時(shí)間：2022-12-20 19:58:12
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為進(jìn)一步提高實(shí)事項(xiàng)目辦理質(zhì)量，規(guī)范項(xiàng)目辦理行為，強(qiáng)化項(xiàng)目辦理效率，提升項(xiàng)目辦理成效，現(xiàn)就規(guī)范為民辦實(shí)事項(xiàng)目的征集、辦理等方面提出如下意見：
一、實(shí)事項(xiàng)目征集的基本原則
實(shí)事項(xiàng)目的征集要本著“促進(jìn)發(fā)展、關(guān)注民生、完善配套、實(shí)事求是”以及“財(cái)力能夠辦得到、群眾真正得實(shí)惠”和“急事急辦、重點(diǎn)事重點(diǎn)辦”的原則，主要圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)住房、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、科教文衛(wèi)、權(quán)益保障、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作領(lǐng)域，確定為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
二、實(shí)事項(xiàng)目確定的基本流程
實(shí)事項(xiàng)目的確定必須經(jīng)過以下幾個(gè)方面程序：
1．多渠道征集。通過區(qū)人大代表的議案建議、政協(xié)委員的提案、人民群眾來信來訪以及區(qū)委、區(qū)政府各部門和各單位的意見、建議等渠道，廣泛征詢?yōu)槊褶k實(shí)事項(xiàng)目。
2．反復(fù)征求意見。在綜合各方面建議的基礎(chǔ)上，形成為民辦實(shí)事項(xiàng)目草案和初步工作計(jì)劃，并通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行公示，自上而下征求基層單位、社會(huì)各界、電視意見。
3．審議確定項(xiàng)目。根據(jù)征求意見后形成的項(xiàng)目草案，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究同意后，報(bào)經(jīng)區(qū)人代會(huì)審議。
4．面向社會(huì)公布。將區(qū)人代會(huì)審議通過的為民辦實(shí)事項(xiàng)目以區(qū)政府文件形式向社會(huì)。
三、實(shí)事項(xiàng)目辦理的基本要求
1．明確工作責(zé)任。按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作分工，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分類歸口。由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，承辦單位負(fù)總責(zé)，將具體實(shí)事項(xiàng)目明確到具體承辦部門和責(zé)任人。同時(shí)，區(qū)政府辦公室分管主任作為項(xiàng)目的聯(lián)系人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)過程中有關(guān)問題的會(huì)辦、協(xié)調(diào)、督辦等工作。項(xiàng)目建設(shè)單位要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，明確專人負(fù)責(zé)，搶抓項(xiàng)目進(jìn)度，按照序時(shí)進(jìn)度排出具體實(shí)施計(jì)劃，確保無障礙、無條件、無阻力地推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
2．強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量。各職能部門要牢固樹立大局觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，圍繞實(shí)事項(xiàng)目，齊抓共管、協(xié)調(diào)配合、有序推進(jìn)，不得出現(xiàn)互相推諉、扯皮的現(xiàn)象。在項(xiàng)目具體辦理過程中，要認(rèn)真落實(shí)“三高、三化、三精”的要求，講究方法、注重實(shí)效，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目辦理質(zhì)量，提高辦理水平。要加強(qiáng)方案審查，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位；要加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的規(guī)劃執(zhí)法，確保項(xiàng)目按規(guī)劃方案和圖紙施工；要加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，確保項(xiàng)目辦理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、工藝化。
3．確保項(xiàng)目完成。凡是年初區(qū)政府向代表承諾的項(xiàng)目，各責(zé)任單位必須要高度重視，安排專門人員，例排工作制度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保實(shí)事項(xiàng)目按時(shí)完成。確需調(diào)整變動(dòng)的，必須要經(jīng)過充分論證后，報(bào)往區(qū)政府同意、人大常委會(huì)審議通過后，方可調(diào)整，并按調(diào)整后的要求實(shí)施辦理到位。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目立項(xiàng)審批的性質(zhì)、內(nèi)容和概算進(jìn)行投資建設(shè)，既要保證投資計(jì)劃按時(shí)完成、投資效益正常發(fā)揮，又要通過方案設(shè)計(jì)的優(yōu)化完善和施工組織的精心策劃，有效控制項(xiàng)目建設(shè)的投資規(guī)模，嚴(yán)禁項(xiàng)目建設(shè)資金的浪費(fèi)。
四、實(shí)事項(xiàng)目考核的基本辦法
1．督查匯報(bào)。區(qū)政府辦公室和區(qū)目標(biāo)管理及重點(diǎn)事項(xiàng)督查辦公室具體負(fù)責(zé)實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)度的督查、分析以及項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。各責(zé)任單位每月初要將項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)區(qū)目標(biāo)管理及重點(diǎn)事項(xiàng)督查辦公室。要進(jìn)一步加大督辦考核力度，實(shí)行逐月檢查、按季通報(bào)、半年初評(píng)、年終總評(píng)的辦法，對(duì)所有項(xiàng)目責(zé)任單位的工作任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收、通報(bào)。
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【正文】
州政府辦公室：
2021年，我局分辦州人大十二屆四次會(huì)議代表建議2件（辦理結(jié)果均為A類）、主辦州政協(xié)十二屆四次會(huì)議提案3件（辦理結(jié)果2件為A類，1件為C類），辦理州人大十二屆三次會(huì)議提案續(xù)辦續(xù)復(fù)件1件（辦理結(jié)果由C類升格為A類）。收到建議提案后，我局高度重視，統(tǒng)一安排部署，深入調(diào)查研究，采取有力措施辦好每件建議提案。目前主辦的人大代表建議和政協(xié)提案已全部辦結(jié)并進(jìn)行了公開?，F(xiàn)將辦理情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署
收到關(guān)于交辦州人大代表建議和州政協(xié)提案的通知后，我局高度重視。成立了“建議提案”辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由相關(guān)副局長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《建議提案辦理工作方案及任務(wù)分解清單》《建議提案協(xié)助辦理任務(wù)清單》，下發(fā)了《紅河州市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2021年度建議提案辦理工作方案的通知》。
3月29日，召開了“建議提案交辦會(huì)”，對(duì)每件建議都進(jìn)行了逐條細(xì)化分解，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、協(xié)助部門、責(zé)任人及完成時(shí)限，提出了具體要求。做到思想重視、人員落實(shí)、責(zé)任明確，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)科室具體辦理的良好格局。
為高質(zhì)量完成建議提案辦理工作，我局提出了六方面的要求：一是注意辦理方法，要進(jìn)行深入調(diào)查，實(shí)事求是，注重效率，切實(shí)解決實(shí)際問題。二是嚴(yán)格時(shí)限，認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、集體研究、專人負(fù)責(zé)的制度；相關(guān)科室要精心組織，周密部署，加快進(jìn)度，提高質(zhì)量，確保如期辦結(jié)。三是把握要求，規(guī)范辦理，確保辦理質(zhì)量；答復(fù)行文要簡練、充分；政策依據(jù)、法律條文準(zhǔn)確；數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；語言通順，流暢，條理清晰，觀點(diǎn)鮮明，提法科學(xué)。四是扎實(shí)開展協(xié)商，要始終堅(jiān)持“先協(xié)商，后答復(fù)”的原則。五是適時(shí)組織召開提案辦理工作中期分析會(huì)議，研究分析辦理工作中存在的困難和問題，制定解決的辦法和措施。六是各主辦科室對(duì)答復(fù)文稿的內(nèi)容、質(zhì)量負(fù)責(zé)，并按格式擬定答復(fù)文稿，協(xié)辦科室要根據(jù)主辦科室的要求及時(shí)提供答復(fù)文稿、參加面商；辦公室對(duì)答復(fù)文稿的行文格式把關(guān)。
二、規(guī)范程序，創(chuàng)新方法
（一）健全辦理制度，提高辦理標(biāo)準(zhǔn)
一是建立健全《紅河州市場監(jiān)督管理局建議提案辦理工作制度》和《交辦責(zé)任制度》，從辦理工作職責(zé)、受理承辦、辦理時(shí)限、面商、書面答復(fù)、跟蹤辦理、工作總結(jié)、立卷歸檔等多個(gè)方面規(guī)范了建議、提案辦理工作的規(guī)范化、程序化。
二是制定了《紅河州市場監(jiān)督管理局2021年度建議提案辦理工作方案》和《紅河州市場監(jiān)督管理局2021年度協(xié)助辦理任務(wù)清單》，確保辦理工作有條不紊開展。
三是將建議提案辦理列入重點(diǎn)督查工作計(jì)劃，指定專人定期開展督查督辦，確保按時(shí)限、高標(biāo)準(zhǔn)完成辦理工作，并將辦理結(jié)果在州人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。
（二）規(guī)范辦理程序，提高辦理質(zhì)量
我局圍繞如何規(guī)范、高效地完成建議提案辦理工作，結(jié)合往年的辦理經(jīng)驗(yàn)，舉辦了“建議提案交辦會(huì)”，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每件建議提案在辦理前、辦理中、辦理后三個(gè)階段應(yīng)該怎么辦、怎么答、怎么回都做了具體的研究布置，要求做到“三到位”：一是認(rèn)識(shí)到位，要把辦理工作提升到政治任務(wù)的高度；二是責(zé)任到位，切實(shí)做到分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專門人員承辦；三是程序到位，做到多溝通、多聯(lián)系、多想、多跑，明確了正式答復(fù)一律要經(jīng)過“五次把關(guān)”，即承辦人員擬稿關(guān)，科室負(fù)責(zé)人審稿關(guān)、辦公室文字審核關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)審簽關(guān)，代表委員審閱關(guān)。在辦理過程中遇到的問題，我局多次請(qǐng)示州人大選聯(lián)工委和州政協(xié)提案委，嚴(yán)格做到了規(guī)范辦理。
（三）積極面商，注重實(shí)效
為確保辦理結(jié)果能使代表、委員滿意，我局采取辦前與代表委員充分溝通，征求意見，了解建議提案的真正意圖，多次進(jìn)行修改。積極采納代表委員的建議，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，召開市場監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)，專題分析研究市場監(jiān)管工作中存在的問題，制定針對(duì)性的整改措施，直至代表委員滿意。經(jīng)修改后，局辦公室及時(shí)將正式文件送達(dá)代表委員手中。并分別于2021年10月14日、2021年10月15日在州人民政府網(wǎng)站的“政民互動(dòng)建議提案辦理答復(fù)2021建議提案辦理答復(fù)”欄進(jìn)行公開。
三、存在困難及工作建議
在辦理建議提案過程中，雖然解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)了有關(guān)工作任務(wù)的順利完成。但受諸多因素制約，辦理工作中仍然存在著一些問題和困難。
一是個(gè)別建議提案辦理時(shí)調(diào)查研究不深入不細(xì)致，雖然對(duì)代表委員的“滿意率”很關(guān)注，但是在解決問題上存在一定差距。二是由于法律法規(guī)不健全，造成監(jiān)管依據(jù)出現(xiàn)空白，雖經(jīng)辦理人員多方查找政策依據(jù)，有1件提案辦理結(jié)果仍為C類，沒有完全達(dá)到代表委員期望的效果。
四、下一步工作打算
今后，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作，對(duì)辦理結(jié)果為B、C類的建議提案進(jìn)行梳理，積極開展跟蹤問效，做好續(xù)辦續(xù)復(fù)工作。通過認(rèn)真辦理建議提案，有效推進(jìn)全州市場監(jiān)管工作，提升全州人民群眾的獲得感、滿意度。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“anpuzx”為你整理了這篇2021年區(qū)政府市人大代表建議辦理工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、基本情況
2021年，區(qū)政府收到市人大代表建議69件，其中主辦4件、分辦13件，匯辦件52件，共涉及42個(gè)單位。我區(qū)接辦后，即時(shí)梳理分解，認(rèn)真研究辦理方案，細(xì)化工作措施，明確辦理時(shí)限，積極推進(jìn)落實(shí)，取得較好辦理成效。
二、辦理工作主要做法
（一）建立工作機(jī)制，層層推動(dòng)落實(shí)
一是市七屆人大一次會(huì)議閉會(huì)后，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自部署代表建議辦理工作，要求各辦理單位務(wù)必加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保質(zhì)保量完成辦理工作；我區(qū)通過區(qū)數(shù)字政府一級(jí)平臺(tái)督查系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤督辦，督促辦理單位抓進(jìn)度、重質(zhì)量，對(duì)辦理過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。二是各辦理單位將建議辦理工作擺上重要位置，結(jié)合各自重點(diǎn)工作，通過專題會(huì)議等方式開展辦理工作，明確了每件建議責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體經(jīng)辦人，使辦理工作更具操作性、時(shí)效性、規(guī)范性。辦理單位在答復(fù)代表時(shí)，逐級(jí)審核把關(guān)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保了辦理和答復(fù)工作規(guī)范有序。
（二）主動(dòng)溝通協(xié)商，提高辦理實(shí)效
在建議辦理過程中，辦理單位通過電話溝通、微信交流、上門走訪、召開座談會(huì)、組織視察等方式，與代表充分溝通，聽取代表的意見和建議，了解實(shí)際情況，共商最佳辦理方案，推動(dòng)建議落實(shí)。同時(shí)，區(qū)委（政府）辦牽頭推動(dòng)主辦單位與協(xié)辦單位匯聚合力，特別是對(duì)一些涉及面較廣的建議，組織開展“聯(lián)合面商”，切實(shí)提高辦理成效。對(duì)已解決的建議，實(shí)事求是匯報(bào)辦理情況和結(jié)果；對(duì)列入計(jì)劃逐步解決的，詳細(xì)介紹工作進(jìn)展情況和進(jìn)度安排；對(duì)受客觀因素制約而暫時(shí)未能解決的，有理有據(jù)耐心細(xì)致解釋原因，努力爭取人大代表的理解和支持。
（三）明確考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，全程督查跟進(jìn)
一是區(qū)委（政府）辦公室進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)辦理單位高質(zhì)高效完成。制定2021年“代表建議辦理”指標(biāo)評(píng)分細(xì)則，具體包括辦理效果、加分項(xiàng)目、減分項(xiàng)目三部分，采用得分制、加分制和扣分制相結(jié)合的辦法進(jìn)行評(píng)分；二是全程督辦辦理過程，區(qū)委（政府）辦將代表建議納入?yún)^(qū)數(shù)字政府一級(jí)平臺(tái)督查系統(tǒng)“建議提案版塊”進(jìn)行督辦，采取定期或不定期抽查部門辦理建議的情況，對(duì)辦理工作滯后的單位，及時(shí)督促催辦；對(duì)涉及多個(gè)部門辦理的建議，積極溝通協(xié)調(diào)，全程跟蹤代表建議辦理情況。
三、將建議轉(zhuǎn)化成實(shí)際工作措施的情況
（一）關(guān)于優(yōu)化公廁男女蹲位比例的建議（第20210020號(hào)）
轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的舉措：2018年以來，在市委市政府大力推動(dòng)下，在市城市管理和綜合執(zhí)法局制定實(shí)施的《深圳市開展“公廁革命”三年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019）》的指導(dǎo)下，我區(qū)持續(xù)推進(jìn)轄區(qū)公共廁所升級(jí)改造工作。
我區(qū)于2018-2019年分批次對(duì)全區(qū)38座市政公廁進(jìn)行了一輪全面的升級(jí)改造，在對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的《廣東省公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、市城市管理和綜合執(zhí)法局的《深圳高品質(zhì)公共廁所建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)》、《深圳公共廁所管理辦法》等相關(guān)文件的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。目前我區(qū)所有客觀條件允許的市政公廁男女廁位設(shè)置比例均已達(dá)到2:3，部分人流量大的區(qū)域市政公廁可達(dá)到1:2，其他因客觀條件無法完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的市政公廁均在升級(jí)改造時(shí)充分考慮廁位比例的問題，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了優(yōu)化；在社會(huì)公廁升級(jí)改造方面，我區(qū)已根據(jù)相關(guān)文件的要求牽頭行業(yè)部門對(duì)社會(huì)公廁開展升級(jí)改造工作，在全區(qū)各街道、各行業(yè)的共同努力下，目前已完成部分社會(huì)公廁的升級(jí)改造工作，并均按照國家、省市相關(guān)文件的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行設(shè)計(jì)和驗(yàn)收工作，但部分公廁因受地理位置、空間、面積等先天條件的限制，男女廁位的比例無法達(dá)到2:3的要求。
（二）關(guān)于提速建設(shè)智能立體停車庫的建議(第20210363號(hào))
轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的舉措：**作為深圳的老城區(qū)，存在先天不足、城中村缺乏配套停車設(shè)施、道路基礎(chǔ)設(shè)施老化、停車資源供需矛盾突出等問題。目前，**區(qū)小汽車保有量34萬輛（含轎車和小型客車）。根據(jù)小汽車保有量和現(xiàn)有停車位數(shù)量（不含機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、城中村等非經(jīng)營性停車場），**區(qū)停車位缺口達(dá)到22.6萬。由于歷史停車配建標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致**區(qū)停車供給嚴(yán)重不足，停車泊位整體供需失衡情況突出，造成市民出行難、停車難。
我區(qū)停車辦已于2020年成立，并于2020年9月了《**區(qū)社會(huì)資本建設(shè)立體停車設(shè)施投資補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則（試行）》、《**區(qū)機(jī)械式立體停車設(shè)施管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，通過建立制度給予立體車庫建設(shè)政策支持，確保停車設(shè)施建設(shè)有序快速順利推進(jìn)。2021年5月25日，我區(qū)召開了機(jī)械式立體停車庫聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上原則同意了鴻怡閣小區(qū)、寶崗路停車場以及富基大廈三個(gè)機(jī)械式立體停車場的報(bào)建申請(qǐng)。同時(shí)為充分發(fā)揮市場主體的創(chuàng)新作用，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)以多種方式參與我區(qū)停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，搭建政府、社會(huì)企業(yè)與權(quán)利主體三方的協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)我區(qū)停車設(shè)施有序高效落實(shí)，區(qū)停車辦正在籌劃開展**區(qū)立體停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推介會(huì)的前期準(zhǔn)備工作，屆時(shí)將邀請(qǐng)政府職能部門、各股份公司、各社區(qū)物業(yè)代表及各國有企業(yè)參會(huì)，各方將就**區(qū)停車設(shè)施建設(shè)進(jìn)行深入技術(shù)交流并簽署意向合作書，旨在推進(jìn)**區(qū)停車設(shè)施建設(shè)，緩解**區(qū)停車難問題。
（三）關(guān)于完善深圳市公共圖書館便民化運(yùn)營細(xì)節(jié)的建議（第20210295號(hào)）
轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的舉措：**區(qū)以公共圖書館建設(shè)為抓手，不斷健全和完善以悠·圖書館為特色的公共文化服務(wù)體系，現(xiàn)已建成以區(qū)圖書館為核心，以街道圖書館、社區(qū)圖書館為網(wǎng)點(diǎn)、以館外流動(dòng)服務(wù)站和城市街區(qū)24小時(shí)圖書館為補(bǔ)充的、遍布全區(qū)的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，包括區(qū)級(jí)圖書館1個(gè)，直屬街道圖書館、悠?圖書館22個(gè)，樂讀社區(qū)圖書館9個(gè)，社區(qū)圖書館81個(gè)。
所有公共圖書館均嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國公共圖書館法》的規(guī)定免費(fèi)向社會(huì)公眾提供閱覽室、自習(xí)室等公共空間設(shè)施場地開放，并有一定的少年兒童閱覽區(qū)域。在開放時(shí)間方面，**區(qū)公共圖書館一直踐行延時(shí)開放及錯(cuò)峰開放，區(qū)總館及22個(gè)直屬分館中大部分開放時(shí)間到晚上20點(diǎn)、21點(diǎn)。**區(qū)圖書館一直提供24小時(shí)自助圖書館，保障市民在圖書館閉館期間的閱覽坐席服務(wù)。
在重點(diǎn)文化實(shí)施建設(shè)方面，**區(qū)政府將對(duì)區(qū)圖書館、區(qū)青少年活動(dòng)中心兩棟現(xiàn)有建筑拆除重建，高規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)**文化綜合體“一館一中心”。“一館一中心”建設(shè)項(xiàng)目已被列入**區(qū)2020年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。**區(qū)圖書館新館規(guī)劃建設(shè)規(guī)?？偨ㄖ娣e4.2萬平方米，設(shè)計(jì)閱覽座席1300個(gè)，藏書容量200萬冊(cè)。“一館一中心”是我區(qū)重大文體設(shè)施項(xiàng)目，對(duì)于提升**城區(qū)品質(zhì)和促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，**區(qū)正在推進(jìn)4個(gè)悠?圖書館的建設(shè)，其中東門片區(qū)、水貝片區(qū)新增的悠?圖書館將填補(bǔ)沒有接入全市統(tǒng)一圖書服務(wù)的空白。在新建圖書館的設(shè)計(jì)中，已經(jīng)充分考慮到市民閱覽坐席的需求，盡量多地設(shè)計(jì)座位。未來，我區(qū)將結(jié)合棚改、城市更新等項(xiàng)目，積極向上級(jí)有關(guān)部門爭取新建更多的閱讀場所，力求建立更多座位、更寬敞舒適的各類適合兒童和青少年閱讀的多樣化場所，督促各街道、社區(qū)將更多空間用于公共閱讀，提升公共圖書館服務(wù)效能，建設(shè)書香**。
四、辦理結(jié)果類型列為“B類”答復(fù)的后續(xù)答復(fù)情況
我區(qū)根據(jù)辦理情況，安排承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員，主動(dòng)與相關(guān)人大代表作了充分溝通和交流，說明此類事項(xiàng)的辦理情況及下一步工作計(jì)劃，區(qū)政府辦（督查科）也將對(duì)后續(xù)辦理情況進(jìn)行跟蹤督查，確保事項(xiàng)落實(shí)到位。
五、承諾的事項(xiàng)不能落實(shí)或者需要調(diào)整實(shí)施的情況
今年，69件人大代表建議無需要調(diào)整實(shí)施事項(xiàng)。
六、辦理建議的典型案例和取得的主要成效
在今年辦理人大建議中，相關(guān)建議都得到了責(zé)任單位的高度重視和積極辦理，取得了一定的成效。比如：
（一）關(guān)于加快推進(jìn)東門步行街改造提升工作的建議（第20200638號(hào)），具體工作成效：
1.推進(jìn)改造提升項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)。根據(jù)市有關(guān)會(huì)議精神，從公共空間改造入手激活百年老東門，已完成對(duì)“空中步行街+地面大景觀”項(xiàng)目概念設(shè)計(jì)方案的進(jìn)一步深化。就項(xiàng)目概念設(shè)計(jì)方案初步征求了有關(guān)業(yè)主、經(jīng)營者意見，相關(guān)主體均表示支持項(xiàng)目建設(shè)。我區(qū)以商務(wù)部《步行街改造提升評(píng)價(jià)指標(biāo)》為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際情況和需求，逐條逐項(xiàng)落實(shí)考核任務(wù)，全面梳理項(xiàng)目清單，包括“空中步行街+地面大景觀”項(xiàng)目，主要建筑立面及屋面改造工程，公共服務(wù)設(shè)施，智慧街區(qū)工程，電力及消防設(shè)備改造，纜線管廊建設(shè)等項(xiàng)目。目前，我區(qū)已編制了項(xiàng)目建議書，正在加快推進(jìn)立項(xiàng)。
2.加快開展物業(yè)整合和統(tǒng)租工作。以“統(tǒng)租+統(tǒng)一運(yùn)營”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)升級(jí)。**區(qū)屬國企與品牌企業(yè)合作組建商業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，全面統(tǒng)租目前空置率高、經(jīng)營效益低的市屬國有企業(yè)、區(qū)有物業(yè)、社會(huì)物業(yè)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一管理、整體運(yùn)營”。目前，已初步完成基本資料梳理并明確重點(diǎn)統(tǒng)租樓宇，將啟動(dòng)統(tǒng)租工作。力爭在2021年底前完成2棟以上的整棟統(tǒng)租并啟動(dòng)改造建設(shè)。
3.開展商業(yè)定位和業(yè)態(tài)調(diào)整研究。結(jié)合公共空間的改造提升，進(jìn)一步完善東門步行街整體商業(yè)策劃方案，已初步制定重點(diǎn)經(jīng)營樓宇“一棟一策”的商業(yè)改造方案，爭取引入多個(gè)深圳首店、自帶高流量的網(wǎng)紅品牌、特色項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)商業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)為引領(lǐng)，高質(zhì)量完成東門步行街改造提升工作。
4.推進(jìn)智慧化法治化管理賦能工作。積極籌劃建設(shè)智慧街區(qū)系統(tǒng)，全面開展數(shù)字化改造，推進(jìn)管理決策智能高效、線上線下深度融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)東門步行街的高水平管理和商業(yè)運(yùn)營。啟動(dòng)《東門商業(yè)步行街管理?xiàng)l例》立法研究工作，通過立法進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范東門商業(yè)步行街區(qū)安全、環(huán)境、服務(wù)管理，為商圈升級(jí)改造提供良好的法治保障。
（二）關(guān)于在**口岸片區(qū)國貿(mào)大廈建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際免稅城的建議（第20210742號(hào)），具體工作成效：
1.深入研究免稅政策。積極研究具有粵港澳大灣區(qū)特色的免稅政策。**區(qū)組織赴海南調(diào)研免稅商業(yè)發(fā)展情況，正結(jié)合該調(diào)研成果，研究調(diào)動(dòng)深圳、香港、澳門三地積極性，區(qū)別于傳統(tǒng)市內(nèi)免稅店、口岸免稅店和海南免稅政策。同時(shí)與深免集團(tuán)等企業(yè)深入對(duì)接，及時(shí)掌握免稅商業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究政策突破口。
2.先行探索跨境電商+新零售業(yè)態(tài)。在國家政策批復(fù)之前，爭取海關(guān)方面的支持，開展監(jiān)管創(chuàng)新，發(fā)展“跨境電商+新零售”。通過積極對(duì)接跨境電商龍頭企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)，支持其落戶人民南，推進(jìn)設(shè)立港人港品、港貨精品。盤點(diǎn)國貿(mào)大廈、佳寧娜廣場、南洋大廈等物業(yè)的商業(yè)空間，與其業(yè)主單位深入研究整合相關(guān)空間，集聚發(fā)展跨境電商。
3.開展配套建設(shè)。一是商業(yè)規(guī)劃。通過聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，摸查人民南商業(yè)物業(yè)空置情況，結(jié)合未來城市更新計(jì)劃，進(jìn)行商業(yè)規(guī)劃。二是品質(zhì)提升。研究環(huán)境品質(zhì)和交通提升方案，已完成人民南片區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升規(guī)劃和概念設(shè)計(jì)中期研究成果。
下一步，我區(qū)將協(xié)助市財(cái)政局、市國資委等部門，積極向國家財(cái)政部爭取范圍更廣、力度更大的免稅政策。
七、辦理工作中存在的主要問題和下一步改進(jìn)措施
今年辦理工作總體取得了較好成效，但仍存在一些不足，如部分承辦單位辦理答復(fù)仍有差距，提出的解決措施不夠具體、針對(duì)性不足或因承辦人員的崗位調(diào)整，一定程度上影響了辦理時(shí)效和質(zhì)量。在今后的辦理工作中，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新代表建議辦理方式方法，提高辦理質(zhì)量，區(qū)政府將進(jìn)一步加大建議辦理工作力度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索辦理工作的新方式、新途徑，增強(qiáng)辦理工作質(zhì)量和實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)代表建議辦理工作再上新臺(tái)階。
一、檢查考核內(nèi)容
檢查考核內(nèi)容主要包括：重大動(dòng)物疫病免疫與監(jiān)測、檢疫與防疫監(jiān)督、w、d免疫注射費(fèi)落實(shí)情況、動(dòng)物疫情報(bào)告及動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理工作落實(shí)情況。
二、檢查考核的組織形式和范圍
（一）檢查組人員安排
省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室負(fù)責(zé)本次檢查考核的組織工作。省防指辦抽調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人任組長，省防指辦及各市防指辦抽調(diào)人員（每市選派熟悉動(dòng)物防疫和檢疫監(jiān)督工作的負(fù)責(zé)人各1人），組成13個(gè)檢查組，每組負(fù)責(zé)1個(gè)市的檢查考核工作。
（二）檢查范圍
每市隨機(jī)抽查2個(gè)縣（市、區(qū)），每縣隨機(jī)抽查2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），蘇南每鄉(xiāng)隨機(jī)抽查10個(gè)畜禽飼養(yǎng)戶，蘇中、蘇北每鄉(xiāng)隨機(jī)抽查15個(gè)畜禽飼養(yǎng)戶。被查飼養(yǎng)戶中豬、牛、羊有者必查。每鄉(xiāng)查規(guī)模豬場至少2個(gè)，規(guī)模牛、羊場至少各一個(gè)（可就近擴(kuò)大檢查地范圍），蛋雞飼養(yǎng)場（戶）4個(gè)，每縣查定點(diǎn)屠宰場1個(gè)，被查縣（市、區(qū)）有路檢站的必查。規(guī)模飼養(yǎng)場指豬存欄20頭以上，牛、羊存欄10頭以上，蛋禽存欄500羽以上。
三、檢查考核工作程序
（一）詢問，查閱有關(guān)資料。
（二）實(shí)地檢查考核。除到戶到場檢查實(shí)際防疫工作情況外，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集規(guī)模養(yǎng)豬戶血樣8頭份（2戶）、散養(yǎng)豬戶血樣6頭份（3戶），牛血樣2頭份，羊血樣4頭份（2戶），規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖戶雞血樣20份（4戶），查驗(yàn)免疫實(shí)際效果。被查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）血樣采集困難時(shí)，可就近擴(kuò)大采樣所在地范圍。
（三）考核評(píng)分，匯總考核結(jié)果，提出建議，并與被檢查考核的市、縣動(dòng)防指負(fù)責(zé)同志就檢查情況交換意見（具體考核分?jǐn)?shù)不直接與被查市交換）。
（四）考核組完成考核總結(jié)報(bào)告。內(nèi)容包括考核結(jié)果、主要業(yè)績和經(jīng)驗(yàn)、存在問題和建議等，并附上各項(xiàng)考核評(píng)分表，考核組成員分別簽字后報(bào)省動(dòng)防指辦（各檢查組必須清晰填寫考核評(píng)分表，扣分項(xiàng)必須在備注中注明扣分原由）。
四、評(píng)分辦法
依據(jù)《20__年度全省動(dòng)物防疫重點(diǎn)工作落實(shí)情況檢查考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。具體記分方法：
市總分=市級(jí)工作得分+縣均分（2縣得分之和/2）
縣總分=縣級(jí)工作得分+鄉(xiāng)均分（2鄉(xiāng)得分之和/2）
五、有關(guān)評(píng)分說明
1．養(yǎng)殖場（戶）選擇：根據(jù)基層防疫人員免疫記錄隨機(jī)選擇養(yǎng)殖場（戶），按照“免疫密度打分記錄表”逐項(xiàng)檢查；
2．w二免認(rèn)定：（1）有雙耳標(biāo)（應(yīng)為本省編號(hào)）、免疫證和免疫檔案記錄詳實(shí)；（2）或者有當(dāng)?shù)囟鷺?biāo)，免疫證和免疫檔案二次免疫記錄詳實(shí)。此外參考該防疫員的總領(lǐng)用苗量與其免疫檔案所登記的實(shí)際用苗量是否基本相符（扣除報(bào)廢w苗量后至少每頭豬、羊平均3毫升以上、每頭牛平均5毫升以上），嚴(yán)重不符者，不予認(rèn)定。
3．采樣要求和免疫效果判定：詳細(xì)填寫采樣登記表，所采血樣號(hào)與登記表編號(hào)一致。天氣寒冷，要求采樣后立即將血樣放入保溫箱（熱源）3-4小時(shí)，然后放4-20℃環(huán)境中，切勿搖振，以防溶血。豬（牛、羊）血樣每份至少3-4毫升；雞血樣每份至少2-3毫升；豬（牛、羊）血清抗體效價(jià)大于或等于25為合格，雞血清抗體效價(jià)大于或等于24為合格。采樣數(shù)量不足視同不合格樣品扣分。所采血樣統(tǒng)一使用省畜牧獸醫(yī)總站提供樣品包,由組長當(dāng)場加鎖保存。
4．任務(wù)完成情況：重點(diǎn)查w、d、豬瘟、新城疫4個(gè)病，查監(jiān)測記錄，完成任務(wù)且與監(jiān)測記錄樣品數(shù)量相符得滿分。禽流感根據(jù)“蘇牧[20__]11、44號(hào)”文件下達(dá)的監(jiān)測任務(wù)，每個(gè)縣至少開展3次高致病性禽流感監(jiān)測工作，每次至少監(jiān)測90份；每個(gè)市全年至少開展3次高致病性禽流感監(jiān)測工作，每次至少監(jiān)測120份。w、豬瘟、新城疫等疫病的監(jiān)測任務(wù)參照“蘇總醫(yī)[20__]13號(hào)”文件附表3所下達(dá)數(shù)量的實(shí)際完成情況打分。
5．原始采樣、監(jiān)測記錄規(guī)范：原始采樣記錄應(yīng)包括采樣日期、地點(diǎn)、數(shù)量、品種、目的及采樣人簽名等；監(jiān)測記錄應(yīng)包括檢測日期、項(xiàng)目、數(shù)量、結(jié)果以及診斷液的來源、批號(hào)、生產(chǎn)廠名及檢測人員簽名等。
6．監(jiān)測報(bào)告：應(yīng)包括檢測項(xiàng)目、依據(jù)、結(jié)果、報(bào)告編號(hào)、報(bào)告日期、編制人、審核人、簽發(fā)人等。
7．w、d、布病、結(jié)核等疫病全年工作總結(jié)報(bào)告：w、d按監(jiān)測方案要求，按時(shí)上報(bào)監(jiān)測結(jié)果及分析，其它疫病監(jiān)測有全年工作總結(jié)。根據(jù)報(bào)告時(shí)間、質(zhì)量綜合評(píng)分。
8．w、d免疫注射費(fèi)落實(shí)到位：是指各級(jí)地方財(cái)政所撥w、d免疫注射費(fèi)已經(jīng)真正撥付到基層動(dòng)物防疫組織，并已按規(guī)定實(shí)際發(fā)放到防疫人員手上的經(jīng)費(fèi)數(shù)額，需有撥款憑據(jù)或相關(guān)下?lián)苜Y金的文件。（全部或部分落實(shí)防疫人員工資的，視為全部或部分解決）。
9．被查縣（市、區(qū)）的抽?。?3號(hào)上午由本市檢查組人員隨機(jī)抽取2個(gè)縣（市、區(qū)）。
10．被查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的抽取：由省防指辦事先抽取二個(gè)號(hào)（1-30號(hào)），用總站信封密封后由檢查組組長抽取二個(gè)信封，并在到達(dá)被查縣實(shí)施檢查前打開，按照該縣畜牧生產(chǎn)報(bào)表所列鄉(xiāng)鎮(zhèn)次序確定被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最后如所抽二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜禽飼養(yǎng)量為全縣后二位時(shí)，可由檢查組前移2個(gè)號(hào)重新確定所抽鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
六、檢查考核紀(jì)律
一、抓好基礎(chǔ)管理
工區(qū)、班組是執(zhí)行安全規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度的主體，是貫徹和實(shí)施各項(xiàng)安全要求和措施的主體，也是成為杜絕違章操作和杜絕重大人身傷亡事故的主體，企業(yè)的各項(xiàng)工作，千頭萬緒，而最終都要通過工區(qū)、班組和每個(gè)員工去落實(shí)，去完成。
1、注重實(shí)效性的教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全
注重實(shí)效性的教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全是抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要在工區(qū)、班組開展安全技術(shù)問答、安全知識(shí)競賽、安全培訓(xùn)、技術(shù)比賽、摸擬現(xiàn)場安全措施、安全分析、事故預(yù)想和反事故演習(xí)等內(nèi)容豐富的活動(dòng)，使每個(gè)職工感到安全活動(dòng)內(nèi)容生動(dòng)活潑、學(xué)以致用，從而提高參加學(xué)習(xí)的積極性和效率，也提高每個(gè)職工的安全素質(zhì)。要完善工區(qū)、班組安全責(zé)任制，建立和形成一個(gè)好的安全生產(chǎn)機(jī)制，是工區(qū)、班組安全管理的保證。遵守電力生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度是保證安全生產(chǎn)的主要措施，對(duì)每一個(gè)工作崗位的工作內(nèi)容、要求、職責(zé)要標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，使每個(gè)職工都清楚自己的崗位該做什么、該怎么做、要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。要抓好工區(qū)、班組管理安全責(zé)任制的落實(shí)，工區(qū)、班組與部門簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)“人人為安全，人人保安全”的目標(biāo)。做到組織、思想、責(zé)任、措施四到位，真正形成一個(gè)有效的安全生產(chǎn)機(jī)制，把安全生產(chǎn)真正落實(shí)到每一個(gè)人，每個(gè)工作崗位中去。
2、把好工器具、機(jī)械設(shè)備管理關(guān)，實(shí)現(xiàn)物的本質(zhì)安全
把好工器具、機(jī)械設(shè)備管理關(guān)，實(shí)現(xiàn)物的本質(zhì)安全，要下大力氣加強(qiáng)工器具、機(jī)械設(shè)備管理工作，適時(shí)維修，保證技術(shù)性能，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。要加強(qiáng)工器具、機(jī)械設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保安全正常運(yùn)行。要積極開展技術(shù)改造活動(dòng)，加大工器具、機(jī)械設(shè)備修理保養(yǎng)監(jiān)督力度，強(qiáng)制進(jìn)行工器具、機(jī)械設(shè)備一二級(jí)保養(yǎng)工作，確保保養(yǎng)內(nèi)容全面開展，開展小改、小革活動(dòng)，減緩磨損，根除隱患，優(yōu)化工器具、機(jī)械設(shè)備技術(shù)狀況，保證生產(chǎn)需要。
3、強(qiáng)化工區(qū)、班組危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)規(guī)避與防范
強(qiáng)化班組危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)規(guī)避與防范，要將班組危險(xiǎn)點(diǎn)由低到高依次劃為“黃色”、“橙色”、“紅色”等3個(gè)級(jí)別進(jìn)行分析，制定預(yù)控措施。在進(jìn)行分析和制定預(yù)控措施后，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和演練，使每個(gè)職工懂得自己所在工區(qū)、班組的危險(xiǎn)點(diǎn)，知道應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的措施，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)規(guī)避與防范，確保生產(chǎn)安全。
二、強(qiáng)化監(jiān)督檢查
要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，少不了監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督檢查是保證安全生產(chǎn)的必要措施與必經(jīng)之路。
1、自查自糾
工區(qū)、班組存在的安全隱患，工區(qū)、班組的人最清楚，由工區(qū)、班組自己人做好安全生產(chǎn)的自查自糾工作對(duì)保證安全生產(chǎn)是至關(guān)重要的。做好自查自糾工作，一要規(guī)定自查自糾時(shí)間與次數(shù)，要求每月自查自糾一次。二要細(xì)致全面，自查自糾不能走過場，為檢查而檢查，必須細(xì)致全面，要查出問題，查出隱患。三要及時(shí)整改。查出的問題和隱患要馬上糾正，小問題小隱患，當(dāng)日糾正，大問題大隱患除報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外，在一星期內(nèi)糾正完畢。
2、專項(xiàng)檢查
要針對(duì)安全生產(chǎn)的突出問題實(shí)行專項(xiàng)檢查，專項(xiàng)檢查不定時(shí)間與次數(shù)，做到有問題有隱患就查。特別越是安全生產(chǎn)穩(wěn)定的時(shí)候要開展專項(xiàng)檢查，往往許多安全隱患都隱藏在安全生產(chǎn)穩(wěn)定的時(shí)候，這時(shí)候忽視專項(xiàng)檢查，常常形成安全生產(chǎn)威脅。專項(xiàng)檢查不能草率從事，要有專項(xiàng)檢查的計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到專項(xiàng)檢查的目的與初衷。
3、監(jiān)督整治
對(duì)于發(fā)現(xiàn)或檢查出來的安全問題和安全隱患，必須監(jiān)督整治，要制定監(jiān)督整治表，載明整治問題、整治責(zé)任部門與責(zé)任人、整治時(shí)間、整治目標(biāo)和監(jiān)督整治人等內(nèi)容，嚴(yán)格按表所載內(nèi)容實(shí)行監(jiān)督整治。監(jiān)督整治完畢后，監(jiān)督整治表立檔歸案，以便日后查閱。
三、應(yīng)急保障
做好安全生產(chǎn)的應(yīng)急保障工作是保證安全生產(chǎn)，減少損失，維護(hù)性命與財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措，務(wù)必抓緊抓好。
1、加強(qiáng)法制規(guī)章建設(shè)
要制定安全生產(chǎn)應(yīng)急保障工作的法規(guī)規(guī)章，對(duì)應(yīng)急救援組織體系、預(yù)案體系建設(shè)及指揮調(diào)度、隊(duì)伍和基地、應(yīng)急救援資金保障等做出了明確規(guī)定，為安全生產(chǎn)應(yīng)急保障工作提供制度保障。
2、編制應(yīng)急預(yù)案，抓好預(yù)案演練和預(yù)防性檢查
要制定《應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)《應(yīng)急預(yù)案》演練，做好預(yù)防性檢查，確保發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，能按照《應(yīng)急預(yù)案》要求，迅速啟動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，開展緊急救援，最大限度減少事故損失。
3、健全應(yīng)急管理組織體系
要健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織體系，實(shí)現(xiàn)從企業(yè)到工區(qū)、班組的一體化管理和一條龍指揮，確保應(yīng)急救援工作及時(shí)有序開展，并取得應(yīng)急救援實(shí)際成效。
全市各鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生辦、服務(wù)站及全體工作人員。
二、考核內(nèi)容
辦公室工作、政策法規(guī)工作、流動(dòng)人口工作、宣傳教育和協(xié)會(huì)工作、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作、技術(shù)服務(wù)工作六個(gè)方面。
三、考核辦法
考核采用專項(xiàng)調(diào)查與抽查，年中考核與評(píng)估，年底考評(píng)與驗(yàn)收的方法進(jìn)行。分值比例專項(xiàng)調(diào)查與抽查占30%，年中考核與評(píng)估占30%，年底考評(píng)與驗(yàn)收占40%。
分條線考核采用百分制考核（具體見各條線考核細(xì)則），局考核小組綜合評(píng)定結(jié)分，然后各條線結(jié)分轉(zhuǎn)換成百分進(jìn)行考核，百分分配比例為：
1、辦公室工作15分。
2、政策法規(guī)工作15分。
3、流動(dòng)人口工作10分。
4、宣傳教育、協(xié)會(huì)工作15分。
5、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作15分。
6、技術(shù)服務(wù)工作15分。
7、特色專項(xiàng)工作15分：
1工作創(chuàng)新獎(jiǎng)：本年度在某方面具體工作方法上有創(chuàng)新，創(chuàng)新項(xiàng)目被上級(jí)認(rèn)可，并具有推廣運(yùn)用價(jià)值。滿分4分。
②工作特色獎(jiǎng)：本年度在某方面具體工作方法上有特色，特色項(xiàng)目被上級(jí)認(rèn)可。滿分3分。
③專項(xiàng)工作獎(jiǎng)：承擔(dān)其它鎮(zhèn)（區(qū)）不開展的專項(xiàng)工程或試點(diǎn)并取得良好成績的，經(jīng)上級(jí)認(rèn)可。滿分2分。
④提供現(xiàn)場獎(jiǎng)：人口計(jì)生工作為上級(jí)提供考核、調(diào)研、觀摩等現(xiàn)場，按取得的效果和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層階加分。滿分2分。
⑤重點(diǎn)工作成效獎(jiǎng)：在流動(dòng)人口管理服務(wù)和孕前優(yōu)生檢查工作中成績突出，流動(dòng)人口管理服務(wù)人群比上年提高10%以上，孕前優(yōu)生檢查超額完成5%以上。滿分1分。
⑥競賽獎(jiǎng)：積極參加上級(jí)組織的各類競技活動(dòng)，按獲獎(jiǎng)的檔次加分。滿分1分。
⑦信息錄用獎(jiǎng)：信息被國家、省、市級(jí)以上報(bào)刊（網(wǎng)站）錄用，按錄用的檔次加分。滿分1分。
⑧欄目素材獎(jiǎng)：凡為《人口與計(jì)生》電視欄目提供素材并獲得市級(jí)以上部門獎(jiǎng)勵(lì)，按獲獎(jiǎng)的檔次加分。滿分1分。
同一項(xiàng)工作只按一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)獎(jiǎng)，本項(xiàng)目最高累計(jì)得15。
四、獎(jiǎng)勵(lì)辦法
各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)月日公司召開中期經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，分公司認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，貫徹總講話內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)“五大戰(zhàn)略”部署任務(wù)，以會(huì)議精神為指導(dǎo)，依據(jù)分公司實(shí)際，研究制定分公司下半年工作規(guī)劃，現(xiàn)就年上半年工作作以總結(jié)，并對(duì)下半年工作設(shè)想作以匯報(bào)。
一、上半年工作回顧
上半年，分公司緊緊圍繞公司年度工作總體要求和生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力，始終保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。通過“三抓三實(shí)現(xiàn)”，今年～月份我們預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值億元，鋼結(jié)構(gòu)制安近萬千噸，上繳利潤、管理費(fèi)萬元，部分指標(biāo)已提前完成了全年任務(wù)。
（一）抓開拓經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)市場競爭能力不斷提升
第一，優(yōu)化經(jīng)營組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化經(jīng)營人員的業(yè)務(wù)能力和法制觀念，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。我們建立起一整套行之有效的經(jīng)營管理模式并對(duì)所有經(jīng)營外業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使經(jīng)營隊(duì)伍真正發(fā)揮企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的龍頭作用。
第二，深化經(jīng)營管理意識(shí)，把“持續(xù)穩(wěn)定的提高符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；持續(xù)不斷的提供滿足客戶要求的服務(wù)”作為經(jīng)營工作的主打和宣傳方向。通過宣傳公司特級(jí)資質(zhì)和一級(jí)資質(zhì)優(yōu)勢(shì)，先進(jìn)設(shè)備和體系管理的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，讓更多的客戶了解、認(rèn)可我們，以擴(kuò)大企業(yè)的知名度，提高市場的占有率。今年～月份，我們共承攬項(xiàng)目項(xiàng)，合同額萬元，比去年上半年同期增長。其中：自攬項(xiàng)目項(xiàng)，合同額萬元，占承攬任務(wù)總量的。
第三，以產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新給經(jīng)營工作提供厚實(shí)的技術(shù)支持。年初，我們引進(jìn)一條型重鋼生產(chǎn)線，提高了產(chǎn)品的費(fèi)效比，解決生產(chǎn)瓶頸。通過開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大新產(chǎn)品的應(yīng)用，提高我們企業(yè)的競爭實(shí)力。上半年，我們技術(shù)創(chuàng)新課題——新型屋面弧形板和金屬壓花平掛復(fù)合墻板，在等多項(xiàng)工程中投入使用，不僅質(zhì)量符合要求，而且填補(bǔ)了本地的空白。同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了利潤最大化。
（二）抓項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益持續(xù)增長
根據(jù)去年跨轉(zhuǎn)任務(wù)和上半年重點(diǎn)工程相對(duì)集中的實(shí)際情況，我們從年初開始，圍繞生產(chǎn)設(shè)備完好、技術(shù)人員到位、材料供應(yīng)充足等方面進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備。在積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的前提下，我們不斷完善項(xiàng)目內(nèi)部的崗位職責(zé)，建立起一整套責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度，提高全體管理人員在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上主動(dòng)交圈，相互彌補(bǔ)的管理意識(shí)，編制合理的施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化方案，以指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力，以最低投入滿足合同要求。
上半年，我們同時(shí)面對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工程，這三項(xiàng)工程的鋼結(jié)構(gòu)制安總量相當(dāng)于年全年的任務(wù)量，而且對(duì)鋼結(jié)構(gòu)部分都有具體的工期要求。如工程，我們從月底開始進(jìn)行制作，歷時(shí)天，制作鋼梁根，鋼柱根，共完成鋼結(jié)構(gòu)制作余噸，產(chǎn)值近億元。項(xiàng)目班子更是本著“加強(qiáng)現(xiàn)場管理、抓好工程進(jìn)度、確保工程如期交竣”的總目標(biāo)，迎難而上，克服施工過程中出現(xiàn)的種種困難，從年月日開始鋼結(jié)構(gòu)主體吊裝至月日主體封頂，提前天完成主體鋼結(jié)構(gòu)吊裝任務(wù)，又一次成為公司的“亮點(diǎn)工程”。
（三）抓人才建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)文明建設(shè)同步進(jìn)行
年，我們?cè)诖罅σM(jìn)人才的同時(shí)，下力量建立人才的能力導(dǎo)向、業(yè)績導(dǎo)向、成就導(dǎo)向機(jī)制，把好的優(yōu)秀的人才留住，把企業(yè)內(nèi)部有能力、有潛力、品質(zhì)好的人才發(fā)掘出來，加以重用。圍繞人才建設(shè)，我們重點(diǎn)從“理才”和“留才”上下功夫，整體規(guī)劃，分步落實(shí)了五項(xiàng)工作：
一是，大膽啟用已經(jīng)發(fā)展成熟的青年人才。我們建立了以“尊重、發(fā)展、激勵(lì)、約束”四要素為基本內(nèi)容的人才資源管理制度，加大“推優(yōu)上崗”工作力度。在上半年新一輪中層干部聘任中，名青年人才進(jìn)入重要管理崗位，成為分公司獨(dú)當(dāng)一面的中堅(jiān)力量。上半年四個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目均由青年項(xiàng)目經(jīng)理組織施工，全部實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的工作目標(biāo)。
二是，加大力度引進(jìn)吸納外部優(yōu)秀人才。重點(diǎn)是預(yù)算、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理人才。在人才引進(jìn)方面，我們采取兩條腿走路，首先以考察、磨合為主，引進(jìn)成熟人才；其次以培養(yǎng)為主，引進(jìn)應(yīng)屆畢業(yè)生。在～年度公司開展的導(dǎo)師帶徒活動(dòng)中，我們?cè)诠こ?、設(shè)計(jì)、預(yù)算、技質(zhì)、車間等關(guān)鍵崗位建起了六對(duì)導(dǎo)師帶徒崗，現(xiàn)已初步形成了師傅傾心教，徒弟認(rèn)真學(xué)的比學(xué)趕幫氛圍。
三是，實(shí)行榮譽(yù)激勵(lì)制度，大力選樹優(yōu)秀典型。通過公司、分公司系列表彰活動(dòng)、“星級(jí)員工”評(píng)選活動(dòng)、“崗位能手”競賽活動(dòng)等載體，激勵(lì)員工愛崗敬業(yè)的進(jìn)取意識(shí)，讓廣大員工學(xué)習(xí)身邊的先進(jìn)典型，掀起比、學(xué)、趕、超的競爭。在以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體的各種競賽活動(dòng)中，我們將評(píng)優(yōu)重心向青年人才傾斜，激發(fā)他們昂揚(yáng)向上。在年度分公司評(píng)出的名最佳員工中，青年人名，占了最佳員工總數(shù)的三分之二。
四是，堅(jiān)持“以人為本”，營造人才強(qiáng)企的文化氛圍。通過以活動(dòng)宣傳造勢(shì)，黨政工團(tuán)齊抓共管，增加經(jīng)濟(jì)工作的“文化含量”，增強(qiáng)了企業(yè)的親和力向心 [page] 力，增強(qiáng)了“以鋼的意志打造鋼的企業(yè)”的凝聚力，使企業(yè)文化建設(shè)在“豐富文化生活”和“加大宣傳力度”等平臺(tái)中發(fā)展和創(chuàng)新，并以文化創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。
五是，充分發(fā)揮載體作用，加強(qiáng)“形象”工程建設(shè)。我們圍繞制度創(chuàng)新、文明創(chuàng)建、提升企業(yè)形象等方面進(jìn)行全面規(guī)劃，在內(nèi)抓管理、外塑形象過程中，建立了良好的溝通機(jī)制，抓好員工隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，營造文明禮貌的良好風(fēng)尚。同時(shí)，整體策劃領(lǐng)導(dǎo)形象、員工形象、產(chǎn)品形象、質(zhì)量形象、安全形象、誠信形象，讓企業(yè)的形象資本升值。
二、下半年工作設(shè)想
下半年，我們要通過深化管理，推行項(xiàng)目全責(zé)承包制，來增強(qiáng)企業(yè)市場開拓能力，在提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，著力打造核心競爭力上下功夫。認(rèn)真落實(shí)總講話精神，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”部署要求，以中期經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為新的起點(diǎn)，以新的思路謀求新的發(fā)展。我們要在以下四個(gè)方面有新的舉措，來推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)分公司各項(xiàng)工作邁上新的臺(tái)階。
（一）在增強(qiáng)企業(yè)市場開拓能力，加大經(jīng)營力度上，有新的舉措。
一要，結(jié)合公司“大經(jīng)營戰(zhàn)略”，突出企業(yè)特色，繼續(xù)有重點(diǎn)、有針對(duì)性地加大“三外一濱海”的項(xiàng)目承攬力度。堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，冷靜的分析市場，確定企業(yè)自身的實(shí)力和在市場中的位置。進(jìn)一步密切關(guān)注市場動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析市場趨向，根據(jù)市場需求，把注意力更多地放在資金實(shí)力雄厚、回款能力好、社會(huì)影響大、利潤高的項(xiàng)目上。通過適時(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營格局，充分挖掘市場潛力，下半年，我們?cè)诔袛埲蝿?wù)種類上，要向重鋼、非標(biāo)行業(yè)上發(fā)展，為企業(yè)爭取更大的利潤空間，為分公司經(jīng)營工作穩(wěn)步提速，加快發(fā)展做好扎實(shí)的工作。
二要，深化全員經(jīng)營意識(shí)，大力宣傳“四精理念，即精心的設(shè)計(jì)、精細(xì)的管理、精致的產(chǎn)品、精誠的服務(wù)”的經(jīng)營理念。使得全體員工明白經(jīng)營工作不僅僅是經(jīng)營科的工作，不僅僅是投標(biāo)作標(biāo)書的工作，而是全體員工的任務(wù)，是做好每一件工作的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全員經(jīng)營模式，充分發(fā)揮企業(yè)每一名員工的積極性，以增強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)分公司在市場競爭中的整體實(shí)力。堅(jiān)持誠信經(jīng)營，靠優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)去贏得市場、贏得信譽(yù)、贏得效益。堅(jiān)持換位思考，保證在施工程質(zhì)量，為業(yè)主提供滿意的服務(wù)，強(qiáng)化施工人員“每個(gè)在施項(xiàng)目都是新起點(diǎn)”的經(jīng)營意識(shí)，發(fā)展和加大后續(xù)任務(wù)量，真正做到干一項(xiàng)工程立一座豐碑交一方朋友，得到一批新的經(jīng)營信息。
三要，利用社會(huì)一切可利用的關(guān)系、渠道，進(jìn)一步拓展、擴(kuò)大市場。堅(jiān)持利用一切可以利用的條件，大力宣傳公司整體優(yōu)勢(shì)和綜合實(shí)力，開通信息渠道，發(fā)展固定經(jīng)營客戶和加工渠道，擴(kuò)大信息儲(chǔ)備量。包括外埠人員、外單位人員在內(nèi)，形成一支分公司的外圍經(jīng)營隊(duì)伍，以此，擴(kuò)大企業(yè)的影響力和信息渠道，形成固定的經(jīng)營渠道，爭取自攬任務(wù)的比率調(diào)整至主導(dǎo)位置，在提高市場占有率的同時(shí)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
四要，進(jìn)一步加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)工作，為經(jīng)營工作提供不懈的動(dòng)力。下半年，我們還要加大新產(chǎn)品、新技術(shù)研究的投入力度，以最大限度地滿足甲方需求為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的建造要求和消費(fèi)心理的調(diào)查分析，逐步推行新產(chǎn)品開發(fā)“生產(chǎn)一代、儲(chǔ)備一代、研制一代、構(gòu)思一代”的模式。
（二）在項(xiàng)目管理創(chuàng)新，實(shí)施精細(xì)核算上，有新的舉措。
一是要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目承包考評(píng)制度，完善項(xiàng)目承包管理制度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目責(zé)任制的考評(píng)，將責(zé)任指標(biāo)細(xì)化為進(jìn)度、安全、文明施工、材料管理、勞動(dòng)力管理、技術(shù)、質(zhì)量、成本、結(jié)算管理等多項(xiàng)內(nèi)容，并且詳細(xì)制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，以此來規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理部及項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利和責(zé)任范圍。擯棄原有“事后算”的被動(dòng)項(xiàng)目成本管理方式，重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)際所發(fā)生的成本控制。由于鋼結(jié)構(gòu)施工的特殊性，不能參照土建公司的項(xiàng)目責(zé)任指標(biāo)，因此我們要建立起一整套鋼結(jié)構(gòu)工程適用的內(nèi)部控制和牽制制度，抓好基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化項(xiàng)目的日常管理，建立成本考核的預(yù)警機(jī)制，保證項(xiàng)目承包責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處。
二是要推進(jìn)“誠信”工程建設(shè)，以雙贏為目的，抓好項(xiàng)目整體建設(shè)。一方面，優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低含鋼量，建造優(yōu)質(zhì)工程，使業(yè)主“贏利”；另一方面，節(jié)材降耗、科學(xué)管理，使企業(yè)“贏利”。面對(duì)“多工種、高風(fēng)險(xiǎn)、快變化、嚴(yán)質(zhì)量、短工期、低成本”的多數(shù)施工項(xiàng)目現(xiàn)狀，我們要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解和認(rèn)識(shí)施工企業(yè)屬于服務(wù)行業(yè)這一概念，為業(yè)主服好務(wù)，當(dāng)好參謀和助手。要廣泛汲取兄弟單位項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，積極探索適應(yīng)鋼結(jié)構(gòu)施工實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)思路和辦法，克服市場因素和內(nèi)部資金緊張等諸多困難，堅(jiān)持不懈地從項(xiàng)目內(nèi)部全責(zé)承包中創(chuàng)效創(chuàng)利，以此為項(xiàng)目增收的新突破點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量逐步提高。
三是要實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場管理的過程控制。加強(qiáng)過程控制，抓好工程質(zhì)量。在工程施工中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，控制和降低工程的質(zhì)量成本，減少返修、廢品、復(fù)檢等不必要的損失。做好現(xiàn)場的簽證工作，對(duì)施工過程中需要修改變動(dòng)的部分，經(jīng)甲方同意后，均應(yīng)采用書面形式予以記錄。合同、預(yù)算中未包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)辦理現(xiàn)場簽證，避免事后補(bǔ)簽而造成的結(jié)算困難。
（三）在深化管理，提升管理理念上，有新的舉措。
首先，要以先進(jìn)的管理思想為引導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)制度建設(shè)。下半年，我們要健全和完善從經(jīng)營到生產(chǎn)、結(jié)算的全過程管理體系，不僅部門、工序間的工作范圍、工作職責(zé)要交圈，更要使管理的橫向和縱向相貫交圈，避免管理中的死角和漏洞，做到事事有目標(biāo)，件件有考核，做事有痕跡，獎(jiǎng)罰有依據(jù)。要強(qiáng)化各部門的內(nèi)業(yè)管理，積累真實(shí)可靠的第一手資料，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順暢奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建立健全企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，通過制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化貫徹執(zhí)行的力度，進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)細(xì)管理，促進(jìn)企業(yè)競爭力的提高。管理理念的逐漸提升，管理方法的逐步改善，從而提高企業(yè)整體的項(xiàng)目管理水平，也使企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)不斷創(chuàng)新和沉淀，以便充分利用。
其次，企業(yè)管理要重視整體經(jīng)濟(jì)效益，各管理要素間不能是孤立的，而要相互聯(lián)系、相互制約，單項(xiàng)管理的應(yīng)用，并不能從根本上改進(jìn)企業(yè)的整體管理水平。因此，我們要綜合利用各類管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)全方位管理，使人事管理、工程進(jìn)度、產(chǎn)品質(zhì)量、財(cái)務(wù)合同、制造生產(chǎn)等的單項(xiàng)管理，綜合集成為集團(tuán)式的整體管理模式。以提高分公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量為目標(biāo)，構(gòu)建企業(yè)的綜合管理平臺(tái)，使各管理要素間有機(jī)結(jié)合，并在各管理目標(biāo)間實(shí)現(xiàn)綜合效益的最優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
（四）在加強(qiáng)人才建設(shè)，有新的舉措。
人才高地的構(gòu)筑，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。吸引人才、用好人才、留住人才，環(huán)環(huán)相扣，哪一個(gè)環(huán)節(jié)都不容忽視，不可掉以輕心。企業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭；人才之間的競爭，又是人才管理體制和模式的競爭。因此，下半年我們要著力于創(chuàng)建良性的軟環(huán)境，觸發(fā)人才潛能的發(fā)揮，用各方面的優(yōu)勢(shì)，去建設(shè)一個(gè)和諧、進(jìn)取、平等、穩(wěn)定的工作環(huán)境。
首先，要在全公司內(nèi)部形成關(guān)心青年進(jìn)步、鼓勵(lì)青年成才、支持青年干事業(yè)的氛圍，重點(diǎn)培養(yǎng)經(jīng)營管理型人才、專業(yè)技術(shù)型人才以及復(fù)合適用型人才，下大力量抓好青年人才隊(duì)伍建設(shè)；各級(jí)行政職能部門、各級(jí)黨團(tuán)工會(huì)組織要為青年人創(chuàng)造成才的環(huán)境、提供成才的平臺(tái)，要為他們的發(fā)展提供空間，通過“導(dǎo)師帶徒”、適當(dāng)?shù)摹拜啀徑涣鳌钡确绞?，不拘一格地培養(yǎng)人才。要針對(duì)青年人才知識(shí)層面高、成長環(huán)境優(yōu)越、富有個(gè)性、工作生活中顧慮少和勇于承擔(dān)壓力的特點(diǎn)，制定出以引導(dǎo)為主的各種富有競爭的管理、激勵(lì)機(jī)制，以留駐青年人才和充分發(fā)揮于青年人才的才智。
再次是加快人才培養(yǎng)，要加快高新人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。以重點(diǎn)工程為舞臺(tái)，加快培養(yǎng)青年人才，讓他們?cè)谑┕さ谝痪€掛職鍛煉。
為促進(jìn)全市民政事業(yè)健康快速發(fā)展，充分發(fā)揮民政工作在推進(jìn)“兩城”建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作提出如下意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)民政工作的重要性
民政工作上為政府分憂，下為民眾解愁，是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的重要途徑，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著不可替代的重要基礎(chǔ)作用。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變，民政工作內(nèi)容越來越豐富，任務(wù)越來越繁重，作用越來越凸顯。做好民政工作，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，又是堅(jiān)持執(zhí)政為民、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的必然要求。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)做好民政工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，共同推進(jìn)全市民政事業(yè)健康快速發(fā)展。
二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不斷完善民政工作運(yùn)行機(jī)制
民政工作任務(wù)重、難度大、涉及面廣，各級(jí)各有關(guān)部門要樹立大局意識(shí)和全局觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)關(guān)心和支持民政工作，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的民政工作新機(jī)制，確保民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)改部門要把民政工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定切實(shí)可行的政策措施；財(cái)政部門要按時(shí)足額撥付民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)；水利、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要協(xié)助做好災(zāi)害信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)、災(zāi)害評(píng)估勘察等相關(guān)工作；國土資源、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)等部門（單位）要做好有關(guān)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)工作；監(jiān)察、公安、城管和行政執(zhí)法等部門要協(xié)助做好社會(huì)組織管理、流浪乞討人員救助工作；編制、人事、規(guī)劃、司法等部門要幫助解決民政工作中遇到的各種困難和問題。
三、加大投入，努力提高民政服務(wù)保障能力
（一）充分發(fā)揮政府投入主渠道作用，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障力度。建立與財(cái)政收入同步增長的民政事業(yè)投入機(jī)制和民政專項(xiàng)資金自然增長機(jī)制，足額保障城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助、社會(huì)福利和養(yǎng)老服務(wù)等民政專項(xiàng)資金。市、縣兩級(jí)民政部門的工作經(jīng)費(fèi)要按上年上級(jí)安排民政資金總量的1.5%、5%逐步安排到位，列入財(cái)政預(yù)算；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要將基層民政工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算作出相應(yīng)安排。加大向上爭取民政資金力度，民政部門要與政府簽訂爭取項(xiàng)目資金的目標(biāo)管理責(zé)任狀。進(jìn)一步加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金的使用、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用民政專項(xiàng)資金。
（二）引導(dǎo)、扶持社會(huì)力量和民間資本參與民政事業(yè)發(fā)展。加大社會(huì)資金募集力度，進(jìn)一步支持福彩發(fā)行工作，加強(qiáng)福彩銷售管理，募集更多的福彩公益金支持民政事業(yè)發(fā)展。提高社會(huì)慈善募集水平，建立慈善基金，動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)募捐，更好地幫助困難群眾解困。在堅(jiān)持國家法規(guī)、政策的前提下，降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步完善政策扶持體系，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)、扶持社會(huì)力量和民間資本參與民政事業(yè)發(fā)展。完善、落實(shí)“民辦公助、公辦民營”等社會(huì)福利優(yōu)惠政策，發(fā)揮國家投入的導(dǎo)向作用，建立民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金扶持和居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)制度，推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展社會(huì)化。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷健全民政工作組織網(wǎng)絡(luò)
（一）加強(qiáng)民政工作組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)民政工作組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）民政管理與服務(wù)綜合機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)基層民政干部思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的民政干部隊(duì)伍。充實(shí)基層民政力量，在不增加編制的前提下，內(nèi)部調(diào)劑人員編制，按照每萬人配備1名民政干部的要求，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1名以上專職民政干部。建立村（社區(qū)）民政工作聯(lián)絡(luò)員制度，每個(gè)村（社區(qū)）確定1名民政工作聯(lián)絡(luò)員。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員提拔使用力度，參照同級(jí)計(jì)生專干、司法助理員做法，切實(shí)解決工作時(shí)間較長、工作業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的職級(jí)和政治待遇問題。
學(xué)校德育工作要繼續(xù)堅(jiān)持以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校德育工作，注重德育的規(guī)律性；深入貫徹落實(shí)中央8號(hào)文件精神，堅(jiān)持以素質(zhì)教育為主題，促進(jìn)德育與智育、體育、美育的有效融合；堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，深入開展“兩綱”教育；堅(jiān)持創(chuàng)建和諧校園，引導(dǎo)學(xué)生生動(dòng)活潑主動(dòng)，全面健康發(fā)展；堅(jiān)持以體驗(yàn)教育為基本途徑，加強(qiáng)學(xué)生的思想道德建設(shè)。
二、工作目標(biāo)及措施：
一、堅(jiān)持立德樹人，深化“兩綱”教育
1、深入開展“文明、禮儀、感恩、誠信”的人格修身教育，提升文明素養(yǎng)。組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中感悟提升學(xué)生個(gè)性素質(zhì)。
2、構(gòu)建學(xué)科德育體系。根據(jù)學(xué)科的性質(zhì)與特點(diǎn)，全面梳理各學(xué)段、各學(xué)科落實(shí)“兩綱”的核心內(nèi)容，組織學(xué)科教師學(xué)習(xí)解讀好《*市中小學(xué)各學(xué)科教學(xué)進(jìn)一步貫徹落實(shí)‘兩綱’工作的實(shí)施意見》，把“兩綱”教育融入到“知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀”的三維教學(xué)目標(biāo)之中，充分挖掘?qū)W科內(nèi)涵。
3、開展“兩綱”教育的實(shí)踐研究工作。開展“走近人物經(jīng)典”的民族精神教育實(shí)踐研究工作，開發(fā)德育校本教材。
4、以德育月活動(dòng)為契機(jī)，開展“文明禮儀伴我行”主題系列活動(dòng)，注重體驗(yàn)和感悟。
二、堅(jiān)持基礎(chǔ)道德教育，創(chuàng)建和諧校園
1、基礎(chǔ)道德教育與培養(yǎng)民族精神教育有機(jī)結(jié)合，多渠道地學(xué)習(xí)宣傳中華民族傳統(tǒng)美德和民族精神，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生面向世界、面向未來的寬廣胸懷，樹立開拓創(chuàng)新、敢于競爭、勇于奉獻(xiàn)、自強(qiáng)不息的精神品格。繼續(xù)開展誠信教育，培養(yǎng)良好道德素質(zhì)。
2、以行為規(guī)范教育與實(shí)踐為重點(diǎn)，開展基礎(chǔ)道德教育的實(shí)踐活動(dòng)。以《*縣中學(xué)生行為規(guī)范教育實(shí)施手冊(cè)》、《*中學(xué)生形象50條》和《*職校準(zhǔn)軍事化管理實(shí)施細(xì)則》為抓手，開展“學(xué)習(xí)身邊的榜樣，做文明可愛的豎職人”活動(dòng)。積極引導(dǎo)學(xué)生利用社區(qū)資源，在不斷的創(chuàng)新實(shí)踐中開展自我教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的禮儀禮貌素質(zhì)和團(tuán)結(jié)合作精神及關(guān)愛他人的能力。
3、繼續(xù)堅(jiān)持德育工作“小一點(diǎn)、近一點(diǎn)、實(shí)一點(diǎn)”的工作思路，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。繼續(xù)倡導(dǎo)“三別、四帶、五無”活動(dòng)（三別：向粗魯告別、向陋習(xí)告別、向壞事告別；四帶：把禮儀帶進(jìn)學(xué)校、把微笑帶給同學(xué)、把孝順帶給長輩、把謙讓帶向社會(huì)；五無：地面無痕跡、室內(nèi)無紙屑、桌椅無刻劃、墻壁無腳印、出言無臟話），抓基礎(chǔ)道德，規(guī)范學(xué)生行為。
4、在開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)行規(guī)的教育與訓(xùn)練活動(dòng)。利用市縣級(jí)德育教育基地的資源開展課外素質(zhì)教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生勇于和善于建立遵守公共秩序、團(tuán)結(jié)友善、互幫互助、明禮誠信、寬容待人的良好人際關(guān)系，構(gòu)建和諧校園、和諧社會(huì)。
5、創(chuàng)建縣行為規(guī)范示范校。根據(jù)上級(jí)指示精神，積極開展行為規(guī)范道德實(shí)踐活動(dòng)，重視學(xué)生的文明禮貌教育，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。把學(xué)生的道德建設(shè)與“行規(guī)”示范校評(píng)比、市縣優(yōu)秀班集體建設(shè)緊密結(jié)合，努力提高學(xué)生道德建設(shè)的實(shí)效。
三、加強(qiáng)法制教育和對(duì)未成年人的保護(hù)，落實(shí)德育教育社會(huì)化的廣度和深度。
1、呼吁社會(huì)力量共同探討研究嚴(yán)重違紀(jì)和違法學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作，尋找教育良策。
2、研究法制教育滲透在各學(xué)科特別是德育課程和政治思想教育活動(dòng)中的操作方法；要在普及基本法律知識(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)提高學(xué)生的權(quán)力義務(wù)意識(shí)、公民意識(shí)、公正平等、遵紀(jì)守法、依法辦事等法律規(guī)則和守法技能；要把培養(yǎng)學(xué)生的道德品質(zhì)與遵紀(jì)守法的習(xí)慣有機(jī)結(jié)合起來，提高學(xué)生的道德素質(zhì)和法律意識(shí)。
3、深入開展“二法一例”的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，向廣大師生和家長宣傳《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《*市青少年保護(hù)條例》，讓青保法規(guī)深入人心。
4、認(rèn)真開展禁毒教育，把這一工作納入教學(xué)計(jì)劃之中。
5、重視對(duì)行規(guī)偏常生的幫教工作。堅(jiān)持黨員、班主任、教師聯(lián)系偏常生制度，采用結(jié)對(duì)、建卡、舉辦學(xué)習(xí)班等一系列有效措施，有針對(duì)性地做好轉(zhuǎn)化工作，嚴(yán)格控制學(xué)生的違法犯罪。
6、積極參與校園周邊環(huán)境的整治工作。嚴(yán)厲打擊侵害師生人事權(quán)力的各種違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助作好整治校門口亂停車問題，解決校園周邊交通秩序和“游商”問題。配合文化稽查等部門共同做好違反國家規(guī)定，進(jìn)入經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)、電子游戲機(jī)廳等場所活動(dòng)的學(xué)生的教育引導(dǎo)工作。
7、重視心理健康教育。加強(qiáng)對(duì)心理輔導(dǎo)教師專業(yè)化上崗培訓(xùn)。加強(qiáng)心理健康教育相關(guān)課程的綜合性、滲透性與開發(fā)性研究。加強(qiáng)青春期教育、自尊自愛教育、生命教育。
四、堅(jiān)持構(gòu)建“兩綱”教育課外活動(dòng)體系，推進(jìn)“溫馨教室”建設(shè)
1、按照社會(huì)主義和諧文化建設(shè)的要求，根據(jù)市教委指示精神，積極開展“溫馨教室”的創(chuàng)建與研究工作，以營造有利于學(xué)生身心發(fā)展的安全文明的校園環(huán)境，為學(xué)生心理和人格的健康成長、教師生涯的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧氛圍，使教室、校園成為師生共同成長的精神家園。學(xué)校把“溫馨教室”建設(shè)和班集體建設(shè)緊密結(jié)合起來，完善班集體建設(shè)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，使之更科學(xué)化，提高班集體建設(shè)的實(shí)效性。
2、通過行、習(xí)、賞、唱、禮等多種形式，豐富學(xué)生的課外實(shí)踐活動(dòng)。積極參加以“揚(yáng)青春旋律·創(chuàng)和諧校園”為主題的音樂活動(dòng)，開展高雅藝術(shù)的欣賞活動(dòng)，豐富學(xué)生的校園文化生活，培養(yǎng)學(xué)生良好的藝術(shù)修養(yǎng)和健康的審美情趣。
五、以創(chuàng)建星級(jí)班集體為重點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和德育科研活動(dòng)，重視德育工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，提高經(jīng)營意識(shí)。
1、把班集體建設(shè)和安全文明校創(chuàng)建結(jié)合起來，重視過程管理，讓學(xué)生主動(dòng)參與，獲得體驗(yàn)。積極參與縣級(jí)的優(yōu)秀班集體驗(yàn)收活動(dòng)。
2、認(rèn)真組織班主任開展班級(jí)工作的科學(xué)探索，增強(qiáng)德育科研工作意識(shí)。
3、加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，抓好培訓(xùn)工作，提高班主任自身和班級(jí)管理素質(zhì)。
4、積極推進(jìn)家庭教育研討活動(dòng)，舉辦家長學(xué)校，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭。抓好家庭教育指導(dǎo)教師的二級(jí)培訓(xùn)，提高家教指導(dǎo)能力。
5、加強(qiáng)校園文化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)德育信息管理。
6、協(xié)助抓好安全教育工作，防止傷害事故發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行《*市中小學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》。
附：月工作要點(diǎn)：
二、三月份：起始教育、德育月系列活動(dòng)
1、班主任會(huì)議，布置開學(xué)工作及德育月活動(dòng)動(dòng)員；檢查寒假工作，完成有關(guān)評(píng)比。
2、開學(xué)典禮；“文明禮儀伴我行”德育月啟動(dòng)儀式。
3、檢查各班學(xué)生報(bào)到、交費(fèi)情況，統(tǒng)計(jì)學(xué)生人數(shù)，對(duì)流生進(jìn)行家訪。
4、制訂德育月活動(dòng)方案和德育工作計(jì)劃。
5、學(xué)校、部分別召開住宿生、班團(tuán)干部會(huì)議。
6、開展“禮儀、禮貌、禮節(jié)”教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“三別、四帶、五無”教育
7、時(shí)政知識(shí)、文明禮儀知識(shí)競賽活動(dòng)等。
8、紀(jì)律教育、行規(guī)偏常生幫教活動(dòng)；法制教育現(xiàn)場會(huì)。
9、課外素質(zhì)教育活動(dòng)（少教所參觀）。
四月份：道德實(shí)踐活動(dòng)，法制教育、審美教育
1、班主任例會(huì)；德育月活動(dòng)總結(jié)會(huì)
2、市級(jí)主題班會(huì)評(píng)選活動(dòng)；高雅藝術(shù)欣賞活動(dòng)
3、法制系列教育活動(dòng)；高二學(xué)農(nóng)勞動(dòng)
4、學(xué)生安全文明測評(píng)；助理班主任考核
5、家庭教育研討活動(dòng)；青春期心理健康專題輔導(dǎo)
6“我身邊的榜樣”學(xué)習(xí)活動(dòng)。
7、誠信教育、考風(fēng)考紀(jì)教育；安全教育。
8、德育工作階段總結(jié)及研討活動(dòng)。
五月份：愛國主義、創(chuàng)業(yè)教育
1、班主任例會(huì)；星級(jí)班集體申報(bào)、評(píng)估，縣優(yōu)秀班集體申報(bào)驗(yàn)收工作。
2、協(xié)助開展“紅五月”系列活動(dòng)，學(xué)生才藝展示。
3、青春期、自尊自愛、生命教育。
4、搜集名人資料，品讀名人逸事，拜讀名著活動(dòng)。
5、協(xié)助創(chuàng)建“溫馨教室、宿舍”活動(dòng)
6、“走進(jìn)人物經(jīng)典”校本德育教材開發(fā)研討活動(dòng)
六月份：班主任考核、德育工作研討、“班主任節(jié)”
1、心理衛(wèi)生講座；德育工作研討會(huì)。
2、各部組織審核各班評(píng)語；“創(chuàng)建安全文明班級(jí)”工作測評(píng)。
3、班主任工作考核評(píng)定。
4、召開行規(guī)偏常生座談會(huì)；
5、召開學(xué)期總結(jié)表彰會(huì)。
6、各部班主任工作總結(jié)及布置暑期工作，各班發(fā)放學(xué)生成績單和學(xué)生暑期工作意見。
7、德育論文收集；班主任工作論壇
8、班主任節(jié)系列活動(dòng)