時間：2023-06-07 16:19:24
導(dǎo)語：在辦公室風(fēng)險點及防控措施的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、重要意義
“廉政風(fēng)險”是指在工作中可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀違法問題的薄弱環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險防控管理是將市紀委的要求同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實際緊密結(jié)合，強調(diào)了預(yù)防腐敗這一工作主線。廉政風(fēng)險防控管理的核心創(chuàng)新點是將管理學(xué)理論引入反腐倡廉工作實際，創(chuàng)造性地建立起科學(xué)的預(yù)防腐敗工作體系，通過識別風(fēng)險，綜合利用現(xiàn)有的制度和措施，并形成相應(yīng)工作機制，實現(xiàn)制度化、系統(tǒng)化、標準化運作，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進黨風(fēng)、政風(fēng)、干部作風(fēng)的全面優(yōu)化，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，加快我市招商引資事業(yè)不斷邁上新臺階。
二、主要內(nèi)容
圍繞部門職能，進行權(quán)限梳理、確認、登記；以規(guī)范權(quán)力運行為核心，查找重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人員在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險點。必須通過完善制度，強化業(yè)務(wù)監(jiān)控加以防范和解決，及時發(fā)現(xiàn)和防控各類風(fēng)險,真正起到關(guān)心保護廣大干部職工的作用。
三、實施范圍
廉政風(fēng)險防控管理的實施范圍包括招商局黨組、局班子、機關(guān)各科室。重點是掌握事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)的部門。
四、方法步驟
廉政風(fēng)險防控工作的開展，是全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，具有系統(tǒng)性和長期性，要有計劃、分步驟、重實效地推進落實。主要實施步驟如下：
（一）第一階段：動員部署和廉政風(fēng)險自查
1、成立招商局廉政風(fēng)險防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長任組長，局黨組成員、、任副組長，局機關(guān)各科室負責(zé)人、為成員。廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志任辦公室主任具體負責(zé)實施，辦公室設(shè)在局辦公室。
2、通過召開動員會和民主生活會，集中宣傳市紀委、監(jiān)察局《實施意見》精神，制定《市招商局廉政風(fēng)險防控工作實施方案》，充分認識開展廉政風(fēng)險防控工作的目的、意義，提高廣大干部職工參與廉政風(fēng)險防控工作的積極性。
3、采取“重點找、自己提、組織點、群眾幫、集體定”的方式，查找本單位、本部門、本崗位存在的廉政風(fēng)險，建立健全防控機制。（1）組織全體干部職工依據(jù)個人所擔(dān)負的崗位職責(zé)，對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實際，重點從組織人事，災(zāi)后重建資金的使用和管理，物資的采購、管理、分配、使用，行政執(zhí)法、行政許可、行政服務(wù)等方面，分析并查找可能引發(fā)自己不廉潔行為甚至違紀違法問題的廉政風(fēng)險點。（2）通過全體干部座談、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、單位黨組班子討論簽字后，統(tǒng)一填寫《工作人員廉政風(fēng)險點自查表》和《廉政風(fēng)險防范承諾書》，并在黨政網(wǎng)或公示欄進行公示。（3）領(lǐng)導(dǎo)班子要對廉政風(fēng)險點自查情況進行嚴格審查，對自我查找不到位，預(yù)控措施不徹底，應(yīng)付了事的人員進行批評教育，責(zé)令重新分析查找，直至通過為止。
（二）第二階段：廉政風(fēng)險評估
由于各科室具有職能廣泛、崗位多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點，只有科學(xué)評估廉政臨險責(zé)任等級，才能及時處理臨險問題，降低廉政風(fēng)險系數(shù)，增強防控能力。各科室要按照廉政風(fēng)險的關(guān)注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害程度，將風(fēng)險分為a、b、c三個等級，a級風(fēng)險度最高，c級風(fēng)險度最低。編制廉政風(fēng)險識別目錄，在黨政網(wǎng)或公示欄公示。
（三）第三階段：制定防控措施
把加強制度建設(shè)、優(yōu)化工作流程、規(guī)范權(quán)力運行作為廉政風(fēng)險防控管理工作的重要基礎(chǔ)。根據(jù)風(fēng)險點以及風(fēng)險等級，研究制定風(fēng)險防控措施，規(guī)范、細化工作流程，建立、修訂和完善警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改等制度機制，加大處置力度，加強廉政風(fēng)險的監(jiān)控。制定出來的預(yù)防控制各類廉政風(fēng)險的具體措施、工作程序及流程圖，以適當(dāng)?shù)男问皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)予以公開。
（四）第四階段：廉政風(fēng)險監(jiān)管
1、廉政風(fēng)險點監(jiān)管實行分級管理、分級負責(zé)。對涉及事項重大，出現(xiàn)問題后果十分嚴重，情況十分緊急的問題，定為a級。如：重大招商引資事件查處、重大資金的使用和調(diào)整任用各級干部等。對a級，由局黨組承擔(dān)責(zé)任并重點監(jiān)控。對涉及比較重大事項，出現(xiàn)問題后果比較嚴重，情況比較緊急的問題，定為b級。如：違犯審批程序和、失職瀆職等風(fēng)險點。對b級，由局主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任并重點監(jiān)控。對涉及一般常態(tài)事項，出現(xiàn)問題嚴重，情況緊急的問題，定為c級。如：服務(wù)規(guī)范、舉報等風(fēng)險點。對c級，由各科室負責(zé)人承擔(dān)責(zé)任和重點監(jiān)控。
2、制定相應(yīng)的廉政風(fēng)險防控管理考核辦法，廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組對干部不定期進行考核，將每名干部職工在落實廉政風(fēng)險防控機制中的綜合考評結(jié)果納入年終目標考核。
3、對拒不落實或落實廉政風(fēng)險防控管理不力的各科室和個人，下達限期整改通知單，如繼續(xù)整改不力，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究分管管領(lǐng)導(dǎo)和科室負責(zé)人的責(zé)任。
五、工作要求
一、基本原則
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。縣第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)縣第七次全國人口普查風(fēng)險防控工作。各鄉(xiāng)級人口普查機構(gòu)負責(zé)本地的風(fēng)險防控工作。
（二）預(yù)防為主，防控結(jié)合。增強預(yù)警分析，強化預(yù)研預(yù)判，做好應(yīng)急演練。高度重視風(fēng)險預(yù)防和處置工作，做好風(fēng)險防控的各項準備，必要時提前啟動預(yù)案，防患于未然。
（三）規(guī)范流程，加強管理。規(guī)范工作流程，嚴肅工作紀律，將風(fēng)險防控工作納入規(guī)范化、制度化、程序化軌道，提高對突發(fā)事件全過程的綜合管理和緊急處置能力。
二、風(fēng)險的主要種類
（一）統(tǒng)計造假弄虛作假風(fēng)險。主要表現(xiàn)為統(tǒng)計對象未如實提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)，普查人員未入戶調(diào)查，以及普查機構(gòu)虛報不實數(shù)據(jù)，存在人為干擾數(shù)據(jù)報送等，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報或瞞報。
（二）方案執(zhí)行風(fēng)險。主要表現(xiàn)為人口普查機構(gòu)或普查人員執(zhí)行《第七次全國人口普查方案》不統(tǒng)一、不規(guī)范、不完整，影響普查內(nèi)容的完整性、準確性。
（三）工作進度風(fēng)險。主要表現(xiàn)為由于公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件等，導(dǎo)致全縣普查工作進度無法正常推進。
（四）輿論導(dǎo)向風(fēng)險。主要表現(xiàn)為出現(xiàn)不利于普查組織實施、結(jié)果等工作順利開展的社會輿論，導(dǎo)致普查對象不配合普查工作，社會公眾對普查結(jié)果存在質(zhì)疑等情況。
（五）數(shù)據(jù)保密風(fēng)險。主要表現(xiàn)為因管理不善或人為事故，造成涉及國家秘密或普查對象商業(yè)秘密、個人信息的個體資料或匯總資料丟失、泄露。
三、各環(huán)節(jié)主要風(fēng)險的預(yù)防和應(yīng)對措施
對于人口普查工作中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險事件，全縣各級人口普查機構(gòu)要認真梳理，制定預(yù)案，明確分工，嚴格流程，積極應(yīng)對，妥善處置。
（一）嚴格執(zhí)行普查方案。
1、堅持普查方案的統(tǒng)一性。普查方案是組織實施普查工作的總綱和基礎(chǔ)，是對普查各項工作的規(guī)范。各級不得對普查方案進行更改。
2、保證執(zhí)行方案的規(guī)范性。認真學(xué)習(xí)、熟練掌握普查方案和實施細則規(guī)定，在工作中嚴格落實執(zhí)行，確保普查工作規(guī)范統(tǒng)一。
（二）做好普查現(xiàn)場登記。
1、對于采取普查員入戶方式進行登記的戶，必須由普查員入戶采集數(shù)據(jù)并向申報人逐一核實普查項目，決不允許不入戶而編造數(shù)據(jù)；必須由普查員獨立、親自、及時報送數(shù)據(jù)，絕不允許任何人代替普查員報送數(shù)據(jù)。入戶登記要做到不漏一戶、不漏一人，全部入戶。
2、對于采取互聯(lián)網(wǎng)自主填報方式登記的戶，普查員必須根據(jù)摸底情況把控登記質(zhì)量。如果自主填報情況與摸底情況有差異，普查員應(yīng)當(dāng)上門核實，不應(yīng)出現(xiàn)漏人等情況。
（三）確保數(shù)據(jù)采集進度。
在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件等情況發(fā)生，影響到本地的普查數(shù)據(jù)采集進度時，需及時報告上一級人口普查辦公室，并提出解決方案，批準后認真抓好落實，確保全縣數(shù)據(jù)采集工作按時完成。
（四）做好數(shù)據(jù)審核驗收。
1、按照《第七次全國人口普查方案》及有關(guān)實施細則中數(shù)據(jù)檢查、審核與驗收的規(guī)定，隨報（傳）隨審，分級審核。發(fā)現(xiàn)錯誤及時更改。
2、針對普查登記數(shù)據(jù)中存在的邏輯問題和通過比對部門行政記錄資料發(fā)現(xiàn)的人口漏報問題進行重新核查并上報。重點進行重名重身份號碼審核，核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道間重復(fù)登記的戶或人，確認其信息是否匹配，剔除重復(fù)登記的數(shù)據(jù)。
3、根據(jù)普查方案要求，對普查摸底、登記復(fù)查、編碼等環(huán)節(jié)進行抽查與質(zhì)量驗收。驗收不合格的必須返工，直至達到規(guī)定的質(zhì)量驗收標準。對實際登記情況差異或變動較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要組織核查組進行實地調(diào)查后方能驗收。
（五）確保數(shù)據(jù)處理安全可靠。
1、加強對原始資料數(shù)據(jù)的安全管理，建立數(shù)據(jù)備份、復(fù)制、對外提供審批流程和授權(quán)機制，防范數(shù)據(jù)被擅自復(fù)制、留存或?qū)ν馓峁?/p>
2、加強對部門資料的管理。對獲取的部門資料要專人負責(zé)管理，嚴格資料使用管理，防止部門資料丟失、泄露。
3、對于登錄數(shù)據(jù)采集管理平臺的計算機，必須安裝正規(guī)軟件，每日查殺病毒。發(fā)現(xiàn)染毒計算機，切斷染毒計算機的網(wǎng)絡(luò)連接，停止一切工作操作，保護現(xiàn)場。同時，立即啟動病毒應(yīng)急處理流程，升級防病毒軟件并進行全面殺毒，在最短時間內(nèi)恢復(fù)計算機的正常運行，并在確認沒有病毒和安全漏洞后恢復(fù)計算機網(wǎng)絡(luò)連接。數(shù)據(jù)采集電子設(shè)備，在使用期間，要進行殺毒，不得下載不安全軟件，確保數(shù)據(jù)安全。
4、加強數(shù)據(jù)處理相關(guān)人員安全管理。加強數(shù)據(jù)采集平臺賬號管理，根據(jù)工作需要，合理分配數(shù)據(jù)處理人員權(quán)限。數(shù)據(jù)采集平臺操作人員須經(jīng)安全培訓(xùn)，離崗、離職時應(yīng)及時取消其賬號和權(quán)限等。對于中途退出調(diào)查的普查指導(dǎo)員和普查員，要及時注銷已分配的普查小區(qū)，并及時更換新的普查指導(dǎo)員和普查員。
（六）規(guī)范普查數(shù)據(jù)。
1、依據(jù)《統(tǒng)計工作國家秘密范圍的規(guī)定》(國統(tǒng)字〔2018〕76號)，對擬的數(shù)據(jù)提早明確密級、保密期限和知悉人員范圍，并報保密部門備案。數(shù)據(jù)前，要認真分析研究數(shù)據(jù)可能產(chǎn)生的社會影響，制定針對性強的輿情問題清單及預(yù)案，按規(guī)定提前公布數(shù)據(jù)時間，做好數(shù)據(jù)的解讀和說明工作。
2、在全縣人口普查主要數(shù)據(jù)之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不得提前本地人口普查數(shù)據(jù)；各級人口普查機構(gòu)人口普查公報，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級人口普查機構(gòu)核準。
3、不得公開、對外提供涉及國家秘密和單個普查對象的數(shù)據(jù)。
4、事先加強普查數(shù)據(jù)匹配性的審核評估，組織公報數(shù)據(jù)解讀，集中解答媒體關(guān)注的熱點、難點和疑點問題。
（七）確保普查數(shù)據(jù)資料管理安全。
1、加強對普查數(shù)據(jù)資料使用的安全管理，對外提供普查資料，公布普查數(shù)據(jù)，應(yīng)以上級人口普查機構(gòu)審核認定的普查資料為準。
2、實行普查數(shù)據(jù)庫或資料交接制度，如遇機構(gòu)或人員調(diào)整，必須對所建立的普查數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)資料辦理交接手續(xù)，確保普查數(shù)據(jù)庫和資料的連續(xù)與完整。
3、各級普查機構(gòu)應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行數(shù)據(jù)導(dǎo)出。
（八）強化普查宣傳動員。
1、按照《國家統(tǒng)計系統(tǒng)重大統(tǒng)計新聞輿論事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》，有效應(yīng)對輿情。由縣第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣傳組牽頭，制定重大輿情應(yīng)對方案，聯(lián)合相關(guān)單位共同開展輿情監(jiān)測和研判工作。
2、發(fā)生普查相關(guān)重大輿情突發(fā)事件時，要及時報告上級第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和當(dāng)?shù)卣杆倨鸩輵?yīng)答口徑，按程序?qū)徟螅捎眠m當(dāng)形式和渠道傳播，必要時聯(lián)系相關(guān)部門控制負面輿情和不實報道傳播蔓延。
3、對失實報道，應(yīng)及時與有關(guān)媒體和當(dāng)事人聯(lián)系溝通，責(zé)成其立即采取措施減少不良影響；對媒體曝光的普查數(shù)據(jù)造假問題，組織核查組赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)查核實情況；對普查對象不配合登記問題，強化依法普查宣傳，提升普查對象對普查工作認知度和配合度；對電子采集設(shè)備登記、互聯(lián)網(wǎng)自主填報等過程中可能遇到的突發(fā)問題，通過媒體及時通報事故后續(xù)處理情況。
4、加強系統(tǒng)輿情管理的聯(lián)動性，各地應(yīng)建立輿情監(jiān)測、研判和應(yīng)對工作機制，并做好與上級第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的銜接，統(tǒng)一開展輿論引導(dǎo)、應(yīng)對工作。
（九）依法查處違法違紀行為。
1、通過舉報電話、舉報信件、舉報電子郵件、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體反映、業(yè)務(wù)部門移交等多種渠道，及時掌握人口普查違法線索。
2、認真做好人口普查違法舉報的登記、受理和報告，及時組織普查數(shù)據(jù)的核查及執(zhí)法檢查工作。
3、對人口普查違法責(zé)任單位和個人，特別是干預(yù)人口普查數(shù)據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，依法依紀依規(guī)嚴肅追究法律責(zé)任。加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)的合作，確保責(zé)任追究到位。
4、通過失信人員公示等渠道，對干預(yù)普查、拒絕接受普查、提供不真實普查數(shù)據(jù)，情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的案件，以及對省、市人口普查工作懈怠輕慢、經(jīng)檢查仍屢查屢犯的地方，堅決予以公開通報。
5、妥善處理群體性違法案件。對于大規(guī)模不配合普查事件，當(dāng)?shù)厝丝谄詹檗k公室要充分發(fā)揮行政動員能力，開展針對性的宣傳動員，并迅速依法開展執(zhí)法檢查。必要時，要充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用。對典型案件進行曝光，起到查處一案、警示一片的作用。
（十）嚴格執(zhí)行保密規(guī)定。
1、對普查中接觸、處理或知悉國家秘密的人員納入人員管理，對人員進行資格審查、保密教育，簽訂保密承諾書。同時，做好數(shù)據(jù)處理場地中包括印有數(shù)據(jù)的廢紙在內(nèi)的各類介質(zhì)保管工作，對數(shù)據(jù)處理場地的廢紙必須經(jīng)碎紙機粉碎。
2、加強普查法律法規(guī)教育，提高保密意識。對于重大失泄密事件，按照《國家統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計信息重大失泄密事件應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》的規(guī)定，依法依紀迅速處置。
3、依法被判處徒刑的人員，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)和監(jiān)獄進行普查，填寫指定格式的電子普查表，并移交所在地縣級普查辦公室?？h級人口普查辦公室指派專人接收，并負責(zé)安全保密。
4、對于部門資料中含有內(nèi)容的資料，要按相關(guān)密級文件的交換方式提供，嚴禁使用非專用的移動存儲設(shè)備拷貝數(shù)據(jù)。
5、未經(jīng)允許，嚴禁非數(shù)據(jù)處理人員進行數(shù)據(jù)處理操作。
6、有關(guān)保密單位的數(shù)據(jù)處理、銷毀等其他事項，參照《國家統(tǒng)計局辦公室關(guān)于保密單位名錄管理及統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集報送處理辦法的通知》（國統(tǒng)辦字〔2014〕23號）執(zhí)行。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣人口普查辦公室成立預(yù)防風(fēng)險辦公室，辦公室主任、副主任分別由縣人口普查小組領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任，成員由辦公室各內(nèi)設(shè)工作組組長和有關(guān)成員擔(dān)任。預(yù)防風(fēng)險辦公室負責(zé)制定預(yù)防風(fēng)險方案，接收突發(fā)事件風(fēng)險報告，組織實施風(fēng)險應(yīng)對工作，協(xié)調(diào)全縣人口普查系統(tǒng)預(yù)防風(fēng)險工作。
預(yù)防風(fēng)險辦公室實行工作組組長負責(zé)制。各工作組職責(zé)分工參照《縣第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作規(guī)則》。
各級人口普查機構(gòu)要根據(jù)本地的特點和實際情況，組建相應(yīng)的預(yù)防風(fēng)險辦公室，根據(jù)本地可能發(fā)生的各種風(fēng)險制定預(yù)案，負責(zé)接收縣人口普查辦公室下達的工作指令。各級人口普查機構(gòu)預(yù)防風(fēng)險辦公室要及時上報本地的預(yù)防風(fēng)險情況，明確職責(zé)與分工，提出切實可行的應(yīng)對措施。
五、工作制度
縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)防風(fēng)險辦公室建立聯(lián)絡(luò)員值班制度、報告制度。
（一）聯(lián)絡(luò)員值班制度。
在普查工作期間，縣人口普查辦公室各工作組要明確各個工作項目預(yù)防風(fēng)險工作的聯(lián)絡(luò)員或負責(zé)人，公布其電話、郵箱等聯(lián)系方式。要確保相關(guān)人員在崗和值班電話24小時暢通。值班人員負責(zé)接收風(fēng)險事件的情況匯報，由預(yù)防風(fēng)險辦公室統(tǒng)一處置風(fēng)險事件。遇到特殊問題、不能判定或需要上級協(xié)調(diào)的問題，應(yīng)及時請示、匯報，不得延誤。
對于地方或部門報告的問題，屬于本工作組職責(zé)范圍的，要負責(zé)解決；涉及其他工作組的，要與其他工作組協(xié)調(diào)解決后，將意見反饋地方或部門；屬于其他工作組的工作事項，要完整、準確填寫值班記錄，及時轉(zhuǎn)交其他工作組處理；對于暫時無法解決的問題，要判斷是否會引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險，并及時上報。
（二）報告制度。
各級人口普查機構(gòu)要建立本級風(fēng)險預(yù)案，并確定各項工作聯(lián)系人。一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件或工作風(fēng)險，各級人口普查辦公室有關(guān)人員必須立即向本級人口普查辦公室領(lǐng)導(dǎo)匯報。各級普查機構(gòu)預(yù)防風(fēng)險辦公室要及時向上一級普查機構(gòu)報告。報告應(yīng)包括時間、地點、原因、事件詳情、損失情況、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置措施等內(nèi)容。在接到上級指令前，應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)進行相應(yīng)的應(yīng)急處置。
縣人口普查辦公室預(yù)防風(fēng)險辦公室要立即對接報情況進行研判，根據(jù)突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，決定是否啟動工作預(yù)案。對特別重大的突發(fā)事件，要在啟動應(yīng)急預(yù)案的同時，及時向市第七次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣政府報告和向有關(guān)部門通報。
為了認真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，建立健全應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控的應(yīng)急機制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，保障全鎮(zhèn)人民群眾身體健康與生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
一、工作目標
1．以人為本：把保障人民群眾身體健康和穩(wěn)定社會秩序作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，本著救人優(yōu)先的原則，最大限度地減少人員傷亡。
2．快速反應(yīng)：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度，對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作。
3．分級管理：根據(jù)引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的原因、影響范圍和危害程度，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、預(yù)防為主、分級負責(zé)的原則，實行應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮的應(yīng)急工作機制。
4．預(yù)防為主：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預(yù)警體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。
二、應(yīng)急指揮體系與職責(zé)
1．領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和職責(zé)
成立XX鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記、鎮(zhèn)長XX任組長，分管市場監(jiān)督管理的副鎮(zhèn)長XX任副組長，成員由黨建辦公室主任XX、衛(wèi)生院院長XX、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任XX、安全辦公室主任XX、交管站站長XX、民政辦負責(zé)人XX、市場管理站負責(zé)人XX、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任XX、林業(yè)工作人員劉新建、各村主要負責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，XX任辦公室主任，XX、XX負責(zé)日常辦公。
主要職責(zé)：
(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；
(2)負責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策；
(3)向XX縣政府、縣應(yīng)急指揮部報告事故及事故應(yīng)急處置情況；
(4)完成縣委、縣政府和縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2．工作機構(gòu)和職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，辦公室主要負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；完成鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
3．工作小組
(1)事故調(diào)查處理組
根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室牽頭，黨建辦、黨政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)食藥、安辦、社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、等單位負責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，提出控制措施和防范意見；組織協(xié)調(diào)事故發(fā)生地實施救援工作。
(2)后勤保障組
由鎮(zhèn)財政所、勞動和社會保障辦牽頭，負責(zé)籌措重大安全事故應(yīng)急處理經(jīng)費、設(shè)施、設(shè)備和物資的組織協(xié)調(diào)。
三、預(yù)防和預(yù)警機制
各村委員會、鎮(zhèn)級各單位和轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)要結(jié)合實際，組織開展日常監(jiān)測和現(xiàn)場督查工作，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違法行為的要及時逐級上報，任何單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、漏報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
四、加大宣傳力度
各村民委員會、鎮(zhèn)級單位和轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)要利用廣播、標語、宣傳欄、各種會議等形式對廣大清費者進行產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳和教育，提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費。
五、責(zé)任追究
對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險防控應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組成人員
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：XX鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長：XX副鎮(zhèn)長
成員：XX紀委副書記
XX黨建辦主任
XX黨政辦主任
XX農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任
XX財政所負責(zé)人
XX安全辦公室主任
XX市場監(jiān)督管理站負責(zé)人
XX民政辦主任
XX社保辦主任
XX交通管理站站長
XX中心醫(yī)院院長
XX林業(yè)工作人員
XX農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任
各村民委員會副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，XX任辦公室主任，XX、XX負責(zé)具體辦公。
二、事故調(diào)查處理組：
組長：XX黨委副書記
成員：XX農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任
XX安全辦公室主任
XX中心衛(wèi)生院院長
XX市場監(jiān)督管理站負責(zé)人
XX林業(yè)工作人員
XX農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任
XX畜牧工作人員
XX畜牧工作人員
三、事故評估組
組長：XX副鎮(zhèn)長
成員：XX農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任
XX便民服務(wù)中心主任
XX安全辦公室主任
XX中心衛(wèi)生院院長
四、后勤保障組
組長：XX副鎮(zhèn)長
XX黨建辦主任
XX黨政辦主任
XX財政所負責(zé)人
（一）動員部署階段工作情況（30分，自評分28分）
1、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。局黨組召開會議專題研究部署了廉政風(fēng)險防控工作；成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并有一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管；設(shè)立了廉政風(fēng)險防控工作辦公室并有專人辦公；制定了縣商務(wù)局廉政風(fēng)險防控工作方案，自評分10分。
2、黨組主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人職責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。局黨組書記、局長親自研究、動員部署此項工作；分管領(lǐng)導(dǎo)定期協(xié)調(diào)解決工作中的問題；對基層單位及部門開展了兩次以上的監(jiān)督檢查，自評分10分
3、宣傳發(fā)動工作貫穿始終，營造良好輿論氛圍。局黨組及時召開了動員會；在整個工作過程中遇到問題及時召開推進會，共召開推進會兩次；組織全體工作人員開展了專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)；在本單位的“商務(wù)之窗網(wǎng)站”設(shè)立了專題網(wǎng)頁，自評分8分
（二）重點推進階段工作情況（50分）
1、清權(quán)確權(quán)（20分，自評分20分））
（1）按照有關(guān)法律法規(guī)及“三定方案”，對涉及商務(wù)部門權(quán)力的事項進行了全面清理。自評分8分。
（2）詳細編制了內(nèi)部及外部職權(quán)目錄。自評分4分。
（3）根據(jù)職權(quán)目錄認真繪制了內(nèi)部及外部權(quán)力運行流程圖。自評分4分。
（4）以印發(fā)文件、制作展板方式并在政府信息公開網(wǎng)上公開公示了本單位職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖。自評分4分。
2、排查風(fēng)險點，確定風(fēng)險等級（15分，自評分15分）
（1）排查風(fēng)險點。風(fēng)險排查按照單位、部門和崗位三個層面進行；黨政正職、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層以下干部全部進行了風(fēng)險排查，無人員遺漏；風(fēng)險排查緊緊圍繞“三重一大”進行排查。全局共排查領(lǐng)導(dǎo)崗位3個，其他崗位3個，內(nèi)設(shè)機構(gòu)3個，自評分10分。
（2）風(fēng)險等級評估。逐一評估風(fēng)險點、確定風(fēng)險等級，共排查出高、中、低風(fēng)險點52個，制定防控措施49條。自評分5分。
3、制定防控措施和處置糾正問題（15分，自評分15分）
（1）制定防控措施。針對排查出的風(fēng)險點“一對一”制定防控措施；防控措施有針對性和可操作性；建立了廉政風(fēng)險點目錄并以展板形式進行了公開公示。自評分10分。
（2）處置糾正廉政風(fēng)險防控工作中發(fā)現(xiàn)的問題。對廉政風(fēng)險防控工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時處置，切實整改到位。自評分5分。
（三）檢查考核階段工作情況（20分，自評分20分）
今天，我們在這里召開廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作動員大會，是為了貫徹落實縣委、縣紀委廉政風(fēng)險預(yù)警防控試點工作會議精神。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點，財政局被列為6個試點單位之一，充分體現(xiàn)了縣委、縣紀委對財政工作的關(guān)切和重視。作為試點單位，我們要按照統(tǒng)一部署，抓好黨風(fēng)廉政預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險防控，促進財政事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面，我就如何抓好這項工作講四個方面的意見。
一、充分認識廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的重大意義
（一）開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實踐活動所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已接近尾聲，學(xué)習(xí)實踐活動的一個明確要求就是要突出實踐特色。從紀檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險預(yù)警防控，主要是針對權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預(yù)防，超前預(yù)防，推動關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察工作要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個時期，要以推進此項工作為重點，促進反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠的目的。
（二）開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，是堅持反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20**-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實踐，有利于進一步增強預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性和主動性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。
（三）開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險點的個性和特殊性采取預(yù)防措施，增強了教育、制度、監(jiān)督工作的針對性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識，促進決策民主、程序公開、運行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實到每一個崗位和每一個人，職責(zé)清楚，目標明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀時，及時予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。
二、深刻理解廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵
廉政風(fēng)險：是實施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。
預(yù)警防控：是紀檢監(jiān)察機關(guān)針對工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯誤苗頭進行主動防范和監(jiān)控的一種措施。
風(fēng)險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險。風(fēng)險的損失性揭示了一旦風(fēng)險發(fā)生，就會對本人有效履行職責(zé)，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動防范，把風(fēng)險發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險的不確定性揭示了風(fēng)險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強自身的自律意識，去防止風(fēng)險發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。
廉政風(fēng)險預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對在思想道德、制度機制和崗位職責(zé)三個方面存在的廉政風(fēng)險，在綜合運用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系；中期監(jiān)控機制做到及時發(fā)現(xiàn)問題；后期處置辦法對可能發(fā)生的腐敗行為實施超前預(yù)警。
三、全面掌握廉政風(fēng)險預(yù)警防控的工作程序和重點
（一）工作程序
廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個環(huán)節(jié)進行。
1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險防范管理目標，制訂實施方案。
2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風(fēng)險點，分析風(fēng)險發(fā)生的原因和結(jié)果，評估風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險庫，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險點。結(jié)合自身實際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準找全廉政風(fēng)險點。二是分析廉政風(fēng)險發(fā)生的原因和結(jié)果。認真分析廉政風(fēng)險存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對性。三是評估廉政風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評估廉政風(fēng)險發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時限，有針對性地提出防范措施，著力形成以崗為點、以程序為線、以制度為面，點、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機制。五是建立廉政風(fēng)險庫和廉政風(fēng)險預(yù)警機制。建立廉政風(fēng)險庫，對風(fēng)險進行綜合分析，把握重點，提煉共性，及時修正防范措施。同時，逐步建立廉政風(fēng)險預(yù)警機制。
3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對風(fēng)險防范各項措施的落實情況進行考核評估?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進行。
4、修正完善。按照年度運轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動工作進入新一輪循環(huán)。
（二）工作重點
查找風(fēng)險點，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點工作風(fēng)險點查找的對象包括全局干部職工。
1、把握查找廉政風(fēng)險的方法
通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審”五步法，從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險點。
2、把握查找廉政風(fēng)險的類別和程序
（1）廉政風(fēng)險三大類別：思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險。
（2）廉政風(fēng)險查找程序：第一步，針對個人崗位查。查找對象對照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實際，通過查找風(fēng)險“五步法”，認真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，由各股室、單位負責(zé)人審核后報局廉政風(fēng)險預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對各單位職責(zé)查。各股室、單位對照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機制方面存在的廉政風(fēng)險。重點查找并分析評估人、財、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報局廉政風(fēng)險預(yù)警防控辦公室備案。;
3、把握查找風(fēng)險的重點部位
重點圍繞政府采購、政府投資項目招投標、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險點查找；突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險點查找。
4、把握查找風(fēng)險的四個關(guān)鍵步驟
（1）清權(quán)明責(zé)。對行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進行全面清理和確認，是找準風(fēng)險點的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項和業(yè)務(wù)工作，明確各個單位和崗位職責(zé)，并依照運行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。
（2）找準風(fēng)險。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運行核心找準可能出現(xiàn)廉政問題的點和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險點一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審等形式查準找全。
（3）分析評估。按照風(fēng)險發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀、違德等方面，進行分析評估并確定風(fēng)險等級。
（4）制訂措施。針對已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，確定采取工作措施的力度，有計劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。
5、把握制訂防范措施的“五強”原則
一是崗位措施對應(yīng)性要強。對應(yīng)風(fēng)險點的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確?！半p安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。
二是防控措施銜接性要強。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點和斷檔。
三是公示公開監(jiān)控性要強。要加強政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強化外部對單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險點和風(fēng)險防范管理措施在局域網(wǎng)進行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。
四是制度建設(shè)可操作性要強。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行；既要注重實體要求，又要注重程序要求；既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰；既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。
五是廉政教育針對性要強。查找風(fēng)險點和制訂防控措施的過程，也是一個教育的過程。要與教育有機結(jié)合起來，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識。
四、具體要求
（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點，我局作為試點單位之一，各股室（單位）要高度重視此項工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識，認真組織實施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制訂和落實防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項要求落到實處。
（二）要狠抓落實。堅決克服形式主義，防止走過場，做到人員、時間、措施、效果四落實。
按照全區(qū)“X、X”主題教育安排和省委巡視整改要求，結(jié)合工作實際，我單位從思想道德、制度機制、崗位職責(zé)及業(yè)務(wù)流程等方面著手，采取“自己查、相互找、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評”等方式，組織全機關(guān)人員進行廉政風(fēng)險源點的拉網(wǎng)式排查，現(xiàn)將情況匯報如下：
一、工作措施。
X、認真搞好宣傳發(fā)動。接到區(qū)紀委下發(fā)的廉政風(fēng)險排查通知后，我中心迅速召開了全體職工會議，統(tǒng)一了思想，根據(jù)文件精神，成立了廉政風(fēng)險排查領(lǐng)導(dǎo)小組。明確廉政風(fēng)險工作的重要意義和內(nèi)容要求，充分認識廉政風(fēng)險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性，使全體人員自覺參與到廉政風(fēng)險排查工作中來。
X、全員廣泛參與，認真清查風(fēng)險。本著全員查找、全面查找的原則，結(jié)合重點崗位、重點人員，從一般干部到主要領(lǐng)導(dǎo)，各自對照自己的崗位職責(zé)，主動查找風(fēng)險點。認真分析查找各自崗位及在平時行使職能所有環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生不廉潔或影響工作績效的風(fēng)險點。
全體人員全部參與了風(fēng)險排查，分別填制了個人崗位廉政風(fēng)險識別和自我防控表，科室工作職責(zé)和廉政風(fēng)險識別自我防控表。對排查出的風(fēng)險，辦公室認真進行梳理、分類，根據(jù)風(fēng)險可能產(chǎn)生的后果，將風(fēng)險確定為三個等級。
X、加強監(jiān)督防范，實現(xiàn)標本兼治。對排查和確定的風(fēng)險點，堅持做到監(jiān)督監(jiān)控、預(yù)警處置，實施標本兼治。重點圍繞“三重一大”、業(yè)務(wù)流程等方面，健全完善決策機制和管理制度。針對查找的廉政風(fēng)險點，制定廉政風(fēng)險防控措施，并將措施落實到崗，責(zé)任落實到人。
通過廉政風(fēng)險點排查活動的開展，根據(jù)崗位風(fēng)險例舉及分析，對崗位職務(wù)行為可能承擔(dān)的相關(guān)行政責(zé)任或法律責(zé)任條規(guī)，讓全體工作人員做到“三個知道”：知道崗位風(fēng)險所在，知道防范措施，知道“越規(guī)”以后的責(zé)任后果。使每一位工作人員對自己崗位的工作職責(zé)、崗位責(zé)任風(fēng)險有一個清醒的認識，并結(jié)合自身工作實際，提出針對性、警示性強的預(yù)防措施，切實增強自我防范風(fēng)險意識，提高抵抗風(fēng)險能力。
二、廉政風(fēng)險點及防控措施。
（一）重大事項決策風(fēng)險內(nèi)容方面：X、在安排工作，確定工作思路、確立工作目標方面；X、在關(guān)系商務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的重要決策和關(guān)系干部職工切身利益的重要問題方面。
防控措施：嚴格遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則來安排部署，重大事項決策要在全體職工大會或公示欄進行公示；X、堅決執(zhí)行“三重一大”事項報告制度，接受上級部門監(jiān)督。
（二）重大項目安排風(fēng)險內(nèi)容方面：審核或上報的各類項目，如外貿(mào)、服務(wù)外包、商貿(mào)流通、電子商務(wù)專項扶持資金等業(yè)務(wù)。
防控措施：企業(yè)申報各類項目必須提交申請報告和可行性報告等資料，聯(lián)合財政局初審行文，報上級部門審批；X、單位執(zhí)行項目必須做好詳細預(yù)算，明確經(jīng)費來源與開支渠道，不得突破預(yù)算標準。
（三）重要人事任免風(fēng)險內(nèi)容方面：領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及調(diào)整；
中層干部的選撥、任免、推薦，重要崗位人事調(diào)整；后備干部的推薦、選撥和使用意見；推薦申報區(qū)級（含）以上綜合類先進個人或先進集體。
防控措施：X、按照民主集中制的原則和黨支委會議事規(guī)則進行，不濫用權(quán)力、徇私舞弊、優(yōu)親厚友；X、完善健全內(nèi)部控制和監(jiān)督機制；X、征求派駐紀檢組意見，有問題的暫緩提拔使用。
（四）思想道德類風(fēng)險點：X、政治理論學(xué)習(xí)不夠，可能產(chǎn)生重業(yè)務(wù)、輕政治的傾向，政治素質(zhì)下降等情況；
X、在日常工作中，部分職工怕承擔(dān)責(zé)任，怕得罪人，有畏難情緒，可能產(chǎn)生工作態(tài)度不端正，不思進取、得過且過，導(dǎo)致工作一般化，不能開拓工作新局面；X、思想放松，廉政意識不強，可能導(dǎo)致吃拿卡要的不廉潔情況發(fā)生；X、不能及時安排、有效落實自己份內(nèi)工作，消極怠工，可能導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差或失誤。
防控措施：X、提高全單位干部職工的工作責(zé)任心，事業(yè)心，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想；X、在全單位范圍內(nèi)開展思想大交流活動，讓黨員干部相互查找對方優(yōu)缺點，提出好的防范措施和改進辦法，并學(xué)習(xí)對方的長處和優(yōu)點；X、堅持以人為本，始終不渝地做到立黨為公，執(zhí)政為民，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多開展“走出去、請進來”的廉政教育活動。
（五）大額資金使用風(fēng)險內(nèi)容方面：各種會議培訓(xùn)經(jīng)費安排；
公務(wù)用車購置維修；一次性采購X元以上的辦公設(shè)備。
防控措施：X、嚴格控制會議培訓(xùn)規(guī)模和時間，對會議的各項費用要做詳細預(yù)算，各項費用由分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)嚴格把關(guān)，并將預(yù)算方案提交支部會集體決策；X、認真落實廉潔自律各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。
三、下步工作打算。
一、成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組
切實提高思想認識，進一步增強抓好疫情防控的政治自覺和行動自覺，成立縣局病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。疫情防控工作組在市局和縣疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全局疫情防范和應(yīng)急工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)疫情防控應(yīng)對工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決實際問題。疫情防控工作辦公室設(shè)6個工作小組：
（一）綜合協(xié)調(diào)和保障小組
搞好綜合協(xié)調(diào)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；按照縣委、縣政府和市稅務(wù)局要求報送綜合性的工作報告；領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
搞好機關(guān)防控，負責(zé)縣局機關(guān)辦公區(qū)、西院和派出單位辦公區(qū)的一體化防控工作，重點做好所有進出各辦公區(qū)人員體溫監(jiān)測，辦公區(qū)人員進入登記，餐飲、住宿、車輛、快遞郵件的防控管理。
搞好后勤保障，負責(zé)統(tǒng)籌防疫所需物品的準備，協(xié)調(diào)解決防控工作中的問題，保障防疫物品采購和相關(guān)資金到位。
（二）政策服務(wù)保障小組
負責(zé)宣傳解讀總局、省局、市局的關(guān)于病毒感染的肺炎疫情相關(guān)稅費政策和政策落實過程問題調(diào)研和反饋工作；負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
（三）稅收征管保障小組
負責(zé)保障全局在疫情防控期間稅收征管系統(tǒng)正常運行以及突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
（四）納稅服務(wù)保障小組
負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)辦稅服務(wù)廳在疫情防控期間正常辦稅服務(wù)和突發(fā)重大事件應(yīng)急處置工作；遵循“涉稅事、線上辦，非必須、不窗口”原則，負責(zé)對納稅人、繳費人進行網(wǎng)上辦稅繳費、自助辦稅繳費及相關(guān)操作流程進行廣泛宣傳，減少赴辦稅服務(wù)廳實體窗口現(xiàn)場辦稅次數(shù)，最大程度降低交叉感染風(fēng)險；負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
（五）輿情宣傳小組
負責(zé)對全局疫情情況監(jiān)控、輿情信息收集和日常性報告；負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
（六）信息化保障小組
負責(zé)保障全局在疫情防控期間機房、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全保障以及突發(fā)信息化重大事件應(yīng)急處置工作；負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
（七）監(jiān)督檢查小組
負責(zé)建立健全問責(zé)機制；負責(zé)對工作落實情況進行監(jiān)督檢查；負責(zé)對工作落實不力、失職、瀆職的進行問責(zé)；負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
各工作組要結(jié)合本組職責(zé)和實際，制定詳細具體方案，并加強與綜合保障組的對接和相關(guān)工作情況報送。
二、加強教育引導(dǎo)
各單位要教育引導(dǎo)全體干部職工加強個人防護，避免前往人群密集的公眾場所,不參加各種聚會、聚餐等集體活動。多渠道、有針對性普及冬季傳染病防控知識，健康提示等科普知識，定期深入開展環(huán)境衛(wèi)生整潔行動及衛(wèi)生防控工作，倡導(dǎo)良好衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)造健康衛(wèi)生環(huán)境，保障全體干部職工及現(xiàn)場辦稅人員的身體健康。
三、做好重點人員排查
全面了解掌握全體干部職工近期接觸武漢人員（含從武漢返鄉(xiāng)家屬）和進出武漢情況。辦公室做好全局人員的排查。排查是否在疫情初發(fā)時去過武漢或途經(jīng)武漢，是否有與武漢返鄉(xiāng)人員近距離接觸，是否有發(fā)燒等癥狀。如有，勸告相關(guān)人員自行隔離，暫不要來上班，并向市局和縣防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
四、落實物資準備，維護秩序管理
綜合協(xié)調(diào)和保障小組提前做好縣局機關(guān)疫情防控使用的防護口罩、額溫槍、消毒藥品、治療藥品的應(yīng)急儲備，積極溝通協(xié)調(diào)防疫部門等有關(guān)方面，解決疫情防控工作中遇到的困難和難題，落實落細防控工作的后勤保障。
對全局辦公場所進行消毒，配備一次性口罩、消毒水、洗手液，并做好通風(fēng)。重點抓好上班秩序管理，機關(guān)辦公區(qū)設(shè)置體溫檢測站，堅持嚴查細管，檢查來往人員有無發(fā)熱、咳嗽等呼吸道感染癥狀人員，避免帶病進入辦公區(qū)域,對各類快遞、郵件進行消毒處理。
一、工作目標
堅持問題導(dǎo)向，按照經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)部署要求、全面摸排本單位高層建筑消防安全基本情況，制定針對性防范措施，化解安全風(fēng)險隱患，使本單位高層建筑安全隱患得到有效治理，消防安全管理責(zé)任得到有效落實。
二、時間安排
自即日起至2021年12月底。
三、治理范圍
已建成投入使用的高層建筑。
四、工作步驟
高層建筑消防安全集中攻堅整治分五個階段：
（一）部署發(fā)動階段（4月10日前）。經(jīng)開區(qū)管委會辦公室重點針對《市消防安全專項整治三年行動2021年“集中攻堅”階段工作實施方案》相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)籌研究、部署開展工作，進一步細化整治工作職責(zé)、任務(wù)和措施，迅速開展工作。
（二）摸排上報階段（4月11日至4月30日）。經(jīng)開區(qū)管委會發(fā)揮屬地監(jiān)管部門網(wǎng)格效能，按照《市高層建筑檢查記錄表》、《市高層建筑消防安全集中攻堅整治基礎(chǔ)工作臺帳》內(nèi)容，開展摸底排查，確保數(shù)據(jù)全面、準確。
（三）自查自改階段（5月1日至6月30日）。經(jīng)開區(qū)管委會辦公室按照《火災(zāi)防控工作指導(dǎo)手冊（高層建筑）》要求，有針對性地制定方案進行自改。
（四）治理階段（7月1日至11月30日）。經(jīng)開區(qū)管委會辦公室按照排查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患進行梳理，分級、分類對單位風(fēng)險隱患自查、自改情況進行落實整改。
（五）總結(jié)固化階段（12月1日至12月31日）。經(jīng)開區(qū)管委會辦公室根據(jù)開展“回頭看”活動要求，將排查有遺漏、整改不到位的風(fēng)險隱患及時匯總，并實施清單管理，依法整治到位。認真總結(jié)經(jīng)驗做法，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定加強改進措施，建立健全高層建筑火災(zāi)防控長效機制。
五、整治重點
（一）消防責(zé)任。經(jīng)開區(qū)管委會辦公室定期開展消防安全風(fēng)險研判；加強消防站、消防供水、消防通信、消防通道和消防裝備建設(shè)，保障單位場所消防安全經(jīng)費投入；將單位場所消防安全納入網(wǎng)格化管理內(nèi)容，實現(xiàn)日常管理全覆蓋。明確消防安全管理人，指定單位消防責(zé)任人負責(zé)管理。
（二）日常管理。明確消防管理責(zé)任，健全消防安全制度，落實日常管理；建立健全消防檔案，統(tǒng)一保管、備查；設(shè)置消防車通道、消防車登高操作場地、滅火救援窗、消防水泵接合器、常閉式防火門、消防車取水口等明顯的提示性、警示性標識。
（三）建筑防火。重點檢查外墻外保溫材料是否易燃、可燃材料；保障疏散樓梯、走廊和安全出口通暢；
（四）消防設(shè)施。確?；馂?zāi)自動報警系統(tǒng)和消防聯(lián)動控制系統(tǒng)、消防水泵、滅火系統(tǒng)（消火栓滅火系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)）、防煙排煙設(shè)施、消防電梯、火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)及其他消防設(shè)施（防火門、窗和防火卷簾、消防應(yīng)急廣播、消防專用電話、滅火救援窗、消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)）符合消防技術(shù)標準、定期維護保養(yǎng)、能夠正常使用。
（五）電氣安全。定期檢測電氣線路的連接敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝或容量負荷、消防用電負荷符合標準要求；燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定；按消防技術(shù)規(guī)范標準設(shè)置電氣、燃氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)并保持完好有效。
（六）應(yīng)急準備。依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員等力量，建立微型消防站；制定出臺微型消防站隊員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵保障等配套政策；開展消防安全風(fēng)險評估，及時組織培訓(xùn)、演練。
（七）宣傳教育。推動消防安全宣傳“五進”工作落實；，開展多維度消防宣傳服務(wù)；經(jīng)常開展消防安全宣傳教育和疏散演練，掌握逃生自救和初期火災(zāi)撲救技能。
六、任務(wù)分工
（一）經(jīng)濟開區(qū)消防救援委員會要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，明確細化職責(zé)分工，加強專項行動的調(diào)度指揮、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。對集中攻堅整治中遇到的重大事項問題，要專題研究解決辦法，并作為重點督查督辦項目狠抓落實。
（二）落實管理責(zé)任，消防救援委員會要充分發(fā)揮作用，加強消防安全“網(wǎng)格化”管理工作，組織發(fā)動基層網(wǎng)格力量全面排查轄區(qū)內(nèi)高層建筑，集中整治電氣線路私拉亂接、消防通道堵塞占用、室內(nèi)消火栓無水及配件缺失等突出風(fēng)險；
（三）經(jīng)濟開區(qū)管委會辦公室、經(jīng)濟局要按照“管行業(yè)管安全”的要求，根據(jù)行業(yè)消防安全管理職責(zé)，重點排查本單位場所，督促整改消防安全隱患，落實消防安全主體責(zé)任。
七、工作要求
（一）提高認識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門、單位要充分認識開展高層建筑消防安全集中攻堅整治的重要性，緊緊抓住本地區(qū)高層建筑的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過政府協(xié)調(diào)、部門配合，落實組織實施工作。各級防火安全委員會辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究推動重點工作，確保各項任務(wù)按步推進、按期完成。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)
縣局成立由局長任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，辦公室、政策法規(guī)科、納稅服務(wù)科、綜合業(yè)務(wù)科、收入核算科負責(zé)人為成員的服務(wù)重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室牽頭組織相關(guān)調(diào)研和各項工作措施落實情況的督查督辦工作；政策法規(guī)科負責(zé)輔導(dǎo)企業(yè)開展稅務(wù)風(fēng)險防控工作；納稅服務(wù)科負責(zé)組織宣傳面向企業(yè)的各項稅收政策，優(yōu)化辦稅手段，簡化辦稅程序；收入規(guī)劃核算科負責(zé)調(diào)查分析重點項目建設(shè)的稅收貢獻情況；綜合業(yè)務(wù)科負責(zé)各項優(yōu)惠政策的匯總梳理和落實，督促征收分局跟蹤巡查項目開工建設(shè)和投產(chǎn)運行情況，防止漏征漏管，提高征管質(zhì)量。
二、突出個性需求，優(yōu)化政策服務(wù)
針對與國稅業(yè)務(wù)有關(guān)的重點建設(shè)項目，通過以下措施，為重點項目提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，助推重點項目建設(shè)。
1、建立“貼近式”的溝通渠道，暢通與重點項目建設(shè)單位的溝通渠道，通過走訪座談、電子郵件、建立QQ群等方式，充分搜集重點項目建設(shè)單位的涉稅訴求，零距離傾聽企業(yè)的意見，健全需求征集、分析、響應(yīng)、處置機制，快速有效地處理相關(guān)問題。
2、開展“個性化”的政策宣傳，在宣傳通用性稅收政策的同時，針對不同項目的涉稅特點和政策需求，對與項目建設(shè)中或項目建成后有關(guān)的具有針對性的稅收政策，采用不同的方式，在第一時間送達企業(yè)，并根據(jù)企業(yè)需要給予宣傳輔導(dǎo)
3、實施“一站式”的辦稅流程，對重點項目的涉稅事項做到統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、信息共享，堅決避免“多頭找、多次跑”。
4、強化“納稅遵從”的理念，在提供稅收政策的同時，通過稅收風(fēng)險控制理念的宣傳、《稅務(wù)風(fēng)險識別手冊》的發(fā)放和幫助建立內(nèi)部風(fēng)險控制機制，幫助企業(yè)樹立稅收風(fēng)險控制意識，規(guī)避涉稅風(fēng)險，實現(xiàn)納稅成本最小化和納稅遵從最大化的稅企雙贏。
三、開通“綠色通道”，提高辦稅效率
對重點項目企業(yè)開通“綠色通道”，在政策允許范圍內(nèi)，急事急辦、特事特辦，提高效率，涉及多個科室、需要協(xié)調(diào)解決的，由領(lǐng)導(dǎo)小組隨時召開會議，研究解決方案，保證重點項目順利落地開工。同時，對重點項目實行提醒、預(yù)約、限時、延時服務(wù)，想方設(shè)法為他們解決實際困難，提供方便。
四、加強稅收征管，防控稅源風(fēng)險
加強與發(fā)改委、地稅等部門建立經(jīng)濟信息定期共享工作機制，對重點工程項目開工、工作進度、投產(chǎn)運營、稅收入庫情況進行跟蹤管理，確保各項稅收征管措施及時到位。對已落地投產(chǎn)企業(yè)，及時辦理稅務(wù)登記證，納入正常管理，并及時采集企業(yè)相關(guān)信息，開展稅收分析，確保稅款及時足額入庫，嚴防出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，使重點項目啟動一項、服務(wù)一項、管理一項。
五、開展稅源分析，掌握組織收入主動權(quán)