時間：2023-10-13 16:08:20
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1國內外研究現狀
關于科研效果研究起步較早，主要是由政府牽頭帶領眾多學者對科研方式、成果評價、科研合作等方面進行研究。當今時代，知識經濟迅猛發(fā)展，科學技術成為衡量一國國力的主要因素，科研方式的創(chuàng)新在我國受到社會各界的重視，而科研成果轉化能夠加快科技發(fā)展的步伐，因而只有各類相關因素互相配合才能構建比較完備的科研過程管理與設計系統(tǒng)。Andylaw（2010）認為經濟社會的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展需要各方面的力量進行技術創(chuàng)新〔1〕，JamesLee（2011）同樣認為技術創(chuàng)新的構建能夠推動整個社會的發(fā)展，而技術創(chuàng)新需要實際應用到現實生產中〔2〕。與科研項目密不可分的主體就是高校與科研機構，高校及科研機構在科研成果轉化中的作用不容忽視。黃維（2012）基于當前知識經濟的大環(huán)境，使用相關經濟學原理分析和論述了社會創(chuàng)新體系的建立需要各方的支持〔3〕。蕭強（2012）認為政府應該采取相應的鼓勵和優(yōu)化措施對整個社會的科研進行推動〔4〕，常在（2006）也認為應該通過創(chuàng)新科研模式推動社會發(fā)展〔5〕。楊睿（2012）提出我國經濟發(fā)展以及創(chuàng)新管理模式應當以產學研協(xié)作作為重中之重〔6〕，科技成果轉化正是我國產學研合作的最終表現形式，徐言生（2011）也指出科研工作的加強可以通過學校整體統(tǒng)籌發(fā)展，并通過專業(yè)的組織形式指導高校的科研項目能夠推動高校科研實力發(fā)展〔7〕。魏海燕（2012）總結了國內外高校科研項目的研究狀況，指出我國高校科研方式存在問題，并指出需要完善科研體系提高我國高校科研創(chuàng)新能力〔8〕。縱觀國外學者的科研成果，早已擺脫了基于SCI的科學引文計量的制約，逐漸邁向科研機構和公司企業(yè)等的實際應用，而我國的科研成果仍然轉化率不高，我國雖然科研成果較多，然而能轉化到實際應用中的卻較少，需要在科研過程中多花費時間和精力進行設計以及管理。
2基于層次分析法的科研轉化過程要素分析
2.1科研項目成果轉化過程的管理以及設計的關鍵因素在影響推廣科研項目成果轉化的管理和設計的具體過程中，有很多影響因素，其中最關鍵的因素有3類，即：①權屬因素、②資源因素、③意識因素。權屬因素：即科研項目成果法律權屬的清晰度；資源因素：包括政府對于科研項目成果轉化管理的資源投入、科研機構成果轉化的專業(yè)化管理人才所占比例以及科研機構綜合科研能力等；意識因素：包括科政府重視科研成果轉化管理的程度、科研機構及高校等科研部門建立的內部科研氛圍、政府支持科研成果轉化的政策和制度的連續(xù)性等。
2.2基于層次分析法的科研項目成果轉化過程的管理以及設計關鍵因素分析為了更直觀地對影響科研項目成果轉化的科研過程的管理以及設計的關鍵因素進行分析，本文運用層級分析法（AHP）分析相關的關鍵指標，此方法的優(yōu)點就是具有嚴謹理論性以及容易操作性，同時其建立于定性的確定因子權重基礎之上，是解決此類問題的普遍使用的科學方法。層級分析法首先要建立影響科研過程的管理以及設計的關鍵因素指標，如表1所示。構建判斷矩陣后，進行矩陣特征向量的計算，通過最大特征值獲取特征向量并對各個評價指標進行排序，即為權重數值分配。依據前人研究的結論，可以得出3個指標：A1、A2、A3，這3個指標對科研項目及科研成果的轉化進程具有直接的重要的影響，其影響程度相同，都為1／3。在資源因素的政府對于科研項目管理的資源投入、科研機構科研專業(yè)化管理人才所占比例、科研部門的綜合科研能力這幾個二級指標中，科研成果轉化的外界環(huán)境主要取決于政府的支持，因此在科研成果的形成和后續(xù)的成果轉化管理過程中有著決定性的作用；而科研機構內部科研管理的專業(yè)化人才比重是科研機構成果轉化管理的人才基礎，是保障成果轉化管理的內因；而其物質保障則是科研部門的綜合科研能力。基于以上分析，政府對于科研項目管理的資源投入相比于科研機構的科研管理專業(yè)化更加重要，更相比于科研機構的綜合科研能力略為重要；科研機構綜合科研能力較科研機構專業(yè)化人才所占比例略為重要，其原因是科研成果形成的前提為相關機構的綜合實力，也即專業(yè)化人才工作的基礎。因此，資源因素的評價指標權重如表2所示：在意識因素的政府重視科研管理的程度、科研部門自身建立的科研氛圍以及政府對科研項目支持政策和制度的連續(xù)性幾個二級指標中，政府對于科研管理重視程度決定了科研成果轉化管理的外界的宏觀環(huán)境；而科研部門內部的氛圍則傳達了科研機構內部科研成果轉化在的基礎；政府支持科研項目的連續(xù)性顯著影響著科研成果的轉化。綜上所述，可得出政府重視科研管理程度最為重要，而政府支持科研項目連續(xù)性的重要性位居第二，科研部門本身氛圍的構建相較前兩者較為不重要，眾所周知，政府支持科研項目的連續(xù)性主要由于政府對于科研管理重要性的認識。影響科研成果轉化的科研過程管理與設計的各個關鍵性因素指標的具體權重見表3。根據表3的計算結果不難發(fā)現，在影響科研成果轉化的科研過程管理與設計的關鍵因素中，權重最大的影響因素有3個，即：①科研項目成果的法律權屬、②政府投入科研項目管理中的資源、③政府重視科研管理的程度。所以以后加強影響科研成果轉化的科研的管理和設計過程中，政府首先應該完善相關的法律法規(guī)，并頒布專門性的法律指明科研成果等的明確權屬；同時應當通過持續(xù)投入科研項目的資源給科研機構注入新鮮血液；強化對于科研成果轉化管理的重視程度，在全社會的大范圍內促進科研成果轉化管理，并完善科研過程的設計與管理。
3結論與對策
3.1科研成果多樣化由上文的分析可知：目前我國高校雖然擁有大規(guī)模的專利，但是大部分專利都是閑置狀態(tài)。究其原因可分為3種：①專利技術十分成熟，且有“成本－效益”的生產經濟性，然而高校和企業(yè)的交流溝通較少，導致專利無法及時投入生產并進行使用；②專利技術并未成熟，可利用性低；③專利技術較為成熟，然而并不具備“成本－效益”的經濟性。依據2012年的統(tǒng)計數據可知：第一類原因高達50％，第二類為40％，而第三類剩下的10％〔9〕。因此，我國的科研成果應該遵循多樣化原則，即通過多種方法提升科研成果轉化率，具體如下。
3.1.1加強高校科研與企業(yè)科技需求間的交流聯(lián)系由2012年的數據可知，有40％以上的高校專利需要及時進行推廣。而這些技術成熟的專利目前并未被充分利用，其主要原因有企業(yè)和高校兩方面的原因，首先企業(yè)可能并不知道這些科研成果的存在，更無從談起充分理解與應用，而更多的企業(yè)對高校的科研成果的適用性持保留態(tài)度；同時高校本身也并不進行自身的科研成果的積極宣傳和推廣。所以為了促進此類技術成熟但由于校企交流較少未得到充分利用的科技成果，應該推動校企之間的科技聯(lián)系。而政府正是這一聯(lián)系的紐帶，其應當積極充當高?？蒲谐晒D化的中間媒介，構建推動科研信息交流及科研成果轉化的社會網絡和制度平臺，強化交流聯(lián)系工作力度的力度，系統(tǒng)化交流平臺。
3.1.2深化研究提升可轉化專利數量我國高校專利成果不能轉化的原因很大部分由于專利的可轉化程度低，專利可轉化程度低的原因十分復雜，其本質是由于這些專利因資金、實驗設備等條件的限制沒有進行充分的中間試驗，而這種現象的普遍產生主要是由于高校現行的科研評價體制過于急功近利，致使科研人員在準備未充分的情況下倉促申報專利。而由發(fā)明專利至最終應用的環(huán)節(jié)也很多，其關鍵環(huán)節(jié)是中試，是實驗室科研成果向生產轉移的重要環(huán)節(jié)。中試基于實驗室的技術數據、方法以及路線，通過工業(yè)生產成熟或較為成熟的工藝裝備進行大規(guī)模的試驗并驗證、校正或修改實驗室的結果，準建建立整套可以投入生產的方法、路線和裝備。中試作為技術開發(fā)的核心〔10〕，可以為以后的大規(guī)模生產鋪路，而我國高校及科研機構對中試的輕視以及重視本身難以評估也導致中試環(huán)節(jié)在我國科研過程中缺失。
3.1.3拓寬科研思路，提升科研成果轉化我國高校部分專利都具有很高的科技性，然而由于實施費用較高不具備經濟性，導致這些高科技成果不能投入實際的生產中。而這類科研成果就需要國家來提供財政資金補貼，可以仿照國外類似的政策進行。但是國家的科技財政補貼顯然不能解決此類技術推廣的根本問題，其原因是政府財政規(guī)模的客觀限制，難以支持所有類似科技推廣項目所需支持，除已被證明具有明顯的長期戰(zhàn)略意義或符合國家長期發(fā)展。因此，此類專利可以作為實驗室技術或小規(guī)模實用技術存在，以備未來急需之用。所以，為了推動高校科研的成果轉化，科研人員必須果斷中止此類項目的繼續(xù)研究，拓寬科研思路找尋另外經濟效益好的類似技術。
3.2強化科研成果實用性正如上文所述，我國高校、科研機構成果轉化的制約并非因為專利實際應用率低，而是專利產出率過低。而這表示我國高校的大部分科研成果實用性不強，而這主要是由于我國高校及科研機構的選題缺少應用指向且科研成果轉化研究不夠。對此，我國科研評價機制應該肩負較大部分的責任，正是由于科研評價機制的不完善導致科研方向不明確，常常發(fā)展為僅探討學術問題并不涉及實用性問題?；诖朔N原因，我國科研評價體系應當加入實用性相關問題，從開始強化科研成果的轉化，并激勵科研人員向實用性方向研究科學問題，而不是僅僅拘泥于學術層面。
3.3科研模式創(chuàng)新基于我國高校及科研機構科研成果轉化的傳統(tǒng)模式，基本結構：組織科研隊伍科研成果產出可轉化科研成果產出可轉化科研成果轉化。各個節(jié)點與階段間層次分明，次序井然，但是這也造成各節(jié)點在時空與產出數量上發(fā)生溝通交流問題，導致科研與實際生產脫節(jié)，換而言之，正是由于傳統(tǒng)科研成果轉化模式本身固定的形式產生了各種問題，因此，若不創(chuàng)新科研成果轉化模式便不能根本解決這些問題。
4總結
[基金項目]國家“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項（2009ZX09502-030）
[通信作者]*謝雁鳴，研究員，博士生導師，研究方向為中醫(yī)臨床評價，Tel：（010）64014411-3302， E-mail：
[作者簡介]張雯，碩士研究生，Tel：18810465641，E-mail：
[摘要]目前在中醫(yī)藥研究方面已經形成了若干科研成果，科研成果是科研勞動者辛勤勞動的結晶，是人類文明的寶貴財富。標準化是促進中醫(yī)藥國際傳播的重要途徑，對于推動我國科學技術進步、提高市場競爭力和促進國際貿易有重要意義，及時將具有向技術規(guī)范轉化潛質的科研成果轉化為技術規(guī)范不僅有利于提高標準的技術含量，而且有利于促進科研成果轉化為生產力。該研究初步探索出適合具有向技術規(guī)范轉化潛質的中醫(yī)藥科研成果向技術規(guī)范轉化的路徑，旨在為今后中醫(yī)藥科研成果的轉化提供方法參考和借鑒，以促進我國中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
[關鍵詞]中醫(yī)藥科研成果；技術規(guī)范；轉化；路徑探討
1科技成果轉化為標準現狀
近年來，我國政府頒布了一系列有關促進科技成果轉化為標準的政策法規(guī)，如《促進科技成果轉化法》、《中華人民共和國標準化法》和各地的科技成果轉化條例，加強與科技相關的知識產權保護的政策法規(guī)等，為科技成果轉化為標準起到了一定的指導作用，但是總體而言，我國科技向標準轉化的轉化率非常低，以2013年我國科技成果轉化為標準的統(tǒng)計數據為例，科技部當年共登記科技成果51 723項[1]，與51 723項科技成果相對應的是2013年共計制修訂標準1 691項，其中指定1 211項，修訂480項[2]。從以上統(tǒng)計數據不難看出，我國科研成果產出多，但是轉化率低。
就中醫(yī)藥而言，隨著國家對中醫(yī)藥的重視，科研經費投入逐年增多。僅以國家自然科學基金資助項目為例，截至2012年，通過中醫(yī)藥學科資助的各類自然科學基金項目達5 146個，資助經費約達15.080 7億元；其他資助還有來自國家科技支撐計劃、省部級科研項目等若干類別經費的支持[3]。反觀中醫(yī)藥標準化進展，截止到目前為止，中醫(yī)藥領域共制修訂國家標準27項，行業(yè)或行業(yè)組織標準471項。雖然中醫(yī)藥標準化工作取得了很多成績，但是中醫(yī)藥相對于其他行業(yè)領域的標準化水平還存在很大差距?？蒲袉挝坏认嚓P研究機構，往往局限于為了發(fā)明而發(fā)明，為研究而研究，并未對其科研成果進行大量的改進和轉化，為能充分考慮科研成果的“實用性”，科研成果往往停留于“實驗室”的初級階段，致使眾多本應對中醫(yī)藥推廣與傳播，推進中醫(yī)藥現代化，服務社會，造福國家和人民的中醫(yī)藥科研成果在很長一段時期都被束之高閣，難以實現其應用的自身價值，造成社會資源的巨大浪費。
2亟需科研成果向技術規(guī)范轉化的路徑和方法
科學研究、標準和成果轉化三者既相互促進、相互制約，又相互依存、相互融合的。成果轉化是技術知識和研究成果的具體轉移和應用于生產的實踐表現，不但能帶來巨大的經濟效益，更可以產生巨大的社會效益。當今世界各國綜合國力競爭的核心，是知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和高新技術產業(yè)化。同樣，各發(fā)達國家競爭的焦點，也集中在把當代科學技術成果轉化為競爭上，因此科研成果只有經轉化和推廣，才能發(fā)揮科研成果的社會和經濟效益，才能轉變?yōu)楝F實生產力，為科研工作的進一步發(fā)展提供動力的支持[4]。
當今社會，標準的競爭關系到一個企業(yè)乃至一個國家在全球市場競爭中的利益分配。總理指出，“標準是自主創(chuàng)新的制高點，誰掌握了標準制定的話語權，誰就掌握了市場競爭的主動權”。標準不僅滲透在現代科技發(fā)展的前沿，促進科研成果轉化，形成新的生產力[5]，而且能夠成為國際經濟技術合作和經濟貿易中不可缺少的共同語言，成為推動全球經濟一體化的助推器。一項技術標準被國際標準采納，往往可以帶來極大的經濟效益，甚至能決定一個行業(yè)的興衰，標準在經濟和社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和所處的戰(zhàn)略地位日益突出[6-7]。標準化是經濟社會發(fā)展的技術支撐，是構成國家核心競爭力的基本要素，是國家綜合實力的集中體現[8]。
隨著全球經濟的深入發(fā)展，現代科學計劃不斷革新以及人類健康觀念和醫(yī)學模式的深刻變革，中醫(yī)藥學得到了飛速的發(fā)展。通過中醫(yī)藥標準化，使中醫(yī)藥服務和產品達到國際技術交流合作與貿易條件的要求，符合國際慣例，促進中醫(yī)藥更好地走向世界，進一步推動中醫(yī)藥資源轉化為產業(yè)，文化和經濟優(yōu)勢，保持我國中醫(yī)藥在國際傳統(tǒng)醫(yī)學領域的話語權和應用地位。同時，標準也是國際貿易壁壘的重要措施和手段，各國通過制定實施符合國際貿易規(guī)則的技術標準，來限制不符合本國標準服務和產品的進口，保護本國的利益。我國雖然加入了世貿組織，在國際貿易中的關稅堡壘己不在，但是技術堡壘仍然存在，例如，2004年歐洲的《傳統(tǒng)藥品法》案的頒布就是為了阻止中草藥進入歐洲市場設立的門檻。因此中醫(yī)藥標準化對于中醫(yī)藥現代化、國家化發(fā)揮著重要的支撐作用，是一項基礎性、戰(zhàn)略性、全局性工作，對引領和支撐中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展具有重要意義[9]。及時將具有向技術規(guī)范轉化潛質的科研成果轉化為技術規(guī)范不僅有利于提高標準的技術含量，而且有利于促進科研成果轉化為生產力。因此只有吸收借鑒當今先進科學技術成果，用標準的形式再現中醫(yī)理論和醫(yī)療技術，中醫(yī)藥學才能與時俱進。
3中醫(yī)藥科研成果向技術規(guī)范轉化的路徑
3.1標準的涵義及分類
技術規(guī)范屬于標準的一種，國家標準GB2000.1-2002《標準化工作指南第一部分：標準化和相關活動的通用詞匯》中給出了標準的定義，標準是指“為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，經協(xié)商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規(guī)范性文件?！辈⒆⒚鳎骸皹藴室艘钥茖W、技術和經驗的綜合成果為基礎，以促進最佳的共同效益為目的”。按照標準的要求程度分：規(guī)范標準、規(guī)程標準和指南標準[10]。規(guī)范：規(guī)定產品、過程或服務應滿足的技術要求的文件。適宜時，技術規(guī)范宜指明可以判定其要求是否得到滿足的程序。規(guī)程：為設備、構件或產品的設計、制造、安裝、維護或使用而推薦慣例或程序的文件。指南：給出某個主題的一般性、原則性、方向性的信息、指導或建議的文件。
3.2可以轉化為技術規(guī)范的科研成果界定
科研成果轉化為技術規(guī)范是指從科研成果的形成開始，到形成基于該成果的技術規(guī)范的一系列活動，其中跨越了2個系統(tǒng)即科研系統(tǒng)和標準化系統(tǒng)。從標準化的角度看，它包括了將科研成果納入到技術規(guī)范的所有標準化活動；從科研系統(tǒng)來看，它是將處于轉化中某個適當階段的科研成果將技術規(guī)范的形式固化，是科研成果轉化為生產力的有力手段[11]。
然而不是所有的科研成果都可以轉化為技術規(guī)范，能夠符合轉化為技術規(guī)范的條件。從標準的概念不難看出，標準是在一定范圍內適用的規(guī)范性文件，因此每個標準都應當界定出其適用范圍；其次標準的實施是為了使有關的工作獲得最佳秩序或者效果，而且要取得各有關方的協(xié)商一致；而且標準是大家共同使用的并且重復使用的文件，某些一次性出現的事物由于其偶然性，不需要制定標準，某一方單獨使用的文件也不一定要制定標準；只有大家都希望共同遵守，而又反復出現的事物，為了規(guī)范它，才需要制定成標準[12]，因此可以轉化為技術規(guī)范的科研成果內容必須符合具備以下特性：①其內容必須具有適宜于制定為重復使用或者共同使用技術要求的性質，這種性質對于科研成果的產生和生存來講不是必須的，但對于科研成果的轉化和進一步的推廣時至關重要的。②同時應當具備向技術規(guī)范轉化的內在要求和外部條件。內在要求指的是科研成果需要符合一定的成熟度，先進性，應用價值及與政策的協(xié)調性等等，如果科研成果的實際狀態(tài)沒有達到一定的要求，其不具備可轉化性；外部條件指的是行業(yè)內或者領域內有制定該技術規(guī)范的需要，具有推廣的必要性，才需要將相關科研成果進行整合和梳理，轉化為技術規(guī)范。
3.3科研成果向技術規(guī)范轉化的具體步驟
3.3.1遴選科研成果
在科研成果轉化為標準的現狀部分不難看出，目前在中醫(yī)藥領域，已經形成了大量的科研成果，然而標準的制定數量是有限的，追根溯源，在于哪些科研成果能夠轉化為標準以及如何轉化目前缺乏相關的方法[13]，本研究通過檢索相關文獻，法規(guī)和政策，借鑒中國標準化研究院承擔的“十一五”科技專項課題“國家科技計劃成果轉化為技術標準的試點及研制”中“科技成果轉化為技術標準的潛力分析方法” [14]，結合中醫(yī)藥的特點，初步擬定出適合于判斷中醫(yī)藥科研成果能否轉化為技術規(guī)范的準則和條目。
判斷一項中醫(yī)藥科研技成果是否可以轉化為技術規(guī)范，要考慮以下2個基本準則：第一，可行性，即該項科研技成果是否具有轉化為標準的基本屬性，例如是否具有推廣價值，能夠重復利用；是否具備較強的科研能力和良好的人員基礎；在該領域是否能夠達成一定范圍的共識，并確保該項技術規(guī)范與當前已經的或者正在研制的技術標準之間保持相互協(xié)調、沒有重復。第二，必要性，即通過對該項科研技成果技術水平、經濟效益、社會效益的綜合評估，認為其符合經濟社會發(fā)展所需，這是確保技術規(guī)范制定完成之后能夠有效實施的重要前提。具體評價條目見表1。
在必要性的遴選條目中，技術水平的先進性和成熟度是判斷科研成果是否具備轉化潛質的先決性要素，主要表現為通過分析該科研成果應用推廣的時間、范圍大小、與相關技術的協(xié)調性，是否在中醫(yī)藥行業(yè)內達成一定的共識，設立該條目的原因是，因為標準是大家共同使用的并且重復使用的文件，標準的實施是為了使有關的工作獲得最佳秩序或者效果，而且要取得各有關方的協(xié)商一致，因此只有中醫(yī)藥領域內大家都希望共同遵守，并且在行業(yè)內達成一定的共識的科研成果才可以轉化為技術規(guī)范；能否解決中醫(yī)藥領域的技術難題或熱點問題是指該科研成果轉化為標準之后可以解決行業(yè)領域內懸而未決的技術難題或熱點問題；科研成果的先進性主要體現在與同行業(yè)比較達到國內或國際的先進程度，并考察是否可以帶來共性問題的解決。
科研成果的經濟效益：體現科研成果價值的第2個特性即表現為經濟性，因此設立了經濟效益的評價指標，這一點對于評價應用及開發(fā)類科研成果尤其重要，所謂的經濟效益自然指科研成果可能帶來或者已經帶來的經濟價值，即科研成果轉化后將其應用于生產和服務帶來的間接和直接的經濟效益[15]，對于中醫(yī)藥科研成果而言，主要表現在是否是中醫(yī)藥市場發(fā)展所亟需，該條目是通過分析該科研有利于行業(yè)的發(fā)展，可以創(chuàng)造更大的利益，則推廣的價值就大；科研成果是否可提高中醫(yī)藥市場的競爭力指的是科研成果轉化為標準后對于中醫(yī)藥市場增收，增效的直接貢獻和對于國民經濟帶來的間接貢獻，預期的經濟效益越大，提高中醫(yī)藥市場競爭力越強，則越需要轉化。
科研成果的社會效益其一表現在科研成果是否符合人類的安全，文明和倫理道德準則，因為有些科研成果的先進性、成熟度和經濟價值很高，但是違背了人類安全、文明和倫理的原則，是需要被禁止轉化為技術規(guī)范的；其二表現為是否提高中醫(yī)藥醫(yī)療服務水平，中醫(yī)藥的醫(yī)療服務水平的提高屬于中醫(yī)藥在衛(wèi)生領域內應用所帶來的社會效益，只有科研成果轉化為技術規(guī)范后，能夠切實提高中醫(yī)藥的醫(yī)療服務水平，實現其社會價值，該項科研成果才具備轉化的必要。
運用共識會議法對前期遴選出的科研成果進行專家論證。該階段的主要任務是在進行完多輪專家共識會議之后，根據專家共識會議的結果，確定技術規(guī)范的轉化方案。
在專家論證的基礎上，根據國家中醫(yī)藥管理局的《中醫(yī)藥標準制定管理辦法（試行）》提出新工作項目提案建議書，填寫完成后交由國家中醫(yī)藥管理局標準化辦公室，履行報批程序，收到正式批復后批準立項。
3.3.2確定技術規(guī)范制定主體
明確技術規(guī)范的制定主體，對于科研成果能否轉化為技術規(guī)范至關重要，技術規(guī)范的制定主體需要具備一定的條件，需具備在中醫(yī)藥行業(yè)內，處于該領域領先并且具有較強影響力的資質，才能在科研成果轉化技術規(guī)范后起到推廣和應用的促進作用。
3.3.3組建技術規(guī)范制定工作組
3.3.3.1遴選原則技術規(guī)范制定工作組由臨床醫(yī)生、藥學學科的人員、臨床方法學方面的專家、各級管理人員及標準制定人員等多學科人員組成。人員有資深老專家、專家、臨床一線醫(yī)師、藥師、科研研究人員、方法學研究者等，分布在老、中、青3個層次。負責起草的工作組積極收集、分析相關資料，吸納各國最新的研究成果和既往標準化建設的經驗。
3.3.3.2工作組組成由臨床專家、藥學專家、方法學專家、統(tǒng)計學專家、中醫(yī)藥行業(yè)管理者及衛(wèi)生行業(yè)管理者等資深專家組成，對技術規(guī)范的制定提出決策性的建議和總體督導。撰寫工作組又分為文獻檢索小組和起草小組。由具有臨床、藥學、臨床流行病學知識背景的人員執(zhí)筆撰寫技術規(guī)范；由具有中醫(yī)學、臨床流行病學知識背景及較好外語水平的人員進行文獻檢索與評價。
3.3.4系統(tǒng)收集相關材料
在前期研究的基礎上補充相關材料，具體包括：廣泛收集與技術規(guī)范相關的專業(yè)文獻及相關科研成果，與技術規(guī)范相關的法律法規(guī)；標準化的法律法規(guī)；編寫工具，《標準化工作導則》、標準編寫的相關規(guī)則與指南；從而節(jié)省技術規(guī)范編寫所需的時間。
3.3.5起草技術規(guī)范
3.3.5.1撰寫技術規(guī)范討論稿基于文獻檢索小組檢索的所有相關材料，并且廣泛征集技術規(guī)范制定完成之后的使用各方比如各級醫(yī)院、藥品生產企業(yè)和科學研究單位的建議和意見，形成技術規(guī)范的討論稿。
3.3.5.2撰寫技術規(guī)范征求意見稿根據標準化管理的要求，為了使技術規(guī)范更具公認性，召集技術規(guī)范指導委員會專家對技術規(guī)范討論稿進行專家論證，以期討論稿進行修正完善，撰寫工作組對指導委員會專家提出的意見進行細致的推敲和反復討論。
經反復討論之后，運用由中國標準出版社，中國標準化研究院白殿一教授主編的《標準的編寫》一書中附錄6中的“標準編寫模板TCS2009”及使用指南進行編制，使編寫的技術規(guī)范符合GB/T1.1規(guī)定的標準要求，形成征求意見稿。
在標準編寫時應當注意，標準的條文應用詞準確，條理清楚，邏輯嚴謹。語言描述準確、規(guī)范是制定標準的最基本要求。標準是用語言文字來表達信息的，它對語言描述的要求特別苛刻，標準的語言和表達形式應盡可能的簡單，明了，易懂，還應注意避免使用口語化的措辭，一是要清楚的表達信息，一是不容許出現異議。標準文本的表述要有很強的邏輯性，用詞禁忌模棱兩可，防止不同的人從不同的角度對標準內容產生不同的理解。具體可以參考GB/T1.6標準化工作導則第1單元：標準的起草與表達規(guī)則。
3.3.5.3技術規(guī)范意見征求在形成技術規(guī)范征求意見稿之后，需進行必要的內部驗證，同時通過各種形式：公開，網絡，問卷調研等形式廣泛征求意見。在完成技術規(guī)范的征求意見之后需對征求的意見進行歸納匯總和研究處理，形成意見匯總處理表，對于未采納意見的，應當說明理由，對于技術規(guī)范進行了重大修改的，應當再次征求意見。
3.3.5.4形成技術規(guī)范送審稿根據技術規(guī)范征求意見，對意見進行逐一認真分析后，再進行意見的匯總處理，形成技術規(guī)范送審稿。
3.3.6審查、批準、出版、復審
由于技術規(guī)范的審查，批準，出版及使用和復審，均屬于國家中醫(yī)藥管理局的行為，因此僅需按照其流程具體操作即可。
4討論
在中醫(yī)藥科研成果向技術規(guī)范轉化時，遴選具備技術規(guī)范轉化潛質的中醫(yī)藥科研成果對于技術規(guī)范的轉化至關重要，本研究通過檢索相關文獻，法規(guī)和政策，借鑒中國標準化研究院承擔的“十一五”科技專項課題“國家科技計劃成果轉化為技術標準的試點及研制”中“科技成果轉化為技術標準的潛力分析方法”，結合中醫(yī)藥的特點，初步擬定出適合于判斷中醫(yī)藥科研成果能否轉化為技術規(guī)范的原則和條目。然而在今后的相關研究中需要進一步的完善和深入探討，迫切需要進行中醫(yī)藥科研成果向標準轉化評價系統(tǒng)的研究，建立適合中醫(yī)藥發(fā)展的相關評價指標體系，采用適當的評價方法，科學合理的做出評價，更好得確定應當重點進行科研成果轉化為標準的項目。
然而大部分標準化的學術論文目前都還停留在對標準化工作的初級探討、經驗總結及具體標準的討論方面，對于科研成果轉化為標準轉化路徑深入研究很少，使得中醫(yī)藥科技成果向標準轉化的機制尚未完全建立。政府支持的中醫(yī)藥科研計劃從立項到科技成果產出，標準計劃立項到標準批準，是兩條互不相關、各自獨立的過程鏈，很多中醫(yī)藥技術成果中亟需形成標準的內容未能進入我國的標準的制定程序中來?？蒲性核膹V大科研工作者承擔著繁重的科研任務，根本就沒有時間和精力來促進科研成果的轉化為標準，更缺乏這方面的有效經驗，造成了大學研發(fā)的科研成果得不到有效的開發(fā)和利用；加之我國僵化的科研體制管理模式，立項專家往往忽視科研的應用性，容易導致高校科研成果與市場需求相脫節(jié)，從而無法實現科研成果的有效轉化。因此應當在今后的工作中進一步完善中醫(yī)藥標準化管理體制，加強科研成果的利用和資源的整合，系統(tǒng)梳理科研進展及成果，建立科研成果轉化為標準的機制，加大科研成果向中醫(yī)藥標準轉化的力度，真正體現科技創(chuàng)新對于中醫(yī)藥的支持和帶動作用。
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關鍵詞：高職；教育成果；應用推廣
從中專升格而成的高職院校也跨入了高校的行列，只是其教育管理層面屬于職業(yè)教育，但對于高職院校本身而言，層次還是提高了一步，因此，幾乎所有的高職院校都提出教學、科研兩條腿走路的辦學指導思想，或者叫產、學、研相結合的辦學模式。經過十幾年的努力和不斷探索，高職院校的科研水平、服務能力較中專時代有了很大提升，但科研成果的數量、質量到底如何，社會貢獻度到底有多大，筆者在此就高職院校教育類科研成果的應用情況進行探討。
一、目前高職院校的科研成果狀況
當前高職院校科研成果的表現形式主要有論文（教育類、專業(yè)類）、課題（教育類、少量的自然科學類）、教材、發(fā)明專利；參與科研工作的人員以專任教師為主，輔以少數具有專業(yè)職稱的其他人員；從事科研工作的最直接目的是為職稱晉升，輔以科研考核的需要；科研任務的來源主要有教育系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、社會科學研究系列、少量橫向科研課題，以參與的形式居多。由于在中專時代教師沒有科研任務的要求，進入高職院校后，迫于與高校接軌，幾乎所有高職院校都對教師特別是有職稱的人員都提出了科研工作要求，但實際情況是：教師科研多迫于評定職稱的壓力，發(fā)表一些教育教學體會的論文、或者是專業(yè)教學內容中與專業(yè)有一點關系的論文，而以專業(yè)研究自發(fā)撰寫發(fā)表自己學術成果的不多，更難的是自己沒有以一貫之的研究內容和研究方向，很難形成自己獨立的研究體系，這也是造成目前高職院校研究成果90%以上表現在教育教學類，而專業(yè)類研究并不多的原因。這與高職教育的專業(yè)特點并不相符。
二、教育科研成果的形成過程
教育類科研課題的來源主要有國家級、省部級、專業(yè)指導委員會、學院自立項，每年這些有研究任務的機構都會課題申報指南，教師則根據指南的范圍和申報要求開展課題申報準備，結題時間一般在2―3年。通過2―3年的研究，大多數教育類科研課題的結題成果為論文和研究報告，如果層次稍高點，那最多也就是一本專著。而且教育類科研課題的研究方法大同小異，如調查問卷在設計時是全省部分高職院校，而實際操作則以本校某個班學生為樣本，因此，研究的第一步基礎數據采樣不準確。再就是研究過程不全面，在課題設計時，研究團隊整齊劃一，一旦課題申報成功，完成研究任務幾乎靠主持人，造成這一事實的原因有申報團隊并不是科研意義上的團隊，而是為了體現研究團隊的外在表現，如年齡、職稱、專業(yè)、單位等。再就是職稱評定過程中，主持課題和參與課題差別太大，因此，很少參與課題的成員會盡心盡力，將自己的研究與團隊的研究相結合。開題論證和中期檢查不充分，也是造成科研成果水平不高的重要原因。按照課題的級別不同，主持人對課題的重視程度會有不同，但總體來說，論證范圍不廣、討論不深刻、專家指導不詳細或缺乏針對性等，都是在課題研究中表現出來的問題，而且問題的嚴重性還在于研究成果形成后，不要說是在全國、全省推廣，就是在本高職學院、本系部也很難推廣應用，這樣就不會體現研究的價值和意義。
三、教育科研成果推廣的對策
教育類科研成果的形式，主要是論文和研究報告，論文中體現的應該是觀點和方法，研究報告則全面反映本課題的研究內容和過程，這些成果如何推廣應用，已成為擺在我們面前的難題，因為結題不需要出具使用證明，也不需要實驗結果，這也是教育類科研與技術應用研究的根本區(qū)別。所以，如何將這些“軟”的觀點、方法具體應用到教育實踐中，切實推廣科研成果，以便真正提高教育教學質量，真正發(fā)揮科研的價值，還是一個有待探討的難題。在此，筆者提出以下拙見，僅供參考和借鑒。
1.完善教育科研成果管理機制
由于教育科研成果不像大多數自然科研項目，沒有在具體的產品或對象上加以驗證，所以，對教育科研課題的結題更應該體現隱性與顯性的結合。在結題驗收時，應該將教育科研成果顯性的內容也納入評價體系，尤其是實驗數據的真實性、可靠性更應納入評價體系，以便在機制體制方面促進教育科研成果的推廣，如結題后的跟蹤機制。還可以在課題經費管理上加以約束，應用推廣好的成果追加課題經費，以此激勵成果的推廣應用；還可以制訂制度對課題主持人在課題申報中始終如一地研究某一方向，而不斷形成系列成果予以大力扶持，而不是在同一方向研究上限制其課題申報資質等措施。通過這些制度設計，可以不斷提升教育科研成果的實際應用水平，從而實現研究的價值。
2.建立科研過程、成果公示機制
對于教育類科研課題申報立項后，高職院校研究管理機構應盡快公示其課題申報材料，目的是讓其他教師知曉和關注其研究內容，以及團隊成員的構成，并從其中尋求自己在教學研究中所遇到的困惑問題，能從他人的研究過程中得到解決。由于一般的研究過程是3年左右，那么按課題研究進度，定期公布各課題研究成果，如論文的名稱、發(fā)表期刊、主要觀點、解決的問題以及調研報告的詳細資料等。通過公示各課題研究過程和主要成果等措施，一方面可促使研究團隊更加自覺地按課題申報書的要求開展研究，落實每一項研究內容，達到預期的研究效果；另一方面，也可以讓更多的教師享受科研成果，并從中學習研究方法，獲取研究數據和觀點，運用到自己的教學工作中。
3.定期舉辦科研成果展示
一般而言，教育類科研課題的來源有國家級、省部級（專業(yè)教學指導委員會）、學院立項等。而比較集中的省教育科學規(guī)劃課題，每年都會有幾個，院級課題立項則會更多，也有專業(yè)教學指導委員會立項的部分項目。在這種以教育科學研究為主體的高職院校，舉辦科研成果展示有較廣泛的群眾基礎，同時，廣大教師以從事職業(yè)教育為主，對許多教育方面的焦點及熱點問題會有共同的認識，這也為成果展示提供了好的群眾基礎；同時，還能促進學生的共同參與，科研成果展示可在二級學院或大學院組織，都可以要求學生參與，讓學生共同分享教師的教學經驗、方法創(chuàng)新和教學改革成果，這樣既可以培養(yǎng)學生對科研的興趣，也可以培養(yǎng)學生從事科研的基本素質，聆聽教師從事科研的艱辛，知道科研成果的來之不易。
4.建立科研成果推廣應用評價體系
產－學分離的體制，致使我國科學技術研究與國民經濟生產實踐長期相脫節(jié)。隨著經濟、科技融合性的不斷增強，這種在計劃經濟體制下形成的科研體制和管理方法已日益成為解放生產力發(fā)展的重大障礙，因此必須深化科研體制改革，加強科研機構與企業(yè)交流與合作，促進科研成果更好的與實踐相結合，更好、更快的實現科研成果產業(yè)化。第一，加快科研機構的轉型與改革；第二，對于高等院校，國家應大力提倡高校組建自己的高新技術產業(yè)公司，興建高校科技產業(yè)園，并按現代企業(yè)制度對其進行改造,以實現高等院校產－學－研，科－工－貿一體化；第三，鼓勵科研人員理論聯(lián)系實際，積極參與實踐生產，并將科研人員參與企業(yè)生產實踐的相關成果，納入現有科研人員職稱評定及獎勵機制；第四,改革現有的課題申報、評審和驗收方法,使其更具有科學性和實用性。
二、加大企業(yè)研究開發(fā)的資金投入
由于我國科學研究與生產相脫離，科學技術研究的主體是科研機構與高等院校、科學技術研究的投資主體是政府，而生產的主體則為企業(yè)。因此，企業(yè)的科研力量十分薄弱。然而，在歐美等發(fā)達國家中，其應用開發(fā)研究的投資主體為企業(yè)，據統(tǒng)計該類研究的經費75%來源于企業(yè)，企業(yè)科技人員占科技人員總數的比重達70%左右，比如德國博世（bosch）每年將近上萬項新技術應用到各項產品生產上。當企業(yè)作為科學技術研究的投資主體時，他們在設計研究項目的過程中，就會緊密結合企業(yè)自身和市場的實際情況，針對生產第一線的要求，切實解決企業(yè)在生產過程中所遇到的各種急需解決的關鍵問題。我國目前的開發(fā)研究經費約有70%來源于政府,企業(yè)投資只占30%左右，而且我國企業(yè)科技人員占科技人員總數的比重僅為30%左右，大大低于發(fā)達國家水平。由于我國科研投資者、承擔者和成果使用者相互分離, 因而使得我國科研與生產互相脫節(jié),科技成果轉化速度慢、轉化比例低。因此，我們必須加強企業(yè)的科學技術研究力量，充分發(fā)揮企業(yè)在科學技術研究中的作用,促使企業(yè)加大科學技術研究的資金投入，從觀念上、政策上形成以企業(yè)為主的應用開發(fā)研究投資體系，但近期情況有所改觀，如中國長安集團大量投入科研資金，CX30車中大量使用了最新的節(jié)油科研成果。
首先,要加快轉變政府對科研管理的職能，要改變政府是應用科學技術研究的投資主體的傳統(tǒng)觀念，增強企業(yè)開展科學技術研究的意識,鼓勵企業(yè)培養(yǎng)企業(yè)的科研人員，使企業(yè)自覺地增加對應用科學技術研究的資金投入。其次，要大力增強企業(yè)的科學技術研究力量。目前，我國科學技術研究的主力在科研機構和高等院校，而且科學技術研究與企業(yè)生產的實際相脫離。因此，必須充實企業(yè)的科技力量。再次，必須增加企業(yè)科研成果轉化的啟動資金?？茖W技術研究從實驗室小試，到工廠中試，再到產業(yè)化生產的過程中，所需資金比例逐漸增大。因此，如果企業(yè)缺乏科研成果產業(yè)化的啟動資金，即使有很好的生產技術，也可能會由于資金短缺,致使該科研成果被束之高閣。根據發(fā)達國家的經驗,解決科技成果產業(yè)化資金短缺最有效的手段是成立相應的風險投資基金。通過體系健全、資金實力雄厚的風險機構的風險投資,對科技成果向生產力轉化項目提供經費支持和服務,對發(fā)展?jié)摿Υ?、但尚處于困難之中的企業(yè)提供資金上的幫助。
三、建立健全科研成果推廣市場服務體系
科技成果產業(yè)化是一項復雜的系統(tǒng)工程，并不是某一個單位能獨立完成的。由于我國目前的科學技術研究與企業(yè)生產實踐相分離，許多價值較高的科學技術研究成果不能直接付諸于實踐，因此就必須有為之服務的市場中介機構，并建立和完善科研成果產業(yè)化的相關市場服務體系。這一中介不僅僅是指科技成果轉化的場所，更主要的是，它是一個服務體系和服務群落。科研成果產業(yè)化的服務中介至少必須包括科研成果管理與咨詢、科學技術轉讓的相關法律咨詢、科學技術成果產業(yè)化投融資服務等各種內容。其中，科研成果管理與咨詢，主要是為企業(yè)及時有效的了解各種最新的科研成果提供相關的信息；科學技術轉讓相關法律咨詢，主要是在實行科研成果轉化的過程中，當科研成果轉讓方與受讓方產生糾紛時，中介機構能為雙方提供相關的政策與法律信息的咨詢；而科研成果產業(yè)化的融資服務，主要是維為有效推進科研成果產業(yè)化，為企業(yè)和科研人員提供獲取各種形式的貸款、風險投資基金等各個方面的相關信息。總之，科技成果轉化過程中的市場中介是一個服務體系，它為成果的順利轉化架起了一座橋梁，是科技成果轉化的催化劑。
四、加強政府的引導作用
關鍵詞：網絡環(huán)境 科研成果 知識產權
一、教育科研成果的網絡化
教育科研成果網絡化是順應時代的必須，是勢在必行。傳統(tǒng)的科研成果通過印刷品等紙面形式表現出來，現今網絡發(fā)展迅猛之極，已然成為經濟發(fā)展的指標，互聯(lián)網用戶的不斷增多，信息技術的突破發(fā)展，也使學術界找到了新的交流平臺和成果轉化的新興場所，越來越多的成果擁有者選擇通過網絡來傳播。它能在網上能提高教育科研成果的知名度，讓成果的擁有者建立由網絡帶來的應有的知名度；通過有親和力的網絡，掌握當下的需求關系；提供教育科技成果的相關信息，服務科技成果的供求雙方；為網民及業(yè)內人士提供最新的教育科研成果；為社會和需求者提供各種多媒體信息，通過不同方式形象的顯示成果信息；降低宣傳和咨詢服務的成本，提高信息查詢的效率，加強教育機構之間的成果交流。
總之，各教育機構必須正視電子商務帶來的沖擊盡快實現網絡化科技成果，這是信息化的需要和必須，教育主管和職能部門應大力支持，加大這方面的投入，科技成果的網絡化也應很好地借鑒和學習企業(yè)的無孔不入的網絡化過程，它們在這方面有很好的經驗和執(zhí)著的精神。
二、網絡環(huán)境下教育科研成果的知識產權侵權行為及救濟途徑
一方面來說，教育科研成果的網絡化為提高成果之間的交流和享受網絡的便利和進步，但從另一方面來說，教育成果的充分網絡化也會帶來其的自身權益的破壞，首先，網絡是個大而雜的交流媒介，一旦將科研作品從現實世界轉移至網絡這個虛擬的世界，就要經受與傳統(tǒng)的作品傳播所不同而帶來的不同程度的沖擊，首先網絡傳播是不受地域、空間和國界的限制的，其次，其的方便性非常強，用戶可以隨意選擇接觸作品的時間和空間，再次，網絡傳播的靈活性使成果被修改、破壞、歪曲、篡改等的可能性增加，最后網絡傳播復制的簡易性使作者的成果被輕而易舉復制，再加上我國的網絡監(jiān)管的漏洞和不力使的通過法律來規(guī)制網絡環(huán)境下教育科研成果的知識產權侵權行為。
而網絡環(huán)境下的教育科研成果所涉及的知識產權即著作權和專利權。同一般著作權、專利權不同的是，網絡環(huán)境下的知識產權保護更為復雜和艱難，如何定性及歸責是一直存在難以解決的問題。
1、網絡環(huán)境下教育科研成果的知識產權侵權行為的認定
根據我國《著作權法實施條例》第二條的規(guī)定：”著作權法所稱作品，是指文學、藝術和科學領域內具有獨創(chuàng)性并能以某種有形形式復制的智力成果?！笨梢?，受著作權法保護的作品其構成要件包括獨創(chuàng)性和可復制性，網絡環(huán)境下的作品也應具備這兩個要件。教育科研成果侵權行為屬于網絡著作權的侵權，所以由著作權法規(guī)制。網絡著作權侵權行為可以定義為”未經著作權人及相關權利人許可，通過網絡行使權利人專有使用權的不法行為”，有擅自通過網絡行使著作權人及相關權利人的專有權或侵害了其的其他利益和行為違法兩個構成要件。
網絡環(huán)境下侵犯教育科研成果的知識產權的歸責原則學界有不同的說法，有過錯原則，無過錯原則和過錯推定原則三種，要視于在什么情況下適用什么歸責原則，對于直接侵權行為，侵犯信息網絡傳播權的行為人，就應當適用無過錯原則，則是直接侵權人無論是否有主觀侵權的故意都應承擔其實際侵權行為帶來的民事或刑事責任；而對于間接侵權行為，以主觀過錯為認定侵權責任的依據，只有在主觀故意的情況下才承擔責任；而大部分情況下應適用嚴格責任，這是我國網絡侵權規(guī)制的必然選擇，符合調節(jié)著作權人和使用者相互沖突的最終目的，即對于不幸損害的合理分配，保護創(chuàng)作者和使用者雙方的合法利益。
2、教育科研網絡侵權的救濟方式
目前我國教育科研網絡侵權的救濟方式主要是訴訟方式和私力救濟，訴訟方式以行政救濟和刑事救濟為主。而在實踐中由于我國對于網絡侵權缺乏相關立法，相關法律的缺失使知識產權人缺乏維權的法律依據，助長了網絡知識產權犯罪的氣焰，導致當權利人遭受知識產權侵害時，不會訴諸法律，使得網絡知識產權人主動放棄自己權利成為一種趨勢；從另一方面，私力救濟在實踐中也是困難重重，因私力救濟對于搜證的要求很高，而網絡上搜證實際執(zhí)行難度是非常大的，所以要切實保護網絡知識產權人的權利，主要從完善法律救濟方式入手。
首先修改立法模式，設立相對獨立的經濟刑法。網絡犯罪、知識產權犯罪除了侵犯了民事法律，應承擔相應的民事責任之外，嚴重情況下還還侵犯了社會主義市場經濟秩序，可納入經濟刑法中，通過刑法來規(guī)制特定的經濟犯罪；用強制的手段規(guī)范網絡知識產權侵權，同傳統(tǒng)的民事手段相輔相成，使二者都發(fā)揮最大的震懾作用。
其次，修改現行刑法規(guī)范，擴大保護范圍。目前，歸于我國刑法的網絡知識產權的保護種類有限，應相應增大對計算機軟件技術措施與權利管理信息的保護的刑法規(guī)定，擴大著作權的保護方式，調整刑罰結構，重視罰金刑與資格刑的適用；通過多種方式豐富對網絡科研成果的保護。
再次，取消刑法中知識產權犯罪無限額罰金制的規(guī)定，設置資格刑。由于很多知識產權犯罪的罰金數額沒有明確的規(guī)定，實際中很多侵權人對于所承擔的民事賠償只是敷衍了事，所以，應按不同性質的侵權行為設定合理的罰金限額，使之適用于網絡知識產權犯罪。
最后，完善網絡犯罪的司法解釋，使之有明確，正式的法律依據。明確的司法解釋減輕實踐中對于網絡犯罪的認定的壓力，使任何網絡知識產權的保護有法可依。
參考文獻：
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關鍵詞:剽竊;科研成果;刑法
一、建議增設剽竊科學研究成果罪的原因
受傳統(tǒng)刑法的影響,我們習慣將偷竊有形財物視為盜竊行為,對盜竊財物數額較大的行為定罪量刑,卻不習慣把剽竊他人著作、發(fā)明、發(fā)現、實驗思想、實驗方法、實驗數據以及其他科研成果的行為視為盜竊。筆者認為,與普通盜竊罪同理,剽竊他人科研成果、知識成果的行為同樣可以構成犯罪。
1.知識成果在經濟學上是一種商品,具有使用價值和價值。科學、技術(研究)成果在經濟學上被視為資源,具有有用性和稀缺性的特點。
其一,知識產品的有用性。財產的有用性是指它能夠滿足人的需求的屬性。知識產品作為一種智力勞動的創(chuàng)造性生產成果,同樣具有能夠滿足人類某種利益需求的特定屬性。
其二,知識產品的稀缺性。知識產品作為人們在科學、技術和文化等精神領域內所創(chuàng)造的非物質性財產,具有供給小于需求的稀缺性,這種稀缺性是行使財產權利的基礎。
2.知識成果在法律上是一種財產,成為財產法的保護對象。從法律上看,知識成果與一般財物具有相同的本質屬性。洛克基于自然權利的理論,闡述了勞動是獲得私人財產權的重要途徑以及勞動使人們獲得私人財產權的合理性。今天所主張的知識價值論,是近代勞動價值學說的新發(fā)展。智力勞動者應對其知識產品享有財產權。經濟學家認為,對財產權進行法律保護會創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會,而且建立起有效率的使用資源的激勵機制。
3.知識成果一旦被他人盜用,其所有權就受到侵犯。在知識成果日益向生產力轉化的時代,研究人員們的學術成果也成為技術成果。由于可轉化為生產力的技術成果具有與載體可分離性,故科研技術成果被人竊取后,所有權雖然不會馬上喪失,但由于喪失了對科研成果的優(yōu)先權,喪失了技術成果的專有權和秘密性,其先進性也很難得以保存。一旦科研技術成果被人竊用,知識成果的先進性就會受到嚴重影響,權利人的權利就會遭到破壞。如抄襲、剽竊他人成果的行為,情節(jié)嚴重的,就會既侵犯到權利人的人身權,同時又侵犯權利人的財產權,從而影響其獲取報酬的權利。
4.與傳統(tǒng)的盜竊行為相比,科學研究中剽竊行為的社會危害性更大。首先,在物質上,受害者會受到嚴重損失。如前所述,知識成果具有稀缺性,一項科研成果的完成,科研從業(yè)人員要投入大量的資金、時間、精力(包括大量的腦力和體力),有的科研成果甚至可能是一名科研從業(yè)人員一生唯一智力火花的結晶,其價值是無法估量的。其次,在精神上,受害者會受到更大的摧殘。被剽竊的知識成果經改頭換面后大張旗鼓的出現在各類學術雜志、報刊上,受害者發(fā)現后,不怕麻煩的會站出來,耗上大量時間和精力與之周旋,而未發(fā)現者和多數耗不起時間的人就永遠地讓自己幾年、幾十年的研究成果的優(yōu)先權喪失,讓剽竊者得逞,這會使受害者心理受到莫大的傷害。更為重要的是,這種行為還擾亂了科研活動的正常秩序,助長了不正當競爭;同時,也是對社會公眾的欺騙,是對我國目前主要依靠科技進步和提高勞動者素質來發(fā)展社會主義市場經濟的破壞。
在我國,對于目前嚴重剽竊科研成果的行為僅存在有一些行業(yè)的治理措施和相應的民事及行政制裁措施,并無相應的刑事法律制度的約束。如在科技部、教育部、中國工程院、中國科協(xié)1999年11月18日的《關于科技工作者準則的若干意見》中第6條規(guī)定,“嚴禁抄襲他人著作、論文、或者剽竊他人科研成果的行為”;第10條規(guī)定:“科技工作者對違背科技工作者行為準則的不良行為,觸犯法律的,依法追究有關當事人的法律責任?！?/p>
而我國《刑法》第217條也僅將以營利為目的嚴重侵犯著作權的行為納入刑事法律調整范圍,未觸及侵犯他人成果優(yōu)先權等嚴重的科研剽竊行為,致使剽竊他人科研成果的行為人一直逍遙刑事處罰之外。
對于嚴重剽竊科研成果行為的刑事立法,有三種處理方法:一是在《刑法》第217條“侵犯著作權罪”中相應增加一項,將剽竊他人科研成果的行為列為該罪的一種表現形式;二是將科研、技術成果作為盜竊的對象,擴大《刑法》第264條盜竊罪的犯罪對象,理由是剽竊行為的本質同傳統(tǒng)的盜竊行為并無二致;三是在《刑法》中增加“剽竊科研成果罪”。筆者更傾向第三種。因為第一種方法將嚴重剽竊對象局限于著作權法保護的范圍,顯然難以涵蓋各類“科研成果”,也難以涵蓋多種科研失范行為;第二種方法與盜竊等侵犯財產罪的通行觀念相悖,也有悖于現行刑法(1997年《刑法》第219條規(guī)定的侵犯商業(yè)秘密罪,將以盜竊、利誘、脅迫或其他不正當手段獲取包括技術秘密在內的商業(yè)秘密作為其一種行為方式,標志著技術秘密等知識產品不可能成為盜竊、貪污等侵犯財產犯罪的對象。
二、剽竊科學研究成果罪的概念和構成特征
借鑒國外的有關立法經驗,結合我國實際情況,筆者認為,剽竊科研成果罪,是指秘密竊取他人未發(fā)表的科研成果搶先予以發(fā)表,或者嚴重剽竊他人已發(fā)表的科研成果予以發(fā)表并獲取重大利益或有其他嚴重情節(jié)的行為。
該罪的構成特征是:
1.客體特征。該罪侵犯的客體是他人對科研成果、知識成果合法享有的權益。如剽竊他人科研成果的表現形式之一是竊取科研成果優(yōu)先權,即將他人未發(fā)表的實驗思想、實驗方法、實驗數據甚至實驗研究結果等實質性內容竊為己有,在此基礎上成文并將自己作為首創(chuàng)者予以發(fā)表,不僅侵犯了他人的財產權特別是獲酬權,更侵犯了他人的人身權尤其是署名權,也欺騙了公眾。竊取科研成果的實質是竊取了他人的財產權、署名權,使被竊者付出的艱辛勞動得不到應有的報償,財產和精神損害兼有。
值得注意的是,該罪的犯罪對象不僅包括他人未公開的科研成果,也包括他人已發(fā)表的科研成果。但不包括現行知識產權立法不予保護的知識產品,如官方文件、時事新聞、歷法、數表、通用表格、公式以及科學發(fā)現、智力活動規(guī)則、疾病的診斷與治療方法、動植物新品種、用原子核裂變的方法獲得的新物質和違背國家法律、社會公德的成果等,而且這里受保護的作品須是法律保護期限內的作品,不是已過保護期而成為人類共同財富的成果。
【關鍵詞】高校 科技成果 轉化 對策
當前，科學技術發(fā)展水平已成為各國關注的焦點，在綜合國力的評判中，科技成果能否轉化為現實生產力是衡量國家和地區(qū)科技發(fā)展水平的重要標志，因此，如何提高科技成果轉化率就顯得十分迫切。
高校作為主要的科技成果來源地之一，其產學研現狀直接關系著科技進步和經濟社會發(fā)展，但是根據清華、復旦等20所高校聯(lián)合完成的“大學科技成果轉化的探索與實踐”課題研究報告顯示，我國高校每年取得6000-8000項科技成果，實現成果產業(yè)化的不到10%，現階段我國的科技投入和科技資源均存在著巨大浪費。面對這一現狀，本文以安徽大學為視角，分析其科研工作現狀，并具體提出幾點有關促進高校科技成果轉化的對策。
一、安徽大學科技成果轉化現狀
根據合肥市科技局統(tǒng)計資料顯示，2011年度全省共登記科技成果860項，但有經濟效益的科技成果項目只有233項，凈利潤54.7億元，科技成果轉化率約為27%。而從安徽大學科技處于2011年6月14日所公布的統(tǒng)計數據了解到，安徽大學科研成果共有204項，其中化學化工類科研項目40項，生物、環(huán)境、食品、醫(yī)藥類科研項目28項，電子信息類科研項目59項，材料類科研項目17項，專利技術類60項。雖然高?？萍汲晒^多，但是最后被用于實際生產并產生利潤的優(yōu)質項目較少。
二、高校內部政策環(huán)境分析
為了找尋高校科技成果轉化率低的原因，本文首先就安徽大學相關的政策大環(huán)境進行分析，試圖找出問題所在。具體如下：
（一）對科研項目及科技成果完成人的獎勵
對科技成果轉化或咨詢報告被政府部門、大型企業(yè)采用，產生重大經濟、社會效益，并獲地廳級政府部門或獲得省級以上學會、行業(yè)協(xié)會等獎勵的，安徽大學將給予0.3-5萬元獎勵。對國家自然科學基金重點、重大項目，國家哲學社會科學基金重大項目5萬元/項；教育部人文社會科學研究重大項目、國家哲學社會科學基金重點項目4萬元/項；國家自然科學基金面上項目、國家哲學社會科學基金一般項目2萬元/項。
該政策一方面提高了研究人員從事科研事業(yè)的積極性，另一方面也是對科研成果的肯定。在學校進行科研工作的過程中，必要的獎勵是不可或缺的，只有對其進行鼓勵和倡導，科研工作才能走得更遠，進而滿足經濟社會發(fā)展的需要。
（二）建立校企信息對接機制
在瀏覽學?？萍继幘W站時，我們可以找到各類企業(yè)的技術需求信息。通過這種信息對接方式，避免了研究工作的盲目性。此外，產學研對接會是校企信息交流的另一種實現形式，學校和企業(yè)借助面對面的交流，確定合作意向和方案，完成科研成果與企業(yè)對接。從促進科技成果轉化的角度來說，校企信息交流平臺有利于改善科研與社會脫節(jié)的現象，緩解信息不對稱問題，在雙方合作的過程中使學校真正發(fā)揮科研基地的作用。
（三）設立專項基金，為科技成果提供資金支持
設立“安徽大學青年科學研究基金”和“安徽大學重大科研項目與成果培育基金”，前者主要針對35歲以下的在職人員，基金資助項目的研究周期原則上不超過兩年，視不同學科資助經費2-5萬元；而后者支持實驗和應用性項目每項不低于20萬元，理論和人文社科性項目每項不低于10萬元。通過在高校內部設立各項基金，支持科研工作，為繼續(xù)深入研究提供空間，另一方面對以后可能的成果轉化作了鋪墊。
三、科技成果轉化過程中存在的問題
根據對安徽大學的政策概述，我們發(fā)現其在科技成果轉化過程中主要存在以下問題：
（一）對科研人員的激勵機制不夠完善
科研人員對于科技成果轉化的意識是制約成果轉化率的關鍵。安徽大學現有政策中未能很好地體現鼓勵高校教師從事科研成果推廣、轉讓和產業(yè)化，對科研人員的獎勵政策僅依據論文專著發(fā)表量以及取得的成果獎項，而忽略了成果應用轉化數量及其產生的經濟效益等指標。這意味著科研成果導向有偏，學校不僅是科研基地，更應是提供社會所需的科研成果供應地，因此倡導高校研究人員及科研成果走出去才是必然選擇。
（二）科研經費投入不足
科研經費是關系科技成果轉化的重要因素，學?？蒲许椖糠譃闄M向和縱向項目，對于與企業(yè)合作的縱向項目來說，往往由于研究時間的制約，當成果出爐后，企業(yè)已經不需要該項技術，或者在研究途中，需求方資金出現困難，無法繼續(xù)和學校的合作，致使項目被擱置，這種情況在校園里屢見不鮮。因此，學校對科研項目的資金支持對于一項有前景的研究課題來說是必要的，通過了解合肥市其他高校促進科技成果轉化的政策，我們發(fā)現合肥工業(yè)大學實施了科研項目墊資借款，針對經費不足的課題學校給予支持，這一點是值得借鑒的。
（三）缺乏相關技術成果轉化中介機構，為科技成果轉化提供專業(yè)服務
雖然在安大科技處網站上可以看到很多有技術需求信息，但是在學校內部未能真正形成一個專業(yè)的技術中介機構，學校的科研成果雖然數目多，但真正被運用的項目并不多。因此，構建由技術經紀人（熟知專業(yè)技術和科研流程，并精通經濟管理知識等專業(yè)知識的人員）組成的中介機構是必要的，通過該機構對科研項目進行可行性分析，利用其提供的相關市場信息，保證科研成果的實用性和可操作性。
四、科技成果轉化對策建議
針對上述問題，我們可以提出幾點對策建議，具體而言，科技成果轉化可以遵循一條有效模式，包括三個階段，即：前期準備階段、中期研究階段以及后期推廣階段。
關鍵詞：電力科研院所；成果增值轉化；科研人員；激勵機制
一、引言
我國的電力科研院所一般是各省網電力公司的直屬科研機構，其首要職責是做好技術支撐，同時還需要服務于發(fā)電企業(yè)。電力科研院所既是生產型企業(yè)，又是科研型企業(yè)。科研工作屬于腦力勞動，其工作過程沒有固定的流程和步驟，具有很大的隨意性和主觀支配性。由于科研工作本身的不確定性，使得承擔科研任務技術人員工作業(yè)績的衡量變得比較困難。在這樣的背景之下，開展電科院所科研成果增值中科研人員的激勵機制研究很有必要。
二、電力科研院所現狀
（一）電力科研院所科研人員特點
科研技術人員的工作方式和群體特征明顯，通過自己的創(chuàng)意、分析、判斷、綜合、設計給產品帶來附加值。隨著知識經濟的到來，科研技術人員憑借著自己所掌握的知識創(chuàng)造了價值和核心競爭力，對電科院所的價值越來越重要。另外，隨著市場化程度的不斷提高，科研技術人員在人才市場的價格越來越高。完善科研技術人員的績效考核必須先了解技術人員的特點?？蒲屑夹g人員的特點如下：工作業(yè)績不容易被衡量、工作時間無法估算、工作壓力大、工作的智力含量高但在企業(yè)中管理職位低等。
（二）電力科研院所科研成果增值科研人員激勵存在的問題及分析
為了促進科研成果的增值和轉化，在日常管理中，對科研技術人員的績效考核與激勵問題顯得尤為關鍵。下面對電力科研院所科研成果增值中存在的主要問題進行分析。
1.科研人員的薪酬激勵不公平。
科研人員通過橫向、縱向對比感覺到內部不公平，尤其知識型技術骨干人員與中層管理人員的工作量接近，但薪酬差距很大。大多數情況下，單位中層管理人員是相關任務的傳達者，真正執(zhí)行任務的則是科研人員?？蒲腥藛T的工資主要是由崗位工資決定的，中層管理員工其崗位工資較高，而且績效工資和年終獎金都以崗位工資為基礎，所以，中層管理員工的收入往往遠大于科研人員。
有些電科院所沒有合理地確定內部崗位工資總額漲幅及“動態(tài)定崗”。崗位績效工資體系規(guī)定了根據任務節(jié)點調劑單位每月的崗位工資總額，但是有些電科院所院崗位績效工資執(zhí)行的過程中很少使用過調劑系數，使得老員工與新員工薪酬脫節(jié)。
2.考核評價體系不完善。
根據期望理論，當員工對通過努力工作換得薪酬或晉升的效應很小時，薪酬對員工的激勵作用必然很小。這對考核機制的公平性、有效性提出了更高的要求。電科院所現行的績效考核制度直接與個人薪酬掛鉤的做法，在形式上是完全能夠激勵員工奮發(fā)向上開展工作的。
在電科院所，大多考核由職能部門初審后，電科院所領導審定。主要問題有以下幾點：一是考核指標制定未根據被考核部門的實際情況出發(fā)，也忽略對被考核部門的意見。二是績效反饋問題，績效考核反饋的目的是發(fā)現問題、解決問題、改善和提高工作績效，但考核反饋環(huán)節(jié)常常流于形式化。
3.激勵模式單一。
電科院所對科研人員主要是物質激勵，而且較多采用獎金，福利等薪酬激勵模式，精神激勵、情感激勵方式采用不多，在一定程度上壓抑了員工的積極性，產生激勵與需要的錯位。對于科研人員來說，物質激勵雖然很重要，但僅僅是物欲的滿足是遠遠不能激發(fā)他們的潛能和工作激情的，而且一旦物質激勵機制的執(zhí)行力度與科研人員的付出、要求有所差距，就容易引起不滿。
三、電科院所科研成果增值轉化的激勵措施
科研人員方面激勵問題的存在，會為電科院所各項業(yè)務的開展帶來困難，未來的發(fā)展有了人才“瓶頸”，凝聚力無法增強，影響科研成果的大幅增值轉化。針對科研人員及其他方面所存在的問題，為促進電科院所科研成果增值轉化，提出以下改進措施：
（一）彰顯有電科院所特色的科研人員薪酬激勵策略
在對薪酬分配體系進行設計時，必須將員工之間在勞動付出方面所存在的差異性體現出來，對每個崗位職責作用的不同以及員工之間勞動生產率的不同進行充分考慮，將勞動的能動性和多樣性體現出來。要著重強調內部公平，在對薪酬分配體系進行制定時，要將員工勞動的多樣性充分考慮，以科學的方法測評所設崗位的具體職責、所需要的技能以及難易程度等，對不同崗位的相對價值的確定必須公平。
（二）完善激勵模式
科技型員工對非物質激勵的需求要遠遠大于其它員工，對工作條件，工作與生活的平衡，職業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，績效與認知獎勵，企業(yè)文化的歸屬感等要求更高。因此，更多關注員工的心理感受、目標激勵、環(huán)境熏陶、價值觀溝通等方面，用于彌補工資、福利所不能滿足的員工的心理需求。在設計激勵機制時，不僅偏重考慮正面的獎勵措施，同時考慮約束和懲罰措施。
（三）建立合理的績效考核體系
電科院所績效考核評價應采用多種方式，可以將績效考核評價及關鍵績效指標相結合，從而得出績效考核結果，其中各項數值的設定應基于電科院所的實際情況和以往經驗值取得，經實際驗證，考核效果較以往更加公平、公證。部門績效考核應主要從部門月計劃完成情況、部門年度績效合約指標完成情況、部門綜合管理和工作效能等方面進行考核評價。員工績效考核評價主要依據部門制定的員工績效考核相關評價細則，從崗位關鍵績效指標、重點工作、臨時工作等諸方面進行考核。
（四）制定彈性的工作制度
科研人員需要有更多的時間來科研和進修，需要在更加寬松的環(huán)境中更有效地進行創(chuàng)新性的科研工作。因此，電科院所應改變傳統(tǒng)考勤管理與績效考核思考模式，研發(fā)一套全新管理規(guī)則，促進高科技人才的成長，激發(fā)其的積極性和潛能，只有在充分了解高科技人才的特點和差異性的基礎上，建立一套為高科技人才發(fā)展有利的激勵機制，達到科研的最佳狀態(tài)。
總之，要遵循以人為本的理念、適時激勵，把握量與度，正激勵與負激勵的有效結合，因人而異，采取多種激勵方式相結合等，促進電科院所科研成果增值轉化的提高。
參考文獻
關鍵詞：檔案管理；研究；高職院校科研
1.科研檔案的含義及作用
科研檔案是指在科學技術研究過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、數據、聲像等各種形式載體的文件材料。
高校的科研檔案，是高校知識產權的重要載體，凝結了高?？蒲腥藛T在實踐中創(chuàng)造的科技成果、經驗和思維，其中儲藏著大量的科學技術成果、發(fā)明創(chuàng)造、工藝方法等。因此認真做好科研檔案管理，合理利用科研檔案，能大大提高科研工作水平，為知識創(chuàng)新、技術進步發(fā)揮重要作用。
2.高等職業(yè)院?？蒲袡n案歸檔范圍
目前，依據高職院校科研活動的內容和特點將科研檔案大致分為科研項目檔案和科研綜合檔案。
2.1科研項目檔案歸檔內容
2.1.1科研項目準備階段
準備階段收集的管理文件有：開題報告與課題論證材料，科學基金及重大項目申請報告及批件，任務書、協(xié)議書、委托任務書、合同，課題研究計劃等。科技材料有：文獻調研、綜述報告，實驗方案，應用前景調研報告，市場預測、應用前景分析報告，開發(fā)工作方案等。
2.1.2研究實驗階段
立項后的項目進入實驗階段，需要收集的管理文件有：課題研究計劃執(zhí)行情況表、進展報告表，計劃調整與撤銷報告等?？萍疾牧嫌校褐匾膶嶒灐y試、原始記錄，數據處理材料，設計文件和圖紙、技術說明、使用說明，階段工作小結，重要的照片、底片、錄音、錄像帶等。
2.1.3項目驗收階段
驗收階段需要收集的管理文件有：工作總結，科研投資和經費決算材料，鑒定證書或視同鑒定證書，鑒定會材料、驗收評價意見，使用意見，經濟效益和社會效益的證明材料等?？萍疾牧嫌校貉芯繄蟾妗⒀兄茍蟾?，論文和專著，工藝技術報告，技術訣竅報告等。
2.1.4成果推廣應用階段
推廣應用階段需要收繳的管理文件有：成果被引用情況材料，成果宣傳報到材料，轉讓合同、協(xié)議書，生產定型鑒定材料，成果推廣投產后反饋意見，技術展覽會的材料等。科技材料有：國內外學術交流材料，開發(fā)和推廣應用方案及實施情況材料，擴大生產的設計文件工藝文件，市場調查、分析報告等。
2.1.5成果申報和獎勵階段
成果申報和獎勵階段收集的管理文件有：科技成果登記表、報告表，科技成果獎勵申報書及批件，獲獎材料（獎章、獎狀、證書），專利申請書和證書等。
2.2科研綜合檔案歸檔內容
科研綜合檔案是學?？蒲械闹匾M成部分，主要包括：上級有關部門科研工作的文件及學院的上報材料，學院科研工作的規(guī)章制度，關于科研機構設置的請示、批復，學院學術委員會成員名單，學院科研成果受獎情況，上級下達的科研計劃、任務，學院上報的科研計劃、總結，學院科研成果登記表及重大科研項目執(zhí)行情況，學院評選先進科技工作者的文件材料，學院召開科研專項會議的文件材料，學院組織開展的科研經驗交流活動的文件材料，學院舉辦或承辦的課題研討活動的文件材料，學院有關科研活動的交往活動、外事活動的記錄材料，學院編印或出版的科研論文集以及反映學院科研動態(tài)和成果的報紙、刊物等。
3.科研檔案管理工作存在的主要問題及原因分析
3.1科研檔案材料收集不完整
科研人員在完成科研項目后，收集的材料主要是一些結果性和部分依據性材料，項目實施性材料歸檔較少，這使得科研成果檔案在為連續(xù)性研究提高參考和使用時，出現一些科研成果檔案材料不完整的缺陷。主要是因為科研工作人員檔案意識薄弱，在收集科研成果檔案時只注重科研項目的結果性材料，重點是收集科研項目中的研究成果，諸如論文、著作等，而在科研項目實施過程中形成的材料，卻很少關注和收集。此外，科研人員將自己的科研成果視為個人私有財產，許多珍貴材料，如獲獎證書、專利證書、論著等材料不愿意上交或推遲上交，有些科研人員則認為自己的科研成果是專門用來申報專業(yè)職務所用，不愿意將原件歸檔。這些都導致了科研檔案不完整。
3.2科研檔案管理人員配備相對不足
科研檔案管理人員占主體力量的是兼職人員。一方面，大多沒有受過檔案工作的相關培訓，對科研檔案管理缺乏規(guī)范性。另一方面，科研檔案管理人員兼作其他工作，沒有充足的時間和經歷從事科研檔案管理。
3.3行之有效的科研檔案管理制度缺乏
科研檔案管理大多參照、借鑒常規(guī)性檔案管理辦法，缺乏相應的科研檔案管理制度、辦法和實施細則。檔案管理人員只能在口頭上做一些說明、解釋，而不能做硬性要求，監(jiān)督力度非常小，這是因為沒有相應的制約手段。
3.4科研檔案利用價值范圍比較窄
科研檔案歸檔后，檔案管理部門一般只將科研檔案向從事項目研究的科研人員提供參考，并未將成果應用于教學等環(huán)節(jié)，使得科研成果利用價值范圍比較窄。
4.科研檔案管理的建議
4.1完善科研檔案管理制度
完善的科研檔案管理制度是檔案工作的基礎，是學院科研管理的重要部分。應結合學院實際，制定和完善科研檔案管理制度，對科研檔案的收集、整理、利用、保管、鑒定等做出明確規(guī)定。真正做到科研檔案的形成、管理與科研項目的立項、中期檢查、結題驗收的全部過程同步進行，使科研檔案具有客觀性、真實性、系統(tǒng)性、連續(xù)性和完整性，確?？蒲袡n案的利用價值。
4.2強化科研檔案意識
學院可創(chuàng)造一系列的檔案培訓、外出學習和經驗交流機會，加強科研檔案管理人員與科研人員的檔案意識。
4.3明確科研檔案分工
明確科研檔案管理部門的職責與分工，對相關人員，如科研管理部門（包括科研部門和系部管理人員）和項目負責人，分別建立科研檔案規(guī)定職責，制定科研檔案歸檔范圍，及時做好科研檔案收集、整理、歸檔，形成職責明確的科研檔案管理工作機制。
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