時間：2022-11-26 20:59:17
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論文摘要：證券市場作為我國資本市場中的重要組成部分，自建立以來，在近20年間獲得了飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成績，在實現(xiàn)我國市場經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。但由于證券市場監(jiān)督管理法律制度的滯后等原因，導(dǎo)致證券市場監(jiān)管不力，在證券市場上出現(xiàn)了諸多混亂現(xiàn)象，使證券市場的健康發(fā)展備受困擾。因此，完善我國證券市場的監(jiān)督管理法律制度、加強對證券市場的監(jiān)督管理，是證券市場走向規(guī)范和健康發(fā)展的根本所在。
我國證券市場自建立以來，在近20年間獲得了飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成績：據(jù)中國證監(jiān)會2009年8月25日的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2009年7月底，我國股票投資者開戶數(shù)近1．33億戶，基金投資賬戶超過1．78億戶，而上市公司共有1628家，滬深股市總市值達23．57萬億元，流通市值11．67萬億元，市值位列全球第三位。證券市場作為我國資本市場中的重要組成部分，在實現(xiàn)我國市場經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。但同時，由于監(jiān)管、上市公司、中介機構(gòu)等方面的原因，中國證券市場。這些問題的出現(xiàn)使證券市場的健康發(fā)展備受困擾，證券市場監(jiān)管陷人困境之中。因此，完善我國證券市場監(jiān)管法律制度，加強對證券市場的監(jiān)管、維護投資者合法權(quán)益已經(jīng)成為當務(wù)之急。
一、我國證券市場監(jiān)管制度存在的問題
(一)監(jiān)管者存在的問題
1．證監(jiān)會的作用問題
我國《證券法》第178條規(guī)定：“國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)依法對證券市場實行監(jiān)督管理，維護證券市場秩序，保障其合法運行?！睆默F(xiàn)行體制看，證監(jiān)會名義上是證券監(jiān)督管理機關(guān)，證監(jiān)會的監(jiān)管范圍看似很大：無所不及、無所不能。從上市公司的審批、上市規(guī)模的大小、上市公司的家數(shù)、上市公司的價格、公司獨立董事培訓(xùn)及認可標準，到證券中介機構(gòu)準入、信息披露的方式及地方、信息披露之內(nèi)容，以及證券交易所管理人員的任免等等，凡是與證券市場有關(guān)的事情無不是在其管制范圍內(nèi)。而實際上，證監(jiān)會只是國務(wù)院組成部門中的附屬機構(gòu)，其監(jiān)督管理的權(quán)力和效力無法充分發(fā)揮。
2．證券業(yè)協(xié)會自律性監(jiān)管的獨立性問題
我國《證券法》第174條規(guī)定：“證券業(yè)協(xié)會是證券業(yè)的自律組織，是社會團體法人。證券公司應(yīng)加入證券業(yè)協(xié)會。證券業(yè)協(xié)會的權(quán)力機構(gòu)為全體會員組成的會員大會”。同時規(guī)定了證券業(yè)協(xié)會的職責(zé)，如擬定自律性管理制度、組織會員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流、處分違法違規(guī)會員及調(diào)解業(yè)內(nèi)各種糾紛等等。這樣簡簡單單的四個條文，并未明確規(guī)定證券業(yè)協(xié)會的獨立的監(jiān)管權(quán)力，致使這些規(guī)定不僅形同虛設(shè)，并且實施起來效果也不好。無論中國證券業(yè)協(xié)會還是地方證券業(yè)協(xié)會大都屬于官辦機構(gòu)，帶有一定的行政色彩，機構(gòu)負責(zé)人多是由政府機構(gòu)負責(zé)人兼任，證券業(yè)協(xié)會的自律規(guī)章如一些管理規(guī)則、上市規(guī)則、處罰規(guī)則等等都是由證監(jiān)會制定的，缺乏應(yīng)有的獨立性，沒有實質(zhì)的監(jiān)督管理的權(quán)力，不是真正意義上的自律組織，通常被看作準政府機構(gòu)。這與我國《證券法》的證券業(yè)的自律組織是通過其會員的自我約束、相互監(jiān)督來補充證監(jiān)會對證券市場的監(jiān)督管理的初衷是相沖突的，從而表明我國《證券法》還沒有放手讓證券業(yè)協(xié)會進行自律監(jiān)管，也不相信證券業(yè)協(xié)會能夠進行自律監(jiān)管。在我國現(xiàn)行監(jiān)管體制中，證券業(yè)協(xié)會的自律監(jiān)管作用依然沒得到重視，證券市場自律管理缺乏應(yīng)有的法律地位。
3．監(jiān)管主體的自我監(jiān)督約束問題
強調(diào)證券監(jiān)管機構(gòu)的獨立性，主要是考慮到證券市場的高風(fēng)險、突發(fā)性、波及范圍廣等特點，而過于分散的監(jiān)管權(quán)限往往會導(dǎo)致責(zé)任的相互推諉和監(jiān)管效率的低下，最終使抵御風(fēng)險的能力降低。而從辨證的角度分析，權(quán)力又必須受到約束，絕對的權(quán)力則意味著腐敗。從經(jīng)濟學(xué)的角度分析，監(jiān)管者也是經(jīng)濟人，他們與被監(jiān)管同樣需要自律性。監(jiān)管機構(gòu)希望加大自己的權(quán)力而減少自己的責(zé)任，監(jiān)管機構(gòu)的人員受到薪金、工作條件、聲譽權(quán)力以及行政工作之便利的影響，不管是制定規(guī)章還是執(zhí)行監(jiān)管，他們都有以公謀私的可能，甚至成為某些特殊利益集團的工具，而偏離自身的職責(zé)和犧牲公眾的利益。從法學(xué)理論的角度分析，公共權(quán)力不是與生俱來的，它是從人民權(quán)利中分離出來，交由公共管理機構(gòu)享有行使權(quán)，用來為人服務(wù)；同時由于它是由人民賦予的，因此要接受人民的監(jiān)督；但權(quán)力則意味著潛在的腐敗，它的行使有可能偏離人民服務(wù)的目標，被掌權(quán)者當作謀取私利的工具。因此，在證券市場的監(jiān)管活動中，由于監(jiān)管權(quán)的存在，監(jiān)管者有可能，做出損害投資者合法權(quán)益的行為，所以必須加強對監(jiān)管主體的監(jiān)督約束。
(二)被監(jiān)管者存在的問題
1．上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理機制的問題
由于我國上市公司上市前多由國有企業(yè)改制而來，股權(quán)過分集中于國有股股東，存在“一股獨大”現(xiàn)象，這種國有股股權(quán)比例過高的情況導(dǎo)致政府不敢過于放手讓市場自主調(diào)節(jié)，而用行政權(quán)力過多地干預(yù)證券市場的運行，形成所謂的“政策市”。由此出現(xiàn)了“證券的發(fā)行制度演變?yōu)閲衅髽I(yè)的融資制度，同時證券市場的每一次大的波動均與政府政策有關(guān)，我國證券市場的功能被強烈扭曲”的現(xiàn)象。證監(jiān)會的監(jiān)管活動也往往為各級政府部門所左右?？傊捎诠蓹?quán)結(jié)構(gòu)的不合理，使政府或出于政治大局考慮，而不敢放手，最終造成證監(jiān)會對證券市場的監(jiān)管出現(xiàn)問題。
2．證券市場中介機構(gòu)的治理問題
同上市公司一樣，我國的證券市場中介機構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機制等也有在著上述的問題。證券公司、投資公司、基金公司等證券市場的中介機構(gòu)隨著證券市場的發(fā)展雖然也成長起來，但在我國證券市場發(fā)展尚不成熟、法制尚待健全、相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗不足的境況下，這些機構(gòu)的日常管理、規(guī)章制度、行為規(guī)范等也都存在很多缺陷。有些機構(gòu)為了牟取私利，違背職業(yè)道德，為企業(yè)做假賬，提供虛假證明；有的甚至迎合上市公司的違法或無理要求，為其虛假包裝上市大開方便之門。目前很多上市公司與中介機構(gòu)在上市、配股、資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)交易等多個環(huán)節(jié)聯(lián)手勾結(jié)，出具虛假審計報告，或以能力有限為由對財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性做出有傾向性錯誤的審計結(jié)論，誤導(dǎo)了投資者，擾亂證券市場的交易規(guī)則和秩序，對我國證券市場監(jiān)督管理造成沖擊。
3．投資者的問題
我國證券市場的投資者特別是中小投資者離理性、成熟的要求還有極大的距離。這表現(xiàn)在他們?nèi)狈τ嘘P(guān)投資的知識和經(jīng)驗，缺乏正確判斷企業(yè)管理的好壞、企業(yè)盈利能力的高低、政府政策的效果的能力，在各種市場傳聞面前不知所措甚至盲信盲從，缺乏獨立思考和決策的能力。他們沒有樹立正確的風(fēng)險觀念，在市場價格上漲時盲目樂觀，在市場價格下跌時又盲目悲觀，不斷的追漲殺跌，既加劇了市場的風(fēng)險，又助長了大戶或證券公司操縱市場的行為，從而加大了我國證券市場的監(jiān)督管理的難度。
(三)監(jiān)管手段存在的問題
1．證券監(jiān)管的法律手段存在的問題
我國證券法制建設(shè)從20世紀80年展至今，證券法律體系日漸完善已初步形成了以《證券法》、《公司法》為主，包括行政法規(guī)、部門規(guī)章、自律規(guī)則四個層次的法律體系，尤其是《證券法》的頒布實施，使得我國證券法律制度的框架最終形成。但是從總體上看，我國證券法律制度仍存在一些漏洞和不足：首先，證券市場是由上市公司證券經(jīng)營機構(gòu)、投資者及其它市場參與者組成，通過證券交易所的有效組織，圍繞上市、發(fā)行、交易等環(huán)節(jié)運行。在這一系列環(huán)節(jié)中，與之相配套的法律法規(guī)應(yīng)當是應(yīng)有俱有，但我國目前除《證券法》之外，與之相配套的相關(guān)法律如《證券交易法》、《證券信托法》、《證券信譽平價法》等幾乎空白。其次，一方面，由于我國不具備統(tǒng)一完整的證券法律體系，導(dǎo)致我國在面臨一些證券市場違法違規(guī)行為時無計可施；另一方面，我國現(xiàn)有的證券市場法律法規(guī)過于抽象，缺乏具體的操作措施，導(dǎo)致在監(jiān)管中無法做到“有章可循”。再者，我國現(xiàn)行的證券法律制度中三大法律責(zé)任的配制嚴重失衡，過分強調(diào)行政責(zé)任和刑事責(zé)任，而忽視了民事責(zé)任，導(dǎo)致投資者的損失在事實上得不到補償。以2005年新修訂的《證券法》為例，該法規(guī)涉及法律責(zé)任的條款有48條，其中有42條直接規(guī)定了行政責(zé)任，而涉及民事責(zé)任的條款只有4條。
2．證券監(jiān)管的行政手段存在的問題
在我國經(jīng)濟發(fā)展的歷程中，計劃經(jīng)濟體制的發(fā)展模式曾長久的站在我國經(jīng)濟發(fā)展的舞臺上，這種政府干預(yù)為主的思想在經(jīng)濟發(fā)展中已根深蒂固，監(jiān)管者法律意識淡薄，最終導(dǎo)致政府不敢也不想過多放手于證券市場。因此在我國證券市場的監(jiān)管中，市場的自我調(diào)節(jié)作用被弱化。
3．證券監(jiān)管的經(jīng)濟手段存在的問題
對于證券監(jiān)管的經(jīng)濟手段，無論是我國的法律規(guī)定還是在實際的操作過程中均有體現(xiàn)，只不過這種經(jīng)濟的監(jiān)管手段過于偏重于懲罰措施的監(jiān)督管理作用而忽視了經(jīng)濟獎勵的監(jiān)督管理作用。我國證券監(jiān)管主要表現(xiàn)為懲罰經(jīng)濟制裁，而對于三年保持較好的穩(wěn)定發(fā)展成績的上市公司，卻忽視了用經(jīng)濟獎勵手段鼓勵其守法守規(guī)行為。
二、完善我國證券市場監(jiān)管法律制度
(一)監(jiān)管者的法律完善
I．證監(jiān)會地位的法律完善
我國《證券法》首先應(yīng)重塑中國證監(jiān)會的權(quán)威形象，用法律規(guī)定增強其獨立性，明確界定中國證監(jiān)會獨立的監(jiān)督管理權(quán)。政府應(yīng)將維護證券市場發(fā)展的任務(wù)從證監(jiān)會的工作目標中剝離出去，將證監(jiān)會獨立出來，作為一個獨立的行政執(zhí)法委員會。同時我國《證券法》應(yīng)明確界定證監(jiān)會在現(xiàn)行法律框架內(nèi)實施監(jiān)管權(quán)力的獨立范圍，并對地方政府對證監(jiān)會的不合理的干預(yù)行為在法律上做出相應(yīng)規(guī)制。這樣，一方面利于樹立中國證監(jiān)會的法律權(quán)威，增強其監(jiān)管的獨立性，另一方面也利于監(jiān)管主體之間合理分工和協(xié)調(diào)，提高監(jiān)管效率。
2．證券業(yè)自律組織監(jiān)管權(quán)的法律完善
《證券法》對證券業(yè)自律組織的簡簡單單的幾條規(guī)定并未確立其在證券市場監(jiān)管中的輔助地位，我國應(yīng)學(xué)習(xí)英美等發(fā)達國家的監(jiān)管體制，對證券業(yè)自律組織重視起來。應(yīng)制定一部與《證券法》相配套的《證券業(yè)自律組織法》，其中明確界定證券業(yè)自律組織在證券市場中的監(jiān)管權(quán)范圍，確定其輔助監(jiān)管的地位以及獨立的監(jiān)管權(quán)力；在法律上規(guī)定政府和證監(jiān)會對證券業(yè)自律組織的有限干預(yù)，并嚴格規(guī)定干預(yù)的程序；在法律上完善證券業(yè)自律組織的各項人事任免、自律規(guī)則等，使其擺脫政府對其監(jiān)管權(quán)的干預(yù)，提高證券業(yè)自律組織的管理水平，真正走上規(guī)范化發(fā)展的道路，以利于我國證券業(yè)市場自我調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮以及與國際證券市場的接軌。
3．監(jiān)管者自我監(jiān)管的法律完善
對證券市場中的監(jiān)管者必須加強監(jiān)督約束：我國相關(guān)法律要嚴格規(guī)定監(jiān)管的程序，使其法制化，要求監(jiān)管者依法行政；通過法律法規(guī)，我們可以從正面角度利用監(jiān)管者經(jīng)濟人的一面，一方面改變我國證監(jiān)會及其分支機構(gòu)從事證券監(jiān)管的管理者的終身雇傭制，建立監(jiān)管機構(gòu)同管理者的勞動用工解聘制度，采取懲罰和激勵機制，另一方面落實量化定額的激勵相容的考核制度；在法律上明確建立公開聽證制度的相關(guān)內(nèi)容，使相關(guān)利益主體參與其中，對監(jiān)管者形成約束，增加監(jiān)管的透明度；還可以通過法律開辟非政府的證券監(jiān)管機構(gòu)對監(jiān)管者業(yè)績的評價機制，來作為監(jiān)管機構(gòu)人事考核的重要依據(jù)。
(二)被監(jiān)管者的法律完善
1．上市公司治理的法律完善
面對我國上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機制出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)當以完善上市公司的權(quán)力制衡為中心的法人治理結(jié)構(gòu)為目標。一方面在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上減少國有股的股份數(shù)額，改變國有股“一股獨大”的不合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)；另一方面制定和完善能夠使獨立董事發(fā)揮作用的法律環(huán)境，并在其內(nèi)部建立一種控制權(quán)、指揮權(quán)與監(jiān)督權(quán)的合理制衡的機制，把充分發(fā)揮董事會在公司治理結(jié)構(gòu)中的積極作用作為改革和完善我國公司治理結(jié)構(gòu)的突破口和主攻方向。
2．中介機構(gòu)治理的法律完善
我國證券市場中的中介機構(gòu)同上市公司一樣，在面對我國的經(jīng)濟發(fā)展的歷史和國情時也有股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機制的問題。除此之外，在其日常管理、規(guī)章制度、行為規(guī)范、經(jīng)濟信用等方面也存在很多缺陷。我們應(yīng)當以優(yōu)化中介機構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善中介機構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)為根本目標，一方面在法津上提高違法者成本，加大對違法違規(guī)的中介機構(gòu)及相關(guān)人員的處罰力度：不僅要追究法人責(zé)任，還要追究直接責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟乃至刑事的責(zé)任。另一方面在法律上加大對中介機構(gòu)的信用的管理規(guī)定，使中介機構(gòu)建立起嚴格的信用擔(dān)保制度。
3．有關(guān)投資者投資的法律完善
我國相關(guān)法律應(yīng)確立培育理性投資者的制度：首先在法律上確立問責(zé)機制，將培育理性投資的工作納入日常管理中，投資者投資出問題，誰應(yīng)對此負責(zé)，法律應(yīng)有明確答案。其次，實施長期的風(fēng)險教育戰(zhàn)略，向投資者進行“股市有風(fēng)險，投資需謹慎”的思想灌輸。另外，還要建立股價波動與經(jīng)濟波動的分析體系，引導(dǎo)投資者理性預(yù)期。投資者對未來經(jīng)濟的預(yù)期是決定股價波動的重要因素，投資者應(yīng)以過去的經(jīng)濟信念為條件對未來經(jīng)濟作出預(yù)期，從而確定自己的投資策略。
(三)監(jiān)管手段的法律完善
1．證券監(jiān)管法律法規(guī)體系的完善
我國證券監(jiān)管的法律法規(guī)體系雖然已經(jīng)日漸完善，形成了以《證券法》和《公司法》為中心的包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、自律規(guī)則四個層次的法律法規(guī)體系，但我國證券監(jiān)管法律法規(guī)體系無論從總體上還是細節(jié)部分都存在諸多漏洞和不足。面對21世紀的法治世界，證券監(jiān)管法律法規(guī)在對證券監(jiān)管中的作用不言而語，我們?nèi)孕杓訌妼ψC券監(jiān)管法律法規(guī)體系的重視與完善。要加快出臺《證券法》的實施細則，以便細化法律條款，增強法律的可操作性，并填補一些《證券法》無法監(jiān)管的空白；制定與《證券法》相配套的監(jiān)管證券的上市、發(fā)行、交易等環(huán)節(jié)的相關(guān)法律法規(guī)，如《證券交易法》、《證券信托法》、《證券信譽評價法》等等；進一步完善法律責(zé)任制度，使其在我國證券市場中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，彌補投資者所遭受的損害，保護投資者利益。
2．證券監(jiān)管行政手段的法律完善
政府對證券市場的過度干預(yù)，與市場經(jīng)濟發(fā)展的基本原理是相違背的，不利于證券市場的健康、快速發(fā)展。因此要完善我國證券市場的監(jiān)管手段，正確處理好證券監(jiān)管同市場機制的關(guān)系，深化市場經(jīng)濟的觀念，減少政府對市場的干涉。盡量以市場化的監(jiān)管方式和經(jīng)濟、法律手段代替過去的政府指令和政策干預(yù)，在法律上明確界定行政干預(yù)的范圍和程序等內(nèi)容，使政府嚴格依法監(jiān)管，并從法律上體現(xiàn)證券監(jiān)管從“官本位”向“市場本位”轉(zhuǎn)化的思想。
3．證券監(jiān)管其他手段的法律完善
證券監(jiān)管除了法律手段和行政手段外，還有經(jīng)濟手段、輿論手段等等。對于經(jīng)濟手段前面也有所提及，證券監(jiān)管中的每個主體都是經(jīng)濟人，我們利用其正面的作用，可以發(fā)揮經(jīng)濟手段不可替代的潛能，如對于監(jiān)管機構(gòu)的管理者建立違法違規(guī)的懲罰機制和監(jiān)管效率的考核獎勵機制等，促進監(jiān)管者依法監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。在法律上對新聞媒體進行授權(quán)，除了原則性規(guī)定外，更應(yīng)注重一些實施細則，從而便于輿論監(jiān)督的操作和法律保護，使輿論監(jiān)督制度化、規(guī)法化、程序化，保障其充分發(fā)揮作用。
關(guān)鍵詞：市政排水施工監(jiān)理
一、現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的必要性
眾所周知，監(jiān)理單位是根據(jù)業(yè)主的授權(quán)和委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)文件，監(jiān)理合同以及其它工程建設(shè)合同對工程建設(shè)實施監(jiān)督管理的社會組織。它所提供的產(chǎn)品監(jiān)理服務(wù)是一種無形的產(chǎn)品，要想使監(jiān)理產(chǎn)品真正達到高質(zhì)量，必須用高質(zhì)量的工作去保證。建設(shè)監(jiān)理作為一種先進的工程管理模式引人我國，雖然實施的時間不長，但在政府的大力扶植和各監(jiān)理單位的共同努力下，在較短的時間里獲得了迅速的發(fā)展，在國家經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用，取得了令人矚目的成績，可謂來之不易。但是，在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，目前我國的建設(shè)監(jiān)理尚處于發(fā)展的初級階段，從全國范圍來看，在不同省市、不同地區(qū)之間發(fā)展還很不均衡，如果與國外同行業(yè)先進水平相比，則差距更加明顯，而從國家經(jīng)濟建設(shè)和對外開放的形勢來看，又迫切需要監(jiān)理行業(yè)從服務(wù)質(zhì)量和工作水平上有一個根本的提高，以適應(yīng)社會發(fā)展的要求。所以，當前在每個監(jiān)理單位面前，既充滿著機遇，又面臨著挑戰(zhàn)。未來各行各業(yè)的競爭是以產(chǎn)品質(zhì)量為，核心的競爭，對監(jiān)理行業(yè)同樣也不例外。如果監(jiān)理單位不能提供令業(yè)主滿意的高質(zhì)量的監(jiān)理產(chǎn)品（服務(wù)），那么勢必會在市場競爭中逐漸被淘汰。
二、排水系統(tǒng)常見問題
2.1管道滲水，閉水試驗不合格
2.1.1原因：①管道基礎(chǔ)條件不良導(dǎo)致管道和基礎(chǔ)出現(xiàn)不均勻沉陷，造成局部積水，嚴重時會出現(xiàn)管道斷裂或接口開裂。②管材質(zhì)量差，管道在外力作用下產(chǎn)生破損或接口開裂。③管道接口及施工質(zhì)量差，存在裂縫或局部松散，抗?jié)B能力差，容易產(chǎn)生漏水。④檢查井施工質(zhì)量差，井壁和與其連接管的結(jié)合處滲漏。⑤閉水封口不密實，又因其井內(nèi)而常被忽視。
2.1.2防治：①認真按設(shè)計要求施工，確保管道基礎(chǔ)的強度和穩(wěn)定性，當?shù)鼗刭|(zhì)水文條件不良時，應(yīng)進行換良處理，以提高基槽底部的承載力。如果槽底土壤被擾動或受水浸泡，應(yīng)先挖松軟土層后用砂或碎石等穩(wěn)定性的材料回填實密實，地下水位以下開挖土方時，應(yīng)采取有效措施做好坑槽底部排水降水工作，確保開挖，必要時可在槽底預(yù)留20CM厚土層，待后續(xù)工序施工時隨挖隨封閉。②所用管材要有質(zhì)量部門提供合格證和力學(xué)試驗報告等資料，管材外觀質(zhì)量要求表面無蜂窩麻面現(xiàn)象。③選用質(zhì)量較好的接口填料并按試驗配合比和合理的施工工藝組織施工，接口縫內(nèi)要潔凈，對水泥類填料接口還要預(yù)先濕潤，而對油性的則預(yù)先干燥后刷冷底子油，再按照施工操作規(guī)程認真施工。④檢查井砌筑砂漿要飽滿，勾縫全面不遺漏，抹面前清潔和濕潤表面，及時壓光收漿并養(yǎng)護。遇有地下水時，抹面和勾縫應(yīng)隨砌筑及時完成，不可在回填以后現(xiàn)進行內(nèi)抹面或內(nèi)勾縫。與檢查井連接的管道表面應(yīng)先濕潤且均勻刷一層水泥原漿，等管道就位后再做好內(nèi)外抹面，以防滲漏。⑤砌堵前應(yīng)把管口0.5m左右范圍內(nèi)的管內(nèi)壁清洗干凈，涂刷水泥原漿，同時把所用的磚塊潤濕備用。砌堵砂漿標號應(yīng)不低于M7.5，且具良好的稠度，勾縫和抹面用的水泥砂漿標號不低于M15。管徑較大時應(yīng)內(nèi)外雙面勾縫，較小時只做單面勾縫或抹面，抹面應(yīng)按防水的5層施工法施工。⑥條件允許時可在檢查井砌筑之前進行封砌，以利保證質(zhì)量，預(yù)設(shè)排水孔在管內(nèi)底處以便排干和試驗時檢查。
2.2檢查井與路面的接縫處出現(xiàn)塌陷大多數(shù)雨水井都設(shè)在行車道上，還有不少排水干管及其檢查井也設(shè)在行車道上，當其井背寬度較小時，回填夯實十分困難，壓實度檢查也難以進行。施工中經(jīng)常發(fā)生的疏忽或監(jiān)控不嚴，必然使工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，導(dǎo)致常見的雨水井及其檢查井與路面接縫處出現(xiàn)塌落缺陷，檢查井變形和下沉，造成行車中出現(xiàn)跳車現(xiàn)象。井蓋質(zhì)量和安裝質(zhì)量差，鐵爬梯安裝隨意性太大，影響外觀及其使用質(zhì)量。
防治措施：①認真做好檢查井的基層和墊層，防止井體下沉。②檢查井砌筑質(zhì)量應(yīng)控制好井室和井口中心位置及其高度，防止井體變形。③檢查井井蓋與座要配套，安裝時座漿要飽滿，輕重型號和面底不錯用，鐵爬安裝要控制好上、下第一步的位置，偏差不要太大，平面位置準確。
三、監(jiān)理方法和手段的科學(xué)化
監(jiān)理的方式方法要講究科學(xué)化。監(jiān)理方法科學(xué)化包含監(jiān)理工作方法和控制方法科學(xué)化。其一，監(jiān)理工作方法的科學(xué)化首先表現(xiàn)在監(jiān)理思想方法的科學(xué)性，就是要在監(jiān)理實踐中堅持“兩點論”，用辨證的觀點去正確對待和處理工程建設(shè)中遇到的問題，用公平、公正、客觀，實事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。工作方法的科學(xué)化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次，主要矛盾解決了，次要矛盾即可迎刃而解(如制定工程質(zhì)量目標控制點就是抓主要矛盾的典型)；堅持嚴格監(jiān)控與熱情幫助相結(jié)合具有中國特色的監(jiān)理方法。其二，監(jiān)理控制方法科學(xué)化，主要指在施工過程中，監(jiān)理對工程項目實施進行事前、事中、事后全過程的動態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法，強調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性，計劃性和指導(dǎo)性，最大限度地采用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先進的計算機目標管理及科學(xué)化的統(tǒng)計資料分析，這些都構(gòu)成控制方法科學(xué)化?？刂剖侄伟ㄅ哉颈O(jiān)理，指令性文件，各種會議，支付手段，嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，工程測量，檢測試驗，計算機輔助管理等手段，運用這些手段時要得當，有度、合理、有效、技術(shù)先進等構(gòu)成控制手段的科學(xué)化。
四、現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的幾點建議
在保持和提高監(jiān)理工作質(zhì)量、促使監(jiān)理項目實行標準化、規(guī)范化管理方面被證明是行之有效的。要做好這項工作還應(yīng)注意以下問題：
4.1考核應(yīng)堅持長抓不懈，持之以恒，最好采取每月定期進行的方式，以隨機抽樣的方法選取考核項目。
4.2考核從內(nèi)容和深度上要循序漸進，逐步提高，應(yīng)充分考慮本地區(qū)、本單位的實際情況，不宜一開始就將標準定的過高，以至執(zhí)行起來發(fā)生困難，達不到預(yù)期的效果。
4.3在實施考核的過程中應(yīng)注意收集和聽取基層各部門的意見，對考核內(nèi)容和方式進行定期調(diào)整、不斷完善改進，保持適宜性、有效性，增強可操作性。
4.4考核組的人員組成最好采用公司職能部門與監(jiān)理部人員相結(jié)合的方式，我們的作法是每月從各監(jiān)理部輪流抽調(diào)二名總監(jiān)（總監(jiān)代表）參加考核，使之通過檢查增進同其它監(jiān)理部（組）的信息溝通與交流，學(xué)習(xí)和借鑒好的工作經(jīng)驗，彌補和改進不足。
4.5對每次考核都應(yīng)做好總結(jié)，可采用聯(lián)查報告的形式下發(fā)至各個監(jiān)理部（組），推廣先進的工作經(jīng)驗，指出存在的問題和不足，對考核成績突出的監(jiān)理部（組）給予表彰和獎勵，對存在的問題較多，開展監(jiān)理工作不利的監(jiān)理部（組）給予批評和處罰。
本科生畢業(yè)論文是高校人才培養(yǎng)過程中非常重要的實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，畢業(yè)論文質(zhì)量是衡量高校教學(xué)水平、進行學(xué)位資格認證的重要依據(jù)。針對目前本科生畢業(yè)論文質(zhì)量下滑，缺乏創(chuàng)新，本科生就業(yè)壓力大，指導(dǎo)教師的時間與精力有限等問題，結(jié)合教學(xué)實踐經(jīng)驗，對如何提高市場營銷專業(yè)畢業(yè)論文的質(zhì)量水平做初步探討。
［關(guān)鍵詞］
市場營銷;畢業(yè)論文;本科生
畢業(yè)論文是本科學(xué)生畢業(yè)前要完成的最后一個實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是對所學(xué)專業(yè)知識和技能的一次綜合考核，寫好畢業(yè)論文具有重要意義，畢業(yè)論文不該淪為一種形式。但目前由于種種原因，很多高校的市場營銷專業(yè)畢業(yè)論文的總體質(zhì)量和水平不容樂觀，對畢業(yè)論文教學(xué)環(huán)節(jié)的改革已經(jīng)十分迫切和必要。
1市場營銷專業(yè)畢業(yè)論文環(huán)節(jié)存在的主要問題
(1)學(xué)生對畢業(yè)論文重視程度不夠。
本科生畢業(yè)論文寫作通常安排在畢業(yè)前的第七個學(xué)期末或第八個學(xué)期初，這個時段正好與學(xué)生尋境、業(yè)務(wù)找就業(yè)單位時間相沖突，面對現(xiàn)在嚴峻的就業(yè)形勢，學(xué)生將主要精力都投入到尋找工作或者考研、考公務(wù)員等各類考試中，對于需要進行市場調(diào)研才能完成的畢業(yè)論文重視不夠，有些學(xué)生甚至從網(wǎng)上全盤下載，敷衍了事。尤其是已經(jīng)簽訂就業(yè)協(xié)議或者已經(jīng)在崗實習(xí)這部分學(xué)生剛剛參加工作，對工作流程等還不是很熟悉，工作比較忙，資料收集也有一定的困難，一些學(xué)生認為工作已經(jīng)落實了，對畢業(yè)論文的撰寫就放松了要求，不能及時與指導(dǎo)教師溝通匯報，造成了專業(yè)畢業(yè)論文整體質(zhì)量偏低。通過調(diào)查顯示，有57.1%的學(xué)生寫畢業(yè)論文的目的很簡單就是想順利畢業(yè)，拿到文憑。大學(xué)文憑不僅是學(xué)校對學(xué)生四年來學(xué)習(xí)成果的一個肯定，也是決定學(xué)生自己能否順利就業(yè)的一個敲門磚;而寫作動機是綜合運用大學(xué)所學(xué)知識和鍛煉自己思考問題解決問題的能力的分別占到20%，這部分人可能會選擇繼續(xù)深造;剩余2.9%的學(xué)生對自己寫畢業(yè)論文的動機不明確。
(2)學(xué)生畢業(yè)論文寫作水平偏低。
市場營銷專業(yè)是一個實踐性較強的專業(yè)，學(xué)生在校期間除了對基本理論知識的學(xué)習(xí)外，更看重對專業(yè)技能的培養(yǎng)，而且在培養(yǎng)方案中也沒有安排相關(guān)寫作課程，這就使得學(xué)生寫作能力的培養(yǎng)缺失。同時，市場及用人單位對學(xué)生的英語、計算機能力比較看重，因此，學(xué)生將大部分時間與精力用于考取各種資格或等級證書上，平時對于寫作并無過多重視，在進行畢業(yè)論文寫作時，往往感到力不從心。從近幾年市場營銷專業(yè)的畢業(yè)論文輔導(dǎo)過程看，許多學(xué)生對畢業(yè)論文感到無從下手，論文選題陳舊或多人類似，有些選題脫離所學(xué)專業(yè)或準備從事的崗位。學(xué)生缺乏查閱、檢索等獲取信息的能力，材料運用不當，尤其不重視實際調(diào)研，很少有第一手資料，很多同學(xué)直接從網(wǎng)絡(luò)上復(fù)制粘貼，抄襲現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致論文結(jié)構(gòu)內(nèi)容雷同。有的學(xué)生不知道如何寫摘要和提煉關(guān)鍵詞，多數(shù)學(xué)生不會寫文獻綜述，因為擔(dān)心論文，而導(dǎo)致寫作口語化嚴重，語言表達不通順，缺乏專業(yè)的、規(guī)范的學(xué)術(shù)用語。
(3)對畢業(yè)論文過程管控不夠嚴格。
雖然學(xué)校有明確的畢業(yè)設(shè)計(論文)實踐環(huán)節(jié)組織管理辦法，但面對的是全校所有專業(yè)，所以并不夠具體細致，市場營銷專業(yè)雖然近兩年也有公布關(guān)于畢業(yè)論文寫作規(guī)范的指導(dǎo)意見，但是形同虛設(shè)，沒有引起足夠重視。在第7學(xué)期確定指導(dǎo)教師后，畢業(yè)論文選題、擬定提綱和撰稿環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)地監(jiān)督和管理，只是規(guī)定了提交終稿和答辯的時間。由于一些學(xué)生畢業(yè)實習(xí)結(jié)束后不能按照學(xué)校要求準時返校，論文指導(dǎo)多是通過電話、郵件等形式，所以畢業(yè)論文指導(dǎo)過程難以監(jiān)控。一些學(xué)生和老師并沒有認真對待畢業(yè)論文的寫作與輔導(dǎo)過程，嚴格執(zhí)行管理辦法，敷衍了事。在論文最終的答辯和評定成績環(huán)節(jié)，鑒于畢業(yè)設(shè)計(論文)成績不及格會導(dǎo)致學(xué)生不能畢業(yè)，進而影響其就業(yè)，所以老師在評定論文時感覺很為難，常常不自覺地對學(xué)生“開綠燈”，這也造成學(xué)生“重就業(yè)、輕設(shè)計”的錯誤心理。
(4)畢業(yè)論文安排時間不盡合理。
一般學(xué)校要求在第7學(xué)期末安排畢業(yè)論文工作，分配畢業(yè)論文指導(dǎo)教師后，學(xué)生就放假回家了。第8學(xué)期的前8周是畢業(yè)實習(xí)，學(xué)生在校外實習(xí)過程中，一來適應(yīng)工作沒有多余的精力和時間來撰寫論文，二來無法利用學(xué)校的圖書館資源，很多學(xué)生苦于無法查找資料而難以完成論文。脫離學(xué)校，和論文指導(dǎo)教師多是電話、郵件等非面對面的溝通，一些學(xué)生缺乏自覺性，老師也很難監(jiān)督論文寫作過程。再返回學(xué)校已經(jīng)是第8學(xué)期的第9周，距離論文答辯只有一個半月的時間，這時候做論文十分匆忙緊張，論文質(zhì)量自然難以保證。調(diào)查顯示，有13%的學(xué)生認為把畢業(yè)論文放在第6學(xué)期更合適，有65.2%的學(xué)生認為把畢業(yè)論文放在第7學(xué)期更合適，簡言之，多數(shù)學(xué)生希望把畢業(yè)論文的時間提前，留出更多的時間和精力放在找工作上。
2市場營銷專業(yè)畢業(yè)論文改革的思路
(1)端正思想，引起重視。
采取課堂、講座、畢業(yè)生經(jīng)驗分享等多種形式，加強對畢業(yè)論文工作重要性的宣傳，使每個畢業(yè)生正確理解畢業(yè)論文的重要性及其內(nèi)涵。在專業(yè)教學(xué)環(huán)節(jié)，專業(yè)老師應(yīng)有意識地對學(xué)生畢業(yè)論文、畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)就業(yè)方向等進行引導(dǎo)，讓學(xué)生在日后的學(xué)習(xí)中對自己的職業(yè)規(guī)劃、發(fā)展方向逐漸形成一個清晰的概念，并且能應(yīng)用到最后的畢業(yè)論文中，這樣就能使學(xué)生對畢業(yè)論文引起重視，產(chǎn)生興趣，而且有利于今后的就業(yè)。
(2)培養(yǎng)寫作能力，提高學(xué)術(shù)素養(yǎng)。
首先使全體專業(yè)老師認識到畢業(yè)論文的重要性，在日常教學(xué)和作業(yè)要求方面更加緊密地結(jié)合畢業(yè)論文的要求，讓學(xué)生在平時加強基本功的訓(xùn)練，并開始思考畢業(yè)論文的選題方向。通過學(xué)年論文、實習(xí)報告、課程設(shè)計等環(huán)節(jié)，加強對學(xué)生選題、語言運用、寫作規(guī)范等基本學(xué)術(shù)素養(yǎng)的培養(yǎng)。提前介入對學(xué)生的畢業(yè)論文教育，將畢業(yè)論文涉及的規(guī)范、內(nèi)容和格式要求等以專題講座、宣傳資料等形式介紹給學(xué)生，而且要使學(xué)生有針對性地進行練習(xí)。通過調(diào)查顯示，92.8%的同學(xué)認為畢業(yè)論文寫作前，專業(yè)老師有必要舉辦“畢業(yè)生論文寫作指導(dǎo)”培訓(xùn)，這樣可以提高畢業(yè)生的論文寫作能力。說明絕大多數(shù)同學(xué)已經(jīng)意識到了自身的寫作能力欠佳，并有改進的意愿。
(3)加強管理，規(guī)范論文指導(dǎo)過程。
切實做好畢業(yè)論文階段的教學(xué)管理工作，從選題、擬定提綱、開題、下達任務(wù)書、教師指導(dǎo)、初稿檢查、實施進度、答辯評審、總結(jié)歸檔等各環(huán)節(jié)的管理工作都要引起足夠重視，制定出明確的規(guī)范標準和要求，對畢業(yè)論文指導(dǎo)過程的管理應(yīng)該具有系統(tǒng)性與嚴謹性。同時，將畢業(yè)論文的相關(guān)管理辦法或指導(dǎo)意見傳達到每一位老師和同學(xué)，使每個畢業(yè)生和指導(dǎo)教師都明確畢業(yè)論文的工作進度、紀律、內(nèi)容要求、評分標準及答辯要求，真正提高認識，實現(xiàn)專業(yè)技能和畢業(yè)論文成果的有效結(jié)合。校外做論文的學(xué)生應(yīng)該有指導(dǎo)過程記錄，并嚴格履行論文輔導(dǎo)的時間和次數(shù)要求。學(xué)生最終的畢業(yè)論文成績應(yīng)由指導(dǎo)教師成績和答辯成績兩部分構(gòu)成，并嚴格按照成績評定標準考核，不得對已就業(yè)的學(xué)生無原則亮綠色。
(4)調(diào)整畢業(yè)論文寫作時間，提前安排指導(dǎo)工作。
為了解決學(xué)生就業(yè)與畢業(yè)論文寫作在時間上的沖突，可以將畢業(yè)論文撰寫的時間調(diào)整一下，提前到第6學(xué)期末或第7學(xué)期初來安排畢業(yè)論文工作。這樣學(xué)生就有更充裕的時間來查閱文獻、收集資料，進行畢業(yè)論文寫作的各項前期準備工作。在畢業(yè)論文撰寫過程中，可以和指導(dǎo)教師進行面對面的溝通交流，很多問題更容易得到解決。同時還可以帶題參加畢業(yè)實習(xí)，在工作的同時調(diào)查研究，收集資料，使畢業(yè)論文更加理論結(jié)合實際，避免內(nèi)容過于空泛。通過調(diào)查顯示，52.2%的學(xué)生花費兩個月的時間完成畢業(yè)論文設(shè)計，約17.4%的學(xué)生認為三個月才能完成。可以看出對待畢業(yè)論文，大部分學(xué)生還是認為畢業(yè)論文的任務(wù)重，工作量大，應(yīng)該花費較多的時間和精力。因此，提前更早的安排畢業(yè)論文工作對于學(xué)生和指導(dǎo)老師在時間和心理上都是更好的選擇。
3結(jié)論
綜上所述，畢業(yè)論文的寫作過程，是一個培養(yǎng)學(xué)生思維嚴謹性、語言表達邏輯性和解決問題創(chuàng)新性的過程，是一個專業(yè)知識凝練、升華和發(fā)展的過程。寫作能力的提升不但有利于學(xué)生做好崗位工作，更為重要的是創(chuàng)作過程中獲得的隱性知識和思維方式會使學(xué)生終生受益。因此，應(yīng)該不斷探索和改革畢業(yè)論文教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的畢業(yè)論文寫作水平。
作者：王薇 單位：內(nèi)蒙古科技大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院
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一,課程名稱:(會計畢業(yè)論文)課程負責(zé)人:
二,學(xué)時與學(xué)分:14學(xué)時14學(xué)分
三,適用專業(yè):會計本科專業(yè)
四,課程教材:無
五,參考教材:無
六,開課單位:經(jīng)濟與工商管理學(xué)院會計系
七,課程的目的,性質(zhì)和任務(wù)
畢業(yè)論文是學(xué)生運用在校學(xué)習(xí)的基本知識和基礎(chǔ)理論,去分析,解決一兩個實際問題的實踐鍛煉過程,也是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)成果的綜合性總結(jié),是整個教學(xué)活動中不可缺少的重要環(huán)節(jié).撰寫畢業(yè)論文對于培養(yǎng)學(xué)生初步的科學(xué)研究能力,提高其綜合運用所學(xué)知識分析問題,解決問題能力有著重要意義
八,課程的主要內(nèi)容
論文選題;
查閱相關(guān)資料;
撰寫論文提綱;
修改論文提綱;
撰寫論文;
修改論文;
論文定稿.
九,課程的教學(xué)基本要求
1,學(xué)生應(yīng)在實事求是,深入實際的基礎(chǔ)上,運用所學(xué)知識,獨立寫出具有一定質(zhì)量的畢業(yè)論文.畢業(yè)論文應(yīng)觀點明確,材料翔實,結(jié)構(gòu)合理嚴謹,語言通順.
2,畢業(yè)論文選題應(yīng)在所學(xué)專業(yè)范圍以內(nèi),其形式可以是學(xué)術(shù)論文,也可以是調(diào)查報告.
3,畢業(yè)論文要求卷面整潔,字跡工整,使用正規(guī)稿紙,字數(shù)不少于15000字,正文前必須附有寫作提綱.
十,說明
1,指導(dǎo)教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生寫作態(tài)度和論文質(zhì)量給出建議成績;
2,經(jīng)過口頭答辯,由答辯小組根據(jù)畢業(yè)論文與答辯情況給予評定成績;
十一,考核方式
考核標準:畢業(yè)論文成績分為優(yōu),良,及格,不及格四等.
1,優(yōu)
符合黨和國家的有關(guān)方針,政策;觀點明確,能深入進行分析,并有獨到見解.理論聯(lián)系實際,對經(jīng)濟工作或?qū)W術(shù)研究有一定的現(xiàn)實意義.中心突出,論據(jù)充足,層次清楚,結(jié)構(gòu)合理,語言流暢.答辯中回答問題正確,重點突出,語言簡練.
2,良
符合黨和國家的有關(guān)方針和政策,能夠運用所學(xué)知識,理論聯(lián)系實際,觀點明確,分析比較深入.中心明確,論據(jù)較充足,層次清楚,語言通順,結(jié)構(gòu)合理.答辯中回答問題正確.
3,及格
符合黨和國家的有關(guān)方針和政策,基本上能夠運用所學(xué)知識去分析問題,但內(nèi)容尚欠充實.中心論題較明確,材料較充足,具體但不夠典型.尚能聯(lián)系經(jīng)濟工作實際,但論證不夠充分.文章有一定的條理,一定的論據(jù),文字尚通順.答辯中回答問題基本正確.
4,不及格
不符合黨和國家的有關(guān)方針和政策,或在經(jīng)濟理論上有原則性錯誤,未掌握已學(xué)的有關(guān)專業(yè)知識,技能差.文章無中心,層次混淆不清,主要論據(jù)短缺.論點論據(jù)脫節(jié)或嚴重搭配不當.抄襲他人文章,成果,書籍者.凡具有以上條款之一者,應(yīng)判為不及格.在答辯中對大多數(shù)問題都不能正確回答者,也應(yīng)判為不及格.
十二,學(xué)時分配
全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的學(xué)生畢業(yè)論文在第七學(xué)期末布置,第八學(xué)期完成寫作和考核工作.
會計工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)
現(xiàn)代會計是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物。隨著改革開放的進一步深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的確立,我國會計改革必須與經(jīng)濟改革同步進行,實行會計模式的重大轉(zhuǎn)變,以促進工作的全面發(fā)展和水平的不斷提高,更好地為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟服務(wù)。
一、現(xiàn)代會計的內(nèi)涵及特點
會計是以憑證為依據(jù)、以貨幣為主要量度,連續(xù)、系統(tǒng)、全面、綜合地反映、控制在生產(chǎn)過程的資金運動,旨在提高經(jīng)濟效益,以提供會計信息為主的經(jīng)濟信息系統(tǒng)和價值管理活動。會計既是以提供會計信息為主的經(jīng)濟信息系統(tǒng),又是一種進行價值管理的經(jīng)濟管理活動。它必須遵循真實性、一致性、連續(xù)性、系統(tǒng)性和全面性的原則:
1.真實性。在經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生時,會計要進行核算,取得和填制憑證,經(jīng)審核后,以合法的憑證為依據(jù),按經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序在帳薄上進行登記和反映,以保證提供真實的正確的會計信息。
2.統(tǒng)一性。作為經(jīng)濟管理工作的會計,主要是進行價值管理,管理其中能夠用貨幣表現(xiàn)的方面。以實物量度作為貨幣量度的基礎(chǔ),有貨幣作為統(tǒng)一計量尺度,把各種性質(zhì)相同或不同的經(jīng)濟業(yè)務(wù)加以綜合,對社會再生產(chǎn)過程進行“觀念總結(jié)”。
3.連續(xù)性。連續(xù)性是指會計對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù),要按照其發(fā)生時間的先后順序不間斷地進行記錄。
4.系統(tǒng)性。它是指會計對發(fā)生的各種經(jīng)濟業(yè)務(wù),首先要進行科學(xué)的分類和匯總,然后進行系統(tǒng)地加工處理,以便提供各種有關(guān)資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤等方面的信息。
5.全面性。它是指會計對發(fā)生的每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù),都要全面反映其來龍去脈,加以記錄,同時,所屬會計應(yīng)當反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù),都必須全部加以記錄,不允許遺漏。
隨著社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)發(fā)展,近年來,會計工作發(fā)展變化很迅速,呈現(xiàn)了一些新的特征,主要為:[/b]
1.內(nèi)涵的變化。由于會計的地位、作用增強和對會計的要求日益提高,從而使會計的具體任務(wù)和工作重點發(fā)生了三個明顯的轉(zhuǎn)變,即由原來主要對外編送報表、報告財務(wù)狀況轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)加強管理;由原來主要是事后核算轉(zhuǎn)向事前預(yù)測、事中控制和事后核算同時進行;由原來的主要是反映情況、提供信息,轉(zhuǎn)向綜合提供并運用信息,干預(yù)生產(chǎn)、推動經(jīng)營和參與決策。
2.會計方法發(fā)展。在成本核算中出現(xiàn)一些新的核算方法,如標準成本、變動成本、彈性預(yù)算等。同時為了滿足分析、預(yù)測、決策等方面的需要,會計方法中還增加充分運用高等數(shù)學(xué)、運籌學(xué)等數(shù)學(xué)工具和分析方法,進行預(yù)測決策工作。
3.會計工作組織變化。改變過去那種單純按管理職能建立起全面綜合管理體制,主要圍繞投資、利潤、成本三項目標建立起的各級責(zé)任中心來組建會計工作,以實現(xiàn)其全面經(jīng)濟核算的功能。
4.現(xiàn)代新技術(shù)的運用。由于會計任務(wù)、方法、工作組織發(fā)生了變化,對會計數(shù)據(jù)處理工作量成倍增加;其次,在數(shù)據(jù)提供的及時性、數(shù)據(jù)運算的精確性等方面提出了更高要求;另外程序也更加復(fù)雜化。因此,電子計算機一問世,就很快被應(yīng)用于會計數(shù)據(jù)處理工作中,出現(xiàn)了會計電算化,并在進一步完善。
二、我國會計工作的現(xiàn)狀
會計工作是經(jīng)濟管理工作的重要基礎(chǔ)。我國一直重視會計工作,自1985年制定會計法以來,對我國會計工作發(fā)揮了積極作用,促進了我國會計現(xiàn)代化進程。中國會計現(xiàn)代化從本質(zhì)上講是會計的國際化與國家化結(jié)合的問題。會計的國際化,要求中國應(yīng)當走向世界,與國際慣例接軌,融于統(tǒng)一的國際會計體系中去;會計的國家化要求中國會計立足于自身的社會經(jīng)濟環(huán)境,體現(xiàn)中國特色,繼承和發(fā)揚中國會計的優(yōu)秀成果。
實現(xiàn)中國現(xiàn)代化,首先要會計現(xiàn)代化。會計觀念是受其所在的客觀環(huán)境制約的,并受管理的對象及要素、手段的影響。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制下,會計觀念是以計劃經(jīng)濟為主的觀念體系。在市場經(jīng)濟體制下,傳統(tǒng)會計觀念只有受到時代的、客觀條件的沖擊而逐漸形成以市場經(jīng)濟為主的新的觀念體系,才能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。其次要實現(xiàn)中國會計現(xiàn)代化,要求會計理論現(xiàn)代化。會計理論現(xiàn)代化其主要功能在于預(yù)測和解釋,通過對經(jīng)驗事實的觀察、積累和分析,準確科學(xué)地描述對象的現(xiàn)實狀態(tài),從而科學(xué)、合符邏輯地預(yù)測未來。第三,中國會計的現(xiàn)代化要求會計研究角度的現(xiàn)代化。它要求我們改變過去的參照系統(tǒng),由過去縱向比較轉(zhuǎn)變?yōu)榭v向與橫向比較,并將兩者有機結(jié)合,形成一個完整的體系。通過歷史與現(xiàn)實的比較,以及國內(nèi)與國外的比較,形成有中國特色的現(xiàn)代會計工作,并與國際會計制度接軌,為實現(xiàn)三個面向作出應(yīng)有的貢獻。
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,會計工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題,對會計工作提出了許多新的更高要求。1999年10月31日新出臺的《中華人民共和國會計法》要求在會計工作中準確地反映經(jīng)濟活動的狀況,為經(jīng)濟管理決策提供真實可靠的會計信息。明確規(guī)定必需依法辦理會計事務(wù),同時,又加大了對會計工作中弄虛作假的懲治力度。要求單位負責(zé)人必須保證會計人員依法履行職責(zé),并給予法律保護,不得授意、指使、強令會計人員違法辦理會計事項,嚴禁對他們進行打擊報復(fù)。應(yīng)當建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度,加強有關(guān)部門的監(jiān)督職能,動員社會力量參與監(jiān)督。這些規(guī)范是提高會計工作質(zhì)量、推動會計工作規(guī)范化的有力保障,必將進一步加速我國會計現(xiàn)代化的進程。改革開放以來我國在完善會計法律制度,規(guī)范會計行為,提高會計信息質(zhì)量,有效發(fā)揮會計在經(jīng)濟建設(shè)中的作用等方面取得了顯著成效。但是,在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡過程中,在新日制度交替并存情況下,因法制的不尚完善,監(jiān)督機制的不完善,會計工作還存在一定的問題,主要表現(xiàn)會計秩序比較混亂。
1.條線管理之弱化。法律和制度出于條而行于塊,也就是說,出臺的法不能說少,著書立學(xué)的學(xué)者也挺多,但批“作業(yè)”的老師卻有限。內(nèi)部的監(jiān)督部門受制于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),外部監(jiān)督部門聽命于地方政府,塊強線弱。
2.執(zhí)法檢查之彈性化。執(zhí)法程度因人而異、因環(huán)境、關(guān)系等各種因素而不同。例如,檢查中發(fā)現(xiàn)一企業(yè)有意偷漏稅X萬元,處理結(jié)果:鑒于被查單位態(tài)度良好,考慮到實際困難,免去罰款而補交較少的款數(shù)等。
3.執(zhí)業(yè)保護不善。會計專業(yè)實行持證上崗已有多年,但仍有一些無證、無學(xué)歷人員占著崗位,其中有些人往往財經(jīng)政策和財會知識缺乏,影響會計工作的知識性、嚴肅性,影響了會計工作質(zhì)量。
4.會計工作業(yè)績宣傳上有偏差。會計工作的任務(wù),不僅要守法和聚財,還要向內(nèi)部和外部負責(zé)?？扇缃裨谳浾搶?dǎo)向上卻重效益輕執(zhí)法。在介紹企業(yè)財務(wù)人員先進事跡時,有關(guān)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟效益的報道比比皆是,而在維護法紀、頂住壓力、如實反映事實的報道卻少得可憐,財會人員若主動暴露了存在的問題,不但會在內(nèi)部受到非議和排擠,更可悲的是外部也得不到應(yīng)有的支持、保護。
三、加強會計工作的幾點建議
加強經(jīng)濟管理,嚴格規(guī)范會計工作,保證會計信息質(zhì)量,是我國經(jīng)濟工作的一項重要內(nèi)容。為了更有效地發(fā)揮會計在經(jīng)濟工作的作用,加強工作,建議如下:
1.進一步深化會計改革。要繼續(xù)貫徹好各項財務(wù)制度和“會計法”,保證制度和法的真正落實。各級財政部門、主管會計工作人員,要深入一線,研究存在的各種問題及情況,指導(dǎo)和幫助企業(yè)執(zhí)行好新制度;企業(yè)財務(wù)人員要充分運用新的核算方法,為現(xiàn)代企業(yè)制度的建立發(fā)揮應(yīng)有的作用,進一步深化企業(yè)財務(wù)會計工作的改革。會計人員管理、會計電算化等方面的改革還尚未全面展開,政府部門對會計管理的職能、方式仍需進一步轉(zhuǎn)變。因此,必須積極創(chuàng)造條件,建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新的會計管理體制。
2.繼續(xù)加強會計法制建設(shè)。加強會計法制建設(shè),不僅是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟運行規(guī)則的重要方面,也是轉(zhuǎn)變會計管理職能,保證會計規(guī)則秩序正常運轉(zhuǎn)的客觀要求。要不斷宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹會計有關(guān)法規(guī),采取切實措施,認真查處會計規(guī)則中的違法違紀行為,保證會計工作做到有法可依,違法必究。在抓好已有法規(guī)制度貫徹實施的同時,積累經(jīng)驗,使會計法的各項規(guī)定具體化,進一步完善以會計法為中心的會計法規(guī)體系。
關(guān)鍵詞：企業(yè)家參與資本市場，困擾與風(fēng)險
企業(yè)家精神及其帶來的企業(yè)價值增值是資本市場財富增值的根本源泉，但是，企業(yè)家參與資本市場的難度較大，面臨著多重困擾。一方面，間接融資的困擾常常表現(xiàn)為銀行貸款難以獲得且貸款成本較高，而民間借貸雖然獲取更為容易畢業(yè)論文論文范文，但規(guī)范性差且成本非常高；另一方面，直接融資的困擾表現(xiàn)為，上市費用很高，且上市后需要按照嚴格的上市公司監(jiān)管規(guī)則行事，對企業(yè)存在多方面的影響，而引入風(fēng)險投資或戰(zhàn)略投資者也存在較大困難。本次調(diào)查了解了企業(yè)家融資時面臨的主要困擾、企業(yè)產(chǎn)融結(jié)合的阻力、以及企業(yè)家對上市風(fēng)險的認知。
（一）企業(yè)家參與資本市場面臨的困擾
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家參與資本市場面臨多重困擾。
根據(jù)相關(guān)研究和中國的實際情況，調(diào)查中我們將企業(yè)融資時面臨的困擾分為13個方面[1]。按照企業(yè)家對這些困擾的認同程度排序，主要包括：“民間借貸的成本很高、規(guī)范程度很低”（3.92，括號內(nèi)數(shù)值為得分均值，下同），“上市費用很高”（3.6）畢業(yè)論文論文范文，“上市會面臨更嚴格的監(jiān)管”（3.52），“引入風(fēng)險投資或私募產(chǎn)權(quán)時資產(chǎn)評估的難度很大”（3.24）。值得注意的是，不同地區(qū)、不同規(guī)模和不同經(jīng)濟類型企業(yè)的認同程度較為一致，而在不同行業(yè)之間略有差異（見表25、26）。
調(diào)查結(jié)果表明，影響企業(yè)家與資本市場進一步結(jié)合的干擾因素主要還是宏觀制度層面的，如首次公開募股（IPO）發(fā)行股票時的籌資費用過高、引入風(fēng)險或私募時的估值難度過高、民間金融市場發(fā)展不完善等。因此，有必要優(yōu)化相關(guān)制度設(shè)計和管理方法，在保障中小投資者的利益不受侵害的同時，需要考慮如何降低資本市場的運作成本和操作難度，從而為企業(yè)家與資本市場的深度結(jié)合創(chuàng)造更好的條件。
表25企業(yè)融資時面臨的困擾（認同程度，5分制）
控制權(quán)被稀釋
很難與股權(quán)合作伙伴建立起相互信任關(guān)系
很難與銀行建立起相互信任關(guān)系
引入風(fēng)險投資或私募產(chǎn)權(quán)時資產(chǎn)評估的難度很大
銀行監(jiān)督增加了企業(yè)的運營成本
債務(wù)契約條款會限制企業(yè)的經(jīng)營決策
上市
費用
很高
上市
會面臨更嚴格的監(jiān)管
上市后透明度的增加會影響企業(yè)的競爭優(yōu)勢
民間借貸的成本很高、規(guī)范程度很低
總體
2.63
2.66
2.68
3.24
3.02
3.05
3.60
3.52
2.97
3.92
東部地區(qū)企業(yè)
2.59
2.63
2.63
3.21
2.95
2.97
3.59
3.55
2.98
3.90
中部地區(qū)企業(yè)
2.67
2.67
2.69
3.24
3.07
3.08
3.60
3.48
2.96
3.88
西部地區(qū)企業(yè)
2.72
2.73
2.72
3.35
3.13
3.20
3.69
3.52
2.99
4.05
東北地區(qū)企業(yè)
2.67
2.76
2.96
3.20
3.14
3.19
3.57
3.40
2.97
3.96
大型企業(yè)
2.68
2.62
2.30
2.97
2.75
2.78
3.38
3.50
2.89
3.74
中型企業(yè)
2.60
2.62
2.57
3.20
2.99
3.02
3.65
3.58
3.03
3.91
小型企業(yè)
2.64
2.71
2.85
3.32
3.10
3.13
3.61
3.47
2.94
3.97
國有獨資企業(yè)
2.80
2.81
2.55
3.19
3.01
3.00
3.41
3.55
2.92
3.85
vs 非國有獨資企業(yè)
2.62
2.65
2.69
3.24
3.02
3.05
3.62
3.52
2.97
3.93
國有控股公司和中央直屬企業(yè)
2.76
2.69
2.53
3.21
2.96
3.05
3.40
3.49
2.93
3.86
vs 民營企業(yè)和家族企業(yè)
2.59
2.66
2.70
3.27
3.05
3.06
3.65
3.52
2.98
3.95
農(nóng)林牧漁業(yè)
2.72
2.69
2.77
2.98
2.96
2.94
3.43
3.38
2.92
3.83
采礦業(yè)
2.61
2.62
2.81
2.79
2.83
2.89
3.32
3.36
2.60
3.50
制造業(yè)
2.67
2.67
2.67
3.27
3.05
3.07
3.64
3.54
2.99
3.96
電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)
2.69
2.69
2.93
3.24
2.71
2.84
3.59
3.70
2.80
3.86
建筑業(yè)
2.55
2.51
2.57
3.03
2.98
3.00
3.25
3.32
2.87
3.55
交通運輸、倉儲和郵政業(yè)
2.58
2.72
2.73
3.18
3.06
3.00
3.57
3.29
3.05
3.92
信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)
2.62
2.64
2.77
3.31
2.96
3.17
3.59
3.39
3.02
3.71
批發(fā)和零售業(yè)
2.52
2.68
2.62
3.28
2.93
2.97
3.61
3.52
3.00
3.98
住宿和餐飲業(yè)
2.52
2.58
3.04
3.04
2.96
3.17
3.14
3.00
2.95
3.88
房地產(chǎn)業(yè)
2.54
2.61
2.65
3.12
2.87
2.90
3.55
3.56
2.95
3.89
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
2.50
2.63
2.69
2.88
3.18
2.92
3.39
3.29
論文關(guān)鍵詞：十二五，國企，上市，重組
一、國企上市重組的現(xiàn)狀
（一）國企上市重組的歷史進程
自20世紀80年代以來，我國國有企業(yè)改革先后走過了放權(quán)讓利、承包經(jīng)營責(zé)任制、股份制試點等階段；90年代，國有企業(yè)改革朝著建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的方向邁進，公司治理結(jié)構(gòu)開始融入到改革的進程中；21世紀，國有企業(yè)改革進入攻堅克難階段，如何完善國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，增強國有企業(yè)的競爭力、影響力和控制力，是深化國有企業(yè)改革的重點。而以中國神華為代表的眾多大型國有企業(yè)通過自己的上市實踐，成功探索出一條依法治企、規(guī)范運作的國有企業(yè)改革之路。
準確地講，國企上市這個概念應(yīng)該既包括子公司上市，又包括國企集團整體上市。但由于在過去，最流行的國企上市模式是子公司上市，以至于國企上市這個概念本身大都指的是子公司上市。我之所以特別強調(diào)國企集團整體上市，是因為子公司上市和集團整體上市的差別現(xiàn)代企業(yè)管理論文，在現(xiàn)實中的意義十分重大。子公司上市通常是將不良債務(wù)、富余人員等歷史包袱剝離給國企集團，這種做法對證券市場微觀基礎(chǔ)改造確有積極作用，但此時的國企集團卻往往不堪重負、難以為繼，形成了國企上市最典型的“小船逃生、大船擱淺”現(xiàn)象。實際上，小船也不能輕易逃生，許多集團無法生存時，就通過關(guān)聯(lián)交易等各種方式掏空上市公司，最后小船大船一起沉沒，這樣的歷史教訓(xùn)已非常深刻。因此，只有整體上市，才能避免過去大量存在的不正當關(guān)聯(lián)交易，促進國企的整體搞活和長遠發(fā)展，維護投資者的利益和資本市場的良好秩序。
（二）上市國企的現(xiàn)狀
1.行業(yè)覆蓋面寬
目前，共有92家國有集團公司的157只股票進行上市交易，在數(shù)量上占A股總數(shù)的8.1%。上市國企主要集中在航天軍工、信息技術(shù)、石油化工、電力煤炭、汽車、重型機械、有色鋼鐵、航運、地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游、紡織、建材、醫(yī)藥等14大行業(yè)，覆蓋面較寬，其中航天軍工、信息技術(shù)、石油化工、電力煤炭、有色鋼鐵是上市國企較多的5大行業(yè)。
表1 上市國企行業(yè)分布情況表
行業(yè)
航天軍工
信息技術(shù)
石油化工
電力煤炭
汽車
重型機械
有色鋼鐵
其它
股票數(shù)量
36
19
14
17
9
13
16
行業(yè)
航運
地產(chǎn)
農(nóng)業(yè)
旅游
紡織
建材
醫(yī)藥
2
股票數(shù)量
9
7
2
2
1
6
5
2.發(fā)行規(guī)模不大
國企上市公司的發(fā)行規(guī)模普遍不高，總發(fā)行股本5572億股，占A股總發(fā)行股本32017億股的17.4%，總流通股本2542億股，占A股總發(fā)行股本22471億股的11.3%；總股票市值56799億元，占A股總市值238740億元的23.8%，總股票流通市值26502億元，占總股票流通市值152413億元的17.4%。其中，航天軍工、信息技術(shù)、汽車、建材、醫(yī)療等行業(yè)以中小盤股居多，大盤股主要集中在石油化工、電力煤炭、有色鋼鐵、航運、地產(chǎn)等行業(yè)。由表2可見，國企上市公司流通市值主要集中在200億元以下，其中100億元以下的為109只，100億元—200億元之間的為28只，200億元—1500億元之間的為20只論文開題報告范例。
表2 上市國企流通市值分布情況表
3.盈利能力較低
截至2011年3月（一季度）現(xiàn)代企業(yè)管理論文，上市國企中虧損企業(yè)家數(shù)為24家，占總數(shù)的15.3%，平均靜態(tài)市盈率為124倍，遠遠超于A股30倍的水平。由表3可見，有67%的上市國企每股收益在0.3元以下，低于市場平均水平。
表3 上市國企每股收益分布情況表
二、國有上市公司兼并重組的目標
（一）數(shù)量精簡
國資委計劃在2010年將現(xiàn)有的129家國企減少至100家，這為國有上市公司兼并重組定下了減量的基調(diào)，但這并不是唯一指標和最終目標，減量是為了整合那些規(guī)模較小、微利、效益差、應(yīng)退出市場和主營業(yè)務(wù)不符合國家十二五規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和升級換代要求的國企，從而促進國有資產(chǎn)的優(yōu)化合理配置。
（二）質(zhì)量提高
有針對性地剝離不良資產(chǎn)，合理注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，使重組后的上市公司主營業(yè)務(wù)特色突出、優(yōu)勢明顯；在國內(nèi)甚至國際市場上具有較強競爭力；財務(wù)狀況和盈利水平得到較大改善，資產(chǎn)負債率達到50%以下，資產(chǎn)收益率達到10%以上。
（三）模式轉(zhuǎn)變
十二五后，國企“集團公司+上市公司”的經(jīng)營模式將被顛覆，國資委未來的目標是要消滅集團公司，逐步消化包袱，只保留中間主營業(yè)務(wù)的上市公司，完全按照資本市場的要求進行運作。
三、國有上市公司兼并重組的路徑
（一）上市國企之間進行整合
國家直接監(jiān)管的100多家企業(yè)中，少數(shù)壟斷行業(yè)外，多數(shù)企業(yè)是處于同一競爭行業(yè)，國企之間橫向聯(lián)合、 縱向重組的空間很大。 國企之間合并的模式有三種：
1.主營業(yè)務(wù)整體上市。
第一，主營業(yè)務(wù)在全球具有領(lǐng)先地位的公司，著力整合旗下子業(yè)，發(fā)揮主業(yè)拉動作用，如中化集團，在能源領(lǐng)域，已發(fā)展為具有國際化經(jīng)營特色、營銷能力突出的國家石油公司，承擔(dān)著我國戰(zhàn)略石油儲備的重要任務(wù)，并走出國門在海外開發(fā)油氣資源。
第二現(xiàn)代企業(yè)管理論文，殼資源重組。尋找殼資源應(yīng)從以下幾個方面入手：（1）在集團中定位不清晰，國資委所持股權(quán)比例低的公司。（2）集團內(nèi)部整合難以提升價值的公司。（3）當前涉足主營業(yè)務(wù)與政府產(chǎn)業(yè)政策相違背的公司。（4）負債比例低、訴訟少、沒有B股的公司。如上海國企重組中可關(guān)注的殼資源就有上海金陵、飛樂音響、飛樂股份、金豐投資、錦江投資、中西醫(yī)藥、上工申貝和*ST二紡等。2010年11月，友誼股份以每股15.57 元向百聯(lián)集團發(fā)行3.024 億股，收購集團持有的八佰伴36%股權(quán)和投資公司100%股權(quán)；并以1 股百聯(lián)股份換0.861 股友誼股份之比例吸收合并百聯(lián)股份，合并組建新百聯(lián)。
第三，全行業(yè)合并重組。
“十二五”規(guī)劃明確提出“綠色發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，設(shè)定了節(jié)能減排的一系列量化指標，其中鋼鐵、電力行業(yè)等是實現(xiàn)全社會、各行各業(yè)減排的重要橋梁，為此鋼鐵、電力行業(yè)實現(xiàn)全行業(yè)重組迫在眉睫。
以電力行業(yè)為例，其重組的趨勢有三：一是基于國資委已經(jīng)明確提出未來央企的整合要求從150家減至100家左右的政策導(dǎo)向以及目前電力行業(yè)結(jié)構(gòu)過于分散的事實，未來第一、二、三梯隊各發(fā)電集團有可能在政府部門的主導(dǎo)下進行整合，以提高行業(yè)集中度。二是各大發(fā)電集團公司為降低經(jīng)營風(fēng)險、加快業(yè)務(wù)擴張而對外的收購兼并活動。具體包括對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，比如煤炭企業(yè)以及對中小電力企業(yè)（電源點）的收購。三是各大發(fā)電集團內(nèi)部，以整體上市為目的、以資產(chǎn)注入為手段的集團內(nèi)部資產(chǎn)的整合和有效配置，如國家開發(fā)投資公司正在醞釀將旗下電力、煤炭板塊的兩家上市公司國投華靖電力控股股份有限公司（簡稱“國投電力”）和國投新集能源股份有限公司（簡稱“國投新集”）合二為一，其合并后的新公司將成為國投整體上市的資本平臺。
（二）地方國有企業(yè)合并重組
國務(wù)院國資委于2011年4月18日公布了《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法》，與同時廢止的2006年《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》(國務(wù)院國資委令第15號)相比，此次公布監(jiān)督辦法細化了指導(dǎo)和監(jiān)督的具體事項，并進一步完善指導(dǎo)監(jiān)督的方式和途徑。新辦法自2011年5月1日起施行。由于地方國有資產(chǎn)的總量大于中央企業(yè)，因而可供注入上市公司的地方國資潛在數(shù)量更加驚人。新辦法的出臺有利于加快公司制股份制改革和改制上市步伐、推動不同地區(qū)和層級國資監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管企業(yè)按市場化原則進行合并與重組，隨著新辦法的施行，地方國資將再掀重組熱潮。
（三）民營、外資企業(yè)收購國企。
國家‘十二五’規(guī)劃綱要專門用一個章節(jié)闡述如何支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，國家“十二五”規(guī)劃綱要第四十五章第三節(jié)提出，“支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，消除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的制度性障礙，全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施論文開題報告范例。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入法律法規(guī)未明文禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域，市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，不得對民間資本單獨設(shè)置附加條件。鼓勵和引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過參股、控股、并購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。完善鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律制度，優(yōu)化外部環(huán)境現(xiàn)代企業(yè)管理論文，加強對非公有制企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理。改善對民間投資的金融服務(wù)。切實保護民間投資的合法權(quán)益”。明確鼓勵民企參與國企改制重組。目前，民企對國企進行整體并購主要有兩類方式。一類是“協(xié)議轉(zhuǎn)讓法”，就是民營企業(yè)和國有企業(yè)雙方“一對一”談判訂協(xié)議實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易。另一類是“市場拍賣法”，即讓民營企業(yè)在自由競標的狀況下收購國企。
此外，中國在“十二五”時期將進一步提高對外開放和利用外資的水平。在2011年3月16日公布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中，有關(guān)提高利用外資水平的內(nèi)容包括，要引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域；鼓勵外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，借鑒國際先進管理理念、制度、經(jīng)驗，積極融入全球創(chuàng)新體系；優(yōu)化投資軟環(huán)境，保護投資者合法權(quán)益；做好外資并購安全審查等等。經(jīng)濟全球化的今天，要以平常心態(tài)，以全球視野看待外資并購。既不要把它妖魔化，也不要輕視它。首先要加強對并購的研究，完善并購的法律法規(guī)，健全產(chǎn)業(yè)安全和反壟斷預(yù)警機制。其次，要促進公平競爭、營造有利于并購方式發(fā)展的投資環(huán)境。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：飯店采購，采購成本，新模式
[摘 要]改革開放以來，伴隨著旅游業(yè)的發(fā)展，飯店業(yè)也得到迅速發(fā)展。采購作為物流的重要環(huán)節(jié)之一，其成本的降低對企業(yè)利潤有著重要的影響?！∪绾伟盐蘸檬袌鰟討B(tài)；抓住行情漲跌；管理好飯店庫存；控制好采購成本；及時調(diào)節(jié)好與供應(yīng)商的溝通，是現(xiàn)代飯店對采購管理的基本要求。
一、飯店控制采購成本的重要性[]
飯店內(nèi)部物品的周轉(zhuǎn)流動是從采購工作開始的，采購工作沒有做好，任何成本控制工作都無法挽回其損失。這是因為采購工作不僅保證飯店經(jīng)營所需的原材料能源源不斷的買進，而且所購原料的價格也決定著成本。飯店產(chǎn)品的毛利率和某一產(chǎn)品的銷售價格直接受食品原料成本高低的影響。可以說，產(chǎn)品的利潤表現(xiàn)在銷售價格上，但隱含在采購中。采購成本每降低一元都會對飯店的成本底線做出直接的貢獻。
二、飯店采購中存在的問題
1、存貨控制不嚴格，造成庫存成本高
飯店經(jīng)營中的食品原料存貨控制不僅要考慮保持一定的存貨數(shù)量，而且要考慮加工中的數(shù)量和已經(jīng)銷售出去的產(chǎn)品的使用量。由于存貨需占用資金，如果食品原料一被加工成產(chǎn)品就全部銷售出去，就不可剩存貨。論文大全。但這幾乎是不可能實現(xiàn)的。訂貨到交貨存在一定的交貨時間，為防止交貨期間生產(chǎn)的中斷，就要備一些存貨以防送貨和生產(chǎn)之間的交貨期出現(xiàn)食品原料短缺現(xiàn)象。如果存貨過多，就意味著可能存在著腐爛，占用資金過多以及浪費。但如果存貨過少，就必須花更多的時間訂購，還有可能出現(xiàn)存貨短缺，造成其不合理的生產(chǎn)、人力等成本的增加。
2、采購人員的選擇沒有確定的標準
在中小型飯店，原料物品采購一般由經(jīng)理本人、親戚或廚師們負責(zé)，而在大型飯店和星級酒店，是由專設(shè)的采購部負責(zé)采購進貨的。在市場經(jīng)濟的今天，由于受社會風(fēng)氣的影響，采購回扣風(fēng)盛行，加之進貨渠道的放開，使飯店對采購人員的管理帶來了諸多困難。很多飯店就是由于對采購部門管理不當或失控，進貨質(zhì)次價高，加大了成本還降低了質(zhì)量，致使飯店在競爭中失利，最終導(dǎo)致虧損或倒閉。論文大全。
三、采用新模式、新方法有效降低飯店采購成本
1、新模式：聯(lián)合采購
（1）新模式是：聯(lián)合采購，各負其責(zé)，相互配合。
聯(lián)合采購：飯店不設(shè)專職采購部門，不設(shè)專職采購人員，由辦公室、財務(wù)部、
使用部門組成聯(lián)合采購組，辦公室牽頭。聯(lián)合采購組隸屬于飯店總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)。
各負其責(zé)：聯(lián)合采購中，辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，開展市場調(diào)查，考核供貨商，落實具體采購任務(wù)并驗收入庫。財務(wù)部門負責(zé)共同市場調(diào)查，確定采購物品價格。使用部門負責(zé)參與市場調(diào)查，保證采購物品的質(zhì)量、品種、規(guī)格。
相互配合：采購組辦公室、財務(wù)、使用部門之間各盡其職、各負其責(zé)，相互制約，相互配合，凡是采購一定數(shù)量物品、確定供貨商、價格和數(shù)量，哪個部門也不能單獨決定，必須共同研究確定。
（2）新模式的優(yōu)越性：
在聯(lián)合采購模式下，飯店不設(shè)專職采購人員，使飯店管理人員精干，避免了人浮于事的現(xiàn)象。在整個采購過程中，實施采購的各部門之間相互制約，使每一批采購都公開透明，實現(xiàn)了“陽光”采購。同時，財務(wù)監(jiān)督由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中參與。使財務(wù)監(jiān)督職能轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c采購的全過程，不存在積壓問題，減少了庫存，加快了資金周轉(zhuǎn)實現(xiàn)有效監(jiān)督。
2、采用批量訂貨和直接采購相結(jié)合的方式進行采購
對于飯店所需要的大宗材料物品，實行批量訂貨的方式。實行批量采購由于訂貨、運輸?shù)瘸杀镜慕档?，同時也大大降低了飯店采購的總成本。批量訂貨能得到較大的折扣，從而降低成本，使菜品獲得價格優(yōu)勢，增強市場競爭能力，同時保證原料質(zhì)量達到飯店統(tǒng)一的規(guī)格和標準。論文大全。
對于飯店日常的零星、小額或一次采購一百元以下的物品和一些價格起落頻繁，不宜儲藏的食品可由辦公室操作采用直接采購的方式，購買價格隨市場的供應(yīng)情況而變化，以保證飯店日常周轉(zhuǎn)的正常進行。
（1）勤進勤銷
對于一些具有實效性的飲料、食品等，應(yīng)本著勤進勤銷的原則組織采購。如不便長期保管易于變質(zhì)飲料，有時效限制的瓶罐包裝的食品、飲料，儲存時間不易過長的卷煙、食品、糖果和銷售不暢的而又需要購入的商品等。
（2）以銷定進
對供應(yīng)平衡，貨源正常的物品，按正常銷售規(guī)律，適當多進快銷；對銷路較廣貨源不足或價格較高的名牌物品原料，應(yīng)廣開門路，爭取多進多銷；對銷量不大而部分客人有需要的物品，應(yīng)適當少進，保持品種，以備少數(shù)客人需要。
（3）時進時銷
為了減少資金積壓，擴大流通，貨源充足的商品要按用量和使用周期，定量定時采購，應(yīng)時進時銷，計劃分批進貨，不要大進大儲，以免造成庫存積壓和成本的浪費。
3、對采購人員進行有效的監(jiān)督和控制
企業(yè)為防止采購人員發(fā)生舞弊、索賄、受賄等不正當行為，除在選用采購人員時要挑選那些遵紀守法、正直、對本企業(yè)忠實的人員外，還要制定相關(guān)的制度來規(guī)范約束采購人員與供應(yīng)商的行為。監(jiān)督控制是防止出現(xiàn)漏洞，采購部門和采購人員也應(yīng)該自覺接受監(jiān)督。監(jiān)督控制的具體措施必須根據(jù)飯店的經(jīng)營特點和采購的實際情況制定，并且嚴格執(zhí)行。
結(jié)論
21世紀企業(yè)間的競爭，是企業(yè)內(nèi)部成本降低的競爭。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，一個三、四星級的飯店一年要采購400—500萬元的物資，假如在不降低采購質(zhì)量的情況下，采購價格如果下降5%，每年就能節(jié)省20-25萬元。這些錢如果讓利給消費者，就會為飯店帶來更多的客源，促進收入的增長，從而帶動整體經(jīng)營活動的活躍，為創(chuàng)造更多收益帶來機會。
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雜志名稱：中國醫(yī)藥導(dǎo)報
曾用刊名：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊 國外科技資料目錄醫(yī)藥衛(wèi)生
創(chuàng)刊時間：1980年
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主辦單位：中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院
國際刊號issn：1673-7210
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辦刊宗旨
《中國醫(yī)藥導(dǎo)報》秉承“解讀醫(yī)藥政策法規(guī)，分析醫(yī)藥發(fā)展趨勢，傳播經(jīng)營管理理念，展示醫(yī)藥科研成果，報道醫(yī)藥臨床進展，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的辦刊宗旨。
主要欄目
設(shè)有政策法規(guī)、產(chǎn)經(jīng)視點、業(yè)界關(guān)注、管理前沿、醫(yī)學(xué)論著、基礎(chǔ)研究、藥物研究、科研進展、專家論壇、臨床研究、醫(yī)藥教育、醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像、臨床報告、醫(yī)療器械、中醫(yī)中藥、病案分析、醫(yī)學(xué)護理、經(jīng)驗交流、工作探討、調(diào)查報告、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、藥品監(jiān)督、藥品檢驗等30多個欄目。
收錄情況
《中國醫(yī)藥導(dǎo)報》雜志是中國科技核心期刊、中國科技論文統(tǒng)計源期刊、中國學(xué)術(shù)期刊綜合評價數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計源期刊、中國期刊全文數(shù)據(jù)庫收錄期刊，衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)督管理局核準的允許處方藥的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物，根據(jù)全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會的《繼續(xù)教育醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予辦法》學(xué)分授予標準，在本刊發(fā)表的論文可獲得國家級繼續(xù)教育ii類學(xué)分6-4分。
雜志定位
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，給企業(yè)帶來了蓬勃生機的同時，由于客觀體制上還存著一些漏洞，國有資產(chǎn)流失相當嚴重，引起了全社會的廣泛關(guān)注。因此，在市場經(jīng)濟條件下，如何維護企業(yè)的國有資產(chǎn)，維護國家所有者權(quán)益，提高企業(yè)的國有資產(chǎn)運營效益，加快企業(yè)的國有資產(chǎn)管理體制改革，強化對企業(yè)的國有資產(chǎn)的監(jiān)管，防止企業(yè)的國有資產(chǎn)流失，既是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的核心內(nèi)容，又是國有企業(yè)改革的方向與重點。探索企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)管與經(jīng)營的有效途徑，深化企業(yè)的國有企業(yè)改革仍是當前經(jīng)濟體制改革的重要任務(wù)，也是經(jīng)濟管理工作的當務(wù)之急。企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值到底有什么途徑?以下主要從二方面進行探討就是：一、政府宏觀促進，就是政府給支持;二、企業(yè)微觀做，就是企業(yè)在具體實施。
思想上保值增值
政府在思想上重視、觀念上轉(zhuǎn)變是保障企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值的根本因素，是內(nèi)因。認清和適應(yīng)企業(yè)的國有資產(chǎn)改革、發(fā)展的新形勢和新要求，理清思路，抓住企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值、完善和鞏固企業(yè)的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)地位、壯大社會主義公有制經(jīng)濟這一主要矛盾，才能保持頭腦清醒，看清方向，做到提綱摯領(lǐng)，有的放矢。思想指引著行動，一切工作最后的結(jié)果如何，都要看政府官員對工作的認識的深度和廣度，以及認識是否符合客觀工作實際。切實抓好做好企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值工作，把該項工作當作政府的工作重點來抓。只有思想認識到位，并付之以具體有效的行動，促使企業(yè)的國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值、增值。
政府應(yīng)全方位提高社會維護和保護國有資產(chǎn)的意識和責(zé)任感，讓全社會都認識到國有資產(chǎn)是社會主義制度的基礎(chǔ)和保障，與黨、國家和廣大干部群眾的利益休戚相關(guān)，消除各種不利于國有資產(chǎn)保值的消極心理，形成健全的防范意識。
法律完善
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，更需要一個全面的、完善的、細化的法制的約束，而我國現(xiàn)在的法律不是沒有建，是建得不完善，要與時并進。因此要做好以下幾個方面：
完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)體系。建立、健全、落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任的相關(guān)制度。要建立、健全重大決策失誤責(zé)任追究制度，規(guī)范重大決策責(zé)任的追究程序、辦法;要把企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬制度改革更好地結(jié)合起來;認真做好國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。要按照全國統(tǒng)一的清產(chǎn)核資政策和資產(chǎn)損失認定的標準，規(guī)范開展清產(chǎn)核資工作。要加強資產(chǎn)與財務(wù)管理的制度建設(shè)，防止產(chǎn)生新的不良資產(chǎn);進一步加強國有資產(chǎn)的監(jiān)管。
強化監(jiān)督制約，增強責(zé)任意識。
(1)健全國有企業(yè)經(jīng)營者激勵與制約機制;強化投資決策監(jiān)督制約，堅持民主集中制，即要通過民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的方式，來對某一投資決策項目進行廣泛深入的調(diào)查、分析、論證、只有這樣，才能使投資決策真正做到科學(xué)、合理，從而避免投資失誤。
(2)建立與完善國有資本的監(jiān)督體系，是提升資本運營水平、實現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的重要保證。隨著國家與地方國資委的相繼建立，國有資本監(jiān)管主體缺位的問題已經(jīng)解決，但是依法完善監(jiān)管體系、加強監(jiān)管的法制建設(shè)，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)仍然面臨嚴重的挑戰(zhàn)。在牢牢把握依法履行出資人職責(zé)定位這個根本，促進國企改革由政府主導(dǎo)向出資人主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的前提下，維護企業(yè)作為市場主體享有的各項權(quán)利，充分尊重企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)和法人的財產(chǎn)權(quán)，按照市場化原則配置企業(yè)各項資源，促進企業(yè)的發(fā)展。
建立和健全企業(yè)監(jiān)督約束機制。根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)，結(jié)合企業(yè)的實際情況，制定可量化的、可操作的企業(yè)監(jiān)督約束機制，做到每年檢查一次。財政部門要搞好企業(yè)年度決算檢查，要評出優(yōu)劣，分清責(zé)任，對損失巨大構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。