時(shí)間：2023-07-13 16:43:44
導(dǎo)語(yǔ)：在如何做好資金規(guī)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、正確理解業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整
業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型是指在穩(wěn)固發(fā)展傳統(tǒng)存貸款業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，大力拓展中間業(yè)務(wù)、零售業(yè)務(wù)、電子銀行業(yè)務(wù)、信用卡業(yè)務(wù)、投資銀行業(yè)務(wù)、國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)等戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)，不斷改變我行業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)，逐步提高中間業(yè)務(wù)在收入中的占比。業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型并不是要弱化和減緩存貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展，而是由過(guò)去只注重傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)業(yè)務(wù)與戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)并重，改變我行傳統(tǒng)的以存貸款收入為主的收入模式。過(guò)去我行的對(duì)公信貸業(yè)務(wù)收入主要依賴于大中型企業(yè)，由于大中型企業(yè)融資方式和渠道的發(fā)生變化，“金融脫媒”對(duì)我行的傳統(tǒng)的信貸業(yè)務(wù)造成較大的沖擊，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)成為我行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的必然選擇，通過(guò)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)，密切結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，緊跟國(guó)家宏觀調(diào)控的步伐，確保我行信貸業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整是我行在國(guó)家宏觀調(diào)控的形勢(shì)下所采取的信貸政策。宏觀調(diào)控是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制，是保證社會(huì)再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，也是社會(huì)主義國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的重要職能。宏觀調(diào)控主要運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸、匯率等經(jīng)濟(jì)手段和法律手段及行政手段。宏觀調(diào)控主要是針對(duì)“兩高一資”行業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩及潛在過(guò)剩行業(yè)，目的是控制技術(shù)落后、大量消耗資源對(duì)環(huán)境污染較重的企業(yè)，淘汰落后的產(chǎn)能，促進(jìn)這些行業(yè)提高管理和技術(shù)水平，達(dá)到企業(yè)發(fā)展與環(huán)境和諧發(fā)展。因此，我們一定要正確理解國(guó)家宏觀調(diào)控政策和信貸政策，認(rèn)真做好市場(chǎng)營(yíng)銷工作。
二、如何做好市場(chǎng)營(yíng)銷
1、在市場(chǎng)營(yíng)銷中要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家宏觀政策和總行信貸政策，認(rèn)真堅(jiān)持以下原則：
一是要認(rèn)真做好行業(yè)規(guī)劃工作。在正確理解、準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀政策和總行信貸政策的基礎(chǔ)上，對(duì)行業(yè)、客戶進(jìn)行認(rèn)真分析，確定目標(biāo)市場(chǎng)和目標(biāo)客戶，做好區(qū)域規(guī)劃工作，制定具體的工作措施。
二是堅(jiān)持“綠色信貸”原則，大力支持國(guó)家節(jié)能減排重點(diǎn)工程，支持獲得財(cái)政及稅收支持的節(jié)能減排項(xiàng)目，支持節(jié)能減排成效顯著的企業(yè)和項(xiàng)目。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境要求的企業(yè)和項(xiàng)目，要堅(jiān)決不予介入。
三是堅(jiān)持“有保有壓，區(qū)別對(duì)待”的原則，避免“一刀切”，在營(yíng)銷中重點(diǎn)避免和壓縮有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、資源耗費(fèi)嚴(yán)重的“兩高一資”行業(yè)的貸款，確保中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等的資金需求。
四是加強(qiáng)信息溝通，避免信息不對(duì)稱。建立政府行業(yè)主管部門與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的信息溝通平臺(tái)，利用銀行信貸管理咨詢系統(tǒng)和政府有關(guān)部門的信息溝通平臺(tái)，建立信息溝通和聯(lián)合預(yù)警機(jī)制。
2、在目前市場(chǎng)營(yíng)銷中應(yīng)采取的措施：
一是嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，把可持續(xù)發(fā)展能力作為客戶準(zhǔn)入的核心條件，重點(diǎn)評(píng)價(jià)分析客戶主業(yè)的穩(wěn)定性、主營(yíng)業(yè)務(wù)現(xiàn)金流量的穩(wěn)定性、企業(yè)成長(zhǎng)的穩(wěn)定性和核心競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)在投資中的風(fēng)險(xiǎn)偏好以及與銀行的合作態(tài)度等。對(duì)符合科學(xué)發(fā)展觀要求、組織結(jié)構(gòu)清楚、財(cái)務(wù)制度健全、資金往來(lái)規(guī)范、符合國(guó)家行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)效益又好又快、發(fā)展和擴(kuò)張主要依靠自身積累的客戶，應(yīng)予以支持。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)不突出、財(cái)務(wù)制度不健全、關(guān)聯(lián)交易不按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行或客戶不愿意提供關(guān)聯(lián)方信息的客戶，應(yīng)審慎介入。對(duì)單純依靠銀行信用膨脹進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張的家族式民營(yíng)企業(yè)、公司治理混亂、涉足股市期市等高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)、資本運(yùn)作頻繁的客戶，嚴(yán)格控制其授信額度，并作為重點(diǎn)關(guān)注和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控對(duì)象，建立逐步退出機(jī)制。
二是統(tǒng)一授信，控制授信總量。嚴(yán)格執(zhí)行《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》要求，認(rèn)真甄別單一客戶和集團(tuán)客戶，對(duì)集團(tuán)客戶的授信管理上必須實(shí)行統(tǒng)一授信，將集團(tuán)公司與其所有關(guān)聯(lián)企業(yè)作為一個(gè)主體來(lái)評(píng)價(jià)。統(tǒng)一授信可以避免其因資本或資產(chǎn)的虛增而導(dǎo)致的銀行貸款過(guò)度集中和信用膨脹，從而可以防止分散授信情況下集團(tuán)授信總量的高估，同時(shí)由于關(guān)聯(lián)交易只是使有關(guān)利益在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行分配，統(tǒng)一考察集團(tuán)整體授信承受能力可以消除集團(tuán)內(nèi)部控制方式造成的人為影響，降低集團(tuán)企業(yè)的整體信用風(fēng)險(xiǎn)。在深入調(diào)查并摸清集團(tuán)性客戶總體情況的前提下，根據(jù)集團(tuán)性客戶的真實(shí)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理模式和財(cái)務(wù)狀況，選擇不同的授信模式對(duì)集團(tuán)性客戶進(jìn)行授信。在核定對(duì)客戶的整體授信額度時(shí)，要綜合考慮掌握客戶他行融資情況、關(guān)聯(lián)企業(yè)擔(dān)保情況，對(duì)客戶授信承受能力進(jìn)行科學(xué)分析，切實(shí)控制客戶的信用總量。
三是優(yōu)化擔(dān)保方式。在選擇企業(yè)授信擔(dān)保方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)以抵押、質(zhì)押等物權(quán)擔(dān)保方式為主，其次才選擇第三方連帶責(zé)任保證，避免關(guān)聯(lián)企業(yè)互保、聯(lián)保。不僅要關(guān)注設(shè)定的擔(dān)保是否合法，還應(yīng)當(dāng)注意擔(dān)保主體是否具備代償能力。
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理 全面預(yù)算 成本控制 資金管理 業(yè)務(wù)素質(zhì)
隨著電力體制改革不斷深入，電力企業(yè)已由買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘u方市場(chǎng)，原來(lái)?yè)碛械恼芾砺毮芤岩平唤o政府有關(guān)部門，電力企業(yè)已成為真正意義上的按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作的盈利組織，為電力企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。企業(yè)要在機(jī)遇謀發(fā)展，在挑戰(zhàn)中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中找市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)富最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。現(xiàn)在結(jié)合縣市供電企業(yè)實(shí)際，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)財(cái)務(wù)管理之淺見(jiàn)：
一、推行全面預(yù)算管理，進(jìn)一步落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制
全面預(yù)算管理是企業(yè)對(duì)未來(lái)整體經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的總體安排，是一項(xiàng)重要的管理工具，能有效地幫助管理者進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。全面預(yù)算對(duì)于供電企業(yè)來(lái)說(shuō)就是我們現(xiàn)在實(shí)行的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，其由以下四個(gè)部分組成：銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、成本預(yù)算和資金預(yù)算。推行全面預(yù)算管理是成功企業(yè)多年積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情和責(zé)任感有著十分重要的意義。據(jù)此，提出以下建議：
第一，動(dòng)員公司廣大干部職工共同努力工作，搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和業(yè)績(jī)考核工作，獎(jiǎng)懲分明；第二，制定和創(chuàng)新切實(shí)可行的預(yù)算管理制度，黨政工團(tuán)總動(dòng)員，齊抓共管，使之成為電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中常年勝開(kāi)的一雜奇葩；第三，利用現(xiàn)代管理技術(shù)，加強(qiáng)全面預(yù)算制定和管理，分析預(yù)算執(zhí)行情況，糾正偏差，確保企業(yè)在基本建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)按既定目標(biāo)良性運(yùn)轉(zhuǎn)；第四，要建立責(zé)任中心（責(zé)任中心根據(jù)工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍可分為成本中心、利潤(rùn)中心和投資中心），把責(zé)任預(yù)算分解到各責(zé)任中心中去，明確責(zé)任范圍，有機(jī)地把責(zé)、權(quán)、利結(jié)合在一起，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、加強(qiáng)成本控制，提高經(jīng)濟(jì)效益
成本控制是以成本最小化為己任，正確處理收入與成本的關(guān)系，以求收入的增長(zhǎng)速度超過(guò)成本的增長(zhǎng)速度，做到精打細(xì)算，提高資本營(yíng)運(yùn)能力和盈利能力，減少經(jīng)營(yíng)決策的不確定性，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任得到有效執(zhí)行。
公司在執(zhí)行成本控制時(shí)應(yīng)遵循以下原則：第一，經(jīng)濟(jì)原則，是指因推行成本控制而發(fā)生的成本不應(yīng)超過(guò)因缺少控制而喪失的收益。經(jīng)濟(jì)原則貫徹重要性、靈活性和例外管理相結(jié)合的原則，目的是在成本控制過(guò)程中找出偏差，并采取行動(dòng)糾正偏差，糾偏目的是使成本預(yù)算更加貼切實(shí)際。第二，因地制宜原則，針對(duì)不同的業(yè)務(wù)部門、崗位和成本項(xiàng)目，個(gè)別設(shè)計(jì)成本控制目標(biāo)。不能胡子眉毛一把抓，多經(jīng)與主業(yè)之間相互轉(zhuǎn)嫁責(zé)任成本來(lái)達(dá)到成本控制的目的。第三，領(lǐng)導(dǎo)重視與全員參加原則，成本預(yù)算制定后交由各部門執(zhí)行，公司領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，但不要忘了全公司每個(gè)職工都負(fù)有對(duì)成本的責(zé)任，成本控制是全體職工的共同任務(wù)，只有通過(guò)全體干部職工協(xié)調(diào)一致才能達(dá)到成本控制的目標(biāo)。
三、加強(qiáng)資金管理，促進(jìn)電費(fèi)回收，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
資金是企業(yè)的“血液”，是企業(yè)賴以生存的根本，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心。它滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)、銷、調(diào)、存每一環(huán)節(jié)都離不開(kāi)財(cái)務(wù)對(duì)資金的反映、監(jiān)督和調(diào)控。資金管理是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，其內(nèi)部各環(huán)節(jié)運(yùn)行情況，都直接制約著系統(tǒng)的正常運(yùn)行，尤其是農(nóng)網(wǎng)改造已基本結(jié)束，供電企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債同步增加，資產(chǎn)負(fù)債率已成倍升高，營(yíng)運(yùn)資金存在逐年下降趨勢(shì)，再加上財(cái)務(wù)預(yù)算管理“虛”，資金結(jié)算管理“散”，監(jiān)督考核環(huán)節(jié)“弱”和管理方式、手段落后，效率低等形勢(shì)下，縣級(jí)供電企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)和決策水平，做到以下幾個(gè)方面：第一，采用先進(jìn)合理的計(jì)算方法，確定合理資金持有量，降低資金成本；第二，實(shí)行資金集中管理，統(tǒng)一調(diào)劑；第三，建立健全資金控制和管理制度，管好用活資金，充分發(fā)揮資金職能作用；第四，加強(qiáng)現(xiàn)金流量分析預(yù)測(cè)，嚴(yán)格控制現(xiàn)金流人和流出，保證支付能力和償債能力；第五，加強(qiáng)應(yīng)收電費(fèi)管理，做到應(yīng)收盡收，防止收回不能造成壞賬損失，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
四、加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率
農(nóng)網(wǎng)整改結(jié)束后，供電企業(yè)的固定資產(chǎn)已成倍增加，線路長(zhǎng)度不斷得到延伸，變電站的設(shè)備日益現(xiàn)代化，配電臺(tái)區(qū)也翻了一翻，資產(chǎn)分布在全縣市各個(gè)角落，再加上網(wǎng)改前的代管農(nóng)電資產(chǎn)已移交給縣市供電公司，通過(guò)農(nóng)網(wǎng)整改已成為供電部門的農(nóng)電資產(chǎn)，攤子大，戰(zhàn)線長(zhǎng)，主業(yè)與多經(jīng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，存在多經(jīng)占用主業(yè)資產(chǎn)和主業(yè)戰(zhàn)用多經(jīng)資產(chǎn)，這為資產(chǎn)管理增加了難度。為此，供電企業(yè)要搞好資產(chǎn)管理，就必須要建立健全和創(chuàng)新資產(chǎn)管理、巡視、內(nèi)部控制、盤點(diǎn)制度，保證資產(chǎn)管理工作規(guī)范有序開(kāi)展；針對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造后資產(chǎn)規(guī)模大和分布廣等特點(diǎn)，建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬和財(cái)務(wù)卡片賬，嚴(yán)把固定資產(chǎn)的購(gòu)建、報(bào)廢和處置關(guān)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；建立健全資產(chǎn)的保險(xiǎn)制度，發(fā)現(xiàn)損壞和被盜，及時(shí)向當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門和上級(jí)主管部門報(bào)告，辦好財(cái)產(chǎn)理賠手續(xù)，保證資產(chǎn)正常運(yùn)行；在縣市供電企業(yè)推行EAM資產(chǎn)管理，通過(guò)信息化手段，優(yōu)化資產(chǎn)管理資源，提高資產(chǎn)利用效率，降低維修成本。
五、提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境
目前，縣市供電企業(yè)財(cái)務(wù)人員普遍存在業(yè)務(wù)素質(zhì)差，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)理論水平參差不齊；會(huì)計(jì)工作崗位長(zhǎng)期不輪換，內(nèi)部控制管理不力，執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)，財(cái)務(wù)舞弊行為頻繁發(fā)生，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失；財(cái)務(wù)管理環(huán)境差，政府各執(zhí)法部門經(jīng)常光顧基層供電公司，給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了多多不便；為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，公司要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)理論和執(zhí)業(yè)道德教育，使財(cái)務(wù)人員做到：一是正確認(rèn)識(shí)自己的角色，善于處理各方矛盾；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行自己的職責(zé)；三是要用寬闊的胸懷對(duì)待人和事；四是對(duì)同行競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況要了解清楚，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供縱向、橫向比等資料。
參考文獻(xiàn)
[1]呂燕.淺析如何做好企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作[J].管理學(xué)家，2013（11）：34.
關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院 財(cái)務(wù)預(yù)算 問(wèn)題和對(duì)策
公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算主要是根據(jù)醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)及年度工作計(jì)劃對(duì)資金的收支情況制定的計(jì)劃和預(yù)測(cè)，主要包括預(yù)算收入和預(yù)算支出兩種。預(yù)算的控制與考核關(guān)系著醫(yī)院資源的利用率和服務(wù)的整體水平，所以更需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，確保公立醫(yī)院在合理的資金支持下提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
一、公立醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題分析
（一）缺乏正確認(rèn)識(shí)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)重視和支持
公立醫(yī)院中存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)人員的事，與醫(yī)務(wù)人員沒(méi)有關(guān)系；財(cái)務(wù)人員認(rèn)為預(yù)算就是根據(jù)上級(jí)的要求進(jìn)行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在年底的時(shí)候?qū)⑦@些數(shù)據(jù)和實(shí)際的支出情況等做一下簡(jiǎn)單的對(duì)比分析；領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為預(yù)算就是一種形式，可有可無(wú)，財(cái)務(wù)人員做好決算就行了。錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)是對(duì)預(yù)算功能的弱化和忽略，很難使財(cái)務(wù)預(yù)算的規(guī)劃作用、監(jiān)控作用、績(jī)效評(píng)估作用真正地發(fā)揮出來(lái)。
（二）缺乏健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系
公立醫(yī)院在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面缺乏健全的、完善的管理體系，其存在主要問(wèn)題：預(yù)算管理組織體系不健全。健全的預(yù)算管理組織體系由三部分組成：決策部門、日常工作部門和預(yù)算執(zhí)行部門。很多的公立醫(yī)院缺少預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，預(yù)算工作基本上都是由財(cái)務(wù)部進(jìn)行整合，所以在一定的層面上會(huì)出現(xiàn)一些預(yù)算上的失誤；預(yù)算管理環(huán)節(jié)不完整。預(yù)算管理是循環(huán)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。主要由預(yù)算的編制環(huán)節(jié)、執(zhí)行與控制環(huán)節(jié)和預(yù)算考核環(huán)節(jié)組成。公立醫(yī)院在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中缺少有效的預(yù)算控制。當(dāng)實(shí)際業(yè)績(jī)與預(yù)算出現(xiàn)偏差時(shí)，未及時(shí)進(jìn)行預(yù)算分析，找出差異原因并采取相應(yīng)改進(jìn)措施；在預(yù)算完成時(shí)缺失科學(xué)的預(yù)算考核。預(yù)算考核具有承上啟下的作用，沒(méi)有預(yù)算考核，醫(yī)院的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)也就不完善，也不能啟到激勵(lì)職工工作積極性和主動(dòng)性的作用，也不能為修正下期預(yù)算目標(biāo)提供依據(jù)和參考。
（三）財(cái)務(wù)預(yù)算編制與財(cái)務(wù)目標(biāo)不適應(yīng)
公立醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法應(yīng)該隨著醫(yī)院的發(fā)展而不斷的變革和優(yōu)化。目前很多的公立醫(yī)院在財(cái)務(wù)預(yù)算編制上面都具有一定的落后性，基本是根據(jù)以往的情況進(jìn)行預(yù)算的制定，缺乏對(duì)實(shí)際情況和未來(lái)狀況的分析和考慮，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)目標(biāo)出現(xiàn)脫節(jié)，不相適應(yīng)。
二、如何做好公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作
（一）改變觀念，全員參與，領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持
首先財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的宣傳與培訓(xùn)工作，改變職工的錯(cuò)誤觀念，爭(zhēng)得全院職工的參與和領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。其次在醫(yī)院的每個(gè)科室之間建立密切的聯(lián)系，對(duì)各科室財(cái)務(wù)的使用情況做出具體的分析，強(qiáng)化科室和職工的財(cái)務(wù)預(yù)算觀念。此外還要嚴(yán)格的保證財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
（二）完善財(cái)務(wù)預(yù)算體系和預(yù)算管理制度
要做好預(yù)算管理工作就必須有組織和制度上的保障，所以做好預(yù)算的首要工作就是健立健全預(yù)算管理體系。主要的做法：
健全預(yù)算組織體系。成立預(yù)算決策機(jī)構(gòu)：成立預(yù)算管理委員會(huì)并由單位負(fù)責(zé)人、院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人組成。成立預(yù)算日常工作機(jī)構(gòu)：在財(cái)務(wù)部門下設(shè)預(yù)算管理辦公室或指定專人負(fù)責(zé)預(yù)算日常管理工作，負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、報(bào)告、執(zhí)行預(yù)算控制和考核等工作。指定所有科室為預(yù)算執(zhí)行單位。每個(gè)執(zhí)行單位負(fù)責(zé)制訂本科室的業(yè)務(wù)計(jì)劃，項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算草案；執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算；對(duì)預(yù)算調(diào)整做出分析和按規(guī)定程序申報(bào)等工作。
根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)制定相應(yīng)的預(yù)算管理制度。比如制定嚴(yán)格的預(yù)算政策，預(yù)算申報(bào)、審批程序，特別是預(yù)算調(diào)整的申報(bào)及審批和預(yù)算考核的政策和制度。對(duì)于一些隨意篡改不按規(guī)則辦事的行為給予嚴(yán)厲的處罰，用制度來(lái)規(guī)范行為，保障預(yù)算管理工作的成效。
（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算控制和預(yù)算考核
財(cái)務(wù)預(yù)算控制是醫(yī)院內(nèi)部管理控制體系的一部分，是實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的重要保障。財(cái)務(wù)預(yù)算控制指對(duì)費(fèi)用、采購(gòu)和資本性支出等涉及現(xiàn)金支出的預(yù)算控制。例如藥品、設(shè)備的購(gòu)買方面在合同的簽訂、執(zhí)行、支付款項(xiàng)等環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格預(yù)算控制。
預(yù)算考核指對(duì)各預(yù)算執(zhí)行單位的預(yù)算完成結(jié)果進(jìn)行檢查、考核與評(píng)價(jià)，為醫(yī)院實(shí)施獎(jiǎng)懲和激勵(lì)提供依據(jù)，為改進(jìn)預(yù)算管理提供建議和意見(jiàn)。具體的做法：將財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)層層分解與落實(shí)到每個(gè)科室，再將科室的實(shí)際工作業(yè)績(jī)與其預(yù)算目標(biāo)相比較、考核與評(píng)價(jià)，并確定責(zé)任與相應(yīng)的獎(jiǎng)懲；依據(jù)考核結(jié)果，檢驗(yàn)現(xiàn)行的預(yù)算目標(biāo)是否合理和可行，為修正下期預(yù)算目標(biāo)、調(diào)整工作計(jì)劃提供依據(jù)和參考。
三、結(jié)束語(yǔ)
財(cái)務(wù)預(yù)算工作是對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)收支的整體把握，科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理不僅可以優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部的資源配置，并且可以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下促進(jìn)公立醫(yī)院的長(zhǎng)效發(fā)展[4]。所以公立醫(yī)院應(yīng)增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)，完善財(cái)務(wù)預(yù)算組織體系和預(yù)算管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算控制和考核，促進(jìn)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的最大化，促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]池長(zhǎng)飛.淺談如何做好醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作[J].大家健康（學(xué)術(shù)版），2014，01：403
電力工程建設(shè)管理有自己的概念和含義，在現(xiàn)在電力工程行業(yè)普遍應(yīng)用的電力工程建設(shè)管理，管理者是指工程的組織建設(shè)者，其管理的途徑是指系統(tǒng)的工程管理理論和方法的應(yīng)用，管理對(duì)象是指電力工程建設(shè)，其管理的效果是對(duì)電力工程實(shí)現(xiàn)全方位的管理。電力工程建設(shè)管理主要是對(duì)電力行業(yè)內(nèi)涉及到的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資四個(gè)部分實(shí)行全方位的管理。協(xié)調(diào)好質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資這四部分的內(nèi)在關(guān)系是電力行業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到電力工程的發(fā)展和倒退。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革，如何做好電力工程建設(shè)管理的策略的探討成為當(dāng)今電力工程建設(shè)管理的主要議題。
2電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理的意義
電力工程我們現(xiàn)代社會(huì)和生活的發(fā)展起到了重要作用，換句話說(shuō)，電力工程的發(fā)展程度，在一定程度上對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和人類的生活水平起到了決定作用，因此，如何做好電力工程建設(shè)管理在現(xiàn)代社會(huì)中就變得越來(lái)越重要。因此，電力工程的建設(shè)管理的相關(guān)人員要樹(shù)立“質(zhì)量第一”的正確的思想意識(shí)，同時(shí)盡量實(shí)現(xiàn)電力工程建設(shè)管理的安全和可靠，從而為社會(huì)的發(fā)展和繁榮貢獻(xiàn)力量。
3我國(guó)電力工程建設(shè)管理中存在的不足和問(wèn)題
3.1電力工程建設(shè)資金預(yù)算不準(zhǔn)確目前，由于各種原因的存在，我國(guó)電力工程建設(shè)管理中存在著一個(gè)非常嚴(yán)重的現(xiàn)象，投資方、建造方以及建成后的運(yùn)營(yíng)方忽視了對(duì)電力工程前期階段的造價(jià)預(yù)算和管理，在加上在這個(gè)過(guò)程中，資金的預(yù)算和管理得不到專業(yè)人員的操作，這樣就會(huì)在投資方、建造方以及建成后的運(yùn)營(yíng)方心中產(chǎn)生“走一步算一步”的思想意識(shí)，“先建設(shè)，后算賬”的結(jié)果也會(huì)隨之而來(lái)。電力工程建設(shè)資金預(yù)算不準(zhǔn)確會(huì)對(duì)電力工程的進(jìn)展和質(zhì)量保證帶來(lái)非常嚴(yán)重的影響，預(yù)算過(guò)多的現(xiàn)象是電力工程資金預(yù)算不準(zhǔn)確而產(chǎn)生的必然結(jié)果，電力工程建設(shè)資金預(yù)算不準(zhǔn)確的存在就會(huì)導(dǎo)致在后期施工中投入更多的資金，而追加更多的資金就會(huì)使承包商出現(xiàn)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，偷工減料和以次充好的現(xiàn)象的存在就會(huì)使原先計(jì)劃好的電力工程不能如期進(jìn)行。
3.2質(zhì)量管理不到位質(zhì)量問(wèn)題，是現(xiàn)在社會(huì)中普遍存在的問(wèn)題，這一問(wèn)題的存在也給我國(guó)的各行各業(yè)帶來(lái)了巨大的影響，這一問(wèn)題既影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的正常生活，正因?yàn)槿绱?，質(zhì)量問(wèn)題被放在了我國(guó)各行各業(yè)的首位，質(zhì)量問(wèn)題也成為了各行各業(yè)的生命線，質(zhì)量問(wèn)題在電力工程建設(shè)管理方面已經(jīng)為所有問(wèn)題的重點(diǎn)，一切問(wèn)題都要以它為重。盡管質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，大多數(shù)電力工程建設(shè)單位卻忽視了電力工程建設(shè)中的質(zhì)量問(wèn)題，沒(méi)有得到更多建設(shè)單位的重視。由于電力工程建設(shè)單位缺乏健全的質(zhì)量管理體系，電力工程建設(shè)單位在遇到質(zhì)量問(wèn)題后就不能進(jìn)行科學(xué)、有效地管理和控制。再者，電力工程是一項(xiàng)非常龐大、復(fù)雜、技術(shù)要求高的綜合性電力工程，這一特點(diǎn)的存在，就會(huì)導(dǎo)致電力工程在質(zhì)量管理方面存在很大的漏洞。
3.3缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)存在于電力工程建設(shè)的方方面面，即風(fēng)險(xiǎn)在于立項(xiàng)到資金投入到工程完工的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，而風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)自身的特點(diǎn)又可以分為可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和潛在的風(fēng)險(xiǎn)兩種類型，電力工程在建設(shè)中存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，換句話說(shuō)，電力工程的建設(shè)中存在著經(jīng)濟(jì)方面、建設(shè)的環(huán)境方面、法律法規(guī)方面、政治方面等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)是客觀存在的事物在人腦中的反映，正確的思想意識(shí)促進(jìn)客觀事物的發(fā)展，錯(cuò)誤的思想意識(shí)阻礙客觀事物的發(fā)展。因此，由于在我國(guó)電力工程建設(shè)的承包商中存在著錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，甚至是沒(méi)有相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。主要表現(xiàn)在：識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中起到了重要作用，因此，電力工程的建設(shè)單位沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是其很難識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。通常情況下，由于電力工程的建設(shè)單位沒(méi)有樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，甚至是在本源上就沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的存在，這樣就嚴(yán)重阻礙了電力工程建設(shè)管理的發(fā)展和完善。
4做好電力工程建設(shè)管理的策略
4.1做好預(yù)算管理資金預(yù)算是電力企業(yè)進(jìn)行電力工程建設(shè)管理的主要內(nèi)容，資金預(yù)算在第一方面是企業(yè)協(xié)調(diào)的工具，第二方面是企業(yè)控制的標(biāo)準(zhǔn)，第三方面它是企業(yè)考核的依據(jù)，資金預(yù)算最重要的還是推行企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化和科學(xué)化的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)企業(yè)各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員自我約束、自我發(fā)展的有效途徑。對(duì)于電力工程的建設(shè)管理來(lái)說(shuō)，資金預(yù)算有利于電力企業(yè)提高資金的使用效率，也有利于電力企業(yè)控制成本，也是保證工程建設(shè)順利完成的關(guān)鍵所在。電力工程的建設(shè)的周期較長(zhǎng)、所耗費(fèi)的人力物力也較大，預(yù)算管理顯得更為重要，承建商必須要做好工程建設(shè)的預(yù)算管理。
4.2合理規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)是客觀存在的事物在人腦中的反映，正確的思想意識(shí)促進(jìn)客觀事物的發(fā)展，錯(cuò)誤的思想意識(shí)阻礙客觀事物的發(fā)展。電力工程的建設(shè)者要樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，從前面的分析中，我們可以看出，影響電力工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)歸結(jié)起來(lái)主要有經(jīng)濟(jì)方面、建設(shè)的環(huán)境方面、法律法規(guī)方面、政治方面等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。①企業(yè)應(yīng)該合理的規(guī)劃電力工程建設(shè)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，這就需要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。②電力施工中還要做好風(fēng)險(xiǎn)管理，最好能夠?qū)σ恍┛赡馨l(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和潛在的風(fēng)險(xiǎn)做最好的規(guī)劃。通常情況下，電力工程的建設(shè)單位樹(shù)立了正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從本源上有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的存在，這樣就有利于電力工程建設(shè)管理的發(fā)展和完善。
4.3強(qiáng)化安全控制，保障施工順利開(kāi)展電力工程建設(shè)管理中，有很多管理目標(biāo)，其中，電力工程建設(shè)管理的主要目標(biāo)是全，因此，強(qiáng)化安全控制，保障施工順利開(kāi)展在電力工程建設(shè)的管理中占據(jù)重要地位。保障電力工程建設(shè)順利開(kāi)展的重要保障是強(qiáng)化安全控制。因此，工程安全管理部門在電力工程建設(shè)施工前，有利于保障電力工程建設(shè)的安全發(fā)展。在具體的電力工程建設(shè)的過(guò)程中，要根據(jù)電力工程建設(shè)的實(shí)際需求，電力工程建設(shè)項(xiàng)目的施工單位和施工人員進(jìn)行安全教育，使施工單位和施工人員明確懂得如何強(qiáng)化安全控制，從而保障施工順利開(kāi)展。
4.4加強(qiáng)電力工程建設(shè)的責(zé)任制管理在如何做好電力工程建設(shè)管理的策略中，加強(qiáng)電力工程建設(shè)的責(zé)任制管理起到了非常重要的作用，具體來(lái)說(shuō)，就是要把工程建設(shè)的責(zé)任制落實(shí)到某個(gè)具體的責(zé)任人，這樣做就能將責(zé)任分擔(dān)到與工程相關(guān)的人員身上，這樣做有利于順利開(kāi)展工程建設(shè)和提高管理效率，還可以實(shí)施相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，這個(gè)獎(jiǎng)懲制度還要嚴(yán)格執(zhí)行，這樣就有利于從根本上確保工程建設(shè)的順利開(kāi)展和保證電力工程質(zhì)量的安全可靠。加強(qiáng)電力工程建設(shè)的責(zé)任制管理，能讓與電力建設(shè)管理相關(guān)的責(zé)任人都帶著責(zé)任意識(shí)去參與工程的建設(shè)，這樣就會(huì)保障工程建設(shè)的順利實(shí)施和保證電力工程的施工質(zhì)量。
5結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：政府；引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整
中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-05-0015-1
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是新時(shí)期發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容和應(yīng)采取的重大舉措，也是黨和各級(jí)政府當(dāng)前所極為關(guān)注、推進(jìn)的一項(xiàng)重大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一環(huán)。本文就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何做好引導(dǎo)工作，做出簡(jiǎn)單的分析。
1 篩選與論證產(chǎn)業(yè)發(fā)育點(diǎn)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須首先要針對(duì)產(chǎn)業(yè)生成與發(fā)展的資源、市場(chǎng)、技術(shù)、政策等條件進(jìn)行分析與把握，在此基礎(chǔ)上選擇重點(diǎn)催生與發(fā)育的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，并對(duì)有可能形成有良好發(fā)展前景的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證和重點(diǎn)選擇。選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的視野要寬，應(yīng)依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)、產(chǎn)品市場(chǎng)前景、農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)踐、上級(jí)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、外地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、有無(wú)技術(shù)上的先進(jìn)性等選擇項(xiàng)目。鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)定期對(duì)大家在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上的建議進(jìn)行收集、梳理，然后確定項(xiàng)目范圍，繼而深入論證。論證方法有開(kāi)班子會(huì)討論、征求有關(guān)專家意見(jiàn)、聽(tīng)村組干部及村民的想法、進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研等，力求使篩選、論證出的發(fā)展項(xiàng)目具有科學(xué)性、前瞻性、可行性。
2 科學(xué)規(guī)劃、宣傳發(fā)動(dòng)
對(duì)確立的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織專門力量對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域、規(guī)模、階段及實(shí)施方式、方法進(jìn)行整體設(shè)計(jì)與統(tǒng)一規(guī)劃，并經(jīng)全鎮(zhèn)上下反復(fù)討論形成意見(jiàn)較為一致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要采取多種方式進(jìn)行宣傳、動(dòng)員，如召開(kāi)多層次會(huì)議，到示范戶參觀，帶部分農(nóng)戶到外地考察，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、專家做報(bào)告，印發(fā)宣傳資料等，使農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目的意義、前景、收益都有一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而激發(fā)出參與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的熱情，最終使之成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)上的主體。
3 組織協(xié)調(diào)，為產(chǎn)業(yè)實(shí)施提供條件
農(nóng)戶是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，因而在具體的實(shí)施中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)農(nóng)業(yè)、畜牧、金融、土地、科技、電力、水利等有關(guān)部門及人員為農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供必要的條件和開(kāi)展好服務(wù)工作，并明確任務(wù)、強(qiáng)化職責(zé)、切實(shí)解決農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題與困難。如解決場(chǎng)地問(wèn)題，由土地部門和村、組集體組織出面協(xié)調(diào)農(nóng)戶承包田的租賃關(guān)系，按照統(tǒng)一規(guī)劃和承租、出租戶“雙贏”原則，實(shí)施了產(chǎn)業(yè)的集中連片生產(chǎn)，有效解決了示范片的用地問(wèn)題。為解決農(nóng)戶資金短缺問(wèn)題，一方面在項(xiàng)目論證，制定規(guī)劃時(shí)就讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社參加，以增加其對(duì)產(chǎn)業(yè)上的信心；一方面由村、組集體組織協(xié)助信用社做好信貸抵押工作、使全部貸款戶都用自己的房產(chǎn)及其他資產(chǎn)作為抵押物，完備信用社手續(xù)，達(dá)到了放貸雙方的滿意。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)還與有關(guān)的經(jīng)銷組織，市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人聯(lián)系，為產(chǎn)品的銷售疏通渠道。為解決技術(shù)問(wèn)題、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府出面聘請(qǐng)專家顧問(wèn)和技術(shù)人員。
4 出臺(tái)有關(guān)政策，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為發(fā)育、壯大所確立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府適時(shí)出臺(tái)了一些支持性政策，如對(duì)積極參加支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，特別是對(duì)專業(yè)大戶，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、協(xié)調(diào)資金等方面優(yōu)先對(duì)待；對(duì)經(jīng)營(yíng)成效較佳的村和農(nóng)戶給以精神和物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)支持鎮(zhèn)、村干部帶頭興辦示范片，并對(duì)其作為政績(jī)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整盡可能多地得到政策上的保障。
5 領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)具有強(qiáng)烈的為民意識(shí)
引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、不僅工作量大、而且還要冒一定的“風(fēng)險(xiǎn)”，如果領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)不具有較強(qiáng)的為民意識(shí)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一套過(guò)硬“本事”，就很難下決心努力地開(kāi)展并做好這方面工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和政治責(zé)任感，把為農(nóng)民辦好事、實(shí)事和千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為主要的工作目標(biāo)和應(yīng)擔(dān)負(fù)的重任。深入農(nóng)戶、園區(qū)，多方請(qǐng)專家、尋項(xiàng)目、考察市場(chǎng)，只有這樣才贏得了廣大農(nóng)戶的信賴，取得了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的較佳效果。
6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要定好位，明確其工作重點(diǎn)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民、農(nóng)戶是基本力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府只是在服務(wù)方面做好工作，處在“幫”的角色。不越位，不強(qiáng)行，一切以農(nóng)戶自愿為原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只是做引導(dǎo)和服務(wù)工作，其重點(diǎn)是真心實(shí)意地提業(yè)條件，幫農(nóng)民樹(shù)立信心和營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境，真正做到了“政府搭臺(tái)、農(nóng)民唱戲”、“農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)、政府服務(wù)”。
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社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展逐漸提升了人們精神層面的追求，人們對(duì)于企業(yè)待遇的看法已經(jīng)不僅僅是薪資那么簡(jiǎn)單，社會(huì)保險(xiǎn)作為一項(xiàng)人們注重的福利重要組成部分，除了凸顯企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要性，也體現(xiàn)著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)管理作為企業(yè)人力資源管理的重要組成部分，影響著企業(yè)員工的工作積極性和長(zhǎng)期的職業(yè)發(fā)展問(wèn)題，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響深遠(yuǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)作為員工福利的一部分，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，如何做好企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理問(wèn)題，不僅是影響企業(yè)員工工作主觀能動(dòng)新的重要內(nèi)容，也是企業(yè)自身發(fā)展的重要部分。
【關(guān)鍵詞】
社會(huì)保險(xiǎn);企業(yè)發(fā)展;保險(xiǎn)管理;企業(yè)管理
作為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要部分，企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的管理與廣大勞動(dòng)者的切身利益息息相關(guān)，也是國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)不可或缺的工作內(nèi)容，企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)管理不僅僅要對(duì)企業(yè)員工的切身想法了解清楚，更要從企業(yè)自身著手，做好社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理工作，社會(huì)保險(xiǎn)檔案的完整與否，關(guān)系著企業(yè)內(nèi)部管理的完善性。不斷的深化企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)改革問(wèn)題，逐漸擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)員工覆蓋面，也是未來(lái)新形勢(shì)下社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，科學(xué)化、規(guī)劃化的企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理是未來(lái)企業(yè)內(nèi)部管理的重要基礎(chǔ)。
1、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要意義
1．1增強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同度
企業(yè)的未來(lái)發(fā)展離不開(kāi)員工對(duì)企業(yè)發(fā)展的助推力，員工作為企業(yè)的主要發(fā)展動(dòng)力，是企業(yè)運(yùn)行的載體，能夠讓員工自身感受到企業(yè)為他們的切身利益所做出的工作，是增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)文化認(rèn)同感的重要基礎(chǔ)。社會(huì)保險(xiǎn)管理在企業(yè)發(fā)展中企業(yè)重要作用，關(guān)系著員工的切身利益，只有照顧好企業(yè)員工的社會(huì)保險(xiǎn)福利，員工才能夠更好的服務(wù)企業(yè)，切實(shí)的完成企業(yè)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，做好企業(yè)保險(xiǎn)管理不僅能夠有效的維護(hù)好員工的合法權(quán)益，使得員工對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的認(rèn)同感提升，更重要的也能夠提升企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的凝聚力。
1．2削減企業(yè)資源管理壓力，增強(qiáng)員工主觀能動(dòng)性
對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，它是由企業(yè)員工、企業(yè)和社會(huì)三方面共同承擔(dān)繳納的保費(fèi)，能夠?qū)β毠さ酿B(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷和失業(yè)給予一定的保障，這是企業(yè)員工在生活中減輕經(jīng)濟(jì)壓力的重要方面，重要的是也減輕了企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，一旦員工因?yàn)楣ぷ髟蚴艿搅藫p害，社會(huì)保險(xiǎn)就會(huì)給予員工一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，削減了企業(yè)資源管理的壓力，這也是社會(huì)保險(xiǎn)給予企業(yè)的一項(xiàng)重要福利。社會(huì)保險(xiǎn)的管理作用不僅僅是有效的促使企業(yè)內(nèi)部得到快速的穩(wěn)定發(fā)展，還在一定程度上減輕了社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的壓力，企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理的重視程度增加，使得更多的勞動(dòng)者了解了社會(huì)保險(xiǎn)的基本知識(shí)，也加速了社會(huì)保險(xiǎn)在廣大人民群眾在中的普及，促使社會(huì)保險(xiǎn)水平得到有效的提升。
2、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理改進(jìn)中遇到的問(wèn)題
2．1企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)體系缺乏一定的漏洞
當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的不斷壯大，不僅使得廣大社會(huì)群眾的基本生活得到了保障，同時(shí)，由于國(guó)家和地方政府相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)管理的規(guī)章和戰(zhàn)略計(jì)劃，使得企業(yè)對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)得到了一些提升，但是仍然有一些不足的地方。值得注意的一點(diǎn)就是，因?yàn)楫?dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)的種類逐漸增多，加大了企業(yè)的管理成本，再加上企業(yè)員工年齡的分布差距較大，很多的企業(yè)歷史遺留的問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決，因此建立健全相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)管理制度的規(guī)定，是當(dāng)前彌補(bǔ)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)體系漏洞的核心問(wèn)題。
2．2缺乏健全的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)
企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的管理不僅僅是提供資金的簡(jiǎn)單問(wèn)題，需要相關(guān)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)做支撐，但是當(dāng)前服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)需要政府部門投入大量的資金，在建設(shè)的過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)資金短缺的問(wèn)題，使得服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施不是很完善，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況多有發(fā)生，這些服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全的情況也影響了企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的管理水平，致使當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展還需要一定的改善。
2．3缺乏信息化的社會(huì)保險(xiǎn)管理手段
對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)管理是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作，需要對(duì)大量的員工信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和建檔，如果僅僅是依靠一些手工處理保存員工保險(xiǎn)信息檔案是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不僅表現(xiàn)出工作效率低下，還會(huì)增大出錯(cuò)的幾率，再加上社會(huì)保險(xiǎn)種類的復(fù)雜，覆蓋面積逐漸增大，管理工作中的問(wèn)題也就逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。因此，隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的逐漸完善，社會(huì)保險(xiǎn)管理事業(yè)的發(fā)展需要借助一定的技術(shù)信息手段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)管理的信息化、科學(xué)化和規(guī)范化，逐漸提升社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。但是目前由于大部分企業(yè)還缺乏一定的信息化管理的手段，使得社會(huì)保險(xiǎn)的管理工作還相對(duì)落后。
3、企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的重要措施
社會(huì)保險(xiǎn)作為一項(xiàng)需要國(guó)家通過(guò)強(qiáng)制性的手段來(lái)組織和實(shí)施的一種社會(huì)保障制度，其目的是保證勞動(dòng)者的基本生活能力，類似于一種社會(huì)求助的形式，這種制度的建立是有一定的強(qiáng)制性和、有償性，因此需要繳費(fèi)才能夠獲得。從某種意義上來(lái)說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)是一種企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，這種制度對(duì)于企業(yè)員工的就業(yè)、擇業(yè)問(wèn)題是一種保障制度，是員工的一項(xiàng)終身福利，對(duì)于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
3．1提升員工的企業(yè)認(rèn)知深度，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行
要想企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)的管理工作，就要認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)基本的社會(huì)保障制度，對(duì)于員工不僅有十分重要的作用，還關(guān)乎這社會(huì)的穩(wěn)定問(wèn)題。因此，要想改變當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)管理的缺陷，九要認(rèn)識(shí)到企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)是企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真履行的一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，應(yīng)該在認(rèn)同這種觀念的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)到企業(yè)員工是社會(huì)責(zé)任履行的主體，也是落實(shí)社會(huì)保障制度的關(guān)鍵責(zé)任體。
3．2健全企業(yè)內(nèi)部制度，保證社會(huì)保險(xiǎn)管理體系的完善
企業(yè)不僅僅要將社會(huì)保險(xiǎn)的管理工作作為一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任來(lái)履行，更要認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)保障制度對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展所起到的重要作用，在企業(yè)管理工作中，不僅要建立健全的企業(yè)內(nèi)部管理制度，還要建立與之對(duì)應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)管理體系，以一種信息化、科學(xué)化、規(guī)范化的手段進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的管理工作，只有將社會(huì)保險(xiǎn)管理作為一項(xiàng)企業(yè)管理的責(zé)任體系，才能夠?qū)⒁?guī)范化的保險(xiǎn)管理工作得到開(kāi)展。
3．3建立信息化的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)
當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步促使企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)管理方面更應(yīng)該跟上時(shí)代腳步，建立信息化的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不僅能夠提升員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同度，還加強(qiáng)了企業(yè)對(duì)于員工信息的了解和掌握程度，因此，需要借助國(guó)家制度的輔助，結(jié)合企業(yè)目前的具體情況來(lái)完善社會(huì)保險(xiǎn)管理的工作平臺(tái)，將信息化的管理體系對(duì)保險(xiǎn)管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，提升社會(huì)保險(xiǎn)管理工作開(kāi)展的進(jìn)度和效率。另外值得注意的事，對(duì)于企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)也是一項(xiàng)重要的工作，目前，我國(guó)在高等院校的人才培養(yǎng)中已經(jīng)將這項(xiàng)課程列入考核目錄，不僅對(duì)人才培養(yǎng)的深度加強(qiáng)了深入了解，更重要的這對(duì)于企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展也具有一定的促進(jìn)作用。社會(huì)保險(xiǎn)管理事業(yè)是隨著社會(huì)不斷發(fā)展需要進(jìn)行改善和自我增強(qiáng)，因此，對(duì)于目前人們的生存和發(fā)展不僅僅是衣食住行的需求，還需要在不同的時(shí)間段加強(qiáng)對(duì)自身安全感的需求，也可以說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際上是一種人們對(duì)于精神層面追求的慰藉，可以保證自己在一定的情況下保持相對(duì)的從容心態(tài)，同時(shí)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，也需要保證員工的積極性和歸屬感，從而發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，而社會(huì)保險(xiǎn)管理制度的建立就是一項(xiàng)保障員工積極為企業(yè)工作的枷鎖，存在一定的必要性。
3．4加強(qiáng)企業(yè)保險(xiǎn)管理人員的存檔意識(shí)
保證社會(huì)保險(xiǎn)管理工作不受約束的一項(xiàng)重要工作就是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理人員的存檔意識(shí)，與基層的檔案管理人員相互配合，不僅要實(shí)行信息化、技術(shù)化的社會(huì)保險(xiǎn)人員信息檔案管理，更高將真實(shí)有效的檔案管理工作內(nèi)容得到落實(shí)，明確管理人員保證員工基本信息的完善性，加強(qiáng)制度的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)行規(guī)范化的社會(huì)保險(xiǎn)管理措施。利用科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)的目標(biāo)，科學(xué)的管理是利用現(xiàn)代化的存檔手段，針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)資料的紙質(zhì)檔案材料進(jìn)行科學(xué)的分類和整理，做到一電子操作代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工化作業(yè)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行一體化的社會(huì)保險(xiǎn)存檔管理，保證信息的完整性和實(shí)效性。綜上所述，我國(guó)對(duì)于企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的重視已經(jīng)到了一個(gè)不得不改進(jìn)完善的階段，陳舊的管理模式已經(jīng)被替代，人性化、信息化、規(guī)范化的管理模式已經(jīng)開(kāi)啟，這也是保證企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作進(jìn)一步得到提升的關(guān)鍵，更重要的也是社會(huì)保險(xiǎn)管理事業(yè)穩(wěn)定和健康發(fā)展的必然趨勢(shì)。
【參考文獻(xiàn)】
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［3］邢紅敏．淺析如何做好企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理［J］．企業(yè)改革與管理，2015(21)
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)操作 稅收 籌劃 問(wèn)題探討
在新一代的稅收政策下，稅收籌劃作為企業(yè)的一項(xiàng)重要的投資理財(cái)措施，被越來(lái)越多的企業(yè)所重視。如何做好稅收籌劃，以期能夠轉(zhuǎn)變思想，在稅收政策的空缺中，找到契機(jī)，將企業(yè)的稅收減少到一個(gè)合理的幅度，為企業(yè)節(jié)省資金，有更多的空閑資金去周轉(zhuǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。下面詳細(xì)介紹一下當(dāng)前在稅收籌劃中的技術(shù)手段及方法，以供大家共同探討。
一、 稅收籌劃的常用技術(shù)手段
在當(dāng)前嚴(yán)格制約的稅收政策下，只有不斷講究變通，把變通轉(zhuǎn)化的思想巧妙的融入到納稅方案的設(shè)計(jì)過(guò)程中，沖破當(dāng)前環(huán)境及稅收制度的約束，才能夠更合理的做好稅收籌劃，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)最低，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。我們常見(jiàn)的納稅技術(shù)手段主要有：
（一）轉(zhuǎn)變思想，合理籌劃
在做納稅方案時(shí)，要適當(dāng)變通思想，使稅收方案做到合理籌劃。首先，做好業(yè)務(wù)形式的適當(dāng)轉(zhuǎn)化，當(dāng)企業(yè)的業(yè)務(wù)形式發(fā)生轉(zhuǎn)化的同時(shí)，企業(yè)所涉及的所有業(yè)務(wù)收入及稅種自然會(huì)隨之改變，企業(yè)需要繳納的稅負(fù)自然也會(huì)有所不同。其次，利用關(guān)聯(lián)企業(yè)巧妙籌劃。在做納稅方案的時(shí)候，可以巧妙的利用關(guān)聯(lián)企業(yè)間存在的稅率差異，將會(huì)計(jì)主體間的業(yè)務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)化，通過(guò)在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓定價(jià)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入費(fèi)用在不同關(guān)聯(lián)企業(yè)這些納稅主體間轉(zhuǎn)移，從而節(jié)省稅負(fù)。再者，業(yè)務(wù)期間巧妙籌劃。在業(yè)務(wù)期間，可以將一種業(yè)務(wù)巧妙的轉(zhuǎn)化為另一種會(huì)計(jì)期間的業(yè)務(wù)，這樣能夠使企業(yè)的成本及業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)跨期轉(zhuǎn)移，從而使稅負(fù)得到適當(dāng)節(jié)省。
（二）做好企業(yè)組織籌劃
企業(yè)的組織形式及產(chǎn)權(quán)關(guān)系與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理財(cái)和稅收有很大的關(guān)系。組織形式不同，產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生改變，企業(yè)稅收待遇也會(huì)有一定的差別，尤其在做一些產(chǎn)權(quán)變更時(shí)會(huì)有很多稅收優(yōu)惠政策，能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)省更多的資金。因此，我們?cè)诨I劃的時(shí)候，可以酌情應(yīng)用。常用的籌劃技術(shù)有：合并籌劃。企業(yè)可以充分利用資產(chǎn)重組及并購(gòu)等手段，改變企業(yè)的股權(quán)關(guān)系及組織形式，使稅收待遇得到改變。延伸籌劃?？梢愿鶕?jù)企業(yè)的需要，靈活的選擇是采取總分機(jī)構(gòu)還是設(shè)立獨(dú)立的子公司。分立籌劃。企業(yè)還可以靈活的將總公司進(jìn)行有效扼拆分，將企業(yè)的業(yè)務(wù)收入在多個(gè)納稅主體間有效分割，這樣既能充分發(fā)揮分工合作的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力的提升，也能夠更合理的籌劃稅收方案，為企業(yè)有效節(jié)省稅負(fù)?？傊?，根據(jù)需要進(jìn)行合理的企業(yè)組織形式及產(chǎn)權(quán)的籌劃，隨之合理籌劃稅收，對(duì)企業(yè)有很大影響，甚至?xí)P(guān)系到企業(yè)的興衰存亡。
（三）利用會(huì)計(jì)政策巧妙籌劃
不同的會(huì)計(jì)政策會(huì)引起不同的財(cái)務(wù)結(jié)果，企業(yè)所繳納的稅負(fù)自然也會(huì)有所差別。因此，我們可以充分利用會(huì)計(jì)政策采取適當(dāng)?shù)亩愂栈I劃技術(shù)，為企業(yè)節(jié)省稅負(fù)。估計(jì)技術(shù)。在做核算時(shí)，對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中可能遇到的不確定因素都要進(jìn)行盡可能準(zhǔn)確的估計(jì)，列入預(yù)算核算當(dāng)中，對(duì)企業(yè)的發(fā)展要縱觀全局，用發(fā)展的思維準(zhǔn)確估計(jì)，以合理規(guī)劃企業(yè)資金，節(jié)省稅負(fù)。分?jǐn)偧夹g(shù)?？梢詫⒁豁?xiàng)具體的費(fèi)用，分?jǐn)偟蕉鄠€(gè)對(duì)象上，利用現(xiàn)有的政策，尋找適合的攤銷年限及攤銷的方式，這樣對(duì)企業(yè)稅負(fù)也是一個(gè)很好的節(jié)省措施。實(shí)現(xiàn)技術(shù)。我們知道只有那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的損益才能夠納入企業(yè)收益和會(huì)計(jì)管理，也才成為計(jì)稅的依據(jù)，因此，要掌握好這些損益是新的進(jìn)度與期間，以有效節(jié)省企業(yè)稅負(fù)。
二、 企業(yè)進(jìn)行合理稅收籌劃要滿足的條件
盡管上面介紹的一些技術(shù)方法能夠很好的籌劃企業(yè)的稅收方案，為企業(yè)節(jié)省稅負(fù)，但是并不是所有的企業(yè)都適用這些技術(shù)，企業(yè)必須滿足一定的條件才能更方便的進(jìn)行稅收籌劃。
企業(yè)要具有一定規(guī)模。只有具備一定的規(guī)模，才更方便進(jìn)行合并或分立的籌劃，才能更靈活的利用分?jǐn)偧夹g(shù)。
企業(yè)資產(chǎn)要有流動(dòng)性。只有具備流動(dòng)的資產(chǎn)，才能夠更方便的進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)安排，才可以更方便靈活的進(jìn)行稅收的籌劃。
企業(yè)的行為決策程序要簡(jiǎn)化。只有擁有簡(jiǎn)化的決策程序，才能更便于稅收籌劃的實(shí)施。如果決策程序繁瑣，及時(shí)我們擁有了很好的稅收籌劃方案，在實(shí)施落實(shí)的過(guò)程中也會(huì)因?yàn)榉N種問(wèn)題，影響籌劃結(jié)果。
三、結(jié)束語(yǔ)
在稅收政策不斷完善的今天，我們只有參透稅收條文的意思，通過(guò)轉(zhuǎn)變思想，利用企業(yè)組織形式及不同稅收政策，合理規(guī)劃企業(yè)的稅收方案，這樣才能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)省更多的資金，節(jié)省稅負(fù)，為企業(yè)增加更多的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。當(dāng)然，要做好這些，也要依據(jù)本企業(yè)的具體實(shí)力及具體情況實(shí)施。
參考文獻(xiàn)：
[1]靳娜娜.淺談增值稅稅收籌劃[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011
關(guān)鍵詞：長(zhǎng)興縣；用地保障；出路探析
中圖分類號(hào)：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）04-0007-02
“皮之不存，毛將焉附?！蓖恋厥侨祟愘囈陨婧桶l(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，大量建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施急需用地，而“地根”越來(lái)越趨緊，用地需求與供給的矛盾日益尖銳。如何做好土地這篇文章，切實(shí)依法做好用地保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展，成為當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)的重大課題。本文首先基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的初步研判，提出了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的設(shè)想，然后介紹了長(zhǎng)興縣土地要素保障的亮點(diǎn)做法和面臨的問(wèn)題，最后提出了優(yōu)化用地保障服務(wù)的政策建議。
一、當(dāng)前形勢(shì)研判
歐洲希臘債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，經(jīng)濟(jì)陷入低迷，我國(guó)出口導(dǎo)向型企業(yè)面臨困境。國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)因社保不健全、消費(fèi)習(xí)慣等原因，一直未能有效提振。2010年4萬(wàn)億投資計(jì)劃施行后，出現(xiàn)了過(guò)度投資、產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。出口、投資、消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，出口受阻，消費(fèi)不振，投資產(chǎn)能過(guò)剩，三駕馬車如何有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)面臨著現(xiàn)實(shí)的困境。2015年年初以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)旅游消費(fèi)計(jì)劃、人民幣主動(dòng)貶值促進(jìn)出口、PPP投資計(jì)劃等一系列舉措，以期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
在這大環(huán)境下，縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要轉(zhuǎn)變思路：加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴；建立以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并對(duì)準(zhǔn)備上的項(xiàng)目“有保有壓”。如對(duì)那些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的、事關(guān)縣域可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目要“?！?，這些項(xiàng)目既包括基礎(chǔ)設(shè)施也包括工業(yè)等生產(chǎn)性項(xiàng)目，疏通其融資渠道，給予財(cái)政扶持，使其盡快投產(chǎn)，盡快見(jiàn)效；對(duì)那些高能耗、高污染的企業(yè)，要有果斷的決心關(guān)停，大膽主動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，為下一輪的快速發(fā)展蓄積力量。
二、案例分析
（一）研究區(qū)域概況
長(zhǎng)興縣地處長(zhǎng)江三角洲杭嘉湖平原，位于浙江省北部，縣域總面積1 430平方公里，人口62萬(wàn)，是全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣之一。近年來(lái)，長(zhǎng)興縣步入了發(fā)展的快車道。2014年，長(zhǎng)興縣地區(qū)生產(chǎn)總值438.72億元，增長(zhǎng)8.7%；全縣完成財(cái)政總收入70.16億元，同比增長(zhǎng)3%；地方財(cái)政收入40.23億元，同比增長(zhǎng)2%。
（二）用地保障服務(wù)的亮點(diǎn)做法
2015年是“穩(wěn)增長(zhǎng)”之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭依舊很強(qiáng)勁，長(zhǎng)興縣多途徑做好用地保障工作：一是大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目，籌集用地指標(biāo)；二是全力開(kāi)展“三類土地”處置和批后監(jiān)管工作；三是積極穩(wěn)妥實(shí)施項(xiàng)目供地，切實(shí)加快項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度。同時(shí)，在有限的建設(shè)用地指標(biāo)使用上做到了“有保有壓，重點(diǎn)突出”。
1.優(yōu)先安排大好高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及民生項(xiàng)目用地。在年底計(jì)劃指標(biāo)安排中，長(zhǎng)興縣積極貫徹落實(shí)“服務(wù)民生改善、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)”戰(zhàn)略：安排用于新農(nóng)村安置房建設(shè)的指標(biāo)137畝，安排城市保障性住房新增建設(shè)用地155畝，分別占新增建設(shè)用地指標(biāo)9.57%、10.82%；重點(diǎn)保障了天能、諾力、桐昆紡織等大好高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，確保了項(xiàng)目及早投產(chǎn)，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2.優(yōu)化用地指標(biāo)精細(xì)化管理。根據(jù)當(dāng)前浙江省國(guó)土資源廳用地報(bào)批相關(guān)規(guī)則，用地指標(biāo)各地類間配比需要平衡。長(zhǎng)興縣年初重點(diǎn)安排了天能、諾力等重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)，因這些項(xiàng)目占用耕地量少，各地類間的配比出現(xiàn)不平衡，因此，長(zhǎng)興縣以中期評(píng)估為契機(jī)，適時(shí)從項(xiàng)目庫(kù)中選取一些耕地占比高、投資效益好、政府急需解決用地的項(xiàng)目，提高（下轉(zhuǎn)17頁(yè)）（上接7頁(yè)）了用地指標(biāo)精細(xì)化管理水平。
（三）面臨的問(wèn)題
1.年度用地指標(biāo)銳減，“保發(fā)展”的壓力劇增。2015年浙江省政府切塊下達(dá)長(zhǎng)興縣計(jì)劃指標(biāo)1 514畝，指標(biāo)總量小，滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求。且規(guī)劃空間不足，也制約了用地的保障能力。根據(jù)《長(zhǎng)興縣土地利用總體規(guī)劃（2006―2020年）》，至規(guī)劃期末長(zhǎng)興縣安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模3.95萬(wàn)畝，2006―2015年已經(jīng)使用3萬(wàn)畝，剩余0.95萬(wàn)畝。土地要素的瓶頸效應(yīng)凸現(xiàn)，嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
2.土地低效利用問(wèn)題依然嚴(yán)峻，節(jié)約集約用地任重道遠(yuǎn)。轉(zhuǎn)而未供、供而未用及低效利用土地依然大量存在，農(nóng)村宅基地一戶多宅、超占面積、“兩棲人口，兩頭占地”、亂搭亂建等現(xiàn)象還未從根本上得到遏制。這些問(wèn)題由于政策不明晰、多方利益錯(cuò)綜盤根，解決起來(lái)較為困難。如何在現(xiàn)有法律政策條件下妥善處理好歷史問(wèn)題，加快形成健康規(guī)范的土地利用秩序，進(jìn)一步提高土地利用水平，還需要積極深入探索。
三、做好用地保障服務(wù)的政策建議
（一）嚴(yán)格規(guī)劃管理，有序推進(jìn)規(guī)劃調(diào)整完善工作
新一輪規(guī)劃于2010年批準(zhǔn)實(shí)施，因項(xiàng)目落地的移位偏差，需進(jìn)行有條件建設(shè)區(qū)和允許建設(shè)區(qū)的調(diào)整置換。目前，因新增空間已出現(xiàn)倒掛，規(guī)劃調(diào)整工作切換為規(guī)劃調(diào)整完善工作，即省域內(nèi)統(tǒng)籌新增建設(shè)用地空間。通過(guò)省域統(tǒng)籌，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（二）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目
深入開(kāi)展農(nóng)村土地整治工作，一方面要優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)村住房改造、社區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村人口和村莊集聚，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面要落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，破解建設(shè)用地保障難題的有效手段。因此，推進(jìn)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目可以說(shuō)是“一舉多得”。
（三）盤活存量用地，規(guī)范土地收儲(chǔ)制度
省下達(dá)指標(biāo)量越來(lái)越趨緊，努力提高縣域節(jié)約集約用地水平將是今后有效緩解用地供需矛盾的重要途徑。提高縣域節(jié)約集約用地水平非“一蹴而就”，國(guó)土資源系統(tǒng)干部需要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，努力探索“三類土地”處置和批后監(jiān)管的新方法，深入挖掘存量用地潛力，大力拓展用地空間。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備制度，優(yōu)化土地融資工作，為“城市經(jīng)營(yíng)”提供資金保障。
（四）建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，并適時(shí)做好項(xiàng)目包裝
用地需求的無(wú)限性與用地供給的有限性矛盾始終存在，為緩和矛盾，并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，國(guó)土局需會(huì)同發(fā)改委、建設(shè)局等單位，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審，根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急程度確定用地時(shí)序和用地規(guī)模，對(duì)于涉及民生的重大工程需優(yōu)先安排。另外，對(duì)于一些有可能爭(zhēng)取省預(yù)留指標(biāo)的項(xiàng)目，需適時(shí)進(jìn)行有效包裝，爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。
“皮之不存，毛將焉附?！蓖恋厥侨祟愘囈陨婧桶l(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，大量建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施急需用地，而“地根”越來(lái)越趨緊，用地需求與供給的矛盾日益尖銳。如何做好土地這篇文章，切實(shí)依法做好用地保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展，成為當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)的重大課題。本文首先基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的初步研判，提出了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的設(shè)想，然后介紹了長(zhǎng)興縣土地要素保障的亮點(diǎn)做法和面臨的問(wèn)題，最后提出了優(yōu)化用地保障服務(wù)的政策建議。
一、當(dāng)前形勢(shì)研判
歐洲希臘債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，經(jīng)濟(jì)陷入低迷，我國(guó)出口導(dǎo)向型企業(yè)面臨困境。國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)因社保不健全、消費(fèi)習(xí)慣等原因，一直未能有效提振。2010年4萬(wàn)億投資計(jì)劃施行后，出現(xiàn)了過(guò)度投資、產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。出口、投資、消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，出口受阻，消費(fèi)不振，投資產(chǎn)能過(guò)剩，三駕馬車如何有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)面臨著現(xiàn)實(shí)的困境。2015年年初以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)旅游消費(fèi)計(jì)劃、人民幣主動(dòng)貶值促進(jìn)出口、PPP投資計(jì)劃等一系列舉措，以期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
在這大環(huán)境下，縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要轉(zhuǎn)變思路：加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴；建立以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并對(duì)準(zhǔn)備上的項(xiàng)目“有保有壓”。如對(duì)那些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的、事關(guān)縣域可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目要“保”，這些項(xiàng)目既包括基礎(chǔ)設(shè)施也包括工業(yè)等生產(chǎn)性項(xiàng)目，疏通其融資渠道，給予財(cái)政扶持，使其盡快投產(chǎn)，盡快見(jiàn)效；對(duì)那些高能耗、高污染的企業(yè)，要有果斷的決心關(guān)停，大膽主動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，為下一輪的快速發(fā)展蓄積力量。
二、案例分析
（一）研究區(qū)域概況
長(zhǎng)興縣地處長(zhǎng)江三角洲杭嘉湖平原，位于浙江省北部，縣域總面積1 430平方公里，人口62萬(wàn)，是全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣之一。近年來(lái)，長(zhǎng)興縣步入了發(fā)展的快車道。2014年，長(zhǎng)興縣地區(qū)生產(chǎn)總值438.72億元，增長(zhǎng)8.7%；全縣完成財(cái)政總收入70.16億元，同比增長(zhǎng)3%；地方財(cái)政收入40.23億元，同比增長(zhǎng)2%。
（二）用地保障服務(wù)的亮點(diǎn)做法
2015年是“穩(wěn)增長(zhǎng)”之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭依舊很強(qiáng)勁，長(zhǎng)興縣多途徑做好用地保障工作：一是大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目，籌集用地指標(biāo)；二是全力開(kāi)展“三類土地”處置和批后監(jiān)管工作；三是積極穩(wěn)妥實(shí)施項(xiàng)目供地，切實(shí)加快項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度。同時(shí)，在有限的建設(shè)用地指標(biāo)使用上做到了“有保有壓，重點(diǎn)突出”。
1.優(yōu)先安排大好高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及民生項(xiàng)目用地。在年底計(jì)劃指標(biāo)安排中，長(zhǎng)興縣積極貫徹落實(shí)“服務(wù)民生改善、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)”戰(zhàn)略：安排用于新農(nóng)村安置房建設(shè)的指標(biāo)137畝，安排城市保障性住房新增建設(shè)用地155畝，分別占新增建設(shè)用地指標(biāo)9.57%、10.82%；重點(diǎn)保障了天能、諾力、桐昆紡織等大好高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，確保了項(xiàng)目及早投產(chǎn)，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2.優(yōu)化用地指標(biāo)精細(xì)化管理。根據(jù)當(dāng)前浙江省國(guó)土資源廳用地報(bào)批相關(guān)規(guī)則，用地指標(biāo)各地類間配比需要平衡。長(zhǎng)興縣年初重點(diǎn)安排了天能、諾力等重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)，因這些項(xiàng)目占用耕地量少，各地類間的配比出現(xiàn)不平衡，因此，長(zhǎng)興縣以中期評(píng)估為契機(jī)，適時(shí)從項(xiàng)目庫(kù)中選取一些耕地占比高、投資效益好、政府急需解決用地的項(xiàng)目，提高了用地指標(biāo)精細(xì)化管理水平。
（三）面臨的問(wèn)題
1.年度用地指標(biāo)銳減，“保發(fā)展”的壓力劇增。2015年浙江省政府切塊下達(dá)長(zhǎng)興縣計(jì)劃指標(biāo)1 514畝，指標(biāo)總量小，滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求。且規(guī)劃空間不足，也制約了用地的保障能力。根據(jù)《長(zhǎng)興縣土地利用總體規(guī)劃（2006―2020年）》，至規(guī)劃期末長(zhǎng)興縣安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模3.95萬(wàn)畝，2006―2015年已經(jīng)使用3萬(wàn)畝，剩余0.95萬(wàn)畝。土地要素的瓶頸效應(yīng)凸現(xiàn)，嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
2.土地低效利用問(wèn)題依然嚴(yán)峻，節(jié)約集約用地任重道遠(yuǎn)。轉(zhuǎn)而未供、供而未用及低效利用土地依然大量存在，農(nóng)村宅基地一戶多宅、超占面積、“兩棲人口，兩頭占地”、亂搭亂建等現(xiàn)象還未從根本上得到遏制。這些問(wèn)題由于政策不明晰、多方利益錯(cuò)綜盤根，解決起來(lái)較為困難。如何在現(xiàn)有法律政策條件下妥善處理好歷史問(wèn)題，加快形成健康規(guī)范的土地利用秩序，進(jìn)一步提高土地利用水平，還需要積極深入探索。
三、做好用地保障服務(wù)的政策建議
（一）嚴(yán)格規(guī)劃管理，有序推進(jìn)規(guī)劃調(diào)整完善工作
新一輪規(guī)劃于2010年批準(zhǔn)實(shí)施，因項(xiàng)目落地的移位偏差，需進(jìn)行有條件建設(shè)區(qū)和允許建設(shè)區(qū)的調(diào)整置換。目前，因新增空間已出現(xiàn)倒掛，規(guī)劃調(diào)整工作切換為規(guī)劃調(diào)整完善工作，即省域內(nèi)統(tǒng)籌新增建設(shè)用地空間。通過(guò)省域統(tǒng)籌，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（二）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目
深入開(kāi)展農(nóng)村土地整治工作，一方面要優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)村住房改造、社區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村人口和村莊集聚，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面要落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，破解建設(shè)用地保障難題的有效手段。因此，推進(jìn)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目可以說(shuō)是“一舉多得”。
（三）盤活存量用地，規(guī)范土地收儲(chǔ)制度
省下達(dá)指標(biāo)量越來(lái)越趨緊，努力提高縣域節(jié)約集約用地水平將是今后有效緩解用地供需矛盾的重要途徑。提高縣域節(jié)約集約用地水平非“一蹴而就”，國(guó)土資源系統(tǒng)干部需要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，努力探索“三類土地”處置和批后監(jiān)管的新方法，深入挖掘存量用地潛力，大力拓展用地空間。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備制度，優(yōu)化土地融資工作，為“城市經(jīng)營(yíng)”提供資金保障。
（四）建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，并適時(shí)做好項(xiàng)目包裝
用地需求的無(wú)限性與用地供給的有限性矛盾始終存在，為緩和矛盾，并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，國(guó)土局需會(huì)同發(fā)改委、建設(shè)局等單位，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審，根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急程度確定用地時(shí)序和用地規(guī)模，對(duì)于涉及民生的重大工程需優(yōu)先安排。另外，對(duì)于一些有可能爭(zhēng)取省預(yù)留指標(biāo)的項(xiàng)目，需適時(shí)進(jìn)行有效包裝，爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：工程施工；進(jìn)度；質(zhì)量；控制
Abstract：According to the construction project of water conservancy project scale, complexity and engineering quantity and so on, combined with the engineering geology, hydrology, weather, traffic, construction area terrain, physiognomy design project and the best construction. And from the staff, the purchase of raw materials and so on to do a good job in the construction quality control, so that the engineering construction in moderation, balance, to speed up the construction progress, to ensure the project with high efficiency, high quality completion of construction tasks.
Key words：Engineering construction; Speed of progress; Quality; Control
中圖分類號(hào)：O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、前言
水利工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量控制是既對(duì)立又統(tǒng)一的矛盾體。它在工程建設(shè)中進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系是加快進(jìn)度，會(huì)因人、機(jī)械超強(qiáng)工作造成工人疲勞，機(jī)械維修，材料供應(yīng)緊張，施工條件的改變，對(duì)工程質(zhì)量有較大的影響。
適度、均衡、科學(xué)地加快施工進(jìn)度，可以在計(jì)劃工期內(nèi)得到合理的提前，又可以保證施工質(zhì)量。嚴(yán)格控制質(zhì)量，可以避免返工，進(jìn)度則會(huì)加快；反之則會(huì)因返工，造成工期延后，施工成本增加；質(zhì)量好要增加施工成本，但嚴(yán)格控制質(zhì)量，可以避免反工，提高了承包商的施工效益，減少建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)常性維護(hù)費(fèi)用，延長(zhǎng)工程使用年限，反而降低了投資成本，提高了建設(shè)單位的投資效益。
對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目，不可以說(shuō)二大目標(biāo)之間哪個(gè)最重要，不同的工程建設(shè)項(xiàng)目，在不同的時(shí)期和地點(diǎn)，目標(biāo)的重要程度有所不同，而在工程施工中最重要的是進(jìn)度和質(zhì)量，施工進(jìn)度按最佳工期施工，可以在合理的時(shí)間內(nèi)使施工企業(yè)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，使建設(shè)工程投資按計(jì)劃工期交付使用，在預(yù)定的期限內(nèi)盡早的收回投資。質(zhì)量好可以減少工程施工返工；減少施工單位成本投入；減少建設(shè)單位的經(jīng)常性維修；延長(zhǎng)建設(shè)工程的使用年限,保證建設(shè)工程的穩(wěn)定長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng),提高投資效益,降低維護(hù)成本。因此進(jìn)度控制、質(zhì)量控制是工程建設(shè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，滿足建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量要求的一個(gè)重要方面。
二、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制在施工中的作用
進(jìn)度控制是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段的工作程序和持續(xù)時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)施、檢查、調(diào)查等一系列活動(dòng)的總稱。工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制，是工程建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)重要而復(fù)雜的任務(wù)，是工程建設(shè)的三大目標(biāo)的重要部分。它有利于盡快發(fā)揮投資效益、有利于維持良好的經(jīng)濟(jì)秩序、有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
質(zhì)量控制也是建設(shè)工程中最重要的工作，是工程建設(shè)項(xiàng)目控制三個(gè)目標(biāo)的中心目標(biāo)。施工是形成工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)體的階段，也是形成最終產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段。所以，施工階段的質(zhì)量控制，是工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)，也是施工階段要合理完成的重要因素。所以工程建設(shè)必須依據(jù)國(guó)家和政府頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定，以及工程建設(shè)的有關(guān)合同文件，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量形成的全過(guò)程各個(gè)階段，如可行研究、項(xiàng)目決策、工程設(shè)計(jì)、工程施工、竣工驗(yàn)收五個(gè)階段中的各環(huán)節(jié)影響工程質(zhì)量的主導(dǎo)因素進(jìn)行有效地控制，預(yù)防、減少或消除質(zhì)量缺陷，才能滿足使用單位對(duì)整個(gè)建設(shè)工程質(zhì)量的要求，才能確保施工單位的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)效益。
三、如何做好進(jìn)度控制
進(jìn)度控制的任務(wù)是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行工期計(jì)算，是施工單位有經(jīng)驗(yàn)的工程師根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、工程量與工程復(fù)雜程度，建設(shè)單位對(duì)工期和項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間的要求，資金到位計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)的可能性，對(duì)工程地質(zhì)，水文地質(zhì)、建設(shè)地區(qū)氣候、交通、地形地貌等因素，進(jìn)行科學(xué)分析后，設(shè)計(jì)出的工程建設(shè)項(xiàng)目的最佳工期。合同工期確定后，工程施工進(jìn)度控制的任務(wù)，就是根據(jù)進(jìn)度目標(biāo)確定實(shí)施方案，在施工過(guò)程中進(jìn)行控制和調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的目標(biāo)，具體的講，進(jìn)度控制的任務(wù)是進(jìn)行進(jìn)度規(guī)劃、進(jìn)度控制和進(jìn)度協(xié)調(diào)。要完成好這個(gè)任務(wù)，應(yīng)做到以下三點(diǎn)工作：
1、要做出工程建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)和總計(jì)劃的制定。而這項(xiàng)工作是非常重要而細(xì)致的工作，進(jìn)度計(jì)劃的編制，涉及建設(shè)工程投資，設(shè)備材料供應(yīng)、施工場(chǎng)地布置、主要施工機(jī)械、勞動(dòng)組合、各附屬設(shè)施的施工、各施工安裝單位的配合及建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)的時(shí)間要求。對(duì)這些綜合因素要全面考慮、科學(xué)組織、合理安排、統(tǒng)籌兼顧，才能有一個(gè)很好的進(jìn)度規(guī)劃。
2、要對(duì)進(jìn)度進(jìn)行控制，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展的全過(guò)程，對(duì)計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行比較。在施工工程的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生偏離，無(wú)論是進(jìn)度加快、進(jìn)度滯后都會(huì)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響，都會(huì)對(duì)施工工序帶來(lái)問(wèn)題，都要及時(shí)的采取有效措施加以調(diào)整，對(duì)偏離控制目標(biāo)的要找出原因，堅(jiān)決糾正。
3、進(jìn)度協(xié)調(diào)的任務(wù)是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中各安裝、土建等施工單位、總包單位、分包單位之間的進(jìn)度搭接，在時(shí)間、空間交叉上進(jìn)行協(xié)調(diào)。這些都是相互聯(lián)系、相互制約的因素，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度都有著直接的影響，如果對(duì)這些單項(xiàng)工程之間的施工關(guān)系不加以必要的協(xié)調(diào)，將會(huì)造成工程施工秩序混亂，不能按期完成建設(shè)工程。
四、如何做好質(zhì)量控制
任何水利工程施工都必須把質(zhì)量控制作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，因?yàn)橹挥邪押觅|(zhì)量關(guān)才能實(shí)現(xiàn)工程的效益。要做好質(zhì)量控制，應(yīng)著手抓好如下幾個(gè)方面工作：