時(shí)間：2023-07-13 16:43:43
導(dǎo)語：在法律診所的意義的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（二）師資力量有限
診所法律教育在我國發(fā)展受限的另一個(gè)重要原因就是我國法學(xué)院的師資力量難以適應(yīng)診所法律教育的發(fā)展規(guī)模，在學(xué)術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上都具備適當(dāng)條件的教師非常少。我國目前的法學(xué)院教師除了在社會(huì)上做兼職律師和在政府做法律顧問的以外，大多數(shù)都是終生職業(yè)教師，他們大多是從法學(xué)院學(xué)習(xí)畢業(yè)直接至法學(xué)院任教的，某些教師甚至沒有機(jī)會(huì)在法庭露面或客戶或參與政府的決策過程。對(duì)于這樣的法律教師而言，他們能夠做到的就是從課堂走向課堂，一個(gè)欠缺實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)教師是不可能勝任法律診所教育的。為了適應(yīng)診所法律教育的要求，法律教師在進(jìn)入法學(xué)院以前應(yīng)該具有一定的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！艾F(xiàn)行的直接從法學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生中錄用教師的做法應(yīng)予廢止，法學(xué)院教師的來源應(yīng)該體現(xiàn)多元化與多樣性，鼓勵(lì)非法律專業(yè)畢業(yè)的人士到法學(xué)院任教，在教學(xué)與實(shí)際部門之間應(yīng)該有一定的溝通渠道，以便利教師獲得實(shí)際知識(shí)和信息，也便利實(shí)際工作部門的人員到法學(xué)院傳授知識(shí)。”［4］我國目前診所法律教育發(fā)展受限的原因是多方面的，上面所論述的只是筆者理解的最重要的的兩個(gè)方面，其他原因包括我國法律文化背景下的大陸法系傳統(tǒng)、法學(xué)本科學(xué)生的素質(zhì)和數(shù)量、學(xué)生參與診所法律教育的身份限制、開展診所法律教育的經(jīng)費(fèi)問題等。由于諸多原因，診所法律教育在我國目前的法學(xué)教育中尚未成為正式認(rèn)可的主流課程。
二、診所法律教育在我國發(fā)展的必要性
診所法律教育發(fā)端于美國法律現(xiàn)實(shí)主義運(yùn)動(dòng)，它是對(duì)局限于教室內(nèi)和理論體系內(nèi)的傳統(tǒng)法學(xué)教育反思和批判的產(chǎn)物。該運(yùn)動(dòng)的代表人物之一弗蘭克極力主張法學(xué)院的學(xué)生應(yīng)當(dāng)向醫(yī)學(xué)院的學(xué)生一樣，要獲得臨床的經(jīng)驗(yàn)，并且他還提倡法學(xué)院應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法官或律師擔(dān)任教授，要求學(xué)生學(xué)習(xí)法官和律師的實(shí)踐藝術(shù)?，F(xiàn)在診所法律教育在美國法學(xué)教育中已經(jīng)獲得了巨大的社會(huì)認(rèn)同。與美國不同，我國屬于大陸法系國家，但法律教育的實(shí)踐性和開放性要求是一樣的，而實(shí)踐性和開放性的法律教育需要診所法律教育的發(fā)展。
（一）法律教育的實(shí)踐性需要診所法律教育在我國發(fā)展大陸法系傳統(tǒng)法律教育更多地強(qiáng)調(diào)傳授法學(xué)系統(tǒng)理論，相應(yīng)地“法學(xué)教育不在于提供解決問題的技術(shù)，而在于對(duì)基本概念和原理的教導(dǎo)。法學(xué)教育所要求的內(nèi)容并不是對(duì)實(shí)際情況的分析而是對(duì)法律組成部分的分析。”［5］我國作為大陸法系國家，法學(xué)教育主要是解釋概念、注釋條文、闡述理論等，學(xué)生學(xué)習(xí)到的是法律的定義、性質(zhì)、特征、構(gòu)成要件、法律關(guān)系等內(nèi)容。案例教學(xué)法、實(shí)習(xí)、模擬法庭等實(shí)踐性教學(xué)方法較少采用，即使采用，教學(xué)效果也非常有限。在這種嚴(yán)重缺乏職業(yè)技能訓(xùn)練的法律教育模式下，法學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生基本上未曾起草過合同或答辯狀，也很少見過傳票或到過法庭，這些學(xué)生在畢業(yè)后還需要相當(dāng)長的一段實(shí)際工作的磨練才能逐漸適應(yīng)復(fù)雜的法律實(shí)踐工作。因此，增強(qiáng)法律教育的實(shí)踐性的改革勢(shì)在必行。法學(xué)泰斗霍姆斯說過：“法律的生命歷來不是邏輯，而是經(jīng)驗(yàn)?！狈山逃膶?shí)踐性要求在教授系統(tǒng)法學(xué)理論之外必須要指導(dǎo)學(xué)生開展法律實(shí)際運(yùn)作。診所式法律教育作為實(shí)踐性教學(xué)模式可以讓學(xué)生在法律實(shí)戰(zhàn)中獲得分析問題和解決問題的能力。
>> 法律診所與法律賦能的有機(jī)結(jié)合： 法律賦能診所 法律診所教育的探索與思考 論診所法律教育中的診所教師 法律診所教學(xué)研究 淺析“診所式”法律教育 診所法律教育的公益價(jià)值拓展 法律診所教育在中國的反思 診所法律教育與職業(yè)化法律教育 高校診所式法律教育的探索與思考 獨(dú)立學(xué)院法律診所教育的問題與應(yīng)對(duì) 診所式法律教育的探索與實(shí)踐 診所式法律教育與模擬法庭教育的融合 論高校診所法律援助的生存與發(fā)展 尊重的賦能 讓法律賦權(quán)與行政賦權(quán)并行 診所法律教育的目標(biāo)定位與法律人的職業(yè)倫理培養(yǎng) 診所法律教育和傳統(tǒng)法律教育的分與合 芻議診所法律教育方法論 西方診所式法律教育研究 高校法律診所教學(xué)研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l， 2014年3月1日。。但法律賦能診所被引入中國則是最近數(shù)年的事情，且方興未艾。中國最早探索、開展這一法律診所模式的當(dāng)屬武漢大學(xué)法學(xué)院、武漢大學(xué)公益與發(fā)展法律研究中心（以下簡(jiǎn)稱“武漢大學(xué)公益法中心”）。2007年前后武漢大學(xué)法學(xué)院在其原來的“非訴法律診所”基礎(chǔ)上，引入法律賦能概念，設(shè)立了“社區(qū)法律賦能診所”，組織學(xué)生進(jìn)入鄉(xiāng)村和城市社區(qū)，針對(duì)農(nóng)村居民、婦女、老人、農(nóng)民工、身心障礙者以及基層法律工作者，結(jié)合參與式方法（participatory methods）開展法律宣傳、法律培訓(xùn)、法律實(shí)證研究等活動(dòng)。從2011年開始，在武漢大學(xué)公益法中心的支持與合作下，華中科技大學(xué)、東南大學(xué)、湖北民族學(xué)院、三峽大學(xué)、黃岡師范學(xué)院亦先后設(shè)立法律賦能診所，并且相繼召開了“授人以漁：作為接近司法正義新途徑的法律賦能”和“創(chuàng)造未來：社區(qū)法律賦能診所建設(shè)”等專題研討會(huì)，探索法律賦能診所這一新型診所形式在中國移植與發(fā)展的可能。
經(jīng)過上述中外法律院校的實(shí)踐，法律賦能診所這一新型診所形式已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是作為一種新型的診所法律教育模式，尤其是在中國語境下，這一診所究竟是否具有發(fā)展空間，應(yīng)該如何定位、如何建設(shè)、如何發(fā)展，相關(guān)的研究與總結(jié)還比較缺乏。接下來，本文將結(jié)合法律賦能與診所式法律教育的相關(guān)理論、筆者對(duì)這一領(lǐng)域相關(guān)實(shí)踐的具體觀察，以及國內(nèi)外相關(guān)理論和實(shí)踐研究的最新成果對(duì)這些問題進(jìn)行分析和探討。
二、 法律賦能與法律診所的關(guān)系
筆者認(rèn)為，法律賦能診所這一形式之所以得以出現(xiàn)，并且成為富有生命力、在世界范圍內(nèi)得到推廣的診所模式，除了上述法律診所和法律賦能兩種理念共同發(fā)展、“里應(yīng)外合”的歷史背景之外，其重要原因還包括法律診所與法律賦能在目的上相互接近，在氣質(zhì)上彼此契合，在項(xiàng)目?jī)?nèi)容和特點(diǎn)上有頗多共通之處。
首先，作為一種法律教育模式，法律診所的初衷是給予法學(xué)院學(xué)生實(shí)踐機(jī)會(huì)，在實(shí)踐中深入理解法律知識(shí)、培養(yǎng)法律執(zhí)業(yè)能力、了解法律實(shí)際運(yùn)行、培養(yǎng)法律人的正義感和社會(huì)責(zé)任感，而“賦能”理念本身很早就在教育領(lǐng)域得到使用，意為改變學(xué)生在教育模式中的被動(dòng)地位，增強(qiáng)學(xué)生的信心和能力，使學(xué)生獲得更好的發(fā)展。法律診所中師生關(guān)系更加民主和平等，教學(xué)中沒有標(biāo)準(zhǔn)答案和絕對(duì)權(quán)威[4]。可以說，法律診所也是對(duì)法學(xué)院學(xué)生的一種賦能，尤其是法律診所中常常使用的小組討論、案例教學(xué)、角色扮演、場(chǎng)景模擬等具有參與式特點(diǎn)的教學(xué)方法也都是賦能的常用方法。
其次，法律診所設(shè)立的另一個(gè)目的是以法學(xué)院師生的力量為得不到或很難得到律師服務(wù)的弱勢(shì)群體提供免費(fèi)的法律援助[10]，促進(jìn)“正義獲致”（access to justice），保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)利。尤其是在風(fēng)起云涌的美國民權(quán)運(yùn)動(dòng)的影響下，法律診所不僅單純地提供專業(yè)服務(wù)，還開始注重社會(huì)變革、法律變革的議題，以人權(quán)、環(huán)保、女性權(quán)利等特色診所的形式參與更廣泛地推動(dòng)社會(huì)正義的事業(yè)中去[11]。而法律賦能提出的一個(gè)背景則是，人們注意到要使弱勢(shì)群體擺脫貧困，必須改變他們?cè)诜蓪?shí)踐中的不利地位，使他們能夠獲得法律的平等保護(hù)，改善他們的權(quán)利狀況，使他們能夠獲得經(jīng)濟(jì)上可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量上有保障的法律服務(wù)[2]。因此，法律診所和法律賦能都是為了保障弱勢(shì)群體權(quán)利、促進(jìn)司法正義、改善弱勢(shì)群體生活狀況、實(shí)現(xiàn)普遍的社會(huì)正義的嘗試。
具體到中國的語境，法律診所和法律賦能相結(jié)合亦有其特定需求。第一，中國法治社會(huì)尚處于建設(shè)階段，“無訟”、“息訟”、“恥訟”的傳統(tǒng)觀念仍影響著普通民眾在糾紛解決時(shí)的路徑選擇，使得很多人在主張個(gè)人權(quán)利時(shí)不會(huì)選擇訴訟或其他法律途徑[12]。第二，中國高校一般將法律診所設(shè)置在校園之中，在必要宣傳不足的情況下，部分試圖通過法律途徑解決問題的民眾也會(huì)因信息缺乏而無法尋求到法律診所的幫助，從而加重法律診所案源不足的問題[13]。第三，法律服務(wù)具有極高的專業(yè)門檻，對(duì)于從業(yè)人員有嚴(yán)格的要求[13]。但是，由于學(xué)制的差異，高中畢業(yè)即進(jìn)入法學(xué)院學(xué)習(xí)的中國學(xué)生在學(xué)習(xí)能力、社會(huì)閱歷等方面相比進(jìn)入法學(xué)院之前就已至少獲得學(xué)士學(xué)位的美國學(xué)生要薄弱；中國的法律診所教師也多在診所授課之外兼上其他課程，而非像美國法律診所教師那樣專職授課，因而中國學(xué)生獲得的教師支持和輔導(dǎo)不夠充分。這些限制了中國法律診所在提供法律服務(wù)尤其是訴訟方面的有效性。上述原因都導(dǎo)致傳統(tǒng)的立足高校、以訴訟為基礎(chǔ)的法律診所在中國的發(fā)展遭遇困境，而立足于社區(qū)、不囿于訴訟活動(dòng)的法律賦能診所就尤其值得在中國法律院校中推廣。
綜上，法律診所和法律賦能的結(jié)合不僅具有可行性，而且是一種對(duì)診所式法律教育和法律賦能項(xiàng)目均有裨益的創(chuàng)新。這種相互促進(jìn)的益處主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
一方面，法律賦能為法律診所提供了新的思路與主題。自法律診所為美國法學(xué)院創(chuàng)設(shè)以來，其主要活動(dòng)一般為法律咨詢、談判、調(diào)解以及作為當(dāng)事人的人出庭訴訟。法律診所注意到弱勢(shì)群體缺乏足夠的法律資源，難以享受律師的法律服務(wù)，因此，通過法學(xué)院學(xué)生對(duì)弱勢(shì)群體當(dāng)事人提供個(gè)案的法律援助。法律賦能的理論進(jìn)一步關(guān)注到弱勢(shì)群體法律知識(shí)、法律能力的缺乏，試圖通過提升弱勢(shì)群體的法律知識(shí)和能力，改變其在社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位，使其獲得自己爭(zhēng)取權(quán)利的力量。引入法律賦能的概念之后，法律診所可不局限于個(gè)案援助，還可以提供法律宣傳、教育、培訓(xùn)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目等形式的服務(wù)。
另一方面，法律診所又為法律賦能提供了新的路徑與資源。無論是聯(lián)合國、世界銀行還是其他的國際組織均有多種多樣的法律賦能路徑，比如發(fā)展商業(yè)權(quán)關(guān)于商業(yè)權(quán)的解釋可以參見程騫《新興的聯(lián)合國法律賦能框架》，載《法制日?qǐng)?bào)》2012年5月29日，第10版。、保護(hù)非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中工人權(quán)利、開展社區(qū)法工即基于社區(qū)的、向社區(qū)成員提供法律服務(wù)，但未受正規(guī)法律教育、不具有正式法律執(zhí)業(yè)資格的法律工作人員。項(xiàng)目等。而依賴于法學(xué)院學(xué)生的法律診所既可以為這些項(xiàng)目尤其是社區(qū)法工項(xiàng)目提供支持，還可以成為社區(qū)法工項(xiàng)目的一部分或一種形式。法律診所還能為法律賦能項(xiàng)目提供豐富的資源。比如，診所教師的專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，診所學(xué)生提供的普法、培訓(xùn)、文書寫作、翻譯、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與執(zhí)行以及糾紛解決的法律服務(wù)，診所提供的辦公場(chǎng)地、器材以及在法律界的社會(huì)資源都對(duì)法律賦能項(xiàng)目至關(guān)重要[3]25。
三、 法律賦能診所的特點(diǎn)
法律賦能診所作為一種新型的法律診所，具有一些與傳統(tǒng)法律診所不同的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)主要產(chǎn)生于法律賦能理念對(duì)傳統(tǒng)的診所式法律教育的影響。值得注意的是，雖然在形式上，法律賦能診所多以社區(qū)診所、街道法律診所等校外診所的形式存在，但兩者之間并是天然的對(duì)等關(guān)系，不能簡(jiǎn)單地將社區(qū)法律診所、街道法律診所和法律賦能診所混同起來。事實(shí)上，構(gòu)成法律賦能診所最重要的因素是法律賦能理念的貫穿，也即法律賦能診所是依照法律賦能理論而建立和運(yùn)行的診所：它在價(jià)值上重視當(dāng)事人法律權(quán)能的提高；在功能上強(qiáng)調(diào)在為當(dāng)事人維護(hù)權(quán)利的同時(shí)喚醒當(dāng)事人的權(quán)利和法律意識(shí)，提高他們的法律能力；在服務(wù)理念上反對(duì)傳統(tǒng)的“為當(dāng)事人服務(wù)”（lawyering for）的救世主情結(jié)，而主張“和當(dāng)事人一起工作”（lawyering with）的平等精神。這些因素才是使法律賦能診所成為一種新型診所而與傳統(tǒng)的校內(nèi)和校外診所區(qū)分開來的根本所在。而至于形式，并不是區(qū)分法律賦能診所和傳統(tǒng)診所的唯一標(biāo)準(zhǔn)。之所以法律賦能診所常常以社區(qū)法律診所、街道法律診所的形式存在，是因?yàn)檫@兩種診所在很大程度上符合法律賦能診所根植社區(qū)、親近民眾和注重公民社會(huì)力量的需要。我們并不能因此就簡(jiǎn)單地認(rèn)為所有的社區(qū)法律診所和街道法律診所都是法律賦能診所。反過來，只要符合法律賦能的理念，校內(nèi)法律診所也同樣可以成為法律賦能診所的形式。為了更好地理解法律賦能診所作為一種新型的、獨(dú)立的診所形式的特殊性，下文將重點(diǎn)介紹法律賦能診所所呈現(xiàn)的幾個(gè)主要特點(diǎn)。
第一，強(qiáng)調(diào)采用替代性爭(zhēng)端解決機(jī)制和實(shí)現(xiàn)正義的多種方式。傳統(tǒng)的法律診所以訴訟型診所為主，而法律賦能診所雖不排斥訴訟活動(dòng)，卻注意到訴訟程序成本高、耗時(shí)長等對(duì)弱勢(shì)群體當(dāng)事人不利的因素，注重采用談判、調(diào)解、仲裁等替代性爭(zhēng)端解決方式；同時(shí)法律賦能診所不局限于個(gè)案法律援助，還注重通過社區(qū)法律教育、社區(qū)組織、意識(shí)喚醒、政策倡導(dǎo)等多種方式解決弱勢(shì)群體的法律問題，改善他們的權(quán)利狀況?？傊少x能診所堅(jiān)信“條條大路通正義”，強(qiáng)調(diào)以多種不同的方法促進(jìn)弱勢(shì)群體的權(quán)利和社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)。
第二，強(qiáng)調(diào)以社區(qū)為基礎(chǔ)。法律賦能診所的另一個(gè)特點(diǎn)在于以社區(qū)為基礎(chǔ)。所謂社區(qū)，是指享有共同習(xí)俗、價(jià)值觀念的同質(zhì)人口或居住于共同地域的社會(huì)群體。法律賦能診所扎根或關(guān)注的社區(qū)主要是弱勢(shì)和邊緣化的社區(qū)，包括農(nóng)村居民、城市貧民、農(nóng)民工、身心障礙者、婦女、老人、兒童、少數(shù)民族等。法律賦能診所之所以強(qiáng)調(diào)以社區(qū)為基礎(chǔ)是因?yàn)樯鐓^(qū)成員往往面臨著共同的法律問題。根植社區(qū)，有助于發(fā)現(xiàn)和一攬子解決社區(qū)的普遍性法律問題。同時(shí)法律賦能是一個(gè)長期的、持續(xù)的過程。唯有長期扎根社區(qū)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)的動(dòng)員和組織，培養(yǎng)社區(qū)成員對(duì)診所成員的信任，使社區(qū)成員有足夠的時(shí)間獲取足夠的知識(shí)、技能、信心，形成組織力量，為自己的利益發(fā)出聲音、爭(zhēng)取救濟(jì)。此外，從診所的教育需求上講，“社區(qū)環(huán)境具有立體性，縱向的歷史沉淀和現(xiàn)存的法治運(yùn)作都比較完整，這種情境創(chuàng)設(shè)更為科學(xué)，而且社區(qū)診所可以共享社區(qū)和大學(xué)的各種資源” [14]170。以社區(qū)為基礎(chǔ)的法律賦能診所可以為社區(qū)居民提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、訴訟、法律宣傳與培訓(xùn)等多種服務(wù)，其內(nèi)容可以涵蓋婚姻家庭、合同、侵權(quán)等多種議題[13]，在為社區(qū)提供最大化便利的同時(shí)，豐富診所學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)。
第三，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的參與，注重對(duì)當(dāng)事人的賦能。法律賦能診所尤其強(qiáng)調(diào)讓當(dāng)事人參與到診所活動(dòng)與服務(wù)當(dāng)中，使他們對(duì)自己案件的處理享有更大的自主性和影響力。診所學(xué)生不再是“為”當(dāng)事人提供法律服務(wù)，而是“和”當(dāng)事人一起尋找問題的法律解決方案。診所學(xué)生不僅要給當(dāng)事人一個(gè)妥善的解決結(jié)果，還要向當(dāng)事人解釋解決方案選擇的原因，使當(dāng)事人能夠?qū)Π讣霓k理過程有足夠的了解，并能發(fā)表自己的觀點(diǎn)。診所學(xué)生在辦理案件、提供服務(wù)的過程中，還要向當(dāng)事人提供相關(guān)的法律信息、傳授相關(guān)的法律知識(shí)、培養(yǎng)當(dāng)事人相應(yīng)的法律技能，使當(dāng)事人在經(jīng)歷過案件辦理之后，自己的法律知識(shí)和技能得到提升，法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)得到增強(qiáng)，在以后的生活中愿意、敢于且有更強(qiáng)的能力和資源運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)利。比如他們?cè)谠庥鲂〉姆杉m紛時(shí)能夠自己查找法律、運(yùn)用法律為自己的權(quán)利進(jìn)行聲辯；而遇到大的法律問題，也能夠知道如何固定證據(jù)、尋找律師。一個(gè)直觀的比喻是，當(dāng)事人和法律診所學(xué)生的關(guān)系就如遭受傷病的患者與提供第一時(shí)間救援的醫(yī)護(hù)人員的關(guān)系。診所學(xué)生也許不足以“救死”但可以“扶傷”，并且使當(dāng)事人在日后遇到小傷小病時(shí)可以自我包扎、自我醫(yī)治，遇到大病重傷時(shí)也有一些急救常識(shí)，不至于加重病情、耽誤救治這一比喻是武漢大學(xué)法學(xué)院張萬洪副教授在2013年3月19日于汕頭大學(xué)法學(xué)院舉辦的“促進(jìn)農(nóng)村司法正義：規(guī)則、制度和文化變遷”研討會(huì)上所做的發(fā)言“從赤腳醫(yī)生到赤腳律師：從中國農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)看農(nóng)村法律服務(wù)的未來”中提出的。。
四、 法律賦能診所的主體內(nèi)容（一） 價(jià)值目標(biāo)
法律賦能診所的價(jià)值目標(biāo)可以概括為“兩個(gè)中心、一個(gè)基本點(diǎn)”。具體而言，“兩個(gè)中心”是指以診所學(xué)生和診所當(dāng)事人（社區(qū)）為中心。作為一種法律教育模式，法律賦能診所要以培養(yǎng)法學(xué)院學(xué)生為目標(biāo)，使學(xué)生通過在診所的實(shí)踐學(xué)習(xí)法律知識(shí)、增長法律技能、鍛煉法律人的思維、樹立法律人的職業(yè)倫理和社會(huì)責(zé)任感[15]。在議題、案件、活動(dòng)和組織形式的選擇上要圍繞學(xué)生的教育需求，保障學(xué)生的人身安全。比如，案件、活動(dòng)（法律賦能項(xiàng)目）的選擇應(yīng)考慮其難易程度是否適當(dāng)、時(shí)間周期是否適應(yīng)教學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)因素能否妥善控制、辦理（執(zhí)行）成本能否承擔(dān)、經(jīng)費(fèi)是否充足、道德立場(chǎng)與議題是否有助于讓學(xué)生解決道德困境、養(yǎng)成職業(yè)倫理等[16]。作為一種向弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)的實(shí)踐形式，法律賦能診所要以保護(hù)和促進(jìn)弱勢(shì)群體尤其是診所當(dāng)事人的權(quán)利和利益為目標(biāo)，力求以最好的師生力量為當(dāng)事人提供最好的法律服務(wù)，并且實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的法律賦能。在議題、案件和活動(dòng)的選擇上要以弱勢(shì)群體的利益、需求、特點(diǎn)為導(dǎo)向，考慮案件、活動(dòng)（法律賦能項(xiàng)目）能否解決弱勢(shì)群體最亟須解決的法律困境、能否產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的影響、是否由診所學(xué)生即可妥善辦理或執(zhí)行。
需要指出的是，法律賦能診所包括其他診所經(jīng)常面臨的一個(gè)困境是，學(xué)生和當(dāng)事人的利益有時(shí)會(huì)出現(xiàn)沖突。在法律賦能診所組織的過程中究竟是以保障教學(xué)需求為首要目標(biāo)還是以向弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)為首要目標(biāo)？筆者的觀點(diǎn)是，在案件和活動(dòng)的選擇時(shí)應(yīng)以教學(xué)需求為主，但是當(dāng)案件已經(jīng)受理、活動(dòng)已經(jīng)開展后則應(yīng)最大限度地保障當(dāng)事人的利益，因?yàn)檫@本身也是法律職業(yè)倫理的基本要求。
另一個(gè)值得注意的問題是，法律賦能診所常常以社區(qū)法律診所的形式存在，不可避免地面臨著中國一般校外診所常常面臨的教師督導(dǎo)不夠、社會(huì)活動(dòng)意義多過法律教育意義等問題。筆者認(rèn)為，解決教師輔導(dǎo)不足的問題可通過發(fā)展校外導(dǎo)師和聯(lián)合導(dǎo)師的制度來加以解決。在校外法律賦能診所中聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的資深法律人，比如律師、法官、檢察官、民間法律服務(wù)組織的負(fù)責(zé)人作為校外導(dǎo)師，對(duì)診所學(xué)生在駐扎社區(qū)期間的法律服務(wù)提供指導(dǎo)、進(jìn)行監(jiān)督，以補(bǔ)充校內(nèi)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)。并且可以通過定期的導(dǎo)師聯(lián)席會(huì)議，溝通、商議對(duì)診所學(xué)生的教學(xué)計(jì)劃及指導(dǎo)、評(píng)估等事宜。對(duì)于“社會(huì)活動(dòng)意義多過法律教育意義”這一擔(dān)憂，筆者認(rèn)為，從法律診所的歷史發(fā)展過程可以看出，法律教育從來都不是法律診所的唯一價(jià)值和功能。法律診所的最初設(shè)立就是源自法學(xué)院師生對(duì)貧困人群難以獲得法律服務(wù)這一社會(huì)問題的回應(yīng)和擔(dān)當(dāng)。雖然法律診所在興盛和擴(kuò)展時(shí)期主要是以一種實(shí)踐法律教育的形式而為法學(xué)院所接受，但是20世紀(jì)90年代以后其“社會(huì)正義”的功能逐漸被重視。因此，即使說社會(huì)活動(dòng)的意義超過了法律教育的意義，法律賦能診所仍不失為一種值得接受和推廣的模式。因?yàn)樗粦?yīng)僅被視為法科學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)的一種模式，更應(yīng)是法科學(xué)生回報(bào)社會(huì)、創(chuàng)造價(jià)值的一種平臺(tái)。另外，正如前文所說，診所學(xué)生和社區(qū)當(dāng)事人構(gòu)成了法律賦能診所的“兩個(gè)中心”，這兩個(gè)中心是可以達(dá)到一種相互促進(jìn)的平衡的。法律賦能診所的實(shí)踐性決定了其社會(huì)功能越大，對(duì)診所學(xué)生的教育意義也越大。診所學(xué)生為社區(qū)當(dāng)事人提供的服務(wù)越多，在法律賦能活動(dòng)中的參與程度越深，他們?cè)诩寄芎蛡惱砩汐@得的教育也就越多。因此，我們不應(yīng)僅考慮社會(huì)活動(dòng)意義和法律教育意義之間的對(duì)立關(guān)系，而應(yīng)更多地看到兩者統(tǒng)一和平衡之處。
“一個(gè)基本點(diǎn)”是指以法律賦能為基本點(diǎn)。法律賦能診所的組織開展應(yīng)以法律賦能為基礎(chǔ)，這包括：（1）議題選擇、項(xiàng)目設(shè)計(jì)要引入權(quán)能的視角，注意分析當(dāng)事人如何被去權(quán)，其無權(quán)的地位又如何影響他們個(gè)人和社區(qū)的權(quán)利狀況；（2）案件的辦理和項(xiàng)目的執(zhí)行要增加當(dāng)事人個(gè)人和社區(qū)的權(quán)能，提升他們的權(quán)能、權(quán)利和法律意識(shí)，增加他們的法律知識(shí)與技能，引導(dǎo)他們參加改變的過程，提高他們的自主性和對(duì)自己生活的掌控力[17]；（3）促使政策和環(huán)境的改變，改變當(dāng)事人社區(qū)在權(quán)力結(jié)構(gòu)中的不利地位，使他們享有同等的法律地位，得到法律的平等保護(hù)，擁有同等的接近司法正義的機(jī)會(huì)與資源。
（二） 主要活動(dòng)
如前所述，法律賦能的路徑是多種多樣的，法律賦能診所可以開展的活動(dòng)同樣不一而足。因各地、各校的情況不同，隨著對(duì)法律賦能診所實(shí)踐探索的深入，法律賦能診所的活動(dòng)形式難以盡述。根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，賦能法律診所的主要活動(dòng)可以分為以下幾類。
（1）個(gè)案法律援助。雖然法律賦能診所不局限于個(gè)案法律援助，但個(gè)案法律援助仍將是法律賦能診所一種重要的活動(dòng)形式。值得注意的是，法律賦能診所的個(gè)案援助可能呈現(xiàn)這樣幾個(gè)特點(diǎn)：首先，強(qiáng)調(diào)選擇具有影響力、代表性的案件，進(jìn)行“結(jié)構(gòu)性法律援助”、“影響性公益訴訟”，以個(gè)案推動(dòng)政策和制度的變革或者公眾態(tài)度的轉(zhuǎn)變，從根本上消除當(dāng)事人社區(qū)整體的法律困境。其次，強(qiáng)調(diào)以談判、調(diào)解等替代性沖突解決方式解決法律問題，不局限于訴訟這一種途徑。最后，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的參與，通過案件辦理對(duì)當(dāng)事人傳授法律知識(shí)和技能，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行后續(xù)的跟蹤、回訪，提供持續(xù)的支持。
（2）社區(qū)法律教育。法律賦能診所的一項(xiàng)重要活動(dòng)是對(duì)目標(biāo)社區(qū)開展法律教育。與傳統(tǒng)的“普法”不同，社區(qū)法律教育扎根于社區(qū)，注重在特定地域和人群中持續(xù)、連貫、逐步遞進(jìn)地進(jìn)行法律知識(shí)和技能的傳授及法律意識(shí)的培養(yǎng)。它應(yīng)采用參與式的培訓(xùn)方法，使社區(qū)成員更平等、主動(dòng)地參與法律知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)，通過培養(yǎng)社區(qū)成員的自主性提高他們的信心和自我效能。
（3）社區(qū)法工培訓(xùn)。法律賦能診所能夠提供的法律援助和法律教育相對(duì)有限，應(yīng)調(diào)動(dòng)更多的力量，通過“幫助幫助他人的人”發(fā)揮更大的輻射作用來使更多的人獲益。對(duì)特定社區(qū)而言，法律診所往往并非唯一的支持力量。社區(qū)往往還有一些民間組織、準(zhǔn)官方組織、官方組織的法律支持性力量，比如司法所的法律工作者、婦聯(lián)和殘聯(lián)的工作人員、草根NGO的工作人員等。他們?cè)诤艽蟪潭壬隙及l(fā)揮著社區(qū)法工的作用。法律賦能診所開展對(duì)這些法工的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平有利于他們向社區(qū)提供更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，在解決糾紛時(shí)更加符合法律的規(guī)定，最終使社區(qū)成員獲益。
（4）社區(qū)法律調(diào)研。法律賦能診所還可以通過對(duì)社區(qū)的法律問題、權(quán)利狀況等開展實(shí)證研究，來為法律賦能策略提供指導(dǎo)。法律賦能診所可以通過問卷、訪談、入戶調(diào)查、小組座談、案例研究等量性和質(zhì)性研究方法開展調(diào)研活動(dòng)。同時(shí)需要指出的是，法律賦能診所的調(diào)研也應(yīng)盡量采用參與式研究、行動(dòng)研究，重視研究過程的協(xié)同合作、研究結(jié)果的即時(shí)運(yùn)用，使社區(qū)成員也能得到一定的成長。
（5）法律政策倡導(dǎo)。法律賦能診所在個(gè)案援助、社區(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上，還可以利用這些實(shí)踐和研究積累的素材與結(jié)論單獨(dú)或和社區(qū)一起進(jìn)行政策倡導(dǎo)，從法律制度和社區(qū)態(tài)度層面上改變社區(qū)的境遇。尤其是診所支持社區(qū)組織或社區(qū)成員自主地參與政策倡導(dǎo)和民主程序，是對(duì)社區(qū)進(jìn)行法律賦能的一種高級(jí)形式。
無論是在開展上述活動(dòng)還是其他活動(dòng)的過程中，法律賦能診所都可以采用、貫徹下列幾項(xiàng)原則，以增進(jìn)法律賦能的效果。
其一，為當(dāng)事人提供全面、具體的支持。法律賦能的重要特點(diǎn)是將賦能對(duì)象作為賦能過程的主體，賦能的議題、路徑、方式等都應(yīng)引入賦能對(duì)象一起參與，共同商討決定。這和身心障礙者權(quán)利領(lǐng)域所提倡的“沒有我們的參與，就不要做出與我們相關(guān)的決定”（Nothing about us without us）道理相同。法律賦能診所開展的活動(dòng)、提供的服務(wù)是要給當(dāng)事人提供支持，幫助他們做出自主的決定，增強(qiáng)他們對(duì)自己生活的掌控力和對(duì)支配自己生活的政策、制度的影響力。
其二，向當(dāng)事人分享有效、簡(jiǎn)明的信息。法律賦能診所向當(dāng)事人提供的支持、傳授的知識(shí)和技能在本質(zhì)上有相當(dāng)部分都是信息。在現(xiàn)代社會(huì)，信息本身就構(gòu)成了一大權(quán)力，擁有信息的過程也是賦能培力的過程。在開展診所活動(dòng)的過程中，將對(duì)當(dāng)事人有用的法律信息（比如法律規(guī)定、權(quán)利清單、有關(guān)部門的聯(lián)系方式等等），以及如何查找、搜集這些信息的信息以簡(jiǎn)單明了的方式分享給當(dāng)事人，使當(dāng)事人知道他們有什么權(quán)利，如何行使和保障他們的權(quán)利，找誰來幫助他們、保護(hù)他們的權(quán)利，也是對(duì)他們進(jìn)行法律賦能的重要方式。
其三，幫當(dāng)事人組織持久、緊密的網(wǎng)絡(luò)。無論是對(duì)社區(qū)成員，還是社區(qū)法工，建立同輩網(wǎng)絡(luò)都是進(jìn)行法律賦能的有效手段。因?yàn)檫@種境遇相同、經(jīng)驗(yàn)類似的同輩群體通過集體意識(shí)的喚醒與資源的分享可以有效地降低他們的無權(quán)感[17]。其中社區(qū)法工培訓(xùn)中同輩教育的效果尤為明顯。以武漢大學(xué)公益法中心開展的法律賦能項(xiàng)目為例，其通過對(duì)湖北地區(qū)關(guān)注農(nóng)民工權(quán)利的法律工作者進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)、建立網(wǎng)絡(luò)在線（如qq組群）、線下（如手機(jī)、工作坊）聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，成功幫助他們組成了一個(gè)同輩群體。在項(xiàng)目開展的數(shù)年間，參與項(xiàng)目的法律工作者定期會(huì)面、共同培訓(xùn)、持續(xù)溝通，相互支持，共同成長，形成了良好的互動(dòng)相關(guān)信息可參見武漢大學(xué)公益法中心網(wǎng)站相關(guān)報(bào)道，http：//。。
五、 法律賦能診所的評(píng)估
對(duì)法律賦能診所進(jìn)行評(píng)估主要包括對(duì)診所組織管理、教學(xué)質(zhì)量和賦能效果的評(píng)估。評(píng)估對(duì)法律賦能診所的意義不僅在于總結(jié)法律診所內(nèi)部組織的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、保障教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量，還在于總結(jié)、展示法律賦能服務(wù)和項(xiàng)目的效果，為未來的法律賦能診所活動(dòng)設(shè)計(jì)、開發(fā)提供思路，爭(zhēng)取資金。
對(duì)法律賦能診所的組織管理和教學(xué)質(zhì)量而言，評(píng)估既針對(duì)學(xué)生也針對(duì)老師。學(xué)生方面可通過考察學(xué)生上課出勤率、診所值班（服務(wù)）出勤率、提供服務(wù)（參與項(xiàng)目）數(shù)量等進(jìn)行量性評(píng)估[16]，通過考察學(xué)生法律賦能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、法律賦能項(xiàng)目執(zhí)行、法律賦能服務(wù)提供、法律賦能理論知識(shí)獲取、法律賦能技能（如參與式方法）習(xí)得、團(tuán)隊(duì)合作能力養(yǎng)成[18]等質(zhì)量和情況進(jìn)行質(zhì)性評(píng)估。對(duì)老師而言，可通過考察老師上課課時(shí)、輔導(dǎo)時(shí)間、指導(dǎo)案件、活動(dòng)數(shù)量等進(jìn)行量性評(píng)估，通過考察老師教學(xué)大綱、教學(xué)方法、教學(xué)材料、指導(dǎo)意見等情況進(jìn)行質(zhì)性評(píng)估。評(píng)估方法上，可以首先撰寫診所服務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)和評(píng)估手冊(cè)，設(shè)立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法守則，為診所師生提供參考指引，以確立評(píng)估指標(biāo)和流程；然后建立檔案，追溯、監(jiān)管診所辦理的案件和組織的活動(dòng)的情況；每學(xué)期進(jìn)行期末內(nèi)部評(píng)估，包括學(xué)生自評(píng)和教師評(píng)估等；最后還可每隔數(shù)年以問卷、訪談、對(duì)照組等方法對(duì)診所的教學(xué)情況成果的評(píng)估進(jìn)行反思和整理，如考察診所學(xué)生是否在之后更加愿意參與公益法活動(dòng)、診所學(xué)生法律知識(shí)和技能是否得到提升等。
對(duì)法律賦能效果而言，法律賦能診所可以通過考察當(dāng)事人法律意識(shí)、法律知識(shí)、法律技能、法律地位、態(tài)度、行為、資源等評(píng)估診所對(duì)當(dāng)事人個(gè)人和社區(qū)群體的影響[19]；可通過考察與社區(qū)相關(guān)的政策變化、政策和法律制定、法律執(zhí)行等評(píng)估診所對(duì)制度和政府的影響。評(píng)估方法上，可以通過對(duì)診所服務(wù)對(duì)象進(jìn)行前測(cè)/后測(cè)問卷、控制組/實(shí)驗(yàn)組比照、診所檔案記錄審議等方法進(jìn)行量性評(píng)估；也可通過對(duì)診所服務(wù)對(duì)象/師生進(jìn)行訪談、小組座談、活動(dòng)觀察、案例研究等方式進(jìn)行質(zhì)性評(píng)估[19]。
關(guān)鍵詞：診所法律教育；法律課程；實(shí)效性
中圖分類號(hào)：G642.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1002-4107（2014）04-0001-02
一、診所法律課程的特征及意義
診所法律課程是當(dāng)前診所式法律教學(xué)的基本方式，也是法律實(shí)踐教學(xué)的主要方式。所謂診所法律課程，在當(dāng)前并非是被普遍采用的法學(xué)課程名稱，而是在開展診所式法律教學(xué)的部分院校采用的一種以課堂教學(xué)的方式開展的法律實(shí)踐教學(xué)。診所法律課程，可以作為法律專業(yè)的正常教學(xué)內(nèi)容安排，納入教學(xué)計(jì)劃中，也可以作為法律專業(yè)畢業(yè)班級(jí)的法律實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容靈活安排。
診所法律課程與其他法律課程的不同之處以及其突出的特征，在于實(shí)踐性。診所法律課程的教學(xué)目標(biāo)，就是提高大學(xué)生的法律知識(shí)應(yīng)用能力，提高學(xué)生獨(dú)立從事法律業(yè)務(wù)的能力。提高學(xué)生的實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)務(wù)能力，也是面向?qū)W生解決就業(yè)問題的現(xiàn)實(shí)需要。診所法律課程，以教學(xué)課程的方式開展實(shí)踐教學(xué)，并且作為一種法律課程，不同于其他法律課程的最主要之處也就在于實(shí)踐性。因此，以實(shí)踐性為目標(biāo)的法律課程，可以采用適當(dāng)?shù)姆绞届`活安排。在課程的名稱上，可以稱為診所法律課程，也可以稱為法律實(shí)踐課程。在教學(xué)安排上，可以納入教學(xué)計(jì)劃，安排在法律本科的大三或者大四，作為正常的法律專業(yè)課程嚴(yán)格管理，也可以作為一種靈活的教學(xué)安排。特別是作為一種靈活的教學(xué)安排，診所法律課程可以在大三的下學(xué)期或者大四的上學(xué)期，作為法律實(shí)踐教學(xué)的組成內(nèi)容靈活安排，可以不受嚴(yán)格的固定的教學(xué)時(shí)間與教學(xué)地點(diǎn)的約束，可以由任課教師采用集中進(jìn)行的方式開展教學(xué)，也可以采用講座方式，每周幾個(gè)半天集中授課。
診所法律課程與傳統(tǒng)法律實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系。診所法律課程，作為法律實(shí)踐教學(xué)的課程，與傳統(tǒng)法律實(shí)踐教學(xué)方式不是絕對(duì)沒有關(guān)系的，而是有一定的相似之處，也有不同之處。傳統(tǒng)法律實(shí)踐教學(xué)，在形式上主要表現(xiàn)為案例教學(xué)、學(xué)生到公檢法部門畢業(yè)實(shí)習(xí)的方式。在課題教學(xué)中，傳統(tǒng)法律課程中，與法律實(shí)踐教學(xué)關(guān)系密切的課程主要是過去的律師實(shí)務(wù)課程，現(xiàn)在也可以是國家司法考試相關(guān)的課程。在傳統(tǒng)法律實(shí)踐教學(xué)的相關(guān)課程中，多采用案例作為教學(xué)的內(nèi)容，通過案例教學(xué)，增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)踐性。在高校法律教學(xué)中，由于各個(gè)高校對(duì)法律實(shí)踐教學(xué)的安排有很大不同，在有關(guān)法律實(shí)踐教學(xué)的課程名稱與內(nèi)容上也有很大不同。有的學(xué)校在法律教學(xué)計(jì)劃中安排了律師實(shí)務(wù)課程，有的學(xué)校則沒有這門課程，有的學(xué)校安排的是其他相關(guān)課程。因此，在傳統(tǒng)法律課程中，以實(shí)踐教學(xué)為內(nèi)容的法律課程還不夠突出。相比之下，當(dāng)前開展的診所式法律實(shí)踐教學(xué)，其主要方式之一就是診所法律課程。診所法律課程已經(jīng)成為公認(rèn)的診所式法律實(shí)踐教學(xué)的基本方式，被一些法律院校采用。這樣，診所法律課程，與傳統(tǒng)法律課程的明顯不同也就是實(shí)效性。所不同的是，在具體的診所法律課程的教學(xué)過程中，各個(gè)法律院校在教師安排、教師的授課內(nèi)容以及方式上，在對(duì)實(shí)踐教學(xué)的體現(xiàn)上，還存在一定的不同。
診所法律課程作為診所法律教育的基本形式，作為法律實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)代形式，在提高學(xué)生實(shí)踐能力方面具有特別的意義，但是，這種最初來自于美國的法律實(shí)踐教學(xué)方式在我國的開展過程中，普遍存在著實(shí)效性不足的問題。由于過于注重診所法律教育的形式而缺乏診所法律教育的實(shí)質(zhì)等種種原因，診所法律教育方式在我國的實(shí)效性還有待提高。診所法律教育的實(shí)效性問題，關(guān)系到診所法律教育能否真正達(dá)到理想的目標(biāo)，能否得到健康發(fā)展。對(duì)于診所法律課程的實(shí)效性問題，要認(rèn)真對(duì)待，采取有效的措施予以解決。努力提高診所法律課程的實(shí)效性，成為我國深入開展診所法律教育的必然要求。
二、提升診所法律課程實(shí)效性的策略
當(dāng)前我國一些法律院校開展的診所法律課程為代表的診所式法律教育，存在的突出問題就是實(shí)效性不高，在提高法律專業(yè)學(xué)生獨(dú)立運(yùn)用法律知識(shí)處理法律實(shí)際問題的能力方面沒有能夠達(dá)到預(yù)期的理想效果。我們通過對(duì)已經(jīng)開設(shè)診所課程的部分高校大學(xué)生的調(diào)查問卷，也反映出了大學(xué)生對(duì)診所法律課程存在的主要問題。我們?cè)趩柧碚{(diào)查中獲得的結(jié)果是，有70%接受調(diào)查的大學(xué)生認(rèn)為診所法律教育的實(shí)效性差。影響診所法律教育實(shí)效性的原因是多方面的，提高診所法律教育實(shí)效性的措施也必然是多方面的。對(duì)于診所法律課程，提高其實(shí)效性，應(yīng)當(dāng)在課程安排、教師配備、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)技術(shù)等方面采取改進(jìn)措施。
診所法律課程是一種很受學(xué)生歡迎，并且又是各類法學(xué)院校都適用采取的診所法律教育方式。我們?cè)诳隙ㄔ\所法律課程在法律實(shí)踐教學(xué)中的作用的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究解決如何進(jìn)一步提高診所法律課程的實(shí)效性問題。對(duì)于診所法律課程，提高其實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性，主要的措施涉及到課程的合理安排、教師的合理安排與鼓勵(lì)等措施。
在診所法律課程的教學(xué)安排上，具體的問題與措施又有很多。首先是診所法律課程在什么學(xué)歷層次的法律專業(yè)教學(xué)中采用的問題，被調(diào)查的60名大學(xué)生中有56人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在本科采用，占93.3%。對(duì)于在法學(xué)碩士研究生階段是否可以采用診所法律教育方式，有90%以上的研究生認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用。這表明，診所法律課程作為診所法律教育的一種基本形式，應(yīng)當(dāng)在法律本科教育中普遍采用。至于在法學(xué)碩士研究生階段是否采用以及如何采用的問題，目前我國的實(shí)踐上還缺乏有關(guān)嘗試與經(jīng)驗(yàn)。從問卷調(diào)查的結(jié)果上看，法學(xué)碩士研究生是普遍歡迎采用診所法律課程的方式開展實(shí)踐教學(xué)。其次，我們進(jìn)一步要討論的問題是，在大學(xué)本科階段開設(shè)診所法律課程，應(yīng)當(dāng)在大學(xué)的哪一個(gè)學(xué)年進(jìn)行。大學(xué)生對(duì)這個(gè)問題的問卷回答是，選擇在大二進(jìn)行的有40%，選擇在大三進(jìn)行的有60%，選擇在大一進(jìn)行的一人也沒有，選擇在大四進(jìn)行的只有13.3%。調(diào)查結(jié)果表明，大學(xué)生最希望在大三開設(shè)診所法律課程，法律實(shí)踐教學(xué)也應(yīng)當(dāng)盡量安排在大三。至于大四畢業(yè)班的法律專業(yè)學(xué)生，我們習(xí)慣上把畢業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容安排在大四進(jìn)行，但是，調(diào)查結(jié)果表明這種安排學(xué)生普遍不歡迎。究其原因，應(yīng)當(dāng)是因?yàn)榇笏膶W(xué)生面臨的實(shí)際問題很多，沒有精力也沒有心情把注意力集中到法律實(shí)踐教學(xué)上，他們首先面臨每年9月舉行的全國統(tǒng)一司法考試，然后又面臨著研究生入學(xué)考試、各種應(yīng)聘考試等等實(shí)際問題。大四學(xué)生面臨的這些問題，我們應(yīng)當(dāng)理解，應(yīng)當(dāng)在教學(xué)安排上予以考慮。再次，我們?cè)趩柧碚{(diào)查中，也有一些學(xué)生提出了加強(qiáng)診所法律課程的其他意見，有的學(xué)生建議增加診所法律課程的學(xué)時(shí)，也有的學(xué)生建議增加診所法律課程內(nèi)容，這些建議充分體現(xiàn)了學(xué)生對(duì)診所法律課程的認(rèn)可與期盼，對(duì)于改進(jìn)診所法律課程，提高實(shí)效性具有意義。以上關(guān)于診所法律課程安排的具體措施，應(yīng)當(dāng)通過教學(xué)計(jì)劃體現(xiàn)出來，應(yīng)當(dāng)以教學(xué)計(jì)劃的形式予以確定，以便在教學(xué)中執(zhí)行。
診所法律課程任課教師的安排與鼓勵(lì)措施，也是提高診所法律課程實(shí)效性的一個(gè)重要方面。首先，是由具有什么樣條件的教師講授診所法律課程的問題，有63.3%的受調(diào)查學(xué)生選擇應(yīng)當(dāng)由具有豐富法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師講授，也有少數(shù)學(xué)生補(bǔ)充提出應(yīng)當(dāng)由責(zé)任心強(qiáng)的教師承擔(dān)。其次，診所法律課程的教師應(yīng)當(dāng)由一人擔(dān)任，還是由多人擔(dān)任的問題。在當(dāng)前開設(shè)診所法律課程的院校中，采用一人擔(dān)任的情況比較多，由一人任課便于學(xué)內(nèi)容與安排，便于管理。在學(xué)校能夠勝任診所法律課程的法學(xué)教師不夠的情況下，可以采用這樣的教師安排。由多名勝任的法學(xué)教師共同承擔(dān)診所法律課程的教學(xué)工作，可以起到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用，可以開闊教學(xué)的內(nèi)容。在管理上，由多名法學(xué)教師共同承擔(dān)診所法律課程的教學(xué)工作，需要做好合理的安排與銜接，需要在學(xué)時(shí)上合理分配。
有關(guān)診所法律課程的教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)技術(shù)方面，接受調(diào)查的大學(xué)生也提出了一些意見與建議。學(xué)生建議主要有：課程安排要合理，要分層次、漸進(jìn)式教學(xué)，以大三為重點(diǎn)；開展的時(shí)間適當(dāng)延長，增加所涉及的法律內(nèi)容；加強(qiáng)實(shí)踐培訓(xùn)，不應(yīng)是簡(jiǎn)單的上課講座，不應(yīng)當(dāng)停留在診所課程上；要增加學(xué)生互動(dòng)，提高學(xué)生參與率；教師授課要輕松，客觀、生動(dòng)的實(shí)踐教學(xué)，能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性，增強(qiáng)記憶，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，促進(jìn)發(fā)散思維；完善考試方式。學(xué)生的這些建議，都是很合理的，應(yīng)當(dāng)為診所法律課程的教學(xué)工作所采納。
參考文獻(xiàn)：
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教育模式的移植必然經(jīng)歷從模仿到消化的過程。中國法學(xué)院引進(jìn)診所之初,從理念、操作都幾乎照搬美國經(jīng)驗(yàn)。福特基金會(huì)通過資助中國教師到美國進(jìn)修、學(xué)習(xí)、考察,提供或翻譯美國診所資料及著作,委派美國診所教師到中國任教,組織中美診所師生之間的研討和交流,使早期診所具備了強(qiáng)烈的美國色彩。得益于有效的借鑒和模仿,診所法律教育在中國傳統(tǒng)教育模式根深蒂固的陣地上破土而出,并表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。美國診所半個(gè)多世紀(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),是中國診所在過去、今天和未來都必須經(jīng)常吸收的營養(yǎng)。但是,美國診所有其特殊的司法、教育、文化和政治背景,這是中國法學(xué)院缺乏的?！胺▽W(xué)教育是在一定特定的文化環(huán)境中形成的,具有一定的必然性。如果對(duì)這些問題和背景的把握和理解不足,就會(huì)影響這一新試點(diǎn)的實(shí)施,削弱其應(yīng)起到的效果和意義,弄不好還會(huì)導(dǎo)致新瓶舊酒,甚至東施效顰式的后果?！薄?〕在中國診所模仿進(jìn)而消化美國經(jīng)驗(yàn)的過程中,以下因素必須予以足夠的關(guān)注:
(1)與中國幾千年的成文法體制不同,美國診所是建立在普通法傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的。在經(jīng)驗(yàn)主義哲學(xué)的指引下,對(duì)先例的遵循成為司法過程的主旨?！?〕法官和律師沉浸在紛繁的判例中,致力于發(fā)掘當(dāng)前事實(shí)與先例的異同。因此,研讀案例成為法學(xué)院學(xué)生的主要課程。盡管在從學(xué)徒式到學(xué)院式教學(xué)的轉(zhuǎn)變過程中,對(duì)邏輯和原則的追求已日趨重要,〔3〕但普通法司法過程的經(jīng)驗(yàn)主義基礎(chǔ)決定了案例教學(xué)的優(yōu)先性。在此基礎(chǔ)上,基于真實(shí)案件操作的診所模式就具備了當(dāng)然的合理性。但在中國,因歷史及日、蘇等體制的影響,成文法傳統(tǒng)根深蒂固。法學(xué)教育強(qiáng)調(diào)法律的系統(tǒng)性、抽象性、理論性、科學(xué)性和純粹性,其內(nèi)容側(cè)重于對(duì)基本概念和原理的教導(dǎo),而非提供解決問題的技術(shù)。法律教育的內(nèi)容并不是對(duì)實(shí)際情況的分析而是對(duì)法律組成部分的分析。〔4〕顯然,在這種概念主義教學(xué)體系中,以個(gè)案操作為特色的診所課程存在理念和手段的雙重抵觸。
(2)普通法傳統(tǒng)認(rèn)為,法律是一種藝術(shù),一種實(shí)踐理性,只有經(jīng)過長期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐才能獲得對(duì)法律的認(rèn)知?！?〕“法律的生命不在于邏輯,而在于經(jīng)驗(yàn)”,除經(jīng)過人為教育而掌握“技藝?yán)硇浴薄?〕的法律人外,即便是“最明智的國王”也不能勝任法律事務(wù)。基于此,法學(xué)教育之路主要在于經(jīng)驗(yàn)和歷練,理論解說和原則分析無非是幫助學(xué)生舉一反三、觸類旁通的輔助方法。盡管以“法律是科學(xué)”為理論基礎(chǔ)的蘭德爾案例教學(xué)法扛起了純粹理性教育的大旗,但其理論很快被主流所拋棄?！?〕法院、律師協(xié)會(huì)、獨(dú)立報(bào)告人均認(rèn)為純粹的案例教學(xué)法難以讓學(xué)生適應(yīng)法律職業(yè),而應(yīng)以診所法律教育強(qiáng)化技藝?yán)硇杂?xùn)練,并在20世紀(jì)70年代掀起一場(chǎng)要求將法學(xué)院改為兩年制或“兩年課堂+一年診所”模式的改革運(yùn)動(dòng)?！?〕但在中國,現(xiàn)代意義上的法學(xué)自引進(jìn)伊始就打上了“科學(xué)”的身份標(biāo)簽?！胺▽W(xué)不僅是作為一種具有真理性的普適性命題引進(jìn)的,而且法學(xué)往往成為對(duì)這些命題的研究、解說和論證,成為一套具有強(qiáng)烈規(guī)范意義的原則或規(guī)則體系。這就使得法學(xué)在很大程度上成為一種‘純粹理性’的學(xué)說,強(qiáng)調(diào)其系統(tǒng)性、邏輯性?！诜▽W(xué)教育上,同樣呈現(xiàn)出這種強(qiáng)烈的科學(xué)主義的、實(shí)際是唯理主義的傾向,特別注重對(duì)法律原則的分析,然后是對(duì)法條的解釋。”〔9〕法學(xué)教育表現(xiàn)為一種知識(shí)教育,對(duì)實(shí)踐理性缺乏必要的關(guān)注和訓(xùn)練,而這顯然與診所法律教育理念相沖突。
(3)西方文化倡導(dǎo)主體性教育理念,從蘇格拉底到行會(huì)教育,再從案例教學(xué)到診所法律教育,學(xué)生都是教學(xué)中的主動(dòng)者,具備強(qiáng)烈的參與性和能動(dòng)性。自我教育和自主學(xué)習(xí)是學(xué)生的基本能力,也是教學(xué)的通常模式。特別是在診所模式中,學(xué)生通過獨(dú)立辦案學(xué)習(xí)法律,老師僅僅充當(dāng)監(jiān)督、指引的角色。但在中國,飽受詬病的填鴨式教學(xué)一直是主流,老師滿足于講臺(tái)上的侃侃而談,學(xué)生也習(xí)慣于臺(tái)下的恭聽和筆記。知識(shí)主要是自上而下灌輸?shù)?而非由學(xué)生自主發(fā)掘的。學(xué)生成為客體化的知識(shí)容器,其任務(wù)是聽從和接受,而不是———至少主要不是———親自動(dòng)手去做。顯然,診所課程的引入必將構(gòu)成對(duì)這種教育理念的挑戰(zhàn)和沖擊。
(4)在美國,法學(xué)是直接“面向職業(yè)”的教育,目的在于塑造既受人尊崇又收入豐厚的優(yōu)越職業(yè),而學(xué)術(shù)則僅僅是“針對(duì)少數(shù)人的興奮”。〔10〕但在中國,除填鴨式的知識(shí)教育外,我們還下意識(shí)地傾向于“學(xué)術(shù)教育”,建設(shè)“研究型法學(xué)院”。教師的授課常是“英美怎么樣、德法日怎么樣、我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)怎么樣”,但對(duì)“中國現(xiàn)實(shí)中應(yīng)當(dāng)如何操作”卻所說不夠。法學(xué)家對(duì)于發(fā)展和構(gòu)筑理論科學(xué)體系的興趣要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過解決具體問題的興趣。他們從事的是對(duì)更為深?yuàn)W的法律真理的探索?！?1〕但實(shí)際上,真正能夠以學(xué)術(shù)為業(yè)的畢業(yè)生總是鳳毛麟角,大多數(shù)學(xué)生進(jìn)入了司法實(shí)踐部門。在急需實(shí)踐理性的職業(yè)選擇面前,偏重學(xué)術(shù)方向的本科教學(xué)顯得錯(cuò)位了。(5)診所法律教育在美國的興起是以民權(quán)運(yùn)動(dòng)為背景的?！?2〕
上世紀(jì)五六十年代,黑人運(yùn)動(dòng)、女權(quán)運(yùn)動(dòng)、反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)、環(huán)保運(yùn)動(dòng)在美國方興未艾,兼之整個(gè)西方世界掀起的“接近正義”浪潮,法律診所的適時(shí)興起既解決了法律援助資源供給不足的難題,也提供給民權(quán)運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者———大學(xué)生———直接參與社會(huì)塑造的空間?！霸S多診所更加關(guān)注變革法律,而非僅僅教會(huì)學(xué)生運(yùn)用法律?！薄?3〕以人權(quán)診所、婦女權(quán)益診所、移民診所、黑人診所、環(huán)保診所等形式為特色,診所法律教育獲得了廣泛的社會(huì)認(rèn)同,在美國法學(xué)院中迅速普及。但在中國,診所法律教育是在“教學(xué)方式改革”的旗幟下引進(jìn)的,其主要目的在于彌合法學(xué)教育與司法實(shí)踐之間的鴻溝。由于診所的本質(zhì)注定其與法律援助不可分離,所以教改實(shí)驗(yàn)的狹隘視角導(dǎo)致診所難以獲得更加廣泛的認(rèn)同和支持。(6)與美國式的“JD”(法律博士)主導(dǎo)模式不同,中國法學(xué)教育是“以本(科)為本”,十幾歲的高中畢業(yè)生經(jīng)過四年課堂學(xué)習(xí)就直接進(jìn)入司法實(shí)踐。但一則因?yàn)槟挲g和閱歷的限制,二則因?yàn)檎n堂教學(xué)偏重理論化和學(xué)術(shù)化,致使學(xué)生往往缺乏必要的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和生活知識(shí),而這卻是法律職業(yè)的基本素質(zhì)之一。因此,中國診所不僅要著眼于職業(yè)技能訓(xùn)練,還必須使學(xué)生首先成為一個(gè)合格的“成年人”,然后才有資格成為“法律人”。(7)美國診所經(jīng)過了半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,不僅已廣泛普及,更在理論支持、資金來源、師資力量、診所運(yùn)作、外部協(xié)調(diào)、社會(huì)認(rèn)同等各方面進(jìn)入了良性循環(huán)。中國法學(xué)院今天所模仿的美國診所,實(shí)際上是經(jīng)過長時(shí)間發(fā)展之后的成熟形式。對(duì)一個(gè)初學(xué)者而言,這種跳躍式的模仿既可能事半功倍,也可能因拔苗助長而適得其反。因此,盡管美國經(jīng)驗(yàn)是中國診所發(fā)展過程中最重要的借鑒資源,但由于中美診所在背景、歷史、觀念、條件等多方面的巨大差異,中國診所在吸收美國經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),必須結(jié)合中國實(shí)際不斷修正、磨合,消化美國經(jīng)驗(yàn),形成中國風(fēng)格,推進(jìn)診所法律教育由美國化向本土化過渡。
二技能教育與人文教育:中國診所法律教育的雙重目標(biāo)
什么是診所法律教育的目的?在美國,答案是一分為三的:其一,職業(yè)技能訓(xùn)練;其二,職業(yè)道德訓(xùn)練;其三,促進(jìn)社會(huì)正義?！?4〕診所塑造的不是“被雇傭的”,而是“法庭官員”,甚至是“律師政治家”。“一名杰出的律師不單純是一名成功的技術(shù)人員,而且還是一名審慎或具有實(shí)踐智慧的、有個(gè)性的、值得尊敬的人。……他們的最高目的是實(shí)現(xiàn)超越技術(shù)的一種智慧?！薄?5〕診所必須培養(yǎng)有社會(huì)正義感的學(xué)生,并直接為接近正義運(yùn)動(dòng)添磚加瓦,這是診所法律教育乃至任何優(yōu)秀的法學(xué)教育的核心。〔16〕
美國診所的目標(biāo)是與西方大學(xué)理念一脈相承的。從亞里士多德的“自由人”開始,到盧梭的“公民教育”、洪堡和席勒的“審美教育”,以及施特勞斯的“自由教育”,西方世界一貫追求一種有德性、有責(zé)任的人文教育理念。大學(xué)的首要目的在于型塑性格,造就倫理,培養(yǎng)或教化能夠感受到真、善、美的人,能夠領(lǐng)悟到人的尊嚴(yán),在人的有限性基礎(chǔ)上有所建樹的人。〔17〕大學(xué)應(yīng)該成為“社會(huì)的良心”?！?8〕可以說,美國診所的定位也受到這種以“公民科學(xué)”為核心的人文教育理念的影響。在中國,診所目的是一個(gè)看似簡(jiǎn)單卻面臨誤讀的命題。粗略考查中國學(xué)者對(duì)診所的定義,更多的是關(guān)注“職業(yè)技能訓(xùn)練”功能。〔19〕學(xué)者們聚焦于彌合課堂與司法實(shí)踐之間的鴻溝,希望改變傳統(tǒng)學(xué)生“有理論無經(jīng)驗(yàn)”、“能動(dòng)口卻不能動(dòng)手”的弊病,因而對(duì)診所法律教育的技能培訓(xùn)功能青睞有加。而且,診所一開始即被作為“教學(xué)改革項(xiàng)目”引進(jìn)中國,是“對(duì)局限于教室和理論體系內(nèi)的傳統(tǒng)法學(xué)教育反思和批判的產(chǎn)物”?！?0〕診所的口號(hào)是“面向職業(yè)”、“像律師那樣行動(dòng)和思考”。診所實(shí)踐也發(fā)現(xiàn),有的學(xué)生最關(guān)注的往往不是法律援助效應(yīng),也非對(duì)職業(yè)道德或執(zhí)業(yè)紀(jì)律的培養(yǎng),而是律師業(yè)務(wù)技巧、經(jīng)驗(yàn)甚至詭計(jì),〔21〕甚至主要把診所經(jīng)歷和法律援助作為申請(qǐng)留學(xué)的資本,在申請(qǐng)書中濃墨重彩地渲染和強(qiáng)化。〔22〕
誠然,任何價(jià)值判斷都是語境化的。美國診所之所以(在話語層面)更加重視道德教育和社會(huì)責(zé)任,是與其民權(quán)運(yùn)動(dòng)背景和席卷西方世界的接近正義運(yùn)動(dòng)分不開的。而且,由于高度依賴社會(huì)捐助來維持財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn),美國診所必須承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任,以獲得廣泛的社會(huì)認(rèn)同。而中國診所的背景是廣受詬病的“填鴨式”傳統(tǒng)教學(xué),是法學(xué)教育與司法實(shí)踐之間的反差,以及法學(xué)界對(duì)教育方式改革的探索。因此,以技能培訓(xùn)為中心的定位顯得更加務(wù)實(shí)、更有針對(duì)性。但初始階段的合理性并不代表診所法律教育的長遠(yuǎn)發(fā)展方向;相反,若我們僅僅把目光局限在校園以內(nèi),不重視診所的社會(huì)功能,不重視對(duì)“人”或“公民”(而非單純意義上的“法學(xué)學(xué)生”)的培養(yǎng),我們很難獲得廣泛的社會(huì)認(rèn)同和支持。
基于此,中國診所在強(qiáng)化技能培訓(xùn)的同時(shí),必須“超越技術(shù)”,把診所作為一個(gè)心靈滌蕩的過程,讓學(xué)生習(xí)得良好的規(guī)則意識(shí),學(xué)會(huì)節(jié)制、冷靜、寬容、協(xié)商甚至妥協(xié),學(xué)會(huì)理智地對(duì)抗和堅(jiān)定立場(chǎng),明白“先例和律令僅僅是公眾意見的調(diào)和,而非投向?qū)Ψ铰蓭煹臉?biāo)槍”?！?3〕一言以蔽之,盡管在當(dāng)前背景下,診所的首要任務(wù)是賦予法學(xué)教育更多的“技術(shù)”風(fēng)格,但診所的重要目標(biāo)卻還在于塑造勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的“公民”,而不僅僅是嫻熟的法律“匠人”。
三理想教育與現(xiàn)實(shí)教育:轉(zhuǎn)型中國的特色
毋庸諱言,中國教育傳統(tǒng)有濃厚的“理想教育”色彩,意識(shí)形態(tài)化、道德化的真、善、美教育長期占據(jù)主流。特別是在帶有強(qiáng)烈的“政法傳統(tǒng)”的法學(xué)教育中,〔24〕對(duì)既有制度的正當(dāng)化解釋仍然占支配地位。誠然,對(duì)于塑造青年人靈魂的過程而言,適度的理想教育相當(dāng)必要,因?yàn)猷笥谌祟悺疤焐牟煌昝馈?過于現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)可能使我們“一開始就被擊敗”?！?5〕
我們須經(jīng)由理想教育造就學(xué)生對(duì)于法治的信仰。但問題是,法治在中國缺乏必要的知識(shí)傳統(tǒng)和文化、制度基礎(chǔ)。盡管通過自上而下的政治教化和普法運(yùn)動(dòng),法治作為一種意識(shí)形態(tài)符號(hào)已基本確立,但“規(guī)劃的社會(huì)變遷”〔26〕不可避免地導(dǎo)致規(guī)范與現(xiàn)實(shí)的巨大反差。很多時(shí)候,課堂上闡述的法治理論或許是?？乱饬x上的“話語實(shí)踐”?！?7〕特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型大背景下,司法腐敗、權(quán)力尋租、道德滑坡、誠信危機(jī)等現(xiàn)象突出,而這些都是理想教育語境中下意識(shí)忽略的內(nèi)容。此外,由于城市與農(nóng)村的高度“斷裂”,基于工商社會(huì)和都市生活建立起的現(xiàn)代法律體系〔28〕并不必然適合鄉(xiāng)土社會(huì)。但理想教育大體是以“現(xiàn)代性”為背景來進(jìn)行闡釋的,學(xué)生也大多來自城市———或者至少是生活在城市。理想教育視野中的法治世界是一個(gè)與中國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)脫節(jié)的世界。
但是,將法治“意識(shí)形態(tài)化”的“傳教布道”方式并不一定能塑造信仰?！?9〕一旦學(xué)生的法治理想遭遇現(xiàn)實(shí)的嘲弄,他可能將理想教育視為“欺騙”,甚至放棄之前的信念。我們應(yīng)當(dāng)相信學(xué)生的鑒別能力,讓其在接受理想教育的同時(shí)融入現(xiàn)實(shí),親歷真實(shí)的生活世界,正視并力爭(zhēng)解決社會(huì)中的不公正,〔30〕使其在失范的現(xiàn)實(shí)面前“經(jīng)歷靈魂的煎熬并最終回歸自我及社會(huì)的信念、道德和價(jià)值觀”。〔31〕診所正是要提供給學(xué)生與真實(shí)世界碰撞的平臺(tái),再加之教師以法治話語進(jìn)行引導(dǎo),使學(xué)生自發(fā)形成規(guī)則意識(shí),并進(jìn)而成為法治秩序的捍衛(wèi)者。因此,診所法律教育應(yīng)當(dāng)保有開放的心態(tài),正視社會(huì)萬象,對(duì)現(xiàn)實(shí)弊病保持必要的敏感?！?2〕學(xué)生要全盤了解當(dāng)事人的生存狀態(tài),理性地評(píng)判是非曲直,尋求公平正義,而不是僅僅將其作為一個(gè)待處理的“案件”?！?3〕
診所教師的職責(zé),也并不只是充當(dāng)法治教化的啟蒙者,而是負(fù)責(zé)任地為學(xué)生打開一個(gè)真實(shí)的世界,讓學(xué)生在理想與現(xiàn)實(shí)的反差中塑造自我。盡管在此反差背景中,診所學(xué)生或許會(huì)產(chǎn)生情感焦慮。但諱疾忌醫(yī)不是解決問題的態(tài)度,法律人應(yīng)當(dāng)做“制度變遷中的行動(dòng)者”,〔34〕以堅(jiān)定的法治信仰和點(diǎn)滴著手的實(shí)干精神促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。診所既可以通過個(gè)案操作實(shí)現(xiàn)局部正義,也可能經(jīng)由典型案件促進(jìn)制度變遷〔35〕(如四川大學(xué)法律診所的憲法平等權(quán)案件),甚至直接參與立法進(jìn)程(如西北政法學(xué)院的立法診所)。用美國學(xué)者洛佩茲的話說:診所不僅要培育合格的法律職業(yè)者,更應(yīng)當(dāng)塑造能夠改進(jìn)“法律乃至法律職業(yè)本身”的法律人?！?6〕惟有如此,我們才達(dá)致了理想與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一。
四精細(xì)教育與成本控制:繞不開的難題
診所法律教育是一種高成本模式?！?7〕與傳統(tǒng)教學(xué)“一個(gè)老師教一個(gè)班”不同,診所法律教育要求在極低的師生比例基礎(chǔ)上實(shí)施“一對(duì)一”的直接指導(dǎo)。相比“灌輸—接納”式的課堂傳授,“監(jiān)督—操作”式的診所教學(xué)則要求教師投入更充分的時(shí)間和精力。而當(dāng)學(xué)生從教室走進(jìn)社會(huì),從圖書館走進(jìn)法律援助中心乃至法庭,都需要法學(xué)院提供必要的硬件設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障。因此,診所教學(xué)是精細(xì)化、消耗性的,必須建立在更多物質(zhì)支持的基礎(chǔ)上。以四川大學(xué)法律診所為例,據(jù)非精確化的定量統(tǒng)計(jì),學(xué)生每一個(gè)案件,需花費(fèi)交通、通訊、文印、午餐等費(fèi)用約數(shù)百元。與此同時(shí),維持一個(gè)20-30人規(guī)模的法律援助中心日常開支則需每月數(shù)千元。也就是說,即使在西部地區(qū),一個(gè)診所每年也需要幾萬元的直接經(jīng)費(fèi),而且還沒有將教師工資、必要的硬件投入等計(jì)算在內(nèi)。相比之下,傳統(tǒng)課堂教學(xué)除了占用教室、電教設(shè)備等公共資源及有限的教材外,幾乎不需要任何附加投入。
再看教師的工作投入。在四川大學(xué)法律診所,除每周3課時(shí)的課堂講授外,診所教師還須直接指導(dǎo)6-8名學(xué)生辦案。以某普通刑事案件為例,指導(dǎo)教師先后與承辦學(xué)生面談4次,每次約耗時(shí)30-60分鐘;電話聯(lián)系9次,每次耗時(shí)3-20分鐘不等;E-mail聯(lián)系3次,每次回信耗時(shí)5-20分鐘。合計(jì)下來,教師須在每個(gè)案件上耗時(shí)5-8個(gè)小時(shí)。除此之外,診所教師還需要經(jīng)常協(xié)調(diào)外部關(guān)系、處理突發(fā)事件等。實(shí)際上,占用夜間、中午、周末時(shí)間指導(dǎo)學(xué)生,對(duì)許多診所教師是很平常的事。從美國診所的歷史來看,由于案例教學(xué)是一種適合大課堂的低成本模式,以致社會(huì)大眾長期以為“法學(xué)院所需要的只是一棟樓、幾名教授級(jí)的教師和一個(gè)小型的專業(yè)化圖書館而已?！痹\所的起步相當(dāng)艱難,甚至“常常因缺乏教師或財(cái)政原因而失敗”?！?8〕而上世紀(jì)六七十年代診所獲得蓬勃發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ槐闶菑V泛的私人基金資助,比如福特基金在1968年一次性資助1200萬美元?！?9〕而在上世紀(jì)90年代初,當(dāng)對(duì)診所法律教育影響深遠(yuǎn)的“麥考利特報(bào)告”(MacCrateReport)剛一出臺(tái),便遭到來自法學(xué)院院長們的強(qiáng)烈攻擊,靶標(biāo)直指診所法律教育的成本劣勢(shì)。〔40〕
但正如麥?zhǔn)蠄?bào)告所說,成本消耗不能成為壓制診所發(fā)展的理由?！叭绻▽W(xué)院不把技能培訓(xùn)與改進(jìn)法律看得同等重要,那簡(jiǎn)直就是不合情理。因?yàn)榉▽W(xué)院收入的86%來自于學(xué)生學(xué)費(fèi),很多學(xué)生甚至因此負(fù)債?！薄?1〕學(xué)生需要而且有權(quán)利要求法學(xué)院提供足夠的技能訓(xùn)練以回報(bào)其學(xué)習(xí)成本。學(xué)生對(duì)學(xué)業(yè)投資是因?yàn)樗麄儗?duì)職業(yè)前景抱有樂觀的期待,法學(xué)院不應(yīng)忽略甚至壓制這種期待。成本難題在今天的中國尤其凸顯。高校本來就缺乏國家財(cái)政的足夠支持,也缺乏民間力量的資助,而近年來的擴(kuò)招更加劇了財(cái)務(wù)和師資的雙重緊缺。在此前提下,“大課堂+圖書館”的儉省模式尚能使高校勉力維持,而精細(xì)化、消耗性的實(shí)踐課程暫時(shí)還不具備普及的條件。因此,中國診所到現(xiàn)在為止還是一種“精英教育”,診所教師也大部分是兼職。但從長遠(yuǎn)來看,普及性的、專業(yè)化的診所法律教育可否、如何成為可達(dá)到的發(fā)展目標(biāo),還是一個(gè)值得研究與努力的問題。顯然,僅僅依靠福特基金的前期資助不是出路,中國診所應(yīng)當(dāng)多角度努力,包括從學(xué)校及法學(xué)院獲得教學(xué)資金,力爭(zhēng)納入國家法律援助基金覆蓋范圍,并廣泛爭(zhēng)取國內(nèi)外的橫向資助,等等。當(dāng)然,還應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取獨(dú)立的教師編制,以促進(jìn)診所的持續(xù)性發(fā)展。
五診所法律教育與傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué):排斥或互補(bǔ)
一（略）（一）（略）
（二）河北高校診所法律教育分析應(yīng)該說河北高校作為中國診所法律教育會(huì)員的單位不少，但是，從實(shí)際運(yùn)作的情況來看卻差強(qiáng)人意。從中國診所法律教育網(wǎng)站上的信息來看，只有河北聯(lián)合大學(xué)比較積極，一直在堅(jiān)持進(jìn)行相關(guān)的診所法律教育活動(dòng)，其他單位沒有實(shí)際運(yùn)作這項(xiàng)活動(dòng)。在診所法律教育的制度完善方面，河北聯(lián)合大學(xué)也是做的最好的，其他高校尚缺乏相關(guān)機(jī)制。從另一個(gè)角度而言，診所法律教育幾乎沒有在具有法學(xué)（律）碩士研究生培養(yǎng)權(quán)的高校開展。上述5所招研究生的單位只有河北師范大學(xué)是診所法律教育會(huì)員，但是從實(shí)際情況來看，該校也沒有實(shí)際進(jìn)行診所法律教育。這些單位的法學(xué)教育水平在河北范圍內(nèi)尚處于較高水平，但是對(duì)于診所法律教育似乎并沒有太多參與。即使所謂的診所法律教育會(huì)員，實(shí)際進(jìn)行的診所法律教育活動(dòng)也非常少，診所法律教育僅僅具有符號(hào)化意義。實(shí)際在運(yùn)作這項(xiàng)活動(dòng)的河北聯(lián)合大學(xué)法律診所規(guī)模比較小，還停留在綜合性的法律診所階段，其從法律援助的角度切入進(jìn)行的活動(dòng)也主要是法律實(shí)踐性較弱的法律咨詢和宣傳等。該校法律診所進(jìn)行的診所課程并沒有分科，即分為不同的單一診所，如刑事法律診所、社會(huì)弱勢(shì)群體救助中心等。同時(shí)，該校法律診所開展的活動(dòng)很少進(jìn)入訴訟領(lǐng)域，課程內(nèi)容較為單一。
二、河北高校診所法律教育發(fā)展的困境
從上面分析中可以發(fā)現(xiàn)，河北高校在診所法律教育方面還處于比較弱勢(shì)的地位，診所法律教育還沒有被引進(jìn)，至少還沒有被給予足夠的重視。診所法律教育在河北高校中受到冷遇主要有以下原因。
（一）整體法學(xué)教育水平偏低河北沒有法學(xué)實(shí)力很強(qiáng)的大學(xué)，招收法律專業(yè)學(xué)生的河北高校有26所，其中國家“211工程”大學(xué)只有河北工業(yè)大學(xué)，但遺憾的是河北工業(yè)大學(xué)主要是以工科為主的大學(xué)，法學(xué)專業(yè)并不是重點(diǎn)專業(yè)。具有法學(xué)一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)的高校只有河北大學(xué)與河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，而他們也僅僅是剛剛獲得這一資格。在全國范圍內(nèi)而言，河北高校的法學(xué)教育還處于較低水平，在教育理念上還更多地堅(jiān)持傳統(tǒng)的教學(xué)方式，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的教學(xué)方法更新，這在一定程度上制約了診所法律教育的引入與運(yùn)作。診所法律教育是舶來品，在中國大地上生根發(fā)芽也不過十來年。對(duì)于這個(gè)新鮮事物的接受，需要勇氣和魄力，畢竟法律診所的運(yùn)行需要協(xié)調(diào)多方面的力量。如果沒有足夠的準(zhǔn)備，持之以恒地將診所法律教育進(jìn)行下去幾乎不可能。
（二）經(jīng)費(fèi)不足診所法律教育相對(duì)于傳統(tǒng)的法律教育方法而言，是成本很高的教育方法。因?yàn)檫@涉及到指導(dǎo)教師的待遇、出門辦案的費(fèi)用、日常的辦公開銷等多個(gè)方面。如果沒有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，診所法律教育的進(jìn)行是舉步維艱的。在國內(nèi)引進(jìn)與開展診所法律教育主要來自于福特基金會(huì)的倡導(dǎo)和支持。那些診所法律教育進(jìn)行的比較好的高校法律診所在成立后的主要運(yùn)行資金幾乎都來自于福特基金會(huì)，他們?cè)诟Ｌ鼗饡?huì)的支持下，組織了多次診所法律教育研討會(huì)及相關(guān)的師資培訓(xùn)。這些高校幾乎都是國內(nèi)法學(xué)教育的一流大學(xué)。隨著診所法律教育的縱深發(fā)展，除了福特基金會(huì)的資助之外，這些高校的法律診所也開始不斷地具備了自身的“造血”功能，他們逐漸獲得了高校、律師事務(wù)所、其他基金會(huì)的共同資助與支持。[3]47相比較而言，河北高校在診所法律教育方面起步較晚，沒有形成一定的規(guī)模，缺乏特色，這樣的話，河北高校診所法律教育獲得福特基金會(huì)支持的可能性較小。同時(shí)，河北高校自身的資金實(shí)力不足，對(duì)于法律學(xué)科的投入普遍不多，也就不可能對(duì)新興的診所法律教育投入太多。此外，河北高校診所法律教育還沒有與外界相關(guān)部門建立有效的聯(lián)系，如律師事務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)等，因此，開設(shè)診所法律教育的高校在內(nèi)部缺乏相關(guān)運(yùn)作資金的同時(shí)，也沒法獲得外部贊助，最終導(dǎo)致診所法律教育難以開展。
（三）師資短缺從診所法律教育對(duì)教師素質(zhì)的要求來看，診所法律教育對(duì)指導(dǎo)教師提出了很高的要求。他們不僅要具備相關(guān)的法學(xué)理論知識(shí)，還要具備法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和廣泛的社會(huì)關(guān)系。只有這樣，才可以在為學(xué)生提供理論指導(dǎo)的同時(shí)，積極組織學(xué)生參與法律實(shí)踐活動(dòng)，并給學(xué)生尋找案源和參與機(jī)會(huì)?？傊?，進(jìn)行診所法律教育的教師既要具備理論家的博學(xué)，又要具備外交家的睿智。[4]83-84基于這種要求，能夠承擔(dān)起診所法律教育重任的教師就成為了稀缺資源，這也是診所法律教育開展艱難的主要原因。此外，從實(shí)際情況來看，很多高校法學(xué)教師并不愿意參與到診所法律教育中來，主要有以下原因：一是參與診所法律教育要耗費(fèi)教師很大的精力，需要不斷地觀察和指導(dǎo)學(xué)生，不斷地與相關(guān)法律部門進(jìn)行溝通。二是高校對(duì)參與診所法律教育的教師缺乏一個(gè)科學(xué)合理的工作量量化標(biāo)準(zhǔn)。高校教師都需要完成一定的工作量，但是，按照傳統(tǒng)的計(jì)算方法，參與診所法律教育的教師可能無法完成學(xué)校要求的工作量。這樣就制約了教師參與診所法律教育的熱情。三是參與診所法律教育的教師要耗費(fèi)很大精力培養(yǎng)學(xué)生，可能會(huì)耽誤他們相關(guān)的教學(xué)和科研，最終影響他們的職稱評(píng)定。因此，在種種困難之下，即使具有上述素質(zhì)的教師也不愿意參與到診所法律教育中去。
（四）定位迷茫診所法律教育試圖解決傳統(tǒng)的理論與實(shí)踐脫節(jié)問題，建基于法律的職業(yè)訓(xùn)練，更加關(guān)注法律的技能培訓(xùn)。[5]42-45但是，在診所法律教育的實(shí)際操作中，至今還沒有完全地形成準(zhǔn)確的定位。這其中涉及很多方面，如診所法律教育的學(xué)員構(gòu)成、診所的類型、診所教育與實(shí)習(xí)的關(guān)系，等等。相比那些較早開展診所法律教育的高校來說，河北高校的診所法律教育似乎還處于“蒙昧階段”。一些高校已經(jīng)基本形成了自己特色化的法學(xué)教學(xué)。如西北政法大學(xué)建立了自己獨(dú)立的法律診所網(wǎng)站，在不斷探索中建立了立法診所、民事法診所、公益法診所、農(nóng)村社區(qū)診所以及刑事辯護(hù)診所。而河北高校的法律診所基本沒有建立比較專業(yè)的診所，診所開展的課程和業(yè)務(wù)主要是綜合性的。即使運(yùn)行比較好的河北聯(lián)合大學(xué)法律診所也主要從事一些表層工作，比如法律咨詢、法律宣傳等，還沒有按照不同的專業(yè)或者服務(wù)對(duì)象建立專門的診所，也很少深入司法實(shí)踐中有效地參與整個(gè)訴訟過程。這樣的診所法律教育在一定程度上沒有取得培養(yǎng)職業(yè)法律人的效果。因此，河北高校的診所法律教育需要重新定位。
三、河北高校診所法律教育的突破與設(shè)想
（一）努力提升河北高校法學(xué)教育的整體水平提升河北高校法學(xué)教育的整體水平，需要內(nèi)外兩種合力。就外在條件而言，河北處于京津冀經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，地理位置比較優(yōu)越，京津地區(qū)的法學(xué)整體教育水平較高，河北有很好的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。河北高校應(yīng)該搭建與京津高校的校際合作平臺(tái)。比如，在教師方面，可以邀請(qǐng)名校教師到河北高校支教；幫助河北高校教師去知名法學(xué)院學(xué)習(xí)交流；支持河北高校教師經(jīng)常參與京津的學(xué)術(shù)會(huì)議和學(xué)術(shù)活動(dòng)等。在學(xué)生方面，可以實(shí)行學(xué)生訪學(xué)計(jì)劃，讓河北高校的法學(xué)院系學(xué)生到知名法學(xué)院訪學(xué)，使其感受知名法學(xué)院的教學(xué)魅力。無論外在條件多么優(yōu)越，關(guān)鍵還是看河北高校內(nèi)在的執(zhí)行力。首先，河北高校應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)對(duì)法學(xué)院系的重視。國內(nèi)很多大學(xué)都在爭(zhēng)相發(fā)展法學(xué)院，河北高校如果不重視，就會(huì)更加落后。其次，河北高校法學(xué)院系應(yīng)該嘗試改革教學(xué)方法，不斷提升法學(xué)的學(xué)術(shù)性，同時(shí)努力踐行法學(xué)的實(shí)踐性，堅(jiān)持法學(xué)的學(xué)術(shù)性與實(shí)踐性并重，滿足不同學(xué)生發(fā)展需求。最后，河北高校法學(xué)院系應(yīng)該建立與河北立法、司法和行政機(jī)關(guān)良好的、常規(guī)化的互動(dòng)往來關(guān)系，經(jīng)常開展一些學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。
（二）廣泛爭(zhēng)取教育資金的資助由于河北整體的教育投入不足，除個(gè)別高校之外，大部分高校都存在經(jīng)濟(jì)困難問題。再加之很多高校進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)，就使經(jīng)濟(jì)條件“雪上加霜”。此外，各個(gè)高校還都努力往綜合方向發(fā)展，將較少的教育資金投放到眾多的學(xué)科，使得很多學(xué)科難以滿足資金需要。法學(xué)學(xué)科作為一門社會(huì)科學(xué)，很難直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其資金短缺問題更是突出。法學(xué)在面對(duì)“內(nèi)憂外患”之際，進(jìn)行診所法律教育更是屬于“超前消費(fèi)”。如何在困境中求生存？可以從以下方面著手：一是個(gè)別法學(xué)水平較高的學(xué)校應(yīng)努力爭(zhēng)取福特基金會(huì)的資助。如果這些高校的法學(xué)院系表達(dá)出強(qiáng)烈的診所法律教育愿望，而且有相關(guān)完整的制度、規(guī)劃、人員配置等，相信福特基金會(huì)還是會(huì)支持這個(gè)項(xiàng)目的。二是河北高校法學(xué)院系應(yīng)該與河北司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、法律援助部門等機(jī)構(gòu)建立廣泛的聯(lián)系。這樣既可以為學(xué)生開展診所法律教育搭建平臺(tái)，又可以適當(dāng)爭(zhēng)取一些資金。即使沒有獲得這些部門的資金支持，與這些機(jī)關(guān)建立了良好互動(dòng)關(guān)系后，也可以減少學(xué)生參與司法實(shí)踐的“交易成本”。三是河北高校應(yīng)該向相關(guān)的教育部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)說明法學(xué)教育在中國推進(jìn)依法治國過程中的積極意義，爭(zhēng)取獲得相關(guān)部門對(duì)法學(xué)教育的更大投入。
一、法學(xué)實(shí)踐教學(xué)中學(xué)生主體地位的內(nèi)涵
多年來，中國的教育模式一直奉行學(xué)院式法律教育，教師是絕對(duì)的教學(xué)主體，學(xué)生只是被動(dòng)接受知識(shí)的客體，教師教什么學(xué)生便學(xué)什么。然而，這樣的教學(xué)模式已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)對(duì)人才的需求，尤其是對(duì)法學(xué)人才的需求。法學(xué)專業(yè)的學(xué)生將來踏入社會(huì)后所面對(duì)的是一個(gè)個(gè)鮮活的法律事件，由于我國屬于成文法國家，絕大多數(shù)的法律事件都很難找到現(xiàn)成的教科書指導(dǎo)模式及處理路徑。這就需要法律工作者整合法律知識(shí)，靈活的運(yùn)用法律知識(shí)處理法律事件。這一能力的培養(yǎng)需要在木科教育階段就貫徹，即本科的實(shí)踐教學(xué)中就要培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立或團(tuán)隊(duì)自主解決問題的能力，成為有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任的實(shí)踐教學(xué)主體，而不是依靠教師機(jī)械的灌輸處理問題的程序。
二、學(xué)生主體性法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的意義解讀
法學(xué)是一門應(yīng)用性、實(shí)踐性的社會(huì)科學(xué)，法學(xué)教育的生命力在于其實(shí)踐性。因此，在法學(xué)教育中調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性，讓學(xué)生成為實(shí)踐教學(xué)的主體具有極其重要的意義。
(一)法學(xué)學(xué)生主體性實(shí)踐教學(xué)是提高學(xué)生綜合素質(zhì)的必由之路
如果說法學(xué)教育在基礎(chǔ)知識(shí)的教育階段還遵循教師單向傳授的傳統(tǒng)教學(xué)模式是厚基礎(chǔ)的必然要求，那么在學(xué)生在掌握基礎(chǔ)知識(shí)之后運(yùn)用其解決現(xiàn)實(shí)法律問題的實(shí)踐教學(xué)階段就應(yīng)該貫徹寬口徑的培養(yǎng)方針。所謂寬口徑是由法學(xué)學(xué)科適用領(lǐng)域決定的。法學(xué)是一門涉及面很廣的學(xué)科，學(xué)生們需要運(yùn)用法律知識(shí)解決紛繁復(fù)雜的生活事件，這些事件涉及建筑、醫(yī)療、保險(xiǎn)、生物、科技等領(lǐng)域，因此資深的律師或法官往往具有非常廣博的知識(shí)。學(xué)生在實(shí)踐訓(xùn)練中，寫作、演講、思辨能力的培養(yǎng)尤為重要。同時(shí)，學(xué)生還需博覽群書不斷拓寬自己的知識(shí)面(這也是為什么國家近十年來培養(yǎng)本科為非法律專業(yè)的法律碩士的原因)。在某一領(lǐng)域業(yè)績(jī)突出的律師，往往除了具備法律知識(shí)以外還具備該領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，如醫(yī)事法律人才、建筑法律人才、金融法律人才。因此，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)對(duì)提高學(xué)生綜合素質(zhì)具有積極的作用。
(二)法學(xué)學(xué)生主體性實(shí)踐教學(xué)能讓法學(xué)專業(yè)具有更強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)力
從目前國內(nèi)的專業(yè)就業(yè)排名來看，法學(xué)專業(yè)并不理想。因此，法學(xué)專業(yè)的招生、就業(yè)都面臨巨大的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。在如此嚴(yán)峻的社會(huì)背景下，不斷提升學(xué)生的能力是當(dāng)務(wù)之急。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)就是在促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識(shí)的前提下，培養(yǎng)學(xué)生的管理協(xié)調(diào)、人際溝通、口語表達(dá)等各方面的能力，為拓寬就業(yè)的領(lǐng)域打下基礎(chǔ)。據(jù)筆者的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后完全從事法律工作的人數(shù)占應(yīng)屆總?cè)藬?shù)的三分之二或者二分之一，其余學(xué)生或進(jìn)入政府部分，或進(jìn)入金融、保險(xiǎn)、管理等部門，就業(yè)的渠道在不斷向相關(guān)領(lǐng)域延伸。因此，學(xué)生主體性的實(shí)踐教學(xué)就為這一延伸奠定了綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)，為學(xué)生自由發(fā)展提供更加廣闊的空間，以應(yīng)對(duì)艱難的就業(yè)環(huán)境做好充分的準(zhǔn)備。
(三)契合了法治社會(huì)對(duì)法律人才的需求模式
進(jìn)入21世紀(jì)以來，法律職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)成為影響法學(xué)教育的最為重要的因素之一。法學(xué)教育必須根據(jù)特定時(shí)期法律職業(yè)發(fā)展的程度和水平，結(jié)合社會(huì)對(duì)法律服務(wù)和立法、司法提出的人才需求，通過目標(biāo)設(shè)計(jì)、內(nèi)容細(xì)化、方法創(chuàng)新和過程監(jiān)督，充分發(fā)揮法學(xué)教育的作用，實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育與法律職業(yè)和法學(xué)研究、法治建設(shè)的互動(dòng)。對(duì)此，我們必須看到法學(xué)實(shí)踐教育在法律人才建設(shè)中發(fā)揮的作用。通過法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，在木科教學(xué)中就可以向?qū)W生灌輸法律職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律。通過法學(xué)實(shí)踐訓(xùn)練的學(xué)生，能從容的從事接待當(dāng)事人、送達(dá)傳票、會(huì)見當(dāng)事人、庭審排期、調(diào)解前期溝通等工作，畢業(yè)后進(jìn)入司法部門就能勝任法官助理、檢察官助理的工作，大大縮短就業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間，滿足司法部門人員短缺的現(xiàn)狀。
三、國外法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式的啟發(fā)
如何的在專業(yè)教育中較好融合理論與實(shí)踐的問題成為世界各地法學(xué)教育的熱門話題。盡管法學(xué)教育具有民族性，但對(duì)世界各地各種各樣的法學(xué)教育模式進(jìn)行理解有助于我們對(duì)各個(gè)體系背后的相應(yīng)觀念進(jìn)行思考。法律和教育體系的差異是如此之大，以至于移植基本是不可能的。但理念的傳播要比制度來得容易。它山之石可以攻玉，借鑒國外先進(jìn)實(shí)踐教學(xué)模式將對(duì)我國的法學(xué)教學(xué)改革具有事半功倍的意義。
縱觀世界三大主要法律教育體系，即美國、德國、日本，他們?cè)诜▽W(xué)實(shí)踐教學(xué)方面都極具特色。這三個(gè)國家的法學(xué)實(shí)踐要素一直以來都占據(jù)了法學(xué)教育的很大比重:在日本半個(gè)世紀(jì)，在美國將近一個(gè)世紀(jì)，而在德國則超過了一個(gè)半世紀(jì)。這三個(gè)國家之所以如此重視法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，是因?yàn)樗麄兩钌畹恼J(rèn)識(shí)到法律職業(yè)共同體中除了需要法律知識(shí)，職業(yè)技能同樣是不可或缺的，而職業(yè)技能的獲取一定要通過實(shí)踐訓(xùn)練。
在美國，所有希望成為法律職業(yè)者的人(無論是成為律師、法官還是其他職業(yè)人士)都被訓(xùn)練成律師，律師辯護(hù)人的形象是法律職業(yè)者的理想原型《麥考利特被告》中列舉了10項(xiàng)律師基本技巧，即解決問題、法律分析、法學(xué)研究、事實(shí)調(diào)查、溝通、提供齊詢、談判、提起訴訟與替代性糾紛解決機(jī)制、組織與運(yùn)作法律程序的操作技巧、辨別與解決倫理困境。法學(xué)院培養(yǎng)學(xué)生的主要目標(biāo)是訓(xùn)練思維，即訓(xùn)練他們像法律家那樣進(jìn)行思考。主要方式是案例教學(xué)法，通過案例來提高學(xué)生的分析和解決法律事務(wù)問題的能力。
前文所述，在德國法學(xué)教育中的實(shí)踐要素同樣濃厚。學(xué)生的法學(xué)教育要經(jīng)過基礎(chǔ)教育及見習(xí)教育兩部分的學(xué)習(xí)，且每一部分都需要通過國家統(tǒng)一的考核。通過了基礎(chǔ)教育部分的考核后，學(xué)生進(jìn)入見習(xí)階段的學(xué)習(xí)，旨在深化學(xué)生的基礎(chǔ)理論知識(shí)，培養(yǎng)獨(dú)立工作、獨(dú)立判斷的能力和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，為今后進(jìn)入司法實(shí)踐創(chuàng)造條件。只有進(jìn)一步通過見習(xí)階段的國家考核后才能真正步入法律職業(yè)共同體。
日本的法學(xué)教育在注重實(shí)踐性的同時(shí)還注重開放性。日本的法學(xué)學(xué)生在結(jié)束木科教育后，也需要參加司法考試，考試合格后進(jìn)入司法研修所接受一年半的職務(wù)技巧培訓(xùn)。經(jīng)過民事、刑事律師業(yè)務(wù)的全面、系統(tǒng)培訓(xùn)后才能從司法研修所畢業(yè)，進(jìn)入法官、檢察官、律師隊(duì)伍。同時(shí)，日本為了拓展法學(xué)領(lǐng)域的涵蓋范圍，還在本科階段開設(shè)政治學(xué)科，為法學(xué)學(xué)生提供更為廣闊的科目選擇空間。
四、我國法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式的選擇
通過以上分析得知，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的地位在各國法學(xué)教育中都占據(jù)了舉足輕重的地位，那么中國的法律教育也應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行更大膽、更深入、更務(wù)實(shí)、更具成效的探索。學(xué)徒制、案例教學(xué)、法律診所、實(shí)習(xí)等等實(shí)踐教學(xué)模式都是目前世界各國比較青睞的實(shí)踐方式，但從學(xué)生主體性角度的考量并結(jié)合我國的實(shí)際，我們應(yīng)讓不同的方式具有不同的實(shí)踐訓(xùn)練意義。
由于本文旨在探討法律實(shí)踐教學(xué)中學(xué)生主體性地位的培養(yǎng)，從而培養(yǎng)法學(xué)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、社會(huì)擔(dān)當(dāng)精神，因此，擬將重點(diǎn)討論診所是法律教育這一實(shí)踐教學(xué)模式。因?yàn)楣P者認(rèn)為，在目前盛行的實(shí)踐教學(xué)模式中，學(xué)生在診所式實(shí)踐教學(xué)中是最具主動(dòng)性的，學(xué)生能切實(shí)的將要我學(xué)變成我要學(xué)。美國人本主義心里學(xué)家馬斯洛提出了著名的需要層次理論，處于該理論的最高層次便是自我實(shí)現(xiàn)的需要，他是指人希望最大限度地發(fā)揮自己的潛能，不斷完善自己，完成與自己能力相稱的一切事情，實(shí)現(xiàn)自己理想的需要。法律診所教學(xué)的推行，通過培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)，能很好的促進(jìn)法學(xué)學(xué)生自我實(shí)現(xiàn)，為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀的法律人才。
診所式法律教育起源于美國二十世紀(jì)六十年代。它借鑒了醫(yī)學(xué)院學(xué)生在醫(yī)療診所臨床實(shí)習(xí)的做法，倡導(dǎo)在實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)法律和律師的執(zhí)業(yè)技能。在中國，診所法律教育是指:法學(xué)院學(xué)生在一個(gè)真實(shí)或虛擬的法律診所中，在有律師執(zhí)業(yè)資格的教師的指導(dǎo)下為處于困境中的受援人提供法律咨詢?cè)\斷他們的法律問題，開出處方，為他們提供解決法律問題的方法，并親自為他們提供無償?shù)姆稍?wù)。筆者認(rèn)為，診所式法律教育不僅僅是一種單純的實(shí)踐模式，而是一個(gè)集寫作、交際、談判、分析、實(shí)戰(zhàn)為一體的綜合實(shí)踐模式，特別適合于中國目前法律資源匱乏且不均衡的現(xiàn)狀。正如全國政協(xié)委員、北京市人民檢察院副檢察長甄貞所述診所法律教育是以學(xué)生為主的，通過辦案來對(duì)法律條文加深理解，來對(duì)法律的適用加深理解具有非常強(qiáng)的操作性。這樣的一種教育模式是對(duì)我們現(xiàn)在的傳統(tǒng)的教育模式的一種很好的補(bǔ)充。在這種實(shí)踐教學(xué)中，教師傳授知識(shí)的功能只是次要的，重要的是充當(dāng)推動(dòng)者、協(xié)作者、啟發(fā)者，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揮主觀能動(dòng)性，真正體現(xiàn)教學(xué)中的學(xué)生主體地位。
在我國推行診所式法律教育行最有效的方式是將法律診所推向社會(huì)，只有走進(jìn)真實(shí)的社會(huì)生活，學(xué)生才能擁有大量的操練機(jī)會(huì)。具體而言可以采納以下方式:
(一)與本地法律援助中心掛鉤，帶領(lǐng)學(xué)生分組接診、會(huì)診
這可能是診所式教育中比較穩(wěn)定、有效的方式。將學(xué)生進(jìn)行3 -4人的分組后，由擁有法律執(zhí)業(yè)資格證的教師帶領(lǐng)學(xué)生到法律援助中心坐診、接診。針對(duì)前來齊詢的當(dāng)事人所提出的現(xiàn)實(shí)的法律問題進(jìn)行診斷，由學(xué)生開出處方。此過程能培養(yǎng)學(xué)生與當(dāng)事人會(huì)談的能力，培養(yǎng)學(xué)生歸納問題的能力。之后的問題處方則由學(xué)生自行查閱相關(guān)資料，進(jìn)行分析、鑒別、篩選而制作。制作過程又是對(duì)學(xué)生寫作能力、邏輯思維能力的訓(xùn)練。同時(shí)，學(xué)生針對(duì)援助中心的常見案件，如工傷賠償、勞動(dòng)糾紛、應(yīng)當(dāng)予以法律援助的刑事案件就擁有了實(shí)踐訓(xùn)練的機(jī)會(huì)。
(二)走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行義務(wù)法律咨詢
結(jié)合中國司法資源相對(duì)匱乏、人民法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)社區(qū)開展普法、送法活動(dòng)也能滿足診所式教育的需求。學(xué)生針對(duì)社區(qū)居民的法律問題現(xiàn)場(chǎng)解答，能很好的訓(xùn)練其應(yīng)變能力、思辨能力。同時(shí)也能構(gòu)建良性互動(dòng)的長期齊詢法律關(guān)系，讓學(xué)生能接觸更多類型的案件，如繼承、相鄰、撫養(yǎng)、婚姻，而不是局限于教師有限案例教學(xué)的模式。
(三)送法下鄉(xiāng)，感受中國特色的糾紛解決機(jī)制
帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)鄉(xiāng)上中國，讓學(xué)生感受在中國法律資源分布不均衡的現(xiàn)狀下具有中國特色的民間糾紛解決機(jī)制，體會(huì)書本和課堂以外的社會(huì)狀況。
總之，筆者推崇診所式法律教育，是因?yàn)槠淙诤狭朔纸M學(xué)習(xí)、案例教學(xué)、師徒互動(dòng)等諸多法律實(shí)踐形式，在此過程中學(xué)生的多種法律職業(yè)素養(yǎng)得以鍛煉，而且這樣的鍛煉過程是以學(xué)生為主體的主動(dòng)探索式鍛煉，具有積極的意義。
關(guān)鍵詞：應(yīng)用型人才；教學(xué)模式；法律診所教育
一、編織童話：傳統(tǒng)法學(xué)教育模式的誤區(qū)法學(xué)教育的基本目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)國家法治建設(shè)事業(yè)需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，這一點(diǎn)不僅是我國《高等教育法》確立的基本任務(wù)，同時(shí)也被明確寫入各法學(xué)院校的人才培養(yǎng)方案之中。因?yàn)榉▽W(xué)專業(yè)是應(yīng)用性極強(qiáng)的文科專業(yè)，法學(xué)專業(yè)大多數(shù)學(xué)生在畢業(yè)以后要承擔(dān)起運(yùn)用所掌握的法律專業(yè)知識(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義的使命。從某種意義上來說，法學(xué)教育是國家司法制度的有機(jī)組成部分，關(guān)系到法律職業(yè)素養(yǎng)，直接影響一國司法活動(dòng)的質(zhì)量和法治程度的高低。因此，法學(xué)教育在更大程度上是一種職業(yè)性教育，它承載著培養(yǎng)作為支撐社會(huì)公平正義大廈支柱的高素質(zhì)法律人才的神圣使命。法學(xué)專業(yè)的教育教學(xué)目的不僅是要使受教育者掌握專門的、相對(duì)抽象的知識(shí)體系，而且要培養(yǎng)受教育者作為法律人所必需的職業(yè)思維、職業(yè)技能和職業(yè)道德。
根據(jù)法律職業(yè)的特點(diǎn)及社會(huì)對(duì)法律人才的需求，我們認(rèn)為法律人才應(yīng)具備以下幾個(gè)方面的基本素質(zhì)：深厚的基礎(chǔ)知識(shí)、獨(dú)特的法律思維能力、嫻熟的法律運(yùn)用能力、較高的法律研究能力、高尚的職業(yè)道德情操。[1]然而一直以來，囿于辦學(xué)條件和管理模式的制約，我國法學(xué)教育主要因循的是一種在課堂上立足書本，依靠教師單方面?zhèn)魇谥R(shí)的傳統(tǒng)教學(xué)方式。
（1）傳統(tǒng)教學(xué)模式對(duì)法律思維的培養(yǎng)是建立在對(duì)已知結(jié)果和虛擬情節(jié)進(jìn)行邏輯演繹的基礎(chǔ)之上的，它使得教學(xué)內(nèi)容和各環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)都是為服務(wù)于一個(gè)知識(shí)點(diǎn)或者一項(xiàng)法律理念的傳輸，教師舉出的實(shí)踐安全都服務(wù)和服從于他想表達(dá)的法律信條。這在實(shí)質(zhì)上造成了理論和實(shí)踐關(guān)系的顛倒，因?yàn)檫@種為證明一個(gè)理論命題而篩選出來的案例和事實(shí)已經(jīng)扼殺了實(shí)踐的生命力，動(dòng)搖了它對(duì)理論的決定地位，給學(xué)生灌輸了一個(gè)法律主導(dǎo)和支配社會(huì)生活實(shí)踐的萬能神話。使其逐漸養(yǎng)成了一種脫離生活實(shí)際去思考法律問題的習(xí)慣，憑借教師傳授給他們的簡(jiǎn)化了的正義和公平理念，天馬行空地去想象問題的解決辦法。
（2）這種虛構(gòu)的故事情節(jié)使學(xué)生的縝密思維訓(xùn)練和社會(huì)責(zé)任感教育不足。模擬法庭和案例分析這樣的教學(xué)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)多數(shù)也是使用虛擬的或是已經(jīng)有了裁判結(jié)果的案件作為分析的材料。由于是已知的或是虛擬的案件，事實(shí)與證據(jù)都可以在一定的限制范圍內(nèi)自由確定，所有的變化都是循著教師的設(shè)計(jì)思路，學(xué)生如同聽童話故事一般，雖有懸念，但依然感到一切盡在教師掌控之中，并無主動(dòng)去分析問題、探究問題解決之道的壓力和動(dòng)力，培養(yǎng)不了學(xué)生的參與興趣和認(rèn)真對(duì)待問題的責(zé)任感，所以無法真正地鍛煉他們解決實(shí)際問題的能力，由此也扼殺了學(xué)生的創(chuàng)造性。
（3）作為經(jīng)院式封閉教學(xué)的必然結(jié)果，傳統(tǒng)的法律教育體制下培養(yǎng)出來的學(xué)生普遍存在一旦走進(jìn)錯(cuò)綜復(fù)雜、千變?nèi)f化的生活現(xiàn)實(shí)中從事法律實(shí)務(wù)工作時(shí)就感受到自己所學(xué)的理論知識(shí)用不上，對(duì)現(xiàn)實(shí)中的法律運(yùn)行機(jī)制知之甚少，因而陷入對(duì)問題解決的方法不明確，一時(shí)難以下手的窘迫境地。這也是近年來隨著社會(huì)需求的剛性約束機(jī)制不斷增強(qiáng)，越來越多的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生感覺到就業(yè)壓力越來越大，也因?yàn)檫@種就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)存在，法學(xué)專業(yè)已經(jīng)被一些媒體炒作為當(dāng)下十大“走投無路”專業(yè)的第一名。
二、走出童話：法律診所教育模式的應(yīng)用型人才培養(yǎng)價(jià)值法律診所教育（Clinical Legal Education）是20世紀(jì)60年代美國的法學(xué)院興起的一種新的法學(xué)教育方法。這種把法學(xué)理論知識(shí)與法律實(shí)踐結(jié)合起來教學(xué)的教育創(chuàng)新源自對(duì)醫(yī)學(xué)院利用診所實(shí)習(xí)培養(yǎng)醫(yī)生教育模式的仿效，讓法學(xué)院學(xué)生學(xué)會(huì)在法律實(shí)踐中“診斷”并開出“處方”，為處于困境中的委托人提供有效的法律幫助。
中國對(duì)法律診所教育模式的引入始于2000年。為適應(yīng)我國法學(xué)教育特點(diǎn)和社會(huì)主義法治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，探索改革我們的傳統(tǒng)教學(xué)方式，提高法律人才的培養(yǎng)質(zhì)量，2000年3月起，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等7所院校開始醞釀引進(jìn)“法律診所教育”課程。這7所大學(xué)分別根據(jù)自己的師資力量和可利用的社會(huì)資源，開展了不同主題的“法律診所教育”課程。其后，一些法學(xué)教育力量相對(duì)雄厚的院校也開始根據(jù)各自的理解推行“診所”法律教育模式。
在本質(zhì)上，法律診所教育是一種從經(jīng)驗(yàn)中進(jìn)行學(xué)習(xí)的過程，目的在于幫助學(xué)生增強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)式學(xué)習(xí)的能力和憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行反思的能力。法律診所利用真實(shí)的背景材料，采用有特色的教學(xué)方法，在教學(xué)中始終體現(xiàn)“以學(xué)生為主”的教學(xué)和學(xué)習(xí)原則。[2]學(xué)生要在診所里親手處理真實(shí)的案件，而且從接案開始，直到結(jié)案，其中還要出庭，就像一個(gè)律師。它也可作為一門選修課讓學(xué)生們選修，可它又不同于其他課程，以課堂教學(xué)為主，而是以辦案為主；也不同于律師事務(wù)所的律師，他們是法學(xué)院的學(xué)生，法律診所教育是一門課程。[3]這一教育的價(jià)值就在于，在校園里就同時(shí)把課堂教學(xué)與實(shí)際辦案結(jié)合起來，受教育者既是學(xué)生又像律師，診所既是課堂又像律師事務(wù)所。[4]與傳統(tǒng)的法律教育模式相比較，法律診所教育具有以下優(yōu)勢(shì)：
（1）法律診所教育將學(xué)生從虛幻的法律童話帶進(jìn)真實(shí)的社會(huì)生活。法律診所教育建立在真實(shí)的案件背景和真實(shí)的當(dāng)事人基礎(chǔ)之上，學(xué)生通過辦理真實(shí)的案件，可以切身體會(huì)到案件的全部過程和細(xì)節(jié)，了解和掌握解決具體問題的方法和技巧，對(duì)個(gè)案和與當(dāng)事人的關(guān)系的處理也使學(xué)生感受到了法律的職業(yè)責(zé)任和職業(yè)道德。[5]面對(duì)童話，學(xué)生最需要的是靜靜地聽講和豐富的想象；而面對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的解決，學(xué)生最需要的則是能力和責(zé)任心。
（2）法律診所教育將法律思維從抽象理論世界帶到具體生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)之中。診所教育要求學(xué)生對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)都要注意并認(rèn)真思考，即便是對(duì)案件的處理并不會(huì)起重要作用的環(huán)節(jié)也應(yīng)當(dāng)注意，不能簡(jiǎn)單地對(duì)事情做出判斷，而要結(jié)合具體的事實(shí)與證據(jù)進(jìn)行分析，得出結(jié)論。要考慮法律與事實(shí)背后的聯(lián)系，甚至對(duì)法官的想法也要做出推測(cè)和判斷，了解產(chǎn)生案件的特定的社會(huì)背景，進(jìn)而做出判斷，這就是立足于生活實(shí)踐的具象思維方式。
（3）法律診所教育實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的密切結(jié)合。法律診所教育通過讓學(xué)生以主體身份直接介入到分析解決實(shí)際問題的前沿，將他們未來職業(yè)可能面臨的窘境直接帶進(jìn)學(xué)習(xí)過程中，這既是一種壓力，同時(shí)也是一種動(dòng)力，將大大激發(fā)他們從解決實(shí)際問題的需要出發(fā)，主動(dòng)學(xué)習(xí)和消化理論知識(shí)、自覺訓(xùn)練動(dòng)手能力。這時(shí)候，學(xué)生就能感受到教師的真實(shí)作用，教師也會(huì)因?qū)嶋H問題解決的需要而認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展教學(xué)活動(dòng)。由于身邊有指導(dǎo)教師的引導(dǎo)，學(xué)生在解決問題的過程中逐漸鍛煉了實(shí)踐性思維和創(chuàng)造性應(yīng)變的能力，培養(yǎng)一種超出單純學(xué)理性的實(shí)踐的理性，這是形成法律精神與法律意識(shí)所必不可少的。
（4）法律診所教育在潛移默化中養(yǎng)育了法學(xué)專業(yè)學(xué)生的公共道德，使其逐步夯實(shí)社會(huì)責(zé)任感與職業(yè)道德。學(xué)生在為弱勢(shì)群體做辯護(hù)、抑或是對(duì)社會(huì)做公益活動(dòng)的過程中，以及診所課堂教師傳授的法律思維、法律素養(yǎng)和法律技術(shù)中體會(huì)愛與正義。也就是說這種新穎、真實(shí)可感的在法律援助實(shí)踐中學(xué)習(xí)知識(shí)與能力的教學(xué)方式，可以發(fā)揮凝聚力量、扶助弱者、推動(dòng)司法正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的公益作用，培養(yǎng)學(xué)生的合作意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。誠如一位選修法律診所課程的學(xué)生所說：“從未有一刻能讓我像現(xiàn)在一樣渴望全身心地投入到公益事業(yè)中去?；蛟S我的力量很小，微不足道，但是，內(nèi)心深處的那份責(zé)任感告訴我：只要盡心盡力地去做，就會(huì)帶動(dòng)越來越多的人參與其中，從而形成一股合力，共同推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步?！?/p>
總之，法律診所課程的特殊性不僅僅在于它與傳統(tǒng)法律課堂的教學(xué)方法不同，更在于它從根本上改變了法律人才的培養(yǎng)模式，從單純的由理論去指導(dǎo)實(shí)踐的演繹式模式到通過實(shí)踐獲得更加全面的知識(shí)和技能的歸納式模式，訓(xùn)練學(xué)生像律師和法官那樣思考，使他們能夠開始全方位地認(rèn)識(shí)法律的存在，不僅僅是“書本中的法律”，還有“法官的法律，當(dāng)事人的法律，社會(huì)的法律”，等等。
三、任重道遠(yuǎn)：推行法律診所教育面臨的難題無論是從實(shí)踐還是理論意義上看，我國法學(xué)專業(yè)教育實(shí)施診所教育模式都處于剛剛起步的探索階段，各院校都尚在探索中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，深化認(rèn)識(shí)。其中也有一些具有重要價(jià)值的研究成果問世，而且不斷有新生力量加入這一探索隊(duì)伍之中，但適合中國辦學(xué)水平的系統(tǒng)化的法律診所教育模式尚未形成，大量理論與實(shí)際問題亟待解決。這些問題都是傳統(tǒng)教學(xué)模式不曾預(yù)見也無須預(yù)見的問題，而且與作為診所教育發(fā)源地的美國相比，中國的法治環(huán)境與教育管理體制也大不相同。筆者以為，在推行法律診所教育過程中，我們將至少在以下幾個(gè)方面面臨特殊困擾：
（1）我們要面臨的是如何克服體制的慣性和人的惰性對(duì)因循多年的教學(xué)理念進(jìn)行大膽革新，在教學(xué)思維上解決若干具有根本性意義的問題：其一是要厘清教學(xué)的主體本位問題，即從過去學(xué)生對(duì)教學(xué)過程設(shè)計(jì)缺乏參與，一切環(huán)節(jié)均由教師單方面設(shè)計(jì)的事實(shí)上的教師本位轉(zhuǎn)換到全面調(diào)動(dòng)學(xué)生參與意識(shí)，以適合學(xué)生能力和興趣培養(yǎng)需要的學(xué)生本位；其二是革新課程教學(xué)目標(biāo)，即從過去因循簡(jiǎn)單的理論知識(shí)傳授的目的慣性轉(zhuǎn)變到培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的能力和素質(zhì)培養(yǎng)；其三是要在教學(xué)方法上從過去繼續(xù)關(guān)起門來搞經(jīng)院式的課堂講授轉(zhuǎn)變到開辟多個(gè)窗口與社會(huì)互動(dòng)進(jìn)而推動(dòng)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，充分利用各類社會(huì)資源服務(wù)于高素質(zhì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
（2）我們將面臨一個(gè)更加棘手的現(xiàn)實(shí)問題――診所及學(xué)生的法律地位問題。在美國，大學(xué)法學(xué)院的學(xué)生可以以“準(zhǔn)律師”的身份參加具體案件的工作，他們除了不可以簽署正式的法律文件外，其他訴訟活動(dòng)都可以不受限制地參與。而在我國的實(shí)踐中，司法行政管理部門對(duì)于法律援助機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入有著嚴(yán)格的限制。目前法律診所還不能作為一個(gè)獨(dú)立或半獨(dú)立的機(jī)構(gòu)在立法上予以確認(rèn)，由此導(dǎo)致法律診所提供的法律援助在司法程序中只能以學(xué)生個(gè)人的名義來實(shí)施，這顯然與教學(xué)活動(dòng)對(duì)組織管理的內(nèi)在要求相去甚遠(yuǎn)。
（3）存在案件來源能否滿足教學(xué)需要的問題。由于司法行政管理上的原因，法律診所的案件來源有限。一是法律診所能夠提供法律援助的案件性質(zhì)受到現(xiàn)行制度的嚴(yán)格限制，影響了診所的案件來源。以刑事案件為例，目前法律診所幾乎不能接到刑事一審和二審的法律援助案件，只能承接申訴案件。二是法律診所提供的法律援助受到地域上的限制，影響了診所的案件來源。如法律診所在辦理異地案件的過程中常常會(huì)受到來自當(dāng)?shù)胤ㄔ汉头稍鷻C(jī)構(gòu)的重重干擾。三是由于法律診所教育在中國還是一個(gè)新事物，對(duì)其運(yùn)用尚處于探索階段，其意義與價(jià)值尚待觀察，這也是導(dǎo)致法律診所“門診量”有限的原因之一。
（4）面臨法律診所建設(shè)中的經(jīng)費(fèi)保障問題，即在目前各學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)仍然緊張的情況下，校方是否愿意或者有能力給予這種新的教學(xué)方式以足夠的經(jīng)費(fèi)支持。就目前已經(jīng)開展法律診所教育的高校情況來看，其獲得的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)不能滿足法律診所的建設(shè)和生存需求。雖然有些大學(xué)得到了某些基金的支持，但資助數(shù)量有限，僅僅依靠這些基金援助還難以維持診所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更何況還有很多高校根本無法得到這些基金的資助，其生存的困境可想而知。而目前各校法律診所援助的對(duì)象又主要是那些有經(jīng)濟(jì)困難、無力支付法律服務(wù)費(fèi)用的弱勢(shì)群體，通過向這些客戶群體收取法律服務(wù)費(fèi)用來維持法律診所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)也是不現(xiàn)實(shí)的。隨著法律診所教育的廣泛開展和社會(huì)影響的不斷擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)緊張的問題也會(huì)日漸突出。[6]
（5）法律診所教育的評(píng)價(jià)考核問題。由于法律診所教育是一種沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的開放性教育模式，與傳統(tǒng)的教師傳授式教育有著本質(zhì)的區(qū)別，于是就向傳統(tǒng)的教學(xué)評(píng)估體系提出了一系列的挑戰(zhàn)。如教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃的制訂和實(shí)施管理問題，教學(xué)過程的管理流程和教學(xué)效果的評(píng)價(jià)依據(jù)。特別是對(duì)教師的教學(xué)成效如何評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)生成績(jī)的判定標(biāo)準(zhǔn)是什么？其科學(xué)性、客觀性如何？……這一系列問題，都需要以全新的思維和創(chuàng)造性智慧來突破傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)管理體制加以解決，否則法律診所教育在法治和教育水平相對(duì)發(fā)達(dá)國家運(yùn)行得再好，在引入中國后也難以開花結(jié)果。
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【關(guān)鍵詞】美國；診所教學(xué)；借鑒
診所式教學(xué)法誕生于20世紀(jì)60年代的美國，是繼學(xué)徒制、判例教學(xué)法之后新興的一種法學(xué)教學(xué)方法。它是一種模擬醫(yī)學(xué)院診所式教學(xué)模式的全新教學(xué)方法，意即由法學(xué)院的學(xué)生扮演類似醫(yī)生的角色，由委托人扮演類似患者的角色，學(xué)生通過問答，了解委托人的真實(shí)訴訟，尋找癥結(jié)所在并在此基礎(chǔ)上幫助委托人找到解決問題的方法。
一、主動(dòng)性兼綜合性：美國診所式法律教育的特色
18世紀(jì)70年代即美國建國初期，主要采用學(xué)徒制培養(yǎng)法律人才，即由學(xué)生做律師的助手，通過日常的法律工作積累相關(guān)法律經(jīng)驗(yàn)及知識(shí)。學(xué)徒制的隨意性、非系統(tǒng)性等弊端日后不斷顯現(xiàn)，于是一些學(xué)者開始嘗試法學(xué)教學(xué)方法的變革，哈佛大學(xué)法學(xué)院院長蘭德爾創(chuàng)設(shè)的判例教學(xué)法脫穎而出。判例教學(xué)法一經(jīng)提出就迅速投入教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中，并取得了巨大的成功，時(shí)至今日，它在各國法學(xué)教學(xué)活動(dòng)中仍然發(fā)揮著重要作用。但是這些并不當(dāng)然意味著判例教學(xué)法就是一個(gè)完美的教學(xué)方法，它依然沒有擺脫以教師為主導(dǎo)的教學(xué)模式，學(xué)生的學(xué)習(xí)比較被動(dòng)，效果有限?；诖?，法學(xué)界再次醞釀新教法的變革，20世紀(jì)60年代學(xué)者弗蘭克另辟蹊徑，開創(chuàng)性地提出模擬醫(yī)學(xué)院診所式教學(xué)模式的診所式法學(xué)教育方法。經(jīng)過多年的發(fā)展，美國診所式法學(xué)教育方法已經(jīng)形成了自己鮮明的特色與優(yōu)勢(shì)。具體而言，表現(xiàn)為以下幾方面：
其一，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性強(qiáng)。學(xué)生擺脫了填鴨式教學(xué)模式的束縛，一改昔日被動(dòng)、消極的學(xué)習(xí)方式，真正成為學(xué)習(xí)活動(dòng)的主角；而且通過與實(shí)踐的接軌，學(xué)生可以更加深入、全面地理解所學(xué)理論知識(shí)，學(xué)習(xí)效果事半功倍。
其二，校內(nèi)真實(shí)當(dāng)事人診所、校外真實(shí)當(dāng)事人診所和模擬診所多元并存，真實(shí)性與綜合性日益突顯。診所式教學(xué)強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，學(xué)生可以通過校內(nèi)分析真實(shí)案例或者校外接觸真實(shí)案例等諸多環(huán)節(jié)，及時(shí)了解社會(huì)實(shí)踐中的法律問題；此外診所式教學(xué)可以將實(shí)體法與程序法，民法與刑法，法學(xué)理論與職業(yè)技巧等關(guān)涉法律的方面方面有效地聯(lián)系起來，在為學(xué)生答疑解惑的同時(shí)，又培養(yǎng)了其法律使命感和責(zé)任心。
二、我國發(fā)展診所式法學(xué)教育的障礙及解決對(duì)策
面對(duì)千變?nèi)f化的法制環(huán)境，傳統(tǒng)的講授式教學(xué)方法顯得力不從心，于是廣大法學(xué)教育者們開始積極、努力地尋求新的教學(xué)方法。診所式教學(xué)法在美國的創(chuàng)建及成功運(yùn)用為迷茫中的法學(xué)教育者們指明了方向并從此開啟了中國診所式法學(xué)教育模式持續(xù)、深入地研究。在診所式教學(xué)法國際化浪潮的影響下，在美國福特基金會(huì)的大力支持下，自2000年9月份起清華大學(xué)、北京大學(xué)、中山大學(xué)等知名學(xué)府相繼引入了診所式教學(xué)法，與此同時(shí)法學(xué)界乃至教育界學(xué)者對(duì)其相關(guān)問題的研究熱情也持續(xù)高漲。理論與實(shí)踐的雙重關(guān)注使得診所式教學(xué)法本土化得以順利實(shí)現(xiàn)，但是作為一個(gè)地道的舶來品，一時(shí)的“水土不服”不可避免地存在并制約著診所式教學(xué)法的發(fā)展步伐。尤其是近些年來，隨著診所式教學(xué)法的推廣與深入，“水土不服”引發(fā)的問題日益突出，以下兩方面表現(xiàn)的尤為明顯：
（一）法律文化的沖擊影響診所式法學(xué)教育的發(fā)展進(jìn)程
大陸法系的法學(xué)背景決定了我國的法學(xué)教育更注重于書本知識(shí)即法學(xué)理論的傳輸，法學(xué)專業(yè)的授課教師習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)的講授法，即站在講臺(tái)之上，從基本概念入手，以點(diǎn)概面地介紹某個(gè)法律問題。而美國是典型的判例法國家，英美法系的代表，其授課教師的教學(xué)方法相對(duì)豐富，以至于我們可以在一些知名網(wǎng)站的公開課上見到某個(gè)教授盤腿坐在講桌上侃侃而談的畫面。法律文化的差異非一日形成，也不可能在短時(shí)間內(nèi)得以鏟除，由此而產(chǎn)生的授課風(fēng)格的迥異自然非一日所能改變。診所式教學(xué)法實(shí)踐性的本質(zhì)要求難以在中國高校得到滿足，故其中國化之路必然任重而道遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為破解之路在于更新法學(xué)教學(xué)理念，各高校應(yīng)該以中央卓越法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)為契機(jī)，更新觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，尤其是要向英美法系學(xué)習(xí)，強(qiáng)化實(shí)踐與程序的重要性；積極尋求診所式教學(xué)法本土化的一切可能性，然后堅(jiān)定信心，將診所式法學(xué)教學(xué)貫徹到底。
（二）捉襟見肘的資金現(xiàn)狀阻礙診所式法學(xué)教育的發(fā)展規(guī)模
美國高校尤其是知名大學(xué)資金來源一直是多元化的，以哈佛大學(xué)法學(xué)院為例，它可以獲得州政府、福特基金會(huì)、哈佛大學(xué)等多方的資金支持，源源不斷地物質(zhì)扶持保障了其診所式法學(xué)教育持續(xù)、穩(wěn)健地發(fā)展勢(shì)頭。而在我國，高校的經(jīng)費(fèi)來源形式單一，使得本就捉襟見肘的高校無暇更無力于發(fā)展診所式教學(xué)。像清華大學(xué)、北京大學(xué)等踐行診所式法學(xué)教育模式的先驅(qū)們，雖然借助美國福特基金會(huì)的幫助完成了前期的準(zhǔn)備及初步實(shí)踐活動(dòng)，但是后續(xù)活動(dòng)的進(jìn)一步開展因資金問題尚未落實(shí)。目前我國境內(nèi)開設(shè)法學(xué)專業(yè)的高校不下百所，知名高校情況尚且如此，其他二本、三本等非知名高校的窘境可想而知，可以說相形見絀的資金現(xiàn)狀已嚴(yán)重阻礙了診所式法學(xué)教育本土化的進(jìn)程。筆者認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是多渠道解決經(jīng)費(fèi)問題。一方面，通過與學(xué)校的溝通，提高學(xué)校對(duì)診所式教學(xué)法的重視程度，進(jìn)而增加對(duì)其經(jīng)費(fèi)支持的力度；另一方面，努力尋求法律援助中心、司法部門、律師協(xié)會(huì)等社會(huì)資源的支持。
實(shí)現(xiàn)診所式法律教育本土化的意義不言而喻。首先，可以完善傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)方法，真正實(shí)現(xiàn)“讓學(xué)生通過實(shí)踐來學(xué)習(xí)”的目標(biāo)；其次，可以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。診所式法律教育讓學(xué)生不再禁錮于書桌前，不再為了應(yīng)付考試而反復(fù)記憶筆記中的結(jié)論以迎合老師的觀點(diǎn)。學(xué)生可以通過接觸真實(shí)案例，通過困惑――解答的反復(fù)歷練提升自身的法學(xué)素養(yǎng)。當(dāng)然研究診所式法律教育，豐富法學(xué)教學(xué)方法，提升法學(xué)專業(yè)學(xué)生的法律素養(yǎng)最終都是為了培養(yǎng)高層次、復(fù)合型法律人才，滿足社會(huì)各層次的法學(xué)需求，進(jìn)而為建設(shè)社會(huì)主義法治國家服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡(jiǎn)介：
于杰（1981-），女，吉林省吉林市人，北華大學(xué)法學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)榉ɡ韺W(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)。
關(guān)鍵詞：法律診所；教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)程序
中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16723198（2013）11015502
法律診所教學(xué)是將法學(xué)理論、法律條文及職業(yè)技巧有機(jī)的聯(lián)系起來的一種教學(xué)手段，引導(dǎo)學(xué)生從法律實(shí)務(wù)者角度去思考問題，為學(xué)生搭建從抽象理論到實(shí)務(wù)操作的平臺(tái)，從而培養(yǎng)學(xué)生的法律運(yùn)用能力和法律分析能力。正如梅隆所言“要想更有意義地研究和學(xué)習(xí)法律，不能與社會(huì)隔絕，而僅僅滿足于對(duì)法律理論或法哲學(xué)的探討”。法律診所教學(xué)打破了傳統(tǒng)的法學(xué)教育中授課與實(shí)踐之間的屏障，搭建了法律教育與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間橋梁。
1 法律診所教學(xué)產(chǎn)生背景與相關(guān)概念界定
法律診所教學(xué)興起于20世紀(jì)60年代的美國，是為了彌補(bǔ)當(dāng)時(shí)美國法學(xué)判例式教學(xué)法的某些不足，2000年我國在美國福特基金會(huì)的資助下引入該模式，先后在中國人民大學(xué)、北京大學(xué)等十余所高校開設(shè)“法律診所學(xué)”課程，以提高學(xué)生的職業(yè)技能。診所式教學(xué)法是借鑒醫(yī)學(xué)院利用臨床醫(yī)療來培養(yǎng)醫(yī)生的模式，由學(xué)校單獨(dú)或與其他組織合作設(shè)立某種形式的法律診所，一般而言，法律診所是兼具法律援助功能的法律教育場(chǎng)所，如法律服務(wù)中心等，使學(xué)生能夠接觸真實(shí)的案件，面對(duì)面與當(dāng)事人交談，在診所教師的指導(dǎo)下處理法律問題，促使學(xué)生深入理解法律條文與原理，縮小理論傳授與實(shí)務(wù)能力的距離，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。
2 法律診所教學(xué)的特點(diǎn)
2.1 教學(xué)背景的真實(shí)性
法律診所教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)法最大的不同是使用真實(shí)新鮮的背景材料，診所式法律教育是建立在真實(shí)的案件和當(dāng)事人的背景之上。學(xué)生通過接待當(dāng)事人、搜集證據(jù)等程序辦理真實(shí)案件，參與案件的全部過程和細(xì)節(jié)，訓(xùn)練理論應(yīng)用于實(shí)際的技巧和方法，培養(yǎng)學(xué)生的案件分析能力及職業(yè)操守素養(yǎng)，并且可以更加深入的理解法學(xué)理論和法律條文，體會(huì)律師的社會(huì)角色定位。
2.2 教學(xué)模式的實(shí)踐性
實(shí)踐性是法律診所教學(xué)的另一顯著特征。印度學(xué)者弗蘭克·S·布洛克對(duì)法律診所教學(xué)的評(píng)價(jià)是：診所教學(xué)方法被簡(jiǎn)稱為“通過實(shí)踐學(xué)習(xí)”，即在教師的指導(dǎo)和監(jiān)督下，通過學(xué)生積極地參與法律程序的多個(gè)方面來進(jìn)行教學(xué)。法律診所教學(xué)的方法靈活多樣，其中也包括一部分的理論傳授，但其本質(zhì)是要求學(xué)生從實(shí)踐中、在實(shí)務(wù)操作中充實(shí)自己。法律診所教學(xué)主要是通過指導(dǎo)學(xué)生真實(shí)案件，熟悉法律職業(yè)的實(shí)踐環(huán)境及相應(yīng)技能，從而提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。
2.3 教學(xué)方式的靈活性
法律診所教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)方法最大的區(qū)別就是教學(xué)手段具有靈活多樣的特點(diǎn)，在傳統(tǒng)教學(xué)的課堂上，教師處于主導(dǎo)地位，學(xué)生只是單純的理解與吸收。而法律診所教學(xué)學(xué)生是整個(gè)教學(xué)活動(dòng)的主角，要求學(xué)生必須參與進(jìn)教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，而且教學(xué)方法也豐富靈活，常用的教學(xué)手段包括分組討論、角色扮演、案件模擬以及真實(shí)案件的等，更能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與學(xué)習(xí)潛能。
3 法律診所的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)程序
3.1 法律診所的教學(xué)內(nèi)容
在我國，大多數(shù)高校的法律診所兼具法律援助功能，一般以法律服務(wù)中心或其他法律援機(jī)構(gòu)為依托，學(xué)生在診所教師的指導(dǎo)下，親身參加與法律咨詢和法律服務(wù)工作，如按照課程值班要求，到診所對(duì)外法律服務(wù)辦公室值班，接待來訪，提供法律咨詢意見，并接受案件，向需要獲得法律服務(wù)的人群提供高質(zhì)量的法律服務(wù)。
法律診所要對(duì)案件統(tǒng)籌安排，進(jìn)行有組織的研究。將學(xué)生組成辦案小組，由診所教師輔導(dǎo)，對(duì)常見法律糾紛問題進(jìn)行學(xué)習(xí)，并針對(duì)具體案件分析討論。所有的診所活動(dòng)的最初計(jì)劃，都首先應(yīng)由學(xué)生獨(dú)立完成，只有等到學(xué)生已經(jīng)形成一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃后教師才能參與進(jìn)來，對(duì)辦案計(jì)劃進(jìn)行審閱和輔導(dǎo)。法律診所課程最主要的內(nèi)容是幫助當(dāng)事人擬定解決方案，包括對(duì)案情和法律關(guān)系的分析，對(duì)訴訟或仲裁或調(diào)解等方式的選擇，對(duì)證據(jù)、證明方法及搜集證據(jù)的手段的選擇，對(duì)進(jìn)程中具體步驟的設(shè)計(jì)等等。其應(yīng)當(dāng)是一個(gè)完整的訴訟或仲裁或調(diào)解方案，該方案由診所教師指導(dǎo)完成，并根據(jù)該方案組成由具有律師資格的診所教師帶隊(duì)的或辯護(hù)小組，對(duì)當(dāng)事人提供無償?shù)幕蜣q護(hù)，為當(dāng)事人提供法律援助。
3.2 法律診所教學(xué)程序的規(guī)范
法律診所教學(xué)近年來在我國高校逐步得到重視，許多高校紛紛開設(shè)此課程，因此，為保證高質(zhì)量的教學(xué)效果，必須進(jìn)行規(guī)范化管理。筆者認(rèn)為，對(duì)于診所課程中真實(shí)案件的辦理，必須按照以下四個(gè)程序進(jìn)行，并對(duì)每一程序進(jìn)行書面記錄與評(píng)估：第一，接待當(dāng)事人。學(xué)生辦案接待當(dāng)事人應(yīng)以小組（以3-5人為宜）的形式進(jìn)行，會(huì)見前需制定會(huì)見計(jì)劃，接待當(dāng)事人中應(yīng)有詳細(xì)記錄，接待后對(duì)會(huì)見計(jì)劃和實(shí)施情況做出評(píng)估。第二，立案和審批。學(xué)生接待當(dāng)事人后，應(yīng)對(duì)案件事實(shí)有較全面、準(zhǔn)確的了解，對(duì)是否立案提出自己的意見，將會(huì)見計(jì)劃、會(huì)見記錄、評(píng)估與意見提交指導(dǎo)教師，由診所老師決定是否立案。不予立案的，說明理由，可向當(dāng)事人提供法律咨詢意見并做好記錄；批準(zhǔn)立案的，可以與當(dāng)事人聯(lián)系簽訂合同。第三，辦案。辦案小組成員之間應(yīng)有明確的分工，相互合作，充分發(fā)揮各自的能力和水平，幫助當(dāng)事人擬定案件解決方案，如果當(dāng)事人需要或辯護(hù)，法律診所將組成具有律師資格的診所教師帶隊(duì)的或辯護(hù)小組，對(duì)當(dāng)事人提供無償?shù)姆煞?wù)。第四，結(jié)案與歸檔。結(jié)案時(shí)學(xué)生向法律診所提供案卷、辦案總結(jié)等相關(guān)材料，法律診所要對(duì)所辦案件進(jìn)行存檔。
4 我國法律診所教學(xué)存在的困難及解決途徑
4.1 我國法律診所教學(xué)存在的困難
4.1.1 診所教學(xué)資金缺乏
目前，我國大部分高校法律診所課程經(jīng)費(fèi)來源于學(xué)校自身，相對(duì)短缺的資金使得許多診所活動(dòng)無法進(jìn)行，甚至由于資金原因，許多高校的診所課程僅限于法律咨詢等簡(jiǎn)單的法律援助工作，訴訟等活動(dòng)無法開展。診所法律教育都是一種高成本的教育模式，這種高成本是相當(dāng)需要資金的支持的，怎樣才能讓我們的法律診所順利獲得本土其他組織或者機(jī)構(gòu)的資金支持應(yīng)該是擺在我們面前的一個(gè)重要問題。
4.1.2 診所學(xué)生身份定位不利于訴訟活動(dòng)的開展
目前，我國高校學(xué)生進(jìn)行診所實(shí)踐活動(dòng)只能以公民人的身份出庭，而公民人與律師是存在權(quán)利差異的。特別是在刑事案件中，公民人在查閱卷宗、與被告人會(huì)見和通信時(shí)，都要事先經(jīng)過人民法院和人民檢察院的許可；在向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證和搜集證據(jù)時(shí)，不如職業(yè)律師那樣便利。同樣在民事訴訟和行政訴訟中，公民人也存在相似的情況。
4.2 法律診所教學(xué)困難的解決途徑
4.2.1 拓寬法律診所資金來源
法律診所僅靠學(xué)校資金支持畢竟力量薄弱，因此要想謀求更好的發(fā)展，必須擴(kuò)張資金來源，比如與政府的法律援助機(jī)構(gòu)合作，獲得政府的財(cái)政支持，或者與律師事務(wù)所、公司企業(yè)建立合作教育平臺(tái)，這樣既能為診所教學(xué)提供大量的案件素材，又能獲得相關(guān)單位的資金援助，保證法律診所課程的正常開展。
4.2.2 賦予診所學(xué)生“準(zhǔn)律師”身份
法律診所學(xué)生身份問題為活動(dòng)的開展帶來了巨大的障礙，也不利于學(xué)生對(duì)律師職業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。因此，我們可借鑒美國相關(guān)做法，賦予診所學(xué)生以“準(zhǔn)律師”的身份，在具有律師資格的診所教師的指導(dǎo)下，享有法律規(guī)定的律師在調(diào)查取證、會(huì)見當(dāng)事人等方面所享有的權(quán)利，以保障其工作的順利進(jìn)行，并且可以使學(xué)生充分了解法律職業(yè)，積極參與實(shí)踐活動(dòng)，掌握法律職業(yè)基本技能，培養(yǎng)法律人的職業(yè)素養(yǎng)。
參考文獻(xiàn)
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