時(shí)間：2023-11-16 10:40:20
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關(guān)鍵詞：加強(qiáng)市政工程；檔案管理；重要意義
中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
引言：隨著中國(guó)城市建設(shè)步伐的日益加快，大規(guī)模的城市改建、擴(kuò)建產(chǎn)生了大量的市政檔案。市政檔案管理的好壞，將直接關(guān)系到城市的運(yùn)行、發(fā)展和延續(xù)。加強(qiáng)市政檔案管理工作，充分發(fā)揮其在城市建設(shè)中的重要作用，是個(gè)急需解決的重要問(wèn)題。
1、市政工程檔案管理的重要價(jià)值與指導(dǎo)意義
市政工程檔案內(nèi)容涉及到市政工程基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的城市規(guī)劃問(wèn)題、工程作業(yè)范疇內(nèi)的管理手段、處理經(jīng)驗(yàn)等，完善的市政工程檔案能為城市規(guī)劃系統(tǒng)正常運(yùn)作提供重要物質(zhì)保障，有效控制不必要的勘測(cè)設(shè)計(jì)及資源浪費(fèi)和閑置，進(jìn)而控制投入成本，創(chuàng)造出使用價(jià)值與社會(huì)效益。
1.1 市政工程檔案是城市規(guī)劃編制的重要依據(jù)
城市規(guī)劃問(wèn)題是市政工程作業(yè)系統(tǒng)中的重要組成部分，而市政工程檔案確是城市規(guī)劃相關(guān)問(wèn)題的主要參考依據(jù)。也就是說(shuō)，市政工程檔案對(duì)城市規(guī)劃編制的指導(dǎo)意義與價(jià)值極大，只有依據(jù)工程檔案才能實(shí)現(xiàn)市政規(guī)劃的合理部署與調(diào)整；另外，城市市政新項(xiàng)目的規(guī)劃與舊城改造問(wèn)題都需要了解城市原貌的基礎(chǔ)情況。如，公路交通、地下官網(wǎng)施工、市政給排水工程、供暖供熱、以及包括抗洪救災(zāi)等問(wèn)題。由此可知，市政工程檔案管理工作的質(zhì)量決定了城市總體規(guī)劃的數(shù)據(jù)信息的真實(shí)程度，即城市規(guī)劃編制的質(zhì)量與真實(shí)可靠程度。
1.2 利于健全市政工程質(zhì)量保證體系
我國(guó)《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》中明確指出，檔案質(zhì)量不合格，將無(wú)法進(jìn)行項(xiàng)目竣工交驗(yàn)。另外，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》也明確了相關(guān)規(guī)定，要求建立完善、健全的工程項(xiàng)目檔案，否則會(huì)根據(jù)檔案內(nèi)容完善程度做出懲治舉措，即給予一定程度的處罰。此外，現(xiàn)代市政工程檔案管理必須要結(jié)合現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)條例做出具體的檔案管理改進(jìn)舉措，才能為市政工程建設(shè)提供技術(shù)支持，保證市政工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量與安全功能，逐步完善市政工程的質(zhì)量保證體系的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。
1.3 為市政工程施工技術(shù)管理提供依據(jù)
市政工程項(xiàng)目檔案中記錄著城市規(guī)劃系統(tǒng)中的基本情況，城市規(guī)劃局或相關(guān)單位可對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行具體分析，編制并建立出符合工程項(xiàng)目作業(yè)、管理所需的項(xiàng)目方案。如，公路交通板塊的技術(shù)檔案能夠?yàn)槁窐颉⒐方ㄔO(shè)提供決策依據(jù)，從而能夠結(jié)合其工程特點(diǎn)確立出投資規(guī)劃與具體施工工藝等。特別是地下管網(wǎng)及周邊建筑作業(yè)的質(zhì)量控制點(diǎn)，都與工程技術(shù)檔案的存在密切聯(lián)系。并且，在這些市政項(xiàng)目參建之際直至完工之后的各項(xiàng)技術(shù)資料、憑證等還能作為后續(xù)城市規(guī)劃項(xiàng)目的主要參考依據(jù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)化與長(zhǎng)遠(yuǎn)化發(fā)展。
2、市政檔案在城市建設(shè)與管理工作中的重要作用
2.1它是城市規(guī)劃編制和調(diào)整的基礎(chǔ)資料
在城市建設(shè)過(guò)程中，規(guī)劃是龍頭，而市政檔案資料是城市科學(xué)規(guī)劃的依據(jù)。沒(méi)有市政檔案，市政規(guī)劃編制、調(diào)整、完善只能是紙上談兵。不管是新城建設(shè)，還是舊城改造;不管是新規(guī)劃的開始，還是舊規(guī)劃的調(diào)整，市政專業(yè)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的重要組成部分，都需要掌握城市所有的道路交通狀況、地下管網(wǎng)情況、供水、供熱、排水及城市防洪抗災(zāi)能力等，而這些資料都是靠市政檔案提供的。只有搞好市政檔案管理，提供準(zhǔn)確的、真實(shí)的原始資料，才能保證規(guī)劃編制和調(diào)整的合理性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
2.2它是市政工程質(zhì)量保證體系的重要組成部分
在《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》中規(guī)定:“列人城建檔案館檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)請(qǐng)市政檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件?！边@就明確規(guī)定了如果工程檔案不合格，將無(wú)法進(jìn)行竣工驗(yàn)收。這就為加強(qiáng)市政檔案管理堵塞了管理工作上的漏洞，為嚴(yán)格控制工程質(zhì)量提供了“尚方寶劍”。由此可見，市政工程檔案，是市政工程質(zhì)量保證體系的重要組成部分。
2.3它是市政工程管理、養(yǎng)護(hù)和維修工作的依據(jù)
市政檔案既是市政工程的履歷表，又是市政工程的“健康檔案”?？茖W(xué)分析市政設(shè)施現(xiàn)狀，根據(jù)其不同特點(diǎn)，才能制定出科學(xué)合理的管養(yǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。道路路況檔案為道路大中修或改建提供決策資料，以其確定工程的投資規(guī)模及見效程度。特別是地下管線及構(gòu)筑物，哪里發(fā)生故障，確定怎樣的維修方案，必須查找準(zhǔn)確的檔案同時(shí)，維修改造后的成果，又組成了新的市政檔案，為下一步的管養(yǎng)提供最新的依據(jù)。沒(méi)有準(zhǔn)確的市政檔案就不能實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
3、市政工程檔案工作存在問(wèn)題的對(duì)策
3.1重點(diǎn)加強(qiáng)管理機(jī)制
市政工程建設(shè)有其自身的特性，一個(gè)項(xiàng)目是由參加建設(shè)的各方共同完成的，其檔案工作也一樣，從文件的形成、收集、整理、審核到歸檔、移交整個(gè)環(huán)節(jié)需要建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等單位密切協(xié)作配合。因此，理順機(jī)制，明確職責(zé)，保持各環(huán)節(jié)的有效銜接，是做好市政工程檔案工作的基本保障。
理順管理機(jī)制，變檔案一級(jí)管理為檔案室、項(xiàng)目管理部?jī)杉?jí)管理，這樣可以較好地解決管理機(jī)制差的問(wèn)題。在每個(gè)工程項(xiàng)目管理部設(shè)立專職檔案員，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的檔案工作，將工程檔案的編制職責(zé)交到項(xiàng)目管理部，并且要求檔案工作與工程項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行。檔案室負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目管理部的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促。檢查，變工程檔案工作的一級(jí)管理為兩級(jí)管理。
市政工程檔案的兩級(jí)管理體制有其自身的優(yōu)點(diǎn)：一是檔案工作力量加強(qiáng)，管理重心下放，解決了市政工程檔案編制工作不夠到位的問(wèn)題，保證了及時(shí)收集和歸檔；二是檔案工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，工程檔案工作成為項(xiàng)目管理部的考核內(nèi)容后，使檔案工作在項(xiàng)目管理部受到重視，從領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員都能自覺(jué)地做好文件材料的收集，及時(shí)交給檔案員。在項(xiàng)目各標(biāo)段工程結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目管理部能主動(dòng)組織標(biāo)段工程檔案的驗(yàn)收，為整個(gè)工程項(xiàng)目檔案的按時(shí)驗(yàn)收提供了保障；三是專業(yè)分工有利于檔案員進(jìn)一步掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)使工程檔案的組卷更為合理、實(shí)用；四是有利于對(duì)項(xiàng)目竣工圖變更情況的掌握，保證項(xiàng)目竣工圖的編制質(zhì)量。由于項(xiàng)目管理部設(shè)在施工現(xiàn)場(chǎng)，檔案員對(duì)工程的進(jìn)度和工程變更情況比較了解，可以及時(shí)督促施工單位做好變更文件的收集和相關(guān)圖紙的修改工作，以保證項(xiàng)目竣工圖能夠與市政工程實(shí)際狀況相符。
3.2市政工程檔案的完整化、系統(tǒng)化、信息化：
市政工程檔案的完整、系統(tǒng)是有效利用，發(fā)揮市政工程檔案作用，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的前提。加強(qiáng)管理必須抓住收集齊全，材料系統(tǒng)這二個(gè)環(huán)節(jié)。保持歸檔文件的完整性是檔案系統(tǒng)的前提，也是最重要的工作環(huán)節(jié)。市政工程檔案來(lái)源分散，形成周期長(zhǎng)，同時(shí)內(nèi)容繁雜、數(shù)量龐大，給做好收集工作帶來(lái)很大的困難。檔案人員只有全面了解工程項(xiàng)目建設(shè)情況，才能合理確定各階段文件材料歸檔范圍，既不重復(fù)也不遺漏。收集工作要從平時(shí)做起，階段工作完成后要對(duì)歸檔文件完整性進(jìn)行檢查，檢查歸檔材料是否齊全、完整。同時(shí)要注重特殊形式的文件材料的收集?，F(xiàn)行的市政工程建設(shè)過(guò)程中，除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件外，還會(huì)產(chǎn)生許多照片、電子文件等，這些特殊的文件材料也反映了市政建設(shè)的過(guò)程，是工程項(xiàng)目檔案不可缺少的組成部分，在收集時(shí)不能疏忽遺漏。
4、結(jié)束語(yǔ)
在當(dāng)今的現(xiàn)代化的社會(huì)已經(jīng)高速發(fā)展到信息化階段,順應(yīng)時(shí)展,建立的市政工程檔案,使市政工程檔案能更快捷、更方便的為城市建設(shè)提供了一個(gè)新的操縱平臺(tái)。因此，理順機(jī)制，明確職責(zé)，保持各環(huán)節(jié)的有效銜接，是做好市政工程檔案工作的基本保障?？傊?只有提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)責(zé)任意識(shí),建議一套完整的、科學(xué)的市政工程檔案管理模式和機(jī)制,才能更好地為城市發(fā)展和和諧做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]曾文芳;市政工程檔案管理工作的研究[J];蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào);2006年04期.
【關(guān)鍵詞】市政工程；檔案管理；建設(shè)成就；發(fā)展構(gòu)想
市政工程檔案指的是在城市發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中形成的，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展有著重要保存意義的文字、圖像、影音資料等各種文件素材或資料。市政工程檔案能夠?qū)υO(shè)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展歷程進(jìn)行真實(shí)的反映，不僅是現(xiàn)在城市建設(shè)和財(cái)政撥款的一項(xiàng)重要依據(jù)指標(biāo)和條件，還是設(shè)計(jì)單位中使用率最高的一種城市發(fā)展資源。在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)市政工程檔案管理工作經(jīng)過(guò)了一段十分漫長(zhǎng)的發(fā)展階段，并且也在其發(fā)展過(guò)程中取得了相應(yīng)的成績(jī)，但是縱觀整項(xiàng)工作的開展，還是有一些問(wèn)題需要進(jìn)一步研究和解決。
一、我國(guó)市政工程檔案管理的建設(shè)成就
（一）組織體系。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展和完善，我國(guó)現(xiàn)階段的市政工程檔案管理中組織體系已經(jīng)基本得到了完善，其中的市政工程部門檔案室，就是為了對(duì)本單位形成的資料和檔案進(jìn)行管理，用于服務(wù)本單位的一個(gè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)。在這個(gè)檔案室中有自然科學(xué)研究、生產(chǎn)技術(shù)和在城市建設(shè)中形成的各種文字資料、圖像、證書以及影音資料等。近年來(lái)為了進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代化的城市建設(shè)和發(fā)展，市政部門又建立起了城建檔案管理工作部門，用于集中管理和保存城市建設(shè)檔案，隸屬于市政單位主管下的另一個(gè)重要單位。
（二）制度體系。建立完備的企業(yè)檔案管理制度體系，需要對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃和分析，同時(shí)各企業(yè)也需要將自身的檔案資料和企業(yè)的科研結(jié)果作為一個(gè)整體進(jìn)行管理?，F(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)的檔案管理制度是依據(jù)設(shè)計(jì)檔案類型和企業(yè)檔案的類型進(jìn)行發(fā)展和分類的，現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)都已經(jīng)具備了完整的市政工程檔案管理制度。其中主要包含：標(biāo)書文件檔案材料歸檔細(xì)則、科研檔案管理方式、工程設(shè)計(jì)管理辦法和檔案借閱辦法等。
（三）技術(shù)體系。我國(guó)市政工程檔案的發(fā)展也已經(jīng)有了很多年的歷史，從建國(guó)初期到現(xiàn)在，無(wú)論是在技術(shù)還是在管理方面都取得了重大的突破。在傳統(tǒng)的管理模式中，我國(guó)對(duì)檔案管理主要采取的是人工管理，但是這種管理方式十分不科學(xué)，隨著時(shí)間的發(fā)展和環(huán)境因素的影響，紙質(zhì)檔案極易受到破壞，不利于保存。但是在現(xiàn)在社會(huì)信息技術(shù)的發(fā)展背景下，進(jìn)行檔案管理完全可以依靠計(jì)算機(jī)的幫助，不僅會(huì)極大地節(jié)省了空間和人力資源，同時(shí)還大大地提升了工作質(zhì)量和效率，是一次質(zhì)的飛躍?？梢哉f(shuō)現(xiàn)階段的市政工程檔案管理體系已經(jīng)來(lái)到了一個(gè)全新的數(shù)字化發(fā)展階段。
（四）資源體系。市政工程企業(yè)下大部分都是國(guó)有企業(yè)，因此國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生的市政設(shè)計(jì)檔案也是十分強(qiáng)大的檔案資源庫(kù)。近年來(lái)，我國(guó)不斷增加市政工程企業(yè)的征集力度，通過(guò)檔案室對(duì)資料的整理和鑒定，才能更好地發(fā)揮其獨(dú)特的價(jià)值和積極意義。在檔案資源的建設(shè)過(guò)程中，對(duì)檔案資源進(jìn)行整合是一項(xiàng)十分重要的工作，在這個(gè)過(guò)程中需要堅(jiān)持共享的基本發(fā)展原則。市政工程設(shè)計(jì)方案通過(guò)對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)的使用，不僅能做到檔案資源的共享，同時(shí)還讓其利益得到了最大化的發(fā)展提升，因此可以說(shuō)，市政工程檔案的歷史發(fā)展過(guò)程不斷展現(xiàn)著自身發(fā)展的價(jià)值和意義。
二、市政工程檔案管理的發(fā)展構(gòu)想
我國(guó)的市政工程檔案管理在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中得到了相應(yīng)的完善和工作質(zhì)量的提升，在漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中，市政工程檔案中的組織體系、資源體系等都得到了相應(yīng)的發(fā)展，并向著完善的方向邁進(jìn)。但是縱觀整個(gè)市政工程檔案管理工作，仍然存在一些問(wèn)題，并且這些問(wèn)題也并沒(méi)有得到有效的解決，特別是其完整性和安全性等沒(méi)有得到妥善的處理和解決，這對(duì)整個(gè)工作的質(zhì)量也將會(huì)產(chǎn)生十分重要的影響。針對(duì)這種情況，在今后的工作中，為了更好地保障市政工程檔案的完整性，我國(guó)政府也出臺(tái)了相應(yīng)的文件，希望對(duì)市政工程檔案管理工作的開展和發(fā)展能起到一定的幫助作用。
通過(guò)相關(guān)文件的出臺(tái)和國(guó)家政府的大力支持，我國(guó)的市政工程建設(shè)工作將得到更有效的發(fā)揮和完善，并且相關(guān)的工作體系也將得到優(yōu)化，在今后市政工程檔案管理的工作中，通過(guò)組織體系、制度體系等建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)將構(gòu)建起更完善的發(fā)展制度和方向。
三、結(jié)語(yǔ)
通^本文的研究，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)市政工程檔案管理工作中還存在很多問(wèn)題，特別是在相關(guān)體系的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，沒(méi)有得到相應(yīng)的完善和發(fā)展，這使得我國(guó)市政工程檔案管理的建設(shè)受到了一定程度的影響。但是通過(guò)本文的研究，明確地將問(wèn)題進(jìn)行提出，并對(duì)其進(jìn)行了相應(yīng)的分析，相信在今后的市政工程檔案管理和建設(shè)工作中，我們將更有針對(duì)性地對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決。在重視檔案管理質(zhì)量和水平的現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展背景下，只有不斷將工作進(jìn)行完善，才能更好地幫助社會(huì)進(jìn)行穩(wěn)定的發(fā)展和提升工作水平。
【參考文獻(xiàn)】
[1]余黎菁.我國(guó)市政工程檔案管理的建設(shè)成就與發(fā)展構(gòu)想[J].云南檔案，2015，31（3）：55-58.
【關(guān)鍵詞】市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理 對(duì)策
市政基礎(chǔ)設(shè)施是指在城市規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置，基于政府責(zé)任和義務(wù)為居民提供有償或無(wú)償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程一般屬于國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)，包括城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施、城市橋梁、軌道交通、隧道、道路、給水、排水、燃?xì)?、城市防洪、環(huán)境衛(wèi)生以及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高人民生活水平和對(duì)外開放的基本條件。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案是在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)工程中形成的與工程建設(shè)有關(guān)，對(duì)國(guó)家、社會(huì)和單位有保存價(jià)值的各種文字、圖紙、數(shù)據(jù)、照片、聲像等不同形式的載體的文件材料，它是工程建設(shè)的真實(shí)記錄，也是一個(gè)城市發(fā)展的歷史縮影，與工程質(zhì)量密不可分。
近年來(lái)，武漢市城市建設(shè)加速推進(jìn)，呈現(xiàn)出建設(shè)規(guī)模大，重大工程多，技術(shù)復(fù)雜程度高，工程涉及面廣等特點(diǎn)。諸多城建重點(diǎn)單個(gè)項(xiàng)目投資超億元，有的甚至高達(dá)幾十億元。工程項(xiàng)目涵蓋類型也越來(lái)越多，由過(guò)去較為單一的道路排水工程、橋梁工程，發(fā)展為大型綜合立交、過(guò)江隧道、軌道交通、全線高架橋梁等多種類型的工程。同時(shí)，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的基本施工隊(duì)伍也呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，一些專業(yè)從事鋼結(jié)構(gòu)施工、隧道施工、地鐵盾構(gòu)施工的公司加入到武漢市城市建設(shè)中來(lái)。城市建設(shè)的快速發(fā)展給市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理工作帶來(lái)了機(jī)遇，同樣檔案管理工作也面臨著空前的挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理，保證其真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，并得到妥善的保管和有效的利用，為未來(lái)城市發(fā)展規(guī)劃和設(shè)施管養(yǎng)提供重要依據(jù)，是各工程建設(shè)和管理單位必須引起關(guān)注的重要問(wèn)題。
一、加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理的重要意義
1、工程檔案是工程建設(shè)質(zhì)量狀況的綜合反映。
隨著量化分析和精細(xì)化管理的推進(jìn)，工程建設(shè)質(zhì)量有了一系列精確的評(píng)價(jià)體系。當(dāng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)由感觀性的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ缴仙揭詳?shù)據(jù)和現(xiàn)狀圖紙為依據(jù)的體系化模式時(shí)，對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)就要以工程檔案為基礎(chǔ)，以指標(biāo)的量化統(tǒng)計(jì)分析為手段進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)了。由此可見，工程檔案直接反映了工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，從近年來(lái)工程質(zhì)量事故案例的處理看，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或重大事故，首先要對(duì)工程項(xiàng)目檔案進(jìn)行全面調(diào)查。這是因?yàn)楣こ虣n案是工程建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)的真實(shí)記錄，具有原始性、真實(shí)性、唯一性的特點(diǎn)，它是建設(shè)活動(dòng)的直接產(chǎn)物，全面、綜合地反映工程建設(shè)全過(guò)程的實(shí)際情況，對(duì)劃分工程質(zhì)量責(zé)任有著不可替代的作用，是工程建設(shè)質(zhì)量狀況的綜合反映。
2、工程檔案是工程質(zhì)量管理的重要組成部分。
《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》明確規(guī)定：“列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件”。這就表明，如果工程檔案驗(yàn)收不合格，工程將無(wú)法進(jìn)行竣工驗(yàn)收，工程檔案管理已經(jīng)成為工程質(zhì)量管理的重要組成部分。同時(shí)，建設(shè)部《關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院第279號(hào)令和建設(shè)部第78號(hào)令切實(shí)加強(qiáng)工程檔案管理工作的通知》中也明確指出，建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)具備工程檔案認(rèn)可文件。建設(shè)行政主管部門在辦理峻工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)工程檔案認(rèn)可文件。這就再次明確了工程檔案在工程建設(shè)過(guò)程中的重要地位，并將工程檔案管理作為提高工程質(zhì)量管理的重要手段。
3、工程檔案是城市管理、發(fā)展的重要依據(jù)。
工程檔案是工程建設(shè)活動(dòng)的真實(shí)記載，直接反映了工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程，因此，工程檔案對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建成使用后的管理、維修、養(yǎng)護(hù)、改擴(kuò)建等技術(shù)工作的決策、設(shè)計(jì)都起著重要的憑證和依據(jù)作用。凡對(duì)某項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)、改擴(kuò)建，都必須依據(jù)該項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等方面的詳細(xì)記載即工程檔案制定出合理的方案。同時(shí)，隨著現(xiàn)代城市建設(shè)的加快發(fā)展，城市建設(shè)不斷向地下和空中縱向延伸，而這一切建設(shè)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)資料就是前期城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)留下的檔案資料，而在建工程的檔案資料又將成為今后城市建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料的重要性不言而喻。
二、當(dāng)前市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理工作中存在的主要問(wèn)題
1、檔案意識(shí)不強(qiáng)。
部分單位對(duì)工程檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，重施工管理輕檔案管理的現(xiàn)象普遍存在。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料收集整理，本應(yīng)始于工程前期運(yùn)作，終于工程竣工驗(yàn)收，列入管理日程，同步施工進(jìn)展。但在一些工程項(xiàng)目中，平時(shí)不重視工程檔案和內(nèi)業(yè)資料的收集整理，檔案工作與工程建設(shè)不能同步管理，資料不規(guī)范、收集不齊全。甚至出現(xiàn)為應(yīng)付竣工驗(yàn)收或有關(guān)檢查搞突擊、“做”資料，的現(xiàn)象，造成原始資料失真，工程檔案造假。加之市政基礎(chǔ)設(shè)施工程大多為政府工程，有的工程因工期緊，協(xié)調(diào)難度大，基本建設(shè)手續(xù)尚不完備，更遑論其能夠重視工程檔案建設(shè)。
2、工程檔案人員素質(zhì)有待提高。
一項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料應(yīng)包括招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位形成的檔案資料，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)。但就工程現(xiàn)場(chǎng)的情況看，大多項(xiàng)目部都未配備專職的檔案管理人員，往往是其他人員兼職或臨時(shí)抽調(diào)人員擔(dān)任，大多沒(méi)有參加過(guò)正規(guī)的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)欠缺。加上現(xiàn)場(chǎng)工作繁忙，人員調(diào)動(dòng)頻繁，原始資料丟失、損毀嚴(yán)重，檔案管理處于一種被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，這必然影響到工程檔案的質(zhì)量。
3、歸檔時(shí)間嚴(yán)重滯后。
《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》明文規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向城建檔案館報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案?！钡F(xiàn)實(shí)的情況是，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案移交普遍滯后，有的工程甚至竣工多年，工程檔案尚未移交。更有甚者，因市政基礎(chǔ)設(shè)施工程特殊性，有的工程完工后不竣工驗(yàn)收即投入使用，其檔案移交工作更是無(wú)從談起。
4、工程檔案質(zhì)量欠佳。
按照相關(guān)規(guī)定，工程檔案資料應(yīng)做到圖物相符、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，填寫、審批、簽章手續(xù)完備，不得擅自修改、偽造和后補(bǔ)，應(yīng)達(dá)到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，符合歸檔要求?？蓮膶?shí)際的情況看，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料質(zhì)量尚存在較大差距。有的項(xiàng)目由于搶工期、趕進(jìn)度等原因，施工過(guò)程中將資料工作放在一邊，到驗(yàn)收時(shí)再來(lái)補(bǔ)寫，使資料的真實(shí)性大打折扣；一些單位為節(jié)約時(shí)間，只做一份資料，其余全用復(fù)印件代替，有的甚至將其它工程的一些資料放入檔案資料之中，從而失去了檔案資料的真實(shí)性，降低了檔案本身的價(jià)值；部分檔案書寫不規(guī)范，紙張破損嚴(yán)重，字跡不耐久，不符合工程檔案歸檔的要求。
三、加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理的對(duì)策
1、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任是做好市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理的前提條件。
加大對(duì)《檔案法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《建設(shè)工程文件檔案管理規(guī)范》及相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案工作法律法規(guī)的宣傳力度，提高全行業(yè)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志的檔案意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到工程檔案是工程建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累和寶貴的技術(shù)儲(chǔ)備，是城市建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)。要逐步形成領(lǐng)導(dǎo)重視檔案建設(shè)，人人關(guān)心檔案建設(shè)的良好氛圍。同時(shí)，抓好檔案管理工作責(zé)任制的落實(shí)，明確參建各方和相關(guān)人員的檔案管理責(zé)任，促進(jìn)檔案管理工作開展。
2、增大投入，提高素質(zhì)是做好市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理的有力保障。
各工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置與工程檔案工作任務(wù)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備專門的檔案管理人員，增加人力、物力、財(cái)力投入，解決必要的檔案管理工作經(jīng)費(fèi)和設(shè)施，保障現(xiàn)場(chǎng)檔案整理工作開展。檔案管理部門應(yīng)定期舉辦檔案管理培訓(xùn)班，提高檔案從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力；要積極主動(dòng)服務(wù)，選派政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充當(dāng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，指導(dǎo)、協(xié)助參建單位健全各項(xiàng)檔案管理制度，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檔案資料整理。
3、規(guī)范管理，依法治檔是做好市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理的首要任務(wù)。
為加強(qiáng)工程檔案管理，國(guó)家先后制定和了一系列與工程檔案有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，初步形成了我國(guó)檔案管理法規(guī)體系，覆蓋了工程檔案工作的主要方面和主要環(huán)節(jié)，工程檔案管理工作基本做到了有法可依。在當(dāng)前的工作中，首要的是有法必依，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程參建各方要嚴(yán)格落實(shí)工程檔案管理法律法規(guī)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，制定系統(tǒng)、完善、可行的檔案管理制度和操作辦法，使現(xiàn)場(chǎng)的檔案管理工作有章可循，有序開展。同時(shí)，檔案管理部門要加大檢查督促力度，對(duì)拒不履行檔案管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為及時(shí)采取措施，加以督促。
4、嚴(yán)把質(zhì)量，加強(qiáng)檢查是做好市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理的核心環(huán)節(jié)。
市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)有效利用，發(fā)揮檔案作用，實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值的基礎(chǔ)。在檔案管理過(guò)程中，要牢牢抓住收集齊全、材料準(zhǔn)確、整理系統(tǒng)這三個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。檔案人員應(yīng)及時(shí)了解工程的立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收等每個(gè)階段，掌握工程建設(shè)的具體內(nèi)容，合理確定個(gè)環(huán)節(jié)文件資料的歸檔范圍，做到既不重復(fù)也不遺漏；由于市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)施工有較大的動(dòng)態(tài)性，所以檔案資料收集整理必須要與工程建設(shè)施工同步進(jìn)行，檔案人員要隨時(shí)掌握工程建設(shè)變化情況，確保文件資料的準(zhǔn)確。尤其是修改有關(guān)文件資料時(shí)，一定要按照規(guī)定的修改程序進(jìn)行更正，并保留修改依據(jù)和過(guò)程記錄，保證內(nèi)容和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；在收集齊全、材料準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，檔案人員要遵循市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案的形成規(guī)律和成套性特點(diǎn)，保持歸檔文件、檔案案卷間的有機(jī)聯(lián)系，著眼于方便檔案資料的保管和利用，科學(xué)分類，合理組卷，確保質(zhì)量。
同時(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在日常的監(jiān)督管理過(guò)程中，也應(yīng)加大對(duì)工程資料的檢查力度，特別是加大對(duì)質(zhì)量保證體系資料、施工日志、原材料、成品、半成品檢測(cè)報(bào)告、地基基礎(chǔ)等關(guān)鍵部分、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收資料、監(jiān)理日志、監(jiān)理平行檢驗(yàn)記錄等資料真實(shí)性的核查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，問(wèn)題嚴(yán)重的及時(shí)采取行政執(zhí)法措施，保證施工檔案資料真實(shí)、客觀、完整反映工程施工進(jìn)展情況。
做好市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料管理是利國(guó)利民的一項(xiàng)大事，也是城市建設(shè)發(fā)展的必要要求。當(dāng)前，住建部正組織力量對(duì)《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件管理規(guī)定》進(jìn)行修訂完善，這也顯示了國(guó)家重視市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料管理的決心。各級(jí)管理部門和各參建單位，應(yīng)以高度的責(zé)任感和緊迫感推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理工作，為更好服務(wù)于城市建設(shè)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》
《檔案法》
《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》
《建設(shè)工程文件檔案管理規(guī)范》
關(guān)鍵詞：市政檔案；管理；市政建設(shè)；作用
中圖分類號(hào)： TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是各地加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)精品城市的重要時(shí)期，市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程數(shù)量持續(xù)猛增，工程類型更加多元化，由過(guò)去單純的城市道路、地下管線、橋梁涵洞和路燈照明，發(fā)展到高架道路、城市隧道、地下軌道交通和地上軌道交通等立體化工程，技術(shù)難度越來(lái)越復(fù)雜、技術(shù)要求越來(lái)越高，對(duì)市政工程檔案管理工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)新形勢(shì)下的市政工程檔案的管理，是市政工程建設(shè)和管理單位必須引起關(guān)注的重要問(wèn)題。
一、市政檔案管理的內(nèi)涵
隨著城市面貌改造速度不斷加快及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，城市規(guī)劃起到的作用變得愈加突出，然而不管是建造一個(gè)新的城市，還是在舊城的基礎(chǔ)上做出相應(yīng)的改動(dòng)，又或者其他與城市建設(shè)具有緊密聯(lián)系的工程建設(shè)和規(guī)劃，都需要充分發(fā)揮市政工程檔案的作用，為城市規(guī)劃和建設(shè)提供重要的參考依據(jù)?？梢?，市政檔案管理在促進(jìn)城市建設(shè)方面起著至關(guān)重要的作用。市政檔案管理工作的好壞對(duì)整個(gè)城市的運(yùn)行、發(fā)展以及延續(xù)具有直接性的影響。由于市政工程中隱蔽工程占據(jù)的比重比較大，大部分設(shè)施不能從表面看見，為了防止施工中出現(xiàn)新舊管線相撞、挖斷電纜以及挖壞下水道等問(wèn)題，市政檔案管理人員應(yīng)切實(shí)做好自己的本職工作，為市政工程建設(shè)提供可靠的信息依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)提高市政工程建設(shè)水平的目的
二、深刻認(rèn)識(shí)市政工程檔案在新型城鎮(zhèn)化和精品城市建設(shè)中的重要作用
（一）市政工程檔案是新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)的重要基礎(chǔ)。新型城鎮(zhèn)化不是白手起家建新城，而是依據(jù)原有的城鎮(zhèn)體系，拓展發(fā)展空間，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施等城市功能，增強(qiáng)城市吸納力和承載力的過(guò)程。隨著新型城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，原有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要改造和提升，新規(guī)劃的區(qū)域要與原有區(qū)域進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套對(duì)接，無(wú)論是區(qū)域規(guī)劃還是工程建設(shè)，都需要翔實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的市政工程檔案作支撐?？梢哉f(shuō)，市政工程檔案是新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，離開了市政工程檔案，新型城鎮(zhèn)化就會(huì)陷入規(guī)劃無(wú)序、建設(shè)無(wú)序、發(fā)展無(wú)序的境地，造成極大浪費(fèi)和嚴(yán)重?fù)p失。
（二）市政工程檔案是精品城市建設(shè)的重要保障。精品城市建設(shè)，必須將精品意識(shí)貫穿到城市建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從規(guī)劃、立項(xiàng)到建設(shè)、驗(yàn)收，做到精益求精，高水平設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做到件件是精品、個(gè)個(gè)是亮點(diǎn)。城市建設(shè)的每個(gè)工程、每個(gè)環(huán)節(jié)，都需要納入工程檔案管理，國(guó)家也明確規(guī)定了工程檔案在城建工程項(xiàng)目建設(shè)中的重要地位。重視和加強(qiáng)工程檔案管理，能夠使工程建設(shè)和管理單位切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，建設(shè)精品工程，打造精品城市。
（三）市政工程檔案是提高城市管理水平的重要依據(jù)。從城市道路、地下管線、橋梁涵洞和路燈照明等維護(hù)，到高架道路、城市隧道、地下軌道交通和地上軌道交通等管理，以及城市區(qū)域開發(fā)，城市管理涉及方面多、影響范圍廣、社會(huì)關(guān)注度高，是普遍的管理難題。只有以市政工程檔案為依據(jù)，準(zhǔn)確了解各類市政工程建設(shè)數(shù)據(jù)，才能科學(xué)制訂改造方案，準(zhǔn)確判斷故障部位，有效避免因亂挖、亂建造成的無(wú)序改造、盲目改造，甚至是安全事故。
三、當(dāng)前市政工程檔案工作中存在的突出問(wèn)題
（一）內(nèi)容不全。長(zhǎng)期以來(lái)，由于檔案工作的特殊性，很多建設(shè)單位存在重工程、輕檔案的問(wèn)題，沒(méi)有形成完善的檔案管理工作機(jī)制，工程檔案不全等現(xiàn)象普遍存在，甚至有假檔案、假資料等問(wèn)題。
（二）收集困難。很多建設(shè)單位對(duì)工程檔案重視不夠，沒(méi)有落實(shí)專人負(fù)責(zé)，往往以工程緊、任務(wù)重為借口，不及時(shí)形成、提供檔案材料，不注重收集具有保存價(jià)值的文字、圖片、音像等檔案資料，甚至工程項(xiàng)目竣工很久也沒(méi)有提供相關(guān)檔案。
（三）服務(wù)滯后。很多建設(shè)單位忽略了工程檔案的重要作用，無(wú)論是新建工程還是改造項(xiàng)目，往往沒(méi)有提前查閱檔案，依據(jù)檔案制訂工程方案，造成盲目施工。由于缺乏相關(guān)的聯(lián)合審查機(jī)制，市政工程檔案管理部門往往無(wú)法提前介入工程建設(shè)，不能充分發(fā)揮工程檔案的應(yīng)有作用。
四、提升市政工程檔案管理效能的對(duì)策措施
（一）進(jìn)一步健全檔案管理機(jī)制。市政工程建設(shè)涉及面廣，檔案工作從文件的形成、收集、整理、審核到歸檔、移交等，需要參與工程項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多個(gè)單位的共同努力，缺一不可。做好市政工程檔案工作，首先必須健全管理機(jī)制，明確各相關(guān)單位的檔案管理責(zé)任和工作要求，每個(gè)項(xiàng)目的每個(gè)參與單位都要設(shè)立專職檔案員，負(fù)責(zé)本單位的檔案工作，實(shí)行檔案管理與工程項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行、同步督導(dǎo)、同步檢查。在各單位內(nèi)部，要健全檔案聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各業(yè)務(wù)科室和項(xiàng)目部都要把及時(shí)上報(bào)檔案材料作為本職工作的重要內(nèi)容，做到普通檔案資料定期上報(bào)，重要資料隨時(shí)上報(bào)，所有檔案全部上報(bào)的檔案上報(bào)制度，切實(shí)保證檔案資料的時(shí)效性和完整性。
（二）進(jìn)一步健全檔案收集機(jī)制。市政工程由于時(shí)間較長(zhǎng)、室外工作多、涉及面廣、單位分散，檔案收集存在諸多困難，很容易造成資料積累殘缺不全。要健全檔案收集機(jī)制，充分發(fā)揮各方面的工作積極性，形成共同關(guān)心檔案、共同收集檔案的工作合力，從源頭上保證文件材料無(wú)遺漏、無(wú)差錯(cuò)。一方面，要強(qiáng)化跟蹤。檔案工作人員要積極、主動(dòng)、全面掌握工程進(jìn)度，根據(jù)工程進(jìn)度，及時(shí)督促有關(guān)科室或項(xiàng)目部收集檔案，并做出相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。另一方面，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)。對(duì)一些規(guī)模較大的市政工程，項(xiàng)目建設(shè)單位和檔案管理部門，應(yīng)高度重視檔案收集工作，加強(qiáng)與施工單位檔案員及監(jiān)理等單位的聯(lián)系，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行催收，必要時(shí)采取一定的強(qiáng)制性手段，避免檔案原始材料的散失，確保工程檔案的連續(xù)性、完整性和準(zhǔn)確性。
（三）進(jìn)一步健全檔案服務(wù)機(jī)制。市政工程檔案的作用在于為城市管理提供可靠依據(jù)，市政工程檔案管理的最終目的是服務(wù)城市建設(shè)、保障城市運(yùn)行、促進(jìn)城市發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，健全檔案服務(wù)機(jī)制，拓展市政工程檔案服務(wù)范圍和領(lǐng)域，變檔案收集為檔案應(yīng)用，變管理為服務(wù)更好地發(fā)揮市政工程檔案的作用。在具體的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理實(shí)踐中，要建立健全檔案審查機(jī)制，確保每個(gè)規(guī)劃、每個(gè)工程、每個(gè)改造都先經(jīng)過(guò)檔案對(duì)接和檔案審查；同時(shí)，要依托信息技術(shù)，積極開發(fā)三維市政工程檔案管理系統(tǒng)，為各施工單位提供方便、快捷的查詢服務(wù)，更好地發(fā)揮市政工程檔案的基礎(chǔ)作用、保障作用和服務(wù)作用，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和精品城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐。
（四）保證市政檔案的延續(xù)性。隨著城市發(fā)展速度的不斷加快，市政工程建設(shè)為了適應(yīng)城市發(fā)展的速度，需要在原有發(fā)展的基礎(chǔ)上做出快速的更新與轉(zhuǎn)變，而市政檔案在市政建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著極其重要的作用，這就對(duì)市政檔案的質(zhì)量及管理水平提出了較高的要求，需要不斷提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)水平，為市政工程建設(shè)水平的提高提供可靠的信息依據(jù)。市政檔案在管理過(guò)程中需要從城市發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)作出相應(yīng)的改變和創(chuàng)新，如城市的點(diǎn)、線以及面等方面發(fā)生了較大的變化，市政檔案管理人員也要在此基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，確保檔案的延續(xù)性，以便市政工程建設(shè)人員能夠在實(shí)際工作過(guò)程中有的放矢，從而實(shí)現(xiàn)提高市政建設(shè)水平的目的。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，隨著當(dāng)前城市化的不斷發(fā)展，市政檔案管理工作在城市建設(shè)中起著非常重要的效果，因此，我們就需要不斷的加強(qiáng)檔案管理工作，堅(jiān)持走科學(xué)化道路，努力促進(jìn)城市化的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：市政工程；地下管線；保護(hù)對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，我國(guó)的城市化進(jìn)程明顯加快，我國(guó)的城市化發(fā)展水平不斷的得到提高，市政工程的數(shù)量越來(lái)越多、規(guī)模越來(lái)越多，市政工程建設(shè)在取得了一系列可喜成績(jī)的同時(shí)，市政工程在發(fā)展的過(guò)程中也慢慢的出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，本文就目前我國(guó)市政工程施工過(guò)程中對(duì)地下管線的保護(hù)情況進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和總結(jié)，并針對(duì)如何在市政工程施工中做好對(duì)地下管線的保護(hù)提出了幾點(diǎn)建議，力求能對(duì)我國(guó)市政工程建設(shè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展提供適時(shí)的參考。
一、目前我國(guó)市政施工中地下管線管理存著的主要問(wèn)題
近些年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的明顯加快，我國(guó)市政工程建筑的數(shù)量也隨之增加，市政工程在施工過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題也慢慢的顯現(xiàn)出來(lái)，根據(jù)調(diào)查研究表明，我國(guó)市政工程建設(shè)在施工過(guò)程中對(duì)地下管線管理存在的問(wèn)題主要來(lái)至于以下幾個(gè)方面。
（一）市政工程施工前準(zhǔn)備工作不到位
在我國(guó)，部分施工單位為了降低市政工程施工過(guò)程中的成本和縮短市政工程施工所需的時(shí)間，在對(duì)市政工程建設(shè)中地下管線工程施工前的準(zhǔn)備工作做得不充分、不到位，市政工程施工之前施工單位應(yīng)該勘察地下管線分布范圍內(nèi)的地質(zhì)條件和水文條件，以便確定地下管線的真正的施工位置，但是由于勘察需要較多的人力和財(cái)力的投入，致使一些施工單位在市政工程施工前對(duì)工程施工范圍內(nèi)的地質(zhì)條件和水文條件勘察的不夠細(xì)致或者根本就沒(méi)有對(duì)地下管線的分布情況進(jìn)行實(shí)地勘察，部分施工單位通過(guò)挖深坑或者是借助探測(cè)設(shè)備來(lái)推測(cè)地下管線的施工位置，通過(guò)這些方式所得出的結(jié)果是不精準(zhǔn)的，給整個(gè)市政工程施工質(zhì)量埋下了極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（二）市政檔案管理缺乏規(guī)范性
地下管線工程作為市政工程的重要組成部分，直接關(guān)系著整個(gè)市政工程的質(zhì)量，影響著整個(gè)市政工程的安全性和可靠性，在我國(guó)，很多的施工單位對(duì)市政檔案缺乏足夠的了解，不了解在市政工程建設(shè)完工后應(yīng)該向市政工程檔案管理部門上交相關(guān)的工程施工檔案，一部分施工單位是自身不知道需要上交市政工程檔案，一部分施工單位是由于為了牟取私利，私埋地下管線因此故意不上交市政檔案，同時(shí)，由于檔案管理部門對(duì)市政檔案的管理缺乏規(guī)范性，缺乏執(zhí)行力度，在一定程度上加大了地下管線保護(hù)管理及保護(hù)工作的難度。
（三）缺乏統(tǒng)一的管理
在市政工程建設(shè)地下管線工程施工過(guò)程中涉及到了很多的方面，如城市的供水管道、城市的供暖管道、城市的燃?xì)夤艿赖染邆洳煌饔玫墓艿澜ㄔO(shè)，由此，我們不難看出，地下管線工程施工質(zhì)量的重要性，但是，我國(guó)很多的市政工程施工單位還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到市政工程建設(shè)中地下管線工程的重要性，在施工前，沒(méi)有對(duì)整個(gè)市政工程的施工進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，在施工過(guò)程中對(duì)地下管線的施工過(guò)程缺乏統(tǒng)一的管理，由于市政工程是由多個(gè)單體獨(dú)立工程組成的，每個(gè)工程的工作任務(wù)和目標(biāo)也都不盡相同，因此，在市政工程施工中經(jīng)常出現(xiàn)各個(gè)單體工程之間互相扯皮的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了市政工程的正常施工，造成了大量的人力資源、物力資源和財(cái)力資源的浪費(fèi)，加強(qiáng)市政工程的管理力度尤其，一定要對(duì)地下管線實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理。
（四）缺乏有效的監(jiān)督
根據(jù)對(duì)我國(guó)市政工程中地下管線施工情況進(jìn)行的調(diào)查研究表明，在我國(guó)，很多的地下管線施工單位在施工過(guò)程中不能嚴(yán)格的按照地下管線施工的相關(guān)要求進(jìn)行科學(xué)、合理、規(guī)范的施工，對(duì)地下管線施工位置測(cè)量不夠精準(zhǔn)、對(duì)市政工程檔案的管理力度不夠、對(duì)市政工程中地下管線的管理手段落后、沒(méi)有在真正意義上實(shí)現(xiàn)資源共享，給地下管線的保護(hù)工作平添了阻礙。
（五）缺乏有效的維修和保養(yǎng)
不光是地下管線在工程完工交付使用后頻繁的發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，而是我國(guó)的整個(gè)建筑行業(yè)中都普遍存在著這種“重視建設(shè)，忽視養(yǎng)護(hù)”的問(wèn)題，由于地下管線工程屬于隱藏工程，只有在施工后投入使用出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，人們才會(huì)感覺(jué)到它的存在，在施工過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管力度薄弱，施工后期缺乏對(duì)地下管線定期的檢查和維修，導(dǎo)致地下管線工程在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)腐蝕、毀損、滲水、漏氣等問(wèn)題的出現(xiàn)，造成了巨大的資源浪費(fèi)。
二、市政施工中地下管線的保護(hù)對(duì)策
根據(jù)對(duì)市政工程建設(shè)地下管線施工及保護(hù)情況的進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和總結(jié)，針對(duì)我國(guó)目前市政工程施工中地下管線的保護(hù)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題和主要困難提出了幾點(diǎn)措施，以便能在最大程度上改進(jìn)和完善我國(guó)的市政工程中地下管線的施工和管理。
（一）加強(qiáng)市政工程的規(guī)劃和管理力度
為了確保市政施工中地下管線的保護(hù)工作的順利進(jìn)行，就一定要加強(qiáng)市政工程的規(guī)劃力度和管理力度，在市政工程施工之前做好施工前的準(zhǔn)備工作，對(duì)市政工程施工范圍內(nèi)的地下管線分布情況、地質(zhì)條件、水文條件進(jìn)行實(shí)地的勘察和科學(xué)的分析，收集真實(shí)的、詳細(xì)的有關(guān)地下管線的資料和檔案，在掌握資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的、合理的施工規(guī)劃，制定清晰、明確的施工圖紙，對(duì)施工圖紙中管線經(jīng)過(guò)和分布的位置進(jìn)行明確、顯眼的標(biāo)注，避免因盲目施工導(dǎo)致的地下管線壞損現(xiàn)象的出現(xiàn)，在對(duì)整體市政工程進(jìn)行規(guī)劃的同時(shí)還要符合城市規(guī)劃建設(shè)的需要，以確保在施工過(guò)程中針對(duì)城市規(guī)劃不同功能的需求選擇合適的綜合管溝，有效的避免在市政工程施工過(guò)程中造成的對(duì)地下管線的破壞。
（二）加強(qiáng)地下管線檔案管理力度
由于很多的市民和施工單位對(duì)市政工程檔案不了解、不清楚，因此，一定要加大對(duì)市政工程檔案重要性的宣傳力度，讓每個(gè)人都能認(rèn)識(shí)到市政工程檔案的重要性，尤其是地下管線工程檔案的重要性，檔案管理部門在相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下開展地下管線工程檔案的監(jiān)察工作，確保地下管線工程在施工之前應(yīng)經(jīng)做好了施工前的準(zhǔn)備工作，對(duì)工程施工范圍內(nèi)地質(zhì)條件和水文條件進(jìn)行了科學(xué)、合理的實(shí)地勘察工作，測(cè)量出了精準(zhǔn)的地下管線施工位置，并在地下管線工程施工圖紙上做了明確的標(biāo)注，及時(shí)的更新地下管線的正確位置，為我國(guó)市政工程的施工圖紙的制定提供了十分重要的參考意義，如果是由于地下管線管理單位對(duì)地下管線的狀況更新不及時(shí)導(dǎo)致的市政工程施工過(guò)程中造成的地下管線腐蝕、毀損、滲水、漏氣問(wèn)題的出現(xiàn)，地下管線管理單位要負(fù)主要責(zé)任，并接受相應(yīng)的懲罰。
（三）加強(qiáng)后續(xù)工作的力度
我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)地下管線工程及建筑工程的管理力度，擺脫過(guò)去的那種“重視建設(shè)，忽視養(yǎng)護(hù)”的束縛，實(shí)行有效的預(yù)防措施，以防萬(wàn)一、未雨綢繆，對(duì)我國(guó)的地下管線工程的施工情況進(jìn)行有效的監(jiān)管，在地下管線工程完工投入使用后期，定期的對(duì)地下管線的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，檢查地下管線在運(yùn)行過(guò)程中是否存在腐蝕、毀損、滲水、漏氣問(wèn)題，對(duì)已經(jīng)存在問(wèn)題和可能存在問(wèn)題的地下管線及時(shí)的采取補(bǔ)救措施或者其他的解決辦法，加大對(duì)地下管線科學(xué)技術(shù)的研究力度，提高地下管線漏水檢查、防腐蝕檢查的科學(xué)性和合理性，向國(guó)際的先進(jìn)水平靠攏。
總結(jié)：
總之，地下管線的建設(shè)直接關(guān)系著整個(gè)城市的發(fā)展，直接關(guān)系著人們的日常生活，市政工程中地下管線的保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作、更是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，地下管線的問(wèn)題如果能夠解決，那么，將會(huì)對(duì)我國(guó)市政工程施工產(chǎn)生一定的現(xiàn)實(shí)意義，促進(jìn)我國(guó)市政工程的健康持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：市政工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；安全管理
引 言
對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的安全管理對(duì)于參建單位來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重要而艱巨的工作，各單位應(yīng)該把施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作放在首位，以確保工程的順利進(jìn)行。文章根據(jù)市政工程的特點(diǎn)，簡(jiǎn)要分析了市政工程中影響施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主要因素，同時(shí)，總結(jié)提出了加強(qiáng)對(duì)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主要措施。
1 市政工程的特點(diǎn)
（1）施工作業(yè)方法多樣性，施工變化大，規(guī)則性差。
（2）露天作業(yè)高處作業(yè)多，手工操作，體力勞動(dòng)繁重。
（3）民工流動(dòng)性大，安全意識(shí)薄弱。
（4）城市人口多，影響面廣。
2 影響市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主要因素
2.1 施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管意識(shí)不夠
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的成敗，但是許多情況下“安全第一，預(yù)防為主”的安全監(jiān)管意識(shí)并沒(méi)有貫穿工程建設(shè)的始終。市政工程建設(shè)本身就是一項(xiàng)社會(huì)公益性的建設(shè)，它在一定意義上被賦予了工程建設(shè)之外的諸如政府形象、政府工作人員的政績(jī)的含義，因而它也必須承載來(lái)自外界的各種考驗(yàn)及評(píng)論。由此，在施工開始后，一些市政工程出現(xiàn)了“重工期，輕質(zhì)量”“重績(jī)效，輕監(jiān)管”等不應(yīng)出現(xiàn)的現(xiàn)象，參建各方的施工安全意識(shí)不強(qiáng)。
2.2 參建各方對(duì)施工安全制度的執(zhí)行力弱
一些單位雖然已建立一系列的現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理的制度，但是在實(shí)際的工作中，各單位對(duì)制度的執(zhí)行力相當(dāng)弱，甚至使得這些制度流于書面形式，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患沒(méi)有得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并清除，因而施工安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
2.3 市政工程建設(shè)的市場(chǎng)不規(guī)范程度較高
當(dāng)前我國(guó)的市政工程建設(shè)隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展得到了快速的發(fā)展，但是市政工程的招投標(biāo)市場(chǎng)依然存在著許多不規(guī)范的問(wèn)題。有些建設(shè)單位不按照規(guī)定的程序辦事，隨意左右市政工程的造價(jià)等，從而使得一些施工單位為了中標(biāo)而不惜打價(jià)格戰(zhàn)，造成施工單位間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。施工單位中標(biāo)后為了能夠最大限度地盈利，也不按規(guī)定進(jìn)行施工，對(duì)于他們覺(jué)得不必要的投資盡量不投入，比如施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理投入。有些單位中標(biāo)后覺(jué)得項(xiàng)目無(wú)利可圖，因此就分包給那些不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)甚至施工班組，而這類企業(yè)或施工班組并不會(huì)將資金投入到現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中，從而最終影響工程的安全，造成工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題頻頻發(fā)生。
3 對(duì)于市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的加強(qiáng)措施
3.1 凸顯市政工程施工單位安全責(zé)任制度
（1）按照規(guī)定到建筑業(yè)主管部門辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)。
（2）依法申請(qǐng)市政施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，落實(shí)安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理能力。
（3）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員須經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格后方可任職。并每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，記入個(gè)人工作檔案。對(duì)其培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。
（4）在施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施編制專項(xiàng)方案。
（5）嚴(yán)格落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案的審批，嚴(yán)格落實(shí)專家論證審查制度。
（6）施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
（7）向作業(yè)人員提供符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
（8）為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。
（9）施工現(xiàn)場(chǎng)搭建的建筑物等臨時(shí)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。
（10）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。
（11）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，如實(shí)地按程序逐級(jí)上報(bào)，并采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，配合事故調(diào)查處理。
3.2 加大重大危險(xiǎn)源的控制、管理與檢查
存在重大危險(xiǎn)源的工程必須編制有安全技術(shù)措施、監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容的專項(xiàng)施工方案；對(duì)存在重大危險(xiǎn)源工程的施工單位應(yīng)按專項(xiàng)施工方案嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。
有重大危險(xiǎn)源的施工作業(yè)，須有專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，檢查、驗(yàn)收并做好記錄。監(jiān)理單位應(yīng)建立工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源監(jiān)理臺(tái)賬，認(rèn)真編制實(shí)施細(xì)則和旁站方案，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、安全技術(shù)措施、工程項(xiàng)目施工安全應(yīng)急救援預(yù)案。
3.3 規(guī)范市政工程安全報(bào)監(jiān)程序及安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案管理工作
3.3.1 安全報(bào)監(jiān)工作程序
施工企業(yè)填寫《市政工程安全報(bào)監(jiān)書》按規(guī)定收集整理安全報(bào)監(jiān)所需資料辦理意外傷害保險(xiǎn)攜帶資料到屬地建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)監(jiān)安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員審查核實(shí)有關(guān)資料確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)約定現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)間2日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)簽發(fā)《項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)考核扣分卡》送達(dá)《建設(shè)工程安全責(zé)任告知書》安全報(bào)監(jiān)審批結(jié)論批復(fù)《安全報(bào)監(jiān)書》蓋章并發(fā)送各方建檔。
3.3.2 安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案管理
市安監(jiān)站統(tǒng)一安全監(jiān)督檔案管理形式，建立以市政工程項(xiàng)目為單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檔案。并把建檔所需《市政工程安全生產(chǎn)監(jiān)督卡》、《安全文明工地申報(bào)表》等由市安監(jiān)站統(tǒng)一印制并送各區(qū)市安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。其檔案內(nèi)容：市政安全生產(chǎn)監(jiān)督卡、安全報(bào)監(jiān)書、扣分卡、扣分通知書、告知書回執(zhí)、安全文明工地申報(bào)表及創(chuàng)建方案、執(zhí)法文書、監(jiān)管過(guò)程中形成的其它書面記錄資料等。
4 結(jié)束語(yǔ)
安全生產(chǎn)安全責(zé)任重于泰山。在“以人為本”的建設(shè)理念環(huán)境下，牢固樹立安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，持之以恒地開展安全教育和不斷提高安全操作技能，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全預(yù)防工作，認(rèn)認(rèn)真真地落實(shí)安全防范措施，立足于施工企業(yè)安全自控，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控，只有這樣，在市政工程建設(shè)過(guò)程中才能有效減少和防止安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
[1]蔣飛.建設(shè)工程施工安全管理[J].山西建筑.2009，12.
[2]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司.建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社.2007.
關(guān)鍵詞：市政工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；安全管理 ；措施
Abstract: The current production safety situation is grim, municipal engineering safety management work hard. This article attempts from the safety facilities on-site safety management, safety management, safety, technical education and safety inspection are analyzed, emphasis on safety management of project, to promote the safe and civilized construction site. Here would like to own experience gives some methods and measures of safety guarantee system construction site. For the exchange, please enlighten!
Key words: municipal engineering; construction; safety management; measures
中圖分類號(hào):TU99
一、施工現(xiàn)場(chǎng)安全組織管理
1.成立工程項(xiàng)目部，明確各成員的安全生產(chǎn)責(zé)任。
為了統(tǒng)一協(xié)調(diào)整個(gè)工程的施工順序，確保工程的工期、質(zhì)量、安全，有必要設(shè)立工程項(xiàng)目部。項(xiàng)目部設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理一人，分管質(zhì)量安全的副經(jīng)理一人，并分設(shè)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人以及其他方面的負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程施工安全全面負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；副經(jīng)理是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人；工程技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)施工安全技術(shù)責(zé)任；質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人負(fù)施工安全管理直接責(zé)任。
2.建立現(xiàn)場(chǎng)安全管理小組
現(xiàn)場(chǎng)安全管理小組必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，根據(jù)工程施工情況，向各施工單位進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)交底，并監(jiān)督檢查安全制度的執(zhí)行情況、安全技術(shù)措施的落實(shí)、員工安全教育、安全學(xué)習(xí)的實(shí)施等等。各施工單位均應(yīng)成立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，并確定安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位施工范圍內(nèi)的安全管理，并服從項(xiàng)目部安全管理小組的安全檢查、監(jiān)督。參加施工的各民工隊(duì)伍均應(yīng)確立安全責(zé)任人及兼職安全員，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的安全管理工作，并服從上級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)的安全檢查、監(jiān)督。
二、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施要符合安全要求
1. 平面布置
在施工組織設(shè)計(jì)（或方案）中，必須有詳細(xì)的施工平面布置圖。它包括：臨時(shí)施工便道，臨時(shí)施工用電線路布置，各種管道、倉(cāng)庫(kù)、加工車間（作業(yè)場(chǎng)所）、主要施工設(shè)備位置及現(xiàn)場(chǎng)辦公室、生活設(shè)施、民工宿舍等都要符合安全要求；工地四周或作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)有圍護(hù)設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)辦公室門口應(yīng)掛工程名稱、施工單位銘牌。辦公室內(nèi)張貼施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖、施工概況表等；在適當(dāng)?shù)奈恢脩覓旄黝惏踩o(jì)律、安全標(biāo)志、警示牌和安全操作規(guī)定等。
2. 交通改道和臨時(shí)便道
市政工程大多是城市改造工程，即在原來(lái)的道路或交叉口作擴(kuò)建或加建施工，一般情況下，是不能進(jìn)行全封閉施工，要維持原來(lái)的通行狀況。為使交通順暢和正常施工兩不誤，故需增設(shè)臨時(shí)便道。這就要求開工前，應(yīng)先將交通改道，臨時(shí)便道采取何種措施等向當(dāng)?shù)亟痪块T提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)亟痪块T批準(zhǔn)后方可進(jìn)行臨時(shí)便道的施工。臨時(shí)便道必須設(shè)有明顯的警示標(biāo)志，設(shè)臨時(shí)交通指揮員配合交警，指揮疏導(dǎo)車輛流通，確保交通暢順。
3. 現(xiàn)場(chǎng)材料機(jī)具堆放
施工器材、機(jī)械設(shè)備，都應(yīng)按平面布置圖規(guī)定的地點(diǎn)分類堆放，做到整齊劃一。各類材料的堆放不得超過(guò)規(guī)定的高度。施工過(guò)程應(yīng)將剩余廢料、現(xiàn)場(chǎng)拆下來(lái)的模塊、支架頂棚、腳手架桿件、貝雷架構(gòu)件等及時(shí)清理回收，并按指定區(qū)域堆疊好。施工使用的油料、油漆、稀釋劑應(yīng)該存放在通風(fēng)良好、嚴(yán)禁煙火的專用倉(cāng)庫(kù)。瀝青應(yīng)放置在干燥通風(fēng)的場(chǎng)所。倉(cāng)庫(kù)門口，應(yīng)懸掛安全警示牌，配備足夠的滅火器材。
三、施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理
1.安全技術(shù)措施的組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收
工程開工前，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人要將工程概況、施工方法和安全技術(shù)措施向參加施工的工地負(fù)責(zé)人、施工員和其他有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。每個(gè)單項(xiàng)工程開工前，應(yīng)進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)措施交底。必要時(shí)還應(yīng)向工地負(fù)責(zé)人、施工員提出安全技術(shù)措施中的具體內(nèi)容和施工要求，以取得施工人員的理解，使安全技術(shù)措施得到落實(shí)。安全技術(shù)交底應(yīng)有書面材料，雙方進(jìn)行簽字并注明交底日期。
安全技術(shù)措施中的各種安全設(shè)施，如腳手架、支頂棚架、安全網(wǎng)的架設(shè)、施工用電線路、電氣開關(guān)等的安裝，洞口、臨邊的防護(hù)裝置等都要列入任務(wù)單，布置落實(shí)、責(zé)任到人。完成后必須組織驗(yàn)收，合格才準(zhǔn)使用。在使用過(guò)程中要進(jìn)行經(jīng)常性的維修，確保安全有效。
進(jìn)行安全技術(shù)措施的交底固然重要，檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)就更重要了。技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人、編制者和各級(jí)質(zhì)安員要經(jīng)常深入工地檢查安全技術(shù)措施的實(shí)施情況，及時(shí)糾正違反安全技術(shù)措施的行為，隨時(shí)注意發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)充安全技術(shù)措施的不足問(wèn)題，使其更加完善、更加有效。各級(jí)安全部門要以施工安全技術(shù)措施為依據(jù)，以安全法規(guī)和各項(xiàng)安全規(guī)章制度為準(zhǔn)則，經(jīng)常性地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行檢查，監(jiān)督各項(xiàng)安全措施付諸實(shí)施。
2. 防火防爆
施工現(xiàn)場(chǎng)要明確劃分用火作業(yè)區(qū)。如易燃材料堆放處、倉(cāng)庫(kù)；易燃廢品收集點(diǎn)和生活區(qū)等。各區(qū)域之間的間距要符合防火規(guī)定，配備足夠數(shù)量的防火滅火設(shè)施和器材，如防火工具（消防桶、消防用梯、鐵鍬、安全鉤等）、沙箱（池）、消防水池（缸）、消防栓和滅火器。
市政工程施工有時(shí)需要使用雷管、炸藥來(lái)進(jìn)行施工，各類氣瓶的使用量也相當(dāng)大，因此，要重視并做好防爆方面的工作：一是炸藥以及引爆品的儲(chǔ)存、保管、領(lǐng)用都必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；二是各種氣瓶的運(yùn)輸、存放和使用要符合安全要求。氣瓶的存放地點(diǎn)應(yīng)距離明火10米以外，防止暴曬；氣瓶要有防震圈、瓶帽等保護(hù)裝置，瓶閥嘴禁止沾染油脂。手或手套和工具有油脂時(shí)，不準(zhǔn)開啟瓶閥；三是對(duì)各種可燃性液體、油漆涂料等都必須熟悉其運(yùn)輸、保存、使用的要求，并根據(jù)其性能特點(diǎn)采取相應(yīng)的防火防爆措施，在運(yùn)輸、保存、使用時(shí)都要做好安全交底工作。
3.安全教育和安全檢查是安全管理中的兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作
（1） 安全教育和安全學(xué)習(xí)
新職工（包括新招收的工人、管理人員、實(shí)習(xí)生、民工及代培人員）都必須經(jīng)過(guò)公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)教育，經(jīng)考試合格后才準(zhǔn)上崗。新職工、民工大多在施工現(xiàn)場(chǎng)工作，所以必須抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育一般為項(xiàng)目部級(jí)和施工班級(jí)（公司級(jí)一般在新工人到工地之前由公司質(zhì)安部組織教育）。
項(xiàng)目部級(jí)的教育內(nèi)容主要有：現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)紀(jì)律、施工（生產(chǎn)）安全規(guī)程，機(jī)電設(shè)備、高處、基坑、吊裝等作業(yè)安全規(guī)定、注意事項(xiàng)，防塵、毒、爆、火等方面的安全防護(hù)本領(lǐng)，萬(wàn)一發(fā)生事故如何搶救傷員、排險(xiǎn)、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和及時(shí)進(jìn)行事故報(bào)告等方面的知識(shí)。
班組安全教育由施工隊(duì)長(zhǎng)（施工員）負(fù)責(zé)或由施工隊(duì)質(zhì)安員及指定技術(shù)熟練、重視安全生產(chǎn)的老工人講解，內(nèi)容包括本工種崗位、機(jī)械設(shè)備操作規(guī)程等安全知識(shí)，班組安全制度、紀(jì)律教育等。
安全學(xué)習(xí)是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要內(nèi)容。每周一小時(shí)的安全學(xué)習(xí)一般由施工隊(duì)長(zhǎng)或施工隊(duì)質(zhì)安員主持，內(nèi)容主要包括國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策法令、安全法制和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)形勢(shì)及各類事故例案及應(yīng)吸取的教訓(xùn)。
（2） 安全檢查
現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的目的，就是通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)隱患和落實(shí)整改措施，克服不安全因素，及時(shí)消除隱患，防患于未然。同時(shí)通過(guò)安全檢查，了解和掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，為分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究加強(qiáng)安全管理提供信息和依據(jù)。安全檢查要堅(jiān)持經(jīng)?；?、制度化?，F(xiàn)場(chǎng)安全檢查一般分班組每日巡回檢查和項(xiàng)目部組織的半月檢查。
日常的巡檢是在施工生產(chǎn)中經(jīng)常的預(yù)防性檢查。其目的是能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患，保證施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行。由各級(jí)安全員現(xiàn)場(chǎng)巡回進(jìn)行，各級(jí)管理人員在檢查生產(chǎn)的同時(shí)也應(yīng)檢查安全工作。
項(xiàng)目部組織的半月檢查是由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)，質(zhì)安部門牽頭組織，工會(huì)、人事、設(shè)備、保衛(wèi)等部門參加對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全狀況進(jìn)行比較全面的安全檢查。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查中查出的安全隱患，須開具安全隱患整改通知單，作出限期整改，并由各級(jí)質(zhì)安員監(jiān)督檢查整改處理結(jié)果。
四、市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制的加強(qiáng)措施
1.加大重大危險(xiǎn)源的控制、管理與檢查
存在重大危險(xiǎn)源的工程的施工必須編制有安全技術(shù)措施、監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容的專項(xiàng)施工方案；對(duì)存在重大危險(xiǎn)源工程的施工單位應(yīng)按專項(xiàng)施工方案嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。有重大危險(xiǎn)源的施工作業(yè)，須有專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，檢查、驗(yàn)收情況應(yīng)當(dāng)做好記錄。工程監(jiān)理單位應(yīng)建立工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源監(jiān)理臺(tái)賬，認(rèn)真編制實(shí)施細(xì)則和旁站方案，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、安全技術(shù)措施、工程項(xiàng)目施工安全應(yīng)急救援預(yù)案。
2.規(guī)范市政工程安全報(bào)監(jiān)程序及安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案管理工作
（1）安全報(bào)監(jiān)工作程序：
施工企業(yè)填寫《市政工程安全報(bào)監(jiān)書》按規(guī)定收集整理安全報(bào)監(jiān)所需資料辦理意外傷害保險(xiǎn)攜帶資料到屬地建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)監(jiān)安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員審查核實(shí)有關(guān)資料確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)約定現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)間2日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)簽發(fā)《項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)考核扣分卡》送達(dá)《建設(shè)工程安全責(zé)任告知書》安全報(bào)監(jiān)審批結(jié)論批復(fù)《安全報(bào)監(jiān)書》蓋章并發(fā)送各方建檔。
（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案管理
市安監(jiān)站統(tǒng)一安全監(jiān)督檔案管理形式，建立以市政工程項(xiàng)目為單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檔案。并把建檔所需《市政工程安全生產(chǎn)監(jiān)督卡》、《安全文明工地申報(bào)表》等由市安監(jiān)站統(tǒng)一印制并送各區(qū)市安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。其檔案內(nèi)容：市政安全生產(chǎn)監(jiān)督卡、安全報(bào)監(jiān)書、扣分卡、扣分通知書、告知書回執(zhí)、安全文明工地申報(bào)表及創(chuàng)建方案、執(zhí)法文書、監(jiān)管過(guò)程中形成的其它書面記錄資料等。
3.統(tǒng)籌安排、跟蹤檢查
（1）對(duì)新開工程，嚴(yán)格把好安全報(bào)監(jiān)手續(xù)關(guān)，嚴(yán)格工程開工前安全生產(chǎn)條件的審查，對(duì)不具備安全施工條件的堅(jiān)決不予審批。
（2）加強(qiáng)對(duì)施工用電系統(tǒng)、起重吊裝、深基坑施工、模板支撐等重大危險(xiǎn)源的檢查。
（3）對(duì)新開工程嚴(yán)禁使用建設(shè)部明令淘汰的塔機(jī)、簡(jiǎn)易臨時(shí)吊架、自制簡(jiǎn)易吊籃、瓷插式熔斷器等。并對(duì)在建工程進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。
（4）加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，建立完善企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生安全事故，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急措施，最大限度地降低人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。
（5）通過(guò)檢查責(zé)令各施工企業(yè)針對(duì)其薄弱環(huán)節(jié)拿出具體可行的安全控制措施，對(duì)癥下藥，有的放矢。
五、結(jié)束語(yǔ)
總之，市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是既全面、又重要的安全管理，是市政工程企業(yè)整個(gè)安全管理系統(tǒng)中的縮影。因此，搞好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是施工企業(yè)安全管理成功的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)：
[1]張立新.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全與技術(shù)管理實(shí)務(wù)[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2006.
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;檔案編制質(zhì)量
中圖分類號(hào):G271
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1008-0422(2010)08-0174-02
1建設(shè)工程檔案編制質(zhì)量的重要性
建設(shè)工程檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是傳承城市人類文明的載體,是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的原始、真實(shí)記錄,是寶貴的信息資源,是一座豐富的知識(shí)寶庫(kù),是城市建設(shè)的一種潛在的生產(chǎn)力,在城市建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)中起著非常重要的作用。建設(shè)工程檔案編制質(zhì)量的重要性主要體現(xiàn)在:
1.1 建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程的有機(jī)構(gòu)成。
建設(shè)工程檔案貫穿于建設(shè)工程全過(guò)程。始于建設(shè)工程立項(xiàng)、貫穿于審批,招標(biāo)、投標(biāo)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、決算等全過(guò)程。是建設(shè)工程不可分離的有機(jī)構(gòu)成。
1.2 建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程質(zhì)量的直接反映。
建設(shè)工程質(zhì)量不僅僅直接反映在工程實(shí)體,還直接反映在建設(shè)工程檔案上。建設(shè)工程檔案是對(duì)建設(shè)工程對(duì)其質(zhì)量全面評(píng)價(jià)的來(lái)源和依據(jù)。對(duì)于基礎(chǔ)工程等隱蔽工程,工程檔案甚至是唯一的、不可替代的評(píng)價(jià)依據(jù)。建設(shè)工程檔案的質(zhì)量是建設(shè)工程質(zhì)量的直接體現(xiàn)。
1.3 建設(shè)工程檔案管理是建設(shè)工程質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。
建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量控制主要表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制,控制的內(nèi)容包括工藝質(zhì)量控制和產(chǎn)品質(zhì)量控制。2000年頒布的國(guó)務(wù)院第279號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,首次從國(guó)家法規(guī)的層面把建設(shè)工程檔案管理納入建設(shè)工程質(zhì)量控制體系。
1.4 建設(shè)工程檔案管理是提高建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段。
1.5 建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程維護(hù)、運(yùn)營(yíng)和改擴(kuò)建的重要依據(jù)。
一個(gè)工程項(xiàng)目建成,猶如萬(wàn)里,才走完第一步。她必須經(jīng)歷數(shù)十年的使用、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)和改造。她的每一步都離不開她的檔案。
2建設(shè)工程檔案編制存在的主要問(wèn)題
2.1 對(duì)建設(shè)工程檔案認(rèn)識(shí)不足。
檔案意識(shí)不強(qiáng),是影響建設(shè)工程檔案編制質(zhì)量的最主要問(wèn)題,是檔案工作多年來(lái)老生常談的問(wèn)題。她無(wú)時(shí)無(wú)刻不制約檔案工作的向前發(fā)展。工程檔案資料管理制度不健全,職責(zé)沒(méi)有落實(shí)到位。這主要是因?yàn)槟承┙ㄔO(shè)、施工單位領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)不強(qiáng),對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)不足引起的,日常工程建設(shè)管理中只注重抓工程施工建設(shè),抓“形象工程”,只注意安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量,而忽視了屬于內(nèi)勤服務(wù)范疇的檔案資料管理工作,某些檔案工作人員,因沒(méi)有工作壓力,往往處于一種應(yīng)付狀態(tài)。由于城建檔案的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兌現(xiàn)時(shí)間比較長(zhǎng), 需要十幾年甚至幾十年的時(shí)間, 因此,人們對(duì)城建檔案的地位作用了解甚少,城建檔案法律意識(shí)還比較薄弱,認(rèn)為城建檔案沒(méi)有什么大的作用,可有可無(wú),以致違法行為頻繁發(fā)生。
2.2 檔案經(jīng)費(fèi)投入不足,是制約建設(shè)工程檔案工作裹足不前的重要因素。
檔案經(jīng)費(fèi)投入不足,設(shè)施設(shè)備落后導(dǎo)致建設(shè)工程檔案從業(yè)人員工作積極性不高,工作負(fù)擔(dān)重,崗位流失率高,沒(méi)有工作成就感,責(zé)任心不強(qiáng),甚至有些人心渙散。
2.3 工程建設(shè)的臨時(shí)性問(wèn)題,是工程檔案工作的心腹大患。
工程建設(shè)是永久性的,工程施工卻是臨時(shí)性的。很多作為建設(shè)單位建設(shè)指揮部、工程部,以及施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部,都是隨工程建設(shè)而組建,隨工程竣工而撤銷。近年來(lái),一批批歷史遺留問(wèn)題工程檔案的出現(xiàn),是建設(shè)工程檔案的臨時(shí)性問(wèn)題的最突出表現(xiàn)。人員流動(dòng)性強(qiáng),工程管理層,工程檔案管理人員,工程檔案員變動(dòng)頻繁,給建設(shè)工程檔案帶來(lái)巨大隱患!
2.4 檔案從業(yè)人員參差不齊是建設(shè)工程檔案質(zhì)量建設(shè)的軟肋。
檔案工作要發(fā)展,人才是關(guān)鍵,檔案工作需要是一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。為城建檔案館,為建設(shè)、施工、監(jiān)理行業(yè)培養(yǎng)一大批合格的高素質(zhì)人才隊(duì)伍是建設(shè)工程檔案的可持續(xù)發(fā)展的保證。
3提高建設(shè)工程檔案編制質(zhì)量的方法和途徑
3.1 要完善法規(guī),依法治檔。
《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程檔案管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法規(guī)的實(shí)施,是政府對(duì)城建檔案工作的極大重視和支持,對(duì)新時(shí)期的城建檔案工作做了明確的規(guī)范和要求,為城建檔案工作的發(fā)展指明了方向。在工程檔案管理中要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí),提高思想素質(zhì)和理論水平,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,加大執(zhí)法力度,實(shí)現(xiàn)工程檔案在新時(shí)期的依法治檔。
3.2 詳盡、詳實(shí)的業(yè)務(wù)規(guī)范是從事工程檔案管理工作的行動(dòng)指南。
諺云:綱舉目張:又云:沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,僅僅有國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,各級(jí)各類法律法規(guī)為建設(shè)工程檔案工作奠定法律基礎(chǔ),提供法律依據(jù),指明發(fā)展方向。詳盡、詳實(shí)的業(yè)務(wù)規(guī)范才能指導(dǎo)檔案工作實(shí)踐。因此,各地城建檔案館根據(jù)自身需要,制定了許多詳盡的規(guī)章規(guī)范,使各檔案管理和編制單位有法可依,有章可循。使檔案編制進(jìn)一步規(guī)范。編制質(zhì)量得到大幅度的飛躍。我館近年來(lái),在國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合湖南省和長(zhǎng)沙的具體實(shí)際情況,分門別類地制定了一系列規(guī)范,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)建筑工程:了《建筑工程竣工檔案主要內(nèi)容及排列順序》《鋼結(jié)構(gòu)工程竣工檔案內(nèi)容及排列順序》《幕墻工程竣工檔案內(nèi)容及排列順序》《建筑裝飾裝修工程竣工檔案內(nèi)容及排列順序》《智能工程竣工檔案內(nèi)容及排列順序》《消防工程竣工檔案內(nèi)容及排列順序》《商品混凝土資料歸檔要求》
(2)市政工程:了《市政工程竣工檔案主要內(nèi)容及排列順序》《綠化工程竣工檔案主要內(nèi)容及排列順序》《地下管線竣工檔案內(nèi)容及排列順序》《給水地下管線工程竣工檔案主要內(nèi)容及排列順序》《通信地下管線工程竣工檔案主要內(nèi)容及排列順序》,并聯(lián)合長(zhǎng)沙市路燈管理所了《長(zhǎng)沙市道路照明工程竣工檔案內(nèi)容及排列順序》,聯(lián)合長(zhǎng)沙市電纜管理所了《長(zhǎng)沙市電纜通道土建工程竣工檔案內(nèi)容及排列順序》。
(3)聲像檔案:了《市政工程聲像檔案歸檔內(nèi)容及排列順序》《管線工程聲像檔案歸檔內(nèi)容及排列順序表》《建筑工程聲像檔案歸檔內(nèi)容及排列順序表》
(4)農(nóng)民安置房工程,了《農(nóng)民安置房工程竣工檔案主要內(nèi)容及排列順序》
這些規(guī)范和指引,為檔案管理提供了依據(jù),為各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位提供了極大的方便。受到各單位一致好評(píng)與推崇。
3.3 程序化管理是工程檔案質(zhì)量的保證。
將檔案管理納入建設(shè)行政管理程序,是建設(shè)工程檔案質(zhì)量控制與管理的基本保證。如果失去建設(shè)、規(guī)劃等政府部門的支持與配合,則建設(shè)工程檔案管理工作無(wú)存保證。
3.4 教育培訓(xùn)是提高建設(shè)工程檔案質(zhì)量的核心。
培養(yǎng)一支高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)隊(duì)伍。是提高建設(shè)工程檔案質(zhì)量的重要手段?，F(xiàn)代化的城市建設(shè)離不開現(xiàn)代化的人才,高水平的工程檔案管理也離不開具有綜合素質(zhì)的管理人員。這就要求對(duì)內(nèi),工程檔案管理人員要定期參加專業(yè)理論學(xué)習(xí),懂技術(shù)、會(huì)管理、業(yè)務(wù)精,并取得相應(yīng)的管理資質(zhì)、持證上崗;對(duì)外定期舉辦工程檔案工作的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),及時(shí)做好各種文件、標(biāo)準(zhǔn)的講解、培訓(xùn)工作。實(shí)踐證明,集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)是做好工程檔案管理工作的重要途徑和有效措施,它時(shí)間短、見效快、針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣,能大大提高建設(shè)單位和施工技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和對(duì)工程檔案的管理能力,對(duì)建設(shè)工程檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化起到了積極的促進(jìn)作用。
3.5 深入現(xiàn)場(chǎng),做好“一對(duì)一”,“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 的檢查指導(dǎo)工作。
多年來(lái),我館主動(dòng)做好對(duì)重點(diǎn)工程業(yè)務(wù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤服務(wù),特別是對(duì)一些影響大、意義深遠(yuǎn)的工程,深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織建設(shè)、施工、監(jiān)理各方,召開建設(shè)工程檔案交底會(huì),對(duì)工程檔案編制過(guò)程容易出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題,就工程的有關(guān)特殊情況的檔案編制方案進(jìn)行指導(dǎo),及時(shí)解決編制過(guò)程中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題,并做好該工程的跟蹤服務(wù)和回訪反饋工作。
3.6 實(shí)施電子歸檔,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理與網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
電子檔案這一新型載體的產(chǎn)生,給傳統(tǒng)管理帶來(lái)了的極大促進(jìn)與推動(dòng)。使檔案管理工作產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍!電子檔案數(shù)據(jù)交換與電子檢查,能夠大幅檔案檢查的工作效率。進(jìn)而大幅提高檔案編制質(zhì)量。電子檔案歸檔后,使檔案館檔案查閱、利用,編研工作上一個(gè)新的臺(tái)階。改變了由檔案館來(lái)進(jìn)行檔案數(shù)字化的被動(dòng)局面。我館了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程電子文件歸檔管理的通知》,明確規(guī)定從2010年5月1日起,我市建設(shè)工程實(shí)施電子檔案歸檔制度。并《建筑工程電子檔案歸檔范圍》、《市政工程電子檔案歸檔范圍》以及建筑工程和市政工程電子檔案軟件。
根據(jù)信息化發(fā)展趨勢(shì),逐步建立檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化和動(dòng)態(tài)管理。建立檔案網(wǎng)站:充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)勢(shì),建立一個(gè)為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的,具備宣傳城建館形象、檔案查詢、信息、網(wǎng)上業(yè)務(wù)指導(dǎo)與交流等功能的高度互動(dòng)的平臺(tái)。
3.7 強(qiáng)化聲像檔案編制。
聲像檔案是建設(shè)活動(dòng)中形成的,以攝錄為手段,以感光膠片、磁性材料和電子介質(zhì)為載體的檔案。聲像檔案具有客觀、真實(shí)、形象、生動(dòng)等特點(diǎn),它在記錄和反映各項(xiàng)工作和活動(dòng)時(shí),具有以文字為記錄手段、以紙張為載體的檔案所不能替代的獨(dú)特作用。我館把聲像檔案作為建設(shè)工程檔案的重要組成,擺在紙質(zhì)檔案同樣重要的地位,要求在建設(shè)工程過(guò)程中同步編制,同步審查,同步移交,確保了聲像檔案的編制質(zhì)量。極大地豐富的建設(shè)工程聲像檔案資源。
3.8 嚴(yán)格建設(shè)工程檔案初驗(yàn)與驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。
建設(shè)工程檔案初驗(yàn)與驗(yàn)收,是建設(shè)工程檔案質(zhì)量控制的兩道重要環(huán)節(jié)。初驗(yàn)時(shí),必須按照建筑工程檔案編制規(guī)范、范圍和要求,對(duì)工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,補(bǔ)缺補(bǔ)漏,務(wù)必使得竣工材料做到真實(shí)、完備、及時(shí),歸檔范圍符合要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的有關(guān)條文,提出工程檔案整改意見。
把好竣工驗(yàn)收關(guān),把竣工檔案的驗(yàn)收、移交作為整個(gè)工程驗(yàn)收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。長(zhǎng)沙的做法是,移交合格工程檔案的,向建設(shè)單位發(fā)放《建設(shè)工程檔案合格證》。不按規(guī)定移交檔案或移交的檔案不符合要求的,不發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》。同時(shí),按照《湖南省建筑市場(chǎng)不良行為記錄公示制度》記嚴(yán)重不良行為記錄一次。這一做法在即將出臺(tái)的《長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理?xiàng)l例》中得到采納。
3.9 建立及時(shí)催交制度,防止產(chǎn)生新的“歷史遺留問(wèn)題”。
建設(shè)工程檔案“歷史遺留問(wèn)題”,有著各種各樣的歷史原因,似乎不可避免,但可以盡量減少。建立及時(shí)催繳制度,是防止產(chǎn)生新的“歷史遺留問(wèn)題”的最重要途徑。某些大型工程由于其自身特點(diǎn),工程量巨大,建設(shè)工期長(zhǎng),施工隊(duì)伍繁多,建設(shè)程序繁雜,致使工程檔案長(zhǎng)期留存在施工單位手中,后患無(wú)窮。我館因地適宜推出檔案先交、催交制度。使建設(shè)施工單位卸下檔案管理重負(fù)的最后一個(gè)包袱,徹底解放出來(lái),既放心又省心。如國(guó)防科大佳園建設(shè),僅房屋建筑工程就有九十多棟,我館決定在該項(xiàng)目建設(shè)中每建設(shè)一棟,驗(yàn)收一棟,就由施工單位向我館移交一棟,最后由建設(shè)單位統(tǒng)一辦理歸檔手續(xù)。建設(shè)施工單位對(duì)這樣的簡(jiǎn)易程序交口稱贊。同時(shí)也避免了產(chǎn)生新的“歷史遺留問(wèn)題”。
4工程實(shí)例及成效
長(zhǎng)沙市橘子洲提質(zhì)改造工程,工程浩大,工期長(zhǎng),從工程拆遷到正式開園,已歷時(shí)數(shù)年,后續(xù)工程還將歷時(shí)數(shù)年才能完成。涉及防洪水利、風(fēng)景名勝、文物古跡、道路橋梁、污水處理、綠化亮化等各個(gè)方面。涉及100多個(gè)標(biāo),50多家參建單位。我館歷經(jīng)3批對(duì)口指導(dǎo)人員,對(duì)每一批進(jìn)場(chǎng)的施工企業(yè),都組織一次現(xiàn)場(chǎng)檔案業(yè)務(wù)交底會(huì),對(duì)水利施工企業(yè)更是和水利質(zhì)監(jiān)站共同召開業(yè)務(wù)交底會(huì),共同組織中間檢查指導(dǎo),共同解決檔案工作中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題。保證了工程檔案的質(zhì)量,保證了工程施工、驗(yàn)收的順利進(jìn)行。因其風(fēng)景名勝園林建設(shè)特色,園林施工企業(yè)來(lái)自全國(guó)各地,尤以上海、江浙一帶的居多,施工企業(yè)一旦完成建設(shè),都希望盡快撤離,轉(zhuǎn)移戰(zhàn)場(chǎng)。我館應(yīng)施工單位所急,盡快為其辦理歸檔手續(xù),只要其項(xiàng)目驗(yàn)收完成,即可辦理移交,最后的交接手續(xù),則是若干年后的建設(shè)單位來(lái)辦理。
5結(jié)語(yǔ)
新時(shí)期檔案建設(shè)工程工作需要我們解放思想,轉(zhuǎn)變觀念。要跳出檔案框框看檔案。樹立為工程建設(shè)服務(wù),為城市建設(shè)服務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的理念,立足建設(shè)工程檔案,抓好檔案質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
[1]李文華.論建設(shè)工程質(zhì)量與工程檔案管理的關(guān)系.中外建筑,2008.11.
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；檔案管理；探析
建設(shè)工程的檔案是從工程開始時(shí)就存在的，里面記錄了工程的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)方案、招標(biāo)投標(biāo)計(jì)劃與實(shí)施以及整個(gè)工程的任務(wù)、計(jì)劃、安排，存在于工程的整個(gè)壽命周期之內(nèi)，對(duì)于工程有著十分重要的地位。隨著我國(guó)建筑工程量的不斷加大，在工程建設(shè)方面有了更多的資料需要管理。城市化的發(fā)展讓建筑規(guī)模與建筑數(shù)量不斷增長(zhǎng)，因此檔案也需要進(jìn)行更細(xì)致的劃分，這在無(wú)形中加大了工程檔案管理的難度，因此，工程檔案管理部門要加大研究力度，讓完善的資料管理促進(jìn)工程建設(shè)。
1.檔案管理工作的要點(diǎn)與弊端
1.1認(rèn)識(shí)上的混淆
建設(shè)工程方面的檔案管理不同于一般人事檔案管理。人事檔案只需要進(jìn)行人事調(diào)查、收集、整理與分類的工作，而建設(shè)工程的資料無(wú)論是在管理對(duì)象方面還是管理范圍方面都與人事檔案管理有很大的區(qū)別。
對(duì)于一項(xiàng)建設(shè)工程而言，主要的檔案管理工作可以氛圍記錄與文件兩大類別。記錄包含了工程從設(shè)計(jì)初期開始，所有的培訓(xùn)工記錄、設(shè)計(jì)記錄、招標(biāo)投標(biāo)記錄、會(huì)議記錄、臺(tái)賬記錄、總結(jié)記錄、材料采購(gòu)記錄等內(nèi)容，總之就是工程建設(shè)過(guò)程中，發(fā)生的所有活動(dòng)都要詳細(xì)記錄在案。文件的檔案管理包含自制文件以及外來(lái)文件，主要是工程過(guò)程中發(fā)生的文件形式的簽訂內(nèi)容，例如招標(biāo)合同、勞動(dòng)合同、各類審批文件等內(nèi)容。建設(shè)工程的檔案管理除了有這些文字形式的資料之外，還有大量的圖片、影像資料，這些資料是用來(lái)記錄工程建設(shè)過(guò)程中的施工進(jìn)度、施工中質(zhì)量問(wèn)題、以及工程介紹的。
1.2檔案管理人員不專業(yè)
工程的檔案具有較強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)工程項(xiàng)目一無(wú)所知的人是沒(méi)有辦法對(duì)資料進(jìn)行有效管理的。因?yàn)樵诠こ痰馁Y料收集方面，需要管理者親身進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)拍攝圖像資料，并且還需要與整個(gè)工程各部門進(jìn)行有效溝通，保障資料的完整性與及時(shí)性。
現(xiàn)如今，工程的檔案已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)的電子化與信息化，因此檔案管理人員除了要擁有對(duì)工程設(shè)備的了解與對(duì)施工流程的明確，還需要具備一定的計(jì)算機(jī)操作能力，要求能夠有效運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件對(duì)工程的檔案進(jìn)行管理。但就目前工程檔案管理水平來(lái)看，專業(yè)化人員并不多，有檔案管理工作的員工已經(jīng)年齡偏大，無(wú)法快速接受新的檔案管理手段；而新招聘的年輕員工又缺乏對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的有效認(rèn)識(shí)，因此從全局來(lái)看，檔案管理人員方面存在著知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)知識(shí)匱乏的狀況。
1.3機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善
工程建設(shè)應(yīng)設(shè)有專門的檔案管理部門來(lái)進(jìn)行資料的收集、核對(duì)以及管理工作。目前許多的工程為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)，只是讓人事部門或是工程監(jiān)管部門來(lái)完成工程的檔案管理工作。這些部門并不具備專業(yè)化知識(shí)。并且工程各部門也應(yīng)及時(shí)將自己部門的活動(dòng)狀況整理成資料形式上報(bào)給檔案管理部門，若是由非專業(yè)的人員 管理檔案，就無(wú)法進(jìn)行有效管理，容易造成檔案的遺失或是混亂，致使工程無(wú)法有效使用這些資料，造成日后在審批以及驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題。
1.4檔案管理手段落后
目前的檔案管理工作大多是紙質(zhì)形式，在保存與交接上容易造成檔案的損壞。且一些紙質(zhì)檔案需要經(jīng)常性的使用到，像是工程設(shè)計(jì)方案、前期的批復(fù)性文件等，紙質(zhì)檔案在工程各部門之間進(jìn)行交接，一來(lái)浪費(fèi)時(shí)間，二來(lái)容易造成檔案的遺失。
2.建設(shè)工程檔案管理的實(shí)踐與創(chuàng)新
2.1檔案管理模式方面
檔案管理工作要建立健全完善的管理體制，在工作上加強(qiáng)創(chuàng)新，保障在管理過(guò)程中有法律可依。近幾年，一些工程項(xiàng)目已經(jīng)將質(zhì)量責(zé)任終身制引入到檔案管理工作中。這種做法的優(yōu)勢(shì)在于讓工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從源頭上保障施工質(zhì)量，降低事故發(fā)生幾率。同時(shí)，終身制的職責(zé)能夠讓各部門領(lǐng)導(dǎo)在制定給部門項(xiàng)目活動(dòng)是更加嚴(yán)謹(jǐn)，提高了檔案編制與檔案報(bào)送的責(zé)任意識(shí)，讓各部門主管自覺(jué)將檔案保送到檔案管理部門中去。這種模式上的創(chuàng)新讓工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人與資料收集人員在簽子時(shí)感受到責(zé)任感，從而更加細(xì)致的完成檔案管理工作。這樣一來(lái)，傳統(tǒng)檔案管理中“重建設(shè)、輕檔案”的現(xiàn)象能夠有效緩解。
在具體操作方面，工程檔案的編制工作需要與各部門進(jìn)行有效溝通，確保檔案資料的有效性，并且由于設(shè)計(jì)人員在工程設(shè)計(jì)時(shí)并不是經(jīng)常深入到施工場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查研究的，因此當(dāng)?shù)氐牡叵鹿艿?、土質(zhì)、土層結(jié)構(gòu)等方面都會(huì)在施工過(guò)程中對(duì)施工造成一定影響。這樣一來(lái)，工程的施工圖紙就要進(jìn)行細(xì)微的改變。在需要改變時(shí)，施工人員需要逐級(jí)上報(bào)給工程監(jiān)理部門，監(jiān)理部門在進(jìn)行實(shí)地考察之后才能對(duì)圖紙進(jìn)行修改。在檔案資料的管理中，在修改的地方要詳細(xì)標(biāo)明，不能直接將修改后的設(shè)計(jì)圖放進(jìn)檔案。
2.2創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制
建設(shè)工程的檔案管理牽涉范圍很廣，因此需要施工方、建設(shè)方以及監(jiān)理方協(xié)同合作，否則無(wú)法保證檔案編制工作的順利進(jìn)行，其檔案報(bào)送工作也無(wú)法落實(shí)到位，因而無(wú)法保證建設(shè)工程質(zhì)量。如今，我國(guó)市政工程和其他重點(diǎn)工程越來(lái)越多，針對(duì)此現(xiàn)象，主管部門不再局限于市建設(shè)局，而是交由其他分管部門分級(jí)、分散來(lái)進(jìn)行建設(shè)管理。因此，各城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館則要加強(qiáng)與各市政、重點(diǎn)工程的主管部門以及重點(diǎn)辦等單位的聯(lián)系，創(chuàng)設(shè)高效協(xié)作機(jī)制，并主動(dòng)去了解市政工程或重點(diǎn)工程的相關(guān)信息，及時(shí)簽訂相關(guān)協(xié)議書。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)，使用個(gè)性化服務(wù)的方式，制定科學(xué)合理的工作機(jī)制和具體規(guī)范，從而保證市政工程和重點(diǎn)工程檔案管理工作不留死角，落實(shí)到位。
2.3優(yōu)化存儲(chǔ)方式
對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主而言，工程的檔案管理關(guān)系著日后在驗(yàn)收以及審核方面的有效性。因此檔案的管理方式不能夠像傳統(tǒng)那樣采取紙質(zhì)檔案，用保險(xiǎn)箱來(lái)存放。隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)化、信息化與電子化的不斷發(fā)展，檔案管理也應(yīng)該朝著電子化的方向發(fā)展。辦公自動(dòng)化技術(shù)能夠保障工程檔案被快速的檢索、調(diào)用、存儲(chǔ)與傳輸，同時(shí)還能夠保障檔案的安全性。
2.4嚴(yán)把質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)卡
在工程完工之后，質(zhì)檢部門與項(xiàng)目業(yè)主需要對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收工作。質(zhì)監(jiān)部門有專業(yè)的人才與設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，而對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主而言，工程的檔案就是檢驗(yàn)的有力依據(jù)。檔案的驗(yàn)收包含了對(duì)檔案基礎(chǔ)管理的審驗(yàn)、對(duì)檔案完整性以及系統(tǒng)性的審驗(yàn)以及對(duì)檔案安全狀況的審驗(yàn)。其中，第二點(diǎn)是驗(yàn)收的重點(diǎn)，其它兩方面都是保障第二點(diǎn)有效實(shí)施的基礎(chǔ)。項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)對(duì)工程檔案的嚴(yán)格把關(guān)，能夠了解在施工過(guò)程中工程項(xiàng)目的進(jìn)度以及變動(dòng)情況，系統(tǒng)性的了解整個(gè)施工過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并勒令整改，以免在交付之后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題造成資金的浪費(fèi)。
3.結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程的檔案管理是一項(xiàng)復(fù)雜且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，需要工程建設(shè)部門與施工部門經(jīng)過(guò)有效溝通之后共同制定出完善的管理計(jì)劃，抓住要點(diǎn)，通過(guò)不斷地實(shí)踐優(yōu)化檔案管理。相信通過(guò)不斷的深入研究，檔案管理工作必將有效推動(dòng)建設(shè)工程的持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】