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導語：在生態(tài)安全概念的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1從最優(yōu)化值到最小—最大值：環(huán)境與發(fā)展的可持續(xù)性規(guī)劃途徑
關(guān)于方法論總起來說可以分為兩類：即最大—最優(yōu)化途徑(maximization-optimizationapproaches)和最小—最大約束途徑(minimax-constraintapproaches)。每類途徑又可根據(jù)經(jīng)濟和生態(tài)指標進一步劃分，形成一個2×2方陣的方法類型（表1)。
表1環(huán)境與發(fā)展規(guī)劃中的可持續(xù)途徑[1]
TableApproachestowardsutainableenvironmentanddevelopmentplanning
生態(tài)最優(yōu)化途徑和經(jīng)濟最大效益途徑都基于理性模式，依賴于完全的信息并相信基于科學知識，人們能制定一個最好方案。而最小—最大值約束途徑的一個共同點是追求回避最壞結(jié)果的出現(xiàn)，而不是追求最佳狀態(tài)。最小—最大值的概念取之于搏弈論中的最重要原理，即最小—最大值原理[2、3]，它用來說明競爭雙方為保障各自最低利益所應采取的戰(zhàn)略。最小—最大值是一種平衡點，這一原理提倡對政策與策略進行多角度的或雙向的選擇，這種選擇實質(zhì)上是一種反復辯護的過程，本文所取之義就是在保障自身最低安全水平條件下，允許對方尋求最大利益的一種戰(zhàn)略。
2最大—最優(yōu)化途徑
2.1經(jīng)濟最大效益途徑
在經(jīng)濟最大效益途徑中，貨幣價值被用來計量自然資產(chǎn)和人造資產(chǎn)，基本指標是成本效益。它根據(jù)成本—效益模式，分析和追求環(huán)境資源保護與利用的最大社會效益，允許以人造資產(chǎn)來取代被消耗的環(huán)境資產(chǎn)。如果這樣，只要最大地獲取自然資本與人為資本的總和，我們的后代就可以得到最大的利益，也就是說當代人的經(jīng)濟活動肯定可以使后代人的生活更好而不是更差。這一途徑在環(huán)境的可持續(xù)性利用中的有效性已引起越來越多學者的懷疑和反對[4、5]。理由包括：
(1)它用貨幣價值來衡量環(huán)境資產(chǎn)的成本或效益可能導致“定量偏差”(quantitativebi-as),因為估價大多基于人的偏好，即“支付意愿”(willinesstopay)。一個合理的環(huán)境計價必須依賴于完全的信息背景，但這種背景往往是不存在的。今日的雜草也許正是明日的癌癥良藥。
(2)它假設自然資產(chǎn)是可以用人為資產(chǎn)來取代的。這樣一來，所謂的可持續(xù)性就被誤以為可以通過維護最大的人為資產(chǎn)和自然資產(chǎn)之和來實現(xiàn)，而不是通過保護環(huán)境資產(chǎn)來取得。
(3)它把效益作為人類代際之間以及人與其它物種之間環(huán)境資產(chǎn)分配的唯一決定指標。但實際上，成本—效益分析模型只能反映當代人的此時此地的偏好，而不是下一代人的、更不是其它物種的偏好。所以，以經(jīng)濟最優(yōu)化和經(jīng)濟效益指標無法指導可持續(xù)環(huán)境與發(fā)展的規(guī)劃。
2.2生態(tài)最適途徑
生態(tài)最適途徑基于資源的適宜性和可行性分析，包括地質(zhì)、水文、土壤和植被等等的分析。規(guī)劃的目標是尋求土地利用和人類活動的生態(tài)最適性。通過景觀規(guī)劃師I.McHarg的“自然設計”(designwithnature)[6],這一途徑被系統(tǒng)化而成為本世紀規(guī)劃史在方法論上的一個重大發(fā)展。McHarg把該方法總結(jié)為“所有系統(tǒng)都追求生存與成功。這種狀態(tài)可以描述為負熵—適應—健康。其對立面則是正熵—不適應—病態(tài)。要達到第一種狀態(tài)，系統(tǒng)需要找到最適的環(huán)境，使環(huán)境適應自己，也使自己適應于環(huán)境”[7]。景觀規(guī)劃的目標是尋求一個生態(tài)最適的土地和資源利用狀態(tài)。這時，對景觀的每一種利用都反映景觀本身的內(nèi)在價值，而這種內(nèi)在價值可以通過對所在地進行系統(tǒng)的科學分析來發(fā)掘。正如McHarg所相信的“我們可以因此判別生態(tài)系統(tǒng)、機體和土地利用的合適環(huán)境。環(huán)境在本質(zhì)上越適合于它們，適應過程所做的功就越小。這種適合是一種創(chuàng)造，這是一種最大效益—最小成本的途徑”[6]。在這里，我們可以看出生態(tài)最適途徑與經(jīng)濟最大效益途徑在本質(zhì)上遵循同樣的理性思維。
生態(tài)最適模式在景觀及環(huán)境規(guī)劃界產(chǎn)生了極大的影響，并廣為應用。但其弱點也很明顯。它被作為自然決定論和技術(shù)崇拜論的模式而遭到許多學者的嚴厲批評。Litton和Kieiger[8]認為，這一模式對解決問題并無益處反而有誤導之嫌。
經(jīng)濟最優(yōu)化和生態(tài)最適化模型都相信人類的知識可以為人類尋求一條明確無誤的、最佳的行動路線，認為這正是規(guī)劃所要遵循的。完全的信息和系統(tǒng)的科學研究是取得這一目標充分必要的條件。這一規(guī)劃的理性模式早已受到人們的懷疑[9、10]。人類的知識往往有其不完善性和不確定性。有人甚至認為知識尚不能完全告訴我們應該做什么[11]。這種觀點得到Simon的認知學研究的支持[12]。他認為人們在解決復雜問題時存在著許多局限性。沒有一個決策過程完全符合理性的原則。人類并不需要完全的信息和同時考慮所有可能方案后再作決策。人類并不追求最優(yōu)，而是追求滿意的、并且基本上是可行的途徑。
盡管經(jīng)濟最優(yōu)化和生態(tài)最適化都遵循理性模式，而實際上兩者所導致的結(jié)果是不能兼容的[13]，經(jīng)濟上的最優(yōu)化途徑并不是生態(tài)上的最適途徑，在許多情況下甚至是相矛盾的。由于對這種矛盾的認識，人們提出眾多的通過限制經(jīng)濟發(fā)展來保證生態(tài)過程和環(huán)境健康的途徑。
3最小—最大約束途徑
3.1對經(jīng)濟過程的限制
最低安全標準(SafeMinimumStandard,簡稱SMS)是經(jīng)濟學家提出的眾多關(guān)于限制經(jīng)濟活動和發(fā)展的概念之一。最早由Ciriacy-Wantrup[14]提出，用來解決瀕危物種的保護問題。這一概念試圖闡明怎樣避免經(jīng)濟發(fā)展所帶來的最壞狀態(tài)，如物種的滅絕。這種最糟狀態(tài)是不可逆的，而其社會損失又是不可確定的。SMS認為物種是一種可再生的資源，但其可再生性只存在于一定閾限之內(nèi)。一旦超出這一閾限，資源的進一步利用就造成不可逆的后果，導致人類可利用資源庫的枯竭。由于社會和自然的不確定性，這種不可逆的后果是不可知的。防止這種災難后果或最壞后果的一個辦法是采用最低安全標準。利用這一標準，使足夠的棲息地得以保護。SMS實際上來源于搏弈論的最小—最大值原理[2、3]。
假設社會必須在兩種可能的選擇中取其一：一是建水壩，從而獲得電力，但導致瀕危物種的滅絕；二是根據(jù)SMS，不建水壩，從而保存了瀕危生物，但喪失了電力。再假設，可以獲得的電力價值為X；而瀕危物種對未來的價值有兩種可能性：可能性一，價值為0；可能性二，價值巨大，為Y。這樣，兩種政策選擇與瀕危物種價值的兩種可能性構(gòu)成最大社會損失（表2)
表2不同政策選擇的社會損失矩陣
Table2Societallossmatrixfordifferentpolicyoptions
由表2可以看出，在采取建壩政策時，最大的社會損失發(fā)生在瀕危生物對未來具有巨大價值Y的情況下，此時的損失為Y；在采取SMS的不建壩政策時，最大的社會損失出現(xiàn)在瀕危生物對未來并無價值的情況下，此時的損失為X。最終選擇哪一個政策，取決于Y與X的大小比較。如果X
這一最小—最大值原理沒有把利益的代際之間的分配考慮進去，也缺乏可變通性。對此Bishop[15]提出了一條改進原則：除非社會利益的損失大到無法接受，SMS都應該被選擇。至于多大的損失被認為是“不可接受的大”的問題，不僅僅應從經(jīng)濟上來分析，還應從倫理上來分析當代人會愿意承受多大的損失而不去向后代強加某種不確定的環(huán)境陰影。有人認為，SMS概念可以直接應用于所有可再生資源的保護和利用規(guī)劃問題。因為它允許現(xiàn)代人有限制地使用自然資源，同時能保護它們?yōu)楹蟠碛?。SMS也能間接減少不可再生資源的利用而鼓勵資源的節(jié)制利用[4]。
除SMS和最小—最大值原理外，學者們也提出了其它類似概念，如“可持續(xù)限制”(Sus-tainableConstraints,簡稱CS),“預警原則”(PrecautionaryPrinciple,即PP)等[4、5、16]。這些概念都強調(diào)節(jié)制地使用自然資源而給后代預留以備不測，防止“最壞”事件或“很高損失”的發(fā)生。
但這種最小—最大值途徑應用于規(guī)劃中同樣產(chǎn)生一系列問題。第一：關(guān)于“最壞事件”，在規(guī)劃過程中，只能是根據(jù)不完全信息來判斷的。最壞事件不可能是已知的或可預見的一系列后果之極壞狀態(tài)，也不可能是想象中的最壞事件。所以，它往往不分青紅皂白地被作為任何政策的借口，來處理環(huán)境損失不可知時的情況，結(jié)果使政策本身失去可辯護性。第二是關(guān)于“很高”的社會損失。無論是SMS或是其它相似概念，都不能明確什么是“很高”的社會損失[16]。SMS、PP等發(fā)展限制概念在發(fā)達國家中的小范圍景觀或環(huán)境改變時看來有意義，爭議的只不過是新建一個度假區(qū)還是增設一塊保護地的問題。但在發(fā)展中國家則困難得多，在那里，為了生存而開墾一片自然地也許會帶來非常高的社會損失（包括稀有物種和棲息地的消失),但是不開墾這片自然地帶來的損失也同樣是非常高昂的，因為它關(guān)系到居民的生存和溫飽。
3.1.2發(fā)展閾限概念
發(fā)展閾限的概念自Malisz在60年代提出后進一步由Kozlowski等人發(fā)展完善[17～19]。該分析方法最早用于城市規(guī)劃，特別是居民區(qū)的規(guī)劃，是針對開發(fā)過程中受到的客觀環(huán)境制約這一現(xiàn)象提出的。這些限制導致開發(fā)過程的間斷，表現(xiàn)為開發(fā)速度的減緩，甚至停頓?？朔@些制約需要額外的成本，即閾值成本，俗稱“門檻費”。這些“門檻費”通常很高，它們不僅僅是一般投資費用，同時也是社會和生態(tài)代價。
在某一地域內(nèi)的一系列閾限中，有一些是關(guān)鍵閾限，比其它閾限強加給開發(fā)過程的限制要大得多?？朔@些關(guān)鍵閾限面臨異常的困難，需要異常高的額外成本，并有可能為開發(fā)戰(zhàn)略的形成起關(guān)鍵作用。在現(xiàn)有技術(shù)條件下無法克服或只能通過換取地理環(huán)境的不可逆轉(zhuǎn)的損失來克服的閾限，被稱為頂級（或邊界）閾限。這些閾限標志著城市發(fā)展和土地開發(fā)的“最終”位置、規(guī)模、類型和時間限制[18]。
閾限分析方法有幾方面的局限性。首先，它基本上是一種定量化方法，多種開發(fā)方案都折算成單一的衡量指標，即閾限費用。盡管該方法聲稱也考慮社會和生態(tài)效益，實際上它只落實到經(jīng)濟成本問題。在房地產(chǎn)開發(fā)方案中，效益指標由每一種開發(fā)方案中的閾限費用除以住房單元數(shù)來求得。其次，閾限分析方法的適用范圍也非常局限，主要只適用于住宅區(qū)的開發(fā)，而對其城市發(fā)展問題只起到間接的參考作用。
3.2生態(tài)約束途徑
3.2.1承載力
承載力(CarryingCapacity，即CC)是用以限制發(fā)展的一個最常用概念。CC最早在生態(tài)學中用以衡量某一特定地域維持某一物種最大個體數(shù)目的潛力[20],現(xiàn)在則廣泛用于說明環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)承受發(fā)展和特定活動能力的限度。它被定義為“一個生態(tài)系統(tǒng)在維持生命機體的再生能力、適應能力和更新能力的前提下，承受有機體數(shù)量的限度”[21]。CC意味著我們應該在對環(huán)境造成的總的沖擊與我們所估計的地球環(huán)境承受能力之間留有足夠的安全余地，因為盡管我們知道環(huán)境存在著某種頂極的界限，但我們并不知道什么時候我們會越過這種界限。
正象可持續(xù)性概念一樣，承載力也是非常難以定義的。它必須同時考慮資源、基礎設施和生產(chǎn)活動，另外還要考慮社會對生活質(zhì)量的偏好。在區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和管理中，CC一般包括4個方面的內(nèi)容[22]：①生產(chǎn)過程賴以進行的資源；②人們對生活水平的期望，包括物質(zhì)需求和服務需求；③生產(chǎn)原材料和生活用品分配方式及提供服務的基礎設施；④環(huán)境對生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢物的同化能力。
CC概念應用較多的是自然公園游人容量的控制[23、24]。在這些應用中，承載力的定義包含兩層意義：一是社會承載力，涉及到游人對其體驗的滿意程度；二是自然承載力，它與自然本身的環(huán)境和生物過程有關(guān)，并與自然地的保護相聯(lián)系。前者可以根據(jù)對公園使用者的抽樣調(diào)查來確定；而后者則通過某些方法來測定，如簡單的專家評定，復雜的模擬、遙感技術(shù)和長期的定點觀察。只有當CC能真正被定義之后，其在環(huán)境與發(fā)展中的應用才有意義。然而，定義CC的方法遠未成熟，定義CC必須依賴于建立某些限制因素與增長因素之間的定量關(guān)系，而這種關(guān)系是很難確定的，這正是CC研究很難有成效的主要原因[25]。CC在大多數(shù)情況下并不是某一地域的內(nèi)在的某種數(shù)值，環(huán)境能承受的沖擊在很大程序上取決于環(huán)境管理者對環(huán)境維護的目標，所以，有多少觀點就可能有多少種承載力的定義。因此，Hardin[26]提出了文化承載力(CulturalCarryingCapacity)的概念。
3.2.2頂極環(huán)境閾限
頂極環(huán)境閾限(UltimateEnvironmentalThresholds簡稱UETs)是上述城市與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中的閾限分析方法的最新發(fā)展和延伸，用以討論環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的再生能力及其對發(fā)展的種種限制。在自然資源與環(huán)境強加在發(fā)展過程的閾限中，有一些限制是絕對的、最終的，即頂極閾限。Kozlowski對UETs的定義是“一種壓力極限，超過這一極限，特定的生態(tài)系統(tǒng)將難以回復到原有的條件和平衡。某種旅游或其它開發(fā)活動一旦超越這種極限后，一系列的連鎖反應導致整個生態(tài)系統(tǒng)或其重要局部的不可逆的破壞”[18]。
UETs是開發(fā)過程的最終環(huán)境邊界，它們在為開發(fā)過程確定生態(tài)上健康的“答案空間”(SolutionSpace)上有關(guān)鍵的意義，每一層次的規(guī)劃都在這種“答案空間”中尋求開發(fā)的途徑和方案。這種“答案空間”被認為是對定義“承載力”的一個貢獻。規(guī)劃應在保護自然的同時指導甚至促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。這一矛盾可以通過把規(guī)劃過程分解成兩個相互獨立的階段來解決：即限制性的和促進性的[19]。在限制性階段中，優(yōu)先權(quán)應歸于生態(tài)和資源的保護，而在促進階段中，規(guī)劃應注重在“答案空間”中探索各種開發(fā)的可能性方案，而這些可能性方案的邊界是由規(guī)劃的限制階段所決定的。
UETs從環(huán)境的4個方面來定義“答案空間”：地域邊界、定性邊界、定量邊界和時間性邊界，由此來確定特定開發(fā)項目的區(qū)位、規(guī)模、類型和時間?？梢酝ㄟ^分析開發(fā)活動形式與自然資源的關(guān)系并結(jié)合對主要環(huán)境因素的評價，來確定UETs，這種環(huán)境評價包括下列各方面：①特有度(DegreesofUniqueness),即一種環(huán)境元素或成分在某一空間范圍內(nèi)出現(xiàn)的頻度；②變異度(DegreesofTransformation)，即環(huán)境元素或成分偏離原先自然狀態(tài)的程度；③耐受度(DegreesofResistance)，即忍耐不良沖擊的能力和受破壞后的自我恢復能力；④生物學價值(BiologicalSignificance)。
UETs方法雖有許多啟發(fā)意義，但也存在著一些局限。其中的一個重要局限是由于不確定因素的存在。UETs的定義基于對發(fā)展形式與其對環(huán)境沖擊之間的關(guān)系的分析，以及對環(huán)境因素的評價。但這種分析和評價所依賴的信息通常是不易得到的。UETs方法的主要目標是為開發(fā)規(guī)劃定義一個生態(tài)上健康的“答案空間”。超過這一空間，自然資源的保護應具有優(yōu)先權(quán)。但當人類自身的生存與其它物種的生存同樣面臨著威脅時，UETs方法就顯得無能為力。也就是說，當人類生存的“答案空間”與物種生存的“答案空間”重疊并相互排斥時，誰應有優(yōu)先權(quán)呢？這是在發(fā)展中國家的環(huán)境與資源規(guī)劃中必須面臨的問題。
UETs方法最早從旅游開發(fā)活動中總結(jié)出來。在那種情況下，人類生存不是一個問題，而且，旅游活動帶來的生態(tài)破壞相對來說較易解決。但在其它情況下，特別是發(fā)展中國家和地區(qū)，應用UETs有許多因難。
3.3安全格局途徑
在分析以上各種可持續(xù)規(guī)劃途徑，比較其利弊的基礎上，筆者曾提出安全格局(SecurityPattern，簡稱SP)概念[27～29]。與城市和經(jīng)濟發(fā)展過程的閾限一樣，生態(tài)過程也存在著一系列閾限或安全層次，但是這些閾限對整體生態(tài)過程和環(huán)境來說都不是頂極的或是絕對的。它們是維護與控制生態(tài)過程的關(guān)鍵性的量或時空格局，如生物保護中體現(xiàn)在不同安全水平上的保護對象的種群數(shù)量、保護地的面積、保護地的數(shù)目以及與保護地之間的距離等閾限[30～33]。與這些生態(tài)閾限相對應，景觀中存在著一些關(guān)鍵性的局部、點及位置關(guān)系，構(gòu)成某種潛在空間格局。這種格局被稱為景觀生態(tài)安全格局，它們對維護和控制某種生態(tài)過程有著關(guān)鍵性的作用。同樣，景觀中也存在對維持其它過程起關(guān)鍵作用的安全格局[1]，包括：農(nóng)業(yè)安全格局，它由農(nóng)田保護地的面積、保護地的數(shù)目以及與保護地之間的關(guān)系等構(gòu)成，并與人口和社會安全水平相對應，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程得以維持在相應的安全水平上；視覺安全格局，它們由對視知覺有關(guān)鍵影響的局部、點及位置關(guān)系所構(gòu)成，使環(huán)境的視知覺過程得以維護在某一水平上；文化安全格局，它們由對鄉(xiāng)土文化有關(guān)鍵影響的局部、點及位置關(guān)系所構(gòu)成，使地方精神與鄉(xiāng)土文化過程得以維護，等等?；诎踩窬值亩x、識別和應用的規(guī)劃方法稱為安全格局途徑。安全格局途徑認為生態(tài)過程和其它過程對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改變所帶來的沖擊的忍受能力是有閾限的，但不承認最終邊界的存在。同樣，經(jīng)濟發(fā)展過程對環(huán)境與資源的依賴也是不均勻的，或是階梯狀的。安全格局是各方利益代表為維護各種過程進行辯護和交易的有效戰(zhàn)略，它在盡量避免犧牲他人利益的同時，努力使自身利益得到最有效的維護。不論最終的發(fā)展與環(huán)境規(guī)劃決策和共識在哪一種安全水平上達成，安全格局途徑都使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護在相應的安全水平上達到高效。同時，安全格局把對應于不同安全水平的閾限值轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的空間維量，成為可操作的城市規(guī)劃、景觀規(guī)劃、環(huán)境及生態(tài)規(guī)劃設計的語言，因此具有可操性。作為一種新的規(guī)劃方法論，它有以下幾個方面的特點：(1)安全是有等級層次的和相對的，不同水平上的安全格局可以使生態(tài)或其它過程維護在不同的健康和安全水平上。
(2)安全格局可以根據(jù)過程的動態(tài)和趨勢來定義，而過程的動態(tài)和趨勢是可以通過趨勢表面來表達的。所以，根據(jù)趨勢表面的空間特性可以判別對控制過程具有戰(zhàn)略意義的局部、點和空間聯(lián)系，即安全格局。(3)多層次的安全格局是維護生態(tài)或其它過程的層層防線，為規(guī)劃和決策過程提供辯護依據(jù)，為環(huán)境和發(fā)展提供可操作的空間戰(zhàn)略。
4討論
作為總結(jié)，可以作以下幾點討論：
(1)無論是以經(jīng)濟最優(yōu)或是以生態(tài)最適為目標的可持續(xù)規(guī)劃都是非常困難的，甚至是不可能的。也就是說規(guī)劃不可能是絕對的、唯一的，既非經(jīng)濟決定論的，也非環(huán)境決定論的。規(guī)劃是多樣化的、可替代的和可選擇的，即規(guī)劃應是可辯護的。(2)環(huán)境會對發(fā)展強加某種“最終”的或是“絕對”的限制，對此規(guī)劃必須遵循。但是，這種限制或邊界是很難定義的，或是難以接受的，它在規(guī)劃中缺乏實際的可操作性。
(3)在規(guī)劃所依賴的許多經(jīng)典概念和模式受到懷疑和摒棄之后，規(guī)劃方法論也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。這就需要探討和發(fā)展面向21世紀的可持續(xù)環(huán)境與發(fā)展規(guī)劃的新概念和模式，使可持續(xù)規(guī)劃更為有效。安全格局途徑正是在這一方面的一個嘗試，它是否具有生命力還有賴于廣泛的實踐檢驗。
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關(guān)鍵詞：水安全 水資源承載力
1．前言
安全是危害或災害的反義詞，它與危害（或災害）的風險緊密聯(lián)系。危害（或災害）的風險愈小，安全度就愈高，反之亦然。水安全問題通常指相對人類社會生存環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)生的水的危害問題。例如，水多了（發(fā)生洪水災害，導致人的財產(chǎn)損失，人口死亡問題）、水少了（發(fā)生干旱、水資源短缺以及引起的生態(tài)環(huán)境退化、人類生存環(huán)境損失）和水臟了（水污染導致的病害健康問題、人口死亡問題）。
中國是降水時空分配非常不均勻、“水“的問題十分突出的發(fā)展中國家。水多了（洪澇災害）、水少了（干旱、水資源短缺）和水臟了（水污染問題）業(yè)已成為制約中國可持續(xù)發(fā)展最為重要的限制因子，其緊急程度已經(jīng)危及人類基本環(huán)境和生存問題和國家發(fā)展利益的安全問題。
在水安全問題研究中，水資源安全問題是最為重要的一個方面[1]。水資源安全通常指水的供需矛盾產(chǎn)生對社會經(jīng)濟發(fā)展、人類生存環(huán)境的危害問題。20世紀末，不滿足可持續(xù)水資源利用的模式和環(huán)境問題導致嚴重的水資源安全問題，業(yè)已引起國際各國政府的高度重視。2000年3月，在荷蘭海牙(Hague)召開了“第二屆世界水論壇及部長級會議”。會議主題是：水的安全：從洞察到行動，全世界140多個國家首腦或部長，3000名科學家出席會議。21世紀水安全面臨7個主要挑戰(zhàn)[23]：
（1）滿足基本需求（meeting basic needs）
（2）保護生態(tài)（protecting ecosystems）
（3）食品安全（securing the food supply）
（4）水資源共享（sharing water resources）
（5）處理災害（dealing with hazards）
（6）水的價值(valuing water)
（7）科學管水(governing water wisely)
因此，水資源安全已經(jīng)成為水資源研究的國家前沿熱點，受到世界范圍的注目。
水資源安全問題研究主要有：水資源安全的范疇，水資源安全的度量，水資源安全評價和水資源安全保障體系的建設等方面。從學術(shù)研究，水資源安全的度量最為關(guān)鍵。核心問題是：回答如何量度水資源安全程度和如何保證水資源安全？我們的觀點是：水資源承載力是水資源安全的基本度量。因此，研究水資源承載力對于認識和建設水資源安全保障體系尤為重要。
“承載力” 一詞，亦稱 “承載能力”（Carrying Capacity），起源于生態(tài)學，用以衡量特定區(qū)域在某一環(huán)境條件下可維持某一物種個體的最大數(shù)量[1]。隨著人類社會經(jīng)濟發(fā)展，全球資源環(huán)境問題日趨嚴重，人們逐漸認識到自然資源是支持地球上生命系統(tǒng)和人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎，其量和質(zhì)是有限的，它們滿足人類現(xiàn)在與未來發(fā)展需要的能力也是有限的。關(guān)于生態(tài)承載力的一個較早的概念，是由世界自然保護同盟（IUCN）聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）及世界野生生物基金會WWF在其出版的《保護地球》一書中提出的。他們把承載能力定義為一個生態(tài)系統(tǒng)所能支持的健康有機體即在維持它的生產(chǎn)力、適應能力和再生能力的容量。后了“承載力”概念得到延伸發(fā)展，比較多地用于說明生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、資源系統(tǒng)承受發(fā)展和特定活動能力的限度。因此，生態(tài)承載力、環(huán)境承載力、資源承載力等諸多概念也相繼出現(xiàn)。
1974年，Bishop在《環(huán)境管理中的承載力》一書中指出“環(huán)境承載力表明在維持一個可以接受的生活水平的前提下，一個區(qū)域所能永久地承載的人類活動的強烈程度”[2]；高吉喜（2000）在其關(guān)于生態(tài)承載力的研究別指出：環(huán)境承載力是指在一定生活水平和環(huán)境質(zhì)量要求下，在不超出生態(tài)系統(tǒng)彈性限度條件下環(huán)境子系統(tǒng)所能承納的污染物數(shù)量以及可支撐的經(jīng)濟規(guī)模與相應人口數(shù)量[3]。此外，一些學者還從經(jīng)濟、社會、環(huán)境、發(fā)展等方面對全球承載力進行了探討（Cohen，J.E.，1995；Sagoff，M，1995；Daly，H.E.，1995，1996）[4][5][6]。然而無論是生態(tài)承載力、環(huán)境承載力抑或全球（區(qū)域）承載力都是一個比較泛化的概念，如何描述和量化，實施和操作性不強，目前的研究還不深入。事實上，在對作為生態(tài)環(huán)境組成要素的各項自然資源的承載力問題還沒有完全解決的時候，是無法對生態(tài)環(huán)境承載力做更深入的研究的。
相比之下，當前對資源承載力的研究則獲得了更多學者的關(guān)注。對自然資源承載力的研究主要集中于土地、水和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源方面。1949年美國的Allan將土地資源承載力定義為：“在維持一定水平并不引起土地退化的前提下，一個區(qū)域能永久地供養(yǎng)人口數(shù)量及人類活動水平”。50-70 年代，國外許多學者探討了土地承載力的計算依據(jù)為：在確保不會對土地資源造成不可逆的負面影響的前提下，土地的生產(chǎn)潛力能容納的最大人口數(shù)量。同時，對承載力的研究從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)，Millington等應用多目標決策分析方法，以各種資源（土地、水、氣候、能源等）對人口數(shù)量的限制，計算了澳大利亞的土地資源承載力。1986年我國也開始了題為“中國土地資源生產(chǎn)力及人口承載量”的研究，研究者認為土地資源承載力通常是指：一個區(qū)域在一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)條件下，土地用于食物生產(chǎn)所能供養(yǎng)的人口數(shù)量；或在一定生產(chǎn)條件下，土地資源生產(chǎn)力所能承載一定生活水平下的人口限度。由此，關(guān)于土地和水資源承載力的研究在中國全面展開[7]。
承載力概念的演化與發(fā)展是對發(fā)展中出現(xiàn)問題的反應與變化結(jié)果。在不同的發(fā)展階段，產(chǎn)生了不同的承載力概念和相應的承載力理論。如針對環(huán)境問題，人們提出了環(huán)境承載力的概念與理論，針對土地資源短缺問題，人們提出了土地資源承載力的概念與理論。而“水資源承載力”一詞，則是隨著水問題的日益突出由我國學者在80年代末提出來的。水資源承載力是一個國家或地區(qū)持續(xù)發(fā)展過程中各種自然資源承載力的重要組成部分，且往往是水資源緊短和貧水地區(qū)支持人口與發(fā)展的“瓶頸”，它對一個國家或地區(qū)綜合發(fā)展和發(fā)展規(guī)模有至關(guān)重要的影響。進入90年代以來，在地區(qū)和國家社會經(jīng)濟發(fā)展中堅持走可持續(xù)發(fā)展道路已是普遍的共識，而水資源短缺與“水資源安全”問題也已成為影響可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，作為可持續(xù)發(fā)展研究和水資源安全戰(zhàn)略研究中的一個基礎課題，水資源承載力研究已引起學術(shù)界的高度關(guān)注并成為當前水資源科學中的一個重點和熱點研究問題。
轉(zhuǎn)貼于 2． 水資源承載力的定義
水資源承載力最早是源自生態(tài)學中的“承載能力”（Carrying Capacity）一詞，是自然資源承載力的一部分。近年來，我國不少學者在資源承載力、環(huán)境承載力等概念的基礎上對水資源承載力的定義進行了更深入的探討，茲選取幾個有代表性的例子列舉如下：
（1）在某一歷史發(fā)展階段的技術(shù)、經(jīng)濟和社會發(fā)展水平條件下，水資源對該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的最大支撐能力[8]。（劉燕華，1999）
（2）某一歷史發(fā)展階段，以可預見的技術(shù)、經(jīng)濟和社會發(fā)展水平為依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以維護生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展為條件，在水資源得到合理開發(fā)利用下，該地區(qū)人口增長與經(jīng)濟發(fā)展的最大容量[9]。（李令躍，2000）
（3）一個流域、一個地區(qū)、一個國家，在不同階段的社會經(jīng)濟和技術(shù)條件下，在水資源合理開發(fā)利用的前提下，當?shù)厮Y源能夠維系和支撐的人口、經(jīng)濟和環(huán)境規(guī)模總量[10]（何希吾，2000）。
（4）一定的區(qū)域內(nèi)，在一定的生活水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下，天然水資源的可供水量能夠支持人口、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的能力或限度[2]。（馮尚友，2000）
（5）可理解為某一區(qū)域的水資源條件在“自然-人工”二元模式影響下，以可預見的技術(shù)、經(jīng)濟、社會發(fā)展水平及水資源的動態(tài)變化為依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以維護生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展為條件，經(jīng)過合理優(yōu)化配置，對該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展所能提供的最大支撐能力。（惠泱河，2001）
總之，盡管已有的水資源承載力定義在表述上各有不同，但其思路并無本質(zhì)上的差異，都強調(diào)了支撐能力的概念。但是，對水資源 “承載力” 本身的內(nèi)涵，表達比較宏觀。
結(jié)合中國科學院知識創(chuàng)新工程有關(guān)項目初步研究，作者的觀點是：水資源承載力可定義為“在一定的水資源開發(fā)利用階段，滿足生態(tài)需水的可利用水量能夠維系有限發(fā)展目標的最大的社會-經(jīng)濟規(guī)?！?。因此，水資源承載力是一個度量區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展受水資源制約的閾值，它通常用滿足生態(tài)需水的可利用水量與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有限目標需求水量的供需平衡退化到臨界狀態(tài)所對應的單位水資源量的人口規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模（如GDP）等指標體系表達。
顯然，水資源承載力受水的供、需矛盾雙方影響， 它需要從受自然變化和人類活動影響的水循環(huán)系統(tǒng)出發(fā)，通過“自然生態(tài)-社會經(jīng)濟”系統(tǒng)對水的需求和流域能夠提供的多少可利用水資源量的“支撐能力”方面加以量度。一種概化的水循環(huán)與水資源供需關(guān)系如圖1所示意。
圖1 量化水資源承載力的系統(tǒng)關(guān)系示意
核心問題是：在一定的水資源開發(fā)利用階段和生態(tài)環(huán)境保護目標下，一個流域/區(qū)域的可再生利用的水資源量究竟能夠支撐多大規(guī)模的社會經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展？如何合理管理有限的水資源（開源與節(jié)流），維持和改善陸地系統(tǒng)水資源承載能力？
考慮到水資源承載力研究的現(xiàn)實與長遠意義，對它的理解和界定，要遵循下列的事實：
·變化環(huán)境下（即自然變化和人類活動影響）的水循環(huán)是水資源演變和水資源承載力研究的基礎。因為一個流域和區(qū)域的水資源承載能力大小，直接與該流域和區(qū)域的可利用水資源量與質(zhì)有本質(zhì)的聯(lián)系。而區(qū)域可利用水資源量又決定于在不但變化的自然環(huán)境（包括全球氣候變化）和人類活動影響下水文循環(huán)規(guī)律及其控制的水資源形成規(guī)律。
·需要把把它置于水資源的可持續(xù)利用概念的框架，建立在生態(tài)系統(tǒng)完整、水資源持續(xù)供給和水環(huán)境長期有容納量的基礎上。生態(tài)系統(tǒng)需水是水資源承載力必須要考慮的重要、方面。
·需要從“水循環(huán)-自然生態(tài)-社會經(jīng)濟”系統(tǒng)耦合機理上綜合考慮水資源對地區(qū)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐能力；
·水資源承載能力度量除了水循環(huán)和水資源變化的自然屬性影響外，還取決與社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有限目標。社會經(jīng)濟發(fā)展的要求目標不同，相應的承載能力也不一樣。
因此，水資源承載能力的大小是隨水資源開發(fā)階段、目標和條件不同而變化，是一個動態(tài)、變化的概念。它不僅是水文循環(huán)、水資源研究的重要方面，而且與社會經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境系統(tǒng)的耦合研究密切相聯(lián)，是可持續(xù)發(fā)展重大的國家需求研究的問題。
3．水資源承載力的度量與計算方法
由圖1的系統(tǒng)關(guān)系和水資源承載力的定義，可以導出水資源承載力的度量與計算方法。主要過程概述如下：
（1）水資源總量（W）： 它指流域水循環(huán)過程中可更新恢復的地表水與地下水資源總量（WL）。流域水循環(huán)受自然變化(包括氣候變化)和人類活動的影響，可更新恢復的地表水與地下水資源量也在不斷變化。另外，除了本地產(chǎn)生的水資源量外，人工跨流域調(diào)水（WT）可以增加本流域（或地區(qū)）的水資源總量。由于流域水循環(huán)降水和徑流形成的不確定性，對應不同保證率的水資源量，有流域水資源總量關(guān)系
W= WL + WT
（2）生態(tài)需水量（We）：生態(tài)系統(tǒng)是流域水循環(huán)和流域環(huán)境系統(tǒng)的基本部分，滿足一定環(huán)境要求的最小生態(tài)需水量（We）首先應該加以估算。它們通常由河道外的生態(tài)需水的估算（如天然生態(tài)需水、人工生態(tài)需水等），和河道內(nèi)的生態(tài)需水估算（如防止河道斷流所需的最小徑流量等）構(gòu)成。
（3）可利用水資源量（WS）：流域可利用水資源量是指在經(jīng)濟合理、技術(shù)可行和生態(tài)環(huán)境容許的前提下，通過技術(shù)措施可以利用的不重復的一次性水資源量。在概念上，維系生態(tài)環(huán)境最小的需水量需要扣除，以保證生態(tài)環(huán)境容許的前提條件。因此，原則上講，可利用水資源量可以通過流域可更新恢復的地表水與地下水資源總量加上境外調(diào)水扣除生態(tài)需水量加以估算，即：
WS = aWL + WT – We
式中：a為反映工程技術(shù)措施的開發(fā)利用系數(shù)。
（4）水資源需求總量（WD）: 流域社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模水平可以表達為人口數(shù)量(P)，國民生產(chǎn)總值(GDP)或凈福利(H)等指標。因此，它們對水資源需求包括：人口需水(Wp)，工業(yè)需水 (WI)，農(nóng)業(yè)需水(WA) ，環(huán)境和其它需水(WM)等。因此，社會經(jīng)濟發(fā)展對水資源需求總量（WD）可表達為：
WD = Wp + WI + WA + WM
（5）流域水資源承載力的平衡指數(shù)（IWSD）：為了描述水資源的承載力，首先需要定義流域水資源承載力的供需平衡指數(shù)（IWSD）即：
很顯然，當流域可利用水量小于流域社會經(jīng)濟系統(tǒng)的需水量，即，有，這說明流域可供的水資源量不具備對這樣規(guī)模的社會經(jīng)濟系統(tǒng)的支撐能力。流域水資源對應的人口及經(jīng)濟規(guī)模是不可承載。但是，通過調(diào)水增加WS和通過節(jié)水減少 WD可提高IWSD。 反過來，當流域可供水量大于等于流域社會經(jīng)濟系統(tǒng)的需水量，即，這說明流域可供的水資源量具備對這樣規(guī)模的社會經(jīng)濟系統(tǒng)的支撐能力，流域水資源對應的人口及經(jīng)濟規(guī)模是可承載，供需為良好狀態(tài)。
（6）水資源承載力的分量測度：如何量度流域水資源的承載力呢？由定義和上述水資源承載力的供需指數(shù)可知，首先需要建立研究對象的“水-社會經(jīng)濟-環(huán)境”系統(tǒng)關(guān)系。它們的作用是將水資源量支撐的環(huán)境、社會經(jīng)濟系統(tǒng)規(guī)模（如人口數(shù)或人口密度、人均GDP工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、水環(huán)境污染級別等）聯(lián)系起來。然后，通過一定的水資源開發(fā)利用階段與有限發(fā)展目標，分析識別出由供大于需，即 IWSD > 0 可行域退化到IWSD＝0，即系統(tǒng)供需平衡達臨界狀態(tài)的水資源WS=WD所對應的流域人口數(shù)（P）和社會經(jīng)濟規(guī)模（GDP）等等指標參數(shù)。記水資源供需平衡達到臨界狀態(tài)的可供水資源量為， 進一步，可以定義水資源承載力的各個分量，即：
意義是：λ1表明維系現(xiàn)狀/目標水平的人口規(guī)模所需要最少水資源量WS；λ2維系現(xiàn)狀/目標水平的經(jīng)濟規(guī)模所需要的最少水資源量WS。
流域的綜合水資源承載力（F） 是其分量的集成， 例如，
λ = 人均GDP / WS = (GDP/p )/Ws
（7）單位水資源量承載力的度量：為了達到水資源承載力分量和總量可比性的目的，可以進一步轉(zhuǎn)化水資源承載力分量為某單位水資源量的承載指標參數(shù)。例如，當統(tǒng)一轉(zhuǎn)化W0為億m3的可比單位水資源量，有對應的水資源承載力的各個分量，即：
上述公式中的就是流域系統(tǒng)第i個水資源承載力分量。例如，F(xiàn)1的單位量綱是每億m3的人口數(shù)目，說明該流域每億m3可利用水資源量能夠承載的最大人口數(shù)。同理，F(xiàn)2的單位量綱是每億m3的GDP，它說明該流域每億m3可供水資源量能夠承載的經(jīng)濟發(fā)展最大規(guī)模的GDP。
同理， 流域的綜合水資源承載力（F）是其分量的集成。例如：
F= 人均GDP /億m3 = (GDP/p )/W0
4．西北干旱區(qū)水資源承載力綜合研究的關(guān)鍵問題
廣義上的西北地區(qū)包括新疆、青海、甘肅、寧夏、陜西和內(nèi)蒙古的西北部，總土地面積為374萬km2，占全國的39%，總?cè)丝诩s1億，占全國的8%。涉及西北內(nèi)陸河流域（包括新疆的部分外流河流域）、黃河流域、長江流域和瀾滄江流域。本文討論的范圍，界定在西北內(nèi)陸河干旱地區(qū)。
西北干旱區(qū)水資源承載力綜合研究的關(guān)鍵問題有：變化環(huán)境的流域水循環(huán)模擬研究，生態(tài)需水研究，社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的水資源需求研究，流域水資源承載力的計量，西北干旱區(qū)水資源承載力綜合。下面重點討論水循環(huán)模擬，生態(tài)需水和指標體系問題。
（1）變化環(huán)境的流域水循環(huán)模擬研究
水文循環(huán)是聯(lián)系地球系統(tǒng)地圈~生物圈~大氣圈的紐帶，是全球變化三大主題碳循環(huán)、水資源和食物纖維中的核心問題之一，它受自然變化和人類活動的影響，決定水資源形成與演變的規(guī)律。因此，人類活動經(jīng)濟開發(fā)和影響劇烈地區(qū)的水循環(huán)與水資源安全研究，是21世紀資源環(huán)境學科領(lǐng)域一個十分重要的方向性問題。
目前水科學發(fā)展的前沿問題突出反映在：水文循環(huán)的生物圈方面，自然變化和人類活動影響下的水資源演變規(guī)律，水與土地利用土地覆被等社會經(jīng)濟相互作用影響等。因此，水文循環(huán)需要考慮地球生物圈、全球變化以及人類活動等方面的影響。國際地圈生物圈計劃（IGBP）代表國際地球?qū)W科發(fā)展前沿，水文循環(huán)的生物圈方面 (Biosphere Aspects of Hydrological Cycle，簡稱BAHC)是IGBP的核心之一。它注重陸面生態(tài)-水文過程與空間格局的變化規(guī)律和受人類活動影響的關(guān)鍵問題。進入90年代末，變化環(huán)境（即全球變化與人類活動影響）下的水文循環(huán)研究成為熱點。
人類活動對水文過程的影響，集中表現(xiàn)在對下墊面的改變上，改變流域下墊面的地形、地貌、土壤、植被等條件，可概括為土地利用和土地覆被的變化。下墊面條件發(fā)生變化了，水文過程的各環(huán)節(jié)也相應發(fā)生變化，如蒸發(fā)、入滲、產(chǎn)流的量會加大或減小，水循環(huán)的路徑和速率也會發(fā)生變化，也就是說，利用原來的降水-徑流關(guān)系不能反映土地利用/土地覆被變化后的流域降水徑流形成規(guī)律和水文循環(huán)過程，分析人類活動（土地利用/土地覆被變化）對流域徑流形成規(guī)律的影響成為當水資源承載力研究的基礎問題。
以河西走廊的黑河流域為例，由于中游引水等人類活動的劇烈影響，已經(jīng)完全改變了流域中下游水循環(huán)關(guān)系，造成下游流量減少和斷流，產(chǎn)生嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。為了說明黑河干流的水資源變化，我們將黑河干流上游出流控制水文站（鶯落峽站）及下游輸水控制水文站（正義峽站）1959年以來的實測流量資料進行了分析比較。根據(jù)1959-1998年實測資料統(tǒng)計，黑河鶯落峽多年平均流量49.83m3/s，相當于年徑流量15.71×108m3，正義峽多年平均流量31.05 m3/s，相當于徑流量9.80×108m3，鶯落峽流量高于正義峽流量18.78 m3/s，相當于區(qū)間多年平均每年損耗水量5.92×108m3。
從兩站流量多年變化趨勢看，鶯落峽站水量歷年變化平穩(wěn)，年際變化不大，甚至還稍有上升。正義峽站水量不僅遠遠小于鶯落峽站，且水量在逐年減少（圖2），兩站水量年均差值越來越大（圖3）。
圖2 黑河鶯落峽及正義峽歷年徑流量變化圖
圖3 鶯落峽-正義峽年均流量差值圖
造成下游水資源量減少的原因：中游張掖地區(qū)人口持續(xù)增長，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，用水量急劇增加，導致黑河干流水資源大量損耗，水資源的變化與人類活動的關(guān)系密不可分。
因此，深入研究自然變化和人類活動影響下的黑河流域水循環(huán)規(guī)律，是建立黑河流域水資源承載力模型的重要基礎。
（2）生態(tài)需水研究
中國西北地區(qū)氣候干旱、水資源短缺，水已經(jīng)成為中國西北地區(qū)環(huán)境與發(fā)展最大的限制因子。實際觀測與實驗研究表明，水對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有明顯的限制作用，生態(tài)系統(tǒng)對水的需求也存在脅迫響應的機制。生態(tài)環(huán)境需水量是維系生態(tài)系統(tǒng)平衡最基本的需用水量，是生態(tài)系統(tǒng)安全的一種基本閾值。因此，生態(tài)環(huán)境需水估算問題成為生態(tài)環(huán)境建設依據(jù)的重要基礎。確定不同生態(tài)類型的生態(tài)需水量，是生態(tài)環(huán)境建設區(qū)域配置的重要內(nèi)容，是建設生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的關(guān)鍵。這也是中國工程院咨詢項目“西北地區(qū)水資源合理配置、生態(tài)環(huán)境建設和可持續(xù)發(fā)展問題”中第2課題中的關(guān)鍵問題之一。
20世紀90年代后，隨著國際地圈生物圈計劃（IGBP）等大的科學計劃推動，如水文循環(huán)的生物圈方面（BAHC）實施，國際國內(nèi)對生態(tài)環(huán)境需水問題十分重視并且已有了一些研究。國家“九五”科技攻關(guān)項目有關(guān)課題，如“西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護對策研究”等，利用土地利用/覆被變化的遙感信息對區(qū)域生態(tài)需水進行初步的估算。中國工程院一期咨詢項目《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究》，取得了一批重要的研究成果，所完成9個專題報告中對生態(tài)環(huán)境用水也做出初步的測算，取得一些進展。但是，目前有關(guān)生態(tài)需水的研究仍處在初級發(fā)展階段，人們對“生態(tài)需水”問題理解還不盡相同。目前，與生態(tài)需水有關(guān)的概念和定義有多個方面，如“生態(tài)需水”、“生態(tài)用水”、“生態(tài)環(huán)境耗水”等。不同人從不同角度看問題有不同的理解與解釋?？傊?，生態(tài)環(huán)境與水文水資源以及人類生存環(huán)境的交叉研究，面臨許多挑戰(zhàn)，也存在不同的學術(shù)觀點與看法。
由于目前對“生態(tài)需（用）水量”一詞，還沒有確切的或者得到公認的定義，因此在對它的理解與計算上還存在這樣那樣的問題?？偟膩砜矗鄶?shù)認為：生態(tài)需水量是指在水資源短缺地區(qū)為了維系生態(tài)系統(tǒng)生物群落基本生存和一定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量（或生態(tài)建設要求）的最小水資源需求量。它包括天然生態(tài)保護與人工生態(tài)建設所消耗的水量。其內(nèi)涵：以可持續(xù)發(fā)展為前提的天然生態(tài)保護與人工生態(tài)建設的需水，其外延包括地帶性植被所用降水和非地帶性植被所用的徑流。因此，生態(tài)需水量可以理解為維系一定生態(tài)系統(tǒng)功能所不能被占用的最小水資源需求量，包括天然生態(tài)和人工生態(tài)，其計算有河道內(nèi)和河道外之分?；A是自然變化和人類活動影響下的流域水循環(huán)規(guī)律的認識與模擬。
·河道外的流域上的生態(tài)需水的計算
根據(jù)補給來源，生態(tài)需水首先可以分為降水性生態(tài)需水和徑流性生態(tài)需水。降雨形成徑流以及徑流運動過程中，地帶性植被所在的天然生態(tài)系統(tǒng)完全消耗降水量，非地帶性植被所在的天然生態(tài)系統(tǒng)消耗徑流量為主、降水為補充，處于地帶性與非地帶性的交錯過渡帶以消耗降水為主、徑流為補充。
從生態(tài)系統(tǒng)形成的原動力又進一步分為天然生態(tài)需水和人工生態(tài)需水兩大類。從植物生理角度分析生態(tài)需水，可以得到天然植被或農(nóng)作物正常生長時的總騰發(fā)量ET。其水分來源有兩部分：直接利用的有效降水，以及通過水利工程直接或間接利用的供水。
區(qū)域生態(tài)需水計算應該以流域為單元，建立變化環(huán)境下的流域水循環(huán)模型，如圖1所示意。然后，充分利用高分辨率的土地利用遙感信息，結(jié)合陸面水文生態(tài)實驗站的校核分析識別確定。對于每個流域，結(jié)合其生態(tài)特點和水循環(huán)特點，確定一級分區(qū)為山區(qū)、平原綠洲、過度區(qū)、荒漠無流區(qū)。為了突出人類活動影響，在山區(qū)和平原綠洲中進一步區(qū)分天然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)，作為二級計算分區(qū)。二級計算單元內(nèi)在以土地利用單元作為三級計算分區(qū)， 由遙感信息土地利用圖上讀取各類生態(tài)面積單元。對三級分區(qū)的每一項，單獨計算其生態(tài)需水或經(jīng)濟需水。在計算中考慮了天然植被或人工植被對徑流性水資源和降水性水資源的同時利用。國家“85”科技攻關(guān)項目中的一種基于水循環(huán)概念的流域生態(tài)需水計算框圖如圖6所示意（細節(jié)略）。
·河道內(nèi)的生態(tài)需水的計算
河道內(nèi)的生態(tài)需水的計算主要考慮的問題是維系河流湖泊水系的生態(tài)平衡的最小水量。主要考慮的方面有：
維持河湖水生生物生存的最小需水量；
維系城市人工生態(tài)環(huán)境景觀的最小需水量；
防止河流泥沙淤積所需最小徑流量；
防止河流水污染的最小水量；
防止海水入侵所需維持的河道最小流量；
防止河道斷流、湖泊萎縮所需維持的最小徑流量
通常需要通過流域水循環(huán)模擬、枯水分析后，在給出一定生態(tài)環(huán)境標準（或要求）下確定上述多個的最小流量組合的閾值（具體方法討論略）。
（3）水資源承載力評價指標及計算方法
水資源承載力評價指標的建立是水資源承載力研究中的另一個關(guān)鍵問題。核心是用什么指標體系反映“社會-經(jīng)濟-環(huán)境”系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量？目前，借鑒土地資源承載力的概念，采用在水資源可供給量所能維持生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量的基礎上計算水資源承載力的方法顯然將問題過于簡化了[10]。
從目前的認識，水資源承載力評價指標的選取有不同的做法。例如，有人從定義出發(fā)直接選取可支持人口數(shù)量、工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模等人口和社會經(jīng)濟發(fā)展指標作為衡量水資源承載力大小的依據(jù)[14]。也有人從水資源可供水量、需水量，可承載人口、社會、經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平和規(guī)模，水環(huán)境容量等方面綜合考慮建立水資源承載力評價指標體系，采用層次分析方法進行評價[15]。
本文建議，從水資源承載力的基本概念出發(fā)，通過水循環(huán)系統(tǒng)模擬，水資源評價、生態(tài)需水估算和社會經(jīng)濟對水的需求分析，選取計算參數(shù)，主要有：對應不同保證率的水資源量，最小生態(tài)需水量，可利用水資源量，水資源需求量（包括人口需水，工業(yè)需水，農(nóng)業(yè)需水，環(huán)境和其它需水等）；通過流域“社會-經(jīng)濟-環(huán)境”系統(tǒng)的實際分析，確定水資源承載力評價指標體系，如水資源承載力的平衡指數(shù)（IWSD）等。運用本文提出的量化方法，獲得比較具體和實在的水資源承載力的度量結(jié)果，如維系現(xiàn)狀/目標水平的人口規(guī)模所需要最少水資源量，維系現(xiàn)狀/目標水平的經(jīng)濟規(guī)模所需要的最少水資源量等。
總之，希望概念清楚，基礎扎實、評價方法簡單、可比性好。這方面研究工作需要在實際中發(fā)展和完善。
4．結(jié)語
水資源承載力的研究在我國雖然已有諸多研究課題和論述，但總的來說，已有的研究重點主要集中在對水資源承載力的評價與計算等方面，還沒有形成水資源承載力研究的成熟的理論和方法。筆者“拋磚引玉”。希望在其概念、新的理論與方法研究方面開展研討。幾點建議如下：
（1）加強學科交叉融合的研究
水資源承載力研究涵蓋了從理論到實證，從“水-生態(tài)-社會經(jīng)濟”多學科基礎問題和可持續(xù)發(fā)展問題。從變化環(huán)境下的水文循環(huán)水資源演變規(guī)律到流域水文生態(tài)、植被耗水機理等微觀領(lǐng)域，從水文水資源科學到社會經(jīng)濟科學、規(guī)劃科學等不同層次、不同學科的研究范圍，并以多目標決策分析方法、系統(tǒng)動力學方法、遙感與地理信息系統(tǒng)方法等作為技術(shù)手段，因此，迫切需要加強學科交叉融合的研究。
（2）技術(shù)方法的創(chuàng)新
目前制約水資源承載力研究的一個重要因素就是數(shù)據(jù)的獲取與分析處理。GIS在支持與水文和水環(huán)境有關(guān)的地理空間數(shù)據(jù)的獲取、管理、分析、模擬和顯示，以解決復雜的水資源、水環(huán)境規(guī)劃和管理問題方面顯示了其強大的功能[17]。水資源承載力研究必須突破陳舊的數(shù)據(jù)獲取與分析手段，充分利用現(xiàn)代先進技術(shù)，將地面水文觀測與空中遙感信息相結(jié)合，利用地理信息系統(tǒng)進行數(shù)值計算和模擬，并將現(xiàn)有水資源承載力數(shù)學模型方法與GIS集成，這是水資源承載力研究取得突破性進展的一個關(guān)鍵所在。
（3）研究領(lǐng)域的拓展
地域分異和空間格局歷來是地理學最重要的優(yōu)勢研究領(lǐng)域，水土資源與社會經(jīng)濟活動的空間配置狀況對水資源承載力有著極為重要的影響。因此，如何加強水資源承載力密切相關(guān)的區(qū)域合理配置研究，尤其是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是21世紀地理科學新的挑戰(zhàn)。它包括水土資源配置，上、中、下游的城市與產(chǎn)業(yè)合理布局，水源保護區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的人口、產(chǎn)業(yè)布局等。將其納入水資源承載力研究的范疇，不但是水資源承載力研究的一個重要方面-水資源承載力區(qū)域差異研究的需要，也必將使水資源承載力研究成果對社會實踐具有更明確的指導作用，這是當前水資源承載力研究中極具潛力的一個研究領(lǐng)域。
關(guān)鍵詞：生態(tài)安全評價；格網(wǎng)；時空變化；東營市
中圖分類號：X826
文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2015）12-0004-04
1引言
隨著人類社會經(jīng)濟活動的發(fā)展，對資源的需求日益增多，也對自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，生態(tài)安全問題也越來越受到關(guān)注[1]。生態(tài)安全是指人類在生產(chǎn)、生活和健康等方面不受生態(tài)破壞與環(huán)境污染等影響的保障程度，即生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整程度[2]。近年來，對區(qū)域性生態(tài)安全狀態(tài)進行評價已成為研究的熱點[3～7]，其中格網(wǎng)GI方法的應用，大大提高了研究結(jié)果的精度。
2009年國務院正式批復《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將黃河三角洲生態(tài)發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，東營市作為黃河三角洲的中心地區(qū)，對其生態(tài)安全問題的研究更不容忽視。但目前對東營市生態(tài)安全方面的研究主要集中在縣級尺度[8～10]，尚未突破行政區(qū)的限制。本文采用生態(tài)安全指數(shù)法，結(jié)合格網(wǎng)GI技術(shù)，基于200 m×200 m格網(wǎng)，對東營市200年、2009年和2013年生態(tài)安全狀態(tài)進行評價，并分別從時間和空間兩方面分析東營市生態(tài)安全狀態(tài)變化特征，探索生態(tài)安全變化成因，旨在為東營市生態(tài)環(huán)境保護與政府決策提供數(shù)據(jù)參考與理論支持。
2研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)源
東營市位于山東省北部黃河三角洲地區(qū)，地理坐標為北緯36°′～38°10′，東經(jīng)118°07′～119°10′（圖1）。東、北臨渤海，西與濱州市相鄰，南部與淄博市、濰坊市接壤。研究區(qū)屬溫帶大陸性氣候，四季分明，年平均降水量.9 mm，多集中在夏季。整體地勢平坦，最高海拔與最低海拔相差27 m。全市土壤質(zhì)量較差，以潮土與鹽土為主，約占總體土壤面積的94%。東營礦產(chǎn)資源豐富，主要有石油、天然氣、煤等。海岸線全長412.67 km，易發(fā)生風暴潮災、土壤侵蝕和土壤鹽漬化等自然災害。
本文所涉及數(shù)據(jù)包括自然資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)等。統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要來源于2006年、2010年和2014年出版的《東營市統(tǒng)計年鑒》[11～13]，東營市縣級市區(qū)統(tǒng)計年鑒與公報。遙感數(shù)據(jù)主要來源于中國科學院遙感與數(shù)字地球研究所共享平臺。
3研究方法
3.1生態(tài)安全指標體系構(gòu)建
東營市屬石油工業(yè)型城市，通過調(diào)查東營市自然資源、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展情況，結(jié)合東營市自身發(fā)展特點和前人研究成果[3-7，14]選用PR（壓力-狀態(tài)-響應）系統(tǒng)框架概念模型[1，16]建立評價指標體系。指標體系的遴選基于科學性、代表性、整體性和可操作性等原則，具體指標詳見表1。其中，系統(tǒng)壓力指標6個，系統(tǒng)狀態(tài)指標12個，系統(tǒng)響應指標6個。
確定指標權(quán)重的方法較多，主要包括主觀方法與客觀方法，但各有利弊[17]。為提高指標權(quán)重的準確性與可信度，本文結(jié)合層次分析法和變異系數(shù)法，先分別求取指標主觀權(quán)重與客觀權(quán)重，再加權(quán)求和得最終權(quán)重（表1）。
5結(jié)語
（1）200年、2009年和2013年中，東營市生態(tài)安全狀態(tài)整體呈良性發(fā)展，生態(tài)安全狀態(tài)優(yōu)于臨界安全土地面積不斷提高，低于臨界安全土地面積先增加后減少，這主要得益于東營市政府大力發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟，使得生態(tài)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；從空間上看，東營市生態(tài)安全狀態(tài)由沿海向內(nèi)陸安全性不斷降低，主要原因是沿海地區(qū)成陸時間較晚，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。
（2）本文基于格網(wǎng)GI技術(shù)評價東營市生態(tài)安全情況，突破了行政區(qū)的界限限制，使研究尺度縮小到200m×200m網(wǎng)格，呈現(xiàn)了各行政區(qū)生態(tài)安全內(nèi)部差異，可為東營市生態(tài)保護提供理論支持與參考。另外本文在參考前人研究成果基礎上，結(jié)合研究區(qū)現(xiàn)狀制定的生態(tài)安全指標仍不盡完全，還有待進一步的探討和研究。
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[關(guān)鍵詞]景觀生態(tài)學 園林專業(yè) 課程內(nèi)容 實驗
[中圖分類號] G642.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）02-0169-02
園林專業(yè)背景的從業(yè)者是城市規(guī)劃和設計的主要參與者，而在園林專業(yè)本科生的培養(yǎng)階段，生態(tài)學相關(guān)課程所占的分量很小，通常四年中只有一門景觀生態(tài)學或園林生態(tài)學必修課，學生對生態(tài)學知識尤其是最基礎的概念理論了解不多。因此，在針對園林專業(yè)的景觀生態(tài)學課程設計上，首先應該突出基礎概念理論知識的深度和廣度，其次應加強景觀生態(tài)學相關(guān)理論應用過程和方法的講解。通過課程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及教學內(nèi)容和方法的改革來加強素質(zhì)和能力培養(yǎng)，從而增強學生對社會需求的適應性。
一、目前教學中存在的問題
（一）重視程度不足
學生對該景觀生態(tài)學課程重要程度認知不充分。園林專業(yè)本科生比較重視 “城市綠地規(guī)劃設計”、“園林工程”等與工作實踐緊密相關(guān)的課程，而對景觀生態(tài)學的重視程度不足，沒有從根本上理解景觀生態(tài)學相關(guān)概念、理論對于城市可持續(xù)發(fā)展的重要性和潛在價值。
（二）生態(tài)學基礎薄弱
在景觀生態(tài)學課程開始講授之前，學生對于生態(tài)學相關(guān)知識的了解程度較低。另外，生態(tài)學很多理論的景觀規(guī)劃設計應用過程都離不開數(shù)學知識，如果學生這部分知識的掌握沒有達到一定程度，那么在景觀生態(tài)學相關(guān)理論應用實例的講解過程當中，就會一知半解，學習效果會受到很大影響。而園林專業(yè)的大部分學生數(shù)學基礎相對都比較薄弱，對數(shù)學基礎知識的學習缺乏動力，認識不足。因此在課程設計上要充分考慮到學生的基礎。
（三）教學過程中的問題
目前景觀生態(tài)學課程選擇的教材比較單一，園林專業(yè)更多應用了園林生態(tài)學的相關(guān)教材，比如溫國勝、楊京平等主編的《園林生態(tài)學》，劉建斌等主編的《園林生態(tài)學》，劉常富、陳瑋等主編的《園林生態(tài)學》，此類教材中的主要內(nèi)容更加偏向于城市生態(tài)系統(tǒng)和園林植物生態(tài)的基礎概念和理論，其中也有一個章節(jié)是關(guān)于城市景觀生態(tài)學的，但是涉及內(nèi)容很淺，而景觀生態(tài)學最主要的內(nèi)容為尺度、格局與過程，這其中包括了很多基本的概念原理和方法理念，因此只以園林生態(tài)學相關(guān)教材來備課的話，講授的內(nèi)容不夠全面和深入。在實踐教學方面，目前的實驗任務設計比較偏向于傳統(tǒng)生態(tài)學，沒有能夠很好的體現(xiàn)園林專業(yè)的實踐應用性。
二、教學改革探析
（一）強調(diào)景觀生態(tài)學知識體系的重要性
一般來說，傳統(tǒng)的教材已經(jīng)應用了很長時間，教材當中緒論部分的內(nèi)容過于陳舊，不利于學生掌握最新的學科前沿和社會相關(guān)熱點。而園林生態(tài)規(guī)劃設計、景觀生態(tài)學領(lǐng)域相關(guān)的期刊報紙，比如《中國園林》、《城市規(guī)劃》、《城市規(guī)劃學刊》、《應用生態(tài)學報》、《生態(tài)學報》、《landscape urban planning》《landscape ecology》等相關(guān)領(lǐng)域的文獻內(nèi)容和理念比較新穎，有大量的城市熱島、城市空氣污染、城市水污染、城市暴雨時節(jié)內(nèi)澇災害等城市問題的國內(nèi)外研究進展和解決途徑，可總結(jié)提升并做成多媒體課件，增加學生對于景觀生態(tài)學知識體系的重視程度，增加學習的熱情和動力。
（二）課程內(nèi)容革新
本課程是園林專業(yè)本科生唯一的生態(tài)類的課程，因此在課程體系的設計上需要兼顧基礎性和應用性。與本課程相關(guān)的教材主要有三大類，一類是景觀生態(tài)學教材，比如周志翔主編的《景觀生態(tài)學基礎》、王云才主編的《景觀生態(tài)規(guī)劃原理》；第二類是園林生態(tài)類教材，比如溫國勝、楊京平等主編的《園林生態(tài)學》和劉建斌等主編的《園林生態(tài)學》；第三類是傳統(tǒng)生態(tài)學教材，比如宋永昌主編的《植被生態(tài)學》。本課程的內(nèi)容體系是在詳細查閱了以上三類教材和相關(guān)文獻資料后形成的，總體上以景觀生態(tài)學原理和規(guī)劃應用為主線，適當融合園林生態(tài)學和傳統(tǒng)生態(tài)學的最重要的基礎概念理論的講解，比如對植物種群和群落的相關(guān)基礎概念原理進行了詳細的講述。總之，課程體系的設置盡量考慮學生的基礎和社會的需求。
景觀生態(tài)學課程56學時的教學任務。教學計劃為16周，分講述和實驗兩個部分，考察結(jié)果以考試為主。景觀生態(tài)學課程主要內(nèi)容包括：緒論、景觀生態(tài)學概念原理、種群及群落生態(tài)學基礎、城市環(huán)境與生態(tài)因子、園林植物與城市能量物質(zhì)環(huán)境、園林植物與水、園林植物與大氣、土壤與園林植物、城市生態(tài)系統(tǒng)、景觀生態(tài)規(guī)劃設計等內(nèi)容。緒論部分主要講授生態(tài)學、景觀生態(tài)學的形成與發(fā)展過程以及最新的研究進展，并強調(diào)景觀生態(tài)學等相關(guān)理論在城市規(guī)劃及景觀規(guī)劃設計中的重要性；景觀生態(tài)學概念原理部分主要包括景觀格局、過程、尺度相關(guān)的基礎概念理論，比如景觀格局、景觀功能、斑塊、廊道、基質(zhì)、景觀異質(zhì)性、景觀多樣性等概念及島嶼生物地理學、等級理論、復合種群理論和滲透理論等；種群及群落生態(tài)學部分主要講授種群的概念、種群的數(shù)量密度、種群性比、種群年齡結(jié)構(gòu)、種群空間格局、種內(nèi)關(guān)系及種間競爭和種間互利等種間關(guān)系，群落方面主要包括群落概念的形成和發(fā)展、群落的基本特征、關(guān)于群落的主要觀點、群落物種組成的定性分析、群落物種組成的定量分析、群落多樣性（α多樣性、β多樣性、γ多樣性）、種間關(guān)聯(lián)與生態(tài)位、群落外貌、水平結(jié)構(gòu)、垂直結(jié)構(gòu)、地下結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、群落的動態(tài)（群落演替、自然干擾與演替、群落的波動性、群落穩(wěn)定性與多樣性的關(guān)系）等概念理論；城市環(huán)境與生態(tài)因子部分主要從城市環(huán)境（環(huán)境的概念、尺度與類型、城市環(huán)境）和生態(tài)因子作用分析（生態(tài)因子分類、生態(tài)因子作用的一般特征、生態(tài)因子作用的基本原理）兩部分來進行講述；園林植物與城市能量環(huán)境部分主要包括光與園林植物（城市光環(huán)境、光對園林植物的生態(tài)作用、園林植物對光的生態(tài)適應）、溫度與園林植物（城市溫度環(huán)境、溫度對園林植物的生態(tài)作用、園林植物對溫度的適應、園林植物對氣溫的調(diào)節(jié)作用）等兩部分；水與園林植物部分重點講授城市水環(huán)境、水對園林植物的生態(tài)作用、園林植物對水分條件的適應、園林植物對水分的調(diào)節(jié)作用等內(nèi)容；園林植物與大氣部分包括城市大氣環(huán)境、大氣污染與園林植物、園林植物對空氣的凈化作用、風與園林植物等幾個方面；土壤與園林植物部分主要包括土壤理化性質(zhì)與園林植物、土壤生物與園林植物、城市土壤特點、鹽堿土與園林植物等四方面；城市生態(tài)系統(tǒng)部分主要包括城市生態(tài)系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)、城市生態(tài)系統(tǒng)的主要特點和基本功能、城市生態(tài)系統(tǒng)存在的問題等內(nèi)容；景觀生態(tài)規(guī)劃設計部分主要通過查閱相關(guān)的文獻書籍，梳理出近10年的相關(guān)景觀生態(tài)規(guī)劃設計案例，通過案例對景觀生態(tài)相關(guān)原理的應用實踐步驟和方法進行詳細講述。由于本課程多為基礎性的知識，包括很多園林生態(tài)學、景觀生態(tài)學、傳統(tǒng)生態(tài)學的基本概念和理論，因此重點在于讓學生更好的理解與記憶，能夠在將來的規(guī)劃設計實踐中將景觀生態(tài)學的相關(guān)原理加以應用，增加實踐當中的理性，學會從生態(tài)學的角度思考規(guī)劃設計問題。授課過程中學生積極性較高，課堂參與度良好。
（三）實驗課程體系
實驗課程主要分為兩部分，一部分為外業(yè)調(diào)查，此部分實驗的開展需要與教學團隊的科研項目和工程實踐項目相結(jié)合?？蒲许椖恐饕顷P(guān)于城市景觀異質(zhì)性與城市環(huán)境氣候因子耦合關(guān)系的研究，在研究的前期階段可以將班里學生分組，在研究區(qū)域布點或者設置樣方進行生態(tài)環(huán)境因子數(shù)據(jù)的獲取，通過這個過程加深學生對理論知識的理解并增強學生參與景觀生態(tài)學研究的實踐經(jīng)驗。工程實踐方面，引導學生參與大尺度項目的前期調(diào)研分析，例如鄭州市、洛陽市、南陽市的綠地系統(tǒng)規(guī)劃項目。另一部分為計算機實踐，景觀生態(tài)學與傳統(tǒng)生態(tài)學的主要區(qū)別之一就是研究對象的尺度差異，景觀生態(tài)學側(cè)重于大尺度對象的研究，而3S技術(shù)越來越多的應用在景觀生態(tài)學領(lǐng)域，那么一些最基本的3S技術(shù)也是園林專業(yè)學生需要掌握的內(nèi)容，比如遙感影像的幾何校正、波段融合、柵格圖裁切、景觀解譯等一些技術(shù)的操作步驟對于景觀生態(tài)學的研究或者大尺度的景觀生態(tài)規(guī)劃有著重要的意義，而通過計算機實踐部分的講授和訓練，可以使學生掌握該部分知識。
三、小結(jié)
基于目前景觀生態(tài)教學過程中存在的問題，本文對課程內(nèi)容和實踐環(huán)節(jié)的改革方式進行了闡述，著重突出基礎性和應用性，希望能為景觀生態(tài)學課程體系進一步改革完善提出新的視角。中國正處在城市化進程的關(guān)鍵階段，如何協(xié)調(diào)城市化與生態(tài)文明的關(guān)系，是當今城市化發(fā)展過程中的重要問題，而園林專業(yè)培養(yǎng)的學生絕大部分都會投身于城市規(guī)劃、園林規(guī)劃設計等相關(guān)領(lǐng)域，因此景觀生態(tài)學課程對于城市的可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 鄭祚芳，高華，王在文，劉偉東.城市化對北京夏季極端高溫影響的數(shù)值研究[J].生態(tài)環(huán)境學報，2012（10）：1689-1694.
[2] 張正棟，蒙金華.基于城市熱島效應的城市降溫通道規(guī)劃研究――以廣州市為例[J].資源科學，2013（6）：1261-1267.
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關(guān)鍵詞：快速城鎮(zhèn)化;濱海地帶;土地開發(fā);可持續(xù)發(fā)展
隨著經(jīng)濟全球化及我國城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，許多沿海城市開始面臨土地資源瓶頸，如何有效緩解沿?？焖俪擎?zhèn)化地區(qū)空間資源緊缺矛盾，是現(xiàn)階段土地管理亟需解決的問題。據(jù)《中國海洋統(tǒng)計年鑒2014》顯示，2012年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到51.9萬億元，其中，沿海地區(qū)生產(chǎn)總值達到34.4億元，占全國生產(chǎn)總值比例達到66.3%?？梢?，我國沿海地區(qū)已經(jīng)成為承載經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依托，開展沿海地區(qū)濱海地帶土地開發(fā)利用研究，對于優(yōu)化濱海地帶土地利用空間布局與結(jié)構(gòu)，促進濱海地帶土地開發(fā)利用與保護，緩解快速城鎮(zhèn)化地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境制約矛盾，實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的理論意義和實踐價值。
一、 目前濱海地帶土地開發(fā)面臨的兩個重要背景
1. 城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對建設用地需求依然旺盛。1979年，美國城市學家Northam首次提出“城市化過程曲線”，即“諾瑟姆S型曲線”。該曲線第一階段是城市化初期，這一階段產(chǎn)業(yè)形態(tài)以勞動密集型為主，城市人口增速比較緩慢，城市化率在20%～30%;第二階段是城市化加速發(fā)展時期，這一時期生產(chǎn)活動集聚程度不斷提升，人口從農(nóng)村向城市遷移，城市化率從30%上升到70%;第三階段是城市化后期，以第三產(chǎn)業(yè)為主，第一、二產(chǎn)業(yè)占比下降，城市化率超過70%，其后增長速度逐步放緩并趨于穩(wěn)定。據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》，2015年我國城鎮(zhèn)化率已達56.1%，結(jié)合諾瑟姆S型曲線，可判斷我國城鎮(zhèn)化已到快速發(fā)展中后期，對建設用地需求依然旺盛。
2. 一帶一路戰(zhàn)略實施需要基礎設施建設作為支撐。2015年，國家發(fā)改委等三部門聯(lián)合《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，標志一帶一路政策正式提出。一帶一路戰(zhàn)略以合作、共贏、和平、發(fā)展為理念，以責任共同體、利益共同體和命運共同體為主體。文件指出：要加強大連、天津、青島、煙臺、上海、廈門、泉州、廣州、深圳、三亞等沿海城市港口建設?？梢?，濱海城市在一帶一路戰(zhàn)略發(fā)展中具有重要作用，而實施一帶一路重要前提是加強交通基礎設施建設、港口建設等，都需要建設用地作為支撐。在沿海建設用地日趨緊缺背景下，加強快速城鎮(zhèn)化地區(qū)濱海地帶土地開發(fā)利用成為必然趨勢。
二、 目前我國濱海地帶土地開發(fā)利用存在的主要問題
1. 濱海地帶城市空間格局基本形成，區(qū)域統(tǒng)籌仍需加強。隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化及信息化的推進，以京津冀、長三角、珠三角城市群為主要格局的沿海城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶正在逐步形成，濱海地帶開發(fā)成為熱點。在濱海地帶開發(fā)利用中，仍存在一些問題，如海陸之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌不夠;整體空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不合理、集中度不高、競爭力不強;濱海工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化嚴重;I海港口布局分散，難以發(fā)揮規(guī)模集聚效應，港口公共配套設施較缺乏，輻射和帶動效應受到制約。
2. 濱海地帶土地利用重開發(fā)輕保護，保護治理需要強化。隨著我國濱海新城和港口建設的進行，濱海地帶土地開發(fā)利用強度急劇上升，濱海地帶受資源環(huán)境、土地、岸線等因素制約越來越明顯。為追求經(jīng)濟效益最大化，濱海城市在土地開發(fā)利用中“重開發(fā)、輕保護”現(xiàn)象普遍，許多濱海城市因無序開發(fā)、過度開發(fā)、盲目開發(fā)等原因造成生態(tài)環(huán)境迅速惡化，環(huán)境污染持續(xù)加劇，自然岸線不斷縮短，濱海濕地嚴重退化，濱海地帶面臨海洋生態(tài)安全和陸地生態(tài)安全雙重風險，濱海地帶土地資源開發(fā)利用與保護存在嚴重沖突。
3. 濱海地帶土地開發(fā)利用管理涉及部門眾多，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)。改革開放以來，部分地方政府制定出臺了濱海地帶土地開發(fā)利用管理相關(guān)法律法規(guī)，如：《遼寧海岸帶保護與利用規(guī)劃》、《深圳市海域使用管理條例》等，加強對濱海地帶土地開發(fā)利用的管理。由于濱海地帶土地開發(fā)利用涉及管理部門眾多，各職能部門往往各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機構(gòu)和制度約束，導致濱海地帶土地開發(fā)利用管理工作重疊、部門職能沖突現(xiàn)象時有發(fā)生，造成管理成本和交易成本居高不下，帶來行政管理資源的極大浪費。
三、 基于可持續(xù)發(fā)展理論的濱海地帶土地開發(fā)利用理念構(gòu)建
隨著社會生產(chǎn)力發(fā)展，人類對資源開發(fā)利用活動越來越頻繁，導致許多國家和地區(qū)自然資源超出地球可承載范圍，人類賴以生存發(fā)展的環(huán)境遭到嚴重破壞。為防止自然資源最終耗竭，聯(lián)合國環(huán)境署聯(lián)合相關(guān)部門于1975年提出《世界自然資源保護大綱》，強調(diào)世界各國在開發(fā)建設過程中必須兼顧自然環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展要與自然保護相結(jié)合，保證地球資源永續(xù)利用，這是“可持續(xù)發(fā)展理論”的雛形。在1987年《我們共同的未來》報告中，首次采用了“可持續(xù)發(fā)展”這一概念。
可持續(xù)發(fā)展理論是關(guān)于自然、社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大理論和重要戰(zhàn)略，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求?？沙掷m(xù)發(fā)展理論內(nèi)涵可概括為：社會可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。其中，社會可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的最終目標，它要求以人為本，著重提高人類生活水平、改善人類生活質(zhì)量，為人類創(chuàng)造一個自由、平等、和諧的社會環(huán)境;經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟發(fā)展不能單純依靠數(shù)量，而要重視質(zhì)量，這是可持續(xù)發(fā)展的基本要求;生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展則要求在生態(tài)環(huán)境保護和資源永續(xù)利用的前提下，保證經(jīng)濟社會發(fā)展在地球可承載能力范圍之內(nèi)，這是可持續(xù)發(fā)展的前提條件。
可持續(xù)發(fā)展理論一方面強調(diào)自然與人之間和諧發(fā)展，即人類經(jīng)濟社會活動必須以資源環(huán)境承載能力為基礎，適度開發(fā)利用;另一方面則強調(diào)著眼未來，考慮資源當代和代際之間的分配公平。濱海地帶土地開發(fā)利用代際公平指社會發(fā)展中的每一代人都有平等開發(fā)利用濱海地帶土地資源的權(quán)利，當代人不能因為自身社會經(jīng)濟發(fā)展對土地資源的需求而忽視了后展的權(quán)利。在現(xiàn)實中，由于后代主體缺位及當代經(jīng)濟利益驅(qū)動，往往造成對濱海地帶土地過度開發(fā)利用，導致后代可供開發(fā)利用的濱海地帶資源越來越有限，對當代和后代生存與發(fā)展造成了潛在威脅。濱海地帶土地資源可以視作一種典型的公共產(chǎn)品，根據(jù)Comes等人提出的“俱樂部理論”，俱樂部會員承擔成本主要來源于兩個方面：一是非時間性的擁擠效應，這種效應通常情況下是指由于當代人之間的相互作用而產(chǎn)生的一系列成本和費用，將影響同一時間和空間的相關(guān)成員;二是時間性的擁擠效應，主要是指“由于使用而造成的貶值”。在可持續(xù)發(fā)展理論指導下，應該在開發(fā)利用過程中，將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿到濱海地帶土地開發(fā)利用全過程，著力解決當代人之間的非時間性擁擠效應以及代際間的時間性“貶值”。
四、 基于土地生態(tài)安全評價的濱海地帶土地開發(fā)利用模式選擇
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境造成的威脅日益嚴峻，生態(tài)安全開始上升為國家戰(zhàn)略，土地生態(tài)安全成為國家生態(tài)安全重要內(nèi)容，對我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。不同學者對土地生態(tài)安全概念有不同理解，但總結(jié)起來，土地生態(tài)安全是指在一定時空范圍內(nèi)，通過對土地合理開發(fā)利用與管理，土地所在生態(tài)系統(tǒng)，處于一種不受威脅破壞或受威脅破壞程度是自然界可以承受的健康、和諧、平衡的狀態(tài)。濱海地帶是位于陸地與海洋之間的過渡地帶，其特殊地理環(huán)境決定其具有極大生態(tài)敏感性。濱海地帶在開發(fā)利用過程中必然要考慮各種生態(tài)敏感性因素制約，對生態(tài)安全進行評價，以保證濱海土地開發(fā)利用的可持續(xù)性。
濱海地帶土地生態(tài)安全評價主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：（1）評價指標體系構(gòu)建。指標體系構(gòu)建需考慮指標選取的科學性與合理性，在實際操作中，使用最多的便是自然―經(jīng)濟―社會概念框架模型和壓力―狀態(tài)―響應概念框架模型（PSR）。自然―經(jīng)濟―社會模型是從土地自然生態(tài)安全、土地社會安全和土地經(jīng)濟安全角度來構(gòu)建評價指標體系;而壓力―狀態(tài)―響應概念框架模型則是從土地生態(tài)系統(tǒng)壓力、狀態(tài)和響應視角來構(gòu)建土地生態(tài)安全評價指標體系。兩種指標體系構(gòu)建方式雖然存在細微差異，但都能夠從某個側(cè)面反映土地生態(tài)安全實質(zhì)。（2）指標權(quán)重確定。常見指標權(quán)重確定方法有：主觀賦權(quán)法、客觀賦權(quán)法和混合賦權(quán)法。主觀賦權(quán)法是根據(jù)專家主觀經(jīng)驗來確定權(quán)重，如：層次分析法、特爾斐專家打分法等;客觀賦權(quán)法是根據(jù)客觀數(shù)據(jù)進行權(quán)重確定，如：熵權(quán)法、變異系數(shù)法、標準離差法、秩和比法等;混合賦權(quán)法是由兩種以上主觀、客觀賦權(quán)方法綜合確定指標權(quán)重，它能夠結(jié)合主觀和客觀賦權(quán)法優(yōu)勢，近幾年在各類評價中采用頻率較高。（3）評價模型選擇。我國開展土地生態(tài)安全評價時間不長，許多評價方法和模型使用尚在探索階段，常用的評價模型包括綜合指數(shù)法、模糊綜合評價、灰色系統(tǒng)評價、DEA綜合評價法、多元統(tǒng)計分析方法等。
根據(jù)濱海地帶土地生態(tài)安全評價結(jié)果，可將濱海地帶土地生態(tài)安全劃分為不同狀態(tài)等級，分別為：安全、良好、敏感、輕度預警、嚴重預警。在快速城鎮(zhèn)化地區(qū)，應根據(jù)該區(qū)域土地生態(tài)安全評價結(jié)果，針對濱海區(qū)域具體情況制定不同土地開發(fā)利用策略，選擇不同模式。在所有模式中，最理想的模式是低開發(fā)、高保護，其次是高開發(fā)、高保護及低開發(fā)、低保護，應盡量避免高開發(fā)、低保護模式。具體如表1所示。
五、 快速城鎮(zhèn)化地區(qū)濱海地帶土地開發(fā)利用管理機制構(gòu)建
1. 加強濱海地帶土地開發(fā)利用統(tǒng)一管理，建立綜合協(xié)調(diào)機制。濱海地帶土地開發(fā)利用管理中多頭管理、權(quán)責不清、各自為政的管理困境，造成了俱樂部理論中“非時間性”擁擠效應，這與濱海地帶土地開發(fā)利用所倡導的可持續(xù)發(fā)展理念相背離。因此，必須建立一個綜合協(xié)調(diào)機制，對濱海地帶土地開發(fā)利用進行管理和協(xié)調(diào)，以促進部門間協(xié)作。首先，應建立區(qū)域間的綜合協(xié)調(diào)機制，根據(jù)經(jīng)濟學領(lǐng)域的理性人假設，任何單位或個體都傾向于追求個體利益的最大化，對公共品的利用趨利避害。中央政府及沿海各省、市、縣政府，往往從各自發(fā)展實際出發(fā)，作出最大化自身利益的決策，濱海地帶整體發(fā)展受到影響;其次，建立部門間的綜合協(xié)調(diào)機制，我國濱海地帶土地開發(fā)利用受到國土部門、海洋部門、漁業(yè)部門、水利部門、航運部門、農(nóng)業(yè)部門等多部門的管理與約束，某些工作職能互相重疊沖突;因此，在進行濱海地帶土地開發(fā)利用管理時，必須站在戰(zhàn)略規(guī)劃高度，通過博弈論尋找中央與地方、地方與地方、各部門之間的利益平衡，對不同區(qū)域、不同部門之間的管理權(quán)責和工作職能進行統(tǒng)籌安排、綜合決策，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念下的經(jīng)濟社會生態(tài)綜合效益最大化。
2. 創(chuàng)新濱海土地開發(fā)利用，構(gòu)建濱海地帶土地生態(tài)補償機制。濱海地帶土地具有生態(tài)敏感性，生態(tài)價值突出，但由于缺乏嚴格的生態(tài)保護機制，導致理性個體在面臨經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的抉擇時，往往忽略長期生態(tài)效益，而選擇短期經(jīng)濟效益。生態(tài)補償機制作為一種動態(tài)利益協(xié)調(diào)機制，可對經(jīng)濟和生態(tài)利益、生存和發(fā)展利益進行協(xié)調(diào)，實現(xiàn)環(huán)境合作，達到利益共享。生態(tài)補償機制作為一種經(jīng)濟學手段能合理解決生態(tài)效益與經(jīng)濟效益之間的不公平分配，濱海地帶土地開發(fā)利用生態(tài)補償機制構(gòu)建，可將生態(tài)補償模式分為合理開發(fā)利用型和生態(tài)保護型，合理開發(fā)利用型生態(tài)補償區(qū)域主要有適宜開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，補償主體是國家、地方政府、開發(fā)者或者人;生態(tài)保護型生態(tài)補償主要針對自然資源保護區(qū)、生態(tài)保護限制區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、水源保護區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)，補償內(nèi)容不僅包括對生態(tài)保護成本的補償，也包括對區(qū)域發(fā)展機會的補償，補償主體主要是國家及相關(guān)行政管理部門。補償途徑可根據(jù)地區(qū)實際特點，選擇政府主導或市場運作兩種途徑。補償方式則有建立濱海地帶土地開發(fā)利用生態(tài)補償專項基金、建立生態(tài)補償可配額許可證交易制度、構(gòu)建生態(tài)補償稅費制度、建設生態(tài)補償保證金制度等。
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基金項目：國土資源部公益性行業(yè)科研專項課題“海峽西岸建設用地空間拓展關(guān)鍵技術(shù)研究”（項目號：201411003）。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)旅游環(huán)境容量經(jīng)濟有效性生態(tài)安全性
隨著生態(tài)旅游的出現(xiàn)與發(fā)展,關(guān)于生態(tài)旅游的研究也應運而生。從生態(tài)旅游的理論與實踐研究中,人們逐漸認識到旅游的長足發(fā)展與環(huán)境保護之間存在著矛盾,提出了可持續(xù)發(fā)展理論,并認識到發(fā)展生態(tài)旅游的必要性。
1生態(tài)旅游的提出
1.1生態(tài)旅游的概念
1986年在墨西哥召開的國際性環(huán)境保護會議上提出了生態(tài)旅游(ecotourism)的概念。生態(tài)旅游是個外來詞,關(guān)于這一新詞語,世界上至今還沒有一個公認的定義。不同的使用者往往從不同的角度加以詮釋,這些詮釋有的很相似,有的差別很大,甚至講的不是一個層次上的內(nèi)容。從中外學者70多條對生態(tài)旅游所作概念和內(nèi)容的詮釋中,可以清楚地看出:生態(tài)旅游是以自然資源(包括特定的文化區(qū)域)為基礎,具有生態(tài)倫理理念的一種高層次的保護性旅游活動。這種旅游活動有利于促進地方經(jīng)濟發(fā)展和可創(chuàng)造持續(xù)的就業(yè)機會,是生態(tài)經(jīng)濟學和生態(tài)學理論指導下的一種旅游資源可持續(xù)利用方式和區(qū)域旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式。
1.2生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來,生態(tài)旅游作為最新潮的旅游產(chǎn)品正吸引著越來越多的旅游者,全球范圍的生態(tài)旅游方興未艾,其別是英國、美國、法國、加拿大、澳大利亞、巴西、日本、西班牙、瑞士等旅游業(yè)發(fā)達的國家,生態(tài)旅游更是風靡全球,成為一種新時尚。
雖然生態(tài)旅游的最終目的是要改進旅游方式,促進旅游地生態(tài)環(huán)境良性循環(huán),對生態(tài)環(huán)境既加以利用。但是,任何形式的旅游活動包括生態(tài)旅游,都會對旅游環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。發(fā)展生態(tài)旅游,不搞好規(guī)劃,就可能導致嚴重的生態(tài)旅游環(huán)境的問題,就會阻礙旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2生態(tài)旅游的開發(fā)原則
生態(tài)旅游地正受越來越多的人的青睞,成為開展可持續(xù)旅游和生態(tài)體驗的理想場所。但是,生態(tài)旅游區(qū)(地)屬于自然生態(tài)環(huán)境敏感區(qū),開展旅游業(yè)極易對生態(tài)環(huán)境造成破壞。
2.1人與自然和諧發(fā)展的原則
生態(tài)旅游發(fā)展開發(fā)管理中的主要矛盾是人與自然之間的矛盾。因此,如何處理人與自然之間的關(guān)系,促進二者的和諧發(fā)展,就成為生態(tài)旅游發(fā)展開發(fā)的重要原則。
生態(tài)旅游由于囊括了人與自然之間的諸多關(guān)系,故對其進行開發(fā)管理時必須樹立人與自然和諧觀,并以此為指導,形成生態(tài)環(huán)境和旅游經(jīng)濟雙向持續(xù)發(fā)展的新格局。
2.2經(jīng)濟有效性與生態(tài)安全性兼容協(xié)調(diào)原則
經(jīng)濟有效性是指人們在積極發(fā)展旅游經(jīng)濟時,應最有效地利用生態(tài)資源。
生態(tài)安全性是指人們在組織旅游經(jīng)濟活動時,應該有效地保護自然生態(tài)系統(tǒng)和自然資源,使之保持存在和再生的能力。
2.2.1管理的重點主要集中在衡量經(jīng)濟的有效性上
衡量的內(nèi)容主要包括三個方面:第一,管理體制對經(jīng)濟發(fā)展是積極而不是消極的,要把促進經(jīng)濟發(fā)展放在第一位。第二,向自然生態(tài)系統(tǒng)索取資源要適度,堅持控制外延無限擴大的生產(chǎn)方式,反對掠奪或利用自然風景資源和旅游生態(tài)資源的做法。第三,對自然生態(tài)系統(tǒng)的利用要充分,以便能夠為游客提供更多的生態(tài)感受和生態(tài)知識。只有做到上面三條,才能充分發(fā)揮生態(tài)旅游的吸引力,使旅游收益得以實現(xiàn)。
2.2.2必須對生態(tài)安全性進行定位
通過對經(jīng)濟有效性和生態(tài)安全性兩個指標的分析,人們可以清楚地看到:在旅游經(jīng)濟的發(fā)展過程中,經(jīng)濟有效性和生態(tài)安全性處于既矛盾又統(tǒng)一的定位整體中。其矛盾主要表現(xiàn)在經(jīng)濟的無限增長給生態(tài)安全帶來的威脅,其統(tǒng)一主要表現(xiàn)為二者可以有機結(jié)合和轉(zhuǎn)化。
2.3生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益整體統(tǒng)一原則
生態(tài)效益是生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的前提條件和物質(zhì)基礎;社會效益是生態(tài)旅游發(fā)展的原始動力;經(jīng)濟效益則是生態(tài)旅游開發(fā)和經(jīng)營的重要拉力,從中起主導作用。三大效益都是生態(tài)旅游發(fā)展不可或缺的條件。
生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)與規(guī)劃需注意的問題
(1)制定生態(tài)旅游區(qū)的專項規(guī)劃時,要特別注意研究生態(tài)環(huán)境承載力,亦即生態(tài)旅游環(huán)境容量。
生態(tài)旅游環(huán)境容量是指在某一旅游地環(huán)境(指旅游環(huán)境系統(tǒng))的現(xiàn)在狀態(tài)和結(jié)構(gòu)組合不發(fā)生對當代人(包括旅游者和當?shù)鼐用?及未來人有害變化(如環(huán)境美學價值的損減、生態(tài)系統(tǒng)的破壞、環(huán)境污染、舒適程度減弱等過程)的前提下,在一定時期內(nèi)旅游地或景點、景區(qū)所能承受的旅游者人數(shù)。
(2)對生態(tài)旅游經(jīng)營管理人員的培訓規(guī)劃
成功的生態(tài)旅游有賴于高級導游、稱職經(jīng)理的合作,而熟練又有技巧的經(jīng)營管理人員又需要有效的培養(yǎng)和良好的教育。因此,從事生態(tài)旅游工作的人員必須經(jīng)過上崗職業(yè)培訓,特別是導游更應具備較深的科學知識。對所有從事生態(tài)旅游業(yè)的經(jīng)營人員進行生態(tài)環(huán)境倫理的思想教育,讓所有的人都明白生態(tài)旅游是以生態(tài)環(huán)境倫理為指導,生態(tài)旅游的發(fā)展目標是與環(huán)境倫理要求和目標是一致的。生態(tài)旅游強調(diào)環(huán)境意識、自然感應,以喚起人類保護生態(tài)環(huán)境的自覺性。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；認知誤區(qū)；規(guī)劃策略
1 新型城鎮(zhèn)化的概念
“新型城鎮(zhèn)化”一詞最早是伴隨著黨的十六大。新型工業(yè)化。戰(zhàn)略提出，已有10余年。戰(zhàn)略提出，主要是依托產(chǎn)業(yè)融合推動城鄉(xiāng)一體化[1]。然而，中國百姓熟知新型城鎮(zhèn)化是在黨的十，特別是2012年中央經(jīng)濟工作會議首次正式提出。把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路及其將之確立為未來中國經(jīng)濟發(fā)展新的增長動力和擴大內(nèi)需的重要手段之后，才越來越受到各行業(yè)和學界人士的關(guān)注。
新型城鎮(zhèn)化是在城鎮(zhèn)化概念的基礎上進一步展開的，其在人口集聚、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)擴大、城鎮(zhèn)空間擴張和城鎮(zhèn)觀念意識轉(zhuǎn)化等方面與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化概念并無顯著差異[2]。但實際上，在實現(xiàn)這種過程的內(nèi)涵、目標、內(nèi)容與方式上是有所區(qū)別的，因為各行業(yè)、領(lǐng)域的針對性和研究的側(cè)重點不同。新型城鎮(zhèn)化至今尚無統(tǒng)一和明確的定義。所謂的新型城鎮(zhèn)化是以民生、可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量為內(nèi)涵，以追求平等、幸福、轉(zhuǎn)型、綠色、健康和集約為核心目標，以實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)一體、產(chǎn)業(yè)升級與低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明和集約高效、制度改革和體制創(chuàng)新為重點內(nèi)容的嶄新的城鎮(zhèn)化過程。推行新型城鎮(zhèn)化是為了：（1）積極應對國內(nèi)外政治、經(jīng)濟發(fā)展的新形勢；（2）彌補長期以來高速城鎮(zhèn)化帶來的弊端和損失；（3）最大限度地將改革開放成果惠及廣大人民；（4）促進未來中國城鄉(xiāng)建設的可持續(xù)發(fā)展。
2 新型城鎮(zhèn)化存在的認知誤區(qū)分析
新型城鎮(zhèn)化作為我國新一輪城鄉(xiāng)建設和轉(zhuǎn)型時期的重要指導性戰(zhàn)略，對經(jīng)濟、社會、體制制度和城鄉(xiāng)建設諸多方面具有深遠的意義，其內(nèi)涵伴隨一系列政策的出臺和實踐成果的落實將得到不斷豐富[3]。但是，受既有國情和利益分配方式、現(xiàn)狀發(fā)展模式以及未來眾多不確定因素的潛在影響，新型城鎮(zhèn)化在城鎮(zhèn)實踐過程中極有可能出現(xiàn)若干誤區(qū)，其可預見性誤區(qū)可概括為以下六點（表1）。
3 推行新型城鎮(zhèn)化四類規(guī)劃策略
對于國內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃學界而言，“新型城鎮(zhèn)化”雖然廣為熟知，但一方面長期在局部范圍或地區(qū)試行，另一方面常局限在城鄉(xiāng)建設環(huán)節(jié)。隨著新型城鎮(zhèn)化上升為國家戰(zhàn)略并成為本屆政府執(zhí)政的重要理念，“新型城鎮(zhèn)化”的涵蓋范圍持續(xù)擴大，其要求城鄉(xiāng)規(guī)劃學界必須積極探索新時期推行新型城鎮(zhèn)化的新策略[4]。規(guī)劃策略的實施必須以各地階段性的發(fā)展路徑為保障。中國幅員遼闊，城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的地域差異顯著。在從傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化向新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變的過程中，各地應秉承。評估現(xiàn)實差距-樹立可行性目標-確立重點行動計劃。的系統(tǒng)化思路，逐步實現(xiàn)基于內(nèi)涵維度的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、基于目標維度的發(fā)展方向確立和基于內(nèi)容維度的實施安排。以發(fā)展路徑為基礎，針對我國新型城鎮(zhèn)化的實際情況，新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域推行新型城鎮(zhèn)化應采取以下四類策略。
3.1 “區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與一體化”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)策略
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)策略涵蓋區(qū)域與城鄉(xiāng)兩個層次。從區(qū)域上說，大體包含4個空間地域?qū)哟蔚膮f(xié)調(diào)與統(tǒng)籌：（1）以大多數(shù)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)中心城區(qū)為核心的規(guī)劃區(qū)或都市區(qū)范圍；（2）較為明確的市域范圍；（3）跨行政界限的城市圈、城市群范圍；（4）更大尺度的都市連綿帶和經(jīng)濟區(qū)范圍，在此區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌更多的針對宏觀政策、重大設施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)安全等方面。而對于城鄉(xiāng)一體化層面，則較為微觀地注重與城鄉(xiāng)居民相關(guān)的各類公共服務設施建設、道路交通與市政基礎設施布局、就業(yè)水平及環(huán)境質(zhì)量保障等方面。
3.2 “三產(chǎn)三低三提升、三業(yè)三化三集中”的轉(zhuǎn)型升級策略
所謂轉(zhuǎn)型，一是向低碳綠色轉(zhuǎn)型，二是向規(guī)模集中轉(zhuǎn)型。低碳綠色即要求農(nóng)業(yè)、工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)實行“低排放、低污染和低能耗”。規(guī)模集中即倡導農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中；工業(yè)向園區(qū)集中；現(xiàn)代服務業(yè)向城鎮(zhèn)各級中心集中。所謂升級，一方面指農(nóng)業(yè)效率提升、工業(yè)低碳水平提升和現(xiàn)代服務業(yè)服務質(zhì)量提升；另一方面指農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)集群化和現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)?；瘏f(xié)同升級。
3.3 “資源節(jié)約集約、環(huán)境友好安全”的生態(tài)文明策略
資源節(jié)約與環(huán)境友好是國家兩型社會建設的重要目標，也是生態(tài)文明的核心理念[5]。其中，資源節(jié)約即強化現(xiàn)有資源的節(jié)約保護和集約利用，依托新技術(shù)大力開發(fā)新能源、新材料。積極推進廢物回收再利用工程。環(huán)境友好即堅持生態(tài)保護優(yōu)先，建立和維護區(qū)域生態(tài)安全格局，加強城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量（包括大氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量）監(jiān)測，因地制宜、適度提高有污染企業(yè)準人門檻和處罰力度。此外，以現(xiàn)代技術(shù)為依托，積極推進城鎮(zhèn)綠色建筑改造，打造綠色社區(qū)、綠色街區(qū)和綠色城鎮(zhèn)；科學合理布局城鎮(zhèn)空間，盡可能多地利用自然資源和能源（如風能、太陽能等）解決城鎮(zhèn)采光和通風問題以減少環(huán)境干預也是生態(tài)文明的重要方面。
3.4 “集聚增長、混合利用、緊湊開發(fā)”的集聚緊湊策略
集聚緊湊策略包含三層含義，所謂集聚增長即推動產(chǎn)業(yè)集群化集聚、空間園區(qū)化集聚、重點在各級城鎮(zhèn)中心集聚。所謂混合利用即提倡各項功能混合使用，從而降低遠距離、鐘擺式交通出行。而緊湊開發(fā)指依托公共交通導向?qū)崿F(xiàn)多中心、組團式、網(wǎng)絡化土地利用。三者相互作用，互為條件，互為因果。
4 結(jié)束語
總而言之，“新型城鎮(zhèn)化”是以追求民生、可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量為內(nèi)涵，以平等、幸福、轉(zhuǎn)型、綠色、健康和集約為核心目標，以區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)一體、產(chǎn)業(yè)升級與低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明和集約高效、制度改革和體制創(chuàng)新為重點內(nèi)容的嶄新城鎮(zhèn)化過程。新型城鎮(zhèn)化是中國未來較長時期內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設的關(guān)鍵指導戰(zhàn)略，理清新型城鎮(zhèn)化概念與內(nèi)涵、樹立切實可行的新型城鎮(zhèn)化目標、梳理重點內(nèi)容并結(jié)合規(guī)劃策略統(tǒng)一部署，同時及時糾正認知誤區(qū)十分必要，也迫在眉睫。
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展 理論研究
[中圖分類號] F303 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0043-01
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展理念延伸到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是我國新世紀以來可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略的重要組成部分，也是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟參與市場競爭重要舉措。進入新世紀以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所受到的影響以及發(fā)展趨勢問題備受社會各個方面的高度關(guān)注，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟要想在競爭激烈的國際市場站穩(wěn)腳跟，就需要堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。山東省是典型的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，山東省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展將會對我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。因此，研究山東省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理論問題具有十分重要的顯示意義。
1 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的概念和內(nèi)涵分析
1.1 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展概念分析
農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展概念是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域一個重要的關(guān)鍵性概念，其直接影響到農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價體系的構(gòu)建和實施途徑的選擇。但是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展概念是一個十分龐雜的概念，眾多學者對這個概念有其自身獨特的理解和解讀，具有代表性的幾個說法包含以下幾個方面內(nèi)容：首先，農(nóng)業(yè)研究人員對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展概念的界定，他們對概念定義為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是一種經(jīng)營和戰(zhàn)略性的體現(xiàn)，能夠幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者選擇科學品種，確定如何提僧土地肥力對策，對種植制度、耕作方式、輪做方式以及病蟲害防治策略進行確定，最終目的是為了提高生產(chǎn)，降低成本支出，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成的影響，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和盈利能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；其次，從環(huán)境研究學者的角度分析，將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展概念定義為一種向著更大使用價值，資源更有效利用的農(nóng)業(yè)，并保持農(nóng)業(yè)和環(huán)境的平衡不斷向前發(fā)展，確保一定的生產(chǎn)率和收益，提供更加安全可靠的食物；最后，《登博斯宣言》中關(guān)于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的定義，定義為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個包含農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的，由社會大眾共同參與制定發(fā)展目標的軟系統(tǒng)，這個系統(tǒng)應該注重整個社會領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。通過對不同領(lǐng)域研究學者就農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展定義分析發(fā)現(xiàn)，我們在認識農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中是曲折進行的，未來需要我們進一步強化研究。
1.2 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵分析
首先，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展首要解決的難題就是加快發(fā)展，這對對于發(fā)展國家來說尤為重要。發(fā)展過程中要保證通資源、環(huán)境和人口相協(xié)調(diào)，建設良好的生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村社會發(fā)展；其次，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增長，確保國家糧食安全。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展就是要重復利用土地資源，在單位面積中增加糧食產(chǎn)量，提高糧食品質(zhì)，滿足社會大眾的物質(zhì)需求；再次，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要以保護自然環(huán)境為基礎。通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對自然環(huán)境的危害，將發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟與控制環(huán)境污染，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)合起來；第四，農(nóng)村人口數(shù)量得到控制，質(zhì)量顯著提升?？刂坪萌丝谠鲩L速率，提高人口質(zhì)量，全面發(fā)展科技教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)民；最后，農(nóng)民經(jīng)濟收入持續(xù)提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模適度，技術(shù)措施先進，結(jié)構(gòu)合理，品種多樣化，品質(zhì)優(yōu)異，實現(xiàn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和低耗能，農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提升，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
2 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對策分析
2.1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，堅持走中國特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路
首先，要尊重保護農(nóng)民群眾的土地承包經(jīng)營權(quán)，對土地管理制度進行改革，積極鼓勵農(nóng)民群眾流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展多種形式的濕度規(guī)模經(jīng)營；其次，強化農(nóng)民和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系合作，注重保護農(nóng)民群眾土地和財產(chǎn)收益。結(jié)合不用地區(qū)實際情況，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護力度，加大對生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量認證，提高生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)濟效益。
2.2 強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的綜合治理
首先，實行點面相結(jié)合污染源防控措施，進一步加大農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法力度，控制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三廢排放。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中全面推行側(cè)撲配方施肥技術(shù)和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，禁止使用高度高殘留的農(nóng)藥；其次，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度，注重種養(yǎng)結(jié)合，對土地進行科學治理，采取土地開發(fā)和復墾等措施，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設提供充足的土地資源保障；最后，做好植樹造林工作，建設完善的農(nóng)田防護體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)建良好的生態(tài)效益。
2.3 建立多元化的合作組織，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
首先，要大力培養(yǎng)適應市場競爭要求的專業(yè)合作組織，采用企業(yè)、協(xié)會、專業(yè)合作社等多種形式，將農(nóng)民群眾集中起來生產(chǎn)經(jīng)營，不斷解放農(nóng)村勞動動力；其次，要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際情況，因地制宜的扶持和建立一批社團性的協(xié)會和非正式組織，代表廣大農(nóng)民群眾，表達群眾的訴求，提高農(nóng)民群眾在社會中的地位；再次，要加強對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的管理和引導，完善組織保障，要進一步公開組織活動開展的具體情況，增強組織的自我約束能力；最后，緊急圍繞生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展探索建立專業(yè)合作組織，將各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)細化，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾進行標準化生產(chǎn)，提高生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)品的市場認可度。
參考文獻
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關(guān)鍵詞: 城市規(guī)劃；生態(tài)平衡；綠色容積率
Abstract: With the development of China's economy, city construction speed and scale in the rapid increase of requirement for city planning, people are increasingly high, therefore, the factors of city planning and design is very necessary. This paper studies the importance of city planning and design elements from the natural ecological balance, the green plot ratio and energy saving etc..
Keywords: city planning; ecological balance; the green plot ratio
中圖分類號：TU2
一、生態(tài)城市的概念及特征
1.生態(tài)城市的概念?！吧鷳B(tài)型城市”(Eco-city)這一概念最早是在20世紀70年代聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB)”計劃研究過程中提出來的。它提出的生態(tài)城市概念融合了社會、經(jīng)濟、技術(shù)和文化生態(tài)等方面的內(nèi)容,強調(diào)實現(xiàn)社會-經(jīng)濟-自然復合共生系統(tǒng)的全面持續(xù)發(fā)展,其真正目標是創(chuàng)造人-自然系統(tǒng)的整體和諧。綜合國內(nèi)外學者對生態(tài)城市的研究得出,生態(tài)城市是一個經(jīng)濟高效、社會文明、自然和諧,技術(shù)與自然達到充分融合,城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適,從而能最大限度地發(fā)揮人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力,并有利于提高城市文明程度的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的人工復合系統(tǒng)。
2．生態(tài)城市的特征
生態(tài)城市與現(xiàn)代城市相比,有質(zhì)的不同,其主要特點有:（1）整體性、（2）高效性、（3）和諧性、（4）可持續(xù)性、（5）全球性。
二、生態(tài)城市規(guī)劃設計準則及要求
生態(tài)城市規(guī)劃的關(guān)鍵在于把生態(tài)觀念作為一種設計思維方式，其主要特點是強調(diào)人與自然的相互關(guān)聯(lián)與相互作用，以及保持和維護人類與自然界的和諧關(guān)系，其主要目的在于利用自然生態(tài)過程循環(huán)再生規(guī)律，達到人與自然的和諧共生，為實現(xiàn)此目的，在做生態(tài)城市規(guī)劃設計時，應遵循以下幾個方面的準則和要求：
1.以環(huán)境為本
環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著人類的生存與發(fā)展，而環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣又是人類的生理和心理需求來評價的。
2.將自然融入城市
充分利用當?shù)刈匀画h(huán)境條件，在可能的情況下，應盡量維持原有的地理環(huán)境，以保持原有自然環(huán)境不被破壞，并得以延續(xù)。
3.遵循大自然生態(tài)制衡、循環(huán)再生與自我調(diào)節(jié)規(guī)律，用生態(tài)觀念去研究、分析和解決問題。
4.合理布局、節(jié)能、低耗、無污染
在規(guī)劃設計時，要力爭做到布局合理，并綜合考慮城市地理特征和水、氣、地質(zhì)等條件及長遠發(fā)展的要求。在建筑材料的使用上要堅持環(huán)境保護原則，從源頭避免由于建筑材料的原因造成的化學污染和放射性污染等。
5.積極推廣應用先進的生態(tài)技術(shù)去處理生活排泄物及生活垃圾等。
6.積極推廣屋頂綠化、垂直綠化、坑塘湖河的坡岸綠化，大幅度提高城市綠化覆蓋率。
三、城市規(guī)劃的自然生態(tài)平衡設計
隨著人類社會的不斷發(fā)展和進步，人類侵占了大自然的大部分區(qū)域，有限的資源已經(jīng)被開采殆盡，野生動植物逐漸滅絕，自然生態(tài)環(huán)境遭到嚴重的破壞。目前，人們已經(jīng)深刻的認識到了自己所犯的過錯，為了保持大自然的生態(tài)平衡，給子孫后代留下寶貴的地球資源，人們已經(jīng)在進行城市規(guī)劃的同時首先考慮到是否能夠維持該區(qū)域的自然生態(tài)平衡?，F(xiàn)有的維持自然生態(tài)平衡的規(guī)劃措施主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.樹立自然生態(tài)平衡的城市規(guī)劃理念
全球經(jīng)濟的發(fā)展是以自然資源的消耗為代價的，城鎮(zhèn)的建立與發(fā)展是以占用大量自然空間為代價的。長此以往，地球的資源終究會被用光，地球的空間將會全部被鋼筋混凈土的城市所占據(jù)，因此，從現(xiàn)在開始，我們就應該樹立自然生態(tài)平衡的城市規(guī)劃理念，使我們能夠保護自然資源，與大自然空間共生、共融。在城市的內(nèi)部，應該將自然綠地空間系統(tǒng)融入城市，以保證城市自然生態(tài)環(huán)境的平衡。在城市開發(fā)建設的過程中,我們應該采取以下幾點對策:
（1）利用先進的科學技術(shù)，為城市人口提供安全健康的居住環(huán)境、安全的水源，安全的燃氣資源以及安全的空氣質(zhì)量。
（2）使用經(jīng)濟激勵手段提高有關(guān)部門的技術(shù)創(chuàng)新和舊城區(qū)生態(tài)環(huán)境改造的積極性，刺激各部門樹立自然生態(tài)平衡的城市規(guī)劃理念。
（3）利用太陽能、風力、潮汐等可再生能源，它們可再生、無污染，對生態(tài)平衡有著極大地好處，此外，生活垃圾的廢物利用也要提到工作日程當中。
（4）提高生態(tài)意識，加強生態(tài)教育，深入開展多種形式的環(huán)保宣傳教育活動。生態(tài)城市是人類居住區(qū)的理想形式。對于生態(tài)城市的度量來說，要從生態(tài)意識、生態(tài)衛(wèi)生、生態(tài)景觀、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)安全等5個方面來設計生態(tài)城市的度量方法，并以這種度量方法對具體城市的生態(tài)化程度進行分析評價，以期推動城市建設。合理系統(tǒng)的生態(tài)城市度量指標體系及方法并非一成不變。隨著科學技術(shù)及社會經(jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)城市的度量研究將會更進一步展開，度量方法也將會更加科學、合理。
2.建立多中心、分散的網(wǎng)絡化城市群
以往我國在對大城市和特大城市的規(guī)劃中大多采用大餅式或帶狀無限延伸的方式。經(jīng)過長期的實踐證明，這種方式導致了城市人口過度密集，城市交通堵塞嚴重，環(huán)境遭到嚴重的污染，自然生態(tài)平衡遭到了極大地破壞。與此同時，這種規(guī)劃方式還引發(fā)了各種社會、經(jīng)濟、文化等各方面的問題。因此，這種城市規(guī)劃方式已經(jīng)逐漸被淘汰掉。取而代之的是建立多中心、分散的網(wǎng)絡化城市群。這種城市規(guī)劃方式極大地消除了以上出現(xiàn)的弊端。由于這種規(guī)劃方式可以使城市內(nèi)部的運作更加靈活，城市的新陳代謝更加流暢。因此，它有效地保持了城市的自然生態(tài)平衡。
3.城市中空氣污染的控制規(guī)劃
城市中的空氣污染主要包括汽車的尾氣排放、工廠的廢氣排放以及二氧化碳的過量排放。其中最為重要的就是汽車尾氣排放。雖然目前國際知名的汽車協(xié)會已經(jīng)對汽車尾氣VOC的含量做了強制的規(guī)定，但是由于近年來我國私人用車的數(shù)量不斷增加，總的尾氣排放量已經(jīng)相當可觀。應當如何解決這些嚴重的污染問題，國外已經(jīng)有了相當豐富的經(jīng)驗，那就是盡量控制市中心私家汽車的數(shù)量。但是，目前我國政府還沒有意識到這一點，這導致尾氣污染和汽車噪音以及交通堵塞越來越嚴重。因此，我國在進行城市規(guī)劃的同時應當適當限制市中心的私家車流量，在城市的建造停車場，在個別地區(qū)設立禁止駛?cè)氲耐ǜ媾啤?/p>
4城市中綠色容積率的規(guī)劃
把植物和城市建筑相結(jié)合有許多的優(yōu)點，例如：植物的綠蔭可以在某種程度上有效地減少城市建筑的降溫負荷，有助于降低城市建筑的熱島效應。植物對城市的水文也有一定的益處。它們能夠直接承接降雨，生長的土壤也有助于減少地表徑流，余下的雨水可以被收集以供我們在城市建筑中使用。建筑物內(nèi)部的小型植物也可以有效地凈化室內(nèi)空氣。綠色容積率可以作為一個城市工具應用于城市的總體規(guī)劃中，也可以作為一個建筑設計工具被應用到單體建筑中。容積率值的可以從如下三種方式中選擇:
（1）它可以是設計師或使用者所期望的綠化程度。
（2）綠色容積率值也可以右地域預設的功能來確定。
（3）綠色容積率的價值也可以通過生態(tài)學來決定，或者以地域在未發(fā)展之前的葉面積指數(shù)值為依據(jù)，通過對地塊綠化的恢復來反映其特定的歷史時期的綠化狀態(tài)。也可將其視為生態(tài)總體規(guī)劃的一部分，該規(guī)劃對于不同地點的葉面積指數(shù)值有不同的要求。
5.節(jié)能思想規(guī)劃
隨著全球?qū)δ茉吹男枨蟮牟粩嘣鲩L以及不可再生資源的迅速消耗，能源問題已經(jīng)成為當今最為嚴重的問題之一。我們應該從以下幾個方面將節(jié)能思想體現(xiàn)在城市規(guī)劃中:
（1）對單體建筑的能源優(yōu)化設計采用節(jié)能建筑，倡導新型的能源概念。
（2）在城市生態(tài)環(huán)境的利用和保護中提倡償還原則。
（3）城市布局的規(guī)劃要緊湊，要提倡綠色環(huán)保的交通方式。
6.生態(tài)功能區(qū)劃與土地利用布局
生態(tài)功能區(qū)劃――是進行生態(tài)城市規(guī)劃的基礎，相關(guān)部門應該根據(jù)城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特點及其功能，將整個城市劃分許多為不同類型的小單元，研究其特點、結(jié)構(gòu)、環(huán)境及其承載能力等情況，進而為各生態(tài)區(qū)提供管理依據(jù)。區(qū)劃的方法一般采用數(shù)值聚類法等，操作過程中，可將土地利用評價圖、工業(yè)和居住適宜度等圖紙進行疊加，并結(jié)合城市建設總體規(guī)劃進行綜合分析與功能分區(qū)。
生態(tài)城市土地利用的布局將直接影響今后城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，所以，在城市的生態(tài)規(guī)劃與設計中都必須結(jié)合當?shù)厍闆r，科學、合理地進行土地利用的布局。同時，還要對城市用地狀況與環(huán)境條件的相互關(guān)系進一步的研究，并按照城市的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃的要求，提出調(diào)整用地結(jié)構(gòu)的建議和科學依據(jù)，促使土地利用布局趨于合理。
四、結(jié)束語
城市規(guī)劃關(guān)系到人類社會的最終發(fā)展結(jié)果，它可以增加社會文明、提高城市素質(zhì)。只有合理的把以上三點要素納入到城市規(guī)劃中來，才能使城市規(guī)劃更加合理，使人類城市與大自然的生態(tài)平衡共同的可持續(xù)的發(fā)展。
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