時間：2022-04-17 03:10:52
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1主要成效
2010年起，林業(yè)三新工程項目開始支持技術培訓類項目，圍繞基層林技員實用技術、美國白蛾等林業(yè)有害生物防控技術、造林關鍵技術、森林撫育技術等，共立培訓項目14個，省級補助資金460萬元，組織培訓林農4萬余人次，培養(yǎng)了一批具有創(chuàng)新意識與開拓精神的科技帶頭人和林果竹科技示范戶，為農村經濟的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
2存在問題和不足
2．1科技支撐能力有待增強
林業(yè)三新工程項目實施的重點是林業(yè)新品種、新技術、新模式的集成和推廣，通過示范和帶動，為林業(yè)發(fā)展提供科技支撐，有力促進綠色江蘇建設。從林業(yè)三新工程項目實施情況來看，項目的科技支撐能力還有待進一步增強，如新品種引進數量雖多，但精品少，推廣力度也不足，楊樹一統(tǒng)天下的局面還很難打破;困難立地造林的品種及技術未能取得突破性進展，鹽堿地造林問題仍很多;品種、技術和模式配套組合的集成力度還需加大，產、學、研、推相結合及加快技術成果轉化推廣工作有待進一步加強。
2．2科技管理體系有待完善
受全省林業(yè)機構設置的影響，各級林業(yè)科技管理體系不健全或不完善，管理人員缺乏，業(yè)務水平有待提高。一是絕大多數市縣級林業(yè)行政管理部門沒有專門從事科技管理的職能處室，林業(yè)科技管理工作主要由林業(yè)處(造林處)等業(yè)務處室承擔，個別地市甚至由林業(yè)站負責科技管理工作，造成了林業(yè)站既是“裁判員”又是“運動員”，既是林業(yè)科技管理部門、又是三新工程項目實施主體單位的尷尬局面。二是由于基層林業(yè)推廣服務體系建設極其薄弱，承擔項目的能力總體不足，只好求助于省市科研院校的支持，由此而造成了基層承擔單位的項目任務量與資金分配往往極不對等，很大程度上挫傷了基層單位的積極性。
2．3實施項目的重要性認識有待提高
項目單位重項目申報，輕項目實施現象存在;有的項目選題創(chuàng)新不強，有的項目貪大求全，品種、技術、模式簡單拼湊;有的為申報項目將目標任務無限擴大，而在實施時卻大打折扣、無法完成;有的單位對驗收查定不重視;有的資金預算不科學、配套資金不到位，造成資金使用不規(guī)范，經費支出不合理。47第5期王學東等:強化林業(yè)科技推廣深入推進綠色江蘇建設
3建議措施
3．1提升林業(yè)科技支撐能力
圍繞林業(yè)建設重點和主導需求，繼續(xù)開展林木引種、品種改良、良種選育等常規(guī)育種技術研究，加快轉基因、分子標記等生物技術在品種創(chuàng)新中的應用，培育一批高產、優(yōu)質、高抗品種，積極開展良種繁育和配套栽培的先進實用技術研發(fā)。進一步加大困難立地造林及健康森林培育模式及關鍵技術攻關及推廣力度，在加強林業(yè)生態(tài)工程建設支撐上力求科技新突破。加大林業(yè)主導產品和優(yōu)勢產品的科技研發(fā)，加快良種選育、林產品精深加工等先進實用技術的轉化推廣。積極搭建科技服務平臺，搞好技術咨詢等科技服務，為全省林業(yè)提質增效提供有力的支撐。
3．2創(chuàng)新林業(yè)科技管理方式
建設林業(yè)科技綜合管理信息系統(tǒng)，將標準化和信息化的理念模式引入到項目管理中，通過網絡平臺實現林業(yè)科技項目全程管理，并實現全省信息資源共享。充實完善林業(yè)科技項目管理制度，進一步提高林業(yè)科技管理水平和工作效率。加大技術成熟度高、適合面上推廣的林業(yè)重大技術推廣項目比例，突出技術集成推廣，提高新品種、新技術、新模式推廣覆蓋與輻射帶動作用，適當兼顧點上單項品種、技術、模式的創(chuàng)新示范與推廣。
3．3嚴格規(guī)范項目資金使用
項目管理與資金管理密不可分，要管好項目就要管好資金。要嚴格按照《江蘇省農業(yè)三新工程專項資金管理辦法》有關要求，合理編制資金使用計劃，按規(guī)定的使用范圍合理使用項目經費。項目資金要專款專用，專賬核算，不得截留、擠占或挪用。
3．4明晰項目管理職責
林業(yè)三新工程項目管理是一項政策性強、涉及面廣的工作，省、市、縣林業(yè)主管部門在項目管理上必須上下協同、分工合作、各司其職、各負其責。項目歸口管理部門要依據項目合同，了解項目執(zhí)行進度和進展情況，督促項目單位按照進度要求完成各項建設內容，及時發(fā)現和幫助協調解決實施過程中的困難和問題，確保項目順利實施。
3．5完善項目執(zhí)行獎懲機制
強化項目申報的審核工作，真正使實施基礎好、技術先進實用、管理規(guī)范的項目得以立項。探索建立項目實施的激勵機制，對各市和省級單位完成項目質量情況進行評估，其結果作為今后增加或減少立項數量的重要依據。對項目實施成效顯著、代表性強、基礎條件好、示范帶動面廣、作用明顯的項目，進行滾動支持，把項目基地作為長期的示范基地。對未按合同規(guī)定執(zhí)行，情節(jié)嚴重的項目單位和責任心差，服務意識弱，脫離項目實施的專家，進行通報，并在3a內不得承擔和主持省林業(yè)三新工程項目。
3．6促進產學研企優(yōu)勢合作
在權力和義務對等的前提下，推進林業(yè)科研院所、高等院校以及生產企業(yè)和科技推廣單位在功能與資源優(yōu)勢上的協同合作，形成優(yōu)勢互補、利益共享、共同發(fā)展的聯合體。高等院校和科研院所為解決實際問題而開展科學研究和技術開發(fā)，林業(yè)科技推廣單位則是技術的實際需求方，通過項目實施為技術成果提供實戰(zhàn)舞臺，推動林業(yè)科技成果走出實驗室及時向生產轉化，并將生產上的需求反饋到科研單位和高校進行深層次的探索研究，進一步改進和完善，共同促進全省林業(yè)科技水平的不斷提升。
作者：王學東 楊艷 管鑫 程祎 單位：江蘇省林業(yè)局
1科技管理與科技管理信息化概述
1.1科技管理
科技管理是現代管理的一個分支，一番方面是管理理論和技能應用于科技活動的實踐；另一方面是科技活動用于管理理論新的概括與總結。換言之，以管理理論來指導科技活動，以科技活動來豐富和發(fā)展管理理論，并同時推動科技管理理論自身的發(fā)展和成長。一些學者還從外延和層次上對科技管理的概念進行了描述，他們將科技管理分為了宏觀管理和微觀管理。例如“國家對科技事業(yè)的整體管理，包括制定科學技術方針政策，確定科研體制和布局，制定長遠科學技術發(fā)展規(guī)劃等，一般稱之為宏觀管理。對科研單位的具體管理，一般稱之為微觀管理”，“科技管理是對整個科學技術活動的組織和管理的總稱”，“科技管理，即對科學技術活動的管轄、控制與治理，是科技活動過程中，所有計劃、組織、指揮、協調、控制等管理功能的統(tǒng)稱?！笨萍脊芾碇饕獌热莅艘韵聨讉€方面：科技預測，根據科技發(fā)展自身特點和社會需求，并在對科技發(fā)展現狀進行調研分析的基礎上，通過預測學的原理和方法，對科技發(fā)展趨勢以及其影響所做出的判斷和預見；科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技政策，它們是科技規(guī)劃與計劃制定的導向標，是對科技資源進行宏觀配置的總體指導思想和制度保證；科技規(guī)劃與計劃；科技體制，它是指的科學技術研究與管理的機構設置、職責范圍、權屬關系和管理方式的結構體系；科技項目管理；科技資源的合理配置；科技成果管理與科技統(tǒng)計；科技評估，它是對科技活動及其效果的評價和估計。
1.2科技管理信息化
進行信息化建設是科技管理發(fā)展過程中的一個必然階段。信息化的產出有很多其直接產出有工作效率、管理水平、監(jiān)管力度、全過程管理、由重前期立項向重全過程管理轉變、提高科研經費使用效率、提高領導決策的數字化水平，間接產出則包括了促進創(chuàng)新能力的提高、促進科技成果的產生和轉化，從而提高經濟社會發(fā)展水平，最終有利于促進和諧社會建設。對科技信息化的投入包括資金、時間、受影響的其他工作、重復投入這四種投入。不管是作為科研項目還是財政撥款，科技行政部門都必須為信息化支出資金。但是由于全國各地經濟與科技發(fā)展的不均衡，使得在信息化方面的資金投入差別很大，同時根據信息化建設的模式不同，其投入也從幾萬到幾千萬不等。在科技管理信息化建設過程中投入最大的不是直接資金，而是時間的投入。與其它成本相比，進行信息化建設所占用的是各級領導和各種專家的時間，這就使得時間成本特別高。例如如一個科技廳的信息化會涉及到科技廳的政府公務人員50～100人，涉及到相關評審評估專家等100～300人，其中這些投入包括調研時間、方案制作時間、選擇信息化提供商的時間、信息化過程管理協調溝通時間、使用學習時間等，從開始調研到信息化成功一般會用1年到3年時間。由此科技這個投入是十分巨大的。
2科技管理信息化建設的意義
雖然在進行信息化時所需要的投入十分的巨大，但同時其作用也是十分巨大的。其主要體現在通過科技管理信息化建設可以推動科技管理能力的創(chuàng)新?？萍脊芾硇畔⒒ㄔO是國家科技管理戰(zhàn)略思維的一種體現，可以從宏觀上對各種科技信息資源進行整合并進行更加合理的利用。通過信息化戰(zhàn)略的實施可以使得科技管理更加的富有預見性、實時性和公正性，并能夠對各種科研活動的各項管理流程進行優(yōu)化，從而達到降低科研成本并提高工作效率的目標?？萍脊芾硇畔⒒ㄔO部僅僅是對促進科技管理戰(zhàn)略思想創(chuàng)新、目標創(chuàng)新和組織結構創(chuàng)新，同時它還能夠推動科技管理創(chuàng)新能力的創(chuàng)新。在對科技管理信息化建設的過程中，要求科技管理隊伍必須在觀念、能力和素質上與其進行匹配，正因為如此進行科技管理信息化建設可以對領導層、管理隊伍的創(chuàng)新能力方面產生促進作用。例如預測能力創(chuàng)新、決策能力創(chuàng)新、執(zhí)行能力創(chuàng)新等。
3科技管理信息化建設的實現
科技計劃項目管理建設內容不應僅僅是只滿足科技計劃全過程管理，而應建設“多級立體科技業(yè)務管理系統(tǒng)”。多級管理這里指的是科技計劃項目管理建設內容不應是只滿足科技計劃全過程管理，而應建設“多級立體科技業(yè)務管理系統(tǒng)”。立體管理則是指的在上下級單位自己立項的科技項目都通過科技業(yè)務管理系統(tǒng)進行管理后，再把不同的系統(tǒng)通過數據交換平臺連接，從而使信息可以在不同的業(yè)務管理系統(tǒng)間進行受控的、無縫、安全的交互。而本文則主要從信息化步驟確定原則和分步實施建議這兩面來對科技管理信息化建設步驟問題進行討論。
3.1科技管理信息化步驟的確定原則
對于科技管理信息化步驟的確定原則可以從以下三個反方面進行分析：信息化方式、信息化層次、信息化使用人員。從信息化的實現方式來看，進行信息化建設應該采取跨越式發(fā)展的方式。進行科技管理信息化建設需要充分的利用原有的基礎，采用最先進的技術和系統(tǒng)，來實現跨越式發(fā)展，這也是一種低成本高效益的信息化方式。從信息化的層次來看信息化的一般原則和規(guī)律是:先操作層信息化、再管理層信息化、最后再決策層信息化。操作層信息化的主要意義在于提高科技管理的效率，并積累各種有效的數據；管理層信息化主要意義在于提高各個部門和各個環(huán)節(jié)之間的協同性，并積累各種數據；決策層信息化的主要意義是使得業(yè)務實現智能化，在對數據進行充分分析的基礎上，為領導提供決策支持。從信息化使用人員來看，應該先內部信息化、再外延信息化。
3.2科技管理信息化建設步驟
根據上述的科技管理信息化原則，可以將科技信息化建設分為以下幾個步驟：第一步是科技計劃項目全過程管理信息化。這一步是為了實現科技計劃項目從申報、受理，到評審、評估、初審、復審、審定、立項、科技計劃編制，到合同管理、資金管理、執(zhí)行情況管理、驗收管理、后評估管理等等的信息化。特別是現在，以目前的技術，完全可以實現讓一套軟件對所有的科技計劃項目進行管理，從而擺脫以前的那種一個科技計劃采用一套專門軟件的高成本時代。第二步是將其他的科技業(yè)務進行信息化。在該步驟的實現過程中是讓其他的科技管理職能實現信息化，這其中包括了成果鑒定、成果獎勵、成果獎勵、成果轉化、成果推廣、專利管理、高新企業(yè)管理、民營科技企業(yè)管理、軟件企業(yè)管理、工程中心管理、杰出青年科技人才管理等等。第三步是將專家管理以及專家評審過程實現信息化，從從全國甚至全球范圍內選擇專家進行網上評審，這是大勢所趨，但是這一步卻很難一步到位。專家管理的信息化要能夠實現以下功能：專家信息管理、專家選取、專家評審歷史記錄管理、專家信用管理、專家資質管理等等。而評審管理系統(tǒng)需要滿足許多種不同的情況，但是必須要做到公正、公平、公開，還必須保證評審改革的可控、可靠、可信。第四步是實現決策支持信息化。實現決策支持是一種大勢所趨，也是很多軟件都必須要實現的功能。所以可以通過商業(yè)智能軟件，對與領導決策有關的要素進行多角度的分析，通過形式多樣的圖表進行展示，從而使領導決策具備量化的數據和具體的圖表作為參考，實現科學決策。第五步是實現上下級協同的信息化。這一步是從多級管理向立體管理過渡的十分重要的一步。這分兩個方面：一是在自身信息化時注意到上下級協同工作的需要，提前做好相關功能、預留相關接口；二是建設數據交換平臺，使上下級的業(yè)務管理系統(tǒng)成為一個有機、有序的整體。
4結語
總之，科技管理對我國的科技發(fā)展有著十分重要的作用，同時信息化建設也是一種大勢所趨。但是實現科技管理信息化需要從整個大局出發(fā)，制定出切實可行的信息，才能夠既能夠讓科技管理信息化建設的順利實現，同時還能夠節(jié)省不必要的投入。
1．新農村建設中湖南農村科技人才培養(yǎng)問題
隨著國家對“三農”問題的日益重視，當前全國各地農村科技人才開發(fā)都取得了較好的成績。這為農村經濟發(fā)展提供了有力保證。但我國小農經濟意識、農村教育培訓政策等等多種因素的負面影響，致使當前農村科技人才培養(yǎng)存在一些問題，大致有幾個方面:農村勞動力自身存在問題，比如說思想上和生活習慣上，對新農村建設中科技人才培養(yǎng)的認識不到位。第二是國家政策方面的問題，城鄉(xiāng)二元結構下的戶籍度漏洞較多，體制不嚴謹，勞動力就業(yè)市場準入制度不完善。第三是教育培訓上的問題，由于當前我國教育體制的不完善，致使許多農民無法接受好的教育，對于新技術和新思想的開拓沒有很好的途徑。第四是農村醫(yī)療衛(wèi)生方面的問題，當前農村地區(qū)醫(yī)療水平超有限。
1．1培養(yǎng)理念落后。由于我國封建社會的延續(xù)時間太長，致使農民守舊思想嚴重，比如說，許多農民不思進取、安于現狀、重義輕利、輕視務農，這些思想在農民中普遍存在，且特別崇尚平均主義。經過多年的改革與洗禮，特別是自我國社會主義改革以來，農村社會發(fā)生了較大變化，觀念變了，思想和作風也變了，但這種落后的思想仍是當前農民思想的主流，比如說，求穩(wěn)，法律意識淡薄等。
1．2輕視農業(yè)和農業(yè)服務。較多一部分農民認為:干農活又苦又累，又沒有前途，特別不愿意自己的下一代再從事這項工作，這種守舊的思想在農村中一直存在。但他們又缺乏農業(yè)生產新技術應用的意識，并特別懼怕承擔新技術帶來的生產、銷售等風險，在農業(yè)生產方面，往往一些較為適用但有一定的接受難度的新技術無法推廣與普及。
1．3對人才培養(yǎng)投入的意識淡薄。經濟體制改革促使國家產業(yè)結構發(fā)生了變化，從而使我國經濟出現了兩大特征:一是勞動密集型產業(yè)快速發(fā)展;二農村剩余勞動力發(fā)生地域性轉移。兩大特征摻合在一起，降低了農業(yè)勞動者的技能水平，也降低了農業(yè)對勞動者素質的要求，農民沒有太大必要參與培訓就能直接上崗，造成了低文化程度跟投資回報率不成正比的現象。由于這種現象的存在，許多農民不愿意在教育上投入太多資金，從而阻礙了農村教育的發(fā)展，農民素質也就無法得到切實提高。另一方面，由于農民長期處于“閉塞空間”之中，他們很難于認識到自己就是人才資源，從而僅憑自我經驗主觀地認為，從事農業(yè)勞動無需培訓，所以不愿做教育投資。
2．新農村建設中湖南農村科技人才培養(yǎng)之策
2．1調動農民參與培養(yǎng)的積極性。在農村人才培養(yǎng)中，必須堅持中央“多給予、少索取、放活”的方針和“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的思想。政府應加大力度和投入，這是進行農村科技人才培養(yǎng)和實現社會主義新農村建設的最好途徑。但政府對農村教育事業(yè)和農村科技人才培養(yǎng)的支持并不等同于政府直接包攬一切事務而忽略農民作為教育參與的主體。
2．2加強教育培訓。教育是提高素質的最好途徑，自然，教育也是提高農民基本素質、勞動能力，是發(fā)展我國農村科技和培育農村人才的第一渠道。除了抓好基礎教育，還要積極開展針對農民主體的職業(yè)技能和專業(yè)農業(yè)技術培訓。國外先進經驗告訴我們，國家、學校和社會是農民教育問題的決定因素與主體，因而要共同參與農民科技教育，相互補充。進一步落實義務教育，提高農民的教育質量和教育水平。
作者：劉廣武 單位：湖南農業(yè)大學公共管理與法學學院
1作用性研究
地方高校和科研院所作為科技資源配置的主體，是知識人群高度集中的地方，不僅具有實驗方式先進、設備齊全的優(yōu)勢，而且更容易接觸到先進的信息資源，有多種專業(yè)學科。除此以外，其本身的創(chuàng)新能力和科研能力也是比較強的，這就使其蘊涵了巨大的力量。但是，想要將這種力量更好的發(fā)揮出來，就要將科研開發(fā)作為地方高校和科研院所改革的重要內容，結合當地經濟發(fā)展建設的需要，并將其引入學校，通過教學實踐、科學研究來實現。另外，還要調動地方高校和科研院所知識分子的積極性和熱情，調整改善地方高校和科研院所與社會之間的聯系，將知識分子的潛在科研生產力轉化為社會經濟發(fā)展建設需要的實際生產力，為促進經濟建設的發(fā)展貢獻力量?？萍佳邪l(fā)、科技實現生產、社會經濟發(fā)展建設不僅僅是地方高校和科研院所自身發(fā)展與建設的需要，而且是現代化經濟建設發(fā)展對于地方高校和科研院所提出的客觀要求。由于受到傳統(tǒng)教育模式思想的約束，以往的高效科研和社會發(fā)展存在一定的脫節(jié)，這是不正確的。地方高校和科研院所應該通過自己的力量進行科技研發(fā)，用科技實現生產，形成科研成果、產品，將這種科技成果、產品輻射擴散給社會，給予社會發(fā)展科技支持，更好的促進社會經濟發(fā)展建設的完成。
地方高校和科研院所科技研發(fā)不僅將科技力量轉為了實際生產力，而且為地方高校和科研院所收集情報資料提供了良好的途徑和方式。科技信息、成果通過地方高校和科研院所研究轉為社會生產力，不僅是對科技信息和成果的價值的評估，而且還實現了對地方高校和科研院所的研發(fā)水平和科學技術水平的全面評估，這對于地方高校和科研院所的發(fā)展建設是有非常重大的意義的。另外，在研發(fā)的過程中，對于原有科技信息和成果的考核和價值評估，成果本身存在的問題研究，以及對于社會市場的需求捕捉，對這些信息進行正確的評估和判斷，研發(fā)出新的、能夠適應社會需求的科技產品，這個過程對于地方高校和科研院所本身就是一個良好的鍛煉，對于地方高校和科研院所的長遠發(fā)展和研發(fā)水平提高也是具有十分重要的意義的。而且，地方高校和科研院所在對科研技術進行擴展時，不僅能夠促進某項科學技術的發(fā)展，而且對于其他薄弱的科學技術也有一定的促進作用。因此，可以說，地方高校和科研院所科技技術的研發(fā)具有良好的循環(huán)促進作用，在促進地方經濟發(fā)展與建設的同時，也促進了地方高校和科研院所本身的科研水平和學術水平的提高。對于萍鄉(xiāng)的當地高校和科研院所，其作用除了上述的任何地方高校和科研院所具有的作用之外，其作用還表現在以下四個方面:
(1)促進有關部門加強科技資源統(tǒng)籌，創(chuàng)新財政投入方式，加強監(jiān)管，提高績效，以求解決科技資源“分散投入、各自為戰(zhàn)、重復建設、效率低下”的問題，推動科技資源“交流、開放、共享”，加大科研資助創(chuàng)新能力。
(2)促進圍繞資助創(chuàng)新能力的提升配置科技資源投入。
(3)促進萍鄉(xiāng)市國家循環(huán)經濟試點城市和資源枯竭型城市轉型試點城市的建設，積極推進產業(yè)轉型。通過優(yōu)化科技資源，提高傳統(tǒng)產業(yè)的科技含量和自主創(chuàng)新能力，發(fā)現科技資源配置方面存在的問題，提出合理的解決方案，促進科技資源平臺的建立。
(4)促進高校以滿足區(qū)域經濟發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新體系建設需求為導向調整學科專業(yè)布局，著力打造特色優(yōu)勢學科專業(yè)。
2萍鄉(xiāng)科技資源現狀分析
不論是針對萍鄉(xiāng)科技資源的主體，還是科技資源的課題，其進展情況都存在很多的問題需要進行探討。首先，資源優(yōu)化配置的前提條件是要有具有優(yōu)勢的資源。對于萍鄉(xiāng)的科技資源整體來說，還是比較良好的，當地高校和科研院所具有專業(yè)的技術人才，完善的科研設備。其次，是需要全面這些人才的能力以及做好設備的良好應用工作。最后，各個部門之間需要加強協作，共同研究更加先進的科研成果。萍鄉(xiāng)資源配置中存在的問題主要有兩個方面:其一是供需結構矛盾，其二是科研成果的實際應用價值問題。長期的地方高校以及科研院所的科研形成了大量的科研成果，但是由于缺乏市場價值，實際生產不需要，使得科研成果被大量的擱置，在供需結構中形成了一種不合理、虛假的現象:在資源應用研究方面，雖然有大量的成果，但是沒有實際生產利用價值;而市場生產企業(yè)又十分希望高校能夠有實際應用價值的科研成果，能夠促進他們的生產發(fā)展。這種矛盾的節(jié)點就在科研成果的實際應用價值，即地方高校和科研院所應該結合實際生產需求進行科學技術研究。而從供需結構矛盾中可以看出，科研成果的問題之一就是實際的應用價值。實際應用價值應該是科學技術研究的方向，是其開始的前提，盲目開展的研究是沒有應用價值的，也是沒有企業(yè)、生產商會采納應用的。還有一個科研成果的問題就是，高校的研發(fā)力量相對分散，難以集中形成整體優(yōu)勢，不能適應社會經濟建設的需要。部分高校的研發(fā)部門管理人員并不具有良好的組織能力，難以組織跨部門、跨專業(yè)和跨學科的重大課題或者大規(guī)模的研發(fā);或者承接的大項目不能順利的完成，影響了高校的信譽度。
3優(yōu)化配置策略
研究方向是研究進行的指南針，如果沒有良好的研究方向，再好的資源也無法發(fā)揮它的作用。在科研開始前，需要通過正確的方式確定明確的研究方向。首先可以通過市場經濟調查來確定。市場調研可以明確的獲得市場需求信息，面廣而信息全，在調查收集完信息后，需要對其進行篩選，選擇有價值的信息，確定方向，進行研究。還有就是可以直接向企業(yè)咨詢，這種方式能夠確定對應的供求關系，根據特定企業(yè)的需求進行特定的研究，這樣能夠有效的保證研發(fā)成果的實用價值。管理人員要促進各學科、各專業(yè)、各部門之間的協同合作能力，在需要合作時，能夠及時的投入研究。其次，在進行研究前，要對研發(fā)的需求進行客觀的評估，通過實際的評估來確定研發(fā)人員以及設備的規(guī)模，以確定有效的挖掘原有信息資源的價值，研發(fā)出更有價值的成果。
4結論
萍鄉(xiāng)地方高校以及科研院所的科技資源優(yōu)化配置仍然需要改善，本文就其現狀、存在的問題以及改善措施進行了研究，希望對于萍鄉(xiāng)科技資源的配置優(yōu)化貢獻一份力量。
作者：賴文萍 黃紹斌 單位：萍鄉(xiāng)學院
作者：陳俊紅 李紅 單位：北京市農林科學院農業(yè)綜合發(fā)展研究所
為強化農技推廣的公益性服務職能，加大了公共財政的投入保障力度，推動基層農技推廣機構納入全額撥款事業(yè)單位，履職經費納入區(qū)（縣）財政預算。為解決科技入戶最后一公里，自2010年開始北京在全國率先推動村級全科農技員隊伍建設試點。采取政府購買服務的方式，在10個遠郊區(qū)（縣）39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選聘村級全科農技員1 039名，圍繞村級主導產業(yè)開展全科醫(yī)生式農業(yè)技術、信息咨詢等服務，使科技資源與生產初步實現有效對接。發(fā)揮社會化服務主體作用1）采取多種措施，調動農民專業(yè)合作社、農民專業(yè)協會、龍頭企業(yè)、高等院校、科研機構、農民經紀人、批發(fā)市場等社會化主體科技服務的積極性，圍繞都市型現代農業(yè)建設需求，拓寬服務領域、擴大組織規(guī)模、增強市場競爭力［1］。2）政府與社團組織合作啟動了科技套餐工程，市科協所屬45家涉農科技社團及相關農業(yè)科技組織借助此平臺，將科技資源輸送到北京現代農業(yè)建設中。3）推行推廣教授、推廣型研究員制度，積極引導農業(yè)科研教學人才下基層為農業(yè)、農村、農民服務。至今，累計聘任推廣教授（研究員）20人，推廣副教授（副研究員）33人，引進和轉化農業(yè)新品種、新技術、新產品205項。將農技推廣服務績效納入專業(yè)技術資格評審和工作考核，積極引導評價標準向基層、一線傾斜。創(chuàng)新農技推廣方式方法實施現代農業(yè)產業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊、國家基層農技推廣體系改革示范縣、院區(qū)（校）合作等服務項目，著力解決產業(yè)技術研發(fā)、產業(yè)技術集成示范和產業(yè)技術成果落地的關鍵瓶頸和農民需求難題，建設都市型現代農業(yè)技術創(chuàng)新—技術熟化—技術成果擴散的快速通道。目前，已建立了果類蔬菜、生豬、觀賞魚、家禽和食用菌5支產業(yè)創(chuàng)新團隊；大興、密云、房山、延慶4個區(qū)（縣）創(chuàng)建國家基層農技推廣體系改革示范縣；中國農科院、市農科院與大興已連續(xù)實施了3期共29個項目的院區(qū)合作創(chuàng)新模式。堅持城鄉(xiāng)資源互動，強化農村民生科技農業(yè)科技服務體系的建立，不但推動了都市型現代農業(yè)建設，同時在新農村建設、生態(tài)環(huán)境保護等更廣闊領域發(fā)揮了重要作用?？萍贾涡罗r村建設北京市通過推廣應用新能源、農村廢棄物處理和資源化利用、農村信息化等關鍵技術，改善農村生產生活條件。在改善農村基礎設施條件和農業(yè)生產條件方面，實施了新農村“五項基礎設施”和“三個起來”工程，累計投資近200億元。村村通光纖網絡和村村通有線電視目標初步實現，數字影院、數字家園、愛農信息驛站、農村文化信息共享工程基層服務站點、農民現代遠程教育終端接收站點基本達到全覆蓋［2］?？萍贾尉G色北京建設實施多項科技支撐農村生態(tài)環(huán)境改善的工程項目，打造生產清潔、消費友好、環(huán)境優(yōu)美的村民宜居家園。實施了多項科技支撐農村生態(tài)環(huán)境建設的工程項目，加快推進循環(huán)農業(yè)、有機農業(yè)、綠化美化等技術的轉化和應用，打造了生產清潔、消費友好、環(huán)境優(yōu)美的村民宜居家園，促進了綠色北京建設。截至2010年，全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計達123個、生態(tài)村達1 204個；創(chuàng)建國家級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個，評出北京最美鄉(xiāng)村53個；密云、延慶兩縣成功入選國家生態(tài)縣。
農業(yè)科技服務體系建設存在的主要問題
公益性農業(yè)科技服務體系尚不完善管理體制不健全在農業(yè)科技推廣體系中，市、區(qū)（縣）級組織比較健全，各區(qū)（縣）都相繼成立農業(yè)局，原有農業(yè)服務中心依然保留。但區(qū)（縣）農業(yè)局與農業(yè)服務中心職能交叉，存在有權無責、有責無權問題；雖然各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都建立了農業(yè)技術推廣服務機構，但存在多頭領導、管理體制和職責不清、外聘人員混崗混編現象，致使基層農技推廣服務有缺位，技術入戶（村、場）最后一公里問題還未能得到根本解決。專業(yè)人員服務能力不強1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務機構存在編制—崗位—人員脫節(jié)現象，人員流動性大，高素質專業(yè)人員缺乏。以動物防疫員為例，中專以上學歷占14．9％，初中及以下學歷占60．1％和92．7％的動物防疫員沒有系統(tǒng)學習獸醫(yī)專業(yè)知識或缺少獸醫(yī)工作經驗。2）技術服務方式單一、單調等，參與式、互動式、啟發(fā)式推廣方法還沒有得到普及，信息技術等現代化服務工具利用率不高。3）服務領域還比較窄，重點放在產中環(huán)節(jié)，對于產前農業(yè)生產資料的采購和供應，以及產后的農產品貯藏、保鮮、加工和銷售等配套服務比較缺乏［3］。經費尚未得到足額保障在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，無論是專業(yè)人員配備還是經費保障，基層農業(yè)科技推廣機構都處于明顯劣勢。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務中心經費沒有充分保障，有科技推廣經費挪用問題。由于經費缺口大，迫使基層推廣人員不得不把主要精力致力于創(chuàng)收，在很大程度上影響了推廣工作的開展。20世紀80年代以來，北京市建設和裝備了一批基層農技推廣機構，但主要集中在區(qū)縣一級，技術推廣和基本建設項目也主要由縣級機構承擔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構設施條件嚴重不足主要體現在：第一，業(yè)務用房不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣管理體制改革或變動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構資產流失嚴重，不少辦公地點房屋年久失修，業(yè)務用房匱乏；絕大部分農民培訓工作缺少固定培訓場所（地），辦公條件普遍較差。第二，儀器設備匱乏。據統(tǒng)計，具有簡易儀器設備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構平均不足10％，擁有計算機、打印機、傳真機和培訓專用設備的不足20％。第三，固定的區(qū)域農業(yè)試驗示范基地少，且建設標準偏低，設施設備不配套，不能滿足新品種、新技術推廣的要求。農業(yè)科技信息化、市場化服務能力不強信息化服務存在最后一公里問題農業(yè)信息化是現代農業(yè)科技服務體系的強大支撐。盡管北京的農業(yè)信息服務體系建設走在全國前列，但基層農業(yè)信息服務能力依然較弱、服務效果不理想。農民科技文化水平較低，制約其獲取最新的、有價值的農業(yè)信息；部分區(qū)域農業(yè)主導產業(yè)不突出，農民組織化、標準化程度低，阻礙了農業(yè)信息發(fā)揮有效作用［4］；信息缺乏統(tǒng)一管理，難以保證信息的針對性、時效性和準確性。社會化主體服務有待強化京郊所建立的農民合作組織多以松散型為主，在利益分配機制上還沒有真正做到風險共擔、利益共享。大多數組織以技術、信息等服務為主，產后服務少，跨區(qū)域、跨行業(yè)的大型、綜合性合作社等組織少。產業(yè)化龍頭企業(yè)、科技示范園區(qū)等社會化服務組織尚處于成長階段，軟件硬件配套相對滯后，新技術和新品種自主研發(fā)能力也不強，企業(yè)＋協會＋農戶生產組織模式還存在籌資困難、法律保障不力、政策措施不健全等問題。高素質的農村人才缺乏雖然實用人才開發(fā)增長速度較快，但年輕科技人才和高層次專業(yè)人才不足，尤其是農村經濟合作組織、龍頭企業(yè)中缺乏帶頭人和領頭雁。北京城鄉(xiāng)客觀存在的差異，又使得農村人才隊伍正面臨著補充少和流失大的雙重困境，目前的人才開發(fā)政策還不能全面實現廣為吸引人才的目的。農業(yè)科研與生產脫節(jié)尚未完全解決農業(yè)科技管理體制不完善現行科研管理體制下，科研院所和高等院校在農業(yè)技術推廣中的地位和功能一直得不到明確。農業(yè)科研院所缺乏統(tǒng)一組織協調和有效合作，無法建立有效的大聯合、大協作農業(yè)科技服務機制。不同領域農業(yè)科研各自為陣，造成良種良法不配套、農機與農藝不協調。農業(yè)科研成果有效轉化率低對農業(yè)科研單位考核偏重學術價值而輕生產應用價值，科研項目選題偏行政指導而輕市場導向，使科研成果與生產實際脫節(jié)，尤其是北京都市型現代農業(yè)發(fā)展急需的籽種農業(yè)、設施農業(yè)、精品花卉、高檔果蔬、農產品精深加工、農業(yè)旅游、景觀設計等新興產業(yè)技術需求還未完全得到滿足。農業(yè)科研院校缺少相關的科技示范與推廣專項經費，科技服務難下沉、難維持。對科研人員績效考核依然比較重視學歷、論文和作者的排名，不太重視基層人才的實際貢獻，獲獎難、晉升難的問題依然存在。
推進北京農業(yè)科技服務體系建設的建議
理順體系，建立健全農業(yè)科技服務體系理順管理體制本著“權責一致、分工合理”原則，進一步明確理順區(qū)（縣）農委、農業(yè)局、農業(yè)服務中心的行政管理和技術服務職能。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心和村級技術服務崗位工作，做到專人專崗專用，使專業(yè)技術人員集中精力為“三農”服務。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的人員、經費、資產等由區(qū)（縣）級農技推廣機構統(tǒng)一管理，在人員調配、考評和晉升中，充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見。堅持農業(yè)推廣機構的公益性和主體地位，敦促落實基層農技推廣機構納入全額撥款事業(yè)單位相關政策。加強人才隊伍建設進一步強化公益性職能履行，科學核定公益性農業(yè)技術推廣機構人員編制，保證專編專用，盡量防止在編不在崗和混崗混編現象。加快推進村級全科農技員工作，力爭在北京10個遠郊區(qū)（縣）實現全覆蓋。建立健全以農戶覆蓋率、解決問題有效率、農民滿意率為主的動態(tài)考核評價機制。采取不定期的實用技能培訓和中長期綜合素質培訓相結合的方式，不斷提高農技人員的專業(yè)技術水平、服務意識和責任意識。切實提高農技推廣人員待遇水平，落實工作傾斜和績效工資政策，提升推廣人員工作積極性和主動性。增加推廣經費投入大幅度提高區(qū)（縣）財政用于農業(yè)科技示范推廣、基礎設施建設的比例，改善基層推廣機構業(yè)務用房、儀器裝備、基地建設、配套交通工具等條件。選擇一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心區(qū)域站，重點支持其設施設備、交通工具、現代化綜合服務手段等改善，扶持一批示范展示效果好、運行管理模式新、產學研一體化、地點相對固定的農業(yè)新技術、新品種試驗示范基地［4］。繼續(xù)推進農民田間學校、現代農業(yè)產業(yè)技術體系北京市創(chuàng)新團隊、農業(yè)科技入戶示范工程、現代農業(yè)示范園區(qū)、科技套餐工程等建設，并探索科技服務的新渠道和新模式。完善機制，引導社會力量參與農業(yè)科技服務加快農民合作組織建設按照《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》等文件要求，完善農民合作組織章程和組織機構的建設，推動和扶持“五有”品牌農民專業(yè)合作組織發(fā)展。圍繞主導產業(yè)，鼓勵和支持建立產業(yè)聯合社。充分發(fā)揮農業(yè)專家指導組和輔導員隊伍作用，加強對農民辦社的指導、培訓和服務，提高合作社管理人員素質，培養(yǎng)懂技術、會管理、善經營的復合性人才。加快農業(yè)科研體制改革理順農業(yè)科研、教學、推廣和生產的關系，有效整合科技資源，建立大聯合、大協作的機制。研究制訂北京市院（校）區(qū)合作促進辦法、農業(yè)科技成果轉化促進辦法，促進科研院校農業(yè)科技成果轉化及其與郊區(qū)農業(yè)生產和經營等領域中合作工作的進一步開展。基于都市型現代農業(yè)發(fā)展需求，建立農村實用技術普及推廣專項經費，完善科研與推廣并重的績效考核機制，根據科研和技術推廣人員不同的研究領域、研究層次、研究項目等實際情況確定評估難度。進一步擴大農業(yè)推廣教授（研究員）制度實施范圍，將研究職稱評價指標的設置向一線人員傾斜，向創(chuàng)新人才傾斜，向農村實用人才傾斜。加大新型農民培養(yǎng)力度充分利用農民田間學校、村級全科農技員培訓、骨干農民培養(yǎng)等手段，開展多種形式的農民教育培訓，擴大培訓規(guī)模，創(chuàng)新培訓模式，造就具一定科技素質、職業(yè)技能和經營能力的新型農民。采取內引外聯、產學聯手共同開發(fā)的方式，培育種養(yǎng)業(yè)能手、農機作業(yè)能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業(yè)合作組織領辦人等農村經濟發(fā)展急需的人才［5］。實施農村農業(yè)實用人才素質提升計劃，對村級組織和農民專業(yè)合作組織負責人、大學生村官進行培訓，提高其帶領農民群眾共同致富的能力和水平。引導和鼓勵大專院校涉農專業(yè)大學畢業(yè)生到農村工作，落實相關配套政策。搭建平臺，提高農業(yè)生產經營組織化程度搭建農業(yè)科技服務信息化平臺加快北京市的農業(yè)信息資源建設與整合，促進信息資源的互通、互聯和共享。充分利用廣播、電視、網絡等現代傳媒開展技術服務，發(fā)揮“12316”、手機短信、遠程教育等現代化服務手段，著力提升信息的有效性、多樣性、綜合性服務水平。組建由合作組織、種養(yǎng)大戶、運銷大戶為主體的信息員服務隊伍，向農民及時傳遞各類信息。支持規(guī)模大、帶動能力強的專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)建設農產品市場信息系統(tǒng)、逐步推廣數字終端設備、條碼技術、電子標簽技術等新技術。壯大農業(yè)生產經營組織的實力以區(qū)域特色產業(yè)或產品為基礎，推動土地使用權向種植能手、農業(yè)企業(yè)集中，提升農業(yè)科技示范基地的專業(yè)化、集約化和規(guī)模化水平，落實相關政策，充分發(fā)揮農業(yè)科技示范基地的輻射帶動作用［6－7］。加大對精深加工、食品加工和外向型企業(yè)的扶持力度，提高科技創(chuàng)新和新產品開發(fā)能力，促進農產品加工企業(yè)從量的擴張向質的提高轉變。由骨干企業(yè)牽頭，建設內部分工協作、相互促進的行業(yè)協會，充分發(fā)揮行業(yè)協會的服務、自律、協調等職能，以整體優(yōu)勢，提高企業(yè)對農戶的帶動能力。加強農產品流通體系建設重點培育一批具有較強市場經營能力的貿易流通型龍頭企業(yè)、中介服務組織，推動城鎮(zhèn)社區(qū)、批發(fā)市場、超市與郊區(qū)農產品標準化生產示范基地、農民專業(yè)合作組織的對接［8－9］。加強市場的配套建設，完善倉儲、保鮮、運輸、檢測、信息服務等功能，增強市場的聚集和輻射能力，暢通農民進市場的渠道。
作者：古娜爾?阿不力米提 買爾旦?肉孜 單位：新疆科技政策研究所
目前新農村建設中農業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題
農業(yè)科技創(chuàng)新水平較低，綜合實力較弱。長期以來，農業(yè)科技研究注重于農業(yè)基礎研究，對應用研究和開發(fā)研究沒有足夠的重視，過多的人力、物力、財力用于基礎研究上，有限的科技投入不能發(fā)揮最大的社會效益，造成農業(yè)科技供給與需求的結構性矛盾。農業(yè)科技創(chuàng)新成果的供給不能很好地適應現實生產的需要，解決實際問題能力不強，難以轉化為現實的生產力。主要表現在：一般性項目多，重點創(chuàng)新項目少；一般技術開發(fā)多，高、精、尖技術開發(fā)少；引進技術多，自主開發(fā)少，等等。這些必然導致了農業(yè)科技創(chuàng)新不理想，創(chuàng)新技術運用水平不高，科技創(chuàng)新成果轉化率低下等，并影響和制約農業(yè)、農村的持續(xù)快速健康發(fā)展。農業(yè)科技創(chuàng)新投入不夠，研發(fā)計劃缺乏。農業(yè)屬于弱勢產業(yè)，農業(yè)科技創(chuàng)新開發(fā)計劃在政府整體規(guī)劃中的地位比較低，重視程度不高。農業(yè)科技創(chuàng)新開發(fā)的組織和機構有的有名無實，對特色農業(yè)科技創(chuàng)新開發(fā)的扶持不夠，區(qū)域之間也缺乏協作配合，分工不明確，跨部門、跨專業(yè)合作項目少。從農村發(fā)展全局來看，投入比例比較低，依然表現為資金投入嚴重不足。投入不足制約了農業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣網絡建設和科技示范園區(qū)建設，從而使部分科技創(chuàng)新示范園區(qū)沒有可持續(xù)發(fā)展的后勁，失去了自我發(fā)展，自我壯大的機遇。農業(yè)科技創(chuàng)新體制和政策方面還存在一些矛盾。我國目前農業(yè)發(fā)展體制和政策上都有許多不配套的地方。主要表現在：第一，現有農業(yè)科技創(chuàng)新機構復雜，任務不清，創(chuàng)新力量薄弱，創(chuàng)新能力不高，效率低下；第二，生產、研究、開發(fā)、創(chuàng)新環(huán)節(jié)脫節(jié)，技術創(chuàng)新過程不暢，未能轉化為現實生產力，浪費比較嚴重；第三，科技創(chuàng)新體制改革與整個人事制度改革的矛盾。科技創(chuàng)新體制改革要求實行優(yōu)化組合，優(yōu)化出的人員無處安排，使科研單位的技術骨干越來越少，勤雜人員越來越多；第四，農業(yè)科技創(chuàng)新市場發(fā)育不完善。由于農業(yè)科技創(chuàng)新成果具有研究周期長、不易保密、地域性強等特點，難以實現科技創(chuàng)新成果商品化。農業(yè)科技創(chuàng)新人才短缺，整體素質偏低。農業(yè)科技人才的知識結構單一老化，綜合能力較弱，農村實用人才缺乏，農技推廣人才短缺。這嚴重制約了農業(yè)產業(yè)化和農村經濟結構調整的步伐。由于我國傳統(tǒng)的管理體制，缺乏創(chuàng)新思維，致使人才創(chuàng)新能力不強，在農業(yè)科技創(chuàng)新方面表現比較突出。加之農業(yè)科技人才隊伍的競爭力不強，沒有把技術創(chuàng)新和創(chuàng)新人員的利益有機結合起來，條件艱苦，待遇較低，使農業(yè)科技創(chuàng)新部門人才流失嚴重，隊伍結構不合理，甚至一些重要專業(yè)和創(chuàng)新項目后繼無人，極大地阻礙了我國農業(yè)科技創(chuàng)新水平的提高。
推進新農村建設中農業(yè)科技創(chuàng)新的思路
完善農業(yè)科技創(chuàng)新工作。做好新階段農業(yè)農村科技工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，準確把握社會主義新農村建設的戰(zhàn)略思想和目標要求，完善我國農業(yè)農村科技工作布局。要扎實落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的基本方針，在工農、城鄉(xiāng)科技整體發(fā)展的層面上部署農業(yè)農村科技工作。加強體制和機制創(chuàng)新，大力發(fā)育農村科技中介機構，提高農民生產協作程度，大力發(fā)展現代農村科技服務，優(yōu)化農村發(fā)展科技環(huán)境。發(fā)揮農村科技服務組織和龍頭企業(yè)在帶動產業(yè)技術進步中的重要作用；更加注重增強貧困地區(qū)和低收入農民的致富能力，加大科技扶貧力度，為協調發(fā)展、保持穩(wěn)定做出貢獻。增強農業(yè)自主創(chuàng)新能力。從我國農業(yè)發(fā)展經驗看，在黨的正確領導下，我們依靠自主創(chuàng)新，為實現主要農產品由嚴重短缺到供求基本控硅等電子元器件制造質量不夠穩(wěn)定）、直流調速電梯（基本上都是發(fā)電機組拖動，噪聲大，能耗大）等，還有一些早期電梯受當時條件限制，在設計上存在著一些不安全因素，工作不可靠，安全隱患大，而且能耗大。通過對老舊電梯的技術評估，采取積極有效的對策措施，引入先進的技術，在提高電梯安全性的同時，能夠推動電梯節(jié)能降耗工作的開展，具有較大的社會價值和經濟效益。
1長沙礦冶研究院加強學習型黨組織建設的現實意義
長沙礦冶研究院創(chuàng)立于1955年，1999年由事業(yè)單位轉制成為中央直屬大型科技企業(yè)，2009年成為世界500強企業(yè)，中國五礦集團公司的全資子企業(yè)，是國家認定的科技創(chuàng)新型企業(yè)、湖南省高新技術企業(yè)，是中國五礦集團公司科技創(chuàng)新的骨干平臺，是國家資源綜合利用類科技項目的主要承擔單位。2011年長沙礦冶研究院啟動了學習型黨組織建設，這對于企業(yè)發(fā)展而言具有重大的現實意義。
1.1建設學習型黨組織是建設學習型企業(yè)的應有之義科技型企業(yè)是不斷從事創(chuàng)新性研究的企業(yè)，在科技型企業(yè)中，建設學習型企業(yè)意義突出。與許多科技型企業(yè)一樣，要克服長沙礦冶研究院存在的市場意識不強、人員個性有余規(guī)范不足、管理粗放等缺點，必將以學習型黨組織建設推動學習型企業(yè)建設，把學習型黨組織建設轉化為企業(yè)改革發(fā)展的內在動力。
1.2建設學習型黨組織是提升黨員職工隊伍素質的重要手段科技人才是科技型企業(yè)的第一資源。長沙礦冶研究院職工2700余人，中國工程院院士2人，博士生導師5人，碩士生導師45人，享受政府特殊津貼專家19人，國家級有突出貢獻專家1人，教授級高級工程師76人。但是，尚存在人才規(guī)模小、專業(yè)結構不合理、人才斷層等問題。此外，長沙礦冶研究院現有在職黨員282人，部分黨員干部先鋒模范作用難以體現。要提高科技型企業(yè)科技人員隊伍綜合素質，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用，必須建設學習型黨組織。
1.3建設學習型黨組織是基層黨組織建設的有力抓手長沙礦冶研究院下設24個基層黨組織，但是近年來出現了凝聚力和戰(zhàn)斗力下降，黨建工作不能融入中心工作，解決不了職工實際困難，黨務工作弱化，黨務工作人員縮編等問題。這與基層黨組織建設缺乏與行政工作“相融合、相促進”的工作抓手不無關系。學習型黨組織建設的提出，一定程度上滿足了基層黨組織對于有力工作抓手的需求。
2長沙礦冶研究院學習型黨組織建設現狀分析
2.1學習型黨組織建設總體情況為充分掌握長沙礦冶研究院學習型黨組織建設情況，作者采用實證研究方法，開展了專題調研，通過SPSS數據分析方法進行了分析。在問卷調查環(huán)節(jié)，共發(fā)放調查問卷260份，收回242份，回收率93%，其中，有效問卷240份，有效率99%。結果顯示，長沙礦冶研究院學習型黨組織建設情況總體良好，至少每季度開展一次學習活動的基層黨組織占82.5%。
2.2學習型黨組織建設主要特點①職工對建設成果的期盼多樣化。對“在推進學習型黨組織建設活動中，你個人期盼得到什么”這一問題，各個選項數據分布較為平均，見表1。②青年職工學習動力最為強烈?？萍夹推髽I(yè)職工對于學習有天然的需求，這是科技型企業(yè)開展學習型黨組織建設的最大優(yōu)勢。分析各年齡層對于學習時間的安排，可以得出這樣的結論：青年職工最渴望學習。平均每天學習“2個小時以上”、認為平均每天學習“2個小時及以上合適”的所占比例最高的都是20～35歲，見表2、3。③互聯網成為最主要的學習渠道。互聯網在信息傳遞中扮演的角色越來越重要。選擇互聯網作為主要學習渠道的占33.9%,見表4；平均每天上網“1～3個小時”的占53.8%,見表5。
2.3學習型黨組織建設面臨的主要挑戰(zhàn)①職工日常工作繁忙。當前，我國處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期，長沙礦冶研究院改革發(fā)展任務繁重，員工超負荷工作，部分黨員常年出差在外，學習時間難以保證，見表6。②對學習內容的需求多元化。調研對象學習的內容較為多元，見表7，認為最迫切想要學習的內容是與工作聯系較為緊密的“業(yè)務知識”和“實踐經驗”。和許多科技型企業(yè)一樣，長沙礦冶研究院雖然體量小，但是業(yè)務方向多、資源分散，這給統(tǒng)一規(guī)劃學習型黨組織建設方案帶來了困難。③對學習方式的需求多元化。在“你學習的主要方式是什么”的問題中，47%選擇了“自學”，見表8，在“你認為，比較有效的學習型黨組織建設方式”的問題中，選擇呈多元化趨勢，見表9。這說明，基層黨組織開展團隊學習的活動還有待加強。
3長沙礦冶研究院加強學習型黨組織建設的探索與實踐
為加強學習型黨組織建設，長沙礦冶研究院制定了《關于推進學習型黨組織建設的實施辦法》、《2012-2013年創(chuàng)建學習型黨組織活動推進計劃》、《創(chuàng)建學習型黨組織考核管理辦法》等，成立了活動領導小組和辦公室，形成了黨委統(tǒng)一安排、基層黨組織各具特色、黨員廣泛參與的良好局面。
3.1明確四項學習內容，豐富學習型黨組織建設內涵一是，學習政治理論，向黨委學習中心組、基層黨組織、關鍵崗位干部等發(fā)放各類學習資料3000余冊，廣泛及時地宣傳中央最新政治理論；組織黨員群眾學習十八大及十八屆三中、四中全會精神；積極謀劃開展混合所有制經濟試點。二是，學習決策部署，認真學習中國五礦集團公司各項決策部署，將集團公司的改革發(fā)展戰(zhàn)略目標納入長沙礦冶研究院發(fā)展規(guī)劃。三是，學習業(yè)務知識，長沙礦冶研究院擁有碩士學位授予權一級學科1個、二級學科2個，是湖南省唯一一家具有一級學科碩士學位授予權的企業(yè)；定期選派青年骨干攻讀在職研究生。四是，學習實踐經驗，制定了《崗位導師制度實施辦法》，通過簽訂《導師帶徒協議書》，一對一或一對多地幫助、指導青年職工。
3.2依托三個學習平臺，創(chuàng)新學習型黨組織建設方法一是，傳統(tǒng)平臺包括黨委學習中心組、黨校、“”、內部媒體等。長沙礦冶研究院每年設定不同的專題，組織開展黨委中心組學習活動；舉辦黨校3期，培養(yǎng)近50余名入黨積極分子；在《礦冶人》報開辟多個學習專欄；連續(xù)3年舉辦“領導薦書”活動。二是，特色平臺包括國家重點實驗室、首席專家制度、圖書館、檔案室等。加強國家金屬礦產資源綜合利用工程技術中心和深海礦產資源開發(fā)利用國家重點實驗室這2個實驗室的建設，采取智力引進與人才引進、人才所有與人才所用相結合的方式，加強人才隊伍建設；實行《首席專家管理辦法》，每個學科領域設1～2名首席專家，負責牽頭開展專題學術報告會等。三是，新型平臺包括電視短片、手機短信、協同辦公系統(tǒng)、QQ、微信等。連續(xù)7年開展“感動礦冶”優(yōu)秀人物評選活動，評選并廣泛宣傳先進個人和團隊。在協同辦公系統(tǒng)“黨建園地”欄目上傳學習資料350余條，建立了黨支部等多個QQ群，黨的群眾路線教育實踐活動期間，先后向黨員干部發(fā)放手機短信數萬條。
3.3建設四個長效機制，健全學習型黨組織建設活動體系一是，領導班子集體學習制度，抓好黨委學習中心組學習活動，將其建設成為領導班子共商企業(yè)改革發(fā)展大事、共謀企業(yè)改革發(fā)展未來的重要平臺。二是，基層黨組織定期學習制度，嚴格落實《關于加強黨支部“”制度的實施辦法》，每季度制定學習工作安排，基層黨組織開展了支部薦書、重走長征路、重溫入黨誓詞、青年學術論文檢索比賽等豐富多彩的活動。三是，黨員干部學習培訓制度，貫徹落實《關于提高干部隊伍素質和能力的指導意見》，采取脫產培訓與在職培訓相結合的方式，加強干部培訓。四是，黨員經常性教育制度，貫徹落實《加強黨員經常性教育的實施意見》，把黨員經常性教育納入黨建工作責任制，各基層黨組織每年組織黨員集中學習培訓不少于4次，黨員自學時間不少于12天。
4科技型企業(yè)建設學習型黨組織的思考與對策
在科技型企業(yè)，要加強學習型黨組織建設，使學習由“軟任務”向“硬約束”轉變，使學習型黨組織創(chuàng)建由“抓活動”向“促常態(tài)”轉變，實現學習型黨組織建設的科學化、制度化、規(guī)范化，應注重從以下幾個方面入手。
4.1倡導以問題為中心，在建設學習型黨組織中解決實際問題學習型黨組織的突出特點是以問題導向的學習。學習型黨組織建設不同于傳統(tǒng)學習，后者側重于知識和信息的傳遞，前者側重于吸收和解決問題；后者側重自上而下灌輸，前者是自動學習。就科技型企業(yè)而言，因其產品的技術含量較高，需要面對更多新問題，解決問題本身就是一個學習新知識、掌握新本領的過程。這種把學習與實踐有機結合在一起的學習在傳統(tǒng)觀念內被視為工作，在以問題為中心的學習理念指導下，科技型企業(yè)職工群眾所指日常工作繁忙非但不是建設學習型黨組織的最大障礙，反而成為有利因素，可以促進科技型企業(yè)職工將學習與工作良好地結合在一起。因此，科技型企業(yè)建設學習型黨組織，要緊緊圍繞企業(yè)中心工作，把加快發(fā)展方式轉變、破解改革發(fā)展難題、推動科學發(fā)展上水平作為推進學習型黨組織建設的著力點和落腳點。
4.2創(chuàng)新團隊學習方式，提高學習型黨組織建設的學習效率學習型組織擁有建立共同愿景、團隊學習、改變心智模式、自我超越、系統(tǒng)思考五個基本要素，其中，團隊學習是學習型組織區(qū)別于組織性學習的明顯特點。但是，許多學習型黨組織存在團隊學習效果不佳的情況。要將學習型黨組織建設中的無效學習、低效學習變?yōu)橛行W習、高效學習，創(chuàng)新團隊學習方式是其中最有效的途徑。科技型企業(yè)要創(chuàng)新團隊學習方式，必須在達成共識的基礎之上，建立共同愿景；必須搭建知識共享平臺，促進知識、經驗等隱性知識在組織內部的有效傳遞；必須經常運用批評與自我批評，查擺和解決實際問題；必須倡導民主平等的學習理念，把潛在的團隊智慧變成現實的團隊智慧。
4.3建立健全制度體系，挖掘學習型黨組織建設深層動力學習型黨組織中所進行的學習，是組織學習形式，這勢必需要一整套完整的行為體系。完善的學習型黨組織建設體系，應該包括以下三個機制，即建立完善的學習督導機制，將基層黨組織負責制與上級黨組織監(jiān)督檢查有機結合起來，督促基層黨組織和黨員制定學習計劃，不定期檢查學習計劃落實情況；建立完善的學習激勵機制，確立明確的輿論導向、獎勵導向和用人導向，將學習型黨組織建設的具體成效與單位評優(yōu)選先、黨員個人成長進步結合起來；建立完善的學習考核機制，量化學習考核標準，使學習效果的檢查有基本抓手、基本尺度和基本依據，將學習型黨組織建設考核制度與干部考核制度掛起鉤來。
作者：闕鋒陳艷婷單位：長沙礦冶研究院有限責任公司
新農村建設中民生科技的發(fā)展是一項復雜的、系統(tǒng)的技術工程，不單單需要政府部門的大力支持，同時需要基層技術工作人員的廣泛參與，更需要基層農戶的大力配合。統(tǒng)籌農村民生科技發(fā)展策略，必須要以科學發(fā)展觀為指導，農民發(fā)展大計為統(tǒng)領，整合物質文明和精神文明，實現民生科技在農村的有效實施。
1民生科技發(fā)展必須要體現“以人為本”
民生科技要想在農村得到有效的推廣實施，必須要有戰(zhàn)略性的思路來引領?！耙匀藶楸尽笔钱斚伦钋泻厦裆聵I(yè)發(fā)展的根本，換句話說，只有讓老百姓得到實惠，民生事業(yè)的發(fā)展才有立足之本。像是近些年，各小區(qū)污染水源得到了有效凈化處理，農民的生活質量得到改善，民生科技由此帶來的福利更是深入人心，為今后科技發(fā)展也奠定了堅實的基礎。然而，“以人為本”不是說說而已，我們必須要正視當前小農思想、傳統(tǒng)農業(yè)在農村中已經根深蒂固。今后的工作實踐中，我們必須要正視這個問題，自基層政府部門就要樹立民生科技發(fā)展的觀念，利用市場的推動作用引領社會各基層積極參與民生科技發(fā)展之中，使著為農戶謀福利深入政府工作人員內心的同時，讓大眾感受到政府工作的初衷就在于為基層老百姓謀福祉，從而號召民眾和政府能夠齊心協力的投入到新農村建設中去。
2民生科技發(fā)展建議于國家政策層面予以更多支持
國家應該重視民生科技發(fā)展這一項民生工程，將其納入到國家創(chuàng)新體系和科技管理范疇之中，鼓勵各部門積極開展民生科技研發(fā)工程，促進民生科技創(chuàng)新活動于社會中的再創(chuàng)造。同時，國家還應在政策上給此方面技術人才的培養(yǎng)提供便利，比如；提供科研平臺、降低申請學歷門檻等等，確保有更多的技術人才投入到民生科技發(fā)展之中，為民生科技發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。此外，國家還應于資金方面與民生科技發(fā)展提供必要的支撐，制定相應的政策保障資金來源，同時與民生科技發(fā)展項目招標時提供一定的照顧。而對于那些直接關系到農民衛(wèi)生、健康、安全、公共服務等與農民生活息息相關的科研項目時，要千方百計幫助其籌集資金，為民生科研工作的開展提供必要的資金支撐。
3民生科技發(fā)展必須要根治于民生大眾之中
改革開放以來，“三農”發(fā)展現狀促生了“科教興國”戰(zhàn)略。通過深入基層的科普講座，加強了農戶與科技人員的深度交流，為民生科技發(fā)展滋養(yǎng)了生存的空間。但是，就國內農村實際情況而言，如果單靠政府力量實現民生科技于農村的普及，顯然是不現實的。由此，建議民生科技用之于民，必須要來自于民，依靠于基層人民群眾，為農村中科研愛好者創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，積極拓寬民生科技的創(chuàng)新空間，調動農戶參與民生科技發(fā)展的積極性。長久以來，民生科技于農戶中創(chuàng)新項目較少，與其群體文化素質水平普遍不高有著很大關系。但是，隨著國內高等院校的積極擴招、國內科技交流平臺的構建，農村涉農科技人員科學文化素質的提升也不是一件難事。為了提升農戶科技文化水平，建議農村實施必要的技術培訓工程，大規(guī)模的發(fā)展農業(yè)實用技術，提升農戶文化水平的同時讓其感受到民生科技的重要性，從而實現農戶積極學習的良性循環(huán)，為民生科技發(fā)展營造良好的社會風氣。
作者：吳敏單位：貴州財經大學馬克思主義學院
一、山東以科技創(chuàng)新引領支撐現代農業(yè)建設的制約因素分析
1．農業(yè)科技創(chuàng)新體系不完善。一是產學研脫節(jié)現象較為普遍，創(chuàng)新運行不通暢。這突出表現在：科研課題關于農業(yè)生產實踐的少，科技人員重視理論研究的現象較為普遍，沒有真正做到以問題為導向開展農業(yè)科技研究，由此造成科研與生產脫節(jié)。二是現有科技機構設置不合理，職能交叉，這嚴重影響創(chuàng)新能力的提高。三是激勵機制不健全，不能充分調動科技人員從事農業(yè)科技創(chuàng)新的積極性、主動性。
2．農業(yè)科技人才隊伍有待提升。目前，山東省農業(yè)科技人才隊伍的現狀與實際需要存在很大差距。這主要表現在：一是人才總量不足。全省農村科技人才數量僅占農村勞動力的2．29％。［2］二是人才配置不合理。目前，山東省的農業(yè)科技人才大多分布在行政機關以及事業(yè)單位，長期扎根基層的甚少。根據有關數據，山東省農技推廣人才與農業(yè)人口之比為1：676，而美國、日本、德國等國為1：100。三是由于受教育水平等因素的影響，農民吸納新技術的能力較低。
3．以企業(yè)為主體的多元化社會投入機制尚未形成。據統(tǒng)計，發(fā)展中國家農業(yè)科技投入占農業(yè)產值的比重一般在1％以上，而山東投入水平只有0．1％至0．2％。其主要原因是農業(yè)科技投入渠道單一，還沒有真正形成以企業(yè)為主體的投資主體多元化格局。由此帶來了諸如科研單位的設施條件簡陋、從業(yè)人員積極性不高、隊伍不穩(wěn)定等問題。從企業(yè)投入看，大多數農業(yè)企業(yè)自身科研實力較弱，未能形成自主研發(fā)體系。
4．農業(yè)信息化水平有待提升。農業(yè)現代化的一個重要標志是農業(yè)信息化。近年來，山東省農業(yè)信息化水平有明顯提高，但農業(yè)信息化發(fā)展情況與山東農業(yè)大省的地位仍不相符。主要表現：一是缺少對信息建設的統(tǒng)一規(guī)劃。由此，造成了不少的低水平重復建設，數據庫的作用發(fā)揮得也不好。二是缺乏資金投入保障。目前，財政投入是山東省農村信息化建設資金的主要來源，由于政府財力有限，致使農業(yè)信息化建設資金缺乏。一些自籌資金的單位資金壓力更大。三是農業(yè)信息傳輸渠道不暢。目前，山東省對農業(yè)信息化相關載體的整合不夠，綜合利用水平不高，致使農業(yè)信息的與傳輸不暢通，降低了現有農業(yè)信息的使用效率。
二、山東省以科技創(chuàng)新引領支撐現代農業(yè)建設的進程及評價
（一）科技創(chuàng)新引領現代農業(yè)發(fā)展評價體系架構根據指標體系的設計要求，參照全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測指標體系和監(jiān)測標準，從山東省實際出發(fā)，我們構建了一套科技創(chuàng)新引領現代農業(yè)發(fā)展評價體系.
（二）山東省農業(yè)科技創(chuàng)的測試分析以表1所示的評價體系，以2011年山東統(tǒng)計數據，計算山東農業(yè)科技創(chuàng)新水平。以（0．2，0．4，0．6，0．8）為分數集的對應評語集（極低，較低，一般，較高）進行分析，根據計算得出如下結論：1．山東省農業(yè)科技創(chuàng)新整體水平較低。山東省農業(yè)科技創(chuàng)新綜合評分為0．42，居于0．4－0．6區(qū)間?？梢?，山東省農業(yè)科技創(chuàng)新整體水平較低。這個結論，與2011年全國及各地區(qū)科技進步統(tǒng)計監(jiān)測結果是基本一致的。根據綜合科技進步水平指數，2011年全國31個地區(qū)綜合科技進步水平被劃分為四類，其中山東綜合科技進步水平指數為55％，名列第11，處于第二類，低于全國平均水平（60．05％），這與山東經濟大省的排名是極不相稱的。2．山東省農業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境指數較低。以理想狀態(tài)為100％，山東省農業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境指數僅為42．65％。這與山東整體科技環(huán)境相符，在2011年科技進步環(huán)境指數的排序中，山東科技進步環(huán)境指數為54．22％（全國科技進步環(huán)境指數為56．94％），名列全國第13位。這種現狀與山東缺乏農業(yè)科技人員密切相關。3．山東省農業(yè)科技投入指數過低。以理想狀態(tài)為100％，山東農業(yè)科技投入指數只有19．55％，這與山東整體科技投入水平差別較大。2011年，山東省科技活動投入指數為59．8％（全國科技活動投入指數為58．52％），高于全國平均水平，名列全國第7，比綜合科技進步水平指數前進4名。產生這一差別的原因，主要是山東農業(yè)科技投入中物質投入占比過低。4．山東農業(yè)產業(yè)化指數一般。如以理想狀態(tài)為100％，山東農業(yè)產業(yè)化指數為57．55％，接近一般水平。5．山東省科技創(chuàng)新引領農村經濟發(fā)展指數一般。以理想狀態(tài)為100％，這一指數為65．98％，只達一般水平。
三、山東省以科技創(chuàng)新引領支撐現代農業(yè)建設的路徑選擇
（一）著力優(yōu)化農業(yè)科技環(huán)境一是推動科技創(chuàng)新資源的整合。通過現代產業(yè)技術體系建設，進一步整合農業(yè)科研單位、高等院校、農業(yè)企業(yè)、農技推廣機構的科技資源，促進產學研緊密結合，構建集基礎研究、應用研究、成果轉化應用于一體的農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務網絡，大幅提高農業(yè)科技創(chuàng)新水平，發(fā)展特色農業(yè)，推進山東省農業(yè)發(fā)展方式轉變。二是構建良好政策環(huán)境。要完善農業(yè)科技創(chuàng)新的法律法規(guī)，為農業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)提供保障。要完善激勵機制，吸引更多的資金投入到農業(yè)科技創(chuàng)新中來。要建立和完善第三方科技成果獨立評估制度以及農業(yè)科技創(chuàng)新的相關制度。三是要加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺體系、公益性推廣體系、社會化服務體系“四大建設”。四是提升農業(yè)信息化建設水平。立足山東實際情況，推進農業(yè)信息化，應以政府為主導，以農業(yè)信息需求為向導，以農業(yè)信息資源的合理開發(fā)利用為核心，以推進信息技術應用為目的，強化農業(yè)信息化為“三農”服務的實效性，使信息化成為推進山東農業(yè)現代化的強大動力。
（二）著力加大農業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度一是確立財政投入在農業(yè)科技投入中的主體地位?？v觀世界農業(yè)比較發(fā)達的國家，政府在農業(yè)科技投入中都起到了關鍵作用。例如，荷蘭農業(yè)科研經費60％以上來源于政府的投資。（4）政府只有把農業(yè)科技投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，才能真正推進農業(yè)科技創(chuàng)新水平的提高，進而推進農業(yè)現代化的實現。二是開辟多條渠道，形成多元投資格局。要通過政策引導，提高社會資金參與農業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，構建起以政府投入為主、多渠道并存的多元化農業(yè)科研融資體系。
（三）著力打造高素質農業(yè)科技隊伍要通過加大高層次人才引進力度、盤活優(yōu)化現有科技人才、重視培養(yǎng)后備人才以及合理配置科技人才資源等措施，努力打造三支人才隊伍，為現代農業(yè)發(fā)展提供智力支撐和人才保障。一是著力打造農村實用人才隊伍。農村實用人才，包括農村種植養(yǎng)殖能手、加工和捕撈能手、農村經紀人、各類能工巧匠和科技帶頭人等。他們處于農業(yè)第一線，是農業(yè)科技創(chuàng)新的最直接實踐者。為此，需要通過多種途徑，加大對農村實用人才的培養(yǎng)力度，打造一支高素質的強大的農村實用人才隊伍。二是著力打造農業(yè)科研人才隊伍。農業(yè)科技人才的培養(yǎng)和選拔要按照國際先進標準，形成結構合理、創(chuàng)新意識強的科研梯隊，尤其要注重高層次的中青年學術攻堅人才的培養(yǎng)。三是著力打造農業(yè)科技推廣人才隊伍。農業(yè)科技推廣是農業(yè)科技創(chuàng)新的重要一環(huán)。為此，一要完善培訓制度，及時提高農技推廣人員的業(yè)務素質；二要運用經濟杠桿調動推廣人員的積極性，穩(wěn)定農業(yè)科技推廣人才隊伍。
作者：徐建華董志強單位：煙臺市委黨校政經教研室
1廈門市科技文化觀念和體制機制創(chuàng)新的基礎
2011年廈門地區(qū)生產總值為2553億元，人均70734元，全市財政總收入為651.83億元，占全省的25.6%，其中，地方級財政收入370.77億元。經濟發(fā)展質量的提高和財政總收入的穩(wěn)步增加能夠為創(chuàng)新型城市建設提供更多的資金來源和財政支撐，夯實科技文化觀念與體制機制創(chuàng)新的經濟、物質基礎。第二，創(chuàng)新資源豐沛。創(chuàng)新不是無米之炊，既需要資金扶持，也需要科研基礎設施等硬條件的支撐。經過數十年的發(fā)展與積累，廈門擁有支撐創(chuàng)新的實力:首先，高校及科研院所聚集，擁有廈大等高等院校17所，國家海洋三所、國家級工程技術研究中心、國家重點實驗室等數十家科技研究中心。其次，科技交流合作平臺眾多，建成了全國第一個國家級對臺科技合作與交流基地，通過實施“市校同發(fā)展”、“院地共合作”工程，與國內多所高等院校達成科研合作，成為中國科學院在全國重點布局的六個技術創(chuàng)新與成果產業(yè)化基地之一。再次，高新技術產業(yè)發(fā)展迅速。截至2011年，全市共有高新技術企業(yè)665家，企業(yè)技術中心127個。作為自主創(chuàng)新的主體，高新技術企業(yè)的集聚與增長增強了廈門市的自主創(chuàng)新能力和城市競爭力。最后，創(chuàng)新型人才儲備增加，擁有包括包括兩院院士、中央“千人計劃”入選者、中科院“百人計劃”入選者、國家“百千萬人才工程”人選者等在內的高級職稱專業(yè)技術人才2.5萬余人。第三，打拼文化深植。優(yōu)秀的人才“只有在創(chuàng)新的文化環(huán)境中，才能發(fā)揮潛能，完成重大成果，開創(chuàng)卓越的事業(yè)”［6］;城市精神也是“城市賴以存在和發(fā)展的文化資本和城市競爭力最為重要的組成部分”［7］。因此，錢穎一認為:“發(fā)展高科技，資金固然重要，但更重要的是要有一種能充分發(fā)揮人的創(chuàng)造力的體制和文化?！保?］受瀕海地理環(huán)境和閩南民族遷移歷史的影響，“愛拼才會贏”、“輸人不輸陣”成為閩南文化的精髓，在這種拼搏精神的刺激下，閩南地區(qū)涌現出了一大批敢于冒險、勇于創(chuàng)新、執(zhí)著追求的民營企業(yè)家，并創(chuàng)造出“晉江經驗”、“泉州現象”等發(fā)展模式，而作為閩南重鎮(zhèn)的廈門由于改革開放起步早，各方創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才薈萃，成為全國發(fā)展較快、最具活力的城市之一。第四，制度環(huán)境優(yōu)良。制度創(chuàng)新是創(chuàng)新型城市建設的保障。通過行使地方立法權，自2006年以來，廈門市先后頒布、出臺了《關于增強自主創(chuàng)新能力、建設科學技術創(chuàng)新型城市的實施意見》、《廈門市中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》、《廈門經濟特區(qū)科學技術進步條例》、《關于全面推進廈門國家創(chuàng)新型城市建設的決定》、《國家級對臺科技合作與交流基地建設實施方案》、《廈門市人民政府鼓勵在廈設立科技研發(fā)機構的辦法》、《關于開展對臺科技合作與交流的若干意見》等一系列鼓勵創(chuàng)新的政策、法規(guī)，為創(chuàng)新型廈門建設保駕護航。第五，區(qū)位優(yōu)勢明顯。對臺優(yōu)勢是廈門創(chuàng)新型城市建設不可忽略的區(qū)位優(yōu)勢。在中央優(yōu)惠政策的扶持之下，廈門抓住機遇，大膽創(chuàng)新，建立起對臺的先行先試體制機制。既是兩岸直航的首批開放口岸、大陸居民赴臺的首批口岸，也是臺商投資最密集的地區(qū)之一，建立起廈金海上“小三通”。而作為唯一經中央批準實施自由港某些政策的城市和首批海峽兩岸貨運直航試點口岸，先后開辟了臺商投資區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、火炬高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等多層次、多功能的開放區(qū)域。同時，“一棟樓辦公”的模式、投融資體制改革中實行代建制、高效集約的工業(yè)集中區(qū)建設模式等成為全國創(chuàng)新的典范。
2廈門市科技文化觀念與體制機制創(chuàng)新的障礙
一是創(chuàng)新意識不強，自主創(chuàng)新有限。楊志江等人在比較我國各省區(qū)市技術創(chuàng)新效率差異的基礎上，指出福建省雖然具有相對較高的成果轉化率，但研究開發(fā)效率卻較低。站在科技文化觀念的立場，“技術創(chuàng)新能力的形成是一個文化發(fā)展過程，一個科技文化價值觀發(fā)生作用的過程”［10］，通過影響主體對待創(chuàng)新的態(tài)度，創(chuàng)新型科技文化觀念能夠“控制”自主創(chuàng)新的效率。因此，對人才而言，閩南文化的急功近利、目光短淺、逐利求穩(wěn)、浮躁浮夸的傳統(tǒng)抵消了求異思維、創(chuàng)新意識、敢冒風險、敢為人先等創(chuàng)新性科技文化觀念對其的積極影響。如廈門的年輕一代為求穩(wěn)，接近六成的研究生選擇機關事業(yè)單位，超四成的本科生去了國企;居民的消費方式趨于保守，收入的三分之一存入銀行。對企業(yè)而言，忽視科技創(chuàng)新投入，自主創(chuàng)新能力不足。2008年廈門市企業(yè)研發(fā)費用占銷售收入的比重平均為3.1%，遠低于世界500強企業(yè)5%～10%。廈門的高新技術企業(yè)多屬組裝性產業(yè)，核心技術掌握在跨國公司手中，關鍵部件依賴進口，缺乏擁有自主知識產權的技術和產品，大多處在產業(yè)鏈中加工、組裝和外圍技術研發(fā)的附加值環(huán)節(jié)。二是制度規(guī)范體系不完善，創(chuàng)新文化缺失。如果說人才與企業(yè)是創(chuàng)新型城市建設的內驅力，創(chuàng)新性制度規(guī)范與文化氛圍就是外驅力，且一個好的制度、文化環(huán)境在某種程度上決定了城市創(chuàng)新活動的活躍度，因此，創(chuàng)新作為一項充滿風險和不確定的系統(tǒng)工程，既需要全社會共同參與、關心和支持，還需要有寬容失敗的社會氛圍。但就廈門而言:第一，支持創(chuàng)新發(fā)展的政策、措施相對滯后。廈門雖然已經出臺了一系列發(fā)展高新技術產業(yè)的政策、條例，但還不能滿足創(chuàng)新型城市建設的需要，如市級科技獎勵力度不大，激勵效果有限。第二，未形成支持創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。創(chuàng)新是一個不斷探索與“試錯”的過程，失敗率比較高，一般在80%以上，因而需要寬容錯誤與可能的失敗，但當前不論是政府還是社會，科研院所還是企業(yè)行業(yè)，均對創(chuàng)新期望值過高，急功近利、浮躁浮夸。三是創(chuàng)新支撐體制機制不健全。這主要表現在:首先，忽視體制創(chuàng)新。一方面，政府職能轉變不到位，官僚作風、紅頭文件等普遍存在，行政干預盛行;另一方面，運行機制創(chuàng)新不足，雖然廈門市擁有由各級創(chuàng)新型企業(yè)、示范企業(yè)、試點企業(yè)等組成的創(chuàng)新網絡，但由于行政隸屬關系不同，各自為政，相互交流合作少，無法很好地實現資源共享、優(yōu)勢互補。其次，政府創(chuàng)新投入不足。2009年，廈門市R＆D經費為35.14億元，占GDP的2.02%，排名十五個副省級城市第10位，遠低于同期西安的6.06%和深圳的3.41%。再次，高新技術企業(yè)投融資渠道少。一方面，高新技術企業(yè)發(fā)行債券、上市融資的條件多、要求高，管理部門多、申請程序復雜，因此，其投融資主要通過銀行貸款，但由于其規(guī)模比較小、固定資產不多，不容易貸到款;另一方面，廈門市未制定引導國有資本、金融資本、民間資本等參與創(chuàng)業(yè)投資的優(yōu)惠政策和相關規(guī)定，也未建立企業(yè)信用體系，部份企業(yè)缺乏誠信，投資風險大，各類資本不看好創(chuàng)業(yè)投資市場，投資積極性不高。四是創(chuàng)新評價體系空白。評價的目的在于糾偏、預防和推動創(chuàng)新的目標與步伐，然而，廈門市缺乏一套完整、客觀的創(chuàng)新型城市評價指標與體系，缺乏對創(chuàng)新活動科學、準確、合理的評價與指導，“摸著石頭過河”的努力延緩了創(chuàng)新的進程與速度。
3廈門市科技文化觀念和體制機制創(chuàng)新的若干對策
3.1強化科技文化觀念創(chuàng)新“創(chuàng)新性的發(fā)展理念是創(chuàng)新型城市發(fā)展的前提，它對城市整體發(fā)展構想、設計創(chuàng)新計劃、指導創(chuàng)新實踐具有非常重大的意義?！币虼?，要鼓勵基礎理論創(chuàng)新，推動“創(chuàng)造特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢”的大討論，進一步解放思想。首先，要強化開放意識和競爭意識。市場經濟是開放的經濟，只有融入全球化大潮，參與國際國內經濟分工與協作，利用國際國內兩種資源、兩個市場發(fā)展自己，才能調動各方積極性，發(fā)展經濟，為創(chuàng)新型廈門建設提供強大的動力。市場經濟的法則是優(yōu)勝劣汰，適者生存。要樹立“爭第一、創(chuàng)一流”的壯志，對比先進找差距，變壓力為動力，知恥而后勇，橫下一條心，舍得一身力，咬住發(fā)展不放松，奔著目標不停步，在競爭中求生存，在競爭中求合作，在競爭中求發(fā)展。其次，要強化機遇意識。自《廈門市城市總體規(guī)劃(2010—2020)》修訂以來，福建省委、省政府以科學發(fā)展觀為指導，對全省社會經濟發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，綜合運籌，進一步加大對建設廈漳龍泉城市綜合體、打造“廈門灣經濟圈”的支持力度。當前，全市上下正按照市委市政府的安排部署，掀起建設創(chuàng)新型城市的熱潮，形成了大膽探索、勇于創(chuàng)新、求真務實、埋頭苦干的濃厚氛圍。這些都給創(chuàng)新型廈門建設提供了良好的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間。抓住并充分利用好這一歷史機遇，就能爭取主動，實現跨越式發(fā)展。再次，要強化先行意識。“落后就要挨打”，要求我們打破傳統(tǒng)，樹立“不為失敗找理由，只為成功想辦法”的理念，樹立銳意，奮發(fā)有為，突破“等、靠、要”的落后思維，摒棄“不求有功，但求無過”的任職理念。要打破按部就班的固定思維，一些符合國家產業(yè)政策和科學發(fā)展觀的重大項目，可采取“先上車后補票”的辦法，大膽試、大膽干、大膽闖，用好、用活、用足各項優(yōu)惠政策，在推進經濟結構調整、深化改革、擴大開放、積極創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、提高城市建設和管理水平、構建社會主義和諧社會等領域走在全省乃至全國前面。此外，要強化學習意識。把學習當作一種責任、一種素質、一種覺悟、一種修養(yǎng)，增強學習的系統(tǒng)性和針對性，認真學習、深刻領會科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設創(chuàng)新型國家等一系列黨中央的重大理論創(chuàng)新成果，不斷學習現代經濟、科技、管理等方面知識。增強學習的實用性和創(chuàng)造性，堅持理論聯系實際，學以致用，用以促學，求真務實，勇于創(chuàng)新，努力把理論付諸實際，變成帶領干部群眾團結奮斗的領導能力，駕馭復雜局面的領導藝術和創(chuàng)造性開展工作的魄力和勇氣。
3.2培育創(chuàng)新文化氛圍創(chuàng)新文化一方面作為“類”特質，反映“所有”創(chuàng)新型城市(群體)共同的“文化性格”并支配其行為取向;另一方面作為“單”特質，反映“每一”創(chuàng)新型城市(個體)獨具的“文化性格”并支配其行為取向。因此，廈門國家創(chuàng)新型城市的建設既要符合國際創(chuàng)新型城市的標準，又不能剝離閩南文化的特質而喪失廈門的特色和競爭力。要弘揚拼搏創(chuàng)新精神。發(fā)揚閩南文化“愛拼才會贏”的拼搏創(chuàng)新精神，克服急功近利等傳統(tǒng)文化思維的影響，在科技界形成勇于創(chuàng)新、求真務實、協作開放的精神;在企業(yè)界倡導崇尚競爭、勇擔風險、追求卓越的精神;在全社會培養(yǎng)科技創(chuàng)新、開放包容、勇于創(chuàng)業(yè)的精神，形成人人關心創(chuàng)新、支持創(chuàng)新，愛護創(chuàng)新人才、保護創(chuàng)新成果的氛圍。并通過組織評選一批“調結構、轉方式”重點高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，掛牌一批科技創(chuàng)新公共平臺，表彰一批創(chuàng)新型城市建設先進集體和個人，鼓勵創(chuàng)新。要推動文化創(chuàng)新。建立創(chuàng)新文化機制，規(guī)范創(chuàng)新文化的工作機制，確定創(chuàng)新文化培育的程序與步驟，做到邏輯可靠，目標可定，內容可證;嚴格遵循創(chuàng)新文化的基本原則，做到方向正確，寬容并蓄，合理合法;完善創(chuàng)新文化的制度體系，做到領導負責，社會參與，宏觀調控;建立創(chuàng)新文化的長效機制，做到常規(guī)化、制度化、系統(tǒng)化、實踐化;完善創(chuàng)新文化的評價機制，強調創(chuàng)新導向，充分發(fā)揮評價機制的杠桿效用，使文化建設與科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新管理等緊密結合起來。要提高科學素養(yǎng)。開展創(chuàng)新文化活動，實施全民科學素質行動計劃，在全社會大力弘揚科學精神，宣傳科學思想，推廣科學方法，普及科學知識，提升公眾科學素養(yǎng)。大力開展學術交流、發(fā)明創(chuàng)造、技能競賽等創(chuàng)新活動，形成鼓勵創(chuàng)造精神，激勵創(chuàng)造活動，尊重創(chuàng)造成果的創(chuàng)新氛圍。定期召開創(chuàng)新文化論壇，開辟創(chuàng)新文化專欄，充分利用大眾媒體、期刊論著、網絡博客等宣傳媒介傳播創(chuàng)新文化，加強學術交流，提供新思想、新觀念、新方法。進而豐富傳播內容，總結創(chuàng)新經驗，突出傳播重點，把握傳播方向，有計劃地將文化創(chuàng)新納入干部培訓課程。要鼓勵自主創(chuàng)新。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，文化是企業(yè)創(chuàng)新的源泉，是企業(yè)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的保證，因此，既要通過打造創(chuàng)新型企業(yè)文化，解放思想，鼓勵思想多元，創(chuàng)造一個隨意、開放、冒險、容忍失敗、鼓勵創(chuàng)新的內部環(huán)境;又要完善與企業(yè)創(chuàng)新相關的稅收優(yōu)惠、項目扶持、財政傾斜、人才引進、知識產權、科技服務等政策、規(guī)范，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供良好的制度環(huán)境。并要突破思維定勢，激發(fā)靈感，追求創(chuàng)新，構建專業(yè)文化管理團隊，加速企業(yè)創(chuàng)新文化的形成。
3.3創(chuàng)新政府管理體制機制依據政府與市場驅動力組合的不同，可以將已有創(chuàng)新型城市建設分為政府主導型、市場主導型和混合型發(fā)展模式，且越來越多的創(chuàng)新型城市建設趨向于混合型模式［13］。因此，從長遠來看，需要抓好如下工作:一是轉變政府職能。減少行政干預，簡化行政審批，增加行政服務，提高服務水平，推動行業(yè)協會管理。轉移科技管理重心，從直接管理轉移到規(guī)劃引導、制度建設、政策調控和公共服務，組織重大共性關鍵技術研發(fā)和推廣，提供優(yōu)質創(chuàng)新服務環(huán)境，調動創(chuàng)新積極性與創(chuàng)造性。要優(yōu)化科技管理手段與方式，加強電子政務、電子商務等現代信息技術的發(fā)展和應用。要建立科學的評價指標體系，有效地監(jiān)測和反饋廈門市創(chuàng)新型城市建設的現狀與進程。二是完善科技資源統(tǒng)籌配置機制。推行會商制度，加強政府、科研院所、企業(yè)間的溝通與合作，完善科技研發(fā)、技術標準、對外貿易、政府采購等方面的創(chuàng)新激勵政策，探索科技創(chuàng)新資源配置的有效機制和模式。建立信息交流制度，實現區(qū)域科技資源共享，防止重復立項和資源分散、浪費。要建立兩岸三地(廈門、臺北/新竹、香港)大型科學儀器設備與圖書信息資料共享協作的運行服務體系，促進科研院所科技資源的對外開放、高效利用。三是完善高新技術企業(yè)投融資體系。一是增加政府投入。政府資助對企業(yè)技術創(chuàng)新具有重要的引導激勵作用［14］，南方地區(qū)正需要進一步改善地方政府對區(qū)域創(chuàng)新的扶持和引導［15］，因此，廈門市政府可以通過直接資助、稅收優(yōu)惠、政府購買、公共研究、公共政策等渠道，以財政撥款、研發(fā)補助、稅收減免等形式為企業(yè)自主創(chuàng)新提供扶持。二是培育和發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險投資機構，制定和落實有針對性的扶持政策，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資機構的發(fā)展環(huán)境，引導社會資本、海外資本進入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資領域，并可發(fā)行企業(yè)債券，培育科技資本市場。三是推動科技型企業(yè)上市融資，建立資本市場專業(yè)服務平臺，引導、支持高新基礎企業(yè)優(yōu)先進入海內外證券市場融資;試點科技銀行，建立區(qū)域性技術產權交易市場等。四是健全創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展擔保市場，改善擔保機構發(fā)展環(huán)境，吸引社會資本、海外資本進入擔保市場，逐步形成多種資本來源、多種組織形式、多種層次結構的擔保體系。四是建立外部合作交流機制。加強對臺科技交流合作，大力推進“國家級對臺科技合作與交流基地”建設，推動兩岸聯合建立研發(fā)中心、實驗室等研發(fā)平臺，聯合制定兩岸產業(yè)技術標準。深入開展面向中國科學院系統(tǒng)的院地科技合作、面向全國重點理工科大學的市?？萍己献?，承接和轉化中科院系統(tǒng)以及高校、科研院所的技術成果、產業(yè)項目，吸引國家863和973等重大科技項目落戶廈門并實行產業(yè)化。大力開展國際科技合作，爭取更多國際科技合作項目，鼓勵、支持我市企業(yè)、科研院所在境外設立研發(fā)機構和產業(yè)化基地，開展雙邊、多邊科技合作。五是健全創(chuàng)新成果轉化機制。建設兩岸技術交易和轉移中心，鼓勵兩岸及國內外創(chuàng)新成果的合作與交流，拓展成果轉化渠道與消化市場。完善技術創(chuàng)新資助與獎勵機制，鼓勵建立技術經紀機構和技術經紀人專項扶持資金，以培訓補助、公共服務補助、激勵資助等形式推動技術經紀人隊伍和服務體系建設，降低技術經紀活動風險。支持技術經紀機構和技術經紀人從事技術轉移與成果轉化，業(yè)務收入可參照技術開發(fā)與技術轉讓合同的優(yōu)惠政策規(guī)定享受營業(yè)稅減免。為企業(yè)提供貸款貼息，支持自主創(chuàng)新型企業(yè)利用銀行貸款實施科技成果轉化等。
3.4建立健全創(chuàng)新考評機制創(chuàng)新考評機制首先要制定科學的評價體系。指標是導向，一套科學合理的創(chuàng)新型城市評價指標體系有利于及時有效地監(jiān)測和反饋“創(chuàng)新廈門”建設的進程［16］。因此，需要根據廈門的實際情況，從知識創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、創(chuàng)新體系等多個維度出發(fā)，建立一套科學、系統(tǒng)并具有區(qū)域特色和操作性強的創(chuàng)新型城市監(jiān)測評價指標體系。其次要建立創(chuàng)新績效考評機制。要逐步建立創(chuàng)新型城市建設目標責任制，將廈門國家創(chuàng)新型城市建設重要任務細化分解，明確責任，把要把推進創(chuàng)新型城市建設的績效作為各區(qū)工作考核的重要內容［17］。要革新考評手段，建立事前評審論證、事中監(jiān)督管理、事后績效評估的綜合評估體系，創(chuàng)新考核工具，突出其多元化、科學化;還要注重電腦信息技術、多媒體技術等的引入和運用，豐富考核手段，實現考核工具的智能化，考核過程的程序化，考核結果的精確化，節(jié)省人力、物力、財力和時間。要創(chuàng)新考核形式，實現多元化，除自我評價、上級評價、同事評價外，還應該增加公眾評價;除量表考核外，還可以通過訪談、觀察等方法進行考核，特別是實行考核外包，引入第三方獨立評價機制。
作者：朱仁顯劉建義單位：廈門大學公共事務學院
一、科技期刊誠信的問題分析
學術論文不端行為的表現形式多種多樣，如抄襲、剽竊他人研究成果；參考文獻引用不當；篡改、偽造實驗數據；剽竊他人尚未公開的研究成果或實驗數據；請他人文章或代他人寫文章；不當署名；一稿多投等。這些誠信問題的發(fā)生主要責任歸咎于作者本人，期刊對此雖然具有審查義務，但因一些實際問題和具體情況的局限性，期刊編輯人員本身也是真假難辨，因此把全部責任歸咎于期刊本身有失公平。本文主要從期刊編輯出版過程中，誠信問題的發(fā)生主要責任在于期刊編輯部的情況進行闡述，而對主要責任在于作者本人的情況在此不做闡述。
1.違規(guī)處理。2011年2月24日，新聞出版總署通報了8種期刊違規(guī)刊發(fā)學術論文問題的處理情況。新聞出版行政部門依據相關規(guī)定，對嚴重違規(guī)的《中國包裝科技博覽》等6種期刊予以停業(yè)整頓、警告等行政處罰，對《管理觀察》等兩種期刊予以通報批評，同時責令立即糾正違規(guī)行為。2013年4月7日，國家新聞出版廣電總局分別給予《中國對外貿易》（英文版）、《考試》兩種違規(guī)刊發(fā)學術論文的期刊停業(yè)整頓6個月和3個月的行政處罰。2013年9月14日，山西、河南、山東三省新聞出版局分別對《中外故事》、《故事世界》、《科技信息》給予停業(yè)整頓三個月的行政處罰，并要求其予以糾正并徹底整改。近幾年來，由新聞出版總署官方或由其專業(yè)媒體如《中國新聞出版報》或其他媒體平臺報道的一些對于科技期刊的違規(guī)行為的通報及行政處罰已屢見不鮮，但仍屢禁不止，一些科技期刊在巨大的經濟利益誘惑下，不惜鋌而走險，期刊出版完全背離《期刊出版管理規(guī)定》，嚴重擾亂了期刊出版秩序，給期刊界和學術界造成了極大的負面影響。
2.一號多刊?！翱枴笔恰爸袊鴺藴蔬B續(xù)出版物號”的習稱?？栍蓢H標準連續(xù)出版物號（簡稱“ISSN”）和國內統(tǒng)一連續(xù)出版物號（簡稱“CN號”）兩個部分組成。所有經過批準登記的期刊，不論其發(fā)行范圍如何，均配給CN號。公開發(fā)行的期刊則還可分配ISSN?？柕姆峙湓瓌t是一刊一號。期刊經批準更改刊名或出版地后，審批機關將重新配給刊號。2005年《期刊出版管理規(guī)定》第三十三條：一個國內統(tǒng)一連續(xù)出版物號只能對應出版一種期刊，不得用同一國內統(tǒng)一連續(xù)出版物號出版不同版本的期刊。出版不同版本的期刊，須按創(chuàng)辦新期刊辦理審批手續(xù)。由于許多學校和科研院所要求老師評職稱和學生畢業(yè)都要求其必須，因此，很多老師和學生因問題而困擾，一些不法分子看到此商機，就以謀取高額回報為目的，非法租用刊號，向作者收取高額版面費，完全不顧及期刊的質量水平，攪亂了期刊出版市場，給社會造成了不良的影響。
3.。是指從論文創(chuàng)作開始到論文最終發(fā)表的過程，完全交由中介去操作的現象，而則是指論文由作者本人創(chuàng)作，論文的發(fā)表交由中介去的現象。目前，現象的產生，主要以謀取高額回報為主要驅動力，利用現代化網絡技術為手段，依托與期刊編輯部的強大關系網，低薪聘請校園專業(yè)，來完成全過程。在對眾多的網站進行調查分析后，我們不難發(fā)現，不同的網站登載著大量的合作期刊，更有甚者某一本期刊與多家網站均有合作，論文的購買者、中介、專業(yè)和期刊編輯人員，在各方的密切配合下，使得整個論文從到的工作流程相當順暢，不禁讓人感嘆行業(yè)的“產業(yè)鏈”已經形成并且逐漸成熟，并且具有高效性和保密性?，F象的產生究其根源還是在于利益驅使，還有期刊界缺乏行業(yè)自律和國家對于其監(jiān)管的乏力，種種原因造成了這一行業(yè)的產生并助長了其發(fā)展。但在查處的過程中，應該分清情況，仍有許多期刊只是被不法網站利用，打著正規(guī)期刊的旗號招攬生意，實則與該期刊沒有一點關聯。這種行為完全擾亂了學術出版環(huán)境，給社會造成了難以挽回的負面影響和經濟損失。
4.涉嫌抄襲文章比例高。由于部分作者對參考文獻著錄規(guī)范缺乏一定的了解，參考文獻應遵循著錄標準正確使用的意識薄弱，造成了期刊刊載的部分論文經中國知網的學術不端文獻系統(tǒng)和萬方數據的相似性檢測系統(tǒng)檢測后出現了較高的文字復制比，因此不禁懷疑此類論文出現了涉嫌抄襲等學術誠信問題。根據目前期刊出版行業(yè)慣例，學術期刊普遍都以文字復制比30%作為判斷標準，來初步判定文章是否涉嫌抄襲等學術誠信問題，這個判斷標準目前還沒有國家制定的行業(yè)標準，均由期刊編輯部自行制定判斷標準作為其收錄原則之一。在期刊編輯出版的工作中，各個期刊編輯部依據各自制定的判斷標準，來判定文章是否立即做退稿處理。如果依據行業(yè)慣例將文字復制比30%的論文視為涉嫌抄襲，那么對于期刊中超過30%的文章均涉嫌抄襲的期刊，我們可視為該期刊涉嫌存在學術誠信問題，應引起相關監(jiān)管部門的重視，將其列為重點關注對象。
5.載文量過多。據統(tǒng)計，2012年，以我國正式出版的各學科6225種中英文期刊，平均每種統(tǒng)計源期刊的年載文量從2007年的238篇，增加到2012年的357篇，增長了50%。從數字上看，我國期刊的稿源相當充足，期刊編輯部已經不用再為稿源發(fā)愁了，那么論文的質量是否同載文量的增長成正比呢？當然不乏一些優(yōu)秀的期刊，在載文量增加的同時，相關評價指標方面也體現出其質量有了一定提升。但是，總是存在這樣一些期刊群體，在載文量增加的同時，相關評價指標連年下降，每期期刊越出越厚，厚的像一本書，更有甚者一篇文章只占一個版面，這種現象的產生是由于期刊編輯部對稿件把控不嚴，對文章抄襲率不做硬性要求，只以收取大量版面費為目的，用經濟回報去犧牲學術質量，完全無視國家在《期刊出版管理規(guī)定》中對期刊編輯出版工作的要求，嚴重污染了學術出版環(huán)境，可以說其學術誠信完全缺失。
二、科技期刊誠信檔案的建設
1.科技期刊誠信檔案的特點。科技期刊誠信檔案具有特定內涵，其根源是一種道德責任與行業(yè)自律，具體要求是科技期刊應在主觀上抱著誠實的工作態(tài)度，客觀上忠實履行社會義務的行為，推動科技期刊成為科學道德的維護者和良好學風的建設者?？萍计诳\信檔案的特點由其特定的內涵決定。一是主體特定，科技期刊誠信檔案的主體是指正在或曾經從事科技期刊編輯出版工作的單位；二是內容特殊，具體包括兩方面：優(yōu)行記錄、劣行記錄；三是以信息技術為支撐，無論是以紙質檔案為主還是以電子檔案為主的管理方式，都需要檔案歸類、檔案管理、計算機信息技術等技術支撐；四是體系性，科技期刊誠信檔案都具有一套科學的分級維護的權限設置控制體系；五是工作量大，據統(tǒng)計，我國目前出版發(fā)行的科技期刊約為5000種，約占全國現有期刊總數的50%，數量僅次于美國。
2.科技期刊誠信檔案建設的意義?？萍计诳\信檔案建設的目的是引入“信用管理”機制，補充和完善我國科技期刊管理體系，提高政府在市場經濟環(huán)境下對我國科技期刊的管理水平?？萍计诳\信檔案建設是整個社會信用體系的一個有機組成部分。我國科技期刊誠信檔案建設的目的還包括提高參與我國科技期刊出版活動的相關主體的誠信意識和信用水平，從機制上約束和規(guī)范我國科技期刊出版活動相關主體的行為，弘揚科學精神，改善我國科技環(huán)境，促進國家人才戰(zhàn)略的落實，改善我國科技期刊出版活動及其相關主體的社會形象，推進我國科技期刊誠信檔案的全面建立。就目前我國科技期刊的誠信環(huán)境來看，科技期刊誠信檔案的建設已是刻不容緩，以此來規(guī)范科技期刊出版行業(yè)活動，為不斷推進我國科技期刊學術誠信建設貢獻力量。
作者：姜燕單位：中國科學技術信息研究所
1提高“失信成本”
“失信成本”顧名思義即是指失信者由于失信行為所導致的沉重代價，因失信程度各不相同，其付出的代價也不盡相同。具體到醫(yī)學期刊的建設方面，即是醫(yī)療衛(wèi)生機構從業(yè)人員、醫(yī)學畢業(yè)生等因論文剽竊等學術造假行為的出現，獲得的被列入醫(yī)學科研行業(yè)及出版行業(yè)黑名單等。而目前，導致我國醫(yī)學科研方面失信現象不斷出現的直接原因主要是失信成本過低。由于我國社會主義市場經濟的時間較短，人們文化底蘊還跟不上社會發(fā)展的需要，在意識及信用觀念上認識還較為淡薄，從而影響到良好信用風氣的形成。加之，價值觀受到激烈的碰撞，缺乏強有力的控制機制，導致人們道德規(guī)范紊亂。同時，社會風氣的不良影響，也促使人們對某些失信現象習以為常，醫(yī)務工作者僅在電腦上進行簡單的復制、粘貼，一篇冠以自己名字的原創(chuàng)“學術發(fā)現”就堂而皇之地成文，一旦經過專家及編輯部審稿進行出版發(fā)行，可以給造假者帶來一定的學術價值以及巨大的經濟利益；即便被發(fā)現，在我國現行的醫(yī)療體制下，對造假者也不會帶來過大的影響，結果至多是編輯部撤銷該論文的發(fā)表，但并不會將造假者列入業(yè)界黑名單或通報給造假者單位知曉等，也不會影響其行政資源及學術地位。以上原因造成了守信者未得到有效的保護、激勵，而失信者也未得到有效的懲處。分析研究美國保障學術誠信的相關制度顯示：美國有效的社會誠信機制和學術誠信環(huán)境使違背學術誠信的人在社會上難以立足。
如麻州醫(yī)藥注冊委員會查實，有1位申請在馬薩諸塞州開業(yè)行醫(yī)的醫(yī)學博士，因在讀博士期間發(fā)表的4篇論文有作弊行為，被認為此人不具備行醫(yī)所必備的品德素質，由此未能獲準領取執(zhí)照。其次，美國聯邦政府、州政府主管部門以及各個基金會在審批科研項目及經費時，除考查學術能力外，將重點關注申請人的學術聲譽。因此，筆者建議適當提高學術造假者的“失信成本”。就醫(yī)學期刊編輯而言，具體措施有以下幾點：（1）建立造假者“黑名單”。對發(fā)現明顯造假的作者除了撤稿、不再刊用其論文外，還應在每期刊物以及編輯部網站上設立專門的版面予以信息公布，使造假者“無以遁形”，對其學術造假行為付出沉重的代價。（2）與作者單位建立常態(tài)化聯系。針對醫(yī)學期刊作者主要是醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)師、醫(yī)學高等院校的醫(yī)學生等，一旦查實造假情況，應通報其所在單位及院校，斷絕造假者利用學術造假所得到的晉升職稱職務的機會。（3）對于有基金資助項目的論文，發(fā)現造假后應通知給予基金項目資助的機構，必要時，建議取消其對基金課題的資助。建議欲將學術研究作為自己終身事業(yè)的醫(yī)務工作者、科研人員等，必須將學術誠信視為生命，擺放在職業(yè)道德的首要位置。加強科學實踐及理論研究，再通過學術期刊這個平臺，將學術成果進行展示和分享，以期為基層醫(yī)務工作者起到指導意義，為國家的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)做好典范。
2培育守信環(huán)境，加強作者教育
重建學術誠信不僅是學術界自身的問題，也是整個社會的責任所在。學術界不可能脫離社會大環(huán)境之外，在全社會普遍誠信缺失的背景下僅僅要求醫(yī)務工作者誠信是不現實的。對于中國社會誠信缺失的治理，社會各界的共識是：只有社會信用體系的建立才是治本之策。誠信缺失的治理，建立全國范圍的社會信用體系是當前中國最緊迫的。醫(yī)學科研誠信建設的原則和規(guī)范，必須以醫(yī)療、出版的道德體系來體現，該領域的道德滑坡和從事該種職業(yè)的主體奉行權利本位、個人主義等價值觀有很大關系，因受到利益的驅動，違背道德體系的事件屢有發(fā)生。針對學術誠信缺失的治理，同時還應建立和完善科研人員的信用制度及科研項目誠信保證金制度，強化科研道德與誠信管理，建立、健全科研道德與誠信的監(jiān)督和懲戒機制。學術期刊需要建立事前的引導與預防機制，作為學術期刊的編輯應主動地告知作者如何避免學術失信的發(fā)生，如論文中使用的定義是否科學、合理；文獻的來源是否清晰、準確，文獻的引用是否真實、準確；論文實驗的設計是否合理，結果、討論部分是否能被其他學者印證；論文所采用的材料是否真實、客觀，論據是否嚴密等，應協助作者避免抄襲、剽竊及自我剽竊。同時，在投稿時要求每位作者簽署學術誠信保證，并將一旦發(fā)現明確造假后期刊將啟動的追責程序告知作者，增加威懾力并促使其提高警覺。
3完善審稿程序
目前，國內的科技期刊一般采用編輯初審、專家復審和主編（或編委會）終審的三級審稿制度，三級審稿制度根據期刊的辦刊宗旨和具體要求對稿件質量進行取舍，在一定程度上確保了所刊論文的科學性及學術性，但在學術誠信建設方面，可以在以下幾個方面進行加強。
3．1編輯初審環(huán)節(jié)是論文否能進入復審環(huán)節(jié)的第一道關口，能初步決定論文是否采用。
基本的作法是每期刊物設立1名責任編輯，責任編輯在通讀整篇論文的基礎上，對其政治導向、學術價值及學術內容等進行全面審查；同時，由責任編輯進行送專審等操作，這種做法明確了每期編輯的職責，增加了編輯的責任心，如出現學術造假情況可以有效地追責，故在一定程度上減少了學術失信行為的發(fā)生。但此做法也導致了所謂人情稿的出現，切記稿件質量就是期刊的生命，編輯人員應不受人情關系干擾，不怕得罪人，將刊物的學術質量放在首位。故建議由電腦隨機分配送審專家，責任編輯只是對專家審稿后的程序負責，防止人情稿。
3．2初審通過后，將稿件送論文同行專家復審。
編輯部門盡可能選擇責任心強、學術水平高、熟悉稿件研究領域的專家進行審稿，這對于杜絕學術不端行為有積極的意義。首先，稿件送審時，堅持小同行對口送審，專家針對稿件取舍提出自己的具體意見及看法，以便及時發(fā)現學術不端行為；其次，對審稿專家也要進行事后問責制度，將其專審的論文是否涉及學術失信問題作為評價審稿專家審稿效率及成績的重要因素，并根據此標準調整審稿專家名單，使那些學術嚴謹，對稿件真正負責的專家留在審稿專家隊伍中，并在此基礎上選擇有學術價值的論文進行發(fā)表。
3．3終審階段是封鎖學術造假的終末階段。
醫(yī)學科技期刊作為維護醫(yī)學學術誠信的守護者，理應站在維護科研學術誠信的一線。因此，在編輯部加強對違反學術誠信的懲罰機制是非常有必要的，對學術期刊的主編（或編委會）、審稿人及編輯人員而言，若任由失信稿件流入審稿流程甚至進行刊登，其行為的本身就是嚴重的失信行為。要使得學術失信者難于在社會上立足，必須從審稿流程上就杜絕失信稿件，主編（或編委會）、審稿人及編輯人員必須嚴防死守，拒絕此類稿件的進入。日常工作中，首先明確每個崗位的職責，組建一支結構合理、水平較高的審稿隊伍、編輯隊伍；其次，重申對主編（或編委會）、審稿人及編輯人員的問責制度，要求主編或編委會、審稿人及編輯人員對每一篇擬刊發(fā)稿件的學術誠信問題負責，通過此問責制度，嚴格懲罰失信行為的發(fā)生。
4建立統(tǒng)一領導
目前，國內對科技期刊誠信體系建設的探索主要還集中在呼吁政府部門制定相關法律法規(guī)，加強期刊的版權保護措施，由國內科技期刊行業(yè)共同聲明等。基于目前尚停留在行政命令、書面文件和行業(yè)自律階段，筆者建議設立國家級監(jiān)督機構，建議由國家新聞出版廣電總局牽頭，由各省（自治區(qū)）、直轄市新聞出版廣電局會同科技局，共同開展科技期刊信用評級管理制度，將科技期刊的學術誠信作為考核體系中的一項核心指標，調查全國范圍內的科技期刊刊載論文的學術信用現狀，以此來決定科技期刊的最終信用等級，并引入末等淘汰制度。實行各醫(yī)學期刊反失信調查聯網制度，若某一作者在一個期刊上出現學術失信現象，即被列入全國學術信用登記之中，擴大其學術失信的影響面。同時，成立國家級監(jiān)督機構，有效地行使監(jiān)督及制裁權，如向作者所屬科研機構直接去函，以行政命令對學術失信者進行嚴厲的懲戒，提高學術失信者的“失信成本”。國家領導人劉延東在科研誠信與學風建設座談會上指出：對學術不端行為要采取“零寬容”政策。在學術不端行為不斷曝光的今天，如何保持清醒的頭腦、如何堅守學術論文的創(chuàng)新性、如何堅持三級評審制度是每一位學者及學術期刊編輯必須考慮的問題。遠離學術失信、尊重讀者、尊重科學是醫(yī)學期刊編輯不容推卸的責任與義務。
作者：張耀元單位：重慶市衛(wèi)生信息中心
1我國農業(yè)科技成果供需方面的問題
1.1農業(yè)科技成果供給問題
我國農業(yè)科技成果在供給方面存在著很多問題。我國大部分學者在關于我國農業(yè)科技成果本身的質量問題、轉化渠道、資金的投入方面做了大量研究，且有人提出要將農業(yè)科技成果轉化為現實的生產力，上述幾方面已成為農業(yè)科技成果供給方面存在的主要問題。而我個人認為農業(yè)科技成果在供給問題上還主要有科技人員的素質問題，如果科技人員沒有相應的科技素質，科技成果的質量、轉化和應用將也成為空談。農業(yè)科技人員主要包括科技研發(fā)者和農業(yè)推廣科技人員，農業(yè)科技成果的供給都離不開科技研發(fā)者和推廣人員。
1.2農業(yè)科技成果需求問題
在我國的農業(yè)生產中，還有相當部分的小農生產存在。最主要集中在西北和西南地區(qū)，農業(yè)生產還沒有形成一定的規(guī)模。而西北和西南占據了中國的大部分土地，這樣小規(guī)模的農業(yè)生產在很大程度上影響著農業(yè)生產對農業(yè)科技的有效需求，小農生產在農業(yè)經營規(guī)模上達不到一定的標準，那么就無法有效運用科技成果。而大部分從事農業(yè)生產的大部分農民沒有接受過高等教育，農業(yè)專業(yè)教育，農業(yè)技術教育，再加上農民長期在飲食結構方面不注重營養(yǎng)，身體素質也較差，這就形成了農民的主體素質比較低，對農業(yè)科技沒有正確的認識，進一步加深了對農業(yè)科技成果有效的需求。農業(yè)科技成果的需求是阻礙農業(yè)科技成果轉化的一個重要方面，需要我們的高度關注。
2加強我國農業(yè)科技成果供需的建議
2.1加強我國政府對農業(yè)科技轉化的支持
農業(yè)科技的轉化需要政府的大力支持。在政策方面，政府要有相關的政策支持農業(yè)科技的轉化。例如對農業(yè)科研人員、農業(yè)科技推廣者和對農民素質的提高有相應的政策，從政策抓起，在西北和西南形成一定規(guī)模的農業(yè)生產，便有利于農業(yè)科技的轉化。在資金方面，需要政府的大力支持。資金的匱乏嚴重影響農業(yè)科研的發(fā)展滯后農業(yè)實際的生產，也影響到農業(yè)科技人員和農民素質的提高，因此需要政府在資金方面大力支持，這樣才有保障農業(yè)科技成果有效的應用到農業(yè)實際生產中。政府的出現也對農業(yè)科技成果轉化中容易導致“搭便車”以及“市場失靈”的現象的出現有了一定的保障，能最大限度地轉化農業(yè)科技成果。
2.2加強我國農業(yè)科技成果轉化體系建設
2.2.1加大農業(yè)推廣體系建設
農業(yè)科技推廣是農業(yè)科技轉化不可或缺的一部分，如果沒有農業(yè)科技的推廣，農業(yè)科技成果也只能將永遠陳列在實驗室或冰柜中，失去農業(yè)科技研究的實際意義。在農業(yè)的科技推廣過程中，政府也要承擔一部分的推廣任務。
2.2.2優(yōu)化農業(yè)科研體系建設
要提高整體農業(yè)科研水平，除了投入大量的資金外，還要加強基礎研究和應用研究，力求做到科研、開發(fā)、推廣的有機結合。
2.2.3提高農業(yè)科技成果轉化相關人員的素質，加快農業(yè)科技成果轉化
美國著名學者舒爾茨說過“人才是關鍵”。當務之急必須把人才的培養(yǎng)和人才引進工作放在重要的戰(zhàn)略地位來抓。
2.3加強農、科、教的有機結合
要加強農、科、教的有機結合，這是農業(yè)科技轉化的有力支撐。不管是科研還是教學要根據農業(yè)實際生產的需要來進行，若研究出來的成果如果沒有農業(yè)實際生產意義或無法轉化，那么它就失去其研究的價值。因此，科研部門應當深入了解當前現代農業(yè)實際需要，結合這一事實進行有效研發(fā)；農業(yè)高等院校也要盡量根據現實的農業(yè)生產需要來編寫教材，制定教學計劃和實踐。這3者的有機結合是提高農業(yè)科技成果的轉化率的有效途徑。
3結語
我國農業(yè)科技成果的轉化意義重大，關系到我國全面建設小康社會，實現農業(yè)現代化及農民生活的進一步提高，因此，必須要提高農業(yè)科技成果的轉化，這關系到我國綜合國力的提升。
作者：徐曉燕單位：云南農業(yè)大學
摘要：國內傳統(tǒng)產業(yè)面臨著產能嚴重過剩，市場需求放緩，企業(yè)市場競爭愈加激烈，企業(yè)要走出重組、破產困境，轉型發(fā)展是唯一的出路，企業(yè)技術創(chuàng)新勢在必行，創(chuàng)新平臺建設是企業(yè)實現技術創(chuàng)新的前提之一。文章講述了科技創(chuàng)新平臺建設現狀，從創(chuàng)新平臺基礎設施設備情況、創(chuàng)新平臺人才狀況、創(chuàng)新平臺激勵機制等三個方面進行了簡要分析，提出了創(chuàng)新平臺建設對策。
關鍵詞：創(chuàng)新平臺；建設；研究
當前，國內傳統(tǒng)產業(yè)面臨著產能嚴重過剩，市場需求放緩，當前國內經濟增長乏力，經濟形勢嚴峻。企業(yè)面臨著一場前所未有的市場壓力。部分傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)減產、重組等現象時有發(fā)生，在現在的市場環(huán)境下如何才能保證企業(yè)的經濟效益不降反升呢？企業(yè)要想走出重組、破產等經濟困境，轉型發(fā)展是企業(yè)新一輪效益增長的唯一出路。轉型發(fā)展需要依靠企業(yè)持續(xù)的技術創(chuàng)新，才能突破技術改造升級的難點，而技術創(chuàng)新始終離不開完善的創(chuàng)新平臺環(huán)境?？萍计脚_是集聚科技資源，科技人才、科技設備、高技術研發(fā)水平聚集的地方，具有開放共享特征、支撐和服務于企業(yè)技術開發(fā)活動的科技機構組織。科技創(chuàng)新平臺建設，包括科技企業(yè)重點實驗室、工程技術中心、企業(yè)技術中心、研究基地、專業(yè)技術研究院等的建設，是促進企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，也是集聚企業(yè)創(chuàng)新資源、吸引創(chuàng)新人才有效的組織形態(tài)和空間形態(tài)，能夠在一定范圍內發(fā)揮創(chuàng)新示范作用和新技術帶動功能。平臺建設能推動企業(yè)專業(yè)技術升級，實現企業(yè)高品質技術新的突破，為企業(yè)把握新機遇、尋求新模式創(chuàng)造有利條件，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。
1企業(yè)平臺建設現狀
1.1平臺基礎條件不完善
目前，很多企業(yè)管理層不重視創(chuàng)新平臺建設，不愿意在平臺上投入更多的資金，認為平臺建設無法給企業(yè)帶來直接的經濟效益，資金投入可有可無，企業(yè)是以效益為中心，減少投入意味著增加了效益，企業(yè)選擇放棄資金投入。創(chuàng)新平臺試驗儀器設施設備不完善，平臺已有的設施難以滿足研發(fā)創(chuàng)新需要，研發(fā)試驗無法順利開展，技術創(chuàng)新工作開展受阻，有的時候因為研發(fā)設備設施缺失，技術開發(fā)人員的研發(fā)工作只能停留在理論上，無法得到充分有效的試驗驗證，企業(yè)的研發(fā)成果在未經過充分試驗驗證后直接應用在市場上，給企業(yè)帶來了一定程度的市場風險，失敗的研發(fā)成果投入到市場可能影響企業(yè)的品牌效益和經濟效益，說的嚴重一點可能會失去所有客戶對企業(yè)的信任，企業(yè)失去了市場，導致破產。
1.2平臺管理缺失
多數企業(yè)未給創(chuàng)新平臺配備專門的辦公場所、專職管理人員、專職研發(fā)人員，認為建立單獨的創(chuàng)新平臺完全是一種資源和資金的浪費，企業(yè)平臺建設意識不強，認為企業(yè)技術研發(fā)無需專門的創(chuàng)新平臺，等有需要研發(fā)創(chuàng)新的時候臨時組建一個團隊從事研發(fā)工作，研發(fā)工作結束，研發(fā)人員還能從事市場業(yè)務、承擔企業(yè)生產任務等工作。企業(yè)技術研發(fā)是一項延續(xù)很強的工作，因為沒有專職的研發(fā)管理人員和專職技術研發(fā)人員，研發(fā)成果就成為了個人的成果，無法成為企業(yè)的成果，研發(fā)技術沒有得到有效的沉淀和積累，企業(yè)只能依賴員工個人，一旦人才流失，研發(fā)技術隨之消失，新技術研發(fā)人員需要重新熟悉原有技術原理和方案后才能開始新技術開發(fā)工作，導致研發(fā)效率低下。
1.3平臺人力資源得不到保障
企業(yè)高層對平臺重視程度不夠，導致平臺內科技人員工作得不到企業(yè)的重視，薪資收入與同等條件的其他部門人員收入相比沒有足夠的吸引力甚至與其他直接創(chuàng)造經濟效益的人員相比較差距較大，企業(yè)創(chuàng)新平臺內人才職業(yè)規(guī)劃前景不明朗，以至于平臺科技人員認為進入創(chuàng)新平臺等于失去職業(yè)發(fā)展機會，很多致力于創(chuàng)新研究的優(yōu)秀人才選擇放棄從事創(chuàng)新研究工作，平臺人才流失嚴重，人力資源得不到保障。
1.4管理體制和考核機制不完善
企業(yè)創(chuàng)新平臺機構不直接面向市場，而平臺技術需要應用于市場，平臺機構產生不了經濟效益，可平臺技術又能給企業(yè)帶來經濟效益。企業(yè)的重視程度不夠，或者對平臺建設意義了解不夠，企業(yè)對創(chuàng)新平臺的考核流于形式，未從創(chuàng)新平臺人員工作的特殊性，制定出一整套符合平臺管理的考核機制、體制。平臺考核機制與研發(fā)創(chuàng)新成果無直接關系，創(chuàng)新成果不是衡量平臺技術人員的工作績效標準，績效考核不能直接體現在個人薪資水平上，平臺內技術研發(fā)人員的工作積極性得不到有效提高。
2完善創(chuàng)新平臺建設的建議
2.1完善平臺基礎設施、設備、儀器等條件
技術創(chuàng)新有風險，為了降低企業(yè)技術創(chuàng)新風險，科技人員在新技術投入市場之前需要進行大量的基礎實驗，基礎實驗需要一定的實驗設備設施為依托，提高新技術開發(fā)成功率，因此企業(yè)需要加大平臺基礎設施、儀器、設備的投入，為研發(fā)創(chuàng)新提供基礎保障。企業(yè)在年初預算時留出一定比例的預算資金用來購買技術實驗儀器、設備和設施以滿足研發(fā)創(chuàng)新工作過程試驗需求，以便平臺技術人員對新技術開展實驗校驗工作，待實驗校驗成功后再推向市場，以減少新技術的市場風險。
2.2加大平臺管理力度
平臺管理是技術研發(fā)水平管理的關鍵，要讓研發(fā)成果真正成為企業(yè)的技術成果，就需要有平臺管理人員統(tǒng)籌管理平臺研發(fā)創(chuàng)新工作，明確專職技術人員的職能定位，深入研究平臺發(fā)展戰(zhàn)略，管理企業(yè)技術成果，為企業(yè)業(yè)務發(fā)展方向提供指引。建立專職研發(fā)隊伍，從事技術研發(fā)工作，確保企業(yè)技術開發(fā)的延續(xù)性。
2.3提高創(chuàng)新平臺人力資源綜合素質
人力資源狀況是平臺建設好壞的直接決定因素，企業(yè)要高度重視平臺人力資源投入，大力引進行業(yè)領域高精尖人才，充實平臺人力資源狀況，提高平臺研發(fā)人員的整體素質，改善創(chuàng)新平臺知識結構。營造人才脫穎而出的環(huán)境，為平臺人才提供職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮平臺人才創(chuàng)新工作積極性和主觀能動性。
2.4建立科學有效的平臺激勵機制
有效的管理體制和機制能推動平臺創(chuàng)新工作快速發(fā)展，建立科學有效的管理體制和薪酬激勵機制，提高創(chuàng)新平臺建設水平。適當提高平臺研發(fā)人員的薪資收入，讓更多優(yōu)秀的有創(chuàng)新能力的技術開發(fā)人員愿意進入平臺從事創(chuàng)新工作，有效提高平臺人員素質。建立創(chuàng)新成果激勵機制，新的研發(fā)成果采取業(yè)績分紅獎勵或者一次性獎勵等方式，鼓勵平臺技術研發(fā)人員大膽開發(fā)新技術，提高技術研發(fā)人員的創(chuàng)新動力。企業(yè)是經濟發(fā)展的主題，是創(chuàng)新主體，也是創(chuàng)新平臺建設的主體。企業(yè)核心技術和研發(fā)能力直接決定了企業(yè)的市場競爭能力，核心技術和研發(fā)能力要以創(chuàng)新平臺建設為抓手，吸引集聚創(chuàng)新要素。要不斷完善科技創(chuàng)新平臺體系建設，形成以專業(yè)技術研究院建設為龍頭，工程技術中心為主體，產學研合作為支撐的科技平臺建設體系，努力實現企業(yè)創(chuàng)新由自主創(chuàng)新、引進創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、引進吸收再創(chuàng)新的新局面，提高企業(yè)創(chuàng)新水平，要讓創(chuàng)新平臺成為企業(yè)科技要素集聚地，成為成果轉化高地，讓創(chuàng)新成果變成實實在在的經濟效益，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
作者:譚金星 單位:中冶華天工程技術有限公司
摘要：本文論述了科技型中小企業(yè)文化建設的特點，分析了當前科技型中小企業(yè)文化建設過程中存在的問題，并提出了科技型中小企業(yè)文化建設的途徑。
關鍵詞：科技型中小企業(yè)；文化建設；途徑
一、科技型中小企業(yè)文化建設的特點
當今，知識經濟的發(fā)展日新月異，經濟全球化急速迅猛，在這樣的背景下，科技型中小企業(yè)在生產經營過程中逐步形成了自己獨特的企業(yè)文化。它是企業(yè)在經營和管理活動中所創(chuàng)造的具有自身特色的精神財富和物質財富。與其他企業(yè)文化相比，科技型中小企業(yè)文化有如下特點：一是以人文本。知識和人才資源是科技型中小企業(yè)發(fā)展和壯大的源動力，只有尊重知識，尊重人才，做到以人文本，企業(yè)才能留住人才，才能在激烈的市場競爭中謀得一席之地。二是具有創(chuàng)新開拓、團結進取的協作精神。科技型中小企業(yè)的性質決定了企業(yè)之間的競爭異常激烈，不斷創(chuàng)新和開拓、不斷開發(fā)新產品是這類企業(yè)的靈魂和立身之本；新產品和新服務是協作的產物，企業(yè)員工只有通過團結協作、共享資源和技能才能做到群策群力，不斷開發(fā)具有市場競爭力的產品和服務才能在市場中立于不敗之地。三是適應市場。由于科技型中小企業(yè)的產品品種、技術含量、發(fā)展戰(zhàn)略目標要跟隨市場變化隨時進行調整和重新定位，因此它的組織機構、管理制度和文化理念也要適應市場的變化，適時調整。四是持續(xù)學習。發(fā)展迅速、產品更新換代頻率快，市場變化快是高科技的最大特點，科技型中小企業(yè)只有持續(xù)學習，持續(xù)更新知識結構，才能使自己的產品和服務跟上市場變化的步伐，才能在市場上站穩(wěn)腳跟。
二、科技型中小企業(yè)文化建設存在的問題
首先，對自身的核心競爭力認識不清。部分企業(yè)對自身的核心競爭力沒有清醒的認識，一味盲目擴張，盲目多元化，沒有真正根據企業(yè)自身的核心競爭力為自己量身制定長遠發(fā)展戰(zhàn)略。最終，導致自身競爭優(yōu)勢被弱化，逐漸喪失市場競爭力。其次，缺乏創(chuàng)新理念。面對當今時代的飛速發(fā)展和知識的急劇更新，有的企業(yè)仍然固守傳統(tǒng)的、甚至是計劃經濟時代的管理模式，造成企業(yè)內部死氣沉沉，管理效率低下。有的企業(yè)缺乏創(chuàng)新理念，一味模仿別人的企業(yè)文化，不能根據本企業(yè)自身發(fā)展需要，建立自己的企業(yè)文化，造成害怕變革、得過且過的思想惰性，造成企業(yè)發(fā)展停滯不前，不能進行文化創(chuàng)新從而順應時代的發(fā)展。第三，缺乏有效的溝通和激勵機制。有些企業(yè)員工不關心企業(yè)的效益，只關注個人收入，有較為嚴重的“當一天和尚敲一天鐘”的心態(tài)。他們對領導不信任，不愿意把自己的想法意見或者建議透露給上司領導，事不關己高高掛起，不是自己的工作就不愿意去做，不積極參加決策，覺得跟自己沒關系。究其原因，是因為企業(yè)領導沒有和員工建立起有效的溝通機制，彼此互不信任，不重視員工的精神建設，沒有讓企業(yè)利益與個人利益休戚相關的理念深入人心。同時，激勵機制不健全，賞罰不明，分配不公，導致員工失去工作熱情，喪失了團結協作的基礎，使得整個企業(yè)如同一盤散沙。
三、科技型中小企業(yè)文化建設的途徑
（一）為企業(yè)設計愿景
愿景就是告訴人們要將企業(yè)做成什么樣子，是對企業(yè)未來發(fā)展的期望和描述。清晰地描述企業(yè)的愿景，員工、社會、投資者和合作伙伴才能對企業(yè)有更為清晰的認識，才能激發(fā)人們強大的凝聚力王沖中共天津市科學技術委員會委員會黨校300011和向心力。戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的指引，解決的是認準方向、走對路、走好路的問題；文化是企業(yè)發(fā)展的導向，解決的是在正確方向的指導下如何凝聚人心、共同奮斗的問題。而愿景就是戰(zhàn)略和文化的關聯點，它賦予兩者一個明確的方向、一個偉大的夢想?？萍夹椭行∑髽I(yè)領導者的主要職責就是確定前進方向、規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略、實施重大決策，帶領企業(yè)實現未來的愿景目標。他要充分考慮當前決策和未來目標的關系，協調短期利益與長遠利益，不能為了暫時的現象或者短期的利益而迷失前進的方向。建立愿景的步驟如下：高級決策人員參與反饋信息制定愿景綱領塑造整體圖像建立愿景推銷愿景接受他人的愿景綜合意見頒布愿景。
（二）創(chuàng)新變革企業(yè)的組織機構和管理理念
傳統(tǒng)的金字塔型組織結構是標準的自上而下式的層級組織結構，嚴格的等級制度不利于領導和員工的溝通，制約了知識型員工主動參與企業(yè)管理的積極性，是員工知識創(chuàng)新的組織障礙。扁平型結構則要求企業(yè)組織結構盡量扁平化，最大限度地向知識型員工提供自由發(fā)揮的余地，為他們創(chuàng)造參與企業(yè)管理的空間，從組織結構上激勵員工的創(chuàng)新性和積極性。只有實現了企業(yè)組織結構從傳統(tǒng)金字塔型結構向扁平型結構的轉變，才能為人才的創(chuàng)新和順暢的上下聯動溝通掃除體制性障礙。在知識快速更新的當代，原有的管理理念和方式受到許多新的挑戰(zhàn)，已經難以適應市場的新要求?？萍夹椭行∑髽I(yè)必須更新管理理念、創(chuàng)新管理模式，提高企業(yè)的應變能力，才能在瞬息萬變的外部市場環(huán)境中掌握主動權。首先，要打破傳統(tǒng)思維模式的束縛，緊盯市場動態(tài)，兼顧當前利益和長遠利益。其次，采用新策劃、新方式、新技巧，敢于標新立異，打破員工守舊、沉悶的心態(tài)，破除經驗主義，有的放矢地建立起適合本企業(yè)發(fā)展的管理機制。
（三）建立有效的人才激勵機制
首先，弘揚民主，暢通溝通渠道。高科技人才是科技型中小企業(yè)的智力資本和發(fā)展動力，團結廣大研發(fā)員工，暢通與員工的溝通渠道，是集思廣益，發(fā)揮員工主觀能動性的必然途徑，也是企業(yè)領導需要考慮的首要問題。因此，企業(yè)領導要改變家長制作風，在企業(yè)內部大力弘揚民主，實施民主管理，讓員工充分參與到企業(yè)的決策過程中來，充分行使自己的民主權利。其次，建立員工的工作分析制度，打牢人才激勵的基礎。工作分析是對工作進行整體分析，以便確定每一項工作讓誰去做、工作的內容、何時去做、在何地做、怎樣做、為什么做、向誰負責，最后形成崗位說明書。它是現代人力資源管理的基礎，只有在客觀、準確的工作分析基礎上才能制定行之有效的人才激勵制度?？萍夹椭行∑髽I(yè)的工作分析要在最大程度上讓員工自主設計工作內容、方式、時間和工作程序。積極擴大工作范圍，豐富工作內容、創(chuàng)新工作方式，逐步推行彈性工作制度，從而使員工樂于工作，勤于工作，不斷提升員工的工作積極性。第三，建立職業(yè)生涯規(guī)劃制度，讓人才明確自己的奮斗目標。職業(yè)生涯規(guī)劃是為員工個人在企業(yè)里的職業(yè)發(fā)展所作的策劃，是人才個人發(fā)展目標與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結合的重要步驟。每位科技型中小企業(yè)中的高科技人才都有自己的成長目標，有的愿意從事管理工作，有的希望從事技術研發(fā)工作。因此企業(yè)領導必須充分了解和理解員工的真正需求，為員工才成才之路出謀劃策、掃清障礙。國外成功的高科技企業(yè)無不重視員工的職業(yè)規(guī)劃，我國科技型中小企業(yè)要想留住人才，發(fā)展壯大，必須建立起自己的職業(yè)生涯規(guī)劃制度，為科技人才的成長開辟綠色通道。第四、建立定期培訓制度，提高人才的創(chuàng)新能力?？萍夹椭行∑髽I(yè)要不斷創(chuàng)新才能保持競爭優(yōu)勢，而企業(yè)創(chuàng)新的關鍵是員工掌握創(chuàng)新必須的知識技能。因此企業(yè)要加大員工培訓投入，建立定期培訓制度，不斷深化員工的創(chuàng)新意識，提高員工的創(chuàng)新能力。然而，我國許多科技型中小企業(yè)認為員工培訓后，技能得到提高，就容易跳槽，不愿在員工培訓上過多投入。事實上，這是一種認識的誤區(qū)。通過培訓，員工的創(chuàng)新能力和技術水平提高了，企業(yè)的市場競爭力就能得到提升，企業(yè)就有了做大做強的資本。企業(yè)強大了，效益好了，員工的薪酬待遇就提高了，員工自然就愿意留在企業(yè)，繼續(xù)將企業(yè)發(fā)展壯大。這是個相輔相成的過程，是一種良性循環(huán)。第五、建立公平合理的績效考核機制和薪酬體系，讓員工有成就感。公平合理的績效考核機制和薪酬體系是科技型中小企業(yè)留住人才，發(fā)展壯大的重要措施。這種公平合理包含外部公平和內部公平。外部公平是就同地域或同行業(yè)而言，如果本企業(yè)人才的報酬高于外部平均水平，將會促使員工積極工作，提高工作效率，減少人才流失，吸引優(yōu)秀人才；內部公平是就企業(yè)內部同層次或不同層次人才的報酬相比較而言，如有失公平合理，則會導致員工的不滿和優(yōu)秀科技人才的流失，極大地損害企業(yè)的市場競爭力。此外，還應該創(chuàng)新員工的薪酬支付模式，將它與知識、能力掛鉤，采取與股權、期權、利潤分成等相結合的報酬支付模式，在企業(yè)內部形成比學趕幫的良好氛圍，使員工有成就感，最大限度地激發(fā)員工的工作積極性和主動性。
（四）加強團隊創(chuàng)新能力
科技型中小企業(yè)面臨的市場競爭環(huán)境決定了任何有創(chuàng)意的研發(fā)設想都應當在最短的時間內得到響應和支持，從而加強團隊的創(chuàng)新能力。企業(yè)可以建立“內部創(chuàng)業(yè)機制”，鼓勵員工多提出研發(fā)創(chuàng)意，并在企業(yè)內部實施投標。員工的創(chuàng)意競標成功后，他就可以組成一個研發(fā)團隊，并獲得企業(yè)的種子基金。同時員工的薪酬和提職與產品研發(fā)進展和市場銷量直接掛鉤，如此，在企業(yè)內部形成濃厚的全員創(chuàng)新氣氛，將企業(yè)的團隊創(chuàng)新能力不斷推向新的高度。
作者:王沖 單位:中共天津市科學技術委員會委員會黨校
一、引言
在信息經濟高速發(fā)展的今天，科技型中小企業(yè)已成為技術創(chuàng)新、科技成果轉化和開發(fā)高科技產品及服務的主力軍。大力發(fā)展科技型中小企業(yè)不僅能夠帶來科學技術的進步，更能促進我國經濟增長方式的轉型。據統(tǒng)計，中國科技型中小企業(yè)貢獻了66％的專利、74％的技術創(chuàng)新及82％的新產品開發(fā)，國家高新區(qū)的科技型中小企業(yè)占比達80％以上。然而在現實中，科技型中小企業(yè)的發(fā)展卻受到多種因素的制約，其中融資約束問題最為突出。[1]為了方便科技型中小企業(yè)融資，降低融資成本，我國政府制定了眾多融資和資金補貼政策，部分政策的效果明顯。但是，由于信息不對稱，許多企業(yè)未能及時獲得相關信息，導致很多好的政策沒有達到預期的效果。另外，在政策實施過程中，往往存在審核流程繁復、幫扶部門間缺乏信息溝通、非市場化機制嚴重等問題。這些導致了幫扶政策效果不佳，科技型中小企業(yè)的融資約束仍然比較嚴重。以上各種問題產生的重要原因之一在于信息的不對稱，導致了現實中的“玻璃門”“彈簧門”等現象，[2]也導致了政府部門很難實現資金的精確“滴灌”。①針對該問題，以往學者們從多方面進行了探討。朱鴻鳴等[3]提出通過建立“科技銀行”的方法推動科技型中小企業(yè)融資。陳作章等[4]也對商業(yè)銀行的“科技支行”進行了研究，通過案例分析得出了相似的結論。徐力行等[5]通過對南京22家銀行的調查，認為匹配程度、關注對象和抵押擔保是銀行為科技型中小企業(yè)設計的產品最薄弱的環(huán)節(jié)，并提出了改進措施。來明敏[6]將科技型中小企業(yè)的生命周期與銀行貸款融資進行了匹配，認為應改變我國舊有的金融模式，提高資金供需雙方的匹配程度。本文認為，這些研究的對象主要是金融機構及其主要業(yè)務產品，而且并沒有從科技型中小企業(yè)的角度分析信息的供需，未能真正緩解各主體間的信息不對稱問題。劉俊棋[7]通過建立基于信息不對稱的博弈模型，發(fā)現互聯網金融的眾籌模式滿足科技型中小企業(yè)的融資需求。劉飛等[8]認為，完善金融服務、培養(yǎng)金融服務主體、平臺建設、開發(fā)市場和推動創(chuàng)新是解決目前政府對科技型中小企業(yè)幫扶不力問題的重要手段。李全等[9]建議以政府公益性平臺作為支點，利用互聯網金融推進多層次、多角度的科技型中小企業(yè)融資體系。本文認為，這些研究雖然都提到應以互聯網金融滿足科技型中小企業(yè)的融資需求，而且也提到應通過設計融資平臺來緩解信息不對稱，但是都沒有給出具體的、可操作性強的基于互聯網金融的解決方案。本文在已有文獻的基礎上，設計了以互聯網金融為基礎的科技型中小企業(yè)融資平臺，通過將政府部門、互聯網金融企業(yè)、銀行、行業(yè)龍頭企業(yè)、擔保和保險公司以及咨詢師等獨立第三方引進平臺，增強信息的可信度和透明度，推動互聯網金融企業(yè)的發(fā)展、產業(yè)集群的形成和產學研的結合。
二、互聯網金融在科技型中小企業(yè)融資中的作用
科技型中小企業(yè)的資金需求經常不能被完全滿足，重要原因在于銀行一般要求其提供一定形式的抵押或擔保，[10]而科技型中小企業(yè)多數難以提供這樣的抵押物或擔保。另外，科技型中小企業(yè)由于業(yè)務和產品的專業(yè)性較強，也很難迅速找到能夠完全理解其特點的資金提供方。本文認為，互聯網金融自身的優(yōu)勢恰恰能夠幫助破解科技型中小企業(yè)融資難的困局。互聯網金融是既不同于商業(yè)銀行間接融資、也不同于資本市場直接融資的第三種金融融資模式，被稱為“互聯網直接融資市場”或“互聯網金融模式”。[11]其常見模式是個人對個人（P2P），即不以銀行等金融機構為中介、借貸雙方直接通過互聯網完成交易的無擔保借貸。[12]通過集中處理支付信息和移動式風險評估的大數據分析手段，互聯網金融可以用極低的成本對資金供需雙方在極短的時間內進行配對并控制相應的風險，將金融中介的負面影響降到最低，從而緩解信息不對稱，降低交易成本。[13]具體來說，互聯網金融在幫助科技型中小企業(yè)融資的過程中能夠發(fā)揮以下作用：1.用專業(yè)的信息技術降低融資成本米什金（Mishkin）[14]認為，金融中介的兩大能力表現為：一是通過專門技術降低成本；二是利用信息處理能力緩解信息不對稱?；ヂ摼W金融利用強大的信息技術和大數據、云計算，可以對供需雙方的個人信息和信用等級、[15]還款情況、[16-17]文化背景、地理位置、[18]外貌特征、[19]社會活動參與[20]以及需求緊迫性[21]等進行綜合分析，從而進行高效匹配，在很大程度上降低了資金供需雙方尤其是政府信貸資金與科技型中小企業(yè)間[22]的搜尋和簽約成本，從而也緩解了因缺乏擔保而形成的融資約束。2.增加了信息的透明度，一定程度上避免了非市場化機制和權力尋租互聯網金融的一大特點就是信息透明。[23]在實際運行中，無論是政府、銀行，還是其他主體，都必須通過互聯網向外披露其提供資金的對象、金額和還款要求，從而鏟除了非市場化機制和權力尋租生存的土壤，降低由于信息不對稱引起的融資成本。[24]3.日趨規(guī)范的業(yè)務流程為借貸雙方的利益提供保障無論是電子銀行等傳統(tǒng)金融服務，還是第三方支付、網絡借貸、網絡租賃等新型金融服務，目前均已逐步納入政府部門的業(yè)務指導與監(jiān)管之下。例如，2010年6月21日，中國人民銀行制定并出臺《非金融機構支付服務管理辦法》以規(guī)范非金融機構的支付業(yè)務，使得第三方支付機構業(yè)務范疇、監(jiān)管等有章可循?；ヂ摼W金融也存在自身的問題，如風險控制手段亟待開發(fā)、監(jiān)管力度不夠和互聯網金融六要素缺乏等。因此，本文一方面將互聯網金融引入科技型中小企業(yè)的融資過程之中，緩解科技型中小企業(yè)的融資約束；另一方面也通過基于互聯網金融融資平臺的構建，更好地促進互聯網金融在我國的發(fā)展。
三、基于互聯網金融的科技型中小企業(yè)融資平臺建設
為消除信息不對稱和非市場化機制，突破科技型中小企業(yè)的融資困境，推動互聯網+的發(fā)展，進而為企業(yè)創(chuàng)造一種新業(yè)態(tài)，[25]本文提出建立基于互聯網金融的科技型中小企業(yè)融資平臺。該平臺的基本模式為：由國有企業(yè)牽頭，與互聯網金融企業(yè)成立合資公司，負責以互聯網金融為基礎構建和維護中小企業(yè)融資平臺，將相關政府部門、資金提供方、行業(yè)龍頭企業(yè)、科技型中小企業(yè)代表以及行業(yè)資深專家與咨詢師等獨立第三方納入同一平臺之中。1.融資平臺設計原則（1）簡化審批程序并共享信息企業(yè)融資實踐中，各政府部門在進行幫扶前都要對科技型中小企業(yè)的資料進行審核，所需資料紛繁復雜，給企業(yè)造成很多不便。另外，各部門之間缺乏溝通和協調，造成信息的重復收集。因此，本文在構建平臺時著重考慮了政府各個部門對科技型中小企業(yè)信息的需求，通過在平臺上收集、整合、提取相應的信息并提供給信息需求方，提高各政府部門信息獲取的效率，簡化了申請程序，也在一定程度上推進了“項目核準網上并聯辦理”的實現。（2）構建以互聯網金融為基礎的公私合作關系（PPP）平臺本文所提出的平臺建立在“互聯網+”的基礎之上，力求基于互聯網金融業(yè)的強大互動功能，實現政府主導下的政企合作，共同創(chuàng)建平臺。在國退民進的大背景下，這一方面能夠高效推動項目運轉；另一方面也對政府進行監(jiān)督。（3）避免非市場化機制和權力尋租非市場化機制和權力尋租是企業(yè)發(fā)展的重要障礙，公平、公正的環(huán)境對科技型中小企業(yè)的吸引力是巨大的。因此，本文在平臺設計時也重點考慮了這一點，努力實現其公正和公平。（4）通過嚴格審核建立誠信機制本文所建立的平臺，通過對科技型中小企業(yè)基本信息、知識產權狀況、項目研發(fā)情況、獲取政府資助情況、銀行貸款、還本付息、融資偏好等資料進行嚴格的審查形成高質量的數據庫，推動企業(yè)誠信機制的建立。2.平臺參與方及其職能（1）平臺建設主體本平臺應包括以下參與方：政府及各相關部門（如中小企業(yè)局、科學技術委員會或科技廳（局）等單位）、互聯網金融企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、中小企業(yè)代表和資深咨詢師（尤其是高校教授）等。①政府部門及國家參股企業(yè)。政府作為構建主體建立一個國家參股的平臺公司，并通過招標等形式吸引互聯網金融企業(yè)共同參股。在該平臺公司中，政府占股應不高于35%，這樣既不會影響該平臺的市場化運作，又可以保持國家在平臺中的話語權。各相關政府部門應充分參與，如中小企業(yè)局、知識產權局、科學技術委員會（科技廳局）、金融工作（服務）辦公室、發(fā)展和改革委員會等等。平臺公司協調各部門的工作，敦促各部門提出信息需求并據以整合數據，輔助各部門執(zhí)行和完善幫扶政策。②互聯網金融等科技型民營企業(yè)參股。在平臺公司中，互聯網金融企業(yè)應充分發(fā)揮其作用。首先，吸引民間資本，利用優(yōu)質的網絡資源、便利的宣傳手段和快速的融資手段，為平臺中的企業(yè)提供各種融資選擇。其次，在原始資料匯集、數據分類、數據挖掘、數據豐富和調度、數據及分析結果輸出、資金使用跟蹤、融資效果評價、融資偏好分析等方面為平臺提供數據支持。政府可以向這些參股的互聯網金融企業(yè)免費提供“天河一號”等大型計算機的計算功能，并賦予其一定的優(yōu)先使用權。③其他參與方。在平臺公司中，政府還應更多地引入獨立第三方為平臺的運行提供咨詢和參考。首先是行業(yè)龍頭企業(yè)。平臺應分行業(yè)進行數據的收集、分析和挖掘，并由行業(yè)龍頭企業(yè)對科技型中小企業(yè)的無形資產價值進行評估。另外，平臺可以為龍頭企業(yè)提供科技型中小企業(yè)的具體信息，幫助其進行篩選，加速產業(yè)集群的形成。其次是咨詢師。本文建議政府為平臺公司提供免費的咨詢服務，并邀請咨詢師作為獨立董事參與到平臺的決策之中。同時，平臺還可以對這些咨詢師的意見采納情況、咨詢效果以及后續(xù)服務進行跟蹤，形成咨詢師數據庫。再次是科技型中小企業(yè)代表。建議在平臺建設和運行中引入科技型中小企業(yè)代表，使之與行業(yè)龍頭企業(yè)擁有同樣的話語權，并形成長期穩(wěn)定的合作關系。（2）各相關政府部門鑒于政府部門對科技型中小企業(yè)融資審核材料繁雜、各部門需求信息不一致、融資效率低下的實際情況，在構建平臺時，應首先收集各部門所需要的信息，由平臺公司進行分類和匯總，統(tǒng)一其所需信息的表格，真正實現“并聯審批”，使得科技型中小企業(yè)“一次申請，終身受益”。（3）資金提供方本文提出的平臺允許商業(yè)銀行、機構投資者、大眾投資者等參與其中，這些主體可以從平臺獲取科技型中小企業(yè)的歷史還款情況、研發(fā)、知識產權價值等方面的信息。同時，資金提供方也向平臺公司提供其對信息的偏好，從而幫助平臺提供更多、更全的數據信息。（4）資金需求方科技型中小企業(yè)的融資需求是本平臺服務的最終對象。在平臺中，科技型中小企業(yè)只需向平臺公司一次性提供完整的信息，并及時更新這些信息，就可以通過平臺向各政府部門或金融機構申請扶持政策或者優(yōu)惠貸款。重要的是，平臺公司會對各企業(yè)進行公允評估，再加上行業(yè)龍頭企業(yè)的評判，實現信息的高質量傳遞。（5）保險和擔保企業(yè)在本平臺中，科技型中小企業(yè)在獲取融資時很可能需要使用無形資產作為質押。平臺可以在為放貸企業(yè)提供信用信息的同時，也向保險和擔保公司提供相應的信息，從而為科技型中小企業(yè)融資創(chuàng)造更加穩(wěn)定的金融環(huán)境。3.融資平臺構建思路首先，由政府牽頭通過招標的形式，建立政府與互聯網金融企業(yè)共同參股的“科技型中小企業(yè)融資平臺公司”（以下簡稱“平臺公司”）。在平臺公司中，政府占股不超過35%，其余由多家互聯網金融企業(yè)經招標后參股。同時，平臺公司的業(yè)務應按照行業(yè)特點進行模塊劃分，在每個模塊下都形成行業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)咨詢師組成的專業(yè)團隊。其次，平臺公司在政府的牽頭下與各政府部門進行對接，了解各部門的信息要求。通過對這些信息的收集、存儲、數據挖掘、分類和分析形成基礎數據庫，并定期對這些數據進行動態(tài)更新。再次，平臺公司對政府部門所需數據進行整合處理，形成統(tǒng)一的電子申請表格，從而規(guī)范科技型中小企業(yè)融資時所需填寫的內容，整合、優(yōu)化各政府部門的資料索取內容和過程。之后，平臺公司將承接來自科技型中小企業(yè)的融資和幫扶請求，利用互聯網金融的數據分析，與政府部門和金融機構的要求進行匹配。完成匹配后，資金需求和供給方自行接洽、自主簽約。同時，對于需要擔保的企業(yè)，可由平臺公司幫助其選擇擔?；虮ｋU公司，擔保和保險公司也可以利用平臺公司的數據進行分析，以決定是否擔保。另外，外界信息是動態(tài)變化的，因此平臺公司應當根據外部動態(tài)數據的變化不斷調整。平臺公司應定期更新各政府部門的資料需求，定期向資金提供方、保險和擔保公司了解科技型中小企業(yè)的還款情況，每半年或一年調整一次數據需求。整體的平臺設計方案和各方職能如圖1所示。4.平臺的優(yōu)勢（1）簡化融資程序平臺公司最重要的功能之一就是實現信息共享，從而簡化融資和幫扶政策的程序，使得資金需求、資金供給以及保險、擔保方都能以較低的交易成本尋找到合適對象。（2）消除非市場化機制和權力尋租平臺公司不僅能夠促進政府支持政策的公開和透明，而且公開被幫扶企業(yè)的信息，從而避免產生非市場化機制和權力尋租現象。（3）促進產業(yè)集群的形成目前科技型中小企業(yè)數量眾多，但是缺乏產業(yè)集群的聚集效應。根據產業(yè)集群理論，在產業(yè)集群中必須首先發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的作用，平臺公司可以幫助龍頭企業(yè)快速搜集信息，促進產業(yè)集群的形成。（4）推動產學研相結合自從國家制訂“2011計劃”以來，國家和地方政府鼓勵組建產學研協同創(chuàng)新中心，促進高校與企業(yè)開展深度合作，探索建立適應產業(yè)、區(qū)域特色的產學研協同創(chuàng)新模式，本文所提出的平臺引入高校教授作為參與方之一，也是出于此方面的考慮。（5）促進互聯網金融的發(fā)展平臺公司不僅能夠推動科技型中小企業(yè)發(fā)展，而且對互聯網金融業(yè)的發(fā)展也將產生重要的作用。①豐富風險控制手段。目前，互聯網金融業(yè)主要的風險控制手段是引入第三方（第三方律師事務所、銀行和政府等）監(jiān)控，但是由于這些主體與互聯網金融企業(yè)本身缺乏利益關系，風險監(jiān)控能力有限。將國有企業(yè)引入平臺公司之中，可減少可能出現的問題和內外部信息不對稱，提高了對互聯網金融的風險控制水平。②促進互聯網金融行業(yè)協會的形成。在平臺構建過程中，政府可以通過對互聯網金融企業(yè)的遴選，挑選出具有良好資質、歷史記錄和發(fā)展前景的企業(yè)，幫助其逐漸成長、形成規(guī)模，提高在行業(yè)中的地位。機會成熟時，政府可以引導這些企業(yè)形成行業(yè)協會，通過設立行業(yè)公約、行為規(guī)范等促進整個行業(yè)良性發(fā)展。
四、基于互聯網金融的科技型中小企業(yè)融資平臺發(fā)展策略
在平臺公司的構建和運行過程中，可能出現大量的問題，因此，本文提出以下應對策略。1.破除阻力，加大對互聯網金融企業(yè)的扶持力度改革開放以來，我國金融業(yè)形成的固有經營模式已經不適應科技型中小企業(yè)融資的需要，互聯網金融確實給傳統(tǒng)銀行業(yè)帶來巨大沖擊，因此在推進其發(fā)展的過程中，居統(tǒng)治地位的傳統(tǒng)金融機構很可能通過多種方法限制互聯網金融的發(fā)展。為了應對這種可能出現的“隱性壁壘”，政府應首先轉變傳統(tǒng)的思維方式，把互聯網金融看作是金融業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢，努力為互聯網金融業(yè)發(fā)展鋪平道路，當其與傳統(tǒng)金融業(yè)發(fā)生沖突時，應在兼顧雙方利益的同時推出有利于互聯網金融業(yè)發(fā)展的政策。2.對互聯網金融企業(yè)適度放手，避免“過度監(jiān)管”另一類可能出現的“隱性壁壘”是政府對于互聯網金融企業(yè)的過度監(jiān)管。在本文提出的平臺公司中，政府和國有企業(yè)很可能出于風險規(guī)避目的而限制其業(yè)務的開展；而作為監(jiān)管方的人，政府官員和國企負責人也很可能為了確保貸款的回收而限制貸款的發(fā)放。為了打破這種“隱性壁壘”，應在平臺公司成立之初就建立完整的、科學的風險控制機制。首先，應設立專門的職能部門進行風險評估，評估部門有充分的權力決定每項貸款的風險級別；其次，要建立風險監(jiān)控委員會，對評估部門的評估結果進行監(jiān)督；再次，要提高全員的風險監(jiān)控意識和能力，定期接受最新的風險控制技術培訓。3.防范“新型”非市場化機制的形成與發(fā)展第三種可能出現的“隱性壁壘”是某些參與方對話語權的壟斷。在平臺公司中，除了政府部門和國有企業(yè)的參與外，行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯網金融企業(yè)和科技型中小企業(yè)代表也都參與其中。這些參與方尤其是行業(yè)龍頭企業(yè)，都有可能在長期活動中形成一定的話語權優(yōu)勢，并很可能由于自身利益優(yōu)先幫扶某些企業(yè)，而放棄一些有潛質但不符合其偏好的企業(yè)。為此，應加強參與主體之間的相互監(jiān)督和共同決策。在平臺公司中，除了國有企業(yè)的股份不超過35%以外，其他參與方應有公平的話語權，這樣在做出最終決策時，各方都能夠對其他主體所做的決策進行監(jiān)督和制衡，從而防止“新型”非市場化機制的產生。五、結論與展望科技型中小企業(yè)發(fā)展中最大的瓶頸是融資難，申請程序煩瑣、信息不對稱是主要原因。各級政府對科技型中小企業(yè)的融資幫扶效果有待提高。本文所提出的基于互聯網金融的科技型中小企業(yè)融資平臺，通過將互聯網金融引入其中，消除企業(yè)與政府和資金提供方的信息不對稱，簡化資金申請程序，實現對科技型中小企業(yè)精確“滴灌”式的資金幫扶。但是，目前各地對處于成熟期尤其是二次創(chuàng)業(yè)期的科技型中小企業(yè)的幫扶政策存在一定的缺口，沒有找到這些企業(yè)融資需求的真正痛點。同時，又由于這些企業(yè)已經擁有了一定的市場地位，因此經常被認為不再需要政府的幫扶。在未來的研究中，作者將對處于二次創(chuàng)業(yè)期的科技型中小企業(yè)的特點和需求進行深入挖掘和分析，探索其融資的可行之路。＊本文系國家自然科學基金“知識產權保護、政治資源獲取與高科技企業(yè)融資行為研究”（項目編號：71272180）、天津市政府決策咨詢重點課題“大數據背景下天津市智能化社區(qū)養(yǎng)老服務模式應用研究：基于資源整合的路徑”（項目編號：ZFZX2015-26）、天津市政府決策咨詢重點課題“天津市中小科技型企業(yè)發(fā)展與現代金融服務業(yè)互動機理研究——基于‘玻璃門’‘彈簧門’問題的對策探討”（項目編號：ZFZX2013-32）的部分成果。
作者:李莉 呂晨 高洪利 單位:南開大學商學院
一、我國科技期刊的整體發(fā)展現狀
筆者通過與國外科技期刊的對比分析，認為現階段我國科技期刊發(fā)展過于緩慢、落后，其中主要表現為以下幾點：科技期刊所發(fā)表的文章質量較低，不僅不具備原創(chuàng)性，并且所覆蓋學科的能力比較低，無法從根本上將學科領域的發(fā)展現狀進行展現，影響力減弱。近幾年，我國各個地方針對論文有了硬性要求，很多人為評職稱發(fā)文章導致稿件的質量呈現下降的趨勢，科技期刊也逐漸成為了部分在校研究人員與單位人員發(fā)表稿件的主要載體?？萍计诳陌l(fā)行數量低，期刊所發(fā)表的頁碼與論文的頁碼不多，發(fā)表的周期比較長，并且形式與內容上比較單一。在發(fā)行方式上比較傳統(tǒng)，許多科技期刊的月發(fā)行量為負增長。從科技期刊的編輯部門分析，編輯人員的素質較低，編輯隊伍的穩(wěn)定性過差，科技期刊在開拓市場的時候不具備活力，在經營管理中缺乏動力與創(chuàng)新意識。在我國出版行業(yè)的快速發(fā)展中，科技期刊之間的競爭非常激烈，僅僅在一個地區(qū)，科技期刊的種類就超過500種，但是真正在國內知名檢索軟件中能夠檢索的期刊種類卻非常少。這種低水平，同質化的現象導致科技期刊之間形成白熱化競爭現狀。
二、影響科技期刊品牌建設的因素
1.品牌建設中的學術質量因素
眾所周知，科技期刊的內容便是學術性，科技期刊對學術的質量要求非常嚴格，換言之，質量是科技期刊的核心與關鍵。在科技期刊的品牌建設中，質量上的取勝是直觀重要的，因此，采取多種措施提高科技期刊的學術質量是當前科技期刊在品牌建設中的重中之重。
2.品牌建設中學術策劃以及科技研究的重點跟蹤
要想從根本上提升科技期刊的整體學術質量，加強品牌建設中的學術策劃以及科技研究的重點跟蹤，則需要對科技期刊的學術策劃以及組稿問題進行關注。根據相關調查研究可以得知，在所發(fā)表過的論文中，省級以上級別的論文所具備的比例為：2011年占所有論文總量的7%，2012年為8.2%，2013年為9.5%，2014年為9.6%。其中以中華醫(yī)學會系列的雜志為代表，發(fā)表省級以上的重點課題論文比例超過40%，組稿率超過10%。
3.品牌建設中的人才因素
人才是科技期刊品牌建設中至關重要的因素，只有具備一支具有責任心、專業(yè)性強、水平高的編輯人員，才能從根本上保證我國科技期刊的內容與質量。在科技期刊的發(fā)展中，編采人員則是決定期刊成功與否的關鍵。一般而言，我國科技期刊需要專業(yè)的人員組成編委以及審稿隊伍，而這些人員往往具有高層次性、專業(yè)性、國際性，能夠帶動我國科技期刊的創(chuàng)新發(fā)展，能夠提高科技期刊的品牌效應，從而吸引更多的讀者對其進行關注。
三、我國科技期刊所面臨的問題
1.科技期刊不具備品牌建設的意識
從目前我國科技期刊的發(fā)展現狀而言，我國科技期刊在出版與發(fā)行的過程中并不具備品牌建設的基本意識，不具備品牌標示，甚至沒有相應的組織參與到國際期刊的宣傳與學習之中。針對這種現象，則需要科技期刊從業(yè)人員堅持將科學發(fā)展觀作為主要的戰(zhàn)略思想，在提高科技期刊學術質量的同時，還要在意識上具備品牌思想，在積極構建品牌識別系統(tǒng)中，促使我國科技期刊朝著專業(yè)化、網絡化以及科技化的方向發(fā)展。
2.科技期刊在品牌的維護與管理上不到位
現如今，我國科技期刊在品牌建設中缺乏維護與管理，并且部分科技期刊并沒有將這兩項列入到品牌建設的組成內容之中。之所以產生這種現象的主要原因是因為科技期刊缺乏相應的品牌建設機制，并且缺乏國家層面的科技品牌戰(zhàn)略發(fā)展要求，從而導致科技期刊在發(fā)展中內容與方向出現偏差。針對于此，需要積極調整科技期刊所出現的偏頗現象，并采取相應的政策指導，實現論文內容與人才機制的創(chuàng)新性發(fā)展。
3.科技期刊的品牌不具備國際化
在我國具有品牌影響力的科技期刊種類非常少，雖然由許多科技期刊在國際上享有盛譽，但是卻真正缺乏國際品牌意識，沒有形成國際品牌期刊。根據相關數據分析，我國科技期刊的國際來稿量僅僅是年收稿量的0.5%，國內科技期刊與國際期刊合作的論文數量不足1%。該數據進一步說明了我國科技期刊在發(fā)展過程中并不具備國際性，并且缺乏對國際化的認識，從而在一定程度上制約了我國科技期刊的品牌建設。
四、創(chuàng)新科技期刊品牌建設的措施
1.積極彰顯特色，選擇優(yōu)秀期刊進行培育
總體而言，我國科技期刊的數量比較大，要想改善我國科技期刊的發(fā)展現狀，需要在重視期刊品牌建設的同時，對優(yōu)秀期刊進行培育，使其樹立正確的品牌意識。首先，要選取期刊目標，對期刊進行重點打造，積極將期刊推出國內，推向世界，使其成為具有影響力的科技期刊。其次，還要積極打造不同學科、不同領域以及不同專業(yè)的科技期刊，實現科技期刊的品牌代表性，為科技期刊的發(fā)展指引前進的方向。
2.實現分類指導，積極打造重點期刊
通過對科技期刊進行分類整理，能夠遴選出品牌建設的重點期刊，按照科技期刊的分類，可以分為“國內品牌期刊”、“國際品牌期刊”、“地域品牌期刊”等等，在實現分類指導之后，能夠進一步健全并完善我國科技期刊的品牌化建設體系以及品牌建設機制，進一步將科技期刊的品牌建設納入到我國期刊的長期發(fā)展之中，這對我國科技期刊而言具有非常重要的意義。
3.正確把握政策，進一步保護期刊品牌
在把握政策的時候要進一步糾正學術期刊發(fā)展中所出現的偏頗做法，不要將收錄在資料或資料庫中的論文作為衡量科技人員水平的唯一條件，要正確把握好發(fā)展政策，在創(chuàng)新論文質量、內容、要求的同時，還要將國家重點所復制的課題研究成果發(fā)表在國內知名的品牌科技期刊中。此外，對于評定職稱、學術成果研究、畢業(yè)研究、課題研究等方面還要進一步增加國內期刊的數量，從根本上保證科技期刊在品牌質量上具有獨特性。
4.加強對科技期刊品牌的推廣與宣傳
從本質上而言，科技期刊品牌的塑造是一項比較復雜且系統(tǒng)的工程，其中涉及非常多的環(huán)境，比如科技期刊的質量、科技期刊的文化、科技期刊的品牌策劃等，因此，在實施科技期刊的品牌宣傳上，需要采取積極的措施。首先，要建立比較系統(tǒng)的科技期刊品牌標準體系，對各類科技期刊進行整合評價；其次，要啟動我國科技期刊品牌推廣與宣傳工程，加強對科技期刊進行宣傳，并且盡可能地采取多種品牌宣傳措施，特別要有計劃地實施品牌建設的推廣，保證科技期刊品牌在建設中具有影響性、知名度，能夠形成良好的品牌形象以及品牌標志。
作者:華云 單位:徐州醫(yī)學院《國際麻醉學與復蘇雜志》編輯部
1江蘇省企業(yè)科技創(chuàng)新的現狀
1.1企業(yè)的創(chuàng)新主體地位不斷強化
一是企業(yè)在科研經費的投入上占主體地位。根據2014年11月公布的《2013年江蘇省科技進步統(tǒng)計監(jiān)測結果與科技統(tǒng)計公報》數據顯示，2013年，全省科研機構、大學、企業(yè)和其他單位的研究與發(fā)展活動經費支出達1450億元，同比增長12.58%。其中，工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新與研發(fā)經費投入1239.57億元，占總投入的85.48%。二是企業(yè)在科研機構的建設和科技人才的投入中占主導地位。截至2013年底，全省共有各類科技機構19335個，擁有研究與試驗發(fā)展人員37.67萬人，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術研發(fā)機構17996個，占機構總數的93.07%；企業(yè)擁有研究與試驗發(fā)展人員33.22萬人，占從業(yè)人員總數的88.18%。
1.2企業(yè)創(chuàng)新意識不斷增強
一是企業(yè)的科技創(chuàng)新活動的開展日益頻繁。最近5年，全省各地有關于各類型企業(yè)科技創(chuàng)新活動的交流座談活動不斷增加，江蘇省政府更是連續(xù)幾年組織江蘇省中小型企業(yè)科技成果展。二是企業(yè)的技術創(chuàng)新占主導。據調查，超過60%的企業(yè)正在或者準備投入資源用于提升企業(yè)生產技術的科技活動中。三是專利保護意識不斷提高。隨著企業(yè)參與國際貿易活動日益頻繁，越來越多的企業(yè)開始意識到專利保護的重要性?，F在有很多企業(yè)已經擁有幾百項專利，正逐漸在市場競爭中占據主動。四是注重人才引進。目前江蘇省各型企業(yè)中的科技人才已經占社會人才總數的90%以上，越來越多的高素質人才加入到了企業(yè)中，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。五是注重品牌的培育?，F在眾多企業(yè)開始培育自己的品牌，并加強品牌的保護工作，以便使自己更好地參與國際競爭，并逐漸開拓自己的市場，提升品牌知名度。
1.3企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷改善
最近5年，江蘇省各級政府都在大力推進科教興省戰(zhàn)略規(guī)劃，從財政資金支持、稅收優(yōu)惠、人才培養(yǎng)等多方面著手，積極為企業(yè)創(chuàng)造良好的科技創(chuàng)新氛圍，建立能推動企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的新環(huán)境。在城市創(chuàng)新環(huán)境問題上，60%以上的受調查企業(yè)對“十二五”發(fā)展規(guī)劃、政府相關政策的支持以及計算機網絡普及程度等都給予了較高評價；超半數的受調查企業(yè)對本地人才市場培育程度、城市吸引和留住人才的條件、網上人才市場發(fā)展程度等環(huán)境因素都給予了積極肯定。
1.4企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成果豐碩
2014年江蘇省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)六年排名全國第一。其中全省企業(yè)共申請專利26.1萬件。高新技術產業(yè)發(fā)展較快，2014年全省高新技術產業(yè)實現產值57277.28億元，比去年同期增長10.36%；完成出貨值13232.93億元，比去年同期增長7.44%。其中電子通信設備制造、新材料制造和智能裝備制造占總產值的60%以上。全省按國家新標準認定高新技術企業(yè)累計達7703家。2014年認定省級高新技術產品10277項，國家重點新產品151項。已建國家級高新技術特色產業(yè)基地133個，科學技術和企業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。
1.5民營科技企業(yè)正成為江蘇省企業(yè)科技創(chuàng)新的生力軍
隨著企業(yè)注冊資本限制的放開，越來越多的人陸續(xù)成立了自己的企業(yè)。在全省企業(yè)經濟發(fā)展中，民營科技企業(yè)已成為最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)精神、最具創(chuàng)優(yōu)實力的重要組成部分，為加速科技成果轉化、發(fā)展高新技術產業(yè)、促進經濟發(fā)展方式轉變作出了重要貢獻，這也使得民營科技企業(yè)成為經濟發(fā)展中的新亮點。根據江蘇省2012年度民營科技企業(yè)統(tǒng)計快報數據分析，江蘇省民營科技企業(yè)發(fā)展呈現了以下特點。一是企業(yè)數量持續(xù)增長。截至2012年底，全省民營科技企業(yè)達53687家，同比增長45.4%，其中蘇錫常地區(qū)民營企業(yè)發(fā)展迅速。二是企業(yè)經濟效益不斷提升。截至2012年底，全省民營科技企業(yè)全年實現總收入35883.8億元、凈利潤達2588.2億元，為歷年最高。三是高素質人才的積極參與。借助靈活的運行機制和更加良好的發(fā)展環(huán)境，民營科技企業(yè)正不斷吸引著大量創(chuàng)新人才的加入，尤其是眾多高素質人才的引進使得民營科技企業(yè)科技創(chuàng)新人才儲備不斷增加。目前全省民營科技企業(yè)博士和碩士從業(yè)人員達1.1萬人和7.4萬人，并呈現高速增長的態(tài)勢，江蘇省民營科技企業(yè)在企業(yè)科技創(chuàng)新活動中正肩負著重要的任務。
2江蘇省企業(yè)科技創(chuàng)新的主要問題
2.1大部分企業(yè)缺乏真正有競爭性的核心技術
盡管我省企業(yè)出現了如富瑞特裝、常柴股份、江南電纜等自主創(chuàng)新的典型企業(yè)，但是絕大多數企業(yè)在核心技術方面主要還是依靠從國外引進為主，擁有核心技術的企業(yè)還不足1%，有近八成的企業(yè)沒有申請專利。在技術含量較高的航空制造、軟件開發(fā)和集成電路等領域，許多關鍵技術仍然被國外企業(yè)所掌握。這使得一些企業(yè)，尤其是剛成立的中小企業(yè)在發(fā)展初期，必須投入大量的資金用于買斷或者支付國外公司的專利，甚至有些只能成為科技企業(yè)的代工廠，從事低利潤、高成本的簡單加工，難以進行科技創(chuàng)新等科研活動。
2.2大部分企業(yè)研發(fā)投入仍然相對不足
從國際企業(yè)發(fā)展的角度來看，一個企業(yè)研發(fā)資金的投入一般不低于銷售收入的5%。但是根據江蘇省自主創(chuàng)新企業(yè)統(tǒng)計數據(2012)，約20%的企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例不足2%，僅39%的企業(yè)這一比例超過了5%。所以從整體來看我省企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展還低于國際水平。一方面，眾多的中小企業(yè)與大企業(yè)相比，缺少吸引優(yōu)秀人才的條件。在企業(yè)性質、文化、科研技術條件、企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境以及對個人發(fā)展前途等方面，多數企業(yè)不具備優(yōu)勢。所以很難吸引有創(chuàng)新能力的人才。所以更多的只能依靠企業(yè)的技工，長期依靠僅有的一些人才自我摸索和實踐。另一方面，許多企業(yè)由于資金規(guī)模有限，僅有的一些資金難以引進先進的設備。裝備水平不高阻礙了企業(yè)對新技術的引進和吸收，限制了企業(yè)的二次創(chuàng)新。
2.3企業(yè)融資渠道少，內部管理不完善
伴隨著新一輪企業(yè)對外擴張和提升企業(yè)核心競爭力的要求，越來越多的企業(yè)開始從提高自己的科研水平入手，規(guī)劃企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的藍圖。但是，受多種因素的影響，企業(yè)科技創(chuàng)新仍然存在著諸多限制。第一，融資難融資貴。由于部分企業(yè)規(guī)模較小，經營穩(wěn)定性差，信用等級低和可用于抵押給銀行的資產不足，這使得商業(yè)銀行不愿意對這些企業(yè)發(fā)放貸款，這樣就導致了企業(yè)不能從銀行獲取資金來用于自身發(fā)展。第二，管理思想和手段落后。許多企業(yè)規(guī)模已經擴大，人員已經增多，但是，在管理方式上仍然保留著創(chuàng)業(yè)時的方法，尤其是民營企業(yè)，許多重要的崗位大多被家族成員所占據，雖然從處理業(yè)務的角度依靠自己人較為可靠，但是從創(chuàng)新發(fā)展的角度，家族成員的專業(yè)素質和能力并不一定跟上企業(yè)的發(fā)展要求，直接成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。
3增強企業(yè)科技創(chuàng)新動力機制的建設思路
企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升是一個系統(tǒng)工程。為了提升企業(yè)的科技創(chuàng)新效率，需要建立一系列的科技創(chuàng)新動力機制來為企業(yè)科技創(chuàng)新活動提供保障。
3.1激勵機制
激勵機制包括企業(yè)內部激勵與外部政府激勵。企業(yè)技術創(chuàng)新的主體是企業(yè)員工。為了充分調動員工開展創(chuàng)新活動的積極性，企業(yè)一方面要為員工提供展示自己技能的舞臺，另一方面，建立健全企業(yè)內部激勵機制，對員工開展自主科技創(chuàng)新活動進行物質和精神上的獎勵，使員工在為企業(yè)創(chuàng)造價值的同時實現個人價值。與此同時，政府也應積極準備，通過出臺各項扶持政策和搭建一系列創(chuàng)新活動平臺，為企業(yè)科研提供包括人才、資金、項目等在內的社會資源，推動企業(yè)科技創(chuàng)新的順利進行。
3.2催化機制
隨著我國的科技創(chuàng)新水平的不斷進步，越來越多的企業(yè)和單位甚至個人都取得了具有自主知識產權的科技成果。我們現在專利申請量和商標申請量已經是世界第一。但是，如何將這些科技成果、專利轉化為現實生產力是當前的首要任務。解決這一問題的有效辦法之一就是知識產權的市場化。通過明確科技成果產權人、利益分配等關鍵因素，使這些科技成果和專利能夠為企業(yè)所用，并為社會創(chuàng)造價值。
3.3供給機制
企業(yè)的科技創(chuàng)新需要人力資本、技術資本、金融資本等眾多要素的支撐。其中，人力資本最具主動性和創(chuàng)造性的。高素質、高水平人才的積累是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力。同時，應積極引導企業(yè)有效地引進和改造企業(yè)的生產技術，不斷增加自身的技術資本的積累，提高企業(yè)的生產能力。此外，發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術創(chuàng)新的助推作用，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，形成各類金融工具協同支持創(chuàng)新發(fā)展的局面。
3.4競存機制
市場經濟，強者生存。隨著企業(yè)競爭壓力越來越大，企業(yè)如果不參與科技創(chuàng)新，不獲取新的技術創(chuàng)新，就很難在這個市場上生存下來。當然，有競爭就會有合作，企業(yè)在自身的科技創(chuàng)新之中也需要與自己的競爭對手，與有供需關系的上下游企業(yè)、科研機構、高等科研高校等開展不同方式的合作，進行合作創(chuàng)新。在合作中取長補短，提高創(chuàng)新能力。
3.5需求機制
不斷提供滿足市場需求的產品是企業(yè)生存的根本。隨著經濟和社會的不斷發(fā)展進步，消費者的需求越來越高，企業(yè)為滿足日益增長的市場需求，就必須不斷加大科技創(chuàng)新的投入力度。與此同時，企業(yè)對技術自身的需求也會越來越旺盛。一方面，企業(yè)為獲得規(guī)模效益，就會增加對現有新技術的追求來節(jié)約成本，擴大生產；另一方面，通過科技創(chuàng)新研究未來的新技術，這將利于企業(yè)形成自身的核心技術體系，增加企業(yè)的核心競爭力。
作者:蔡冬林王麗麗單位:江蘇理工學院商學院