時(shí)間：2023-12-29 15:09:12
導(dǎo)語：在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
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【關(guān)鍵詞】郵樂購;農(nóng)村電商;物流;研究
“郵樂購”是郵政部門為了貫徹國家富民政策，依靠郵政專業(yè)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，憑借郵政部門社會(huì)影響力及服務(wù)性，打造的服務(wù)于人民的公共服務(wù)平臺(tái)?！班]樂購”在最初階段需要憑借政府提供的大力支持，全面發(fā)揮郵政優(yōu)勢(shì)為電商發(fā)展提供設(shè)施支持，同時(shí)與各大線上網(wǎng)購平臺(tái)及線下零售市場(chǎng)相結(jié)合，推動(dòng)“郵樂購”通過農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲得發(fā)展;期間，郵樂購為了能夠提升農(nóng)產(chǎn)品營銷效率，促進(jìn)自身現(xiàn)代化發(fā)展，利用農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營產(chǎn)業(yè)及銷售渠道，與農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)軍企業(yè)及銷售渠道建立合作關(guān)系，樹立領(lǐng)軍企業(yè)及營銷渠道協(xié)同發(fā)展的市場(chǎng)局面。2016年，農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)激烈，“郵樂購”在競(jìng)爭(zhēng)大軍中獨(dú)樹一幟，走在全省電商前沿。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會(huì)環(huán)境下，加強(qiáng)優(yōu)化物流設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村企業(yè)合作力度，形成大眾配送規(guī)模，是當(dāng)前電商及農(nóng)村電商物流發(fā)展需要快速解決的重要問題。文章針對(duì)貴港市電商發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，分析農(nóng)村電商物流發(fā)展進(jìn)程中的影響因素，基于貴港市自身特點(diǎn)提出優(yōu)化策略。
1貴港市農(nóng)村電商物流發(fā)展現(xiàn)狀
1．1農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀
1．1．1農(nóng)村基本發(fā)展情況2020年全國人口普查結(jié)果顯示，貴港市常住人口大約為431．63萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口大約為215．81萬人，鄉(xiāng)村常住人口大約為215．82萬人。近年，鄉(xiāng)村戶數(shù)、鄉(xiāng)村總?cè)丝诩皬臉I(yè)人數(shù)逐漸呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。1．1．2鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀“十三五”以來，貴港市關(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值始終保持增長態(tài)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。2020年貴港市糧食產(chǎn)量高達(dá)146．8萬噸，其中水稻播種面積大約為311．4萬畝，水稻產(chǎn)量高達(dá)122萬噸，全市糧食產(chǎn)值超過47億元;全年水果產(chǎn)量高達(dá)50．56萬噸，年末果園種植面積超過103萬畝，水果及果園種植面積同比增長分別為15．8%、3．3%。近五年，貴港市農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢(shì)，年平均增長值超過4%。綜合來講，貴港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，使農(nóng)村電商業(yè)發(fā)展具備一定自然優(yōu)勢(shì)。
1．2農(nóng)村電子商務(wù)物流發(fā)展現(xiàn)狀
1．2．1電商綜合發(fā)展?fàn)顩r2019年，貴港市充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市電商成交額超過131．5億元，同比增長超過31%。電商產(chǎn)業(yè)快速壯大。2019年，貴港市簡(jiǎn)易家具、電子信息、運(yùn)動(dòng)服飾以及生鮮水果、旅游等產(chǎn)業(yè)電銷成交額均高達(dá)億元以上。全市通過第三方平臺(tái)創(chuàng)建的跨境網(wǎng)絡(luò)營銷商戶超過80家，跨境電商境外成交額超過2億元，其中，簡(jiǎn)單的木制品及工藝品的銷售總額分別超過2000萬元、1600萬元不等。電商扶貧獲得明顯效果。全市商務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合企業(yè)設(shè)立“京東———貴港館”以及“貴港扶貧市場(chǎng)”等平臺(tái)，通過電商平臺(tái)推廣富硒農(nóng)產(chǎn)品，開拓農(nóng)產(chǎn)品營銷途徑，主打百香果、紅薯以及白玉甘蔗和沃柑等“網(wǎng)紅”農(nóng)產(chǎn)品，僅這四種農(nóng)產(chǎn)品全年網(wǎng)絡(luò)營銷額度超過8000萬元。以上情況均體現(xiàn)了貴港市電商產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿?，逐步進(jìn)入迅速發(fā)展階段，是促進(jìn)廣西消費(fèi)增長、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要?jiǎng)恿Α?．2．2農(nóng)村物流發(fā)展?fàn)顩r當(dāng)前，貴港市農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)逐漸從傳統(tǒng)物流模式向現(xiàn)代物流模式過渡。首先，主流產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。主流產(chǎn)業(yè)由快遞、倉儲(chǔ)、郵政以及運(yùn)輸?shù)确矫嫦蚣庸ぁ⑸a(chǎn)及流通方面拓展，特別是向農(nóng)產(chǎn)品深加工至營銷方面擴(kuò)張。從當(dāng)前階段貴港市農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀來講，農(nóng)民及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)是主要生產(chǎn)力，鄉(xiāng)村供應(yīng)及營銷物流規(guī)模較大，比如農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、經(jīng)銷合作產(chǎn)業(yè)等。其次，政府持續(xù)向鄉(xiāng)村物流提供支持。中國快遞行業(yè)規(guī)模始終排在世界首位，廣泛覆蓋全國各個(gè)村鎮(zhèn)。貴港市與其他地區(qū)制定戰(zhàn)略合作目標(biāo)，希望通過互相扶持、緊密合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等方式，促進(jìn)在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃以及項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道建設(shè)、管理及電商等范圍內(nèi)的合作，協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。最后，物流產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀之間出現(xiàn)沖突［1］。社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展及服務(wù)通過物流產(chǎn)業(yè)得到體現(xiàn)，貴港市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出自產(chǎn)自銷的態(tài)勢(shì)，不符合農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。一則自產(chǎn)自銷的發(fā)展定勢(shì)造成貴港市無法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展目標(biāo)，服務(wù)性能有待提升;再則，農(nóng)產(chǎn)品加工無法形成一定特點(diǎn)，不能有效促進(jìn)鄉(xiāng)村物流產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)開發(fā)。
2貴港市農(nóng)村電商物流遭遇的瓶頸問題
2．1鄉(xiāng)村群眾參與電商觀念有待加強(qiáng)
鄉(xiāng)村群眾人員結(jié)構(gòu)存在一定復(fù)雜性，受教育程度存在較大差異，并且農(nóng)村地區(qū)很多居民是留守兒童及老人，雖然部分地區(qū)有青年人群居住，不過很多人的文化水平處于初高中階段。盡管網(wǎng)絡(luò)寬帶已經(jīng)廣泛普及，但是基本用于看電視及玩游戲，網(wǎng)絡(luò)資源基本處于閑置狀態(tài)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效用的機(jī)會(huì)渺茫。農(nóng)村群眾受自身觀念及受教育程度影響，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交易、電商等概念缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)于信息科技及網(wǎng)絡(luò)了解不夠深刻，通過電子商務(wù)完成購物的觀念及操作能力有待提升，無法充分認(rèn)識(shí)電商對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品外銷及工藝品下鄉(xiāng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，潛意識(shí)只認(rèn)可傳統(tǒng)的實(shí)物交易模式，對(duì)于新興的網(wǎng)絡(luò)交易較為陌生，致使鄉(xiāng)村群眾參與電商的觀念有待加強(qiáng)，使鄉(xiāng)村地區(qū)的電商物流受到很大影響。
2．2鄉(xiāng)村電商物流基礎(chǔ)設(shè)施有待完善
國內(nèi)鄉(xiāng)村電商起步較晚，物流產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，特別是鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，儲(chǔ)運(yùn)保管、道路運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備均無法使電商物流需求得到滿足。此外，鄉(xiāng)村各個(gè)村落較為分散，特別是新疆、以及青海等牧區(qū)，有些地方甚至沒有公路通達(dá)，更遑論建設(shè)鄉(xiāng)村物流快遞站點(diǎn)［2］。很多電商及快遞企業(yè)在此類偏遠(yuǎn)山區(qū)成立的快遞站點(diǎn)通常只能到達(dá)縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)，很難實(shí)現(xiàn)“村村通”的服務(wù)目標(biāo)。與城市成熟的物流產(chǎn)業(yè)相比，鄉(xiāng)村電商物流當(dāng)前需要完善道路、儲(chǔ)運(yùn)、保管、通訊及網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，即使實(shí)現(xiàn)郵政通訊的行政村，其他自然村仍需要自行寄取貨物，使鄉(xiāng)村電商物流的長遠(yuǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。
2．3鄉(xiāng)村電商物流成本要求過高
國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)電商物流興起時(shí)間不長，物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匱乏，很多電商及物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)站點(diǎn)通常只在縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村出現(xiàn)。再有，農(nóng)村地區(qū)村落及人口過于分散，快遞收寄站點(diǎn)存在一定距離，同時(shí)交通不夠便利，使農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易受到很大限制，從而造成物流配送時(shí)間及成本消耗過高。很多快遞公司對(duì)于農(nóng)村訂單缺乏接收意愿，并且鄉(xiāng)村物流發(fā)展速度較為遲緩，使農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力無法得到有效提升，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的電商推廣受到很大限制，成為當(dāng)前鄉(xiāng)村電商物流急需解決的重要問題。與國際物流成本進(jìn)行比較，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)消耗量已經(jīng)超過美國等發(fā)達(dá)國家近28個(gè)百分點(diǎn)，物流消耗成本占農(nóng)產(chǎn)品總成本的30%左右，而其他發(fā)達(dá)國家的物流損耗僅占總成本的3%，由于差距過于龐大，使得國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)近95%的電商處于虧損狀態(tài)［3］。
2．4農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化程度有待提升
隨著國內(nèi)寬帶戰(zhàn)略的逐漸強(qiáng)化，網(wǎng)絡(luò)在我國的發(fā)展速度較快，不過鄉(xiāng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面積仍處于較低水平，并且地區(qū)不同，發(fā)展?fàn)顩r也存在差距。相較于城市互聯(lián)網(wǎng)信息化發(fā)展程度，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)速度、信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)安裝、運(yùn)維等環(huán)節(jié)均有較大差別。當(dāng)前，鄉(xiāng)村推廣電商物流需要網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)給予支持，由于受地理環(huán)境、運(yùn)輸條件、網(wǎng)絡(luò)科技及專業(yè)人才等因素制約，電商運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生意外狀況時(shí)，無法及時(shí)得到維修，使得網(wǎng)絡(luò)交易無法正常進(jìn)行，特別是具有較高時(shí)效性要求的生鮮農(nóng)產(chǎn)品交易。再有，很多鄉(xiāng)村群眾嚴(yán)重缺乏互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的基本技能，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲取市場(chǎng)信息的能力有待加強(qiáng)，基本需要利用移動(dòng)通訊或社交傳播等途徑知曉市場(chǎng)信息，網(wǎng)絡(luò)交易量較為零散。鄉(xiāng)村現(xiàn)階段缺乏專業(yè)的物流信息平臺(tái)，無法為交易雙方提供有效的主體信息或者存在信息不對(duì)等現(xiàn)象，極易錯(cuò)失農(nóng)產(chǎn)品最佳交易時(shí)間，使得物流配送及儲(chǔ)運(yùn)等相關(guān)資源遭到嚴(yán)重浪費(fèi)。
3破解貴港市農(nóng)村電商物流瓶頸的有效路徑
3．1在農(nóng)村范圍大力推廣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)
作為農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)村人口受教育程度普遍偏低，無法充分了解鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)，對(duì)于電商的參與意識(shí)有待加強(qiáng)，傳統(tǒng)實(shí)體交易理念根深蒂固，參與電商網(wǎng)絡(luò)交易仍需要一定時(shí)間進(jìn)行過渡。因此，政府應(yīng)該大力推廣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，加大鄉(xiāng)村電子商務(wù)傳播力度，充分利用新媒體、鄉(xiāng)村標(biāo)語/標(biāo)牌、宣傳資料等多種方式，大力提倡電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村群眾參與電商模式觀念。首先，利用新媒體進(jìn)行專題報(bào)道，邀約各大新聞媒體、報(bào)社等具有權(quán)威的機(jī)構(gòu)，針對(duì)鄉(xiāng)村電商發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)行專題報(bào)道。其次，張貼標(biāo)語標(biāo)識(shí)，充分利用條幅、LED顯示屏以及移動(dòng)廣告車等宣傳途徑，廣泛傳播電商知識(shí)，為鄉(xiāng)村群眾打造電商服務(wù)環(huán)境。最后，發(fā)放宣傳資料，在鄉(xiāng)村、集市等人口密集的地區(qū)，安排宣傳咨詢窗口，為鄉(xiāng)村群眾提供電商知識(shí)專業(yè)咨詢服務(wù)。
3．2快速優(yōu)化農(nóng)村電商物流基礎(chǔ)設(shè)施
農(nóng)村地區(qū)受通訊、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施環(huán)境影響，農(nóng)產(chǎn)品加工、質(zhì)量檢驗(yàn)、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮及包裝等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。硬件設(shè)施建設(shè)不足使得鄉(xiāng)村電商、物流發(fā)展及服務(wù)質(zhì)量均無法滿足發(fā)展需求。所以要求工信、交通、農(nóng)業(yè)以及郵政等政府機(jī)構(gòu)和電商及物流企業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村電商物流加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，優(yōu)化鄉(xiāng)村電商物流服務(wù)體制，推動(dòng)鄉(xiāng)村電商及物流產(chǎn)業(yè)健全發(fā)展。首先，快速建設(shè)鄉(xiāng)村通訊基礎(chǔ)設(shè)施，加快光纖網(wǎng)絡(luò)普及范圍，推動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，快速擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積。其次，應(yīng)該提升農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展速度，政府在生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流、質(zhì)檢、冷鏈、儲(chǔ)運(yùn)以及包裝等環(huán)節(jié)給予資金及政策支持。再次，郵政機(jī)構(gòu)及其他民營物流企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施及系統(tǒng)共享力度，迅速加強(qiáng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，加設(shè)農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，縮減物流成本。最后，交通運(yùn)輸方面，政府應(yīng)該加強(qiáng)輸運(yùn)硬件設(shè)施維護(hù)力度，優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化交通運(yùn)輸環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸質(zhì)量。
3．3建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)鄉(xiāng)村電商物流服務(wù)系統(tǒng)
發(fā)展鄉(xiāng)村電商物流產(chǎn)業(yè)需要大量資金支持，但是農(nóng)村綜合業(yè)務(wù)量及消費(fèi)群體不夠集中，物流企業(yè)通常僅在縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)布置網(wǎng)點(diǎn)，頂多在行政村設(shè)置便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，很難使大部分自然村的物流需求得到滿足［4］。為了能夠有效降低鄉(xiāng)村電商物流網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)成本，需要交通、物流產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)營銷及郵政部門相結(jié)合，構(gòu)建鄉(xiāng)村電商物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)揮縣級(jí)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，展示“多站合一、服務(wù)通網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)共享”的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，協(xié)同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)營銷、專業(yè)培訓(xùn)及服務(wù)的綜合渠道，探索符合鄉(xiāng)村電商物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，在農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)、包裝以及營銷過程中提供助力，促進(jìn)鄉(xiāng)村電商物流產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商物流產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全面建設(shè)具備綜合性能的鄉(xiāng)村電商物流服務(wù)機(jī)制，降低農(nóng)村消費(fèi)群體收集營銷信息、儲(chǔ)運(yùn)損耗、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)的成本壓力，避免中間環(huán)節(jié)成本損耗過高，壓縮物流運(yùn)輸周期，確保農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道通暢，保障農(nóng)產(chǎn)品新鮮度。
3．4提高鄉(xiāng)村電商物流信息化水平
農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展進(jìn)程較為緩慢，市場(chǎng)信息傳播速度也較慢，基本需要依靠移動(dòng)通訊及人際關(guān)系獲取市場(chǎng)信息，使得農(nóng)村電商物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展受到嚴(yán)重干擾。首先，需要對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行整合，促進(jìn)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)融合、對(duì)接，利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為農(nóng)村電商物流產(chǎn)業(yè)提供支持，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。其次，基于農(nóng)村電商物流建設(shè)需求創(chuàng)辦專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，用信息流引領(lǐng)資金、人才、產(chǎn)品及技術(shù)等重要因素，突破鄉(xiāng)村物流信息遲滯性缺陷，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+物流”在市場(chǎng)信息收集過程中的優(yōu)勢(shì)，通過物流信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)公布及接收農(nóng)產(chǎn)品營銷、儲(chǔ)運(yùn)及物流等相關(guān)信息，追蹤產(chǎn)品信息，提高物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)及儲(chǔ)運(yùn)效率，最大程度保證物流速度及農(nóng)產(chǎn)品新鮮度。
4結(jié)語
2020年的中央1號(hào)文件中提到，“堅(jiān)持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;強(qiáng)化農(nóng)村補(bǔ)短板保障措施”。開拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)創(chuàng)新，培養(yǎng)鄉(xiāng)村新動(dòng)力的主要?jiǎng)幽?。為促進(jìn)鄉(xiāng)村電商物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，政府陸續(xù)推出和電商物流有關(guān)的發(fā)展策略，并提供破解途徑，為推動(dòng)鄉(xiāng)村電商物流產(chǎn)業(yè)提供助力。
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>> 對(duì)我國會(huì)展業(yè)發(fā)展的思考 論大理州旅游業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變 德國會(huì)展業(yè)發(fā)展對(duì)新疆發(fā)展會(huì)展業(yè)的啟示 發(fā)達(dá)國家會(huì)展業(yè)對(duì)我國會(huì)展業(yè)發(fā)展的借鑒 云南省大理州鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展思考 關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)與大理州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考 浙江會(huì)展業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與思考 對(duì)我國會(huì)展業(yè)發(fā)展的思考（連載二） 對(duì)大連市會(huì)展業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的思考 云南省大理州奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素分析 論會(huì)展業(yè)的特色發(fā)展 海南會(huì)展業(yè)的發(fā)展構(gòu)想 大理州人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響 大理州旅游業(yè)總體布局探析 淺論會(huì)展項(xiàng)目的運(yùn)營管理及發(fā)達(dá)國家會(huì)展業(yè)對(duì)我國會(huì)展業(yè)發(fā)展的借鑒 會(huì)展業(yè)發(fā)展對(duì)厚街酒店業(yè)的影響研究 德國漢諾威博覽業(yè)對(duì)貴陽會(huì)展業(yè)發(fā)展的啟示 《大理州環(huán)境保護(hù)思考與對(duì)策》評(píng)述 基于“十二五”規(guī)劃視角的大理州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 大理州“以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展模式的探索 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
Reflection on the development of Dali exhibition industry
LONG Xiao-yi
（Political and law and economics management school ， Dali Zhou college，Dali Zhou 671003，China）
【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村旅游；美好鄉(xiāng)村；發(fā)展現(xiàn)狀；問題與對(duì)策
筆者和團(tuán)隊(duì)于2016年暑期在淮南市李橋村開展了“鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與美好鄉(xiāng)村建設(shè)”為主題的實(shí)地調(diào)研活動(dòng)。主要在淮南市李橋村的村民家里發(fā)放問卷，并與村民進(jìn)行交流，現(xiàn)場(chǎng)回收問卷。此次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷300分，收回有效問卷256份，回收率達(dá)到85.3%，具有一定的參考價(jià)值。
一、淮南市李橋村概況
李橋村位于田家庵區(qū)曹庵鎮(zhèn)西北部，全村總戶數(shù)580戶，總?cè)丝?520人，勞動(dòng)力1326人。全村土地總面積2690畝，其中耕地面積2200畝，水面面積90畝。
李橋村內(nèi)有206國道通過，合淮阜高速公路進(jìn)道口位于村境內(nèi)，地理位置優(yōu)越。李橋村利用交通便利和距離市區(qū)較近的特點(diǎn)，積極發(fā)展蔬菜水果種植業(yè)和鄉(xiāng)村旅游觀光農(nóng)業(yè)。2006年上半年，李橋村村被淮南市定為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。2013年，又被確定為安徽省首批美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。
二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與美好鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
1.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大
李橋村充分利用自身交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游觀光農(nóng)業(yè)，更好的推動(dòng)了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，李橋村從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的農(nóng)戶有近200戶，農(nóng)家樂經(jīng)營戶82家（其中省級(jí)6戶，市級(jí)25戶）。1500名農(nóng)民直接或間接從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)。2015年，李橋村累計(jì)接待鄉(xiāng)村旅游者10.6萬人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入782萬元。占全鎮(zhèn)接待旅游人數(shù)和旅游收入的百分之47%和56.6%。2015年，李橋村人均旅游收入達(dá)3萬元，是淮南市農(nóng)村居民人均純收入的2.7倍。目前，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為升級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要途徑，成為推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的突出亮點(diǎn)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長領(lǐng)域。
2.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的社會(huì)文化貢獻(xiàn)效益顯著
提高農(nóng)村就業(yè)人數(shù)。就業(yè)是民生之本，李橋村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)造了大量的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，李橋村從事旅游業(yè)的村民只有362人，占全村人口的15%，到2015年，直接或間接從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)的村民達(dá)到1500多人，占全村人口總數(shù)的60%，短短五年時(shí)間，李橋村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動(dòng)了全村千余人的就業(yè)問題。
拓寬了農(nóng)民的就業(yè)渠道。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之前，李橋村的農(nóng)民只能通過種地或者外出打工獲得相應(yīng)的收入。而在李橋村鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展起來以后，大量的在外務(wù)工人員回村創(chuàng)業(yè)致富，辦起了農(nóng)家樂和旅游觀光農(nóng)業(yè)。到2015年，全村只有18%的青年人在外務(wù)工求學(xué)。其余絕大多數(shù)都在村里從事鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。
提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，改善農(nóng)民生活福利。李橋新村在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展獲得成功以后，十分重視教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生工作，每年都會(huì)投入數(shù)十萬元對(duì)考取優(yōu)秀重點(diǎn)高中和大學(xué)的學(xué)生M行獎(jiǎng)勵(lì)。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，村民組每月都會(huì)邀請(qǐng)醫(yī)院來新村老年公寓進(jìn)行醫(yī)療檢查，這有利于營造一個(gè)良好的制度環(huán)境。
培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)民。鄉(xiāng)村旅游實(shí)際上是城鄉(xiāng)居民的互動(dòng)，這種互動(dòng)必然會(huì)帶來城鄉(xiāng)居民的生活習(xí)慣，生活觀念，消費(fèi)觀念等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的相互影響，李橋村許多農(nóng)民學(xué)起了普通話、計(jì)算機(jī)和外語，并結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要，在村里建起了圖書室、文化室，加強(qiáng)了文化傳播，經(jīng)常舉辦各種技能培訓(xùn)班，農(nóng)民的文明程度顯著提升。
3.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的生態(tài)貢獻(xiàn)不容忽視
加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。李橋村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展拉動(dòng)了全村的基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的全面開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
淮南市曹庵鎮(zhèn)李橋村自開發(fā)鄉(xiāng)村旅游以來，不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，完成了村莊內(nèi)部主干道和街道的亮化工程，解決了村民夜間出行難的問題。2012年，李橋村籌資10萬余元，修建了25個(gè)垃圾池和排水設(shè)施，修復(fù)了李橋村古井、古祠堂等古建筑，修復(fù)了村內(nèi)明暗渠道及石護(hù)欄，實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)活水循環(huán)，完成了前后街主干道青石板路鋪設(shè)工程。2014年，淮南市李橋村結(jié)合綠色質(zhì)量提升工程，村里陸續(xù)投入50萬元對(duì)新村進(jìn)行綠化補(bǔ)栽。在加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，不斷強(qiáng)力推進(jìn)村莊整體風(fēng)貌治理，拆除了20余處與村容村貌不協(xié)調(diào)的違法建筑，完成了3處古民居和2處古祠堂的修繕工程。
（二）存在的問題
1.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對(duì)薄弱
李橋村當(dāng)?shù)仉m然有農(nóng)家樂以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)村旅游文化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，但是由于當(dāng)?shù)卮迕竦乃枷胍庾R(shí)的局限性，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)始終停留在開辦農(nóng)家樂這些淺顯層面，不敢嘗試延長產(chǎn)業(yè)鏈，豐富旅游產(chǎn)品線。對(duì)于發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還不夠深入。加之政府部門對(duì)于李橋村的鄉(xiāng)村旅游缺少對(duì)外宣傳，旅游文化的發(fā)展也相對(duì)比較滯后。
2.要素制約十分突出
首先是高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才缺乏。2010年以來，曹庵鎮(zhèn)人民政府為李橋村配備了一名大學(xué)生村官，在過去的五年中，村里的大學(xué)生選擇回村創(chuàng)業(yè)或者從事鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的只有區(qū)區(qū)3人，僅占李橋村近五年考取大學(xué)人數(shù)的10%不到。大多數(shù)的大學(xué)畢業(yè)生選擇了留在城市工作，人才的流失，極大制約了李橋村美好鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)一步開展。其次是資金投入不足，由于鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政困難，投入到新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的資金量小，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，李橋村一半以上的建設(shè)資金來自村民自籌和村辦企業(yè)的捐助。
關(guān)鍵詞：退耕還林；問題；對(duì)策；陜西安康；漢濱區(qū)；早陽鎮(zhèn)
近年來，城鎮(zhèn)化堯建設(shè)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度也不斷加快，人口增長速率降低，老齡化加快。隨著脫貧計(jì)劃的實(shí)施，如何調(diào)整漢濱區(qū)兩山區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局堯發(fā)展規(guī)劃，是影響當(dāng)前以及今后兩山區(qū)群眾生活和發(fā)展的大事[1-2]。作為山區(qū)，退耕還林是首要選擇。早陽鎮(zhèn)地處漢濱區(qū)東部，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，與實(shí)際地理環(huán)境不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。本著促進(jìn)本轄區(qū)協(xié)調(diào)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與適合當(dāng)?shù)厝罕娚鎴蚪鉀Q致富脫貧之路的精神，在轄區(qū)退耕還林工作現(xiàn)場(chǎng)和群眾中調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)深思熟慮之后總結(jié)分析出早陽鎮(zhèn)退耕還林項(xiàng)目存在的問題，通過分析提出解決問題的建議和看法。
1漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)退耕還林概述
1.1早陽鎮(zhèn)概況
漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)由原前進(jìn)鄉(xiāng)堯共進(jìn)鄉(xiāng)合并而成；位于漢濱區(qū)東部，南鄰漢江堯316國道穿境而過；轄區(qū)204.5km2，22個(gè)行政村31000人，典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。早陽鎮(zhèn)自古以林業(yè)，特別是以核桃堯拐棗堯枳殼堯蠶桑種植業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體。受山大人稀堯南北跨度大堯自然條件等多種因素的制約，區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化落后貧困村15個(gè)，卻也呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性階梯分布。大體可分為鄰漢江的7個(gè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好堯中段10個(gè)次之堯5個(gè)北部落后。早陽鎮(zhèn)是典型的丘陵地貌，地勢(shì)起伏，溝壑縱橫，造成交通不便。由于山大坡陡，耕地坡度大耕種落后，較好的多墾于山頂。田地坡度較陡，不積水；土地整修之后也因無地表徑流，地下水位深，而無法實(shí)施灌溉。該區(qū)主要分布著砂土，其有機(jī)質(zhì)含量及養(yǎng)分貯藏量低，不利于農(nóng)作物生長。如今當(dāng)?shù)鼐用穸喾N植玉米堯油菜堯魔芋和烤煙，立業(yè)主要是核桃堯拐棗堯枳殼堯蠶桑等，大多數(shù)居民生活糧油以購買為主，但仍有部分人仍然在溫飽線附近徘徊，生活困難。
1.2早陽鎮(zhèn)退耕還林現(xiàn)狀
1999年西部退耕還林還草試點(diǎn)工程啟動(dòng)，為響應(yīng)國家退耕還林政策，早陽鎮(zhèn)全鎮(zhèn)1999年堯2005年2個(gè)年度實(shí)施退耕還林生態(tài)林122hm2堯經(jīng)濟(jì)林24.02hm2，大多以側(cè)柏堯速生楊堯桑樹為主，實(shí)施生態(tài)林政策兌現(xiàn)每年度兌付金額達(dá)到228775元；經(jīng)濟(jì)林每年度政策兌現(xiàn)每年度兌付金額達(dá)到47500元；全鎮(zhèn)涉及10個(gè)村1000多戶農(nóng)民，但是其現(xiàn)狀未達(dá)到逾期經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。2005要2015年，全鎮(zhèn)實(shí)施漢江綠化和經(jīng)濟(jì)林果園建設(shè)共計(jì)逾1333.33hm2，以側(cè)柏堯核桃堯枳殼堯油桐堯油橄欖為主。截至2015年，實(shí)施的退耕還林實(shí)現(xiàn)了改善環(huán)境的目標(biāo)，沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。2016年，隨著國家脫貧計(jì)劃的啟動(dòng)，相關(guān)政策要求，政策的傾斜和扶持力度的加大，僅2016年全鎮(zhèn)實(shí)施退耕還林和經(jīng)濟(jì)園建設(shè)逾666.67hm2，達(dá)到了以前面積總和的50%，以核桃堯拐棗為主。截至2016年底，全鎮(zhèn)綠化和經(jīng)濟(jì)建園逾2000hm2。大面積實(shí)施經(jīng)濟(jì)建園和退耕還林，缺乏整體布局和規(guī)劃，存在盲目堯跟風(fēng)栽植現(xiàn)象。
2早陽鎮(zhèn)退耕還林存在的問題
2.1思想認(rèn)識(shí)不足
一是由于農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)不同，覺悟不同，對(duì)退耕還林的政策了解不透徹，主要依靠政府推動(dòng)；二是部分年輕人所處的實(shí)際環(huán)境不同，對(duì)退耕還林的理解堯預(yù)期和各自對(duì)未來的規(guī)劃不同，從而在工程實(shí)施中表現(xiàn)各異[3]。三是多數(shù)家庭或因家中沒有勞力管護(hù)林地，在退了很多地后仍不經(jīng)營管理。
2.2退耕農(nóng)戶對(duì)退耕林地的管護(hù)不力
一是多數(shù)農(nóng)戶對(duì)退耕林地抱以任其自生自滅的態(tài)度。二是退耕后產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益周期長，年輕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貏诹Σ蛔恪Ｈ峭烁€林初期不合理的間作套種，很多人將樹栽植于樹檔中間，從而無法對(duì)苗木進(jìn)行管護(hù)，導(dǎo)致苗木生長慢甚至大量死亡。四是大面積的鋤草堯施肥堯防病蟲害增加了農(nóng)民的林地管護(hù)工作量，群眾不愿意投資投勞增加成本[4]。五是缺乏有效的灌溉系統(tǒng)設(shè)施，遇上氣候干旱，導(dǎo)致林木的成活率降低，群眾反復(fù)補(bǔ)植補(bǔ)栽使群眾缺乏信心。六是缺乏長遠(yuǎn)堯可持續(xù)堯可循環(huán)的規(guī)劃。
2.3缺乏統(tǒng)一的整體規(guī)劃布局
一是沒有根據(jù)實(shí)際的地理環(huán)境選擇適合的樹種，導(dǎo)致病蟲害的發(fā)生率提高，經(jīng)濟(jì)效益低下；二是放任群眾的自我選擇，缺乏全鎮(zhèn)性質(zhì)野一村一品冶的具體規(guī)劃，導(dǎo)致栽植的盲目性堯跟風(fēng)性；三是缺乏集約經(jīng)營理念，導(dǎo)致管護(hù)的時(shí)間堯質(zhì)量堯標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；四是由于交通不便，很少有人投資種養(yǎng)結(jié)合堯種游結(jié)合堯種銷結(jié)合的合理規(guī)劃。
2.4鎮(zhèn)堯村2級(jí)工作力度不足
一是鎮(zhèn)政府林業(yè)工作者錯(cuò)位和缺失。在退耕還林工作中，鎮(zhèn)從事林業(yè)工作人員少，既要忙業(yè)務(wù)工作又要忙包村工作，由于指導(dǎo)和督促不到位，導(dǎo)致各村在退耕還林工作中出現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)不到位堯敷衍了事等問題。二是政府工作的態(tài)度和方法導(dǎo)致自身工作的被動(dòng)和對(duì)村級(jí)工作指導(dǎo)的缺位[5]。三是由于各村村委班子素質(zhì)和責(zé)任心不同，缺乏能動(dòng)性和自主性。四是自然災(zāi)害嚴(yán)重。對(duì)于退耕還林最大害莫過于自然災(zāi)害。由于連片還林，尤其是經(jīng)濟(jì)林，在天干雨澇不均勻的時(shí)候，直接危害到幼林的成活和生長。
3存在問題的原因
3.1農(nóng)民整體素質(zhì)不高
一是當(dāng)?shù)亓羰剞r(nóng)民多為中老年人，受教育程度普遍較低，缺乏經(jīng)濟(jì)效益堯環(huán)境效益與社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合的發(fā)展意識(shí)；二是大部分農(nóng)民迫于生計(jì)，將大量現(xiàn)金投向耐用消費(fèi)品領(lǐng)域，不切實(shí)際，不利于農(nóng)業(yè)林業(yè)發(fā)展；三是即使政府發(fā)放了政策宣傳資料，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶仍對(duì)政策及政府宣傳的無法理解；四是缺乏對(duì)目前生活的規(guī)劃，大多農(nóng)戶退耕只是為了拿到補(bǔ)助金，沒有做好當(dāng)前與今后的有效銜接，對(duì)后期的生產(chǎn)和發(fā)展更是沒有進(jìn)行規(guī)劃；五是受傳統(tǒng)觀念束縛嚴(yán)重，嚴(yán)重依賴土地，甩不掉傳統(tǒng)思想包袱[6]。
3.2村干部隊(duì)伍良莠不齊
一是村干部受教育程度較低。全鎮(zhèn)22個(gè)行政村，村黨支部班子成員平均年齡為50歲左右，年齡偏大，35歲以下的占10%，初中以下文化程度的占99%。二是對(duì)政策的理解不夠。有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村干部對(duì)退耕還林政策不理解，不明白今后的建設(shè)發(fā)展方向。三是村干部為民服務(wù)的意識(shí)不足。因政府資金支持力度不夠，導(dǎo)致村干部在為民辦事時(shí)有心無力。四是退耕還林工作缺乏靈活性，種苗的統(tǒng)一調(diào)運(yùn)和植苗的時(shí)間不一致，造成干苗堯死苗的情況嚴(yán)重。
4對(duì)策
4.1加強(qiáng)早陽鎮(zhèn)整體規(guī)劃
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體布局規(guī)劃，是決定一個(gè)地方當(dāng)前乃至以后很長一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性堯群眾安居樂業(yè)和轄區(qū)的穩(wěn)定[7-8]。因此，在規(guī)劃布局上，首先一定要做到實(shí)地調(diào)研選擇適合當(dāng)?shù)胤N植有發(fā)展前景的苗木，結(jié)合當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的市場(chǎng)需求，結(jié)合各村的實(shí)際情況做到一村一品堯一村一產(chǎn)業(yè)的合理布局，切實(shí)做到不能讓產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致供大于求現(xiàn)象堯勞民傷財(cái)現(xiàn)象。其次做好遠(yuǎn)景規(guī)劃還要加大土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營，成熟一塊建一塊，做到統(tǒng)一管理堯統(tǒng)一質(zhì)量。最后布好后續(xù)產(chǎn)業(yè)對(duì)退耕還林的支撐，使生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合。
4.2加大技術(shù)指導(dǎo)和宣傳
一是加大技術(shù)指導(dǎo)。一方面是田間管理在栽植苗木時(shí)栽植技術(shù)指導(dǎo)和栽植后苗木階段性管護(hù)指導(dǎo)，解決重栽輕管的問題；另一方面是加強(qiáng)病蟲害防治堯自然災(zāi)害預(yù)防指導(dǎo)[9]。二是加大政策宣傳力度，提高群眾對(duì)退耕還林的認(rèn)識(shí)和理解，明白目的意義；提高群眾的參與性堯自覺性和重視程度。
4.3加強(qiáng)區(qū)堯鎮(zhèn)林業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)
一是區(qū)堯鎮(zhèn)2級(jí)林業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)是決定此項(xiàng)工作的決定性因素，尤其是此項(xiàng)工作林業(yè)專職干部的增加，是保證該工作好壞的基礎(chǔ)。二是完善體制是保證工作科學(xué)性堯有序性堯嚴(yán)謹(jǐn)性的基礎(chǔ)[10-11]，用兼職干部管理此項(xiàng)工作，造成工作上的顧此失彼，導(dǎo)致崗位缺失堯工作延誤。三是完善嚴(yán)格的相關(guān)檢查驗(yàn)收機(jī)制，提高退耕質(zhì)量，達(dá)到建一片成一片堯成一片見效一片的目的[12-14]。
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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；發(fā)展；困境與對(duì)策
新時(shí)期對(duì)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也提出了新的要求。要嚴(yán)格遵循鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中所發(fā)揮的作用。了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀，采取有效的應(yīng)對(duì)策略，推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，我國對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予了一系列政策支持，例如糧食生產(chǎn)直補(bǔ)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)稅減免等。對(duì)于一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)，例如畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，也出臺(tái)了政策扶持；對(duì)一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，例如農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)，均提供了貸款優(yōu)惠；對(duì)一些農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)化服務(wù)組織，例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織，給予了財(cái)政撥款。上述政策方針的實(shí)施，有效推動(dòng)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。在眾多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展較快。截至2018年年底，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)上升至60萬個(gè)，相較于2015年增長了兩倍多。同時(shí)，以農(nóng)業(yè)企業(yè)為代表的龍頭企業(yè)也迅速崛起。在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年公布的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單中，共有1095家企業(yè)達(dá)到監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)[1]。龍頭企業(yè)有效整合了農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展，帶動(dòng)了更多農(nóng)民脫貧致富。由此可知，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到了迅猛發(fā)展，打破了傳統(tǒng)小農(nóng)產(chǎn)業(yè)“一家獨(dú)大”的格局，但在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中，依然有一些問題需要解決。
2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展面臨的困境
2.1土地流轉(zhuǎn)問題
與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大，土地、人力資源要素配置更合理。土地流轉(zhuǎn)是整合土地資源的主要途徑，但目前依然存在一些問題，具體體現(xiàn)在以下方面。首先，農(nóng)戶雖然對(duì)自己名下的土地?fù)碛谐邪鼨?quán)和經(jīng)營權(quán)，但在具體行使時(shí)仍會(huì)受到基層行政部門的干預(yù)，導(dǎo)致土地承包、經(jīng)營混亂，引發(fā)土地糾紛問題。同時(shí)土地分配方法缺乏創(chuàng)新，仍停留在以往“增人增地，減人減地”的單一分配方式，期間由于涉及多方利益主體，使得土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系較為混亂，阻礙了土地順利流轉(zhuǎn)[2]。其次，在土地具體流轉(zhuǎn)過程中，缺乏規(guī)范有效的合同約束，沒有在公證程序見證下進(jìn)行流轉(zhuǎn)，為后續(xù)土地糾紛埋下了隱患。再次，土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)沒有很好地發(fā)揮自身職能作用，在日常工作開展中，只局限于簡(jiǎn)單的土地確權(quán)登記工作，沒有做好土地流轉(zhuǎn)政策的解釋宣傳工作，無法有效地解決土地流轉(zhuǎn)糾紛，限制了土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)生了不利影響。
2.2人才匱乏，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后
首先，與城市相比，農(nóng)村地區(qū)各方面條件相對(duì)落后，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中很難吸引高素質(zhì)專業(yè)型人才。同時(shí)農(nóng)村在戶籍、土地、社保方面仍存在很多問題，難以留住人才。其次，農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，阻礙了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展過程中需運(yùn)用多種農(nóng)業(yè)科技，但是一些家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶由于自身因素或其他因素影響，尚未意識(shí)到農(nóng)業(yè)科技的重要性。同時(shí)農(nóng)業(yè)科技推廣效果差強(qiáng)人意，無法為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供良好支持。再次，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏深刻的認(rèn)知，推廣部門對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參保資質(zhì)、保險(xiǎn)范圍等缺乏有效宣傳，再加上我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一，無法為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供良好的保障。
2.3農(nóng)村金融發(fā)展緩慢，缺乏充足的資金支持
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)于資金的需求量較大，迫切需要金融業(yè)的支持。然而當(dāng)下農(nóng)村金融發(fā)展緩慢，農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)金融貸款的方式比較單一，通常依賴于農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行。由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)，通常需要面對(duì)自然與市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，投資收益回報(bào)時(shí)間較長。金融機(jī)構(gòu)在借貸時(shí)會(huì)存在諸多顧慮，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)金融借貸限制條件較多，多是小額貸款且期限短，無法為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供充足的資金支持。當(dāng)前由于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系尚未徹底厘清，在實(shí)際進(jìn)行金融借貸時(shí)，無法將土地作為貸款抵押物。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展過程中很難獲得資金支持，資金周轉(zhuǎn)困難，降低了發(fā)展速度。當(dāng)前農(nóng)村金融產(chǎn)品比較單一，難以滿足不同類型的農(nóng)業(yè)金融借貸需求。
3新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展對(duì)策
3.1完善土地流轉(zhuǎn)程序，加強(qiáng)土地資源整合
完善土地流轉(zhuǎn)程序，加強(qiáng)土地資源整合，能夠?yàn)樾滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶來更為廣闊的發(fā)展空間，使其能夠不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。首先，落實(shí)土地確權(quán)工作，明確土地經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)，進(jìn)一步推動(dòng)土地資源的整合。其次，完善土地流轉(zhuǎn)程序，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)實(shí)際，簡(jiǎn)化流轉(zhuǎn)程序，搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，簽訂規(guī)范、合法的合同，明確合同內(nèi)容權(quán)責(zé)，避免后續(xù)引起不必要的土地糾紛問題。在此基礎(chǔ)上，還可以創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)服務(wù)方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)信息化平臺(tái)，從而為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供便捷的土地資源和整合流轉(zhuǎn)服務(wù)。再次，尊重農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的意愿，由農(nóng)民自主選擇采用何種方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，禁止基層政府機(jī)構(gòu)干預(yù)，更好地保護(hù)農(nóng)民自由流轉(zhuǎn)權(quán)利。與此同時(shí)，做好土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化指導(dǎo)，降低后續(xù)出現(xiàn)土地糾紛問題的概率。
3.2加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中，面對(duì)人才缺乏的困境，需要從以下幾方面入手。首先，相關(guān)政府部門應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，打破城市與農(nóng)村之間戶籍、土地和社保等體制性壁壘，鼓勵(lì)高素質(zhì)人才向農(nóng)村流動(dòng)，完善福利措施，從而更好地引入人才、留住人才。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并為其提供稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大學(xué)生投身到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展事業(yè)中，從而為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)的人才。其次，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然生態(tài)改善、精神文明建設(shè)等多個(gè)層面入手，進(jìn)一步推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將農(nóng)村建設(shè)成生態(tài)宜居的家園，改善農(nóng)村生活條件，打破人們對(duì)農(nóng)村固有的落后、破敗的印象。再次，在推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中，還應(yīng)從相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)入手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)保險(xiǎn)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，將目光放長遠(yuǎn)，通過引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，提高生產(chǎn)效率。基層農(nóng)業(yè)科技推廣部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效考核，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)科技推廣工作者的積極性。最后，對(duì)于農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)，同樣需要加大建設(shè)力度。各級(jí)政府應(yīng)立足于基層農(nóng)村，做好涉農(nóng)保險(xiǎn)的宣傳工作，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體認(rèn)同涉農(nóng)保險(xiǎn)。政府部門應(yīng)通過加大涉農(nóng)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，更好地保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)參保范圍，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用。
3.3落實(shí)農(nóng)村金融體制改革，發(fā)展農(nóng)村多元金融主體建設(shè)
首先，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模時(shí)，通常需要進(jìn)行金融借貸。為有效解決當(dāng)下農(nóng)村土地貸款抵押面對(duì)的種種問題，除了要做好農(nóng)村土地確權(quán)工作，還應(yīng)明確土地抵押擔(dān)保方式，確保通過確權(quán)后的土地能夠獲得相應(yīng)的貸款，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。其次，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展一些其他資本類的金融機(jī)構(gòu)，不斷豐富農(nóng)業(yè)金融貸款方式，解決新型農(nóng)業(yè)主體貸款難的問題。再次，在金融業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)的過程中，需要加大把控力度，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，以免對(duì)農(nóng)村整體金融市場(chǎng)健康發(fā)展帶來不利影響。最后，立足于農(nóng)村金融產(chǎn)品，做好產(chǎn)品創(chuàng)新工作?；谛滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不同金融借貸需求，提供不同的金融產(chǎn)品，使得農(nóng)業(yè)金融為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供良好助力。政府應(yīng)加大扶持力度，通過采用補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、政府擔(dān)保等方式扶持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)全面的金融服務(wù)。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村休閑旅游；文化內(nèi)涵；資源集約；特色產(chǎn)品
中圖分類號(hào)：F590.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2011.06.035
Current Situation and Strategy for the Rural Leisure and Tourism Industry in Xiqing District
ZHANG Ming-liang
（Tianjin Institute of Rural Economy and Agriculture Planning ,Tianjin 300192,China）
Abstract: In this article, starting from agricultural basic conditions in rural leisure and tourism industry development in Xiqing, the developing staus of rural leisure and tourism industry was introduced and its development characteristics in this district was analyzed. The deficiencies were summed up in industrial development at present,and then some corresponding measures were put forwad to promote rural leisure and tourism industrial development in this district.
Key words: rural leisure and tourism;culture content;resourece intensive;featured products
西青區(qū)位于天津市西南部，屬環(huán)城四區(qū)之一，總面積545 km2，常住人口68萬人[1]，下轄“兩街七鎮(zhèn)”， 分別為李七莊、西營門兩街道辦事處；楊柳青、張家窩、精武、大寺、辛口、中北、王穩(wěn)莊七鎮(zhèn)。
1 西青區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件
1.1 自然資源
西青區(qū)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，干濕季節(jié)分明，寒暑交替明顯，全年平均氣溫13.0 ℃，全年無霜期216 d，年降雨量平均561.9 mm，年際變化不大，年日照總量2323.4 h，光熱資源豐富，利于農(nóng)業(yè)種植[2]。本區(qū)地勢(shì)低平，海拔高度大多在1～3 m，西高東低，境內(nèi)河渠稠密，主要河流為大清河、子牙河，洼淀較多，土壤多為潮土，土質(zhì)肥沃，適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展。 總體而言，豐富的自然資源為該地區(qū)現(xiàn)階段休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，提供了良好的基礎(chǔ)條件。
1.2 區(qū)位資源
西青區(qū)地處改革開放的前沿─環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件較為雄厚。轄區(qū)內(nèi)有京福、津淄、津港、津同、外環(huán)線等11條公路干線，縱橫交錯(cuò)，貫通全國各地。西青區(qū)緊鄰市區(qū)，交通便捷，四通八達(dá)。驅(qū)車十幾分鐘就可進(jìn)入天津市區(qū)，為當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和市場(chǎng)空間，也使得該地區(qū)成為市民參與農(nóng)業(yè)休閑觀光、采摘的首選場(chǎng)所。
2 西青區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析
2.1 發(fā)展現(xiàn)狀
截止到目前，西青區(qū)從事休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體共13家，其經(jīng)營面積0.167萬hm2，年總投資13億元，共帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)5 928戶，直接從業(yè)人數(shù)
2 080人，帶動(dòng)農(nóng)戶增收2～3萬元。經(jīng)營主體按類型劃分可分為3類：休閑度假類型、農(nóng)家樂類型和科普教育型。其中屬于休閑度假類型的共9家為凱潤食用菌、梨園花卉市場(chǎng)、第六埠農(nóng)業(yè)觀光園、水高莊園、德仁農(nóng)業(yè)示范園、益利來養(yǎng)殖園、曹莊花卉之鄉(xiāng)、雷莊莊園、天津熱帶植物觀光園；屬于農(nóng)家樂類型的共2家分別為辛口沙窩蘿卜種植采摘基地和大柳灘莊稼院；屬于科普教育型2家分別為園藝科技博覽園和閩中食用菌基地。以休閑農(nóng)業(yè)為主題的節(jié)慶活動(dòng)有5個(gè)，沙窩蘿卜節(jié)、大柳灘桃花節(jié)、西青金秋旅游節(jié)、曹莊花卉生態(tài)旅游節(jié)、張家窩冬棗節(jié)等大型節(jié)慶活動(dòng)品牌已深入人心，強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。旅游接待規(guī)模逐年遞增，2010年，全區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游共接待中外游客520萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.5億元，同比均增長26%。今年1至5月份，共接待游客276.3萬人次，同比增長21.8%，旅游收入1.5億元，同比持平。其中，購票人次55.8萬人次，門票收入1 743.6萬元，同比分別增長23.8%和36.5%。
2.2 發(fā)展特點(diǎn)
2.2.1 旅游板塊初具規(guī)模 西青區(qū)于2010年編制完成了《西青區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，確立了以民俗文化為龍頭，以崇文尚武為兩翼，著力打造民俗文化、尚武文化、紅色旅游、現(xiàn)代都市型休閑農(nóng)業(yè)和宗教文化等5大板塊的旅游發(fā)展總體規(guī)劃布局[3]。目前，轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)效益不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)村旅游資源的集約化程度日益加深，這為特色旅游板塊的形成起到了有效的促進(jìn)作用。各特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益正逐年增強(qiáng)，如小沙窩蘿卜、大柳灘早酥梨、花卉─晚香玉等，其品牌效應(yīng)不斷增強(qiáng)，在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展起到了良好的品牌效應(yīng)。
2.2.2 特色旅游村、點(diǎn)逐年增加 近年來，西青區(qū)委、區(qū)政府積極做好特色旅游村、點(diǎn)的申請(qǐng)工作。截止到2010年底，全區(qū)特色旅游村、點(diǎn)的數(shù)量由2008年的8家發(fā)展到13家，在2011年，全區(qū)預(yù)計(jì)再申請(qǐng)4～5家（作為全區(qū)唯一特色旅游村─大寺鎮(zhèn)的王村已于2011年6月申請(qǐng)成功）。特色旅游村、點(diǎn)的成功申請(qǐng)，不僅提升了本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的知名度，而且對(duì)穩(wěn)定旅游客源和旅游線路的成功設(shè)立起到了很好的保障作用。
2.2.3 采摘游的興起 近兩年來，近郊游成為市民主要出行方式。為迎合市場(chǎng)，西青區(qū)采摘園的發(fā)展規(guī)模正逐年擴(kuò)大，市場(chǎng)依托擁有400萬人口的中心城區(qū)[4]，同時(shí)吸引了來自周邊（靜海、河北省）的旅游客源，另外“5+2”的生活方式和小長假，促使采摘游成為西青區(qū)鄉(xiāng)村旅游的重要組成。
3 鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展中的不足
3.1 發(fā)展雷同，品牌文化有待深度挖掘
目前,西青區(qū)的鄉(xiāng)村休閑旅游多集中開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，開發(fā)項(xiàng)目過分地依賴農(nóng)業(yè)資源，一些固有的旅游文化資源缺少深層、長期的文化精神積淀，市場(chǎng)往往上演“暴發(fā)戶附庸風(fēng)雅”的鬧劇，失去了旅游亮點(diǎn)。大部分經(jīng)營者品牌意識(shí)淡薄，發(fā)展模式雷同，造成了一定程度上的資產(chǎn)閑置、資源浪費(fèi)。在近兩年興起市民采摘游方面，大部分采摘園具有相同特點(diǎn)：服務(wù)內(nèi)容單一，游客停留時(shí)間短，受季節(jié)影響較大，淡旺季差別明顯，缺乏對(duì)餐住服務(wù)和參與性項(xiàng)目的深度挖掘。
3.2 市場(chǎng)定位不明，規(guī)劃的合理性有待完善
在鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目開發(fā)方面，本地區(qū)存在著一定程度的盲目性和隨意性，有些項(xiàng)目在沒有對(duì)資源環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)性論證、規(guī)劃的情況下就匆忙上馬，非但沒有引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展走向“理性的增長”，反使產(chǎn)業(yè)建設(shè)頻繁陷入新一輪的“大拆大建”。另外，有些項(xiàng)目的開發(fā)本身是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民等非專業(yè)人員自主，由于前期規(guī)劃不到位，造成旅游項(xiàng)目起點(diǎn)不高（如大柳灘莊稼院項(xiàng)目），市場(chǎng)定位不明，效益低下。這種以“產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、空間批量生產(chǎn)”為主要特征的粗放型發(fā)展模式，干擾了城鎮(zhèn)空間的自然演化與歷史延續(xù)。
3.3 資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善
近年來，西青區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游有了較快的發(fā)展，旅游規(guī)模不斷壯大，游客人數(shù)逐年增加，因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足所引發(fā)的問題日益凸現(xiàn)出來。究其原因，一方面在于該地區(qū)旅游景區(qū)（點(diǎn)）自身的地理位置大多位于農(nóng)村或較偏僻的地方，政府財(cái)政投入不足，交通、排污等公共配套設(shè)施相對(duì)滯后，制約了游客旅游愿望，影響了旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面園區(qū)建成后，休閑設(shè)施后續(xù)投入不足，一些項(xiàng)目長期處于低質(zhì)量、低收入的維持狀態(tài)(例如水高莊莊園)，或者有的園區(qū)因資金原因，在建設(shè)之初項(xiàng)目建設(shè)上選擇了一定程度的投資傾斜，使得一些配套設(shè)施建設(shè)不盡合理（例如楊柳青莊園的車位不足等問題），在后續(xù)的運(yùn)營中，為適合鄉(xiāng)村休閑旅游的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求需要進(jìn)行重復(fù)投資改造，造成了資金的一定浪費(fèi)。
3.4 專業(yè)性人才缺乏，服務(wù)水平有待提高
目前，本地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游的開發(fā)和研究還處于較低層次上（主要依賴自然資源），其從業(yè)人員主體多為農(nóng)民，文化水平和綜合素質(zhì)普遍偏低。在實(shí)際中，許多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）的管理人員由村干部兼任和由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，缺乏專業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，而服務(wù)人員又多數(shù)為非正規(guī)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，雖然有些進(jìn)行了短期培訓(xùn)，但在形象禮儀、經(jīng)營理念、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)水平等方面依舊存在著缺陷，這就使得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和低素質(zhì)的從業(yè)人員間產(chǎn)生了矛盾。長期以往，形成的粗放型、低水平經(jīng)營模式，必然會(huì)制約鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.5 政策缺位，宣傳意識(shí)有待提高
俗話說：“酒香不怕巷子深”，但 “好酒”也需宣傳才會(huì)被人所知。目前本地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展正面臨著“政策缺位、宣傳乏力”這一問題。問題主要表現(xiàn)在：一方面，對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)缺乏全面、準(zhǔn)確的政策定位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把鄉(xiāng)村休閑旅游片面地理解為農(nóng)業(yè)觀光旅游，景區(qū)（點(diǎn)）運(yùn)營中又多以單純的農(nóng)業(yè)觀光為主，其鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品未能真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游的各個(gè)層面，影響了整個(gè)產(chǎn)品的吸引力。另一方面，宣傳營銷觀念的落后。大多景區(qū)（點(diǎn)）主動(dòng)利用媒體宣傳的意識(shí)不強(qiáng)，還停留在依靠旅游主管部門和公共報(bào)道信息上，與旅行社等中間商的聯(lián)系也不夠緊密，使得多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的游客數(shù)量始終無法實(shí)現(xiàn)快速增長。
4 對(duì)策及建議
4.1 打造旅游品牌形象，增強(qiáng)休閑文化內(nèi)涵
景區(qū)（點(diǎn)）的生命力在于它的特色，離開特色就沒有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。這就需要由區(qū)政府出面，組織農(nóng)業(yè)、旅游等部門，根據(jù)各街鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色結(jié)合地理特點(diǎn)、開設(shè)項(xiàng)目。緊緊圍繞楊柳青傳統(tǒng)文化諸如楊柳青年畫、沙窩蘿卜節(jié)等，將“農(nóng)業(yè)科普游”、“傳統(tǒng)農(nóng)事樂”、“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)” ――這些富于農(nóng)業(yè)特色休閑項(xiàng)目積極引入園區(qū)，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有較高的文化品味和較高的藝術(shù)格調(diào)，豐富休閑旅游內(nèi)涵。此外，在特色旅游鄉(xiāng)村的開發(fā)上，要注重對(duì)原汁原味的鄉(xiāng)村本色進(jìn)行保護(hù)，避免城市化傾向，以突出田園特色作為其開發(fā)亮點(diǎn)。
4.2 開展產(chǎn)業(yè)規(guī)制建設(shè)，促進(jìn)資源集約化發(fā)展
為解決鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中存在的盲目性和隨意性問題，首先要加快完善規(guī)制建設(shè)，建立全市休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游評(píng)定、掛牌的辦法等規(guī)范性文件，強(qiáng)化和完善管理，對(duì)經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量也按等級(jí)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。其次，作為區(qū)、鎮(zhèn)政府要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，正確定位，做好局部與整體的銜接，提高規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。規(guī)劃要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，講求區(qū)域特色，準(zhǔn)確功能定位，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，促使生態(tài)、生產(chǎn)、科研和市場(chǎng)相融合，減少盲目建設(shè)和無序競(jìng)爭(zhēng)。
4.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境
積極爭(zhēng)取市級(jí)旅游開發(fā)專項(xiàng)資金，增設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)旅游業(yè)開發(fā)專項(xiàng)資金，用于交通、水利、文化等公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。落實(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的早期開發(fā)給予積極的稅收減免政策，為景區(qū)（點(diǎn)）提供優(yōu)惠的旅游招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目和創(chuàng)興型園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行適度貸款貼息或補(bǔ)貼。引入企業(yè)管理機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、旅游企業(yè)投資，要按照“誰投資、誰受益”原則，通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出讓冠名權(quán)、拍賣經(jīng)營權(quán)等方式，廣泛向社會(huì)各界籌集資金，帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展。
4.4 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)監(jiān)管水平
開展多層次、多渠道人才培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、經(jīng)營管理人員及專業(yè)人員的培訓(xùn)，建立適合鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的職業(yè)培訓(xùn)體系，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者和基層管理者更新發(fā)展觀念，提高產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。鼓勵(lì)各級(jí)各類農(nóng)業(yè)和旅游院校、職業(yè)院校加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游專門人才培養(yǎng)工作，使人才供應(yīng)在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)等方面適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。同時(shí)，認(rèn)真履行和執(zhí)行國家、地方對(duì)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)制定的相關(guān)法律、法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）尤其是A級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）的考核工作，重點(diǎn)把游客的滿意度納入考核中來，認(rèn)真執(zhí)法，規(guī)范行業(yè)道德，提高管理水平和服務(wù)水平。
4.5 搞好核心區(qū)域建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)知名度
為豐富鄉(xiāng)村游游內(nèi)涵，旅游主管部門要緊緊抓住“以楊柳青文化為龍頭，以崇文尚武為兩翼”這一核心理念，在不失去地區(qū)特色的情況下，借鑒國內(nèi)外成功案例，重點(diǎn)建設(shè)核心區(qū)域，使各旅游景區(qū)（點(diǎn)）間聯(lián)系更為緊密，打造核心旅游線路，提升產(chǎn)業(yè)知名度。其次開展全方位、多渠道的鄉(xiāng)村旅游宣傳活動(dòng)。由旅游主管部門牽頭，聯(lián)合有關(guān)單位與園區(qū)合作通過制定畫冊(cè)、宣傳光盤等方式，宣傳本地區(qū)特色旅游，拓展鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。作為景區(qū)（點(diǎn)），主動(dòng)借助各類鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、旅游交易會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)一步和市內(nèi)外媒體合作擴(kuò)大對(duì)外交流，展示人文景觀，提高自身知名度。在加深景區(qū)（點(diǎn)）宣傳的同時(shí)，政府部門應(yīng)重點(diǎn)扶持幾家基礎(chǔ)較好的旅行社，促進(jìn)旅行社規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，加深其與酒店、景區(qū)之間的合作，廣泛吸納旅游客源。
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關(guān)鍵詞油茶產(chǎn)業(yè);發(fā)展措施;浙江松陽
松陽縣是浙江省重點(diǎn)油茶產(chǎn)區(qū)之一，1989年油茶林面積達(dá)到7 800 hm2。由于長期以來油茶林經(jīng)營管理粗放，產(chǎn)量不高，經(jīng)濟(jì)效益低，導(dǎo)致20世紀(jì)90年代林農(nóng)將不少油茶山改種板栗、柑桔、茶葉等經(jīng)濟(jì)林樹種，致使油茶面積銳減。近年來山茶油被廣泛認(rèn)同是真正屬于綠色無公害食品，價(jià)格一路飆升，縣政府積極引導(dǎo)林農(nóng)開展油茶低產(chǎn)林改造，全縣堅(jiān)定了做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)的決心。目前，全縣油茶林面積4 186.67 hm2。近年來，通過示范帶動(dòng)、政策推動(dòng)、科技促動(dòng)，實(shí)行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”的發(fā)展模式，逐步對(duì)全縣逾4 000 hm2的低產(chǎn)油茶林進(jìn)行改造，計(jì)劃到2020年，全縣油茶面積達(dá)到5 333.3 hm2，其中新品種油茶基地面積1 333.3 hm2。
1發(fā)展措施
根據(jù)松陽縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，松陽縣政府積極采取政策引導(dǎo)措施，爭(zhēng)取國家新品種油茶基地建設(shè)，積極開展油茶低產(chǎn)林改造，全面推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)興林富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，是松陽縣開展“兩區(qū)”建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)在林區(qū)、林業(yè)發(fā)展上的重要體現(xiàn)和具體落實(shí)，是促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的有效途徑。松陽縣從創(chuàng)新油茶發(fā)展模式、制訂產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃、加強(qiáng)科技扶持力度、加快種苗基地建設(shè)、實(shí)施無公害油茶標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、提高油茶深加工水平等方面入手，通過油茶龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，不斷提高松陽縣油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益。
1.1創(chuàng)新油茶發(fā)展模式，加大宣傳力度，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力
一是搞好油茶產(chǎn)業(yè)化工作[1]。從招商引資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，到指導(dǎo)創(chuàng)辦油茶合作社、高產(chǎn)良種基地、低產(chǎn)林改造、油茶文化園建設(shè)，政府是總導(dǎo)演，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，廣大農(nóng)民是創(chuàng)業(yè)主體，迅速激起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。二是創(chuàng)新油茶發(fā)展模式。浙江賣油翁油品有限公司不斷發(fā)展壯大，2009年成為麗水市林業(yè)龍頭企業(yè)、浙江省科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。形成“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)、基地帶動(dòng)、典型帶動(dòng)、能人帶動(dòng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)，形成了政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、農(nóng)民大合唱的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。三是扶持、培育農(nóng)民油茶專業(yè)合作社[2]。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化，暢通產(chǎn)、供、銷，從而幫助農(nóng)民化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有效增加農(nóng)民收入。四是加大宣傳力度。適時(shí)舉辦油茶采摘節(jié)、攝影節(jié)。成年茶冬春開花，花朵絢麗、賞心悅目，可利用當(dāng)?shù)刎S富的油茶資源和民俗文化，開發(fā)油茶農(nóng)家樂旅游。五是開展油茶林樹抵押貸款[3]。結(jié)合2010年全面推廣的林權(quán)IC卡工作，探索油茶林有償流轉(zhuǎn)等機(jī)制，開展油茶林權(quán)抵押貸款，搞好、搞活油茶產(chǎn)業(yè)。
1.2制訂油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，政策激勵(lì)引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一是縣委、縣政府緊緊抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，切實(shí)把松陽油茶潛在的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確定象溪、板橋、裕溪3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將油茶產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，按照新建和低產(chǎn)改造并舉的方針，科學(xué)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地開展新基地和低產(chǎn)林改造。二是出臺(tái)《關(guān)于扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，實(shí)施了“萬畝油茶上高山、萬戶林農(nóng)奔小康”等工程，縣財(cái)政每年安排不低于60萬元專項(xiàng)資金用于新發(fā)展油茶林和油茶林低改。2010年積極爭(zhēng)取到了國家新品種油茶基地發(fā)展項(xiàng)目，項(xiàng)目資金達(dá)120萬元，規(guī)劃在全縣推廣種植新品種油茶基地400 hm2。鼓勵(lì)種植新品種油茶和實(shí)施油茶低產(chǎn)林改造的扶持政策，激發(fā)了群眾發(fā)展新品種油茶、實(shí)施低改的積極性，使全縣油茶種植面積穩(wěn)步增長，茶油產(chǎn)量不斷攀升。三是松陽縣統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、民族與宗教事務(wù)局把扶持少數(shù)民族鄉(xiāng)村油茶發(fā)展作為為民辦實(shí)事，促進(jìn)少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，配套了扶持油茶發(fā)展的相關(guān)政策，多部門聯(lián)系合作，齊抓共管，形成了良好發(fā)展氛圍。四是通過扶持浙江賣油翁油品有限公司發(fā)展、壯大，提升松陽縣油茶產(chǎn)業(yè)的新品種研發(fā)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，把油茶產(chǎn)業(yè)作為特色支柱產(chǎn)業(yè)來抓，促使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，成為建設(shè)新農(nóng)村的富民工程。
1.3培訓(xùn)農(nóng)民油茶技術(shù)員，加快種苗基地建設(shè)
一是抓好良種育苗[4]。育苗是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要、最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。目前松陽林村林場(chǎng)已建成總面積逾13.33 hm2的油茶采穗圃，培育浙江省定點(diǎn)油茶良種:長林166號(hào)、長林4號(hào)、長林18號(hào)、長林21號(hào)、長林40號(hào)、長林19號(hào)等6個(gè)油茶良種。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。依托中國林業(yè)科學(xué)院亞熱帶林業(yè)研究所、麗水學(xué)院、麗水市林業(yè)科學(xué)研究所等科研單位和上級(jí)林業(yè)主管部門，通過舉辦不同層次、不同形式的培訓(xùn)班，每年培養(yǎng)一批能熟練掌握嫁接操作技術(shù)和油茶豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)員，促進(jìn)油茶主產(chǎn)區(qū)群眾油茶生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。多渠道、多層次、多形式地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，通過在《新松陽》開設(shè)農(nóng)技110、油茶?？?，開通黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等渠道，結(jié)合2009年科普示范縣建設(shè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)工程、農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，廣泛開展油茶種植技術(shù)培訓(xùn)。
1.4立足低產(chǎn)油茶改造，推廣油茶新品種，實(shí)施無公害油茶標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
一是逐步對(duì)全縣逾4 000 hm2的低產(chǎn)油茶林進(jìn)行改造，低產(chǎn)林全面劈山、墾山撫育，適度整形修枝，疏伐老化樹種，補(bǔ)植新品種。縣林業(yè)局制定了一整套油茶低產(chǎn)林改造技術(shù)規(guī)程，下派林業(yè)技術(shù)員實(shí)地指導(dǎo)，確保高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成改造任務(wù)。計(jì)劃到2020年，全縣油茶面積達(dá)到5 333.3 hm2，其中新品種油茶基地1 333.3 hm2。二是在裕溪、板橋、靖居、石倉等油茶主產(chǎn)區(qū)，規(guī)劃實(shí)施無公害油茶標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范基地?；厝鎽?yīng)用推廣省無公害油茶籽油地方標(biāo)準(zhǔn)，從土壤管理、病蟲害防治及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等環(huán)節(jié)入手，采用生物肥和有機(jī)肥平衡配方施肥，運(yùn)用生物和物理防治方法控制病蟲害，并通過建設(shè)水土保持林帶、套種、立體經(jīng)營等方法，改善和維持油茶無公害的生態(tài)環(huán)境。隨著標(biāo)準(zhǔn)化的推廣，油茶的產(chǎn)量和品質(zhì)得到顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到改善。
1.5不斷拓展油茶產(chǎn)業(yè)鏈，提高油茶深加工水平和綜合效益
隨著油茶低改、新品種推廣不斷深入，松陽縣積極引導(dǎo)延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈，增加油茶附加值，形成了一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。油茶產(chǎn)業(yè)化改變了傳統(tǒng)農(nóng)民靠單一采茶籽榨油賣錢的老模式，拓展了油茶產(chǎn)業(yè)鏈，使山油茶系列產(chǎn)品的開發(fā)實(shí)現(xiàn)了茶油商品化，提高了油茶的綜合效益。還可利用當(dāng)?shù)刎S富的油茶資源和民俗文化，開發(fā)油茶農(nóng)家樂旅游，促進(jìn)松陽縣旅游事業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，明顯提高綜合效益。
2結(jié)語
松陽縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷完善政策扶持、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、科技支撐、品牌建設(shè)、合作社建設(shè)，弘揚(yáng)油茶文化，加強(qiáng)技術(shù)交流，加快技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步解放思想、增強(qiáng)信心、明確發(fā)展方向、理清工作思路，以促進(jìn)松陽縣油茶產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展，使其真正成為惠及松陽林農(nóng)的興林富民工程。
3參考文獻(xiàn)
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1．1促進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)，深化經(jīng)營體制
要確保廣西茶葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須解決當(dāng)前茶葉產(chǎn)業(yè)小規(guī)模、分散經(jīng)營的問題，促使廣西市場(chǎng)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)茶農(nóng)增收。將茶葉產(chǎn)業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合，不僅有利于增強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)自我積累與發(fā)展的能力，還能充分發(fā)揮、深化茶葉生產(chǎn)經(jīng)營體制，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
1．2提高茶葉品質(zhì)，開拓綠色市場(chǎng)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以綠色食品為主目標(biāo)，但目前市場(chǎng)上的廣西茶葉產(chǎn)品仍存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象，其出口受到限制。而倡導(dǎo)并發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能為國內(nèi)外市場(chǎng)提供安全優(yōu)質(zhì)的廣西茶葉，對(duì)開拓綠色茶葉市場(chǎng)具有重要作用。
1．3減少生態(tài)污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
茶葉生產(chǎn)與自然生態(tài)環(huán)境密不可分，在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，通過循環(huán)將茶葉生產(chǎn)加工過程中的廢棄物重新投入生產(chǎn)或消費(fèi)環(huán)節(jié)，是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要模式，是減少污染的根本手段，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
1．4延長產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈，促進(jìn)農(nóng)民增收
茶葉是廣西傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，具有涉及面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)及平臺(tái)性好等特點(diǎn)，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，既可以通過延長經(jīng)濟(jì)鏈條而增加就業(yè)機(jī)會(huì)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)鄉(xiāng)村、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和交通運(yùn)輸?shù)劝l(fā)展，又能提高農(nóng)民收益，促進(jìn)農(nóng)村安定繁榮、和諧發(fā)展，最終帶動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2廣西茶葉發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
2．1廣西茶葉發(fā)展現(xiàn)狀
廣西茶葉生產(chǎn)具有優(yōu)越的地理區(qū)位、氣候環(huán)境與種質(zhì)資源條件，是我國茶葉生產(chǎn)的適宜區(qū)之一。廣西茶葉生產(chǎn)歷史悠久，在唐代就已種茶和制茶［5］，且具有茶樹生長期長、開采早、產(chǎn)量高等特點(diǎn)。近年來，廣西茶葉發(fā)展迅速，2013年全區(qū)茶園面積7．22萬hm2，排在全國第11位，茶葉產(chǎn)量4．83萬t，毛茶產(chǎn)值24．41億元，加上花茶、六堡茶、茉莉花的再加工產(chǎn)值，茶葉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約68億元［6］。此外，在廣西80％的產(chǎn)茶縣為貧困縣，種茶是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富、就地就業(yè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要途徑之一。
2．2存在的問題
（1）產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；潭鹊汀V西茶葉大多是農(nóng)戶經(jīng)營管理，小規(guī)模家庭作坊，生產(chǎn)設(shè)備落后，衛(wèi)生條件較差，技術(shù)含量低，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。
（2）品牌效益低。廣西有名茶，但名牌少，獲得區(qū)級(jí)品牌稱號(hào)的只有少數(shù)幾個(gè)品種，市場(chǎng)占有量低，與福建、浙江、云南等省的差異明顯，茶葉大多依靠專賣店銷售，缺乏品牌營銷意識(shí)。
（3）綠色壁壘。從2000年7月1日起，發(fā)達(dá)國家提高了進(jìn)口茶的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)農(nóng)藥從7種擴(kuò)大到134種，因此廣西茶葉需要從根本上解決農(nóng)藥殘留的問題。
3廣西茶葉可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議
3．1企業(yè)層面
在企業(yè)中實(shí)行清潔生產(chǎn)，減少產(chǎn)品與服務(wù)中物質(zhì)能量的使用與消耗。大力培育廣西茶葉生產(chǎn)、加工和銷售龍頭企業(yè)，推行機(jī)械化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從源頭降低廢棄物產(chǎn)生；改進(jìn)種植技術(shù)，科學(xué)合理使用肥料和農(nóng)藥，規(guī)范茶葉加工工藝，促進(jìn)茶葉向綠色無公害產(chǎn)品發(fā)展，不僅能使污染排放最小化，還能提高廣西茶葉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3．2區(qū)域?qū)用?/p>
生態(tài)園區(qū)是多個(gè)企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)法則的實(shí)踐模式，可同時(shí)獲得企業(yè)經(jīng)營規(guī)模與生態(tài)效益。茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以龍頭企業(yè)為依托，與其他小規(guī)模茶園相結(jié)合，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)地方品牌的形成與發(fā)展，進(jìn)而提高廣西茶葉的品牌競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。同時(shí)，在生態(tài)園區(qū)引進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)，如食用菌栽培、養(yǎng)殖、生態(tài)觀光等［1］，使茶葉生產(chǎn)廢棄物轉(zhuǎn)化成另一種生產(chǎn)的投入品，提高物質(zhì)能量使用率，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益最大化，構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，形成農(nóng)、工、商有機(jī)結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈及利益共同體。
3．3社會(huì)層面