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2011年，各級黨委、政府按照省委“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，圍繞建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的目標(biāo)，深入推進(jìn)機關(guān)行政效能建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，切實加強行政效能監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處了一批不作為、亂作為、慢作為、差作為、假作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等方面的典型案例。
2011年，省市縣三級行政效能投訴中心受理效能投訴1604件，查處1575件。省行政效能投訴中心受理效能投訴236件，查處227件。全省因違反效能建設(shè)規(guī)定被責(zé)任追究單位1413個、責(zé)任人員1549人。其中，行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)巡查發(fā)現(xiàn)違反首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)規(guī)定等問題385個，追究責(zé)任單位81個、責(zé)任人員157人；通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理效能監(jiān)察追究責(zé)任單位 571個、責(zé)任人員376人；通過治理庸懶散效能監(jiān)察追究責(zé)任單位412個、責(zé)任人員551人；在其他專項監(jiān)察中也追究了一批責(zé)任單位和責(zé)任人員。
崇州市崇陽鎮(zhèn)、錦江鄉(xiāng)失職瀆職致使蜀鴻嘉公司違法用地案
2008年12月至2009年4月，蜀鴻嘉公司為建設(shè)水泥制品市場，在崇州市范圍內(nèi)共租用土地709.84畝，其中崇陽鎮(zhèn)130.03畝，錦江鄉(xiāng)579.81畝，兩宗土地均不符合崇州市2004―2020年土地利用總體規(guī)劃大綱和災(zāi)后重建規(guī)劃。至2010年5月7日，蜀鴻嘉公司在崇陽鎮(zhèn)租用的土地范圍內(nèi)硬化基本農(nóng)田18.06畝，在錦江鄉(xiāng)租用的土地范圍內(nèi)完成道路硬化、拆遷安置房、鋼架棚房等違法建設(shè)267畝。5月13日，崇州市國土局對該公司的違法行為作出行政處罰，限期拆除違法建筑并恢復(fù)土地原狀。同年9月，蜀鴻嘉公司在相關(guān)單位監(jiān)管不力的情況下，再次實施違法用地行為，將崇陽鎮(zhèn)已經(jīng)處罰并拆除還耕的111.59畝基本農(nóng)田轉(zhuǎn)讓給26家企業(yè)用于違法建設(shè)。截至2011年3月，蜀鴻嘉公司水泥制品市場在崇陽鎮(zhèn)、錦江鄉(xiāng)范圍內(nèi)新增違法建筑及硬化面積分別達(dá)到32.43、165.45畝。由于崇陽鎮(zhèn)、錦江鄉(xiāng)政府失職瀆職，未能采取有效措施制止企業(yè)違法建筑，7月28日，崇州市監(jiān)察局決定：分別給予崇陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長晏某和錦江鄉(xiāng)鄉(xiāng)長黃某行政記過處分。
廣元市交警慢作為案
2011年4月18日凌晨4時17分，廣元市城區(qū)雪峰紅星公園路口發(fā)生交通事故，市交警支隊直屬二大隊值班協(xié)警馮某接到市指揮中心指令后，未及時向值班民警馮某報告警情，也未通知其出警。在指揮中心再三督促下，協(xié)警馮某打電話與報警人取得聯(lián)系，得知交通事故人已經(jīng)死亡，便告之報警人應(yīng)撥打110轉(zhuǎn)特勤大隊處理。指揮中心再次接到報警后轉(zhuǎn)告特勤大隊，值班民警李某接警后答復(fù)指揮中心交通事故人未當(dāng)場死亡的，應(yīng)屬二大隊管轄。雙方互相推諉，報警人連續(xù)9次報警，市指揮中心先后7次下達(dá)指令，負(fù)有處警責(zé)任的協(xié)警馮某和民警馮某5時28分才趕到現(xiàn)場，距事故發(fā)生長達(dá)1小時17分。市公安局黨委研究決定：對交警支隊予以通報批評：對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的交警支隊直屬二大隊大隊長殷某進(jìn)行警示談話；對負(fù)有主要責(zé)任的二大隊民警馮某給予行政記過處分，對協(xié)警馮某予以解聘；對負(fù)有一定過錯的特勤支隊民警李某進(jìn)行提醒談話。
達(dá)縣房管局駐政務(wù)中心窗口人員違反工作紀(jì)律案
2011年11月28日11時至16時，達(dá)縣房管局駐縣政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員楊某上班期間，接完群眾辦理農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)的資料件后，在工作電腦上瀏覽黃，被網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上曝光，在廣大群眾中造成不良影響。縣住建局對楊某給予行政記大過處分，并調(diào)離房管局?？h紀(jì)委監(jiān)察局對縣政務(wù)服務(wù)中心房管局窗口負(fù)責(zé)人孫某作出立案檢查決定，并責(zé)成縣政務(wù)服務(wù)中心、縣住建局向縣委、縣政府作出書面檢討。對縣住建局副局長彭某、縣政務(wù)服務(wù)中心副主任魏某發(fā)出預(yù)警監(jiān)督紅色警誡卡。
巴塘縣部分公職人員違反工作紀(jì)律案
2011年4月11日，巴塘縣公安局在突擊檢查娛樂場所中，在糧食局集資樓王某家庭茶樓發(fā)現(xiàn)黨巴鄉(xiāng)原黨委書記谷某、昌波鄉(xiāng)鄉(xiāng)長洛某、林業(yè)局林產(chǎn)品公司職工扎某等9人上班時間打麻將。根據(jù)規(guī)定，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣人力資源和社會保障局經(jīng)研究并請示縣委同意，決定：對谷某、洛某等9人在全縣給予通報批評；在單位目標(biāo)考核中，扣減縣林業(yè)局2分，黨巴鄉(xiāng)、昌波鄉(xiāng)、縣政府辦、縣水務(wù)局、縣規(guī)劃和建設(shè)國土資源局、縣教育體育局分別扣減1分；給予谷某扣發(fā)2011年度目標(biāo)獎，免去鄉(xiāng)黨委書記、人大主席團主席職務(wù)（職級按科員級對待），并調(diào)離工作單位；給予洛某黃牌警告、誡勉談話，扣除1個月工資和2011年13個獎勵工作及目標(biāo)獎。
宣漢縣路政大隊執(zhí)勤人員違規(guī)收費放行車輛案
2011年4月13日，宣漢縣路政大隊特勤中隊副中隊長楊某帶領(lǐng)唐某、武某、鄧某3人在宣南路改造工程收費站執(zhí)勤點執(zhí)勤，楊某在收取運輸木材車輛川SXXX車主“好處費”200元后違規(guī)放行。凌晨3時，兩輛煤車強行沖關(guān)，楊某和3位執(zhí)勤人員都沒有采取有效措施制止。同時，在江口大橋南端的縣城管辦值班人員冉某、王某，將三輛超載貨車放行通過江口大橋入城。縣紀(jì)委監(jiān)察局決定：責(zé)成縣路政大隊對楊某、唐某、武某作出解聘處理，將楊某收取的200元現(xiàn)金追繳財政；對鄧某行政記大過處分，調(diào)離原工作崗位；對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的路政大隊特勤中隊中隊長楊某行政記大過處分和免職處理，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣路政大隊大隊長廖某、縣路政大隊工會主席王某分別給予行政警告、行政記過處分；責(zé)成縣城管辦對臨聘人員冉某、王某予以清退。
大英縣民政局等單位干部違反工作紀(jì)律案
2011年4月18日，大英縣紀(jì)委監(jiān)察局在對縣級相關(guān)部門進(jìn)行作風(fēng)效能明察暗訪時發(fā)現(xiàn)，民政局干部鄧某、劉某上班時間聊天、玩游戲；縣城工辦綜合股李某串崗，到其他辦公室上淘寶網(wǎng)；縣畜牧局玉峰鎮(zhèn)獸防站職工漆某在2―4月期間不上班，找人頂崗?？h紀(jì)委監(jiān)察局研究決定：對鄧某、劉某行政效能告誡3個月，扣減5―7月工作津貼；分別扣減縣民政局、縣城工辦、縣畜牧局年度目標(biāo)考核分各1分，責(zé)成向縣委、縣政府作檢討；給予漆某行政效能告誡3個月，并對負(fù)有管理責(zé)任的玉峰鎮(zhèn)獸防站站長郭某行政警告處分。
巴中市巴州區(qū)棗林鎮(zhèn)黨委、政府工作不力致使拆遷農(nóng)戶違規(guī)建房案
2011年5月底，在巴陜高速公路建設(shè)中，巴州區(qū)棗林鎮(zhèn)漩灘村六社需拆遷安置的31戶農(nóng)戶全部拆遷完畢。至10月初，棗林鎮(zhèn)黨委、政府雖多次會同區(qū)級有關(guān)部門規(guī)劃被拆遷農(nóng)戶新建房屋選址，但新建房屋地點并未落實，12戶拆遷農(nóng)戶在未辦理任何手續(xù)的情況下沿S101線自行開工建房。巴州區(qū)委常委會研究決定：免去棗林鎮(zhèn)黨委書記李某書記職務(wù)，并提名免去鎮(zhèn)人大主席團主席職務(wù)。巴州區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局研究決定：給予鎮(zhèn)長陳某行政警告處分。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干部隊伍面臨四方面的問題：
（一）職能轉(zhuǎn)換不到位，增加了隊伍負(fù)擔(dān)。按照中央、省的思路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）應(yīng)該盡快克服單一抓經(jīng)營、搞項目、跑招商的做法，把工作著力點轉(zhuǎn)向典型示范、提供政策咨詢、營造良好發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境上來，主要承擔(dān)“促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務(wù)、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧”四項職能。但在實際運行中卻是“上面千根線，底下一根針”，上級部門讓干啥他就得干啥，沒有多少主動權(quán)。特別是名目繁多、程序復(fù)雜、獎懲分明的各類考核，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）苦不堪言。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的考核事項有20項之多（計劃生育、社會治安綜合治理、基層黨建、環(huán)保綜合考核、科學(xué)發(fā)展觀綜合考核、招商引資、民營經(jīng)濟、財政收入、小城鎮(zhèn)建設(shè)、就業(yè)及社會保障、依法行政責(zé)任制考核、冬季林業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)、教育工作、農(nóng)民減負(fù)、園區(qū)建設(shè)、安全生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)、美國白蛾防治、基層民兵建設(shè)、等），其中計劃生育、社會治安綜合治理、農(nóng)民減負(fù)、安全生產(chǎn)、招商引資5項為一票否決事項。
（二）機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，影響了隊伍心態(tài)。一是內(nèi)設(shè)機構(gòu)沒有按照上級批復(fù)的數(shù)量、名稱落實到位。按照省里統(tǒng)一要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政工作機構(gòu)和財政撥款事業(yè)機構(gòu)均應(yīng)綜合設(shè)置，實行限額管理。其中黨政機構(gòu)4-5個，財政撥款事業(yè)機構(gòu)設(shè)置5-6個，除便民服務(wù)中心必須統(tǒng)一設(shè)置外，其他機構(gòu)具體設(shè)置由各縣區(qū)在規(guī)定的限額內(nèi)自行研究確定。實際運行中，落實不到位，尤其是事業(yè)單位大多按照原來七站八所的模式在運作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）還根據(jù)本地實際自行設(shè)立了一些機構(gòu)。二是管區(qū)（辦事處）這個層次雖在2002年機構(gòu)改革時明令取消，但實際上仍然存在，有固定的辦公場所、有專職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，且管區(qū)（辦事處）總支書記承擔(dān)的職責(zé)更艱巨，因而比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）中層更重要。
（三）編制人員不匹配，架空了編制規(guī)定。一是行政上空編少人。截至2014年6月底，濱州市92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）行政編制共3375名，實有人員2416名，空編959人，空編28.4%。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加突出，甚至超過55%。二是事業(yè)上滿編缺人。截至2014年6月底，全市92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）事業(yè)編制5252名，實有人員5374人，編制人員基本平衡。但是，由于年齡、學(xué)歷層次、知識結(jié)構(gòu)的限制，龐大的事業(yè)單位人員中可用之人寥寥無幾，特別是因提前離崗和離崗占編，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）存在超編缺人的問題。三是實際存在無編有人的現(xiàn)象。全市92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）中，除了行政事業(yè)人員外，都有編外聘用人員，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）甚至占到編內(nèi)人員的一半。四是混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。公務(wù)員與事業(yè)單位人員的崗位職責(zé)不清，編內(nèi)編外人員職責(zé)不清，有的中層干部竟然沒有編制。遇到大的任務(wù)，基本上是采取“一鍋煮、全部上”的工作方式。在日常工作中，主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為誰能干就讓誰干，很少考慮身份的因素。
（四）人員結(jié)構(gòu)不合理，浪費了編制資源。一是身份復(fù)雜多樣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人員中有占用行政編制的公務(wù)員，有占用事業(yè)編制的干部、聘干、工人，有占用工勤編制的工人，還有一些其他類型的人員，如九十年代末期分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）企業(yè)的大學(xué)生、企業(yè)工人、自聘人員、臨時工等。二是學(xué)歷偏低。據(jù)不完全統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）事業(yè)人員中，第一學(xué)歷中專及以下的占76.7%;大學(xué)本科的僅占3.9%。三是年齡斷檔。事業(yè)單位普遍存在30歲以下人員偏少的問題，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）甚至沒有30歲以下的人員。四是專業(yè)人才匱乏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）普遍缺少文秘、法律、穩(wěn)定、經(jīng)濟管理、工程等方面的專業(yè)人才。以上這些因素造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）看著人不少，但是真正有能力、有經(jīng)驗、能干事的寥寥無幾。
二、原因分析
（一）人員身份多樣化與干部隊伍建設(shè)規(guī)范化造成了可用之人不能用、能用之人不可用的尷尬局面。編制人員不匹配、人員結(jié)構(gòu)不合理特別是身份的復(fù)雜多樣有長期的、復(fù)雜的歷史原因，很難在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、短時間內(nèi)解決，為保證工作正常運轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機關(guān)只好借用事業(yè)人員，從而出現(xiàn)了混崗現(xiàn)象。面對急難險重任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦只能唯才是舉，誰能干得了就讓誰干，無法過多地考慮公務(wù)員、事業(yè)編、工勤編甚至有沒有編制，時間久了，誰干得多了、干得好了誰的威信就高，誰就成了事實上的骨干。如90年代中后期，實行的是生源地就業(yè)政策，許多大中專畢業(yè)生被分配到了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的企業(yè)，后來這一部分人大多數(shù)作為企業(yè)合同制人員成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）編外工作人員，經(jīng)過多年歷練，不少成長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的中層骨干。同時，在事業(yè)人員中，聘干和工人占到了58.8%。這些同志或受編制或受身份制約，但能力不差，加之更加珍惜工作崗位、適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的工作，更易成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的骨干。而現(xiàn)行的干部政策對身份、年齡、學(xué)歷有比較嚴(yán)格的要求，這就形成了可用之人不能用的尷尬局面。本來數(shù)量不多的選調(diào)生、公務(wù)員，由于年輕、學(xué)歷高，多數(shù)可通過招考、選調(diào)等途徑調(diào)往省、市、縣等更高層次的單位，因此，扎根基層的意識不強，主動適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）工作的動力不足，不宜成為優(yōu)秀后備干部。這也是雖有行政編制，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）不積極要求招考的根本原因。
（二）工作任務(wù)重、壓力大與政治生活待遇偏低降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）對人才的吸引力。一方面，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的任務(wù)非常重，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）頭上的責(zé)任事項越來越多，而與職責(zé)任務(wù)相匹配的事權(quán)、財權(quán)非常有限。如縣級主管部門派駐機構(gòu)和垂直管理的事業(yè)站所（如環(huán)保、國土等）分割了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府的職權(quán)，但屬地管理的責(zé)任仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），出了問題仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）挨板子。另一方面，在政治上，由于受職數(shù)、身份、學(xué)歷等的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）現(xiàn)有人員中能夠得到提拔的微乎其微;在生活待遇上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）條件比較艱苦，與縣城相比，在住房、子女教育、工資福利等方面有一定的差距;在出路上，由于沒有建立起科學(xué)有效的流動機制，除個別領(lǐng)導(dǎo)干部和能力比較突出的年輕公務(wù)員外，絕大部分長期固定在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），十幾年甚至幾十年不變的工作環(huán)境、工作模式、工作套路，很易使人年齡老化、思想僵化、知識退化、能力弱化。這些矛盾嚴(yán)重影響了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干部隊伍的活力和效率，也成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）吸引和留住高素質(zhì)人才的瓶頸。
（三）政策的“剛性”與實踐的“柔性”造成了理論與實際的脫節(jié)，影響了實效甚至事與愿違。比如：從“十一五”開始的“只減不增”政策，有效地控制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和人員膨脹，節(jié)約了財政開支，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但連續(xù)10年的“剛性”執(zhí)行，也不可避免地造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干部隊伍年齡老化、文化偏低、知識陳舊、活力不足、青黃不接、后繼乏人。再如：從長遠(yuǎn)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）內(nèi)設(shè)機構(gòu)綜合設(shè)置，減少機構(gòu)層級有利于減少行政成本，提高行政效能，但實際上有些機構(gòu)合并到一個辦公室后，由于仍隸屬或?qū)诓煌纳霞墭I(yè)務(wù)主管部門，運行一段時間后又不得不繼續(xù)上下對應(yīng)，按原來的方式運作。雖然上級明確不再設(shè)立管理區(qū)層次，但因其直接面向農(nóng)村群眾，承擔(dān)了大量的職責(zé)任務(wù)，目前看來落實到位不很現(xiàn)實。
三、對策建議
（一）四路并進(jìn)，激活現(xiàn)有人才。一是打破瓶頸，讓骨干力量能出頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）現(xiàn)有人員中，事業(yè)單位和部分編外人員經(jīng)過多年歷練，對人民群眾有感情，解決實際問題有經(jīng)驗，做群眾工作有辦法，是干好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）工作的合適人選，且不少人實際處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）中層崗位上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）工作離不開這部分人，“身份”成為制約這部分人發(fā)揮作用的瓶頸。建議盡快調(diào)整政策，創(chuàng)新舉措，打破瓶頸，使這部分人脫穎而出。具體辦法：（1）通過公開選拔等方式充實一批進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子;（2）通過定向考錄等方式考錄一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）公務(wù)員。二是落實政策，讓班子成員有盼頭。具體辦法：（1）按照中央要求，結(jié)合我省實際，盡快完善非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）設(shè)置主任科員和副主任科員。（2）積極探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政班子定期交流的機制，班子成員干滿2屆，工作業(yè)績突出，因受職數(shù)限制不能提拔使用的可交流到縣直部門工作，逐步形成動態(tài)循環(huán)的良性機制。三是加大使用力度，形成交流機制，讓多數(shù)人有奔頭。具體辦法：（1）疏通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政班子年齡、學(xué)歷、身份束縛，加大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）工作一線提拔使用干部的力度。（2）通過縣區(qū)內(nèi)統(tǒng)一組織考試、考核等方式交流一批到縣直事業(yè)單位或有專業(yè)需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），發(fā)揮專業(yè)特長。（3）探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干部與縣直對口部門定期交流機制，如連續(xù)8年考核優(yōu)秀的可以交流到縣直對口單位工作。四是全員培訓(xùn)，讓全體干部有想頭。建議全省出臺統(tǒng)一的硬性政策，采取多種措施，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干部能力素質(zhì)提升工程，3-5年內(nèi)將現(xiàn)有人員輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)內(nèi)容重點側(cè)重三農(nóng)知識、基層維穩(wěn)、經(jīng)濟發(fā)展等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干部應(yīng)知應(yīng)會的知識和技能，大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干部的整體素質(zhì)，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
（二）雙措并舉，做大、做強人才隊伍。一是充實公務(wù)員隊伍，破解行政上空編少人問題。要認(rèn)真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）行政編制空編少人現(xiàn)象的原因，多措并舉，著力解決人才不愿來和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿接兩個方面的問題。具體辦法：（1）進(jìn)一步完善“大學(xué)生村官”、“三支一扶”和“西部志愿者”等大學(xué)生服務(wù)基層項目的政策規(guī)定，增加選派數(shù)量，延長工作年限，加大中央財政支持力度，優(yōu)化相應(yīng)制度設(shè)計，使這類人才來得了、住得下、留得住。（2）在落實中央和省級公務(wù)員要有兩年基層工作經(jīng)歷的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確市、縣兩級政府招考公務(wù)員時，必須拿出一半以上職位定向招錄具有2-3年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）工作經(jīng)歷的人員，引導(dǎo)應(yīng)屆高校畢業(yè)生積極投身鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）工作，積累基層工作經(jīng)驗，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干部隊伍吸引力。（3）加大從市、縣單位選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）工作的力度，將基層工作經(jīng)歷作為培養(yǎng)選拔干部的重要內(nèi)容，鼓勵、引導(dǎo)市縣干部到農(nóng)村一線砥礪品質(zhì)，增長才干。（4）全面、認(rèn)真、嚴(yán)格執(zhí)行最低服務(wù)年限政策，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）新進(jìn)公務(wù)員真正樹立扎根基層的意識，提升服務(wù)基層的能力，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）不愿接收選調(diào)生、公務(wù)員的問題。二是創(chuàng)新體制機制，破解事業(yè)上人浮于事問題。2013年3月，總理在中外記者招待會上莊重承諾，本屆政府約法三章。在這種大環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）再增加編制非常困難。只有在深化改革，大力創(chuàng)新體制機制，增強人員活力、提高整體素質(zhì)上做文章。當(dāng)前可從兩個方面探索：（1）搶抓機遇，解決提前離崗問題。提前離崗是個歷史遺留的老大難問題，經(jīng)過數(shù)年積累，矛盾已非常突出，到了非解決不可的程度，這已形成共識。各級一定要搶抓機遇，統(tǒng)一政策，硬化措施，克服各種困難，堅決廢止提前離崗的做法，從根本上解決離崗占編問題。（2）探索試行機動編制制度，激活事業(yè)人員隊伍。首先，新設(shè)機動編制，其來源：一是按現(xiàn)有編制5%的比例，由市縣調(diào)劑新增;二是現(xiàn)有事業(yè)編制每年拿出5%轉(zhuǎn)為機動編制;三是退休人員倒出的轉(zhuǎn)為機動編制。在承認(rèn)現(xiàn)行編制人員包括實際存在的編外人員的前提下，加大統(tǒng)一考核的力度，連續(xù)3年考核優(yōu)秀的編外人員占用機動編制，連續(xù)3年考核合格以下（基本合格、不合格）的編內(nèi)人員退出事業(yè)編制占用機動編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）新進(jìn)人員一律先占機動編制。占用機動編制人員一年后考核優(yōu)秀的轉(zhuǎn)為事業(yè)編制，優(yōu)秀以下的繼續(xù)占用機動編制。占用機動編制人員連續(xù)2年考核合格的轉(zhuǎn)為事業(yè)編制，合格以下的繼續(xù)占用機動編制。機動編制最長占用3年，3年連續(xù)不合格的，成為編外人員。通過機動編制的調(diào)節(jié)，在確保不突破現(xiàn)有編制總額的前提下，逐步形成機構(gòu)編制與實有人員動態(tài)調(diào)整機制，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干部隊伍。
目錄
一、總則及考核小組成員
二、黨政綜合辦崗位責(zé)任制
三、人口與計劃生育辦公室及技術(shù)服務(wù)中心崗位責(zé)任制
四、城鎮(zhèn)建設(shè)與管理監(jiān)察辦公室崗位責(zé)任制
五、水務(wù)電力服務(wù)中心崗位責(zé)任制
六、林業(yè)工作站崗位責(zé)任制
七、林木管護與治安聯(lián)防隊崗位責(zé)任制
八、民政與勞動社會保障辦公室崗位責(zé)任制
九、畜牧業(yè)服務(wù)中心崗位責(zé)任制
十、農(nóng)村工作及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室崗位責(zé)任制
十一、推進(jìn)工業(yè)及招商引資發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)辦公室崗位責(zé)任制
十二、經(jīng)管站崗位責(zé)任制
十三、農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社崗位責(zé)任制
十四、各村“兩委班子”考核制度
一、總則及考核小組成員
總則
鎮(zhèn)政府對各股室實行崗位目標(biāo)管理，對各股室定崗位、定任務(wù)、定職責(zé)，為了做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人，管理到位，獎罰分明，特制定本崗位責(zé)任制。
（一）考勤制度
1、考勤工作由綜合辦進(jìn)行考核，領(lǐng)導(dǎo)與干部每天實行兩簽到、兩簽退制度，簽到表每月填表匯總一次，一式兩份，經(jīng)常務(wù)書記簽字，一份留綜合辦進(jìn)行統(tǒng)計匯總后公布，另一份留存作為內(nèi)部考核依據(jù)。
2、各股室實行崗位考核，對每個干部要定崗位，定職責(zé)，建立兩薄（考勤薄，考績薄），考勤嚴(yán)格履行請銷假制度，年終獎金均考勤、考績和民主評議三項累計發(fā)放，三項考核的比例為考勤30，考績50，民主評議20，每個人的工作成績劃分出一、二、三等，三等不參與全年獎金分配，嚴(yán)禁平均分配。
3、請假人必須寫請假條，實職領(lǐng)導(dǎo)向書記請假，書記不在向鎮(zhèn)長請假；股室長（包括副主任科員）經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后請常務(wù)書記簽字；一般干部請假，經(jīng)股室長及分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報常務(wù)書記簽字。請假期滿后，按時銷假，未銷假者按曠工處理。
4、長期病假按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；因公負(fù)傷在治療期間或其他特殊情況不計請假天數(shù)。
5、有下鄉(xiāng)任務(wù)下鄉(xiāng)和在辦公室的均算在崗，無論任何人，既不下鄉(xiāng)又不在辦公室的均按曠工處理。
6、累計遲到三十天（包括三十天）、曠工七天（包括七天），通報批評；遲到三十天、曠工七天以上，扣除全年獎金的30％。
7、全年事假45天（含45天）以上，不享受全年獎金。
8、一般干部考勤每15天由各主要分管領(lǐng)導(dǎo)及股室長綜合評定一次，所得成績與綜合辦考勤平衡后備檔。
（二）考績
1、考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各股室進(jìn)行考核，考核內(nèi)容分為兩項，第一項為常規(guī)工作考核，即各股室的本職工作完成情況；第二項為經(jīng)濟創(chuàng)收任務(wù)考核，考核經(jīng)濟創(chuàng)收任務(wù)完成情況。兩項考核內(nèi)容均實行百分制。
2、各股室所定崗位責(zé)任制應(yīng)偏重于考績部分，考績扣分由分管領(lǐng)導(dǎo)及股室長出具書面材料報綜合辦存檔。
（三）獎金分配
1、各股室工作人員的獎金、交燃費、節(jié)假日補助等由各股室自行解決（不分配下鄉(xiāng)任務(wù)的股室除外），但全年獎金最高不能突破3000元。分管領(lǐng)導(dǎo)參與到各股室分配獎金。
2、各股室年終考核考績得分（均分）在95分以上，可參與鎮(zhèn)里設(shè)的年終獎金，獎金數(shù)量視實際情況而定。
3、農(nóng)村辦、計生辦、水電中心在完成本職工作的情況下，每人每年解決交燃費1500元。
（四）、人員管理
人員管理實行股室負(fù)責(zé)制，分配到各股室的工作人員，由股室考核管理，不服從管理或不能勝任本職工作的人員，股室長可向黨委提交書面申請，建議留職待崗，只發(fā)財政工資的70，其余30劃歸鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌使用。
（五）獎勵措施
1、各股室工作被評為鎮(zhèn)、旗、市、區(qū)及以上先進(jìn)的，分別獎勵股室200元、500元、1000元、20__元。
2
、個人在旗、市、區(qū)級報刊上發(fā)表宣傳烏加河鎮(zhèn)工作的稿件，每有一件獎給作者50元、100元、300元。3、歷年尾欠的稅費回收款除能統(tǒng)一扣除的以外，法院執(zhí)行和剩余部分的尾欠回收中提成20給收費人員。
（六）其它
1、財政、統(tǒng)計、婦聯(lián)、團委不另行考核，納入綜合辦考核。
2、黨政領(lǐng)導(dǎo)考核參照分管工作和包村工作實績平衡。
3、本責(zé)任制由鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
二、黨政綜合辦公室崗位責(zé)任制
1、負(fù)責(zé)文件的草擬、校對和印刷（計生辦文件的打印原則上由本股室負(fù)責(zé)）。（5分）
2、做好各種會議的準(zhǔn)備工作，做好各種檢查驗收軟件材料的準(zhǔn)備工作。（10分）
3、做好信息報送工作，全年信息報送不少于50條。（10分）
4、負(fù)責(zé)機關(guān)日常事務(wù)和后勤服務(wù)，做好來人接待工作。（5分）
5、負(fù)責(zé)院內(nèi)、領(lǐng)導(dǎo)辦公室、會議室的衛(wèi)生清掃。（5分）
6、看好電話并做好記錄，及時向領(lǐng)導(dǎo)通報電話內(nèi)容。（5分）
7、妥善保管文秘站網(wǎng)-和使用公章，不得超越職權(quán)亂蓋，如超越職權(quán)亂蓋公章造成損失或不良影響的，由本人負(fù)完全責(zé)任。（5分）
8、負(fù)責(zé)檔案管理，及時處理好文書檔案，及時投送傳閱文件，閱后妥善入檔保管，做到嚴(yán)守機密。（5分）
9、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府院內(nèi)、室內(nèi)財產(chǎn)的管理、登記、造冊、明確責(zé)任人，如有丟失，要負(fù)責(zé)追究責(zé)任人照價賠償。（5分）
10、司機按時出車，保持車內(nèi)外清潔衛(wèi)生，經(jīng)常進(jìn)行車輛檢查、保養(yǎng)、維修；安全文明行車、不違章，嚴(yán)禁酒后駕車，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)嚴(yán)禁擅自出車?yán)?。?分）
11、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，統(tǒng)計人員要經(jīng)常注重資料積累，掌握各方面數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。（20分）
12、兼管財政所工作，認(rèn)真做好財政所各項工作。（20分）
三、計生辦崗位責(zé)任制
1、人口出生率控制在旗里下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。（10分）
2、出現(xiàn)多孩生育一票否決。（10分）
3、計劃生育率達(dá)到95（10分）
4、查環(huán)查孕率達(dá)到90（10分）
5、做好流動成年人口計生帳卡，發(fā)驗證率達(dá)到50以上。（5分）
6、每村年內(nèi)新增30戶“三結(jié)合”示范戶。（5分）
7、按照上級業(yè)務(wù)部門要求，做好各項基礎(chǔ)性工作。（5分）
8、加強對計生服務(wù)站的管理，管理和使用好現(xiàn)有器材，因使用不當(dāng)造成損失的要照價賠償。（5分）
9、每月報送信息不少于1條，報送信息在旗級以上報級、刊物上的采用率不低于30。（10分）
10、完成聯(lián)系村組的各項工作任務(wù)。（30分）
四、城建股崗位責(zé)任制
1、農(nóng)村建設(shè)用地管理（10分）
農(nóng)牧民建房由本人申請，村組或單位同意后報城建股，按規(guī)劃上線并履行審批手續(xù)。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可建房，嚴(yán)禁違章建房。
2、在土地或宅基地上發(fā)生了糾紛必須按照規(guī)章程序及時處理，同時要建立健全完整的檔案記錄。（10分）
3、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理（10分）
凡已批準(zhǔn)建起的迎街門市部和機關(guān)單位所屬的房前屋后，按規(guī)劃栽植的林木、花劃要嚴(yán)格管護，經(jīng)常督促居委會的工作，維護街道公共設(shè)施及搞好主街道和居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，完成衛(wèi)生費的回收任務(wù)。
4、嚴(yán)格履行財會制度。（10分）
工作人員所收費款三天內(nèi)必須增色回財會室，延期罰本金的20。（10分）
5、認(rèn)真管理好供熱站、有線電視、自來水廠的工作（10分）
年初要按時對各地區(qū)自來水、有線電視的管理簽訂合同，收取承包費用，嚴(yán)格檢查自來水廠的入戶工程。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)廣播、電視的經(jīng)營管理，督促和檢查農(nóng)村有線電視安裝與營運商的經(jīng)營、服務(wù)和收費，嚴(yán)禁只安裝、收費，不管理、維修事情發(fā)生。
6、搞好小康村的建設(shè)工作（10分）
重點抓好鎮(zhèn)里小康村建設(shè)項目，根據(jù)實際情況完善一類小康村、二類小康村的基礎(chǔ)工程建設(shè)，包括路、樹、路燈的整形和安裝。
7、協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項工作，積極主動的對城建、土地等工作進(jìn)行督查完善。（10分）
8、完成聯(lián)系村組的各項工作任務(wù)。（30分）
經(jīng)濟創(chuàng)收指標(biāo)：全年完成萬元任務(wù)。（得分按完成任務(wù)比例核定）
五、水電中心崗位責(zé)任制
1、合理協(xié)調(diào)用水指標(biāo)力爭節(jié)約用水，完成全年灌溉任務(wù)。（10分）
2、管理好各直口渠用水者協(xié)會；行水期間，組織防洪人員上渠防洪，杜絕干渠、直口渠決口事件發(fā)生。（10分）
3、及時排查處理水事矛盾，做到發(fā)生一起，處理一起。（10分）
4、協(xié)助各村做好各直口渠水費核算和計收工作。（10分）
5、安排全年的水利工作，抓好水利工程的規(guī)劃與實施，保證工程質(zhì)量。（10分）
6、督促各村進(jìn)行平地縮塊節(jié)水工程建設(shè)，完成上級下達(dá)的任務(wù)數(shù)量。（5分）
7、每月報送信息不少于1條。（5
分）8、做好防洪防汛工作，沿山一帶的防洪設(shè)施要在汛期前全面檢查維修。（10）
9、按時完成秋、冬匯任務(wù)，河水地秋澆不出現(xiàn)爬冰地現(xiàn)象。（10分）
10、完成聯(lián)系村組的各項工作任務(wù)。（20分）
創(chuàng)收經(jīng)濟指標(biāo)，全年上交萬元。（得分按完成任務(wù)比例核定）
六、林工站崗位職責(zé)
1、認(rèn)真做好退耕還林工作，建立健全軟件資料，檢查督促退耕還林戶的造林質(zhì)量。（10分）2、廣泛宣傳《森林法》和退耕還林條例。（10分）
3、積極配合上級林業(yè)主管部門，合理安排我鎮(zhèn)造林工作和檢查驗收工作，科學(xué)規(guī)劃，強化技術(shù)服務(wù)，提高造林質(zhì)量。（10分）
4.、做好苗條的選購，調(diào)運和儲存工作，努力提高苗條質(zhì)量，做好樹木的病蟲害防治工作，及時進(jìn)行林木病蟲害監(jiān)測并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，提出防治方案。（10分）
5、做好退耕區(qū)的林木管護工作，及時查處毀林事件，做到出現(xiàn)一起，查處一起。（10分）
6、認(rèn)真抓好“一線五區(qū)”的保護和建設(shè)工作，完成“三北四期”的規(guī)劃和20__畝退耕還林任務(wù)，合理完排渠道種植并完善種植合同。（10分）
7、每月上報信息不少于一條。（10分）
8、完成聯(lián)系村組的各項工作任務(wù)。（30分）
創(chuàng)收經(jīng)濟指標(biāo)，全年上交5000元。（得分按完成任務(wù)比例核定）
七、聯(lián)防隊崗位責(zé)任制
1.、做好禁牧工作，所有罰沒款物要出具鎮(zhèn)財政所的正式票據(jù)，嚴(yán)禁白條收取罰款，發(fā)現(xiàn)一次，處責(zé)任人500元罰款。（10分）
2、嚴(yán)禁搞暗箱操作，收受養(yǎng)殖戶財物，為放牧開綠燈。（10分）。
3、在派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，搞好全鎮(zhèn)治安聯(lián)防工作，有效應(yīng)對和處理突發(fā)事件，嚴(yán)格執(zhí)勤制度，嚴(yán)禁擅自脫崗。隊員在工作值班期間嚴(yán)禁酗酒或酒后上崗，發(fā)現(xiàn)一次處以50元罰款。（10分）
4、做好綜合治理、群防群治工作，認(rèn)真落實法律、法規(guī)的宣傳工作。（10分）
5、嚴(yán)格財務(wù)支出審批手續(xù)，擅自支出按挪用公款處理。（10分）
6、嚴(yán)格執(zhí)行各項法律、法規(guī)及規(guī)章制度，因工作執(zhí)行不當(dāng)造成后果自負(fù)，并承擔(dān)造成后果的全部損失。（10分）
7、聯(lián)防隊的建設(shè)必須達(dá)到“六有標(biāo)準(zhǔn)”即有組織、有紀(jì)律、有職責(zé)、有制度、有報酬、有獎罰，在工作中團級同志，待人接物熱情，克服“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的缺點。（10分）
8、完成聯(lián)系村組的各項工作任務(wù)。（30分）
經(jīng)濟創(chuàng)收指標(biāo)：全年完成萬元任務(wù)。（得分按完成任務(wù)比例核定）
八、民政辦崗位責(zé)任制
1、負(fù)責(zé)民政扶貧資金的管理發(fā)放。（20分）
2、負(fù)責(zé)結(jié)婚、離婚的辦理工作。（10分）
3、負(fù)責(zé)優(yōu)撫工作。（10分）
4、負(fù)責(zé)救濟資金與物品的管理與發(fā)放。（10分）
5、負(fù)責(zé)敬老院的管理運轉(zhuǎn)。（20分）
6、負(fù)責(zé)勞動力市場的管理，做好公共職業(yè)介紹服務(wù)、指導(dǎo)，完成失業(yè)保險等勞動社會保障工作。（10分）
7、負(fù)責(zé)貧困人員的統(tǒng)計建檔工作，做了城鎮(zhèn)低保工作。（10分）
8、完成聯(lián)系村組的各項工作任務(wù)。（30分）
九、畜牧服務(wù)中心崗位責(zé)任制
1、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)全面工作，做好農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)統(tǒng)計和檔案管理。（20分）
2、抓好畜產(chǎn)品流通工作，壯大肉羊交易集，全年出欄肉羊萬只以上。（10分）
3、要搞好全鎮(zhèn)動物疫病防治工作，春秋兩季防疫中各項防疫密度均達(dá)到100，免疫耳標(biāo)佩戴率要達(dá)到100。（20分）
4、全成完成旗里下達(dá)的養(yǎng)殖業(yè)各項指標(biāo)。（10分）
5、每月報送信息不少于是條。（10分）
6、完成聯(lián)系村組的各項工作任務(wù)。（30分）
經(jīng)濟創(chuàng)收指標(biāo)：
積極推廣德美種羊和人工授精工作，每推出一只德美種羊獎勵100元，推出一只母羊獎勵50元。
經(jīng)濟創(chuàng)收指標(biāo)：全年完成萬元任務(wù)。（得分按完成任務(wù)比例核定）
十、農(nóng)村辦崗位責(zé)任制
1、督查落實鎮(zhèn)下達(dá)的各項工作。（10分）
2、回收歷年尾欠萬元。（10分）
3、負(fù)責(zé)排查農(nóng)村重大矛盾，并做好調(diào)解工作，每有一次不到位扣1分。（5分）
4、做好農(nóng)業(yè)氣象和防雹工作。（20分）
5、抓好農(nóng)業(yè)科技宣傳和推廣工作，推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（5分）
6、每月報送信息不少于1條報送信息在旗級以上報紙、刊物上的采用率不低于30。
7、協(xié)助鎮(zhèn)里抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理。（10分）
8、完成聯(lián)系村組的各項工作任務(wù)。（30分）
十一、發(fā)展辦崗位責(zé)任制
1、工業(yè)建設(shè)、發(fā)展的規(guī)劃和服務(wù)等相關(guān)工作。（10分）
2、負(fù)責(zé)商業(yè)市場的管理。（10分）
3、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)，把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟、實現(xiàn)強鎮(zhèn)富民戰(zhàn)略的突破口來抓。（10分）
4、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，千方百計抓緊經(jīng)濟、促發(fā)展，積極聯(lián)系舉行各種項目洽談會，借助外力發(fā)展烏加河鎮(zhèn)。（10分）
5、強化服務(wù)意識，加強和投資商的交流合作，全力支持項目建設(shè)。（10分）
6、切實抓好發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的流通（交通、運輸、郵電通訊、商業(yè)飲食、物資供銷和倉儲）和服務(wù)（金融業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)）。（10分）
7、認(rèn)真完成各種項目所需的軟件資料的整理和歸檔。（10分）
8、完成聯(lián)系村組的各項工作任務(wù)。（30分）
十二、經(jīng)管站崗位責(zé)任制
1、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理、
審計、核算，每季度至少處理一次村組財務(wù)報帳單據(jù)，并督促各村組頌收支情況。（10分）2、完成各村"一事一議"籌資籌勞的早報和審批手續(xù)。（10分）
3、開啟完成當(dāng)年所有村組財務(wù)單據(jù)的審批、審計、核算，并全部收回來存檔。（10分）
4、按要求完成各類臺帳登記，做到準(zhǔn)確、及時、無誤。（10分）
5、管理好農(nóng)經(jīng)檔案，未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意不允許任何人擅自查帳。（10分）
6、按時準(zhǔn)確地填報上級要求的各種報表。（10分）
7、做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、管理工作。（10分）
8、完成聯(lián)系村組的各項工作任務(wù)。（30分）
十三、專業(yè)營銷合作社崗位責(zé)任制
1、積極組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)銷售工作。（30分）
2、為農(nóng)業(yè)提供好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項服務(wù)。（10分）
3、組織農(nóng)副產(chǎn)品銷售工作。尤其做好與中企業(yè)的訂單業(yè)務(wù)，完成與各企業(yè)簽訂的交售合同。（20分）
4、代管好漁場、鎮(zhèn)集體土地和固定場所。（10分）
5、完成聯(lián)系村組的各項工作任務(wù)。（30分）
經(jīng)濟創(chuàng)收指標(biāo)
漁場萬、土地承包萬、果園萬。（得分按完成任務(wù)比例核定）
十四、各村"兩委班子"考核制度
1、加強基層組織建設(shè)。（10分）
2、建立先進(jìn)性教育長效機制、扎扎實實為群眾辦實事。
3、認(rèn)真做好各種農(nóng)村政策、法律、法規(guī)的宣傳和上級文件精神的傳達(dá)。（10分）
4、積極配合鎮(zhèn)黨委、政府的各項具體工作順利開展，全面完成鎮(zhèn)里下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)。（10分）
5、認(rèn)真完成本村各項具體工作，團結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾壯大村集體經(jīng)濟，共同富裕。（10分）
6、主動處理村內(nèi)各種糾紛與矛盾，把村內(nèi)突出問題妥善解決在萌芽狀態(tài)，杜絕上訪事件發(fā)生。（10分）
7、落實本村精神文明建設(shè)充分體現(xiàn)村務(wù)公開與民主管理。（10分）
8、負(fù)責(zé)本村村容村貌管理，監(jiān)督有線電視、自來水、通訊網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營、服務(wù)和收費情況。（10分）