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工程名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿
合同編號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿
定作人（甲方）：＿＿＿＿＿＿＿＿ 合同編號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿
承攬人（乙方）：＿＿＿＿＿＿＿＿ 簽訂地點(diǎn)：＿＿＿＿＿＿＿＿
承攬人測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)：＿＿＿＿＿＿ 簽訂時(shí)間：＿＿＿＿＿＿＿＿
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂本合同。
第一條 測(cè)繪范圍（包括測(cè)區(qū)地點(diǎn)、面積、測(cè)區(qū)地理位置等）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第二條 測(cè)繪內(nèi)容（包括測(cè)繪項(xiàng)目和工作量等）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第三條 執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：
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｜ ｜ ｜ ｜ 標(biāo)準(zhǔn) ｜
｜ 序號(hào) ｜ 標(biāo) 準(zhǔn) 名 稱 ｜ 標(biāo)準(zhǔn)代號(hào) ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 等級(jí) ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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其他技術(shù)要求：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第四條 測(cè)繪工程費(fèi)：
1.取費(fèi)依據(jù)：國(guó)家頒布的測(cè)繪產(chǎn)品價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
2.取費(fèi)項(xiàng)目及預(yù)算工程總價(jià)款：
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｜ ｜ ｜ ｜ 單價(jià) ｜ 合計(jì) ｜ ｜
｜ 序號(hào) ｜ 項(xiàng) 目 名 稱 ｜ 工作量 ｜ ｜ ｜ 備注 ｜
｜ ｜ ｜ ｜（元） ｜（元） ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜預(yù)算工程總價(jià)款： ｜
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3.工程完工后，根據(jù)實(shí)際測(cè)繪工作量核計(jì)實(shí)際工程價(jià)款。
4.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第五條 甲方的義務(wù)
1.自合同簽訂之日起＿＿＿＿日內(nèi)向乙方提交有關(guān)資料。
2.自接到乙方編制的技術(shù)設(shè)計(jì)書之日起＿＿＿＿日內(nèi)完成技術(shù)設(shè)計(jì)書的審定工作，并提出書面審定意見。
3.應(yīng)當(dāng)保證乙方的測(cè)繪隊(duì)伍順利進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作，并對(duì)乙方進(jìn)場(chǎng)人員的工作、生活提供必要的條件。
4.甲方保證工程款按時(shí)到位，以保證工程的順利進(jìn)行。
5.允許乙方內(nèi)部使用執(zhí)行本合同所生產(chǎn)的測(cè)繪成果。
6.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第六條 乙方的義務(wù)
1.自收到甲方的有關(guān)材料之日起＿＿＿＿日內(nèi)，根據(jù)甲方的有關(guān)資料和本合同的技術(shù)要求完成技術(shù)設(shè)計(jì)書的編制，并交甲方審定。
2.自收到甲方對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)書同意實(shí)施的審定意見之日起＿＿＿＿日內(nèi)組織測(cè)繪隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。
3.乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)書要求確保測(cè)繪項(xiàng)目如期完成。
4.允許甲方內(nèi)部使用乙方為執(zhí)行本合同所提供的屬乙方所有的測(cè)繪成果。
5.未經(jīng)甲方允許，乙方不得將本合同標(biāo)的的全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方。
6.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第七條 測(cè)繪項(xiàng)目完成工期
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｜ 序號(hào) ｜ 測(cè) 繪 項(xiàng) 目 ｜ 完成時(shí)間 ｜ 備注 ｜
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全部測(cè)繪成果應(yīng)于＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日前交甲方驗(yàn)收。
第八條 乙方應(yīng)當(dāng)于工程完工之日起＿＿＿＿日內(nèi)書面通知甲方驗(yàn)收，甲方應(yīng)當(dāng)自接到完工通知之日起＿＿＿＿日內(nèi)，組織有關(guān)專家，依據(jù)本合同約定使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，對(duì)乙方所完工的測(cè)繪工程完成驗(yàn)收，并出據(jù)測(cè)繪成果驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書。
對(duì)乙方所提供的測(cè)繪成果的質(zhì)量有爭(zhēng)議的，由測(cè)區(qū)所在地的省級(jí)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站裁決。其費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)。
第九條 對(duì)乙方測(cè)繪成果的所有權(quán)、使用權(quán)和著作權(quán)歸屬的約定：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第十條 測(cè)繪工程費(fèi)支付日期和方式
1.自合同簽訂之日起＿＿＿＿日內(nèi)甲方向乙方支付定金人民幣＿＿＿＿元。并預(yù)付工程預(yù)算總價(jià)款的＿＿＿＿％，人民幣＿＿＿＿元。
2.當(dāng)乙方完成預(yù)算工程總量的＿＿＿＿％時(shí)，甲方向乙方支付預(yù)算工程價(jià)款的＿＿＿＿％，人民幣＿＿＿＿元。
3.當(dāng)乙方完成預(yù)算工程總量的＿＿＿＿％時(shí)，甲方向乙方支付預(yù)算工程價(jià)款的＿＿＿＿％，人民幣＿＿＿＿元。
4.乙方自工程完工之日起＿＿＿＿日內(nèi)，根據(jù)實(shí)際工作量編制工程結(jié)算書，經(jīng)甲、乙雙方共同審定后，做為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)。自測(cè)繪成果驗(yàn)收合格之日起＿＿＿＿日內(nèi)，甲方應(yīng)根據(jù)工程結(jié)算結(jié)果向乙方全部結(jié)清工程價(jià)款。
5.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第十一條
1.自測(cè)繪工程費(fèi)全部結(jié)清之日起＿＿＿＿日內(nèi)，乙方根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)書的要求向甲方交付全部測(cè)繪成果（見下表）。
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｜ 序號(hào) ｜ 成 果 名 稱 ｜ 規(guī) 格 ｜ 數(shù) 量 ｜ 備 注 ｜
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乙方向甲方交付約定的測(cè)繪成果＿＿＿＿份。甲方如需增加測(cè)繪成果份數(shù)，需另行向乙方支付每份工本費(fèi)＿＿＿＿元。
第十二條 甲方違約責(zé)任
1.合同簽訂后，由于甲方工程停止而終止合同的，乙方未進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作前，甲方無權(quán)請(qǐng)求返還定金。雙方?jīng)]有約定定金的，向償付乙方預(yù)算工程費(fèi)的30％，人民幣＿＿＿＿元；乙方已進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作，甲方應(yīng)按完成的實(shí)際工作量支付工程價(jià)款，并按預(yù)算工程費(fèi)的＿＿＿＿％（＿＿＿＿元）向乙方償付違約金。
2.乙方進(jìn)場(chǎng)后，甲方未給乙方提供必要的工作、生活條件而造成停窩工時(shí)，甲方應(yīng)支付給乙方停窩工費(fèi)，停窩工費(fèi)按合同約定的平均工日產(chǎn)值（＿＿＿＿元／日）計(jì)算，同時(shí)工期順延。
3.甲方未按要求支付乙方工程費(fèi)，應(yīng)按順延天數(shù)和當(dāng)時(shí)銀行貸款利息，向乙方支付違約金。影響工程進(jìn)度的，甲方應(yīng)承擔(dān)順延工期的責(zé)任，并根據(jù)本條第二項(xiàng)的約定向乙方支付停窩工費(fèi)。
4.對(duì)于乙方提供的圖紙等資料以及屬于乙方的測(cè)繪成果，甲方有義務(wù)保密，不得向第三人提供或用于本合同以外的項(xiàng)目，否則乙方有權(quán)要求甲方按本合同工程款總額的20％賠償損失。
5.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第十三條 乙方違約責(zé)任
1.合同簽訂后，如乙方擅自中途停止或解除合同，乙方應(yīng)向甲方雙倍返還定金。雙方?jīng)]有約定定金的，乙方向甲方賠償已付工程價(jià)款的＿＿＿＿％，人民幣＿＿＿＿元，并歸還甲方預(yù)付的全部工程款。
2.在甲方提供了必要的工作、生活條件，并且保證了工程款按時(shí)到位，乙方未能按合同規(guī)定的日期提交測(cè)繪成果時(shí)，應(yīng)向甲方賠償拖期損失費(fèi)，每天的拖期損失費(fèi)按合同約定的預(yù)算工程總價(jià)款的＿＿＿＿％計(jì)算。因天氣、交通、政府行為、甲方提供的資料不準(zhǔn)確等影響測(cè)繪作業(yè)的客觀原因造成的工程拖期，乙方不承擔(dān)賠償責(zé)任。
3.乙方提供的測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)無償予以重測(cè)或采取補(bǔ)救措施，以達(dá)到質(zhì)量要求。因測(cè)繪成果質(zhì)量不符合合同要求（而又非甲方提供的圖紙資料原因所致）造成后果時(shí)，乙方應(yīng)對(duì)因此造成的直接損失負(fù)賠償責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任（由于甲方提供的圖紙資料原因產(chǎn)生的責(zé)任由甲方自己負(fù)責(zé)）。返工周期為＿＿＿＿天，到＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日完成，并向甲方提供測(cè)繪成果。
4.對(duì)于甲方提供的圖紙和技術(shù)資料以及屬于甲方的測(cè)繪成果，乙方有保密義務(wù)，不得向第三人轉(zhuǎn)讓，否則，甲方有權(quán)要求乙方按本合同工程款總額的20％賠償損失。
5.乙方擅自轉(zhuǎn)包本合同標(biāo)的的，甲方有權(quán)解除合同，并可要求乙方償付預(yù)算工程費(fèi)30％（人民幣＿＿＿＿元）的違約金。
6.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第十四條 由于不可抗力，致使合同無法履行時(shí)，雙方應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定及時(shí)協(xié)商處理。
第十五條 其他約定：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第十六條 本合同執(zhí)行過程中的未盡事宜，雙方應(yīng)本著實(shí)事求是友好協(xié)商的態(tài)度加以解決。雙方協(xié)商一致的，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。
第十七條 因本合同發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決或由雙方主管部門調(diào)解，協(xié)商或調(diào)解不成的，當(dāng)事人雙方同意＿＿＿＿仲裁委員會(huì)仲裁（當(dāng)事人雙方未在合同中約定仲裁機(jī)構(gòu)，事后又未達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院）。
第十八條 附則
1.本合同由雙方代表簽字，加蓋雙方公章或合同專用章即生效。全部成果交接完畢和測(cè)繪工程費(fèi)結(jié)算完成后，本合同終止。
2.本合同一式＿＿＿＿份，甲方＿＿＿＿份，乙方＿＿＿＿份。
定作人名稱（蓋章）： 承攬人名稱（蓋章）：
定作人住所： 承攬人住所：
郵政編碼： 郵政編碼：
聯(lián)系人： 聯(lián)系人：
電話： 電話：
傳真： 傳真：
E－Mail： E－Mail：
開戶銀行： 開戶銀行：
銀行帳號(hào)： 銀行帳號(hào)：
法定代表人： 法定代表人：
成都市房產(chǎn)管理局? 編制
特別提示
一、根據(jù)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于推行使用《物業(yè)管理合同（示范文本）》的通知（建設(shè)部[1997]263號(hào)）和《成都市住宅小區(qū)與高層樓宇物業(yè)管理暫行規(guī)定》第十六條的要求，印制本合同文本。
二、根據(jù)成都市房產(chǎn)管理局《關(guān)于加強(qiáng)前期物業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（成房物[XX]第2號(hào)）的規(guī)定，物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)在合同訂立之日起15日內(nèi)，向當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理主管部門備案。
三、請(qǐng)物業(yè)管理公司詳細(xì)閱讀合同中備案表說明。
前期物業(yè)管理服務(wù)合同（示范文本）說明
1．本合同文本為示范文本，也可作為簽約使用文本。簽約之前，受托方應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀本合同內(nèi)容，對(duì)合同條款及專業(yè)用詞理解不一致的，可向當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理主管部門咨詢。
2．本合同文本所稱商品房是指由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)并出售的房屋。
本合同文本所稱空置房是指在一個(gè)物業(yè)區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)非自用和出租尚未售出的房屋。
本合同文本所稱空關(guān)房是指購房人已購但未使用的房屋。
3．為體現(xiàn)合同雙方的自愿原則，本合同文本中相關(guān)條款后都有空白行，供雙方自行約定或補(bǔ)充約定。雙方當(dāng)事人可以對(duì)文本條款的內(nèi)容進(jìn)行修改、增補(bǔ)或刪減。合同簽訂生效后，未被修改的文本印刷文字視為雙方同意內(nèi)容。
4．本合同文本中涉及到的選擇、填寫內(nèi)容以手寫項(xiàng)為優(yōu)先。
5．本合同文本適用于開發(fā)建設(shè)單位與其選定的物業(yè)管理企業(yè)簽訂。
6．對(duì)合同文本[?]中選擇內(nèi)容、空格部位填寫及其他需要?jiǎng)h除或添加的內(nèi)容，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定。[?]中選擇內(nèi)容，以劃√方式選定；對(duì)于實(shí)際情況未發(fā)生或委托雙方不作約定時(shí)，應(yīng)在空格部位打×，以示刪除。
7．在簽訂合同前，受托方應(yīng)當(dāng)向委托方出示應(yīng)當(dāng)由受托方提供的有關(guān)證書、證明文件。
8．本合同文本條款由成都市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
前期物業(yè)管理服務(wù)合同備案表
合同備案號(hào)：（?? ）
一、合同雙方當(dāng)事人
委托方（以下簡(jiǎn)稱甲方）：_______________
（簽章）
聯(lián)系人：_______________________________?
聯(lián)系電話：_____________________________
受托方（以下簡(jiǎn)稱乙方）：_______________
（簽章）
物業(yè)管理負(fù)責(zé)人：_______________________
聯(lián)系電話：_____________________________
二、物業(yè)基本狀況
物業(yè)名稱：________________________
物業(yè)類型：________________________
關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；核心業(yè)務(wù)；勞務(wù)外包；合同文本
近年來，新增國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)網(wǎng)公司）吉林電力職工數(shù)量一直嚴(yán)格執(zhí)行“退二進(jìn)一”原則（即退休2名職工進(jìn)1名高校畢業(yè)生），農(nóng)電用工只減不增，公司用工每年凈減少600余人，導(dǎo)致部分單位缺員嚴(yán)重，同時(shí)公司線路長(zhǎng)度、設(shè)備容量、營(yíng)業(yè)戶數(shù)逐年增長(zhǎng)，對(duì)職工人數(shù)的需求進(jìn)一步增加。通過大量使用勞務(wù)外包用工，將全民職工從配電網(wǎng)故障搶修、抄表催費(fèi)、窗口服務(wù)、95598服務(wù)、車輛駕駛服務(wù)等技術(shù)難度低、社會(huì)通用性好的業(yè)務(wù)中脫離出來，從事技術(shù)難度高的電網(wǎng)核心業(yè)務(wù)，大大改善了各單位嚴(yán)重缺員現(xiàn)狀。勞務(wù)外包雖然減少了企業(yè)用工成本、降低了企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也帶來了新的管理問題，即如何規(guī)范勞務(wù)外包管理。下面對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司在近兩年審計(jì)巡視中針對(duì)勞務(wù)外包管理提出的主要問題進(jìn)行分析。
1存在的問題及原因分析
1．1核心業(yè)務(wù)外包問題
在國(guó)網(wǎng)公司印發(fā)的2015版業(yè)務(wù)外包管理辦法中，供電企業(yè)業(yè)務(wù)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)分為核心業(yè)務(wù)、常規(guī)業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)。核心業(yè)務(wù)是指與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力直接關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)；常規(guī)業(yè)務(wù)是指與企業(yè)核心業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)但社會(huì)化程度較高的業(yè)務(wù)，或者在企業(yè)價(jià)值鏈中處于低端位置、一般具備勞動(dòng)力密集型特征的業(yè)務(wù)；其他業(yè)務(wù)是指與企業(yè)核心業(yè)務(wù)無（弱）關(guān)聯(lián)、社會(huì)化程度較高、人員流動(dòng)頻繁的業(yè)務(wù)，以及與企業(yè)核心業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)、但專業(yè)化程度非常高或升級(jí)換代頻繁、維持該業(yè)務(wù)需投入大量成本的業(yè)務(wù)。國(guó)網(wǎng)公司業(yè)務(wù)外包管理辦法要求核心業(yè)務(wù)不得外包，常規(guī)業(yè)務(wù)可根據(jù)各單位人力資源實(shí)際情況適度開展外包，其他業(yè)務(wù)宜推進(jìn)外包。在巡視中之所以發(fā)現(xiàn)部分單位核心業(yè)務(wù)有外包問題，基本上都是由于簽訂的合同中關(guān)于“工作內(nèi)容”或“服務(wù)內(nèi)容”的描述過于簡(jiǎn)單造成的，實(shí)際上該核心業(yè)務(wù)并沒有外包現(xiàn)象。例如：某縣供電公司供電服務(wù)外包合同中，工作內(nèi)容為“負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)廳窗口的業(yè)務(wù)受理、咨詢服務(wù)”，實(shí)際上該公司現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、合同管理等核心業(yè)務(wù)均為全民職工管理，外包人員僅負(fù)責(zé)窗口收費(fèi)及咨詢服務(wù)這兩項(xiàng)非核心業(yè)務(wù)。
1．2“假外包、真派遣”問題
勞務(wù)外包用工與勞務(wù)派遣用工是兩種不同性質(zhì)的用工方式。一是對(duì)用工的管理權(quán)限不同，勞務(wù)外包用工由外包公司直接管理，發(fā)包方不得直接對(duì)其進(jìn)行管理；勞務(wù)派遣用工則由用人單位直接管理。二是承擔(dān)的用工風(fēng)險(xiǎn)不同，勞務(wù)外包中，承包方招用勞動(dòng)者的用工風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)包方無關(guān)，發(fā)包方與承包方自行承擔(dān)各自的用工風(fēng)險(xiǎn)，兩者的用工風(fēng)險(xiǎn)完全隔離；用工單位是勞務(wù)派遣三方法律關(guān)系中的一方主體，需承擔(dān)用工風(fēng)險(xiǎn)，比如勞務(wù)派遣單位違法給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，用工單位與勞務(wù)派遣單位均需承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。三是承擔(dān)的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)不同，勞務(wù)外包中的發(fā)包方關(guān)注的是承包方交付的工作成果而不是如何去完成的，承包方只有在工作成果符合約定時(shí)才能獲得相應(yīng)的外包費(fèi)用，從事外包勞務(wù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)包方無關(guān)；勞務(wù)派遣中的核心要素是勞動(dòng)過程，勞務(wù)派遣單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者的工作結(jié)果不負(fù)責(zé)任，被派遣勞動(dòng)者有可能“成事”，也可能“敗事”，成敗的風(fēng)險(xiǎn)由用工單位承擔(dān)。因此，近幾年來，供電企業(yè)的勞務(wù)派遣用工方式已經(jīng)全部轉(zhuǎn)為勞務(wù)外包方式，但一直以來，由于沒有國(guó)網(wǎng)公司層面的勞務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)合同文本，部分單位在原勞務(wù)派遣合同基礎(chǔ)上僅進(jìn)行簡(jiǎn)單修改后便使用，使合同中包含了外包用工的工資、福利、保險(xiǎn)發(fā)放或繳納等相關(guān)內(nèi)容，被認(rèn)定為“假外包、真派遣”。
1．3勞務(wù)外包合同中無安全協(xié)議、保密協(xié)議等問題
安全是勞務(wù)外包管理中最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，在簽訂勞務(wù)外包合同時(shí)應(yīng)附安全協(xié)議，無安全協(xié)議實(shí)施勞務(wù)外包將會(huì)導(dǎo)致安全責(zé)任不清，易給用工單位帶來安全風(fēng)險(xiǎn)；而供電企業(yè)擁有的客戶信息、員工信息、財(cái)務(wù)信息、設(shè)備信息等均屬于商業(yè)秘密，若沒有在合同中進(jìn)行約定就可能會(huì)給供電企業(yè)帶來不可預(yù)測(cè)的損失，因此，外包合同中必須附帶安全協(xié)議和保密協(xié)議。由于部分單位使用的外包合同文本較為簡(jiǎn)單，未包含安全協(xié)議與保密協(xié)議，這就會(huì)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。
1．4外包費(fèi)用結(jié)算無依據(jù)問題
部分發(fā)包單位之所以在外包工作完成后，沒有進(jìn)行工作驗(yàn)收和業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)就進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算，主要原因是在合同中沒有規(guī)定外包費(fèi)用結(jié)算的具體要求。綜上所述，勞務(wù)外包產(chǎn)生問題的主要原因是勞務(wù)外包合同不規(guī)范，而在國(guó)網(wǎng)公司下發(fā)的254項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)合同文本中，基本沒有勞務(wù)外包相關(guān)的合同文本，大部分單位的勞務(wù)外包合同是在勞務(wù)派遣合同文本基礎(chǔ)上加以修改使用，直接導(dǎo)致在國(guó)網(wǎng)公司組織的歷次審計(jì)、巡視檢查工作中，被發(fā)現(xiàn)勞務(wù)外包方面出現(xiàn)了“核心業(yè)務(wù)外包”、“假外包、真派遣”、無安全協(xié)議、無保密協(xié)議等問題，因此使用統(tǒng)一規(guī)范的勞務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)合同文本勢(shì)在必行。
2解決措施
供電公司常用的勞務(wù)外包項(xiàng)目主要有配電網(wǎng)搶修指揮運(yùn)行值班、輸電線路常規(guī)業(yè)務(wù)維護(hù)檢修、配電網(wǎng)故障搶修勞務(wù)服務(wù)、變電站安保、營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)、95598營(yíng)銷話務(wù)受理業(yè)務(wù)服務(wù)、營(yíng)銷抄表催費(fèi)勞務(wù)外包服務(wù)、車輛駕駛服務(wù)8個(gè)項(xiàng)目。本文將圍繞這8個(gè)常用勞務(wù)外包項(xiàng)目，結(jié)合供電企業(yè)工作實(shí)際，研究制定供電企業(yè)勞務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)合同文本。
2．1規(guī)避“核心業(yè)務(wù)外包”問題
規(guī)避“核心業(yè)務(wù)外包”首先要在標(biāo)準(zhǔn)合同文本中不能有與國(guó)網(wǎng)公司業(yè)務(wù)外包管理辦法中的核心業(yè)務(wù)相同或相近的業(yè)務(wù)；其次是在外包項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按合同規(guī)定實(shí)施，嚴(yán)禁超合同范圍外實(shí)施勞務(wù)外包。供電企業(yè)勞務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)合同文本中，各單位要根據(jù)本單位實(shí)際情況，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、工作內(nèi)容、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，并與國(guó)網(wǎng)公司業(yè)務(wù)外包管理辦法進(jìn)行核對(duì)，確保不出現(xiàn)與核心業(yè)務(wù)相同的內(nèi)容。例如：營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)合同中，服務(wù)內(nèi)容為“負(fù)責(zé)在甲方營(yíng)業(yè)廳內(nèi)從事除大客戶以外業(yè)務(wù)受理、收費(fèi)、業(yè)務(wù)咨詢、投訴受理等工作”，核心業(yè)務(wù)中的大客戶相關(guān)業(yè)務(wù)受理不在服務(wù)范圍內(nèi)；營(yíng)銷抄表催費(fèi)服務(wù)合同中，工作內(nèi)容明確為“負(fù)責(zé)合同約定范圍內(nèi)的0．4kV及以下用電客戶電費(fèi)催繳工作、用電客戶計(jì)量電能表的補(bǔ)抄、復(fù)抄、巡視”，強(qiáng)調(diào)服務(wù)范圍為低壓用電客戶，核心業(yè)務(wù)中的高壓客戶不在服務(wù)范圍內(nèi)。
2．2規(guī)避“假外包、真派遣”問題
被認(rèn)定為“假外包、真派遣”的主要原因是合同中有外包用工工資標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放，以及直接管理外包用工相關(guān)內(nèi)容。為規(guī)避此類問題，在標(biāo)準(zhǔn)合同文本中應(yīng)明確約定發(fā)包方支付給承包方的服務(wù)費(fèi)為全部費(fèi)用；外包服務(wù)人員的工資、保險(xiǎn)、加班費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等全部費(fèi)用均由承包單位承擔(dān)及支付，承包單位負(fù)責(zé)派管理人員對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行考核、考勤、培訓(xùn)等各項(xiàng)管理工作；發(fā)包公司負(fù)責(zé)對(duì)承包單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，不參與外包用工的直接管理。承包單位要配備相應(yīng)管理人員，對(duì)外包用工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)外包用工每月考核、記錄等各項(xiàng)管理工作。
2．3加入安全協(xié)議或安全條款
標(biāo)準(zhǔn)合同文本中應(yīng)增加安全條款或附帶安全協(xié)議，以明確外包實(shí)施過程中發(fā)包方與承包方安全方面的責(zé)任和義務(wù)：承包方必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，熟練掌握事故防范措施和事故應(yīng)急處理預(yù)案，并建立建全各項(xiàng)勞動(dòng)安全制度以及相應(yīng)的勞動(dòng)安全保護(hù)措施；發(fā)包方對(duì)承包方執(zhí)行規(guī)章制度及履行安全職責(zé)的情況，有權(quán)進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核，凡不遵守安全規(guī)定，違反安全操作規(guī)程的工作人員，發(fā)包方有權(quán)進(jìn)行糾正并對(duì)承包方做出相應(yīng)處罰。在外包項(xiàng)目日常管理中，要求各供電企業(yè)在簽訂勞務(wù)外包合同中必須附安全協(xié)議，或簽署專項(xiàng)安全協(xié)議，嚴(yán)禁無合同、無安全協(xié)議實(shí)施業(yè)務(wù)外包。涉及安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等不間斷業(yè)務(wù)的，應(yīng)確保合同期限覆蓋外包全過程。開工前，要對(duì)承包單位做好全面的安全和技術(shù)交底，嚴(yán)格審查實(shí)施方案、工藝標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施；各專業(yè)部門和安全監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)外包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開展過程安全監(jiān)督。
2．4加入保密條款或保密協(xié)議
標(biāo)準(zhǔn)合同文本中應(yīng)增加保密條款或保密協(xié)議，明確發(fā)包方的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)品、服務(wù)、客戶、市場(chǎng)有關(guān)的軟件、程序、發(fā)明、工藝、設(shè)計(jì)、圖紙、專有技術(shù)、工程、流程、方式、硬件配置信息、客戶信息、員工信息、合同、價(jià)格、成本、研究報(bào)告、預(yù)測(cè)和估計(jì)、報(bào)表、商業(yè)計(jì)劃、商業(yè)秘密、商業(yè)模式、公司決議等任何或所有的商業(yè)信息、財(cái)務(wù)信息、技術(shù)資料、生產(chǎn)資料及會(huì)議資料和文件，以及承包方以任何形式全部或部分從保密信息中獲得的任何記錄、總結(jié)、報(bào)告、分析或其他材料均應(yīng)被視為保密信息，承包方應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)，對(duì)于違反保密義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)一切法律責(zé)任并賠償對(duì)方因此遭受的全部損失。
2．5加入外包考核評(píng)價(jià)條款
標(biāo)準(zhǔn)合同文本中加入評(píng)價(jià)與考核條款，在年度外包工作結(jié)束后，由發(fā)包單位按照“一個(gè)外包業(yè)務(wù)一份業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)”的方式，對(duì)承包單位安全、質(zhì)量、進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)、資料、人員管理等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與費(fèi)用結(jié)算掛鉤，并納入承包單位的資信評(píng)價(jià)，沒有評(píng)價(jià)結(jié)果禁止結(jié)算外包業(yè)務(wù)費(fèi)用。其中，發(fā)生人身安全責(zé)任事件直接得零分。評(píng)價(jià)結(jié)果在85分至94分之間的，扣除3％外包費(fèi)用；評(píng)價(jià)結(jié)果在76分至84分之間的，扣除5％的外包費(fèi)用，低于76分的為不合格，納入承包商黑名單，3年內(nèi)不得承包公司系統(tǒng)同類業(yè)務(wù)。
據(jù)了解，新印發(fā)的《商品房買賣合同示范文本》與有關(guān)法律法規(guī)銜接緊密，涵蓋了商品房買賣的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，約定的內(nèi)容完整嚴(yán)密，并充分考慮到了對(duì)處于弱勢(shì)地位的購房人的提示和保護(hù)，新合同的整體內(nèi)容完善，具備比較權(quán)威的示范作用和實(shí)用意義。購房者既可以將其作為簽訂合同時(shí)的參照文本，也可以直接將其作為簽約文本使用。
建設(shè)部有關(guān)人士說，新合同文本的頒發(fā)印制，將有利于保護(hù)商品房買賣當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免因合同短缺少項(xiàng)和當(dāng)事人意思表示不真實(shí)、不確切，出現(xiàn)顯失公平和違法條款，有利于減少商品房買賣合同糾紛，有利于保護(hù)消費(fèi)者的購房熱情，促進(jìn)住房消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
據(jù)了解，建設(shè)部要求各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）要在今年11月底前將貫徹、落實(shí)新合同示范文本的情況上報(bào)建設(shè)部。
據(jù)建設(shè)部有關(guān)人士介紹，新印發(fā)的《商品房買賣合同示范文本》具有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：
1、根據(jù)近幾年的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)和完善，力求合同內(nèi)容覆蓋商品房買賣關(guān)鍵環(huán)節(jié)；
2、充分提示買賣雙方當(dāng)事人，特別是購房人應(yīng)該注意的商品房買賣應(yīng)約定內(nèi)容及處理原因；
3、盡量細(xì)化約定內(nèi)容及處理原則，減少或避免因合同約定不明確引起的糾紛；
4、突出體現(xiàn)了合同雙方的自愿原則，在合同文本相關(guān)條款中都有空白行，供雙方自行約定或補(bǔ)充約定；
5、合同充分考慮了與即將的商品房銷售管理有關(guān)規(guī)定的銜接問題，有利于更好地保護(hù)消費(fèi)者的利益；
6、合同文本使用性強(qiáng)，可直接作為簽約使用文本。
商品房買賣合同說明
1、本合同文本為示范文本，也可作為簽約使用文本。簽約之前，買受人應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀本合同內(nèi)容，對(duì)合同條款及專業(yè)用詞理解不一致的，可向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)主管部門咨詢。
2、本合同所稱商品房是指由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)并出售的房屋。
3、為體現(xiàn)合同雙方的自愿原則，本合同文本中相關(guān)條款后都有空白行，供雙方自行約定或補(bǔ)充約定。雙方當(dāng)事人可以對(duì)文本條款的內(nèi)容進(jìn)行修改、增補(bǔ)或刪減。合同簽訂生效后，未被修改的文本印刷文字視為雙方同意內(nèi)容。
4、本合同文本中涉及到的選擇、填寫內(nèi)容以手寫項(xiàng)為優(yōu)先。
5、對(duì)合同文本【】中選擇內(nèi)容、空格部位填寫及其他需要?jiǎng)h除或添加的內(nèi)容，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定。【】中選擇內(nèi)容，以劃√方式選定；對(duì)于實(shí)際情況未發(fā)生或買賣雙方不作約定時(shí)，應(yīng)在空格部位打×，以示刪除。
6、在簽訂合同前，出賣人應(yīng)當(dāng)向買受人出示應(yīng)當(dāng)由出賣人提供的有關(guān)證書、證明文件。
7、本合同條款由中華人民共和國(guó)建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
商品房買賣合同（合同編號(hào)：）
合同雙方當(dāng)事人：
出賣人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
注冊(cè)地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
企業(yè)資質(zhì)證書號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
法定代表人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
委托人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
委托機(jī)構(gòu)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
注冊(cè)地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
法定代表人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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>買受人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
【本人】【法定代表人】姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿國(guó)籍＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
【身份證】【護(hù)照】【營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)】【】＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
【委托人】【】姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿國(guó)籍：＿＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，買受人和出賣人在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上就買賣商品房達(dá)成如下協(xié)議：
第一條項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)。
出賣人以＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿方式取得位于＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、編號(hào)為＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的地塊的土地使用權(quán)?！就恋厥褂脵?quán)出讓合同號(hào)】【土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件號(hào)】【劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件號(hào)】為＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
該地塊土地面積為＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，規(guī)劃用途為＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，土地使用年限自＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿日至＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿＿日。
出賣人經(jīng)批準(zhǔn)，在上述地塊上建設(shè)商品房，【現(xiàn)定名】【暫定名】＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。建設(shè)工程規(guī)劃許可證號(hào)為＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，施工許可證號(hào)為＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第二條商品房銷售依據(jù)。
買受人購買的商品房為【現(xiàn)房】【預(yù)售商品房】。預(yù)售商品房批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，商品房預(yù)售許可證號(hào)為＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第三條買受人所購商品房的基本情況。
買受人購買的商品房（以下簡(jiǎn)稱該商品房，其房屋平面圖見本合同附件一，房號(hào)以附件一上表示為準(zhǔn)）為本合同第一條規(guī)定的項(xiàng)目中的：
2、本合同所稱商品房是指由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)并出售的房屋。
3、為體現(xiàn)合同雙方的自愿原則，本合同文本中相關(guān)條款后都有空白行，供雙方自行約定或補(bǔ)充約定。雙方當(dāng)事人可以對(duì)文本條款的內(nèi)容進(jìn)行修改、增補(bǔ)或刪減。合同簽訂生效后，未被修改的文本印刷文字視為雙方同意內(nèi)容。
4、本合同文本中涉及到的選擇、填寫內(nèi)容以手寫項(xiàng)為優(yōu)先。
5、對(duì)合同文本【】中選擇內(nèi)容、空格部位填寫及其他需要?jiǎng)h除或添加的內(nèi)容，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定?！尽恐羞x擇內(nèi)容，以劃√方式選定；對(duì)于實(shí)際情況未發(fā)生或買賣雙方不作約定時(shí)，應(yīng)在空格部位打×，以示刪除。
6、在簽訂合同前，出賣人應(yīng)當(dāng)向買受人出示應(yīng)當(dāng)由出賣人提供的有關(guān)證書、證明文件。
7、本合同條款由中華人民共和國(guó)建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
商品房買賣合同（合同編號(hào)：）
合同雙方當(dāng)事人：
出賣人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
注冊(cè)地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
企業(yè)資質(zhì)證書號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
法定代表人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
委托人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
委托機(jī)構(gòu)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
注冊(cè)地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
法定代表人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
托人甲（出賣人）
委托人乙（買受人）
居 間 人
青島市工商行政管理局 青島市國(guó)土資源和房屋管理局制定
青島市房屋租賃居間合同說明
一、本合同文本是依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律法規(guī)制定的示范文本，供當(dāng)事人約定采用。
二、本合同所說的“居間”是指“媒介居間”，即居間人同時(shí)接受合同當(dāng)事人雙方的委托，將有關(guān)訂約事項(xiàng)據(jù)實(shí)報(bào)告給各方當(dāng)事人，媒介居間人的報(bào)酬由交易雙方當(dāng)事人平均負(fù)擔(dān)的行為。媒介居間人應(yīng)該是具備經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)中介資格的、在我國(guó)依法登記注冊(cè)的企業(yè)法人。本合同的委托人甲，是指具有房屋所有權(quán)的房屋出租人委托居間人向自己提供承租人情況的當(dāng)事人；委托人乙，是指欲租賃房屋的承租人委托居間人向自己提供房屋出租人以及標(biāo)的情況的當(dāng)事人。
三、本合同有關(guān)房屋租賃的具體條款，應(yīng)該由委托人甲乙雙方協(xié)商后自主填寫，居間人不得干預(yù)（可以提供合理化建議）；居間人的報(bào)酬經(jīng)與委托人雙方協(xié)商確定后，由居間人在合同中填寫。
四、從事居間活動(dòng)的人員，屬第二條中所指具備房地產(chǎn)中介資格的企業(yè)法人的工作人員，是依法取得經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書的人員。
五、委托人與居間人簽訂合同前，對(duì)居間人的登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)范圍、中介資質(zhì)等情況有知情權(quán)；居間人對(duì)委托人或?qū)ξ腥酥说闹黧w資格、委托人提供房源的所有權(quán)情況等有充分了解的權(quán)利。
六、為體現(xiàn)合同雙方的自愿原則，本合同文本中相關(guān)條款后都有空白行，供雙方自行約定或補(bǔ)充約定。雙方當(dāng)事人可以對(duì)文本條款的內(nèi)容進(jìn)行修改、增補(bǔ)或刪減?！尽恐羞x擇內(nèi)容以劃∨方式選定。合同簽訂生效后，未被修改的文本印刷文字視為雙方同意內(nèi)容。
七、本合同文本涉及到的選擇、填寫內(nèi)容以手寫項(xiàng)為優(yōu)先。
八、本合同由青島市工商行政管理局與青島市國(guó)土資源和房屋管理局共同制定，由青島市工商行政管理局備案。該文本的發(fā)放由以上兩個(gè)機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)，工本費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部“工商（1990）250號(hào)”通知執(zhí)行。本合同文本未經(jīng)制定單位同意，任何印刷企業(yè)不得擅自印刷或改變格式和內(nèi)容進(jìn)行印刷。
九、本合同條款由青島市工商行政管理局與青島市國(guó)土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)解釋。
青島市工商行政管理局
青島市國(guó)土資源和房屋管理局
關(guān)鍵詞：電子簽章 合同管理系統(tǒng) 法律效力
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）01-0104-02
一、合同管理系統(tǒng)的流程及電子簽章的重要性
在研究合同管理系統(tǒng)的過程中，首要的是了解合同執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，及其相應(yīng)模塊功能分析和業(yè)務(wù)處理，確保合同管理系統(tǒng)的流程能夠順暢執(zhí)行，各層級(jí)之間能形成有效的關(guān)聯(lián)與互動(dòng)關(guān)系。研究多數(shù)合同系統(tǒng)的功能及操作流程，主要包括合同文本處理、合同審簽流程、電子簽章生效、合同執(zhí)行與付款、合同變更與終止等業(yè)務(wù)模塊。
第一：合同文本處理。合同管理系統(tǒng)的合同數(shù)據(jù)的唯一入口，用戶可根據(jù)系統(tǒng)既定的合同模板規(guī)范，在系統(tǒng)中準(zhǔn)確填報(bào)合同基本信息。生成合同文本的過程可以手動(dòng)錄入合同的必要信息：包含合同甲乙上方信息，合同標(biāo)的，合法規(guī)定的相關(guān)合同的交付時(shí)間、交付物形式、付款形式及付款要求、合同驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定等。根據(jù)合同的不同形似可以選擇不同的合同模板，其中合同關(guān)聯(lián)信息以附件形式上傳。對(duì)于合同文本處理部分，通過錄入信息轉(zhuǎn)化為合同模板內(nèi)容，并支持生成word、pdf合同文本及導(dǎo)出操作等。
第二：合同審簽流程。合同審簽流程實(shí)現(xiàn)合同信息的電子化審批過程，要做到合同審定環(huán)節(jié)的可定制，審批順序可調(diào)整，合同審批過程可監(jiān)控，處理意見可追溯。特別值得注意的是，在合同雙向?qū)徟^程，合同審批人員需要根據(jù)具體法人單位的管理特點(diǎn)設(shè)定審批環(huán)節(jié)，每個(gè)審批環(huán)節(jié)均可以查閱合同文本信息，供審批人做出審批判斷。按照從低到高的順序可以進(jìn)行逐級(jí)審批，審批流程結(jié)束合同可以進(jìn)行電子簽章。
第三：電子簽章生效。電子簽章具有一定的權(quán)威性和確認(rèn)性。在線合同要求甲乙雙方均可以使用電子簽章，保證合同在線文本的有效性。甲乙雙方的企業(yè)信息需要利用工商、金融渠道進(jìn)行信息的企業(yè)信息的認(rèn)證，并獲得電子簽章密鑰介質(zhì)。通過合同管理系統(tǒng)對(duì)于簽章時(shí)間控制，避免甲乙上方同時(shí)操作同一份合同。簽章完畢的合同作為有效合同文本被保管成PDF格式文檔，可以被調(diào)閱、下載、跟蹤文檔變更。
第四：合同執(zhí)行付款。合同的執(zhí)行過程中必然有時(shí)間約束、合同交付內(nèi)容及質(zhì)量、合同款項(xiàng)的支付等新信息。信息化系統(tǒng)可以根據(jù)客戶在合同管理系統(tǒng)中錄入的時(shí)間、費(fèi)用等信息對(duì)于合同執(zhí)行進(jìn)行管控和約束。除此之外，要對(duì)約束條件進(jìn)行集中分析，要對(duì)合同的交付內(nèi)容進(jìn)行分析，時(shí)間不能早于合同起始時(shí)間，或晚于合同終止時(shí)。
第五：合同變更與終止。根據(jù)合同執(zhí)行過程中遇到的各種不可預(yù)知的情況，可能會(huì)導(dǎo)致合同或終止。需要變更合同時(shí)，需申請(qǐng)合同變更申請(qǐng)，并由雙方確認(rèn)變更后的合同條款。雙方單位進(jìn)行確認(rèn)并同意后，可以啟動(dòng)合同審簽流程，保證變更后的合同真實(shí)有效。
二、電子簽章合同的法律有效性
電子簽章是保證合同有效性的核心。電子合同的完整性和不可否認(rèn)性是亟待解決的問題，電子簽章的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)就顯得十分重要。為保證信息的真實(shí)性與安全，書面合同需要由當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人簽章、蓋章，以便讓雙方識(shí)別是合同責(zé)任人，認(rèn)可合同內(nèi)容的同時(shí)確保合同具有法律效力。依靠技術(shù)手段識(shí)別電子合同簽章人的真實(shí)身份，保證電子合同的安全性和真實(shí)性，是電子簽章在合同管理系統(tǒng)中起到的核心作用。
電子合同在實(shí)際執(zhí)行過程中具備有效的法律依據(jù)。在實(shí)際管理過程中，電子簽章合同要結(jié)合法律相關(guān)要求，對(duì)其進(jìn)行集中管理，確保電子合同的法律有效性同時(shí)，提高其社會(huì)影響力。第一，要從立法方面承J電子合同具有合法的書面效力，提升其在法律條款中的價(jià)值，解決電子合同法律效力問題。第二，要集中解決電子簽名的法律效力問題。通過我國(guó)《新合同法》第三十二條規(guī)定：“自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。”的分析，能對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行理解，也就是說，電子合同一般不具備傳統(tǒng)概念下的書面正式文本，同樣也有了新的概念和方式。伴隨著電子簽名法和新《合同法》的使用，從法律上給予電子簽名以充分的認(rèn)可，對(duì)電子合同的真實(shí)性與有效性進(jìn)行證明和鑒定。
確保使用電子簽章企業(yè)的合法性。使用電子簽章進(jìn)行合同簽署的企業(yè)必須具備正式法人合法經(jīng)營(yíng)權(quán)，即營(yíng)銷執(zhí)照?？梢酝ㄟ^工商網(wǎng)、全國(guó)征信網(wǎng)等進(jìn)行企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證后，具有企業(yè)主體的法律經(jīng)營(yíng)主體的認(rèn)可。通過上述方式進(jìn)行認(rèn)證的企業(yè)，可以獲得唯一識(shí)別身份的CA密鑰，確保電子簽章使用企業(yè)的合法性和有效性。
三、電子簽章技術(shù)分析和應(yīng)用
1.電子簽章技術(shù)內(nèi)涵
電子簽章技術(shù)是傳統(tǒng)印章圖片的升級(jí)版，建構(gòu)一個(gè)區(qū)別于所有實(shí)體印章的印章機(jī)制，保證整個(gè)合同簽署過程的唯一性和合法性。
從技術(shù)上講，電子簽章，泛指所有以電子形式存在，依附在電子文件并與其邏輯關(guān)聯(lián)，可用以辨識(shí)電子文件簽署者身份，保證文件的完整性，并表示簽署者確認(rèn)電子文件所陳述事實(shí)的內(nèi)容。從廣義上講，電子簽章不僅包括我們通常意義上講的“非對(duì)稱性密鑰加密”，也包括筆跡辨別、指紋識(shí)別，以及新近出現(xiàn)的眼虹膜透視辨別、面紋識(shí)、DNA識(shí)別等。目前，最成熟的電子簽章技術(shù)就是“數(shù)字簽章”，它是以公鑰及密鑰的“非對(duì)稱型”密碼技術(shù)制作的電子簽章。我們通常所說的電子簽章也是指數(shù)字簽章。運(yùn)用一種名為“非對(duì)稱密碼系統(tǒng)”（Asymmetric Cryptography）的技術(shù)來對(duì)發(fā)文者的電子文件作加、解密運(yùn)算，其目的是使收文者可確定電子文件的發(fā)出者是誰、該電子文件在傳輸中未遭篡改并保證發(fā)文者不能否認(rèn)其發(fā)文的行為。
電子簽章廣泛應(yīng)用，借助實(shí)體密鑰能保證合同管理系統(tǒng)簽章流程的完整度。電子簽章用戶在電腦中使用CA認(rèn)證證書控件，保證U盤結(jié)構(gòu)和PIN碼之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，也能有效實(shí)現(xiàn)簽章管理及簽章程序。電子簽章合同管理技術(shù)遵循的規(guī)范主要包括Data Encryption Standard算法、SSP02算法、R.Rivest-A.Shamir-L.Adleman算法以及散列算法等。
2.電子簽章技術(shù)特征
電子簽章之所以應(yīng)用效果符合時(shí)代需求，主要是基于其內(nèi)部數(shù)字化參數(shù)結(jié)構(gòu)的有效性和科技性，能提升整體運(yùn)行結(jié)構(gòu)和運(yùn)行參數(shù)的完整度，確保印章管控系統(tǒng)貼合實(shí)際需求，確保整體管理層級(jí)和管理需求得到滿足。
第一，電子簽章技術(shù)主要是基于公鑰基礎(chǔ)設(shè)施建立起來的，能保證文件的真實(shí)性和安全完整性，并且由于電子簽章的唯一性特征，在實(shí)際運(yùn)行過程中，一旦雙方利用電子簽章進(jìn)行合同簽訂，即時(shí)生效后，就產(chǎn)生不可抵賴性，真正實(shí)現(xiàn)了印章圖片的業(yè)務(wù)數(shù)字化。第二，電子簽章技術(shù)在運(yùn)行過程中，借助密鑰介質(zhì)實(shí)現(xiàn)簽章權(quán)限的有效運(yùn)行，只有掌握和了解密碼的人員才能有效使用該U-key的介質(zhì)進(jìn)行簽章。第三，在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)行過程中，主要是利用印章對(duì)整體系統(tǒng)進(jìn)行集中驗(yàn)證，一旦文檔出現(xiàn)了篡改和惡性變動(dòng)，都會(huì)對(duì)時(shí)間和具體改動(dòng)條款進(jìn)行歷史痕跡標(biāo)注。第四，在應(yīng)用電子簽章技術(shù)的過程借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，從而能保證其簽章行為克服空間障礙。由于沒有了地域和時(shí)間的限制，簽約的方式能實(shí)現(xiàn)最便捷有效的執(zhí)行。第五，基于電子簽章的唯一性和安全性，在實(shí)際技術(shù)運(yùn)行時(shí)能對(duì)用戶身份進(jìn)行識(shí)別和確認(rèn)，并且一定程度上保證了電子簽章使用人員的安全性和可靠性。
3.電子簽章在合同管理中的應(yīng)用分析
現(xiàn)階段隨著互聯(lián)網(wǎng)、信息化的不斷深入開展，企業(yè)與企業(yè)間，企業(yè)與用戶間的合作不斷加深，合同信息管理系統(tǒng)的使用也變得越來越廣泛。網(wǎng)絡(luò)交易雙方來說，如何確認(rèn)對(duì)方的身份真實(shí)可信，如何確認(rèn)對(duì)方發(fā)來的電子合同真實(shí)性、完整性、可信性和不可抵賴性是首要解決的關(guān)鍵性問題。人們?cè)谑褂煤贤芾硐到y(tǒng)的同時(shí)，也更加注重電子簽章合同的法律效力問題。本文依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)電子簽名法》提出了電子合同的安全需求，闡述電子簽章通過數(shù)字證書保證合同各方的身份真實(shí)性和合法權(quán)益。目前合同管理系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)流程的要求，能夠提供電子簽章功能。實(shí)際使用過程中根據(jù)實(shí)際情況合同文本及審簽處理，確保能對(duì)不同合同進(jìn)行統(tǒng)一或者個(gè)性化的審簽流程。合同訂立雙方均能夠獲取到有效的電子簽章介質(zhì)，能在標(biāo)準(zhǔn)化合同管理運(yùn)行流程中有序執(zhí)行。
特別要注意的是，在啟動(dòng)電子簽章后，買方和賣方要對(duì)自己的相應(yīng)行為進(jìn)行合同文本的確認(rèn)，雙方能看到完整的合同文本，完成了對(duì)相應(yīng)合同條款進(jìn)行集中審定之后，可以進(jìn)行電子簽章操作，避免合同操作的重復(fù)性。買賣雙方能在實(shí)際運(yùn)行過程中，進(jìn)行集中的合同信息管理與執(zhí)行，從而提升整體管控結(jié)構(gòu)和管理層級(jí)的有效性，并且一定程度上進(jìn)一步建立了良好的合作關(guān)系。利用電子簽章技術(shù)進(jìn)行合同簽訂，也能有效提高整體項(xiàng)目運(yùn)行系統(tǒng)的有效性，也滿足了電子商務(wù)無紙化的辦公需求，一定程度上順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展變化。對(duì)于企業(yè)來說是資本的節(jié)省，效率的提升。
結(jié)束語
本文以電子簽章在合同管理系統(tǒng)中的使用方法、法律依據(jù)、技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式為核心內(nèi)容，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)合同以及協(xié)議合同建立過程中，要對(duì)合同文本進(jìn)行電子簽章的運(yùn)行方式要符合實(shí)際需求。
總而言之，合同管理系統(tǒng)結(jié)合了電子簽章技術(shù)，在提升合同安全性和效率的同時(shí)，確保電子合同簽章的操作技術(shù)和流程滿足實(shí)際需求，真正實(shí)現(xiàn)合同簽訂方式和運(yùn)行模型的最優(yōu)化。將電子簽章技術(shù)應(yīng)用到合同管理系統(tǒng)，有效提升企業(yè)綜合管理能力的同時(shí)，更能有效增強(qiáng)企I的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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承包人：____________
吉林省建設(shè)廳監(jiān)制
吉林省工商行政管理局
XX年6月
說明
1．此合同文本是根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)法律法規(guī)制定的示范文本，供雙方當(dāng)事人約定采用，適用于本行政區(qū)域內(nèi)的住宅裝飾裝修工程。此版合同文本適用期至新版合同文本時(shí)止。
2．工程承包方：應(yīng)具備工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并具有建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的裝飾裝修工程的施工資質(zhì)或行業(yè)協(xié)會(huì)的相應(yīng)資格。簽訂合同前，承包方應(yīng)向發(fā)包方提供上述承包資格證明。
3．發(fā)包、承包雙方當(dāng)事人直接簽訂此合同，應(yīng)當(dāng)一式兩份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份；凡在當(dāng)?shù)馗餮b飾裝修市場(chǎng)內(nèi)簽訂此合同的，應(yīng)一式三份（發(fā)包、承包雙方及市場(chǎng)有關(guān)管理部門備案各執(zhí)一份）。
4．本合同對(duì)雙方當(dāng)事人均有約束力，并維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，承包方應(yīng)當(dāng)恪守誠(chéng)實(shí)信用，負(fù)有對(duì)合同條款正確說明的義務(wù)。
5．住宅裝飾裝修每個(gè)隱蔽工程（指隱蔽在裝飾表面內(nèi)的電氣回路、上下水、煤氣、地?zé)岬裙芫€工程）結(jié)束時(shí)需進(jìn)行驗(yàn)收，并須在驗(yàn)收單上簽字確認(rèn)。竣工總驗(yàn)收，甲乙雙方均須在驗(yàn)收單上簽字后方能使用。如某項(xiàng)工程不能達(dá)標(biāo)，乙方應(yīng)予整改，直到達(dá)標(biāo)為止。
6．本合同施行之日起，吉林省行政區(qū)域內(nèi)各專業(yè)市場(chǎng)自制的家裝合同同時(shí)廢止。
7．本合同文本條款由吉林省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。住宅裝飾裝修施工合同
合同編號(hào)：____________
發(fā)包人（甲方）：____________________________________
委托人（姓名）：____________ 民族：____________
住所：__________________________ 身份證號(hào)：________
聯(lián)系電話：______________________ 手機(jī)號(hào)碼：________
承包人（乙方）：____________________________________
營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼：______________________________________
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：__________________________________________
法定代表人：____________________ 聯(lián)系電話：________
委托人：____________________ 聯(lián)系電話：________
規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)證號(hào)：__________________________________
本工程設(shè)計(jì)師：__________________ 聯(lián)系電話：________
施工隊(duì)負(fù)責(zé)人：__________________ 聯(lián)系電話：________
依照《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定的原則，結(jié)合本工程的具體情況，雙方在平等、自愿、公平、誠(chéng)信、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成如下協(xié)議，共同遵守。
第一條 工程概況
1．1施工地點(diǎn)：______________________________________
1．2工程裝飾裝修面積：______________________________
放款中心的建立主要目的就是防范公司信貸業(yè)務(wù)中存在的操作風(fēng)險(xiǎn)，作為一個(gè)專職防范操作風(fēng)險(xiǎn)的部門，它能夠更專業(yè)更有效的發(fā)現(xiàn)并排除潛在的操作風(fēng)險(xiǎn)，保障銀行信貸資產(chǎn)的安全。
1.1有效地控制操作風(fēng)險(xiǎn)。該部門作為源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，可以堵截和避免擔(dān)保等授信條件不落實(shí)、手續(xù)不規(guī)范、資料不全或不規(guī)范即放款的授信行為，有效防范了由此產(chǎn)生的操作風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，并可以隨時(shí)監(jiān)察現(xiàn)行使用的各式資料文本、操作規(guī)程的有效性，并根據(jù)實(shí)際情況有針對(duì)性地修改業(yè)務(wù)操作規(guī)章制度，從而在很大程度上控制了公司授信業(yè)務(wù)的操作風(fēng)險(xiǎn)。
1.2充分實(shí)現(xiàn)審貸分離。放款中心的成立，是推進(jìn)授信業(yè)務(wù)調(diào)查、審查、審批、放款“四分離”，實(shí)現(xiàn)貸審的充分分離，從而達(dá)到有效的相互制約效果。而審貸的分離能夠更有效的進(jìn)行權(quán)責(zé)的分離，更有利于責(zé)任的認(rèn)定和劃分。
1.3有利于落實(shí)貸前審批條件。審核信貸資料簽署的有效性，審核支行自行審批的授信審批權(quán)限是否適當(dāng)，確認(rèn)總行及支行審批意見中的有關(guān)貸前要求是否落實(shí)，當(dāng)所有貸前先決條件完全符合后，放款中心才發(fā)放貸款。由于此類工作有方框中心這一非審批單位負(fù)責(zé)監(jiān)督，更突出制約效果，有利于貸前審批條件的落實(shí)。
1.4放款中心的建立可以有效的防范操作過程中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。放款中心在審查相關(guān)資料過程中較一般人員更注重存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)擔(dān)保條件、合同文本等的審核更專業(yè)更到位，能夠有效的防范法律風(fēng)險(xiǎn)。在放款中心可設(shè)置法律審查人員，加強(qiáng)防范公司信貸操作過程中的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。
1.5可切實(shí)提高工作效率。貸款原始檔案由中心統(tǒng)一管理，規(guī)范操作，對(duì)檔案資料定期檢查，及時(shí)更新，專人專庫保管便于隨時(shí)查閱，這些措施都切實(shí)提高了工作效率及準(zhǔn)確性。
1.6放款中心的盡職履職能夠減少銀行不必要的授信損失。在授信業(yè)務(wù)的實(shí)際操作過程中，信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的變化往往不能夠準(zhǔn)確預(yù)期，但是只要放款過程中相應(yīng)的擔(dān)保手續(xù)、資料等能夠得到有效的保證，可能并不會(huì)給銀行造成實(shí)際損失?？梢姺趴畈僮鲗?duì)公司信貸具有十分重要的意義。
2放款中心防范的主要操作風(fēng)險(xiǎn)
放款中心作為防范公司信貸操作風(fēng)險(xiǎn)的重要部門主要從落實(shí)必要的擔(dān)保授信條件，使用適合、正確的法律文本，保管重要的文件檔案及防范內(nèi)外部欺詐等方面出發(fā)，防范信貸操作風(fēng)險(xiǎn)。
2.1防范擔(dān)保條件落實(shí)存在的操作風(fēng)險(xiǎn)目前商業(yè)銀行授信過程中采用抵、質(zhì)押或保證等擔(dān)保方式為授信提供有效擔(dān)保是非常普遍的。但是在辦理擔(dān)保的過程中，往往會(huì)出現(xiàn)因未嚴(yán)格審查資料、辦理相關(guān)手續(xù)等而使辦理的擔(dān)保無效，給銀行造成損失的情況，放款中心則是防范此類風(fēng)險(xiǎn)的重要部門。
2.1.1保證人不具備主體資格，導(dǎo)致?lián)o效按照《擔(dān)保法》的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等以公益事業(yè)為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門等不得作為保證人；另外，我國(guó)《公司法》第六十條規(guī)定，董事、經(jīng)理不得以公司資產(chǎn)為本公司的股東或者其他個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保。在銀行信貸業(yè)務(wù)操作過程中，保證人的選擇方面還是比較謹(jǐn)慎的，大多數(shù)情況下能確保保證擔(dān)保的合法有效，但是仍有不少貸款的保證人是政府部門、醫(yī)院、企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，該類擔(dān)保一旦被認(rèn)定無效就可能會(huì)造成擔(dān)保債權(quán)失去三分之二或一半的清償保證。
2.1.2重復(fù)抵押致使抵押形同虛設(shè)根據(jù)《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》的規(guī)定，在辦理抵押過程中允許對(duì)房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)進(jìn)行重復(fù)抵押。實(shí)踐中，由于抵押前不對(duì)抵押物現(xiàn)有抵押情況進(jìn)行調(diào)查，而實(shí)際該抵押物已抵押給多方致使抵押權(quán)利得不到真正落實(shí)。2.1.3擔(dān)保資料無效或不完善致使擔(dān)保無效新的《公司法》出臺(tái)后，公司章程的效力越來越受到重視，在擔(dān)保過程中由于擔(dān)保的范圍、擔(dān)保的內(nèi)容或擔(dān)保事項(xiàng)未按照公司要求經(jīng)有效的審批機(jī)構(gòu)審批而造成擔(dān)保無效。如：出具的董事會(huì)/股東會(huì)決議是否有效，提供的擔(dān)保是否在企業(yè)允許的范圍內(nèi)等等。
2.1.4對(duì)抵押物狀況審查不到位造成脫保在實(shí)際放款前未對(duì)抵質(zhì)押物狀況進(jìn)行核實(shí)，而抵押物已出現(xiàn)查封、凍結(jié)等狀況，致使在之后發(fā)生的借貸行為失去有效擔(dān)保，而造成脫保。
2.1.5對(duì)重組授信或借新還舊授信過程中擔(dān)保條件的落實(shí)對(duì)重組授信或借新還舊授信是否符合擔(dān)保的條件，保證人前后是否一致等情況進(jìn)行審核。
2.2防范由于合同文本錯(cuò)誤出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)
2.2.1合同文本使用錯(cuò)誤或使用的合同文本中存在對(duì)銀行不利的條款在實(shí)際貸款發(fā)放過程中，由于使用的合同文本不正確或沒有對(duì)文本的內(nèi)容進(jìn)行有效審查，合同文本中存在不利于銀行提條款致使銀行遭受授信損失。
2.2.2合同內(nèi)容填寫錯(cuò)誤或隨意涂改合同內(nèi)容填寫錯(cuò)誤或?qū)σ剡M(jìn)行涂改，尤其是諸如利率、金額、期限、借款人、擔(dān)保人等主要要素，致使在訴諸法律過程中不能提供有效的資料致使銀行權(quán)利得不到落實(shí)。
2.2.3保證合同與借款合同無編號(hào)、不銜接保證類貸款的主從合同必須一一對(duì)應(yīng)，合同編號(hào)銜接。現(xiàn)實(shí)貸款檔案中有大量的保證合同沒有編號(hào)，有的保證合同保證金額與借款合同不一致（不含最高額擔(dān)保），更有甚者，用已經(jīng)還清的保證合同繼續(xù)為新的借款合同擔(dān)保。
2.3防范授信檔案資料不完善或遺失導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)在貸款發(fā)放過程中由于企業(yè)提供的貸款資料不完善或授信檔案遺失，造成貸款出現(xiàn)問題時(shí)，無法提供有效的法律證明文件而使得銀行權(quán)利無法落實(shí)。
2.4防范騙貸、騙保等情況在實(shí)際的操作過程中騙貸、騙保的案件時(shí)有發(fā)生，放款中心在放款前對(duì)客戶及資料的審核過程中，對(duì)印章、有權(quán)人等的資料審核；前往擔(dān)保人、借款人實(shí)際辦公地點(diǎn)的實(shí)地核保；前往抵質(zhì)押登記部門實(shí)地辦理相關(guān)抵質(zhì)押手續(xù)等，能夠有效防范騙貸、騙保情況的發(fā)生。
2.5其他放款中心還通過對(duì)整個(gè)授信資料的審核，審核該筆公司授信業(yè)務(wù)期限、利率、金額、IT系統(tǒng)等是否符合信貸管理要求。
3放款中心的基本職能和崗位設(shè)置
3.1放款中心的基本職能放款中心的基本職能是主要負(fù)責(zé)對(duì)審批機(jī)構(gòu)授信條件落實(shí)情況以及授信材料完整性、一致性的審核，檔案管理，法律審查，利用審核崗的獨(dú)特地位，充分發(fā)揮復(fù)核和監(jiān)督作用，以進(jìn)一步防范授信業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)。
3.2放款中心基本崗位設(shè)置及職責(zé)放款中心下設(shè)：①放款審核崗；②放款復(fù)核崗；③核保崗；④法律審查；⑤檔案管理崗；⑥負(fù)責(zé)人。
3.2.1負(fù)責(zé)人職責(zé)。負(fù)責(zé)放款中心的全面工作。放款中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門的全面工作，負(fù)責(zé)審批權(quán)限內(nèi)的放款審批工作；定期檢查放款中心各崗位的履職情況，督促指導(dǎo)各崗位工作，并對(duì)各崗位履職情況做出評(píng)價(jià)；努力提升信貸業(yè)務(wù)規(guī)范化操作水平，防范和控制操作風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。
3.2.2放款審核崗。審核授信條件的落實(shí)情況，審核上報(bào)材料的齊備性、一致性和合規(guī)性；對(duì)授信額度和授信期限進(jìn)行控制和管理；審驗(yàn)業(yè)務(wù)相關(guān)合同填制的要素是否正確完備，是否符合授信要求；完成審核、實(shí)施放款操作并歸檔；對(duì)一級(jí)檔案的驗(yàn)收、封存、入庫手續(xù)；審核擔(dān)保的解除和釋放手續(xù)等工作。
3.2.3復(fù)審崗審查職責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)放款審核崗的工作進(jìn)行復(fù)核。重點(diǎn)對(duì)每筆業(yè)務(wù)的金額、期限、利率、擔(dān)保落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)核；對(duì)借款合同、擔(dān)保合同及相關(guān)協(xié)議的銜接情況進(jìn)行復(fù)核。對(duì)合同的其他特殊約定進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核；對(duì)每筆業(yè)務(wù)的其它資料進(jìn)行復(fù)核；明確簽屬意見并提交到放款中心負(fù)責(zé)人等工作。
3.2.4法律審查崗。法律審查崗人員一般為具有一定法律知識(shí)的人員。負(fù)責(zé)對(duì)在落實(shí)授信條件過程中出現(xiàn)的法律問題進(jìn)行審查把關(guān)；負(fù)責(zé)對(duì)合同文本的法律效力進(jìn)行審查，制定符合條件的法律文本；其他的一些法律咨詢等工作。該崗位可由法律部門的人員兼任。
3.2.5檔案管理崗職責(zé)。負(fù)責(zé)職責(zé)內(nèi)檔案交接工作；對(duì)檔案進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、裝訂和入庫；定期整理并核對(duì)授信檔案；負(fù)責(zé)檔案的調(diào)、借閱手續(xù)，嚴(yán)防信貸資料遺失等工作。
3.2.6核保崗職責(zé)。參與核保任務(wù)，負(fù)責(zé)授信業(yè)務(wù)擔(dān)保條件落實(shí)真實(shí)性、有效性的核實(shí)工作；負(fù)責(zé)收集、核實(shí)核保過程中擔(dān)保人同意擔(dān)保的法律文件，包括但不限于股東會(huì)/董事會(huì)決議，授權(quán)書、簽字樣本等等工作。
4加強(qiáng)對(duì)放款中心的內(nèi)控管理
4.1建立和完善放款操作管理制度放款中心要有一套完善的放款操作管理制度，明確的放款操作流程，對(duì)不同類型的公司業(yè)務(wù)品種有針對(duì)性的進(jìn)行操作風(fēng)險(xiǎn)防范。
4.2加強(qiáng)信息與溝通，真正發(fā)揮放款中心的風(fēng)險(xiǎn)防范作用建立持續(xù)有效的操作風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告程序，從制度上建立有效的信息溝通機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)有效地傳遞并進(jìn)行信息分類。此外，還要建立案件查處和相應(yīng)的信息披露制度，改變瞞報(bào)或不愿暴露的思想，通過對(duì)案件查處的信息披露達(dá)到良好的監(jiān)督、警示作用，有效地避免同類風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。2.1.3擔(dān)保資料無效或不完善致使擔(dān)保無效新的《公司法》出臺(tái)后，公司章程的效力越來越受到重視，在擔(dān)保過程中由于擔(dān)保的范圍、擔(dān)保的內(nèi)容或擔(dān)保事項(xiàng)未按照公司要求經(jīng)有效的審批機(jī)構(gòu)審批而造成擔(dān)保無效。如：出具的董事會(huì)/股東會(huì)決議是否有效，提供的擔(dān)保是否在企業(yè)允許的范圍內(nèi)等等。
2.1.4對(duì)抵押物狀況審查不到位造成脫保在實(shí)際放款前未對(duì)抵質(zhì)押物狀況進(jìn)行核實(shí)，而抵押物已出現(xiàn)查封、凍結(jié)等狀況，致使在之后發(fā)生的借貸行為失去有效擔(dān)保，而造成脫保。
2.1.5對(duì)重組授信或借新還舊授信過程中擔(dān)保條件的落實(shí)對(duì)重組授信或借新還舊授信是否符合擔(dān)保的條件，保證人前后是否一致等情況進(jìn)行審核。
2.2防范由于合同文本錯(cuò)誤出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)
2.2.1合同文本使用錯(cuò)誤或使用的合同文本中存在對(duì)銀行不利的條款在實(shí)際貸款發(fā)放過程中，由于使用的合同文本不正確或沒有對(duì)文本的內(nèi)容進(jìn)行有效審查，合同文本中存在不利于銀行提條款致使銀行遭受授信損失。
2.2.2合同內(nèi)容填寫錯(cuò)誤或隨意涂改合同內(nèi)容填寫錯(cuò)誤或?qū)σ剡M(jìn)行涂改，尤其是諸如利率、金額、期限、借款人、擔(dān)保人等主要要素，致使在訴諸法律過程中不能提供有效的資料致使銀行權(quán)利得不到落實(shí)。
2.2.3保證合同與借款合同無編號(hào)、不銜接保證類貸款的主從合同必須一一對(duì)應(yīng)，合同編號(hào)銜接?，F(xiàn)實(shí)貸款檔案中有大量的保證合同沒有編號(hào)，有的保證合同保證金額與借款合同不一致（不含最高額擔(dān)保），更有甚者，用已經(jīng)還清的保證合同繼續(xù)為新的借款合同擔(dān)保。
2.3防范授信檔案資料不完善或遺失導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)在貸款發(fā)放過程中由于企業(yè)提供的貸款資料不完善或授信檔案遺失，造成貸款出現(xiàn)問題時(shí)，無法提供有效的法律證明文件而使得銀行權(quán)利無法落實(shí)。
2.4防范騙貸、騙保等情況在實(shí)際的操作過程中騙貸、騙保的案件時(shí)有發(fā)生，放款中心在放款前對(duì)客戶及資料的審核過程中，對(duì)印章、有權(quán)人等的資料審核；前往擔(dān)保人、借款人實(shí)際辦公地點(diǎn)的實(shí)地核保；前往抵質(zhì)押登記部門實(shí)地辦理相關(guān)抵質(zhì)押手續(xù)等，能夠有效防范騙貸、騙保情況的發(fā)生。
2.5其他放款中心還通過對(duì)整個(gè)授信資料的審核，審核該筆公司授信業(yè)務(wù)期限、利率、金額、IT系統(tǒng)等是否符合信貸管理要求。
3放款中心的基本職能和崗位設(shè)置
3.1放款中心的基本職能放款中心的基本職能是主要負(fù)責(zé)對(duì)審批機(jī)構(gòu)授信條件落實(shí)情況以及授信材料完整性、一致性的審核，檔案管理，法律審查，利用審核崗的獨(dú)特地位，充分發(fā)揮復(fù)核和監(jiān)督作用，以進(jìn)一步防范授信業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)。
3.2放款中心基本崗位設(shè)置及職責(zé)放款中心下設(shè)：①放款審核崗；②放款復(fù)核崗；③核保崗；④法律審查；⑤檔案管理崗；⑥負(fù)責(zé)人。
3.2.1負(fù)責(zé)人職責(zé)。負(fù)責(zé)放款中心的全面工作。放款中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門的全面工作，負(fù)責(zé)審批權(quán)限內(nèi)的放款審批工作；定期檢查放款中心各崗位的履職情況，督促指導(dǎo)各崗位工作，并對(duì)各崗位履職情況做出評(píng)價(jià)；努力提升信貸業(yè)務(wù)規(guī)范化操作水平，防范和控制操作風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。
3.2.2放款審核崗。審核授信條件的落實(shí)情況，審核上報(bào)材料的齊備性、一致性和合規(guī)性；對(duì)授信額度和授信期限進(jìn)行控制和管理；審驗(yàn)業(yè)務(wù)相關(guān)合同填制的要素是否正確完備，是否符合授信要求；完成審核、實(shí)施放款操作并歸檔；對(duì)一級(jí)檔案的驗(yàn)收、封存、入庫手續(xù)；審核擔(dān)保的解除和釋放手續(xù)等工作。
3.2.3復(fù)審崗審查職責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)放款審核崗的工作進(jìn)行復(fù)核。重點(diǎn)對(duì)每筆業(yè)務(wù)的金額、期限、利率、擔(dān)保落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)核；對(duì)借款合同、擔(dān)保合同及相關(guān)協(xié)議的銜接情況進(jìn)行復(fù)核。對(duì)合同的其他特殊約定進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核；對(duì)每筆業(yè)務(wù)的其它資料進(jìn)行復(fù)核；明確簽屬意見并提交到放款中心負(fù)責(zé)人等工作。
3.2.4法律審查崗。法律審查崗人員一般為具有一定法律知識(shí)的人員。負(fù)責(zé)對(duì)在落實(shí)授信條件過程中出現(xiàn)的法律問題進(jìn)行審查把關(guān)；負(fù)責(zé)對(duì)合同文本的法律效力進(jìn)行審查，制定符合條件的法律文本；其他的一些法律咨詢等工作。該崗位可由法律部門的人員兼任。
3.2.5檔案管理崗職責(zé)。負(fù)責(zé)職責(zé)內(nèi)檔案交接工作；對(duì)檔案進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、裝訂和入庫；定期整理并核對(duì)授信檔案；負(fù)責(zé)檔案的調(diào)、借閱手續(xù)，嚴(yán)防信貸資料遺失等工作。
3.2.6核保崗職責(zé)。參與核保任務(wù)，負(fù)責(zé)授信業(yè)務(wù)擔(dān)保條件落實(shí)真實(shí)性、有效性的核實(shí)工作；負(fù)責(zé)收集、核實(shí)核保過程中擔(dān)保人同意擔(dān)保的法律文件，包括但不限于股東會(huì)/董事會(huì)決議，授權(quán)書、簽字樣本等等工作。
4加強(qiáng)對(duì)放款中心的內(nèi)控管理