時間：2023-12-19 15:18:05
導(dǎo)語：在辦公室風(fēng)險管控的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（2020年度）
一、企業(yè)概況
1.企業(yè)全稱：
注冊地址：
日常生產(chǎn)經(jīng)營地址：
注冊資本：
2.主要股權(quán)情況：
遼寧省***公司50.56%
遼寧省***總公司25.96%
遼寧省***總公司12.3%
遼寧省***總公司11.18%
3.主營業(yè)務(wù)：房屋租賃
4.資產(chǎn)情況（按2019年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)）：
總資產(chǎn)***萬元；其中，負債***萬元；所有者權(quán)益***萬元。
5.人員情況：
從業(yè)人員總數(shù) 人；其中，在冊正式職工人。
各集團公司填報：
集團本部從業(yè)人員總數(shù)人；其中，在冊正式職工人；
下屬企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)0人；其中，在冊正式職工0人。
6.本企業(yè)組織機構(gòu)情況：
綜合辦公室、行政保衛(wèi)處、財務(wù)處、人事處
7.上下級企業(yè)情況：
本企業(yè)實控單位：遼寧省商業(yè)集團有限公司
下屬實控企業(yè)共計14個：
（1）遼寧省***品公司（業(yè)務(wù)類型：）
（2）遼寧省***總公司（業(yè)務(wù)類型：）
（3）遼寧省***總公司（業(yè)務(wù)類型：）
（4）遼寧省***總公司（業(yè)務(wù)類型： ）
（5）遼寧省*****商店（業(yè)務(wù)類型： ）
（6）遼寧省*****公司（業(yè)務(wù)類型： ）
（7）遼寧省***總公司（業(yè)務(wù)類型： ）
（8）遼寧省*****公司（業(yè)務(wù)類型：）
（9）遼寧省***總公司（業(yè)務(wù)類型：）
（10）遼寧省*有限公司（業(yè)務(wù)類型： ）
8.企業(yè)歷史沿革
遼寧省***集團有限公司于***年經(jīng)省商業(yè)局批準(zhǔn)成立，由 直屬的、 、 、 合并而成，主管部門為 局。
年，經(jīng)省直機關(guān)脫鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，與脫鉤，劃歸省物產(chǎn)集團托管。
年，經(jīng)省國資委批準(zhǔn)，劃歸省國資公司托管。
二、安全生產(chǎn)組織機構(gòu)
1.安全生產(chǎn)委員會及辦公室
安全生產(chǎn)委員會主任：（總經(jīng)理）
安全生產(chǎn)委員會成員：（總經(jīng)理助理）、(副總經(jīng)理)、（行政保衛(wèi)處處長）、（財務(wù)處處長）、（辦公室主任）、（人事處處長）
安全生產(chǎn)辦公室主任：（行政保衛(wèi)處處長）
安全生產(chǎn)辦公室成員：（電工）、趙陽（保衛(wèi)）
2.安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)
總經(jīng)理，
3.安全生產(chǎn)管理部門：行政保衛(wèi)處
部門負責(zé)人：處長、
4.安全生產(chǎn)專（兼）職管理人員：
總經(jīng)理助理、
處長、
三、安全生產(chǎn)基本情況
公司現(xiàn)有資產(chǎn)處，均以為對外經(jīng)營業(yè)務(wù)方式的安全職責(zé)均由人承擔(dān)。
公司設(shè)有行政保衛(wèi)處，負責(zé)公司安全生產(chǎn)管理工作。行政保衛(wèi)處設(shè)有正、副處長各人，水暖、電工各人，安保人員（保安公司）人。
公司現(xiàn)自有管理的現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施處，包括室外變壓器，地下配電室，消控室，地下消防水池，頂樓消防水池，電梯部。
公司制定了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)職責(zé)，制定了各類安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程，每天輪崗巡查，確保大樓安全。
四、安全生產(chǎn)重要風(fēng)險點
1.用電風(fēng)險點
（1）風(fēng)險點名稱：變壓器、配電柜
（2）風(fēng)險點位置；室外變壓器及室內(nèi)配電室
（3）主要風(fēng)險描述：觸電、火災(zāi)
（4）風(fēng)險可能造成的后果：人員傷亡、經(jīng)濟損失
（5）目前采取的管控措施：封閉管理、專人負責(zé)；有相關(guān)管理制度和操作流程；有絕緣桿、絕緣靴、防靜電手套等防護設(shè)備；有觸電事故應(yīng)急預(yù)案；定期進行安全檢查
（6）責(zé)任部門：行政保衛(wèi)處
部門負責(zé)人處長、
具體責(zé)任人：（電工）
2.用水風(fēng)險點
（1）風(fēng)險點名稱：消防及生活用水水池
（2）風(fēng)險點位置；辦公樓頂及地下
（3）主要風(fēng)險描述：中毒、窒息等
（4）風(fēng)險可能造成的后果：人員傷亡
（5）目前采取的管控措施：消防水池及生活用水水池均設(shè)立單獨房間，與人員流動場所隔離；有相關(guān)管理制度和中毒窒息事故應(yīng)急預(yù)案；有手套、安全帶、安全繩、面罩等防護用品；先通風(fēng)、后進入、同時配有監(jiān)護人員；定期進行安全巡查。
（6）責(zé)任部門：外委施工或清潔單位
關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；風(fēng)險管理體系；管理框架；組織機制；規(guī)范化機制；運作機制 文獻標(biāo)識碼：A
中圖分類號：F270 文章編號：1009-2374（2015）36-0153-04 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.36.076
1 概述
為有效貫徹國資委“管理提升”要求，南方電網(wǎng)公司在2013年的工作會議上，將全面風(fēng)險管理體系建設(shè)列為2013～2015年工作重點，并明確了全面風(fēng)險管理框架。同年，廣東電網(wǎng)公司在深化創(chuàng)先工作總體方案中提出了2013～2015年全面風(fēng)險管理總體創(chuàng)先關(guān)鍵舉措。全面風(fēng)險管理體系建設(shè)工作已經(jīng)成為了供電企業(yè)提升管理水平重要內(nèi)容，但是目前全面風(fēng)險管理工作在供電企業(yè)中仍然缺乏成熟有效的建設(shè)方案。針對目前的情況，江門局認真學(xué)習(xí)《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》，結(jié)合南方電網(wǎng)關(guān)于全面風(fēng)險管理的要求，研究與探索了江門局全面風(fēng)險管理體系建設(shè)方案。江門局通過建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、制定風(fēng)險應(yīng)對策略、健全風(fēng)險管控機制和風(fēng)險管理評價機制等措施，建立起一套運轉(zhuǎn)有效的全面風(fēng)險管理體系，并獲取了豐富的風(fēng)險管理實踐經(jīng)驗和理論成果。
2 全面風(fēng)險管理工作現(xiàn)狀診斷
隨著創(chuàng)先工作的有序開展，江門供電局在安全生產(chǎn)風(fēng)險、財務(wù)與經(jīng)營風(fēng)險、法律風(fēng)險和廉潔風(fēng)險四個領(lǐng)域開展了專項風(fēng)險管理工作，但是對比全面風(fēng)險管理的要求，仍然存在以下不足：
2.1 風(fēng)險體系覆蓋的全面性有待提高
江門局雖然在安全生產(chǎn)風(fēng)險、財務(wù)與經(jīng)營風(fēng)險、法律風(fēng)險和廉潔風(fēng)險四個領(lǐng)域開展了專項風(fēng)險管理工作，但并未建立覆蓋全部領(lǐng)域的全面風(fēng)險管理體系框架，如戰(zhàn)略、市場和公共關(guān)系等方面的風(fēng)險仍缺乏有效的管控措施。
2.2 專業(yè)風(fēng)險管理的協(xié)調(diào)性有待加強
目前，江門局安全、財務(wù)與經(jīng)營、法律、廉潔四個領(lǐng)域已經(jīng)開展專項風(fēng)險管理工作，但是各領(lǐng)域之間的管理工作尚未有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。專項風(fēng)險管理工作由各專業(yè)部門牽頭開展，各專業(yè)領(lǐng)域之間交叉和重合的風(fēng)險管控工作尚未得到有效統(tǒng)籌。隨著全面風(fēng)險管理體系建設(shè)工作的不斷開展，戰(zhàn)略風(fēng)險、市場風(fēng)險、公共關(guān)系風(fēng)險也納入風(fēng)險管理的范圍，自此風(fēng)險管控涉及專業(yè)面更廣泛，如果各領(lǐng)域之間缺乏系統(tǒng)運作和協(xié)調(diào)性，這七大類風(fēng)險管控就會顯得雜亂無章，無法全面管控。
2.3 風(fēng)險數(shù)據(jù)庫的實用性有待提升
各專業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險數(shù)據(jù)庫只是對風(fēng)險信息進行了簡單的羅列，具有大而全的特征，不適用于日常工作。目前各專業(yè)領(lǐng)域都識別出大量的風(fēng)險點信息，但是對于一些真正影響企業(yè)決策、安全生產(chǎn)、經(jīng)營策略的重大風(fēng)險，沒能制定切實有效的風(fēng)險應(yīng)對措施，導(dǎo)致風(fēng)險數(shù)據(jù)庫只是風(fēng)險點的累加而實用性不強。
2.4 風(fēng)險文化建設(shè)的有效性有待加強
風(fēng)險文化和風(fēng)險意識的建設(shè)水平不高。目前，江門局風(fēng)險管理文化氛圍亟需提升，部分人員對風(fēng)險管理不夠積極主動，對于風(fēng)險的危害性、易發(fā)性不夠重視。各領(lǐng)域風(fēng)險文化建設(shè)舉措執(zhí)行力不強，存在走過場的現(xiàn)象。此外，風(fēng)險管理人員的專業(yè)知識和管理能力也有待加強。
3 全面風(fēng)險管理體系建設(shè)
針對現(xiàn)狀診斷中發(fā)現(xiàn)的問題，江門局以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向，在公司董事會領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、探索創(chuàng)新，專業(yè)歸口、分級負責(zé)，全面覆蓋、規(guī)范運作”的原則，參照公司一體化管理的規(guī)范要求，堅持“整體部署、分專業(yè)分步實施、逐層推進、持續(xù)改進”的思路，建立了一套既符合一般風(fēng)險管理要求，又符合電網(wǎng)行業(yè)特征，既符合國資委風(fēng)險管理要求，又具有南網(wǎng)特色的全面風(fēng)險管理體系框架。
3.1 全面風(fēng)險管理框架
全面風(fēng)險管理體系由風(fēng)險管理組織機制、風(fēng)險管理規(guī)范化機制、風(fēng)險管理運作機制、風(fēng)險管理信息系統(tǒng)、風(fēng)險管理文化五部分組成，如圖1所示。
3.1.1 風(fēng)險管理組織機制。指公司全面風(fēng)險管理工作的主要參與主體以及各自的職責(zé)權(quán)限劃分。公司風(fēng)險管理組織應(yīng)包括董事會、風(fēng)險管理委員會、風(fēng)險管理辦公室、風(fēng)險管理專業(yè)小組、審計部、下屬分子公司等各主要參與主體。
3.1.2 風(fēng)險管理規(guī)范化機制。指運用一體化工作方法，對風(fēng)險管理相關(guān)工作進行結(jié)構(gòu)化設(shè)計后形成的規(guī)范化管理機制。該機制包含了風(fēng)險管理工作的業(yè)務(wù)分類、流程設(shè)計、管控策略、統(tǒng)一規(guī)范策略和一系列規(guī)范性文件。
3.1.3 風(fēng)險管理運作機制。指各級單位在組織職責(zé)要求和規(guī)范化要求的指引下，于業(yè)務(wù)過程中執(zhí)行風(fēng)險管理基本流程并產(chǎn)生成果的過程。風(fēng)險管理運作機制要求公司各級單位在清晰的職責(zé)劃分和協(xié)同下，在業(yè)務(wù)管理PDCA循環(huán)中，開展風(fēng)險識別、評估、應(yīng)對、監(jiān)督等工作，并形成風(fēng)險庫、風(fēng)險評估結(jié)果、風(fēng)險應(yīng)對方案、監(jiān)督評價結(jié)論等成果。
3.1.4 風(fēng)險管理信息系統(tǒng)。指公司用于支持風(fēng)險管理工作的信息系統(tǒng)。公司風(fēng)險管理信息系統(tǒng)應(yīng)與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)結(jié)合，具備風(fēng)險信息的采集、存儲、加工、分析、傳遞、報告等功能，支持風(fēng)險識別、評估、應(yīng)對、監(jiān)督等風(fēng)險管理流程。
3.1.5 風(fēng)險管理文化。指公司各級員工對待風(fēng)險的價值觀、理念、態(tài)度和行為方式。公司風(fēng)險管理文化應(yīng)承接公司整體文化體系，覆蓋上下各級員工，將風(fēng)險管理轉(zhuǎn)化為員工的共同認識和自覺行動。
3.2 全面風(fēng)險管理組織機制
江門局按照風(fēng)險管理要求，結(jié)合工作實際，設(shè)置風(fēng)險管理組織機構(gòu)，為風(fēng)險管理工作提供組織支持。全面風(fēng)險管理組織機構(gòu)包括全面風(fēng)險管理委員會、全面風(fēng)險管理辦公室、風(fēng)險管理歸口部門、業(yè)務(wù)部門和監(jiān)督部門。
3.2.1 全面風(fēng)險管理委員會。成立全面風(fēng)險管理委員會。全面風(fēng)險管理委員會由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，成員由部門主任及縣（區(qū)）分子公司主要負責(zé)人組成。各縣（區(qū)）分子公司需按照市局要求成立全面風(fēng)險管理委員會。主要職責(zé)：（1）統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全面風(fēng)險管理體系建設(shè)與評價工作；（2）審批風(fēng)險管理方面制度和流程；（3）審批并簽發(fā)風(fēng)險環(huán)境分析報告、風(fēng)險管理工作年度計劃、全面風(fēng)險管理報告、全面風(fēng)險管理監(jiān)督報告；（4）審批重大決策、重大風(fēng)險、重大事件和重要業(yè)務(wù)流程的判斷標(biāo)準(zhǔn)或判斷機制以及重大決策的風(fēng)險評估報告；（5）培育風(fēng)險管理文化，推動風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的建設(shè)；（6）審批、決定全面風(fēng)險管理中的其他重要事項。
3.2.2 全面風(fēng)險管理辦公室。全面風(fēng)險管理委員會下設(shè)全面風(fēng)險管理辦公室，掛靠在企業(yè)管理部，全面風(fēng)險管理辦公室主任由企管部負責(zé)人擔(dān)任。各縣（區(qū)）分子公司全面風(fēng)險管理辦公室設(shè)在辦公室或綜合部，全面風(fēng)險管理辦公室主任由部門負責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：（1）組織風(fēng)險管理歸口部門開展全面風(fēng)險管理體系建設(shè)與評價工作；（2）組織風(fēng)險管理歸口部門制定、完善風(fēng)險管理相關(guān)制度與流程；（3）組織風(fēng)險管理歸口部門開展風(fēng)險環(huán)境分析、制定全面風(fēng)險管理工作計劃、編制全面風(fēng)險管理報告；（4）組織風(fēng)險管理歸口部門制定跨領(lǐng)域重大風(fēng)險應(yīng)對策略及方案；（5）指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險管理歸口部門開展風(fēng)險管理工作；（6）組織開展風(fēng)險管理績效考核工作。
3.2.3 風(fēng)險管理歸口部門。按照“專業(yè)歸口”管理原則，市局風(fēng)險管理由七個風(fēng)險管理歸口部門負責(zé)，各風(fēng)險管理歸口部門分工詳見表2，縣（區(qū)）分子公司風(fēng)險管理歸口部門詳見表3。
主要職責(zé)：（1）按照全面風(fēng)險管理體系建設(shè)要求，落實專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險管理工作；（2）指導(dǎo)、組織業(yè)務(wù)部門進行風(fēng)險環(huán)境分析；（3）負責(zé)專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險管理工作計劃和方案的制定、組織實施、監(jiān)督評價工作；（4）組織制定專業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險管理策略和應(yīng)對方案；（5）指導(dǎo)、組織業(yè)務(wù)部門進行風(fēng)險自我控制，執(zhí)行風(fēng)險管理基本流程；（6）負責(zé)開展專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險評價工作，撰寫專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險管理報告。
3.2.4 業(yè)務(wù)部門。業(yè)務(wù)部門在風(fēng)險管理歸口部門的指導(dǎo)下開展風(fēng)險管理工作，業(yè)務(wù)部門應(yīng)指派一名風(fēng)險管理聯(lián)絡(luò)員作為風(fēng)險管理歸口部門在業(yè)務(wù)部門的聯(lián)絡(luò)窗口。主要職責(zé)：（1）配合風(fēng)險管理歸口部門制定風(fēng)險管理工作計劃；（2）落實風(fēng)險自我控制，執(zhí)行風(fēng)險環(huán)境分析、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對、風(fēng)險監(jiān)控等活動；（3）配合制定重大風(fēng)險管理策略和應(yīng)對方案；（4）配合開展風(fēng)險管理評價工作，配合編寫全面風(fēng)險管理報告。
3.2.5 監(jiān)督部門。監(jiān)察審計部作為全面風(fēng)險管理工作的監(jiān)督部門，主要職責(zé)：（1）研究提出全面風(fēng)險管理監(jiān)督機制，制定風(fēng)險監(jiān)督相關(guān)制度；（2）制定全面風(fēng)險管理監(jiān)督方案，并組織實施；（3）按照風(fēng)險管理委員會統(tǒng)一部署，對業(yè)務(wù)部門風(fēng)險管理措施落實情況進行監(jiān)督；（4）根據(jù)監(jiān)督情況，編寫風(fēng)險管理監(jiān)督報告。
3.3 全面風(fēng)險管理規(guī)范化機制
為規(guī)范全面風(fēng)險管理工作，江門局制定了各類工作指引和全面風(fēng)險管理體系評價標(biāo)準(zhǔn)。
3.3.1 制定《全面風(fēng)險管理指引》。為推動全面風(fēng)險管理體系建設(shè)，提升風(fēng)險管理防范和控制能力，江門局根據(jù)國資委《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》的相關(guān)規(guī)定，按照網(wǎng)省公司全面風(fēng)險管理工作部署，結(jié)合風(fēng)險管理實際情況，制定《全面風(fēng)險管理指引》。指引遵守以下原則：（1）全面控制原則。將風(fēng)險管理與生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合，實現(xiàn)全員參與、全領(lǐng)域覆蓋、全過程監(jiān)控；（2）突出重點原則。以重大風(fēng)險、重大事件（指重大風(fēng)險發(fā)生后的事實）和重要流程的管理為重點，開展全面風(fēng)險管理工作；（3）有效落地原則。全面風(fēng)險管理工作開展應(yīng)與其他管理工作緊密結(jié)合，力求把風(fēng)險管理的各項要求嵌入日常業(yè)務(wù)流程及管理規(guī)范，確保實效落地；（4）成本效益原則。風(fēng)險管理工作開展與風(fēng)險應(yīng)對措施制定應(yīng)兼顧成本與效益，實現(xiàn)成本與效益的平衡。
3.3.2 制定風(fēng)險管理各項工作指引。編制《全面風(fēng)險管理組織機構(gòu)設(shè)置及工作指引》《績效考核工作指引》《基于風(fēng)險管理的崗位職責(zé)表梳理工作指引》《基于風(fēng)險管理的制度流程修編工作指引》《全面風(fēng)險管理信息溝通機制工作指引》。各項工作指引為全面風(fēng)險管理工作的落地提供指導(dǎo)和規(guī)范。
3.3.3 制定管理體系評價標(biāo)準(zhǔn)。江門局按照全面風(fēng)險管理體系建設(shè)要求，運用風(fēng)險管理評價理論、成熟度理論，建立了全面風(fēng)險管理體系評價標(biāo)準(zhǔn)。
江門局全面風(fēng)險管理體系評價標(biāo)準(zhǔn)包括四個維度：風(fēng)險管理基礎(chǔ)、風(fēng)險管理過程、風(fēng)險事件管理、審核與改進。風(fēng)險管理基礎(chǔ)是企業(yè)進行全面風(fēng)險管理的前提條件，在具備風(fēng)險管理基礎(chǔ)后，企業(yè)按照風(fēng)險管理過程進行風(fēng)險管理，當(dāng)風(fēng)險事件發(fā)生時，應(yīng)該啟動風(fēng)險事件管理，最后定期對企業(yè)全面風(fēng)險管理體系建設(shè)情況進行審核和改進。
3.4 全面風(fēng)險管理運作機制
3.4.1 梳理風(fēng)險管理基本流程。梳理風(fēng)險管理的基本流程，是為全面風(fēng)險管理體系的管理與運行提供制度化、流程化的保障，確保其有效運行并受控。
風(fēng)險管理流程如圖2所示：（1）應(yīng)詳細收集風(fēng)險管理的相關(guān)信息，根據(jù)收集到的信息和企業(yè)各項業(yè)務(wù)管理及其重要業(yè)務(wù)流程，開展風(fēng)險識別工作，并填寫各領(lǐng)域的風(fēng)險識別表；（2）從風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度兩個維度進行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級；（3）基于風(fēng)險評估的結(jié)果，結(jié)合風(fēng)險偏好及風(fēng)險承受度，制定風(fēng)險應(yīng)對策略和風(fēng)險管控措施；（4）對風(fēng)險事件的結(jié)果保持跟進監(jiān)督，并做出客觀評價，為后續(xù)的風(fēng)險預(yù)警工作提供支持。
3.4.2 構(gòu)建規(guī)范化的風(fēng)險分類體系。在風(fēng)險分類上，江門局根據(jù)歷年風(fēng)險情況，按照七個重點領(lǐng)域，建立了一套規(guī)范的風(fēng)險分類體系。
3.4.3 完善風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。風(fēng)險數(shù)據(jù)庫的建立有助于企業(yè)識別各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險點、評估風(fēng)險點的等級、提出針對性的應(yīng)對措施、明確風(fēng)險管理的責(zé)任主體等。江門局針對地市層級、縣區(qū)層級和供電所層級分別制定了滿足各層級需求的數(shù)據(jù)庫。
3.5 全面風(fēng)險管理信息系統(tǒng)
根據(jù)省公司風(fēng)險管理信息系統(tǒng)建設(shè)安排，江門局將信息技術(shù)應(yīng)用于風(fēng)險管理的各項工作，建立涵蓋風(fēng)險管理基本流程和內(nèi)部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，包括信息的采集、存儲、加工、分析、測試、傳遞、報告、披露等。信息中心應(yīng)確保風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和安全，并根據(jù)實際需要不斷進行改進、完善或更新。
3.6 全面風(fēng)險管理文化
為促進企業(yè)風(fēng)險管理水平、員工風(fēng)險管理意識的提升，營造良好的風(fēng)險管理氛圍，為全面風(fēng)險管理體系提供支持，江門局從表7所示的四個層面開展了風(fēng)險管理文化體系的建設(shè)。
為認真貫徹落實總書記重要指示，有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險，切斷事故源頭，實現(xiàn)關(guān)口前移，有效減少各類事故發(fā)生，根據(jù)X省應(yīng)急管理廳《關(guān)于深化工礦商貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的通知》文件精神，現(xiàn)就2020年度全縣工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制(以下簡稱“雙重預(yù)防機制”)建設(shè)工作提出以下要求:
一、強化“雙重預(yù)防機制”，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移
2020年度“雙重預(yù)防機制”建設(shè)工作，要繼續(xù)貫徹《X縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》(X安辦(2017)78號)，X縣安委辦轉(zhuǎn)發(fā)《X省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進一步加快實施安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的通知》要求，參考《X省安全生產(chǎn)雙預(yù)防機制典型案例匯編》落實。各有關(guān)企業(yè)要認真學(xué)總書記關(guān)于對安全生產(chǎn)重要批示中有關(guān)風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防工作的要求，將雙重預(yù)防機制建設(shè)作為年度抓好安全生產(chǎn)工作的重大舉措，為建立安全生產(chǎn)長效機制打牢基礎(chǔ)。要按照雙重預(yù)防機制的總體要求，從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變;從事故的調(diào)查處理向事故的預(yù)防、源頭治理轉(zhuǎn)變;從注重隱患排查治理向重要風(fēng)險點、危險源的管控治理轉(zhuǎn)變;從人盯人守向信息化、數(shù)字化、智能化等現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。減少事故起數(shù)，減少傷亡人數(shù)，防控較大事故，杜絕重特大事故。
二、突出“預(yù)防和管控”，抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)
企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以班組崗位為單元，從生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備、作業(yè)崗位、工作場所三個方面對生產(chǎn)作業(yè)過程中的風(fēng)險源進行全面的辨識分級，對安全生產(chǎn)隱患全面排查治理，對事故發(fā)生可能性及其后果嚴重性進行分析，確定每一項安全風(fēng)險的等級，形成崗位危險源辨識及安全風(fēng)險點清單記錄。要完善危險作業(yè)管控制度和措施，建立企業(yè)安全風(fēng)險四色圖、安全風(fēng)險分級管控清單、隱患排查治理清單和崗位風(fēng)險告知卡(一圖兩清單和一卡)。已經(jīng)先期先行先試建立“雙重預(yù)防機制”的企業(yè)，要組織全員對企業(yè)存在的風(fēng)險源及風(fēng)險分級等級和對策措施，進行一次全面梳理，進一步夯實“雙重預(yù)防機制”運行基礎(chǔ)。要通過教育、培訓(xùn)、督導(dǎo)、檢查、獎勵、執(zhí)法等措施，督促和引導(dǎo)建立職能部門、車間、班組建立風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治、整改全員負責(zé)、全過程控制、持續(xù)改進提升的雙重預(yù)防工作機制。要推行以激勵全員參與為目標(biāo)的企業(yè)“事故隱患舉報獎勵制度”，完善“三違”獎罰機制，嚴格落實違法行為處罰制度，將安全行為與個人收入緊密結(jié)合起來。要緊緊抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，加強危爆物品、“有限空間”、“粉塵涉爆”等重點安全風(fēng)險管控，實行嚴格的危險作業(yè)申請、審批驗收及作業(yè)票閉環(huán)管理制度。涉及危險作業(yè)及可能發(fā)生較大以上事故的，必須提高審批層級。
三、緊盯時間任務(wù)節(jié)點，按期完成各項任務(wù)
一、工作目標(biāo)
認真貫徹落實關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，堅持常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控與局部應(yīng)急處置相結(jié)合；把疫情防控作為經(jīng)濟社會全面恢復(fù)的前提和基礎(chǔ)。強化“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控措施，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持“四早”、“四集中”原則，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。
二、工作措施
（一）健全應(yīng)急指揮體系
各社區(qū)（村）、各企事業(yè)單位要按照“指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達、執(zhí)行有力”的要求完善應(yīng)急指揮機制，強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險防范、防控救治、信息、心理干預(yù)等方面的工作職能。構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理決策服務(wù)平臺，為指揮機構(gòu)決策提供參謀意見。
（二）完善監(jiān)測預(yù)警機制
繼續(xù)認真開展醫(yī)療機構(gòu)哨點監(jiān)測、癥狀監(jiān)測和病例監(jiān)測，公共場所外環(huán)境監(jiān)測，藥店購藥人群監(jiān)測，社區(qū)管理人群監(jiān)測，重點場所人員監(jiān)測，病原學(xué)檢測以及輿情監(jiān)測，確保實時監(jiān)測人群感染、發(fā)病情況，外環(huán)境污染水平及變化趨勢，及時開展快速風(fēng)險評估和預(yù)警，果斷采取相應(yīng)防控措施，將可能發(fā)生的疫情風(fēng)險降到最低。
（三)加強高風(fēng)險人群管理
1、加強入境人員管控。各社區(qū)（村）、各企事業(yè)單位要按照鎮(zhèn)常態(tài)化疫情防控辦公室最新通知要求，嚴格落實入境人員管理措施，建立境外來返我鎮(zhèn)人員“推送-核查-轉(zhuǎn)運一集中隔離-社區(qū)防控”的全流程管理工作閉環(huán)，堅持“四個一律”防控措施，構(gòu)筑好“三道防線”，確保不因輸入性病例導(dǎo)致二代傳播，杜絕三代傳播和社區(qū)傳播，堅決防范和化解境外輸入性疫情擴散和蔓延的風(fēng)險。
2、加強重點人群排查。對于外地中高風(fēng)險區(qū)域來返我鎮(zhèn)人員要重點開展排查和管控工作。一是對其他地區(qū)通報的來返我鎮(zhèn)的密切接觸者進行排查管控；二是對其他地區(qū)通報的中高風(fēng)險區(qū)域的來返我鎮(zhèn)人群，組織各社區(qū)（村）、各企事業(yè)單位等部門開展排查管控。
3、規(guī)范人員有序流動。對低風(fēng)險地區(qū)人員，持健康碼“綠碼”，在測溫正常且做好個人防護的前提下可自由有序流動。對入境人員和中高風(fēng)險地區(qū)人員(包括重點地區(qū)來返我鎮(zhèn)人員），在健康碼、核酸檢測結(jié)果無異常的基礎(chǔ)上，積極落實分類有序流動或隔離觀察政策，杜絕其他不合理的人員流動限制措施。
（四）做好應(yīng)對準(zhǔn)備
介于本鎮(zhèn)截止到目前暫未發(fā)生疫情，按照國家、省、市、市的相關(guān)要求，進行各項疫情防控工作應(yīng)對準(zhǔn)備。
1、隔離場所準(zhǔn)備。根據(jù)疫情防控需要，提前簽約具備隔離條件的賓館，作為密切接觸人員、入境人員、無癥狀感染者隔離點，密切接觸人員按不少于30個房間準(zhǔn)備，入境人員按不少于10個房間準(zhǔn)備，無癥狀感染者按不少于20個房間準(zhǔn)備。
2、流行病學(xué)調(diào)查和消殺隊伍準(zhǔn)備。在鎮(zhèn)常態(tài)化疫情防控辦公室的組織下，組建并培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)3人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院1人，公安局1人組成的流行病學(xué)調(diào)查行動小組。組建并培訓(xùn)由每社區(qū)(村)3—5人規(guī)模儲備流調(diào)協(xié)查員，建立人員名冊和微信QQ群。一旦需要流調(diào)協(xié)查員參與，保證隨時可以加入。鎮(zhèn)疫情防控辦公室按不少于10人規(guī)模，準(zhǔn)備專業(yè)消殺隊伍，負責(zé)疫點消毒處置。按每社區(qū)(村)3-5人標(biāo)準(zhǔn)，組織環(huán)衛(wèi)工人或衛(wèi)生保潔人員做好社會外環(huán)境消毒殺蟲工作，也可采取購買服務(wù)方式組織社會機構(gòu)做好消殺工作。
3、全程心理疏導(dǎo)服務(wù)準(zhǔn)備。落實完善疫后康復(fù)和心理疏導(dǎo)機制，成立由社區(qū)（村）工作人員、村醫(yī)、網(wǎng)格員等組成基層服務(wù)團隊。肺炎治愈患者所在社區(qū)(村)安排1名“兩委”成員負責(zé)心理疏導(dǎo)服務(wù)工作。
4、深入推進愛國衛(wèi)生工作。各部門、各單位要廣泛宣傳發(fā)動，進一步強化個人是健康的第一責(zé)任人理念，讓掃碼測溫、戴口罩、保持社交距離成為文明健康的生活方式。加強社區(qū)、村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強化集貿(mào)市場管理。
5、強化流感等秋冬季傳染病防治。提高流感疫苗、b型嗜血桿菌疫苗、肺炎球菌疫苗和腸道病毒滅活疫苗等非免疫規(guī)劃疫苗接種率，減少流感等秋冬季呼吸道傳染病發(fā)病。將老年人、兒童、醫(yī)務(wù)人員等重點人群作為優(yōu)先接種對象，減少常見呼吸遂傳染病發(fā)病，避免造成醫(yī)療擠兌。
6、機關(guān)企事業(yè)單位疫情防控準(zhǔn)備。各單位要進一步健全完善疫情防控管理制度和應(yīng)急處置流程，做好疫情防控、防護物資儲備、留觀室設(shè)置、宣傳教育等工作，嚴格做到“五有三嚴”：即有防護指南、防控管理有制度和責(zé)任人、防護物資設(shè)備有儲備、醫(yī)護力量有支持、留觀室和轉(zhuǎn)運有安排；專業(yè)機構(gòu)嚴格發(fā)熱門診設(shè)置管理、嚴肅流行病學(xué)調(diào)查、嚴防醫(yī)院院內(nèi)感染。
7、生產(chǎn)、生活運行保障準(zhǔn)備。結(jié)合實際做好醫(yī)療及防護、居民生活、國計民生城市運轉(zhuǎn)等各類“停不得”企業(yè)生產(chǎn)運行保障工作，儲備需要的實物物資，特別要做好產(chǎn)能、原輔材料的儲備，確保應(yīng)鏈暢通，做好人員、資金、煤電油氣運等保障；及時啟動能源供需形勢監(jiān)測，加強運行調(diào)度，全力做好能源安全供應(yīng)保障。
三、有效應(yīng)對風(fēng)險等級調(diào)整
（一）應(yīng)急監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警
1、應(yīng)急監(jiān)測。疫情發(fā)生后，鎮(zhèn)疫情防控辦公室立即啟動應(yīng)急監(jiān)測。對確診病例或無癥狀感染者暴露場所和單位的可疑商品、食品、物品、環(huán)境及相關(guān)生產(chǎn)和交易環(huán)節(jié)開展風(fēng)險監(jiān)測。對確診病例及無癥狀感染者的密切接觸者、暴露人群、疑似病例及其他潛在風(fēng)險人員開展主動追蹤管理和核酸、抗體擴大檢測。如感染來源不明及疫情有擴散趨勢時，及時啟動中、高風(fēng)險區(qū)域內(nèi)全員核酸檢測。組織開展入戶主動排查，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者，及時送定點醫(yī)療機構(gòu)排查和診治。
2、風(fēng)險評估。按照上級疫情防控指揮部指示，充分發(fā)揮傳染病直報網(wǎng)絡(luò)作用，主動分析疫情時空聚集性風(fēng)險和與既往疫情及其他地區(qū)疫情的關(guān)聯(lián)性。詳細開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，摸清感染者感染來源和傳播風(fēng)險的活動軌跡。綜合利用傳染病直報網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測的數(shù)據(jù)，動態(tài)評估疫情態(tài)勢和傳播風(fēng)險。
3、風(fēng)險預(yù)警。根據(jù)市衛(wèi)健委公布的疫情風(fēng)險等級，結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果，精準(zhǔn)劃定和動態(tài)調(diào)整中高風(fēng)險區(qū)的防區(qū)域及疫點疫區(qū)，及時預(yù)警重點地區(qū)、重點人群和重點對象嚴格落實各項防控措施并果斷處置，有效遏制疫情傳播和擴散。
（二）中風(fēng)險地區(qū)防控措施
1、防控區(qū)域劃定。將病例發(fā)生地所在的社區(qū)或行政村；及與病例有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的地區(qū)劃定為中風(fēng)險地區(qū)的防控區(qū)域。當(dāng)發(fā)生散發(fā)病例時，將病例所在的樓棟或自然村（組）劃定為疫點；當(dāng)發(fā)生聚集性疫情時，將病例所在的小區(qū)或與其周邊相鄰較近的自然村（組)劃定為疫點。
2、人員流動管理。疫點實行封控管理，禁止人員進出；取消所有聚集性活動，組織落實居民日常生活服務(wù)保障、健康監(jiān)測、環(huán)境消毒等工作。中風(fēng)險社區(qū)(行政村)人員減少外出和聚集。
3、社區(qū)管理。加強社區(qū)網(wǎng)格化管理，發(fā)揮社區(qū)志愿者作用做好社區(qū)健康教育、環(huán)境衛(wèi)生治理、公共場所排查、外來人員管理等工作。有疫情的社區(qū)(行政村)所有小區(qū)設(shè)置卡口，實行24小時值守，出入口嚴格執(zhí)行體溫必測、口罩必戴及掃碼的要求，引導(dǎo)居民非必要不出門。外來人員及車輛禁止進入。
4、學(xué)校和托幼機構(gòu)管理。有疫情發(fā)生的學(xué)校、托幼機構(gòu)，鎮(zhèn)疫情防控指揮部根據(jù)疫情程度、學(xué)校規(guī)模等采取學(xué)校停課、校區(qū)停課等緊急措施。其他學(xué)校、托幼機構(gòu)，允許上課，不組織大型集體活動；教育部門做好教職員工和上課學(xué)生健康監(jiān)測、通風(fēng)消毒等工作，落實晨午檢、因病缺勤（課）追蹤等措施，實行“日報告”和“零報告”制度。
5、企事業(yè)單位管理。有疫情發(fā)生單位停工停產(chǎn)，落實防控措施經(jīng)評估后可復(fù)工復(fù)產(chǎn)；可能被污染的單位采取擴大核酸檢測、終未消毒等措施后可不停工停產(chǎn)。防控區(qū)域內(nèi)單位實行封控管理，減少人員進出，鼓勵遠程、居家等彈性辦公，鼓勵錯峰上下班；如疫情進一步發(fā)展，經(jīng)評估，及時采取停工停產(chǎn)的措施。
6、特殊機構(gòu)防控。疫情發(fā)生時，養(yǎng)老院實行全封閉管理和全員核酸檢測，禁止人員進出，暫停接收新進人員，停止家屬探視活動。對確有探視需求的，可向相關(guān)機構(gòu)提出申請，視具體情況穩(wěn)妥安排。
7、公共場所管理。疫情發(fā)生時，暫停開放影院、健身場所、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、培訓(xùn)機構(gòu)等密封場所。各類公共場所對進出人員實施體溫必查、口罩必戴、掃碼或查驗健康證明方可進入，合理控制人流量和保持足夠的社交距離。
8、醫(yī)療機構(gòu)管理。疫情發(fā)生時，醫(yī)療機構(gòu)進一步加強發(fā)熱門診管理，安排疾控流調(diào)隊伍定點駐守，對每例發(fā)熱病例提前開展流調(diào)；鎮(zhèn)衛(wèi)生院、新荒衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)在相對獨立區(qū)域設(shè)立臨時離病房留觀發(fā)熱患者；村衛(wèi)生室配合社區(qū)開展發(fā)熱病人排查。醫(yī)療機構(gòu)嚴格落實住院患者和陪護人員核酸檢測制度，實行醫(yī)院主要負責(zé)人帶隊的院感防控日巡查制度，對重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點人群以及防控的基礎(chǔ)設(shè)施、基本流程逐一梳理，摸排整治各類風(fēng)險隱患。
9、隔離場所管理。疫情發(fā)生后，鎮(zhèn)疫情防控辦公室按疫情波及人群數(shù)量，啟動隔離場所運行，負責(zé)密切接觸者、無癥狀感染者的集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，衛(wèi)健部門安排專職醫(yī)務(wù)人員每日開展健康監(jiān)測。
10、公共交通管理。疫情發(fā)生時，公共交通停止運營。其他區(qū)域由交通運輸部門落實客運場站和各類交通運輸工具通風(fēng)消毒、控制乘坐率(不超過70%）、客運車輛空調(diào)使用、留觀區(qū)設(shè)置、發(fā)熱乘客移交和信息登記等各項措施；乘客掃碼、測溫后乘車，全程佩戴口罩。
11、薄弱場所管理。落實屬地管理責(zé)任，加強對建筑工地的排查，深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治，提升薄弱場所衛(wèi)生防疫水平。
（三）高風(fēng)險地區(qū)防控措施
在落實中風(fēng)險地區(qū)各項防控措施基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施。
1、擴大防控區(qū)域范圍。防控區(qū)域從有疫情的社區(qū)(村)擴大到鎮(zhèn)區(qū)。將疫點的防控范圍擴大到社區(qū)(村)，劃為疫區(qū)進行管控。
2、人員流動管理。按社區(qū)（村）實行封控管理，禁止人員進出。高風(fēng)險地區(qū)人員堅持“非必要不出鎮(zhèn)”，確需離開本地的，須持7日內(nèi)核酸檢測陰性證明。
3、社區(qū)管理。所有小區(qū)實施管控措施，禁止非必要人員和車輛進出。
4、學(xué)校和托幼機構(gòu)管理。轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、托幼機構(gòu)全面停課停學(xué)，實行在線教學(xué)。如疫情進一步發(fā)展，經(jīng)評估可進一步采取關(guān)閉高風(fēng)險區(qū)所轄所有學(xué)校和托幼機構(gòu)的措施。
5、企事業(yè)單位管理。疫情波及的一類和二類企業(yè)嚴格落實各項防控措施可不停工停產(chǎn)，三類和四類企業(yè)停工停產(chǎn)。如疫情進一步發(fā)展，經(jīng)評估可進一步采取關(guān)停高風(fēng)險區(qū)所轄所有企業(yè)的措施。
6、特殊機構(gòu)防控。疫情發(fā)生時，養(yǎng)老院人員一律不得進出，取消所有探視。
7、公共場所管理。疫情發(fā)生時，餐飲服務(wù)單位停止堂食；暫停開放影院、健身場所、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、培訓(xùn)機構(gòu)、如疫情進一步發(fā)展，經(jīng)評估可進一步采取關(guān)停高風(fēng)險區(qū)所轄所有公共場所的措施。
8、隔離場所管理。根據(jù)疫情防控需要，啟動一定規(guī)模的隔離點。
9、公共交通管理。疫情發(fā)生時，公共交通停止運營，限制私家車、出租車等出行。
10、疫苗應(yīng)急接種。根據(jù)疫情風(fēng)險，經(jīng)專家綜合研判，適時啟動高危人群疫苗應(yīng)急接種工作。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)（村）、企事業(yè)單位部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持主要負責(zé)人直接指揮疫情防控的工作機制，主動謀劃肺炎疫情防控工作，及時協(xié)調(diào)、解決疫情防控中遇到的重大問題，壓實四方責(zé)任，確保各項疫情防控措施落地見效。
（二)加大資金投入。醫(yī)療保障組及時調(diào)整，動態(tài)上報醫(yī)療物資使用和儲備情況，及時向相關(guān)部門上報需求；物資保障組要為排查、管控、隔離、消殺、隨訪、流調(diào)
一、加強三大能力建設(shè)，為工作順利推進提供保障
強化基礎(chǔ)管理。確立了規(guī)范的制度、流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，提升管理程序執(zhí)行力，將標(biāo)準(zhǔn)化管理理念和行為融入辦公室工作的全過程，推動各項工作健康、有序開展。加強現(xiàn)代行政管理理論和思想的運用，注重發(fā)揮企業(yè)決策支持、管理中樞、執(zhí)行督辦、對外協(xié)調(diào)和對內(nèi)服務(wù)“五大機構(gòu)”的職能。圍繞事關(guān)公司科學(xué)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，當(dāng)好“總調(diào)度”和“中轉(zhuǎn)站”，提升以崗輔政和以文輔政能力，為領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、實施決策和指導(dǎo)工作服務(wù)，責(zé)任、服務(wù)、大局、創(chuàng)新意識明顯增強，參謀、服務(wù)、協(xié)調(diào)和保障能力顯著提高。
注重風(fēng)險控制。作為神經(jīng)中樞，面對職能范圍廣、工作頭緒雜以及日益繁重的經(jīng)營發(fā)展任務(wù)，辦公室深化了對日常工作中風(fēng)險點的認識，致力從源頭上梳理、從制度上規(guī)范、從流程上固化、從執(zhí)行上管控，對辦公業(yè)務(wù)風(fēng)險實行預(yù)控管理，實現(xiàn)了辦公業(yè)務(wù)從事中、事后彌補轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑肮芸氐拈]環(huán)管理，堅決杜絕工作過程中不按制度辦事，不按流程辦理的行為。重點抓好文件、印章、檔案管理，嚴格落實保密責(zé)任，將按制度辦事、按規(guī)范操作培養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，防止由于不良的工作習(xí)慣引發(fā)各類風(fēng)險事件，杜絕風(fēng)險點演變?yōu)轱L(fēng)險事故。
體現(xiàn)監(jiān)督保障。在經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、保增長壓力凸顯的形勢下，辦公室深刻把握、積極應(yīng)對一系列新變化，自覺把工作放在大的背景下來思考和謀劃，履行好監(jiān)督保障職能，使服務(wù)發(fā)展、服務(wù)決策、服務(wù)落實工作更好地體現(xiàn)時代性、全局性和前瞻性，提升企業(yè)的軟實力和外在形象。一是建立了目標(biāo)管理績效考核機制，建立起科學(xué)的考核、監(jiān)督、激勵機制，解決“干多干少一個樣、干好干差一個樣”的問題。二是建立責(zé)任追究制度。按照“工作無失誤、細節(jié)無缺陷、服務(wù)無縫隙”的要求，在細節(jié)、細心、細致上下功夫，對工作中出現(xiàn)的問題實行責(zé)任倒查問責(zé)。三是抓住中心、優(yōu)化流程，摸索并固化做好本職工作的新思路、新措施。通過強化輔政能力，當(dāng)好參謀部和智囊團；通過增強統(tǒng)籌力，優(yōu)化內(nèi)外部關(guān)系；通過增強執(zhí)行力，踐行“全面、有力、有效”的督辦理念；通過堅持“四個面向”（面向領(lǐng)導(dǎo)、面向部門、面向基層、面向員工），追求服務(wù)工作的高標(biāo)準(zhǔn)。以樹立良好社會形象為己任，加強縱向、橫向的工作聯(lián)系和緊密協(xié)作，集中整體優(yōu)勢，提高了公司美譽度與和諧度，全方位、多角度地展示了“經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良、管理水平優(yōu)秀”的企業(yè)形象。
二、把握四項重點領(lǐng)域，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平
今年伊始，辦公室系統(tǒng)梳理完善了核心制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)工作規(guī)則、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵流程與上級公司要求保持總體一致。
一是發(fā)揮會議為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為部門服務(wù)、為基層和員工服務(wù)的職能。建立會議議事規(guī)則及管理細則，全面理清“決策類、分析類”會議界面，重在高效優(yōu)質(zhì)，突出決策參謀、督查落實、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，努力在撰文、當(dāng)高參上下功夫，在深入調(diào)研、出主意上下功夫，在做好保障、提高效率上下功夫，做到為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，使領(lǐng)導(dǎo)更加信任；為基層服務(wù)，使基層更加滿意；為員工服務(wù)，使員工更加認可。
二是把督辦工作作為參謀輔政的重要手段。建立完善有效的督辦管理體系，明確督辦對象、督辦流程、督辦形式、督辦要求，及時分解重點工作任務(wù)，定期跟蹤反饋完成情況。按照“項目化”管理的要求，加大領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項的查辦力度，把上級要求、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、員工關(guān)注的重要工作和事項督導(dǎo)督辦到位，在推進工作落實的同時，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供重要參考。
三是加快核心業(yè)務(wù)工作的信息化建設(shè)步伐。借助信息化管控技術(shù)提高運營效益，通過建立決策目標(biāo)體系、執(zhí)行責(zé)任體系和考核監(jiān)督體系，把為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機關(guān)服務(wù)、為基層服務(wù)的理念貫徹到位，促進了管理理念、決策組織等方面的優(yōu)勢得到進一步加強。
四是健全完善保密工作機制。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，從源頭減少“短板效應(yīng)”，將保密教育和培訓(xùn)融入各項日常管理工作，不斷增強保密意識和保密法制觀念。加強教育、培訓(xùn)、檢查、獎勵以及保密設(shè)施、設(shè)備購置等方面的經(jīng)費投入。重點抓好計算機和網(wǎng)絡(luò)信息安全保密管理，針對網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的新形勢、新特點，梳理現(xiàn)有制度，做好修訂完善，科學(xué)做好授權(quán)管理，保證保密工作管理平臺層次分明、運轉(zhuǎn)高效。
五是規(guī)范接待安排和服務(wù)工作。在接待中，向八方賓朋進行文化演繹和形象展示，將地域文化特色和魅力精心呈現(xiàn)，讓來賓感受和體驗生活文化的多樣性，感受新穎和快樂，提升企業(yè)形象。接待中，堅持“四個注重”，即：規(guī)范接待方式、控制陪同人員、執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)、遵守工作紀(jì)律。與此同時，加大公務(wù)用車的管控，實現(xiàn)接待質(zhì)量和管理費用的“一升一降”目標(biāo)。
三、強化隊伍建設(shè)，為管理提升提供堅強保障
清河發(fā)電公司辦公室認識到，實現(xiàn)管理提升，科學(xué)方法是手段，人員素質(zhì)是根本，即提升是目標(biāo)，團隊是保障，通過精心實踐，一支作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀的“三優(yōu)團隊”正在新的發(fā)展時期肩負著神圣的職責(zé)和重任。
強化導(dǎo)向。積極鼓勵員工通過持續(xù)加強學(xué)習(xí)提升業(yè)務(wù)技能，注重經(jīng)驗的積累和運用，用新知識、新方法來處理問題。以主動性、前瞻性、科學(xué)性為主導(dǎo)，對工作實施科學(xué)決策、科學(xué)安排、科學(xué)評估，增強關(guān)注大局、融入大局、把握大局、服務(wù)大局、推動大局的責(zé)任感和自覺性。持續(xù)培育員工吃苦耐勞的精神境界、甘為人梯的高尚情懷，將工作績效與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、社會形象結(jié)合起來，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得上級信任和員工支持，實現(xiàn)工作質(zhì)量上臺階。
創(chuàng)新實干。發(fā)揮、保護好員工愛崗敬業(yè)、恪盡職守的主動性和責(zé)任感，在管理提升目標(biāo)激勵下，自覺做到謙虛謹慎，勤于學(xué)習(xí)，善于思考，不斷增強創(chuàng)新精神和實踐能力。把“是否有利于公司決策部署的落實、有利于和諧企業(yè)建設(shè)、有利于總體工作的開展、有利于重點工作的推進”作為工作的出發(fā)點和落腳點，樹立全局意識和戰(zhàn)略思維，實現(xiàn)個人價值與辦企宗旨的統(tǒng)一。
業(yè)務(wù)交流。積極組織開展交流活動，促進管理文化的融合與提高。創(chuàng)造條件，通過“請進來，走出去”汲取先進經(jīng)驗和理念，博采眾長，為我所用。通過專項培訓(xùn)、崗位交流、掛職鍛煉等多種渠道，提高隊伍整體合力。在管理提升活動中整合資源，協(xié)調(diào)各方，聯(lián)合職能部門形成“管理提升”活動良好氛圍，促進工作的有序開展。
和諧共事。講團結(jié)，講大局，是辦公室員工必須具備的政治品格、必須遵守的政治紀(jì)律。幾年來，部門班子成員帶頭講團結(jié)，政治上互相信任，思想上互相交流，工作上互相支持，生活上互相關(guān)心，做到“共事一場、思念一生”。辦公室加強對員工的思想政治工作和形勢任務(wù)教育，切實關(guān)心愛護員工，依法維護員工的合法權(quán)益，使全員在共推工作進步、共創(chuàng)良好佳績中收獲了快樂和真情。
清河發(fā)電公司辦公室在事關(guān)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性工作中，積極承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織交給的職責(zé)和任務(wù)，在參與政務(wù)、辦好事務(wù)、做好服務(wù)中體現(xiàn)作為，以敢于創(chuàng)新的勇氣、自我加壓的銳氣、積極進取的朝氣，助推企業(yè)提升管理執(zhí)行力、核心競爭力、價值創(chuàng)造力和可持續(xù)發(fā)展力。
中央國家機關(guān)職工心理健康咨詢服務(wù)熱線開通
一、整治目標(biāo)
通過實施三年行動，全面落實管道保護責(zé)任，建立健全管道保護責(zé)任制和管理制度。強化形勢分析研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣相關(guān)部門建立分工負責(zé)機制，指導(dǎo)督促相關(guān)鎮(zhèn)落實屬地管理責(zé)任和管道企業(yè)主體責(zé)任，逐步建立長效管理機制。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，推動管道企業(yè)建立“六項機制”，構(gòu)建隱患排查治理體系和風(fēng)險閉環(huán)管理制度，全面消除油氣輸送管理安全方面存在的風(fēng)險隱患，有效防范遏制事故發(fā)生。健全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機制，不斷提升事故應(yīng)急處置能力，及時、科學(xué)、有效應(yīng)對各類事故，最大限度減少事故損害程度。
二、主要任務(wù)
（一）切實落實監(jiān)管責(zé)任。已經(jīng)運行的全長33公里的中石化儀長線段輸油管線及復(fù)線，由環(huán)峰鎮(zhèn)政府、林頭鎮(zhèn)政府承擔(dān)管道保護安全專項整治屬地管理責(zé)任，由中石化南京輸油處和縣輸油站承擔(dān)管道保護安全專項整治企業(yè)主體責(zé)任；在建的全長35.5公里的巢湖—江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)天然氣干線（段），由環(huán)峰鎮(zhèn)政府、清溪鎮(zhèn)政府承擔(dān)管道保護安全專項整治屬地管理責(zé)任，由淮南礦業(yè)集團清潔能源有限責(zé)任公司承擔(dān)管道保護安全專項整治企業(yè)主體責(zé)任?？h直相關(guān)部門按照石油天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急預(yù)案落實部門責(zé)任。
（二）建立健全工作機制。建立涉及管道重大施工項目會商機制，根據(jù)項目建設(shè)需要，由縣發(fā)展改革委牽頭，會同縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交運局、縣水利局、縣供電公司等單位，對與管道交叉施工的公路、鐵路、水利、電力等重大項目提前會商，協(xié)調(diào)解決項目規(guī)劃、建設(shè)與管道保護相沖突事項。推進管道保護“六項機制”建設(shè)，督促油氣管道企業(yè)根據(jù)《關(guān)于構(gòu)建“六項機制”強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作方案》要求，規(guī)范風(fēng)險管控工作的基本流程，提高風(fēng)險管控工作的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)風(fēng)險管控閉環(huán)管理。
(三)全面排查整治隱患。結(jié)合季節(jié)性特點，重點圍繞占壓、泄漏、違法施工、地質(zhì)災(zāi)害防治工作等，分區(qū)域、分階段開展全縣管道保護安全專項檢查和整治行動，持續(xù)深化風(fēng)險隱患“大排查、快整治、嚴執(zhí)法”集中行動，深入排查治理隱患，著力“控風(fēng)險、除隱患、防事故”。結(jié)合全縣安全生產(chǎn)集中整治行動，督促管道企業(yè)對風(fēng)險隱患進行全面自查自改，加強對管道企業(yè)風(fēng)險隱患自查整改情況進行專項執(zhí)法檢查，適時開展風(fēng)險隱患排查整治“回頭看”檢查。
（四）嚴格開展行政執(zhí)法。通過以會代訓(xùn)、預(yù)案演練等多種形式，加強法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作，進一步提高管道安全保護工作人員執(zhí)法監(jiān)管能力和工作水平。持續(xù)推進安全監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度建設(shè)，通過“四不兩直”方式，規(guī)范開展管道保護執(zhí)法檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為，確保隱患整改到位。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月底前）?？h發(fā)展改革部門牽頭，會同相關(guān)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門，明確具體目標(biāo)任務(wù)，細化工作措施，廣泛開展宣傳發(fā)動，進行再動員、再部署。各油氣輸送管道企業(yè)開展自查摸底，制訂工作方案。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。各油氣輸送管道企業(yè)全面開展油氣輸送管理安全風(fēng)險自查、辨識、評估。縣發(fā)展改革部門組織相關(guān)部門對全縣油氣輸送管道相關(guān)風(fēng)險進行深入排查，建立風(fēng)險責(zé)任清單，制定風(fēng)險管控措施，對已形成的隱患及時落實整治。
（三）集中攻堅（2021年）。縣發(fā)展改革部門牽頭，會同相關(guān)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門，針對油氣輸送管道保護安全整治中的重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改，切實規(guī)范管道安全風(fēng)險管控工作秩序。
（四）鞏固提升（2022年）?？h發(fā)展改革部門會同縣直相關(guān)部門對全縣專項整治工作進行重點檢查，對重大風(fēng)險管控情況、重大隱患整改情況逐一復(fù)查，鞏固專項行動成果。對專項整治行動開展情況及時總結(jié)分析，推動建立油氣輸送管道保護安全整治工作長效機制。
各有關(guān)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要分年度對專項整治行動完成情況實施評估，報縣發(fā)展改革委匯總并形成年度報告，于每年年底前報縣安委會辦公室，2022年年底前形成專項整治三年行動工作報告報送縣安委會辦公室。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進實施。各有關(guān)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要加強對專項治理行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實具體工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層傳遞壓力、層層落實責(zé)任，推動工作落地見效。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高責(zé)任意識
高度重視安全生產(chǎn)工作，牢固樹立“安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山”的思想從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來抓安全生產(chǎn)工作。為了加強對安全隱患排查整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局長為組長、副局長為副組長、各股室負責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
二、加強宣傳教育，營造良好氛圍。
加大宣傳的覆蓋面，大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性、必要性。通過懸掛宣傳橫幅;發(fā)放各類宣傳品等。加大宣教育力度，使干部群眾明確了安全生產(chǎn)工作的基本任務(wù)及主要目標(biāo)。明確了范圍和工作責(zé)任，明確了安全工作的重要性和緊迫性，提高廣大干部群眾維護國家安全的意識,營造了“國家安全,人人有責(zé)”的濃厚社會氛圍。
三、加強安全檢查，提高整治力度
為切實做好安全生產(chǎn)工作，全面開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理，做到每日排查隱患，每周研判風(fēng)險，每月匯總隱患整改和風(fēng)險管控全款，建立“每日排查、動態(tài)清零，每周研判、集中管控、每月匯總、查漏補缺”的常態(tài)化機制，認真落實檢查活動，切實做到不走過場，嚴密排查，覆蓋全面，不留死角，確保各類風(fēng)險得到有效管控，各項隱患得到全面治理，徹底解決反復(fù)發(fā)生、長期得不到根治的重點問題。
【關(guān)鍵詞】全面風(fēng)險管理；物資供應(yīng)
一、引言
近年來，國際和國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了重大深刻的變化，尤其是受到全球性金融危機的爆發(fā)，歐債危機蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟增長逐步放緩得宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，國網(wǎng)省物資公司經(jīng)營不僅面臨著各種外部風(fēng)險，另外隨著國家電網(wǎng)公司“三集五大”建設(shè)的深入，更面臨著業(yè)務(wù)模式不斷變革完善所帶來的物資采購等內(nèi)部風(fēng)險。在面臨內(nèi)外部風(fēng)險的環(huán)境下，作為省物資公司，努力提升風(fēng)險管理水平，規(guī)避和防范重大風(fēng)險的發(fā)生，成為企業(yè)核心競爭力的一個重要方面。因此實施全面風(fēng)險管理，是省物資公司提升公司管理水平，提升物資供應(yīng)的效率和效益的必然要求。
二、全面風(fēng)險管理概述
美國COSO委員會定義全面風(fēng)險管理是“一個實體的董事會、管理層和其他員工實施，適用于戰(zhàn)略制訂和整個組織范圍的程序。該程序用于識別可能影響該實體的事件，管理風(fēng)險使之處于其偏好范圍之內(nèi)，并為實體目標(biāo)的實現(xiàn)提供合理的保證”。該定義為討論全面風(fēng)險管理提供了一個統(tǒng)一的框架。
2006年6月，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會出臺了《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》，指引中定義全面風(fēng)險管理，是“指企業(yè)圍繞總體經(jīng)營目標(biāo)，通過在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營過程中執(zhí)行風(fēng)險管理的基本流程，培育良好的風(fēng)險管理文化，建立健全全面風(fēng)險管理體系，包括風(fēng)險管理策略、風(fēng)險理財措施、風(fēng)險管理的組織職能體系、風(fēng)險管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)，從而為實現(xiàn)風(fēng)險管理的總體目標(biāo)提供合理保證的過程和方法”。
三、國網(wǎng)省物資公司實施全面風(fēng)險管理的對策
國網(wǎng)省物資公司要做好全面風(fēng)險管理工作，應(yīng)該按照《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》的要求，結(jié)合自身業(yè)務(wù)的特點，建設(shè)實施全面風(fēng)險管理體系：
1.建設(shè)全面風(fēng)險管理體系的總體目標(biāo)
國網(wǎng)省物資公司全面風(fēng)險管理體系的目標(biāo)是基于省物資公司在“三集五大”中的定位，在公司經(jīng)營管理中加強風(fēng)險管理，培育良好的風(fēng)險管理文化，確保將公司經(jīng)營管理中的風(fēng)險可控，公司合法合規(guī)經(jīng)營，信息溝通真實可靠，提升物資供應(yīng)的效率和效益。
2.構(gòu)建全面風(fēng)險管理組織體系
要將全面風(fēng)險管理的各項要求融入到業(yè)務(wù)流程中，必須要有組織體系的保障。建立公司全面風(fēng)險管理“三道防線”：第一道防線是公司各級業(yè)務(wù)部門；第二道防線是公司全面風(fēng)險管理委員會及辦公室；第三道防線是公司紀(jì)檢審計部門。公司應(yīng)設(shè)立全面風(fēng)險管理委員會，由公司總經(jīng)理擔(dān)任委員會主任，下設(shè)全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制辦公室，由辦公室和各專業(yè)部門負責(zé)人組成，設(shè)置風(fēng)險管理崗位，配備專門人員，全面負責(zé)公司風(fēng)險管理的日常工作。
3.加強風(fēng)險管理文化建設(shè)
風(fēng)險管理文化是企業(yè)文化的重要組成部分。公司要大力培育和塑造良好的風(fēng)險管理文化，把全面風(fēng)險管理的理念和意識融入所有的業(yè)務(wù)和管理活動中，使風(fēng)險管理成為企業(yè)所有部門和員工自覺的行為，做到全員參與，把風(fēng)險管理的責(zé)任落實到每一位員工。
4.建立全面風(fēng)險管理流程
要實施全面風(fēng)險管理體系，要圍繞全面風(fēng)險管理的總體目標(biāo)，在公司經(jīng)營管理的過程中和業(yè)務(wù)流程中執(zhí)行全面風(fēng)險管理的流程體系。風(fēng)險管理基本流程主要包括：初始信息收集、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理策略、內(nèi)部控制、監(jiān)督改進。
（1）收集風(fēng)險管理初始信息，建立風(fēng)險信息庫。公司應(yīng)以崗位為基礎(chǔ)、以業(yè)務(wù)流程為依托，動態(tài)收集風(fēng)險初始信息，并對初始信息進行篩選、提煉、分類，開展風(fēng)險梳理識別工作。通過風(fēng)險梳理和識別，建立涵蓋全部風(fēng)險的統(tǒng)一的風(fēng)險信息庫，為風(fēng)險評估提供依據(jù)。公司各部門要定期開展對風(fēng)險信息的收集和辨析工作，及時更新信息庫。
（2）風(fēng)險識別與評估。對收集的風(fēng)險管理初始信息和各項業(yè)務(wù)管理及其重要業(yè)務(wù)流程進行風(fēng)險評估。根據(jù)風(fēng)險發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險發(fā)生后對目標(biāo)的影響程度來確定公司的重大風(fēng)險。風(fēng)險評估包括風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價三個步驟。
（3）風(fēng)險管控策略的制定。通過分析公司自身和外部的條件，圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，風(fēng)險承受程度等來選擇風(fēng)險管控策略。公司對風(fēng)險實施有效地控制采用的主要方法有：風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險降低、風(fēng)險分擔(dān)和風(fēng)險承受。
（4）風(fēng)險管理相應(yīng)解決方案的制定和實施。公司應(yīng)根據(jù)風(fēng)險管理策略，針對各類風(fēng)險或每一項重大風(fēng)險制定風(fēng)險管理解決方案，風(fēng)險解決方案應(yīng)包括事前、事中、事后的應(yīng)對措施和危機狀況的處理計劃。制定相關(guān)的內(nèi)控措施，如審批制度，明確涉及重大事項的批準(zhǔn)程序，重大資金支付的集體決策程序等。通過在公司各部門開展風(fēng)險管理工作，實現(xiàn)風(fēng)險管理體系的良好運行。
（5）監(jiān)控與改進。公司應(yīng)定期對風(fēng)險管理工作的有效性進行自查和評價，及時發(fā)現(xiàn)存在的缺陷并改進，實現(xiàn)閉環(huán)管理。建立風(fēng)險責(zé)任制度，將各部門風(fēng)險管理工作列入績效考核體系，從制度上保證持續(xù)改進和提升全面風(fēng)險管理的水平。
四、結(jié)語
總之，實施全面風(fēng)險管理，推進內(nèi)控體系建設(shè)，將極大推進企業(yè)防范風(fēng)險，提升管理水平，特別是在國家電網(wǎng)公司建設(shè)“三集五大”體系的戰(zhàn)略部署的背景下，在國網(wǎng)省物資公司實施全面風(fēng)險管理，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系，對于提升物資供應(yīng)的效率和效益工作目標(biāo)的實現(xiàn)，對于提高公司抗風(fēng)險能力和核心競爭力都具有現(xiàn)實而長遠的意義。
參考文獻：
當(dāng)下，多數(shù)國家的采礦業(yè)都可能遭遇這樣的困擾和難題：歷史積累的不良人權(quán)聲譽。這些不良記錄多半同以下指責(zé)相關(guān)：礦業(yè)公司參與當(dāng)?shù)卣虬踩块T的權(quán)力濫用、開采迫使當(dāng)?shù)鼐用癖尘x鄉(xiāng)、損害當(dāng)?shù)丨h(huán)境與生活質(zhì)量等等。
在哥倫比亞，采掘業(yè)的爭議和訴訟從未間斷，尤其對那些私人投資的、家庭作坊式的企業(yè)而言。當(dāng)?shù)厝似毡檎J為，大規(guī)模開采造成污染環(huán)境、堵塞交通卻極少受到有效監(jiān)管，這些企業(yè)的員工及工會也時常抱怨未能獲得合理的薪酬。
作為哥倫比亞最大的煤礦企業(yè)，Cerrejón也難以回避內(nèi)部工會、社區(qū)權(quán)益機構(gòu)以及像ABC哥倫比亞、倫敦采掘網(wǎng)絡(luò)、世界發(fā)展運動這樣的倡議組織的持續(xù)關(guān)注甚至批評。重重壓力之下，Cerrejón不斷探索和總結(jié)大型礦業(yè)企業(yè)管控人權(quán)風(fēng)險、增進公眾信任的有效方式。
透明治理有賴于政策制定和執(zhí)行
對于Cerrejón這樣集礦產(chǎn)、鐵路和港口資源為一體的大型企業(yè)來說，透明的人權(quán)治理體系不可或缺。這種透明治理集中體現(xiàn)在清晰的政策、公開的信息披露、明確的問責(zé)機制。
自2005年以來，Cerrejón便著手正規(guī)化、系統(tǒng)化公司的人權(quán)管理機制，在社會標(biāo)準(zhǔn)部建立單獨的人權(quán)事務(wù)辦公室，辦公室與該部門負責(zé)安保、爭議處理、社會影響管控及公眾咨詢等事務(wù)辦公室并列。社會標(biāo)準(zhǔn)部主管直接向Cerrejón負責(zé)公共關(guān)系和傳播事務(wù)的副總裁報告工作，人權(quán)議題在Cerrejón內(nèi)部的影響力和關(guān)注度因此得到提升。
政策制定方面，Cerrejón嘗試覆蓋所有的人權(quán)議題。Cerrejón加入了《安全和人權(quán)自愿原則》、聯(lián)合國關(guān)于安全人員培訓(xùn)與管理的基準(zhǔn)、國際金融合作組織社會與環(huán)境協(xié)定及聯(lián)合國商業(yè)和人權(quán)指導(dǎo)原則等，倡導(dǎo)對相關(guān)國際原則的保護、尊重與完善。
另外，Cerrejón制定了一份兩頁的人權(quán)政策說明書，列出十二項特定承諾。這些承諾既包括遵守哥倫比亞法律，改進Cerrejón人權(quán)執(zhí)行機制，也涉及礦區(qū)居民的風(fēng)俗習(xí)慣及“透明、高效和及時地”回應(yīng)申訴。
恰當(dāng)?shù)恼咧贫ㄖ螅P(guān)鍵在于執(zhí)行。這方面，Cerrejón的特殊優(yōu)勢是可以從必和必拓、英美資源和斯特拉塔三家母公司學(xué)習(xí)最佳的人權(quán)管理實踐。Cerrejón在內(nèi)部建立了人權(quán)合規(guī)績效的報告制度，并主動尋求外部利益相關(guān)方的建議。
早在2007年，受邀評估人權(quán)績效的NGO和專家團隊就指出了Cerrejón有待改進的24項議題。截至目前，Cerrejón已完成了其中19項改進任務(wù)并每隔半年報告相應(yīng)的進展。在此基礎(chǔ)上，Cerrejón于2011年聘請獨立咨詢公司ERM進行了人權(quán)專項審計。ERM就土地使用、礦區(qū)人口遷移以至特許使用金、員工安全和健康等多項議題作出風(fēng)險評估，報告細分至效果、影響人群、風(fēng)險等級和對策建議等項。
安保與社區(qū)重建是采掘業(yè)核心人權(quán)議題
同其他地區(qū)一樣，Cerrejón煤礦所在的瓜希拉省受哥倫比亞持久的武裝沖突影響極大。盡管最為嚴重的沖突時期已經(jīng)過去，瓜希拉省內(nèi)的武裝對抗仍然存在并波及Cerrejón的開采運營。僅2012年，反政府軍就先后六次襲擊了遠在150公里之外的Cerrejón煤運鐵路。
鑒于Cerrejón煤礦的重要性，哥倫比亞政府已派駐800名士兵防守該采礦區(qū)、鐵路及煤炭裝卸港口等區(qū)域，Cerrejón公司還另外招募了1200人左右的安保團隊。作為“安全和人權(quán)自愿原則”簽署方，Cerrejón采取了范圍廣泛的措施以最小化政府或公司安全力量的濫用風(fēng)險。這些措施包括：
增強安保人員對于Cerrejón人權(quán)政策的認知，提供必要的專門培訓(xùn)。
在與政府部隊及保安公司的合同中融入“安全和人權(quán)自愿原則”承諾。
推出用以評估“安全和人權(quán)自愿原則”進展的指標(biāo)體系，協(xié)調(diào)安保團隊與社區(qū)就安全問題的會商。
另一項重要的人權(quán)議題涉及社區(qū)重新安置。Cerrejón接管煤礦之后，原有礦業(yè)公司遺留的社區(qū)安置問題凸顯出來：周邊居民只獲得了經(jīng)濟補償，但住房、經(jīng)濟和社會需求并未解決，更有部分居民迫于警方壓力而交出土地。
值得一提的是，在開采規(guī)模不斷擴張的十年間，Cerrejón仍成功安置了五個社區(qū)的1000位住戶。Cerrejón的安置工作遵循一系列關(guān)鍵原則，兼顧當(dāng)?shù)匚幕词瞧渲兄弧＠?，安置Tamaquito社區(qū)時，Cerrejón即按照土著傳統(tǒng)設(shè)計新房并建設(shè)了公共牧場。
保證被安置居民的經(jīng)濟可持續(xù)性也是重要議題。Cerrejón確保他們可以在新社區(qū)獲得一定的耕地，為新創(chuàng)辦企業(yè)提供必要的種子資金。除去一次性經(jīng)濟補助和住房供應(yīng)外，被安置者還將享受免費的子女入學(xué)就讀，方便的社區(qū)中心、本地娛樂及醫(yī)療服務(wù)。
Cerrejón新近的舉動是成立投訴辦公室，運用完整的申訴管理機制從而確保被安置者申訴得到及時、透明的回應(yīng)和處理。辦公室現(xiàn)有七名全職員工，其中兩名來自土著居民的代表承擔(dān)翻譯與調(diào)解工作。平均下來，辦公室一年大概受理200起投訴（這一數(shù)字在不斷減少）。
投訴的大部分與家畜誤闖運煤區(qū)域而受傷或丟失有關(guān)，盡管這在法律意義上與Cerrejón并不相關(guān)。對于多數(shù)賠償，Cerrejón一般采取非現(xiàn)金的方式，尤其是在彌補家畜走丟的損失時。Cerrejón傾向于為對方提供用于生產(chǎn)活動的原材料，如可編制手工藝品的羊毛和面料。
外部溝通仍待改進
盡管已經(jīng)付出諸多努力，Cerrejón還遠未達到得心應(yīng)手處理人權(quán)爭議的地步，圍繞運營相關(guān)的人權(quán)問題仍時有發(fā)生。同一社區(qū)的眾多成員往往難以就某些事項達成一致意見，這導(dǎo)致Cerrejón的公眾咨詢也困難重重。近期，Cerrejón就擱置了原本要進行的河道改向工程，部分原因在于土著居民未能對此形成共識，同樣被迫延期的還有一項鐵路拓寬計劃。
Cerrejón提出的Roche社區(qū)八戶居民的搬遷規(guī)劃迄今也未成功。居民們指責(zé)Cerrejón公司使用了恐嚇手段且違背已有承諾，Cerrejón則認為對方要求的經(jīng)濟補償過高。這項長達八年的曠日持久的糾紛目前已被提交至當(dāng)?shù)胤ㄔ?，結(jié)果很可能是余下不愿妥協(xié)的住戶被判強制搬離。