時(shí)間：2023-05-17 15:34:20
導(dǎo)語(yǔ)：在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)文獻(xiàn)綜述的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：旅游標(biāo)準(zhǔn)化、鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游
中圖分類號(hào)：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-02-0046-2
1 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游狀況、特征
西方發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村旅游興起于19世紀(jì)中后期，到20世紀(jì)中期后，伴隨西方發(fā)達(dá)資本主義社會(huì)的快速發(fā)展，富庶了的人們追求休閑度假生活方式，促使了現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游開始真正意義上的普及。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家旅游業(yè)的重要部分，顯示出極強(qiáng)的生命力和發(fā)展?jié)摿?，也是旅游業(yè)發(fā)展的主要方向，主要有如下四個(gè)發(fā)展特征：
1.1 多樣的參與體驗(yàn)式休閑項(xiàng)目為核心
從需求上滿足都市人對(duì)參與體驗(yàn)式休閑項(xiàng)目的追求，對(duì)鄉(xiāng)村自然環(huán)境和人文環(huán)境的渴求、探索、感受、挑戰(zhàn)。在鄉(xiāng)村可以感受與城市生活不一樣的文化習(xí)俗、感受真山真水帶來(lái)的愜意，可以實(shí)現(xiàn)休閑度假、健康鍛煉、自然山水、文化體驗(yàn)等緊密結(jié)合。
1.2 豐富的休閑學(xué)習(xí)型活動(dòng)內(nèi)容為主流
去鄉(xiāng)村旅游的都市人大都較富有且擁有良好的文化素養(yǎng)，對(duì)精神文化的學(xué)習(xí)有相當(dāng)高的要求。這些旅游者內(nèi)心渴望在旅游過程中學(xué)習(xí)到自然地理、傳統(tǒng)文化、民俗歷史、傳統(tǒng)手工藝技術(shù)知識(shí)，加強(qiáng)相互交流和溝通等成為主流需求。
1.3 低碳的環(huán)保教育活動(dòng)內(nèi)容為趨勢(shì)
西方鄉(xiāng)村旅游多年來(lái)一直倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色低碳旅游深入人心。讓旅游者在真山真水環(huán)境中感受到環(huán)境保護(hù)的意義，認(rèn)知不同的環(huán)境特征，增強(qiáng)游客對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任感和榮譽(yù)感，使游客對(duì)自身的人生價(jià)值和自然的生態(tài)價(jià)值有了新的認(rèn)識(shí)，提升游客的心理滿意度。
1.4 細(xì)分的中高端市場(chǎng)為方向
不能將鄉(xiāng)村旅游主要方向僅僅放在發(fā)展“農(nóng)家樂”，而應(yīng)提供綜合多元的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品種，滿足不同層次都市人的旅游需求。旅游者的需求層次表現(xiàn)出成熟多樣化的特征，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)形成了旅游市場(chǎng)的中高端細(xì)分市場(chǎng)。
2 我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀和前景分析
國(guó)家旅游局為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，將1998年旅游活動(dòng)主題確定為“華夏城鄉(xiāng)游”；2006年旅游活動(dòng)主題定為“鄉(xiāng)村旅游年”；2007年旅游活動(dòng)主題是“中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”。
近年來(lái)物質(zhì)生活的極端化使缺少信仰的都市人感到生活的虛幻空洞，前工業(yè)化的城市發(fā)展帶來(lái)的強(qiáng)大精神壓力和環(huán)境污染，促使都市人尋找精神和感情的補(bǔ)償方式，而鄉(xiāng)村旅游可以暫時(shí)滿足人們擺脫羈絆、尋求對(duì)休閑、輕松、滿足、自然、等多方面的情感需求，在鄉(xiāng)村優(yōu)美的山水環(huán)境中滿足都市人“返璞歸真”的追求?，F(xiàn)代都市龐大的城市中產(chǎn)階級(jí)，受過良好的教育，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，講究理性消費(fèi)，擁有較強(qiáng)的自我克制能力，定期去鄉(xiāng)村進(jìn)行短暫旅游，構(gòu)成鄉(xiāng)村旅游的主要消費(fèi)群體。
3 蘇州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展分析
3.1 蘇州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展背景
“十一五”期間，蘇州市的商務(wù)旅游、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、園林文化旅游、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游等板塊都取得快速增長(zhǎng)，在蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高服務(wù)業(yè)在GDP中比重作出巨大貢獻(xiàn)。這既是蘇州不斷推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、增強(qiáng)城市旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力具體實(shí)踐的重要成果，也為蘇州繼續(xù)實(shí)行旅游標(biāo)準(zhǔn)化積累了重要的經(jīng)驗(yàn)和奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。蘇州到2012年力爭(zhēng)創(chuàng)建成國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，以低碳旅游經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，直接關(guān)系到蘇州“十二五”戰(zhàn)略部署的實(shí)施效果。
3.2 蘇州鄉(xiāng)村旅游是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要組成部分
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展包括鄉(xiāng)村旅游業(yè)的硬件設(shè)施建設(shè)和軟件服務(wù)，是規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量，提高旅游吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市可以鞏固“天堂蘇州、東方水城”旅游特色新優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)最佳旅游目的地，培育更多旅游服務(wù)品牌、提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，為蘇州“三區(qū)三城”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。從旅游標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范管理的角度看，旅游行業(yè)良好的標(biāo)準(zhǔn)體系可以有效促進(jìn)管理的效果，成為評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量的依據(jù)；從發(fā)展模式上看，旅游業(yè)建立良好的標(biāo)準(zhǔn)體系，是加快旅游產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的必經(jīng)之路。
3.3 蘇州具有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源
蘇州兩千多年沉淀的吳文化，其歷史傳承性和文化獨(dú)特性是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要資源要素。境內(nèi)星羅棋布著密密麻麻的經(jīng)過整治的湖泊和水道，魚類物產(chǎn)和濕地資源非常豐富，可規(guī)?；l(fā)展美食品嘗和體驗(yàn)式捕漁鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。遍布有深刻文化和歷史內(nèi)涵的靈巖山、天平、七子、穹窿山等丘陵山頭，環(huán)如障列，是建設(shè)美麗、原生態(tài)鄉(xiāng)村的重要支撐；依山廣泛種植名茶碧螺春和亞熱帶水果枇杷等，可大力發(fā)展采摘旅游活動(dòng)。
蘇州境內(nèi)山水相連、濕地與鄉(xiāng)村一體。亞熱帶季風(fēng)氣候，四季溫和濕潤(rùn)，土壤肥沃。環(huán)湖、沿山的歷史文化古鎮(zhèn)、古村落，構(gòu)筑以太湖為背景，山、水綠色環(huán)抱，具有山水、種植農(nóng)業(yè)文化特色的鄉(xiāng)村旅游集群。沿湖、環(huán)山資源的“自然、生態(tài)、野趣”是其最大賣點(diǎn)，吳文化長(zhǎng)期發(fā)展中形成的自然山水景觀與歷史人文景觀水融，可規(guī)劃發(fā)展成現(xiàn)代水上田園的自然生態(tài)景觀和湖濱、山間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相依支撐的格局。形成以鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村遺產(chǎn)與建筑景觀、鄉(xiāng)村產(chǎn)品與工藝、鄉(xiāng)村人文活動(dòng)與民俗文化、鄉(xiāng)村景觀意境六大主類融為一體的鄉(xiāng)村旅游特色區(qū)域，可以在相當(dāng)程度上滿足都市人的內(nèi)心需求。
3.4 蘇州鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展
截至到2010年，蘇州市已經(jīng)擁有30家全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，初步形成了生態(tài)休閑、參與體驗(yàn)、科技教育、民俗體驗(yàn)、文化休閑、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游類型，形成越溪旺山、樹山、金庭明月灣、東山三山島等一批“農(nóng)家樂”特色旅游村和太湖亞熱帶水果采摘活動(dòng)、太湖淡水漁捕撈等體驗(yàn)旅游項(xiàng)目?！稗r(nóng)家樂”作為鄉(xiāng)村旅游一種模式，已成為深受游客青睞的特色旅游產(chǎn)品。
3.5 蘇州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問題
首先，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化、多元化仍不足。對(duì)于現(xiàn)存的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)方式簡(jiǎn)單粗放，內(nèi)容單一，項(xiàng)目雷同，布局不合理，特色不鮮明等，是無(wú)法適應(yīng)“大旅游”形勢(shì)下蘇州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需求，不能適應(yīng)2012年要力爭(zhēng)創(chuàng)建成國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市的要求。
其次，基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)設(shè)施較為滯后。大部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)在交通、餐飲服務(wù)、鄉(xiāng)村住宿、民俗娛樂、綠色環(huán)保食品等方面不能真正適應(yīng)都市旅游者的心理需求，缺少足夠的體驗(yàn)和文化學(xué)習(xí)式旅游品種，不能滿足市場(chǎng)需求。
第三，從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)水平急需提高。目前的鄉(xiāng)村旅游地點(diǎn)分散，經(jīng)營(yíng)實(shí)體規(guī)模普遍較小且多為市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)，再加上多年來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序?qū)е滦抛u(yù)低下，低端惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下，非常不利于蘇州鄉(xiāng)村旅游品牌的建設(shè)。
第四，對(duì)鄉(xiāng)村原生態(tài)環(huán)境保護(hù)不足、產(chǎn)業(yè)政策支持不夠完善。很多鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)完全脫離了農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的原有生產(chǎn)形式受到破壞。對(duì)于原有古村落、古民居、古習(xí)俗的開發(fā)和保護(hù)仍缺乏科學(xué)論證和系統(tǒng)保護(hù)，產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠，過分追求短期利益。
4 對(duì)蘇州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議
旅游業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)具有長(zhǎng)期戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程，應(yīng)立足于未來(lái)行業(yè)發(fā)展的前景和趨勢(shì)分析，關(guān)注后工業(yè)化時(shí)代都市人旅游消費(fèi)興趣，借鑒西方成熟的市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，深入分析并系統(tǒng)性整合蘇州的旅游資源要素，遵循低碳時(shí)期旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地規(guī)劃和開展這項(xiàng)工作。要樹立“標(biāo)準(zhǔn)就是市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)就是競(jìng)爭(zhēng)力、標(biāo)準(zhǔn)就是效益”的意識(shí)，通過創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，全面提升城市旅游服務(wù)質(zhì)量。以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)文化旅游城市建設(shè)，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升服務(wù)質(zhì)量，通過創(chuàng)建國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實(shí)現(xiàn)蘇州旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。
4.1 保持并開發(fā)原有基礎(chǔ)資源
鄉(xiāng)村旅游應(yīng)以蘇州現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托，展現(xiàn)蘇州鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)形態(tài)、民俗風(fēng)情、生活方式、鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村文化。它和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民緊密相關(guān)。適度開發(fā)現(xiàn)有鄉(xiāng)村資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和增設(shè)必要的休閑娛樂設(shè)施。避免為追求短期利益而強(qiáng)行推廣鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化，破壞原有農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)，失去其核心競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。
4.2 開展特色旅游項(xiàng)目
要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，就必須立足于對(duì)優(yōu)勢(shì)資源稟賦進(jìn)行細(xì)分，發(fā)展眾多的特色旅游品種，開展形式多樣的特色鄉(xiāng)村旅游，滿足都市消費(fèi)者的體驗(yàn)和學(xué)習(xí)需要，以綠色和環(huán)保為主題開發(fā)更多的消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)地吸引旅游者在此長(zhǎng)住或增加回頭率。
4.3 增強(qiáng)游客體驗(yàn)感受
都市旅游者來(lái)鄉(xiāng)村旅游主要目的是利用閑暇時(shí)光來(lái)體驗(yàn)新的生活方式，如果不能突出分配體驗(yàn)式休閑功能,使游客的參與度不夠,就無(wú)法吸引都市旅游者。目前全世界鄉(xiāng)村旅游中體驗(yàn)式休閑旅游成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要方向。蘇州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)典型的旺山村和樹山村，目前就是以觀光旅游及農(nóng)家樂為主發(fā)展起來(lái)，沒有足夠多的讓旅游者參與和體驗(yàn)的項(xiàng)目，不符合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主流方向。
4.4 協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展
建立以旅游、農(nóng)業(yè)部門為主，各部門共同參與的鄉(xiāng)村旅游工作協(xié)調(diào)小組，加大鄉(xiāng)村旅游服務(wù)與規(guī)范指導(dǎo)力度；加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)政策扶持，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)和部署，推動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資金投入；加速完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，對(duì)鄉(xiāng)村旅游安全、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境進(jìn)行清理整治，提高游客接待能力和旅游服務(wù)質(zhì)量；強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游規(guī)范指導(dǎo)，推廣更多鄉(xiāng)村旅游典型區(qū)域或類型，營(yíng)造蘇州“大旅游”格局下鄉(xiāng)村旅游的全面提升，把鄉(xiāng)村旅游打造成為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收致富的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
4.5 緊扣山水湖泊和獨(dú)特歷史文化習(xí)俗兩個(gè)主題
應(yīng)從鄉(xiāng)村旅游的基本概念和本質(zhì)特征入手，發(fā)揮蘇州優(yōu)勢(shì)旅游資源要素，將現(xiàn)有鄉(xiāng)村資源細(xì)分為鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)游、鄉(xiāng)村太湖休閑游、鄉(xiāng)村漁業(yè)捕撈游、農(nóng)業(yè)采摘游、水產(chǎn)湖鮮品嘗游、鄉(xiāng)村古村落游、鄉(xiāng)村明清民居游、鄉(xiāng)村手工藝游等特色旅游，開展規(guī)模更大可參與體驗(yàn)式休閑項(xiàng)目。研究鄉(xiāng)村旅游與各特色旅游之間的關(guān)聯(lián)度，在“大旅游”的原則下相互支撐、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，形成有強(qiáng)烈吸引力的品牌，實(shí)現(xiàn)“十二五”蘇州鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。
4.6 強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用
按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與”的要求，加快完善政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)等共同推進(jìn)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，引導(dǎo)各類資金，加大鄉(xiāng)村旅游投入；安排專項(xiàng)資金用于旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)等；推動(dòng)建立一批具有濃厚蘇州特色的鄉(xiāng)村旅游品牌，規(guī)范其在運(yùn)營(yíng)、游客服務(wù)、接待設(shè)施、內(nèi)外部環(huán)境、安全和衛(wèi)生等方面的行為,保障了鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展；通過政府專項(xiàng)預(yù)算擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的對(duì)外宣傳促銷力度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者的免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，規(guī)劃各區(qū)域鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展方向，為2012年創(chuàng)建成國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市提供保證。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】：低碳城市建設(shè) 低碳經(jīng)濟(jì) 低碳生活 城市規(guī)劃 問題和策略 綜述
中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
我們知道，自然資源有限，而煤炭、石油等燃料的過度使用導(dǎo)致了溫室氣體的無(wú)序排放，造成自然環(huán)境的異常變化，影響著我們的生產(chǎn)和生活。節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市已成為歷史的必然，必須認(rèn)真的加以研究。
低碳城市建設(shè)研究的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義
低碳城市建設(shè)的提出，是基于低碳經(jīng)濟(jì)的概念以及普通居民的低碳生活理念。這是個(gè)認(rèn)識(shí)問題，也是建設(shè)低碳城市的上層建筑，解決好了，事半功倍。
（一）低碳城市建設(shè)離不開低碳經(jīng)濟(jì)依托。全球氣候變暖已成共識(shí)，惡劣天氣比率正在加大，人類生存面臨威脅，低碳經(jīng)濟(jì)不是可為可不為，而是非搞不可。隨著工業(yè)化、城市化的高速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為碳排放大國(guó)，二氧化碳排放量已占全球的五分之一以上。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的企穩(wěn)，再一次進(jìn)入快車道，能源需求還會(huì)不斷攀升。不發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提倡低碳生活，將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境產(chǎn)生惡劣的影響，推遲城鎮(zhèn)化的建設(shè)速度。
（二）城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式急需改變。城市建設(shè)不能以破壞自然環(huán)境為代價(jià)，不顧高污染、高排放、高消耗地大搞雷同的低級(jí)建設(shè)。要推廣使用綠色建筑材料和環(huán)保能源，確保城市建設(shè)和自然景觀達(dá)到相對(duì)的平衡。城市經(jīng)濟(jì)，只有通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，把二氧化碳排放量減少到最低限度乃至零排放，獲取最大的生態(tài)效益，才能保證城鎮(zhèn)建設(shè)順利展開，保證生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，保證居民綠色生活。
（三）新能源替代意義重大，應(yīng)及早安排。與低碳型城市建設(shè)、低碳經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的能源體系調(diào)整很有必要，必須要有超前意識(shí)。以風(fēng)能，太陽(yáng)能，地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能代替煤、石油等傳統(tǒng)能源，是低碳型城市建設(shè)的重要指標(biāo)，有著深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)需要。
二、建立符合我國(guó)地域特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系
首先就是指標(biāo)，低碳型城市的標(biāo)準(zhǔn)。歐美的標(biāo)準(zhǔn)不一定適合我們的國(guó)情，必須有中國(guó)特色。我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程就不能不考慮建設(shè)更多的低碳型城鎮(zhèn)，而不是一窩蜂的搞混凝土大戰(zhàn)。不能走西方曾經(jīng)走過的高速度、高污染、高危害的老路，要建立一套中國(guó)人自己的低碳型城市標(biāo)準(zhǔn)。
其次是規(guī)矩，沒有規(guī)矩不成方圓。要搞清低碳型城市建設(shè)和低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，同時(shí)要運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，設(shè)定評(píng)價(jià)和考核的底線。城市規(guī)劃必須體現(xiàn)天人合一、社會(huì)和諧、自然生態(tài)與人類生態(tài)高度統(tǒng)一，并可健康的持續(xù)發(fā)展。
三是，改變城市居民的消費(fèi)觀念與方式，倡導(dǎo)低碳生活是評(píng)價(jià)體系的重要一環(huán)。低碳和生態(tài)的生活方式逐步成為一種時(shí)尚的生活方式，日積月累，形成良好的生活習(xí)慣。
低碳型城市建設(shè)存在的問題和改進(jìn)策略
低碳型城市概念的主要方面就是，較低或更低的二氧化碳為主的排放。低碳型城市建設(shè)就是通過制度制約、技術(shù)開拓、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和新能源的開發(fā)使用，達(dá)到發(fā)展和環(huán)保雙贏的態(tài)勢(shì)。
（一）低碳城市建設(shè)中的主要問題。我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中留下了許多后遺癥，尤其是在大中城市中表現(xiàn)突出。雖然采取了重污染企業(yè)的遷移，城市道路的升級(jí)，供電供熱的改造等措施，但是問題仍然嚴(yán)重。近日在我國(guó)多地出現(xiàn)的霧靄天氣，足可說明建設(shè)低碳型城市的重要。
低碳型城市建設(shè)需要解決的主要有三個(gè)方面的問題：城市企業(yè)的生產(chǎn)的污染、城市交通的擁堵以及居民生活碳排量過多。在較老的工業(yè)城市中，企業(yè)生產(chǎn)沿襲了舊有的生產(chǎn)模式，能源消耗、環(huán)境污染、違規(guī)排放仍然嚴(yán)重；交通設(shè)施利用的飽和，車輛廢氣的排放直接造成空氣污染；居民的低碳生活意識(shí)還很薄弱，資源利用率不高，浪費(fèi)驚人。
城市的建設(shè)和發(fā)展與城市環(huán)境的狀況關(guān)系十分密切，由于碳排放過量造成城市的空氣污染和環(huán)境污染給生產(chǎn)和生活帶來(lái)嚴(yán)重的后果。
（二）抓主要矛盾，以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，改變趨勢(shì)。在一些城市中環(huán)保問題已經(jīng)非常嚴(yán)重了，達(dá)到了重度污染的水平，而且隨著國(guó)際氣候的變暖，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。企業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的命脈，擔(dān)負(fù)著發(fā)展和稅收的大任，但很多還是技術(shù)水平低下，以粗加工為主，解決起來(lái)相當(dāng)困難。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是低碳城市建設(shè)的主要方面，一定要以技術(shù)進(jìn)步為導(dǎo)向，才能破解。1、積極推動(dòng)低碳技術(shù)運(yùn)用。低碳城市建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是提升科學(xué)技術(shù)的水平；2、推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向縱向延伸，提高煤炭、石油、石化等資源的利用效率； 3、通過技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,新能源的開發(fā)和利用等經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，形成以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。
（三）從粗放型到資源循環(huán)轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要在資金投入、生產(chǎn)過程及產(chǎn)品的消費(fèi)和垃圾的處理全過程中，把粗放型的企業(yè)逐步改造成依靠資源循環(huán)，可以持續(xù)發(fā)展的，最小碳排量的低碳企業(yè)。以資源的完全利用、重復(fù)利用、循環(huán)利用為主導(dǎo)。以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的無(wú)污染、無(wú)廢棄、零排放為目標(biāo)。把住這一關(guān)，就為低碳型城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
（四）建立低碳城市模型，在新的城鎮(zhèn)建設(shè)中統(tǒng)一規(guī)范。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，底子薄，經(jīng)驗(yàn)少，技術(shù)弱，發(fā)展是第一位的，無(wú)法復(fù)制西方的城市文明，必須走一條中國(guó)特色的低碳型城鎮(zhèn)建設(shè)道路。
低碳型城市建設(shè)不單純是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也是經(jīng)濟(jì)關(guān)系、道德關(guān)系、人文關(guān)系及人與自然關(guān)系的構(gòu)建，體現(xiàn)著人性的光芒。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際數(shù)據(jù)，以及對(duì)周邊環(huán)境的影響展開論證，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行研討和審查，確保在建設(shè)中，低碳型城市擁有一定的比例。
【綜述】：綜上所述，低碳型城市建設(shè)不僅僅國(guó)際主流趨勢(shì)和我國(guó)國(guó)情的需要，也是保護(hù)人類自己的生存環(huán)境，為子孫后代造福。低碳型城市建設(shè)包羅萬(wàn)象，相互聯(lián)系和制約，應(yīng)該引起我們建設(shè)者的高度重視，深入探討，仔細(xì)研究，付諸實(shí)踐。努力把城鎮(zhèn)建設(shè)成藍(lán)天、碧水、清潔、美麗的人間圣地。
【參考文獻(xiàn)】：
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關(guān)鍵詞：旅游資源；旅游開發(fā)；貧困山區(qū)
在文化旅游方面，新賓由于擁有獨(dú)一無(wú)二的清前史旅游資源，因此，很輕易形成自己的特色。在自然生態(tài)旅游方面，新賓旅游也要突出特色。據(jù)筆者調(diào)查，遼寧省的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，近一、兩年來(lái)發(fā)展得最為火暴的是一些大城市周邊農(nóng)家樂旅游，目標(biāo)市場(chǎng)主要是城市中25歲—45歲的上班族，這些人大多工作繁忙，經(jīng)濟(jì)條件較好，其中很多人擁有私家車。他們大多工作壓力大，渴望到大自然中徹底放松緊張的心情和心理壓力。但因工作繁忙，他們大多數(shù)情況只能選擇短期游。而城市周邊的農(nóng)家樂由于距離城市近，滿足了他們的需求，因而成為這類人群的首選。而城市中的其他人群，如50歲以上的老年人和渴望玩耍的孩童卻很少有適宜的地方可游。事實(shí)上，這些中老年人中有很多來(lái)自農(nóng)村或在農(nóng)村居住過一段時(shí)間，退休以后，他們希望回到農(nóng)村看看，而且有時(shí)間，經(jīng)濟(jì)上也比較寬裕；而以玩耍為天性的孩童，在城里由于缺少真山真水的相伴，或多或少地少了一些快樂，父母更是希望在黃金周或暑假帶他們到大自然中游玩，因此，這兩類人群的旅游需求很大。新賓應(yīng)把握市場(chǎng)特征，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)縫隙，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)兒童、青少年學(xué)生喜山喜水及老年人喜靜喜憶舊的特征，開發(fā)一些適合青少年及老年的特色旅游項(xiàng)目。
進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展旅游的軟硬環(huán)境建設(shè)
發(fā)展多種形式的旅游，當(dāng)?shù)卣鹬鲗?dǎo)功能，要有明確的思路和具體辦法，要加強(qiáng)利于旅游發(fā)展的軟硬環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)主要是指政府要制定促進(jìn)各種旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造一個(gè)具有激勵(lì)性和較強(qiáng)吸引力的投資環(huán)境。比如鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人投資開發(fā)，鼓勵(lì)村民自主興辦農(nóng)家游等。在稅收上，要給予適當(dāng)?shù)臏p免；負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳；并且要保證旅游地的治安狀況。
硬環(huán)境建設(shè)是指建設(shè)發(fā)展旅游所必需的配套設(shè)施。比如加強(qiáng)道路、農(nóng)舍等的建設(shè)。如前所述，新賓的交通主要以公路為主，境內(nèi)只有南雜木鎮(zhèn)有火車經(jīng)停，所以，加強(qiáng)公路建設(shè)是新賓發(fā)展旅游業(yè)的重要環(huán)節(jié)。此外，由于地處山區(qū)，通訊設(shè)施比較落后，為加快移動(dòng)通訊建設(shè)，新賓計(jì)劃建設(shè)四座移動(dòng)通訊站，以保證實(shí)現(xiàn)通訊數(shù)字化，立體化。
新賓縣地處遼寧東部龍崗山區(qū)，占地4200多平方公里，人口31.5萬(wàn)。新賓是滿族的祖居地、清王朝的發(fā)祥地，是滿族文化的搖籃，1985年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為我國(guó)第一個(gè)滿族自治縣，境內(nèi)擁有多處古文化遺址。素有“遼寧東部綠色屏障”的美稱，生態(tài)資源極其豐富，是遼寧省重要的水源涵養(yǎng)地之一。但是，多年來(lái)，由于高度重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，新賓一直沒有發(fā)展起像樣的工業(yè)；加之地處山區(qū)，人均耕地面積少，所以新賓不僅是遼寧省15個(gè)貧困縣之一，而且是國(guó)家級(jí)貧困縣。筆者認(rèn)為，像新賓這樣旅游資源豐富而經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)縣發(fā)展旅游業(yè)是其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑和有效手段之一。
一、新賓發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)
1.文化資源豐富，清前史景觀舉世無(wú)雙
1587年，努爾哈赤在新賓永陵赫?qǐng)D阿拉城建立女真國(guó)，從此奠定了清王朝三百多年的基業(yè)。新賓也因此由一個(gè)普通的山區(qū)縣變成了歷史名城。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，女真人為新賓留下了眾多的人文景觀和歷史古跡，其中最負(fù)盛名的是世界文化遺產(chǎn)之一、清第一陵——清永陵，此外還有省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位清王朝的奠基之城——赫?qǐng)D阿拉城；有四位清帝東巡謁陵祭祖的御路；有建洲三關(guān)和夏園行宮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新賓全縣現(xiàn)共有保存完好的古建筑、古城池和其他古遺址67處。具備發(fā)展文化旅游的獨(dú)一無(wú)二的資源優(yōu)勢(shì)。
2.自然環(huán)境美麗，物產(chǎn)豐富
新賓位于長(zhǎng)白山余脈的延伸部分，森林覆蓋率達(dá)到71.3。境內(nèi)四季分明、空氣清新、山清水秀、風(fēng)景怡人，自然風(fēng)光十分美麗。這里有林茂、水奇的省級(jí)猴石森林公園，有著富于神話色彩的啟運(yùn)山，還有號(hào)稱“遼寧屋脊”的鋼山。這些自然景觀各具特色，風(fēng)物宜人，開發(fā)潛力巨大。此外，新賓的山，除前述諸山較大外，大多不高，但物產(chǎn)豐富。春天，萬(wàn)物萌生之時(shí)，很多村落四周的山上開始長(zhǎng)出各種山野菜，蕨菜、猴腿、青毛管、貓爪子、香椿、四葉菜等，品種極其繁多；秋天，山貨更是豐富，榛子、核桃、松籽、山梨、山葡萄、糖李子、山里紅、圓棗子（野生獼猴桃）、各種蘑菇等應(yīng)有盡有。具有發(fā)展生態(tài)旅游得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。
3.地理位置優(yōu)越，交通便利
新賓地處遼寧省東北部，和吉林接壤，距離鐵嶺、開原、通化、撫順、沈陽(yáng)等城市均較近，但由于地處山區(qū)，境內(nèi)只有南雜木有火車通過，所以一度比較閉塞，但最近隨著撫順至新賓、新賓至通化等高速公路的修建以及新賓境內(nèi)各主要公路的相繼拓寬，新賓的可進(jìn)入性越來(lái)越強(qiáng)?，F(xiàn)在，新賓天天都有開往沈陽(yáng)、撫順、通化、鐵嶺等城市的客車。非凡是近兩年，私家車的猛增，這對(duì)于交通以公路為主的新賓發(fā)展旅游業(yè)是個(gè)極好的契機(jī)。
4.人工種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，特產(chǎn)豐富
近年來(lái)，新賓縣政府依托自然優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中草藥種植業(yè)和動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)。由于水質(zhì)優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境好，新賓養(yǎng)殖的林蛙鮮美可口，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值極其豐富，遠(yuǎn)銷國(guó)外。新賓因此成為全國(guó)唯一的“林蛙之鄉(xiāng)”。新賓的人參栽培面積達(dá)10000多畝，產(chǎn)量居于全國(guó)第四位。此外，新賓的實(shí)用菌、藥材、肉牛、絨山羊也因質(zhì)量?jī)?yōu)良而先后被國(guó)家和省命名為“中國(guó)食用菌生產(chǎn)基地縣”，“遼寧省林業(yè)、人參、生產(chǎn)基地縣”。還有，新賓根雕、林蛙、山參、珍貴藥材、陸地香菇、梅花鹿及珍貴的天女木蘭和細(xì)鱗魚等產(chǎn)品遠(yuǎn)負(fù)盛名。這些富于地方特色產(chǎn)品，有利于吸引科研人員和相關(guān)喜好者前去考察，假如宣傳得力，開發(fā)潛力很大。
二、新賓發(fā)展旅游業(yè)的幾點(diǎn)建議
1.做大做強(qiáng)清前史景觀游 清前史景觀是新賓最具特色也是最重要的旅游資源，是新賓旅游的招牌。非凡是永陵被列為世界文化遺產(chǎn)之后，新賓更是名聲大振，慕名前來(lái)的游客越來(lái)越多。因此，做大做強(qiáng)清前史景觀游是新賓發(fā)展旅游的首要環(huán)節(jié)。目前，新賓已基本建成了清永陵和赫?qǐng)D阿拉城景區(qū)，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)增設(shè)新的景點(diǎn)及游樂項(xiàng)目，比如在陵內(nèi)修建清帝及妃子的塑像、介紹各景點(diǎn)的神奇?zhèn)髡f等等。
2.深入挖掘旅游資源，豐富旅游類型
在做大清前史旅游的基礎(chǔ)上，新賓還應(yīng)適應(yīng)時(shí)代的要求，深入發(fā)掘獨(dú)特的自然資源和民俗資源，發(fā)展內(nèi)容豐富的鄉(xiāng)村旅游。因?yàn)橥瑸槭澜邕z產(chǎn)的三個(gè)前清寢陵中的兩個(gè)——昭陵、福陵均在沈陽(yáng)，而且沈陽(yáng)的滿族風(fēng)情游也做得有聲有色，大多數(shù)的游客在沈陽(yáng)已經(jīng)能夠領(lǐng)略到滿族的建筑風(fēng)格和濃郁的滿族風(fēng)情，因此，很多人不再選擇去較偏僻的新賓，只有少數(shù)的探究者和喜好者才會(huì)追溯源頭，前往新賓。所以，新賓的旅游部門應(yīng)細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)，面對(duì)廣大的普通游客，非凡是省內(nèi)游客，新賓旅游應(yīng)另尋賣點(diǎn)。事實(shí)上，如前所述，新賓山多水多，景色秀麗，自然環(huán)境美麗，而這對(duì)于缺山少水的城市人是很有吸引力的。因此，面對(duì)省內(nèi)游客，新賓旅游應(yīng)以自然山水為招牌。同時(shí)，有別于沈陽(yáng)滿族貴族、皇族風(fēng)情游的、富于鄉(xiāng)村特色的純樸的滿族百姓生活風(fēng)俗游、民間表演也應(yīng)作為新賓旅游的一個(gè)特色，以豐富新賓旅游的內(nèi)容。
5.加大對(duì)外宣傳力度，不斷提高新賓的知名度
首先要通過省一級(jí)的各種媒體，向廣大省內(nèi)游客宣傳新賓自然生態(tài)游的特色；其次是印發(fā)一些有關(guān)新賓概況以及清前史重要人物的傳說、滿族風(fēng)情等內(nèi)容的書籍或宣傳資料，面向國(guó)內(nèi)外發(fā)行，以擴(kuò)大新賓在國(guó)內(nèi)外的知名度。第三是通過邀請(qǐng)旅居國(guó)內(nèi)外的滿族知名人士回鄉(xiāng)省親觀光，讓他們了解家鄉(xiāng)的變化，借助居住在天南海北，生活在四面八方的滿族同胞來(lái)宣傳新賓。此外，還可以通過和省內(nèi)各個(gè)城市的旅行社合作，設(shè)立旅游線路，請(qǐng)旅行社代為介紹和推廣。
總之，發(fā)展旅游業(yè)，是像新賓縣這樣兼具文化資源和生態(tài)資源但卻經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)縣區(qū)提升經(jīng)濟(jì)的重要途徑和有效手段。這些地區(qū)應(yīng)在充分挖掘本地的文化、生態(tài)、民俗等資源的基礎(chǔ)上，發(fā)展具有地方特色、民族特征、主題鮮明、內(nèi)容豐富、獨(dú)樹一幟的特色旅游，以此帶動(dòng)、促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
[1]侯雪峰.依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色旅游業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[n].中國(guó)旅游報(bào)，2002—8—18.
關(guān)鍵詞 農(nóng)作物；秸稈處理；轉(zhuǎn)化；項(xiàng)目化；系統(tǒng)性；資金概算
中圖分類號(hào) S38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）01-0212-02
隨著美麗鄉(xiāng)村，新農(nóng)村建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村農(nóng)民生活的不斷改善，農(nóng)作物秸稈作為主要的生活燃料使用已成為歷史。近年來(lái)，大量的農(nóng)作物秸稈被農(nóng)民直接在田間焚燒。一到收獲季節(jié)，農(nóng)村到處是煙霧繚繞，直接影響城市空氣。特別是在公路、鐵路沿線，燃燒的煙霧籠罩著路面，不僅影響了汽車、火車的正常行駛，而且還因此造成交通事故，危害極大。各地政府部門對(duì)此采取了一些措施，加以引導(dǎo)和阻止，收到了不錯(cuò)的效果，但秸稈的焚燒現(xiàn)象依然存在。究其原因，主要是秸稈散落在田間對(duì)下季作物的播種有影響，農(nóng)民焚燒圖方便。政府禁止燃燒秸稈主要是從“堵”的方面做文章，如果只“堵”而不加以有效疏導(dǎo)，時(shí)間一長(zhǎng)，人們就會(huì)對(duì)“堵”的做法產(chǎn)生對(duì)立情緒，秸稈燃燒就會(huì)死灰復(fù)燃[1-2]。本文試著從疏導(dǎo)方面即“農(nóng)作物秸稈處理系統(tǒng)項(xiàng)目化”的可操作性方面作一些探討，希望以此引起相關(guān)部門的重視，并做深入研究。
1 秸稈轉(zhuǎn)化系統(tǒng)性
秸稈的轉(zhuǎn)化要改變目前簡(jiǎn)單、零散、無(wú)序狀態(tài)，把“收獲、儲(chǔ)存、加工到應(yīng)用”建成產(chǎn)業(yè)鏈條，讓農(nóng)民從中得到實(shí)惠，這樣農(nóng)民才有把秸稈從農(nóng)田拉出來(lái)的積極性，從而在根本上解決秸稈的焚燒問題。
1.1 收獲
機(jī)械化收獲是現(xiàn)在農(nóng)村收獲農(nóng)作物的主要方式，大宗農(nóng)作物收獲的機(jī)械化率幾乎達(dá)到了100%?，F(xiàn)在有些地方要求機(jī)械收獲時(shí)將秸稈碎化還田，但碎化的秸稈還是有10 cm左右大小，在大田會(huì)影響下季作物的種子播種，甚至影響作物的出苗，有些農(nóng)民仍然將碎化的秸稈焚燒。如果收獲機(jī)械都帶有秸稈打包設(shè)備，在收獲的同時(shí)將秸稈打包留在大田，便于農(nóng)民搬運(yùn)出來(lái)，就能有效地解決這一問題。
1.2 收集
秸稈的收集就是在村級(jí)行政區(qū)建一場(chǎng)地，將打包好的農(nóng)作物秸稈集中堆放，并按各農(nóng)戶的要求（粗粉碎、細(xì)粉碎、換肥料、變賣）登記。
1.3 加工處理
收集的秸稈根據(jù)農(nóng)民的要求進(jìn)行加工。村級(jí)負(fù)責(zé)簡(jiǎn)易加工，鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)有機(jī)肥料的加工及秸稈資金的組織。其中需要細(xì)粉碎、粗粉碎作飼料的，就地在村級(jí)加工，并免收加工費(fèi)；需要換成有機(jī)肥料的，按150 kg秸稈換1袋有機(jī)肥的標(biāo)準(zhǔn)折算，肥料來(lái)源為鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門；需要變賣的，按秸稈0.2元/kg結(jié)算。秸稈加工費(fèi)用及收購(gòu)費(fèi)由鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門組織。
1.4 還田
秸稈以有機(jī)肥或腐熟的牲畜、家禽的糞便等方式還田，深耕深埋，一方面能很好地改良、培肥土壤，供農(nóng)作物需要，另一方面也能減少肥料的流失，同時(shí)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。
2 秸稈轉(zhuǎn)化項(xiàng)目化
把糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策和秸稈還田有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，取消糧食補(bǔ)貼等補(bǔ)貼的直補(bǔ)方式，把糧補(bǔ)等補(bǔ)貼變?yōu)榻斩挼奶幚碣M(fèi)用。
2.1 秸稈加工及兌換方式
一是秸稈細(xì)粉碎，用細(xì)粉碎機(jī)械加工。二是秸稈粗粉碎，用粗粉碎機(jī)械加工。三是秸稈換有機(jī)肥，每150 kg秸稈兌換1袋有機(jī)肥。四是秸稈出售，按秸稈價(jià)格0.2元/kg收購(gòu)。
2.2 秸稈收集、加工費(fèi)用核算
一是秸稈細(xì)加工費(fèi)，按加工秸稈60元/t計(jì)費(fèi)。二是秸稈粗加工費(fèi)，按加工秸稈60元/t計(jì)費(fèi)。三是秸稈加工有機(jī)肥，按每袋有機(jī)肥（40 kg）60元計(jì)費(fèi)。四是秸稈收集打包費(fèi)，2季750元/hm2。
2.3 糧食等補(bǔ)貼兌現(xiàn)方式與秸稈回收
改變以前糧補(bǔ)等補(bǔ)貼方式，把補(bǔ)錢變免費(fèi)加工、兌換有機(jī)肥、秸稈有償收購(gòu)形式，讓農(nóng)民得到更大的實(shí)惠。一是秸稈統(tǒng)一回收堆儲(chǔ)，登記在冊(cè)。以后根據(jù)農(nóng)戶需要再下賬。二是秸稈加工實(shí)惠大于糧補(bǔ)等補(bǔ)貼。秸稈經(jīng)過細(xì)加工，可以作為雞、鴨、鵝、豬、兔等的飼料；秸稈粗加工，可以作為牛、羊等的飼料。農(nóng)民在此加工，既免除了加工費(fèi)，又得到了免費(fèi)的飼料，飼養(yǎng)的牲畜還可以增加收入，可謂一舉多得[3-4]。免除的加工費(fèi)、秸稈收集打包費(fèi)，大約1 650元/hm2，實(shí)惠大于以前的糧補(bǔ)等補(bǔ)貼。三是秸稈兌換有機(jī)肥實(shí)惠大于糧補(bǔ)等補(bǔ)貼。1 hm2地的秸稈產(chǎn)量（2季）大約為15 t，可以兌換5～6袋有機(jī)肥，每袋有機(jī)肥按60元計(jì)，農(nóng)民可得300元左右實(shí)惠。四是秸稈變賣得實(shí)惠。1 hm2地的秸稈出售可以獲利2 250～3 000元。
2.4 村級(jí)秸稈堆儲(chǔ)區(qū)建設(shè)
一是村級(jí)秸稈堆儲(chǔ)區(qū)地址選擇。選擇村級(jí)行政區(qū)比較中心、交通便利的地點(diǎn)設(shè)立[5]。二是村級(jí)秸稈堆儲(chǔ)區(qū)面積用地1 hm2。按1 hm2地每季7 500 kg秸稈計(jì)算，可以打成50 kg重的草包150個(gè)。按1個(gè)村級(jí)單位200 hm2耕地計(jì)算，大約是每季存3萬(wàn)個(gè)包，需占地0.67 hm2，加工區(qū)0.37 hm2。三是村級(jí)秸稈加工設(shè)備。需2臺(tái)細(xì)加工機(jī)械、2臺(tái)粗加工機(jī)械，日均加工秸稈量為7 500 kg左右。四是村級(jí)秸稈加工廠人員需6人左右。
2.5 鎮(zhèn)級(jí)有機(jī)肥廠建設(shè)
在鎮(zhèn)一級(jí)建設(shè)1座有機(jī)肥加工廠，采用圓盤式加工方式，加工設(shè)備比較廉價(jià)，成本低，比較受農(nóng)民歡迎。有機(jī)肥加工廠選址：在鎮(zhèn)比較中心，人員居住比較少，交通方便地方選址。有機(jī)肥加工廠面積：加工廠需占用土地面積一般為2～3 hm2，視各地具體情況確定。有機(jī)肥加工設(shè)備。采用圓盤式加工設(shè)備，一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)單位，建2臺(tái)套生產(chǎn)線，日生產(chǎn)有機(jī)肥40～50 t，可消化秸稈40 t左右，可基本滿足一個(gè)鎮(zhèn)的秸稈加工需要。
3 秸稈轉(zhuǎn)化項(xiàng)目化運(yùn)作資金概算（鎮(zhèn)級(jí)+村級(jí)）
秸稈的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目化運(yùn)作資金概算，要根據(jù)不同的地方、不同的種植模式和不同的加工方式來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，本文不作敘述。
4 結(jié)語(yǔ)
將秸稈系統(tǒng)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化運(yùn)，既能補(bǔ)充農(nóng)民養(yǎng)殖的飼料，又能給農(nóng)民提供改良土壤、培肥土壤的有機(jī)肥，讓農(nóng)民得到更大的實(shí)惠，從根本上解決秸稈的焚燒問題。
5 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：行知小學(xué);品牌建設(shè);文獻(xiàn)綜述
在當(dāng)今的學(xué)校管理中，品牌是學(xué)校最寶貴的資產(chǎn)，是學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！皠?chuàng)建學(xué)校品牌已經(jīng)不是要不要的問題，而是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的必然現(xiàn)象。”①如何認(rèn)識(shí)教育品牌現(xiàn)象以及如何創(chuàng)建和經(jīng)營(yíng)學(xué)校品牌已經(jīng)是學(xué)術(shù)界以及各個(gè)學(xué)校共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
一、行知小學(xué)研究概述
（一）關(guān)于行知小學(xué)的研究
關(guān)于行知小學(xué)的介紹，以早期的新聞稿居多。在程辰的研究生畢業(yè)論文中，對(duì)于行知小學(xué)的概況做了總體介紹，而綜合性論述其發(fā)展歷程最為全面的當(dāng)屬行知小學(xué)的楊瑞清校長(zhǎng)的著作――《走在行知路上》（北京：高等教育出版社，2004）。本書以時(shí)間為線索，全面地介紹了行知小學(xué)的發(fā)展歷程，凝練了其品牌特征，分享了行知小學(xué)如何從一所普普通通的鄉(xiāng)村小學(xué)發(fā)展成為獨(dú)具特色的品牌小學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)。行知小學(xué)的發(fā)展經(jīng)歷了初創(chuàng)期、轉(zhuǎn)折期和發(fā)展期三個(gè)階段，每個(gè)階段都各具特色，經(jīng)歷了不留級(jí)實(shí)驗(yàn)、村級(jí)大教育、賞識(shí)教育和賞識(shí)管理等五個(gè)特色管理模塊，現(xiàn)已基本形成自身的品牌特色，取得了豐碩的辦學(xué)成果。
2015年1月10日，行知小學(xué)即將迎來(lái)更名三十周年的紀(jì)念日，行知小學(xué)從當(dāng)年五里村的農(nóng)村小學(xué)經(jīng)過三十年的發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)品牌小學(xué)中的一面旗幟。在中國(guó)陶行知研究會(huì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校分會(huì)2014年會(huì)暨第十屆行知教育三國(guó)論壇上，一段《精彩行知路，悠然三十年》的紀(jì)錄片很好地記錄和展示了行知小學(xué)的發(fā)展歷程。
“黑屋子，土臺(tái)子，里面住著泥娃子，平時(shí)在家，拔草種瓜，家里沒活，到校上學(xué)”。這是五里村小學(xué)當(dāng)年的真實(shí)寫照，如今來(lái)到這里，書法大家林散之先生題寫的校牌空靈飄逸，青石鋪就的銀杏大道悠長(zhǎng)而寧?kù)o，錯(cuò)落的現(xiàn)代建筑盡顯通透與摩登，齊康院士義務(wù)設(shè)計(jì)的徽式教學(xué)樓黑瓦白墻，一派徽州民居的寫意。大氣、大志、大愛，行知校園不經(jīng)意間便散發(fā)著如此高雅的格調(diào)。這是一片希望的田園，一方美麗的花園，一座典雅的校園，這就是我們大家的行知苑――含苞待放，生機(jī)盎然。1981年，五里村小學(xué)的“行知實(shí)驗(yàn)班”是破土的種子，播下這個(gè)種子的是一群執(zhí)著于實(shí)踐陶行知教育思想的行知人，在崎嶇的山路上，泥濘的田野里，刺骨的寒風(fēng)中，有夢(mèng)想為伴，有激情想隨，有行動(dòng)開路。1985年1月10日，縣教育局將五里小學(xué)更名為行知小學(xué)，初擔(dān)校長(zhǎng)重任的楊瑞清忍不住激動(dòng)，寫下了這樣的文字，“時(shí)節(jié)雖還是嚴(yán)冬，我校卻盡吹著春風(fēng)，春風(fēng)帶來(lái)了一個(gè)新生命，江浦縣行知小學(xué)從此誕生！”行知實(shí)驗(yàn)班，不留級(jí)實(shí)驗(yàn)班，學(xué)前班，掃盲班，家長(zhǎng)學(xué)習(xí)班，村級(jí)大教育，這樣多的實(shí)驗(yàn)，當(dāng)時(shí)恐怕被看做是潘多拉的盒子，但行知人就是敢做那盜火的普羅米修斯，不屈不撓，永不放棄，時(shí)刻踐行行知文化的精髓，生活教育，愛滿天下。然而，諸如留不住骨干教師，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘之類的困難始終無(wú)法擺脫。此時(shí)，改革的春風(fēng)正席卷著神州大地，是該轉(zhuǎn)變思路與時(shí)俱進(jìn)了，于是有了曉莊師范第二附小的掛牌，有了校辦工廠的經(jīng)營(yíng)，有了實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)的創(chuàng)舉，可是，這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，行知人在期待著新的突破?！吧罴唇逃?，社會(huì)即學(xué)校，教學(xué)做合一”行知先生的話此刻有了不一樣的啟示，它似乎第一次那么重要地指導(dǎo)著行知人的行走方向，再多的錢也造不出原汁原味的大自然，再多的錢也造不出多姿多彩的大社會(huì)。1994年，行知基地應(yīng)運(yùn)而生，“曉來(lái)采茗煮春寒，身許蝦兵不識(shí)荷。黍薯才黃秋已老，制陶雪也作悠然。”這是何等的愜意！行知基地的成立是在村校聯(lián)合的基礎(chǔ)上達(dá)成的新的聯(lián)合，那就是“城鄉(xiāng)聯(lián)合”，從此，行知之路柳暗花明。20年來(lái)，行知基地接待20多萬(wàn)城市學(xué)生，成為令人向往的社會(huì)實(shí)踐樂園，本世紀(jì)初，周邊8個(gè)村小陸續(xù)并入，行知路延伸到了長(zhǎng)江岸邊，老山腳下。2005年，新加坡南洋小學(xué)師生來(lái)校活動(dòng)，行知人開啟了國(guó)際聯(lián)合之路。從此，行知之路灑滿陽(yáng)光。10年來(lái)，國(guó)際聯(lián)合之路越走越寬，已有近萬(wàn)名境外師生來(lái)這里走近行知文化，融進(jìn)鄉(xiāng)土文化，體驗(yàn)?zāi)暇┪幕I(lǐng)略長(zhǎng)江文化。與馬來(lái)西亞、新加坡同行共同搭建的“行知教育三國(guó)論壇”已延續(xù)到了第十屆，這里已成為名副其實(shí)的“世界學(xué)?！?。中華文化體驗(yàn)中心，國(guó)際漢語(yǔ)教室的設(shè)置和傳統(tǒng)文化課程的開發(fā)，讓境外師生浸潤(rùn)著儒家文化氣息。錄播教室、信息系統(tǒng)的裝備和“電子書包”實(shí)驗(yàn)的開展，又讓行知插上數(shù)字化的翅膀，外部的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以引進(jìn)來(lái)，本校的師生得以走出去，對(duì)話世界，放開視野，加快成長(zhǎng)。2014年，青奧會(huì)讓行知之路延伸到了地球村的每一個(gè)角落，作為青奧示范學(xué)校，行知小學(xué)和新加坡學(xué)校之間開展了“同心結(jié)”活動(dòng)，行知小學(xué)的新加坡小屋在世界文化村精彩呈現(xiàn)，作為青奧會(huì)的文化教育場(chǎng)館，世界各地的運(yùn)動(dòng)員們來(lái)到行知基地，體驗(yàn)生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)，感受行知教育魅力。三十年，行知小學(xué)經(jīng)歷了翻天覆地的變化，我們也有理由相信和期待行知小學(xué)的下一個(gè)三十年，還能更精彩。
（二）關(guān)于行知小學(xué)楊瑞清校長(zhǎng)的研究
一所好的學(xué)校，離不開一位好的校長(zhǎng)。行知小學(xué)的成功也離不開楊瑞清校長(zhǎng)的努力付出。關(guān)于行知小學(xué)楊瑞清校長(zhǎng)的介紹，同樣以新聞稿居多、經(jīng)驗(yàn)介紹為主，還有一部分是對(duì)于楊瑞清校長(zhǎng)報(bào)告會(huì)和著作的感想。在鄒紅梅的《聽楊瑞清校長(zhǎng)報(bào)告會(huì)有感》中她感悟最深的是楊校長(zhǎng)對(duì)于差生的“花苞心態(tài)”，體現(xiàn)了愛的教育;王春芳在《行知路上的震撼――讀<走在行知路上>有感》中提到，“感受最多的就是震撼”，認(rèn)為“他的信念和理想令人震撼、他的忠誠(chéng)和愛心令人折服、他的勤奮和探索令人感動(dòng)、他的堅(jiān)持和創(chuàng)新令人敬佩?！毙ｉL(zhǎng)楊瑞清2004年出版的“中國(guó)當(dāng)代教育家叢書”之一的《走在行知路上》，分享了學(xué)校發(fā)展過程中的心路歷程，他用自己的行動(dòng)詮釋了自己的豪言壯語(yǔ)，“為農(nóng)民辦一所真正的好學(xué)校，讓農(nóng)民的孩子也能受到最好的教育”②。另有兩篇碩士畢業(yè)論文中，也分別以行知學(xué)校品牌和楊瑞清校長(zhǎng)為個(gè)案進(jìn)行了專題研究。其中，楊旺杰在碩士畢業(yè)論文《校長(zhǎng)的道德領(lǐng)導(dǎo)――基于浦口區(qū)行知小學(xué)的個(gè)案研究》中細(xì)致地展現(xiàn)了楊瑞清校長(zhǎng)道德領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)內(nèi)容和關(guān)注層面，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合楊瑞清校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)行為的一些片段，就“校長(zhǎng)如何走向道德領(lǐng)導(dǎo)”總結(jié)出了五點(diǎn)歸納性建議：（1）校長(zhǎng)的道德領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是關(guān)注所有學(xué)生成長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo);（2）校長(zhǎng)的道德領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是有為整個(gè)社區(qū)發(fā)展服務(wù)、具有社會(huì)責(zé)任感的領(lǐng)導(dǎo);（3）校長(zhǎng)的道德領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是與教師處于同一共同體中平等對(duì)話、并為其專業(yè)成長(zhǎng)提供機(jī)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo);（4）校長(zhǎng)的道德領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是辦一所真正的好學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo);（5）校長(zhǎng)的道德領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是自我超越的領(lǐng)導(dǎo)。
二、行知小學(xué)品牌建設(shè)研究
南京市浦口區(qū)行知小學(xué)經(jīng)過三十年的發(fā)展，已初步形成其自身的品牌特色，對(duì)于其品牌建設(shè)的研究也逐漸引起學(xué)術(shù)界的重視。有學(xué)者也對(duì)行知小學(xué)的品牌建設(shè)進(jìn)行了相關(guān)分析論證，“認(rèn)為建設(shè)和打造學(xué)校品牌必須依托理論支撐，因校制宜，整體參與，著眼科學(xué)發(fā)展等方面，才會(huì)將品牌擦亮。
行知小學(xué)的品牌形成大致經(jīng)歷三個(gè)階段、三個(gè)十年，即第一個(gè)十年：學(xué)會(huì)“依靠”;第二個(gè)十年：學(xué)會(huì)“聯(lián)合”;第三個(gè)十年：學(xué)會(huì)“經(jīng)營(yíng)”，而其中更為重要的是要學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)，即要凸顯主體意識(shí)、要樹立產(chǎn)業(yè)意識(shí)、要突出資源意識(shí)、要強(qiáng)化成本意識(shí)、要具有機(jī)遇意識(shí)、要形成選擇意識(shí)，同時(shí)要“靠組織、靠制度、靠大家”才能更好地樹立學(xué)校品牌。③楊校長(zhǎng)在采訪中曾說：“深深地感激我的每一位同事，深深地感激關(guān)心支持我們的每一位“陶友”，深深地感激這個(gè)無(wú)比優(yōu)越于陶行知先生當(dāng)年的偉大時(shí)代，共享行知教育，共建世界學(xué)校，共育全球公民，走在行知路上，辛苦就是幸福，疲憊就是陶醉，奮斗就是享受?！闭\(chéng)然，行知小學(xué)的品牌建設(shè)可以認(rèn)為是天時(shí)地利人和綜合作用的結(jié)果。
從已有的研究進(jìn)展情況可以看出，目前對(duì)于行知小學(xué)的研究尚處于粗淺階段，多是對(duì)于行知小學(xué)現(xiàn)狀的介紹和評(píng)價(jià)，鮮少上升到理論層面的研究，對(duì)于自身品牌建設(shè)理論尚未進(jìn)行歸納總結(jié)，這也將是研究人員可以獲得相關(guān)研究成果的突破口。
注釋：
①朱小蔓.學(xué)校品牌管理：一種道德模式[J].教育發(fā)展研究，2005，（9）.
②王春芳.行知路上的震撼――讀《走在行知路上》有感[J].中國(guó)校外教育，2011，（12）
③楊瑞清.學(xué)會(huì)“經(jīng)營(yíng)”農(nóng)村小學(xué)[J].中小學(xué)管理.2005.06
參考文獻(xiàn)：
[1]朱小蔓.學(xué)校品牌管理：一種道德模式[J].教育發(fā)展研究，2005，（9）.
[2]鄒紅梅.荷的聯(lián)想――聽南京市行知小學(xué)楊瑞清校長(zhǎng)報(bào)告會(huì)有感[J].中國(guó)農(nóng)村教育，2012，（12）
[3]王春芳.行知路上的震撼――讀《走在行知路上》有感[J].中國(guó)校外教育，2011，（12）
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關(guān)鍵詞：杜橋鎮(zhèn) 小城市建設(shè) 金融支持 存在問題 對(duì)策建議
中圖分類號(hào)：F830.592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2017）03-155-03
近年來(lái)，浙江省臨海市杜橋鎮(zhèn)著力提升城市功能，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，現(xiàn)已初具小城市框架，杜橋鎮(zhèn)將繼續(xù)按照小城市建設(shè)規(guī)劃要求，圍繞“中國(guó)眼鏡研發(fā)生產(chǎn)銷售基地、浙江現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地、臺(tái)州灣宜居宜業(yè)商貿(mào)重鎮(zhèn)”的功能定位，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為抓手，走新型城市化道路。農(nóng)行臨海杜橋支行，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，智慧經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步拓展農(nóng)行支持小城市建設(shè)的具體途徑和措施，加快農(nóng)行小城市業(yè)務(wù)的有效、規(guī)范、健康發(fā)展，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)行縣域市場(chǎng)領(lǐng)軍銀行地位。
一、臨海市杜橋小城市建設(shè)及農(nóng)行支持程度
（一）杜橋鎮(zhèn)發(fā)展概況
杜橋鎮(zhèn)位于浙江省臨海市境內(nèi)，是浙江省200個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)之一，并于2010被省政府列為全省首批27個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，地理位置非常優(yōu)越：東北臨桃渚、上盤鎮(zhèn)，東南瀕東海；南隔臺(tái)州灣與臺(tái)州市椒江區(qū)接壤，距海門港10公里；西與前所、章安鎮(zhèn)交界；北依小芝鎮(zhèn)，緊靠素有“小雁蕩”之稱的桃渚風(fēng)景區(qū)；距臨海市區(qū)60公里。境內(nèi)有臺(tái)金高速東延段道口，75、83省道在鎮(zhèn)區(qū)交匯；83省道復(fù)線至臨海市區(qū)只要25分鐘；同時(shí)規(guī)劃中沿海高速、73省道在境內(nèi)均有道口；建設(shè)中的頭門港將成為臺(tái)州主港區(qū)。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積186平方公里，轄7個(gè)辦事處、123個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)，現(xiàn)有戶籍人口21.7萬(wàn)，其中外來(lái)人口6萬(wàn)多，長(zhǎng)期在外經(jīng)商人員近6萬(wàn)，是臺(tái)州市人口第一大鎮(zhèn)。杜橋素有“浙東南三橋”之一的美名，歷來(lái)是臺(tái)州灣北部商貿(mào)重鎮(zhèn)，輻射周邊人口60萬(wàn)，是臨海經(jīng)濟(jì)社會(huì)副中心。全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2006年底的84億元增至2015年底的222.51億元，財(cái)政總收入從2.25億元增至11.27億元；農(nóng)村居民人均純收入從7678元提高到22290元，年均增長(zhǎng)13.8%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為7.9：55.1：37。杜橋鎮(zhèn)交通便利，商貿(mào)繁榮，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，各家金融機(jī)構(gòu)紛紛設(shè)立，現(xiàn)擁有10家金融機(jī)構(gòu)，22個(gè)人工網(wǎng)點(diǎn)、3個(gè)社區(qū)支行、17個(gè)自助網(wǎng)點(diǎn)，金融資源豐富，存貸款規(guī)模達(dá)200多億元。先后榮獲中國(guó)眼鏡示范基地、中國(guó)眼鏡出口基地、浙江省生態(tài)鎮(zhèn)等稱號(hào)，是臺(tái)州市規(guī)模最大的中心鎮(zhèn)。
1.主城區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。杜橋鎮(zhèn)是臺(tái)州市首個(gè)實(shí)現(xiàn)控制性詳規(guī)100%覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2015年完成杜橋鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編評(píng)審，南工業(yè)城及杜橋城區(qū)E單元控制性詳規(guī)等規(guī)劃的編制。2011―2015年已開展城市設(shè)計(jì)地塊的面積399.68萬(wàn)平方米，已竣工地塊面積為17.81萬(wàn)平方米。農(nóng)商銀行總部、建設(shè)規(guī)劃分局、供電大樓、萬(wàn)邦國(guó)際星城等建成；杜東城中村等舊村改造穩(wěn)步實(shí)施。
2.城市功能不斷完善。臺(tái)金高速東延線建成通車，打破我鎮(zhèn)不通高速歷史。27個(gè)村的生活污水治理工程基本完工，全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶收益率超75%。完成河道疏浚15公里，完成城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造13公里、污水管網(wǎng)建設(shè)15公里，日污水納管量從2014年的1萬(wàn)噸上升至1.5萬(wàn)噸，建成區(qū)污水集中處理率達(dá)64.15%。投資1.2億元的杜橋污水處理廠即將開工建設(shè)。改造了杜西路步行街、鳳凰山公園、街心公園、三角綠島等公共休閑場(chǎng)所，以及杜南大道、沿海大道、濱海路、杜橋垃圾中轉(zhuǎn)站等一批重大項(xiàng)目相繼建設(shè)。
3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷壯大，擁有耀達(dá)商貿(mào)城、中洋百貨、東部建材市場(chǎng)等一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；在杜橋設(shè)立了中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、臺(tái)州市商業(yè)銀行、泰隆商業(yè)銀行、民泰商業(yè)銀行、湖星村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)商銀行等分行12家；房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展，建成了世紀(jì)豪庭、金都花園、時(shí)代名邸、理想家園、萬(wàn)邦花園、國(guó)際星城、國(guó)際名城等一批現(xiàn)代住宅小區(qū)。
4.社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展，2015年教育基礎(chǔ)設(shè)施投入6640萬(wàn)元，投入資金同比增長(zhǎng)79%，西洋小學(xué)綜合樓竣工使用，大汾小學(xué)擴(kuò)建工程竣工，川南小學(xué)遷建工程、杜橋第二中心幼兒園等項(xiàng)目開工建設(shè)。全鎮(zhèn)等級(jí)幼兒園在園幼兒覆蓋率達(dá)87.36%。積極發(fā)展老年事業(yè)，全鎮(zhèn)每千名老人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)為35.2張。全力提升醫(yī)服務(wù)水平，市二醫(yī)院“智慧醫(yī)療”服務(wù)取得初步成效， 網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、“智慧醫(yī)療銀醫(yī)通”等極大方便了群眾就醫(yī)。加快發(fā)展文體事業(yè)，全年開展鎮(zhèn)級(jí)以上大型文體活動(dòng)25次，新建3個(gè)村農(nóng)村文化禮堂，松山區(qū)塊文化綜合設(shè)施，杜橋文化廣場(chǎng)、杜橋博物館、杜橋文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目前期工作順利開展。累計(jì)建設(shè)13個(gè)公共場(chǎng)所免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。積極倡導(dǎo)綠色出行，城市公共自行車系統(tǒng)建成運(yùn)營(yíng)，共47個(gè)站點(diǎn)、1200個(gè)樁位，日借車達(dá)2000人次。依托全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理系統(tǒng)，完善“數(shù)字城管”和網(wǎng)格化管理，建成區(qū)數(shù)字化管理面積覆蓋率達(dá)97.5%。
（二）杜橋小城市發(fā)展存在的不足
一是城市輻射作用有限。杜橋是全國(guó)眼鏡生產(chǎn)基地和出口基地，是全國(guó)化學(xué)原料藥生產(chǎn)基地之一，已有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，但與其他的小城市培育試點(diǎn)相比，杜橋鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量處于中下水平，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尤其是支柱產(chǎn)業(yè)的支撐力和競(jìng)爭(zhēng)力較弱，導(dǎo)致城市積聚力和影響力還有不足，難以帶動(dòng)全鎮(zhèn)城市化的發(fā)展。二是城市管理有待提升。雖然近年來(lái)杜橋的道路在加寬，基礎(chǔ)設(shè)施在改善，但是擁堵及環(huán)境秩序較亂等問題較為嚴(yán)重，城市管理水平與小城市發(fā)展所要求的還有很大差距。三是城市功能不夠完善。目前杜橋的城市建設(shè)主要集中在老城區(qū)，空間布局還不夠合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)偏弱，公交、環(huán)衛(wèi)、排水等市政設(shè)施還不完善，基礎(chǔ)設(shè)施承載力不夠強(qiáng)。四是機(jī)制創(chuàng)新亟需加快。雖然小城市配套綜合改革全面展開，行政管理體制改革、投融資平臺(tái)建設(shè)等都已基本完成。但總的來(lái)說，還沒有走出一條協(xié)調(diào)高效的小城市培育機(jī)制，尤其是在戶籍改革、人口集聚等方面都缺少行之有效的機(jī)制。
（三）農(nóng)行支持杜橋城鎮(zhèn)化發(fā)展程度
1.主體業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。時(shí)點(diǎn)、日均存款市場(chǎng)份額“雙提升”。至2015年12月末，各項(xiàng)存款余額16.52億元，比年初增加1.23億元，其中個(gè)人存款余額11.75億元，比年初增加2.87億元。12月末各項(xiàng)存款日均余額15.86億元，日均比日均增量1.69億元。各項(xiàng)存款總量、增量均居四行第一。
2.資產(chǎn)業(yè)務(wù)保持平穩(wěn)運(yùn)行。各項(xiàng)貸款余額21.37億元，比年初增加2.44億元，其中法人貸款余額14.55億元，比年初增2.2億元，個(gè)人貸款余額6.82億元，比年初增2424萬(wàn)元，扭轉(zhuǎn)個(gè)貸上半年一直紅字的被動(dòng)局面。總量、增量均居四行第一。
3.中間業(yè)務(wù)收入精準(zhǔn)完成。2015年農(nóng)行臨海杜橋支行以“土豪經(jīng)濟(jì)大營(yíng)銷、專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)微營(yíng)銷”兩大戰(zhàn)略主線，以日均存款、賬戶擴(kuò)面、工資、貴金屬、商惠通、定利盈、活利盈等重點(diǎn)業(yè)務(wù)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品拓展為目標(biāo)，開展常態(tài)化的精準(zhǔn)營(yíng)銷活動(dòng)，“走得出去、請(qǐng)得進(jìn)來(lái)”。全年共舉辦工資營(yíng)銷、駐點(diǎn)證券公司辦理第三方存管營(yíng)銷、“你存定期我有禮”場(chǎng)內(nèi)營(yíng)銷、“活利盈”專項(xiàng)營(yíng)銷等各類精準(zhǔn)營(yíng)銷活動(dòng)30余場(chǎng)次。2015年實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入1429萬(wàn)元。
4.經(jīng)營(yíng)效益總體平穩(wěn)。共實(shí)現(xiàn)撥備前利潤(rùn)9944萬(wàn)元，撥備后利潤(rùn)9901萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)效益平穩(wěn)發(fā)展。
5.客戶維護(hù)工作卓有成效。一是做好存量客戶維護(hù)。農(nóng)行臨海杜橋支行按照“名單制、目標(biāo)制、管戶制、責(zé)任制”的要求，全面梳理存量客戶，層層落實(shí)營(yíng)銷維護(hù)責(zé)任，派專人負(fù)責(zé)關(guān)注客戶大額變動(dòng)情況，撰寫網(wǎng)點(diǎn)客戶變動(dòng)情況表，每日對(duì)資金變動(dòng)前十名客戶進(jìn)行電話回訪，及時(shí)了解資金動(dòng)向。二是提升員工客戶營(yíng)銷維護(hù)能力。通過每日營(yíng)銷業(yè)績(jī)公示曬單制、營(yíng)銷業(yè)績(jī)PK排位賽、營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等形式，提升青年員工的營(yíng)銷能力的同時(shí)，在全行營(yíng)造了人人講營(yíng)銷的良好氛圍。
6.農(nóng)村市場(chǎng)有效推進(jìn)。明確農(nóng)村市場(chǎng)營(yíng)銷責(zé)任，傾斜各種資源，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，制訂詳細(xì)方案，篩選潛力目標(biāo)，全面啟動(dòng)農(nóng)村金融自治工作，成功營(yíng)銷6個(gè)有效行政村。
與此同時(shí)，農(nóng)行臨海杜橋支行一方面保持對(duì)東部入園企業(yè)特別是溫州企業(yè)的營(yíng)銷力度不減；另一方面加大了對(duì)本地優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的營(yíng)銷，對(duì)本地優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)逐戶羅列清單，分解落實(shí)客戶經(jīng)理，逐戶走訪，實(shí)施基本賬戶營(yíng)銷。
二、杜橋小城市建設(shè)中存在的問題
小城市建O是杜橋鎮(zhèn)全面發(fā)展的一次重要契機(jī)，是關(guān)乎民生，提高居民生活質(zhì)量，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)人與環(huán)境和諧共處，帶動(dòng)周邊共同發(fā)展的有利舉措。但是在小城市建設(shè)中，困難和問題依然十分突出：
1.融資渠道單一，資金保障有限。杜橋的城鎮(zhèn)化改革涉及到城市建設(shè)、教育文化、就業(yè)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等各方面的系統(tǒng)性改變，因此在過程中對(duì)資金的需求量之大顯而易見，盡管政府的規(guī)劃中對(duì)各項(xiàng)投入作了明確的預(yù)算，但由于工程的建設(shè)周期往往較長(zhǎng)，加上受物價(jià)上漲等不確定因素的影響，單獨(dú)由財(cái)政投入的建設(shè)資金略顯不足。杜橋鎮(zhèn)政府已成立小城市建設(shè)發(fā)展有限公司，由臨海市國(guó)有資產(chǎn)管理局全額出資，從事基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資和管理，其主要融資方式為銀行授信。
2.市民意識(shí)薄弱，公眾參與度較低。受長(zhǎng)期地緣因素影響，居民對(duì)現(xiàn)有的村落分散―中心集鎮(zhèn)的地域分布方式較為習(xí)慣，對(duì)即將到來(lái)的小城市化的生活方式較為陌生。政府對(duì)小城市化建設(shè)的宣傳引導(dǎo)力度不夠，以至于居民對(duì)城鎮(zhèn)拆遷重建、城中村向社區(qū)化改變認(rèn)識(shí)不足其生產(chǎn)生活方式也難以改變，甚至存在抵觸情緒。
3.城市經(jīng)濟(jì)格局未形成，居民金融需求層次有待提高。杜橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以家庭作坊式為主，長(zhǎng)期以來(lái)的抱團(tuán)式家族經(jīng)營(yíng)模式無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求與競(jìng)爭(zhēng)，使杜橋一直未形成一個(gè)成熟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。
三、農(nóng)行在支持杜橋小城市建設(shè)中存在的問題
1.不良貸款驟增，信用風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)嚴(yán)峻。2015年，農(nóng)行臨海杜橋支行面臨前所未有的信用風(fēng)險(xiǎn)防控壓力，不良額和不良率居高不下。雖然成功處置伊陽(yáng)城和神龍機(jī)械后，鑄一閥業(yè)、金意來(lái)閥門等風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的化解處置工作任重道遠(yuǎn)，合成革擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步惡化，引發(fā)行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)。
2.對(duì)公存款增長(zhǎng)瓶頸難以突破。2015年，雖然個(gè)人存款處于高位增長(zhǎng)，相對(duì)穩(wěn)定，但個(gè)人存款存在壘大戶現(xiàn)象。對(duì)公客戶的維護(hù)始終在困境中掙扎，尤其是對(duì)公存款增長(zhǎng)瓶頸難以突破。全年對(duì)公存款一直處于紅字一億多元的低位徘徊。
3.有效信貸投放后勁不足。受按揭提前集中還貸等因素影響，個(gè)貸投放上半年一直在“補(bǔ)窟窿”，直到下半年被動(dòng)局面才有所扭轉(zhuǎn)，對(duì)公貸款雖然增量2億多，部分為承兌敞口轉(zhuǎn)化，總體來(lái)說，投放儲(chǔ)備不足。
4.中小企業(yè)擴(kuò)面步伐放緩。2015年農(nóng)行臨海杜橋支行新營(yíng)銷中小企業(yè)10家，用信7家，剔除風(fēng)險(xiǎn)退出客戶，今年中小企業(yè)擴(kuò)面凈增數(shù)為負(fù)，且目前手頭儲(chǔ)備客戶資源不足，中小企業(yè)客戶數(shù)與工行相差甚遠(yuǎn)。
四、加快臨海市杜橋城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策措施
針對(duì)當(dāng)前杜橋小城市培育中存在的突出問題，努力突破現(xiàn)有的體制限制，構(gòu)建一個(gè)更加公平有效、充滿活力的發(fā)展機(jī)制，更好地推動(dòng)城市發(fā)展。
（一）加快轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)城市發(fā)展
小城市建設(shè)必須要有產(chǎn)業(yè)的支撐，要堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高競(jìng)爭(zhēng)力為核心，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)揮工業(yè)“主體作用”，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升持續(xù)力。必須堅(jiān)持工業(yè)為先，加快形成具有杜橋特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。深化醫(yī)化園區(qū)的整治提升，促進(jìn)醫(yī)化產(chǎn)業(yè)從原料藥中間體向成藥制劑生產(chǎn)轉(zhuǎn)型；著力提升眼鏡園區(qū)的規(guī)模和檔次，提高眼鏡產(chǎn)業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，制定畝產(chǎn)出率考核指標(biāo)，編制眼鏡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)眼鏡企業(yè)從“貼牌”向“自主品牌”轉(zhuǎn)型，全面提升杜橋鎮(zhèn)眼鏡行業(yè)的檔次和規(guī)模。積極推動(dòng)企業(yè)上市。加快產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中，加快規(guī)模企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)的培育，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和龍頭帶動(dòng)能力。二是做強(qiáng)服務(wù)業(yè)“首位經(jīng)濟(jì)”，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升帶動(dòng)力。圍繞“臺(tái)州灣北部現(xiàn)代服務(wù)中心”的目標(biāo)，進(jìn)一步制訂和完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)業(yè)，加快引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、金融、科技創(chuàng)新等高端業(yè)態(tài)。積極實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)主輔分離，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新開發(fā)一批高檔住宅小區(qū)、商業(yè)辦公樓，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
（二）加快改革，以“體制創(chuàng)新”破解發(fā)展障礙
培育發(fā)展小城市，必須堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，著力探索城市拆遷、社會(huì)管理、新社區(qū)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的體制改革，不斷激發(fā)小城市建設(shè)的內(nèi)在活力。一是加快人口集聚。推動(dòng)戶籍制度改革，探索開展“宅基地置換”改革，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。充分發(fā)揮小城市的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，對(duì)大中城市的就業(yè)群體進(jìn)行及時(shí)、有序的分流，積極引進(jìn)創(chuàng)新型、高技術(shù)人才，吸引外來(lái)高素質(zhì)人才到杜橋工作和落戶，為小城市發(fā)展提供人才資源保障。二是大力推進(jìn)“民資造城”。積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將市場(chǎng)原則自覺導(dǎo)入小城市經(jīng)營(yíng)管理。充分發(fā)揮臨海小城市發(fā)展有限公司作為城市融資主平臺(tái)的作用，積極推進(jìn)投融資體制改革，完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，按照“政府主導(dǎo)、民資主體、市場(chǎng)運(yùn)作、共建共享”的思路，大力推進(jìn)“民資造城”，以BOT等形式投資建設(shè)大型項(xiàng)目。對(duì)道路命名、公交候車亭建設(shè)、公共區(qū)域廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度，基本實(shí)現(xiàn)“以城養(yǎng)城”。三是增加金融產(chǎn)品破解融資難。主要是城市建設(shè)項(xiàng)目、五水共治項(xiàng)目、交通項(xiàng)目貸款、立改項(xiàng)目、農(nóng)民建房貸款、美麗鄉(xiāng)村貸款、農(nóng)民房抵押貸款、土地收購(gòu)儲(chǔ)備等。目前正在實(shí)施的有鋼鐵市場(chǎng)、眼鏡商城、房地產(chǎn)項(xiàng)目、商貿(mào)綜合體、物流中心、舊村改造項(xiàng)目、金融互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展、加強(qiáng)與電商協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟合作。
五、農(nóng)行支持杜橋小城市發(fā)展的措施
1.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)內(nèi)控管理。一是加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，正確處理加快信貸有效投放與風(fēng)U防范關(guān)系。尤其是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、擔(dān)保鏈問題和法人代表及股東的個(gè)人道德、環(huán)保整治問題等風(fēng)險(xiǎn)防范。二是強(qiáng)化內(nèi)控履職，認(rèn)真做好案防分析及員工行為分析工作。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高執(zhí)行力。
2.加大負(fù)債業(yè)務(wù)的營(yíng)銷和拓展力度，保持同業(yè)領(lǐng)先地位。以資產(chǎn)業(yè)務(wù)帶動(dòng)負(fù)債業(yè)務(wù)的發(fā)展，以業(yè)務(wù)發(fā)展促進(jìn)存款的增長(zhǎng)，強(qiáng)化綜合營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)前后臺(tái)，高低柜，內(nèi)外部的聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)公私業(yè)務(wù)、本外幣業(yè)務(wù)的一體化營(yíng)銷。充分利用農(nóng)行臨海杜橋支行產(chǎn)品功能的優(yōu)勢(shì)，吸引和培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)貴賓客戶，同時(shí)實(shí)施個(gè)人客戶精細(xì)化管理。加大對(duì)公存款賬戶的維護(hù)及企業(yè)貢獻(xiàn)度管理，加大銀行承兌匯票保證金營(yíng)銷力度，尤其是以銀行承兌匯票質(zhì)押業(yè)務(wù)為抓手，增加功能性存款。
3.強(qiáng)化資產(chǎn)營(yíng)銷力度，夯實(shí)客戶儲(chǔ)備。
（1）充分利用農(nóng)行在東部區(qū)塊已有的影響力及政策優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)惠政策為基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為紐帶，加大對(duì)入園企業(yè)的營(yíng)銷力度。同時(shí)加強(qiáng)與東部管委會(huì)及杜橋鎮(zhèn)的溝通與聯(lián)系，關(guān)注溫州商會(huì)，加強(qiáng)聯(lián)系。密切關(guān)注招商引資動(dòng)向，及時(shí)獲取新入園企業(yè)的第一手資料，力爭(zhēng)更多甚至全部入園企業(yè)落戶農(nóng)行。
（2）加大對(duì)項(xiàng)目的營(yíng)銷與儲(chǔ)備，重點(diǎn)是杜橋小城市建設(shè)、杜橋眼鏡商城、東部臨港新城建設(shè)等項(xiàng)目，要高度關(guān)注與密切聯(lián)系，做好前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目貸款營(yíng)銷、可行性報(bào)告及上報(bào)審批等工作。
（3）加大對(duì)個(gè)人優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的營(yíng)銷。在做好對(duì)綜合回報(bào)率高的個(gè)人存貸掛鉤、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性、綜合授信等營(yíng)銷的同時(shí)，做好新農(nóng)村建設(shè)文章。同時(shí)，對(duì)杜橋個(gè)人優(yōu)質(zhì)客戶數(shù)量增長(zhǎng)要有較大的突破。
（4）抓好文明標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，固化營(yíng)銷導(dǎo)入。進(jìn)一步提升社會(huì)形象，要把文明標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)工作作為各項(xiàng)工作重中之重，扎實(shí)開展，常抓不懈，使標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)成為員工自覺行動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)營(yíng)銷導(dǎo)入固化工作，實(shí)施場(chǎng)內(nèi)營(yíng)銷、精準(zhǔn)營(yíng)銷，贏在大堂、大堂制勝，形成全員營(yíng)銷的良好氛圍。
綜上所述，農(nóng)行臨海杜橋支行鼎力支持杜橋小城市建設(shè)發(fā)展，并且在杜橋小城市發(fā)展的過程中不斷發(fā)展壯大自己，與杜橋共同騰飛。
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