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關鍵詞:水庫管理;生態(tài)環(huán)境保護;措施水資源
在人類發(fā)展中具有極其重要的作用,水庫對水資源有著積極的保護作用,對于自然水資源有一定的改善作用,并且對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境也有積極的改進作用。所以針對兩者之間存在的問題進行深入分析,并制定切實有效的解決方案有重要意義。
1水庫運行管理存在的問題
1.1管理缺乏科學性
人類的生產方式不同程度影響著水庫周邊的生態(tài)環(huán)境,其發(fā)展具有一定的多元性,影響的途徑和類型日益增加,所以在進行水庫管理時,應積極對相關的管理進行更新,針對外界發(fā)展的趨勢以及生產方式,對現(xiàn)有的管理模式及管理方式進行創(chuàng)新。但是在實際工作中,由于管理工作不到位所產生的問題較為普遍,如污染物,其對水資源的破壞度非常大,因此污染物的處理是水庫管理工作的重點,水庫管理必須制定嚴謹并且切實可行的污染物處理辦法,確保將污染程度降到最低,進而為保護生態(tài)環(huán)境提供較好的保障。
1.2沒有充分把握工作重點
水庫的日常運行管理工作,在各管理環(huán)節(jié)中,相關工作人員都應加強對其監(jiān)督和管理,尤其是水庫的重點環(huán)節(jié),更應強化管理力度。但是在現(xiàn)階段,水庫管理模式存在一定的不足,單一化的管理模式在一定程度上限制了水庫管理對生態(tài)資源保護作用的發(fā)揮。管理過程中沒有充分將生態(tài)環(huán)境保護放在重點位置,導致在開展相關水庫生態(tài)環(huán)境保護工作時貫徹落實不到位,對生態(tài)環(huán)境仍有不利的影響,無法實現(xiàn)管理與保護工作同步[1]。
2水庫運行管理和生態(tài)環(huán)境保護對策
在制定水庫管理工作的相關重點時,應與生態(tài)環(huán)境的保護工作充分融合,確保管理工作與保護工作同發(fā)展。水庫管理工作的重點為水質監(jiān)測、涵養(yǎng)林的建設以及生態(tài)平衡的維護。水質監(jiān)測主要是通過生物監(jiān)控和理化監(jiān)控兩方面進行,有助于確保水質的無污染。生物監(jiān)控主要是對水資源中的浮游生物以及植物進行科學的觀察和分析,是水質監(jiān)測工作的關鍵,確保水資源中的浮游生物以及植物對生態(tài)環(huán)境無害。水資源的涵養(yǎng)林對維護水庫水資源有著重要的作用,也是確保水庫管理工作主體、水資源長遠發(fā)展的關鍵所在,所以應加強對水庫涵養(yǎng)林的建設。水庫建設過程中對所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境會有一定的影響,所以在后期水庫管理中應加強對水庫生態(tài)環(huán)境的保護,通過植樹造林、退耕還林等措施減少土壤的,擴大綠色覆蓋面。對水庫周邊的濕地應加強監(jiān)管力度,保護野生動物及植物。貫徹落實節(jié)水工作方針,采用先進的科學設備或節(jié)水技術優(yōu)化水庫用水,提高用水效率。對漁業(yè)應積極轉變傳統(tǒng)的養(yǎng)魚觀念,最大限度地利用好資源,實現(xiàn)人與自然的和諧相處,并以此作為管理和發(fā)展的目標,促進水庫經濟效益的提高,實現(xiàn)周邊區(qū)域環(huán)境的改善,推動水庫管理和生態(tài)環(huán)境保護工作的共同發(fā)展和進步[2]。
3加強對污染物的處理力度
水庫管理工作人員應深入污染源頭進行實地調查和分析,并做好相關的記錄,為之后針對性地制定相關解決對策提供有力的依據(jù)。加強對水庫周邊的管理力度,禁止周邊居民或者企業(yè)在水庫周邊隨意傾倒生活垃圾或工業(yè)廢水、工業(yè)垃圾等;在水庫周邊禁止采取極端手段對漁業(yè)資源進行破壞;在水庫中禁止有水面經營活動或者娛樂經營行為出現(xiàn);在水庫的集雨范圍內,禁止發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,要取締有污染的企業(yè)。此外,還應對其他情況加強監(jiān)管力度,確保水庫無污染[3]。總之,水庫和生態(tài)環(huán)境之間是相輔相成的,為貫徹落實可持續(xù)發(fā)展觀,實現(xiàn)水庫的長遠發(fā)展,必須深入分析水庫運行管理中存在的一系列問題,制定針對性地措施,保護好周邊生態(tài)環(huán)境,進而推動水庫的發(fā)展和進步。
參考文獻
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[2]吳繼峰,.水庫管理與生態(tài)保護之間協(xié)調發(fā)展探討[J].黑龍江科技信息,2012,(10).
1 農業(yè)以及農業(yè)生態(tài)環(huán)境的相關概念闡述
1.1 農業(yè)生產的概念
農業(yè)往往指的是進行生物培育的一種產業(yè),包含了植物生產、動物生產以及微生物分解三個環(huán)節(jié)。在這個生產過程中實際上就是一種生命物資的再次生產。而每種生物憑借其自身的特征和特點對于自然環(huán)境又有著不同的要求。尤其是對于生長環(huán)境的要求。而全球不同的地區(qū)土壤條件、氣候條件等共同構成了不同的環(huán)境條件。不同地區(qū)的環(huán)境條件也恰好決定了農業(yè)生產的能力強弱。故而,農業(yè)生產必須要從不同地區(qū)的氣候條件、土壤條件以及水資源條件等處罰,因地制宜進行農業(yè)生產。
1.2 農業(yè)生態(tài)環(huán)境的概念
農業(yè)生態(tài)一般指的是為人類生活、生存服務的一種生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護是農業(yè)生產可持續(xù)進行的根本基礎。而農業(yè)生態(tài)環(huán)境具有一定的時間限制性和地域性,受到外部環(huán)境的影響相當明顯。具體來說,農業(yè)生態(tài)環(huán)境具有以下幾點重要作用:
(1)保護農業(yè)環(huán)境的生產安全。(2)保護農業(yè)生產資源的安全。(3)保護農業(yè)生產活動中的生物安全。(4)保護農業(yè)生產產品的安全。
所以,農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護問題是農業(yè)生產的保障和基礎,是人類農產品食品安全的基本要求。
2 我國現(xiàn)階段農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護問題
2.1 生態(tài)環(huán)境日益惡化
現(xiàn)階段,我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境由于受到現(xiàn)代化發(fā)展和工業(yè)發(fā)展的影響日益惡化。具體來說,主要表現(xiàn)在三個方面。首先,工業(yè)的發(fā)展導致了太多工業(yè)“三廢”的產生。而這種工業(yè)“三廢”產生之后很多工業(yè)企業(yè)并沒有根據(jù)標準進行治理和排放管理。對于水資源、土地資源以及人體健康造成了相當大的影響。尤其是對于生態(tài)環(huán)境的嚴重污染。工業(yè)“三廢”對土地、大氣和資源的污染無疑加劇了農業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化。其次,農民自身在進行農業(yè)生產的過程中,大肆進行農藥和化學藥品的釋放,造成了很多殘留藥品和工業(yè)制品的存在。諸如秸稈焚燒、牲畜糞便等問題。最后,工業(yè)的發(fā)展對于大氣污染也是相當嚴重,隨著二氧化硫和二氧化碳等氣體排放增多,全球變暖、酸雨、天氣炎熱、土地沙化等生態(tài)環(huán)境問題逐年遞增。這種農業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化在一定程度上影響了農業(yè)耕地資源以及農業(yè)生產的保有量。
2.2 水資源污染且緊缺嚴重
我國水資源呈現(xiàn)出的是總量豐沛平均緊缺的情況。而我國農業(yè)用水量幾乎占據(jù)了總用水量近70%作于。而且,我國已經有接近一半的大中型城市面臨缺水的情況。所以,上升到農業(yè)生產層面上,我國的農業(yè)生態(tài)環(huán)境將面對嚴重缺水的情況。而且,由于工業(yè)發(fā)展造成的水污染也造成了農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護不到位。
2.3 水土流失嚴重
現(xiàn)階段,我國的水土流失已經接近了400萬平方公里,占據(jù)了全國國土面積近40%。進入二十一世紀以來,我國土地荒漠化和水土流失的情況還將會持續(xù)上升。水土流失和土地荒漠化的情況已經造成我國土地荒漠、草原退化和森林面積銳減等問題。最終,我國的生態(tài)環(huán)境將面臨水土沼澤化、鹽漬化以及肥力缺失和土壤酸化等問題。
2.4 耕地資源逐年遞增
我國人口基數(shù)大,耕地面積少。而且是全球城市化水平偏低的國家。工業(yè)化進程以及城市化進程的加快,尤其隨著人口增長。我國的耕地資源將會呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢。這種趨勢繼續(xù)發(fā)展下去最終將導致我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境徹底崩潰,整個農業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)丟失。
3 解決我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的對策措施
3.1 治理環(huán)境污染,保護生態(tài)環(huán)境
針對現(xiàn)階段工業(yè)“三廢”以及城市垃圾等對于農業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染,一定要進行環(huán)境污染的治理,切實保護生態(tài)環(huán)境。這就要求我國環(huán)保部門聯(lián)合農業(yè)部門重點針對農藥、化工品以及飼料添加劑等會導致農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的污染源進行治理。加強科學合理使用農藥的推廣,逐步淘汰高殘留的農藥和化工品。根據(jù)農業(yè)生態(tài)所需的土壤環(huán)境優(yōu)化施肥方法,改進施肥結構,最終實現(xiàn)保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的目的。
3.2 建立健全農業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系
完善合理的農業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系是我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的重要基礎。我國各級地方政府必須建立健全農業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系,加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和檢察體系。通過農業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系逐步進行農業(yè)土地使用的合理規(guī)劃和布局。利用宏觀調控進行耕地面積的穩(wěn)定。另一方面,加強因地制宜,積極性性適應性耕種和開發(fā)。同時,將農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護技術開發(fā)、研究、應用和推廣與管理體系相互結合起來。
3.3 積極保護耕地,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
耕地是農業(yè)生產的根本要素,也是農業(yè)生態(tài)環(huán)境的生命線。沒有耕地的農業(yè)生態(tài)環(huán)境就無法實現(xiàn)農業(yè)生產。面對我國耕地數(shù)量和面積逐年遞增的狀況,一定要進行耕地的保護,樹立保護耕地的意思。針對耕地采取嚴格的保護措施,實行最為嚴格的耕地保護政策,確保農田穩(wěn)定,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.4 加強水污染的治理工作
水資源緊缺的根本性問題還是在于我國水污染的頻發(fā)。所以,加強水污染的治理工作是農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題中最為關鍵的一個環(huán)節(jié)。故而,我國一定要加強水污染治理工作的監(jiān)管,從源頭上找到水資源的污染源。并針對性地進行治理和管理。一定要重修構建水污染的治理策略,以源頭為中心,以污染全過程為重點,將污染的防治和治理徹底結合起來。
4 結語
不得不說,我國現(xiàn)階段正面臨著農業(yè)生存危機。而這種農業(yè)生產危機的源頭正是我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境的日益惡化。故而,農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護已然成為了我國農業(yè)發(fā)展的重中之重,也是我國農業(yè)生產核心競爭力的重要內容。針對現(xiàn)階段的農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題,一定要加強治理,積極防范,實現(xiàn)農業(yè)生態(tài)環(huán)境的循環(huán)發(fā)展。
參考文獻:
【關鍵詞】 生態(tài)旅游 環(huán)境影響 問題與對策
1 生態(tài)旅游對環(huán)境的負面影響
生態(tài)旅游開發(fā)對土壤和地質地貌的破壞。生態(tài)旅游開發(fā)是一些原本受到保護的生態(tài)區(qū)域對外開放,接受游客進入該區(qū)域觀賞和游玩。旅游的過度開發(fā)使原本脆弱的環(huán)境遭到了破壞,地面裸露、土壤板結、小溪斷流,土壤厚度減少。登山運動還會影響巖石結構,使山體的高度降低,開發(fā)旅游必然要大興土木,修建旅游基礎設施。嚴重地破壞了地質地貌,導致自然景觀受損,水土流失加劇,生態(tài)平衡失調。
植物的生長受到威脅?;馂氖瞧茐闹脖坏淖畲箅[患。自開發(fā)旅游以來,游客吸煙、野炊或者其它方式引起的火災成為森林火災的源頭。在旅游基礎設施的建設中,如修建游樂設施、飯店賓館、交通道路、購物中心、通信設施等時,必然會使大面積的植被受到破壞。游客踐踏是破壞植被最為常見的方式,導致植物死亡,還會引起當?shù)赝寥浪釅A性的變化,影響植物的生長,使物種結構發(fā)生變化,植物種類趨于減少,特別是一些稀有的植物面臨著滅絕的危險。
動物的生存受到影響。旅游的開發(fā)破壞了許多野生動物的棲息地,是大量的動物尋找新的家園,動物為了適應新的環(huán)境,使其生存質量下降。四川峨眉山由于大量游客旅游,使山上的野生動物逼迫離開尋找新的生存之地,由于蛇的減少,使山鼠繁殖過多,導致對植被的破壞,從而生態(tài)環(huán)境面臨著失衡的危險,部分植被和動物絕種。游客在游玩時使用的各種設施設備,發(fā)出的噪音對動物也產生影響,如飛機、汽車、游船等的噪音,影響動物的生活。
垃圾、廢水和廢氣的污染。旅游作為一種綜合性的消費,其不管在數(shù)量和種類上消耗量極大,而且排除放出大量的廢棄物,產生大量的生活垃圾,對周圍的環(huán)境造成嚴重的污染,一些塑料制品的污染很難在幾十年內消除。在一些風景區(qū),旅游景區(qū),面積過大,山高林密,游客分散,生活垃圾外運銷毀比較困難,又無法清理,使垃圾在景區(qū)內隨處可見,不但給植被的正常生長造成影響,也影響著游客的視線。在旅游中,游客和旅游設施產生大量的廢氣和廢水,這些污染物直接排放到附近的河流中,污染了河流,而且嚴重破壞生態(tài)平衡。
汽車的尾氣、賓館的廢氣都會帶來空氣污染。特別是在山谷中,游客和機械排除的二氧化碳會污染空氣,影響景區(qū)的氣候,是景區(qū)的氣候發(fā)生多變。
2 旅游中生態(tài)環(huán)境的保護措施
科學規(guī)劃與建設??茖W的規(guī)劃與建設是開展生態(tài)旅游、保護生態(tài)環(huán)境的前提,其目標就是要使旅游資源及生態(tài)環(huán)境得到有效利用和保護。在進行規(guī)劃與建設時,必須要明確旅游地開展生態(tài)旅游后可以接受的生態(tài)系統(tǒng)變化的極限,不能超越這個極限,否則就會造成生態(tài)系統(tǒng)不可逆轉的損害。如果缺少科學的規(guī)劃與建設,開展生態(tài)旅游就會極大地破壞生態(tài)環(huán)境。
健全法律法規(guī)。隨著我國法治進程的加快,為了有效地保護好自然資源和生態(tài)環(huán)境,國家先后頒布了《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律法規(guī)。在生態(tài)旅游資源與環(huán)境保護執(zhí)法方面,還應設置專門機構進行旅游環(huán)境保護執(zhí)法工作,用法律的手段來懲治偷采、盜捕野生動植物、嚴重污染環(huán)境等違法犯罪活動,促進生態(tài)環(huán)境的保護和生態(tài)旅游的發(fā)展。
建立環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)包含兩個層面的建設。一方面,各級環(huán)保部門應加強技術力量,定期監(jiān)測,加大監(jiān)管力度,對各旅游區(qū)環(huán)境進行評估、評比,參與決定各旅游區(qū)的定級評審項目,從政策上把握好生態(tài)旅游開發(fā)與環(huán)境保護的關系。另一方面,各旅游區(qū)也應建立起自己內部的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng),開展定期的監(jiān)測工作,對生態(tài)旅游活動可能造成的生態(tài)環(huán)境影響進行科學的評估和論證,特別是在游客集中的時期或景點,要準確地監(jiān)測游客的數(shù)量和環(huán)境的變化情況,及時地作出反應和調整。
注重環(huán)保宣傳與教育。旅游者是旅游
動的主體,人數(shù)眾多,成分復雜,活動復雜,活動范圍不定。從一定意義上說,提高旅游者的環(huán)境保護意識是生態(tài)旅游持續(xù)發(fā)展的關鍵之一。從旅游宣傳促銷到旅游活動的開展都有必要引導游客認識、熱愛和保護生態(tài)環(huán)境。對旅游者的宣傳與教育應堅持寓教于游的原則,采取豐富多彩的形式全方位進行。從業(yè)人員的環(huán)保意識決定了生態(tài)旅游中對環(huán)境保護的重視程度,因此,必須對生態(tài)旅游從業(yè)人員進行環(huán)保宣傳與教育,決不能讓“生態(tài)盲”去管理和經營生態(tài)旅游。從業(yè)人員上崗前必須經過職業(yè)培訓,導游人員要經過考核后持證上崗。對他們的教育,除環(huán)境保護的基本知識和技能外,還要加強其責任心和事業(yè)心的教育,增強責任感。
強化旅游活動的日常管理。大量的旅游活動直接對生態(tài)環(huán)境造成沖擊,為了保護環(huán)境,就要強化對旅游活動的日常管理。首先,應根據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載能力控制游客總量。旅游市場具有極大的周期波動性,呈現(xiàn)出時間和地點的雙集點。一些熱點的生態(tài)旅游區(qū)在旅游旺季總是人滿為患,這給旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成巨大的壓力甚至破壞。為了保護生態(tài)環(huán)境,就有必要控制每天的游客總量。其次,管理工作要職責明確。旅游地工作人員都應明確的管理職責,各司其職,各負其責,以確保保護環(huán)境的各項要求落實到位??梢詫⒙糜蔚胤制侄温鋵嵉饺?,誰管理的范圍出現(xiàn)問題,就由誰負責,增強責任意識,防止破壞生態(tài)環(huán)境的事件發(fā)生。
參考文獻:
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關鍵詞:水利水電工程建設 生態(tài)環(huán)境問題 保護措施
隨著社會需求的不斷提高,水利水電工程的建設規(guī)模也在不斷增加,在這樣的過程中,當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境會由于水利工程的建設而遭到不同程度的破壞,隨著目前人們環(huán)保意識的不斷提升,逐漸認識到需要在發(fā)展經濟的同時,需要對環(huán)境進行保護,創(chuàng)建環(huán)境友好型的社會,所以,相關部門需要對水利水電建設中所出現(xiàn)的問題進行分析,并且實現(xiàn)環(huán)境保護和經濟發(fā)展的共同進行。
一、水利水電工程建設對生態(tài)環(huán)境造成的影響
從整體上來看,水利水電工程的建設對生態(tài)環(huán)境所造成的影響主要體現(xiàn)在以下兩個方面:
(一)首先是有利影響。水利水電工程可以利用水能進行發(fā)電,這樣的發(fā)電方式屬于一種可再生能源,不但能夠緩解目前我國資源緊缺的現(xiàn)狀,同時還能夠在一定程度上由于化石燃料的燃燒所帶來的有害物質,減少了其對生態(tài)環(huán)境的破壞。另外,水利水電工程除了利用水能進行發(fā)電之外,還能夠起到防減災的作用,在這樣的情況下,能夠在一定程度上對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進行保護。
(二)不利影響。從整體上來看,水利水電工程的建設對環(huán)境的不利影響要遠遠大于有利影響,其中主要體現(xiàn)在以下幾個方面:首先是在水利水電工程的建設當中,能夠增加水汽的蒸發(fā)量,當?shù)氐慕邓恳矔鄳脑龆?,這會在一定程度上影響當?shù)氐奶鞖鈼l件。另外,對于一些大型水庫來說,水利水電工程的建設會對河道造成阻攔,使水庫的水文環(huán)境發(fā)生相應的變化,這樣的變化會對當?shù)厣锏纳鏃l件造成一定的影響,同時,水利水電工程會阻擋某些生物的回游路線,使其不能得到順利的繁殖,在一定情況下可能會對當?shù)氐奈锓N造成較大的影響。水利水電工程雖然能夠防止由于水勢過大而對人們的生命財產安全造成威脅,但是相應的會對當?shù)赝寥赖姆柿退釅A性造成影響,另外,也會對當?shù)氐刭|結構造成影響,在特定情況下可能會出現(xiàn)滑坡或者崩塌等自然災害的產生。隨著目前社會需求的不斷增大,水利水電工程的規(guī)模也在不斷增大,在這樣的情況下,在對其進行建設的過程中會占用大量的植被面積,這樣就會對當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡造成破壞,而在生態(tài)平衡造成破壞的同時,當?shù)匚锓N的生存情況就會受到不同程度的威脅。
二、水利水電工程建設中生態(tài)問題的保護措施
通過以上敘述可以知道,水利水電工程的建設雖然能夠在一定范圍中對生態(tài)環(huán)境進行保護,但是從整體上來看,其不利影響要遠遠大于有利影響,加上目前我國的生態(tài)環(huán)境情況并不容樂觀,針對這樣的情況,需要在水利水電工程的建設中,采取相應的措施對生態(tài)環(huán)境進行保護,具體的方法體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)首先是加強工作人員的環(huán)保意識。在對水利水電工程進行建設的過程中,需要從各個角度提高其中施工人員的環(huán)保意識,使其在施工的工程中,結合實際情況,采取相對比較環(huán)保的施工方法,來減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。設計人員在對水利水電工程進行設計的過程中,需要結合當?shù)匚锓N環(huán)境的實際情況,在保證水利水電工程質量的情況下,進行相應的環(huán)保設計,其中所采用的施工材料需要符合環(huán)保工程的實際要求,在具體的施工當中不能產生大量對生態(tài)環(huán)境造成破壞的垃圾。最后,施工人員需要根據(jù)施工設計圖來進行工程的建設,以此來減少對生態(tài)環(huán)境建設的不利影響。
(二)建立環(huán)境影響評價制度。目前,這樣的環(huán)境影響評價制度越來越多的被應用于大型項目的建設當中,主要指的是在對一些可能會對當?shù)丨h(huán)境造成破壞的工程建設之前,結合當?shù)丨h(huán)境的實際情況,進行相關的調查和分析,并且對可能造成的影響進行預測,同時有針對性的提出相關的防止措施,最后根據(jù)以上調查結果和方案,來對項目工程進行施工設計。這樣的環(huán)境影響評價制度同樣適用于水利水電工程的建設當中,在這樣的評價制度下,能夠全面準確的對當?shù)丨h(huán)境影響進行預測,并且根據(jù)具體數(shù)據(jù)來對影響的程度進行預測,在對生產要素和環(huán)境變化進行綜合評價之后,選擇出合理的建設方案,這樣一方面保證了水利水電工程的整體質量,同時在最大程度上減少了由于水利水電工程的建設而對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。
(三)將生態(tài)環(huán)境保護與工程建設理念相互融合。在對水利水電工程進行建設的過程中,需要在其中的每個環(huán)節(jié)對生態(tài)環(huán)境保護進行考慮,以此來減少對生態(tài)環(huán)境的破壞,其中這樣的建設理念主要體現(xiàn)在一下幾個方面:首先是在水利工程的設計階段,需要結合當?shù)匚锓N的生存環(huán)境特點和習慣,來為植物和動物創(chuàng)建有利的生存環(huán)境,尤其是對于部分魚類的回游產卵,需要采取相應的設計手段建立專用通道,為魚類產卵提供條件。在工程的建設階段,其中需要采用較為環(huán)保的施工材料和施工技術,以此來保證當?shù)刂参锖蛣游锏恼IL,維持生態(tài)的平衡。最后,在水利工程建設完成之后,需要根據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的實際情況,建立有效的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng),對生態(tài)環(huán)境進行及時而有效的跟蹤調查,在l現(xiàn)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的時候,需要第一時間采取相關措施進行處理。
三、結語
水利水電工程的建設會在一定程度上對生態(tài)環(huán)境造成影響,針對這樣的情況,需要加強施工人員的環(huán)保理念,建立環(huán)境評價制度,并且在施工的各個環(huán)節(jié)融入環(huán)境保護理念,以此來將對生態(tài)環(huán)境的破壞程度降到最低。
參考文獻:
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關鍵詞:林業(yè);生態(tài)環(huán)境保護;重要性;原則
中圖分類號: S718.5 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.05.040
生態(tài)環(huán)境主要是由非生物、生物群落等自然因素所組成的完整的生態(tài)系統(tǒng),由于生態(tài)環(huán)境和人們生活密切聯(lián)系,一旦生態(tài)環(huán)境遭受破壞,人們生活環(huán)境也會隨之不斷惡化?;诖?,我國應合理應用相關措施,確保林業(yè)經濟和環(huán)境保護的有機結合,以實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展的目的,從而為林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護奠定堅實基礎。
1林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的重要性
我國西北地區(qū)主要以干旱和半干旱為主,且地形呈現(xiàn)復雜多樣的形態(tài),而生態(tài)環(huán)境特點表現(xiàn)為:水源匱乏、干旱少雨;沙漠戈壁總面積相對較大,且多數(shù)土地無法再次利用;森林稀少,植物的覆蓋率普遍較低;在土地沙漠化方面,西北地區(qū)則占全國的90%以上,呈現(xiàn)較為惡劣的生態(tài)環(huán)境。而西北地區(qū)出現(xiàn)環(huán)境問題多數(shù)是由于水土流失較為嚴重、土地沙漠化的不斷加劇、資源開采和廢棄物堆積等導致,因此對其進行林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護極為重要。
林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的重要性主要表現(xiàn)為:一是生態(tài)建設中,林業(yè)資源屬于其建設的重要主體,在林業(yè)資源產品中,多數(shù)屬于可再生綠色能源,特別是節(jié)能減排方面,其作用不可忽視;二是林業(yè)資源作為生態(tài)文化的主要源泉,以科學發(fā)展觀為指導,逐漸形成相應經營理念,從而展現(xiàn)人與環(huán)境,資源與生態(tài)的協(xié)調發(fā)展;三是按照目前我國經濟正常和相關技術,根據(jù)自身實際情況,對其發(fā)展方向進行合理調整,可有效促進我國實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標;四是森林資源屬于林業(yè)關鍵資源,同時也是林業(yè)經濟基礎組成部分,只有通過對資源的合理應用,加大森林資源的保護力度,才能明顯提升林業(yè)經濟水平,為其更好發(fā)展奠定基礎;五是目前生態(tài)環(huán)境受到的破壞相對比較嚴重,導致物質的生產力不斷下降,使其各項功能隨之出現(xiàn)不同程度的衰退。
2林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護原則
若要實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護,則應將持續(xù)發(fā)展作為核心內容,通過分析自然資源、生態(tài)環(huán)境承載情況,總結保護應遵循的基本原則包括:公平性。所謂公平性是指應該保證機會選擇具有平等性特點,例如應以公平為前提進行分配,消除兩極分化和貧富懸殊的情況以及有限資源的合理分配;可持續(xù)性。可持續(xù)性是在生態(tài)與環(huán)境系統(tǒng)遭受干擾時,可以維持自身生存率。由于資源、環(huán)境均屬于人類生存和發(fā)展的重要依據(jù),只有保證資源可以永續(xù)利用,才能保證生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,從而實現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展目耍還餐性。若要保證林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的順利開展,達到持續(xù)性的發(fā)展目標,則應在共同配合下進行,通過提升共同責任意識,保證各方可以獲取相應效益,同時保護生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定;需求性。除了應符合相關基本需求之外,還需營造良好生活環(huán)境,其需求主要包括:發(fā)展需求。人類為了提升生活質量,向更高層次發(fā)展時的需求條件;基本需求。保證人類的正常所需物質、生活需求;環(huán)境需求。當滿足人類基本需求后,為符合人類身心健康以及生活和諧所需要的環(huán)境條件。
3優(yōu)化林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的有效措施
3.1提升保護意識
為了保證林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的正常進行,應將提升人們保護意識作為重點,尤其應該加強森林資源的保護意識。在人類生活中,生態(tài)環(huán)境屬于人類賴以生存的關鍵,對自然環(huán)境給予保護,是對人類本身的保護。森林作為生態(tài)系統(tǒng)的主體,同時也是防災減災和凈化空氣的關鍵,對其給予有效保護,不僅可以獲取一定的太陽能,而且還能提升有機物質制造數(shù)量,為人類更好的生存提供有力保障。
3.2構建林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護制度
在對林業(yè)生態(tài)環(huán)境進行保護時,若要構建林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護制度,則需要制定完善的林業(yè)法律法規(guī)體系,加強執(zhí)法力度;強化林業(yè)生態(tài)管理;對林地征占管理方法、審批制度進行重點完善;建立林業(yè)生態(tài)相關補償制度,確保原有補償方案得到全面完善,認真開展環(huán)境恢復工作;將人工修復、自然修復進行結合,積極開展生態(tài)修復工作;加大林業(yè)法制的宣傳力度,定期開展培訓工作,促使法治觀念得到全面提高,從而實現(xiàn)依法辦事的目的;針對林業(yè)要案和大案,應進行重點查處以及懲治;提高林業(yè)相關項目檢查力度,保證林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護資金得到合理應用,實現(xiàn)資金的專款專用,使其可以安全、高效運行,進而促進林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的順利開展。
4結語
林業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護密不可分,不僅需要對林業(yè)資源進行合理應用,提升人們整體生活水平,而且還能對林業(yè)生態(tài)資源給予有效保護,保證生態(tài)環(huán)境維持平衡狀態(tài)。但是,人為所導致的環(huán)境破壞,嚴重影響了生態(tài)平衡,因此加強地方生態(tài)環(huán)境保護意識顯得極其重要,以長遠發(fā)展眼光制定林業(yè)發(fā)展策略,能明顯降低對林業(yè)生態(tài)環(huán)境造成的破壞。
參考文獻
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關鍵詞:突破遼西北;農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護;法律對策
一、“突破遼西北”戰(zhàn)略中生態(tài)環(huán)境保護的地位分析
2015年2月3日,《遼寧省人民政府關于進一步深入實施突破遼西北戰(zhàn)略的意見》出臺并再次強調,“十三五”期間,推進生態(tài)環(huán)境保護,著力實現(xiàn)綠色發(fā)展是突破遼西北戰(zhàn)略的重點任務之一。
在實施“突破遼西北”戰(zhàn)略過程中,要正視資源環(huán)境承載力。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設,是突破遼西北區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。
二、遼西北農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律制度體系方面存在的問題
遼西北地區(qū)長期以來工業(yè)發(fā)展相對緩慢,再加上該區(qū)域農業(yè)經濟的粗放經營導致水土流失、土地沙化、水資源浪費等生態(tài)破壞加劇,資源環(huán)境承載力極其脆弱。脆弱的生態(tài)環(huán)境極大地制約該地區(qū)的經濟社會發(fā)展。遼西北地區(qū)農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律制度體系方面存在的問題,主要表現(xiàn)為:
1、在立法上,農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律體系不健全?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》為主體的環(huán)境保護法律體系雖已初步建立,但其對農業(yè)環(huán)境保護的規(guī)定缺乏,使得許多農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作難以開展。
2、在執(zhí)法層面,執(zhí)法手段和措施單一。農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護領域統(tǒng)分結合的分層管理體制效率低下,且極易導致各執(zhí)法部門互相推諉和爭權奪利現(xiàn)象產生。農業(yè)主管部門和環(huán)保部門都可以行使行政執(zhí)法權,加之地方保護主義導致的執(zhí)法不嚴、違法不究等違法失職現(xiàn)象,使得農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護陷入一個異?;靵y和尷尬的局面。
3、在運營環(huán)境上,相關制度協(xié)調性較差。許多生態(tài)環(huán)境法律制度雖已建立,但制度之間的配套性和協(xié)調性較差。在有關農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方面,缺乏必要的制度保障,如土壤污染防治、農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟制度等。
4、在法律歸責上,涉及生態(tài)環(huán)境保護的禁止性規(guī)定與法律責任規(guī)定不協(xié)調,法律責任規(guī)定相對較為寬泛不夠嚴苛,使得現(xiàn)行環(huán)境保護法律法規(guī)既不足以震懾違法的當事人,也不能發(fā)揮應有的警示作用。
5、在法律監(jiān)督上,相關部門認識,行政管理手段單一,過分偏于經濟處罰,缺乏對于建立長遠有效的法律監(jiān)督機制的重視,致使農業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞,嚴重威脅當?shù)剞r業(yè)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
三、完善遼西北農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律體系的建議
遼西北生態(tài)環(huán)境保護法律體系所存在的問題使得改善該區(qū)域農業(yè)生態(tài)環(huán)境顯得尤為重要。只有完善農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律體系,才能更好的發(fā)展遼西北地區(qū)的農業(yè)經濟,走可持續(xù)發(fā)展道路。
1、制定統(tǒng)一的農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法
面對遼西北地區(qū)農業(yè)生態(tài)環(huán)境的困境,應制定統(tǒng)一的《農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法》,以法律文件的形式規(guī)范對于農業(yè)生態(tài)環(huán)境管理;通過對現(xiàn)行環(huán)保法的修訂,完善對于農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的專項規(guī)定。
2、強化農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法力度
“天下之事不難于立法,而難于法之必行?!盵1]在農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護領域,建立垂直管理體制,以求增強管理和執(zhí)法效率,避免部門間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象的發(fā)生。通過賦予農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護管理部門較多的行政許可、行政強制和行政處罰權,來增強其執(zhí)法和管理權威;此外,應嚴厲打擊地方保護主義,嚴格執(zhí)法,對危害農業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為,加大行政和司法打擊力度,加強執(zhí)法和司法保護。
3、明確農業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為的法律責任
農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護中“無法可依”的現(xiàn)象層出不窮。因此,農業(yè)環(huán)境保護法必須對污染和破壞農業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為作出相應的處罰規(guī)定,加大處罰力度,完善相關處罰指標體系,從重從嚴處理相關違法行為,保證農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護管理工作的有序運行開展。
4、采用統(tǒng)一監(jiān)督管理與分工負責相結合的農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理體制
信息不公開、不對稱是妨礙公眾參與環(huán)境保護工作的重要根源。要不斷完善農業(yè)生態(tài)環(huán)境信息公開立法,積極構建我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境公開法律體系?!白寵嗔υ陉柟庀滦惺埂保拍苁沟梦覈r業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作在公眾的參與下得到有效監(jiān)督。
結語
“突破遼西北”戰(zhàn)略有利于提升全省經濟整體實力,促進區(qū)域發(fā)展,也踐行國家政策。因此,在這一過程中,要高度重視農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護工作,為經濟社會的持續(xù)健康可持續(xù)發(fā)展提供十足的動力。(作者單位:沈陽師范大學法學院)
參考文獻:
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隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,城市生態(tài)環(huán)境受到了較大的破壞,降低了城市居民生活質量的提升,因此在城鎮(zhèn)化建設的過程中,需要加強對生態(tài)環(huán)境保護工作的重視,并采取有效的措施提高城市生態(tài)環(huán)境保護工作的質量,從而加快城鎮(zhèn)化的進程。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,由于對經濟發(fā)展的過分關注,因此造成了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題,因此環(huán)保部門應該采取有效的措施進行生態(tài)問題的及時處理,從而為城鎮(zhèn)居民提供一個良好的生活環(huán)境?,F(xiàn)本文就城鎮(zhèn)化建設中生態(tài)環(huán)境保護的問題及對策進行探究,僅供交流借鑒。
關鍵詞:
城鎮(zhèn)化建設;生態(tài)環(huán)境保護;存在問題;有效對策
為了有效的提升城鎮(zhèn)居民的生活質量,需要加快城鎮(zhèn)化的建設見進程,但是在這個發(fā)展過程中,城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境造成了較大的破壞,不僅影響到城鎮(zhèn)居民的生活質量,還會對城鎮(zhèn)化建設工作的順利開展造成不利的影響,因此需要采取有效的措施進行城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題的的處理,從而有效地改善城市生態(tài)環(huán)境問題,為城鎮(zhèn)居民提供一個良好的生活環(huán)境,然而在開展生態(tài)環(huán)境保護工作的過程中,由于各種影響因素的存在,造成生態(tài)環(huán)境保護工作當中還存在一些不足和缺陷,影響到城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護工作的質量和水平,因此需要采取合理、科學的對策進行處理,從而推進城鎮(zhèn)化建設水平的進一步提升。
1城鎮(zhèn)化建設中生態(tài)環(huán)境保護工作中存在的問題
1.1城鎮(zhèn)居民垃圾污染問題顯著
現(xiàn)階段,很多的城鎮(zhèn)并不具有完善的污水處理技術,這樣一來,城鎮(zhèn)居民生活產生的大量污水就會在沒有經過處理之后就會排放到江河湖海,對城鎮(zhèn)的水質、土壤和農田造成了嚴重的污染,降低了農作物的生產產量。城鎮(zhèn)的大部分生活垃圾隨意的堆積,垃圾的運輸營運系統(tǒng)也不是很完善,與城鎮(zhèn)化發(fā)展發(fā)展步伐嚴重脫節(jié),垃圾也沒有固定存放的場所,只是將垃圾簡單的堆集在一起,對其的處理也沒有專業(yè)化的設備,從容造成了嚴重的二次污染和多次污染,對城鎮(zhèn)居民的身心健康造成嚴重的影響。
1.2城鎮(zhèn)工業(yè)污染問題比較嚴重
在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,對社會經濟發(fā)展比較重視,因此城市工業(yè)的發(fā)展和建設受到了廣泛關注,但事實上,很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經營模式都是粗放型的,缺乏規(guī)范的規(guī)劃和有效的管理,加之企業(yè)的生產規(guī)模也不是很大,所以企業(yè)投資到污染治理方面的資金是有限的,從而造成重的工業(yè)污染,形成"三廢"。在2013年,我國很多城市已經出現(xiàn)嚴重的霧霾天氣,經過專家的分析和研究,獲得的結果是由于汽車尾氣的大量排放造成的,當然也包括工業(yè)廢氣。
2城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境保護對策
2.1科學進行城鎮(zhèn)規(guī)劃
必須嚴格按照國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的要求,執(zhí)行更高的環(huán)保標準,設置明確的綠化標準。積極調整不合理的產業(yè)結構和工業(yè)布局。小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能一哄而起,小城鎮(zhèn)系列規(guī)劃一定要從當?shù)氐沫h(huán)境容量和資源承載力出發(fā),安排部署小城鎮(zhèn)的產業(yè)結構與工業(yè)企業(yè)布局。在市區(qū)避免發(fā)展第二產業(yè),嚴禁有污染的項目發(fā)展,對污染的企業(yè)要限期進行治理,經治理仍未能達到要求的要責令其關閉,污染較大的項目必須撤出市區(qū)或疏散。
2.2加大環(huán)境保護的資金投入
必須加大治污總投資,加大對生態(tài)環(huán)境保護的科研投入,鼓勵優(yōu)秀的科研專利用于治污中,更好地促進環(huán)境保護。對阻礙工業(yè)企業(yè)或個人從事生態(tài)環(huán)境保護與建設的行政法規(guī)和相關收費進行清理。對其中不利于生態(tài)環(huán)境保護與建設的堅決予以取締。對需要保留的行政收費項目,應根據(jù)實際情況,本著有利于調動企業(yè)和個人積極性的理念,重新核定行政收費標準。企業(yè)要積極實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,提高自主創(chuàng)新的能力,加快改造傳統(tǒng)產業(yè)的步伐。
2.3加強水土資源流失的保護
在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,不管是經濟發(fā)展的程度如何,都會對地資源和水資源都會造成一定的浪費和破壞,從而保證相關基礎設施的方便建設,但是在大部分的基礎設施完成建設之后,都會促使城市地面出現(xiàn)硬化的情況,從而使暴露的土壤量逐漸的減少,這樣一來,雨水的下滲效果也不是很理想,下滲量也逐漸的減少,因此內澇問題是很容易發(fā)生的,因此相關管理部門加強對該項工作的重視,并采取有效的措施增加植被覆蓋率,預防和控制水土流失問題。一些城市政府為了提高政績水平,因此會加強形象工程的建設,因此在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,比較看重的是眼前的經濟利益,對城鎮(zhèn)土地過多的占用,促使建筑用地越來越大,單純的追去經濟增加,但是監(jiān)管工作卻沒有做到位,這樣一來,促使城鎮(zhèn)土壤的植被率大幅度的下降。為了有效控制該項問題,需要對的水土流失問題進行合理的規(guī)劃,減少城市土地資源和水資源的流失和浪費,促進城鎮(zhèn)化的建設水平的提升。
3結語
綜上所述,人們賴以生存的條件就是生態(tài)環(huán)境,是城市經濟發(fā)展的基礎條件,有利于促進城市社會文明的和諧發(fā)展,因此在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,需要做好城市生態(tài)環(huán)境的保護工作,并在保護工作中,使用科學、合理的生態(tài)環(huán)境理論和方法,并對自然生態(tài)環(huán)境進行充分的尊重和利用,同時還需要積極探索生態(tài)環(huán)境破壞和根源和危害,從而取得良好的環(huán)境保護效果,對生態(tài)環(huán)境污染源進行全面的控制和扼殺,從而有效提升城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護工作的效率和質量,促進城鎮(zhèn)化進程的加快建設和發(fā)展。
作者:鄒尚偉 單位:黑龍江省海倫市環(huán)境監(jiān)測站
參考文獻
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P鍵詞: 環(huán)境保護;問題;對策;內容
隨著我國國民經濟的快速發(fā)展,環(huán)境問題也越來越受到人們的關注,環(huán)境保護已經成為關系社會經濟發(fā)展、關系人類生活健康的重要保障。“十三五”規(guī)劃提出要加大環(huán)境保護力度,切實保護好自然生態(tài)。這是“十三五”時期我國加強生態(tài)環(huán)境保護工作的根本要求和指導方針。我們必須認真貫徹執(zhí)行,為我國防治污染、保護生態(tài)、實現(xiàn)環(huán)境根本好轉做出貢獻。
一、環(huán)境保護的意義
發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題,在我國近20年來集中出現(xiàn),呈現(xiàn)結構型、復合型、壓縮型的特點。環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經濟損失,危害群眾健康,影響社會穩(wěn)定和環(huán)境安全。未來15年我國人口將繼續(xù)增加,經濟總量將再翻兩番,資源、能源消耗持續(xù)增長,環(huán)境保護面臨的壓力越來越大。因此,必須把環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置。加強環(huán)境保護是落實科學發(fā)展觀的重要舉措,是全面建設小康社會的內在要求,是堅持執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力的實際行動,是構建社會主義和諧社會的有力保障。加強環(huán)境保護,有利于促進經濟結構調整和增長方式轉變,實現(xiàn)更快更好地發(fā)展;有利于帶動環(huán)保和相關產業(yè)的發(fā)展,培育新的經濟增長點和增加就業(yè);有利于提高全社會的環(huán)境意識和道德素質,促進社會主義精神文明建設;有利于保障人民群眾身體健康,提高生活質量和延長人均壽命;有利于維護中華民族的長遠利益,為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。因此,必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領環(huán)境保護工作,痛下決心解決環(huán)境問題。
二、我國環(huán)境保護中存在的問題
1、環(huán)保法律體系不完善
近年來,我國針對保護環(huán)境出臺了一系列法律法規(guī),并在逐步完善環(huán)保法律體系,但法律規(guī)定范圍廣泛,內容較籠統(tǒng),缺乏行之有效的具體措施。當前制定的資源法針對性較強,且注重污染企業(yè)職責,輕政府職責,相關的法律規(guī)范交叉、重疊,條款間互相矛盾,存在沖突,追究環(huán)境污染的訴訟制度存在缺陷等等,總之,我國統(tǒng)一、完善的生態(tài)環(huán)境保護法律還未形成,急需改進和完善。
2、環(huán)保投入不足
部分人對生態(tài)環(huán)境保護存在質疑,多年來我國一直沒有停止環(huán)保和治理污染的腳步,但為什么成效不大反而少數(shù)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質量日益下降,專家稱還是投入不足,不僅是投入的機制不健全,更重要的是資金投入不足。目前我國在生態(tài)環(huán)境保護方面,基層政府投入不足,缺乏相應的資金保障,在研究相應的科學技術時缺乏經費,監(jiān)察生態(tài)環(huán)境保護的人員力量薄弱,最終導致工作能力差,質量低,嚴重阻礙了生態(tài)環(huán)境保護工作的順利開展。
3、社會公眾參與程度不夠
環(huán)境保護是關系社會公眾切身利益的大事,是重要的公共事務之一,群眾有責任和義務參與到環(huán)境保護之中??墒?,事實上社會大眾普遍缺乏環(huán)境保護的意識,環(huán)境保護的參與程度并不高。大部分的社會公眾對環(huán)境保護的概念認識十分模糊,較多關注對負面環(huán)境問題的敏感程度,對正面環(huán)境問題如可持續(xù)發(fā)展、自然保護區(qū)等關注不足。社會公眾也普遍缺乏有意識地學習環(huán)保知識、主動參加公益環(huán)?;顒拥?。
三、我國環(huán)境保護問題的控制對策
1、完善環(huán)保立法
首先是完善環(huán)境保護的內容,制定切實有效的具體措施,使其有一個綜合而統(tǒng)一的基本制度,并填補部分環(huán)保領域法律空白,嚴格審查環(huán)保條例,及時處理存在矛盾和沖突的規(guī)定,確保相關部門執(zhí)法時有明確的實施細則;然后進一步強化政府在環(huán)境保護中的責任地位和承擔方式,督促其有效落實環(huán)保工作,并加大對造成環(huán)境污染的企業(yè)的處罰力度;最后是完善公益訴訟制度,依靠公眾力量監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護,并保障其訴訟請求的法律效力。
2、各地加大環(huán)保投入
一是,政府要做好表率作用,逐步提高生態(tài)環(huán)境保護投入的比重,加強國際合作與交流,為引入資金、先進技術和管理經驗創(chuàng)造機會,同時大力發(fā)展科學技術,為有效的保護生態(tài)環(huán)境提供科技支持,或者實行征收環(huán)境稅,用于保護環(huán)保工作。二是,各基層要貫徹落實上級指示,根據(jù)自身條件,完善環(huán)保體制,加大資金投入,加強環(huán)保隊伍建設,加快科技創(chuàng)新,通過優(yōu)化財力、人力、物力資源,保證生態(tài)環(huán)境保護工作順利開展。
3、提高社會公眾的環(huán)保意識和參與程度
社會公眾,是我國環(huán)境保護的生力軍,因此提高社會公眾的環(huán)境保護意識和參與環(huán)境保護的程度是至關重要的。國家要建立起各種相關的加強公眾參與環(huán)境保護的制度,可以通過立法逐步來予以支持,創(chuàng)造和擴大公眾參與環(huán)境保護的機會,確保公眾參與的有效性,使公眾廣泛參與到環(huán)境保護中來。同時,還應該通過多種方式對環(huán)境保護進行宣傳,使得環(huán)境保護的觀念深入人心,讓參與環(huán)境保護成為社會公眾的重要責任和義務。而從社會公眾的角度來說,應當對非政府環(huán)保組織的活動給予關心、支持和鼓勵,做非政府環(huán)保組織的堅實后盾和有力支撐。
4、加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度,提高人們環(huán)保意識
“法律作為一種行為指南,如果不為人知而且也無法為人所知,那么就會成為一紙空話。”因此,要做到既要增強企業(yè)事業(yè)單位和普通民眾的環(huán)保意識、環(huán)保責任和環(huán)保法制觀念,又要增強廣大環(huán)保執(zhí)法人員,尤其是領導干部的環(huán)保意識和環(huán)保法制觀念,必須加大環(huán)保法制宣傳的力度,這是強化環(huán)保執(zhí)法工作的至關重要的前提條件。毫無疑問,如果環(huán)保法律意識和環(huán)保責任能夠成為扎根于民眾內心的觀念,領導干部能夠真正樹立起法律至上的理念,自覺維護環(huán)保行政執(zhí)法,養(yǎng)成依法行政的自覺性和積極性,那么,國家頒布的各項環(huán)保法律法規(guī)和政策必然能得到切實的貫徹和執(zhí)行。
生態(tài)環(huán)境保護是全民事業(yè),是每個人的責任和義務,因此各地必須加大生態(tài)環(huán)境保護的重要性和緊迫性的宣傳,并普及相應的法律知識和環(huán)保知識,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農村存在的生態(tài)環(huán)境問題制定相應的宣傳措施,如派干部和相關技術人員下基層,將當前的環(huán)境問題和影響切實傳達給農民,并指導其如何科學的進行農業(yè)和工業(yè)生產,設立專門的環(huán)保宣傳和咨詢小組等,切實促進農民環(huán)保意識的增強。此外國家還應推行科學、合理的政策規(guī)定,督促人們將環(huán)保落實到日常行動中,為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)貢獻自己的力量。
四、結束語
綜上所述,環(huán)境保護是我國的基本國策,是造福當代、惠及子孫的事業(yè)。近年來我國的環(huán)境保護工作在各級領導的精心指導下,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,全國環(huán)境保護工作取得了明顯成效,隨著經濟的發(fā)展和城市化進程速度進一步加快,使得我國在經濟發(fā)展的同時,也越來越重視環(huán)境保護,通過一系列的治理措施,為環(huán)境保護工作的順利進行提供了可靠的保障?!?/p>
參考文獻
第二條在本省行政區(qū)域內從事與農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護有關的生產、生活、經營、科研等活動,適用本條例。
本條例所稱農業(yè)生態(tài)環(huán)境,是指農業(yè)生物賴以生存和繁衍的各種天然和人工改造的自然因素的總體,包括土壤、水體、大氣、生物等。
第三條農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護實行統(tǒng)一規(guī)劃,預防為主,教育與管理并重,源頭控制與綜合治理相結合。
各級人民政府應當根據(jù)建設社會主義新農村的要求,將農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設,建立健全農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護體系,提高農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護科技水平,組織農業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理,落實農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護目標責任,促進農業(yè)生態(tài)環(huán)境同經濟社會發(fā)展相協(xié)調。
各級人民政府應當加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育,普及農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護科學知識,引導公民和企事業(yè)組織參與農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護,增強全社會保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識和法制觀念。
第四條任何單位和個人都有權對污染和破壞農業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為進行檢舉、控告。
對在農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人,由人民政府給予表彰、獎勵。
第五條縣級以上人民政府應當將農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護經費納入財政預算,并根據(jù)當?shù)厣鐣洕l(fā)展需要,增加對農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的投入。
建立和完善農業(yè)生態(tài)補償機制。對畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農作物秸稈的綜合利用、農業(yè)投入品廢棄物的回收利用、生物農藥和生物有機肥的推廣使用等,逐步實行農業(yè)生態(tài)補償。具體辦法由省人民政府制定。
第六條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(以下簡稱農業(yè)行政主管部門)在職責范圍內負責農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護具體監(jiān)督管理工作;環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府林業(yè)、水等有關行政主管部門根據(jù)各自的職責,協(xié)助做好農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的有關工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會以及農村集體經濟組織在其職責范圍內,指導、幫助和教育當?shù)卮迕耖_展農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護活動。
第七條農業(yè)行政主管部門應當加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設,會同環(huán)境保護行政主管部門組織開展農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測和評價,并定期向本級人民政府報告農業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢。
第八條農業(yè)行政主管部門所屬的農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護機構必須嚴格履行農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理職責,其專職或者兼職農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察員承擔農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作。
第九條農業(yè)行政主管部門應當加強耕地質量保護,對耕地質量進行定期監(jiān)測,并指導、幫助農民和農業(yè)生產經營組織合理利用農業(yè)用地,推廣測土配方施肥等先進技術。
農民和農業(yè)生產經營組織應當科學培育地力,增施綠肥、農家肥、土雜肥等有機肥料,合理使用化肥、微生物肥和土壤調理劑,防止農用地的污染、破壞和地力衰退。
第十條縣級以上人民政府及其農業(yè)行政主管部門對農產品產地環(huán)境質量實行分類管理。
對農產品產地環(huán)境安全區(qū),應當采取有效措施,防止各種污染源對農產品產地環(huán)境的污染。
對農產品產地環(huán)境警戒區(qū),應當開展環(huán)境污染綜合整治,減少或者消除污染,改善農產品產地環(huán)境質量。
對農產品產地環(huán)境污染區(qū),應當進行農業(yè)產業(yè)結構調整。因污染嚴重不適宜農產品生產的,由人民政府依法調整土地用途。
第十一條對復混肥、配方肥、精制有機肥、床土調酸劑、植物生長調節(jié)劑的生產經營實行登記管理。申請登記的,申請人應當提供由具備相應資質的單位出具的安全、衛(wèi)生、環(huán)境影響等評價報告;不符合農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護要求的,登記機關不予登記。
向農民和農業(yè)生產經營組織提供作為肥料的城鎮(zhèn)垃圾、粉煤灰和污泥的,必須符合國家有關標準;不符合標準的,不得提供和施用。
第十二條使用農藥應當嚴格遵守國家有關農藥安全使用的規(guī)定。鼓勵和支持農民和農業(yè)生產經營組織在農業(yè)生產過程中使用高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥,推廣應用農作物病蟲草鼠害綜合防治技術。
禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、中藥材、糧食、油料等農產品生產過程中使用劇毒、高毒、高殘留農藥。農業(yè)行政主管部門應當定期公布國家明令淘汰和禁止生產、銷售、使用的農藥品種目錄。
鼓勵農民和農業(yè)生產經營組織使用環(huán)保型農用薄膜。農民和農業(yè)生產經營組織對盛裝農藥的容器、包裝物、過期報廢農藥和不可降解的農用薄膜,應當予以回收,不得隨意丟棄??h級以上人民政府及其農業(yè)、環(huán)境保護等行政主管部門應當設置相應的廢棄物回收點,定期集中處理。回收處理的具體辦法及相關的獎勵措施由省人民政府制定。
第十三條各級人民政府應當加強鄉(xiāng)村清潔工程建設,支持推廣沼氣綜合利用技術,完善服務體系,鼓勵農民和農業(yè)生產經營組織開發(fā)、利用沼氣。
農業(yè)行政主管部門應當加強對農作物秸稈綜合利用的指導,推廣秸稈綜合利用技術。
不得在機場、交通干線、高壓輸電線路附近和市、州人民政府劃定的區(qū)域內露天焚燒秸稈。
第十四條從事畜禽、水產規(guī)模養(yǎng)殖和農產品加工的單位和個人,應當對糞便、廢水和其他廢棄物進行綜合利用和無害化處理,達到國家或者地方標準后,方可排放。
縣級以上人民政府及其農業(yè)、環(huán)境保護、水等有關行政主管部門應當加強對水產養(yǎng)殖行為的監(jiān)督和管理,規(guī)范并從嚴控制投肥(藥)養(yǎng)殖行為。禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內投肥(藥)養(yǎng)殖。
第十五條禁止向農田或者漁業(yè)水域排放不符合農田灌溉水質標準、漁業(yè)水質標準的工業(yè)廢水。
向農田灌溉渠道排放工業(yè)廢水、城市污水的,應當進行無害化處理,保證其下游最近灌溉取水點的水質符合國家規(guī)定的農田灌溉水質標準。不符合標準的,不得排放。
農業(yè)行政主管部門應當組織對農田灌溉水的水質及灌溉后的土壤、農產品進行定期監(jiān)測,對不符合農田灌溉水質標準的污水,應當采取相應措施,防止污染土壤、地下水和農產品。
第十六條向農業(yè)生產區(qū)域排放廢氣、粉塵或者其他含有有毒有害物質的氣體,超過國家和地方規(guī)定的排放標準的,應當按照國家有關規(guī)定限期治理。
第十七條禁止在基本農田保護區(qū)興辦磚廠、灰窯或者其他危害農業(yè)生態(tài)環(huán)境的項目。
禁止向農田和農用水源附近傾倒、棄置、堆放固體廢棄物或者其他有毒有害物質。在其他農業(yè)用地修建處置、堆存固體廢棄物場地的,必須符合國家環(huán)境保護標準,并征得當?shù)剞r業(yè)行政主管部門同意。
第十八條縣級以上人民政府應當加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的綜合治理,恢復受污染的農田、水體和生態(tài)環(huán)境的基本功能。
農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的治理應當結合治理工業(yè)污染、城市生活污染、農業(yè)面源污染進行。農業(yè)建設、農業(yè)開發(fā)和農業(yè)技術推廣活動,應當與農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、農業(yè)環(huán)境污染的治理相結合。
第十九條申請涉及農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的農業(yè)新技術和農用化學新產品鑒定的,應當提供農業(yè)生態(tài)環(huán)境影響評價資料;不符合農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護要求的,不得通過鑒定和推廣運用。
第二十條對農業(yè)生態(tài)環(huán)境有直接影響的建設項目,建設單位提交的環(huán)境影響評價文件中,應當有農業(yè)生態(tài)環(huán)境影響評價的內容。環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響評價文件,應當征求同級相關行政主管部門的意見。
前款規(guī)定的建設項目,屬于農業(yè)等行政主管部門管理的,其環(huán)境影響評價文件、初步設計中環(huán)境保護篇章以及環(huán)境保護設施竣工驗收,由相應的主管部門分別負責預審,并監(jiān)督建設項目設計與施工中環(huán)境保護措施的落實,監(jiān)督項目竣工后環(huán)境保護設施的正常運行。
第二十一條對國家重點保護野生植物和省重點保護野生植物的生長環(huán)境可能產生不利影響的建設項目,建設單位提交的環(huán)境影響評價文件中應當對此作出專項評價;環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響評價文件時,應當征求同級野生植物行政主管部門的意見。
第二十二條省人民政府農業(yè)行政主管部門應當組織農業(yè)野生植物資源調查,建立資源檔案,制定地方重點保護的農業(yè)野生植物保護規(guī)劃。
農業(yè)行政主管部門應當加強對農業(yè)野生植物的保護、研究和利用,建立農業(yè)野生植物原生境保護區(qū)、異地保護園和種質資源庫。
嚴格執(zhí)行國家農業(yè)野生植物的采集、購銷和出口管理制度。任何單位和個人不得隨意采集、侵占、購銷或者破壞省級以上重點野生植物保護名錄中的農業(yè)野生植物。
第二十三條各級人民政府和有關部門應當采取措施,加強對農作物害蟲、害鼠天敵的保護。
禁止獵捕、出售、收購、運輸青蛙或者蛇等野生農業(yè)有益生物。
第二十四條縣級以上人民政府應當采取措施,扶持開發(fā)無公害農產品、綠色食品和有機農產品,建立生態(tài)農業(yè)保護區(qū),發(fā)展生態(tài)農業(yè)。
農業(yè)行政主管部門依照法律法規(guī)的規(guī)定,加強對農產品質量安全和農業(yè)轉基因生物安全的監(jiān)督管理。
第二十五條從境外引進農業(yè)生物物種,引進單位或者個人應當提供經國家有關部門認可的引進物種環(huán)境影響風險評估報告,并按照國家規(guī)定履行登記審批手續(xù)。有關部門應當組織對引進物種的跟蹤觀察,發(fā)現(xiàn)可能對農業(yè)生態(tài)環(huán)境造成危害的,應當及時采取相應的安全控制措施,避免危害的發(fā)生或者減輕、消除危害。
農業(yè)行政主管部門應當加強對農業(yè)外來入侵生物的監(jiān)控工作,并組織滅殺。
第二十六條各級人民政府應當制訂農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故和農業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件的應急處理預案,協(xié)調有關部門,采用科學手段,快速高效處置突發(fā)事件。
第二十七條造成農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故的單位或者個人,必須立即采取有效防治措施排除或者減輕污染危害,及時告知可能受到污染危害的單位和居民,并向當?shù)刂鞴懿块T報告,依法接受調查處理。被調查的單位或者個人應當如實反映情況,提供必要的資料。
發(fā)生重大農業(yè)環(huán)境污染事故,環(huán)境保護行政主管部門和農業(yè)行政主管部門應當及時向本級人民政府報告。
因農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故給農民和農業(yè)生產經營組織造成損失的,有關責任者應當依法賠償;發(fā)生糾紛的,當事人可以要求環(huán)境保護行政主管部門或者農業(yè)行政主管部門進行處理。
第二十八條違反本條例規(guī)定的行為,法律法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十九條違反本條例規(guī)定,獵捕、出售、收購、運輸青蛙或者蛇等野生農業(yè)有益生物的,由有關行政主管部門依照職責分工責令停止違法行為,沒收實物和違法所得,可并處實物價值一倍以上八倍以下罰款。對沒收的野生農業(yè)有益生物的活體應當放生,死體應當掩埋銷毀。
第三十條有下列行為之一的,由農業(yè)行政主管部門給予警告、責令停止違法行為,沒收實物和違法所得,可并處1000元以上1萬元以下罰款;造成嚴重后果的,處1萬元以上5萬元以下罰款:(一)向農民和農業(yè)生產經營組織提供作為肥料的城鎮(zhèn)垃圾、粉煤灰、污泥,不符合國家標準的;(二)未經批準或者未經依法登記擅自引進農業(yè)生物物種的,以及非法采集、侵占、購銷、破壞省級重點保護農業(yè)野生植物的。
第三十一條違反本條例規(guī)定,向農田和農用水源附近傾倒、棄置、堆放固體廢棄物或者其他有毒有害物質的,由環(huán)境保護行政主管部門依法處理。
違反本條例規(guī)定,向農田或者農田灌溉渠道排放不符合農田灌溉水質標準的工業(yè)廢水、城市污水的,由環(huán)境保護行政主管部門責令停止排放、限期治理;逾期不治理的,由縣級以上人民政府依法處理。