時(shí)間：2023-05-30 15:14:05
導(dǎo)語：在科研項(xiàng)目成果管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；全過程；動(dòng)態(tài)
科研項(xiàng)目管理是指課題從項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評(píng)估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣、檔案入卷的全程管理，越來越多的實(shí)踐證明，貫穿于項(xiàng)目全過程的資金和財(cái)務(wù)管理本身也是科研項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容之一，二者并不是平行孤立的。因此，在項(xiàng)目管理的全過程中，財(cái)務(wù)通常會(huì)以主辦和協(xié)辦的雙重身份交替出現(xiàn)。
在現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論下，財(cái)務(wù)管理的主要職能已不簡(jiǎn)單的局限于算賬、報(bào)賬、記賬，而更重要的是如何參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析控制和支持決策。如何進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)全過程動(dòng)態(tài)管理，是近些年科研單位比較重視的問題之一。通過多年的財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐，我認(rèn)為，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全過程動(dòng)態(tài)管理、充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員在項(xiàng)目管理中的作用，可以從事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)入手：
一、構(gòu)建良好財(cái)務(wù)平臺(tái)，做好事前控制
1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度。近年來財(cái)政部、科技部等陸續(xù)出臺(tái)了一系列項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，例如：國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法、財(cái)政部科技部關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知等。
科研單位應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，綜合考慮經(jīng)營(yíng)機(jī)制以及不同管理層的管理需要，不斷建立健全和優(yōu)化單位的財(cái)務(wù)管理制度，改進(jìn)基礎(chǔ)工作，為做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的全過程動(dòng)態(tài)管理提供政策依據(jù)和保障。
2.做好人員保障。要搞好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作，人的因素至關(guān)重要。財(cái)務(wù)人員不僅要具備良好的道德品質(zhì)、有較高的專業(yè)技術(shù)水平，還要有參與項(xiàng)目管理的能力。科研單位應(yīng)努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍———能夠?qū)⒇?cái)務(wù)管理工作融入到科研項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為科研項(xiàng)目的順利開展提供服務(wù)。
3.轉(zhuǎn)變意識(shí)，提前介入，加強(qiáng)預(yù)算審核。長(zhǎng)期以來，財(cái)務(wù)與項(xiàng)目人員溝通不暢，財(cái)務(wù)人員不懂項(xiàng)目，項(xiàng)目人員不懂財(cái)務(wù)術(shù)語。財(cái)務(wù)人員主動(dòng)參與到項(xiàng)目申請(qǐng)、預(yù)算、實(shí)施、驗(yàn)收決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與科研項(xiàng)目人員的溝通和交流。
在科研項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)階段，財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，與科研項(xiàng)目工作人員一起完成任務(wù)書、預(yù)算書的編寫。必要時(shí)，科研單位應(yīng)設(shè)置專門的預(yù)算審核小組，組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的科學(xué)性、合理性進(jìn)行審核，防止預(yù)算編制的隨意性。
4.按項(xiàng)目設(shè)定崗位分工，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施歸口管理。為明確責(zé)任歸屬，財(cái)務(wù)部門對(duì)各個(gè)科研項(xiàng)目開支情況、資金使用程度進(jìn)行歸口管理、跟蹤，按經(jīng)費(fèi)類別設(shè)置項(xiàng)目主管會(huì)計(jì)，如基建會(huì)計(jì)、預(yù)研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)等，為項(xiàng)目的及時(shí)有效管理提供保證，防止出現(xiàn)條塊分割、各自為政、人人參與、無人負(fù)責(zé)等局面。
二、不斷完善單位內(nèi)部控制制度，做好事中控制
1.進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)的建帳工作，保證科研項(xiàng)目單獨(dú)建帳，單獨(dú)管理。通過ERP綜合財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，在帳務(wù)處理上保證科研項(xiàng)目獨(dú)立成帳，?？顚Ｓ?，以利于項(xiàng)目管理和項(xiàng)目驗(yàn)收。
2.提高財(cái)務(wù)審核把關(guān)能力，保證項(xiàng)目開支合法、合規(guī)、合理。對(duì)不同合同內(nèi)容下取得發(fā)票的類型做出了明確的規(guī)定，規(guī)范發(fā)票抬頭、發(fā)票內(nèi)容的填寫以及發(fā)票專用章的加蓋。在科研經(jīng)費(fèi)的使用過程中，項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照課題任務(wù)書開支預(yù)算，堅(jiān)決杜絕任何形式的擠占和挪用。
3.定期考評(píng)，及時(shí)跟進(jìn)并做出反饋。財(cái)務(wù)部門應(yīng)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作，幫助項(xiàng)目組及時(shí)了解科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支進(jìn)度，保證經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)度與項(xiàng)目開展進(jìn)度的合理一致性。做到實(shí)時(shí)核對(duì)，將項(xiàng)目實(shí)際開支控制在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)，定期清理及時(shí)反饋給項(xiàng)目，根據(jù)具體情況具體分析并調(diào)整。
4.完善成本核算方法。財(cái)務(wù)部門應(yīng)堅(jiān)持一貫性原則，統(tǒng)一核算口徑，盡量確保管理費(fèi)用在各個(gè)科研項(xiàng)目之間，尤其是縱向與橫向課題之間的費(fèi)用歸集和成本劃分，合理分?jǐn)傞g接費(fèi)用。
三、完善項(xiàng)目后續(xù)管理規(guī)范，做好事后管理工作
1.積極參與項(xiàng)目驗(yàn)收，及時(shí)做好課題的結(jié)賬和報(bào)表決算工作，并根據(jù)上級(jí)主管單位的要求組織項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)工作。
2.充分發(fā)揮內(nèi)審部門作用，通過對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的內(nèi)部審計(jì)工作，有效提升科研項(xiàng)目的運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)科研單位的財(cái)務(wù)管理工作趨于規(guī)范，制度建設(shè)更加完善。
3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。通過項(xiàng)目執(zhí)行過程中的自我總結(jié)、內(nèi)部審計(jì)自查、結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收過程中的項(xiàng)目主管單位的驗(yàn)收意見、以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理過程中存在的主要問題進(jìn)行分析和總結(jié)。
參考文獻(xiàn)：
[1]韓啟忠.加強(qiáng)科研單位財(cái)務(wù)管理之管見[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2011，（8）
關(guān)鍵詞：科研院所；科研經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目管理；設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）13-0113-02
隨著國(guó)家加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審查力度，全社會(huì)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用引起了廣泛的關(guān)注。在眾多可以爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)的機(jī)構(gòu)中，科研院所作為國(guó)家傳統(tǒng)的科技任務(wù)的承擔(dān)機(jī)構(gòu)，科研能力的提升、科研領(lǐng)域的拓展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都得到了重要進(jìn)展，而傳統(tǒng)管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置沒有較大的改變，從科研院所的領(lǐng)導(dǎo)層到各級(jí)科研部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的管理意識(shí)仍然保留著傳統(tǒng)的觀念。管理職能的缺失嚴(yán)重與社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)相背離，是科研院所走出中國(guó)、走向世界、成為國(guó)際一流科研院所目標(biāo)的阻礙。要想沖破這種阻礙，科研院所需要應(yīng)用項(xiàng)目管理指導(dǎo)科研經(jīng)費(fèi)全過程管理體系的建設(shè)，新設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)、優(yōu)化現(xiàn)有責(zé)任控制部門、設(shè)立管理戰(zhàn)略目標(biāo)、明確崗位責(zé)任、引入考核激勵(lì)，提高科研院所科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，達(dá)到國(guó)際一流科研院所管理目標(biāo)，切實(shí)做好科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理工作。
一、科研院所實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)全過程管理的必要性
近年來，國(guó)家加大了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度，科技部作為國(guó)家科技計(jì)劃制訂的重要部門之一，也在近年增加了常態(tài)化的巡視檢查制度。在這種背景下，幾乎所有的國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)發(fā)放部門都加大了囤積的力度，科研院所成為了國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)檢查的重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)之一。傳統(tǒng)模式下，科研院所的經(jīng)費(fèi)管理部門把精力都用在了結(jié)題驗(yàn)收審計(jì)這一個(gè)環(huán)節(jié)上，通過檢查就”萬事大吉”的思路已經(jīng)無法應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段及未來的審計(jì)檢查，更無法應(yīng)對(duì)各個(gè)經(jīng)費(fèi)巡查組對(duì)單位落實(shí)法人責(zé)任制的內(nèi)控制度、管理體系的檢查。所以，實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)全過程管理已經(jīng)非常迫切，也是提高科研院所經(jīng)費(fèi)管理水平的重要契機(jī)。
（一）落實(shí)管理職能，突破形式管理
從科研院所整體來看，科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)嚴(yán)重，監(jiān)管缺失。儀器設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置、材料消耗品的大量沉積、差旅會(huì)議無法對(duì)應(yīng)到項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、勞務(wù)咨詢費(fèi)的超標(biāo)開列、間接費(fèi)用與直接費(fèi)用的混用等情況都很普遍，管理的缺乏是推卸不掉的責(zé)任。這就需要科研院所實(shí)施全過程管理模式，才能把管理落到實(shí)處，針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)全過程管理出整的管理內(nèi)控制度，制定管理目標(biāo)，逐步推行。通過介入模式，加大對(duì)科研部門的政策宣傳和貫徹，組織內(nèi)部培訓(xùn)，使科研人員了解到科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性，提高科研人員的自覺性和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將形式管理的弊端逐步消除。
（二）落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化管理執(zhí)行力
在科研經(jīng)費(fèi)全過程管理過程中涉及的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、人力資源管理、科技管理等，都要明確責(zé)任，統(tǒng)籌管理，形成單獨(dú)的管理組合，轉(zhuǎn)化為科研經(jīng)費(fèi)生命周期中的預(yù)算編制管理、預(yù)算執(zhí)行管理、結(jié)題驗(yàn)收管理的管理環(huán)節(jié)中。再形成各個(gè)數(shù)據(jù)，由新設(shè)的經(jīng)費(fèi)管理部門統(tǒng)計(jì)匯總管理數(shù)據(jù)，再由領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)數(shù)據(jù)完成內(nèi)控制度的補(bǔ)充、管理流程的進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)。責(zé)任落到實(shí)處，經(jīng)費(fèi)在使用過程中就不容易發(fā)生突擊花錢、轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)、虛假合同、虛假事項(xiàng)、套取資金等嚴(yán)重的違法、違紀(jì)情況。
（三）完善績(jī)效考評(píng)體系和激勵(lì)制度
項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的全過程管理，完善了經(jīng)費(fèi)使用體系，提升了預(yù)算控制的有效性。成本效益分析、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率、預(yù)算指標(biāo)的考評(píng)是科研績(jī)效考評(píng)體系的有力依據(jù)，有利于量化考評(píng)指標(biāo)、對(duì)科研院所的科研部門的機(jī)構(gòu)和個(gè)人、責(zé)任控制的部門和個(gè)人、都具有參考的作用。通過績(jī)效考評(píng)，制定行之有效的激勵(lì)機(jī)制，配合獎(jiǎng)懲措施，提升科研院所人員的積極性，對(duì)科研院所的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。
綜上所述，科研院所全面推行科研經(jīng)費(fèi)全過程管理勢(shì)在必行，這是提升科研院所科研與管理水平，深化科研制度改革的必經(jīng)之路。
二、總體思路和實(shí)施原則
（一）總體思路
科研經(jīng)費(fèi)全過程管理是一套完整的管理體系，近年來，各個(gè)科研院所都相繼提出了科研經(jīng)費(fèi)全過程管理體系建設(shè)的意見和構(gòu)想，但是一個(gè)成熟管理體系的建立，從構(gòu)建到健全要經(jīng)歷不斷創(chuàng)新、不斷實(shí)踐、不斷改革的復(fù)雜過程。
首先，建立科研經(jīng)費(fèi)全過程管理的機(jī)構(gòu)框架，包括制定預(yù)算管理組織；明確新設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)的責(zé)任控制范圍和職能落實(shí)情況，整合人力資源，招聘及抽調(diào)相關(guān)職業(yè)背景的管理人員，明確分工，進(jìn)行職業(yè)技能的培訓(xùn)；明確原有責(zé)任控制部門的責(zé)任控制范圍，逐步適應(yīng)新增和縮減后的崗位職能。
其次，逐步建立科研經(jīng)費(fèi)全過程管理體系，健全體系內(nèi)部的管理流程、建立與新體系相適應(yīng)的過程管理制度，確立部門規(guī)章。匹配的財(cái)務(wù)核算體系，加大財(cái)務(wù)審核崗位的培訓(xùn)力度，建立收支標(biāo)準(zhǔn)體系。
最后，引入先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)新新型科研經(jīng)費(fèi)全過程管理的溝通機(jī)制，確立長(zhǎng)效發(fā)展、不斷更新的體系基礎(chǔ)，擬訂定期交流、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)計(jì)劃。
（二）實(shí)施原則
科研經(jīng)費(fèi)全過程管理的實(shí)施，應(yīng)按照以下的原則：（1）全面動(dòng)員、具體實(shí)施；（2）效率與質(zhì)量并重；（3）與國(guó)家經(jīng)費(fèi)政策保持一致性；（4）設(shè)定期限目標(biāo)、逐漸推行。
（三）實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)全過程管理的職責(zé)分工
實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)全過程管理需要對(duì)參與經(jīng)費(fèi)管理的組織機(jī)構(gòu)及個(gè)人的職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)的分工，確保責(zé)任落實(shí)到人、制度流程明確無爭(zhēng)議。
1.經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)的職責(zé)分工。（1）宣貫國(guó)家經(jīng)費(fèi)管理政策，把握經(jīng)費(fèi)管理動(dòng)向、制定本單位內(nèi)控制度；（2）組織全科研院所責(zé)任控制部門建立工作流程；（3）設(shè)定科研經(jīng)費(fèi)全過程管理的管理目標(biāo)，計(jì)劃節(jié)點(diǎn)；（4）審批預(yù)算、年度決算、中期決算、預(yù)算調(diào)整及決算；（5）完成重大事項(xiàng)呈報(bào)的審批與決策；（6）負(fù)責(zé)制定科研績(jī)效、管理績(jī)效的考評(píng)依據(jù)和激勵(lì)政策。
2.經(jīng)費(fèi)管理辦公室的職責(zé)分工。（1）負(fù)責(zé)將經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)的評(píng)估審議結(jié)果向各個(gè)責(zé)任控制部門及課題組下達(dá)；（2）負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)全過程管理的具體事務(wù)，與責(zé)任控制部門密切配合；（3）負(fù)責(zé)與課題組管理聯(lián)系人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建立溝通機(jī)制，完成信息交流與反饋；（4）負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)整理、分析，上報(bào)經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)作為政策制度建設(shè)依據(jù)。
3.科研部門的職責(zé)分工?？蒲胁块T要建立管理聯(lián)系人制度，設(shè)立管理聯(lián)系人及團(tuán)隊(duì)，督促管理聯(lián)系人或團(tuán)隊(duì)完成科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)培訓(xùn)，配合整個(gè)項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)全過程管理進(jìn)程的溝通與聯(lián)系，將重大信息反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自動(dòng)在項(xiàng)目研制期內(nèi)成為經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)的成員，要履行其義務(wù)和責(zé)任，完成與經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)管理責(zé)任的對(duì)接。
三、科研院所科研經(jīng)費(fèi)全過程管理的實(shí)施與執(zhí)行
結(jié)合科研院所的特點(diǎn)，科研經(jīng)費(fèi)的全過程管理按照項(xiàng)目周期包括預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行管理、結(jié)題驗(yàn)收管理。三個(gè)階段互為因果，每個(gè)階段管理監(jiān)督的效果都會(huì)直接影響下一個(gè)階段執(zhí)行的效果。預(yù)算由經(jīng)費(fèi)主管機(jī)構(gòu)批復(fù)后，將預(yù)算數(shù)據(jù)注入管理信息系統(tǒng)，完成科研院所科研經(jīng)費(fèi)全過程管理體系內(nèi)各機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)共享，為預(yù)算執(zhí)行管理做好準(zhǔn)備。預(yù)算執(zhí)行管理是科研院所經(jīng)費(fèi)管理團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過程中的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，根據(jù)對(duì)預(yù)算執(zhí)行相關(guān)數(shù)據(jù)的分析與匯總，解決經(jīng)費(fèi)在運(yùn)行過程中存在的問題，提出解決方案，及時(shí)解決問題。通過加強(qiáng)科研院所內(nèi)部控制制度建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算、實(shí)物資產(chǎn)管理、人員聘用管理等責(zé)任控制。嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管，在預(yù)算執(zhí)行過程中有經(jīng)費(fèi)管理團(tuán)隊(duì)結(jié)合預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行偏差因果分析，將分析的結(jié)果與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)溝通，進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。
科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)題驗(yàn)收階段反映了預(yù)算管理、預(yù)算管理的效果，是對(duì)管理是否實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的檢驗(yàn)。在結(jié)題驗(yàn)收階段，經(jīng)費(fèi)管理團(tuán)隊(duì)全面參與科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的資料籌備、審計(jì)驗(yàn)收工作。
關(guān)鍵詞:高校 科研項(xiàng)目 管理
中圖分類號(hào):G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)10(c)-0251-01
目前我國(guó)的科研體系中,高校占有重要地位。在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)方面,高校所占比例居高不下,而且呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。高校在增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力、提升綜合國(guó)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但是,目前我國(guó)高?？蒲许?xiàng)目管理中仍然存在很多問題,嚴(yán)重制約了科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展。下面,主要從三個(gè)方面談?wù)勎覈?guó)高?？蒲许?xiàng)目的管理。
1 高?？蒲许?xiàng)目管理的特點(diǎn)
科研項(xiàng)目管理的管理過程有:課題申請(qǐng)、立項(xiàng)、組織實(shí)施、檢查評(píng)估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、入檔等過程。區(qū)別于其他單位,高校的科研項(xiàng)目管理工作存在一定的特殊性,具體有以下幾點(diǎn)。
1.1 項(xiàng)目來源范圍廣
目前,我國(guó)高校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目主要分為三個(gè)層次,即縱向科研項(xiàng)目、橫向科研項(xiàng)目和校設(shè)科研項(xiàng)目。其中,縱向科研項(xiàng)目是指國(guó)家、部(委)、省、市、縣等相關(guān)管理部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的科研項(xiàng)目,以及高校與國(guó)外政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)間科技合作項(xiàng)目;橫向科研項(xiàng)目是指各類企業(yè)、社會(huì)其他單位及個(gè)人委托研究、開發(fā)的項(xiàng)目;校設(shè)科研項(xiàng)目是指由學(xué)校設(shè)立的各類科研專項(xiàng)項(xiàng)目?？梢哉f,高?？蒲许?xiàng)目的來源涵蓋了各個(gè)層次,上至國(guó)家層面的項(xiàng)目,下至企業(yè)委托開展的研究,高校都有涉及。
1.2 精力分散
高校科研人員具有雙重身份。一方面要承擔(dān)科研任務(wù)；另一方面還承擔(dān)著教學(xué)工作。高校科研人員在職稱晉升過程中,承擔(dān)科研項(xiàng)目和教學(xué)工作都是考量的標(biāo)準(zhǔn)。他們?cè)趶氖驴茖W(xué)研究,承擔(dān)科研項(xiàng)目過程中很難集中精力。
2 高?？蒲许?xiàng)目管理存在的問題
2.1 過程管理缺乏
高?？蒲腥藛T存在“重申報(bào),輕執(zhí)行;重結(jié)果,輕過程。”的問題。一般來說,科研人員在看到項(xiàng)目申報(bào)通知后,會(huì)積極組織課題組人員,認(rèn)真研究通知精神,嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)書的質(zhì)量關(guān)。但當(dāng)項(xiàng)目獲批后,科研人員往往將注意力放在新項(xiàng)目的申報(bào)上,在已獲批項(xiàng)目的執(zhí)行和組織實(shí)施方面積極性不高,難將研究落到實(shí)處。同時(shí),由于課題負(fù)責(zé)人往往同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)項(xiàng)目,難將精力集中。
2.2 科研成果難以轉(zhuǎn)化
在項(xiàng)目申報(bào)時(shí),為了提高獲批幾率,高?？蒲腥藛T往往會(huì)提出取得某某研究成果的預(yù)期目標(biāo)。但在科研人員完成科研項(xiàng)目,取得科研成果時(shí),往往對(duì)成果轉(zhuǎn)化重視不夠。這和高校不直接和生產(chǎn)對(duì)接,研究成果難以和生產(chǎn)需要緊密結(jié)合有很大關(guān)系。但也存在一方面高?？蒲腥藛T取得了科研成果；另一方面企業(yè)也確實(shí)需要相關(guān)成果和技術(shù),但缺乏一個(gè)平臺(tái),相互無法及時(shí)掌握信息的情況。
3 有關(guān)高?？蒲许?xiàng)目管理的幾點(diǎn)思考
3.1 探索科學(xué)的管理方法,.實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理
高校承擔(dān)大量的科研項(xiàng)目,如何實(shí)施有效管理,已成為各高校關(guān)心的熱門話題。尤其隨著國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)投入的持續(xù)增加,科研項(xiàng)目的不斷增多,要求高校要及時(shí)探索科學(xué)的管理方法,不斷創(chuàng)新管理理念,實(shí)現(xiàn)高?？蒲许?xiàng)目的規(guī)范化管理。應(yīng)針對(duì)高校科研項(xiàng)目實(shí)際,探索一套形成有效的管理方法,規(guī)范從科研項(xiàng)目立項(xiàng)、執(zhí)行到結(jié)題、驗(yàn)收的全過程。
3.2 加強(qiáng)監(jiān)督,確保項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量
加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的監(jiān)督機(jī)制,是確保項(xiàng)目順利開展,保證研究質(zhì)量的有效辦法。要充分發(fā)揮校院兩級(jí)的管理職能,尤其要調(diào)動(dòng)學(xué)院作為科研人員直接管理單位的積極性。在科研項(xiàng)目執(zhí)行的過程中,學(xué)?？萍继幒蛯W(xué)院應(yīng)給予一定的指導(dǎo),并應(yīng)進(jìn)行中期檢查、評(píng)估、預(yù)驗(yàn)收等。此外,還應(yīng)調(diào)動(dòng)學(xué)校相關(guān)職能部門,如財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等在科技經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和審計(jì)中的作用,確?？萍冀?jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。
3.3 重視知識(shí)產(chǎn)權(quán),促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化
高校應(yīng)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、成果轉(zhuǎn)化,逐步建立科學(xué)的項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)指導(dǎo)體系。高?？蒲刑?、科研人員應(yīng)充分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán),并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)貫穿項(xiàng)目執(zhí)行始終。項(xiàng)目執(zhí)行過程中,形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)及時(shí)申報(bào)專利,并對(duì)專利進(jìn)行分類管理。高校應(yīng)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化專門管理部門,緊密結(jié)合社會(huì)需求開展技術(shù)創(chuàng)新,形成的成果及時(shí)和相關(guān)企業(yè)開展技術(shù)合作,促進(jìn)科技成果及時(shí)、迅速轉(zhuǎn)化。
參考文獻(xiàn)
[1] 耿丹.高?？蒲许?xiàng)目管理中存在的問題與對(duì)策[J].鞍山師范學(xué)院學(xué)報(bào),2008(5).
關(guān)鍵詞：醫(yī)院科研管理；精細(xì)化管理；應(yīng)用
1科研管理方面的現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)院科研管理工作中一直沿用傳統(tǒng)的常規(guī)管理方法?；趪?guó)家科研項(xiàng)目在管理道路上發(fā)展得不夠成熟，致使較多科研機(jī)構(gòu)的管理體制、模式都缺少一定的合理性。伴隨國(guó)家對(duì)其科研工作投入的比較多，致使多數(shù)科研機(jī)構(gòu)、工作者被利益所熏陶，導(dǎo)致出現(xiàn)“重項(xiàng)目、輕人才”現(xiàn)象，重視對(duì)科研項(xiàng)目的建立忽視對(duì)科研項(xiàng)目落實(shí)過程的管理，重視其科研項(xiàng)目的數(shù)量忽視了科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量，出現(xiàn)了為爭(zhēng)取項(xiàng)目，在立項(xiàng)階段確定的研究?jī)?nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)成果及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等與實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，這些問題有不同程度的顯現(xiàn)[1]。如，研究?jī)?nèi)容完不成，研究進(jìn)度保不住，技術(shù)指標(biāo)與預(yù)期有偏差，研究結(jié)果的可重復(fù)性不能實(shí)現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏前瞻性、合理性等，但為了保證項(xiàng)目正常驗(yàn)收，只能對(duì)研究?jī)?nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、成果等要求進(jìn)行調(diào)整。這些均是沒有關(guān)注細(xì)節(jié)及項(xiàng)目實(shí)施過程系統(tǒng)管理所出現(xiàn)的問題，令科研項(xiàng)目的管理嚴(yán)重缺失了科學(xué)性、合理性，深度制約著科研項(xiàng)目及管理工作在后期的發(fā)展。
2精細(xì)化管理在科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
科研項(xiàng)目的管理是科研管理的主要內(nèi)容。從科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，到科研項(xiàng)目實(shí)施，再到科研任務(wù)和經(jīng)費(fèi)的結(jié)題驗(yàn)收形成科研成果，進(jìn)而促進(jìn)成果有形化，構(gòu)成了科研項(xiàng)目管理的完整系統(tǒng)[2]。在這一系統(tǒng)中實(shí)施精細(xì)化管理，將精細(xì)化理念貫徹到醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目管理的每一個(gè)方面，提高醫(yī)學(xué)科研管理的水平，可以分別從以下幾個(gè)方面入手：
2.1科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)階段精查細(xì)找
科研項(xiàng)目管理是從申請(qǐng)項(xiàng)目階段開始的，申請(qǐng)立項(xiàng)科研項(xiàng)目需要明確其選題，并且撰寫水準(zhǔn)較高的申請(qǐng)書，從而增加科研項(xiàng)目的中標(biāo)率。為此，醫(yī)院可從以下幾個(gè)方面開展：（1）加強(qiáng)宣傳。相關(guān)工作人員在宣傳的過程中，需要著重強(qiáng)調(diào)科研對(duì)醫(yī)療水平，以及對(duì)醫(yī)院發(fā)展的重要影響，從而增強(qiáng)其他人員對(duì)科研的重視程度。（2）加強(qiáng)研究方向的引導(dǎo)。醫(yī)院進(jìn)行科研的主要目的是針對(duì)臨床中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，從而將其作為理論依據(jù)，指導(dǎo)其他一線的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行疾病的治療、診斷和預(yù)防，實(shí)現(xiàn)為人們的服務(wù)。（3）建立預(yù)評(píng)審組織。醫(yī)院科研在科研人員正式申請(qǐng)前，內(nèi)部對(duì)其進(jìn)行審核，從而提高其成功率。
2.2科研項(xiàng)目實(shí)施階段嚴(yán)格把控
科研項(xiàng)目立項(xiàng)后，按計(jì)劃進(jìn)度正常進(jìn)行，如期完成預(yù)期成果，形成良好的科研信用，是再次獲得科研經(jīng)費(fèi)資助的重要前提，也是科研管理部門進(jìn)行課題管理的主要方面。科研管理部門應(yīng)針對(duì)科研人員項(xiàng)目實(shí)施過程嚴(yán)格把控，督促項(xiàng)目組按計(jì)劃進(jìn)行研究。精細(xì)化管理最基本的特征就是重細(xì)節(jié)、重過程、重質(zhì)量，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上精益求精、力爭(zhēng)最佳。過程管理即針對(duì)僅重視項(xiàng)目的立項(xiàng)和結(jié)題而忽視項(xiàng)目實(shí)施過程，不對(duì)項(xiàng)目的完成質(zhì)量進(jìn)行控制的情況而提出的。因此，除了對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)、成果管理以外，科研管理部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程的管理，使整個(gè)項(xiàng)目管理更加精細(xì)、完美。要做好實(shí)施期間檢查工作，建立、實(shí)行科研項(xiàng)目進(jìn)展情況的月報(bào)制度、中期檢查制度、年度報(bào)告評(píng)估制度，督促科研人員完成年度計(jì)劃任務(wù)。
2.3科研項(xiàng)目結(jié)題階段加強(qiáng)管理
結(jié)題率和結(jié)題質(zhì)量的高低，不僅反映科研項(xiàng)目研究水平和質(zhì)量的高低，更體現(xiàn)科研管理部門對(duì)項(xiàng)目全過程管理的水平和能力，同時(shí)也反映醫(yī)院的整體科研實(shí)力。精細(xì)化管理就是要用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求，把抽象的戰(zhàn)略、決策，轉(zhuǎn)化為具體的、明確的發(fā)展舉措。首先，必須健全項(xiàng)目管理制度，進(jìn)行績(jī)效考核，建立可操作性強(qiáng)的績(jī)效評(píng)估體系，完善科研項(xiàng)目管理的激勵(lì)與約束功能。對(duì)于高質(zhì)量完成課題任務(wù)、創(chuàng)造高水平研究成果的項(xiàng)目，應(yīng)有相應(yīng)的激勵(lì)措施，激發(fā)項(xiàng)目組成員的積極性；對(duì)于在項(xiàng)目計(jì)劃期限內(nèi)不能完成研究任務(wù)的，應(yīng)與負(fù)責(zé)人的職稱評(píng)定、晉升年終考評(píng)、研究經(jīng)費(fèi)和課題申報(bào)等方面掛鉤給予一定的限制。
2.4科研項(xiàng)目成果管理重在落實(shí)
科研項(xiàng)目成果不僅可以體現(xiàn)科研項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)的水平，而且也是獲得高水平、高層次科研項(xiàng)目的關(guān)鍵因素。應(yīng)端正對(duì)科研成果的看法，有效地改變以往“只重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”的觀念，建立科學(xué)的科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制。精細(xì)化管理就是要求把每一項(xiàng)工作都抓細(xì)、量化，要落實(shí)到行動(dòng)中。在課題的實(shí)施、完成過程中，加大力度宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，提高研究人員保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，宣傳科研基金各種項(xiàng)目的管理辦法，使科研人員的科研活動(dòng)逐步規(guī)范和精細(xì)。
3科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)制度?？蒲胁块T可以根據(jù)結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，制定專門針對(duì)科研的財(cái)務(wù)管理制度，從而使科研管理部門在進(jìn)行管理的過程中，做到有據(jù)可依；（2）遵循相關(guān)規(guī)章制度?？蒲胁块T需要對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分類管理，可以是根據(jù)經(jīng)費(fèi)的來源，也可以是根據(jù)經(jīng)費(fèi)的用途進(jìn)行分類，從而便于經(jīng)費(fèi)的保管；（3）做好科研費(fèi)用的記錄工作?？蒲胁块T要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，具體的花費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)的記錄，從而做到專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)支出，避免或者減少經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)；（4）實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理。目前已應(yīng)用科研經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)平臺(tái)，科研部門可以將科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，從而做好費(fèi)用的公開、透明使用，保證經(jīng)費(fèi)的合理開支，保證科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理，這樣不僅可以提高科研部門的管理效率和水平，對(duì)于以后查閱經(jīng)費(fèi)的使用情況，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的陽光使用等都有積極的推動(dòng)作用。
4結(jié)語
精細(xì)化管理是一種管理理念，顯然它包含了廣博的內(nèi)涵，由此也給人們的努力提供了博大的空間，任由人類隨之馳騁。在醫(yī)院科研管理中實(shí)施精細(xì)化管理是推動(dòng)醫(yī)院科研發(fā)展的有力手段，這個(gè)過程要求醫(yī)院科研管理部門不斷增強(qiáng)精細(xì)化管理的意識(shí)，將精細(xì)化的管理理念融入醫(yī)院科研管理的過程中去[3]。通過不斷的實(shí)踐與應(yīng)用，形成具有本院特色的精細(xì)化科研管理體系，促進(jìn)醫(yī)院科研管理水平的不斷提升。醫(yī)院科研管理把握住精細(xì)化內(nèi)涵并設(shè)計(jì)出符合自身特點(diǎn)的精細(xì)化管理體系，才能為促進(jìn)醫(yī)院科研管理再次飛躍做出新的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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我國(guó)的科研項(xiàng)目管理可以說經(jīng)歷了很多的波折，最開始是受到了我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，使得當(dāng)時(shí)科研項(xiàng)目的管理模式有很大的局限性，后來隨著科學(xué)技術(shù)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷變化，使科研項(xiàng)目管理出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。現(xiàn)階段我國(guó)的各級(jí)政府都設(shè)有專門的科研機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)的工作是科研項(xiàng)目費(fèi)用以及科研的統(tǒng)籌和管理，在這些政府機(jī)構(gòu)中，都是有很多的科研小組的，不同的科研小組所研究的課題也是不同的，這些研究的科研項(xiàng)目最開始都是要進(jìn)行評(píng)審、審批的，只有通過的科研項(xiàng)目才可以使用相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)。科研機(jī)構(gòu)主要是對(duì)正在進(jìn)行的科研項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理，而具體的實(shí)行是由下屬的科研小組完成的，在項(xiàng)目完成之后，還要按照相關(guān)的規(guī)程將科研的成果和試驗(yàn)報(bào)告上交，進(jìn)行最終的鑒定。但是由于科研小組在科研項(xiàng)目管理的過程中還是使用陳舊的管理辦法，使其所研究出的成果跟不上當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，而且在對(duì)新的科研項(xiàng)目進(jìn)行審批的時(shí)候還缺乏較為嚴(yán)格的審查程序。隨著改革開放的深入，我國(guó)現(xiàn)有的科研項(xiàng)目管理模式和之前的模式有了很大的轉(zhuǎn)變，基本上適應(yīng)了當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，但是從整體的情況來看，我國(guó)的科研項(xiàng)目管理模式還存在一些問題。
2.項(xiàng)目管理在科研項(xiàng)目管理中的意義
隨著科研項(xiàng)目管理要求的不斷提高，要求在限定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，并通過對(duì)科研相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)劃和安排，對(duì)現(xiàn)有的有限資源進(jìn)行有效地利用。
2.1能夠有效提升科研項(xiàng)目的完成效果
之前傳統(tǒng)的科研項(xiàng)目管理辦法當(dāng)中存在的問題已經(jīng)給科研項(xiàng)目的完成效果造成了一定的影響，有很多的科研小組對(duì)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的把握程度很低，有的時(shí)候由于科研經(jīng)費(fèi)的問題會(huì)故意回避風(fēng)險(xiǎn)，有的小組甚至刻意去隱瞞風(fēng)險(xiǎn)，這樣的做法對(duì)科研項(xiàng)目來說是非常危險(xiǎn)的，因此我們要有針對(duì)性的對(duì)科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，讓科研工作變得越來越安全。我們要在科研項(xiàng)目剛開始的時(shí)候?qū)λ袇⒓涌蒲泄ぷ鞯娜藛T進(jìn)行科研目標(biāo)理解的培訓(xùn)，對(duì)整個(gè)科研過程進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握，除此之外，還要及時(shí)的跟蹤科研過程，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，以確保科研項(xiàng)目能到達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。在科研項(xiàng)目中采用項(xiàng)目管理可以對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目的過程進(jìn)行全方位監(jiān)控，這樣就能夠進(jìn)一步提高科研工作的效率，對(duì)科研項(xiàng)目成果的形成具有積極的影響。
2.2能夠節(jié)省科研成本
我國(guó)的大部分科研經(jīng)費(fèi)都是由國(guó)家支出的，而隨著科研機(jī)構(gòu)的增多，國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)有限，使得科研經(jīng)費(fèi)變得越來越緊張，有的科研單位所領(lǐng)取的科研經(jīng)費(fèi)根本就達(dá)不到需要的標(biāo)準(zhǔn)，還有的科研單位仗著自己的關(guān)系硬就多增加了很多科研經(jīng)費(fèi)，這些情況都會(huì)造成資金的浪費(fèi)，導(dǎo)致科研成本出現(xiàn)增多的現(xiàn)象。針對(duì)這一情況，我們要在項(xiàng)目管理的模式當(dāng)中，對(duì)成本管理進(jìn)行系統(tǒng)性的劃分。目前成本的管理被劃分成了成本的評(píng)估、成本的控制以及資源的規(guī)劃這三個(gè)方面，這樣做的目的就是為了能夠有效的達(dá)到監(jiān)管成本，分析出成本超標(biāo)的原因，并采取有效的措施進(jìn)行補(bǔ)救，讓科研項(xiàng)目的成本達(dá)到最低的位置，在科研項(xiàng)目進(jìn)行的過程當(dāng)中采用項(xiàng)目管理能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目中存在的問題，節(jié)省了不必要的花銷，從而降低了科研成本。
2.3能夠促進(jìn)科研成果的應(yīng)用
之前項(xiàng)目管理的應(yīng)用范圍都是在工業(yè)的生產(chǎn)當(dāng)中，當(dāng)時(shí)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)成本的控制以及對(duì)采購(gòu)的管理上都是有很重要的作用的，因此，在科研項(xiàng)目中采用項(xiàng)目管理可以有效的改善科研項(xiàng)目的發(fā)展方向，改變科研機(jī)構(gòu)只重視理論不重視實(shí)際應(yīng)用的現(xiàn)象。而在整個(gè)科研的研究過程當(dāng)中，所有的行為都是有非常嚴(yán)格的規(guī)定和要求的，而項(xiàng)目管理在此基礎(chǔ)上還要求在科研工作完成之后，對(duì)每一個(gè)不同階段的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行存檔整理，這樣是為了防止科研成果出現(xiàn)丟失。項(xiàng)目管理對(duì)科研成果的保護(hù)讓科研成果在實(shí)際應(yīng)用上也變得非常有利，項(xiàng)目管理在整個(gè)科研項(xiàng)目的出現(xiàn)過程中都是有非常好的保護(hù)作用的。
3.項(xiàng)目管理在科研項(xiàng)目管理應(yīng)用的建議
項(xiàng)目管理的概念最早在西方國(guó)家出現(xiàn)過，所以我們?nèi)绻胍嬲膶⑵溥\(yùn)用到我國(guó)的科研項(xiàng)目管理當(dāng)中，首先要了解清楚中西方之間的差異。在了解完差異之后還要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況來改變項(xiàng)目管理的方法，這樣才能夠?qū)㈨?xiàng)目管理真正的運(yùn)用到科研項(xiàng)目管理當(dāng)中。
3.1要改變科研人員的思想觀念
目前我國(guó)大多數(shù)的科研人員都還是注重科研理論方面的問題，主要是因?yàn)樵诳蒲袡C(jī)構(gòu)的人員大部分都是老科學(xué)家，這些老科學(xué)家對(duì)項(xiàng)目管理并沒有什么實(shí)質(zhì)性的概念，只是單純的認(rèn)為項(xiàng)目管理是一種原則，它與科研的成果沒有什么關(guān)系。因此我們先做的就是要逐漸改變這些科研人員的思想觀念，讓他們能夠在科研的過程當(dāng)中了解什么是真正的項(xiàng)目管理，讓科研人員看到項(xiàng)目管理的真正作用。
3.2充分的利用現(xiàn)代化的信息手段
（中國(guó)科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所，北京10002）
摘 要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，政府對(duì)公益性科研事業(yè)單位投入資金越來越多，大力支持科研發(fā)展，科研整體實(shí)力逐步提高。各種科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)不斷增加，而相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理方式方法卻沒有跟著調(diào)整，財(cái)務(wù)管理水平?jīng)]有明顯提高，公益性科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)問題逐漸凸現(xiàn)，且日趨嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為：科研負(fù)責(zé)人對(duì)課題經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)淡漠，材料采購(gòu)自主性大，固定資產(chǎn)管理薄弱，績(jī)效激勵(lì)比例偏低，內(nèi)部自制憑據(jù)轉(zhuǎn)賬，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分散、科研政策碎片化，項(xiàng)目驗(yàn)收信息不透明等。有些是研究所內(nèi)部管理的層次的問題，有些是研究所管理體制問題，有些是課題負(fù)責(zé)人管理科研經(jīng)費(fèi)的觀念問題。本文采用觀察法、文獻(xiàn)研究法、實(shí)證研究法等方法，通過分析問題及其形成的原因，提出完善材料采購(gòu)制度、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、完善內(nèi)部控制制度、建立財(cái)政性資金效益考核體系、增加管理層次、完善法人治理結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一科研項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、頂層設(shè)計(jì)科研制度、建立項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審驗(yàn)收公開等合理化建議，促進(jìn)公益性科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。
關(guān)鍵詞 ：公益性科研單位：財(cái)務(wù)管理；問題；建議
中圖分類號(hào)：F275文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2015）19-0251-02
收稿日期：2015-06-10
作者簡(jiǎn)介：張久祥（1975-），男，北京人，公共管理碩士，高級(jí)會(huì)計(jì)師，主要研究方向?yàn)榭蒲袉挝回?cái)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)、納稅籌劃等。
一、緒論
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，作為記錄和計(jì)量中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前進(jìn)步伐的中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)制度也在不斷調(diào)整、充實(shí)和完善，并逐步與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同。隨著新世紀(jì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，科技體制改革的不斷深化，具有預(yù)算會(huì)計(jì)特點(diǎn)的公益性科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度已不能適應(yīng)現(xiàn)在科研事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源多渠道、業(yè)務(wù)種類多樣化、財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的要求。本文采用觀察法、文獻(xiàn)研究法、實(shí)證研究法等方法，目的是通過闡述公益性科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，揭示出財(cái)務(wù)管理面臨的緊迫問題，分析財(cái)務(wù)管理發(fā)展的趨勢(shì)，提出提高財(cái)務(wù)管理水平的建議，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理的理念，探索促進(jìn)我國(guó)公益性科研單位財(cái)務(wù)管理良性發(fā)展的新途徑。公益性科研單位的會(huì)計(jì)核算體系不能為財(cái)務(wù)管理工作提供準(zhǔn)確的信息。當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算體系不能滿足單位微觀管理的需要。公益類科研單位由于預(yù)算資金管理模式的局限，支出是預(yù)算執(zhí)行的方式，核算支出是為了預(yù)算管理服務(wù)的，具有較強(qiáng)的宏觀意識(shí)，忽略了微觀管理的要求。造成上述問題既有科研事業(yè)單位內(nèi)部管理的問題，也有科研負(fù)責(zé)人管理科研經(jīng)費(fèi)的觀念問題。
二、公益性科研單位財(cái)務(wù)管理存在的問題
1、材料采購(gòu)隨意性強(qiáng)
科學(xué)研究中所需材料由課題負(fù)責(zé)人自行確定供應(yīng)商，與供應(yīng)商協(xié)商確定價(jià)格后，課題組秘書采購(gòu)，以財(cái)務(wù)報(bào)銷形式代替材料采購(gòu)，省略了材料采購(gòu)申請(qǐng)、驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用出庫(kù)等多個(gè)環(huán)節(jié)。這種管理方便科研課題組材料采購(gòu)，節(jié)省了人力和采購(gòu)時(shí)間，但卻不可避免地增加了財(cái)務(wù)管理的控制風(fēng)險(xiǎn)。公益性科研事業(yè)單位以報(bào)銷代替采購(gòu)的財(cái)務(wù)管理方式，增加了財(cái)務(wù)部門的工作量和管理難度，也增加公益性科研事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制風(fēng)險(xiǎn)。
2、固定資產(chǎn)管理薄弱
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中經(jīng)常采購(gòu)專用設(shè)備和辦公設(shè)備，科研項(xiàng)目研究結(jié)束驗(yàn)收之后，所采購(gòu)的固定資產(chǎn)在管理上存在下列情況：在科研項(xiàng)目中重復(fù)購(gòu)置設(shè)備；科研設(shè)備使用效率不高；一些需要在異地建立科研基地的項(xiàng)目，所購(gòu)置的固定資產(chǎn)在課題驗(yàn)收結(jié)題后出現(xiàn)無人管理的情況。研究所內(nèi)的項(xiàng)目在結(jié)題后，固定資產(chǎn)處置程序流于形式。異地購(gòu)置的固定資產(chǎn)缺少異地處置固定資產(chǎn)程序的透明度。在某些科研項(xiàng)目中，普通的辦公性固定資產(chǎn)占比重較大，影響了科研經(jīng)費(fèi)的使用效果。
3、科研項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)與預(yù)算執(zhí)行不符
公益性科研單位由于科研的特殊性，科研項(xiàng)目小組通常負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的爭(zhēng)取和科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)及最后的結(jié)題等，對(duì)于資金使用的合理性、有效性關(guān)注不夠。加上部門間配合度低，故經(jīng)常出現(xiàn)科研業(yè)務(wù)開展與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不符、資金撥付與預(yù)算執(zhí)行不一致情況。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理多個(gè)課題，經(jīng)常在不同科研課題之間、相同科研課題不同預(yù)算科目之間進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整，造成申請(qǐng)預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行不一致。一般是哪個(gè)科研項(xiàng)目先結(jié)題就先行使用其經(jīng)費(fèi)，使科研項(xiàng)目支出與科學(xué)項(xiàng)目研究缺乏相關(guān)性?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人在課題驗(yàn)收時(shí)通過調(diào)帳來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)驗(yàn)收，不符合國(guó)家課題經(jīng)費(fèi)管理的相應(yīng)規(guī)定，嚴(yán)重違反專項(xiàng)資金?？顚Ｓ玫囊?guī)定。有些科研人員，因?yàn)樯暾?qǐng)課題不多，為了安排其他科研支出，經(jīng)常會(huì)保留部分科研經(jīng)費(fèi)。在課題結(jié)題之后，將此經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入自主管理的課題經(jīng)費(fèi)，脫離了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的監(jiān)管。這種情況在科研單位中占有一定的比重，嚴(yán)重影響國(guó)家財(cái)政資金的效益。
4、偏低的績(jī)效激勵(lì)比例制約科研人員積極性
公益性科研單位的科學(xué)研究具有社會(huì)性和公益性的特點(diǎn)，然而很多科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人社會(huì)責(zé)任淡漠，只重視科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)，而輕視科研成果的產(chǎn)出。公益性科研單位內(nèi)部控制流于形式，責(zé)任劃分、量化、獎(jiǎng)懲制度不明確。公益性科研單位重視申請(qǐng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)金額，輕視使用，即使使用中出現(xiàn)問題，也是盡可能減輕處置，而沒有認(rèn)識(shí)到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，影響單位科研聲譽(yù)，不利于申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)的效率。多數(shù)公益性科研單位沒有設(shè)立相應(yīng)的檢查內(nèi)部控制制度實(shí)施情況的內(nèi)部審計(jì)，從而削弱了科研院所執(zhí)行內(nèi)部控制的自覺性。目前，科研項(xiàng)目中間接費(fèi)用的5%用于科研人員績(jī)效激勵(lì)，比例偏低，未能激發(fā)科研人員全心搞科研。也沒有解決科研人員隨著科研項(xiàng)目和科研成果的增多其待遇就隨之提高的問題。
5、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分散
我國(guó)的科研項(xiàng)目審批存在多個(gè)機(jī)構(gòu)都可以批復(fù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況。有的科研人員科研信譽(yù)意識(shí)薄弱，用同一個(gè)科研項(xiàng)目?jī)?nèi)容向不同的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，研究?jī)?nèi)容沒有本質(zhì)區(qū)別。有的科研單位在某些科研領(lǐng)域研究實(shí)力較強(qiáng)，該單位參加項(xiàng)目評(píng)審人占評(píng)委比重高，故申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)成功率高，導(dǎo)致某些單位在某些領(lǐng)域形成壟斷優(yōu)勢(shì)，影響項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性，造成國(guó)家財(cái)政資金浪費(fèi)?？蒲许?xiàng)目管理機(jī)構(gòu)多，不同的科研項(xiàng)目對(duì)應(yīng)不同的制度。對(duì)同一科研項(xiàng)目，因?yàn)槭窃诓煌牡胤缴暾?qǐng)的，就需要執(zhí)行不同的規(guī)定，造成科研人員產(chǎn)生各種困惑，影響科研政策的執(zhí)行。
6、項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收信息不透明
我國(guó)科研項(xiàng)目驗(yàn)收成果由主管部門保存，未向社會(huì)公開。目前科研項(xiàng)目研究成果由單位享有專利權(quán)，科研專利社會(huì)成果轉(zhuǎn)化率低。科研資金使用情況及研究成果情況向社會(huì)公開不夠，使用財(cái)政資金進(jìn)行科研立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收缺乏社會(huì)監(jiān)督，造成科研資金使用效率低下，套取科研資金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?？蒲许?xiàng)目驗(yàn)收通過后，科研專利成果轉(zhuǎn)化率低，科研項(xiàng)目對(duì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率不高。
三、公益性科研單位完善財(cái)務(wù)管理的建議
加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，需從科研項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)、評(píng)審驗(yàn)收、成果利用、科研經(jīng)費(fèi)的使用、科研設(shè)備及材料采購(gòu)管理等方面完善，提高科研項(xiàng)目的管理水平，促進(jìn)國(guó)家科研實(shí)力進(jìn)一步提高。
1、完善材料采購(gòu)制度
公益性科研單位采用以采購(gòu)代替支出的管理制度，存在內(nèi)部控制管理風(fēng)險(xiǎn)。公益性科研單位應(yīng)根據(jù)科研特點(diǎn)，因地制宜地制定材料采購(gòu)制度，明確材料采購(gòu)的流程，確定采購(gòu)范圍，加強(qiáng)單位集中采購(gòu)的力度，制定材料采購(gòu)申請(qǐng)、驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用出庫(kù)制度，確保材料采購(gòu)公開化、透明化。
2、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理
公益性科研單位應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，完善單位的固定資產(chǎn)管理制度，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)，制定詳細(xì)的固定資產(chǎn)采購(gòu)、使用、保管、處置制度。制定異地采購(gòu)、使用、處置固定資產(chǎn)制度，加強(qiáng)異地固定資產(chǎn)的管理?？蒲许?xiàng)目所需物資要有專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一采購(gòu)、協(xié)調(diào)使用，并指定專人保管，這樣才能提高資產(chǎn)的使用效率，減少資源浪費(fèi)。
3、建立財(cái)政性資金效益考核體系
公益性科研單位研究成果不僅涉及科學(xué)研究，還具有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不僅在專利、技術(shù)上有成就，還很可能造福社會(huì)。有的科研項(xiàng)目屬于基礎(chǔ)理論研究，其研究成果在短時(shí)間內(nèi)并不能產(chǎn)生效益，如何考核并評(píng)價(jià)其效益，需要建立科學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從定量和定性方面分析，考核科研項(xiàng)目的績(jī)效。應(yīng)建立科研人員及科研單位的信用信息平臺(tái)，科研人員申請(qǐng)項(xiàng)目與個(gè)人及單位的信用信息關(guān)聯(lián)，信用高的個(gè)人和單位可以申請(qǐng)重大課題，信用不高的個(gè)人及單位只能申請(qǐng)一般課題。激勵(lì)科研項(xiàng)目人員重視科研成果，減少科研人員關(guān)注在非科研事情上的時(shí)間。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目科研成果的管理和利用，放松對(duì)科研項(xiàng)目科研情況的過程管理。合理區(qū)分應(yīng)用科學(xué)和基礎(chǔ)科學(xué)，加強(qiáng)應(yīng)用科研成果轉(zhuǎn)化，提高科研成果利用效率；加大基礎(chǔ)科學(xué)項(xiàng)目投入力度，保障基礎(chǔ)科學(xué)項(xiàng)目促進(jìn)應(yīng)用科學(xué)項(xiàng)目的發(fā)展。提高科研人員績(jī)效激勵(lì)比例，激發(fā)科研人員積極科學(xué)科研。
4、增加管理層次，完善法人治理結(jié)構(gòu)
公益性科研單位內(nèi)有盈利的內(nèi)部部門，應(yīng)將其設(shè)為二級(jí)機(jī)構(gòu)，建立事業(yè)單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化法人責(zé)任，完善法人治理結(jié)構(gòu)。完善科研單位的事業(yè)部制，獨(dú)立對(duì)內(nèi)、對(duì)外開展服務(wù)，對(duì)內(nèi)提供合法的票據(jù)，這樣既能提供科研服務(wù)，又能增加研究所的經(jīng)濟(jì)效益，還解決了研究所使用內(nèi)部自制票據(jù)不符合法律規(guī)定的問題。
5、加強(qiáng)科研課題預(yù)算與決算管理
科研課題組課題管理應(yīng)由專人負(fù)責(zé)課題申報(bào)和決算的驗(yàn)收，并定期與財(cái)務(wù)、科技部門溝通，預(yù)算合理化，決算嚴(yán)格化，提高預(yù)算的執(zhí)行率，精細(xì)化管理預(yù)算，減少資金與科研進(jìn)度不一致的情況，提高預(yù)算、決算的準(zhǔn)確度。放寬對(duì)科研課題預(yù)算項(xiàng)目的管理，預(yù)算項(xiàng)目在保證科研需要的情況下，可以根據(jù)科研進(jìn)展及國(guó)際發(fā)展形勢(shì)，在一定的金額范圍內(nèi)，合理調(diào)整課題預(yù)算，并報(bào)項(xiàng)目主管單位審批備案。加強(qiáng)對(duì)課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理，及時(shí)收繳課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)科研單位積極管理科研經(jīng)費(fèi)，對(duì)信譽(yù)高、科研成果突出、科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范的單位，可實(shí)行用課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)繼續(xù)支持科研人員進(jìn)行科學(xué)研究。
6、公開項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收相關(guān)信息
科研項(xiàng)目管理部門，應(yīng)充分調(diào)查研究，建立國(guó)家統(tǒng)一的項(xiàng)目管理平臺(tái)，由單一部門管理科研項(xiàng)目，頂層設(shè)計(jì)科研制度，避免政策出自不同部門。放松科研政策預(yù)算約束，公開項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收等相關(guān)信息。對(duì)于初次科研項(xiàng)目評(píng)審，采取不透露申報(bào)單位及人員的秘密評(píng)審機(jī)制。建立國(guó)家項(xiàng)目評(píng)審專家資源庫(kù)，對(duì)于國(guó)際前沿領(lǐng)域的科研項(xiàng)目，國(guó)外該領(lǐng)域的頂級(jí)專家應(yīng)占一定的比例，提高科研項(xiàng)目的國(guó)際前沿性。建立客觀公正的科研項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。
國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)主管單位，應(yīng)從國(guó)家角度，頂層設(shè)計(jì)規(guī)章制度，統(tǒng)一管理，明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，廣泛利用科研成果，發(fā)揮科研成果社會(huì)效益?？蒲袉挝粦?yīng)該從內(nèi)部制度設(shè)計(jì)管理層次，明確審批權(quán)限，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制，避免申請(qǐng)用途與實(shí)際使用用途分離。對(duì)科研人員要進(jìn)行廣泛的宣傳，強(qiáng)調(diào)科研經(jīng)費(fèi)使用的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。國(guó)家財(cái)政應(yīng)及時(shí)解決公益性科研單位科研經(jīng)費(fèi)不足的問題，同時(shí)也應(yīng)收繳結(jié)余的科研經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)公益性科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金的使用效率，提升國(guó)家整體科研實(shí)力，促進(jìn)更多科研成果的形成，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。
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[1] 黃蓉.加強(qiáng)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的相關(guān)對(duì)策[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì).2015（16）.
關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目資金；經(jīng)費(fèi)預(yù)算；財(cái)務(wù)制度
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化和改革，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也與時(shí)俱進(jìn)。財(cái)政部在《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》中提出“簡(jiǎn)化預(yù)算編制、提高間接費(fèi)用比重、改變結(jié)余資金處理方式”等方面，同時(shí)也意味著國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目資金的管理越來越重視?？蒲许?xiàng)目涉及的行業(yè)較廣，各種類型的項(xiàng)目資金管理要求也各不相同，項(xiàng)目資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容，管理好這些項(xiàng)目資金成為了財(cái)務(wù)人員的首要任務(wù)。
一、我國(guó)科研項(xiàng)目資金管理的內(nèi)容
（一）項(xiàng)目資金的含義
項(xiàng)目資金是項(xiàng)目投資的總資本中投資者的出資金額。投資者可以根據(jù)出資額所占總資本的比率享受相應(yīng)的權(quán)益，投資者對(duì)于這部分出資額，不得抽回該部分資金，但投資者可以對(duì)內(nèi)或?qū)ν廪D(zhuǎn)讓所持有的股份。對(duì)某個(gè)投資項(xiàng)目來說，其實(shí)是一筆非債務(wù)性資金，項(xiàng)目法人并不為這部分資金承擔(dān)利息，同時(shí)，也不用償還這筆債務(wù)。它主要來源于某種特定的投資，而科研項(xiàng)目資金主要來自自然科學(xué)基金、國(guó)家支持項(xiàng)目、各行業(yè)專項(xiàng)、省科技專項(xiàng)、各市縣的扶持等項(xiàng)目。
（二）科研項(xiàng)目資金的分類
科研項(xiàng)目資金可以根據(jù)資金的來源進(jìn)行分類，也可以根據(jù)資金的成本核算進(jìn)行分類。常見的分類主要是根據(jù)科研項(xiàng)目資金的成本費(fèi)用的歸集進(jìn)行分類，分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用通常包括差旅費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等；間接費(fèi)用包括科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的成本費(fèi)用、科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)等不能直接計(jì)入成本中的費(fèi)用。
（三）科研項(xiàng)目資金管理現(xiàn)狀
近幾年來，伴隨著供給側(cè)改革，國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目提供了大量的支持，科研經(jīng)費(fèi)逐年增加，2015年，國(guó)家對(duì)財(cái)政科學(xué)經(jīng)費(fèi)支出相比上年同期增長(zhǎng)8.5%（詳見表1），年均增長(zhǎng)比率高達(dá)20%，國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目的重視程度日益提升?？蒲许?xiàng)目資金來源甚廣，種類繁雜，科研經(jīng)費(fèi)的增加對(duì)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的要求提高，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作通常是事后核算，而科研項(xiàng)目資金管理需要事前的預(yù)算編制、事中的經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督、事后經(jīng)費(fèi)審核，需要財(cái)務(wù)人員全程參與和監(jiān)督?？梢娍蒲许?xiàng)目資金需要一套完整的科研項(xiàng)目資金管理體系來應(yīng)對(duì)科研項(xiàng)目資金管理中存在的問題，使科研項(xiàng)目順利的進(jìn)行。
二、我國(guó)科研項(xiàng)目資金管理存在的問題
（一）財(cái)務(wù)制度不健全，重核算輕管理
針對(duì)不同的科研項(xiàng)目，項(xiàng)目資金管理的要求有所不同。由于財(cái)務(wù)管理制度不完善，對(duì)于各種類型的項(xiàng)目資金管理沒有明確的管理規(guī)章制度，對(duì)于一些具體事項(xiàng)財(cái)務(wù)人員無法照章處理，導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目資金的預(yù)算及支出等具體事項(xiàng)無法做到按章辦事。在科研機(jī)構(gòu)，科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、項(xiàng)目管理與資金管理等事項(xiàng)通常是由不同的部門負(fù)責(zé)，每個(gè)部門的工作職責(zé)不同，所關(guān)注的重點(diǎn)也不一樣，這就導(dǎo)致了一系列的問題。各個(gè)部門對(duì)科研項(xiàng)目的步驟不是很了解，就會(huì)忽略科研本身所應(yīng)具備的條件，容易出現(xiàn)漏洞的地方往往被忽視。比如，目前大多數(shù)企業(yè)采取集中統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算制度，這意味著財(cái)務(wù)人員與科研人員崗位分離，這解決了科研人員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)的問題，但同時(shí)也提出了一個(gè)新的難題，財(cái)務(wù)人員對(duì)科研項(xiàng)目并不了解，財(cái)務(wù)人員只是單純的對(duì)科研項(xiàng)目資金進(jìn)行核算，無法發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督管理作用。
（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏財(cái)務(wù)意識(shí)
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在專業(yè)特長(zhǎng)方面具有較高的水平，對(duì)于與財(cái)務(wù)知識(shí)相關(guān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制并不是很了解。預(yù)算的編制主要是為了申請(qǐng)項(xiàng)目，由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，導(dǎo)致預(yù)算編制不合理，同時(shí)引發(fā)出一系列的問題。比如說對(duì)于經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目歸類，每一項(xiàng)支出都有對(duì)應(yīng)的類別，將辦公耗材歸類到項(xiàng)目材料費(fèi)中，這樣的預(yù)算違反了目標(biāo)相關(guān)性，并不能反映項(xiàng)目的真實(shí)耗費(fèi)情況。同時(shí)，科研項(xiàng)目資金還存在預(yù)算執(zhí)行力不足的情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并未按照項(xiàng)目預(yù)算使用資金，對(duì)于預(yù)算編制考慮的不夠周全。預(yù)算的不合理和執(zhí)行力不足導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行過程中預(yù)算需要再次調(diào)整，嚴(yán)重時(shí)可能影響科研進(jìn)程，進(jìn)而影響科研結(jié)果。
（三）科研項(xiàng)目資金使用不當(dāng)，績(jī)效管理有待增強(qiáng)
科研項(xiàng)目資金存在的超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)支出現(xiàn)象嚴(yán)重，會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等辦公費(fèi)占比較大，同時(shí)，還存在報(bào)銷與本項(xiàng)目無關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用現(xiàn)象?？蒲许?xiàng)目資金剩余較多，科研人員就會(huì)將剩余資金通?；ㄙM(fèi)到非科研項(xiàng)目上，這些費(fèi)用都會(huì)影響到資金的使用效率。同時(shí)，在科研項(xiàng)目成本耗費(fèi)中，間接費(fèi)用占比較低，《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》中就規(guī)定了間接費(fèi)用是將直接費(fèi)用減去購(gòu)置設(shè)備費(fèi)用后的余額，再按照相應(yīng)的比例（詳見表2）計(jì)算得出。在科研人員的激勵(lì)方面也存在諸多限制，科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)不與績(jī)效直接掛鉤，而是按照相應(yīng)的比例給科研人員發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，這將直接影響科研人員科研的積極性和主動(dòng)性。
（四）科研項(xiàng)目資金監(jiān)管程序不嚴(yán)
項(xiàng)目的申報(bào)與審批、預(yù)算編制、項(xiàng)目執(zhí)行、結(jié)題審核整個(gè)過程中都需要嚴(yán)格的監(jiān)管程序。科研單位缺少嚴(yán)格的規(guī)章制度，部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置比較簡(jiǎn)單，未設(shè)置內(nèi)控部門，也未能對(duì)項(xiàng)目資金的預(yù)算、費(fèi)用的報(bào)銷、間接費(fèi)用、辦公費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)進(jìn)行仔細(xì)的區(qū)分，內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理未能發(fā)揮監(jiān)管的作用，這就導(dǎo)致項(xiàng)目資金的監(jiān)管不嚴(yán)。對(duì)于違規(guī)使用項(xiàng)目資金缺少相應(yīng)的懲戒措施，針對(duì)存在的違規(guī)現(xiàn)象，未能及時(shí)上報(bào)，導(dǎo)致項(xiàng)目資金監(jiān)管缺失，問題進(jìn)一步擴(kuò)大。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為科研項(xiàng)目的管理者，整個(gè)科研過程的項(xiàng)目資金管理與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的決策息息相關(guān)，資金未能及時(shí)到位與資金濫用都需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格把控，而部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在監(jiān)守自盜、違背信用管理、預(yù)算資金違規(guī)濫用、私吞項(xiàng)目資金的現(xiàn)象。
（五）科研項(xiàng)目資金的支出與科研成果不匹配
由于國(guó)家對(duì)科研事業(yè)表示大力支持，對(duì)批準(zhǔn)申報(bào)的科研項(xiàng)目都會(huì)給予項(xiàng)目資金作為研發(fā)資金。人們通常會(huì)選取自己擅長(zhǎng)并感興趣的課題進(jìn)行研究，對(duì)科研成果的成本與收益未進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋?quán)衡。在未進(jìn)行充分認(rèn)證之前，科研項(xiàng)目能否取得科研成果尚屬未知，國(guó)家撥付大量的科研資金，但是，科研成果可能難以轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)所需，這就使得科研資金的撥付具有盲目性。有的項(xiàng)目在未充分進(jìn)行可行性分析之前便茫然開始研究，缺乏可行性，一方面，會(huì)導(dǎo)致大量的成本浪費(fèi)，購(gòu)置的諸多專用儀器設(shè)備會(huì)閑置，前期研發(fā)的支出無法獲得收益，使得科研經(jīng)費(fèi)使用效率降低；另一方面，由于研發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)，科研團(tuán)隊(duì)付出的心血便付諸東流，無法取得預(yù)期的科研成效，可能造成項(xiàng)目過時(shí)，不能與時(shí)俱進(jìn)，被新產(chǎn)品所取代。
三、加強(qiáng)我國(guó)科研項(xiàng)目資金管理的對(duì)策
（一）強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體系
不同的項(xiàng)目對(duì)資金管理的要求也有所不同，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)不同的項(xiàng)目進(jìn)行歸類管理。遵循國(guó)家的規(guī)章制度，建立一套科學(xué)、具體的財(cái)務(wù)管理體系，從財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理、信息化財(cái)務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面制定一系列的規(guī)章制度，讓財(cái)務(wù)人員有章可循、有據(jù)可依，為財(cái)務(wù)工作提供一個(gè)明確的方向，同時(shí)，使科研人員能夠清晰地了解單位的財(cái)務(wù)制度。對(duì)于科研人員的差旅費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用的報(bào)銷，應(yīng)按統(tǒng)一的開銷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)銷。為了使財(cái)務(wù)人員能夠充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，財(cái)務(wù)人員應(yīng)加入到項(xiàng)目成員的行列，全程參與到項(xiàng)目工作中，充分了解科研項(xiàng)目，提高項(xiàng)目資金管理程度。對(duì)于內(nèi)部控制制度與經(jīng)費(fèi)審核制度要嚴(yán)格確保在機(jī)構(gòu)中得以實(shí)施，為構(gòu)建健全的財(cái)務(wù)管理體系打下基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，提高項(xiàng)目成員財(cái)務(wù)意識(shí)
一個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，需要多方面的配合。項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理通常是分別由不同的部門負(fù)責(zé)，而經(jīng)費(fèi)管理是財(cái)務(wù)工作中必不可少的一部分，財(cái)務(wù)人員只有加入到項(xiàng)目中，才能從編制預(yù)算、中期檢查、后期全面審核整個(gè)過程中清晰的掌握項(xiàng)目資金動(dòng)向，熟悉項(xiàng)目的整個(gè)過程。財(cái)務(wù)人員在處理財(cái)務(wù)工作的同時(shí)還能宣傳財(cái)務(wù)知識(shí)的重要性，提高項(xiàng)目組成員的財(cái)務(wù)意識(shí)，特別是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)意識(shí)。財(cái)務(wù)人員也應(yīng)充分發(fā)揮所長(zhǎng)，為項(xiàng)目組提供切實(shí)可行的意見。針對(duì)科研項(xiàng)目存在的財(cái)務(wù)問題，財(cái)務(wù)人員經(jīng)過財(cái)務(wù)分析后，提出對(duì)社會(huì)以及對(duì)項(xiàng)目有利的財(cái)務(wù)意見。對(duì)于財(cái)務(wù)人員的工作也應(yīng)進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲分明，提高財(cái)務(wù)人員的工作效率。
（三）提高項(xiàng)目資金使用效率，增強(qiáng)績(jī)效管理
提高項(xiàng)目資金使用效率，最重要的是規(guī)范科研項(xiàng)目的收支，特別是經(jīng)費(fèi)支出問題。改變剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)方式，項(xiàng)目期內(nèi)，年度剩余資金可留作下年度繼續(xù)使用，在規(guī)定年限內(nèi)，剩余資金可留作科研項(xiàng)目使用，超過期限，收回剩余資金。關(guān)于增強(qiáng)績(jī)效管理，一方面，提高間接費(fèi)用占用比率，財(cái)政部在《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》中已經(jīng)就間接費(fèi)用所占比率做了一些調(diào)整，但調(diào)整力度較小，間接費(fèi)用占直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的比例從之前的20%/13%/10%調(diào)整為20%/15%/13%。另一方面，科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)與其科研成果相掛鉤，同時(shí)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，不僅可以提高科研人員的創(chuàng)新積極性，又能為國(guó)家科技進(jìn)步做出巨大的貢獻(xiàn)。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷，財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格審核相關(guān)票據(jù)，避免出現(xiàn)科研人員找票報(bào)銷的現(xiàn)象。
（四）建立科研項(xiàng)目資金全程審查，完善項(xiàng)目資金監(jiān)管程序
項(xiàng)目資金在撥款到賬后，應(yīng)由專門的人員對(duì)科研項(xiàng)目資金投入使用全過程實(shí)施監(jiān)督，在保證項(xiàng)目資金合法合理使用的情況下，提高項(xiàng)目資金的使用效率。規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)管程序。首先，需要對(duì)科研機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)部門、內(nèi)控機(jī)構(gòu)等部門進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范培訓(xùn)，讓監(jiān)管部門能夠事先了解并學(xué)習(xí)項(xiàng)目資金的標(biāo)準(zhǔn)使用程序。其次，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)明確其責(zé)任，了解國(guó)家的方針政策，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算、費(fèi)用的劃分等事項(xiàng)要具體到每一個(gè)細(xì)節(jié)，及時(shí)公布資金的流向和結(jié)余金額。最后，加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金管理，監(jiān)管部門會(huì)定期檢查和不定期的抽查對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況，并公布檢查結(jié)果，其結(jié)果直接關(guān)系到科研機(jī)構(gòu)的信用以及下一個(gè)科研項(xiàng)目的審批，因此，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)從各個(gè)方面加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。
（五）建立科研成果績(jī)效考核機(jī)制，提高科研成果產(chǎn)業(yè)化
國(guó)家科技和文化的發(fā)展離不開科研創(chuàng)新，由于科研團(tuán)隊(duì)往往集人才、科技、設(shè)備等優(yōu)秀資源于一身，擁有較強(qiáng)的科研實(shí)力。為了實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，科研團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該將科研獎(jiǎng)勵(lì)與科研成果產(chǎn)業(yè)化相掛鉤，建立科研成果績(jī)效考評(píng)機(jī)制，對(duì)具有實(shí)際可行性的科研項(xiàng)目給予大力支持，同時(shí)，對(duì)獲得國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的科研要給予豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)。這不僅可以提高科研人員的積極性，同時(shí)，還能促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，爭(zhēng)取研發(fā)出更多有實(shí)用價(jià)值的產(chǎn)品。對(duì)轉(zhuǎn)變成功的科研成果，要按該產(chǎn)品的收益提取一定比例的資金，返還到科研團(tuán)隊(duì)基金，促進(jìn)國(guó)家科研事業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
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關(guān)鍵詞：高校；科研管理；精細(xì)化管理
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）06-0017-02
精細(xì)化管理產(chǎn)生于工業(yè)化時(shí)代，起源于企業(yè)在其發(fā)展進(jìn)程中引入的一種先進(jìn)的管理理念，體現(xiàn)了管理適應(yīng)社會(huì)分工的需要，體現(xiàn)了一種管理文化。精細(xì)化管理是以“精確、規(guī)范、細(xì)致”為特征的管理模式，這種模式的優(yōu)勢(shì)在于最大限度地降低了管理成本，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置[1]。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展，在高?？蒲泄芾砘顒?dòng)中引入精細(xì)化管理理念，將為高校科研管理指明方向，在社會(huì)高速發(fā)展的今天，高校也面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)和沖擊，高校間為了獲得科技資源展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)，傳統(tǒng)的粗放式管理顯然不能適應(yīng)新的挑戰(zhàn)，急需高校引入精細(xì)化管理的理念和思想，進(jìn)一步完善管理制度、提高管理水平、降低管理成本、增強(qiáng)科研競(jìng)爭(zhēng)力。
2012年12月教育部頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)口管理的意見》，2013年1月教育部財(cái)政部聯(lián)合頒布了《關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見》，2013年1月教育部頒布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校科研行為的意見》，這三個(gè)文件分別對(duì)加強(qiáng)科研項(xiàng)目管和科研經(jīng)費(fèi)管理、規(guī)范科研行為提出了明確要求，還具體規(guī)定了要建立配套的監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)科研管理工作從制度上進(jìn)行了明確規(guī)范，強(qiáng)化了責(zé)任追究[2]。由此可見，科研項(xiàng)目管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、科研制度管理和科研系統(tǒng)的提升在高?？蒲泄芾碇姓加辛伺e足輕重的核心地位。本文從這四個(gè)方面進(jìn)行了相關(guān)研究文獻(xiàn)的調(diào)查研究，同時(shí)將精細(xì)化管理引入此四個(gè)方面內(nèi)容中加以闡述。
一、提升科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理，保證科研經(jīng)費(fèi)健康使用
從目前來看，我校的科研經(jīng)費(fèi)來源渠道主要來源于以下三個(gè)方面：第一，教育主管部門如教育部、教委、規(guī)劃辦和部屬委辦局等下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)；第二，學(xué)校與社會(huì)企業(yè)合作，進(jìn)行科技咨詢或科研成果轉(zhuǎn)讓所獲得的橫向科研經(jīng)費(fèi)；第三，學(xué)校財(cái)政撥款的配套科研經(jīng)費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源渠道越來越多元化，給高校的科研管理部門提出了更高的要求，很多科研經(jīng)費(fèi)的提供部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用要求缺乏一個(gè)統(tǒng)一而明確的規(guī)定，這勢(shì)必帶來科研經(jīng)費(fèi)管理、使用以及核算方面的特殊性和差別性。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)所涉及的部門較多，溝通協(xié)調(diào)較困難，加大了精細(xì)化管理的難度，由此造成的科研經(jīng)費(fèi)管理勢(shì)必難上加難，而在科研項(xiàng)目管理過程中的人為割裂使得各部門間缺乏系統(tǒng)的配合、溝通和協(xié)調(diào)，科研信息也未能在各部門之間做到全面共享，造成科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的混亂。
在這方面北京工商大學(xué)科研處對(duì)各學(xué)院進(jìn)行深入調(diào)研后，處里領(lǐng)導(dǎo)又走訪了其他市屬高校，結(jié)合我校自身實(shí)際情況，修訂了《北京工商大學(xué)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《北京工商大學(xué)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《北京工商大學(xué)青年教師科研啟動(dòng)基金資助暫行辦法》、《北京工商大學(xué)學(xué)術(shù)出版資助審查管理辦法》、《北京工商大學(xué)學(xué)術(shù)交流基金資助管理辦法》等。這些科研經(jīng)費(fèi)制度的修訂，一方面督促高校科研經(jīng)費(fèi)管理部門對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)相關(guān)的項(xiàng)目管理辦法，特別是在審批和支付環(huán)節(jié)中實(shí)行分類分級(jí)授權(quán)審批制度，明確各級(jí)人員的審批權(quán)限。在制度制定和修訂的過程中，針對(duì)各院系在科研經(jīng)費(fèi)支出中存在的問題，充分調(diào)研和論證，聯(lián)系財(cái)務(wù)管理部門，協(xié)同資產(chǎn)管理部門、審計(jì)和監(jiān)察部門在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的過程中最大化發(fā)揮作用，按要求執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)批復(fù)預(yù)算，杜絕濫用行政權(quán)力干預(yù)經(jīng)費(fèi)使用方向和具體用途，杜絕項(xiàng)目負(fù)責(zé)人超范圍報(bào)銷、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷的行為，杜絕科研管理部門截留科研經(jīng)費(fèi)為本部門使用的行為，故意拖延經(jīng)費(fèi)撥款等行為。我校針對(duì)不同的科研計(jì)劃項(xiàng)目、科研基地項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建立的一批規(guī)章制度，覆蓋了項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用與績(jī)效評(píng)價(jià)全過程，有力保證了科研經(jīng)費(fèi)的使用與績(jī)效。
二、加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理精細(xì)化，提升管理水平
1.1建立健全以總經(jīng)理為首的科研管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任制
分管技術(shù)的副總經(jīng)理（總工程師）負(fù)責(zé)科研管理工作，技術(shù)中心是從事科研管理的職能機(jī)構(gòu)，是公司科技工作的歸口管理部門。技術(shù)中心負(fù)責(zé)與國(guó)家機(jī)關(guān)、科研院所等單位的溝通協(xié)調(diào)，以及項(xiàng)目合同的簽訂，項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，組織鑒定及后續(xù)的申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理等。為便于開展研究工作，科研項(xiàng)目一般實(shí)行課題項(xiàng)目組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)課題的實(shí)施策劃、人員調(diào)配、進(jìn)度控制、科研費(fèi)用的歸集、獎(jiǎng)勵(lì)分配等工作。
1.2把好立項(xiàng)關(guān)
科技管理部門圍繞新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品、技改工程達(dá)產(chǎn)達(dá)效、產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)等與企業(yè)當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及未來發(fā)展密切相關(guān)的要素為研究對(duì)象，以應(yīng)用研究為重點(diǎn)，以增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的的研究工作來確定科研項(xiàng)目指南和方向，并組織對(duì)項(xiàng)目的立題意義、目標(biāo)設(shè)定、預(yù)期效果、技術(shù)路線的可行性、課題組構(gòu)成及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等進(jìn)行論證把關(guān)，提出立項(xiàng)評(píng)審意見。課題立項(xiàng)評(píng)審要突出經(jīng)濟(jì)效益性和技術(shù)前瞻性。
1.3加強(qiáng)過程管控
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要求項(xiàng)目組制定階段目標(biāo)和計(jì)劃措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好科研的原始記錄，按季向技術(shù)中心科研管理部門報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，分析項(xiàng)目在進(jìn)展過程中遇到的問題，以及提出下一步要解決的措施辦法；管理部門與項(xiàng)目組及時(shí)溝通修正存在的問題，使項(xiàng)目最大限度地減少失誤，確保項(xiàng)目的順利完成。項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，要求項(xiàng)目組及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和分析，召開項(xiàng)目小組分析總結(jié)會(huì)，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目開展情況進(jìn)行評(píng)估。管理部門追蹤項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)，隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展，檢查項(xiàng)目計(jì)劃完成情況，對(duì)已取得的階段性的成果，要從專業(yè)技術(shù)角度進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出建議。
1.4把好驗(yàn)收關(guān)
項(xiàng)目完成后，課題組準(zhǔn)備驗(yàn)收資料，向管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，驗(yàn)收活動(dòng)可以隨機(jī)開展，成熟一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)，不宜年底統(tǒng)一突擊進(jìn)行。驗(yàn)收資料應(yīng)突出完整性，一般應(yīng)包括：研制總結(jié)、有關(guān)的技術(shù)文件、檢測(cè)報(bào)告、科研經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告、財(cái)務(wù)部門確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告、項(xiàng)目應(yīng)用評(píng)價(jià)、專利、論著等。驗(yàn)收時(shí)，管理部門重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、研制工藝的合理性、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況、以及對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貢獻(xiàn)大小等進(jìn)行評(píng)審，客觀評(píng)定科研成果等級(jí)。
1.5延期或終止科研項(xiàng)目嚴(yán)格按程序辦
因客觀原因延期或終止科研項(xiàng)目，項(xiàng)目組應(yīng)事先提出申請(qǐng)，同時(shí)提交工作總結(jié)、研究報(bào)告、經(jīng)費(fèi)收支清單，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)同意后方可延期或終止，不可擅自延期或終止科研項(xiàng)目。項(xiàng)目延期或終止理由一般包括：項(xiàng)目因不可抗拒原因造成拖期，尚有繼續(xù)研究?jī)r(jià)值；項(xiàng)目立項(xiàng)方向發(fā)生重大變化，無繼續(xù)研究?jī)r(jià)值。延期或終止經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)做好技術(shù)資料的清理、移交和歸檔工作。對(duì)無正當(dāng)理由不按計(jì)劃完成項(xiàng)目研究工作的，取消課題負(fù)責(zé)人申報(bào)新項(xiàng)目的資格。
2建立有效的科研項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制
2.1建立有效的科研績(jī)效激勵(lì)機(jī)制是推動(dòng)科研工作上臺(tái)階的關(guān)鍵
長(zhǎng)期以來，公司未能合理構(gòu)建有效的科研評(píng)價(jià)體系和績(jī)效激勵(lì)模式，無法充分調(diào)動(dòng)科研人員扎根搞研發(fā)的積極性，科研人員的自主創(chuàng)新動(dòng)力不足，成果較少。公司應(yīng)結(jié)合自身運(yùn)營(yíng)實(shí)際，為科研人員搭建一個(gè)公平、公正、有活力的創(chuàng)新平臺(tái)，為研發(fā)人員提供必要的研發(fā)保障條件，引導(dǎo)研發(fā)人員將工作重心自發(fā)放到鉆研項(xiàng)目上，促進(jìn)企業(yè)科研工作出成果、上水平。同時(shí)通過做項(xiàng)目，鍛煉研發(fā)人員的統(tǒng)籌策劃和溝通協(xié)調(diào)能力，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作習(xí)慣；通過做項(xiàng)目，培植出競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品和人才。
2.2建立職稱晉級(jí)破格制度
對(duì)在科研工作中有突出貢獻(xiàn)的、取得重大科研成果獎(jiǎng)勵(lì)的研發(fā)人員，適當(dāng)允許破格晉升職稱；在主任工程師、專家工程師、首席專家等專業(yè)職務(wù)的評(píng)審中，將承擔(dān)科研項(xiàng)目情況及取得科技成果情況納入硬性考核條件。
3積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目
（1）國(guó)家級(jí)科研課題是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁的不竭源泉。管理部門應(yīng)建立新材料信息的收集及處置渠道，將收集裝備配套材料科研規(guī)劃、國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家新材料項(xiàng)目、新型號(hào)用材、民用重點(diǎn)領(lǐng)域用材等信息及時(shí)進(jìn)行梳理，將處置意見及時(shí)反饋到研發(fā)單位。（2）研發(fā)單位按處置意見，按照“研-產(chǎn)-銷”相結(jié)合的模式，與外部科研院校、設(shè)計(jì)單位及應(yīng)用單位進(jìn)行溝通，組織開展項(xiàng)目預(yù)研和項(xiàng)目申報(bào)，預(yù)研項(xiàng)目以公司內(nèi)部課題方式實(shí)施。為調(diào)動(dòng)研發(fā)人員在國(guó)家重大項(xiàng)目中攻堅(jiān)克難的積極性，宜以正向激勵(lì)為主，加大國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的考核權(quán)重。
4規(guī)范科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括：研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的材料費(fèi)（含燃料和動(dòng)力費(fèi)用）、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)費(fèi)、差旅費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、研發(fā)人員的工資等?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)管理，專人負(fù)責(zé)。項(xiàng)目組建立專門的費(fèi)用臺(tái)帳。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人收集、整理費(fèi)用明細(xì)后，提交項(xiàng)目組，組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的歸集。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目組必須提交經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核確認(rèn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告。
5科技資料的歸檔和成果保護(hù)
（1）科研項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的所有資料應(yīng)統(tǒng)一歸檔在研發(fā)單位，不得據(jù)為已有，歸檔的資料包括：項(xiàng)目可研報(bào)告、項(xiàng)目合同（協(xié)議）、設(shè)計(jì)開發(fā)資料、階段總結(jié)、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、研制報(bào)告、應(yīng)用報(bào)告、論文、專利、成果證書等；研發(fā)人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)將全部科研資料向所在單位交接后，方可辦理調(diào)離手續(xù)。（2）科研人員要增強(qiáng)法律意識(shí)。公司科研項(xiàng)目及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸公司所有，有關(guān)人員不得私自轉(zhuǎn)讓或泄密。如有違反，經(jīng)查實(shí)后對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)成其所在單位給予相應(yīng)處理；對(duì)不聽從勸阻或情節(jié)嚴(yán)重的將給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)違反規(guī)定的科研人員在其職稱晉升、崗位聘任、成果獎(jiǎng)勵(lì)和其所在部門的科研編制下達(dá)條件方面給予一定限制。情節(jié)嚴(yán)重，給公司造成損失的，將追究經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。（3）建立科技論文、專利申請(qǐng)、對(duì)外技術(shù)交流、宣傳報(bào)道等載體的保密審查制度。
6結(jié)束語