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關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：
村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量安全管理的一個最大難點，就是點多面廣，工程大小不一，沒有一套健全的體制和完善的管理機制。下面談?wù)勎覍訌姶彐?zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的幾點想法
一、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理的宣傳教育和培訓
采取各種形式，多渠道對建筑工程方面的質(zhì)量，安全法律法規(guī)進行廣泛宣傳教育，讓全社會逐步樹立依法，依程序建設(shè)的法制觀念。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、管理人員和施工人員進行有關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識的教育培訓力度，提高他們的素質(zhì)，增強管理人員和從業(yè)人員的責任感。
組織開展形式多樣，通俗易懂的農(nóng)民建房科學知識普及宣傳活動，宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)，增強廣大農(nóng)民建房的工程質(zhì)量意識和安全意識。通過多種形式向群眾宣傳普及節(jié)能、抗震、環(huán)保、防災常識，提高廣大農(nóng)民的節(jié)能、抗震、環(huán)保、防災意識。不斷增強廣大農(nóng)民依法建房、科學建房、安全建房的觀念
二、健全組織機構(gòu)，建立村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu), 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的第一責任人。明確和強化工作職責明確村鎮(zhèn)建設(shè)工程安監(jiān)機構(gòu)，建立事故信息報告和處置責任制，落實專人做好事故信息的報告、跟蹤、分析、統(tǒng)計、應急救援、事故信息舉報投訴處理等工作。建設(shè)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全實施業(yè)務(wù)指導。
村鎮(zhèn)建設(shè)工程項目建設(shè)單位、居民和農(nóng)民自建房業(yè)主，村鎮(zhèn)建設(shè)工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備與材料供應單位及個人等各責任主體，按各自職責對所承建的工程承擔相應的質(zhì)量安全責任。要發(fā)揮村民委員會的作用，將日常管理和技術(shù)服務(wù)延伸到村，建立起適應村鎮(zhèn)建設(shè)量大、面廣、點多的質(zhì)量安全管理服務(wù)體系。
三、堅持規(guī)劃的龍頭地位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)總體規(guī)劃年限和發(fā)展情況，必須結(jié)合實際，及時進行總體規(guī)劃修編。堅持先規(guī)劃后建設(shè)，無規(guī)劃不批建，實行集中開發(fā)，集約建設(shè)的決策，節(jié)約用地，有利于城鎮(zhèn)亮化美化，有利于基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高城鎮(zhèn)品味，有利于統(tǒng)一招投標和質(zhì)量安全管理，對提高建筑工程質(zhì)量安全管理水平可起到重要作用。
市建設(shè)行政主管部門指導并參與村鎮(zhèn)規(guī)劃中相關(guān)綠化、供水、排水、污水處理、抗震防災等專項規(guī)劃的評審工作，組織開展對各村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制中的村鎮(zhèn)建設(shè)專項規(guī)劃技術(shù)性審查工作。
四、嚴格行政許可，加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全源頭管理
規(guī)范項目審批，嚴格工程設(shè)計、施工條件的審查，建設(shè)行政主管部門要加強對村鎮(zhèn)工程施工許可證的發(fā)放與管理，工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)要加強對已按法定程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的工程項目實施監(jiān)督管理。對30萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程都要求由具備相資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位出具勘察報告和設(shè)計圖紙，經(jīng)審查合格后方可使用，并作為辦理規(guī)劃和施工許可的前置條件。使基本建設(shè)程序和有關(guān)強制性標準得到較好落實。另外對30萬元以下的工程加大技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導力度，采取免費提供勘察和通用圖集等措施，確保工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鼓勵村民自建住宅工程使用國家、自治區(qū)、村鎮(zhèn)住宅通用設(shè)計圖紙。
四、大力推行建筑工程監(jiān)理工作制度
對必須監(jiān)理的工程項目，如不按要求辦理監(jiān)理的工程，不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，不頒發(fā)施工許可證。規(guī)范監(jiān)理行為，要求監(jiān)理企業(yè)針對工程特點制定相應的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，嚴格按國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和強制性標準進行監(jiān)理。嚴厲打擊監(jiān)理單位的各種違法違規(guī)行為。
五、加大監(jiān)管力度，抓好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全長效管理
（一）對未依法取得審批手續(xù)的在建工程，依法責令立即停止施工，完善有關(guān)手續(xù)并確認無質(zhì)量安全隱患后，方能復工。
（二）對依法審批的在建房屋工程，要逐一認真檢查，凡存在重大質(zhì)量安全隱患的，依法責令立即停工整改。
（三）對已竣工投入使用的工程，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全隱患的，依法責令立即停止使用，并要求建設(shè)單位采取加固等措施，請有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行質(zhì)量安全鑒定，確認無質(zhì)量安全問題后方可使用。
（四）加大對深基坑開挖、高大模板支撐體系和起重設(shè)備安裝、拆卸等易引發(fā)的危險性較大的分部分項工程的監(jiān)管。重點抓好專項施工方案、企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格的監(jiān)督檢查。
六、結(jié)束語
加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理，是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的主要方面。使建房者自己重視房屋建設(shè)質(zhì)量，其才能對施工者有所選擇并提出高標準質(zhì)量要求與質(zhì)量監(jiān)督。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑項目不斷增多，特別是新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷推廣應用，要求建筑技術(shù)管理人員，跟上形勢的發(fā)展，在工程的質(zhì)量、安全管理方面，要善于不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓，學習掌握先進的管理方法和有效的管理機制。在此基礎(chǔ)上，我們要創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實采取有效措施，加強新形勢下建設(shè)施工管理工作，遏制建設(shè)施工事故發(fā)生，通過各方共同努力，以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機制，確保質(zhì)量、安全能真正得到控制。
一 質(zhì)量監(jiān)督管理
1、影響建筑工程質(zhì)量因素
首要因素就是施工企業(yè)和隊伍的質(zhì)量，包括領(lǐng)導者的素質(zhì)、操作人員的理論知識、技術(shù)水平以及操作人員的不合理行為。高級工程師素質(zhì)高，決策能力就強，就有較強的質(zhì)量規(guī)劃、目標管理、施工組織和技術(shù)指導、質(zhì)量檢查的能力，管理制度完善，技術(shù)措施得力，工程質(zhì)量就高。反之，工程質(zhì)量就低。影響工程項目質(zhì)量的環(huán)境因素有很多，首先是工程技術(shù)環(huán)境，例如工程地質(zhì)、水文、氣象等；其次是工程管理環(huán)境，例如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等；最后是勞動環(huán)境，如勞動組合、勞動工具、工作面等。環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響是具有復雜多變的特點。我們要根據(jù)工程特點和具體條件，應對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴加控制。
2、加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方法
（1）完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，規(guī)范監(jiān)督管理程序
質(zhì)量監(jiān)督管理體系要完善，就要建立集體監(jiān)督機制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督執(zhí)法；建立集體監(jiān)督機制，并規(guī)定要持證上崗；建立預見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機結(jié)合；改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式，將隨機檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式，改變原來的預約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實反映施工的質(zhì)量狀況。監(jiān)督程序要規(guī)范化，就要保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性，減少人為因素影響，避免不正之風的滋生。具體包括：①加強監(jiān)督機構(gòu)及其人員資格管理；②完善施工許可及監(jiān)督報監(jiān)；③切實做到現(xiàn)場檢查；④改進不良行為記錄的處理；⑤提交工程竣工驗收與備案等等。
（2）建立實物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機制
行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重，實行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是以行為監(jiān)督為主、實物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實踐中發(fā)現(xiàn)如果對實物監(jiān)督力度不夠，就可能造成工程質(zhì)量問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責任第一線，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。及時調(diào)整監(jiān)督工作內(nèi)容和方法，針對結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量存在的問題，以及社會反映多的屋面、外墻滲漏通病，實行結(jié)構(gòu)工程季度大檢查制度。
（3）嚴格資質(zhì)審查，把好建筑市場準入關(guān)
各級建設(shè)行政主管部門應加強對參與基本建設(shè)全過程的各建設(shè)單位的資質(zhì)審查，嚴格建筑市場準入制度。凡無資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計、施工單位，計劃部門不予立項，規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證，建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認證制度，由國家質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進行檢驗和檢查，考核合格后，以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標志等方法，確認和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達到某一質(zhì)量水平，企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認證或認證不合格的建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，不允許從事相應業(yè)務(wù)。當前應重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設(shè)計施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為；掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為；同體監(jiān)理行為；認真組織對建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢，取消出現(xiàn)重大責任事故的單位從事相應業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級。
（4）提高監(jiān)督人員的素質(zhì)
質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)的提高，應從思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩方面入手。所謂思想政治素質(zhì)是指正確處理與建設(shè)各方主體的關(guān)系，以其良好的職業(yè)道德，做到公正廉潔，不參與有損質(zhì)量監(jiān)督公正性和客觀性的業(yè)務(wù)行為，不，以維護政府監(jiān)督的形象；所謂業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)是指質(zhì)量監(jiān)督人員除了要熟練掌握專業(yè)知識、精通專業(yè)技術(shù)規(guī)范外，還要掌握法律、法規(guī)方面的知識及其在實際工作中的應用。隨著建設(shè)行政工作法制化的推進，質(zhì)量監(jiān)督人員應用法律和法規(guī)來處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的各類問題，并依照法律程序處理與建設(shè)主體之間的工作關(guān)系，做到依法監(jiān)督、依法行政。目前，質(zhì)量監(jiān)督重點要做好從業(yè)人員的上崗培訓和考試工作，爭取在近期內(nèi)取得執(zhí)業(yè)資格。只有這樣，才能合法地對各方主體執(zhí)行監(jiān)督職能。
（5）建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度
對于在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的“問題工程”，除嚴格按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰外，還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會工程質(zhì)量信息公示和公告，提高全社會的質(zhì)量意識。
二 注重建筑工程安全監(jiān)督管理
1、建筑安全的重要性
建筑業(yè)作為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè)，同時也是一個事故多發(fā)的行業(yè)，由于行業(yè)特點、工人素質(zhì)、管理難度等原因，以及文化觀念、社會發(fā)展水平等社會現(xiàn)實，建筑工程安全生產(chǎn)形勢嚴峻，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險的行業(yè)。相對于其他行業(yè)來說更應該強調(diào)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)搞得好壞，直接關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，其任務(wù)艱巨，責任重大，意義深遠。要從講政治、保穩(wěn)定的高度，以對國家和人民高度負責的態(tài)度就，狠抓安全生產(chǎn)管理工作。
2、完善建筑工程安全監(jiān)督管理
（1）重視安全
安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是地下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求各級人員心中要時刻裝著安全。特別是管理層要把安全工作當成頭等大事，給予高度重視。對安全的重視著重體現(xiàn)在：責任，把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全；引導，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導、啟發(fā)。從多年來的工作實踐來看，領(lǐng)導對安全不重視或重視不夠的單位，事故發(fā)生的頻率較大。
（2）落實到位
事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到很好的落實。走馬觀花看現(xiàn)場，拿著記錄抓落實，因此，要反復強調(diào)抓落實要在基層、在現(xiàn)場、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點。只有狠抓落實才能避免事故的發(fā)生。
三 結(jié)束語
綜上所述，對建筑工程而言，施工企業(yè)必須加強建筑技能和安全培訓教育制度，改進培訓方法，擴大培訓內(nèi)容，以提高企業(yè)管理和技術(shù)骨干力量的質(zhì)量安全保證能力。加強一線作業(yè)人員的培訓，突出重點工種，強調(diào)專業(yè)化，盡快培育出一支經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的隊伍，確保新形勢下質(zhì)量安全生產(chǎn)的需要。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】 工程建設(shè);質(zhì)量安全;監(jiān)督;管理
近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程明顯的加快，農(nóng)村人口大量涌入城市， 導致城市的基礎(chǔ)設(shè)施施工規(guī)模進一步擴大。由于工程量大，而且結(jié)構(gòu)復雜，所以建筑工程質(zhì)量安全問題頻頻發(fā)生。為了有效改善這種局面， 在新的經(jīng)濟環(huán)境下，讓建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理有更好的發(fā)展，就需要對當下建筑施工質(zhì)量上存在的問題進行分析和探討。
一、現(xiàn)階段建設(shè)工程質(zhì)量上存在的問題
1、對建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)管不廣泛
在建筑工程領(lǐng)域中，質(zhì)量和安全監(jiān)管的重要性是不言而喻的，其直接關(guān)乎一個項目的運營壽命，除此之外，還關(guān)乎在這棟建筑里的人的人身安全問題。但是在現(xiàn)在的建筑環(huán)境中，我們不難發(fā)現(xiàn)，很多地方建設(shè)單位以及相關(guān)的監(jiān)管單位，在工程質(zhì)量監(jiān)管上都存在著這樣或那樣的問題，例如監(jiān)管范圍比較狹窄， 在監(jiān)管過程中，顧此失彼，致使監(jiān)管力度不平衡。在很長一段時間內(nèi)，有關(guān)人員只是對民用的建筑住宅，還有特殊用途的建筑工程質(zhì)量實施安全質(zhì)量的監(jiān)管， 但是像市政工程，公共園林工程等其他工程項目只是走走監(jiān)管流程，大部分時間都是走馬觀花，根本就沒有對工程質(zhì)量進行實質(zhì)性的監(jiān)管工作，更有甚者有些工程項目根本就沒有安全監(jiān)管手續(xù)，但是還能照常施工，可見相關(guān)人員監(jiān)管力度的松懈性。
2、對建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)管落實不到位
從大的方面看，工程建筑的產(chǎn)品樣式非常多，而且在施工現(xiàn)場，人員和物料的流動性也很強，所以這些施工標準的不確定性，直接決定了工程建設(shè)安全的復雜性。在施工建設(shè)中，不可能有兩塊完全相同的土地，但是工程建設(shè)受到土地條件的限制，所以工程建設(shè)的結(jié)構(gòu)情況也就各有各的特別要求，建筑難度就大大增加了。大多數(shù)的建設(shè)工程都是重視建設(shè)施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)管，而對建設(shè)其它過程的監(jiān)管問題長時間放任自流。這種單方面的監(jiān)管方法是不符合現(xiàn)實情況的，根本就是不科學不合理的做法。在當下，在建設(shè)工程監(jiān)管中，現(xiàn)場的監(jiān)管人員大多數(shù)都是以現(xiàn)場定期巡查，還有對建筑質(zhì)量隨機抽查以及告知性檢查，強制性介入檢查等相互結(jié)合的辦法進行監(jiān)管，雖然這些方法在一定程度上對建筑的質(zhì)量有一定的提高，但是對建設(shè)工程質(zhì)量的潛在安全隱患卻是鞭長莫及的，如果只是上述的這些監(jiān)管行為，對我們想要達到的監(jiān)管目標還是遠遠沒有達到。所以，要解決這個問題，制定一套完善的建筑安全質(zhì)量管理制度體系是必然的發(fā)展方向。
二、確保工程建設(shè)質(zhì)量安全的長效策略
1、加強安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)管控
在一線員工的生產(chǎn)過程之前，首先要召開安全生產(chǎn)大會，讓員工知道發(fā)生事故的嚴重性，讓員工有一個預防安全事故的思想意識，而且把安全生產(chǎn)的會議目的貫徹到建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)，無論是施工，還是后期的驗收過程，安全監(jiān)督管理一定要在生產(chǎn)的全過程中進行落實，像有些地方，容易發(fā)生安全事故，老員工就需要對新員工進行培訓，在生產(chǎn)過程中，對可能出現(xiàn)安全風險的工序，進行定期的檢查和抽樣調(diào)查，監(jiān)督管理工作人員按照制度和標準進行施工驗收。然后通過對調(diào)查結(jié)果的分析，制定相關(guān)的科學管理計劃，統(tǒng)計出在調(diào)查中員工出現(xiàn)的問題，及時糾正，制定全面的安全防范和事故緊急預案，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。
2、發(fā)揮設(shè)計單位對施工安全的監(jiān)督指導作用
安全監(jiān)管部門對工程建設(shè)事故的發(fā)生是負主要責任的，所以安全監(jiān)管部門一定要和設(shè)計單位進行經(jīng)常的有效溝通，讓設(shè)計單位發(fā)揮其對施工安全監(jiān)督的指導作用。例如，設(shè)計單位可以采用新的結(jié)構(gòu)，或者采用新的施工工藝進行建設(shè)，而且在施工之前，針對地質(zhì)災害頻發(fā)的地域，要及時的做好項目調(diào)查，對周圍的環(huán)境進行仔細勘察，這樣就可以在施工中對安全事故問題做到有效防范，在勘查中，要按照科學的方法嚴格預測結(jié)果，這樣，才能有效的對施工單位以及施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)做出指導。
3、打造“模范工地”，建立安全生產(chǎn)標準
建筑工程項目一般來說都是比較大的項目，而且在實際的施工中，如果真是發(fā)生安全事故問題，那后果是非常嚴重的。所以，為了把安全監(jiān)管問題做到位，為了把施工中安全事故降到最低，讓工程的安全建設(shè)能夠有規(guī)可循，我們可以在真正施工之前，建立一個采用規(guī)范化生產(chǎn)，數(shù)字化控制管理，而且秩序化執(zhí)行的模范工地，然后對施工中的各項安全生產(chǎn)，做一個規(guī)范化的、真實的標準模式，可以根據(jù)這個現(xiàn)實的施工模型場地，對其進行安全監(jiān)督和管理，對發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)據(jù)進行收集和分析，而且鼓勵施工人員對施工中發(fā)現(xiàn)的問題進行歸納并提出來，通過科學的統(tǒng)計分析，依據(jù)此次模擬工程得出的結(jié)論，對其他建設(shè)工程建立規(guī)范化管理和安全建設(shè)施工標準，保證把實際施工中的安全事故降到最低。
4、完善安全生產(chǎn)的法律制度和行業(yè)技術(shù)標準
企業(yè)的安全監(jiān)督規(guī)章制度，一定要根據(jù)國家的法律、法規(guī)來制定，然后在這個大的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)的安全技術(shù)標準和安全生產(chǎn)責任規(guī)定，因為只有有效的獎勵和懲罰制度才能激發(fā)員工的工作積極性，建立起完備的監(jiān)督管理制度才能夠?qū)κ┕て髽I(yè)，以及企業(yè)的施工員工有全方位的規(guī)范約束力，有了可以依照的制度，企業(yè)在建筑施工中的質(zhì)量才會有切實的根據(jù)和保障。所以，完善安全生產(chǎn)的法律制度和行業(yè)技術(shù)標準是計劃的第一步，也是關(guān)鍵的一步，而在制定企業(yè)相關(guān)規(guī)定的同時，我們需要先做好調(diào)查工作，同一線的施工人員進行溝通，知道主要問題可能出在哪，出問題的原因。從而杜絕“閉門造車”的事情發(fā)生。而且對安全事故的責任追究也不能僅僅局限于施工發(fā)生之后，而是要對安全建設(shè)的整個過程進行監(jiān)管。
5、強化管理層的安全意識
對于建筑施工企業(yè)來說，管理層不僅僅包括了本公司的各個部門的有關(guān)領(lǐng)導，而且還包括了政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理人員，而加強領(lǐng)導層的安全管理意識，其重要性是不言而喻的，兵熊熊一個，將熊熊一窩，如果領(lǐng)導對安全管理監(jiān)督這方面都是漠不關(guān)心，睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，那么這個企業(yè)的工程質(zhì)量根本就沒有保證。所以在領(lǐng)導層的管理上，一定要提高他們的預防意識，把安全事故預防管理納入到日常的工作中，做到防患于未然。通過對建設(shè)工程的進度、質(zhì)量、效益，尤其是對安全問題加強認識，通過全方位的理解和剖析安全責任問題，爭取有效地把安全事故控制在萌芽中。
總之，社會在進步，企業(yè)也在發(fā)展，人民群眾對安全生產(chǎn)的呼聲愈來愈高。工程建設(shè)雖然是我國的新興支柱產(chǎn)業(yè)，但是也是事故發(fā)生頻率最高的行業(yè)，因此，一定要按照以上的監(jiān)督和管理方法進行實際的工作落實，降低工程建設(shè)質(zhì)量安全問題給社會和人們造成的危害，這樣，建筑企業(yè)才會有更加穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞：資料管理、成本、進度、質(zhì)量、安全、
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
隨著建筑工程行業(yè)的發(fā)展，越來越多的新建建筑在我國的各個角落新建而起。建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展也帶動了我國經(jīng)濟的快速增長。隨著經(jīng)濟發(fā)展的需要，人們對建設(shè)工程的要求也越來越高。如何將一個工程做到更好，讓廣大人民群眾認可。我們從建設(shè)過程中資料管理的角度進行分析。
建設(shè)過程中資料的管理是與建設(shè)工程同步進行的，二者相依相承不可分割。建設(shè)工程以資料為依據(jù)，資料以建設(shè)工程實體為寄托。在施工過程中，我們可以通過資料管理來了解建設(shè)工程過程中，關(guān)于成本、進度、質(zhì)量、安全與合同管理的意義。
建設(shè)過程中的資料管理對于成本控制的意義。施工成本包含直接成本與間接成本，成本管理有經(jīng)濟措施、組織措施、技術(shù)措施、合同措施。而施工成本管理的主要任務(wù)有，施工成本的預測、施工成本的計劃、施工成本的控制、施工成本的核算、施工成本的分析、施工成本的考核。
1、企業(yè)招投標階段應對施工中的直接成本與間接成本進行分析預測編制計劃表格，匯聚成冊以方便在招標投標階段進行工程的總體估算和分析，大體把握住施工的總成本這就是施工成本的預測。通過匯聚成冊的成本預測包括已完工程的成本資料可以幫助業(yè)主選擇更好的施工質(zhì)量，更低的施工成本的公司。
2、施工成本計劃是以貨幣的形式編制施工項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率、以及降低成本所采取的主要措施及規(guī)劃的書面方案。編制計劃書首先要編制好施工成本計劃的指標（其中包含數(shù)量指標、質(zhì)量指標、效益指標），再按工程量清單列出單位工程成本計劃匯總表，然后按成本性質(zhì)劃分的單位工程成本匯總表，根據(jù)清單項目的造價分析，分別對人工費、材料費、機械費和企業(yè)管理費進行匯總形成單位工程成本計劃表。再將編制好的各個指標和匯總表匯聚成冊即為施工成本計劃書流轉(zhuǎn)存檔。它是建立施工項目成本管理責任制、開展成本控制和核算的依據(jù)，是降低成本的指導書。
3、施工成本的控制是在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍之內(nèi)，通過動態(tài)控制并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本與計劃成本之間的差異并進行分析，進而采取多種措施，減少或消除施工中的損失浪費。成本控制的過程是一個動態(tài)的控制過程，它包括了事前控制、事中控制和事后控制。在這些控制過程中，從一開始的合同文件中的相關(guān)條文對企業(yè)利益的利弊分析，到成本計劃規(guī)定的成本控制目標，再到進度計劃及報告，施工過程中發(fā)生的索賠證據(jù)資料和工程簽證單以及工程變更單等等資料全是成本控制中的動態(tài)資料，相信控制好資料的整理，對成本控制來說必將是一個具有較大影響的因素。
4、施工成本的核算包括兩個基本的環(huán)節(jié)，一個是按照規(guī)定的成本開支范圍對施工費用進行歸集和分配計算出施工費用的實際發(fā)生額。一個是根據(jù)成本核算對象，采用正當?shù)姆椒?，計算出該項目的總成本和單位成本。核算?nèi)容包含：人工費的核算、材料費的核算、周轉(zhuǎn)費用的核算、結(jié)構(gòu)件費用的核算、機械使用費的核算、措施費用的核算、企業(yè)管理費的核算等等。對于這些核算項目均以表格及資料的形式歸納存檔和執(zhí)行，成本的核算應編制項目月度施工成本報告，年度施工成本報告。再將所有的這些資料匯聚成冊以方便下一步的整體核算以及項目的竣工核算。歸納到底，施工成本的核算工作依然是資料的編輯整理對比的過程。所有的工作均是以資料的形式在進行控制和執(zhí)行著。施工成本核算制是明確施工成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容、責任及要求的制度。項目管理必須實行施工成本核算制，他和項目經(jīng)理責任制等共同構(gòu)成了項目管理的運行機制。公司層與項目經(jīng)理部的經(jīng)濟關(guān)系、管理責任關(guān)系、管理權(quán)限關(guān)系、以及項目管理組織所承擔的責任成本核算的范圍、核算的業(yè)務(wù)流程和要求等，都是以制度的形式作出的明確規(guī)定。而這些制度的運行都是以資料的流轉(zhuǎn)為根本實行的。
5、施工成本的分析，是建立在施工成本核算所整理的資料的基礎(chǔ)之上，對成本的形成過程和影響成本的升降因素進行分析，以尋求降低成本的途徑。通過成本分析，深入研究成本變動的規(guī)律，尋找降低施工項目成本的途徑，以便有效的進行成本的控制。
6、施工成本的考核是衡量成本降低的實際成果，也是對成本指標完成情況的總結(jié)評價。成本的考核制度包括考核的目的、時間、范圍、對象、方式、依據(jù)、指標、組織領(lǐng)導、評價與獎懲原則等內(nèi)容。以施工成本降低額和施工成本降低率作為成本考核的主要指標。
施工成本管理的每一個環(huán)節(jié)都是相互關(guān)系和相互作用的，他們之間的關(guān)系都可以通過資料的形式反映，通過資料的流轉(zhuǎn)進行控制，同時都依據(jù)與資料進行管理。
建設(shè)過程中的資料管理對于進度控制的意義。項目進度控制的任務(wù)有以下幾個方面
1、業(yè)主方的進度控制：它是控制整個項目實施階段的進度，包括控制設(shè)計準備階段的工作進度、設(shè)計工作進度、施工進度、物資采購工作進度。以及項目動用前準備階段的工作進度。主要編制的控制資料有設(shè)計委托合同、施工進度計、物資采購計劃書等等。
2、設(shè)計方進度控制：它是依據(jù)設(shè)計任務(wù)委托合同對設(shè)計工作進度的要求控制設(shè)計工作進度，這是設(shè)計方履行合同的義務(wù)。另外設(shè)計方盡可能使設(shè)計工作的進度與招標施工和物資采購等工作進度相協(xié)調(diào)。它所提供的資料主要有設(shè)計圖紙，出圖計劃書等等。
3、施工方的進度控制：它是依據(jù)施工任務(wù)委托合同對施工進度的要求控制施工進度，這是施工方履行合同的義務(wù)。在進度計劃編制方面，施工方應視項目的特點和施工進度的控制的需要，編制深度不同的控制性、指導性、實施性，施工的進度計劃，以及按不同計劃周期（年度、季度、月度和詢）的施工進度計劃形成資料以資料形式流轉(zhuǎn)控制。
4、供貨方的進度控制：它是依據(jù)供貨合同對供貨的要求控制供貨速度，這是供貨方履行合同的義務(wù)。供貨進度計劃應包括供貨的所有環(huán)節(jié)，如采購、加工、運輸?shù)鹊?。供貨方應提供的資料有，貨物的合格證書，檢測證書，供貨方的資質(zhì)證書，企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照等等，他們依據(jù)建設(shè)方提供的材料計劃書，進行相應材料的運輸供給。
施工進度計劃同樣是一個依賴于資料的流轉(zhuǎn)執(zhí)行而形成的控制性的過程。資料是進度控制的依據(jù)，進度控制的每一個細節(jié)也體現(xiàn)在資料的每一個細節(jié)里。
建設(shè)過程中的資料管理對于工程質(zhì)量控制的意義。建設(shè)工程的質(zhì)量是通過項目實施形成的工程實體的質(zhì)量，是反映建筑工程滿足相關(guān)標準規(guī)定或合同約定的要求，包括其在安全使用功能及其在耐久性能、環(huán)境保護等方面有所明顯和隱含能力的特性總和。其質(zhì)量特性主要體現(xiàn)在適用性、安全性、耐久性、可靠性、經(jīng)濟性及與環(huán)境協(xié)調(diào)性等方面。
建設(shè)工程質(zhì)量的管理包含著許許多多的內(nèi)容。在如何施行管理的措施上我們通過資料的形式來理解和分析。建設(shè)工程施工前，首先要編制質(zhì)量管理體系，它是開展質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)和前提。質(zhì)量管理的具體管理工作有，建立質(zhì)量管理方針、建立質(zhì)量管理目標、質(zhì)量管理策劃、質(zhì)量管理控制、質(zhì)量管理保證、質(zhì)量的改進等等這些措施均需編制成冊流轉(zhuǎn)施行。在建設(shè)工程施工過程中的同步資料中，對于質(zhì)量管理首先我們要建立施工質(zhì)量驗收記錄自檢表，然后再編制施工質(zhì)量驗收評定記錄表，在監(jiān)理單位建設(shè)單位的交檢互檢中把握好工程實體質(zhì)量的監(jiān)督管理。同時為保證工程實體的質(zhì)量，我們在施工過程中對于進場的原材必須進行二次檢驗，并通過抽檢取樣的方式送到相關(guān)具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行復試。對于現(xiàn)場制作的構(gòu)件，例如混凝土試塊、鋼筋的焊接、機械連接、回填土的密實度等等均需要送檢以保證工程實體的質(zhì)量。所有的復試質(zhì)量保證報告，自檢質(zhì)量記錄，互檢質(zhì)量驗收記錄，最終全部參與工程竣工評定。以保證工程資料中對應的工程實體的質(zhì)量合格。這是一個繁復而細致的工作。必須對每一個細節(jié)進行把控，才能完善整個施工過程中的每一個檢驗批直至分部分項單位工程的評定合格。資料在質(zhì)量管理過程中的表現(xiàn)唯唯突出。它所包含的不僅僅是施工單位，也包含勘察單位設(shè)計單位監(jiān)理單位建設(shè)單位供貨單位，可謂是全員參與全員控制的過程。
關(guān)鍵詞：電力工程；建設(shè)質(zhì)量；安全管理；電力企業(yè)
電力工程的安全管理與質(zhì)量控制是電力工程最重要的內(nèi)容之一，保證電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理，在提升電力企業(yè)投產(chǎn)運行后的經(jīng)濟效益及社會效益的同時，確保為人們的生產(chǎn)及生活提供供電可靠性與供電質(zhì)量都能符合標準的電力供應，從而促進國民經(jīng)濟健康穩(wěn)步的發(fā)展。
1電力工程質(zhì)量和安全管理的影響因素
1.1工作環(huán)境的特殊性
電力建設(shè)的高空作業(yè)具有很大的危險性，容易發(fā)生安全事故。通常情況下，必須做好臨邊作業(yè)、懸空操作等安全控制，最好防護設(shè)施的檢查，以確保設(shè)備的安全性。
1.2施工機械技術(shù)的復雜性
施工機械技術(shù)是電力工程建設(shè)質(zhì)量管控的重要影響因素，在施工的過程中要做好對施工機械技術(shù)的常規(guī)性管理，有效降低安全事故的發(fā)生率。
2電力工程質(zhì)量建設(shè)安全控制措施
2.1建立工程項目的質(zhì)量安全管理體系
（1）電力工程施工前必須建立安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)，檢查施工企業(yè)提交的管理機構(gòu)設(shè)置方案，建立健全安全施工組織管理網(wǎng)絡(luò)體系。
（2）做好對分包企業(yè)的資質(zhì)審查。主要包括：第一，加強對分包隊伍的管理。第二，嚴格杜絕分包工程的再分包。第三，防止無資質(zhì)的施工隊伍參與工程。第四，要健全分包管理辦法，避免以包代管、以罰代管現(xiàn)象的發(fā)生。
（3）建立電力工程質(zhì)量和安全評價體系。健全電力工程建設(shè)安全評價體系，對所有施工系統(tǒng)等進行綜合評價。從根源上對安全事故發(fā)生的概率、嚴重程度進行把控，并根據(jù)安全評價體系選擇最佳的安全防范控制措施，實現(xiàn)電力工程建設(shè)的科學化、系統(tǒng)化，結(jié)合電力工程建設(shè)事故的發(fā)生概率和危害程度，使電力工程建設(shè)安全處于管控之中。
2.2完善各項規(guī)章制度和工作程序
（1）電力工程施工首先要建立并完善相關(guān)的管理標準和工作標準，強化規(guī)范管理行為，以工程施工的質(zhì)量驗評標準為基礎(chǔ)，確保施工質(zhì)量、工藝水平都達到技術(shù)標準。
（2）做好應急預案的制定，最大化地降低安全事故所導致的損失，施工單位對容易導致安全事故的危險部位、危險環(huán)節(jié)、危險源等做好應急預案，并制定管控措施，將安全落實到具體的人和區(qū)域，確保全面提升應急能力。
（3）項目經(jīng)理部在分析安全危險點的基礎(chǔ)上，確定施工現(xiàn)場的安全施工狀態(tài)評價內(nèi)容，明確綜合安全檢查措施，不定期對施工現(xiàn)場安全管理工作進行檢查。檢查內(nèi)容包括：“三級安全網(wǎng)”是否落實責任到人，安全施工措施是否得以有效落實；施工機具使用是否得當或者是不合格的安全防護設(shè)施是否仍在使用。
2.3使用現(xiàn)代化管理軟件提高管理效率
目前使用最廣泛的是工作流技術(shù)，過去的電力企業(yè)模塊化系統(tǒng)是把一個應用軟件分成多個模塊，每個模塊通過相互之間的接口完成實際的任務(wù)。模塊化系統(tǒng)很容易陷入系統(tǒng)大而全的弊端?，F(xiàn)在的模塊化系統(tǒng)通過將一個具體的工作分解成多個任務(wù)、角色，以達到提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的目的。其是按照某種預定義的規(guī)則傳遞信息或者是任務(wù)，對工作流過程及其組成活動定義和建模，將所得到的定義稱為過程模型、過程模板、過程元數(shù)據(jù)或過程定義。第一，實現(xiàn)了運行控制功能。對使用工作流模型描述的業(yè)務(wù)過程進行初始化，將部門的實際業(yè)務(wù)過程轉(zhuǎn)化為計算機可處理的工作流模型。模型的實例化階段是完成人機交互和應用的執(zhí)行，且每個管理過程都是工作流中的一個節(jié)點，這些節(jié)點是需要迭代執(zhí)行的。在這種復雜的邏輯處理過程下，模塊化工程極大地增加了工程管理的復雜度，每個過程都可以按照業(yè)務(wù)需要按特定順序執(zhí)行，系統(tǒng)展現(xiàn)了整個項目并為用戶提供一站式用戶界面，數(shù)據(jù)庫能提供豐富的統(tǒng)計報表、合同、票據(jù)模板打印功能等，以解決原系統(tǒng)存在的諸多問題。第二，提高電力系統(tǒng)的柔性靈活性，新系統(tǒng)采用圖形化的方式靈活地修改相關(guān)的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)規(guī)則。這樣充分滿足了電力安裝工程現(xiàn)在和未來工作流程變化的需求。在業(yè)務(wù)流程進行的每個功能點上，按預先設(shè)定的流程分配相應的權(quán)限。該操作員只要以短信的方式通知，從而提高軟件的直觀性和易用性。
2.4強化質(zhì)量安全管控監(jiān)督
在電力工程施工開始前，施工技術(shù)人員要提升安全和質(zhì)量管控意識，嚴格按照規(guī)范操作，針對安全教育制定有效的安全技術(shù)管控措施。根據(jù)電力工程建設(shè)的自身特點進行質(zhì)量動態(tài)控制措施，實行高效的安全和質(zhì)量監(jiān)管是保證電力工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵手段。同時，讓每一個工作人員提前做好預防措施，不斷加大施工質(zhì)量監(jiān)管力度。首先，各施工單位一定要對施工現(xiàn)場進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題要進行詳細分析，仔細檢驗和監(jiān)管每個環(huán)節(jié)。其次，為了降低在施工中安全事故發(fā)生的概率，一定要做好施工單位監(jiān)督安全措施的實施工作，保證按照規(guī)章制度實行安全措施的執(zhí)行，根據(jù)現(xiàn)場安全事項的監(jiān)管定期對施工現(xiàn)場進行檢查，將安全生產(chǎn)的意識落實到每個施工企業(yè)和每個人的工作意識中，只有這樣才能提高工程施工質(zhì)量，有效減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
3結(jié)語
電力工程建設(shè)中，只有將安全管理和質(zhì)量管理都融入電力工程建設(shè)中，才能保證電力工程各項工作的順利開展，從而推進電力施工企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]電力工程；安全、質(zhì)量；管理；
中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）44-0109-01
當前我國正處在一個新的電力建設(shè)高峰期，電力工程建設(shè)的進度應與安全質(zhì)量管理水平同比例提升。然而，目前建設(shè)、監(jiān)理、施工隊伍基建管理水平與國網(wǎng)公司要求普遍存在差距。相當數(shù)量的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位管理者對安全質(zhì)量管理的制度、標準、流程不熟悉，對國網(wǎng)公司基建安全管理要求貫徹不力，貫徹執(zhí)行和推進落實環(huán)節(jié)存在不到位現(xiàn)象。部分工程建設(shè)一線人員素質(zhì)偏低，安全質(zhì)量方面的意識和能力素質(zhì)需要提高。
一、當前電力基建安全質(zhì)量管理方面存在的問題
一是安全活動開展不夠深入?；鶎訂挝缓晚椖楷F(xiàn)場安全要求落實不到位，措施計劃不具體，照抄照搬，缺乏針對性，存在簡單化、表面化現(xiàn)象。少數(shù)單位活動開展不夠深入扎實，對活動理解片面，活動過程中對計劃落實不到位，缺少跟蹤和總結(jié)。
二是安全質(zhì)量責任不能有效落實。安全檢查方面，存在問題發(fā)現(xiàn)淺顯且不全面，發(fā)現(xiàn)問題較少，檢查、整改力度不足等問題，個別工程項目管理制度要求不落實，不嚴格執(zhí)行工作標準，存在安全隱患。
“大建設(shè)”體系建設(shè)后，有些職能管理部門項目管理范圍擴大，但存在相應安全質(zhì)量管理人員配備不足現(xiàn)象；相反個別部門改革后，質(zhì)量管理機構(gòu)有所弱化；部分施工或分包單位超能力承攬任務(wù)，施工項目部層管理人員配備嚴重不足，對施工現(xiàn)場、分包隊伍的管控難以達到要求。
三是安全質(zhì)量管理執(zhí)行力不強。分包管理不到位、起重機械和腳手架專項治理工作不到位、安全檢查工作不到位、風險識別、動態(tài)評估工作不到位等問題，影響了當前安全管理基礎(chǔ)工作成效；設(shè)計質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量控制、原材料檢驗試驗、隱蔽工程質(zhì)量管理、各級質(zhì)量檢查驗收等重要環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施沒有完全落實；數(shù)碼照片管理不規(guī)范，引用錯誤或失效文件、質(zhì)量檢驗試驗原始記錄不真實等管理“通病”問題仍然不同程度存在。建設(shè)、監(jiān)理、施工隊伍基建管理水平低，管理者對安全質(zhì)量管理的制度、標準、流程不熟悉，對公司基建安全管理要求貫徹不力，貫徹執(zhí)行和推進落實環(huán)節(jié)存在不到位現(xiàn)象，這些都嚴重影響了電力建設(shè)的安全質(zhì)量。
四是工程分包管理不規(guī)范。系統(tǒng)外隊伍及分包隊伍安全管理不到位，個別項目施工方案、安全措施執(zhí)行不到位，未對施工作業(yè)進程進行嚴格監(jiān)護，存在隨意施工現(xiàn)象，釀成事故。
分包準入管理存在薄弱環(huán)節(jié)，部分單位對分包管理規(guī)定中的資質(zhì)條件沒有掌握，在實際工作中管控不嚴。
五是安全質(zhì)量基礎(chǔ)工作有待強化。多數(shù)項目未做到對逐項作業(yè)進行風險識別、評估，風險定級停留在固有風險等級上，現(xiàn)場勘察不細，未對作業(yè)人員等六個維度開展動態(tài)計算調(diào)整，風險定級不準確。
基建安全管理信息數(shù)據(jù)治理不到位，認識還不夠清晰，操作仍存在較多錯誤，參建人員信息填錄不正確，上報數(shù)據(jù)與實際情況仍有較大差距。
基建質(zhì)量管理信息中，優(yōu)質(zhì)工程上報數(shù)據(jù)多個單位出現(xiàn)系統(tǒng)與紙質(zhì)版文件不一致等現(xiàn)象。
六是安全質(zhì)量管理不平衡現(xiàn)象突出。通過110千伏優(yōu)質(zhì)工程核查看，低電壓等級項目的質(zhì)量工藝水平與高電壓等級項目的質(zhì)量工藝水平存有較大差距，110千伏及以下工程質(zhì)量總體水平不高，需持續(xù)提升；
不同地區(qū)間、不同項目間也存在質(zhì)量水平不平衡的現(xiàn)象。
線路工程安全質(zhì)量管理與變電工程存在差距。
二、電力基建安全質(zhì)量管理工作重點
在安全管理方面，要扎實開展基建專業(yè)“安全管理提升”活動。優(yōu)化安全質(zhì)量“月度分析點評”機制，加大基建安全風險全面防控力度，杜絕轉(zhuǎn)包與違規(guī)分包，落實電力建設(shè)“安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級”要求，實施標準化安全防護設(shè)施統(tǒng)一配置，加強災害預警，加強檢查監(jiān)督，落實防范措施，推進安全施工標準化，提高施工安全防護水平，不發(fā)生人身死亡和較大及以上基建安全事故。
在質(zhì)量管理方面，繼續(xù)深入落實“國家電力公司關(guān)于進一步提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的決定”文件，加強施工過程質(zhì)量控制，強化質(zhì)量檢查監(jiān)督，深化標準工藝管理，推進標準工藝庫、典型施工方法、工藝設(shè)計成果的宣貫與應用，加強薄弱環(huán)節(jié)管理，提升設(shè)備安裝、二次接線等環(huán)節(jié)的質(zhì)量，加強優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)，全部新建工程達到優(yōu)質(zhì)工程標準。
重點做好以下工作：
一是在基建系統(tǒng)開展“安全管理提升”活動。認真落實國網(wǎng)公司年度安全工作意見，結(jié)合安全策劃、檢查督查等專項活動，制定落實重點工作計劃，在公司基建系統(tǒng)廣泛開展“安全管理提升”活動。
二是加強安全檢查監(jiān)督與風險管控。完善月度安全質(zhì)量分析點評機制，每月召開安全質(zhì)量分析點評會，分析基建安全質(zhì)量管理和風險預控情況，部署下月工作重點，跟蹤掌控重大風險作業(yè)進程和風險控制結(jié)果，總結(jié)提煉基建安全管理創(chuàng)新經(jīng)驗，組織推廣。
三是進一步推進安全文明施工標準化。完善安全文明施工標準，開展執(zhí)行情況檢查監(jiān)督。組織編制輸變電工程安全防護設(shè)施標準化配置指導意見，研究提出標準化配置內(nèi)容、組織形式和管理辦法。
四是進一步規(guī)范分包管理。加強分包管理，堅持選擇能力符合要求的合格分包隊伍，杜絕違規(guī)分包，建設(shè)管理、監(jiān)理單位切實履行審批流程和監(jiān)管職責，認真審查施工方案，并監(jiān)督安全措施落實，消除分包作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患，改善作業(yè)安全環(huán)境，切實實現(xiàn)“無差別”管理。
五是進一步加強基建安全風險管控工作。加強策劃管理，進行年度風險分析。
開發(fā)應用輸變電工程施工安全風險動態(tài)評估和過程控制電子化管理模塊，納入基建管理信息系統(tǒng)，加強風險管理的過程審核、監(jiān)控。
六是加強重點工程、重要時段、重要環(huán)節(jié)安全管理。
對大型重點工程施工高峰期開展安全質(zhì)量管理專項督查。結(jié)合不同季節(jié)，有目的開展春季開工、復工，夏季防汛、防臺風、防地質(zhì)災害、迎峰度夏，秋冬季防凍傷、防中毒，加強“十一”、“春節(jié)”等法定假期安全管理。
七是確保實現(xiàn)新建電力工程全部達到優(yōu)質(zhì)工程標準。
優(yōu)化完善優(yōu)質(zhì)工程評定辦法，研究過程評價方法，將優(yōu)質(zhì)工程標準覆蓋到各級電力工程，實施公司和省級公司兩個層面分層開展優(yōu)質(zhì)工程評定，制定詳細計劃，縮短優(yōu)質(zhì)工程評定與工程投運時間的間隔。
八是全面應用標準工藝。
優(yōu)化完善標準工藝管理辦法，確定公司層面標準工藝應用率考核方式，按公司要求形成管理標準，并對各單位標準工藝應用情況進行考核。
加強隊伍建設(shè)，開展標準工藝培訓交流等活動，促進低電壓等級工程標準工藝應用水平的提升。
九是加強培訓、競賽、交流。
開展質(zhì)量管理知識競賽，面向全公司系統(tǒng)各層面質(zhì)量管理人員，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，豐富質(zhì)量培訓方式，提高效果。開展輸變電工程安全、質(zhì)量、項目管理流動紅旗競賽，通過競賽活動促進基建管理水平提高。開展安全質(zhì)量管理培訓，對各層面項目及安全質(zhì)量管理人員進行培訓，提高業(yè)務(wù)能力和水平。開展監(jiān)理人員培訓，提高監(jiān)理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
十是認真研究解決安全質(zhì)量方面的層次問題。
關(guān)鍵詞：市政工程建設(shè)，質(zhì)量，安全，管理
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
前言：市政工程建設(shè)項目的質(zhì)量安全管理要經(jīng)過認真的討論，和精心的組織，只有這樣才能滿足市政工程項目的質(zhì)量安全管理要求。讓施工人員明白相應的職責，在施工的過程中要嚴格按照目標計劃和施工要求進行施工。市政施工項目的質(zhì)量安全管理要按照“以人為本”的管理思路進行管理，人性化的管理更加利于工程施工質(zhì)量安全的控制，能更順利的完成工程施工質(zhì)量安全目標。
1.市政工程施工中存在的問題分析
1.1 施工質(zhì)量控制意識缺乏
目前，我國市政工程施工質(zhì)量控制意識還比較匱乏，主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，市政工程管理人員的質(zhì)量控制意識缺乏，大部分市政工程管理人員對項目質(zhì)量控制的認識極為模糊，認為只要按時完成工程建設(shè)即可，甚至為了節(jié)省工程開支，偷工減料，造成市政工程施工質(zhì)量得不到保障；第二，施工人員的質(zhì)量控制意識較低，大部分市政工程施工人員都是農(nóng)民工，他們的文化程度較低，對“質(zhì)量”的理解不到位，施工素質(zhì)偏低，也是導致市政工程施工質(zhì)量問題的重要原因之一。
1.2 施工管理不規(guī)范
近些年來，市政工程施工過程中分包施工的現(xiàn)象比較嚴重，施工單位只要向市政部門繳納承包費，就可以獲得承包權(quán)，導致市政部門的管理職能被削弱，而大部分分包施工單位都是非專業(yè)的個人或小企業(yè)，管理制度不完善，對施工材料的選材、使用等都存在管理漏洞，而且施工人員素質(zhì)都較低，極易引發(fā)市政工程施工質(zhì)量問題。
1.3 施工技術(shù)不過關(guān)
目前，隨著城市化進程的不斷加快，市政工程得到了迅速發(fā)展，但在實際施工中，施工技術(shù)還存在較大的缺陷、滯后，這也是導致我國市政工程施工質(zhì)量問題的主要因素。市政工程施工人員專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏系統(tǒng)、全面的施工技術(shù)知識指導，導致技術(shù)難度較大的市政工程施工技術(shù)不科學、不規(guī)范，從而使工程施工質(zhì)量受到影響。
1.4 市政工程圖紙設(shè)計不合理
市政工程圖紙設(shè)計是保證市政工程質(zhì)量完善的首要條件，然而有的市政工程圖紙設(shè)計卻存在很多的問題，例如，市政工程圖紙的系統(tǒng)圖設(shè)計不合理、沒有標注設(shè)計尺寸、沒有對施工細部進行詳細設(shè)計等等，導致施工人員在實際施工中模棱兩可。這些在市政工程圖紙設(shè)計中的細節(jié)問題，往往會給市政工程施工帶來很大的困難，而且不規(guī)范的圖紙設(shè)計嚴重影響了市政工程設(shè)計的實用性、安全性。
2、 市政工程施工過程中對于質(zhì)量監(jiān)控的方法
市政工程施工時，最先要做的就是要先確定對于要施工的工程，要達到什么樣的質(zhì)量目標，也就是根據(jù)單位的具體情況，施工完成后要達到什么樣的施工效果。確定好后還要將其按照施工過程中的難易程度，將質(zhì)量技術(shù)問題分開來，同時要確定好質(zhì)量監(jiān)控的重點所在。
接下來就是一些質(zhì)量監(jiān)控的具體措施問題了，根據(jù)具體情況現(xiàn)在分成三步 : 施工前、施工中、施工后。
施工前就是要提前做好一切準備，以備工作時的需要，確定工作的重點所在。這個過程是要求專門的技術(shù)人員結(jié)合以往的經(jīng)驗和施工項目的實際情況制定嚴格的監(jiān)管工作。對質(zhì)量的控制要從源頭抓起，一定要對進場地材進行實地考察，綜合各方面的因素，然后制定出一套行之有效的能保證施工質(zhì)量的監(jiān)管系統(tǒng)。
施工中監(jiān)管的對象主要是材料和施工人員，這樣做的目的就是減少質(zhì)量安全事故的發(fā)生，讓工程可以順利完成。例如，對于施工材料要在其進場前認真檢查其是否達到要求，合格后還要進行反復試驗才能投入使用；施工器材也要提前檢查好看其是否可以正常的安全工作。如若在監(jiān)管工程中發(fā)現(xiàn)工程中有不符合規(guī)定的地方，就必須立刻停止工作，等一切修正正常后再繼續(xù)工作，體現(xiàn)監(jiān)管工作的作用。
施工后也要對質(zhì)量進行檢測。施工項目施工完成后，要根據(jù)設(shè)計圖紙、變更、規(guī)范等要求，對施工成品做好檢測和保護，修正不符合要求的項目。保存好質(zhì)檢資料，材料合格證等施工資料。在這個時候監(jiān)管人員認真按照國家規(guī)定進行檢查后將資料整理歸檔，為工程竣工驗收提供依據(jù)，保證工程合格。
在最后還要對可能引起質(zhì)量問題的一些因素進行必要的分析，采取措施來避免其發(fā)生的可能性。
第一就是環(huán)境對其的影響，這里的環(huán)境是包括了自然、施工以及監(jiān)管的綜合因素，它們每一項都可能會引發(fā)質(zhì)量問題。這里面的施工、監(jiān)管就要靠專門人員來確保，爭取讓工程處在一個安全的有全面監(jiān)管系統(tǒng)的環(huán)境下，對于自然就要時刻關(guān)注周圍的自然環(huán)境，然后根據(jù)其變化來對工程進行調(diào)整。
第二就是技術(shù)對其的影響，這里的技術(shù)也是包括整個過程中的技術(shù)，比如：設(shè)計、勘測、材料檢查、施工等。工程施工之前先要進行嚴格設(shè)計，然后在施工過程中還要綜合分析不斷對其修正。
第三就是人員對其的影響，“以人為本”是我國現(xiàn)階段重要的戰(zhàn)略措施，所以在質(zhì)量控制上，人還是占主導地位的。這樣就更應該要讓監(jiān)管人員知道質(zhì)量監(jiān)管的重要性，對工人要進行必要的質(zhì)量安全監(jiān)控培訓，提高思想意識，保證工程的順利完成。
3、 市政工程施工過程中對于安全管理的方法
安全管理作為施工過程中關(guān)鍵的一環(huán)，其安全管理的措施就應當包括整個施工過程中的所有方面。安全工作做得好就可以為單位帶來莫大的無形效益。針對市政工程施工過程中存在的一些安全問題進行分析，總結(jié)出如下幾點安全管理的方案：
培訓施工單位上崗人員對于安全的管理的認識。在正式施工前，就要讓管理人員知道安全工作的重要性，設(shè)立專門的監(jiān)管部門，對每個部門的監(jiān)管都要到位，在施工的過程中，對于工作的每個步驟進行嚴格檢查，并隨時記下來，如果有問題出現(xiàn)就要立刻上報然后進行修正，讓這種問題不會在出現(xiàn)。對于上崗人員的安全知識要隨時進行培訓并及時檢驗。
施工人員進入施工現(xiàn)場后，就應會同各個部門，對安全問題進行綜合考察。在每項工作開工前的一個小時左右就應積極宣傳安全生產(chǎn)的重要性，提高工人的安全施工意識。
建立專門的監(jiān)管職位，對材料、設(shè)備等進行嚴格的監(jiān)管。他們所要做的就是對于材料的放置位置、儲存方式，及材料使用的過程中的數(shù)量進行監(jiān)管，還有就是工作中所需施工機械設(shè)備等的保養(yǎng)問題進行監(jiān)管。在材料使用前一定要對其質(zhì)量有一個嚴格的把關(guān)過程，保證所需的材料一定是符合國家規(guī)定的范圍之內(nèi)，從材料上保證施工的安全。對于施工中所需機械設(shè)備要時刻對進行檢查以及維護，發(fā)現(xiàn)問題后一定要及時的處理，避免設(shè)備帶著危害使用，同時對于材料與設(shè)備的使用也一定要有相應的記錄。
完善施工設(shè)計中安全管理方面的內(nèi)容，并在施工現(xiàn)場安排專門的技術(shù)人員來負責施工過程中的安全技術(shù)問題，看其是否能夠安全合理的實施下去，還要根據(jù)施工所在地的情況來確定一些技術(shù)能夠使用的范圍，避免出現(xiàn)安全隱患。對于那些非常容易發(fā)生危險的地方，更需要從現(xiàn)場做好時時監(jiān)管工作，避免任何險情的發(fā)生。
4.結(jié)束語
市政工程施工情況不僅關(guān)乎到一座城市的形象，也關(guān)乎到城市的未來發(fā)展，關(guān)乎國計民生，因此其質(zhì)量安全管理工作所承載的責任是十分重大的。加強市政工程質(zhì)量安全管理，為城市化的建設(shè)做出重要的貢獻。
參考文獻：
[1]邱曉建.淺談市政工程施工過程中安全管理與質(zhì)量控制.中華民居，2012，(5).
關(guān)鍵詞： 建設(shè)工程；質(zhì)量安全；監(jiān)督；措施
中圖分類號：TU712+.2；TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）24-0105-02
0 引言
伴隨著國民經(jīng)濟增長，建設(shè)工程的地位與作用也逐漸成為社會關(guān)注的焦點，呈現(xiàn)出日益重要的趨勢。質(zhì)量與安全是建設(shè)工程的關(guān)鍵所在，二者與工程項目的投資效益與社會效益息息相關(guān)，嚴格把好建設(shè)工程的質(zhì)量與安全環(huán)節(jié)，不僅需要建設(shè)單位與建設(shè)監(jiān)督管理部門重視，更是政府與居住使用者所關(guān)注的大事，建設(shè)工程質(zhì)量安全問題關(guān)系到整個國計民生，一旦發(fā)生問題就會損害到國家公共利益與人民群眾的生命財產(chǎn)安全，從而給社會安定帶來極壞的影響。
1 影響建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的因素
建設(shè)工程市場的激烈競爭促使建設(shè)單位與施工企業(yè)更加重視工程的質(zhì)量與安全，從而使得工程質(zhì)量有了普遍提高，同時也積累了一定的質(zhì)量安全監(jiān)督管理經(jīng)驗。然而其中依然還存在一些影響建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的因素。
1.1 建設(shè)單位方面 目前建設(shè)工程市場存在較多建設(shè)單位不嚴格執(zhí)行法定建設(shè)程序的現(xiàn)象，或者一些建設(shè)單位在未辦理規(guī)劃許可、施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的條件下就擅自開工，這就為建設(shè)工程質(zhì)量安全工作埋下了極大隱患。
1.2 監(jiān)理單位方面 當前監(jiān)理單位存在很多違規(guī)行為，如將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給別的工程監(jiān)理單位，或者允許其他公司以本單位名義來承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；監(jiān)理人員不足以及其專業(yè)素質(zhì)較低；監(jiān)理資料搜集整理混亂甚至不齊全，在對建設(shè)工程的重要部位、關(guān)鍵過程及隱蔽工程未進行認真細致的檢查驗收；對建設(shè)工程的基礎(chǔ)及主體工程未能嚴格按照有關(guān)標準規(guī)范和規(guī)定進行評定，對竣工工程質(zhì)量未能及時進行初驗等。
1.3 施工單位方面 施工單位未制定切實可行且具有實效性的質(zhì)量安全保證體系及安全責任制，或者制定了而沒有落實到管理當中，對控制成本及經(jīng)濟效益較為重視，對工程質(zhì)量安全抱有僥幸心理，施工過程中缺乏或不完善安全教育制度及安全檢查制度等，使得工程質(zhì)量安全難以保證。施工單位普遍存在問題如違法轉(zhuǎn)包、分包以及掛靠等。一些施工單位為收取管理費用而允許資質(zhì)較低企業(yè)掛靠在本單位名下，而這些企業(yè)無論在管理能力、資金實力還是技術(shù)水平上都無法達到承接建設(shè)工程項目要求，最終導致工程一再轉(zhuǎn)包與分包，使得工程質(zhì)量安全無法得到保證。
1.4 政府方面 現(xiàn)階段我國政府監(jiān)督管理體系和社會監(jiān)督控制體系已經(jīng)成為建設(shè)工程的有力保障，然而工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)雖在監(jiān)管工作中發(fā)揮了極其重要的作用，卻未能與社會監(jiān)督力量有機結(jié)合。作為政府職能部門，其安全監(jiān)督機構(gòu)的大部分工作不到位，工作人員專業(yè)素養(yǎng)相對較低，缺乏執(zhí)行監(jiān)督應具備的對建筑安全法律、法規(guī)、標準、規(guī)范知識掌握，即便進行檢查，其嚴格程度缺乏力度，致使“查而不嚴，查而不處，重案輕罰“現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。相對于工業(yè)流水線產(chǎn)品來講，建筑工程具有工期長、專業(yè)與工種多、所涉及的設(shè)備與材料品種較多等特點，而傳統(tǒng)工程質(zhì)量監(jiān)督偏重個體實物的質(zhì)量監(jiān)督，僅通過質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的有限實物質(zhì)量檢測，使得監(jiān)督工作在建設(shè)工程中因受到約束而難以對工程質(zhì)量進行正確全面的核驗評定與控制。工程質(zhì)量安全監(jiān)督內(nèi)容要求質(zhì)量監(jiān)督人員必須對地基基礎(chǔ)分部、主體分部及裝飾分部工程進行到位核驗，并重點對隱蔽工程、分項工程及綜合工程進行檢查驗收，這就造成質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)為保證工程質(zhì)量而制定相關(guān)硬性規(guī)定，要求監(jiān)督人員定期、定次結(jié)合施工現(xiàn)場進行核查，對工程施工的每道工序與環(huán)節(jié)也要到位核查。由于監(jiān)督人員的有限性，使得此過于具體的管理方式嚴重影響了監(jiān)督管理工作的有效性。
2 完善建設(shè)工程質(zhì)量安全措施，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督
鑒于目前我國的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理情況，要從以下幾個方面完善措施，來加強建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
2.1 對于工程開工前的監(jiān)督管理 首先是對設(shè)計階段的監(jiān)督管理。建設(shè)工程的設(shè)計環(huán)節(jié)在整個工程中起著至關(guān)重要的作用，無論是工程的質(zhì)量、成本，還是效益等均直接受到設(shè)計的影響，因此加強勘察設(shè)計工作監(jiān)督管理對保證工程質(zhì)量安全頗為重要。其次是對建設(shè)單位的監(jiān)督管理。對于未辦理施工許可證的建設(shè)單位，其擅自開工等違法違規(guī)行為的處理要嚴格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》執(zhí)行。再者，在工程開工前要認真進行施工圖審查。在施工前進行嚴格的圖紙會審，從而及時發(fā)現(xiàn)問題并進行糾正與修改。設(shè)計圖在經(jīng)過省建設(shè)廳審查并加蓋合格施工圖文件審查專用章，方可用于施工。
2.2 對于施工過程中的監(jiān)督管理 檢查施工單位是否存在轉(zhuǎn)包與違法分包等行為，現(xiàn)場施工作業(yè)人員是否持證上崗，施工單位的質(zhì)量保證體系與安全保證體系是否完善，施工過程是否嚴格按照施工圖審文件進行，以及是否嚴格按規(guī)定對設(shè)計結(jié)構(gòu)安全的試樣、試塊等有關(guān)材料進行見證取樣檢測。
2.3 對于監(jiān)理單位的監(jiān)督管理 首先要著重檢查其人員配備情況，是否依照規(guī)定配備總監(jiān)與相應專業(yè)的監(jiān)理人員，以及監(jiān)理行為是否真實存在，再者就是監(jiān)督監(jiān)理文件及簽字蓋章手續(xù)是否及時完備，還有監(jiān)理單位是否依照有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范和工程合同來對建設(shè)工程進行質(zhì)量安全監(jiān)理。督促監(jiān)理單位將安全監(jiān)理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃并進行細化落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，制定監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責任制，對施工單位的資質(zhì)資格進行嚴格審查，并對施工單位的安全生產(chǎn)保證體系與安全技術(shù)措施進行檢查與監(jiān)督，尤其注重危險性較大的工程作業(yè)檢查，從而確保安全監(jiān)理在建設(shè)工程施工過程中的作用。參建各方都應在提高質(zhì)量安全意識的同時切實做到嚴格控制工程質(zhì)量與安全，加強對建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。
2.4 對工程竣工驗收階段的監(jiān)督管理 由于竣工驗收是工程在投入使用前較為關(guān)鍵的一個監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，因此要進行嚴格全面的質(zhì)量安全驗收。
首先，對建設(shè)工程的竣工驗收文件進行詳盡審查，并且針對施工單位所提交的，涉及到工程結(jié)構(gòu)安全問題以及室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和使用功能的抽樣檢測資料等合格證明文件，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量書面評估報告，及施工過程中因質(zhì)量問題而提出的整改報告，設(shè)計單位對工程質(zhì)量的檢查報告等所有工程竣工文件，對其進行認真嚴格的審查，審查結(jié)果如有不符，要責令其進行整改。與此同時，嚴格對建設(shè)單位組織的驗收與其所制定的竣工驗收方案進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督竣工驗收過程中，監(jiān)督人員需要對驗收的組織形式、環(huán)節(jié)和驗收內(nèi)容與標準的驗收評定結(jié)果等進行全程監(jiān)督。
2.5 改善政府對建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的手段及方法 政府通過改善對建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的手段與方法來提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理效率，例如可通過信息技術(shù)來實現(xiàn)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化與網(wǎng)絡(luò)化，并通過及時更新改進檢測設(shè)備儀器等硬件來適應建設(shè)工程的發(fā)展需求，保證政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學有效性，提高監(jiān)督管理效率，推動建設(shè)工程行業(yè)的信息化發(fā)展。
2.6 通過加強監(jiān)督管理隊伍的自身建設(shè)來提高建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平 監(jiān)督管理人員應必須具備豐富的實踐經(jīng)驗與專業(yè)技術(shù)知識，并在熟悉建設(shè)工程相關(guān)強制性標準與法律法規(guī)基礎(chǔ)上，深入了解建設(shè)工程經(jīng)濟知識，才能具備鑒別并處理工程質(zhì)量安全問題能力。
總之，只有質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)通過及時的提升與自我完善，加強對建設(shè)工程的監(jiān)督管理，同時與參建各方共同努力打造一個高效規(guī)范的建設(shè)工程市場，才能促使我國建設(shè)工程的質(zhì)量水平得以飛躍發(fā)展，為國民經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻。
參考文獻：
[1]王美玲.建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理中存在的問題及對策探討[J].價值工程，2014（03）.
關(guān)鍵字：項目管理；“三標一體”；整合建立；整合運行
“三標一體”管理系統(tǒng)對建設(shè)工程項目有哪些重要性，建設(shè)工程項目如何進行整合建立適宜的質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)健康安全管理體系，建設(shè)工程項目如何有效地運行三標管理體系，怎樣加強施工管理水準，怎樣推動工程質(zhì)量、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)以及員工身心健康保護等方面的進步；又應該怎樣滿足國家的相關(guān)法規(guī)要求，運用質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系保障工程的順利進行。
早在1995年開始，一些先行的建設(shè)工程企業(yè)就開始引入了“貫標”和“管理體系”的概念，18年過去了，企業(yè)建立三個管理體系已經(jīng)非常普遍，到底應用的效果如何，特別是在工程項目管理中應用的效果如何，是值得研究的。本文重點研討企業(yè)把質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全綜合起來建立的“三標一體化”管理體系有效地應用于工程項目管理的工作思路。運用“三標一體”的管理體系，能夠有效加強建設(shè)工程的運行控制和項目管理，能夠全面提升項目的管理水平，對工程和服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護、能源的合理利用、安全生產(chǎn)以及保護員工健康等方面都有積極的推進作用。
一、“三標一體”管理系統(tǒng)對建設(shè)工程項目的重要性
（一）能夠認識管理的規(guī)律，建立同一性的管理基礎(chǔ)?！叭龢艘惑w”系統(tǒng)有一些共同點，例如：三個標準都有重要的共有條款，包括文件控制、記錄控制、人力資源管理、不合格控制、內(nèi)部審核、糾正和預防措施等。在項目建立、實施質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的“三標一體”系統(tǒng)，有利于項目的基礎(chǔ)管理規(guī)范化，有利于管理工作優(yōu)化并鞏固工程的業(yè)務(wù)流程。
（二）能夠?qū)θ肆Y源進行科學的調(diào)配，對管理結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康三個管理體系對人力資源都有著明確的要求，如果分別單獨確立三個管理體系，那么會導致人員的重疊或機構(gòu)的復雜，而進行一體化管理則會統(tǒng)一設(shè)置人員崗位，例如一職多能、一崗多則等，提高了綜合工作效率。建立“三標一體”體系改革了傳統(tǒng)管理理念，加強了增值過程，有利于減少該三者之間的重復工作，利用專業(yè)性的管理方針使建設(shè)項目高效、有序運行，更能推動此體系的維護和完善。
（三）能夠提高工程建設(shè)的工作效率?！叭龢艘惑w”體系相關(guān)文件的頒布和實施是企業(yè)管理水平提升的重要舉措。企業(yè)學習、運用國際先進的理念及方式，就是要實現(xiàn)管理的標準化、規(guī)范化和科學化。該體系是現(xiàn)代企業(yè)長期發(fā)展的需要，它體現(xiàn)的是新的管理方式，是每一個項目、部門和員工都需要遵循的規(guī)則，也能為企業(yè)提供科學的管理思想，使各項管理區(qū)域間實現(xiàn)功能的互補、緊密銜接、高效運轉(zhuǎn)，最終提高建設(shè)效率。
（四）能夠降低管理的成本。推行“三標一體”體系，在實施過程中，能夠不斷發(fā)現(xiàn)新問題，努力降低施工成本，全面提升項目乃至企業(yè)的經(jīng)管水平。由于質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系涉及到各方面，因而如果通過有效的整合運營，就能達到資源共享的目標，從而節(jié)省了大量的人力、物力、財力，最后，實現(xiàn)國家所倡導的的清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，達到可持續(xù)發(fā)展目標。
二、在建設(shè)工程項目建立適宜的三標管理體系
三標管理體系應用于項目，首先要在項目建立適宜的管理體系。公司建立和運行的三體系文件是企業(yè)通用性的管理標準。每一個工程項目從項目中標之后就要著手建立自己的管理體系。筆者以為在建立體系的過程中以下幾點最為重要。
一是正確理解八項質(zhì)量管理原則并有意識地應用。如“以顧客為關(guān)注焦點”，第一要充分準確地了解本項目的業(yè)主對項目建設(shè)的相關(guān)要求，這個要求包括對產(chǎn)品質(zhì)量、工期的要求，也包括對環(huán)保和安全的要求；第二要完整地貫徹業(yè)主的要求，要體現(xiàn)在項目管理策劃文件中，體現(xiàn)在項目管理的各個過程中，體現(xiàn)在交付的產(chǎn)品上。再如“與供方互利的關(guān)系”，項目部一定要正確認識和處理好與供方的關(guān)系，必須互利共贏，否則就會給項目帶來許多問題——你給物資供方確定的單價太低，就可能導致中途不供材料或供劣質(zhì)材料的風險；你給工程或勞務(wù)分包方確定的單價不合適，就容易出現(xiàn)施工過程偷工減料或拖延工期或停工調(diào)價的風險。與供方互利也是要共同發(fā)展。
二是按三體系管理思想組建好項目部，首先要組建高效的管理團隊。按法規(guī)要求選配好項目經(jīng)理，原則上項目經(jīng)理應具有建造師資格，而且要有相應專業(yè)的資格，如從事公路工程的項目經(jīng)理應有公路專業(yè)的建造師資格，從事房建工程的項目經(jīng)理應有房建專業(yè)的建造師資格等等；要配齊項目領(lǐng)導班子；要配好管理職能部門或人員。其次要明確各級各類管理人員的管理職責，要確保管理團隊的每一個人都清楚自己在質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)健康安全管理方面的職責是什么，如果不很好履行職責會帶來什么樣的后果。第三要建立完善的項目管理制度，需要特別注意的是這些制度必須滿足項目適用的國家或行業(yè)有關(guān)質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)健康安全的法規(guī)要求，如現(xiàn)場污水排放、油料存放、臨時用電等。
三是做好項目管理策劃。首先要充分進行策劃的輸入。輸入至少要包括項目的招標文件、公司的投標文件、發(fā)包方關(guān)于項目建設(shè)的文件、設(shè)計圖紙、設(shè)計交底、地質(zhì)勘探資料、建設(shè)單位和施工總包單位的大施工組織設(shè)計、公司或項目前期進行的施工調(diào)查報告、公司的三體系管理文件、還有項目適用的國家或行業(yè)有關(guān)環(huán)保以及職業(yè)健康安全的法規(guī)要求等。其次策劃項目管理文件應高度重視將輸入的信息和要求進行融合和體現(xiàn)。輸出文件通常是實施性施工組織設(shè)計、專項施工方案等，在這些文件中應有明確的質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)健康安全管理目標和能夠確保目標實現(xiàn)的組織機構(gòu)、保證機制和保證措施。當然這些策劃必須切合項目的實際，必須高度關(guān)注業(yè)主和相關(guān)方的要求，必須針對項目存在或可能存在的重大風險。有的大項目還另外編制了質(zhì)保手冊、環(huán)保手冊、安全管理手冊等。在策劃時應注意把企業(yè)長期形成的諸如先進技術(shù)、經(jīng)驗智慧和管理方法應用于工程項目，分析質(zhì)量環(huán)保安全的控制對象、控制目標、影響因素、活動條件等，找出薄弱的環(huán)節(jié)并制定出最有效的措施，如質(zhì)量通病防治辦法或?qū)ｍ椉夹g(shù)支持，以此做好工程質(zhì)量的事先預控。總之，應通過管理策劃與項目部的管理制度等共同構(gòu)建成項目部的文件化管理體系。
三、在建設(shè)工程項目有效運行三標管理體系
“二十世紀是生產(chǎn)力的世紀，二十一世紀是質(zhì)量的世紀?！边@是著名的質(zhì)量管理學家朱蘭博士提出的。由此可知，產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)的信譽、發(fā)展是息息相關(guān)的，質(zhì)量管理水平已經(jīng)關(guān)系到企業(yè)的命運。而建設(shè)工程產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，根本取決于項目的管理，取決于產(chǎn)品實現(xiàn)的各個過程。建立和運行質(zhì)量管理體系的根本目的是形成一種機制，來保證每一個過程都能夠按策劃實施，當出現(xiàn)偏差時能夠自我或通過檢查發(fā)現(xiàn)，并改進，保證項目能持續(xù)生產(chǎn)出符合要求的產(chǎn)品。
但是項目在運行管理體系時，絕不能單一進行，不能人為地把質(zhì)量管理體系與環(huán)保體系或職業(yè)健康安全管理體系都分別割裂開運行，因為，現(xiàn)場的施工過程不能重復再現(xiàn)，一旦過去就過去了，只能進入下一個過程。而這個過程本身涉及的內(nèi)容是全面的，某過程可能同時包含環(huán)保和安全的內(nèi)容。在第二部分筆者提出建立體系要整合三體系，那么運行時同樣需要融合，多措并舉才能管控好項目的重大風險。項目的管理過程既要符合三個體系標準的要求，還要同時滿足GB/T50430-2007《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》和GB50656-2011《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》的要求。在項目有效運行管理體系，應重點管控好重大風險過程，筆者舉以下幾點作為說明：
1）施工機具管理過程，關(guān)鍵要把好三關(guān)，一是供方選擇評價關(guān)。施工機具的采購或租賃，都要對供方或租賃方進行評價，評價內(nèi)容包括：經(jīng)營資格和信譽、 產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、供貨能力、風險因素。在評價產(chǎn)品質(zhì)量時要關(guān)注設(shè)備的能耗指標要和安全性能，特殊環(huán)境施工還要考量其噪聲情況等；在評價風險因素時要關(guān)注其質(zhì)量缺陷、供貨遲到和服務(wù)不到位等不確定的因素。在建項目因設(shè)備不能如約進場影響施工的例子很多。對施工機具供應方的評價、再評價和選擇應是動態(tài)的、持續(xù)的。確定采購或租賃時一定要按規(guī)定簽訂合同。二是機具驗收關(guān)。項目部對進入現(xiàn)場的機具都必須組織驗收，驗收合格后方可使用，租賃機具驗收時還應作凈值評估經(jīng)雙方確認。驗收內(nèi)容應包括質(zhì)量環(huán)保和安全方面的性能指標；特種設(shè)備安裝或拆卸都必須編制專項安全施工方案，方案應經(jīng)批準后實施；安裝后的施工機具必須按國家相關(guān)規(guī)定請當?shù)貦?quán)威檢測機構(gòu)檢測，合格后才能使用，并保存驗收記錄。如果是工程分包方自帶或租賃特種設(shè)備，也應嚴格按上述要求進行管理，否則會存在很大風險。但這方面風險在實際運行中往往被忽視了。三是正確使用和維護保養(yǎng)關(guān)。現(xiàn)在許多項目在使用設(shè)備時不能正確使用油，使設(shè)備故障頻出；有的忽視保養(yǎng)，拼設(shè)備，導致關(guān)鍵時刻設(shè)備出現(xiàn)故障影響施工正常進行。設(shè)備在使用和維修中的廢物處理必須符合環(huán)保要求，特別是含油的危險廢物。
2）分包方管理過程。一是分包方的選擇和評價，必須確保分包方具備相應施工資質(zhì)，還應當有安全生產(chǎn)許可證。一些項目忽視資質(zhì)的有效性，結(jié)果給項目自身造成了風險。選定分包方后一定要簽訂合同后才能進場。一些項目分包工程因單價定不了，先進場施工以后再算帳，有的甚至不簽訂合同，造成糾紛和重大損失的案例很多。二是進場驗證。質(zhì)量管理規(guī)范要求對進場的分包方應當進行驗證，確認是否與選擇一致，特別是關(guān)鍵崗位和需要持證的特種作業(yè)人員；三是對分包方交底和培訓。項目部應當對分包方進行祥細的技術(shù)、安全交底，讓其清楚所從事的分部分項工程或工序的質(zhì)量要求、環(huán)保要求、安全要求，對管理人員和操作人員還應進行相應培訓。四是給分包方創(chuàng)造符合要求的作業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。必須確保作業(yè)環(huán)境的空氣質(zhì)量符合健康要求，比如隧道施工的粉塵、有害氣體的濃度必須符合施工規(guī)范的要求。項目部應當積極采用先進的施工工藝主動淘汰落后施工工藝，從根本上提升施工管理水平。
3）物資管理過程。一是供方選擇評價。采購工程物資必須先對供應廠商進行評價，評價內(nèi)容包括：經(jīng)營資格和信譽；建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量；供貨能力；產(chǎn)品的價格；售后服務(wù)。在評價產(chǎn)品質(zhì)量時要確保所購物資的指標符合要求，有環(huán)保和安全要求的必須確保滿足；對物資供應方的評價、再評價和選擇應是動態(tài)的、持續(xù)的。二是物資驗收。項目部對進入現(xiàn)場的所有工程物資都必須組織驗收，驗收合格后方可使用。驗收通常包括外觀檢查、技證核對、抽樣試驗等內(nèi)容。三是倉儲保管和發(fā)放管理。特別要關(guān)注火工品和油品這些一類危險源的管理，在工地設(shè)庫必須符合相關(guān)規(guī)定，必須經(jīng)審批后使用；必須有持證人員管理，必須嚴格按規(guī)定領(lǐng)用、運輸和使用，嚴禁違規(guī)操作，確保安全生產(chǎn)。
4）施工過程管理。這是產(chǎn)品實現(xiàn)的全過程，是將原材料變成產(chǎn)品的過程，包括測量、放線、勘察、鉆探，包括橋梁、涵洞、隧道、路基、架梁、鋪軌等每一個分單位工程的每一個分部和分項工程，也包括臨時用電、腳手架等工程。要確保產(chǎn)品質(zhì)量、確保安全生產(chǎn)、確保符合環(huán)保要求，就應當按三個管理體系的要求，堅持“事前預防”、“ 事中控制”、“ 事后檢測”三原則，做好四個方面的管理工作：一是施工準備，應依據(jù)項目質(zhì)量管理策劃的結(jié)果實施施工準備，這是“事前預防”的重要活動，包括：技術(shù)經(jīng)濟資料準備，施工現(xiàn)場準備，通信、交通、消防和辦公、生活（含住宿、食堂）基礎(chǔ)設(shè)施準備，人員、機具、材料設(shè)備等施工生產(chǎn)要素準備，冬雨期施工準備等。認真細致地做好施工準備工作，對充分發(fā)揮各方面的積極因素，合理利用資源，加快施工速度、提高工程質(zhì)量、確保施工安全、降低工程成本及獲得較好經(jīng)濟效益都起著重要作用。二是技術(shù)交底，開工前，由項目主管技術(shù)負責人向參與施工和質(zhì)檢的人員（包括分包方的人員）進行的技術(shù)交底，其目的是使接受交底的人員詳細了解工程特點、技術(shù)質(zhì)量要求、操作工藝、施工方法與措施、安全環(huán)保要求、檢查驗收要求等，以便于科學地組織施工，避免技術(shù)質(zhì)量等事故的發(fā)生。三是施工過程質(zhì)量安全控制，也叫做“事中控制”，包括正確使用施工圖紙、設(shè)計文件，驗收標準及適用的施工工藝標準、作業(yè)指導書；調(diào)配符合規(guī)定的操作人員；按規(guī)定配備、使用建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、施工機具、檢測設(shè)備；按規(guī)定施工并及時檢查、監(jiān)測；根據(jù)現(xiàn)場管理有關(guān)規(guī)定對施工作業(yè)環(huán)境進行控制；對不穩(wěn)定和能力不足的施工過程、突發(fā)事件實施監(jiān)控等內(nèi)容。對危險性較大的分部分項工程還應按規(guī)定編制和實施專項安全施工方案。過程控制，是指施工主體的自我監(jiān)管和外力監(jiān)控方式。自我監(jiān)管是第一位的、最重要的，也就是作業(yè)者在施工過程中發(fā)揮出自己的質(zhì)量活動約束，以監(jiān)督自己完成預定的目標。它是由施工作業(yè)的成員開展的。而他人監(jiān)控是通過企業(yè)內(nèi)部的各管理部門及外部的相關(guān)方面如工程監(jiān)理機構(gòu)、業(yè)主、設(shè)計單位或政府質(zhì)量監(jiān)控部門等，在施工各階段依據(jù)法規(guī)和施工合同對其進行行為和質(zhì)量安全情況進行監(jiān)控。在施工過程中二者各負其責、相互依存，共同保證施工過程目標的實現(xiàn)。四是產(chǎn)品質(zhì)量的檢查和驗收。也稱作事后質(zhì)量把關(guān)，使不合格的工序及產(chǎn)品不流入下道工序。項目應建立并實施施工質(zhì)量檢查、試驗、檢測、驗收管理制度，對施工質(zhì)量檢查和質(zhì)量驗收進行策劃，并由具備相應資格的人員實施。包括對分包工程的質(zhì)量檢查和驗收。應對質(zhì)量不符合的工序進行糾正，對不合格產(chǎn)品進行處理，對各類質(zhì)量問題的處理結(jié)果還應進行檢查驗收。
5）管理活動的檢查與改進。項目部應定期對三體系管理活動進行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：項目管理策劃結(jié)果的實施；對公司、發(fā)包方或監(jiān)理方提出的意見和整改要求的落實；合同的履行情況；質(zhì)量環(huán)保安全目標的實現(xiàn)情況。對檢查結(jié)果及相關(guān)信息應進行分析，識別需要改進的領(lǐng)域和機會，并書面提出和采取改進措施。對改進的結(jié)果還應進行跟蹤落實。
結(jié)束語：
在工程建設(shè)過程中，項目管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要項目部、分包方、供應商、設(shè)備租賃方共同協(xié)作，還要地方相關(guān)方、設(shè)計方、監(jiān)理方的支持才可能有一個相對滿意的結(jié)果。但這其中項目自身的管理最重要，盡管存在一些不盡人意，筆者相信，只要項目能夠認真堅持貫徹應用三體系，那么，建設(shè)工程的項目管理水平一定會不斷改善和提高。
以下文獻如果在文中有借鑒可選擇性保留，如未有引用，也可不要。
參考文獻：
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