導語：在鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；甘肅??；農(nóng)業(yè)保險

一、前言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在推進我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險作為農(nóng)村金融體系的重要組成部分，為減貧、脫貧發(fā)揮了重要作用。2019年，中國人民銀行等五部門聯(lián)合《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導意見》，從建體系、抓重點、求創(chuàng)新、強基礎(chǔ)四個層面進行了頂層設(shè)計，并提出要持續(xù)提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，增加農(nóng)保險種、有效提升覆蓋面，科學確定保費補貼機制，增加財政補貼種類，探索發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險，完善農(nóng)業(yè)再保險體系。甘肅省作為脫貧攻堅難度較大的省份，2020年已如期完成脫貧摘帽，但仍然要把鞏固脫貧成果、防范返貧惡化作為重點工作。因此，加強甘肅省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展研究，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標具有重要意義。

二、甘肅省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)保險覆蓋情況

近年來，甘肅省農(nóng)業(yè)保險整體發(fā)展情況良好，各項指標穩(wěn)步上升，覆蓋率逐年增加。保費收入從2013年的5.73億增長到2020年的19.13億；保費賠付額從2013年的3.07億增加到2020年的15.72億；賠付率從2013年的53.56%增加到2020年的79.68%；保險密度從2013年的37.06元提高到2020年的131.52元；保險深度從2013年的0.095%增加到2020年的0.219%。據(jù)銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，近三年甘肅省累計簽單保費44.5億元，共賠付28.3億元，其中直接受益農(nóng)戶301.5萬戶次，有力支持了農(nóng)戶的穩(wěn)定增收和特色產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。但據(jù)甘肅省2020年農(nóng)戶參保戶數(shù)計劃表顯示，全省申報參加農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)村居民7203939人、1830158戶，[1]僅占全年農(nóng)村居民20460133人、5055097戶的35.21%和36.20%，也反映出甘肅省農(nóng)業(yè)保險的普及率還有著較大的增長空間。

（二）農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式

農(nóng)業(yè)保險因農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性而具有收益外部性、高風險性、高賠付率、高技術(shù)要求等特點，被界定為半公共商品，世界各國對其發(fā)展也都采用“市場+政府”“自愿+強制”的雙向引導。我國自2004年試行“有政府補貼的商業(yè)化農(nóng)業(yè)保險”，2007年按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則在全國范圍推行。甘肅省農(nóng)業(yè)保險亦采取“市場+政府”的經(jīng)營模式，即委托商業(yè)保險公司經(jīng)營，政府給予一定的補貼。人保財險、中華聯(lián)合財險、國壽財險、太平洋產(chǎn)險、平安產(chǎn)險、黃河財險等12家保險公司都擔負著甘肅省農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)營，并且“每縣經(jīng)辦機構(gòu)原則上2家，不超過3家”，經(jīng)辦期限3年，通過競爭性磋商等簡易程序確定服務(wù)地區(qū)，進而與地方政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，[2]推進農(nóng)業(yè)保險防災(zāi)減災(zāi)、助力農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復生產(chǎn)。在中央保費補貼支持下，2007年開始逐步推進農(nóng)業(yè)保險試點工作，如2007年在甘州、安定等地試點能繁母豬險種，2008年試辦奶牛保險，2010年試辦玉米制種保險，2012年在天水、慶陽、平?jīng)龅鹊亻_辦森林保險等；同時，也開發(fā)了啤酒花、藏羚羊、牦牛、青稞、馬鈴薯、中藥材等甘肅農(nóng)業(yè)特色險種。目前，全省政策性農(nóng)業(yè)保險已多達105個，覆蓋羊、牛、薯、藥、果、蔬六大主導產(chǎn)業(yè)[3]。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下甘肅省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中存在的問題

具有時空差異的資源稟賦結(jié)構(gòu)導致甘肅省鄉(xiāng)村發(fā)展的差異化分布，也使農(nóng)業(yè)保險發(fā)展兼具背景性的共性問題與特性問題。

（一）甘肅省經(jīng)濟水平落后制約了農(nóng)業(yè)保險發(fā)展

農(nóng)業(yè)保險功能的有效發(fā)揮需要有充足的保險保障資金，該資金一部分來自保費收入，一部分來自投資收入。目前，為引導和支持農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險，通常由政府財政為投保農(nóng)戶提供保費補貼，這就意味著地方經(jīng)濟水平好壞直接影響農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水平。對甘肅省而言，近年來，經(jīng)濟總量逐年上升，但與全國其他省份相比差距較大，長期以來經(jīng)濟體量位居全國末端梯隊。2020年，全省GDP實現(xiàn)9016.7億元，實際增速3.9%，總量僅高于海南、寧夏、青海、四省區(qū)；全省人均GDP約3.41萬元，不及全國同期人均GDP水平一半。與此對應(yīng)，全省財政收入亦有限，2020年全省一般公共預(yù)算收入874.5億元，僅為廣東省的6.77%、浙江省的12.07%。實體經(jīng)濟發(fā)展的落后，使得投入農(nóng)業(yè)保險的財政資金不夠充足，嚴重制約了全省農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展落后意味著農(nóng)民收入低，限制了農(nóng)業(yè)保險購買積極性。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，甘肅省農(nóng)村居民人均可支配收入10344.3元，較2019年同比增長了7.4%，但僅占全國平均水平17131元的六成，居全國各省排名最低位次。這種農(nóng)村居民的低人均可支配收入，再加上靠天吃飯的傳統(tǒng)觀念過于濃厚，對農(nóng)業(yè)保險認知不充分，致使農(nóng)村居民主動投保意識弱，直接影響農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)保險供給力度有待增強

農(nóng)業(yè)保險屬于政策性保險，國家旨在保護糧食安全和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)固有的低收益、高風險、高賠付率使農(nóng)業(yè)保險盈利性較差，與保險公司的商業(yè)逐利目標矛盾。為此，國家自2010年起推出多項促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，如2010年5月財政部和國稅總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》，對保險公司為種、養(yǎng)殖業(yè)提供保險業(yè)務(wù)取得的保費收入，計算應(yīng)納稅所得額時按90%比例減計收入；保險機構(gòu)從事農(nóng)牧保險及相關(guān)技術(shù)培訓業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅及后續(xù)對應(yīng)的增值稅。這些稅收優(yōu)惠政策在2017年財政部的《關(guān)于延續(xù)支持農(nóng)村金融發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》中再次延期至2019年底。此外，還允許經(jīng)營政府給予保費補貼農(nóng)業(yè)險種的保險公司在企業(yè)所得稅前扣除巨災(zāi)風險準備金，具體按補貼保險保費收入的25%計提。甘肅省貫徹執(zhí)行，即使這樣，農(nóng)業(yè)保險的高風險成本和低保費收入下的優(yōu)惠政策之比仍不及盈利效應(yīng)，甘肅省還是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，農(nóng)保賠付率更高一些。這些明顯抑制了保險公司參與農(nóng)業(yè)保險發(fā)展建設(shè)的積極性，整個市場政府主導力量明顯，市場自發(fā)調(diào)節(jié)力度弱。與此同時，省內(nèi)保險公司之間的數(shù)據(jù)信息共享平臺尚未完全建立，容易導致承保農(nóng)作物的方位、面積等數(shù)據(jù)不準確，農(nóng)業(yè)指標監(jiān)測設(shè)施不完善，不利于承保工作的進行。各保險公司針對農(nóng)業(yè)保險特色產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新力度也不足。目前，甘肅省農(nóng)業(yè)保險覆蓋了包含主糧作物、藏系養(yǎng)殖、森林在內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品，以及包含果樹經(jīng)濟作物、特色養(yǎng)殖、蔬菜種植等在內(nèi)的特色種養(yǎng)殖產(chǎn)品，但大多保險產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，缺少市場競爭。同時，隨著新型經(jīng)營主體和特色經(jīng)濟林果類產(chǎn)品種植規(guī)模的增加，逐步開展了針對蘋果、玉米的“保險+期貨”試點，增開高原夏菜、羊肚菌、枸杞、李廣杏、茶樹、湖羊、絨山羊、黑山羊等11類品種的天氣、價格指數(shù)保險；以及紅花椒、核桃、油橄欖、藜麥、金銀花、設(shè)施蔬菜、中藥材等9類產(chǎn)品的收入保險。這些創(chuàng)新型險種總計20余種，僅占全部農(nóng)業(yè)保險品種的18%，并且很多尚處于試點環(huán)節(jié)，未大規(guī)模推行，創(chuàng)新力度明顯不足，理賠標準和理賠方式上的較大差異也影響了相關(guān)產(chǎn)品的信服度與普及率。隨著市場主體的不斷增多，規(guī)模種養(yǎng)殖大戶越來越多的對理賠提出高要求，傳統(tǒng)的成本保險已經(jīng)無法滿足農(nóng)戶化解風險的需求。與現(xiàn)有物價匹配的產(chǎn)值保險、收入保險成為主要需求，但現(xiàn)有產(chǎn)品表面創(chuàng)新多、質(zhì)變節(jié)點少，尚未涉及到深層改革，這些都從供給層面影響著甘肅省農(nóng)業(yè)保險的可持續(xù)發(fā)展。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下甘肅省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展對策

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施背景為依托，要想獲得甘肅省農(nóng)業(yè)保險的高質(zhì)量發(fā)展，必須重點解決財政補貼、需求提升和供給增強三大問題。

（一）加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增強財政補貼力度

經(jīng)濟有效增長是帶動農(nóng)業(yè)保險良好發(fā)展的動力，而農(nóng)業(yè)保險的良好發(fā)展又可以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速增長。因此，一方面，借助“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中甘肅省的特殊地理位置優(yōu)勢，順應(yīng)國家雙循環(huán)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等發(fā)展契機，積極推動省內(nèi)實體經(jīng)濟的發(fā)展，增加財政收入，同時優(yōu)化財政資源統(tǒng)籌，增加對鄉(xiāng)村振興等重要領(lǐng)域的財政支出比例，確保并逐步提升農(nóng)業(yè)保險保費補貼。另一方面，提高中央財政轉(zhuǎn)移支付資金的利用效率。作為經(jīng)濟欠發(fā)達省區(qū)，甘肅對中央財政轉(zhuǎn)移支付依賴程度較高。2010-2019年，全省財政收入占全國財政收入的均值僅為0.463%，而財政支出占全國財政支出均值卻達到1.658%，全省財政支出與財政收入的比值從2010年的4.153倍增加到2019年的4.654倍。[4]財政部數(shù)據(jù)也顯示，2013-2018年，中央對甘肅省財政轉(zhuǎn)移支付總量（不包含稅收返還）從0.16萬億增加到0.2萬億。中央財政轉(zhuǎn)移支付已成為甘肅省財政支出的主要來源。以財政補貼為主的農(nóng)業(yè)保險在甘肅省試點以來，中央、省級、市縣三級財政補貼比例分別約占40%、25%、15%，2007-2019年，累計政府保費補貼61.23億元，占保費收入的83%，其中，中央、省級、市縣級各自累計補貼額為25.66億元、21.69億元、13.89億元，[5]中央補貼是主要構(gòu)成。2020年，全省農(nóng)業(yè)保險保費收入19.13億元，按照“財政補貼資金計劃”，中央補貼3.49億元，省級補貼5.04億元，分別占保費收入的18.24%和26.35%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，在甘肅省加快經(jīng)濟發(fā)展同時，資金缺口仍需中央政府補貼，因此，既要積極爭取中央財政專項轉(zhuǎn)移補貼，還要提高轉(zhuǎn)移支付資金的使用效率，加強資金使用監(jiān)督，避免尋租、資金缺位錯位使用情況，確保資金用在最主要的地方。此外，一些特色性、經(jīng)濟價值高的果蔬類農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民投保需求受到地方財政壓力和省政府保險任務(wù)計劃限制，只能部分投保，保險覆蓋率較低，亟需財政補貼的持續(xù)增加。鄉(xiāng)村振興需要繼續(xù)推進“一縣一品”“一村一品”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)農(nóng)業(yè)保險則因產(chǎn)品特色多處于創(chuàng)新試點環(huán)節(jié)，并由縣級財政主要補貼，而省內(nèi)高貧困率意味著多數(shù)縣級政府地方財政有限，無法承擔高額保費補貼，保障規(guī)模有限；農(nóng)民的低收入也制約了自繳保費比例不能太高，這就導致“全而弱”的惡性循環(huán)。從長遠發(fā)展來看，甘肅省農(nóng)業(yè)保險的健康可持續(xù)發(fā)展仍需中央財政的大力扶持。

（二）提升農(nóng)民需求

提升農(nóng)民需求是促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的根本。按照目前甘肅省農(nóng)業(yè)保險中確定的中央補貼品種，除育肥豬實行“成本+目標價格”保險、由農(nóng)戶承擔20%的保費以外，其他實行成本保險，農(nóng)戶承擔保費占比5%-30%不等。其中，承擔比例最低的是公益林，農(nóng)戶僅分攤5%；商品林分攤比例最高，需分攤30%；馬鈴薯、能繁母豬農(nóng)戶分攤20%，玉米、棉花、冬小麥為15%，青稞、藏系羊、奶牛為10%。蘋果、中藥材、肉牛、肉羊、蔬菜、雞等省級補貼品種則區(qū)分農(nóng)戶貧困程度，貧困戶承擔10%，非貧困戶承擔20%。與此同時，作為成本保險，相關(guān)補貼品種的保額根據(jù)開辦時的物化成本確定，從300元到10000元不等，費率從2%到6%不等。據(jù)統(tǒng)計，2007年，全省農(nóng)戶自籌保費546萬元，占總保費收入13%；2019年，自籌保費33380萬元，占比20%；2007-2019年間，農(nóng)戶累計自籌保費12.02億元，僅占保費收入的16.3%[6]。傳統(tǒng)補貼品種保額與現(xiàn)行物價增長速度的脫節(jié)，使農(nóng)戶享受低費率同時，又認為成本投入和保險賠付之間有差距，尤其是設(shè)施投入大的高經(jīng)濟價值農(nóng)產(chǎn)品，更因保障程度不高而降低了農(nóng)戶投保意愿。這就需要依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)脫貧的基礎(chǔ)上積極推行產(chǎn)業(yè)振興，提升農(nóng)戶手工技能，增加穩(wěn)定的從業(yè)工資收入和財產(chǎn)凈收入，從而可持續(xù)地提高農(nóng)戶可支配收入，在現(xiàn)有消費基礎(chǔ)上滿足農(nóng)業(yè)保險費用開支的增長，從根源上緩解甘肅省農(nóng)業(yè)保險投保率低的現(xiàn)狀。此外，還需加大農(nóng)業(yè)保險宣傳力度，改善農(nóng)戶傳統(tǒng)“認栽”觀念。在偏遠農(nóng)村地區(qū)，保險普及力度并不樂觀，一些農(nóng)戶只知道社保，對農(nóng)業(yè)保險知之甚少。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進的政策環(huán)境下，鄉(xiāng)村干部以及農(nóng)業(yè)、保險等相關(guān)部門工作人員應(yīng)深入村社，積極開展農(nóng)業(yè)保險普及宣講會，為農(nóng)戶們講解農(nóng)業(yè)保險的專業(yè)知識和理賠案例，通過淺顯易懂的方式讓農(nóng)戶意識到“以小換大”的風險防范重要性，了解農(nóng)業(yè)保險的功能，積極配合國家政策的順利開展，增強參保積極主動性。同時，利用“抖音”、“快手”等民間流行并易于接受的短視頻方式，找當?shù)匾褏⒓愚r(nóng)業(yè)保險并獲益的農(nóng)戶做代言，多做產(chǎn)品介紹和優(yōu)惠政策宣傳，從而提高農(nóng)業(yè)保險投保率。

（三）提高保險公司供給積極性

1.繼續(xù)推行并落實財政部規(guī)定的有關(guān)促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，提升稅收服務(wù)質(zhì)量，營造良好的稅收營商環(huán)境，鼓勵并吸引保險公司主動開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，提供更多的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，積極協(xié)助甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。2.引入更完善的競爭機制，建立多元主體的農(nóng)業(yè)保險市場。截至目前，甘肅省尚未有專業(yè)性的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體開展服務(wù)，農(nóng)業(yè)保險由綜合性商業(yè)保險公司經(jīng)營，并只占各經(jīng)營主體業(yè)務(wù)的小部分，這就使服務(wù)專業(yè)性欠缺，在產(chǎn)品設(shè)計和費率厘定及條款制定上專業(yè)性不強，提供服務(wù)的積極性和質(zhì)量也劣于專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司。未來可以在提升經(jīng)濟發(fā)展、確保并增加地方補貼的基礎(chǔ)上，吸引專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司來甘肅拓展業(yè)務(wù)，增加市場競爭力，提升服務(wù)質(zhì)量。3.規(guī)范保險經(jīng)營管理，提高理賠效率和精準度?！蛾P(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導意見》中指出，地方政府要結(jié)合自身財政情況增加對農(nóng)業(yè)保險的補貼，引導保險機構(gòu)到農(nóng)村基層網(wǎng)點，下沉服務(wù)重心，開拓新型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品試點范圍。因此，一是甘肅省政府要進一步結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，科學確定保費補貼機制，推動“以獎代補”政策的試點；二是現(xiàn)有從事農(nóng)業(yè)保險的各家保險公司應(yīng)加大對農(nóng)險業(yè)務(wù)的重視，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品類型，增加對鄉(xiāng)村振興中“一村一品”的高經(jīng)濟價值特色農(nóng)產(chǎn)品保險保障，明確理賠范圍，做到精、準、細。在現(xiàn)有成本保險為主，試點產(chǎn)量指數(shù)保險、價格指數(shù)保險、產(chǎn)值保險、“保險+期貨（權(quán)）”等產(chǎn)品形式的格局中，根據(jù)保障對象的特殊性，試點成熟后逐步推廣普及。三是提高理賠服務(wù)質(zhì)量，及時賠付，增強保險信譽度，提升農(nóng)戶投保熱情。四是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，拓展農(nóng)業(yè)保險的產(chǎn)品宣傳、開發(fā)創(chuàng)新，完善省內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)保險”的發(fā)展模式，推進農(nóng)業(yè)保險承保的電子化發(fā)展。

參考文獻

[1]甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達2019年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付資金計劃的通知

[2]甘肅省保險行業(yè)協(xié)會.甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織召開農(nóng)業(yè)保險工作聯(lián)席會議[OL/ED].

[3]王曼麗.甘肅省政策性農(nóng)業(yè)保險效率評價及影響因素研究[D].2021年甘肅農(nóng)業(yè)大學碩士論文，第18頁；

[4]李永海、潘菊霞.甘肅省財政轉(zhuǎn)移支付對居民收入差距的影響研究[J].隴東學院學報2021（5）：33-37；

[5]王曼麗.甘肅省政策性農(nóng)業(yè)保險效率評價及影響因素研究[D].2021年甘肅農(nóng)業(yè)大學碩士論文，第19頁；

第2篇

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游；企業(yè)化經(jīng)營；大圩鎮(zhèn)

本文通過對大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源的分析，旨在探討出明確的、可行性強的、適合大圩鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，引導大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)朝著正確的發(fā)展思路發(fā)展。研究鄉(xiāng)村旅游企業(yè)化經(jīng)營及發(fā)展策略，有助于對大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提出切實可行的對策，得出真正適合大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的模式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展思路，豐富有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的理論研究和實踐經(jīng)驗，使大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到健康快速發(fā)展，從根本上解決大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸，進而促使桂林國家旅游綜合實驗區(qū)改革獲得成功。

一、大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我們通過對大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源實地調(diào)查，收集到了大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點豐富數(shù)據(jù)，并對大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展狀況、存在的問題、 開發(fā)條件等有了深刻了解。

（一）大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展概況

大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)是在2000年才逐漸發(fā)展起來的。目前，每年前往大圩鎮(zhèn)旅游人數(shù)約有200萬人，而這200萬人中每人在大圩鎮(zhèn)旅游消費約為80元，如此，大圩鎮(zhèn)全年旅游收入約為16000萬元，占全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值31.9%。由此可看出，鄉(xiāng)村旅游業(yè)已逐步成長為大圩鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。大圩鎮(zhèn)政府近年來不斷招商引資，在古鎮(zhèn)保護開發(fā)建設(shè)和村村通公路建設(shè)中，分別招標1000萬元和210萬元，改善了景點質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施狀況。目前，大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點有：大圩古鎮(zhèn)景觀、大圩古東瀑布景區(qū)、毛洲島生態(tài)園、大圩草莓農(nóng)莊、大圩瑞金鴕鳥生態(tài)園、大圩提子生態(tài)園、天目湖景區(qū)、桂林東部鳳凰城等等。

（二）大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

在深入了解大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展概況和存在的問題之后，我們總結(jié)出發(fā)展大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢：

1.經(jīng)驗優(yōu)勢

由于大圩地處旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達的桂林市近郊，知識溢出效應(yīng)明顯。大圩鎮(zhèn)內(nèi)即有大量曾經(jīng)在桂林市工作的熟練旅游從業(yè)者，這些從業(yè)者擁有旅游經(jīng)營和管理的大量經(jīng)驗。另外，大圩鎮(zhèn)從2000年即已開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)營過程中，他們逐漸形成了適合本地實際情況的經(jīng)營理念和獨特的運營經(jīng)驗。

巧借旅游"黃金道"-漓江，巧做假日經(jīng)濟。大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點經(jīng)營者們不斷用漓江的美譽度和知名度做起了文章。他們以漓江為由，借游覽漓江為名來招攬游客，這使許多游客都參與到"游漓江，摘草莓"、"暢游毛洲島"等活動行列中來，增加了大圩鎮(zhèn)旅游景點的經(jīng)營效益。此外，大圩鎮(zhèn)有些鄉(xiāng)村旅游景點還利用端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)假日機會，向高校的師生們進行宣傳、優(yōu)惠等活動，受到了廣大學生游客的青睞和好評。

巧打季節(jié)牌、巧托桂林名城。大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點經(jīng)營者們在不同季節(jié)對景點的服務(wù)實行不同價格優(yōu)惠，以此吸引新老顧客光顧。比如，在草莓新上市時，農(nóng)民們抓住消費者追求新鮮、新奇的消費心理，對草莓實行價高價格，而在草莓接近尾期的時候，對草莓實行較低價格，對多次購買的顧客實行7-8折的優(yōu)惠。同時，借桂林的美譽度和知名度進行宣傳，把大圩草莓宣傳為"桂林土特產(chǎn)"，營造"來桂林旅游，摘草莓、吃草莓是必須的！"效應(yīng)，直接把大圩鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品與桂林掛鉤，從而增加前往大圩旅游的游客量。

2.資源優(yōu)勢

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，大圩鎮(zhèn)有其獨特資源優(yōu)勢。首先，大圩鎮(zhèn)是歷史文化古鎮(zhèn)，具有濃郁的文化底蘊和內(nèi)涵，大圩古鎮(zhèn)上的萬壽橋、寺廟、古村落景觀等都極具人文觀賞價值。其次，大圩鎮(zhèn)自然資源豐富，風景秀麗。大圩鎮(zhèn)境內(nèi)山林密集，奇峰異石聳立，桂林漓江流經(jīng)此地，河水清澈見底，山清水秀，氣候溫和，受人為破壞和工業(yè)污染少，適宜居住和旅游。大圩古東瀑布景觀就是大圩鎮(zhèn)獨特旅游資源的典型代表。第三，大圩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源較為集中，鄉(xiāng)村旅游資源各具特色。大圩鎮(zhèn)境內(nèi)農(nóng)業(yè)資源分布比較合理，比如在大圩鎮(zhèn)生產(chǎn)街和毛洲島農(nóng)民主要種植草莓，秦岸、大埠等村委主要以種植提子和葡萄，這樣既形成產(chǎn)業(yè)特色，又方便游客旅游觀光。第四，大圩鎮(zhèn)交通較方便，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。大圩鎮(zhèn)距離桂林市區(qū)約有19公里，路程較短，符合現(xiàn)代城市居民自駕車游旅游消費方式，且近年來，大圩政府不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重修了大圩鎮(zhèn)境內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，規(guī)范了鄉(xiāng)村旅游業(yè)經(jīng)營環(huán)境。

（三）大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

近年來，桂林市大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有了迅速發(fā)展，但這些鄉(xiāng)村旅游景點在發(fā)展過程中還存在許多問題和不足，因此，必須正確加以認識、分析：

1.大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點數(shù)量少、規(guī)模小且分散

雖然大圩鎮(zhèn)是文化古鎮(zhèn)，歷史悠久，但是大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)卻是新興事物，自從2000年才逐漸發(fā)展起來的。由于起步晚，大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)仍處在起步階段，因此，大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點數(shù)量較之其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)較少。其次，大圩鎮(zhèn)早年經(jīng)濟發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，政府和經(jīng)營者們旅游業(yè)投資資金匱乏，融資渠道不暢，造成旅游業(yè)收入占全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值較小。經(jīng)濟發(fā)展水平是制約大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。此外，大圩鎮(zhèn)自然地理因素是造成其鄉(xiāng)村旅游業(yè)分散的主要原因。大圩鎮(zhèn)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景點都是根據(jù)當?shù)刈匀毁Y源狀況而建立的，自然資源的分散程度影響了這些鄉(xiāng)村旅游景點的集中程度。數(shù)量少、規(guī)模小且分散的問題將會制約大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，妨礙對其整體優(yōu)化管理，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)。

2.大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

鄉(xiāng)村旅游目的地應(yīng)向游客提供用以滿足其旅游活動所需要的全部服務(wù)，包括沿線提供交通、住宿、餐飲、觀光、娛樂等各種設(shè)施和服務(wù)，而大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)在這方面還存在明顯不足。比如，通往大圩古東瀑布、金瑞鴕鳥生態(tài)園的道路較狹窄彎曲，交通不便利；草莓農(nóng)莊和金瑞鴕鳥生態(tài)園的停車位、客房數(shù)量較少，供游客觀光、娛樂的休閑項目較缺乏等等。大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善原因主要有三方面：第一，大圩鎮(zhèn)旅游景點的分散使其形成不了規(guī)模經(jīng)濟，為單個景點修建成本過大；第二，大圩鎮(zhèn)政府財力有限，無力承擔如此龐大的基礎(chǔ)建設(shè)投資；第三，景點經(jīng)營者們的"搭便車"現(xiàn)象嚴重，導致單個經(jīng)營者對基礎(chǔ)設(shè)施投資動力不足。

3.大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷力度不夠、知名度不高

大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者們對景點促銷資金不足，力度不夠，宣傳的總體形象不明確，各種宣傳口號未能突出激發(fā)旅游者來大圩鎮(zhèn)旅游的理念和著力點，也未能塑造一個鮮明、有吸引力的旅游形象。目前，大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點經(jīng)營者們（如大圩草莓農(nóng)莊、金瑞鴕鳥生態(tài)園）大都是在公路旁設(shè)置廣告牌，寫明景點名字和地點，這種宣傳方式雖然簡單，成本較低，但這樣的宣傳方式不易引起廣大游客注意，達不到宣傳效果，不利于提升鄉(xiāng)村旅游景點形象和知名度。如果把鄉(xiāng)村旅游服務(wù)看作一件產(chǎn)品，那它就必須做好宣傳促銷工作，不做宣傳或者宣傳不到位，不抓市場，那么盤活鄉(xiāng)村旅游業(yè)就會是一句空話。

4.大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游人才缺乏，經(jīng)營管理水平低

目前，大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點職工大都為當?shù)馗浇r(nóng)民，他們沒有經(jīng)過專業(yè)旅游從業(yè)培訓，職工隊伍整體素質(zhì)不高，旅游業(yè)隊伍經(jīng)驗不足，整個旅游服務(wù)體系存在經(jīng)營管理不善、服務(wù)質(zhì)量不到位等問題，不能適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)大發(fā)展的需要。鄉(xiāng)村旅游景點經(jīng)營者們需要在餐飲、觀光、娛樂、住宿、衛(wèi)生等等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這些優(yōu)質(zhì)服務(wù)無一例外需要大量熟練雇員才能完成。只有不斷提高員工服務(wù)技能、培養(yǎng)員工科學合理的服務(wù)理念，才能在競爭激烈的旅游市場中占有一席之地。大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點經(jīng)營者們應(yīng)該從自身做起，逐步提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加快人才引進和人員培養(yǎng)，滿足鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展需要。

二、對大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展合理化建議

（一）加大大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造精品古鎮(zhèn)，振興古鎮(zhèn)旅游業(yè)。

1、政府加大資金投入，對基礎(chǔ)設(shè)施比如道路，停車場等進行修改建設(shè)。招商引資，合理興建酒店旅館等供游客旅游住宿的地方。大圩鎮(zhèn)政府與當?shù)剜l(xiāng)村旅游景點經(jīng)營者們應(yīng)開展相互合作，共同致力于完善景點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)的質(zhì)量和效益。

2、結(jié)合鎮(zhèn)情和進入桂林城市體系的要求，大圩鎮(zhèn)把城鎮(zhèn)功能定位為旅游商貿(mào)型城鎮(zhèn)，確定將其建設(shè)成為桂林市東郊"衛(wèi)星城"和"后花園"的發(fā)展目標。鎮(zhèn)黨委邀請大專院校和規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)的專家對古鎮(zhèn)古街進行規(guī)劃布局。同時，借鑒云南麗江、湖南鳳凰等地的典型經(jīng)驗做法，通過市場運作，引進外資，進行合理開發(fā)，促使古鎮(zhèn)原有的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)古鎮(zhèn)保護和經(jīng)營效益的"雙贏"。

（二）加大大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷力度，打造精品旅游線，提升大圩知名度。

大圩鎮(zhèn)應(yīng)組織全鎮(zhèn)景點景區(qū)負責人到桂林蘆笛巖、陽朔漓江等旅游區(qū)學習考察，提高打造旅游品牌的能力；邀請桂林市有關(guān)旅游公司和旅行社到該鎮(zhèn)旅游景點進行考察，征求旅游線路合理布局的意見和建議。按照規(guī)劃新建成的袁家漓水人家壯寨風情游景區(qū)、古鎮(zhèn)風貌藝術(shù)博物館，日均接待游客1000多人次；正在建設(shè)的集娛樂、休閑、購物多功能于一體的古東金山游樂園等項目，將會吸引更多的中外游客。同時，傾力包裝的國家4A級古東景區(qū)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點毛洲島、古鎮(zhèn)古街、雄村古圩、秦岸生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游帶、草莓島等眾多旅游景區(qū)景點，景點景區(qū)品位和知名度明顯提升，獨具魅力的"桂林-大圩-漓江-陽朔- 桂林"大旅游環(huán)線初步形成，生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)的整體功能大幅度提升。

（三）打造精品農(nóng)家樂，開發(fā)旅游新景點。

大圩鎮(zhèn)以"新農(nóng)村建設(shè)"為抓手，傾力打造農(nóng)家樂，發(fā)展旅游觀光型農(nóng)業(yè)"十二五"期間，大圩鎮(zhèn)進一步整合新農(nóng)村旅游資源，全力打造三條旅游帶，構(gòu)筑大圩旅游業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。用最短的時間打造"古東瀑布- 天目湖- 秦岸提子基地- 漓水人家- 大圩草莓基地"生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游帶，成為桂林東線旅游核心區(qū)；依托千年歷史文化古鎮(zhèn)，把古鎮(zhèn)厚重的歷史文化和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，打造獨具特色的"大圩古鎮(zhèn)- 毛洲島- 鯉魚島-磨盤山"新型旅游帶。充分利用流經(jīng)李家、朱家、廖家的"牛河"和流經(jīng)熊村、上橋、高橋的"馬河"，精心打造李家、朱家、熊村、上橋、高橋徒步漂流、自行車觀光等休閑旅游帶，并著力打造熊村、上橋、高橋一帶油菜花攝影基地。

桂林市大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的特色性很強，正確認識本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)及根據(jù)當?shù)靥厣岢鲞m當?shù)陌l(fā)展模式是發(fā)展大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的關(guān)鍵問題。良好發(fā)展模式的探索及實施，對大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展具有十分重要的理論價值和現(xiàn)實意義。本文通過對大圩鎮(zhèn)境內(nèi)鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)研分析，提出合理化建議，以便更好地引領(lǐng)大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

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