時(shí)間：2023-06-07 16:19:21
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關(guān)鍵詞：
中圖分類號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
施工組織設(shè)計(jì)的作用是對(duì)市政工程施工進(jìn)行指導(dǎo)，是為滿足設(shè)計(jì)意圖的實(shí)現(xiàn)所采取的技術(shù)措施。施工組織設(shè)計(jì)對(duì)于工程的整體質(zhì)量起著決定性作用，同時(shí)對(duì)施工進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制等也極具影響力。
一、施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)之間的關(guān)系
1、施工組織設(shè)計(jì)與預(yù)算定額的關(guān)系
施工組織設(shè)計(jì)和預(yù)算定額是一個(gè)配套的整體，預(yù)算定額是利用以往的工程實(shí)例以及與之相對(duì)應(yīng)的施工工藝、施工方法作為測(cè)算指標(biāo)的基礎(chǔ)。而社會(huì)是在不斷發(fā)展和變化的，過(guò)去和現(xiàn)在施工條件肯定也在不斷變化，為了滿足工程計(jì)價(jià)的需要，使工程造價(jià)能更真實(shí)地反映工程實(shí)際情況。
2、施工組織設(shè)計(jì)與投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)系
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式后，投標(biāo)人自由組價(jià)，所有與價(jià)格有關(guān)的全部放開，政府不再進(jìn)行任何干預(yù)。措施費(fèi)用中的專業(yè)工程措施項(xiàng)目費(fèi)，即措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)表（二），是需要投標(biāo)人組價(jià)后進(jìn)行報(bào)價(jià)的，一般在市政工程施工中，因?yàn)槭┕きh(huán)境的復(fù)雜性和施工因素的多變性，專業(yè)工程措施項(xiàng)目費(fèi)中按施工方案計(jì)取的措施費(fèi)，是根據(jù)參建各方共同確認(rèn)的施工方案，按實(shí)際簽認(rèn)的工程量結(jié)算。
因此投標(biāo)人在對(duì)專業(yè)措施項(xiàng)目費(fèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，要合理的組織施工、進(jìn)行部署，以期能夠中標(biāo)還能不影響企業(yè)利潤(rùn)。
3、施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系
在工程項(xiàng)目造價(jià)控制的各環(huán)節(jié)中，施工圖預(yù)算的編制是項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制的主要手段，施工組織設(shè)計(jì)又是影響預(yù)算價(jià)格的主要因素。因此，無(wú)論是業(yè)主控制工程投資，還是施工企業(yè)控制成本，都應(yīng)該把施工組織設(shè)計(jì)作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。
二、重視施工組織設(shè)計(jì)的審核是控制工程造價(jià)的需要
實(shí)際工作中，無(wú)施工組織設(shè)計(jì)常常引起工程結(jié)算的糾紛；施工組織設(shè)計(jì)流于形式或者雖有施工組織設(shè)計(jì)，但對(duì)其中施工方案和技術(shù)措施未進(jìn)行嚴(yán)格審查、監(jiān)督，同樣也會(huì)引起經(jīng)濟(jì)糾紛。施工組織設(shè)計(jì)不僅是組織施工、指導(dǎo)生產(chǎn)的文件，而且是控制工程造價(jià)最重要的途徑。因此，應(yīng)重視施工組織設(shè)計(jì)的編制和審查工作。
在市政施工中，以下幾個(gè)方面的施工組織經(jīng)常影響專業(yè)工程措施費(fèi)，進(jìn)而影響整個(gè)工程的工程造價(jià)：
1、道路交通導(dǎo)行方案，因?yàn)椴扇〉缆啡忾]還是半幅施工，牽扯到圍擋、水馬的使用數(shù)量，因此要與交警部門積極對(duì)接，既能不影響正常交通還能合理部署施工；便道、便橋的施工，也要提前報(bào)批，既能方便民眾出行，也能讓建設(shè)單位統(tǒng)一規(guī)劃安排。
2、溝槽支護(hù)、井點(diǎn)降水、圍堰的施工方案，這些在市政施工中，都影響著工程造價(jià)，需編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)過(guò)審核通過(guò)后，方可按照審批后的施工方案進(jìn)行組織施工，實(shí)際操作中，經(jīng)常會(huì)遇到一些施工單位，不經(jīng)過(guò)施工方案的報(bào)批擅自組織施工，造成一些工程量無(wú)法進(jìn)行結(jié)算，引起經(jīng)濟(jì)糾紛。
3、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)，對(duì)于特殊形體的工程，其機(jī)械設(shè)備超過(guò)了一般的使用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)。
因此，施工企業(yè)應(yīng)重視施工組織設(shè)計(jì)的編制工程；項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)重視施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審、監(jiān)督。做為施工企業(yè)，在投標(biāo)競(jìng)標(biāo)中，能否引起發(fā)包方的重視，除了自身的資質(zhì)、實(shí)力等因素外，主要取決于其投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，而恰如其分的投標(biāo)報(bào)價(jià)又和施工組織的優(yōu)劣密切相關(guān)。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)擬建工程的現(xiàn)場(chǎng)條件，進(jìn)行周密部署，認(rèn)真研究組織措施，確定施工方案，使方案具有先進(jìn)性、合理性。既考慮業(yè)主方的經(jīng)濟(jì)利益，也考慮本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，真正使項(xiàng)目施工過(guò)程達(dá)到高質(zhì)、低耗。
作為項(xiàng)目業(yè)主，首先應(yīng)堅(jiān)決杜絕無(wú)施工組織設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目開工。其次在工程開工前，要認(rèn)真嚴(yán)格的審查工程承包單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)注意其對(duì)工程造價(jià)的影響，避免工程結(jié)算中的糾紛。最后在項(xiàng)目施工中，要對(duì)施工組織過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督控制，保證項(xiàng)目的施工過(guò)程有序，防止施工組織設(shè)計(jì)流于形式，真正達(dá)到控制和降低工程造價(jià)的目的。
三、施工組織設(shè)計(jì)編審中存在的問(wèn)題
目前，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，就要求我們施工單位除了具備高水平施工管理技術(shù)，同時(shí)，還要不斷提高造價(jià)管理水平。但是，有少部分施工企業(yè)并未對(duì)此引起足夠重視，往往注重工程質(zhì)量，忽視了工程造價(jià)，以致不能運(yùn)用合適的優(yōu)化方案來(lái)控制工程成本。
1、未編制施工組織設(shè)計(jì)
少數(shù)的工程項(xiàng)目在具體實(shí)施之前，未編制施工組織設(shè)計(jì)，沒有一個(gè)固定的平面布置圖做引導(dǎo)，施工組織以及方案隨意性較大，在實(shí)際運(yùn)作中就會(huì)出現(xiàn)例如調(diào)配無(wú)序、亂堆亂放、勞動(dòng)力需求無(wú)計(jì)劃、不合理科學(xué)的設(shè)備工序的使用銜接、窩工浪費(fèi)等現(xiàn)象，造成項(xiàng)目管理水平的下降，最嚴(yán)重的還可能會(huì)導(dǎo)致工程成本失控，因而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。
2、重視低價(jià)、輕技術(shù)評(píng)審
在工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，很多業(yè)主往往只對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、報(bào)價(jià)、工期和質(zhì)量較為關(guān)注，不重視施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審，尤其對(duì)于施工工藝、方案設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，是否優(yōu)化組織等問(wèn)題未進(jìn)行認(rèn)真分析和評(píng)價(jià)，忽略了方案對(duì)工程造價(jià)的影響，這樣很容易在后續(xù)工程結(jié)算中產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。
3、施工組織設(shè)計(jì)編制和審查流于形式
施工組織設(shè)計(jì)作為工程施工過(guò)程的指導(dǎo)性文件，聯(lián)系著各參建單位，施工單位負(fù)責(zé)編制，建設(shè)單位或監(jiān)理單位經(jīng)業(yè)主授權(quán)對(duì)其進(jìn)行審查，批準(zhǔn)之后方能進(jìn)入施工環(huán)節(jié)付諸實(shí)施。但是，現(xiàn)狀卻不是這樣，部分施工單位根本不重視施工組織設(shè)計(jì)的編制工作，隨便找一個(gè)不具有施工經(jīng)驗(yàn)的施工員參照以往類似工程的模板，改改工程名字就應(yīng)付了事。
四、相關(guān)措施及建議
部分措施工程量包干制下施工單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化管理。目前在房建項(xiàng)目中，為合理有效的控制工程造價(jià)，一般都是采取措施費(fèi)包干的計(jì)價(jià)模式，市政項(xiàng)目中，因?yàn)椴淮_定因素太多，比方說(shuō)在已建成道路下進(jìn)行管道敷設(shè)，現(xiàn)狀道路交通、周邊環(huán)境的復(fù)雜及周邊居民阻擾施工情況等，使得把措施費(fèi)全部包干不現(xiàn)實(shí)，但是，像部分措施費(fèi)項(xiàng)目可以在招標(biāo)的時(shí)候約定，結(jié)算時(shí)不予調(diào)整，例如：腳手架、模板、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)等，這些純粹和施工組織設(shè)計(jì)有關(guān)和周邊施工環(huán)境沒有關(guān)系，這樣可以為事中控制奠定基礎(chǔ)，保證結(jié)算不超預(yù)算。通過(guò)這種包干制，不僅充分調(diào)動(dòng)了施工單位的積極性，可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，反復(fù)比選方案，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，合理安排施工節(jié)奏，節(jié)約施工成本；同時(shí)規(guī)避了業(yè)主和監(jiān)理的大量簽證工作帶來(lái)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面，業(yè)主要督促施工單位安排有經(jīng)驗(yàn)的施工人員和造價(jià)管理人員，互相配合，高效地完成施工組織設(shè)計(jì)的編制工作。同時(shí)，監(jiān)理方也要安排既懂技術(shù)又懂造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)型管理人員負(fù)責(zé)審查工作。這樣，三方一起努力，讓施工組織設(shè)計(jì)不再流于形式，而是真正起到指導(dǎo)施工的作用，從而保證施工活動(dòng)能有序、高效、科學(xué)合理地進(jìn)行，從而達(dá)到控制造價(jià)的目的。
五、結(jié)語(yǔ)
工程造價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要對(duì)項(xiàng)目工程的各個(gè)階段進(jìn)行全過(guò)程、全方位的控制和管理。施工圖預(yù)算，是施工圖設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)；施工組織設(shè)計(jì)，是施工圖設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的關(guān)鍵因素。因此，在通過(guò)施工圖預(yù)算管理控制工程投資模式下，施工組織設(shè)計(jì)越完善，越有利于降低企業(yè)成本投入、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】市政工程；安全施工措施；費(fèi)用
1 引言
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市的規(guī)模和人口數(shù)量急劇增加，城市的基本工程建設(shè)已經(jīng)滿足不了城市居民生產(chǎn)生活的需要，因此，城市相關(guān)市政工程要進(jìn)行相應(yīng)的改造和建設(shè)，以滿足日益增長(zhǎng)城市居民的需求。市政工程建設(shè)主要由政府出資規(guī)劃，針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)的修建和改造。市政工程建設(shè)主要包括城市道路、橋梁、給水、供電、然氣等管網(wǎng)的施工作業(yè)，還包括城市的公共建筑和公共場(chǎng)所的施工建設(shè)和改造。市政工程的施工具有線型、流動(dòng)性大、露天作業(yè)、受自然條件和季節(jié)變化影響大、干擾多、地上地下管線多、配合作業(yè)多等特點(diǎn)，存在這很大安全隱患。因此，在市政工程建設(shè)中，加強(qiáng)施工安全管理是市政工程建設(shè)中的重中之重。
2 市政工程建設(shè)中安全施工淺析
在市政工程建設(shè)中，往往施工的場(chǎng)所不固定，大多時(shí)候是在室外空曠的地方進(jìn)行作業(yè)，如果是修建城市水、電、暖、氣等設(shè)施，也還會(huì)涉及到高空作業(yè)。高空作業(yè)的危險(xiǎn)性比較高，所以在施工時(shí)要格外注意施工安全。另外，市政工程的建設(shè)受到天氣狀況的影響較為明顯，因?yàn)閹缀醵际锹短熳鳂I(yè)，所以天氣變化會(huì)影響到工程的進(jìn)度安全，還有些工程如橋梁、高速路等的建設(shè)，不僅存在高空作業(yè)的危險(xiǎn)，施工環(huán)境也比較惡劣。因此，在市政工程建設(shè)中，施工的安全在建設(shè)中占據(jù)著重要的位置。
2.1 當(dāng)前市政工程施工中存在的安全問(wèn)題
在目前的市政工程建設(shè)施工中，施工作業(yè)的環(huán)境一般都比較復(fù)雜，施工工人常在露天環(huán)境下進(jìn)行施工作業(yè)，有很多施工作業(yè)是高空作業(yè)危險(xiǎn)性很大。在現(xiàn)代市政工程高空施工作業(yè)，有很多建筑工地缺乏必要的安全措施，不按照國(guó)家規(guī)定的安全施工規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)安裝防護(hù)設(shè)施，有些施工工人缺乏必要的安全意識(shí)，不配備基本的施工安全措施。在這樣的施工環(huán)境中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，比如，高空墜物、坍塌、觸電、物體打擊等此類安全事故時(shí)有發(fā)生。加強(qiáng)市政工程施工中安全生產(chǎn)的管理，明確責(zé)任人的管理責(zé)任，提高企業(yè)建筑施工人員的安全意識(shí)，防患于未然，是市政工程施工管理的重中之重。
另外，在我國(guó)市政工程施工中還存在著管理協(xié)調(diào)不到位，施工工序不科學(xué)的管理問(wèn)題。在現(xiàn)行的管理體制下，我國(guó)市政工程施工中普遍存在著施工單位各專業(yè)分包現(xiàn)象。這種分包做法會(huì)引發(fā)一系列的問(wèn)題，比如，施工分包單位大多從自身的利益出發(fā)，工作范圍也都比較模糊，分工不明確，在施工中會(huì)出現(xiàn)一些工序上的遺漏，甚至偷工減料的行為，而在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)又互相推諉，這樣在無(wú)形中就會(huì)增加協(xié)調(diào)管理的復(fù)雜性和難度，導(dǎo)致統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不到位，不能保證施工的安全和質(zhì)量。還有的施工隊(duì)伍不按照合理的施工順序進(jìn)行施工，從而導(dǎo)致市政工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，給政府和人民帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)損失，也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成不良的影響。
2.2 市政工程施工安全管理措施
目前，在我國(guó)市政工程建設(shè)中普遍存在著安全管理薄弱，責(zé)任劃分不明確，施工工序不科學(xué)，生產(chǎn)協(xié)調(diào)不到位等問(wèn)題，因此，加強(qiáng)市政施工的工程管理，對(duì)克服上述問(wèn)題保障市政工程安全有著至關(guān)重要的作用。在進(jìn)行市政工程施工中，加強(qiáng)市政工程的質(zhì)量管理，保證工程的質(zhì)量和安全性。在整個(gè)市政工程的施工中，每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量都關(guān)系到整個(gè)建筑質(zhì)量。因此，在市政工程施工中，要嚴(yán)把工程材料的質(zhì)量關(guān)，在工程材料的選購(gòu)中，選購(gòu)安全質(zhì)量有保障的材料，切忌貪圖便宜購(gòu)買質(zhì)量不過(guò)關(guān)的次品和假冒偽劣產(chǎn)品。在工程施工中，工程施工人員要嚴(yán)格按照施工要求來(lái)進(jìn)行施工，避免偷工減料和為趕工期而不顧工程質(zhì)量的行為發(fā)生。另外，在市政工程建設(shè)施工中，要保障建筑施工的安全，首先要做好安全方面的管理，提高工程管理人員和建筑工人的安全意識(shí)是安全管理的關(guān)鍵。在實(shí)際工作中，積極開展安全教育，提高工作人員的安全防范意識(shí)，組織相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)方面和建筑行業(yè)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，是工程管理人員必須要做的工作，只有提高了工作人員的安全意識(shí)和防范措施，才能進(jìn)行有效的安全管理。其次，市政工程管理人員在施工中要加大對(duì)工程安全措施的投入力度，建立健全的安全防護(hù)措施，為工人配備高質(zhì)量的安全帽、工作服和高質(zhì)量的施工設(shè)備和施工用品，只有充分重視了施工工程的安全，采取相應(yīng)的施工安全措施，才能有效的保證施工的安全，建設(shè)高質(zhì)量的市政工程，為提高城市人民的生活水平做出貢獻(xiàn)。
3 市政工程建設(shè)中的成本控制
市政工程建設(shè)的資金多由國(guó)家和政府出資，并在國(guó)家和政府的帶領(lǐng)監(jiān)督下進(jìn)行建設(shè)。政府和國(guó)家的資金也是有限的，在進(jìn)行市政工程建設(shè)中，有效利用資金，合理控制建設(shè)成本是市政建設(shè)中一個(gè)重要方面。市政工程建設(shè)成本一般包括材料成本、設(shè)備成本和人工成本三部分組成。在工程建設(shè)之前，相關(guān)建設(shè)單位要做好市政工程成本預(yù)算，首先要按照市場(chǎng)價(jià)格編訂施工定額，初步核算出施工工程所需要的項(xiàng)目資金，并進(jìn)行核對(duì)，做出最符合實(shí)際工程成本預(yù)算，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批復(fù)。其次，在市政工程施工時(shí)，要嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)和工程預(yù)算進(jìn)行進(jìn)行全員和全過(guò)程的成本控制，制定合理的節(jié)約的施工成本核算方案，避免不必要的花費(fèi)。再次，在施工成本控制過(guò)程中，要注意有些投入比如工人安全措施的配備和緊急事故預(yù)防的資金投入是必須的，不能在此方面做出不合理的減少。在項(xiàng)目進(jìn)度管理中，進(jìn)度計(jì)劃要在充分掌控工程量及工序的基礎(chǔ)上進(jìn)行。工期的確定，也應(yīng)按照自身的建筑情況合理定制，再實(shí)時(shí)監(jiān)督進(jìn)度計(jì)劃的完成情況。在建筑項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)控制上，要實(shí)時(shí)監(jiān)控建筑工程的進(jìn)度，在每周監(jiān)控進(jìn)度的基礎(chǔ)上，積極總結(jié)工程，看其是否與計(jì)劃有偏差，盡量減少趕工期現(xiàn)象。
4 結(jié)語(yǔ)
市政工程建設(shè)在城市中是必不可的，關(guān)系著城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在進(jìn)行城市市政工程的建設(shè)中，工程的安全管理和費(fèi)用控制是非常重要的環(huán)節(jié)。在市政工程施工中，開展施工安全管理和施工質(zhì)量管理，是保證市政工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要手段。目前市政工程施工安全管理上還存在著很多漏洞，比如施工人員和管理人員安全意識(shí)不足，施工中配備的安全措施不足，并且在施工中遇到緊急安全情況其準(zhǔn)備不足，這些問(wèn)題都需要引起廣大市政管理人員和施工人員重視。因此市政工程施工中，一方面要加強(qiáng)市政工程成本管理，在施工中做到節(jié)約不浪費(fèi)，盡量選用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，選用新的工程材料進(jìn)行施工，一方面加強(qiáng)施工安全管理，在施工的安全防護(hù)措施上加大投入，保證施工安全才能保證工程的質(zhì)量和安全。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞: 市政工程 質(zhì)量控制 設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)： TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，市政工程質(zhì)量監(jiān)督工作已不完全局限于以往的道路、橋梁、排水工程, 城市污水處理、垃圾處理、步行街、園林綠化、廣場(chǎng)、供熱燃?xì)獾裙こ潭缄懤m(xù)納入市政工程監(jiān)督管理范疇。近十年來(lái)，市政建設(shè)得到迅速發(fā)展，市政工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)密和工程質(zhì)量高。和其他工程相比，設(shè)計(jì)質(zhì)量本身具有影響多、質(zhì)量波動(dòng)大、質(zhì)量變異大、質(zhì)量隱患和終檢局限大的特點(diǎn)。因此必須重視和加強(qiáng)市政工程設(shè)計(jì)中的工程質(zhì)量控制，防患于未然，提高市政工程質(zhì)量。分析市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制因素，把握市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制方法，對(duì)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量水平極其重要。
一、市政工程設(shè)計(jì)自身的特殊性
市政工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到使用，各階段密不可分。市政工程建設(shè)項(xiàng)目同其他工程項(xiàng)目相比有許多獨(dú)特之處。
設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全要求高，市政公用設(shè)施使用頻率高，人流、車流集中，其質(zhì)量和安全是否安全可靠，將直接影響到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)綜合效益；
2) 設(shè)計(jì)工期要求緊，城市基礎(chǔ)設(shè)施普遍處在急需改善和加強(qiáng)的狀態(tài)，有限的資金大多用在關(guān)鍵地方，要求建設(shè)的市政工程項(xiàng)目往往是急于投入使用的，故在工期上要求盡早完工，設(shè)計(jì)周期特別短;
3) 工程投資管理要求高，一般市政工程資金投入量大，且多數(shù)是在資金未完全到位的情況下就要開工建設(shè)，一方面要求管理者合理控制投資規(guī)模，盡可能節(jié)省國(guó)家投資，另一方面還要求管理者要根據(jù)資金籌措情況，適時(shí)調(diào)整工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃；
所涉及的設(shè)計(jì)專業(yè)種類多，涉及到道路、排水、橋梁、照明電器、綠化及供水、供電、電信等專業(yè)且資金來(lái)源渠道不一，需要跨行業(yè)、跨部門協(xié)調(diào)；
5) 市政工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及的管線交叉，矛盾復(fù)雜，交通干擾等影響因素多。
二、市政工程設(shè)計(jì)質(zhì)量控制存在的問(wèn)題
1) 施工單位質(zhì)量意識(shí)淡薄。
2) 施工企業(yè)管理體制不規(guī)范。
3) 同步建設(shè)施工質(zhì)量差。位于人行道或慢車道上的同步設(shè)施以及各類管線檢查井標(biāo)高與路面標(biāo)高都不同程度存在差異，致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎(chǔ)未按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回填和處理，使地基基礎(chǔ)留下質(zhì)量和安全隱患，造成路面沉陷。
4) 部分監(jiān)理人員素質(zhì)不高、把關(guān)不嚴(yán)。少數(shù)監(jiān)理單位對(duì)關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序沒有做到旁站監(jiān)理，或是旁站監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)，不能及時(shí)糾正出現(xiàn)的問(wèn)題，使少數(shù)市政工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全缺陷。
5) 施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)地下管線設(shè)施保護(hù)措施不力。a. 建設(shè)單位提供的管線資料不完整、不準(zhǔn)確；b. 施工企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)未做詳細(xì)調(diào)查或全段面探坑施工； c. 管線單位提供的資料與實(shí)際情況不符，使施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)地下管線的保護(hù)措施難以有效落實(shí)。所以，要保證市政工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，必須首先加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理，建立健全質(zhì)量和安全體系，并且要重視工程建設(shè)中質(zhì)量、安全管理存在的問(wèn)題，以保證工程質(zhì)量。
三、市政工程設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的具體措施
1) 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣與施工質(zhì)量的好壞是息息相關(guān)的。在市政工程上，出問(wèn)題的結(jié)構(gòu)物大部分是道路面層，如果施工沒有問(wèn)題，那么設(shè)計(jì)就會(huì)存在不合理的地方。目前道路基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)，對(duì)基礎(chǔ)的加固考慮不充分，未設(shè)計(jì)用碎石、砂礫墊層等補(bǔ)強(qiáng)處理方案，所以當(dāng)?shù)鼗休d力不足時(shí)，發(fā)生道路局部不均勻沉降，致使沉降縫處產(chǎn)生裂縫。最后處理辦法采用返工，重新對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行加固處理，不但影響工期，而且還影響工程的質(zhì)量，因此對(duì)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)要嚴(yán)密謹(jǐn)慎。返工處理后的質(zhì)量，肯定不如一次完成的質(zhì)量。施工中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題很多，有些工程從排水到道路都發(fā)生了設(shè)計(jì)變更，有的無(wú)法按圖施工。遇到變更問(wèn)題，都是要施工單位先拿出處理方案，然后再由設(shè)計(jì)部門審批，施工單位為設(shè)計(jì)變更做了大量試驗(yàn)，花費(fèi)許多資金，所以在市政工程設(shè)計(jì)階段，一定要加強(qiáng)質(zhì)量控制, 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，只有設(shè)計(jì)質(zhì)量控制好，施工的質(zhì)量才能得到控制。
2) 施工方法的控制。包含工程項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測(cè)手段、施工組織設(shè)計(jì)等的控制。施工方案正確與否，是直接影響工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制三大目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。往往由于施工方案考慮不周而影響質(zhì)量。為此，制訂施工方案時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、組織管理、工藝、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析、綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便，這有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。
3) 健全質(zhì)量控制的組織網(wǎng)絡(luò)，是質(zhì)量控制的關(guān)鍵。施工過(guò)程是形成工程實(shí)體質(zhì)量的主要階段，該階段工程如果出現(xiàn)了質(zhì)量缺陷，將會(huì)對(duì)工程的使用性能和年限產(chǎn)生很大的影響。因此，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制就顯得非常重要。工程質(zhì)量決策層確定工程的質(zhì)量目標(biāo)，由工程建設(shè)部實(shí)施；工程建設(shè)部對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都派出現(xiàn)場(chǎng)管理工程師，具體代表業(yè)主管理工程項(xiàng)目；每個(gè)項(xiàng)目都建立項(xiàng)目監(jiān)理部，項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)承包人的施工全過(guò)程實(shí)施監(jiān)理，對(duì)工程勘測(cè)單位的成果進(jìn)行復(fù)核, 并對(duì)工程設(shè)計(jì)實(shí)施監(jiān)理；公司派出的現(xiàn)場(chǎng)管理工程師代表業(yè)主檢查、監(jiān)督項(xiàng)目監(jiān)理部的工作；每個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理工程師和監(jiān)理工程師及時(shí)將施工信息反饋到工程建設(shè)部，由工程建設(shè)部做出相應(yīng)的處置。質(zhì)量控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，在這個(gè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，每一個(gè)“鏈節(jié)”對(duì)工程質(zhì)量都起著至關(guān)重要的作用。
4) 施工機(jī)械設(shè)備選用的質(zhì)量控制。施工機(jī)械設(shè)備是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化建設(shè)中必不可少的設(shè)施，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量均有直接影響。因此在項(xiàng)目施工階段，必須考慮施工現(xiàn)場(chǎng)條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、機(jī)械設(shè)備性能、施工工藝和方法、施工組織與管理、建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各種因素參與承包單位機(jī)械化施工方案的制訂和評(píng)審，使之合理裝備、配套使用、有機(jī)聯(lián)系，以充分發(fā)揮建筑機(jī)械的效能，力求獲得較好的綜合經(jīng)濟(jì)效益。從保證項(xiàng)目施工質(zhì)量出發(fā)，著重從機(jī)械設(shè)備的主要性能參數(shù)和機(jī)械設(shè)備的使用操作要求等方面予以控制。
5) 環(huán)境因素的控制。影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程技術(shù)環(huán)境, 如工程地質(zhì)、水文、氣象等; 工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等；另外還有勞動(dòng)組合、勞動(dòng)工具、工作面等。
環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn)，如氣象條件就變化萬(wàn)千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量，往往前一工序就是后一工序的環(huán)境，前一分項(xiàng)、分部工程也就是后一分項(xiàng)、分部工程的環(huán)境。因此，根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。對(duì)環(huán)境因素的控制，又與施工方案和技術(shù)措施緊密相關(guān)。若工程的地質(zhì)條件為砂類土，地下水位又高，進(jìn)行基礎(chǔ)工程施工時(shí)，就不能采用明溝排水大開挖的施工方案。因該工程的地質(zhì)條件必然會(huì)產(chǎn)生流砂現(xiàn)象。這樣，不僅會(huì)使施工條件惡化，拖延工期，增加對(duì)流砂處理的費(fèi)用，更嚴(yán)重的是將會(huì)影響地基的質(zhì)量。另外，對(duì)環(huán)境因素的控制，涉及范圍較廣，在擬定控制方案、措施時(shí)，必須全面考慮、綜合分析，才能達(dá)到有效控制的目的。
6) 現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查。該點(diǎn)是工程質(zhì)量控制的最實(shí)用辦法，工程質(zhì)量的許多問(wèn)題，都是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查而發(fā)現(xiàn)的。要做好現(xiàn)場(chǎng)檢查，設(shè)計(jì)工程師就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤觀察，手勤就是要勤記錄。要在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，讓設(shè)計(jì)質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少經(jīng)濟(jì)損失。在一些道路面層施工時(shí)，由于瀝青廠設(shè)備出現(xiàn)故障，到達(dá)工地的瀝青砂含油量小、溫度達(dá)不到要求，設(shè)計(jì)人員果斷要求退料，從而避免了一場(chǎng)質(zhì)量事故。同時(shí)要求質(zhì)量管理人員要在施工現(xiàn)場(chǎng)督促施工人員按規(guī)范施工，并隨時(shí)抽查一些項(xiàng)目，如混凝土的砂石料、水的稱量是否準(zhǔn)確，預(yù)制構(gòu)件和進(jìn)場(chǎng)材料是否達(dá)到規(guī)范要求, 含灰量是否符合要求等。質(zhì)量管理人員還應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)給工人做正確操作的示范，遇到質(zhì)量難題，質(zhì)量管理人員要同施工人員一起研究解決，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題, 不能把責(zé)任全部推向施工人員。質(zhì)量管理者只有做深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，才能做到工程質(zhì)量管理獎(jiǎng)罰分明，措施得當(dāng)。
【關(guān)鍵詞】市政工程建設(shè)；重要性；監(jiān)理；現(xiàn)狀；對(duì)策
為了調(diào)節(jié)建筑市場(chǎng)的實(shí)施力度和規(guī)范操作，確保政府工程的施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)真做好監(jiān)理，合理運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和信息手段，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，完善市政工程的建設(shè)監(jiān)理作用勢(shì)在必行。
1 市政工程監(jiān)理工作的重要性
1.1促進(jìn)市政工程建設(shè)的順利進(jìn)行。市政工程建設(shè)雖然是國(guó)家的基礎(chǔ)工程建設(shè)，但也和其他工程項(xiàng)目建設(shè)一樣，需要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程進(jìn)行科學(xué).合理的管理與控制，以有效促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，同時(shí)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)市政工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，可以促進(jìn)工程施工的有序進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率的提高，并促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，同時(shí)還可以為工程建設(shè)節(jié)約成本，減少浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2滿足多樣化需求。市政工程項(xiàng)目建設(shè)是城市化.工業(yè)化發(fā)展的需要，與市民的生活、工作、出行及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等都有著密切的關(guān)系，而工程建設(shè)的質(zhì)量也對(duì)市民的生活.工作及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等有著極大的影響，如果工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量難以滿足市民及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等的需要，那工程建設(shè)就沒有任何的意義。加強(qiáng)市政工程監(jiān)理，對(duì)于保證工程建設(shè)的質(zhì)量滿足市民生活、工作、出行及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等的需求，促進(jìn)城市化發(fā)展的進(jìn)程，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展都有著重要的意義，
2 市政工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
2.1建設(shè)單位和監(jiān)理部門的目標(biāo)不相同.通常建設(shè)單位容易忽略對(duì)市政工程質(zhì)量的管理，過(guò)于關(guān)注市政工程的建設(shè)周期。這主要是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位的投資大多數(shù)都是由國(guó)家財(cái)政撥款的，建設(shè)單位并不承擔(dān)任何責(zé)任。而能夠充分反映出建設(shè)單位業(yè)績(jī)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是建設(shè)工期，因此，建設(shè)單位只關(guān)心工程建設(shè)的進(jìn)度問(wèn)題。監(jiān)理部門最重要的一個(gè)工作就是實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控，而監(jiān)理部門所反應(yīng)出的質(zhì)量問(wèn)題往往被建設(shè)單位忽略。
2.2過(guò)多采用行政手段管理。實(shí)際市政工程監(jiān)理中，行政手段應(yīng)用的太多：首先，監(jiān)理企業(yè)都是建設(shè)單位出錢所委托的，它的工作都應(yīng)該服務(wù)建設(shè)單位，造成建設(shè)單位過(guò)多干預(yù)監(jiān)理部門的工作。其次，沒有按照合同規(guī)定履行義務(wù)。雖然在合同當(dāng)中都明確規(guī)定了監(jiān)理人員和委托人員各自的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容，然而，卻沒有按照合同規(guī)定去執(zhí)行。再次，在支取監(jiān)理費(fèi)用時(shí)，沒有按照合同要求支付，這些都是由建設(shè)企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定的，常常是不催不交，不按時(shí)支付，甚至拖欠很長(zhǎng)時(shí)間，嚴(yán)重影響了監(jiān)理單位開展工作。此外建設(shè)企業(yè)一般比較大，并且企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)過(guò)于復(fù)雜，過(guò)多的進(jìn)行行政管理，從而干預(yù)監(jiān)理部門的正常工作，有時(shí)也會(huì)對(duì)施工企業(yè)發(fā)號(hào)施令，再加上，建設(shè)單位和監(jiān)理部門的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大不相同，因此導(dǎo)致施工單位不知該聽哪個(gè)部門的。
2.3監(jiān)理人員的專業(yè)水平偏低.市政工程最主要的也是最多的工程就是道路工程，但是，和它相配套的工程，比如：給排水、暖通、管線布置等工程其專業(yè)性是非常強(qiáng)的，這樣一來(lái)，要求監(jiān)理企業(yè)必須要高素質(zhì)的監(jiān)理人員。然而，由于監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)低、監(jiān)理人員流動(dòng)性大等因素，高素質(zhì)的監(jiān)理人員較少。再者，有些監(jiān)理部門為了節(jié)省開支，沒有安排專業(yè)人員及時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站監(jiān)督，從而導(dǎo)致市政工程質(zhì)量逐漸降低。
3 加強(qiáng)市政工程建設(shè)監(jiān)理的措施
3.1建立完整的監(jiān)理制度。監(jiān)理制度要堅(jiān)持依法辦事，堅(jiān)持原則，靈活運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)多贏。首先，市政工程進(jìn)行實(shí)際監(jiān)理的工作中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的監(jiān)理程序、監(jiān)理措施及方法、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、具體要求等進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和監(jiān)管，對(duì)于工程材料、構(gòu)配件以及工序的質(zhì)量等要嚴(yán)格檢查并進(jìn)行驗(yàn)收。其次，在堅(jiān)持原則的前提下，靈活運(yùn)用，從業(yè)主、監(jiān)理以及建設(shè)單位等多角度去考量，防止出現(xiàn)片面性的思維。當(dāng)施工中出現(xiàn)了問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從本質(zhì)上去意識(shí)到問(wèn)題的根源，具體處理問(wèn)題的過(guò)程中避免刻板，處理具體問(wèn)題的時(shí)候要根據(jù)客觀的實(shí)際情況多方面考慮，避免脫離實(shí)際情況對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理。對(duì)于工程的監(jiān)理工程師來(lái)說(shuō)，不光要在常規(guī)情況下按照相關(guān)法律條文處理問(wèn)題，必要的時(shí)候，還需要具備處理一些突況的能力。
3.2設(shè)置完備的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般由監(jiān)理單位派員駐工程項(xiàng)目地，履行委托監(jiān)理合同。一般稱為“項(xiàng)目監(jiān)理部”、“監(jiān)理公司分部”“監(jiān)理公司分處”等。少則兩三人，多則數(shù)人，一般由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師總負(fù)責(zé)，接受企業(yè)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督與核查的。機(jī)構(gòu)屬于臨時(shí)性質(zhì)，完成監(jiān)理合同約定后，相關(guān)組織即行解散。
3.3挑選合適的監(jiān)理人才。監(jiān)理行業(yè)需要既有專業(yè)知識(shí)，又擅長(zhǎng)管理，懂經(jīng)濟(jì)合同，又有法律意識(shí)的復(fù)合型人才。但目前我國(guó)監(jiān)理人員大多是從不同的行業(yè)轉(zhuǎn)換而來(lái)，很難滿足行業(yè)的需要。因此監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)知識(shí)、行業(yè)法規(guī)的普及，使監(jiān)理師一方面在不斷提高自己的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和工程管理水平的同時(shí)，學(xué)會(huì)處理協(xié)調(diào)各種關(guān)系，與建設(shè)單位建立融洽的合作關(guān)系；另一方面，能在監(jiān)理工作過(guò)程中應(yīng)采用事前控制監(jiān)理，并秉公辦事、公平合理，既滿足業(yè)主的委托要求，也要對(duì)施工單位的合法權(quán)益予以維護(hù)。只有這樣，才能取得業(yè)主的信賴以及施工單位的尊重，樹立起監(jiān)理的威信。
3.4確定合適的檢查、監(jiān)督和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。制度是根本，監(jiān)督是保障。監(jiān)理工作的本身還是需要第三方進(jìn)行一定的檢查、監(jiān)督。此項(xiàng)工作可以由派駐機(jī)構(gòu)、合作方、施工方、主管單位等多部門完成。同時(shí)還需要提前做好應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的建設(shè)。市政工程在實(shí)際施工的階段，因?yàn)樵O(shè)計(jì)上存在缺陷，施工材料不達(dá)標(biāo)，施工的條件比較惡劣，施工的技術(shù)和方法使用不當(dāng)，施工人員自身的素質(zhì)較差等一系列因素必然會(huì)產(chǎn)生一些無(wú)法預(yù)見的狀況，一旦無(wú)法得到及時(shí)有效的解決和處理，或者是不及時(shí)，很可能對(duì)工程施工的質(zhì)量造成影響，另外還可能造成一些危險(xiǎn)的安全事故。為了防患于未然，針對(duì)有可能發(fā)生的狀況，事先預(yù)見避免其出現(xiàn)，要比之后的補(bǔ)救好很多。
3.5加強(qiáng)安全、環(huán)保監(jiān)理。隨著人民生活水平的提高和社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)安全、環(huán)保的重視程度越來(lái)越高，由于市政工程主要在居民聚集區(qū)施工，安全、環(huán)保就顯得格外重要。保持施工周圍環(huán)境的清潔、安靜將給施工順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的條件，增加必要的安全防護(hù)設(shè)施有助于保證施工周圍人群的安全。監(jiān)理在施工過(guò)程中應(yīng)把安全、環(huán)保作為自己份內(nèi)的工作，對(duì)每個(gè)工點(diǎn)的安全防護(hù)設(shè)施先進(jìn)行檢查，才準(zhǔn)予開工，對(duì)開工工點(diǎn)的揚(yáng)塵、噪聲、安全防護(hù)設(shè)施隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證施工現(xiàn)場(chǎng)清潔、安全。
4 結(jié)束語(yǔ)
市政工程建設(shè)與人們的生活工作及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)息息相關(guān)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，政府部門加大了對(duì)市政工程質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法力度，同時(shí)也制定了專門的法律法規(guī)，促使市政工程質(zhì)量管理工作更加規(guī)范，但是，市政工程質(zhì)量監(jiān)理工作中仍然存在諸多問(wèn)題，因此非常有必要就市政工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀及其措施進(jìn)行研究分析。
參考文獻(xiàn)：
城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)，它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位的基本條件。伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)及城市化進(jìn)程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴(kuò)大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國(guó)各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。而作為城市構(gòu)成骨架的市政設(shè)施工程，一般都是非贏利性的，它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而只能是產(chǎn)生社會(huì)效益。市政設(shè)施工程的本身特點(diǎn)決定了它的建設(shè)資金來(lái)源主要來(lái)自于國(guó)家的投入和地方的資金籌措，而這些資金的投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的，因此，提高資金的使用效益是市政建設(shè)者必須努力和追求的方向。一項(xiàng)市政工程從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過(guò)可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工階段、竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段和環(huán)節(jié)。那么，如何做好市政工程各階段的投資控制，筆者擬結(jié)合近年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一 市政工程造價(jià)控制原則
對(duì)于市政工程項(xiàng)目建設(shè)來(lái)說(shuō)，如建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等都具備控制工程造價(jià)的功能，但不同的是不同單位為了控制工程造價(jià)而所采取的控制措施會(huì)有所不同。因此，要合理控制市政工程造價(jià)，就必須先明確各部分所具備的造價(jià)控制職能。
由于市政工程造價(jià)的“大額性”和“動(dòng)態(tài)性”，決定了投資者或建筑商都要對(duì)擬建工程進(jìn)行預(yù)先測(cè)算。其工程造價(jià)的控制職能主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）投資控制。也就是建設(shè)單位在投資的各個(gè)階段，對(duì)工程造價(jià)形成過(guò)程進(jìn)行多層次的控制。（2）成本控制。以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本進(jìn)行的控制。為了有效控制市政工程整體造價(jià)，在實(shí)行相關(guān)成本控制措施時(shí)必須采取相應(yīng)的控制原則，以更有效合理地控制造價(jià)：
1 全面控制原則。所謂的全面控制是包括全體人員控制以及全施工過(guò)程的控制， 全體人員控制就是要把工程造價(jià)成本控制的觀念要灌輸?shù)剿泄ぷ魅藛T上，讓每個(gè)人都樹立有成本控制意識(shí)，把成本控制落實(shí)到每個(gè)人的責(zé)任上。施工全過(guò)程控制就是對(duì)施工項(xiàng)目成本的執(zhí)行貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的施工周期，從而使施工全過(guò)程都具備有造價(jià)控制意識(shí)。
2 動(dòng)態(tài)控制原則。在整個(gè)市政工程施工過(guò)程中，所需要求的工程造價(jià)不可能總是保持持平的狀態(tài)，其工程造價(jià)是在隨著施工不同階段而隨之發(fā)生變化，因此成本控制必須是在變化的施工環(huán)境下所作出的管理工作。所謂動(dòng)態(tài)控制原則就是將工、料、機(jī)投入到施工過(guò)程中計(jì)算出工程實(shí)際成本，痛過(guò)與目標(biāo)值進(jìn)行比較，從而檢查出是否存在偏離等，根據(jù)偏離結(jié)果不同而采取相應(yīng)的措施處理。
3 目標(biāo)管理原則。對(duì)施工所發(fā)生的各項(xiàng)成本實(shí)行嚴(yán)格限制管理，以做到使成本發(fā)生在控制允許范圍內(nèi)。在目標(biāo)管理過(guò)程中，將企業(yè)的成本目標(biāo)層層分解，落實(shí)到部門 、車間、小組或個(gè)人, 形成一個(gè)成本控制系統(tǒng)。目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則。
4 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。采取成本責(zé)任原則，把責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)人身上，責(zé)任人也應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開支，如何開支和開支多少，以行使對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。工程實(shí)踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合才能使成本控制真正落到實(shí)處。
5 節(jié)約原則，也就是節(jié)約項(xiàng)目施工的人力、物力、財(cái)力。節(jié)約 人力、物力、財(cái)力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項(xiàng)最重要的基本原則。一方面降低成本的開支，另外一個(gè)是提高施工的水平采取更經(jīng)濟(jì)有效地施工技術(shù)方案。
二 加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，即是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段工程施工費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右，因此工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的直接影響很大。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,本人認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn):
1、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，積極推行工程量清單招標(biāo)。工程項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序，是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。隨著工程造價(jià)體制和管理模式改革，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國(guó)得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。我省應(yīng)隨著浙江省2003版計(jì)價(jià)依據(jù)的出臺(tái)，配合工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,制定相應(yīng)的工程量清單指引,首先在幾個(gè)較大型建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中推行工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。
2、認(rèn)真、嚴(yán)格地對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)行的市政工程項(xiàng)目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)施工和管理的同時(shí)，應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識(shí)，對(duì)由施工單位填寫的簽證，一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證，對(duì)施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，一個(gè)不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的簽證往往對(duì)工程造價(jià)造成重大的損失。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計(jì)算，一般采用現(xiàn)場(chǎng)丈量體積，按實(shí)結(jié)算。但如果在丈量時(shí)施工單位弄虛作假，或監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，簽證時(shí)填筑厚度比實(shí)際厚度多出10厘米，則對(duì)于一個(gè)面積在10萬(wàn)平方米的道路工程，石碴方量則增加1萬(wàn)立方米，按石碴填筑綜合單價(jià)40元/立方計(jì)算，則只此項(xiàng)造價(jià)就增加40萬(wàn)元。又如，某市政管道開槽鋪設(shè)工程，在預(yù)算編制時(shí)，溝槽開挖工作面按每側(cè)1：0.75放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬按定額規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，但實(shí)際施工時(shí)，由于地質(zhì)、施工方案等因素，溝槽開挖工作面每側(cè)僅按1：0.3放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬也比原來(lái)減少了近三分之一，這樣以來(lái)，土方開挖量及回填量都比原預(yù)算方量少了很多，如果監(jiān)理人員不及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)丈量簽證工作，項(xiàng)目完工后實(shí)際結(jié)算時(shí)工程量則難以復(fù)查，只能按定額規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，從而造成造價(jià)費(fèi)用的大大增加。因此現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性就顯得十分必要。
3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。設(shè)計(jì)變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu);若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
4、把好結(jié)算審查關(guān)。目前我市工程項(xiàng)目結(jié)算大多仍采用定額計(jì)價(jià)，因此在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別是要考慮對(duì)施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作，因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)定額錯(cuò)套、高套、定額換算錯(cuò)誤等情況，而這些都對(duì)造價(jià)造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)，對(duì)合理定價(jià)，減少不必要的投資具有深遠(yuǎn)的意義。
關(guān)鍵詞：市政工程，排水管道，設(shè)計(jì)問(wèn)題，施工問(wèn)題
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 引言
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，市政工程建設(shè)是必不可少的環(huán)節(jié)，給排水系統(tǒng)更是此環(huán)節(jié)中的血液。城市的給排水系統(tǒng)不僅是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也是控制水循環(huán)改善和保護(hù)水環(huán)境的重要工程措施。我國(guó)許多城市都有遇雨即漬的現(xiàn)象，究其根本原因就是排水系統(tǒng)的運(yùn)行不流暢導(dǎo)致的。前期排水管道設(shè)計(jì)以及后續(xù)施工存在的問(wèn)題是影響排水的關(guān)鍵因素，本文分別從設(shè)計(jì)和施工的角度探討了存在的問(wèn)題及處理的對(duì)策，尤其是在設(shè)計(jì)既定的前提下，從施工質(zhì)量上如何提高排水管道的排水功能。
2 市政排水管道設(shè)計(jì)問(wèn)題研究
1)設(shè)計(jì)問(wèn)題：①前期規(guī)劃階段中排水體制的選擇非常重要；結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦魏退w、降雨情況、排放標(biāo)準(zhǔn)、原排水設(shè)施、污水處理及利用情況等，綜合考慮，恰當(dāng)選擇排水體制(分流制或合流制)，進(jìn)行排水管道設(shè)計(jì)。②排水管道的坡度的大小、管徑的確定是設(shè)計(jì)的關(guān)鍵所在；確定管道的設(shè)計(jì)流量，進(jìn)行水力計(jì)算，從而最終確定排水管道的坡度的大小及管徑是設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容。而實(shí)際情況是大城市通常是按照十年、二十年一遇的雨量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，一旦暴雨突擊，排水系統(tǒng)無(wú)法完成排水需求。排水管徑小、蓄水能力低是設(shè)計(jì)無(wú)法突破的瓶頸。③常常出現(xiàn)排水管線定位及埋設(shè)深度問(wèn)題，同時(shí)處理與其他管線的平行交叉安全距離問(wèn)題也是設(shè)計(jì)者頭痛的問(wèn)題。市政管線有電力、通信，給水、燃?xì)獾?。依?jù)相關(guān)規(guī)范，各市政管線間都有一定的水平凈距，這在設(shè)計(jì)中容易出現(xiàn)問(wèn)題。為確保周邊地區(qū)的雨污水的順暢排入，市政排水管道要有足夠的埋深，但隨著埋深的增加工程造價(jià)也隨之升高。因此，管道的埋深必須合理控制。
2）控制措施：①在設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員要按規(guī)劃要求和相應(yīng)指標(biāo)以及實(shí)際情況精確計(jì)算來(lái)確定排水主管道管徑，管線定位一般在其它管線里側(cè)，盡量敷設(shè)在人行道或非機(jī)動(dòng)車道上，便于維護(hù)檢修及降低工程造價(jià)。②排水管道埋設(shè)直接影響著工程造價(jià)，設(shè)計(jì)人員要在能保證充分實(shí)現(xiàn)排水系統(tǒng)功能的前提下最大限度的減小埋深，靈活處理與相關(guān)專業(yè)管線平行交叉的關(guān)系。
3 市政排水管道施工問(wèn)題研究
1）施工人員未按規(guī)范要求或者因避讓構(gòu)筑物，可能管道軸線出現(xiàn)偏移現(xiàn)象，在高程上產(chǎn)生積水甚至倒坡。為避免出現(xiàn)這種現(xiàn)象，有以下控制措施：①施工前要嚴(yán)格按照施工測(cè)量規(guī)范進(jìn)行交接樁的復(fù)測(cè)與保護(hù)。②結(jié)合水文地質(zhì)條件布置樣樁，并且按照埋置深度和有關(guān)規(guī)定放樣，必須進(jìn)行復(fù)測(cè)檢驗(yàn)，誤差符合要求后方進(jìn)行溝槽開挖施工。③嚴(yán)格按照樣樁做好溝槽與平基的軸線以及縱坡測(cè)量驗(yàn)收，嚴(yán)格控制平基混凝土的高程，既不能高于設(shè)計(jì)高程，也不能低于設(shè)計(jì)高程超過(guò)10mm。④管道鋪設(shè)穩(wěn)管后，應(yīng)兩側(cè)同時(shí)澆筑管座混凝土，以防管道擠偏。⑤施工過(guò)程中須避讓構(gòu)筑物須時(shí)，須在恰當(dāng)?shù)奈恢迷鲈O(shè)檢查井，井與井之間以直線連通，檢查井的轉(zhuǎn)角應(yīng)≥90°，以保證排水暢通。
若發(fā)生管道偏移、積水現(xiàn)象，當(dāng)誤差在驗(yàn)收規(guī)范允許范圍內(nèi)，通常作微小調(diào)整即可。若超過(guò)允許誤差范圍，必須拆除返工；若管道高程出現(xiàn)倒坡，則必須返工重做。
2）排水管道出現(xiàn)滲漏水，閉水試驗(yàn)不合格現(xiàn)象。出現(xiàn)滲漏水這種問(wèn)題的原因有多種，比如基礎(chǔ)不均勻沉降、閉水段端頭封堵不嚴(yán)密、井體施工質(zhì)量差、管材接口施工質(zhì)量差、材料質(zhì)量差等。
①導(dǎo)致基礎(chǔ)出現(xiàn)不均勻沉降的原因主要是管道基礎(chǔ)條件不良，輕則局部積水，重則管道斷裂或接口開裂。為避免出現(xiàn)基礎(chǔ)不均勻沉降，第一，按設(shè)計(jì)要求保證管道基礎(chǔ)的強(qiáng)度才能確?；A(chǔ)的穩(wěn)定性。當(dāng)施工地基基礎(chǔ)土質(zhì)較差時(shí)應(yīng)更換土體，以提高基槽底部承載力。第二，當(dāng)基礎(chǔ)土質(zhì)松軟且受水影響較大時(shí)，應(yīng)先挖除該土層，然后用砂或碎石等穩(wěn)定性好的材料回填密實(shí)。第三，當(dāng)開挖土方在地下水位以下時(shí)，應(yīng)采取有效措施做好排水工作。
②閉水段端頭封堵不嚴(yán)密的問(wèn)題在施工時(shí)經(jīng)常被忽視。施工時(shí)一般采用砌磚墻封堵，要做到以下幾點(diǎn)：一，管口半米范圍內(nèi)的管內(nèi)壁要清洗干凈，在砌堵前涂刷水泥砂漿；二，水泥砂漿應(yīng)選擇標(biāo)號(hào)≥M7.5，粘稠度良好的，勾縫和抹面用的砂漿標(biāo)號(hào)應(yīng)≥M15；三，在允許的條件下，為保證質(zhì)量最好在檢查井砌筑之前進(jìn)行封砌；四，為便于檢查在管內(nèi)底處預(yù)設(shè)排水孔。
③井體施工質(zhì)量差，導(dǎo)致井壁和連接管的結(jié)合處滲漏。在井體施工中，要確保砌筑砂漿飽滿，勾縫全面，先清潔和濕潤(rùn)表面，然后在抹面，并及時(shí)壓光收漿、養(yǎng)護(hù)。在遇有地下水時(shí)，要及時(shí)完成抹面和勾縫。連接管外表面應(yīng)先濕潤(rùn)，然后刷水泥原漿，以防滲漏。
④管材接口材料質(zhì)量差、施工質(zhì)量差導(dǎo)致裂縫產(chǎn)生，抗?jié)B性能差，容易產(chǎn)生滲漏水現(xiàn)象。這就要求嚴(yán)把管材質(zhì)量關(guān)，必須具備質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告以及合格證等資料。檢察人員要認(rèn)真進(jìn)行觀察檢測(cè)，外觀表面平整、無(wú)蜂窩麻面。施工安裝前細(xì)致檢查每段管道。保證接口填料的質(zhì)量，接口縫內(nèi)要潔凈，對(duì)于特殊填料要事先特殊處理。
⑤對(duì)管道施工和材料質(zhì)量進(jìn)行閉水試驗(yàn)檢測(cè)時(shí)，難免出現(xiàn)不合格現(xiàn)象，發(fā)生滲水漏水，此時(shí)要做好記號(hào)，后續(xù)處理。采用水泥漿涂刷細(xì)小的裂縫或麻面，嚴(yán)重的應(yīng)返工處理。除了更換管材、重新填塞接口外，專業(yè)技術(shù)人員還應(yīng)繼續(xù)試驗(yàn)，直至閉水試驗(yàn)合格。
3）檢查井常出現(xiàn)的施工問(wèn)題有變形、下沉，井蓋座破損，預(yù)防出現(xiàn)這些問(wèn)題的措施主要有：預(yù)防井體下沉，應(yīng)按規(guī)范嚴(yán)格施工墊層和基層；防止井體錯(cuò)位變形，應(yīng)控制好井口中心位置及其高度，墻體砌筑砂漿要飽滿；井蓋和井座要配套，蓋板頂面高程與路面高程要符合規(guī)范要求；井蓋質(zhì)量要滿足設(shè)計(jì)承載力。
4）填料含水量控制不當(dāng)，質(zhì)量欠佳或者壓實(shí)機(jī)不合適等都會(huì)造成過(guò)大的沉降量。為避免出現(xiàn)過(guò)大沉降，應(yīng)遵循以下原則：根據(jù)施工條件和回填的部位尺寸選取合適的填料和壓實(shí)機(jī)。不同填筑厚度和填料，應(yīng)選擇不同的夯壓機(jī)器，當(dāng)管槽較窄時(shí)可選取微型壓路機(jī)或蛙式打夯機(jī)；保證填料質(zhì)量，不能有淤泥、樹根等，不僅影響壓實(shí)效果，還會(huì)在土中干縮、腐爛形成孔洞；合理控制填料的含水量在大于最佳含水量2％以內(nèi)。在遇地下水或雨后施工時(shí)，應(yīng)先排水，然后分層壓實(shí)，杜絕帶水回填或水夯法施工現(xiàn)象。當(dāng)發(fā)生沉降時(shí)，應(yīng)根據(jù)沉降具體程度采取相應(yīng)的措施：不影響其它構(gòu)筑物的少量沉降可不做處理或只做表面處理；造成其它構(gòu)筑物基礎(chǔ)破壞的，可采用泵壓水泥漿填充；造成結(jié)構(gòu)破壞的應(yīng)予以挖除、繼而更換穩(wěn)定性能好的材料，壓實(shí)后再恢復(fù)損壞的構(gòu)筑物。
4 結(jié)束語(yǔ)
市政排水系統(tǒng)是城市市政建設(shè)中的隱蔽工程，排水管道設(shè)計(jì)施工問(wèn)題是影響系統(tǒng)運(yùn)行的主要因素，設(shè)計(jì)人員要嚴(yán)格按照規(guī)范要求設(shè)計(jì)，把握設(shè)計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)。在設(shè)計(jì)上的缺陷避免不了的情況下，如何在后續(xù)施工、工藝工序方面等提高管道質(zhì)量是真正解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
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關(guān)鍵詞：市政給排水工程管道設(shè)計(jì)施工技術(shù)要點(diǎn)
中圖分類號(hào)： TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
隨著城市人口的不斷增加，在城市管理工作中，通過(guò)構(gòu)建良好的城市環(huán)境，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力已成為當(dāng)前城市發(fā)展過(guò)程中重要的手段。市政給水管道作為保障城市人民正常生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)，其在城市發(fā)展過(guò)程中重要性得以日益顯現(xiàn)出來(lái)，所以需要采取切實(shí)有效的措施強(qiáng)化市政給水管道施工技術(shù)，確保市政給水管道的施工質(zhì)量。
一、給水排水工程概述
市政給水排水工程是一個(gè)包含復(fù)雜內(nèi)容的工程，其包括城市的供水與污水排放設(shè)施，從字面的意思看似簡(jiǎn)單，卻是一個(gè)復(fù)雜的工程。市政給水排水工程在整個(gè)城市的某個(gè)細(xì)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都有可能給城市局部，甚至整個(gè)給排水設(shè)施造成不利影響。城市給水排水工程是一項(xiàng)工程規(guī)劃，也是保證城市持續(xù)發(fā)展和健康發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃，反映了城市對(duì)于水的依存性。城市規(guī)劃是一個(gè)優(yōu)化資源配置的重要手段，對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置和合理利用是給水排水工程規(guī)劃的重點(diǎn)，這樣才能發(fā)揮水資源的最優(yōu)綜合效益。高水平的城市給水排水工程規(guī)劃就是對(duì)城市水資源合理利用、科學(xué)保護(hù)水環(huán)境、保障城市發(fā)展的管理、實(shí)施建設(shè)、設(shè)計(jì)的指南，沒有規(guī)則的低水平規(guī)劃必將會(huì)造成水環(huán)境的破壞和水資源的浪費(fèi)。水危機(jī)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素，我國(guó)水資源短缺和水環(huán)境污染嚴(yán)重是水危機(jī)的重要表現(xiàn)。我們進(jìn)行給水排水規(guī)劃設(shè)計(jì)就是為了從根本上節(jié)約用水，保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，盡量滿足現(xiàn)代社會(huì)人們對(duì)水資源的需求。
市政排水管道的設(shè)計(jì)，應(yīng)該按照下面所述條件：
（1）房屋內(nèi)的管道適合建在表面。隱藏的管道一定要方便對(duì)其進(jìn)行修理。
（2）房屋外的管道適合安裝在保護(hù)區(qū)域以外。安裝在保護(hù)區(qū)域里內(nèi)的地下管道，應(yīng)該簡(jiǎn)單一些，減少管道長(zhǎng)度。
（3）盡可能的減少房屋里安裝管道。
（4）提供水的管道不可以直接在建筑物基層面下安裝。
（5）管道溝槽的底部高度要大于等于1.5 米，不得高于房屋本身基礎(chǔ)底面。
（6）管道的接口處要保證不出現(xiàn)泄露，還要有一定的柔軟度。不管管道是安裝在表面還是隱藏在地下，管道材料的結(jié)實(shí)程度特別是接口處的嚴(yán)實(shí)程度是能夠防范滲漏和房屋塌陷情況的第一道關(guān)卡，這也是最主要的一道屏障。
（7）安裝于地下管道的檢修滲漏的管道溝槽和檢漏井，一定要方便檢查和排水等操作。
（8）設(shè)立在地下的排水管道適合選擇比一般位置相對(duì)較大的坡度和流速，從而使垃圾不容易沉淀和淤塞，減輕漏水性。
（9）道路下面特別是車比較多的道路下的給排水管道應(yīng)該在安裝時(shí)埋的深一些，降低由于車多造成的危險(xiǎn)和傷害。
二、市政給水管道施工要點(diǎn)
1、市政給水管道施工及其重要性
市政給水管道施工具體包括管道設(shè)計(jì)和管道鋪設(shè)工作，而施工技術(shù)作為市政管道施工質(zhì)量的重要的影響因素，通過(guò)不斷對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，不但可以有效的確保施工的安全和工期的順利進(jìn)行，而且對(duì)于提高施工效率和資源的利用率也將起到積極重要的作用，有利于工程成本的降低，使工程的質(zhì)量能夠得以保障。
市政給水管道作為城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其施工也是城市基礎(chǔ)建設(shè)工作中極為重要的一部分，所以施工質(zhì)量的好壞對(duì)于城市自身的發(fā)展極為關(guān)鍵。這就需要利于先進(jìn)的施工技術(shù)，特別是不同材質(zhì)大口徑給水管的連接技術(shù)。只有在施工技術(shù)上不斷創(chuàng)新，這才能為城市的發(fā)展提供充足的水源供應(yīng)，提升居民的滿足度和幸福感，確保城市發(fā)展過(guò)程中各項(xiàng)工作能夠順利的進(jìn)行，有效的推動(dòng)城市的可持續(xù)性發(fā)展步伐。
2、市政給水管道施工的特點(diǎn)
市政給水管道施工是在城市具體規(guī)劃下進(jìn)行的，其具有一定的目標(biāo)性，是基于城市居民生產(chǎn)和生活需要而進(jìn)行的一項(xiàng)施工項(xiàng)目，通過(guò)給水管道的施工，不僅能夠有效的確保城市給水的穩(wěn)定性，而且可以通過(guò)有效的降低給水成本，來(lái)獲取預(yù)期的收益。由于城市給水管道施工需要從城市的發(fā)展大局來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，這就需要對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)情況、市政狀況等進(jìn)行綜合性的考慮，具有全局性的特點(diǎn)。其不僅需要需要充分的考慮施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的利益關(guān)系，而且還需要對(duì)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行充分的考慮，這是一項(xiàng)具有全局性的管理行為，只有這樣才能確保市政給水管道施工的順利實(shí)施。另外市政給水管道施工還具有戰(zhàn)略性的特點(diǎn)，因?yàn)槭姓o水管道施工活動(dòng)的方法和各項(xiàng)施工技術(shù)，都基于一個(gè)目的進(jìn)行的，即需要充分的滿足市政給水管道施工活動(dòng)的發(fā)展要求，需要有相關(guān)的學(xué)術(shù)理論作為支持。
三、城市市政給水排水具體規(guī)劃分析
對(duì)城市市政給水排水工程進(jìn)行分析，就要對(duì)其主要組成部分進(jìn)行分析，其主要包括三個(gè)部分的內(nèi)容，其一是給水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)；其二是雨水排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)；最后是污水排放系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。下面我們分別對(duì)這三個(gè)部分進(jìn)行規(guī)劃分析。
1、給水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)
給水系統(tǒng)是給水排水系統(tǒng)中最主要的一項(xiàng)內(nèi)容，所以其設(shè)計(jì)的好壞關(guān)系到整個(gè)給水排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的最終效果。當(dāng)前，我國(guó)許多城市中的給水系統(tǒng)存在著大量問(wèn)題，諸如水量小，水壓不足等情況是常有的問(wèn)題。所以在給水工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，就要通過(guò)制定相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)取笑自備水源井，充分考慮未來(lái)發(fā)展需要，為以后的改造留下設(shè)計(jì)空間，完善市政給水系統(tǒng)。而且，要善于使用科學(xué)研究成果，使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提供給排水工程節(jié)水等的技術(shù)支持，諸如利用海水淡化等技術(shù)方式開發(fā)新淡水資源。還可以進(jìn)行跨流域調(diào)水，實(shí)現(xiàn)水資源的合理分布。
2、雨水排水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)
雨水的排放問(wèn)題是給水排水工程的一個(gè)重要內(nèi)容。雨水是城市污水重要組成部分，雨水具有不確定性，無(wú)法預(yù)測(cè)何時(shí)、何地、多大的雨量等特點(diǎn)。所以在進(jìn)行排水提供規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要提前進(jìn)行調(diào)查，掌握合理的氣象資料。根據(jù)各個(gè)城市的氣候和發(fā)展?fàn)顩r，選擇合理的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，既要從技術(shù)、管理和經(jīng)濟(jì)方面綜合考慮，還要在滿足排水能力的條件下顧及成本和效益。而且，日后對(duì)雨水排水系統(tǒng)的維護(hù)管理也要做好，以保證其持續(xù)發(fā)揮作用，順利實(shí)現(xiàn)排水作用。
3、污水排放系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)
污水排放系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)作為最后一個(gè)市政給排水工程的內(nèi)容，也是一項(xiàng)重要的組成部分。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，是由于我國(guó)工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)，所以，我國(guó)的企業(yè)也日益增多，企業(yè)生產(chǎn)排放的污水也隨之增加，其污水排放問(wèn)題成為當(dāng)今社會(huì)廣為關(guān)注的問(wèn)題，環(huán)保壓力劇增。這些污水不能順利排放，給城市的發(fā)展帶來(lái)各種不利因素。所以，在進(jìn)行污水排放系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的具體情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，保障企業(yè)污水能偶順利排出，并得到有效處理，避免污染環(huán)境。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，城市市政給水排水工程是城市建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，既然是基礎(chǔ)，其出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的后果，不僅嚴(yán)重影響人們正常生活秩序，還會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而給廣大人民群眾帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。諸如給水設(shè)施規(guī)劃存在缺陷，就會(huì)導(dǎo)致人們?nèi)粘Ｓ盟艿接绊?，沒有水，人們的生活非常不便。而且，排水設(shè)施不能正常工作的話，就會(huì)造成城市積水，造成城市內(nèi)澇。解決這些問(wèn)題，就要做好市政給水排水工程設(shè)計(jì)的工作，建設(shè)初期就要充分考慮各種因素對(duì)工程的影響。政府和有關(guān)部門做好這個(gè)工作既是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，也是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，意義重大。
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摘要：市政工程與市民的生活質(zhì)量休戚戚相關(guān)。本文從市政工程管理的現(xiàn)狀出發(fā),就如何提高市政工程的管理水平給出了一些建議。
關(guān)鍵詞：市政 質(zhì)量工程管理 隨著城市在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，人們對(duì)城市生活的要求，不僅在于空間使用功能的滿足以及工程本身的美觀，更主要是在于城市整體環(huán)境的質(zhì)量，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展和建設(shè)的需要，如何管理好市政工程，現(xiàn)在已經(jīng)擺在市政工作者面前，下面就這三個(gè)方面做進(jìn)一步探討： 一、市政工程管理的現(xiàn)狀分析 城市化不斷加快，市政建設(shè)也快速增長(zhǎng)，對(duì)市政建設(shè)提出了更高要求。作為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行載體的市政設(shè)施，市政工程建設(shè)投資已從單純由政府投資發(fā)展為政府投資、企業(yè)等其它社會(huì)投資共同參與建設(shè)的新格局；市政工程質(zhì)量管理也由以施工單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的較為完善的質(zhì)量管理體系。但市政工程質(zhì)量管理也存在一些問(wèn)題。
1、市場(chǎng)規(guī)范化管理方面存在的缺陷 市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)(委托)的單位(部門),有些單位由于自身的權(quán)力,不執(zhí)行基本建設(shè)程序,不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同;有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證,檢查時(shí)才補(bǔ)辦,時(shí)常出現(xiàn)“三邊程”；有的政府投資工程為追求所謂“政績(jī)”,一味壓縮工期,甚至縮短設(shè)計(jì)周期,這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患,造成工程質(zhì)量?jī)?nèi)在品質(zhì)的降低,運(yùn)行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問(wèn)題。 2、施工單位質(zhì)量管理問(wèn)題 現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié),有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項(xiàng)目承包制,項(xiàng)目部只給公司交管理費(fèi),這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理,極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣；有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì),只好掛靠施工；有的以包代管,質(zhì)保體系不健全；有的不按圖紙施工,擅自變更設(shè)計(jì)。另外,隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整,原來(lái)的許多分包企業(yè)逐步成長(zhǎng)為總包企業(yè),這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。 3、監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)理效果達(dá)不到要求。 二、加強(qiáng)市政工程管理的措施 1、強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí) 首先應(yīng)該增強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感。每一項(xiàng)市政設(shè)施都是城市整個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)零件,若缺了它,城市就像少了一條腿,若質(zhì)量上出現(xiàn)問(wèn)題,也將給國(guó)家和群眾的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不可估量的損失。二是要學(xué)習(xí)和運(yùn)用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。三是要用反面教材,給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘,“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的口號(hào)應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動(dòng)。 2、堅(jiān)持落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制 多年的實(shí)踐證明,提高工程質(zhì)量必須建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制,說(shuō)到底,就是工程不論大小,政府和職能部門必須指派專人負(fù)責(zé),對(duì)工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制。勘探、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工,對(duì)工程涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé),并將責(zé)任分解落實(shí)到具體人的頭上,出了質(zhì)量問(wèn)題,要追究責(zé)任人的責(zé)任。 3、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),加大市場(chǎng)信譽(yù)對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體的約束力 正是基于加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的需要,我們要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法(試行)》,對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為,以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案,并提請(qǐng)有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場(chǎng),促進(jìn)建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范,從而確保工程質(zhì)量。 4、強(qiáng)化監(jiān)理公司的監(jiān)理職能 任何一項(xiàng)工程中,施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ),監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。要提高工程質(zhì)量,監(jiān)理就要著眼于工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量,安全客觀實(shí)際,采用法律的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價(jià)和合同管理,協(xié)調(diào)生產(chǎn)過(guò)程中各有關(guān)單位的關(guān)系。 三、市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理存在的主要問(wèn)題 導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全問(wèn)題的原因很多，在施工過(guò)程中，各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量和安全的因素，如施工材料的質(zhì)量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環(huán)境的變化、施工設(shè)備的磨損等，都會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量和安全變異，造成質(zhì)量和安全事故。1、部分市政項(xiàng)目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高 軟土地基和回填土處理不到位,致使地面出現(xiàn)縱向裂縫和破損；混凝土路面施工養(yǎng)護(hù)不到位,路面成型后出現(xiàn)起砂和脫皮,甚至鉆芯取樣試件出現(xiàn)蜂窩現(xiàn)象。同時(shí),由于對(duì)市政工程的附屬工程不夠重視，人行道基礎(chǔ)處理到位，致使人行道道磚鋪砌塊出現(xiàn)松動(dòng)塌陷。盲道下坡道與路口銜接高差較大,不符合高差小于2cm的設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。
2、同步建設(shè)施工質(zhì)量差 位于人行道或慢車道上的同步設(shè)施,各類管線檢查井標(biāo)高與路面標(biāo)高不同程度存在差異,致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎(chǔ)未按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回填和處理,使地基基礎(chǔ)留下質(zhì)量和安全隱患,造成路面沉陷。 3、施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)地下管線設(shè)施保護(hù)措施不力 一是建設(shè)單位提供的管線資料不完整、不準(zhǔn)確；二是施工企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)未做詳細(xì)調(diào)查或全段面探坑施工；三是管線單位提供的資料與實(shí)際情況不相符,使施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)地下管線的保護(hù)措施難以有效落實(shí)。 四、加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理的相應(yīng)措施 1、完善質(zhì)保體系和提高從業(yè)人員素質(zhì) 建設(shè)工程質(zhì)量和安全是由各參建單位的質(zhì)量和安全保證體系作保證的,而人是質(zhì)保體系最基本的要素,是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。因此,市政工程各參建責(zé)任主體,應(yīng)建立健全質(zhì)保體系,培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的從業(yè)人員,同時(shí)做到自控落實(shí)、監(jiān)管到位,使工程質(zhì)量和安全得到保證。 2、加強(qiáng)市政附屬工程精細(xì)化施工 附屬工程是主體工程的重要組成部分,打造市政精品工程,就要著重于精細(xì)化施工。針對(duì)質(zhì)量和安全通病和容易忽視的質(zhì)量和安全問(wèn)題制定相應(yīng)的對(duì)策和技術(shù)處理措施,提高附屬工程施工技術(shù)水平,確保工程質(zhì)量和安全,以達(dá)到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實(shí)用性之目標(biāo)。 3、強(qiáng)化市政工程檢測(cè)手段 市政工程的原材料抽檢、半成品檢測(cè)及技術(shù)制定是實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段。因此，對(duì)市政工程的原材料和半成品檢測(cè)，不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項(xiàng)目的數(shù)量和批次進(jìn)行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進(jìn)行見證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的關(guān)鍵就是要落實(shí)旁站監(jiān)理。在施工企業(yè)自控的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行巡視和平行檢驗(yàn)外，要切實(shí)做到跟蹤旁站監(jiān)督，對(duì)關(guān)鍵工序、重要部位進(jìn)行嚴(yán)格的工序驗(yàn)收，確保市政工程工序質(zhì)量。 五、結(jié)束語(yǔ) 總之，無(wú)論是市政工程還是其它工程，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行；成功的市政工程管理能促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。因此，只要開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷摸索，必能探索出一條適合我國(guó)市政工程管理的成功之路。
［關(guān)鍵詞］市政建設(shè)工程公司;績(jī)效管理;建議
時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在這種大環(huán)境下，企業(yè)需要充分重視績(jī)效管理工作，提升企業(yè)效益，促進(jìn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)績(jī)效管理模式還不夠完善，部分市政建設(shè)工程公司依然采取落后的績(jī)效管理辦法，制約到績(jī)效管理作用的發(fā)揮及水平的提升。
1市政建設(shè)工程公司績(jī)效管理現(xiàn)狀分析
1.1沒有結(jié)合工作分析設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)
具體來(lái)講工作分析指的是明確規(guī)定特定的工作，且確定采取何種行為方可以完成這一工作。市政公司明確定義了公司的每一個(gè)崗位，如工種、職稱、等級(jí)等，對(duì)企業(yè)每一個(gè)職務(wù)的任務(wù)性質(zhì)、內(nèi)容及形式、任務(wù)完成步驟等科學(xué)研究與分析。在工作職責(zé)分析方面，公司對(duì)各個(gè)職位的任務(wù)范圍、責(zé)任大小和重要程度進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)不同職位之間的關(guān)系科學(xué)分析，且將職位勞動(dòng)強(qiáng)度、工作環(huán)境及員工需要具備的各項(xiàng)能力充分納入考慮范圍?，F(xiàn)階段，市政公司在對(duì)績(jī)效計(jì)劃進(jìn)行制定時(shí)，并沒有充分依據(jù)工作分析，而是將公司年度發(fā)展目標(biāo)及管理層制定的工作目標(biāo)作為設(shè)計(jì)依據(jù)。
1.2沒有專項(xiàng)培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估責(zé)任主體
部分市政公司在績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程中，不管是制訂計(jì)劃還是年底考核，都僅僅流于形式，沒有落到實(shí)處，相關(guān)管理人員也沒有足夠重視績(jī)效管理。沒有對(duì)績(jī)效管理系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，在管理中沒有科學(xué)融入績(jī)效，僅僅將較為簡(jiǎn)單的績(jī)效考核表提供給管理人員，比較空洞，不夠豐富。采取了較為簡(jiǎn)單的績(jī)效管理過(guò)程中，過(guò)程溝通及輔導(dǎo)比較欠缺，在一些特殊情況下，方才開展填表及考核業(yè)績(jī)工作，制約到了績(jī)效管理效果的提升。
1.3績(jī)效輔導(dǎo)沒有良好開展
績(jī)效實(shí)施之前，需要對(duì)相應(yīng)計(jì)劃科學(xué)制定，之后被評(píng)估人員依據(jù)計(jì)劃開展工作。工作實(shí)踐中，管理人員需要積極聯(lián)系與溝通被評(píng)估者，指導(dǎo)和監(jiān)督被評(píng)估者的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的各種問(wèn)題，且結(jié)合實(shí)際情況的改變，對(duì)相應(yīng)計(jì)劃有機(jī)調(diào)整。在績(jī)效管理中，績(jī)效輔導(dǎo)是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容?？?jī)效實(shí)施過(guò)程中，制度內(nèi)很少體現(xiàn)績(jī)效輔導(dǎo)、中期回顧及績(jī)效反饋等環(huán)節(jié)。一般來(lái)講，項(xiàng)目經(jīng)理命令，要求調(diào)整施工計(jì)劃，下屬結(jié)合這些要求開展工作，項(xiàng)目經(jīng)理沒有充分考慮本項(xiàng)方案是否能夠?qū)T工績(jī)效充分發(fā)揮出來(lái)。在公司管理臺(tái)賬中，也沒有完善記錄績(jī)效輔導(dǎo)等。
1.4沒有充分重視績(jī)效溝通
和我國(guó)諸多企業(yè)類似，部分市政建設(shè)工程公司并沒有充分重視個(gè)人績(jī)效反饋。完成績(jī)效考核工作后，人力資源部門向各個(gè)部門及員工發(fā)放考核表，員工及部門經(jīng)理確認(rèn)簽字。從部門績(jī)效的角度來(lái)講，為了促使制定的績(jī)效目標(biāo)能夠順利完成，部門經(jīng)理可以組織相關(guān)的討論交流會(huì)議，對(duì)過(guò)去的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下一步工作計(jì)劃合理安排。但是卻沒有專門組織員工討論個(gè)人年度績(jī)效考核情況。需要注意的是，通過(guò)績(jī)效考核工作的開展，主要是向員工反饋考核結(jié)果，促使其找出存在問(wèn)題，及時(shí)完善和改進(jìn)，把握個(gè)人優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)，促使其工作成效得到提升。如果績(jī)效考核給員工造成了較大的心理負(fù)擔(dān)，那么企業(yè)現(xiàn)狀不僅無(wú)法維持，還會(huì)對(duì)員工自信心造成嚴(yán)重打擊，其工作積極性受到較大程度的不利影響。
2市政建設(shè)工程公司績(jī)效管理的建議
2.1系統(tǒng)認(rèn)識(shí)績(jī)效管理，重視培訓(xùn)工作的開展
在具體實(shí)踐中，市政公司需要專項(xiàng)培訓(xùn)全體中層以上員工和管理人員，可以將一些專家及培訓(xùn)師邀請(qǐng)過(guò)來(lái)，開展針對(duì)性的短期培訓(xùn)，促使員工對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)得到提升。借助于板報(bào)、內(nèi)部培訓(xùn)、宣傳手冊(cè)等方式，大力宣傳和講解，提升其他一般員工的認(rèn)識(shí)，幫助其認(rèn)識(shí)到個(gè)人在公司績(jī)效管理中需要承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。在人員培訓(xùn)中，需要對(duì)人力資源精力的專業(yè)化水平大力提升，其除了招聘人員及收發(fā)績(jī)效考核表之外，還需要結(jié)合公司實(shí)際情況，對(duì)績(jī)效管理整個(gè)流程框架科學(xué)設(shè)計(jì)，把握管理過(guò)程中的各個(gè)細(xì)節(jié)，包括規(guī)章制度體系的建設(shè)等，且將必要的咨詢幫助提供給其他部門的員工。
2.2結(jié)合工作分析，制定績(jī)效考核指標(biāo)
每年年初，公司在對(duì)績(jī)效計(jì)劃制定時(shí)，需要充分考慮工作分析，合理設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，同時(shí)將公司年度發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和管理層制定的工作目標(biāo)充分納入考慮范圍，管理層與員工之間積極的溝通與交流，促使各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)得到科學(xué)制定。在制定員工績(jī)效指標(biāo)時(shí)，需要對(duì)過(guò)去主管上級(jí)直接傳達(dá)的方法有機(jī)革新和完善，需要與員工密切溝通，對(duì)其意見積極征求和采納。要緊密結(jié)合以往績(jī)效表現(xiàn)及公司本年業(yè)務(wù)目標(biāo)所設(shè)定的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)目標(biāo)指標(biāo)來(lái)合理設(shè)置各個(gè)績(jī)效指標(biāo)、工作目標(biāo)等，且在工作人員升遷、獎(jiǎng)懲等考核中，也需要緊密依據(jù)本方面的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行。設(shè)置的考核指標(biāo)，需要對(duì)存在較強(qiáng)主觀性且不夠明確的內(nèi)容盡量減少，避免指標(biāo)過(guò)于形式，沒有意義，要保證設(shè)立的每一個(gè)指標(biāo)都與工作業(yè)績(jī)有密切關(guān)系。在權(quán)重設(shè)置方面，則需要科學(xué)分析每一個(gè)被評(píng)估者的職位性質(zhì)、工作內(nèi)容以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和影響因素等，合理設(shè)定工作目標(biāo)及每一項(xiàng)指標(biāo)，確定其在整個(gè)指標(biāo)體系中所占的權(quán)重比值，以便促使考核的科學(xué)性與合理性得到增強(qiáng)。
2.3將績(jī)效輔導(dǎo)認(rèn)真開展下去
將階段性目標(biāo)及各自目標(biāo)確定下來(lái)之后，在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，管理人員需要積極開展員工輔導(dǎo)工作。一般情況下，可以采取會(huì)議式和非正式兩種輔導(dǎo)方式，會(huì)議式主要是通過(guò)會(huì)議的開展來(lái)輔導(dǎo)員工，而非正式則是借助于一些非正式渠道來(lái)輔導(dǎo)員工。因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)了市政公司大部分的生產(chǎn)任務(wù)，那么項(xiàng)目經(jīng)理除了完成日?；A(chǔ)工作之外，還需要依據(jù)工程施工目標(biāo)，對(duì)下屬工作情況積極了解，做好與員工之間的溝通交流工作，對(duì)下屬有機(jī)指導(dǎo)，促使工作計(jì)劃能夠順利完成。公司總部管理人員也需要對(duì)各個(gè)工地的人員及工程情況及時(shí)掌握，績(jī)效輔導(dǎo)項(xiàng)目部的管理人員。在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，需要持續(xù)開展輔導(dǎo)溝通工作，除了正式會(huì)議之外，還需要積極開展非正式溝通。對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的期望值進(jìn)行明確和強(qiáng)化，給予員工相應(yīng)的激勵(lì)，促進(jìn)員工不斷發(fā)展和完善。
2.4對(duì)薪酬體系進(jìn)一步優(yōu)化
通過(guò)薪酬體系的優(yōu)化，主要目的是提升員工的收入滿意度。每一個(gè)員工的基本追求是通過(guò)勞動(dòng)，獲得理想收入，但是大部分員工所得到的收入，都不會(huì)完全滿足。對(duì)于員工來(lái)講，薪酬收入十分重要，也是企業(yè)留人用人的關(guān)鍵。因此，在公司績(jī)效管理中，還需要充分優(yōu)化薪酬體系。避免對(duì)員工收入單純提升，而是要將公司收益、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等納入考慮范圍，通過(guò)橫向與縱向的對(duì)比，做出最為科學(xué)的決策。
3結(jié)論
綜上所述，績(jī)效管理對(duì)于市政建設(shè)工程公司的發(fā)展具有較大的意義和影響?，F(xiàn)階段我國(guó)市政建設(shè)工程公司大部分已經(jīng)認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理的重要性，且采取了一系列行之有效的舉措，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但是，依然存在著諸多的問(wèn)題，制約到公司績(jī)效管理水平的提升。針對(duì)這種情況，本文從幾個(gè)方面提出了一些改進(jìn)建議。
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