，在已有的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，對水利信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行不斷的擴充和完善，形成具有較大覆蓋面積的信息局域網(wǎng)絡(luò)。局域網(wǎng)的作用主要是用來進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)各項信息的傳輸、交流以及共享[1]?；谝淹瓿山ㄔO(shè)的局域網(wǎng)絡(luò)，將全國范圍內(nèi)的水利局域網(wǎng)進(jìn)行有效連接，全面實現(xiàn)信息共享。
3加強水利信息數(shù)據(jù)儲存體系的建設(shè)
在已有水利信息檢測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將水利部門已經(jīng)掌握的基礎(chǔ)水文數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、水務(wù)工程數(shù)據(jù)、稅務(wù)普查數(shù)據(jù)、防汛抗旱數(shù)據(jù)、水資源數(shù)據(jù)以及水土保持?jǐn)?shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有機結(jié)合，通過對已有數(shù)據(jù)的深入分析，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫，并且對我國各種水環(huán)境水資源數(shù)據(jù)庫、水清數(shù)據(jù)庫以及歷史洪水?dāng)?shù)據(jù)庫等專業(yè)數(shù)據(jù)儲存體系進(jìn)行不斷建設(shè)和完善。
4加強水利云數(shù)據(jù)中心建設(shè)
在大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代化技術(shù)的基礎(chǔ)上，將數(shù)據(jù)資源共享作為切入點，對我國各項水力資源進(jìn)行有效整合，讓我國水利數(shù)據(jù)實現(xiàn)集中采集、儲存、使用以及管理，對水力資源應(yīng)用系統(tǒng)與水利信息資源整合中存在的問題進(jìn)行一體化解決，為我國水利業(yè)務(wù)、智慧水利建設(shè)的健康良好發(fā)展提供有力支持[2]。
5加強水利信息云平臺的建設(shè)
在水利信息云平臺中，將已經(jīng)具備的各項硬件設(shè)施進(jìn)行有效整合，實現(xiàn)硬件資源虛擬化，進(jìn)行運行環(huán)境、開發(fā)環(huán)境的統(tǒng)一搭建，通過整合數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施以及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等各項資源，進(jìn)行水利信息化云服務(wù)體系建設(shè)。對信息支持和接口支持進(jìn)行不斷拓展，將各項應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行綜合集成，實現(xiàn)水利信息云平臺的開發(fā)和建設(shè)，建設(shè)成滿足水利數(shù)據(jù)應(yīng)用、管理、交換、儲存以及為一體的綜合管理、決策平臺，最后，在我國水利工程信息化基礎(chǔ)上，建成縣、市、省明確分級管理的多層次、一門戶的水務(wù)協(xié)同平臺。
6城市洪澇災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)
據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國發(fā)生過洪澇災(zāi)害的城市超過70%，市民的人身安全和財產(chǎn)安全以及城市的發(fā)展在很大程度上會受到洪澇災(zāi)害的威脅和影響，因此，加強具有較強科學(xué)性的城市洪澇災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)今時展的重中之重，隨著智慧水利理念發(fā)展進(jìn)程的不斷深入，將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)融入到城市洪澇災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)中，可以實現(xiàn)準(zhǔn)確判斷洪澇災(zāi)害的目的，對城市洪澇災(zāi)害的防治能力進(jìn)行全面提升。
關(guān)鍵詞：基層管理；法制化；社區(qū)
自從“十二五規(guī)劃”實施到現(xiàn)在各地方政府將工作中心逐漸轉(zhuǎn)移到民生問題，證明我國從中央到地方都對基層建設(shè)給予了很大重視?；鶎由鐣芾硎菄艺?quán)分配到地方的體現(xiàn)，其與社會基本活動息息相關(guān)?；鶎咏ㄔO(shè)的好與壞，直接關(guān)系著整個社會管理體系的效率與質(zhì)量。隨著我國社會主義進(jìn)程不斷邁進(jìn)，基層管理主體也逐漸由專門管理轉(zhuǎn)為了分區(qū)域分工管理和群眾自治，而基層管理的方式和內(nèi)容也應(yīng)與時俱進(jìn)。因此，以新視角新觀點來研究基層社會管理是必須且亟需的。
一、基層社會管理概述
基層社會管理，是指以維系社會秩序為核心，通過政府主導(dǎo)、社會多方參與，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面，為人類社會生存和發(fā)展創(chuàng)造既有秩序，又有活力的基礎(chǔ)運作條件和社會環(huán)境，促進(jìn)社會和諧的活動。社區(qū)和家庭是一個社會的根本，人從嬰幼兒開始，在社區(qū)和家庭中成長，社區(qū)和家庭對他們的影響是深遠(yuǎn)且根深蒂固的。要想保持社會穩(wěn)定，就要從社區(qū)著手。
法律規(guī)定，地方政府有權(quán)在自己所管轄的地區(qū)行使管理職能。政府在行使這些職能時，不僅需要進(jìn)行由上至下的監(jiān)管，更多時候需要參與到社會活動中去，例如訂立合同、合作開發(fā)、社會工作授權(quán)等。在這過程中，政府與社區(qū)、與社會進(jìn)行著頻繁的互動，構(gòu)成了現(xiàn)在的地方社會。地方政府要行使自己的職能，必須保證基層社會的秩序、運行、發(fā)展和創(chuàng)新。
二、基層社會管理法治化建設(shè)
基層管理的有序有效實施應(yīng)以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺，從立法、執(zhí)法角度出發(fā)，充分發(fā)揮其作用。
（一）社區(qū)管理體制建設(shè)
社區(qū)管理體制建設(shè)是指社區(qū)各個管理部門的體系結(jié)構(gòu)、職能設(shè)置、及其分工的合理性。我國的社區(qū)按行政范圍劃分可分為城市和農(nóng)村。隨著我國現(xiàn)代化節(jié)奏的加快，人民逐漸步入小康社會，城市社區(qū)格局愈發(fā)復(fù)雜，社會收入差距日益加大，原有的街道居委會式或單位大雜院式傳統(tǒng)模式逐漸被物業(yè)管理式小區(qū)、工業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、科技園區(qū)等取代。農(nóng)村社區(qū)也發(fā)生了很大變化，隨著新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村城市化政策的推進(jìn)，農(nóng)村社區(qū)逐漸集中，人口向城市流動，形成典型的城鄉(xiāng)結(jié)合處。不管是農(nóng)村還是城市，在現(xiàn)今這個多元化社會，基層管理面臨著許多新問題。社區(qū)管理體制的完善需要法律的規(guī)范和強制。
第一，社區(qū)管理體制應(yīng)依法建設(shè)。目前，我國的基層管理剛剛發(fā)展起來，還未完全成型，社區(qū)的系統(tǒng)性尚未完整、功能還不完備、權(quán)限分工也存在著模糊之處，需要進(jìn)一步完善。在城市，人的自主性越發(fā)增強，社區(qū)形式的多樣化需要系統(tǒng)的法律制度進(jìn)行規(guī)范和管理；在農(nóng)村，社區(qū)功能較之以往發(fā)生了很大變化，需要在法律制度上進(jìn)行創(chuàng)新。
第二，社區(qū)管理體制應(yīng)依法運行。社區(qū)管理離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，基層管理應(yīng)符合政府的整體規(guī)劃，無論是社區(qū)選舉、決議還是一般事務(wù)管理，都應(yīng)依法進(jìn)行。
第三，社區(qū)管理體制應(yīng)依法保障。社區(qū)成員權(quán)利一般通過社區(qū)活動得到體現(xiàn)，法律賦予每個公民的權(quán)利需要通過社區(qū)這一途徑得到實現(xiàn)，因此，社區(qū)管理中的各個途徑需要法律進(jìn)行規(guī)范，從而使每個社區(qū)成員乃至整個社區(qū)管理體系的權(quán)利得以發(fā)揮作用。
（二）社區(qū)管理隊伍建設(shè)
社區(qū)管理隊伍包括社區(qū)管理中的領(lǐng)導(dǎo)者及基層工作者，他們肩負(fù)著建設(shè)社區(qū)、管理社區(qū)和維護社區(qū)發(fā)展的重任。社區(qū)管理隊伍質(zhì)量的高低直接決定了社區(qū)的優(yōu)劣。目前，我國基層管理尚處于起步階段，社區(qū)管理隊伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理水平參差不齊，不能適應(yīng)管理需要。因此，在社區(qū)管理隊伍建設(shè)上，不僅需要從法律上設(shè)定社區(qū)管理者身份及其工作內(nèi)容，還需要加強社區(qū)法治教育，普及法律知識，保證社區(qū)管理工作的依法進(jìn)行。
（三）社區(qū)糾紛解決制度建設(shè)
幾乎所有社區(qū)都具有人口構(gòu)成復(fù)雜、受教育程度參差不齊、經(jīng)濟能力差異較大等特征，這樣復(fù)雜的群居生活，產(chǎn)生糾紛在所難免。這些糾紛大多是家庭、鄰里間財產(chǎn)及權(quán)益糾紛，也有些是群眾和政府間利益協(xié)調(diào)上的分歧。這些問題需要社區(qū)配備相應(yīng)的應(yīng)對程序及措施，才能維持社區(qū)乃至整個社會的穩(wěn)定。
三、基層社會管理法治化的完善
（一）立法體系完善
目前，我國已頒布實施了兩步關(guān)于基層管理的法律：《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》。這兩部法律規(guī)定了村、居民委員會的責(zé)任和義務(wù)，解決了基層管理中的很多問題。但是，社區(qū)管理工作復(fù)雜且多樣性強，這兩部法律遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。因此，應(yīng)先對整個社區(qū)管理體系進(jìn)行合理規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，秉著集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則，根據(jù)各個地區(qū)的實際情況，對社區(qū)工作的管理進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分。
另一方面，在現(xiàn)階段，居民的權(quán)利義務(wù)意識較淡薄，村民、居民委員會在行使管理職能時困難重重，且管理層面有限。在這種情況下，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)階段民情，從強調(diào)外部管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓛?nèi)而外的治理，積極構(gòu)建基層自治體系。
（二）明確法律地位
社會基層管理組織在社區(qū)工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但其法律地位卻未得到足夠重視。因此，有必要在法律中明確其包括管理地位、管理權(quán)限、管理職責(zé)在內(nèi)的權(quán)利義務(wù)，使基層工作得到有力的法律支持。明確基層管理組織的法律地位不僅能用法律強制力保證基層管理工作的依法進(jìn)行，同時，還能促進(jìn)基層管理工作積極性，起到引導(dǎo)公民積極參與、配合基層管理的作用，形成政府、社區(qū)管理者、社區(qū)居民三方有效溝通，積極互動，形成和諧發(fā)展的社會管理局面。
（三）加強法制宣傳
基層社區(qū)管理的法制建設(shè)不僅需要各方面積極參與，還需要長期穩(wěn)定的法治宣傳。從普及法律入手，使居民逐漸認(rèn)識法律、了解法律、用法律保護自己的權(quán)益。另一方面，法制宣傳還可以促進(jìn)政府政策的實施，使居民能夠了解政府管理意圖和目的，在理解的基礎(chǔ)上積極配合社區(qū)管理工作，同時也減少了因不懂法引起的各種糾紛。在宣傳形式上，可以采用新聞媒體、戶外廣告、標(biāo)語、普法課程等方式開展，頻率要適中，既無需過密使人厭煩，亦不要過疏喪失宣傳效果。
（四）培養(yǎng)法律意識
公民是基層管理中最主要的客體及參與者，公民法律意識直接決定了基層管理工作的難易，其法律意識越高，越能理解政府管理目的，越會積極配合政府管理，其法律意識略低，則會認(rèn)為所有的管理工作都是無意義的，都是與其對著干的。依法治國是我國的基本方針，也是社會主義法治理念的重要體現(xiàn)。首先，應(yīng)使每一位公民都了解憲法。中華人民共和國憲法是我國的根本大法，是所有法律法規(guī)及地方規(guī)章的準(zhǔn)繩，每一位中國公民都應(yīng)遵守憲法、了解憲法、在其所允許的范圍內(nèi)進(jìn)行活動。其次，應(yīng)使社區(qū)內(nèi)每一位居民了解其權(quán)利義務(wù)。這樣做的目的不僅在于可以使居民用法律規(guī)范自己的行為，保護自己權(quán)益，更能使政府行為得到有效的監(jiān)督，真正做到依法治國，執(zhí)法為民。最后，應(yīng)使每一位居民了解常用的訴訟方法，培養(yǎng)其訴訟意識，使公民的權(quán)益得到真正有效的保護。
（五）加強法律援助
法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機構(gòu)組織法律援助人員，為經(jīng)濟困難或特殊案件的人給予無償提供法律服務(wù)的一項法律保障制度，是一種社會公益福利措施。在我國，依然存在著因自然、經(jīng)濟、文化等原因處于不利的社會地位，難以用自己的力量維護自己的權(quán)益的群體。法律援助為這些弱勢群體中的當(dāng)事人提供法律上的支持，使他們可以像正常人一樣，用法律的武器保護自己的權(quán)益不受侵犯。這也正體現(xiàn)的法律的平等性?；鶎由鐣芾硪膊粦?yīng)忽視這些弱勢群體，積極組織設(shè)立地方法律援助點，通過免費法律咨詢和法律教育等方式，使法律進(jìn)入社區(qū)，進(jìn)入所有群體當(dāng)中。
綜上所述，基層社會管理是推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)的重要微觀基礎(chǔ)，基層管理需結(jié)合社會各層級力量，協(xié)調(diào)社會各方面利益，有效配置社會資源，將法治植入人心，合力推進(jìn)社會法治化進(jìn)程，并最終構(gòu)建出和諧發(fā)展的基層社會。（作者單位：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院）
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：非物質(zhì)設(shè)計；共享；循環(huán)；共生
1 非物質(zhì)社會
“非物質(zhì)”并不是否定物質(zhì)，而是基于物質(zhì)的，是脫離了物質(zhì)的層面向精神層面靠攏，并且有強大的物質(zhì)支持。非物質(zhì)社會是社會信息化的結(jié)果，基于提供服務(wù)和非物質(zhì)產(chǎn)品的社會，是一種基于計算機與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的社會。
2 非物質(zhì)設(shè)計的產(chǎn)生及特征
在非物質(zhì)社會大量信息化的過程中，設(shè)計的重心從傳統(tǒng)物質(zhì)的創(chuàng)造中轉(zhuǎn)移出來，從一個講究良好形式和功能的文化轉(zhuǎn)向一個非物質(zhì)的和多元再現(xiàn)的服務(wù)式設(shè)計。同時，設(shè)計的意義也發(fā)生著改變，工業(yè)設(shè)計正在進(jìn)入一個以非物質(zhì)的虛擬設(shè)計、數(shù)字化設(shè)計為主要特征的設(shè)計新領(lǐng)域，設(shè)計的功能、存在形式乃至設(shè)計本質(zhì)都不同于物質(zhì)設(shè)計。工業(yè)社會中的設(shè)計指的是具體“物”的設(shè)計，研究“人與物”之間的關(guān)系。而信息社會的非物質(zhì)設(shè)計并不意味著某種物的形態(tài)，而是從可持續(xù)的角度發(fā)現(xiàn)和改變?nèi)藗兩钪械牟缓侠恚瑒?chuàng)造更加舒適，美好的生活。
非物質(zhì)設(shè)計是社會非物質(zhì)化的產(chǎn)物，是以信息設(shè)計為主的設(shè)計，是基于服務(wù)的設(shè)計。例如：汽車設(shè)計過去僅僅設(shè)計物質(zhì)的汽車本身，現(xiàn)在則要求更多地考慮非物質(zhì)的交通和環(huán)境等問題；洗衣機設(shè)計師，不僅考慮洗衣機本身的設(shè)計，還要更多地考慮一種洗衣服務(wù)的方式和可能。日本一家生產(chǎn)吸塵器的公司，設(shè)計了一種吸塵器的租賃服務(wù)體系；日本GR 地鐵公司設(shè)計了一種快速地鐵+出租+自行車的交通服務(wù)方式。為乘客提供了人性化的、靈活快捷的交通條件。從物質(zhì)設(shè)計到非物質(zhì)設(shè)計，反映了設(shè)計價值和社會存在的一種變遷，即從功能主義的滿足需求到商業(yè)主義的刺激需求，進(jìn)而到非物質(zhì)主義的生態(tài)需求（合理需求、人性化需求）。
3 非物質(zhì)社會的可持續(xù)性
在物質(zhì)社會產(chǎn)品消費的流程是：生產(chǎn)者生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，用戶購買從而占有產(chǎn)品，用戶使用產(chǎn)品、在產(chǎn)品損壞或報廢將其廢棄。而在非物質(zhì)社會：生產(chǎn)者承擔(dān)生產(chǎn)、維護、更新?lián)Q代和回收產(chǎn)品的全過程，用戶只需選擇產(chǎn)品種類、使用產(chǎn)品，并按服務(wù)量付費。
（1）共享――物質(zhì)社會的產(chǎn)品消費以占有為使用前提，但占有意味著不同程度的排它和閑置浪費，而非物質(zhì)主義使單個產(chǎn)品的共享成為可能；資源共享成為可能，非物質(zhì)設(shè)計可以服務(wù)于更廣泛的人群。
（2）循環(huán)――生產(chǎn)者以服務(wù)量價值為中心后，將逐步弱化“有計劃的商品廢止制”。為了獲取最大的利益，生產(chǎn)者關(guān)注的目光將更多地從更新?lián)Q代逐漸轉(zhuǎn)向減少消耗。
以下從共享和循環(huán)兩個方面分析非物質(zhì)設(shè)計的可持續(xù)性――“共生”原則。
3.1 共享式“共生”
德國“mo”自行車租賃系統(tǒng)。這是一個云租賃式的體系，只要你擁有一輛自行車和“mo”會員身份，那么你就可以在慕尼黑租賃區(qū)任選自行車騎行。
“mo”是為了解決臨時交通需求而誕生的自行車租賃系統(tǒng)，任何有身份證明的人都可以申請加入。申請獲批后，就可以獲得一個能記錄里程和時間的小環(huán)，以及與之配套使用的記錄卡或者車鑰匙吊牌。把小環(huán)綁在自行車上，你就可以把它放在指定的自行車停放區(qū)供其他“mo”人租借使用。
為了更方便大家使用，MO官方了三套記錄系統(tǒng)，分別是傳統(tǒng)的會員卡片、帶芯片的車鑰匙吊牌，還有更為方便的手機終端軟件（只要在“mo”的官方網(wǎng)站進(jìn)行下載便可以使用）。
租車時，將以上三種記錄系統(tǒng)貼近自行車的小環(huán)，類似刷卡，這樣就將自己的賬戶和車上的小環(huán)所對應(yīng)的計程系統(tǒng)連接在一起，每行駛一段路程卡中的積分便會扣除一部分到車主的賬下。
在連接上“mo”系統(tǒng)后，就算是自己使用自己的車也一樣可以收獲積分。讓你占點便宜也無妨，因為“mo”的存在意義便在于發(fā)展忠實的長期用戶，同時讓他們明白，肯于付出是種充滿智慧的投資。
從以上例子可以看出，通過租賃形式實現(xiàn)的資源共享，租賃服務(wù)使共享成為可能，最大限度的滿足服務(wù)的用戶，充分利用資源，達(dá)到資源共享。
這種服務(wù)系統(tǒng)在現(xiàn)代社會中極為常見，人們無須再將某種商品占為己有，而是與人共享，實現(xiàn)了真正意義上的人與人之間的共生。
3.2 循環(huán)式“共生”
香港白鴿再生資源貿(mào)易公司成立于1998年，主要經(jīng)營二手衣物的原料選擇、整理、包裝、報關(guān)海運等一站式服務(wù)，從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)收購二手衣物及原材料，經(jīng)過整理和分類，一部分比較新的直接通過海關(guān)出口非洲地區(qū)，成為活躍非洲二手市場的主要元素；另一部分較為破舊的，送入加工工廠，作為原材料，加工成抹布織物等，再次循環(huán)回市場。（如圖1）
該舊衣循環(huán)服務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)點如下：（1）減少了資源浪費，減少了紡織行業(yè)對環(huán)境的污染。（2）降低物料成本，增加企業(yè)效益，節(jié)約時間，提高生產(chǎn)效率。（3）為社會創(chuàng)造更多財富，減緩資源緊缺的壓力。（4）給非洲等國家?guī)チ肆畠r的二手衣物，繁榮了非洲等地的二手市場，給當(dāng)?shù)靥峁┝烁嗑蜆I(yè)機會，同時英國慈善組織也從舊貨商人那里得到支付籌集資金。
4 總結(jié)
非物質(zhì)社會的到來，帶給我們的是對設(shè)計更深入的思考，設(shè)計并不是對一類或一種產(chǎn)品的物的研究，而是對“人與非物”的關(guān)系的探討。非物質(zhì)社會下產(chǎn)生的設(shè)計，其最高境界是通過設(shè)計方式、模式、服務(wù)等，可持續(xù)化的改善人們生活方式，使生活更加美好，人與人交流更加融洽，人與自然之間相處更加和諧，最終達(dá)到“共生”。
參考文獻(xiàn)：
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