時(shí)間：2023-07-17 16:30:39
導(dǎo)語(yǔ)：在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；融資；創(chuàng)新
作者簡(jiǎn)介：周睿超(1977－)，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域金融。
中圖分類號(hào)：F830.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672－3309(2012)01－12－02
吉林省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快。但由于融資難而制約持續(xù)發(fā)展。解決融資難的問(wèn)題關(guān)鍵是創(chuàng)新。
一、中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快
吉林省工信廳網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示。2011年1－8月。全省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10800億元，與上年同比增長(zhǎng)30％，企業(yè)戶數(shù)達(dá)到123500戶，比上年凈增8690戶。規(guī)模以上的民營(yíng)工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)270.5億元。同比增長(zhǎng)59.7％。中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)上繳稅金390億元，同比增長(zhǎng)35％。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資完成3356.07億元，占全省固定資產(chǎn)投資的比重為72.7％。
二、中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資難
目前，吉林省中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資難的情況非常普遍，資金短缺已成為制約中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。據(jù)吉林省工信廳對(duì)505戶中小企業(yè)融資情況調(diào)查顯示，資金缺口達(dá)81億元，全省中小企業(yè)資金缺口560億元。
融資分直接融資和間接融資。直接融資是通過(guò)金融市場(chǎng)；間接融資是通過(guò)銀行。企業(yè)間接融資成本要高于直接融資成本。金融市場(chǎng)設(shè)有人市“門檻”。目前吉林省中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的絕大多數(shù)。由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。資金積累少，管理水平、標(biāo)準(zhǔn)化程度和規(guī)模效應(yīng)都比較低等情況，跨不過(guò)“門檻”。不能人市融資。中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)主要是通過(guò)銀行融資。
1、中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)向銀行融資――“高難”
正規(guī)大銀行出于風(fēng)險(xiǎn)和成本的考量，偏好向大企業(yè)、大工程發(fā)放貸款。而對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，小規(guī)模、小額度、求貸頻、要求急的貸款，不被銀行看好。近來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)不景氣，國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控，壓縮銀行信貸規(guī)模，有限的信貸額度更難以顧及到中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。所以。從銀行融資普遍難。少數(shù)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)通過(guò)多方努力，以土地或?qū)嵨镒龅盅?。通過(guò)擔(dān)保公司擔(dān)保，才能從銀行得到貸款。經(jīng)測(cè)算，銀行各期限平均貸款利率達(dá)到8.5％左右，再加上擔(dān)保費(fèi)率等多項(xiàng)費(fèi)用，中小企業(yè)的銀行信貸融資成本平均超過(guò)12％，有的甚至超過(guò)15％。據(jù)調(diào)查，吉林省505戶企業(yè)2011年上半年利息支出同比漲了49％。由此可見(jiàn)。中小企業(yè)向銀行融資不僅難而且是“高難”。
2、中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)向“民間借貸”――“高險(xiǎn)”
中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)從正規(guī)銀行得不到所需貸款。不得不向“民間借貸”。通過(guò)民間借貸貸款利率比較高，甚至高達(dá)30％，往往高于企業(yè)利潤(rùn)率。會(huì)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。甚至經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難。如果企業(yè)長(zhǎng)期依靠“倒貸”維持經(jīng)營(yíng)。企業(yè)最終有資金鏈斷裂、破產(chǎn)倒閉的危險(xiǎn)。
那么，中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題能否解決、怎么解決?從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看。中國(guó)經(jīng)過(guò)了30多年改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。已經(jīng)脫離了資本短缺的階段：從當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，總體上我國(guó)面臨的主要還是流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題。因而從資金數(shù)量來(lái)說(shuō)，是能夠滿足中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資需求的。
解決融資難的關(guān)鍵是創(chuàng)新。創(chuàng)新并不局限于技術(shù)創(chuàng)新，還包括組織機(jī)構(gòu)和制度方面的創(chuàng)新。創(chuàng)新是金融業(yè)和投資企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。是兩者聯(lián)系的紐帶和重要抓手。
三、金融創(chuàng)新
1、金融結(jié)構(gòu)創(chuàng)新
吉林省金融結(jié)構(gòu)和金融工具比較單一，長(zhǎng)期以來(lái)是國(guó)有商業(yè)銀行和銀行信貸為主。隨著銀行業(yè)改革。目前，除4大商業(yè)銀行外，吉林省設(shè)立的銀行有股份制商業(yè)銀行、政策性銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、外資銀行等。及其他金融服務(wù)部門4754個(gè)遍布全省城鄉(xiāng)。應(yīng)推動(dòng)吉林省金融體系朝著結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的方向發(fā)展，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，服務(wù)吉林省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大商業(yè)銀行應(yīng)利用自己網(wǎng)點(diǎn)眾多、資源積累豐富的優(yōu)勢(shì)。努力推出針對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)信貸的特色金融服務(wù)，其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合各自的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金扶持。
2、“民間借貸”創(chuàng)新
“民間借貸”主要是指國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)以外的自然人、法人及其他組織等經(jīng)濟(jì)主體之間的資金借貸活動(dòng)?！懊耖g借貸”創(chuàng)新體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，“民間借貸”的規(guī)范化，即國(guó)家承認(rèn)其地位。對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予指導(dǎo)和規(guī)范；另一方面，“民間借貸”的法制化，打擊非法融資、洗錢、欺詐等違法活動(dòng)。
吉林省規(guī)范和發(fā)展民間金融，經(jīng)批準(zhǔn)試點(diǎn)“小額貸款公司”，堅(jiān)持“普惠”金融理念，堅(jiān)持融通資金服務(wù)企業(yè)、規(guī)范運(yùn)作、合作共贏的宗旨，堅(jiān)持“小額、方便、快捷”的原則，立足為中小企業(yè)、“三農(nóng)”及創(chuàng)業(yè)者提供金融服務(wù)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、共同發(fā)展。目前，全省有小額貸款公司169家，注冊(cè)資金38億元，放貸余額29億元。截至2011年9月底長(zhǎng)春市成立小額貸款公司15家，發(fā)放貸款719筆共計(jì)6億元，無(wú)一筆不良貸款發(fā)生。長(zhǎng)春市還將探索成立新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金有限公司、中小企業(yè)融資服務(wù)中心，探索私募股權(quán)融資。
3、設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新基金
中小企業(yè)創(chuàng)新基金來(lái)源應(yīng)在政府專項(xiàng)基金的基礎(chǔ)上，募集金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)和民間資金構(gòu)成中小企業(yè)創(chuàng)新基金。中小企業(yè)創(chuàng)新基金支持對(duì)象是中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目或創(chuàng)新型企業(yè)。中小企業(yè)創(chuàng)新基金的使用。不同于銀行貸款。風(fēng)險(xiǎn)完全由企業(yè)承擔(dān)：也不同于國(guó)家專項(xiàng)扶持基金或科研撥款，企業(yè)不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)：中小企業(yè)創(chuàng)新基金的風(fēng)險(xiǎn)分散由政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和民間出資方共同承擔(dān)，收益也共同分享。吉林省現(xiàn)已投人3億多元，支持了483戶科技型創(chuàng)新中小企業(yè)。目前整體效果良好，從驗(yàn)收的項(xiàng)目看。資金投入產(chǎn)出比達(dá)到1：10。
由此可見(jiàn)，在政府撥款資助創(chuàng)新項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，再募集各方資金。形成數(shù)額更大的中小企業(yè)創(chuàng)新基金，會(huì)惠及更多企業(yè)，基金也會(huì)“滾雪球”式的發(fā)展，又有更多基金支持中小企業(yè)創(chuàng)新。
4、借貸方式創(chuàng)新
采取借貸方式是防范風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)借貸雙方利益的重要環(huán)節(jié)。在傳統(tǒng)的抵押擔(dān)保貸款方式的基礎(chǔ)上，推出聯(lián)保貸、租權(quán)貸、貸權(quán)貸、訂單貸、賬款貸等適合中小企業(yè)需求，破解抵押擔(dān)保難題。建議銀行再抓住創(chuàng)新環(huán)節(jié)，推出跟進(jìn)貸，即根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新的階段和性質(zhì)，銀行隨之跟進(jìn)適當(dāng)額度貸款支持中小企業(yè)創(chuàng)新。
四、企業(yè)創(chuàng)新
金融對(duì)中小企業(yè)的融資支持不僅表現(xiàn)在促進(jìn)交易和資源合理配置功能，更重要的是對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新功能的支持。
1、企業(yè)家創(chuàng)新
企業(yè)家創(chuàng)新即培育企業(yè)家精神，而中小企業(yè)是企業(yè)家的搖籃。由于中小企業(yè)規(guī)模小、分布廣、行業(yè)多，從企業(yè)
誕生到不斷發(fā)展壯大。經(jīng)歷多種多樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，培育了企業(yè)家精神。理論和實(shí)踐均已證明，企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。創(chuàng)新是企業(yè)家發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的潛在需求，洞悉潛在盈利機(jī)會(huì)的存在，并調(diào)動(dòng)資源將生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件進(jìn)行“新組合”引入到生產(chǎn)體系，以生產(chǎn)產(chǎn)品滿足市場(chǎng)需求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)獲利的目的。例如吉林省過(guò)去廢棄玉米須子數(shù)量巨大，吉林天景食品公司通過(guò)創(chuàng)新，將玉米須子引人飲料生產(chǎn)體系。把廢棄物變成富含營(yíng)養(yǎng)的綠色有機(jī)飲料，使玉米價(jià)值提高百倍。企業(yè)獲得豐厚的利潤(rùn)。
2、企業(yè)員工創(chuàng)新
企業(yè)創(chuàng)新不只是企業(yè)家創(chuàng)新，還必須有創(chuàng)新素質(zhì)的企業(yè)員工隊(duì)伍，他們是企業(yè)創(chuàng)新的具體實(shí)施者。企業(yè)創(chuàng)新是由企業(yè)家――研發(fā)人員――生產(chǎn)及管理人員――市場(chǎng)營(yíng)銷人員的全員創(chuàng)新。吉林省大專院校眾多，學(xué)科和技術(shù)門類齊全，為中小企業(yè)全員創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的人才支持。創(chuàng)新人才，必須善于學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，求真務(wù)實(shí)。觀念上敢于創(chuàng)新，思維上善于創(chuàng)新，行動(dòng)上執(zhí)著創(chuàng)新。企業(yè)員工每個(gè)人的創(chuàng)新能力不同，崗位不同，只要都能關(guān)心企業(yè)，不斷思考創(chuàng)新，改進(jìn)工作，提高效率和效益，人人都能成為創(chuàng)新員工。
3、企業(yè)創(chuàng)新
吉林省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新有非常好的條件：一是政府出臺(tái)一系列政策，為中小企業(yè)創(chuàng)新提供政策支持：二是依托老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型改造和新興產(chǎn)業(yè)的崛起，在其上下游產(chǎn)業(yè)鏈上，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新空間；三是科研機(jī)構(gòu)、科研人員、科研成果多，為中小企業(yè)創(chuàng)新提供科技支持：四是融資渠道逐漸多元化，為中小企業(yè)創(chuàng)新提供資金支持。
關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) 走出去 對(duì)外投資
前不久，總書記在全國(guó)政協(xié)民建、工商聯(lián)界特別聯(lián)組會(huì)上，就當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)“走出去”強(qiáng)調(diào)了兩句話：一要抓住機(jī)遇、積極作為；二要趨利避害、防范風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)展開拓空間。
金融危機(jī)爆發(fā)后，一些外國(guó)公司為了擺脫經(jīng)營(yíng)困境，國(guó)際合作意愿增強(qiáng)，這為中國(guó)企業(yè)，特別是我們民營(yíng)企業(yè)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開展對(duì)外投資合作，提供了前所未有的機(jī)遇。主要表現(xiàn)在：一是國(guó)際社會(huì)普遍看好我國(guó)的發(fā)展前景，看好我國(guó)企業(yè)資產(chǎn)狀況良好，看好我國(guó)的資金優(yōu)勢(shì)，看好我國(guó)講求信譽(yù)，愿意與我們加強(qiáng)合作。二是金融危機(jī)造成國(guó)外資源類和高技術(shù)類的企業(yè)資產(chǎn)縮水，低價(jià)甩賣項(xiàng)目以套現(xiàn)，為我們“走出去”提供了有利的條件。三是為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，許多國(guó)家都注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于我國(guó)的大型成套設(shè)備質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，符合發(fā)展中國(guó)家的需求，為我們“走出去”承包工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
為了實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，我們確立了以科技為支撐，與中國(guó)林業(yè)科學(xué)院木材工此研究所共同開發(fā)了生物質(zhì)復(fù)合工程材料項(xiàng)目，同時(shí)成立了國(guó)際貿(mào)易有限公司。經(jīng)過(guò)調(diào)研，像非洲埃塞俄比亞等國(guó)家，竹、木資源豐富，勞動(dòng)力價(jià)格低廉，非常希望引進(jìn)我國(guó)的先進(jìn)技術(shù)。我們具備“走出去”的優(yōu)勢(shì)。我們通過(guò)實(shí)踐和探討，對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，有了新的理解和認(rèn)識(shí)。即：民營(yíng)企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)，具有“走出去”開展對(duì)外投資合作的發(fā)展空間；國(guó)家應(yīng)盡快完善對(duì)外投資的管理體制和機(jī)制，為便利民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資創(chuàng)造條件；國(guó)家應(yīng)加大財(cái)政金融扶持力度，打造順暢的民營(yíng)企業(yè)“走出去”的融資渠道；應(yīng)加快人事制度改革，加緊對(duì)涉外人才的培養(yǎng)；要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建“走出去”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制；民營(yíng)企業(yè)“走出去”，有利于全球資源的合理利用。
一、民營(yíng)企業(yè)具有“走出去”開展對(duì)外投資合作的發(fā)展空間
近年來(lái)，不少民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，并取得了良好成效。我認(rèn)為，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)走出去不應(yīng)該只是企業(yè)的個(gè)體行為，而應(yīng)該統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，上升為國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家意志，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更持續(xù)的發(fā)展。
1.民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)
經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，大批民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)具有利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)的內(nèi)在需求和動(dòng)力。民營(yíng)企業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、動(dòng)力強(qiáng)勁。在加入世貿(mào)組織之后的短短幾年內(nèi)，許多民營(yíng)企業(yè)把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”巧妙地結(jié)合起來(lái)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，互利共贏，為建立安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了許多合作方式，例如：境外資源開發(fā)、境外加工貿(mào)易、工程承包和勞務(wù)承包、中外雙方共同投資組建跨國(guó)公司、境外投資與收購(gòu)等等。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速壯大，已成為國(guó)內(nèi)一般商品制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的主體。政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)這種“走出去”的積極性，應(yīng)高度重視并加以愛(ài)護(hù)、引導(dǎo)、扶持。
我國(guó)要真正拓展對(duì)外開放的廣度和深度，離不開民營(yíng)企業(yè)的參與。民營(yíng)企業(yè)“走出去”是發(fā)展的需要，民營(yíng)企業(yè)同時(shí)也必將成為海外開發(fā)的主力軍。
2.民營(yíng)企業(yè)“走出去”亟待解決的問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮和金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)“走出去”，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。盡管近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)在境外投資發(fā)展迅速，但也遇到了一些問(wèn)題，值得我們研究。從國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況看，民營(yíng)企業(yè)的相對(duì)資本規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)；缺乏及時(shí)準(zhǔn)確的國(guó)際市場(chǎng)信息；涉外法律準(zhǔn)備不足；對(duì)各國(guó)人文環(huán)境還缺乏了解；缺少高層次管理人才和技術(shù)人員，研發(fā)能力不足等等。特別是我們?cè)诩舛思夹g(shù)、高端品牌、管理理念、組織創(chuàng)新等方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距。
民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，一定要準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總態(tài)勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，科技創(chuàng)新突飛猛進(jìn)，知識(shí)更新日新月異。我們正站在新的歷史起點(diǎn)上，必須樹立全球理念，不斷創(chuàng)新對(duì)外開放的手段和機(jī)制，全面提升參與全球經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)的層次。
3.民營(yíng)企業(yè)對(duì)外開放戰(zhàn)略的創(chuàng)新要點(diǎn)
新時(shí)期我國(guó)的對(duì)外開放，絕不是歷史經(jīng)驗(yàn)的簡(jiǎn)單延續(xù)，而是在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的新潮流、新趨勢(shì)，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新變化，站在更高臺(tái)階上、更高水平的對(duì)外開放。因此，“走出去”的或正在準(zhǔn)備“走出去”的民營(yíng)企業(yè)，還需要經(jīng)過(guò)一番改制、改進(jìn)。其重要途徑之一，就是大力吸收民間資本，向民營(yíng)企業(yè)敞開大門，吸納民間資本越多、加盟的民營(yíng)企業(yè)越多，越有利于公司治理結(jié)構(gòu)的完善，越有利于“走出去”。我國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略的創(chuàng)新提升要點(diǎn)，主要有以下幾個(gè)方面：
(1)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)過(guò)剩的生產(chǎn)能力，帶動(dòng)成套設(shè)備、商品、技術(shù)、勞務(wù)的出口，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)開展海外并購(gòu)，特別是兼并國(guó)外知名品牌，促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(2)外貿(mào)發(fā)展應(yīng)由產(chǎn)品貿(mào)易為主，轉(zhuǎn)向產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易并重。特別要充分發(fā)揮我國(guó)人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力承接國(guó)際服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，還要做好自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)體系的輸出，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，能夠促進(jìn)企業(yè)、技術(shù)雙向國(guó)際化。
(3)在對(duì)外行為模式上，先以引進(jìn)、學(xué)習(xí)、模仿為主，進(jìn)而轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新齊頭并進(jìn)。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)不斷在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)品牌等領(lǐng)域占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)制高點(diǎn)。在產(chǎn)品的價(jià)值鏈和分工上，逐步向研究開發(fā)和品牌銷售兩端延伸，最終達(dá)到提升我國(guó)國(guó)際交換的分工地位和提高效益的目的。
(4)在國(guó)際規(guī)則方面，要充分發(fā)揮我國(guó)經(jīng)貿(mào)大國(guó)的地位和影響，廣泛促進(jìn)多邊、區(qū)域、雙邊等各層次國(guó)際貿(mào)易和投資協(xié)定，全面、深入地參與和影響國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則形成，徹底改變以前那種國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則被動(dòng)接受者的地位。要通過(guò)深化多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展，同時(shí)也為各國(guó)的共同發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、盡快完善對(duì)外投資的管理體制和機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資便利化創(chuàng)造條件
民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中的重要主體，必須提高到國(guó)家戰(zhàn)略的高度加以認(rèn)識(shí)和推動(dòng)。政府要轉(zhuǎn)變職能，深化境外投資管理體制改革，突出企業(yè)的市場(chǎng)主體地
位，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)。目前“走出去”往往側(cè)重于大型國(guó)有企業(yè)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持不夠，這里有歷史原因，但更重要的是認(rèn)識(shí)上的偏差。中國(guó)的改革開放，是對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放相互促進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在三十年里共同為中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可低估的強(qiáng)有力支撐。
完善對(duì)外投資的管理體制和機(jī)制，包括如下內(nèi)容：一是對(duì)各類所有制企業(yè)的“走出去”，要一視同仁、平等參與和競(jìng)爭(zhēng)，簡(jiǎn)化審批、規(guī)范程序、強(qiáng)化服務(wù)；二是各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外開放的組織、引導(dǎo)和服務(wù)，特別是國(guó)家商務(wù)部門、駐外使領(lǐng)館把民營(yíng)企業(yè)納入正規(guī)的服務(wù)和管理體系，有針對(duì)性地為民營(yíng)企業(yè)搭建信息平臺(tái)，提供個(gè)性化政策法律支持，積極為民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資創(chuàng)造良好條件(2010年，天津市商委免費(fèi)培訓(xùn)企業(yè)對(duì)外合作業(yè)務(wù)，同時(shí)計(jì)劃將安排100項(xiàng)開拓國(guó)際市場(chǎng)活動(dòng)，收到很好的效果)；三是鼓勵(lì)符合國(guó)外市場(chǎng)需求的行業(yè)有序向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，帶動(dòng)商品、技術(shù)、勞務(wù)、成套設(shè)備出口，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整；四是支持有條件的企業(yè)開展海外并購(gòu)，特別是兼并國(guó)外知名品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和在海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)基地；五是鼓勵(lì)企業(yè)以總承包、帶資承包、BOT等方式承接境外工程，提高工程質(zhì)量，完善相關(guān)服務(wù)，帶動(dòng)貨物和服務(wù)窗口。政府有關(guān)部門要引導(dǎo)“走出去”的民營(yíng)企業(yè)，依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家整體形象。
三、加大財(cái)政金融扶持力度，打造順暢的民營(yíng)企業(yè)“走出去”的融資渠道
民營(yíng)企業(yè)“走出去”需要銀行的大力支持。因?yàn)橘Y金問(wèn)題，許多好端端的項(xiàng)目眼睜睜看著流產(chǎn)，十分可惜。政府可否考慮在資本市場(chǎng)上，進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)投資和私募基金的業(yè)務(wù)支持，在海外建立基金機(jī)構(gòu)，將我國(guó)投資力與所在國(guó)投資力緊密相連，使我國(guó)在投資管理上與國(guó)際接軌，逐步具備國(guó)際一流的基金管理公司。同時(shí)，要進(jìn)一步研究財(cái)政稅收、金融外管、工商海關(guān)等配套支持的鼓勵(lì)政策措施，讓民營(yíng)企業(yè)在“走出去”發(fā)展上更加順暢。
四、加快人事制度改革，加緊對(duì)涉外人才的培養(yǎng)
企業(yè)“走出去”到境外投資發(fā)展，除了正確的決策之外，最為關(guān)鍵的還是人才的供給與保障。民營(yíng)企業(yè)一般缺少高層次管理人才和技術(shù)創(chuàng)新人才，政府有關(guān)部門要十分注重幫助民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)有境外投資和境外經(jīng)營(yíng)才能的人才，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)外部引進(jìn)和內(nèi)部培育，造就一批懂國(guó)際投資業(yè)務(wù)、懂國(guó)際法律法規(guī)、能熟練運(yùn)用外語(yǔ)、能經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的高素質(zhì)復(fù)合型人才。本著民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)同等待遇的原則，在原有制度基礎(chǔ)上放寬限制，為參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的民營(yíng)企業(yè)提供人力資源支撐。我們要充分利用社會(huì)化的人力資源，把每年退休的涉外人員組織起來(lái)，聘請(qǐng)到民營(yíng)企業(yè)來(lái)發(fā)揮余熱，彌補(bǔ)現(xiàn)階段人才匱乏的缺陷。同時(shí)，政府還應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的管理及服務(wù)行政法規(guī)，為企業(yè)成功“走出去”提供基礎(chǔ)條件和有效保障。
五、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建“走出去”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制
我們應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利信息、法律規(guī)則信息、技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息等方面信息的分析利用，防范民營(yíng)企業(yè)在“走出去”過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)盡快建立針對(duì)特定國(guó)家和地區(qū)的關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法情況的應(yīng)對(duì)、突發(fā)事件處理、涉外維權(quán)援助等機(jī)制。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)，針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)和投資地區(qū)加強(qiáng)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能力和自我保護(hù)的意識(shí)和能力，使海外投資能夠建立在有法可依和有章可循的基礎(chǔ)上，侵犯權(quán)益與被侵犯權(quán)益同時(shí)得到法律的制約和保護(hù)。
六、民營(yíng)企業(yè)“走出去”，有利于全球資源的合理利用
關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；技術(shù)創(chuàng)新；科技企業(yè)；核心競(jìng)爭(zhēng)力；信息經(jīng)濟(jì)
“十一五”以來(lái)，中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)得到迅猛發(fā)展，逐漸成長(zhǎng)為中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的一支重要隊(duì)伍。并在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，成為推動(dòng)中國(guó)科技進(jìn)步和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。然而，由于民營(yíng)科技企業(yè)自身的原因以及外部環(huán)境等因素的影響，民營(yíng)科技企業(yè)成長(zhǎng)普遍缺乏后勁，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，特別是其核心競(jìng)爭(zhēng)力還處于構(gòu)建、培育與形成之中，直接影響了企業(yè)的可持續(xù)生存與發(fā)展。而且，在與國(guó)內(nèi)、外的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，缺乏長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
一、加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)管理人才
在當(dāng)前信息經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)代， 人力資源的創(chuàng)新能力已成為現(xiàn)代企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源。在影響民營(yíng)科技企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的因素中，人力資源的創(chuàng)新能力已被列為首位。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率也已從規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、范圍經(jīng)濟(jì)性轉(zhuǎn)向速度經(jīng)濟(jì)性、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性。
（一）加快培養(yǎng)民營(yíng)科技企業(yè)高層次創(chuàng)新人才
科技型創(chuàng)新人才是企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本要素之一，也是一切經(jīng)濟(jì)組織賴以生存、發(fā)展的前提和資源。政府要積極制定相關(guān)高層次科技創(chuàng)新人才流動(dòng)政策，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新技術(shù)人才加盟民營(yíng)科技企業(yè)，扶持科技創(chuàng)新人才自主創(chuàng)新能力提高，引導(dǎo)創(chuàng)新人才有序流動(dòng)，防止企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)外泄，穩(wěn)定發(fā)展企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
進(jìn)一步鼓勵(lì)高校和科研院所中高層次科技創(chuàng)新人員自主創(chuàng)業(yè)，壯大民營(yíng)科技企業(yè)家隊(duì)伍，加快培養(yǎng)、引進(jìn)和造就一批科技領(lǐng)軍、管理優(yōu)秀的復(fù)合型科技創(chuàng)新人才。增強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)科技創(chuàng)新能力，打造出一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)民營(yíng)科技企業(yè)持續(xù)發(fā)展需要的科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)
（二）完善民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新人才信息體系
企業(yè)借助信息化構(gòu)建，通過(guò)對(duì)知識(shí)型創(chuàng)新員工的激勵(lì)培養(yǎng)，不斷激發(fā)出他們的創(chuàng)新熱情，是構(gòu)成民營(yíng)科技企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。通過(guò)管理與信息的互動(dòng)、管理潛能的挖掘、知識(shí)培養(yǎng)等促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)管理組織轉(zhuǎn)型，形成一套行之有效的組織管理系統(tǒng)。
通過(guò)建立合理的績(jī)效考評(píng)體系和收入分配制度，建立收入、股權(quán)、期權(quán)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理者在企業(yè)管理過(guò)程中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性， 鼓勵(lì)企業(yè)員工憑借技術(shù)知識(shí)等參與公司治理，使民營(yíng)科技型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、科技人員等都享有公司治理權(quán)，培養(yǎng)員工的參與意識(shí)，勇于采納不同的意見(jiàn)和建議，在企業(yè)中倡導(dǎo)民主決策的氛圍。
二、重視公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，完善民營(yíng)科技企業(yè)組織管理系統(tǒng)
傳統(tǒng)的公司治理結(jié)構(gòu)嚴(yán)重阻礙了我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育和提升，更不利于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，絕大多數(shù)民營(yíng)科技企業(yè)缺乏管理創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的組織管理體系的建設(shè)重視不夠，并且，傳統(tǒng)的組織管理體系，使企業(yè)的各種資源不能有效地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，造成企業(yè)的有限資源未得到充分有效地利用。
推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革與創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新型的組織結(jié)構(gòu)，遵循“共同治理”邏輯，合理配置資源， 在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行合理分權(quán)、適當(dāng)放權(quán)，建立健全相應(yīng)的權(quán)、責(zé)、利制度，明確各個(gè)層級(jí)管理者的職權(quán)范圍，改變權(quán)力過(guò)分集中、辦事效率低下的局面， 使產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化并形成合理的產(chǎn)權(quán)比重，建立和健全企業(yè)內(nèi)部的權(quán)責(zé)制，形成權(quán)責(zé)明晰、互相監(jiān)督、制約，高度協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。有效推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立一套與企業(yè)信息化相符的經(jīng)營(yíng)管理體制，保證民營(yíng)科技企業(yè)信息暢通。增強(qiáng)信息化基礎(chǔ)管理工作，廣開思域，重視基層管理建議，集體討論決策，激發(fā)企業(yè)全員管理熱情，建立一套科學(xué)的管理思想激勵(lì)制度來(lái)保證信息通暢。改變過(guò)去管理工作隨意性較大，管理制度、組織結(jié)構(gòu)、管理理念與信息化的要求不相適應(yīng)，信息系統(tǒng)建設(shè)與企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)不一致現(xiàn)象 。有效推動(dòng)戰(zhàn)略資源轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔?、知識(shí)及創(chuàng)造性，增強(qiáng)其獲取信息、分辨信息及利用有效信息來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策的能力。
三、不斷發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，完善技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新能力
技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為依托，選擇合理的技術(shù)創(chuàng)新模式，對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，從而獲得持續(xù)經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略制定的核心內(nèi)容，選擇何種創(chuàng)新模式在很大程度上決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的性質(zhì)、方向和成敗。技術(shù)創(chuàng)新不僅能有效提高技術(shù)變遷發(fā)展，而且還能有效提高勞動(dòng)效率，同時(shí)，技術(shù)變遷和資本存量是影響勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的兩個(gè)重要因素，進(jìn)而影響企業(yè)邊際技術(shù)替代率、影響企業(yè)的技術(shù)規(guī)模和水平。
邊際替代率（MRS）=-資本投入的變化量/勞動(dòng)投入的變化量=-K/L（q保持不變），K、L是資本和勞動(dòng)沿著等產(chǎn)量線的微小變化，如圖1。
當(dāng)產(chǎn)出值固定為75，勞動(dòng)由1增至2個(gè)單位時(shí)，MRTS等于2，但是，勞動(dòng)由2增至3個(gè)單位時(shí)MRTS降至1并逐漸降至2/3，1/3。說(shuō)明用越來(lái)越多的勞動(dòng)替代資本時(shí)，勞動(dòng)生產(chǎn)率降低，而資本的生產(chǎn)率會(huì)相對(duì)上升；因此，單位勞動(dòng)可替換的資本數(shù)量越來(lái)越少，等產(chǎn)量線也因此變得越來(lái)越平滑。
科技進(jìn)步可以有效促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工和新興產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化能夠促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)部門之間內(nèi)在技術(shù)的關(guān)聯(lián)合作，科技進(jìn)步能夠刺激需求結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并通過(guò)技術(shù)進(jìn)步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)民營(yíng)科技企業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力。
（一）積極發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
首先，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立健全科學(xué)、合理、有效的政策保障體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律系統(tǒng)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)公共服務(wù)水平，有效推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際化水平，集聚創(chuàng)新資源，形成發(fā)展合力，加快形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；完善科技中介服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，加大對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)核心產(chǎn)品的支持。其次，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮國(guó)家科技重大專項(xiàng)核心引領(lǐng)作用，結(jié)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。第三，以更加有效的措施推進(jìn)國(guó)際科技交流合作，更好地利用全球科技成果和智力資源，培育我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，支持我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)培育國(guó)際化品牌，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）加快培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)科技人才技術(shù)創(chuàng)新能力和水平
加大對(duì)科技人員培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)的投入力度， 努力提高科技人員的綜合素質(zhì)，提高科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量，培育優(yōu)秀科研成果，發(fā)揮以學(xué)科帶頭人為核心的優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)作用，著力造就一支結(jié)構(gòu)合理、勇于創(chuàng)新的科研隊(duì)伍，實(shí)行以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科技人員和科研項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)方法，逐步實(shí)現(xiàn)科研人員的實(shí)際利益同技術(shù)創(chuàng)新所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有效結(jié)合，增強(qiáng)科研人員技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和壓力，集中科研力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)科技企業(yè)核心科研成果和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)一致發(fā)展。
（三）加大民營(yíng)科技企業(yè)自主研發(fā)投入，提升民營(yíng)科技企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的地位
進(jìn)一步完善民營(yíng)科技企業(yè)增加科技投入的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，依托科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等政策，加大科技扶持投入力度，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政、科技經(jīng)費(fèi)的“杠桿效應(yīng)”，促使民營(yíng)科技企業(yè)加大研發(fā)投入的總量，加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)新，在研究新的投資管理機(jī)制基礎(chǔ)上， 以提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和核心產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。
在科研投入資金財(cái)務(wù)管理中，根據(jù)不同的資金來(lái)源及其可使用的時(shí)間長(zhǎng)短、附加條件的限制和資金成本的高低，充分考慮技改資金時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)因素，以最經(jīng)濟(jì)的方式籌集技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目配套資金，建立和完善科研成本核算體系，逐步扭轉(zhuǎn)民營(yíng)科技企業(yè)科研項(xiàng)目資金管理粗放、項(xiàng)目資金成本結(jié)構(gòu)不合理的局面，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目資金管理集中統(tǒng)一的新格局，并從企業(yè)技改工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新投資方案的評(píng)價(jià)，并實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)技改工作可持續(xù)發(fā)展和投資綜合價(jià)值最大化目標(biāo)。
（四）推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新
以企業(yè)為主的產(chǎn)、學(xué)、研合作創(chuàng)新模式能夠有效避免高校和科研機(jī)構(gòu)不以市場(chǎng)為導(dǎo)向、不面向社會(huì)需求的盲目技術(shù)創(chuàng)新，而高校和科研機(jī)構(gòu)還可以為民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供知識(shí)和技術(shù)資源保障。民營(yíng)科技企業(yè)自身也要意識(shí)到，通過(guò)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)乃至國(guó)際跨國(guó)公司的技術(shù)聯(lián)盟與合作，通過(guò)企業(yè)間聯(lián)合創(chuàng)新模式，集中使用創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，幫助企業(yè)迅速實(shí)現(xiàn)技術(shù)外部有效獲取，提升自身的創(chuàng)新實(shí)力，由企業(yè)掌控技術(shù)創(chuàng)新方向，借助外部力量，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，有效實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。
雖然民營(yíng)科技企業(yè)可采取引進(jìn)、模仿、自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新相結(jié)合等方式。通過(guò)低風(fēng)險(xiǎn)、成效高的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新模式，對(duì)前沿領(lǐng)域的產(chǎn)品進(jìn)行二次研發(fā)，獲得先進(jìn)技術(shù)、提升自己的創(chuàng)新能力，但應(yīng)逐漸走以自主創(chuàng)新為主、引進(jìn)消化創(chuàng)新為輔的道路。一旦技術(shù)創(chuàng)新有了重要突破，民營(yíng)科技企業(yè)研發(fā)出核心產(chǎn)品，形成了企業(yè)的核心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，企業(yè)就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中獲得超常的發(fā)展，逐步形成民營(yíng)科技企業(yè)自己的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
四、推進(jìn)金融體制改革，構(gòu)建多元技術(shù)創(chuàng)新融資體系
創(chuàng)建民營(yíng)科技企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立適合我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)、制度，完善企業(yè)信用檔案，制定相應(yīng)的企業(yè)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制，著力培育信用需求、規(guī)范企業(yè)信用市場(chǎng)、完善信用制度、營(yíng)造良好的信用環(huán)境，從而消除融資機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科技企業(yè)之間的信息不對(duì)稱，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資基金的信心。
加強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)內(nèi)部積累，鼓勵(lì)發(fā)展民間風(fēng)險(xiǎn)投資公司，探索建立科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，幫助民營(yíng)科技企業(yè)爭(zhēng)取風(fēng)險(xiǎn)投資基金，重點(diǎn)扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)項(xiàng)目和創(chuàng)新能力強(qiáng)的民營(yíng)科技企業(yè)。政府部門應(yīng)通過(guò)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)社會(huì)各金融機(jī)構(gòu)積極支持自主創(chuàng)新，引導(dǎo)和支持民營(yíng)科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，幫助企業(yè)爭(zhēng)取更多的國(guó)家創(chuàng)新項(xiàng)目扶持資金；積極引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等，讓它們切實(shí)享受到政府的有關(guān)優(yōu)惠政策。
支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融針對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的具體情況，提供多樣化、個(gè)性化、差別化的金融服務(wù)，例如吉林銀行推出的項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)可為吉林省民營(yíng)科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目提供項(xiàng)目臨時(shí)周轉(zhuǎn)貸款及中長(zhǎng)期貸款；推出的法人賬戶透支業(yè)務(wù)免除了繁瑣的融資申請(qǐng)手續(xù)，有利于民營(yíng)科技企業(yè)最大限度降低在銀行的無(wú)效資金沉淀，提高財(cái)務(wù)管理能力、創(chuàng)新研發(fā)水平。
由此，民營(yíng)科技企業(yè)要增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須塑造自己的技術(shù)核心推動(dòng)力。民營(yíng)科技企業(yè)應(yīng)努力提升其技術(shù)創(chuàng)新能力、準(zhǔn)確了解用戶需求的能力、提高自己運(yùn)用資本市場(chǎng)獲取資金的能力、增強(qiáng)自己進(jìn)行經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制創(chuàng)新的能力，更要增強(qiáng)自己綜合運(yùn)用上述各種能力的能力。只有把上述能力緊密結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資本和管理的市場(chǎng)價(jià)值，才能具備真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力，民營(yíng)科技企業(yè)才能保持在新的信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下健康持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：中國(guó)經(jīng)濟(jì)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展
一、正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指除了國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括國(guó)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體所有制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商經(jīng)濟(jì)和港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)、混合所有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)科技企業(yè)等類型。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是具有中國(guó)特色的一種經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)形式。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)曾一度在中國(guó)消失，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)發(fā)展中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以復(fù)興，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的生力軍。
對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度根源于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。提起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)問(wèn)題，也許被認(rèn)為是空話和老話。其實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)是一個(gè)重要的理論和實(shí)際問(wèn)題。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的不同認(rèn)識(shí)支配著對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度。，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資本是私人的，盈利歸私人所有，因此民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中存在著資方剝削工人的事實(shí)。某些民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部存在著比較嚴(yán)重的勞資矛盾，但這只是問(wèn)題的一個(gè)方面，如果只看這一方面就得出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)姓資的結(jié)論，那是不準(zhǔn)確的。
認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)必須區(qū)分社會(huì)主義條件下的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與資本主義條件下的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。第一，社會(huì)主義條件下的民營(yíng)企業(yè)把盈利的一部分以稅的形式上繳給社會(huì)主義國(guó)家，而不是資本主義國(guó)家。第二，社會(huì)主義條件下的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，與國(guó)有經(jīng)濟(jì)一樣執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，這表示民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的勞資關(guān)系是社會(huì)主義的勞資關(guān)系，因?yàn)椤秳趧?dòng)法》是社會(huì)主義勞資關(guān)系的法律表現(xiàn)。與國(guó)有企業(yè)一樣執(zhí)行《勞動(dòng)法》的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)關(guān)系，不是資本主義性質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系，而是社會(huì)主義性質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系。為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)，具有社會(huì)主義性質(zhì)勞動(dòng)關(guān)系的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就具有社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成份的性質(zhì)?？梢?jiàn)，社會(huì)主義條件下的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有二重性，而社會(huì)主義性質(zhì)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要方面，保留著非社會(huì)主義的某些性質(zhì)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的次要方面。所以要敢于肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成份的性質(zhì)。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需的增加也必須靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大。
一方面，民營(yíng)企業(yè)收入的增長(zhǎng)會(huì)直接轉(zhuǎn)換成民間收入的增加，轉(zhuǎn)換成家庭收入的增加，成為消費(fèi)增長(zhǎng)的動(dòng)力，而這些年，國(guó)有企業(yè)的確靠壟斷地位使收入猛增，但這些收入并沒(méi)變成民間的收入，也沒(méi)幫助老百姓減輕稅負(fù)、沒(méi)有改變老百姓的養(yǎng)老壓力、沒(méi)有減少人們的醫(yī)療和教育費(fèi)用壓力，國(guó)有經(jīng)濟(jì)收入的猛增沒(méi)有直接推動(dòng)內(nèi)需的增長(zhǎng)。另一方面，民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)增值也會(huì)立即轉(zhuǎn)換成民間的財(cái)富效應(yīng)，推動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)，而國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資源以及國(guó)有土地的增值，都對(duì)個(gè)人的財(cái)富和消費(fèi)沒(méi)有影響。
三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
據(jù)介紹，目前中國(guó)私營(yíng)企業(yè)已達(dá)750多萬(wàn)家，占全國(guó)法人企業(yè)總數(shù)的70%以上，成為全國(guó)最大的企業(yè)群體；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占全國(guó)GDP的50%以上，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納的就業(yè)已占全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的80%以上，成為社會(huì)就業(yè)的主渠道；民營(yíng)企業(yè)提供了大約70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品，成為自主創(chuàng)新的重要力量。由此可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。沿海的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這確實(shí)是一個(gè)現(xiàn)象，在轉(zhuǎn)移過(guò)程中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有抱團(tuán)效應(yīng)，只要經(jīng)過(guò)我們的政策得力，沿海地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)在內(nèi)地落戶。各地方的政府財(cái)力是有限的，因此必須依靠民營(yíng)企業(yè)。
四、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠走出中國(guó)經(jīng)濟(jì)低水平循環(huán)現(xiàn)象
由于民營(yíng)企業(yè)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致就業(yè)不充分，就業(yè)不充分，城市人口轉(zhuǎn)移不出去，城市化程度低，必然導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)主要靠城市，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，又影響到老百姓收入，老百姓的整個(gè)收入上不去，使得國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求不振，收入少，啟動(dòng)不了，所以只有依賴出口，依賴出口有時(shí)候順差過(guò)大，人民幣升值，現(xiàn)在我們大概有兩萬(wàn)多億美金外匯金融資產(chǎn)，兩萬(wàn)多億美金拿到自己的手里，人家逼你人民幣升值，美元連續(xù)貶值，自己手里的錢越來(lái)越不值錢，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)低水平循環(huán)的現(xiàn)象。因此，要大量發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
五、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革開放中解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的有生力量
民營(yíng)企業(yè)是順應(yīng)市場(chǎng)的需求而誕生。在改革開放二十年期間誕生了許多新的企業(yè)——民營(yíng)企業(yè)，這些都是由于市場(chǎng)的需求而產(chǎn)生的，民營(yíng)企業(yè)生長(zhǎng)的必要條件就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)前很容易的做到進(jìn)退自如，主要是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)具有靈活有效的市場(chǎng)退出或者轉(zhuǎn)化機(jī)制。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國(guó)公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化的充分條件。我國(guó)大中型企業(yè)若想實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革，他必須依賴民營(yíng)企業(yè)吸收社會(huì)的剩余勞動(dòng)力以及民營(yíng)企業(yè)對(duì)社會(huì)越來(lái)越多的產(chǎn)品需求和服務(wù)需求進(jìn)行滿足。
六、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)全新的活力
在中國(guó)，每個(gè)成功的民營(yíng)企業(yè)的背后都有著獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)歷史，而這些故事以及他們的家庭背景都是那么的普通，他們沒(méi)有靠山，只是依靠自己的努力、拼搏、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)自己，這是那些沒(méi)有什么靠山的人們的一些得到的楷模。這些民營(yíng)企業(yè)通過(guò)上市所實(shí)現(xiàn)的財(cái)富對(duì)那些有理想、有抱負(fù)的年輕人的一些啟示，推動(dòng)了中國(guó)的這個(gè)創(chuàng)業(yè)文化的發(fā)展。而國(guó)有企業(yè)上市成功后，等到平靜下來(lái)，只能看到政府權(quán)力、行政特權(quán)以及行業(yè)壟斷，根本就沒(méi)有什么創(chuàng)業(yè)精神可給年輕的人們做參考的。它們不管有多么的輝煌，對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何的啟發(fā)作用，反而只能讓那些有能力的人千方百計(jì)地去走仕途之路。
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一、轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展立項(xiàng)爭(zhēng)資
湖南沅江地處洞庭湖腹地，人口74萬(wàn)人，是個(gè)擁有“三分垸田三分洲，三分水面一分丘”的農(nóng)業(yè)市。近幾年來(lái)，沅江市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。到目前為止，全市共有民營(yíng)企業(yè)2956家，其中年產(chǎn)值300萬(wàn)元―600萬(wàn)元的207家，600萬(wàn)元―2000萬(wàn)元的122家，2000萬(wàn)元―6000萬(wàn)元的14家，6000萬(wàn)元以上的8家。全市有44家達(dá)到規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，其中民營(yíng)企業(yè)占34家。全市2002年50個(gè)納稅大戶，民營(yíng)企業(yè)占32家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，為擴(kuò)大沅江經(jīng)濟(jì)總量，增加社會(huì)就業(yè)，推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程等方面發(fā)揮著重要的作用。
幾年以前，一些民營(yíng)企業(yè)打算擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，到計(jì)劃部門要求立項(xiàng)爭(zhēng)資時(shí)，我們很為難。說(shuō)穿了，就是不清楚計(jì)劃部門能否為民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家的投資。當(dāng)我們?cè)囍鵀橐患颐駹I(yíng)企業(yè)立項(xiàng)爭(zhēng)資時(shí)，社會(huì)上就有這樣的傳言：計(jì)劃部門把國(guó)家的錢拿給了私人老板。對(duì)此，我們結(jié)合學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想開展大討論，形成了這樣幾點(diǎn)共識(shí)：第一，中央有政策，省委有決定，要大力支持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。從這一點(diǎn)講，計(jì)劃部門支持民營(yíng)企業(yè)，就是執(zhí)行上級(jí)的政策。第二，按照國(guó)有企業(yè)“有進(jìn)有退”的改革要求，縣級(jí)國(guó)有企業(yè)改制勢(shì)在必行。沅江19家國(guó)有企業(yè)，已有14家完成改制。從這一點(diǎn)講，計(jì)劃部門支持民營(yíng)工業(yè)企業(yè)是深化改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。第三，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)自籌資金起步后，計(jì)劃部門為其爭(zhēng)取國(guó)家投資，扶植其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后，既要向國(guó)家交稅，又要對(duì)國(guó)家投資予以回報(bào)，還發(fā)展壯大了縣域經(jīng)濟(jì)。從這一點(diǎn)講，計(jì)劃部門支持民營(yíng)企業(yè)就是為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
計(jì)劃部門敢不敢為民營(yíng)企業(yè)立項(xiàng)爭(zhēng)資，關(guān)鍵在于思想解放。只有轉(zhuǎn)變觀念，才能轉(zhuǎn)變職能，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所作為。為此，我們把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展作為計(jì)劃工作的重點(diǎn)來(lái)抓，在全市選了20家有代表性的民營(yíng)企業(yè)作為扶植的重點(diǎn)，理直氣壯地為民營(yíng)企業(yè)立項(xiàng)爭(zhēng)資。從2001年以來(lái)，為8家民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家投資和貸款1800多萬(wàn)元。1998年民營(yíng)企業(yè)家甘松柏投資80多萬(wàn)元興辦珍珠養(yǎng)殖項(xiàng)目，到2002年珍珠養(yǎng)殖面積達(dá)7000多畝，放養(yǎng)珍珠蚌400多萬(wàn)只，投資規(guī)模達(dá)2000多萬(wàn)元。為了幫他做大做強(qiáng)該項(xiàng)目，我們派專人為其編制了項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，向省市有關(guān)部門匯報(bào)情況，為該項(xiàng)目爭(zhēng)取了500多萬(wàn)元資金。由于資金充足，企業(yè)如虎添翼，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，現(xiàn)已成為全省第一家珍珠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。與此同時(shí)，我們還會(huì)同招商部門編制《沅江市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資目錄》和招商引資項(xiàng)目計(jì)劃書，已發(fā)出1000多份，為民營(yíng)企業(yè)招商引資創(chuàng)造了有利條件。
二、當(dāng)好參謀，主動(dòng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展把脈指航
當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著一個(gè)重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是黨的十六大明確提出兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題在理論上、法律上、政策上進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想。二是經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命為新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間和強(qiáng)勁動(dòng)力。三是產(chǎn)業(yè)融合和重組為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更多的投資熱點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。在這種宏觀背景下，作為計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)正確把握地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，主動(dòng)為市委、市政府當(dāng)好參謀。我們的做法是：
1、在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路方面當(dāng)參謀。去年以來(lái)，我們組織專人對(duì)全市的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，并根據(jù)沅江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上向市委、市政府提出建議：鼓勵(lì)發(fā)展科技型民營(yíng)企業(yè)和外向型民營(yíng)企業(yè)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)向農(nóng)科園、工業(yè)園集中；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)名牌。這些建議符合市委、市政府的決策意圖，市委作出了加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定，為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了正確方向。
2、在優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面當(dāng)參謀。近幾年來(lái)，沅江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了很大改善，但是還有一些不盡人意的地方，如有的單位以執(zhí)法檢查為名到民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)。為此，我們?cè)谡{(diào)查研究后向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)果斷采取了三條措施：一是以市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室（下稱“市優(yōu)辦”）的名義下發(fā)文件，凡到民營(yíng)企業(yè)檢查或收費(fèi)，必須報(bào)市優(yōu)辦批準(zhǔn)。二是對(duì)年納稅在20萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)，由市政府發(fā)放《投資企業(yè)保護(hù)綠卡》，給予特別保護(hù)。三是向社會(huì)公開在市優(yōu)辦設(shè)立的民營(yíng)企業(yè)投訴電話。與此同時(shí)，物價(jià)部門查處了一批對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)的案件。由于上述措施具體到位，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，從而堅(jiān)定了民營(yíng)企業(yè)家在沅江創(chuàng)業(yè)的信心。
3、在提高民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)地位方面當(dāng)參謀。前幾年，沅江民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)地位不高，社會(huì)上認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)靠偷稅發(fā)財(cái)，領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心與民營(yíng)企業(yè)家打交道多別人說(shuō)閑話。我們將這些情況匯報(bào)后，市委、市政府積極采取措施，提高我市民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)地位。一是在省市人大代表、政協(xié)委員的候選名額分配上增加了推薦民營(yíng)企業(yè)家的名額，二是民營(yíng)企業(yè)家可優(yōu)先得到書記、市長(zhǎng)的約見(jiàn)，三是召開座談會(huì)傾聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)家的意見(jiàn)。通過(guò)這些活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)家正了名、壯了膽、撐了腰，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。
三、排憂解難，主動(dòng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)
為了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們從戰(zhàn)略高度上著眼，樹立主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極引導(dǎo)的意識(shí)，努力做到“多幫忙，不添亂，多設(shè)路標(biāo)，不置路障”，設(shè)身處地為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。
在實(shí)際工作中，我們從以下幾個(gè)方面為民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)。一是向民企發(fā)放稅外費(fèi)登記卡，保護(hù)其合法利益。我們每年向重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)放稅外費(fèi)登記卡400多份，并告訴他們，收費(fèi)要憑物價(jià)部門頒發(fā)的“兩證”，收了多少要寫在登記卡上。一些民企反映說(shuō)，自從有了登記卡，亂收費(fèi)的人不敢上門了。二是堅(jiān)決嚴(yán)肅查處向民企的亂收費(fèi)案件。近幾年來(lái)，我們把查處向民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)的案件作為物價(jià)檢查的重點(diǎn)之一，凡有舉報(bào)即派物價(jià)執(zhí)法人員上門查處，靠物價(jià)政策保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法利益。三是為民營(yíng)企業(yè)編制項(xiàng)目建議書。為了幫助民營(yíng)企業(yè)編制項(xiàng)目建議書，我們安排項(xiàng)目辦的兩名干部上門服務(wù)。去年以來(lái)，共為40多家民營(yíng)企業(yè)編制了項(xiàng)目建議書，受到了民營(yíng)企業(yè)家的好評(píng)。四是為民營(yíng)企業(yè)招商引資牽線搭橋。近兩年來(lái)，我們?yōu)?0多家民營(yíng)企業(yè)了招商引資信息，到目前為止已有8家民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)了資金，找到了投資合作者。五是搞好政策咨詢，為民營(yíng)企業(yè)提供信息服務(wù)。近兩年來(lái)，我們先后為民營(yíng)企業(yè)政策咨詢達(dá)300多人次，內(nèi)容涉及到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠、有關(guān)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)和產(chǎn)量等。鴻泰公司的文靖波原來(lái)從事生豬良種繁育，企業(yè)做大后想擴(kuò)大規(guī)模。根據(jù)沅江的實(shí)際，我們建議他投資造林，并提供了相關(guān)的政策信息。目前，他投資2000多萬(wàn)元，造了3萬(wàn)畝速生林（計(jì)劃造10萬(wàn)畝），其企業(yè)已成為省級(jí)龍頭企業(yè)。
四、加強(qiáng)引導(dǎo)，主動(dòng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出對(duì)策
在新的歷史時(shí)期，計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，積極引導(dǎo)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民間投資增長(zhǎng)作為加快發(fā)展和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化地區(qū)布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度規(guī)劃。從總量與結(jié)構(gòu)、機(jī)制與體制、資金與項(xiàng)目、政策與環(huán)境等方面，加強(qiáng)總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，調(diào)控與支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們認(rèn)為，值得計(jì)劃部門思考和研究的有以下一些問(wèn)題。
1、觀念更新問(wèn)題。黨的十六大再次強(qiáng)調(diào)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處于蓄勢(shì)登高的關(guān)鍵時(shí)期。按照“三個(gè)代表”重要思想，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，仍然要突出解放思想，更新觀念。綜觀我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的差距，主要差在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上。歸根到底，還是差在思想不夠解放、觀念不夠更新上。在現(xiàn)實(shí)生活中，嘴上喊的多，真抓實(shí)干的少；怕這怕那的多，敢闖敢干的少；亮紅燈的多，開綠燈的少；一般號(hào)召多，研究具體問(wèn)題少，這就嚴(yán)重制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)率先更新觀念，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性方針，為地方政府當(dāng)好參謀。
2、政策扶植問(wèn)題。實(shí)踐證明，沒(méi)有政策和環(huán)境的大改善，就不可能有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突破性進(jìn)展，必須采取突破性的政策措施。
從管理體制上講，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在多頭管理的現(xiàn)象。私營(yíng)、個(gè)體戶由工商部門和個(gè)體協(xié)會(huì)主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局主管，民營(yíng)科技企業(yè)由科委主管，三資企業(yè)由開發(fā)區(qū)或招商局主管，工業(yè)企業(yè)屬經(jīng)貿(mào)局主管。多頭管理多頭插手，而出現(xiàn)問(wèn)題或遇到難題誰(shuí)也不管?，F(xiàn)行政策措施主要是圍繞國(guó)有企業(yè)制定的，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重的逐步提高，在管理上出現(xiàn)了政策真空，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)所適從。我們認(rèn)為，今后縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，凡是法律未禁止的領(lǐng)域一律向民營(yíng)企業(yè)開放，對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，納入各級(jí)政府部門的工作范圍。
從產(chǎn)業(yè)政策上講，很多地方政府尚未根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)較少，從而使民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向和項(xiàng)目選擇上往往帶有較大的盲目性和投機(jī)性。在財(cái)政方面，未將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入財(cái)稅支持的視野，民營(yíng)企業(yè)無(wú)法享受適當(dāng)?shù)臏p免稅優(yōu)惠政策，當(dāng)然該收的稅也要加強(qiáng)征管。在金融方面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也存在不公平待遇。為了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是要加大產(chǎn)業(yè)扶植力度，要突破體制，調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，調(diào)整財(cái)稅政策，調(diào)整權(quán)益保護(hù)政策，調(diào)整監(jiān)督管理政策。
3、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)問(wèn)題。根據(jù)目前國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，我們認(rèn)為，在當(dāng)前要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)向三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍。一是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。據(jù)有關(guān)資料介紹，目前發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上，而我國(guó)還不到80％；我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工程度只有25％左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工程度在70％以上。近兩年來(lái)，沅江市委、市政府在引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工方面做了大量工作，取得了明顯成效。我市逐步形成了以洞庭食品公司為龍頭的水產(chǎn)品加工業(yè)；以湘中木業(yè)為龍頭的木材加工業(yè)；以沅江紙廠為龍頭的蘆葦造紙業(yè)；以恩澤公司為龍頭的苧麻加工紡織業(yè)。全市六大拳頭產(chǎn)品的加工率，2002年達(dá)到38％左右，比2000年增長(zhǎng)近1倍。二是大力發(fā)展科技型民營(yíng)企業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，要通過(guò)購(gòu)買專利、自主開發(fā)、科技入股、借腦開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)等途徑，加快科研成果轉(zhuǎn)化的速度和力度，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品技術(shù)含量。三是要大力發(fā)展外向型民營(yíng)企業(yè)。要充分發(fā)揮“專、精、特、新”的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和機(jī)制靈活、對(duì)市場(chǎng)變化敏感、適應(yīng)期短的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，加大“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的力度，提高民營(yíng)企業(yè)對(duì)外開放的程度和層次。
4、環(huán)境優(yōu)化問(wèn)題。近幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，民營(yíng)企業(yè)的投資環(huán)境已有了較大改觀，但與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相比，仍有一定差距。要通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為、推行政務(wù)公開、加大查處亂收費(fèi)的力度來(lái)優(yōu)化環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
一、上半年我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
今年以來(lái)，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，資產(chǎn)投入不斷增加，速度效益齊頭并進(jìn)，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐帶動(dòng)作用更加明顯。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是發(fā)展速度加快。今年1—6月份，全區(qū)新增民營(yíng)企業(yè)206家，新增個(gè)體工商戶850家，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶總數(shù)分別達(dá)2080家和9421戶,同比分別增長(zhǎng)17.2%和12.5%，總計(jì)注冊(cè)資本達(dá)25.4億元,同比增長(zhǎng)36.2%。全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值42.3億元，營(yíng)業(yè)收入142.8億元，利稅13.2億元，同比分別增長(zhǎng)126.3%、86.6％和97%。
二是重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)展順利。落實(shí)和開工了一批投資過(guò)千萬(wàn)元的大項(xiàng)目。安德利果膠項(xiàng)目已完成廠房、設(shè)施投資2.4億元。煙臺(tái)市工業(yè)爐廠廠房項(xiàng)目已投入9500萬(wàn)元。新牟電纜有限公司高數(shù)據(jù)傳輸電纜項(xiàng)目已完成投資9100萬(wàn)元。年初列入規(guī)劃的53個(gè)重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，目前已開工建設(shè)的項(xiàng)目達(dá)38項(xiàng)，實(shí)際完成投資9.7億元，占規(guī)劃投資總數(shù)的57%。
三是行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。我區(qū)過(guò)去一直以機(jī)械、紡織、化工、食品、黃金等行業(yè)為主導(dǎo)行業(yè)。近年來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)需求和資源配置情況變化，適應(yīng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、建立半島加工制造業(yè)基地和沿海加工帶的要求，對(duì)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，形成了以機(jī)械加工、食品、電子信息、輕紡和旅游為支撐的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中所占比重已經(jīng)達(dá)到八成左右。從全區(qū)民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入來(lái)看，機(jī)械加工占17%；食品占38.7%；電子信息占7.1%；輕紡占6.2%。
四是園區(qū)“載體”的聚集效應(yīng)增強(qiáng)。把園區(qū)建設(shè)同大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。實(shí)施了武寧路拓寬、政府大街西延、新城大街東延等道路工程及綠化、亮化工程，在加大基礎(chǔ)建設(shè)投入的同時(shí)，從提高土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施的利用率及有利于環(huán)境治理和管理出發(fā)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)到工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展。截止目前已有110家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入牟平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及大窯組團(tuán)發(fā)展。我區(qū)四家上市企業(yè)均在開發(fā)區(qū)或大窯組團(tuán)投資建廠。一些村辦企業(yè)改制后也增加投資到園區(qū)發(fā)展。富海集團(tuán)公司改制后在大窯組團(tuán)投資設(shè)立富海工業(yè)園,已完成投資4050萬(wàn)元。今年全區(qū)新增進(jìn)入園區(qū)的民營(yíng)企業(yè)33家，新增進(jìn)園民營(yíng)企業(yè)投入達(dá)7.2億元。
五是規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)。全區(qū)規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)1—6月份實(shí)現(xiàn)增加值22.1億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入64.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅5.9億元。新潮實(shí)業(yè)、九發(fā)股份、恒邦冶煉、富海實(shí)業(yè)、大展紙業(yè)、煙臺(tái)市工業(yè)爐廠、銀河紡織、東源變壓器、海德集團(tuán)、麗鵬公司等民營(yíng)企業(yè)成為帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。
六是民營(yíng)企業(yè)外向度進(jìn)一步提高。在美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限的不利情況下，加大食品和機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模，安德利、楓林食品等重點(diǎn)企業(yè)外貿(mào)出口保持較強(qiáng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。今年1—6月份民營(yíng)企業(yè)完成出貨值10.6億元，同比增長(zhǎng)276%。
二、主要工作措施
圍繞鼓勵(lì)支持、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要做了以下幾方面的工作：
1、搞好調(diào)查研究，積極發(fā)揮主管部門的參謀作用。區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局加強(qiáng)了調(diào)查研究，深入到重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道辦事處、部分民營(yíng)企業(yè)、有關(guān)主管部門、執(zhí)法收費(fèi)單位，通過(guò)走訪有關(guān)人士、開座談會(huì)等形式，摸清了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本情況，找準(zhǔn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題和制約因素。同時(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇、浙江等地和本市萊陽(yáng)、萊山等縣市區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上，提出了強(qiáng)化我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作和搞好部門工作定位的意見(jiàn)。還結(jié)合實(shí)際情況，研究起草了關(guān)于強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度、加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作考核、落實(shí)民營(yíng)企業(yè)家政治經(jīng)濟(jì)待遇等工作意見(jiàn)，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考，得到了區(qū)委、區(qū)政府的重視和肯定。
2、強(qiáng)化工作調(diào)度，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越，今年年初，我局將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行分解，向各鎮(zhèn)、街下達(dá)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)指標(biāo)。為了確保工作目標(biāo)的落實(shí)，多次召開各鎮(zhèn)、街分管負(fù)責(zé)人會(huì)議、鎮(zhèn)、街經(jīng)委主任會(huì)議及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目做到一個(gè)項(xiàng)目一套班子，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。各鎮(zhèn)、街道也落實(shí)了重點(diǎn)項(xiàng)目分工，分管工業(yè)的副書記靠上去抓。寧海街道對(duì)奧東啤酒、你可來(lái)電子等民營(yíng)企業(yè)及永安、北翠、王家疃三個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)采取領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，定期召開調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶發(fā)展中有關(guān)問(wèn)題，尤其在企業(yè)創(chuàng)辦、審批、征地、建設(shè)等方面提供配套服務(wù)，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。
3、加大宣傳力度，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革深化后迅速發(fā)展起來(lái)的新生力量，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重作用，而人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的觀念和認(rèn)識(shí)還不能一步到位，要有一個(gè)過(guò)程。區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局也是新調(diào)整設(shè)置的部門。這就需要加大宣傳力度，使民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶得到全社會(huì)的理解、認(rèn)可和尊重，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作得到全社會(huì)的重視、關(guān)注和支持。為此，我們把宣傳作為今年工作的啟動(dòng)點(diǎn)之一，采取切實(shí)措施加以強(qiáng)化。一是利用電視、報(bào)刊等新聞媒體進(jìn)行宣傳。多次會(huì)同區(qū)電視臺(tái)錄制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新聞節(jié)目，還開辦“民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)故事”專題電視欄目，已播出兩期。還通過(guò)《煙臺(tái)日?qǐng)?bào)》等強(qiáng)勢(shì)媒體宣傳報(bào)道我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作情況和做法，已在*市級(jí)以上報(bào)紙發(fā)表稿件4篇。二是及時(shí)將工作信息上報(bào)給區(qū)“兩辦”。區(qū)委、區(qū)政府工作簡(jiǎn)報(bào)中加大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作信息量，上半年已采用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作信息十多篇。三是我局創(chuàng)辦了《牟平民營(yíng)經(jīng)濟(jì)》簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策，傳達(dá)有關(guān)指示精神，交流典型經(jīng)驗(yàn)，傳遞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息，反映民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)和呼聲，受到了民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)各界的好評(píng)。此外，協(xié)調(diào)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)在市區(qū)重點(diǎn)路段設(shè)立企業(yè)廣告牌，還以區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局名義組織籃球隊(duì)參加區(qū)內(nèi)比賽，展現(xiàn)了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的嶄新風(fēng)貌，擴(kuò)大了知名度和影響力。
4、轉(zhuǎn)變工作職能，搞好融資、人才、信息等方面服務(wù)。一是協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，化解“融資難”矛盾。我區(qū)人均存款較多，全區(qū)各項(xiàng)存款余額達(dá)89.5億元，而信貸資金對(duì)民營(yíng)企業(yè)投放不足。為了促進(jìn)銀企雙方互利共贏，5月份，我局協(xié)同有關(guān)部門一起籌備并成功舉辦了我區(qū)首屆銀企聯(lián)誼會(huì)。會(huì)上區(qū)內(nèi)12家金融機(jī)構(gòu)與60家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了互動(dòng)交流，簽訂意向性貸款協(xié)議金額達(dá)2.1億元，取得了很好的效果。二是搞好民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)定。組織民營(yíng)企業(yè)參加了全市“中小企業(yè)信用”評(píng)比。我區(qū)煙臺(tái)市工業(yè)爐廠等12家企業(yè)新增入選煙臺(tái)市“中小信用企業(yè)”，煙臺(tái)北方安德利果汁股份有限公司等9家企業(yè)年審合格再次入選，全區(qū)“中小信用企業(yè)”達(dá)到21家，成為全市入選企業(yè)最多的縣市區(qū)。三是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)有關(guān)人員的培訓(xùn)。
為了加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，適應(yīng)企業(yè)融資需要，我局會(huì)同區(qū)人民銀行、財(cái)政局等部門舉辦了民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)總管及會(huì)計(jì)人員參加的融資和會(huì)計(jì)法培訓(xùn)班。我們還組織部分民營(yíng)企業(yè)家赴濟(jì)南、青島等地參加企業(yè)高管人員培訓(xùn)班。四是開展了民營(yíng)企業(yè)人才招聘活動(dòng)。會(huì)同區(qū)人事局在區(qū)人才市場(chǎng)舉辦了面向大學(xué)生的民營(yíng)企業(yè)人才招聘會(huì)。會(huì)同區(qū)勞動(dòng)局、總工會(huì)等部門針對(duì)下崗職工再就業(yè)組織了民營(yíng)企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)。
5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定》，放寬了民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，在建筑設(shè)計(jì)、供氣、供熱、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域引入了一批民營(yíng)企業(yè)；簡(jiǎn)化了辦事程序和審批手續(xù)，區(qū)行政審批中心實(shí)行一站式服務(wù)；建立了民營(yíng)企業(yè)評(píng)議區(qū)直部門制度，以印發(fā)評(píng)議票的形式對(duì)執(zhí)法、收費(fèi)等服務(wù)部門進(jìn)行了評(píng)議；建立了民營(yíng)企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)全區(qū)納稅前20名和對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)前10名民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，區(qū)委、區(qū)政府給予了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)、街道也對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。
6、加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的能力。一是調(diào)整充實(shí)了干部隊(duì)伍，緩解了我局多年來(lái)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。二是加強(qiáng)了思想政治教育。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，教育黨員干部充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立“解放思想、開拓創(chuàng)新、高點(diǎn)定位、爭(zhēng)創(chuàng)一流、立足服務(wù)、加快發(fā)展”工作理念，愛(ài)崗敬業(yè)、拼搏進(jìn)取。三是狠抓作風(fēng)建設(shè)。建立完善了機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，如考勤考核制度、調(diào)研制度、干部聯(lián)系企業(yè)等制度。局機(jī)關(guān)工作人員每人聯(lián)系5—10家企業(yè)。全局干部嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，精神面貌煥然一新，主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，早來(lái)晚走，加班加點(diǎn)，保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。
盡管我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作取得了一些成績(jī)，但也要看到，目前我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)地區(qū)和兄弟縣市區(qū)相比還有一定差距。從我們自身而言，部門職能轉(zhuǎn)變滯后，習(xí)慣于過(guò)去的管理方式，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)本領(lǐng)不高，服務(wù)方法不多；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策沒(méi)有完全落實(shí)到位，外部發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，科技進(jìn)步乏力，科技含量低；招商引資方面，缺乏規(guī)模大、檔次高、拉動(dòng)力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目；創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃，沒(méi)有形成千軍萬(wàn)馬創(chuàng)業(yè)、鋪天蓋地發(fā)展之勢(shì)。
三、下半年工作打算
今年下半年，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以趕超發(fā)展為主題，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，力爭(zhēng)全年新增民營(yíng)企業(yè)500戶，新增個(gè)體工商戶2000戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、銷售收入、利稅增幅高于全市平均水平，爭(zhēng)取我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市位次前移。主要抓好以下工作：
一是搞好調(diào)查研究。深入各鎮(zhèn)（街）村、各系統(tǒng)，摸清民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及分布狀況、重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況，根據(jù)實(shí)行情況科學(xué)制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體辦法。
二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)各級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包民營(yíng)企業(yè)責(zé)任制，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)家的政治經(jīng)濟(jì)待遇。利用電視、簡(jiǎn)報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)等形式，強(qiáng)化輿論宣傳，弘揚(yáng)“全民創(chuàng)業(yè)”意識(shí)。同時(shí)，清理民營(yíng)企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)。
三是抓好骨干培植。積極扶持和鼓勵(lì)骨干民營(yíng)企業(yè)以資本為紐帶進(jìn)行重組，通過(guò)租賃、兼并、參股、收購(gòu)等形式，實(shí)施低成本擴(kuò)張，膨脹企業(yè)規(guī)模。對(duì)具有品牌優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)，要引導(dǎo)其按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，實(shí)行專業(yè)分工和協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。對(duì)新牟集團(tuán)、富海集團(tuán)、海德集團(tuán)、西桂工業(yè)爐、大展紙業(yè)、麗鵬包裝、東源變壓器等企業(yè)要從政策、資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持，使其盡快做大做強(qiáng)。
四是加強(qiáng)“載體”建設(shè)。集中人力物力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)的交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、水、電、暖等配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展各類市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建良好的平臺(tái)。
五是健全服務(wù)體系。搞好民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)，充分發(fā)揮我區(qū)儲(chǔ)蓄存款多的優(yōu)勢(shì)，搭建銀行、企業(yè)直接溝通的平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)和有關(guān)銀行在更大的范圍內(nèi)和更深的層次上加強(qiáng)聯(lián)系；加強(qiáng)人才服務(wù)。要針對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才缺乏的問(wèn)題，建立民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)、培訓(xùn)綠色通道。會(huì)同人事、勞動(dòng)部門，舉辦民營(yíng)企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)；爭(zhēng)取送出一批企業(yè)家到各級(jí)黨校（行政干部學(xué)校）培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家教授來(lái)我區(qū)為企業(yè)家講課；針對(duì)企業(yè)法律服務(wù)不到位的問(wèn)題，要由區(qū)司法部門、律師公證部門、勞動(dòng)仲裁部門、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理部門共同組建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律維權(quán)咨詢服務(wù)工作小組，定期或不定期地舉辦咨詢服務(wù)活動(dòng)。
六是抓好改革創(chuàng)新。大力深化改革，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有集體企業(yè)改組改制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改變傳統(tǒng)作坊式家庭式管理模式，實(shí)行現(xiàn)代管理方式，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。組織民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、知名商標(biāo)、質(zhì)量體系認(rèn)證等工作，支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2005年我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將面臨良好的宏觀環(huán)境，社會(huì)輿論環(huán)境將會(huì)大為改善
今年我國(guó)第一部《物權(quán)法》可望頒布實(shí)施。該法將明確：私人對(duì)其合法取得的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有所有權(quán)。國(guó)家保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)以及其他合法權(quán)益。私人對(duì)其依法取得的生活資料和生產(chǎn)資料享有所有權(quán)。國(guó)家保護(hù)私人儲(chǔ)蓄。國(guó)家保護(hù)私人投資以及因投資獲得的收益等內(nèi)容，為民營(yíng)企業(yè)在法律上成為真正平等市場(chǎng)主體鋪平道路。
政府改革步伐會(huì)進(jìn)一步深化，國(guó)務(wù)院《鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)》很快出臺(tái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的各種體制有望消除。除法律法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域國(guó)家將全面放開市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，采取更具可操作性的措施拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，進(jìn)一步完善對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)體系，加大維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和職工的合法權(quán)益的力度，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)，同時(shí)改進(jìn)對(duì)所有企業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)一步理順民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)體制。
2005年國(guó)家宏觀調(diào)控政策將逐步轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)化手段為主，有利于民營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)和把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的方法、節(jié)奏和力度，從容調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。
2005年我國(guó)將開始編制“十一五”計(jì)劃，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將被歷史性地正式列入發(fā)展規(guī)劃，這將對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
包括金融、軍工、壟斷行業(yè)等投資領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步對(duì)民營(yíng)企業(yè)開放。金融體制改革也將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，民營(yíng)中小型企業(yè)融資難的問(wèn)題可望得到緩解。
今年底我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的過(guò)渡期基本結(jié)束，這將為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好的與國(guó)外投資者合作以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。
2005年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將保持持續(xù)、快速和協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)
我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將與國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)、持續(xù)穩(wěn)定的長(zhǎng)期發(fā)展態(tài)勢(shì)，并最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的格局。
在戰(zhàn)略上保持與國(guó)有經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)自身將注重企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、分配制度和人事制度等方面的改革；民營(yíng)企業(yè)將在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、體制創(chuàng)新方面尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)；成長(zhǎng)性好的企業(yè)將加快改組步伐，股權(quán)式聯(lián)合投資和重組將成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)；大型企業(yè)將利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)加快技術(shù)升級(jí)和技術(shù)改造；加強(qiáng)企業(yè)管理將成為民營(yíng)企業(yè)的共識(shí)。在新的一年注重自身素質(zhì)提高，在投資等方面更加理性，更加注重企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，將成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)參與我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)方面的力度將加大。民營(yíng)企業(yè)在注重企業(yè)利益的同時(shí)，將進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，提倡企業(yè)家的奉獻(xiàn)精神。
民營(yíng)企業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)加快，采取“走出去”的戰(zhàn)略，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域會(huì)出現(xiàn)兩大變化：一是將由商品輸出為主轉(zhuǎn)向商品輸出與資本輸出并重；二是民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的合作步伐都將加快，國(guó)外大型跨國(guó)公司并購(gòu)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)也將陸續(xù)出現(xiàn)。
實(shí)行“科教興企”戰(zhàn)略成為民營(yíng)企業(yè)的新取向。這就要求民營(yíng)企業(yè)：第一要高度重視企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制的建立，為企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)職員定期進(jìn)行有關(guān)企業(yè)文化、企業(yè)管理、業(yè)務(wù)、專業(yè)技能等各方面的系統(tǒng)性培訓(xùn)；第二，要加大對(duì)研發(fā)方面的費(fèi)用投入，高度重視研發(fā)，培養(yǎng)出較強(qiáng)的自我研發(fā)能力，生產(chǎn)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提高其產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；第三要加快信息化建設(shè)步伐。
提高民營(yíng)企業(yè)管理水平，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。將在以下三個(gè)方面加大力度：第一，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作及黨建工作；第二，建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度；第三完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度；第四，更加重視產(chǎn)品質(zhì)量管理、安全管理、環(huán)境管理和職業(yè)安全衛(wèi)生管理，有條件的要相應(yīng)通過(guò)ISO9000、ISO14000、OH SAS18000等國(guó)際管理體系的認(rèn)證。
完善企業(yè)工會(huì)制度，關(guān)愛(ài)員工、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系將成為民營(yíng)企業(yè)體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的具體行動(dòng)。職工權(quán)益維護(hù)機(jī)制和社會(huì)保障制度將逐步完善起來(lái)。
為實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)和民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)建立和完善的步伐會(huì)明顯加快，使其發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)自衛(wèi)性和自律性的作用。
未來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)
在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷改善的情況下，我們預(yù)測(cè)在未來(lái)5―10年內(nèi)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將在以下4個(gè)方面保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)：第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量將保持年均10％以上的增長(zhǎng)速度，對(duì)我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將保持60％以上；第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值將保持15％左右的增長(zhǎng)速度；第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)每年將吸納1000萬(wàn)以上的新增就業(yè)人員；第四，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的出口將保持30％的增長(zhǎng)速度。
未來(lái)5―10年內(nèi)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)：第一，東部地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將向重化工業(yè)和高科技領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)展。第二，中西部地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度將不斷加快，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量也將不斷增加。第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在第一產(chǎn)業(yè)中的比重將加大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度將不斷提高。在第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將會(huì)加快進(jìn)軍重化工業(yè)和軍用武器裝備工業(yè)的步伐。在第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)除了將繼續(xù)在傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)以外，還將逐步向物流和金融等新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域邁進(jìn)。在某些領(lǐng)域或某些行業(yè)范圍內(nèi)，將會(huì)形成更多的具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的龍頭民營(yíng)企業(yè)，同時(shí)也將會(huì)出現(xiàn)一批極具成長(zhǎng)潛力的中小型企業(yè)。第四，黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，要大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。隨著改革開放的進(jìn)一步深化，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和外資企業(yè)之間合作形式會(huì)越來(lái)越多，混合所有制經(jīng)濟(jì)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的比重也將會(huì)逐漸加大，預(yù)計(jì)未來(lái)5―10年內(nèi)將會(huì)達(dá)到30％以上。
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經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新增就業(yè)量占全社會(huì)新增就業(yè)比重繼續(xù)上升，仍然是增加就業(yè)的主渠道。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)增長(zhǎng)率將達(dá)到1．5％左右，其中個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增就業(yè)超過(guò)600萬(wàn)人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在第二、三產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)82％。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均水平，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出新貢獻(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占GDP在66％左右。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)幅度有所回落，但占全社會(huì)比重仍然較大。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率超過(guò)30％。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)納稅總量快速增長(zhǎng)，成為國(guó)家財(cái)力增加的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繳納的稅收占全社會(huì)稅收收入的比重超過(guò)了70％。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口額保持高速增長(zhǎng)，是對(duì)外貿(mào)易的重要生力軍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口占全社會(huì)出口的比重超過(guò)了70％。
研究表明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)好于全國(guó)總體水平。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)成為影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)差別的重要因素。需要說(shuō)明的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本上是百姓自我投資發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)。
主要特點(diǎn)
民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入理性發(fā)展時(shí)期。許多企業(yè)開始研究企業(yè)發(fā)展周期、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期之間的關(guān)系，明顯注重企業(yè)戰(zhàn)略管理，注意把企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家、民族的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，注意民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的融合。企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)逐步增強(qiáng)。
第二條重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)由企業(yè)向各縣區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門申請(qǐng)，各縣區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門向市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門推薦，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)上年度企業(yè)上繳稅金，結(jié)合行業(yè)狀況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、就業(yè)人數(shù)、環(huán)境維護(hù)、平安生產(chǎn)等因素，并征求稅務(wù)部門的意見(jiàn)后，報(bào)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。凡有欠繳稅金和近兩年內(nèi)有稅務(wù)行政處罰記錄的民營(yíng)企業(yè)不得認(rèn)定為重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。
第三條重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)要自覺(jué)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，依法進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。不守法經(jīng)營(yíng)，取消重點(diǎn)扶持資格，并兩年內(nèi)不得納入重點(diǎn)扶持范圍。
第四條市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理。
第五條政法紀(jì)檢部門要嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決打擊危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不良行為。
（一）對(duì)侵害重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的各種違法行為要從嚴(yán)從重從快查處；
（二）對(duì)侵害重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者人身權(quán)、財(cái)富權(quán)的違法犯罪案件要依法從嚴(yán)從重從快查辦；
（三）對(duì)強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事、盜竊等干擾重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)施工的不法分子，以及各類市霸、路霸、建筑霸等黑惡勢(shì)力，要從嚴(yán)從重從快懲辦。
第六條嚴(yán)禁各行政執(zhí)法部門到重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范檢查、收費(fèi)行為。
（一）除環(huán)境維護(hù)和平安生產(chǎn)檢查、食品平安和涉及人身財(cái)富平安的重點(diǎn)產(chǎn)品檢查、稅收檢查外，任何部門和單位到重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行慣例性檢查、收費(fèi)或執(zhí)行其他類似任務(wù)需報(bào)市優(yōu)化辦審查備案，并報(bào)經(jīng)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門，由市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門報(bào)主管市領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，方可實(shí)施檢查。對(duì)稅務(wù)部門評(píng)定為A級(jí)納稅信用特級(jí)的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，兩年內(nèi)可以免除專項(xiàng)、專案檢查以及金稅協(xié)查等檢查外的稅務(wù)檢查。
（二）同一系統(tǒng)內(nèi)的職能部門到同一企業(yè)執(zhí)法檢查，只能由一級(jí)（個(gè)）部門進(jìn)行檢查，不得多頭重復(fù)檢查。
（三）對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行收費(fèi)嚴(yán)格依照省、市清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)確定后的新規(guī)范中最低規(guī)范執(zhí)行。
（四）推行重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)證照免檢制度和上門年檢制度。對(duì)確需年檢的項(xiàng)目要簡(jiǎn)化年檢手續(xù)。
第七條各行政執(zhí)法部門對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)違規(guī)問(wèn)題實(shí)施行政處罰，應(yīng)遵循“獎(jiǎng)勵(lì)與教育相結(jié)合”原則，以教育整改為主、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。對(duì)一般性問(wèn)題批評(píng)教育，不予經(jīng)濟(jì)處分；對(duì)向我市運(yùn)送貨物（以隨車貨運(yùn)單為準(zhǔn)）以及外地涉農(nóng)物質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)原料及產(chǎn)品等運(yùn)輸車輛，一般性違章不予扣分、扣車和罰款，批評(píng)教育后及時(shí)放行。
第八條對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、守業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)要給予優(yōu)先扶持，優(yōu)先享受非公有制經(jīng)濟(jì)的文件、資料，咨詢有關(guān)政策法規(guī)，參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的探討。并列入市級(jí)評(píng)先范圍。同等條件下，優(yōu)先享受評(píng)優(yōu)、評(píng)先等。
第九條建立民營(yíng)企業(yè)評(píng)議部門機(jī)制，優(yōu)先選聘重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)法人代表每年組織開展“民營(yíng)企業(yè)家評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布，并納入目標(biāo)責(zé)任制考核體系，作為考核部門工作實(shí)績(jī)和干部使用的重要依據(jù)。
第十條市民營(yíng)企業(yè)主管部門建立特邀監(jiān)督員監(jiān)督制度，重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)中選聘一批企業(yè)家為特邀監(jiān)督員，對(duì)各行政執(zhí)法部門執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，并定期匯總有關(guān)情況向市優(yōu)化辦通報(bào)。
第十一條建立重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化環(huán)境通報(bào)制度，由市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門、市紀(jì)委監(jiān)察局、市物價(jià)局及時(shí)對(duì)各部門和單位到重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的檢查、收費(fèi)情況進(jìn)行匯總，并向社會(huì)公開。