時間：2023-03-21 17:03:40
導語：在項目預算論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.企業(yè)管理層要下達研發(fā)任務計劃到研發(fā)部門，或者業(yè)務需求部門將研發(fā)需求計劃上報研發(fā)部門，或者研發(fā)部門自己上報研發(fā)需求計劃，這些計劃可以根據(jù)管理需求或管理規(guī)定適時上報或限時上報，并經(jīng)研發(fā)部門逐一落實、審核和嚴格把關。2.企業(yè)科技管理委員會或類似機構必須要組織委員會成員（委員會或類似機構必須事先成立，并配置有足夠的具備該方面業(yè)務勝任能力的專家）對所上報的研發(fā)項目及其預算進行嚴格審核。主要審核關注點為：這些項目是否與企業(yè)的戰(zhàn)略目標相符、是否存在重復投資及低水平投入、投入資源的效率和效益、研究成果的推廣和應用前景、研究成果對企業(yè)降本增效的貢獻度、研究成果對企業(yè)產(chǎn)品競爭力和市場占有率的提升度等。3.經(jīng)理班子或類似權力機構審核。主要審核關注點為：針對上述環(huán)節(jié)難以確定事項的拍板、項目研究的前瞻性、研究方向與企業(yè)戰(zhàn)略的契合度、資源配置合理性、資源消耗對企業(yè)經(jīng)營成果的貢獻度等。這個環(huán)節(jié)對于很多企業(yè)來說，由于各個層級或各個部門所關注的視覺各異，有可能導致企業(yè)上下級、管理者之間或部門之間的“博弈”或“討價還價”。
二、分解項目到實施團隊
一旦項目實施計劃和預算資源配置確定后，接下來的工作就是項目分解到實施團隊。項目實施團隊的選擇將決定著項目實施的效果以及成果應用、成果轉換。就一般企業(yè)來說，科技項目研究更多注重的是應用型研究，主要集中在新產(chǎn)品開發(fā)、老產(chǎn)品維護、工藝技術改進、創(chuàng)新技術推廣應用研究、管理技術革新等方面。對于這類研究課題的研究力量主要依靠企業(yè)自身的研發(fā)團隊，其產(chǎn)生方式大概有以下幾種：1.項目課題申報人即為課題實施人員。該種方式是自發(fā)產(chǎn)生的，也就是項目申報時的組成人員即為項目實施團隊。該方式的利在于該團隊組成人員比較容易磨合和開展工作，對相關工作的開展比較熟悉，相關研究工作開展會比較順暢，后期的溝通交流成本比較低。弊端在于該團隊只做自己擅長的研究，難以在新的領域取得大的突破，長此以往有可能使得該團隊缺乏創(chuàng)新性和戰(zhàn)斗力，容易滋生隨意而安、不求有功但求無過的懶惰思想和“吃混面”、“搭順風車”的現(xiàn)象。2.采用內(nèi)部競標方式。該種方式不是自發(fā)產(chǎn)生的，而是企業(yè)通過內(nèi)部競標的方式產(chǎn)生項目實施負責人，然后再由項目負責人組建項目團隊。引入內(nèi)部競爭管理機制，項目的申報與實施沒有一對一的直接關系。通過該方式可以讓一部分有創(chuàng)新、有思想、想做事、敢做事、敢擔當?shù)娜嗣摲f而出，新的研究成果、新技術的應用、新領域的拓展等將快速呈現(xiàn)并應用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中；當然該種方式也存在諸如團隊人員磨合期長、相關研究課題熟悉時間久、溝通交流成本增加、研發(fā)部門內(nèi)部人際關系僵化等弊端。3.以上兩種方式的結合。該種方式考慮了研究實施項目的具體情況，很大程度上可以規(guī)避兩種方式的弊，發(fā)掘兩種方式的利。就企業(yè)實際管理情況來看，其研究開發(fā)項目的范圍遠比研發(fā)部門職責規(guī)定的內(nèi)容要廣得多，所以單純采取第一或第二種方式都不一定適合本企業(yè)管理實際，還必須結合項目研究內(nèi)容、人員構成有選擇、有區(qū)別地采用具體方式。
三、建立項目分解結構、分解下達預算
對于預算分解下達，可以采用自下而上逐層向上匯總的方式，也可以采用自上而下逐層分解的方式，兩種方式的下達結果都是一樣的，但總額不能超過企業(yè)下達的總預算且每個元素的下級子元素預算之和不能超過其上級元素的預算。總預算可以按年分解、分年實施的方式，以解決項目跨年實施的問題。預算的下達分解只限于項目和元素，對于元素下面的活動（Or-der），不具備預算管理功能，不能對其單獨下達預算，但實際業(yè)務發(fā)生時它會自動往上找其對應的WBS元素的預算。通過項目的分解和預算的分解下達，可以很好地實現(xiàn)科研經(jīng)費的項目管理和預算管理的有機結合，為項目后期的管理和評價提供很大的便利。
四、預算實施及后期管理
項目前期工作準備與項目結構建立和預算分解下達可以同步開展，兩者之間并不沖突。項目研究正式開始后，相關的成本就可以根據(jù)預先設計好的WBS進行成本歸集。項目預算原則上不允許調整，但在實際研究過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)研究內(nèi)容增減、研究方案變更、材料價格漲跌等情形，因此導致預算也將隨著一起調整，主要存在兩種情況：第一種情形：預算超支。總預算超支情形下必須要履行企業(yè)內(nèi)部預算調整流程，按照內(nèi)部流程完成相關審批后，項目管理人員將其預算補充進去，再分解到相關的WBS元素；總預算不超、單個WBS元素超預算情形下只要相關研究人員提出預算變更需求，項目負責人簽字同意后，項目管理人員直接在WBS元素之間調整即可。第二種情形：項目預算調減?？傤A算調減情形下必須嚴格履行企業(yè)內(nèi)部預算調整流程，審批后，項目管理人員將其預算進行調減；總預算不變、單個WBS元素調減情形下只要相關研究人員提出預算變更需求，項目負責人簽字同意后，項目管理人員直接將WBS元素預算進行調整即可。這樣，項目研究合同、階段性成果、相關技術資料、項目預算及相關變更資料等都可以在WBS元素的相關字段補充完整，以便后期相關資料的查閱和管理。
五、項目實施效果評價
關鍵詞：全面預算施工企業(yè)
0引言
企業(yè)全面預算管理是在預測和決策的基礎上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，對一定時期內(nèi)企業(yè)資金的取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等所做出的具體安排。財務預算、資本預算、籌資預算等共同構成企業(yè)的全面預算。全面預算管理作為現(xiàn)代企業(yè)的重要管理工具，有利于增加企業(yè)的透明度和提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。全面預算是各單位、各部門的奮斗目標、協(xié)調的工具、控制的標準、考核的依據(jù)，在經(jīng)營管理中發(fā)揮重要的作用。
1施工企業(yè)全面預算管理的意義
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的管理手段也在逐步變化，全面預算管理已成為企業(yè)重要管理手段之一。施工企業(yè)為實現(xiàn)滾動的可持續(xù)發(fā)展，更注重“開源節(jié)流”，企業(yè)實施全面預算管理是“節(jié)流”的有效途徑。
首先，在市場份額一定、投標報價相差無幾的情況下，降低成本費用是提高經(jīng)濟效益的關鍵。在預算管理過程中，在擴大承攬任務的基礎上，企業(yè)始終堅持以成本費用控制為重點，從而為直接提高企業(yè)經(jīng)濟效益奠定了堅實的基礎。
第二，全面預算管理實行程序化管理，通過自上而下、自下而上、上下結合的討價還價過程，人人參與，將預算指標層層分解，最后落實到各責任單位，將經(jīng)濟效益目標落到實處為提高企業(yè)經(jīng)濟效益提供了可靠的保證。
第三，企業(yè)預算管理的重心從經(jīng)營結果、目標利潤延伸到經(jīng)營過程、業(yè)務預算和資金預算，并進而擴展到經(jīng)營質量、資產(chǎn)負債預算和現(xiàn)金流量預算為提高經(jīng)濟效益提供了廣闊的空間和時間。
2施工企業(yè)全面預算管理中存在的一些問題
2.1對全面預算管理認識不到位全面預算管理是對未來的經(jīng)營活動進行充分全面的預測，是一項綜合的、全面的、系統(tǒng)的管理工作，需要充分的雙向溝通以及所有部門的參與。但目前來講，大部分的施工企業(yè)預算管理是由財務部門“一手包辦”，單純?yōu)榱司幹祁A算而編制預算，沒有將預算管理與企業(yè)的管理結合起來，沒有充分發(fā)揮預算的管理作用。由財務部門編制的這種全面預算管理完全是按照國家會計制度編制的，由于部門隔閡或信息不對稱造成了全面預算不科學，執(zhí)行難。導致這種局面的主要原因是企業(yè)對全面預算管理概念理解不深，沒有把全面預算管理當作一種管理方法來運用。
2.2施工企業(yè)傳統(tǒng)管理干擾全面預算的執(zhí)行對當前施工企業(yè)來說，大部分企業(yè)仍然是分權式的三級管理模式，分（子）公司或項目部在這種模式下有很大的自，只要他們各自能按照所編制的預算完成任務，就能確保公司目標的實現(xiàn)。然而現(xiàn)實并非如此，雖然分（子）公司經(jīng)理或項目部經(jīng)理有一定的自，但畢竟是在公司授權下經(jīng)營，公司領導有時會因考慮企業(yè)整體利益而使得部分單位不能按預算執(zhí)行，分（子）公司經(jīng)理或項目部經(jīng)理有時也會以工程項目在施工過程中的一些不確定因素為由，跟公司領導訴苦從而不執(zhí)行預算。遇到這種情況時，大家認為有無預算無所謂，反正都還是聽公司領導的。施工企業(yè)這種傳統(tǒng)的人性化管理方式，阻礙了全面預算管理的順利推行。
2.3對全面預算的執(zhí)行情況沒有系統(tǒng)地考評與激勵實行了全面預算管理的施工企業(yè)仍沿襲傳統(tǒng)的管理模式，每年度對分（子）公司或項目部進行考核，但僅限于對實現(xiàn)利潤的考核以及上繳公司管理費、職工工資發(fā)放情況等方面；預算執(zhí)行情況只是簡單地與預算值進行比較，沒有預算分析說明，也沒有對預算執(zhí)行情況一個系統(tǒng)的評價與相應的激勵措施。全面預算管理不能發(fā)揮其真正的管理作用。
3搞好施工預算管理工作的有效措施
3.1提高人員素質和道德水平提高人員素質，包括業(yè)務技能水平和道德素質。預算工作是一項技術水平較高的項目，涉及到多項學科。企業(yè)應加強業(yè)務人員的技能培訓，擴大預算委員會的人員數(shù)量和質量。職業(yè)道德的監(jiān)督不能忽略，企業(yè)應大力培養(yǎng)職業(yè)道德，樹立愛崗敬業(yè)的優(yōu)秀典范。自下向上的預算容易發(fā)生虛報預算等問題，預算人員虛報有以下兩項理由之一：①他們可能會分享獎金。②他們可能會感受到分享獎金的管理人員的壓力，虛報預算或操縱成果以使個人或他人利益最大化，是對道德的嚴重侵犯。
3.2先算后干、干中再算、增創(chuàng)效益工程開工前應認真編制施工預算，計算出單位工程以及各分部分項工程所需的工、料、機以及大型機具數(shù)量。施工中，各分部分項工程應按計劃投工投料，組織人力、物力，還應積極采用新技術，努力降低成本。市場經(jīng)濟講求效益，而要提高經(jīng)濟效益，關鍵是加強企業(yè)內(nèi)部管理。對施工企業(yè)來講，關鍵是降低施工過程中的人工、材料、機械臺班及大型工具的投入。施工預算是根據(jù)施工圖紙、施工定額和施工組織設計編制的經(jīng)濟文件，是控制工程成本、進行備料、供料、班組核算以及內(nèi)部經(jīng)濟承包的重要依據(jù)，在單項工程或分部分項工程完工后要進行分析，分析實際投入是否超出計劃指標。如果超出計劃指標，應及時找出原因，提出改正措施，扭轉局面，免的一虧再虧。如果沒有超出計劃指標應總結經(jīng)驗，進一步挖潛更新。總之，要通過及時算帳，做到心中有數(shù)，目標明確。
3.3建立施工企業(yè)自身的工程預算數(shù)據(jù)庫建立由市場形成價格的新機制，引導施工企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一的辦法編制自主的定額，自主投標報價，逐步形成承發(fā)包雙方通過市場競爭、價值規(guī)律以及市場供求的作用，協(xié)商確定工程造價。這是建設部、國家體改委全面深化建筑市場體制改革的意見之一。為順應這種改革，我們注重建立自身的經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。客觀上還由于現(xiàn)行的綜合預算定額是根據(jù)平均水平編制的，并不一定體現(xiàn)各施工企業(yè)的實際情況，同時工程造價管理工作又是一項技術性、經(jīng)濟性、政策性很強的工作，有的定額單價還是執(zhí)行計劃價，和市場實際情況有著一定的距離。同時由于施工技術、施工工藝和施工方法等發(fā)展較快，大量的新技術、新工藝、新材料和新設備等的推廣，造成預算定額相對于這些新的發(fā)展而言存在著一定的置后性，如現(xiàn)行預算定額中現(xiàn)場澆搗砼的模板的定額耗用還是松原木，而目前大工程的模板體系基本采用七夾板、鋼支撐體系，根據(jù)定額計算出來的松原木數(shù)量已無太大的現(xiàn)實意義。超級秘書網(wǎng)
3.4以合同為依據(jù)計算工程造價工程預算價格除了一些與構成產(chǎn)品實物有直接關系的人工、機械、材料以及管理費用外，還有一些看起來與產(chǎn)品實物無直接關系的費用（實質上是流通過程費用和服務費用），因此工程造價與施工企業(yè)根據(jù)合同應履行的責任義務有很大的關系。在國外工程合同和工程造價是兩位一體的，如英國著名的《JCT合同條件》合同范本，就有《建筑工程標準工程量計算辦法》（SMM）與之相對應，在討論工程造價時沿著“工程合同——工程量計算辦法——造價計算辦法”這樣的思路來進行。
全面預算管理作為強化企業(yè)內(nèi)部管理的一種管理機制，通過預算目標的分解、編制、匯總與審核、執(zhí)行與調整、考評與激勵，將促進企業(yè)內(nèi)部各部門間的合作與交流，減少相互間的沖突與矛盾，明確各部門的責任，便于對責任部門業(yè)績的考核，也便于對企業(yè)員工的激勵與約束。因而，全面預算管理是一項綜合的、全面的、系統(tǒng)的管理工作，需要充分的雙向溝通以及所有部門的參與。只有這樣，才能充分發(fā)揮預算的管理作用，確保企業(yè)預期經(jīng)營目標的實現(xiàn)。
參考文獻：
1.確定項目
教師根據(jù)計算機課程進度，以及學生的掌握情況，演示確定的項目作品，在演示過程中務必要有一個良好的導入，以及精心詳細的講解和分析，從而引導學生進行認識掌握分析。
2.制定計劃
在講解完一個項目之后就要給學生布置一個任務項目，規(guī)定任務所需的資料、時間等，給學生一定的壓力感。同時根據(jù)具體情況將學生進行分組，小組規(guī)模在2-3人為佳?？砂磳W生學習層次劃分，讓不同層次的學生在自己的動手實驗中完成不同層次的掌握和提高。當然也可按任務分組，選舉組長然后確定組員，進而對任務進行分工明細。
3.實施項目
在明確任務和分組之后就要開始對任務項目進行實施。在這個過程中，學生通過對老師的模仿完成任務。而老師則要根據(jù)學生的具體情況進行有針對性地引導和點撥，有效發(fā)揮教師的“主導作用”，使學生的思維活躍，熟練掌握學習情況。此外，老師還要在學生進行任務的過程中，進行各種情景預設，或者采取分組競爭的手段，使學生積極發(fā)現(xiàn)問題。
4.學習評價
中職計算機項目教學法注重項目的實施過程，因此在評價過程中應該根據(jù)學生的具體表現(xiàn)對學生進行評價。可以是任務的評價，可以是工作創(chuàng)新性的評價，也可以是小組合作情況的評價，講求評價考核的多樣性。同時在評價過程中也要帶動學生參與討論和辯論，從而分別讓學生進行展示講解，獲得應得的成就感，再進行交流以拓展認識，開闊思路，以刺激不同層次學生的興趣。最后教師對知識點進行總結，查漏補缺，針對部分難點和疑點進行剖析，使學生都能夠在同一進度上。
二、項目教學法實施的策略
1.選擇合適的項目
教師在運用項目教學法選取項目時，一定要注意項目的層次性。也就是在設計項目時，要根據(jù)學生的具體特點和知識的接受能力的差異，進而對不同層次的學生進行不同的項目訓練。同時還要注意項目的情境性，教師在項目設計過程中選用一些能夠引起學生注意的情境，使學生很快進入課堂項目。再者，還要注意項目的鏈接性，即教師所選用的項目與之前所學知識具有一定的聯(lián)系，起到承上啟下的過渡作用，讓學生溫故而知新。最后還要注重項目的參與性，也就是說教師能夠通過所選的項目，有效地調動學生的積極性，在教學過程中，引導學生積極參與討論，進而集中學生的注意力和學習效率。
2.完善計算機課程的考核制度
中職計算機教育以往的考核制度只是單純側重于某一項技能的評價，這種單一的、終結性的評價方式忽略了學生學習的積累以及自我教育的培養(yǎng)，沒有充分體現(xiàn)學生的主體地位。因此，項目考核制度的實施在這個時候就顯得十分具有必要性了，它應該被納入中職計算機考核制度當中，考核的內(nèi)容設計學生在項目實施過程中的各個方面，而且考核模式也要實現(xiàn)多元化，以期提高學生的綜合素質和創(chuàng)新能力，從而培養(yǎng)學生的自主探究能力。
三、項目教學法的作用
現(xiàn)如今，計算機應用已經(jīng)朝著多元化的方向在不斷發(fā)展，在中職計算機教學中，積極采用項目教學法顯然是十分明智的選擇，它能夠把生活和計算機的實際操作緊密結合起來，真正做到讓學生在實際操作中學習和掌握知識。同時項目教學法對于教師和學生都有各自不同要求，特別強調學生的主體地位，教師則主要起到示范作用，并且針對學生在具體操作過程出現(xiàn)的難點進行講解，使學生的計算機理論知識不斷扎實，進而激發(fā)他們對計算機的興趣，讓學生在探索過程中進一步加深對計算機知識的理解，能夠學會發(fā)現(xiàn)問題，并且能夠自主獨立地解決問題，逐漸提高解決問題的實際能力。同時通過項目教學法增進了學生之間的友誼，加強了他們的合作，發(fā)揚了團隊協(xié)作精神，提高了社會活動能力。
四、總結
關鍵詞：地質項目；預算；存在問題；對策
地質設計工作的正常運轉離不開地質項目預算，是地質單位經(jīng)營活動的財務保障，它關系到地質項目的規(guī)模大小、項目計劃的落實以及項目經(jīng)費的到位情況；決定著地質項目的招標和投標活動能否正常開展；在雙方簽訂合同或協(xié)議時，也是衡量合同透明度和監(jiān)督地勘經(jīng)濟運行的數(shù)據(jù)依據(jù)。本論文從自身工作的實際經(jīng)驗出發(fā)，揭示出了地勘單位在預算編制和管理過程中存在的問題，這些問題都是很多地勘單位的共性問題，在此基礎上，提出了加強項目預算管理的對策，目的在于提高地勘單位預算管理的效率和時效性，充分發(fā)揮預算在地勘項目實施過程中的作用。
一、地質項目預算中存在的問題
（一）缺乏管理意識，對項目預算不重視
很多地勘單位在預算方面都存在著共性問題，如忽視了管理預算經(jīng)費的重要性，預算編制造假，巧立名目套現(xiàn)國家和地方財政撥款，有的把地方財政的經(jīng)費撥款完全作為成本，把獲得的利潤拿到項目單位進行內(nèi)部分紅，這實際上相當于私設小金庫，導致國有資產(chǎn)嚴重流失的后果。地質項目評審專家中缺乏既懂地質有擅長財經(jīng)專業(yè)的復合型人才，很多都是地質專業(yè)出身，對財務管理方面可以說是“門外漢”，導致項目評審忽視了財務方面的評審，不符合項目預算評審的要求。不少地勘單位的管理者都是身兼多職，在企業(yè)中作為管理者的同時，很可能也是某高校客座教授，甚至是地質項目的評委，既當運動員，又當裁判員，對項目預算不重視，導致地質項目預算的管理職能形同虛設。
（二）預算管理制度不健全，缺乏激勵機制
地勘單位的項目預算管理制度的問題，導致預算過后產(chǎn)生的經(jīng)費結余要全部入庫，不允許有任何的節(jié)流經(jīng)費，缺乏獎罰分明的激勵機制，不利于激發(fā)企業(yè)員工的積極性，有的單位就打“球”，利用虛報成本費用的方法獲得調控預算的結余；或者不按照預算的范圍內(nèi)使用資金，故意節(jié)省預算，當花不花，通過各種渠道如湊發(fā)票，套現(xiàn)，把項目使用預算結余的資金回流到單位，作為單位的小金庫進行分配；會計核算做手腳，會計報表造假，單位的基本開銷來源占用項目資金的支出，嚴重影響了預算的固定性，使得預算形同虛設。
（三）地方政府撥款遲滯，影響工作效率
地方撥款的審批程序過于繁瑣，特別是中央財政的撥款到達地方的時間太長，效率太低，資金最少半年才能到位。往往有時候項目工作已經(jīng)開展實施，財政撥款還沒有到位，導致項目進度經(jīng)常性的因為財政不到位而耽誤，只能在項目開展前自籌經(jīng)費，導致前期錢不夠花，后期錢不知道如何去花的尷尬境地。
二、完善地質項目預算的相關對策
（一）建立健全預算管理機制
項目承擔部門在選擇預算編制方法時不能盲目跟風，要根據(jù)本單位的實際情況審慎選擇，科學合理的編制預算，要關注預算的過程的合理性和科學性。審批預算的程序要公開透明，建議單位管理者成立預算管理委員會，審核預算的編制要以本單位的長遠發(fā)展作為立足點和出發(fā)點，指標的計算方法或確定原則是否與預算制度規(guī)定的吻合，通過提問和答辯討論的方式，最后由預算管理委員會定奪，審批要嚴格把關。預算的編制通過后，要嚴格按照預算使用資金，加強預算執(zhí)行過程的監(jiān)督。
（二）制定項目管理制度，增強責任意識
實行“兩級三崗”的崗位責任制：“兩級”指的是地勘單位的管理者和決策執(zhí)行者，“三崗”指的是單位負責人、項目負責人、財務負責人。單位的主要負責人要增強責任意識，應履行下面的責任：首先，健全單位崗位責任制；其次，制定單位項目管理制度；再次，保證項目管理制度的執(zhí)行力：最后，監(jiān)督崗位責任制的落實情況。每個崗位分工到位，相互配合。項目負責人主要負責項目的開展情況，包括項目資金的收支情況和明細監(jiān)督與核算，并最后簽字定奪。財務人員要全過程地參與預算編制，做好本單位財務支出平衡和預算執(zhí)行的銜接，保證審核質量。堅持項目初審制度，初審人員中必須有經(jīng)濟人員參加并提出明確的預算審核意見。
（三）加強與政府部門的溝通和協(xié)調，及早落實撥款
國家財政預算年度與項目實際工作年度不同步，經(jīng)費撥款遲緩，地方財政撥款“人代會”后才能下達，即3月底到4月初，中央財政撥款要到下半年或是年底才能下達，影響了野外工作開展，這就要求地勘單位在深入學習國家財經(jīng)政策和主動適應財政撥款現(xiàn)狀的同時要加強與上級主管、國土及財政部門的溝通和協(xié)調，及早落實撥款，或采取折中政策，即在“人代會”前先落實部分撥款，可以是三分之一，保證項目的如期開展工作；或是按季節(jié)有重點的分批落實撥款，如水文地質調查中野外采集水樣的工作分豐水期和枯水期，豐水期要保證采集水樣的工作量，撥款要確保按時足額保障；枯水期則主要做數(shù)據(jù)分析、資料整理和研究工作，撥款按實際需要即可。
結語
總之，完善地勘單位地質項目預算機制是一項系統(tǒng)的過程，筆者認為亟待解決的問題是增強管理的意識和完善管理制度，才能從根本上優(yōu)化地質項目的預算工作，提高地勘單位經(jīng)營活動的效率。（作者單位：甘肅省核地質二一三大隊）
參考文獻：
[1] 李憲琛.淺談如何改進地質項目預算管理[J].中國國土資源經(jīng)濟，2010（9）：39-41.
論文關鍵詞 公共項目 民生 績效預算 預算制度
一、推行民生類公共項目績效預算的必要性
(一)實現(xiàn)節(jié)約公共財政資源的客觀要求
“十二五”規(guī)劃《綱要》要求落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，提高能源資源利用效率。因此，在促進節(jié)能降耗過程中，財政部門要及時調整財政支出結構，完善財政政策，充分利用績效管理來增加政府工作與財政資金管理的科學性與公開性，提高政府理財?shù)拿裰餍耘c社會參與性，保證政府部門及其組織以“最低成本的方式”滿足公眾的公共服務需要，最終達到節(jié)約公共財政資源的目的。
(二)改善民生財政支出績效現(xiàn)狀的迫切需要
我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平的提高、經(jīng)濟結構的調整都要求我國對財政支出結構進行調整和優(yōu)化，進而提升民生類公共項目財政支出績效。
當前，我國民生類公共項目內(nèi)部支出、政府間公共項目支出、地區(qū)間公共服務支出均出現(xiàn)了失衡。國家對現(xiàn)有事業(yè)機構投入大量資金，而事業(yè)機構給社會提供的公共服務卻嚴重不足;國家在公共衛(wèi)生、農(nóng)村義務教育等基本的公共產(chǎn)品供給和公共服務方面投入較少;加上財政收入向中央集中，導致我國的區(qū)域發(fā)展不平衡，一些中西部落后地區(qū)難以提供和東部沿海地區(qū)均等的基本公共服務。此外，我國部分公共服務組織存在著機構冗雜、職責混亂，職務消費不受節(jié)制，公共財物閑置浪費嚴重等問題。加上公共服務組織盲目決策，導致組織機構在這種高運行成本下的服務質量卻十分低下。因此，必須通過有效的績效管理來提高政府服務能力和水平。
政治體制改革和行政管理體制改革日益緊迫，推進績效預算改革己成為決策層的共識。只有逐步建立起民生績效預算活動的制度框架，制度安排和相關工作才能有序地進行。
二、民生類公共項目績效預算制度的構成
(一)明晰的民生類公共項目財政支出分類體系
黨的十七大以來，民生類財政支出項目逐步有了合理的分類，政府繼續(xù)把支持“三農(nóng)”、促進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)的發(fā)展，保障改善民生，作為財政工作的重點。
一是“三農(nóng)”。綜合運用財政補助、財政貼息等手段促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整;支持勞動力轉移，促進農(nóng)村公共服務均等化;提高低收入農(nóng)戶低保標準，保障低收入群體。二是教育。進一步確立教育的基礎地位，落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，完善教育投入增長機制，積極推進高等教育。三是就業(yè)再就業(yè)。完善促進就業(yè)財稅政策，重點解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題。四是社會保障體系。推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，完善社會救助體系，加強福利機構和慈善組織建設。五是生態(tài)文明建設。將“生態(tài)城市”作為發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護，加大污染減排和環(huán)?；A設施投入。六是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務水平。
(二)合理的民生類公共項目財政支出績效評價制度
建立合理的民生公共項目財政支出績效評價制度，就是要制定出完善的民生類公共項目財政支出績效的評價方法、評價指標、評價標準等制度，使其評價和監(jiān)督更加公正和客觀。目前，我國以社會效益為主的民生公共項目對公共財政支出績效評價體系提出了更高的要求。
一是對各個具體的民生類公共項目的績效進行評價。通過對邏輯標準、管理標準和成果標準的評價，來衡量民生項目支出的合理性及績效目標的完成情況等，從而確定公共資源的使用效率。二是民生類公共項目財政支出績效指標及標準。民生類公共項目的財政支出是以社會公共效益為主，具體的設計嚴格遵循相關性、經(jīng)濟性、可比性和重要性四項原則。針對民生類公共項目的特殊性問題，在評價前根據(jù)具體情況對權數(shù)進行一定的調整，更準確地突出民生類公共項目的關鍵因素;在定量分析的同時和定性分析相結合。三是民生類公共項目財政支出績效評價主體的權威性。財政部負責制定和實施技術規(guī)范，科研機構等專家組協(xié)同政府部門確定指標、標準，并對支出績效進行分析，支出的實際效果由社會公眾檢查是否滿足需要。四是在財政資金運行各環(huán)節(jié)建立財政支出績效評價制度。在收繳環(huán)節(jié)、分配環(huán)節(jié)，分類細化民生類公共項目預算指標;在支付環(huán)節(jié)，采取國庫集中支付方式。五是財政部門、預算單位、審計和財政監(jiān)督機構、社會中介機構在財政支出績效評價工作中職責和業(yè)務分工的劃分等制度。
(三)有效的民生類公共項目財務報告與問責制度
有效的財務報告與問責制度是民生公共項目績效預算制度的重要部分。健全民生公共項目績效預算制度，要求建立能夠全面、系統(tǒng)地反映公共項目財務受托責任的政府財務報告。因此，要求政府財務報告內(nèi)容要完整，會計信息要有詳細披露，能充分反映整個民生類公共項目的財務狀況。明確每年公共項目的財政支出情況，繼續(xù)重視民生項目，加大對教育、社保等民生領域的投入力度。財務報告除了反映財政資源的來源、分配和使用的信息、預決算信息、籌資過程的信息、政府財政狀況及其變動情況外，可以突出如國債及其還本付息情況等有中國特色、能體現(xiàn)中國政府財務特征及社會關注的公共項目的財務信息。
構建有效的民生公共項目的問責制度：一是建立寬范圍的問責制度。明確我國各級政府和政府部門之間職責和權限，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項具體的民生項目實施問責制度，對行政決策進行制度性定期審查，并將結果作為考核和任免干部的重要依據(jù)。同時，將無作為的行政行為納入行政問責的范疇，并根據(jù)民生類公共項目各項指標制定行政不作為責任的標準。二是在對民生類公共項目的問責中，屬于異體問責主體的公民、社會團體以及媒體應發(fā)揮重要作用。對于公民來說，應該樹立真正的民主意識，對民生類公共項目有所了解。我國新聞媒體現(xiàn)已較廣泛的參與到公共項目的行政問責過程中來，以新聞報道和相關評論為武器加大對民生類公共項目績效預算制度實施的監(jiān)督力度。三是制度問責的完善和問責程序的健全。我國目前已有的問責法理依據(jù)主要是《中華人民共和國公務員法》，還需在政治責任的制度化、規(guī)范化方面繼續(xù)努力。同時，需要健全問責的啟動程序和處理程序。如民生類公共項目的問責程序啟動后，執(zhí)行聽取報告、調查、撤職等問責環(huán)節(jié)。
(四)科學的民生類公共項目預算與會計制度
科學的公共項目預算會計制度是民生類公共項目績效預算運作的基本保障。財政部門必須及時制定規(guī)范的公共項目預算會計制度，為各部門做出正確決策提供重要依據(jù)。
科學的民生類公共項目預算會計制度包括：一是寬范圍的核算，形成集中支付的會計制度。重點對民生類公共項目進行核算，建立專門的民生類公共項目資金的預算體系，實現(xiàn)對民生類公共項目資金的全程監(jiān)控。二是健全的績效審查制度。制定相關的法律法規(guī)，明確規(guī)定公共項目績效審查的內(nèi)容、范圍、程序和法律責任等，提高對教育、醫(yī)療、社保等項目預算審查的質量。三是完善的預算監(jiān)督制度。通過充實監(jiān)督組織、優(yōu)化監(jiān)督方式和流程，強化政府與公共部門的審計制度，來保證民生類公共項目預算及執(zhí)行過程的有效的監(jiān)督。同時，完善相關預算法律，制定與績效管理相適應的責任形式，使公共部門管理者承擔的責任與每個民生類績效目標建立內(nèi)在的聯(lián)系。四是政府會計制度。根據(jù)現(xiàn)有的條件和預算管理要求，有目的地實施權責發(fā)生制，并建立政府公共項目的財務狀況報告制度，全面地反映民生類公共項目的實質績效。五是科學的民生類公共項目的會計科目，解決會計科目功能不足問題。六是政府與非營利會計體系。審計部門作為監(jiān)督預算的專業(yè)性機構，對預算進行全面的監(jiān)督，實現(xiàn)對預算編制、預算執(zhí)行、決算等全面監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容也要拓寬為涉及民生類公共項目預算資金的所有預算管理。
三、民生類公共項目績效預算的實施建議
(一)加速與政府績效管理的協(xié)同推進
民生類公共項目投資由于其資金來源的特殊性，政府財政部門對其的監(jiān)管作用主要從資金集中支付制度和財政投資評審制度兩方面進行績效管理。財政投資評審機構主要在政府公共項目的投資預算控制過程中把關，并且在項目結、決算前進行審查，控制項目總投資的最終環(huán)節(jié)，監(jiān)督固定資產(chǎn)形成并交付使用。同時，突出審計部門的審計監(jiān)管價值，將審計監(jiān)督職能貫穿于民生類公共項目建設的整個過程當中，實施事前、事中、事后全程動態(tài)審計，以保證公共項目的質量和資金使用的效益。并及時查明經(jīng)濟目標和預算的實現(xiàn)程度，改善管理，最終審計項目決算的真實性和合法性。
(二)借鑒發(fā)達國家政府對公共項目的監(jiān)管模式
發(fā)達國家政府對公共項目的監(jiān)管模式給我國帶來了很大的啟示。在發(fā)達國家公共項目是作為政府采購的一部分，政府采購職能受到嚴格的法律、司法、行政規(guī)定以及程序的限制。我國要學習發(fā)達國家政府以公開透明、公平和效率為基本原則，對我國民生類公共項目進行監(jiān)督和管理。美國政府設有專門的機構對公共項目進行監(jiān)管，這些監(jiān)督評價機構具有獨立的機構、權限和職責。在英國，政府公共項目監(jiān)管主要由國家審計署和英國審計委員會負責，而對具體公共項目的管理和審計，采取的是合同約束和由社會中介組織提供公正服務等辦法解決，這些都對我國民生類公共項目的監(jiān)管有一定的啟示。
(三)營造良好的績效預算推行文化環(huán)境
我國推行績效預算需要良好的文化環(huán)境。一是通過座談會、報告會等多種形式組織公眾學習黨和政府會議報告，把民生類公共項目績效預算與保障人民權益結合起來，加強輿論的宣傳、教育引導廣大群眾增強監(jiān)督預算實施的意識。二是完善權力制約和監(jiān)督機制，積極應對公眾的反饋意見。三是開展理論研究。一方面，加強績效預算理論和比較研究，借鑒國際先進經(jīng)驗，為推行績效預算做好理論儲備。另一方面，需要強調國情優(yōu)先的原則，探索適合我國國情的績效預算方法，以此來指導我國績效預算和績效考評實踐。
項目預算是項目承擔單位根據(jù)課題研究開發(fā)任務的特點和實際需要，按照政策相符性、目標相關性和經(jīng)濟合理性的原則，在科學、合理、真實的基礎上編制的，是項目支出的最主要依據(jù)。項目單位特別是項目承擔單位應建立健全內(nèi)部課題經(jīng)費預算評估評審的溝通反饋機制，從嚴從實把握，從預算源頭把握項目的實施進度和支出要求。首先，項目的總預算和分年度預算應結合項目研究內(nèi)容編制，盡量做到與項目研究任務進度需求保持一致；其次，項目承擔單位應組織參與單位，在預算編制過程中充分溝通和協(xié)調，避免項目經(jīng)費預算在各單位間重復編列；再次，項目實施過程中，承擔單位應切實履行經(jīng)費使用和管理的主體責任，強化參與單位預算控制的整體意識，對參與單位經(jīng)費支出做到動態(tài)監(jiān)控，防止支出時各自為政。對項目執(zhí)行進度和狀況做好風險預估，確保項目總支出處于總預算控制之內(nèi)。
二、處理好預算執(zhí)行與預算調整的關系
由于公益性行業(yè)科研項目的執(zhí)行期較長，為使項目預算能夠更好地與項目任務匹配，主動適應項目執(zhí)行中科研活動實際變化的需要，財政部、科技部在《關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定》的通知(財教[20111434號)中明確了項目預算調整的內(nèi)容及調整辦法，特別是對于直接費中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版／文獻／信息傳播／知識產(chǎn)權事務費、其他支出等預算調整，給予了項目單位較大的調整自。今年，國務院在《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)(2014]ll號)中，又明確了會議費、差旅費、國際合作與交流費等三項經(jīng)費在不突破三項支出預算總額的前提下，相互間支出可以調劑使用。但即便如此，項目單位在進行項目預算調整時，還應充分尊重項目預算的嚴肅性和連續(xù)性，強調預算調整應以項目研究任務的微調整作為依據(jù)，而不是因為諸如預算申報不準確導致支出困難或其他原因而隨意調整預算。
三、處理好合理與合法合規(guī)、原則與突破的關系
農(nóng)業(yè)公益性行業(yè)專項預算編制和支出的諸多原則中，任務匹配原則、合法合規(guī)原則是其最主要的原則。任務匹配是一項經(jīng)費開支能否計入項目支出的最主要依據(jù)，合法合規(guī)則為項目經(jīng)濟支出內(nèi)容的范圍和標準劃定了界限。實踐中“合理性”常被課題研究人員以農(nóng)業(yè)科研項目的特殊性和實施的不可預見性作為突破項目管理相關規(guī)定的借口。如強調氣候因素對項目實施的影響，為預算進度緩慢和不按預算執(zhí)行尋找借口；強調實驗條件的復雜和不可控性，為突破預算和違反規(guī)定支出尋找理由等等。另外，項目管理辦法對于直接費用各分類支出的內(nèi)容范圍作了許多“原則上”的限制規(guī)定，如材料費中對辦公用品支出和生產(chǎn)性農(nóng)資購置的限制；國際合作與交流費中對訪問學者、交換學生、長期出國進修支出的限制；出版／文獻／信息傳播／知識產(chǎn)權事務費中對研究生學位論文印刷裝訂費支出的限制；設備費中對臺式或便攜式計算機等通用信息產(chǎn)品購置的限制等規(guī)定。然而，預算執(zhí)行中，常會發(fā)生科研人員為了某些特定的目的，如為了改善自己的辦公條件，編造各種理由甚至偷換概念，將項目經(jīng)費用于采購辦公用品或手提電腦；刻意強調項目的田間屬性，大量采購生產(chǎn)性農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資，實際都是為了變相擠占項目經(jīng)費。對于上述情況，項目單位、項目負責人和單位財務部門應嚴把“原則”關，從嚴控制相關經(jīng)費支出，及時糾正上述不規(guī)范的行為，保障項目經(jīng)費支出的合法合規(guī)。
四、做好間接費用支出的管理
關鍵詞:掙值法 房建施工項目 成本控制
掙值法從會計成本管理中脫穎而出，在眾多的施工項目成本控制管理工具中，成為目前最優(yōu)秀的項目成本控制管理工具之一。本文以掙值理論為工具，以X建設集團股份有限公司承建的某大型房建施工項目為工程背景，分析其在項目成本控制的思路與步驟，為大型房屋建筑施工企業(yè)的項目成本控制提供了一種新的思路。
一、掙值法的原理及其參數(shù)
“掙值原理”對項目進行效果分析，對進度和費用進行綜合控制，是國際上工程公司普遍采用的項目管理方法。通過引入已完成工作的預算值，并以此來綜合評估項目的進度和費用，即將任一時刻已完工作的預算值與該時刻工作任務的計劃預算值在項目實施過程中進行對比測算和評估其工作進度，并對比實際消耗值和已完成工作的預算值，以對其資源的執(zhí)行效果進行測算和評估，這就是所謂的掙值原理。
實際上，掙值法是一種成本和進度綜合管理的方法，是一種績效測量的方法，其有包括已完工作的預算費用(BCWP)、已完工作的實際費用(ACWP)和計劃完成工作的預算費用(BCWS)、在內(nèi)的三個基本參數(shù)。
二、掙值法房建施工項目成本控制的步驟
(一)施工前掙值控制基準線的確立
(1)盡可能詳盡的對房建施工項目范圍進行定義，項目工作的范圍可以用WBS，即工作分解結構十分清晰的定義出。以施工圖設計為基礎，得出房建施工項目的工作分解結構，以實際價格和計劃人工、機械、物資材料等消耗為基準，并將本企業(yè)的項目施工組織及技術方案作為依據(jù)，對工程項目的實際成本費用進行估算，據(jù)以確定各工作的成本目標。
(2)以項目范圍的定義為標準，對整個施工項目必須的資源和各個項目所需要的資源預算進行估算。
(3)項目住進度計劃可以用計劃和進度安排方法得出。
(4)項目基準縣的建立可以利用控制賬戶。
(二)施工過程中數(shù)據(jù)的處理
項目采用掙值法來監(jiān)控在建施工項目實施期間相對于已授權的基線的實際進度和費用的進展情況，可容忍范圍或接受限制的實際情況與基線之間的偏差應該成為管理的重點。掙值的計算、數(shù)據(jù)的處理和掙值分析過程、實際成本的核算這幾個方面都是項目執(zhí)行過程中掙值法的應用。限于篇幅，本文將結合實例對其進行深入分析。
三、掙值法在大型房建施工項目成本控制中的應用
(一)公司簡介
具有房屋建筑工程施工總承包特級和包括裝修、市政、土方壹級、地基等在內(nèi)的多項資質的X建設集團股份有限公司，是集市政路橋、制水送水、建筑安裝、投資開發(fā)、集水利水電于一體的大型集團化公司。擁有3億元的注冊資金，4.5億元的凈值產(chǎn)，超過20億元的年生產(chǎn)（施工）能力。
(二)“掙值法”在房建施工項目中的實踐應用
1、H項目工程概況
位于長沙市雨花區(qū)的H項目，地處屬于長沙市一類商業(yè)圈的東塘商業(yè)圈中心地段，緊挨均為主干道的勞動路和韶山路，建筑由兩棟高層商住樓大廈構成，7377平方米的占地面積，7萬平方米的建筑面積。再加上，項目本身的環(huán)形通道設計，為大廈提供了便利的出入條件。
2、在H項目運用掙值法進行成本控制的總體思路
如圖1所示，以H工程項目合同價確定a點的位置，預算目標成本如圖1中b點所示，它的形成以項目合同價和項目預算為基礎，并根據(jù)項目部歷史施工經(jīng)驗和目前的經(jīng)營管理水平，ab間的標段為整個H工程施工中的目標利潤，即項目部的“項目目標利潤”。進行項目預算必須對之持有全面、認真、細致、準確的工作態(tài)度，并以此為基礎，形成“掙值法”的三個基本數(shù)據(jù)，分別是BCWS、ACWP、BCWP，即計劃工作量的預算費用、已完工作量的實際費用、及已完成工作量的預算成本，對“掙值法”的三個基本數(shù)據(jù)的核算，以月為單位，以三個基本數(shù)據(jù)為基礎，計算費用偏差CV、進度偏差SV、進度績效指數(shù)SPI、費用績效指數(shù)CPI，并進行項目預測，得出諸如預計完工工期EDC、完工成本偏差VAC，完工預算成本BAC在內(nèi)的“掙值法”的其他參數(shù)，實現(xiàn)對項目的控制。項目部領導班子進行數(shù)據(jù)的收集，可以運用“掙值法”對H工程每月進行一次核算，并對“掙值法”的每個指數(shù)、參數(shù)進行計算，進行費用偏差、進度偏差產(chǎn)生的原因分析，并對偏差給整個項目進度和費用帶來的影響進行評估，即時采取相應措施，將項目風險降低至最低，最終實現(xiàn)H項目各項目目標。
3、應用掙值法確定H工程目標成本
每月的施工進度和每月的費用控制計劃的制定，可以以整個工程的總進度計劃為依據(jù)?？刂乒こ坛杀镜闹攸c是減少直接費的支出，項目部要借鑒公司在工程項目方面的管理經(jīng)驗以及結合目前的經(jīng)營管理水平，將定額預算成本與一個項目部成本控制系數(shù)相乘，可以計算出目標成本，也就是項目預算成本。分項工程的不同和材料費、機械費、人工費的不同，將直接導致項目部管理水平系數(shù)的差異。
4、“掙值法”的實施
關鍵詞：科研項目管理 項目審批 經(jīng)費管理
1 概述
科研項目管理過程較為系統(tǒng)和復雜，既包括前期規(guī)劃、組織和論證，又包括后期實施、鑒定和保障推廣等。項目管理關系到科研進行的各個環(huán)節(jié)，課題負責人要樹立高度責任感、使命感和榮譽感，穩(wěn)步推進科研項目的研究進展。
2 科研項目管理的內(nèi)容
2.1項目管理原則
①目標明確，有針對性，確保研究的可行性和實用性。②劃分層次，規(guī)定出各自負責的具體的范圍、任務和方案將項目進行分解。③制定項目保障機制，在項目進行過程中，及時跟進，確保課題項目研究如期完成；④實現(xiàn)信息共享，保證所需信息完整準確，劃定責任范圍，各司其職，彼此配合協(xié)調。⑤建立風險應急機制。⑥做好人員管理工作。
2.2 管理的要素
①項目分解結構：項目分解要注意完整、連貫合理，不僅要可行，還要為接下來的預算和監(jiān)測環(huán)節(jié)提供可靠保障。確保項目順利完成。②項目的組織和策劃：在此階段，項目責任人一定要明確各區(qū)的工作范圍和關系，做好協(xié)調和配合。③項目階段劃分和策劃：通過對項目節(jié)點進行階段劃分的方式，對項目的各個環(huán)節(jié)進行劃分，結合項目成本和預算，預測可能遇到的風險，不定時的進行評審。④進行技術追蹤：重復處理各個環(huán)節(jié)信息，準確測算出產(chǎn)品的周期和狀態(tài)，做好課題的技術處理。⑤信息的消化和處理：對一些項目中遇到的重要信息要進行適當處理和轉換，確保其準確無誤，做好記錄和文件存檔工作。⑥控制預算成本，實時跟進：在人員管理和資金安排上，控制得當，保證研究順利進行。⑦建立后勤保證機制：采取必要手段，在保證各項環(huán)節(jié)順利進行的基礎上，對可能遇到的風險，盡早發(fā)現(xiàn)，及時處理，確保方案順利執(zhí)行。綜合后勤保障。
2.3 管理的全過程
在項目管理的過程中，一定要注意張弛有度，合理安排?？梢苑譃橐韵聨讉€階段：
2.3.1 立項審批階段。立項程序：先由研究單位組織評審本單位的重大科研項目建議，并進行仔細的篩選；隨后對通過評審和可行性論證的項目要進行確定項目的立項；最后要由項目研制單位和項目負責人簽訂合同。
評審的原則：科研項目要遵循創(chuàng)新性、可行性、可用性、合理性等原則。
評審的標準：科研項目是否得當，所選的課題是否有針對性，目標的確定是否合理等等。
2.3.2 研發(fā)實施階段的管理?？蒲许椖抗芾硪谟邢薜馁Y源條件下，保證科研項目質量、成本和進度，同時盡量減少失敗風險。①質量管理。科研項目的質量是要保證科研項目能夠在合理的工期內(nèi)，用盡可能低的成本達到盡可能高的質量水平。②時間管理?？蒲许椖康臅r間管理主要包括：估算整個項目的工期；制定項目工期計劃；對項目活動的順序、項目活動的工期和項目活動所需資源進行分析，并制定出工期的進度計劃。③成本管理?？蒲许椖恳龊庙椖抠Y源計劃、項目成本估算、項目預算編制和項目預算控制等前期工作，嚴格控制項目預算。
2.3.3 總結評價階段?？偨Y評價是科研項目研究的最終環(huán)節(jié)，主要涉及對項目完成情況的評價和分析，有其特定的方法和規(guī)律，一般包括：評價的主要內(nèi)容、方式方法、常規(guī)形式以及參照標準等。①評價的內(nèi)容。評價時主要涉及項目的學術價值、經(jīng)濟價值和科研價值等方面。②評價的方法。主要有迷糊處理法、專業(yè)評價法、文獻檢索法和逐層推理法等。③常規(guī)程序。一是評價主體和實施方案；二是評價實際效果；三是評價結果經(jīng)驗。④評價的原則。主要有：績效性原則、實時性原則、真實性原則、簡潔性原則。
3 加強科研項目管理
加強科研項目管理，主要從以下幾個方面做起：對科研項目的相關負責人實行責任聘請，促進人員流動；在管理上，加強對全程的監(jiān)測，及時跟進；對項目的成本分析和技術管理要素力求準確無誤；建立風險應急機制；加強對核心技術資料的保密管理等。
3.1 項目管理負責人實施競聘制
項目管理負責人實施競聘上崗，可面向本企業(yè)在職在崗職工公開競聘，擇優(yōu)聘用。
①職責：項目管理負責人負責分管研制項目的管理工作，并分管研制項目的生產(chǎn)管理工作。②資格條件：政治素質好，敬業(yè)愛崗，忠實于本企業(yè)，具有較強的事業(yè)心、責任心和奉獻精神，能夠承擔崗位工作。③具有較強的執(zhí)行能力，組織協(xié)調能力，團結協(xié)作能力，策劃能力和扎實的工作作風。④年齡在40周歲以下，理工科大學本科及以上學歷，從事本（相關）專業(yè)技術或相關管理工作3年以上者。⑤報名者須經(jīng)資格審查通過后，才能進入競聘答辯。⑥向考評組陳述：本人綜合情況，與競聘崗位相關工作經(jīng)歷，與競聘崗位相關的工作業(yè)績，競聘崗位具備的條件及工作目標等。⑦由考評組對參加競聘者相應工作經(jīng)歷、工作業(yè)績、任職條件和工作目標等進行提問。⑧經(jīng)競聘考評組考評，將考評成績公布。取前兩名由本單位審計紀檢監(jiān)察部門進行組織考核，經(jīng)考核通過，確認符合條件者，在本單位公示三天。無異議者，由本企業(yè)人力資源部門正式下文聘任。
3.2 加強組織管理
項目管理負責人要對項目管理中的型號立項、計劃、費用、質量、人員、溝通、風險、合同、綜合等進行有效的、全面的管理。在管理過程中要明確責任、理順關系、獎懲嚴明、及時兌現(xiàn)。
3.3 加強全過程管理
項目管理者要在研制過程中加強與用戶的溝通、聯(lián)系，及時掌握需求的變化，外界環(huán)境的變化、用戶主管人員的變化、技術的改變、新技術的產(chǎn)生、經(jīng)費的變化等等都可能引起需求的變化。
3.3.1 課題日常管理。①科研項目實行課題項目組長負責制。②項目辦公室每年對課題執(zhí)行情況進行檢查和考核。③科研課題的研究內(nèi)容、課題組成員、進度計劃及經(jīng)費預算一經(jīng)確定，課題組未經(jīng)批準不得擅自變更或修改。④研究工作中形成的所有資料不得短缺，不得據(jù)為己有。未經(jīng)許可，不得隨意摘抄和發(fā)表。⑤實驗記錄應及時、準確、真實、完整?？蒲杏涗泝?nèi)容主要包括實驗名稱、方案、人員、時間、材料、環(huán)境、方法、具體的實驗步驟、過程、結果等，并應準確記錄觀察指標的數(shù)據(jù)變化。⑥實驗研究人員調離工作，應將全部實驗記錄資料、歸檔材料、文獻卡片等全部上項目組，項目組組長簽字后，方可辦理調離手續(xù)。⑦記錄實驗設計、操作過程、研究內(nèi)容、實驗結果和數(shù)據(jù)的記錄本、其它記錄資料以及相關材料，屬于研究所所有，各課題組使用。⑧研究工作全部結束后，由負責人撰寫總結報告及有關論文，并將結題報告上報項目辦公室。
3.3.2 科技成果管理。①科技成果是指在實驗或理論上有創(chuàng)造性，有一定科學水平和實用價值的新技術、新方法、新器材、新藥物、新理論、新認識等等。②凡在科技工作中取得的具備新穎性、先進性和實用性，符合科技成果范圍，均應按國家、省、市成果登記辦法進行登記，否則不允許申報成果獎。③申報前應將相關資料報研究所辦公室，并通過研究所學術委員會初審。④將科研項目成果從高到低進行依次處理，按國家、省市、院校等不同級別提交申請，并出示鑒定意見，及時更新信息庫。⑤參選項目的責任人要向成果鑒定組織提交材料，并做好該課題的學術報告。
3.3.3 科技檔案歸檔。①由科研項目小組獨立完成的項目，主要交由總負責人處理保存，與其他單位、組織和個人共同開發(fā)研究的項目，由主辦方予以妥善管理。②獲得優(yōu)秀稱號的項目，主辦單位應在信息公布后的三個月內(nèi)，整理相關課題資料和證明交由上級領導備案。
3.3.4 經(jīng)費管理。①課題研究小組的預算資金管理主要涉及以下三個方面：一是小組自定或者上級領導擬定的項目方案，經(jīng)研究和論證后，由主要責任人涉及課題項目實施方案，并附上項目的經(jīng)費預算和使用分配報告。二是課題研究小組拿出總活動預算資金的10%，作為活動經(jīng)費使用，剩余資金再根據(jù)方案需要合理支配。②經(jīng)費的使用要有詳細的報告說明，一切按項目課題研究管理的一般程序進行，未經(jīng)上級批準同意，不得隨意動用。③項目資金預算的使用 一是由主負責人按一般程序進行，每次使用要有詳細的明細。二是所有資金使用要由課題研究所長批準報銷。三是課題研究所需材料要經(jīng)小組負責人審批通過后，方可購買并記錄使用情況。
3.4 計劃管理
科研項目的計劃管理主要分為成本預算、項目跟進以及必要的后續(xù)監(jiān)測等。計劃管理要根據(jù)階段性目標，有重點的進行方案設計。
3.5 風險管理
在風險管理中，最重要的一點就是做好評審環(huán)節(jié)，降低風險，保證研究圓滿完成。
3.6 成本管理
成本管理是項目研究的重點，只有進行科學的預算，才能確保項目研究順利進行。具體來說，成本管理的目的是嚴格控制預算，保證活動經(jīng)費的使用有理有據(jù)，不能超出原有計劃。
3.7 保密管理
加強保密管理，要做到：①加強理論學習，提高保密意識。組織承擔任務的有關人員學習與科研項目生產(chǎn)有關的保密管理規(guī)定，深化對管理要求和程序的理解，避免出現(xiàn)泄密事件。②強調科研項目代號管理措施的有效落實。在科研生產(chǎn)過程中，能夠使用代號的地方，不能出現(xiàn)項目名稱，能夠進行簡化的，不能填寫項目全名稱。③加強知悉范圍控制。特別是項目的核心指標、關鍵技術、解決方案、進展情況等，要嚴格控制在工作需要的范圍內(nèi)。④科研項目召開會議，進行外場試驗時，組織部門要進行參加人員的控制。⑤組織部門做好會議審批和保密預案。在會議、試驗涉及的各環(huán)節(jié)要落實保密責任人，并嚴格執(zhí)行保密預案。⑥在與項目外協(xié)單位進行溝通時，要求只能交流與其相關的內(nèi)容，嚴禁提及項目總體功能、指標以及進展情況。⑦科研人員在撰寫論文、上報非密材料時，不能出現(xiàn)任何信息。
4 結束語
綜上所述，科研項目管理涉及面廣，操作程序復雜。因此，在實際管理中要認真謹慎，不能有所遺漏?？蒲泄芾碚咴趯嶋H的管理中，要堅持以人為本，積極創(chuàng)新。一方面，建立健全科研決策機制，鼓勵科研工作者多參與項目管理，建言獻策，不斷提出新的管理思維和方法。另一方面還要建立相應的績效獎勵機制，在物質和精神層面對貢獻突出的組織和個人予以獎勵。
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1.科研項目管理體系不完善。
我們在管理科研項目時，對于有些科研項目管理要求顯得繁瑣，沒有考慮以人為本的思想理念，易給科研工作者在項目申報或是項目執(zhí)行上造成諸多不便。而在有的科研項目中，管理卻十分松散，例如對于科技興貿(mào)這一項目中的過程管理以及財務管理我們都沒有相應的管理制度和規(guī)范，造成管理上的缺失，這些都是科研項目管理體系不完善所造成的。
2.科研項目管理人才綜合能力和素質不能適應國家創(chuàng)新需求。
隨著科技技術的迅猛發(fā)展，我國對科研的發(fā)展投入越來越大，對科研項目管理的要求也越來越高。然而，不少科研項目管理者已不能適應國家創(chuàng)新需求，其綜合能力素質有待提高。其主要存在的問題有：科研項目管理者管理能力和執(zhí)行能力不強，決策能力弱，缺乏創(chuàng)新意識以及管理意識薄弱等，這些都嚴重影響了科研項目管理工作的進行。因此，為了有效解決上述科研項目管理中存在的問題，我們需要對科研項目進行精細化管理。
二、精細化管理在科研項目管理中的應用
1.梳理業(yè)務管理流程，對科研項目全程進行系統(tǒng)管理。
科研項目管理是以一定的管理規(guī)范為基礎，管理工作要從科研的申請立項開始，對科研項目進行策劃和系統(tǒng)的規(guī)劃，使得科研項目的組織實施、驗收等環(huán)節(jié)按業(yè)務流程進行規(guī)范性的操作，及時有序地完成每個步驟的工作流程。對科研項目進行系統(tǒng)管理就是要根據(jù)管理規(guī)范的要求，將每個科研項目及時的安排并保證科研項目的順利進行，并且盡量減少人為因素所造成的影響。要加強對科研項目實施過程的管理，努力使整個科研項目管理更加完美精細，可以提高科研項目管理的工作效率，使管理工作靈活順暢。
2.加強科研和財務的交流與溝通，編制科學合理的項目經(jīng)費預算。
科研項目預算編制是科研項目管理的重要環(huán)節(jié)之一，編制科研項目經(jīng)費預算要結合本單位的實際情況，并制定科學合理的預算編制管理程序。在編寫預算時，應要求科研、財務、項目負責人三方共同合作進行編制，根據(jù)不同的科研項目，在編制時預算的側重點應有所不同?？蒲腥藛T先對科研項目預算經(jīng)費進行整體性的規(guī)劃和估計，并按照預算的編制原則以及項目的要求對預算進行整體上的把握；而項目負責人應根據(jù)實際情況對項目的任務進行研究分析，并對整個項目研究過程中可能要發(fā)生的所有直接或是間接的費用進行預測，同時提出符合項目規(guī)劃并切實可行的預算實施方案，經(jīng)由財務人員審核后通過后，編制最后的預算方案，為以后的項目實施創(chuàng)造基礎條件；對于財務人員而言，財務人員的工作是不僅要對科研項目經(jīng)費預算提出相關建設性的意見，還要關注科研項目的研究內(nèi)容，了解熟悉項目進行的全過程，并根據(jù)科研項目進行情況及時提供相關財會服務，同時對科研項目的實施進行財會監(jiān)督管理，使科研人員及時了解獲取財務信息，使預算的編制變得更加科學合理，防止科研項目在實施過程中出現(xiàn)財務問題。
3.不斷完善項目成本核算，規(guī)范科研項目經(jīng)費的使用行為。
對科研項目管理進行精細化管理的一項重要內(nèi)容就是規(guī)范科研項目經(jīng)費的使用行為。要想有效的使用科研項目經(jīng)費，首先應嚴格按預算管理核算經(jīng)費的使用，對符合預算列支內(nèi)容的予以正常報銷，對于超出預算或是不符合規(guī)范的暫時不報或是不予報銷。這就要求科研項目管理人員應在項目實施前期詳細地對科研經(jīng)費項目的各項支出進行合理地估計，這樣不僅提高了預算編制的準確性和科學性，而且有效避免了經(jīng)費的預算內(nèi)容與實際開支相脫離的情況。與此同時，還要加大對科研經(jīng)費財務管理的約束力度，嚴格控制科研項目經(jīng)費的開支范圍與標準，減少或是防止濫用科研經(jīng)費的違法犯罪行為，杜絕出現(xiàn)科研經(jīng)費脫離監(jiān)管之外的現(xiàn)象發(fā)生。要對科研項目經(jīng)費的報銷和票據(jù)進行嚴格審核，審核其是否合法真實，是否符合規(guī)范，以及簽字的齊全問題等都值得重視。通過這一系列的管理措施來進一步規(guī)范科研項目經(jīng)費的使用行為，提高科研項目的經(jīng)費使用效益。
4.重視科研項目研究成果的管理。
科研項目的研究成果是進行項目驗收時的一項重要內(nèi)容，科研項目的研究成果的形式較為多樣，主要形式有各類科研項目研究報告、科研論文、項目專利以及樣品樣機等。因此不論項目的類型、規(guī)模以及投入經(jīng)費怎么樣，各個項目科研機構都應重視科研項目研究成果的驗收準備環(huán)節(jié)。在對科研項目進行驗收之前，都需要組織科研驗收團隊提前對項目進行全面的內(nèi)部驗收檢驗。并通過內(nèi)部組織的項目驗收，及時發(fā)現(xiàn)項目所存在的問題，并及時采取相應的補救措施。同時還要關注科研項目研究成果的研制周期、項目質量的可靠性以及研究成果的經(jīng)濟社會效益，以保障科研項目成果的價值。
5.提高科研項目管理隊伍執(zhí)行能力。
管理者要明確管理目標和精細化管理環(huán)節(jié)，提升和改進傳統(tǒng)的管理方式，這樣才能確保高效管理，從實際中看到精細化管理的效果。一個企業(yè)離不開團隊合作，同樣，一個科研隊伍也離不開團隊合作，否則就沒有了執(zhí)行力，其精細化管理的效果就必然會大打折扣。因此，科研項目管理要推行精細化管理，就必須提高科研項目管理隊伍內(nèi)部團隊的執(zhí)行力。
三、結語