土地規(guī)劃相關(guān)知識

時間：2023-10-13 09:46:09

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第1篇

關(guān)鍵詞：信息化；土地管理；策略

把信息化有效的運用于土地管理中，可以有效的提高對于土地的數(shù)據(jù)處理，從而更加有效的充分利用土地資源，并且有助于土地管理的規(guī)范化與制度化，從而提高對于土地的管理質(zhì)量。本文結(jié)合信息化策略在土地管理過程中的運用，對于土地管理所起到的作用進行深入的分析。

一、信息化策略在土地管理中的作用

隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，地理的信息系統(tǒng)發(fā)展對于土地管理的信息化也起到了一定的失去作用，使得土地管理在實際的工作中采用了一些創(chuàng)新的管理形式，如信息化策略的運用，從而有效的增加了工作過程中的時效性與針對性，能夠讓土地管理工作由于信息化策略的采用，而變得更加簡單、方便。尤其是對于土地工作的歸納、整理，可以有效的提高工作效率，減少勞動強度，并且還能不斷的完善土地的管理體系。

二、信息化策略對土地管理的現(xiàn)狀

由于國土資源部門對于土地管理所提出的要求，因而客觀的為土地管理的信息化提供了一個良好的制度與管理環(huán)境，隨著國土資源部門對于土地資源以及相關(guān)數(shù)據(jù)的建設(shè)，如此龐大的工作，如果采用土地信息化管理為基礎(chǔ)性的支撐，可有效的有土地管理實現(xiàn)信息化指出了方向。另外對于地方政府，也成為了推動信息化策略土地管理主要力量，地主政府可以通過土地管理信息化，有效的提高對于土地的整理效率，對于土地的資源、數(shù)量達到進一步的提高與豐富，使得每一寸土地都能夠有效的利用起來。

三、土地管理信息化所面臨的問題

（一）缺乏正確的認識。對于有些土地資源的相關(guān)管理部門，對于土地管理信息化的工作認識不夠重視，從而導(dǎo)致了其信息化管理工作缺乏一個合理、統(tǒng)一的安排。尤其是體現(xiàn)在一些處于基層的地方政府、國土部門等，只是單純的注重了土地的產(chǎn)出，而對于土地的管理并沒有得到相應(yīng)的重視，對于土地管理的信息化往往保持一種漠視的態(tài)度，最后導(dǎo)致了土地信息化管理過程出現(xiàn)硬件相對落后，而其軟件水平不足，嚴重的影響到了土地信息的采集與運用，為土地管理信息化的工作起到了制約型的作用。

（二）缺乏統(tǒng)一的技術(shù)與管理規(guī)范。由于一些應(yīng)用軟件的不合理，從而導(dǎo)致了土地管理信息化體系不夠完善，實踐能力差，導(dǎo)致了在信息化土地管理的具體過程中沒有相關(guān)的制度來把關(guān)。而一個完善的管理體系是開展土地管理信息化工作的一個基礎(chǔ)，而就目前土地管理信息化發(fā)展的過程中，從專業(yè)的技術(shù)體系、系統(tǒng)的管理體系，都有著相應(yīng)的不完善不合理的問題出現(xiàn)，因而這種不完善的管理體系，從而導(dǎo)致了土地管理信息化的有效運用，經(jīng)常會出現(xiàn)信息無法有效溝通的現(xiàn)象。

（三）應(yīng)用層次較低。在進行土地管理信息化的發(fā)展過程中，由于一些國土的相關(guān)單位并沒有對土地管理信息化達到行業(yè)應(yīng)有的重視，從而嚴重的影響到了高新技術(shù)對于土地管理信息化發(fā)展過程中的支持，反而嚴制約到了科學技術(shù)在土地管理信息化過程中的有效運用，從而出現(xiàn)了土地管理信息化后管理工作的程度不高，效果不夠明顯，同樣也影響到了信息化策略在土地管理工作中所應(yīng)有的作用。

（四）對信息化策略在土地管理過程中的認識不到位。信息化土地管理就是運用各種先進的高新科學技術(shù)，達到一種科學、高效、準備的土地管理工作。由于所運用的高新科學技術(shù)也是正處于不斷的發(fā)展中，因而在不斷的變化過程中，需要土地管理工作也要隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展而改變，從而適應(yīng)科學技術(shù)的發(fā)展步伐，因此這是一個長期發(fā)展運用的過程。然而我國的土地管理信息化水平還比較落后，在具體的管理工作中存在著非常多的問題，需要在長期的發(fā)展過程中結(jié)合實際的情況來不斷的解決，并不是短時間內(nèi)就可以解決的問題，因而需要在信息化策略的發(fā)展過程中做好長期建設(shè)的準備。

（五）土地管理信息化人才缺失。對于國土的相關(guān)信息化土地管理，其相關(guān)工作人員的能力不足，主要表現(xiàn)在不能夠熟練的掌握土地管理信息化系統(tǒng)的相關(guān)知識與技術(shù)，未能夠使用土地信息化管理系統(tǒng)對土地資源進行有效的管理，除了對于土地信息化管理人才的缺失之外，對于信息化土地管理過程中所使用的設(shè)備投入量也不足，現(xiàn)在很多的國土相關(guān)單位依然存在著基礎(chǔ)設(shè)施不完善，對系統(tǒng)的維護不到位等，從而嚴重的影響到了信息化土地管理的工作。

四、土地管理信息化的具體方法

（一）完善土地信息化管理制度。制定完善出相關(guān)土地信息化管理的整體規(guī)劃與具體的管理方案，從而明確管理目標、方式等，并且在具體的土地管理過程中，積極的與其它部門相配合，從而達到土地資源信息共享，有助于提高信息化土地管理水平。除此之外，還要提高相關(guān)部門對于土地管理信息化的工作認識，對信息化土地管理工作有一個深刻的認識，從而促使土地信息化管理的工作能夠有一個快速的發(fā)展。

（二）有效引入高新技術(shù)。對于在土地信息化管理過程中，有效的引入高新技術(shù)的應(yīng)用，可以為土地管理過程中的信息與數(shù)據(jù)提供相應(yīng)的管理指標，從而有助于在信息化的土地管理過程中達到高新科技的應(yīng)用，使得在具體的土地信息化管理過程中，能夠有效的進行分類、數(shù)據(jù)處理等，讓高新技術(shù)在信息化的土地管理過程中體現(xiàn)出更高的價值與作用。其次在對高新科技的設(shè)備使用過程中，要有一個正確、規(guī)范的操作，這樣有助于對土地信息相關(guān)數(shù)據(jù)采集的準確性，真實性。對于在信息化土地管理過程中所使用到的軟件、設(shè)備等，要注重投入量的使用過程中，還要注意對這些軟件、設(shè)備的一個維護與保養(yǎng)工作，如軟件需要進行定期的升級管理，而設(shè)備需要進行定期的檢修與保養(yǎng)，從而確保設(shè)備與軟件的正常運行，對于信息化土地管理發(fā)展提供一份保障

（三）注重人才的培養(yǎng)。在進行信息化土地管理過程中，人員的素質(zhì)與技術(shù)水平起著關(guān)鍵性的作用，由于在信息化的土地管理工作中，需要相關(guān)人員既具有很強的專業(yè)技術(shù)水平，又要熟悉土地資源的管理相關(guān)知識，同時又能夠熟練的操作運用計算機能力。因而在進行信息化土地管理過程中，需要具備有專業(yè)知識的綜合型人才，才能夠滿足于土地信息化管理過程中的工作需求，因而對于相關(guān)部門，應(yīng)當注重培養(yǎng)員工的專業(yè)知識水平與技能，不斷培養(yǎng)綜合型的高素質(zhì)人才，從而確保信息化管理工作的有效進行。

（四）加強信息系統(tǒng)建設(shè)，合理規(guī)劃土地使用。由于我國目前的信息化土地管理系統(tǒng)，還處于初步的建設(shè)發(fā)展階段，無論是從人力還是設(shè)備、軟件的設(shè)入上，都呈現(xiàn)出相對不足的狀態(tài)，因此，在進行信息化土地管理過程中，要根據(jù)在土地管理過程中對于信息化的不同需求，采取相應(yīng)的措施，來推進信息化管理的發(fā)展。其次就是利用信息化土地管理，對于建設(shè)用地的合理規(guī)劃，在進行規(guī)劃過程中，需要有一個合理的規(guī)劃意識，對于一些建設(shè)用地、綠化用地等有一個合理化的分配，然后具備一定的整體意識，在建設(shè)的同時進行合理的規(guī)劃。

（五）加強化的安全性。隨著信息化的普及，在給我們土地管理工作過程帶來方便快捷的同時，也會產(chǎn)生很多的問題與隱患，其中最為明顯的就是對于信息的安全性，由于利用網(wǎng)絡(luò)在進行大量數(shù)據(jù)的存儲時，方便了我們的查找與信息數(shù)據(jù)的更新，但與此同時，也會存在著土地管理工作過程中的信息數(shù)據(jù)會由于網(wǎng)絡(luò)病毒，所帶來的盜取、信息泄露等隱患，而在土地管理過程中，這些相關(guān)的數(shù)據(jù)信息都與國家的安全有著密切的聯(lián)系，如果這些信息數(shù)據(jù)的泄露，將會為我國的土地資源管理工作帶來很多不良的影響與麻煩。因此，需要為信息化的土地管理工作建立起相關(guān)的防御系統(tǒng)，并且在最初的規(guī)劃階段，就應(yīng)當把這種安全性的問題放在首要的位置上，并且積極采取相應(yīng)的措施，從而有效保證在進行信息化土地管理的過程中，做好安全、保密的工作。

總之，隨著社會的不斷發(fā)展，信息化土地管理的這種工作模式成為了一種發(fā)展趨勢。隨著信息化的發(fā)展運用范圍不斷的擴展，在地管理的工作中所發(fā)揮出來的作用也越來越大，有效的運用信息化土地管理，可以對我國現(xiàn)有的土地資源進科學、準確的管理，對合理的土地資源進行有效的開發(fā)，信息化的土地管理模式有效的為后期的土地規(guī)劃提供了現(xiàn)代化與數(shù)字化的理論基礎(chǔ)，有利于信息化土地管理的工作有序進行，同時結(jié)合具體的信息化土地管理工作過程中所呈現(xiàn)出的問題、隱患，我們要采取相應(yīng)的措施方法，從而使得信息化策略在土地管理過程中發(fā)揮出積極的作用。

參考文獻：

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第2篇

【關(guān)鍵詞】土地管理；信息化；建設(shè)；霍城縣

中圖分類號：F301文獻標識碼： A

引言：

土地使用制度和管理制度的改革,土地利用方式的加快、土地管理工作的內(nèi)容和范圍不斷拓寬使得土地管理工作者獲得了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),土地管理的工作量和信息流量成倍增長,傳統(tǒng)的手工加工處理方式已經(jīng)越來越難以滿足當前工作的實際需要。因此,如何加快土地管理信息化建設(shè),建立高效、現(xiàn)代化的土地管理模式來帶動我縣土地管理工作的跨越式發(fā)展，是我縣土地管理工作者面臨的一項緊迫而艱巨的任務(wù)。

1．研究區(qū)概況

霍城縣位于天山西段，伊犁河谷西北部的開闊地帶。精-伊-霍鐵路貫穿霍城縣全境，312、218國道交匯在霍城縣的清水河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，交通便捷。境內(nèi)有西北地區(qū)最大的陸路通商口岸――霍爾果斯口岸，是聯(lián)結(jié)中亞和西歐的重要通道?；舫强h的區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯，為霍城縣發(fā)展進出口加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)提供可支撐的區(qū)位、交通條件。

霍城縣縣域土地面積5720平方公里，耕地面積58.9萬畝，是伊犁哈薩克自治州的一個農(nóng)牧業(yè)大縣。素有“塞外小江南”之稱，適宜于農(nóng)、林、牧各業(yè)綜合發(fā)展。而且所產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)豐實，品質(zhì)優(yōu)良，風味獨特，均可達到無公害農(nóng)產(chǎn)品的要求。1997年被國家農(nóng)業(yè)部確定為產(chǎn)糖料生產(chǎn)基地縣，2000年被農(nóng)業(yè)部特產(chǎn)委員會授予“中國紅地球葡萄之鄉(xiāng)”，和“薰衣草之鄉(xiāng)”、“野櫻桃李之鄉(xiāng)”、“紅富士蘋果之鄉(xiāng)”的美譽，是伊犁州農(nóng)副產(chǎn)品加工的重要基地。在自治區(qū)以及全國都具有一定的發(fā)展優(yōu)勢。

霍城縣屬溫帶半干旱性氣候，氣候溫和，四季分明；霍城縣水土光熱資源豐富，其中日照時間最長，是河谷熱量最豐富的地區(qū)，具有發(fā)展大農(nóng)業(yè)的潛力條件。

2.土地管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

2.1我國國土資源部土地管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

在國土資源部黨組和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級國土資源主管部門共同努力，圓滿完成數(shù)字國土工程和金土工程一期，在第二次全國土地調(diào)查等重大專項成果基礎(chǔ)上，建立全國國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，信息技術(shù)在國土資源調(diào)查評價、政務(wù)管理、社會服務(wù)主流程中得到廣泛運用，實現(xiàn)由點到面的擴展，信息化已成為國土資源工作不可或缺的重要組成部分，有力地支撐了國土資源事業(yè)發(fā)展。

建立了數(shù)字化國土資源調(diào)查評價與監(jiān)測技術(shù)體系，積累了海量國土資源數(shù)據(jù)。3S技術(shù)和裝備全面應(yīng)用于土地、基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和監(jiān)測，實現(xiàn)了信息采集和處理的全數(shù)字化，土地利用和礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)測實現(xiàn)每年一次全國覆蓋。建成了一批覆蓋全國的不同比例尺土地、區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害等數(shù)據(jù)庫，全國四級國土資源主管部門基本建成國家、省、市三級國土資源數(shù)據(jù)中心體系，部分縣級國土資源主管部門的主要審批業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上運行與遠程在線電子申報，形成了網(wǎng)絡(luò)化審批管理流程，初步建立了國土資源綜合監(jiān)管平臺和在線土地督察系統(tǒng)，基本形成以信息技術(shù)為支撐的國土資源管理、監(jiān)管框架體系，審批時限縮短了50%以上，部分地方實現(xiàn)了“當場辦結(jié)”，促進了審批制度改革，增強了綜合執(zhí)法監(jiān)管能力[3]。

2.2霍城縣國土資源部門土地管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

在伊犁州國土信息化全面推廣與應(yīng)用提升階段，霍城縣國土資源部門在州國土局的指導(dǎo)及大力支持下，國土資源系統(tǒng)信息化工作在信息化標準體系的建立、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、國土資源電子政務(wù)管理、局域網(wǎng)站建設(shè)等方面取得了一定成果。但是，目前信息化建設(shè)與電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與其他地區(qū)還有很大的差距，在公共服務(wù)、信息共享方面還存在一些問題，不能滿足當前國土資源事業(yè)發(fā)展的要求。

1、對土地管理信息化建設(shè)的重視程度不夠，對信息化建設(shè)的投資力度不夠。

由于對土地管理信息化建設(shè)的重視程度不夠，同時對土地管理信息化建設(shè)任務(wù)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性的認識不夠深入，甚至簡單地認為購買安裝一些計算機軟件或硬件就等于完成土地管理的信息化建設(shè)，這種簡單的認識，導(dǎo)致投資力度、人才培養(yǎng)等方面工作不到位，使得投資的信息化建設(shè)項目與實際應(yīng)用脫節(jié)，這將成為土地管理信息化建設(shè)障礙。在實際工作中，還存在只注重對軟件和硬件的投入，而忽視了對數(shù)據(jù)的收集整理從而導(dǎo)致整個土地管理信息化建設(shè)不能有序進行[4]。

2、在信息化建設(shè)過程中缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和技術(shù)標準

由于土地管理信息化是一個系統(tǒng)工程，但沒有一套協(xié)調(diào)統(tǒng)一的土地管理信息化建設(shè)的標準和管理規(guī)范，各種綜合管理信息系統(tǒng)開發(fā)不統(tǒng)一，沒有一個切實可行的信息化建設(shè)系統(tǒng)使得原有的信息系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)體系，技術(shù)路線，數(shù)據(jù)儲存等方面沒有統(tǒng)一的標準；系統(tǒng)接口不開放，形成信息孤島，無法整合，難以共享，不利于形成部門間的協(xié)同及信息的共享。

3、在土地信息化建設(shè)缺乏專業(yè)人才

由于對土地管理信息化建設(shè)是需要既掌握土地管理的相關(guān)知識又要有很強的計算機操作水平，所以對人才的要求很高，要不斷加強人才培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的土地信息化管理的隊伍，為土地管理信息化建設(shè)提供人才保障[5]。人才培養(yǎng)是土地管理信息化成功與否的關(guān)鍵。所以要不斷加強對土地管理工作人員的培訓(xùn)，可以有舉辦一些有關(guān)土地管理計算機應(yīng)用技術(shù)、信息化建設(shè)以及相關(guān)信息技術(shù)知識的講座和教育培訓(xùn)，以培養(yǎng)出一批高水平和高技能的熟悉土地管理工作的人才，從而為土地管理信息化建設(shè)提供可靠的人才保障。

3. 信息化在土地管理中的建設(shè)及建議

3.1信息化在土地管理中的建設(shè)―土地利用科工作流程構(gòu)圖

隨著地政信息不斷發(fā)生變化,并且在時間序列上具有較強的因果關(guān)系。數(shù)據(jù)信息中心所要構(gòu)建一個關(guān)鍵問題是對各主題數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)籌規(guī)劃,保證各主題數(shù)據(jù)庫間的信息共享,使地塊信息在時間上貫穿于整個信息系統(tǒng),數(shù)據(jù)流在空間上保持繼承、擴展及關(guān)聯(lián)性。以霍城縣國土資源局土地管理業(yè)務(wù)辦理為例,各專題業(yè)務(wù)活動以土地規(guī)劃為指導(dǎo)藍本,對土地用途進行總體調(diào)控；國土資源基礎(chǔ)測繪中心(信息中心)根據(jù)各國土所、儲備中心、土地市場、利用科、監(jiān)察支隊的需求進行地塊勘測界定,為相應(yīng)科室提交勘測界定成果(分為征收、市場、儲備、違法用地監(jiān)察、供地等用途)。其中,土地征收地塊的數(shù)據(jù)流向可以是儲備中心、市場中心或利用科,即儲備中心利用該空間數(shù)據(jù)進行儲備[6]。

市場中心利用該空間數(shù)據(jù)進行交易或通過網(wǎng)上審批土地利用科直接供地;土地儲備地塊的空間數(shù)據(jù)流向市場中心和利用處,即市場中心進行交易、利用處供地;土地市場交易地塊的數(shù)據(jù)流向利用處,即由利用處供地。地塊供地完成后,其空間數(shù)據(jù)可用來變更地籍數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù);涉及規(guī)劃調(diào)整的還要調(diào)整規(guī)劃;涉及基本農(nóng)田變化需要的，要調(diào)整基本農(nóng)田信息。日常的土地利用活動,如開發(fā)復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等,導(dǎo)致土地用途發(fā)生變化的也需要對地籍數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)進行相應(yīng)的更新和調(diào)整。同時該模式可以用到土管系統(tǒng)的各個科室。土地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1土地管理中的信息化建設(shè)土地利用工作流程構(gòu)圖[6]

優(yōu)點：這種信息化模式的建立大大減少了工作人員的工作量，增加了工作的準確性；省去了工作很多工作流程，提高了工作效率；同時，降低了其他的辦公成本，方便電子文檔的保存及隨時更新信息；各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣便于管理，在網(wǎng)絡(luò)上可以很清晰看到每一個地塊的動態(tài)變化，方便了對地塊的監(jiān)控。

不足：前期投入很高，對人員要求高要深知土地管理過程中相關(guān)知識及計算機知識的。

3.1.2 信息化在土地管理中的建設(shè)―監(jiān)控設(shè)施在主要地塊、礦區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)中的應(yīng)用

監(jiān)控系統(tǒng)是各行業(yè)重點部門或重要場所進行實時監(jiān)控的物理基礎(chǔ)，管理部門可通過它獲得有效數(shù)據(jù)、圖像聲音信息，對突發(fā)性異常事件的過程進行及時的監(jiān)視和記憶，用以提供高效、及時地指揮和高度、處理案件等。隨著當前計算機應(yīng)用的迅速發(fā)展和推廣，全世界掀起了一股強大的數(shù)字化浪潮，各種設(shè)備數(shù)字化已成為安全防護的首要目標。監(jiān)控設(shè)施具有畫面實時顯示，錄像圖象質(zhì)量單路調(diào)節(jié)功能，每路錄像速度可分別設(shè)置，快速檢索，多種錄像方式設(shè)定功能，自動備份，網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)忍攸c。

在主要地塊、礦區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)安裝視屏監(jiān)控系統(tǒng)，不僅提高了各部門的工作效率，同時可以及時了解主要地塊、礦區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)情況以便快速采取相關(guān)措施。但也存在著成本高的主要問題。

3.2土地管理中的信息化建設(shè)的建議

3.2.1建立科學、健全、合理的制度，為土地管理信息化建設(shè)提供制度保障

要使土地管理信息化建設(shè)健康發(fā)展，必須有健全合理的制度作保障，要妥善解決好土地管理信息化建設(shè)中存在的一些計算機軟件應(yīng)用混亂等沒有標準規(guī)范的問題，就應(yīng)當建立科學完善的管理標準和制度，以保證土地管理信息化建設(shè)有章可循，從而盡量減少人為因素的干擾，使土地管理信息化建設(shè)按計劃、按步驟地開展。

3.2.2加強人才培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的土地信息化管理的隊伍

人才資源是各項建設(shè)中不可或缺的資源，而人才培養(yǎng)是土地管理信息化成功與否的關(guān)鍵。所以要不斷加強對土地管理工作人員的培訓(xùn)，可以有舉辦一些有關(guān)土地管理計算機應(yīng)用技術(shù)、信息化建設(shè)以及相關(guān)信息技術(shù)知識的講座和教育培訓(xùn)，以培養(yǎng)出一批高水平和高技能的熟悉土地管理工作的人才，從而為土地管理信息化建設(shè)提供可靠的人才保障。

3.2.3加大在土地管理信息化資金投入，保障是土地管理中信息化建設(shè)正常運行。

由于信息化建設(shè)是一個需要大量資金投入的資金購買設(shè)備，所以資金保障是土地管理中信息化建設(shè)的前提?？筛鶕?jù)各單位的實際情況分批、分部門的進行信息化建設(shè)，以便資金更合理的應(yīng)用。

4 結(jié)語

土地管理信息化建設(shè)是一項復(fù)雜龐大的工程，經(jīng)過多年的努力，我們在實現(xiàn)土地管理信息化方面取得了一定的成績，但仍然存在一些不足之處，需要進一步改進，通過不斷加快土地管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)發(fā)展。本文對全國及霍城縣在土地管理中信息化建設(shè)現(xiàn)狀進行大致分析并分析了土地管理中信息化建設(shè)過程中存在的問題，在此基礎(chǔ)上以霍城縣土地利用中的信息化建設(shè)為例提出信息化建設(shè)流程結(jié)構(gòu)圖，并對霍城縣今后土地管理中信息化建設(shè)提出了一些個人建議，僅供為今后土地管理中信息化建設(shè)提供參考。

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第3篇

關(guān)鍵詞：遙感技術(shù)；地基測繪；GPS-RTK技術(shù)

中圖分類號：P2文獻標識碼： A

前言

隨著地基測繪技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字地籍測繪已經(jīng)在地籍測量中得到了廣泛的應(yīng)用，并且在數(shù)據(jù)采集的過程中實現(xiàn)了數(shù)字化的發(fā)展，并且在成圖上也實現(xiàn)了數(shù)字化，其利用全站儀點呢過測量儀器對地籍圖進行編制，從而采集有效的數(shù)據(jù)，從而快速的生成圖，建立地籍數(shù)據(jù)庫，并且輸出面積的匯總表，對地籍數(shù)據(jù)進行動態(tài)的管理，通過地籍測繪，可以直接為某些工程提供有力的數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，有利于城市的建設(shè)。目前遙感技術(shù)和計算機技術(shù)的有效結(jié)合，將其在地籍測繪中進行應(yīng)用并取得了較好的效果，不僅有效的提升了經(jīng)濟效益，同時也使社會效益得以進一步提升，具有極其重要的意義。

1.遙感技術(shù)

遙感技術(shù)是應(yīng)用探測儀器，不與探測目標相接觸，從遠處把目標的電磁波特性記錄下來，通過分析，揭示出物體的特征性質(zhì)以及其變化的綜合性探測技術(shù)。遙感系統(tǒng)的組成部分主要有遙感器、遙感平臺、信息傳輸設(shè)備、接收裝置及圖像處理設(shè)備等。通過在遙感平臺上裝設(shè)遙感器，從而實現(xiàn)對圖像的拍照、掃描等，所以遙感器可以是照相機、掃描儀、微波輻射計及合成雷達等。遙感影像數(shù)據(jù)是值地表得光譜特征通過大氣層的傳播，被航空或航天的傳感器接收，記錄表達為光譜數(shù)據(jù)，或者在感光介質(zhì)上直接反映成為像片數(shù)據(jù)。遙感信息不斷獲取率高、信息豐富、有著明顯的動態(tài)性、周期性，而且其傳送特點是采用數(shù)字記錄方式進行。在大范圍的更新和核查土地利用現(xiàn)狀時充分利用遙感技術(shù)，不但能夠?qū)ν恋乩脿顩r信息及時了解之外，而且還能能夠更新、管理、分析年度土地利用變更情況。不同種類的地表覆蓋，表現(xiàn)為不同的地物特征，最終反映成為不同色度值、亮度值的遙感資料，為計算機的自動分類和作業(yè)者準確的目視判讀創(chuàng)造了條件，從而達到提高調(diào)查工作的效率和效益的目的。制作衛(wèi)星遙感數(shù)字正射影像圖（DOM），其原理是依據(jù)其自身的特點，應(yīng)用專業(yè)的遙感軟件對原始的遙感影像進行輻射校正和幾何校正，達到消除位移誤差和各種畸變，最終得到的衛(wèi)星遙感數(shù)字正射影像地圖包含地理信息和各種所需專題。遙感技術(shù)主要包括衛(wèi)星遙感和航空遙感兩個方面，作為地形圖測繪的重要手段航空遙感在實際已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，而衛(wèi)星遙感影像在測圖工作中同樣取得了較好的效果。

2.遙感技術(shù)在地籍測繪中的應(yīng)用

2.1、動態(tài)監(jiān)測

不斷的成熟，特別是遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)及GPS等高科技技術(shù)的應(yīng)用，更有效的提高了土地測繪的水平，更易于土地測繪工作的開展。在地籍測繪中運用遙感技術(shù)，有效的實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)測，其能夠隨時監(jiān)測到土地的變更、土地調(diào)查和土地的動態(tài)信息，從而有效的掌握相關(guān)土地調(diào)查資料，實現(xiàn)對土地的有效利用。而且通過計算機技術(shù)可以將難以識別的對象進行信息處理，從而以可識別的文字和圖像表現(xiàn)出來，更易于對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行記錄，合理對監(jiān)測周期進行確定，通過對土地利用變化情況進行全新的監(jiān)測，并將不同時期的數(shù)據(jù)進行對比，從而得出最好的信息。隨時對土地利用變化情況進行監(jiān)測，可以更好的實現(xiàn)對土地利用情況的核查，進行土地總體規(guī)劃，決策者提供科學、可靠的數(shù)據(jù)資料。通過動態(tài)監(jiān)測，可以及時發(fā)現(xiàn)土地利用中違法情況，及時進行上報并查處，更便于對土地進行管理。

2.2、測繪地形圖

在測繪生產(chǎn)過程中，應(yīng)用立體攝影測量方法較為普遍，其通過遙感技術(shù)來獲取地面的三維信息。雷達衛(wèi)星的全天候，全天時，不受夜暗和云霧等惡劣天氣影響的特性，隨著雷達遙感快速發(fā)展的同時，因此，合成孔徑雷達（SAR）在立體攝影測量中的應(yīng)用也逐漸開始廣泛。然而，由于斑點和噪聲的原因，因此，合成孔徑雷達的使用受到了一定程度的影響。但是，伴隨著雷達技術(shù)快速發(fā)展的同時，為獲取地面三維信息干涉合成孔徑雷達技術(shù)（INSAR）提供了全新的方法，就是利用干涉雷達技術(shù)的提取來制作地形數(shù)字高程模型（DEM）。此方法大大改進了獲取數(shù)字高程模型（DEM）的傳統(tǒng)模式。

2.3、遙感技術(shù)

遙感技術(shù)在地籍測量中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在其觀測、探測、監(jiān)測方面的功能。相比較傳統(tǒng)的測繪方法，該技術(shù)的優(yōu)勢體現(xiàn)在成像速度快、精度均勻等方面，通過利用大比例尺航空遙感圖像，解決投資成本。并且隨著數(shù)字化技術(shù)的推廣和應(yīng)用，給地籍測繪帶來了數(shù)字化數(shù)據(jù)，對實現(xiàn)了自動化成圖。動態(tài)遙感監(jiān)測技術(shù)在地籍測繪中的應(yīng)用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）數(shù)據(jù)選?。航Y(jié)合衛(wèi)星影像，遙感技術(shù)可以提供更為精確的數(shù)據(jù)，同時結(jié)合相關(guān)土地利用圖和高分辨率衛(wèi)星影像，更有利于提高監(jiān)測的精度。

（2）數(shù)據(jù)處理：利用遙感技術(shù)獲得數(shù)據(jù)，結(jié)合計算機技術(shù)，可以轉(zhuǎn)化為供人們識別的信息，最終通過修正，可以制作各種所需的地籍圖件和表冊，供土地相關(guān)部門參考。

（3）變化信息的提?。哼b感技術(shù)在地籍測繪中最重要的應(yīng)用就是提取土地面積、土地尺寸等資料發(fā)生變化時的信息量。并且通過研究這些信息量的變化趨勢從中找出變化規(guī)律，為土地管理部門的整體土地規(guī)劃提供依據(jù)。

（4）監(jiān)測精度評定：利用統(tǒng)計學的相關(guān)知識，對遙感數(shù)據(jù)進行分析和歸納，可以有效的評價遙感技術(shù)質(zhì)量，驗證測繪信息的精確度。

（5）對衛(wèi)星成像所獲得圖像進行一些糾正，可以為土地資源管理部門提供影像地籍圖，有效地提高了工作效率。

2.4、GPS-RTK技術(shù)

建設(shè)用地中的土地勘測定界是實地確定土地使用界線范圍，測定界樁位置，測量使用界線范圍內(nèi)各類土地面積并計算用地面積等測繪技術(shù)工作，它為各級政府的國土資源部門審批土地、地籍管理提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料。建設(shè)用地勘測定界的工作程序為：審查用地文件及有關(guān)圖件―現(xiàn)場踏勘―圖上紅線設(shè)計―實地放樣―復(fù)核測量―面積量算―繪制建設(shè)用地界圖―填繪建設(shè)用地管理圖―資料整理―歸檔，經(jīng)反復(fù)實地踏勘、圖上設(shè)計、權(quán)屬調(diào)查后制定放樣數(shù)據(jù)。利用GPSRTK技術(shù)進行勘測定界放樣，能避免解析法和關(guān)系距離法放樣等放樣方法的復(fù)雜性，同時也簡化了建設(shè)用地勘測定界的工作程序，特別是對公路，鐵路等大型工程更為有效。

結(jié)束語

由于地籍測繪自身的復(fù)雜性和專業(yè)性，在進行測繪的過程中，必須要注意使用高科技的測量手段。遙感技術(shù)隨著計算機技術(shù)的發(fā)展和完善逐漸完善，在地籍測繪的過程中應(yīng)用也越來越廣泛。遙感技術(shù)不僅僅可以使得地籍測繪工作變得更加高效便利，其測量的結(jié)果也越來越準確，從而有效的提高了經(jīng)濟效益和社會效益。隨著遙感技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟，在地籍測繪的過程中應(yīng)用水平也一定會有所提升。

參考文獻

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第4篇

關(guān)鍵詞：飲水安全工程建設(shè) 問題對策祿豐

中圖分類號：S277 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）12（b）-0078-02

1 農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

水是人類生存最為重要的環(huán)境因素之一，獲得安全飲水是人的基本需求和基本人權(quán)。2003年國家全面開展農(nóng)村飲水解困建設(shè)，至2006年由飲水解困建設(shè)轉(zhuǎn)為農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。截止2015年底，共建成集中式農(nóng)村飲水工程1 198件，解決農(nóng)村飲水人口33.004 6萬人。

2 十二期間農(nóng)村飲水安全工程主要做法

近年來，縣委、縣政府非常關(guān)注農(nóng)村飲水安全問題，在加強水源保護工作的同時，抓住國家政策機遇，全力實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，使農(nóng)村飲水安全狀況得到較大的改善，主要做法如下。

（1）強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府高度重視，始終把農(nóng)村飲水安全項目工程建設(shè)擺在優(yōu)先位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴推動。一是成立了以縣人民政府分管副縣長為組長，水務(wù)局局長為副組長，縣發(fā)改、財政、審計等部門以及涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的祿豐縣農(nóng)村飲水安全項目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決工程推進中存在的困難和問題。二是組建了祿豐縣農(nóng)村飲水安全項目工程建設(shè)管理局作為項目法人，從縣水務(wù)局、各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)部分技術(shù)骨干到工程建設(shè)管理局具體抓好項目建設(shè)管理工作。三是分解落實責任，明確各部門工作職責。使農(nóng)村飲水安全項目工作做到任務(wù)明確、責任落實、各部門齊抓共管，確保了項目建設(shè)順利推進。

（2）科學規(guī)劃設(shè)計。一是任務(wù)下達后，祿豐縣農(nóng)村飲水安全項目工程建設(shè)管理局及涉及項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水土保持站技術(shù)人員實地對相應(yīng)自然村的農(nóng)村飲水安全項目點的水源、水量現(xiàn)場進行論證分析，確保工程建成后供水保障率達標。二是為確保水質(zhì)安全，在工程建設(shè)之前，委托祿豐縣疾控中心對所選水源點水質(zhì)進行檢測。三是加強技術(shù)審核把關(guān)，確保設(shè)計合理規(guī)范。設(shè)計單位按照審查提出意見修改完善后報省級進行復(fù)核。通過層層技術(shù)審核把關(guān)后，確保設(shè)計合理規(guī)范。

（3）規(guī)范項目管理。一是嚴格按《招標投標法》的規(guī)定和要求，農(nóng)村飲水安全項目工程中所需管材都采用公開招投標方式進行招標，擇優(yōu)選取供貨商進行供貨。二是建設(shè)資金嚴格按照《水利基本建設(shè)資金管理辦法》《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》管理使用。

（4）建立健全群眾全程參與工程建設(shè)和管理的新機制。一直以來，我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)都實行政府引導(dǎo)（補助）、社會幫扶、群眾參與投工投勞共同建設(shè)的模式。

（5）以水源地保護區(qū)為重點，加強飲用水源保護工作。縣鄉(xiāng)兩級積極投入資金進行水源保護工程建設(shè)?？h政府加強河道兩岸護岸和水源涵養(yǎng)林的保護和管理。對一級保護區(qū)內(nèi)的耕地，在土地規(guī)劃修編和水源保護工作中進行了必要修改，為水源工程的實施提供了保證。

3 農(nóng)村飲水安全工程存在的問題

（1）工程點多面廣，施工難度大。一是由于大部分村組分布在山區(qū)，轄區(qū)內(nèi)無庫塘、壩等水源工程，人畜飲水多靠山箐水或泉水供給，由于連年干旱，至使原有水源枯竭，引水水源及水質(zhì)得不到保障，導(dǎo)致工程下達后無水源，只能到距離更遠的地方尋找水源，從而增加了工程資金的投入；二是由于地處山區(qū)，交通不便，施工材料不能直接運到項目區(qū)，許多地方只能靠人背馬馱來完成材料的二次搬運，從而增加了工程投資。

（2）水源保證率低，部分水源枯竭。從全縣的情況來看，西片區(qū)行政村分布散、地勢高差大、人口少等特點，水源問題突出，如果水源為水庫水村組，由于這些水庫建設(shè)年代久遠，存在著很大的供水安全隱患。

（3）投入標準低。與其他同類水利工程相比，農(nóng)村飲水安全項目的投資標準相對較低，給項目實施帶來了一定難度。對于集中式供水工程，由于項目批復(fù)解決的人口少，但現(xiàn)狀需要解決的人口多，形成資金分散，效益不明顯，使得這類項目實施起來難以操作。

（4）管網(wǎng)老化，滲漏嚴重。祿豐西片區(qū)和東片、中片部分地區(qū)由于管路長，建設(shè)年代長，大部分村組輸水主管和配水管網(wǎng)嚴重老化。西片區(qū)村組分散，建設(shè)年代早的村組，由于當時建設(shè)標準低、質(zhì)量不達標，加之運行時間長，管網(wǎng)老化，滲漏嚴重，所供水量無法滿足村組的人畜飲水。

（5）建后管護力度不夠。工程竣工后移交村、組，部分村、組由于對工程的管護重視不夠，沒有建立飲水工程運行管理機制和合理的水價形成機制，工程運行管理經(jīng)費難以落實，水費征收難，上級主管部門也沒有專業(yè)指導(dǎo)和規(guī)范管理，使農(nóng)村飲水安全工程效益不能持續(xù)發(fā)揮，存在重建輕管現(xiàn)象。

（6）水質(zhì)監(jiān)測能力弱，制度不健全，責任不落實。由于祿豐大部分地區(qū)水源是山泉水、溪水、水庫水，汛期水渾濁，沒有按照規(guī)定定期對水源水進行檢測，水質(zhì)檢測不規(guī)范。

（7）技術(shù)培訓(xùn)和宣傳不到位。沒有嚴格執(zhí)行國家有關(guān)供水工程技術(shù)標準，在水質(zhì)處理過程中，沒有對相關(guān)人員進行技術(shù)培訓(xùn)。宣傳不到位，各級政府、部門和社會對農(nóng)村飲用水的認識不夠，沒有認識飲用水安全的重要性和相關(guān)知識，農(nóng)民還是采用傳統(tǒng)的用水方式，衛(wèi)生意識淡薄。

4 下步計劃和對策

切實抓好項目工程質(zhì)量，在完成農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃任務(wù)的前提下，確保工程建成后充分發(fā)揮效益。

一是加強項目建設(shè)管理。嚴格按照“項目法人制，招標投標制，監(jiān)理制，合同制”四制進行管理，狠抓“三控制”，即控制好質(zhì)量、控制好進度、控制好投資，確保工程質(zhì)量好、工程進度快、工程投資省。嚴格工程竣工驗收管理工作，要求業(yè)主、監(jiān)理、施工單位在施工期間同步做好工程建設(shè)相關(guān)資料，切實做到開工一批，竣工驗收一批。

二是統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。農(nóng)村飲水安全工程作為農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是一項民生工程，應(yīng)結(jié)合發(fā)展規(guī)劃綱要和農(nóng)村供水發(fā)展特點，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分布實施”的原則制定分階段目標，在開展前期工作時，與當?shù)卮彐?zhèn)群眾做好銜接工作，合理規(guī)劃，確保在規(guī)劃設(shè)計使用年限內(nèi)水量能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

三是在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金投入方面，建議國家對農(nóng)村飲水安全項目人均投資標準有所提高，對部分貧困地區(qū)進行傾斜補助，大力推行市場化運作，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰經(jīng)營”的原則，放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，鼓勵各方參與，吸引民營資本進入農(nóng)村供水市場。

四是加強水質(zhì)監(jiān)測。按照水利部要求，在十二五期間我縣已經(jīng)建立了農(nóng)村飲水安全縣級水質(zhì)檢測中心，下一步要建立水質(zhì)檢驗制度，定期對水源水、出廠水和末梢水進行水質(zhì)檢驗，促進水質(zhì)達標，確保供水安全，并接受衛(wèi)生部門的監(jiān)督。

五是加大項目建后管護，建立長效工程運行管護機制。加大水源保護力度，加強水質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)，保證飲用水安全。積極推行農(nóng)村供水工程管理制度改革，在有條件的地方成立用水戶協(xié)會，實行群眾參與式管理，確保所建農(nóng)村飲水安全工程長期發(fā)揮效益。

參考文獻

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