時(shí)間：2023-10-13 09:46:09
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地規(guī)劃；管理；建議
中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
十報(bào)告指出，加強(qiáng)農(nóng)村土地規(guī)劃管理，切實(shí)提高新農(nóng)村建設(shè)工作。一方面以國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)為前提，對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，盡早實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；另一方面，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。盡管我國(guó)在轟轟烈烈的新農(nóng)村建設(shè)工作中取得喜人的成果，但我們?nèi)匀豢梢钥闯鲂罗r(nóng)村土地規(guī)劃管理仍存在一些問題，為此在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上提出應(yīng)對(duì)措施，以保證新農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作質(zhì)量實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
一、農(nóng)村土地規(guī)劃管理存在的問題
（一）農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不完善
首先，對(duì)農(nóng)村土地所有權(quán)沒有明確定義，缺乏必要的法律依據(jù)。在《土地管理法》中明確規(guī)定：土地是集體所有，村民沒有土地處置權(quán)力，這與所有權(quán)實(shí)際上是矛盾的。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，各類性質(zhì)的征地屢見不鮮，在這個(gè)過程中農(nóng)民始終處于弱勢(shì)地位，自身的合法權(quán)益很難得到保障。其次，所有權(quán)主體不明確?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定：農(nóng)村的集體土地可以由村委會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行管理，也可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)管理或經(jīng)營(yíng)。然而，規(guī)定與實(shí)際的配套監(jiān)督機(jī)制卻并不匹配，導(dǎo)致一些道德素質(zhì)低下、只顧自身利益的干部，利用職務(wù)之便，進(jìn)行權(quán)錢交易，從而嚴(yán)重影響村民的切身利益。如發(fā)生在山東平度的征地事件，在村民完全不知情的情況下，村長(zhǎng)，私自將村民土地出讓。村民對(duì)征地嚴(yán)重不滿，與相關(guān)方面展開對(duì)抗，結(jié)果受到傷害的總是手無(wú)寸鐵的農(nóng)民。最后，所有權(quán)弱化。農(nóng)民普遍認(rèn)為土地所有權(quán)歸國(guó)家所有，這種認(rèn)識(shí)導(dǎo)致村委會(huì)等集體土地所有權(quán)組織實(shí)際職能弱化，執(zhí)行力、約束力嚴(yán)重不足。
（二）缺乏建立長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)的意識(shí)
自從 1978 年我國(guó)實(shí)行改革開放以來(lái)，土地轉(zhuǎn)讓以及使用的計(jì)劃被逐步放開，大部分的土地規(guī)劃管理部門為了獲取經(jīng)濟(jì)收益而將土地頻繁的售出給企業(yè)， 用于建設(shè)工業(yè)園區(qū)、 工程項(xiàng)目等。以我國(guó)的江西省南昌市為例， 根據(jù)資料表明， 2009 年該市回收的十八塊土地中， 有十七塊土地都批給了企業(yè)用于商業(yè)開發(fā)。為了暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)收入而沒有規(guī)劃性的開發(fā)土地， 會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村土地的有效利用率下降，土地發(fā)展變得混亂不堪。
（三）農(nóng)村土地規(guī)劃管理存在問題
首先，土地規(guī)劃不科學(xué)。我國(guó)土地總體規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)土地利用，對(duì)總體規(guī)劃的重視程度較高，而對(duì)于專項(xiàng)規(guī)劃卻只作為一種補(bǔ)充，沒有引起足夠重視。這樣就會(huì)出現(xiàn)，在實(shí)際過程中各級(jí)規(guī)劃的核心職責(zé)缺乏明確分工，導(dǎo)致土地規(guī)劃太過于片面，缺乏戰(zhàn)略性和協(xié)調(diào)性。在實(shí)際操作中，很容易出現(xiàn)“偏軌”情況，提升了農(nóng)村土地規(guī)劃難度。其次，機(jī)構(gòu)設(shè)置不全面。農(nóng)村土地利用規(guī)劃主要由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土管理部門負(fù)責(zé)，而在落實(shí)上主要由縣級(jí)規(guī)劃管理部門進(jìn)行管理，這樣造成了實(shí)施過程中的諸多矛盾。在城鄉(xiāng)土地利用收益上存在明顯差異，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種差異將更加顯著。再次，規(guī)劃管理信息化水平不高。目前，信息技術(shù)在我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，在規(guī)劃管理上應(yīng)用也非常廣泛。但在大多農(nóng)村的信息化建設(shè)水平相對(duì)滯后，信息化管理現(xiàn)狀令人堪憂。最后，土地利用率較低。農(nóng)民對(duì)擁有土地只能承包使用，不允許出讓或用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。這一模式導(dǎo)致土地市場(chǎng)配置作用無(wú)法發(fā)揮，土地資產(chǎn)價(jià)值得不到體現(xiàn)。
（四） 土地規(guī)劃部門的工作人員能力仍需提升
對(duì)于農(nóng)村土地規(guī)劃管理來(lái)說(shuō)，土地資源規(guī)劃管理部門的工作人員的工作能力對(duì)其有著直接的影響。如果工作人員的工作能力不強(qiáng)的話， 那么農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作自然也難做到位。 目前國(guó)土管理部門的工作人員的工作能力并不高，專業(yè)知識(shí)也有待加強(qiáng)，這是當(dāng)前我國(guó)土地規(guī)劃管理工作不到位的原因之一。
二、農(nóng)村土地規(guī)劃管理的原則
一是優(yōu)先農(nóng)業(yè)耕作使用。在2012年以后，我國(guó)一躍成為世界“第二大經(jīng)濟(jì)體系”。雖是如此，但我國(guó)仍然是一個(gè)不折不扣的農(nóng)業(yè)大國(guó)，土地仍然是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)耕作質(zhì)量好壞直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)量，直接影響到社會(huì)穩(wěn)定，所以保持一定的農(nóng)業(yè)耕地面積是優(yōu)先條件。二是節(jié)約土地原則。隨著人們生活水平的提高，人們希望自己所居住的生活環(huán)境是舒適的、大面積的。然而這必然會(huì)占用大量土地，所以在節(jié)約土地的原則上，應(yīng)盡可能的利用劣地或者荒山做建設(shè)用地，從而達(dá)到節(jié)約資源的目的。三是因地制宜的原則。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，土地規(guī)劃利用也存在差異，所以要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，國(guó)地制宜地進(jìn)行合理規(guī)劃。
三、我國(guó)農(nóng)村土地規(guī)劃的具體措施
（一） 發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村土地規(guī)劃管理
發(fā)達(dá)地區(qū)是土地規(guī)劃管理的重點(diǎn)區(qū)域，這些區(qū)域的土地整治資金相對(duì)充足，應(yīng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)，把農(nóng)村建設(shè)用地的整治工作作為重點(diǎn)。其整治方向應(yīng)放在農(nóng)村宅基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，引導(dǎo)村民向中心村靠攏，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)建設(shè)用地布局進(jìn)行合理規(guī)劃，盡早實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。
1、遷村并點(diǎn)。農(nóng)村宅基地占有大量土地，在整治工作中，盡量將分散居住的村莊遷移到具有一定規(guī)模和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的中心村。在遷移之后還要進(jìn)行復(fù)墾工作，從而保證村民的正常生活。統(tǒng)一的住宅布局、完善的配套設(shè)施，復(fù)墾帶來(lái)了更多的耕地，為農(nóng)民解決了后顧之憂。
2、整村搬遷。對(duì)地處偏遠(yuǎn)、居住環(huán)境差的村子整體搬遷到適宜生產(chǎn)生活的地區(qū)。地理?xiàng)l件較差、不適宜生產(chǎn)生活的地區(qū)，不利于提高居民的生活水平，配套設(shè)施較差，改造起來(lái)成本較高。然而，如果進(jìn)行整村搬遷后，原地點(diǎn)的土地還可以整體規(guī)劃，提高了耕地使用率。
3、舊村改造。在原村地址上進(jìn)行舊村改造，提高閑置空房的利用率。
4、建立城鎮(zhèn)化社區(qū)。將農(nóng)村土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，部分居民生產(chǎn)生活方式進(jìn)行城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，使居民享受與城鎮(zhèn)居民相同的福利待遇。
（二） 次發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村土地規(guī)劃管理
次發(fā)達(dá)地區(qū)主要以糧食生產(chǎn)為主，而穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)是國(guó)家穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎(chǔ)。在農(nóng)村土地規(guī)劃過程中，要采取以下方式。
1、農(nóng)田改造。對(duì)較好的農(nóng)田進(jìn)行改造，同時(shí)健全相慶的配套設(shè)施，提高產(chǎn)量、質(zhì)量，形成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。
2、農(nóng)田產(chǎn)品發(fā)展。通過農(nóng)村土地的整治，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)提供平臺(tái)，從而可以為地方發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造便利的條件，并且提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在土地整治方面，一定要與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)，符合現(xiàn)代化土地規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體要求，建設(shè)有地方特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地。
（三）落后地區(qū)的農(nóng)村土地規(guī)劃管理
1、特色農(nóng)業(yè)。為特色農(nóng)業(yè)提供配套設(shè)施，基礎(chǔ)平臺(tái)。比如有的地區(qū)有豐富的光熱資源和灌溉條件，這是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基本保障。通過土地整治，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)作物能夠得到充分的光熱資源和養(yǎng)分，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)奠定良好資源基礎(chǔ)。
2、 生態(tài)保護(hù)。在土地整治過程中一定要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。所以，要針對(duì)不同地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜的開展土地整治，在地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)以及城市生態(tài)隔離帶等不同地區(qū)制定相應(yīng)的整治規(guī)劃方案，進(jìn)行分類整治，從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)的目的。
結(jié)束語(yǔ)
總之，我國(guó)土地規(guī)劃利用從無(wú)到有，從不規(guī)范到科學(xué)管理，取得了一定成果。但同時(shí)我們也應(yīng)該意識(shí)到，土地規(guī)劃管理是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，而我國(guó)正處在起步階段，需要做的工作非常多，任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]黃艷華,曹月娥,周穎,李小華. 我國(guó)農(nóng)村土地規(guī)劃管理問題及改革措施[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2013,（22）.
[2]田立峰. 我國(guó)農(nóng)村土地規(guī)劃管理問題及對(duì)策研究[J]. 科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),2014,（04）.
今年，我院承擔(dān)了《紅古區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2005-2020年）》、《安寧區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2005-2020年）》。土地利用規(guī)劃工作作為我院新拓展的業(yè)務(wù)范圍，受到了院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。土地利用規(guī)劃崗位要求履職人員具有土地資源管理、地理、地理信息系統(tǒng)、區(qū)域發(fā)展與城市規(guī)劃、資源與環(huán)境等相關(guān)專業(yè)的學(xué)科背景，要求掌握自然資源、土地資源、土地利用、土地利用規(guī)劃和管理等相關(guān)理論和方法及有較強(qiáng)的邏輯思維能力和溝通協(xié)作能力和較好的寫作能力和管理能力。
二、三個(gè)月來(lái)的主要工作
1．《紅古區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2005-2020年）》工作
①制定了《紅古區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2005-2020年）》技術(shù)方案
②協(xié)助劉工，參與了紅古區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)研工作
③設(shè)計(jì)了紅古區(qū)土地利用總體規(guī)劃前期專題研究的主要內(nèi)容
④在郭德記和字明春同事的幫助下，完成紅古土地利用總體規(guī)劃前期專題一土地利用現(xiàn)狀分析、專題研究四紅古區(qū)耕地和基本農(nóng)田保有量分析及保護(hù)研究、專題研究五紅古區(qū)建設(shè)用地空間管制及統(tǒng)籌區(qū)域土地利用。和郭德記同事共同完成了專題研究二紅古區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用地規(guī)模預(yù)測(cè)、專題研究五紅古區(qū)建設(shè)用地空間管制及統(tǒng)籌區(qū)域土地利用，目前部分專題仍在修改中。
⑤目前正在編寫《紅古區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2005-2020年）大綱》。
①在院長(zhǎng)、劉鋼組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下、協(xié)助胡明霞同事完成了皋蘭縣土地開發(fā)整理規(guī)劃文本、說(shuō)明。
②參與了皋蘭縣土地開發(fā)整理規(guī)劃重點(diǎn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目調(diào)研工作。
3．參與的其他工作
①在院長(zhǎng)、劉鋼組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下、聯(lián)系了西北師范大學(xué)暑期未回家的同學(xué)作為二調(diào)工作臨時(shí)工作人員。
②協(xié)助院長(zhǎng)聯(lián)系西北師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)，促成了我院與西北師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)院業(yè)務(wù)及研究生本科生實(shí)習(xí)合作。
三、工作體會(huì)
1．單兵作戰(zhàn)能力已經(jīng)不適合院里發(fā)展的需要
規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)編制人員提出了更高的技術(shù)要求，大型規(guī)劃項(xiàng)目編制需要有良好的大局觀、合理的編制思路和處理各種問題的能力和以及建立能夠相互協(xié)作配合的團(tuán)隊(duì)。作為規(guī)劃項(xiàng)目組的成員，我認(rèn)識(shí)到除了能獨(dú)立完成子項(xiàng)目，在規(guī)劃項(xiàng)目編制過程中還要能夠做到對(duì)項(xiàng)目整體的把握和對(duì)任務(wù)的有效分解，跟委托甲方及合作單位積極對(duì)接和聯(lián)系、與院內(nèi)其他同事有效溝通和銜接，對(duì)項(xiàng)目組的工作進(jìn)度和工作內(nèi)容要熟悉，此外，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，溝通項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題和難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)的有效溝通，及時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行。
2.項(xiàng)目完成不只以完成任務(wù)為目標(biāo)，注重增加項(xiàng)目的研究深度和廣度
在《皋蘭縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》編制過程中增加了對(duì)未利用地示范區(qū)的研究?jī)?nèi)容，雖然增加了一定的工作量，但也使得規(guī)劃成果更加完整、內(nèi)容更加豐富，并且得到了一定程度的創(chuàng)新。完善的規(guī)劃思路和豐富的規(guī)劃內(nèi)容也得到了甲方和專家、領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃；數(shù)據(jù)檢查；質(zhì)量控制
土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)是國(guó)土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)的重要組成部分，是相關(guān)國(guó)土部門實(shí)行土地用途管制、落實(shí)最嚴(yán)格土地管理制度的基本依據(jù)。土地規(guī)劃管理需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、高精度的土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的支撐，規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題，將影響國(guó)土部門對(duì)它的應(yīng)用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃是我國(guó)五層土地利用總體規(guī)劃的基層規(guī)劃，探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量控制意義重大。
1 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)內(nèi)容
規(guī)劃數(shù)據(jù)內(nèi)容豐富，包含空間數(shù)據(jù)、規(guī)劃表格、規(guī)劃文本及元數(shù)據(jù)等。土地利用規(guī)劃建庫(kù)中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)以縣為單位建設(shè)，包含的主要數(shù)據(jù)內(nèi)容有：
1.1 空間數(shù)據(jù)
1.1.1矢量數(shù)據(jù)
包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和規(guī)劃專題數(shù)據(jù)，其中基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)包括境界與行政區(qū)、地貌等。土地利用規(guī)劃專題數(shù)據(jù)包括基期現(xiàn)狀要素、目標(biāo)年規(guī)劃要素、規(guī)劃基礎(chǔ)信息要素。
1.1.2柵格數(shù)據(jù)
規(guī)劃柵格數(shù)據(jù)是以土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，通過圖件設(shè)計(jì)、圖面整飾而形成的規(guī)劃圖件。
1. 2 表格數(shù)據(jù)
規(guī)劃表格數(shù)據(jù)是規(guī)劃文本附表數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)庫(kù)模式進(jìn)行的組織存儲(chǔ)，存儲(chǔ)規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃內(nèi)容等重要信息。
1. 3 文本和元數(shù)據(jù)
規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃區(qū)域總體情況的描述，包括規(guī)劃背景、規(guī)劃目標(biāo)、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、土地用途管制、規(guī)劃實(shí)施措施等。元數(shù)據(jù)是對(duì)規(guī)劃數(shù)據(jù)的說(shuō)明，便于數(shù)據(jù)使用者了解數(shù)據(jù)的相關(guān)情況。
2 規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法
數(shù)據(jù)質(zhì)量是指數(shù)據(jù)的可靠性和精度，在測(cè)量學(xué)中常用誤差來(lái)度量。規(guī)劃數(shù)據(jù)誤差來(lái)源廣泛，空間現(xiàn)象自身存在的不穩(wěn)定性、源數(shù)據(jù)誤差、規(guī)劃要素的表達(dá)、規(guī)劃數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換、加工處理等均能帶來(lái)誤差。數(shù)據(jù)誤差不可避免，只能用科學(xué)的方法盡量將誤差降低。
2.1 制定質(zhì)量控制體系
2.1.1作業(yè)方法保證數(shù)據(jù)質(zhì)量
作業(yè)過程要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，杜絕隨意性以保證成果質(zhì)量。
2.1.2作業(yè)流程保證數(shù)據(jù)質(zhì)量
當(dāng)前作業(yè)工序在沒有通過檢查的情況下，絕不允許進(jìn)行下一道工序的作業(yè)，這樣可以有效杜絕不合格工序引起的連鎖反應(yīng)，避免錯(cuò)誤的累積。
2.1.3 加強(qiáng)生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)察力度
針對(duì)生產(chǎn)過程中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，在不同的工作階段設(shè)立質(zhì)量檢查員，采取必要的預(yù)防措施，在作業(yè)過程中，隨時(shí)抽查作業(yè)員工作成果。
2.1.4落實(shí)“多級(jí)檢查”制度
質(zhì)量檢查是數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，通過對(duì)過程數(shù)據(jù)隨時(shí)檢查以及對(duì)數(shù)據(jù)成果進(jìn)行作業(yè)員自檢、作業(yè)組互檢、專職檢查員抽檢的方法控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，是進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的重要手段。
2.2 過程質(zhì)量控制
2.2.1數(shù)據(jù)資料收集與分析過程質(zhì)量控制
資料收集與分析的質(zhì)量控制的重點(diǎn)是資料的現(xiàn)勢(shì)性、完備性、可靠性和準(zhǔn)確性 。資料的內(nèi)容以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的要求為準(zhǔn)，收集的土地利用總體規(guī)劃圖件及文本、第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)為驗(yàn)收合格的成果，電子圖件數(shù)據(jù)各圖層的拓?fù)潢P(guān)系是否正確，坐標(biāo)參數(shù)、系統(tǒng)庫(kù)是否符合要求，是否有行政區(qū)劃的調(diào)整，是否有總面積的差異等，對(duì)存在問題的數(shù)據(jù)，要進(jìn)行合理的處理使之合格再進(jìn)行下一步操作。
2.2.2數(shù)據(jù)預(yù)處理過程質(zhì)量控制
在進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀到規(guī)劃基期數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換時(shí)，要檢查轉(zhuǎn)換前后農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用土地面積是否一致，并分析原因；在規(guī)劃空間數(shù)據(jù)采集時(shí)，如電子矢量數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，應(yīng)將柵格圖件配準(zhǔn)，進(jìn)行矢量化采集；各空間要素圖層采集完成后，應(yīng)對(duì)空間圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、土地整治重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、土地結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合圖層，建設(shè)用地增減掛鉤圖層均不允許重疊。
2.2.3數(shù)據(jù)入庫(kù)過程質(zhì)量控制
2.2.3.1空間數(shù)據(jù)入庫(kù)
數(shù)據(jù)入庫(kù)過程中還會(huì)引入新的誤差，包括由計(jì)算機(jī)字長(zhǎng)引起的舍入誤差、由拓?fù)浏B加分析引起的誤差以及入庫(kù)操作不當(dāng)均可能引起的誤差。在數(shù)據(jù)檢查無(wú)誤的情況下，導(dǎo)入規(guī)劃修編軟件后應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查，檢查各類面積的計(jì)算、表格的匯總，檢查與規(guī)劃文本中相關(guān)數(shù)據(jù)是否一致。
2.2.3.2非空間數(shù)據(jù)入庫(kù)
在非空間數(shù)據(jù)入庫(kù)過程中，需要人工錄入大量規(guī)劃屬性數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)入庫(kù)人員要有扎實(shí)的規(guī)劃專業(yè)知識(shí)，同時(shí)要嚴(yán)格按照規(guī)劃編制軟件的要求進(jìn)行錄入；要盡量避免由于粗心導(dǎo)致錄入屬性數(shù)據(jù)不正確，保障數(shù)據(jù)錄入內(nèi)容的準(zhǔn)確率。
2.3 成果質(zhì)量檢查
2.3.1數(shù)據(jù)完整性檢查
主要檢查規(guī)劃數(shù)據(jù)的合法規(guī)范性，即成果數(shù)據(jù)在命名、結(jié)構(gòu)規(guī)范性和內(nèi)容完整性、目錄及文件規(guī)范性、數(shù)據(jù)格式正確性、數(shù)據(jù)有效性、元數(shù)據(jù)是否完備準(zhǔn)確等。
2.3.2空間數(shù)據(jù)檢查
空間數(shù)據(jù)是GIS的基礎(chǔ)內(nèi)容，它被譽(yù)為GIS的“靈魂”。空間數(shù)據(jù)是空間實(shí)置和相互關(guān)系分析的主要依據(jù)，空間圖形數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查也是規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的難點(diǎn)。
2.3.2.1空間數(shù)據(jù)基本檢查
空間數(shù)據(jù)基本質(zhì)量檢查主要檢查空間數(shù)據(jù)內(nèi)容是否完整，參考基準(zhǔn)是否符合要求，范圍是否合格，如圖層完整性、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)正確性、行政區(qū)范圍與二調(diào)數(shù)據(jù)一致性。對(duì)于行政區(qū)范圍與二調(diào)數(shù)據(jù)不一致的情況，要在GIS軟件中對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，個(gè)別圖層確實(shí)不存在，則要在數(shù)據(jù)庫(kù)說(shuō)明文本中進(jìn)行描述。
2.3.2.2空間圖形數(shù)據(jù)檢查
①矢量圖形數(shù)據(jù)
空間圖形數(shù)據(jù)檢查主要檢查空間數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)體的坐標(biāo)信息與真實(shí)地理位置的幾何誤差及空間實(shí)體的矢量特性（點(diǎn)、線、面）、形狀、方向等與真實(shí)值的相符程度，包括空間實(shí)體的相互關(guān)系（如包含、相交、相鄰等），點(diǎn)、線、面層內(nèi)拓?fù)潢P(guān)系檢查，線面拓?fù)潢P(guān)系檢查，數(shù)據(jù)拼接檢查，碎線、碎片多邊形檢查。
②柵格圖件數(shù)據(jù)
土地規(guī)劃圖件是土地規(guī)劃布局情況的一個(gè)有效載體，是國(guó)土部門后期對(duì)土地規(guī)劃成果進(jìn)行應(yīng)用的一個(gè)重要手段與媒介。柵格圖件數(shù)據(jù)來(lái)源于矢量圖形數(shù)據(jù)，是用特定圖例系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行整飾設(shè)計(jì)形成的圖件。要保證柵格圖件質(zhì)量首先要保證其矢量數(shù)據(jù)庫(kù)的正確性，其次對(duì)各規(guī)劃要素符號(hào)表達(dá)、圖面整飾、使用的圖例系統(tǒng)正確與否進(jìn)行檢查，總之圖件要既能達(dá)到一定的藝術(shù)效果，又能增強(qiáng)規(guī)劃內(nèi)容的顯示力。
2.3.2.3空間屬性數(shù)據(jù)檢查
空間屬性數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查主要檢查空間數(shù)據(jù)的屬性結(jié)構(gòu)是否規(guī)范，屬性內(nèi)容是否正確，包括圖層名稱規(guī)范性、屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)一致性、代碼一致性、數(shù)值范圍符合性、編號(hào)唯一性、字段必填性。
2.3.3表格數(shù)據(jù)檢查
表格數(shù)據(jù)檢查主要檢查表格的完整性、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)一致性、代碼一致性、數(shù)值范圍符合性、字段必填性、表內(nèi)邏輯一致性、表間邏輯一致性，表間邏輯關(guān)系不一致的情況應(yīng)對(duì)相關(guān)表表內(nèi)及表與表之間所涉及的圖層進(jìn)行方案分析。
2.3.4規(guī)劃內(nèi)容檢查
規(guī)劃內(nèi)容檢查主要是核查數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容是否符合規(guī)劃編制有關(guān)政策規(guī)范。對(duì)規(guī)劃內(nèi)容質(zhì)量檢查細(xì)則的理解是合理分析錯(cuò)誤原因的關(guān)鍵。此外，在規(guī)劃內(nèi)容檢查時(shí)，表格數(shù)據(jù)的讀取比較頻繁，上下級(jí)指標(biāo)一致性檢查、文本表格一致性檢查及圖數(shù)一致性檢查都要檢查到表格數(shù)據(jù)，要手動(dòng)檢查表格填寫內(nèi)容等是否符合相關(guān)規(guī)范要求及內(nèi)容的正確性。
3 結(jié)束語(yǔ)
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量控制是一項(xiàng)集管理和技術(shù)于一體的綜合性工作，是一項(xiàng)艱巨和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，制定合理的質(zhì)量控制體系、對(duì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程進(jìn)行質(zhì)量控制、對(duì)成果質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查是保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效方法。在規(guī)劃數(shù)據(jù)建庫(kù)和質(zhì)量檢查過程中，人工操作自由度大，且人為疏忽或錯(cuò)誤給數(shù)據(jù)檢查和修正帶來(lái)很大困難，因此作業(yè)員認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度也是有效減少規(guī)劃數(shù)據(jù)誤差的一個(gè)重要因素。
參考文獻(xiàn)：
[1]TD/T 1027-2010，《縣土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》[s]，國(guó)土資源部.
土地資源是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，隨著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家對(duì)土地的管理工作也更加關(guān)注。在國(guó)家對(duì)土地的管理工作中，必然要應(yīng)用到土地的測(cè)繪技術(shù)，土地測(cè)繪技術(shù)是影響我國(guó)土地管理的重要因素。通過發(fā)展土地的測(cè)繪技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)國(guó)土的精準(zhǔn)測(cè)量。因此，保證土地測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)提升我國(guó)土地資源的利用率。
關(guān)鍵詞
土地資源；土地測(cè)繪；測(cè)繪技術(shù)；質(zhì)量控制
1土地測(cè)繪技術(shù)概述
土地測(cè)繪主要是指，在對(duì)土地進(jìn)行管理的工作中，土地管理工作人員通過采用各種機(jī)械設(shè)備和測(cè)量技術(shù)對(duì)相關(guān)的自然地理因素，例如，自然土地的地形地貌、土地的具體大小以及土地所在的空間和地理的位置等相關(guān)的地理信息，通過各項(xiàng)測(cè)量技術(shù)和機(jī)械設(shè)備將自然地理因素具體化。而MapGIS是常用的土地測(cè)繪軟件，具有很強(qiáng)的編輯功能和核實(shí)功能，可以滿足土地測(cè)繪需要的專題圖編制的需求。MapGIS是以文件形式組織存儲(chǔ)管理數(shù)據(jù)，以擴(kuò)展名為點(diǎn)文件（.WT）、線文件（.WL）、面文件（.WP）的形式存儲(chǔ)點(diǎn)、注記、符號(hào)、線、面等規(guī)劃數(shù)據(jù)。在土地測(cè)繪技術(shù)中應(yīng)用MapGIS軟件，可以自動(dòng)生成各要素的標(biāo)注或符號(hào)時(shí)，還可以對(duì)同一圖層的數(shù)據(jù)進(jìn)行錯(cuò)誤檢查避免出現(xiàn)疊蓋的現(xiàn)象，在滿足土地規(guī)劃制圖規(guī)范的要求下，提高了土地測(cè)繪的效率。
2土地測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用分析
2.1傳統(tǒng)土地測(cè)繪技術(shù)在土地測(cè)繪上的應(yīng)用
2.1.1比例尺和鋼尺
比例尺和鋼尺，是我國(guó)進(jìn)行土地測(cè)繪工作中最為常用的測(cè)量工具的組合。比例尺和鋼尺，這兩樣測(cè)量工具在進(jìn)行直線式的測(cè)量工作中有著很突出的作用，但是無(wú)法對(duì)土地的坡度以及土地的凹陷進(jìn)行有效的測(cè)量。此外，這種測(cè)量方式還需要通過人工對(duì)其進(jìn)行測(cè)量和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)換算，所以會(huì)存在出現(xiàn)測(cè)量數(shù)據(jù)與實(shí)際情況存在誤差的情況，這就會(huì)影響到最終測(cè)量數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
2.1.2經(jīng)緯儀和鋼尺
經(jīng)緯儀和鋼尺的測(cè)量方式組合，就是人們?yōu)榱藨?yīng)對(duì)土地存在坡度和凹陷而采取的新的測(cè)量技術(shù)。雖然通過經(jīng)緯儀可以很好地測(cè)量土地的坡度和土地的凹陷，但是同樣由于經(jīng)緯儀也是需要通過人工測(cè)量的方式，也會(huì)難以避免的產(chǎn)生一定的測(cè)量誤差。
2.1.3全站儀測(cè)量法
為了解決人工測(cè)量容易出現(xiàn)的誤差問題，研究出了新的測(cè)量方法——全站儀測(cè)量法。全站儀測(cè)量法很好的解決了人工測(cè)量的問題，無(wú)需搬動(dòng)機(jī)器就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)整片區(qū)域的土地測(cè)量工作，這樣就很大程度避免了誤差的產(chǎn)生以及大幅度的節(jié)約了時(shí)間和人力資本。全站儀測(cè)量法通過在區(qū)域內(nèi)架設(shè)一定數(shù)量的全站儀，通過對(duì)目標(biāo)地點(diǎn)進(jìn)行設(shè)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)的土地進(jìn)行測(cè)繪的工作。
2.2航空攝影技術(shù)在土地測(cè)繪技術(shù)上的應(yīng)用
首先，航空攝影技術(shù)應(yīng)用到土地的測(cè)繪上，要做好以下的準(zhǔn)備工作。在對(duì)土地進(jìn)行測(cè)繪前，通過對(duì)原有的測(cè)繪圖進(jìn)行分析和整理，對(duì)要測(cè)量的土地信息獲得一個(gè)較為全面的了解。尤其是，對(duì)于土地的歸屬權(quán)要有一個(gè)明確的了解，這其中包含了土地的協(xié)議書以及一些具有爭(zhēng)議的土地信息。此外，還要對(duì)所要測(cè)繪區(qū)域的行政級(jí)別以及其包含的河流信息進(jìn)行整理和收集，做好測(cè)繪前期的準(zhǔn)備工作。其次，航空攝影技術(shù)在進(jìn)行土地的測(cè)繪中，要對(duì)測(cè)量的地形進(jìn)行調(diào)繪。對(duì)地形的調(diào)繪工作主要是指對(duì)地形的放大工作，一般情況下，我們會(huì)將地形的比例調(diào)整到1:4000甚至以上的，在這個(gè)通過比例放大的前提下進(jìn)行土地測(cè)繪工作。最后，航空攝影技術(shù)在進(jìn)行土地的測(cè)繪工作中，還要對(duì)測(cè)量的土地進(jìn)行地類調(diào)繪。地類調(diào)繪同地形調(diào)繪相似，同樣是在1:4000的比例上進(jìn)行的，不同于地形調(diào)繪的是，地類調(diào)繪是根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)注，對(duì)地類的標(biāo)注會(huì)最終形成一個(gè)閉合的圖形。
2.3遙感測(cè)繪技術(shù)在土地測(cè)繪技術(shù)上的應(yīng)用
遙感技術(shù)起源于20世紀(jì)60年代，遙感技術(shù)主要是通過物體所發(fā)散出的電磁輻射，將這些輻射進(jìn)行搜集并處理后就可以獲得一定的土地?cái)?shù)據(jù)。在利用遙感技術(shù)進(jìn)行土地的測(cè)繪時(shí)，要建立起相應(yīng)的解釋標(biāo)志。遙感技術(shù)通過對(duì)土地進(jìn)行調(diào)查和布設(shè)樣方，利用mapGIS等信息處理軟件對(duì)地理信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和整合，與此同時(shí)，依據(jù)遙感獲取影像中土地所對(duì)應(yīng)的紋理和顏色，建立起與土地相關(guān)的解譯標(biāo)志。在現(xiàn)代的土地測(cè)繪技術(shù)中，該項(xiàng)測(cè)繪技術(shù)可以很好的解決在土地的測(cè)繪過程中出現(xiàn)的測(cè)繪點(diǎn)以及測(cè)繪精度難以控制的問題，并且可以通過靜態(tài)的定位測(cè)量和動(dòng)態(tài)的測(cè)量相結(jié)合的方式，來(lái)對(duì)需要測(cè)繪的地點(diǎn)進(jìn)行通視測(cè)繪，以此來(lái)保障土地測(cè)繪的精確性.
3影響土地測(cè)繪質(zhì)量的因素
3.1人為因素
土地測(cè)繪工作需要從事此工作的人員具有專業(yè)的測(cè)繪知識(shí)，土地測(cè)繪人員的素質(zhì)以及工作態(tài)度都會(huì)對(duì)土地測(cè)繪工作的質(zhì)量造成最為直接的影響。測(cè)繪工作中對(duì)測(cè)繪儀器的使用、測(cè)繪數(shù)據(jù)的收集以及測(cè)繪數(shù)據(jù)的分析和處理等這些工作內(nèi)容都是由測(cè)繪的工作人員進(jìn)行。因此，人為因素對(duì)測(cè)繪工作有著很大的影響。
3.2設(shè)備因素
土地測(cè)繪儀器是土地測(cè)繪數(shù)據(jù)獲取的重要設(shè)備，因此測(cè)繪儀器設(shè)備的好壞都會(huì)影響到測(cè)繪結(jié)果的準(zhǔn)確性和精準(zhǔn)性。為了確保土地測(cè)繪獲取的數(shù)據(jù)更精確，在進(jìn)行儀器采購(gòu)時(shí)必須選用那些具有專業(yè)生產(chǎn)能力以及擁有良好的信譽(yù)保障的廠家。此外，還要對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和檢查工作，并及時(shí)對(duì)儀器進(jìn)行更新。
3.3測(cè)繪方法
土地的測(cè)繪工作由于測(cè)繪數(shù)據(jù)的利用方式存在不同，所以會(huì)采用不同的測(cè)繪方法。例如，在對(duì)某個(gè)城市進(jìn)行綠化工作的土地測(cè)繪，就需要結(jié)合該城市的基礎(chǔ)設(shè)施以及交通道路信息等詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息，而對(duì)于鐵路建設(shè)的土地測(cè)繪，由于鐵路測(cè)繪需要的精準(zhǔn)度較高，范圍較廣，需要測(cè)繪工作者進(jìn)行實(shí)地的考核和勘測(cè)，最終確定相關(guān)的測(cè)繪方法。
4提升土地測(cè)繪的質(zhì)量
4.1人的控制
土地測(cè)繪工作離不開具備專業(yè)測(cè)繪知識(shí)的工作人員，土地測(cè)繪工作人員的素質(zhì)直接影響著土地測(cè)繪的工作質(zhì)量。因此，在對(duì)土地測(cè)繪工作人員進(jìn)行招聘時(shí)，要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的考核，包括對(duì)其相關(guān)的專業(yè)知識(shí)測(cè)試以及職業(yè)道德測(cè)試等，要選擇那些專業(yè)知識(shí)過硬、有責(zé)任心的土地測(cè)繪人員。此外，還要對(duì)土地測(cè)繪工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，強(qiáng)化其專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作人員的業(yè)務(wù)能力考核，不斷提高土地測(cè)繪人員的整體素質(zhì)。
4.2設(shè)備的控制
土地測(cè)繪儀器設(shè)備的選擇，首先，要根據(jù)測(cè)繪的實(shí)際工作需求來(lái)選擇合適的測(cè)繪設(shè)備；其次，要確保儀器設(shè)備的質(zhì)量，確保采購(gòu)儀器設(shè)備具有一個(gè)良好的精度和質(zhì)量；最后，要對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)和保養(yǎng)，確保儀器設(shè)備保持良好的工作狀態(tài)。
4.3方法控制
土地測(cè)繪工作所要采用的方法和技術(shù)要根據(jù)土地測(cè)繪工作的實(shí)際需求確定，要根據(jù)測(cè)繪的內(nèi)容，制定出測(cè)繪的方案，選擇合適的測(cè)繪方法和技術(shù)，確保測(cè)繪工作可以快速有效的開展，以及測(cè)繪結(jié)果的準(zhǔn)確和精準(zhǔn)。
5結(jié)論
土地資源是我國(guó)重要的資源，對(duì)土地資源進(jìn)行精確的土地測(cè)繪工作，具有很大的戰(zhàn)略意義。在土地測(cè)繪工作中，首先，必須根據(jù)實(shí)際的測(cè)繪需求，來(lái)確定測(cè)繪儀器和測(cè)繪方案的選擇。其次，要提升土地測(cè)繪人員的素質(zhì)，確保測(cè)繪工作的準(zhǔn)確性。最后，要對(duì)測(cè)繪設(shè)備進(jìn)行定期的維修和保養(yǎng)，確保儀器處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。
作者：金猛 趙靜 單位：貴州省第三測(cè)繪院
參考文獻(xiàn)
[1]馬軍鋒.探究土地測(cè)繪在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用[J].河南科技，2013（14）：256.
關(guān)鍵詞：土地整治；規(guī)劃設(shè)計(jì)；問題；對(duì)策
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.089
土地整治經(jīng)歷了長(zhǎng)久的發(fā)展，在不斷的整治過程中獲得了一定的成效，在新形勢(shì)下的土地整治需要結(jié)合實(shí)際情況確立規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體目標(biāo)，立足于實(shí)際情況，采用科學(xué)合理的態(tài)度對(duì)待土地的整治問題[1]。在新形勢(shì)下，就土地的整體整治情況來(lái)看，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)性突顯出來(lái)，在設(shè)計(jì)的方式上過于陳舊，沒有從實(shí)際的情況出發(fā)。因此，要制定合理的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)對(duì)土地進(jìn)行整治，保證整治工作的順利進(jìn)行，提高土地的使用效率。
1 土地整治在規(guī)劃設(shè)計(jì)上存在的問題
（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。我國(guó)的土地整治工作已經(jīng)開展了多年，不斷的整治過程中提高了土地的利用效率，但在規(guī)劃設(shè)計(jì)上缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，直接造成土地在整治的過程中諸多問題的產(chǎn)生。在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，參與設(shè)計(jì)的人員較少，存在意見的壟斷性，缺乏對(duì)相關(guān)部門規(guī)劃意見的征求，造成在規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作中內(nèi)容銜接存在問題[2]。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中各項(xiàng)規(guī)章制度都是獨(dú)立的，加上土地整治在規(guī)劃設(shè)計(jì)上對(duì)各部門資料了解不夠詳細(xì)，直接導(dǎo)致道路施工、水利工程建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生沖突，重復(fù)建設(shè)時(shí)有存在，整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)存在極度不科學(xué)性。
（2）規(guī)劃設(shè)計(jì)未結(jié)合實(shí)際情況。我國(guó)受到了諸多地形因素的限制，例如在交錯(cuò)縱橫的高速道路周邊，部分區(qū)域交通受到阻礙。土地整治施工單位為了減少施工的成本，減少調(diào)查的時(shí)間，往往在前期的土地調(diào)查工作中只是形式化，沒有深入了解到地形存在的具體情況，造成項(xiàng)目在施工的過程中對(duì)土地施工的地形了解模糊。周邊的環(huán)境調(diào)查不明確，直接導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)際的土地整治工程存在不相符，脫離了實(shí)際的工程狀況，造成施工過程中需要對(duì)原有的設(shè)計(jì)進(jìn)行臨時(shí)的變更，不但增加了項(xiàng)目施工的成本，也大大降低了土地整治的效率。
（3）規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新性。我國(guó)土地整治發(fā)展的現(xiàn)階段，在施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)上遵照著原有的陳舊觀念，沒有結(jié)合整個(gè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，忽略了對(duì)農(nóng)田環(huán)境、居住環(huán)境的影響，未將這些因素納入到規(guī)劃設(shè)計(jì)中去[3]。新形勢(shì)下，土地整治工作脫離了生態(tài)規(guī)劃，忽視了生態(tài)環(huán)境。土地整治工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，只是對(duì)土地平整、灌溉工程等進(jìn)行整治，在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中工程顯得較為單一，缺乏對(duì)土地整體的整治的認(rèn)識(shí)，與相關(guān)部門缺少溝通交流，造成總體規(guī)劃存在片面性。
2 提高土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體措施
（1）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的管理工作，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。在土地整治施工過程中，倘若進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的變更，會(huì)給整個(gè)工程進(jìn)度造成很大的影響，也給整治過程中的管理工作帶來(lái)了麻煩。因此，土地整治工程需要做好前期的準(zhǔn)備工作，對(duì)施工相關(guān)因素進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中采取科學(xué)合理的態(tài)度，減少施工過程中產(chǎn)生的困難。設(shè)計(jì)者的自身專業(yè)素質(zhì)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量有著直接的影響，需要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，完善相關(guān)的制度，確保設(shè)計(jì)人員是持證上崗，減少設(shè)計(jì)過程中的漏洞，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性[4]。此外，需要在項(xiàng)目的施工過程中實(shí)施準(zhǔn)入制度，對(duì)由于設(shè)計(jì)的差錯(cuò)所產(chǎn)生項(xiàng)目在施工過程中的問題，追究設(shè)計(jì)人員的相關(guān)責(zé)任，保證規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)合理，為土地整治提供理論依據(jù)，在不斷整治過程中創(chuàng)新模式。
（2）提高土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高工程可實(shí)施性。近年來(lái)，我國(guó)在土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)的人員管理上缺乏科學(xué)性，造成人員流動(dòng)性較大，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員整體的專業(yè)素質(zhì)不高，沒有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致經(jīng)驗(yàn)不足，影響了規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量。因此，相關(guān)部門需要做好對(duì)設(shè)計(jì)人員的崗前培訓(xùn)，提高土地整治工程的可實(shí)施性[5]。新形勢(shì)下，土地在整治上又有了新的要求，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員你的素質(zhì)有了更高的要求，需要進(jìn)一步加快對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，減少土地整治項(xiàng)目在施工過程中的失誤，降低施工過程中設(shè)計(jì)變更的可能。
（3）倡導(dǎo)設(shè)計(jì)新理念，提高生態(tài)建設(shè)。土地整治的主要目的是完成對(duì)土地的整體規(guī)劃，提高土地的使用效率。因此，需要做好對(duì)項(xiàng)目施工的前期設(shè)計(jì)工作，加大對(duì)生態(tài)工程的建設(shè)工作。土地整治項(xiàng)目的設(shè)計(jì)內(nèi)容能夠整體的環(huán)境相適宜，在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中需要避開施工工程，減少土地整治對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，提升土地整治項(xiàng)目規(guī)劃的設(shè)計(jì)水平，在完成土地整治的同時(shí)，維護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，新形勢(shì)下，土地整治是一項(xiàng)浩大的工程，要想土地整治工作能夠順利進(jìn)行，需要制定科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，保證土地整治項(xiàng)目能夠在施工中平穩(wěn)進(jìn)行。影響土地規(guī)劃設(shè)計(jì)水平有諸多的因素，且工程涉及到的范圍較廣，土地在整治的過程中會(huì)給周邊環(huán)境造成影響，倘若未做好前期的了解工作，會(huì)造成土地整治工作與其他的工程項(xiàng)目產(chǎn)生沖突，從而降低了整治的效率，同時(shí)也影響了周邊工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。文章中結(jié)合了我國(guó)在土地整治的規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問題進(jìn)行了分析，也提出了一些改善措施，需要在未來(lái)的土地整治過程中制定合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證的工程能夠順利進(jìn)行，減少項(xiàng)目施工的成本，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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作為一個(gè)剛剛從校園邁入職場(chǎng)的畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，能趕上規(guī)劃修編的項(xiàng)目，我想我是幸運(yùn)的，而能有國(guó)地這樣一個(gè)平臺(tái)，讓我施展自己的所學(xué)，更是幸上加幸。不足一年的工作中，讓我真的了解到父母掙錢養(yǎng)家的不易，也更讓我了解了作為一個(gè)職場(chǎng)新人在工作中積極進(jìn)取的沖勁和勇于承擔(dān)的責(zé)任感。
不足一年的工作當(dāng)中，我的主要精力都放在了新一輪土地利用總體規(guī)劃編制的工作當(dāng)中，土地規(guī)劃是一項(xiàng)知識(shí)面廣、涉及范圍大，把很多知識(shí)融合在一起的復(fù)雜的工作，這項(xiàng)工作需要細(xì)致妥善的安排和冷靜的思考分析。當(dāng)然，我很榮幸，作為公司規(guī)劃修編項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人，還算圓滿了完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作，在完成項(xiàng)目的過程中更強(qiáng)化了最重要的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，在信任自己和他人的基礎(chǔ)上，思行統(tǒng)一，大家互相提醒，互為補(bǔ)充，及時(shí)的處理信息，理清思路，大大提高了工作效率。
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2012年年底的時(shí)候我參與了大慶油田電子報(bào)盤的工作，這項(xiàng)工作讓我對(duì)工作認(rèn)真和仔細(xì)的態(tài)度有了更為深刻的改觀。只有注意細(xì)節(jié)，面面俱到，才能取得最終的結(jié)果。很慶幸，在剛上路的時(shí)候能有各位同事在身邊，在你們身上我學(xué)到了很多工作的態(tài)度和方法。我相信，我們一定會(huì)凝聚成為一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，而這樣的團(tuán)隊(duì)會(huì)攻無(wú)不克，戰(zhàn)無(wú)不勝。
還記得2012年7月14日和15日，這是巴彥規(guī)劃上報(bào)市局和省廳評(píng)審的日子，這兩天也是我生命中始終被銘刻的日子。對(duì)于一個(gè)六月末才走出校園的應(yīng)屆生而言，能夠有機(jī)會(huì)坐在市局和省廳的報(bào)告席，向各位規(guī)劃學(xué)科的領(lǐng)頭人匯報(bào)我們的工作，這該是怎樣的一種榮譽(yù)呢？我想，它值得我一生驕傲！當(dāng)然，成績(jī)只能代表過去，在這樣的社會(huì)氛圍中，原地踏步即是退步，我們應(yīng)該把已經(jīng)取得的成績(jī)放在心里，時(shí)刻作為對(duì)自己的鼓勵(lì)，更轉(zhuǎn)化為今后工作的動(dòng)力。
二、論教訓(xùn)
沒有一個(gè)人的成長(zhǎng)過程中可以不犯錯(cuò)誤，我認(rèn)為犯錯(cuò)改錯(cuò)，甚至是挫折、逆境，對(duì)我的成長(zhǎng)過程更為重要。時(shí)至今日我都還記得2011年元月初的巴彥違規(guī)操作事件，我不是個(gè)逃避責(zé)任的人，作為規(guī)劃修編的總負(fù)責(zé)人和巴彥小組的負(fù)責(zé)人，我都責(zé)無(wú)旁貸的要對(duì)這件事負(fù)責(zé)，也為這件事帶給領(lǐng)導(dǎo)的麻煩深感抱歉！但也正是這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，讓我深刻的理解每個(gè)人都是公司的一環(huán)，無(wú)論哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，都可能會(huì)給公司造成巨大的損失，這就要求我們?cè)诠ぷ髦白龊贸渥愕臏?zhǔn)備，了解工作的流程，更了解公司的規(guī)章制度，遇到風(fēng)險(xiǎn)能夠及時(shí)規(guī)避，即使出了問題也要勇于擔(dān)當(dāng)，及時(shí)提出解決方案，彌補(bǔ)過錯(cuò)。
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在實(shí)際的工作中，更讓我發(fā)現(xiàn)自己離一個(gè)職場(chǎng)人的差距，這主要體現(xiàn)在專業(yè)技能、工作習(xí)慣和思維方式等幾方面，這也是今后工作中要不斷磨練和提高的主要方面。在今后的工作中，要注意適時(shí)總結(jié)，在每天、每周、每月的工作中及時(shí)反思自己工作上的是與非、得與失，及時(shí)修正自己不足的地方，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，成長(zhǎng)為一名更專業(yè)、更優(yōu)秀的職場(chǎng)人。
三、論感謝
首先，當(dāng)然要感謝給我提供了展示平臺(tái)的國(guó)地公司，近一年的工作中我真的學(xué)到了很多，這都得益于有這樣一個(gè)成長(zhǎng)平臺(tái)，讓我在工作中不斷的學(xué)習(xí)，不斷的進(jìn)步，慢慢的提升自己的專業(yè)素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)才能。國(guó)地，無(wú)疑是我人生成長(zhǎng)過程中最濃墨重彩的一筆，它也許不是不是我事業(yè)上的頂峰，卻是我事業(yè)起步的助推，在我整個(gè)人生過程中始終閃耀！
其次，是國(guó)地的各位領(lǐng)導(dǎo)?？梢哉f(shuō)，沒有國(guó)地各位領(lǐng)導(dǎo)的指引，不會(huì)有我這樣快速的成長(zhǎng)！很感謝于總的提攜，有了您的委以重任，才有我成長(zhǎng)的今天！也感謝沈航的信任，有你的支持和鼓勵(lì)，我才真的敢放手去做！當(dāng)然，少不了謙和的林總，我總想，您為人處世的謙和和禮貌，值得我學(xué)習(xí)一生！在此，我也借這個(gè)機(jī)會(huì)，向公司尊敬的領(lǐng)導(dǎo)們表示衷心的感謝，有你們的引導(dǎo)和協(xié)助才能使我在工作中得心應(yīng)手，才能使我們的規(guī)劃工作井井有條的進(jìn)行，取得今天的成績(jī)！
最后，最應(yīng)該感謝的是我的搭檔胡偉和公司的各位同事。作為四年的同窗，讓我和胡偉之間有更多的了解，也更多了份默契。和他搭檔工作的過程中有專業(yè)知識(shí)的溝通、有彼此意見的碰撞，更有朋友之間的關(guān)懷。在此也向他以及各位親愛的同事們表示衷心的感謝，有你們的幫助、支持和理解，我們的規(guī)劃工作才會(huì)圓滿的完成。
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四、 論提升
為人做事都要有計(jì)劃，才能讓下一階段的工作有條不紊的進(jìn)行。對(duì)于2011年，我有更多的期待，當(dāng)然也有更多的計(jì)劃來(lái)提高自己各方面的能力。
首先，要樹立全局意識(shí)，做好本職工作。無(wú)論從事什么工作，全局意識(shí)都是重中之重。無(wú)論是在公司做項(xiàng)目，還算下到各土地局實(shí)際溝通，心中都應(yīng)有一種信念，那就是“我即國(guó)地”，作為直接為委托方提供技術(shù)服務(wù)的我們，要最大限度的滿足委托方的要求，盡最大可能的維護(hù)公司形象。
其次，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)能力。作為一名全面發(fā)展的職場(chǎng)人，與人溝通，協(xié)調(diào)人際關(guān)系是最基本的要求，而作為時(shí)時(shí)與政府部門打交道的我們，更應(yīng)該學(xué)會(huì)怎樣在滿足委托方要求的同時(shí)，規(guī)范操作，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提升公司的專業(yè)形象。
關(guān)鍵詞：遙感技術(shù)；應(yīng)用
中圖分類號(hào)：P237 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 遙感技術(shù)的概念
遙感技術(shù)指的是從不相同的高度平臺(tái)上，收集地物的電磁波信息，然后將所有的信息傳送到地面，對(duì)其進(jìn)行有關(guān)處理，從而達(dá)到對(duì)地物的識(shí)別與監(jiān)測(cè)的整個(gè)過程。遙感技術(shù)收集和運(yùn)用的信息包含范圍是非常廣泛的，能夠是聲、超聲、光、紅外輻射無(wú)線電波等多種信號(hào)。甚至包含了射線照相、地磁觀測(cè)、宇宙射線觀測(cè)等，皆屬于遙感的范疇。它的隸屬關(guān)系可以包括一切與上述信息有關(guān)的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。遙感技術(shù)組成了一個(gè)從地面到空間、從資料數(shù)據(jù)的收集處理到判讀應(yīng)用的體系，包括：研究地物電磁波輻射的特性以及信息的傳輸；研究遙感信息探測(cè)手段，主要是研究傳感器；研究遙感信息的處理系統(tǒng)；研究遙感信息的應(yīng)用。近年來(lái)，遙感技術(shù)迅速發(fā)展，其重要因素之一是遙感技術(shù)被廣泛地應(yīng)用于我們生活的環(huán)境。人類逐漸需要更加有印象、更加全面的去探求所生存的地球，認(rèn)識(shí)他的能源，認(rèn)識(shí)他的改變以便于今后更加科學(xué)的去部署自己的生產(chǎn)及生活活動(dòng)。
2 遙感技術(shù)在土地管理中的應(yīng)用淺析
2.1 遙感技術(shù)在土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用
遙感技術(shù)在土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中發(fā)揮了重要作用。1996 年，我國(guó)利用氣象衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，對(duì)一些大中城市的土地利用進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，為國(guó)務(wù)院出臺(tái) 1 1 號(hào)文提供了技術(shù)支持。1999 年以來(lái)，我國(guó)開始采用高分辨率、多時(shí)段衛(wèi)星數(shù)據(jù)開展了國(guó)土資源利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)工作，逐步建立起全國(guó)的土地遙感監(jiān)測(cè)體系。通過對(duì)重點(diǎn)城市建設(shè)占用耕地等土地利用遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為加強(qiáng)土地管理工作提供了重要的技術(shù)支撐。2002-2003 年，用 TM、ETM 和 SPOT 數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)環(huán)北京地區(qū)50個(gè)左右縣的資源與生態(tài)環(huán)境狀況。
2.2 在土地資源調(diào)查中的應(yīng)用
土地詳查需要查清各類土地的數(shù)量、質(zhì)量和分布狀況，由于我國(guó)地域遼闊，地形、地貌復(fù)雜，采用常規(guī)測(cè)量方式，有些地方人員、設(shè)備無(wú)法涉足。通過遙感技術(shù)，可以高質(zhì)量高速度完成土地詳查工作任務(wù)。
2.3 在土地利用變更調(diào)查中的應(yīng)用
土地利用變更調(diào)查主要以現(xiàn)勢(shì)性航空、航天正射影像圖和地形圖為基礎(chǔ)調(diào)查資料，在與原有土地利用現(xiàn)狀圖套合對(duì)比，并經(jīng)實(shí)地調(diào)繪和補(bǔ)充調(diào)查，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地利用現(xiàn)狀的更新。目前，我國(guó)許多地方為了配合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，已經(jīng)完成和正在啟動(dòng)以遙感為主要數(shù)據(jù)源的土地利用更新調(diào)查，進(jìn)一步推進(jìn)了遙感技術(shù)在土地利用調(diào)查監(jiān)測(cè)中的廣泛應(yīng)用。
2.4 在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用
土地利用規(guī)劃的編制及其實(shí)施管理，需要查清土地利用類型的面積、產(chǎn)權(quán)狀況，掌握土地權(quán)屬清楚、地類正確、圖數(shù)一致、數(shù)據(jù)可靠的地籍信息，為土地規(guī)劃、利用和管理及經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。在土地利用總體規(guī)劃實(shí)施過程中需要采集、儲(chǔ)存、管理大量的屬性數(shù)據(jù)和矢量數(shù)據(jù)，而且這些數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)復(fù)雜、時(shí)空變異性強(qiáng)。
遙感技術(shù)克服以上問題，為土地利用規(guī)劃提供了其所需的現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的數(shù)據(jù)、圖件等資料。
2.5 在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查中的應(yīng)用
城鎮(zhèn)地籍調(diào)查是土地管理工作的難點(diǎn)和重點(diǎn).該項(xiàng)工作動(dòng)用人力、物力、資金量很大，既涉及相關(guān)政策、法律，又有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)性。需要法律、測(cè)繪、計(jì)算機(jī)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)的有機(jī)結(jié)合，而且全國(guó)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可利用資料，技術(shù)水平差異較大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)考慮，城市土地情況是動(dòng)態(tài)變化的，隨時(shí)隨地都在發(fā)生權(quán)屬的轉(zhuǎn)移、用地類型和面積的變遷，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展越迅猛，用地情況變化越頻繁。為從根本上解決土地變化與地籍管理落后的矛盾，部分地方在采集地籍調(diào)查數(shù)據(jù)方式上應(yīng)用遙感圖像為信息源，內(nèi)業(yè)處理依據(jù)計(jì)算機(jī)技術(shù)建立圖形與數(shù)據(jù)庫(kù)，變更調(diào)查管理依據(jù)計(jì)算機(jī)來(lái)完成，有效提高了工作的效率和管理水平。此外，遙感技術(shù)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)調(diào)查、城市集約利用潛力評(píng)價(jià)等工作中得到充分應(yīng)用。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)調(diào)查中利用航空和航天數(shù)據(jù)，節(jié)省了大量的時(shí)間和人力，提高了成果精度，在大多數(shù)省份的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)調(diào)查中得到廣泛應(yīng)用；在城市集約利用潛力評(píng)價(jià)和耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)中采用遙感數(shù)據(jù)輔助調(diào)查，取得了良好的效果。
3 遙感技術(shù)應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)
3.1 確定遙感技術(shù)應(yīng)用的主要目標(biāo)
由于土地資源動(dòng)態(tài)調(diào)查、監(jiān)測(cè)是土地管理的基礎(chǔ)，今后的主要目標(biāo)是應(yīng)用高新技術(shù)，改變傳統(tǒng)落后的調(diào)查、監(jiān)測(cè)方法，實(shí)現(xiàn)土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查、監(jiān)測(cè)工作科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化、信息化。
3.2 明確主要內(nèi)容
在應(yīng)用遙感技術(shù)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，利用國(guó)內(nèi)(CBERS)與國(guó)外(TM、SPOT)的數(shù)據(jù)源，根據(jù)不同地區(qū)、不同時(shí)相土地利用現(xiàn)狀光譜特征，對(duì)典型樣區(qū)設(shè)立解譯標(biāo)志，加上內(nèi)業(yè)分類和外業(yè) GPS測(cè)量，建立基礎(chǔ)影像數(shù)字地圖，形成新的信息系統(tǒng)。在應(yīng)用遙感技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，根據(jù)土地利用變化程度，確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)和一般監(jiān)測(cè)區(qū)，通過各種技術(shù)手段提取變化圖斑，在土地變更調(diào)查匯總前進(jìn)行核查和測(cè)量，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和變更調(diào)查的有效結(jié)合。
3.3 與 GIS、GPS 相結(jié)合
隨著 G I S 和 G P S 的發(fā)展，現(xiàn)在趨向于RS、GIS 及 GPS 三者的綜合應(yīng)用，即“3S”技術(shù)。“3S”技術(shù)是地理信息系統(tǒng)(GIS)、遙感(RS)及全球定位系統(tǒng)(GPS)的總稱，即利用 GIS 的空間查詢、分析和綜合處理能力，RS 的大面積獲取地物信息特征，GPS 快速定位和獲取數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的能力，三者有機(jī)結(jié)合形成一個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各種技術(shù)的綜合，從而更好的服務(wù)于土地管理工作。目前隨著 3S 技術(shù)的日益成熟，3S 集成技術(shù)在土地調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、處理和數(shù)據(jù)產(chǎn)品生成中，呈現(xiàn)著強(qiáng)大的生命力，在土地利用更新調(diào)查、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中表現(xiàn)出良好的應(yīng)用前景。因此，在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)的支持下，大力發(fā)展“3 S ”集成系統(tǒng)，以 R S 為信息源、以 G P S 為空間坐標(biāo)、以 G I S 為工作平臺(tái)，形成一種有機(jī)的結(jié)合、在線的連接、實(shí)時(shí)的處理和系統(tǒng)的整體性是今后的發(fā)展方向和必然趨勢(shì)。
3.4 數(shù)據(jù)精度的提高
日前，土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的衛(wèi)星遙感圖像主要有 T M 、E T M 和 S P O T 圖像，此外還有法國(guó) Spot5 遙感衛(wèi)星 2.5 米分辨率數(shù)據(jù)、美國(guó) I K O N O S 遙感衛(wèi)星 1 米分辨率數(shù)。
據(jù)和 Q U I C K B I R D 遙感衛(wèi)星 0 . 6 1 米數(shù)據(jù)。由于傳感器技術(shù)水平不斷提高，遙感影像分辨率由幾百米，幾十米發(fā)展到不到 1米。全球定位系統(tǒng)的精確定位，使得 S P O T影像基本可以滿足 1 : 5 萬(wàn)的成圖要求，從而具有了人機(jī)交互對(duì)話友好界面的地理信息系統(tǒng)軟件、圖形圖像處理軟件使得圖像處理技術(shù)有了保障，土地管理信息精度有了基本保證。
4 結(jié)束語(yǔ)
我們國(guó)家是一個(gè)人口眾多，人均用地很少的國(guó)家，同時(shí)伴隨著處于不斷上升趨勢(shì)的人口，在現(xiàn)有的土地資源下，人口之間的矛盾慢慢的就凸顯主來(lái)，這些年來(lái)，基于遙感技術(shù)的土地管理工作在國(guó)家各個(gè)地區(qū)切實(shí)開展起來(lái)，獲得了非常顯著的成就。
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【關(guān)鍵字】新農(nóng)村住宅建設(shè) 建房問題
新農(nóng)村住宅建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，搞好新農(nóng)村住宅建設(shè)直接關(guān)系著廣大農(nóng)民群眾居住條件的改善和生活質(zhì)量的提升，影響著新農(nóng)村建設(shè)的深度和廣度。然而建房是一項(xiàng)長(zhǎng)久系統(tǒng)工程。在我國(guó)，新村建設(shè)已取得了良好的成績(jī)，但同時(shí)還存在著很多問題。
歸納起來(lái)有如下幾點(diǎn)：
一、 建房的觀念陳舊
農(nóng)民習(xí)慣于一戶一宅的傳統(tǒng)居住形式，農(nóng)民建房往往講究的是風(fēng)水、日子、朝向的，有的農(nóng)民受到風(fēng)水先生的鼓動(dòng)，隨意更改建房的高度、朝向，只要資金充足，他并不完全服從規(guī)劃的安排，牽一發(fā)而動(dòng)全身，有些隨意性的改動(dòng)可以影響到整個(gè)規(guī)劃的實(shí)施。
二、 政府追求片面經(jīng)濟(jì)，忽視新農(nóng)村建房
一些地方為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，多地重復(fù)的規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，占用大量建設(shè)用地，導(dǎo)致用地供需矛盾更加緊張。而省、市下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)原本有限，再加上建設(shè)用地指標(biāo)的劃撥傾向工業(yè)園區(qū)，下?lián)艿睫r(nóng)民建房的指標(biāo)就更少，可是僧多粥少，因此土地供需矛盾十分突出。
三、 缺少設(shè)計(jì)，自行修建，建造水平低，房屋質(zhì)量低下
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村房屋沿襲自主建設(shè)模式，農(nóng)民受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，建房缺乏全局思想和環(huán)境意識(shí)，隨意性大；另外，由于其他客觀條件的限制，農(nóng)村建房基本沒有設(shè)計(jì)圖紙，房屋平面布局和造型大多照搬或模仿，導(dǎo)致千村一面的建筑風(fēng)格，不講究房屋的功能，平面布局單一，房間穿套，使用不便。房屋施工大多沿用傳統(tǒng)做法，自行組織臨時(shí)施工隊(duì)，由未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的泥瓦匠操作，技術(shù)工藝落后。這樣，導(dǎo)致房屋功能和質(zhì)量低下，存在較多的質(zhì)量安全隱患。目前，還有一些農(nóng)民房屋的設(shè)計(jì)方案存在華而不實(shí)、脫離實(shí)際的缺陷，農(nóng)民房屋不像農(nóng)民房屋、別墅不像別墅，居住環(huán)境雖好，生產(chǎn)勞動(dòng)卻很不便，不符合農(nóng)民和農(nóng)村生活的客觀需要。
四、 基礎(chǔ)設(shè)施簿弱
較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，大多數(shù)地區(qū)對(duì)農(nóng)村村莊基礎(chǔ)設(shè)施的投入很少，村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏穩(wěn)定的財(cái)政保障，資金問題是村鎮(zhèn)建設(shè)的大問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后主要表現(xiàn)在村內(nèi)道路、給水排水、衛(wèi)生等方面。如村內(nèi)道路硬化率低，大多數(shù)村莊無(wú)集中供水設(shè)施，農(nóng)民飲用水質(zhì)量差，村內(nèi)污水、垃圾隨意排放，農(nóng)民住宅環(huán)境質(zhì)量較差。
五、 資金短缺，影響了新農(nóng)村建房
資金儲(chǔ)備不足。在我國(guó)農(nóng)村，每戶年均收入約9000元，大部分農(nóng)民收入較單一，建房資金主要來(lái)源于打工收入。按目前農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算，建好一幢房子，至少要花費(fèi)農(nóng)民家庭10-15年的積蓄，對(duì)于一般家庭來(lái)說(shuō)，用于建房資金儲(chǔ)備并不充分。農(nóng)村建房也是一項(xiàng)面子工程，經(jīng)濟(jì)實(shí)力好的在造，條件差的借錢也在造，耗盡了積蓄，透支了生活。面子工程導(dǎo)致了很多“空心樓”、“爛尾房”的產(chǎn)生，有的新建房建了多年還是毛坯房。這是其二。其三是資金浪費(fèi)嚴(yán)重。受迷信思想影響，怕周邊高出自家的房屋破壞了自家的風(fēng)水，鄰里之間相互攀比，遠(yuǎn)離了建房的初衷，建造了超過使用目的和承受能力的住房，新房建成后，二樓以上普遍長(zhǎng)年空置。
六、土地統(tǒng)籌困難重重，統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)展緩慢
由于農(nóng)村土地承包到戶以來(lái)，老百姓的思想觀念沒有改變，不愿意將自己的承包地統(tǒng)籌出去，且有的群眾一旦聽說(shuō)要將自己的土地規(guī)劃為建設(shè)用地，往往就為自己的利益盤算、漫天要價(jià)，從中阻撓工作的開展。因此要集中一片土地，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建房往往要做很多的工作，進(jìn)行很多的談判，需要與不同的老百姓、不同個(gè)性的群眾進(jìn)行面對(duì)面的協(xié)商價(jià)格與談判，有時(shí)往往是一戶農(nóng)戶工作的不到位，而影響整個(gè)規(guī)劃的實(shí)施，致使集體土地統(tǒng)籌問題就很難實(shí)行，即使土地利用總體規(guī)劃明確可規(guī)劃進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，有土地指標(biāo)可以建房，但是集體土地不能統(tǒng)籌，新區(qū)規(guī)劃就很難實(shí)施。老百姓建房問題也就難以解決。
七、違章建筑現(xiàn)象比較嚴(yán)重，農(nóng)村建房管理難
根據(jù)農(nóng)村村民建房管理辦法規(guī)定在適建區(qū)內(nèi)2人及2人以下戶用地標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過80平方米，3人及3人以上戶用地標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過120平方米，但是，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村建房習(xí)慣既建房又建附房、圈院，規(guī)定的審批面積不能滿足農(nóng)戶的需求，農(nóng)戶建附房、圈院子的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，《土地管理法》規(guī)定，對(duì)違法行為，土地行政主管部門有權(quán)制止，但沒有執(zhí)行權(quán)利。當(dāng)前農(nóng)民蓋住宅，一個(gè)月內(nèi)就可以封頂，土地管理部門對(duì)其違法行為下達(dá)停工通知書，違法者不停工，土地管理部門一點(diǎn)辦法也沒有，走完法定程序，將其移交法院強(qiáng)制執(zhí)行，房子早蓋好了，農(nóng)民建住宅傾其多年積蓄，一旦拆除，便會(huì)激化矛盾，因此法院接到這樣的申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案，往往是不了了之。
八、人才數(shù)量嚴(yán)重不足，整體素質(zhì)偏低
由于我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地處比較偏遠(yuǎn)，人才資源相對(duì)匱乏，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，雖然我國(guó)每年培養(yǎng)的人才比較多，但是在整個(gè)人才資源隊(duì)伍中，農(nóng)村人才是最薄弱的環(huán)節(jié)之一，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)目前廣大農(nóng)民群眾受教育的年限平均低于8年，這就說(shuō)明了廣大農(nóng)村地區(qū)人才資源嚴(yán)重短缺，這使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中會(huì)遇到各種困難和挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加上農(nóng)村生產(chǎn)者接受再教育、再培訓(xùn)的比例非常小，使得我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)人才數(shù)量不足，素質(zhì)整體偏低。沒有先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)技術(shù)就無(wú)法為新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展起到相應(yīng)的幫助。
對(duì)于以上的問題提出幾點(diǎn)意見：
1、科學(xué)合理制定建設(shè)規(guī)劃，破解土地制約因素。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的宅基地、空閑地、自留地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)出堅(jiān)固、節(jié)能、實(shí)用的新型住房，讓農(nóng)民朋友少折騰，少花冤枉錢，就能住上稱心如意的新房子。既改善農(nóng)民的住房條件，又騰出多余的宅基地進(jìn)行復(fù)墾，有效節(jié)約耕地
2、加大《土地法》的貫徹力度。土地是不可再生資源，既要合理開發(fā)利用，又要對(duì)當(dāng)耕地進(jìn)行保護(hù)。結(jié)合《土地法》，對(duì)土地利用的總體規(guī)劃、占補(bǔ)平衡措施的實(shí)施、土地用途的管制、建設(shè)用地面積的控制、一戶一基的規(guī)范、宅基地審批的流程等方面，實(shí)行重點(diǎn)宣傳，做到土地管理的政策法規(guī)家喻戶曉。要按照“不走形式、不走過場(chǎng)”的要求，真正深入到農(nóng)村一線，與農(nóng)民面對(duì)面地開展法律宣傳活動(dòng)，增進(jìn)農(nóng)民對(duì)建房的報(bào)建、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等程序的認(rèn)識(shí)，促使其真正重視自己房屋的法律權(quán)益、質(zhì)量安全等。發(fā)現(xiàn)有違法行為要及時(shí)制止，同時(shí)要嚴(yán)肅處理已經(jīng)發(fā)生違章建筑行為，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地行為。加大政策法律宣傳力度。要深入農(nóng)村廣泛進(jìn)行有關(guān)土地、規(guī)劃、環(huán)保等政策的宣傳工作。要大力進(jìn)行《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)農(nóng)民法制觀念，預(yù)防和遏制違章建房的現(xiàn)象。大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施給農(nóng)民、集體、國(guó)家?guī)?lái)的好處；讓農(nóng)民了解按規(guī)劃建房對(duì)于提高土地利用率、提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的共享性、改變農(nóng)村陳舊、落后的面貌具有的重大意義。
3、加大政府支持，特別是在資金和技術(shù)上。請(qǐng)一些專業(yè)的施工單位根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一施工。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代園林；景觀；規(guī)劃設(shè)計(jì)；創(chuàng)新；發(fā)展
Abstract: the rapid development of the Chinese landscape planning and design practice, landscape planning and design is particularly important, from site planning, site design, form rule, plants selection, use of color and overall facilities and other aspects, innovation and development demonstration garden landscape planning and design.
Key words: modern landscape; landscape; planning and design; innovation; development
中圖分類號(hào)：TU986.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加劇，在日新月異、突飛猛進(jìn)的中國(guó)聚居環(huán)境建設(shè)中，城市戶外環(huán)境的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐顯得舉足輕重，人們對(duì)戶外環(huán)境的視覺形象要求、賞心悅目的環(huán)境形象要求也不斷提高。而當(dāng)前中國(guó)園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)在形象上，從南到北普遍存在著照搬模仿，少有個(gè)性鮮明，耐人回味、境界高遠(yuǎn)、意味深長(zhǎng)的作品。不少實(shí)踐仍被僵化在規(guī)劃設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念之中。
現(xiàn)代園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)是多元的實(shí)踐活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)、心理行為、游憩、資源、文化、歷史、景觀、園林、交通、設(shè)施、環(huán)保、生態(tài)等等，在眾多因素共同規(guī)劃之后，設(shè)計(jì)出一個(gè)靈活應(yīng)變，賞心悅目，服務(wù)于人的園林景觀，正是與國(guó)情相結(jié)合的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的創(chuàng)新發(fā)展之路。
現(xiàn)代園林景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)考慮的元素眾多，傳統(tǒng)的園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)已難以滿足今天社會(huì)對(duì)于景觀的需要，現(xiàn)代園林人的當(dāng)務(wù)之急是在繼承傳統(tǒng)的同時(shí)，因地制宜并結(jié)合現(xiàn)代的信息技術(shù)，前衛(wèi)的設(shè)計(jì)理念，追求創(chuàng)造出優(yōu)美、實(shí)用、完善的園林景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
1、場(chǎng)地規(guī)劃
從空間角度講，場(chǎng)地規(guī)劃是二維的。場(chǎng)地規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)化的過程，它的目的是最優(yōu)地安排與場(chǎng)地及其環(huán)境的自然和人工特征相關(guān)的任何規(guī)劃元素。不論是私人園林、工廠綠化還是城市道路，規(guī)劃的概念是一致的。
場(chǎng)地規(guī)劃的程序一般包括范圍、目的、測(cè)量、收集數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)勘探、參與歷史、費(fèi)用計(jì)算等內(nèi)容。一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃涉及許多領(lǐng)域，首先選址很重要，然后是場(chǎng)地分析和綜合土地規(guī)劃，明確認(rèn)識(shí)各種需要和關(guān)系，對(duì)場(chǎng)地因素的細(xì)節(jié)對(duì)比分析和改進(jìn)給予充分的考慮。最后才能確定項(xiàng)目的性質(zhì)，確定一個(gè)項(xiàng)目的場(chǎng)地規(guī)劃。
2、場(chǎng)地設(shè)計(jì)
西蒙茲在《景觀設(shè)計(jì)學(xué)》中闡述，場(chǎng)地設(shè)計(jì)事實(shí)上是更傾向于環(huán)境設(shè)計(jì)。對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代園林而言，是從平面區(qū)域的規(guī)劃向功能空間的設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化。西蒙茲認(rèn)為每一容積或空間要從尺度、形狀、材料、色彩、質(zhì)地和其他特性上進(jìn)行考慮，以便更好的調(diào)節(jié)和表達(dá)自身用途。而這也就形成了場(chǎng)地設(shè)計(jì)的任務(wù)了。場(chǎng)地設(shè)計(jì)既包含著深厚的科學(xué)理性又蘊(yùn)含著豐富的情感，需要豐富的理性知識(shí)和深厚的激情去體現(xiàn)以人為本的設(shè)計(jì)理念，尋求制約人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境沖擊的方法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜蛱厣?，已達(dá)到場(chǎng)地設(shè)計(jì)的最高境界。
3、形式規(guī)律
當(dāng)代城市景觀風(fēng)貌變化顯著，人們的生活品味，審美情趣不斷提高，要求設(shè)計(jì)師們注意景觀設(shè)計(jì)的藝術(shù)性。用景觀設(shè)計(jì)的構(gòu)成要系和構(gòu)成法則，加之理性的分析法則，以設(shè)計(jì)、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)綜合功能這四個(gè)方面的關(guān)系為基礎(chǔ)，用審美觀、科學(xué)觀進(jìn)行反復(fù)比較，最后得出一種最優(yōu)地設(shè)計(jì)方案。
形式美規(guī)律是帶有普遍性、必然性和永恒性的法則,是一種內(nèi)在的形式,是一切設(shè)計(jì)的核心。在現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)中,形式要素被推到了較為重要的位置,設(shè)計(jì)師綜合運(yùn)用統(tǒng)一、均衡、節(jié)奏、韻律等美學(xué)法則,以創(chuàng)造性的思維方式去發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造景觀語(yǔ)言是我們的最終目的。而我們只有在充分了解多樣統(tǒng)一、節(jié)奏與韻律、尺度與比例、對(duì)比與調(diào)和、對(duì)稱與均衡、主從與重點(diǎn)等方法,加上更多專業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)踐,才能賦予景觀設(shè)計(jì)以靈魂,把自然美、建筑美、環(huán)境美與使用功能有機(jī)結(jié)合。
4、植物選擇
在我國(guó)大部分地區(qū)是典型的大陸東海岸氣候，四季分明。植物的選擇，首先要做好物種規(guī)劃的構(gòu)想：科學(xué)的觀念、科學(xué)的態(tài)度；創(chuàng)新意識(shí)、特色意識(shí)；切實(shí)的行動(dòng)；開展全國(guó)范圍的城市綠化植物物種規(guī)劃；苗圃建設(shè)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)。從當(dāng)?shù)刈匀恢脖猾@得信息，與自然相協(xié)調(diào)，還要與整個(gè)國(guó)家的物種規(guī)劃相協(xié)調(diào)。選擇植物要遵循適地適樹原則；地方特色原則；與城市性質(zhì)相協(xié)調(diào)原則；園林建設(shè)的特殊性原則；多樣性原則；可持續(xù)發(fā)展原則等。合理規(guī)劃城市園林植物是塑造城市特征的重要手段，選擇適合當(dāng)?shù)貧夂蚣巴寥罈l件的地域性植物種類，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)可以彰顯地域文化。尤其是選擇那些抗性強(qiáng)，適應(yīng)性好的植物，使園林的特色更加明顯，使園林的維護(hù)費(fèi)用顯著降低，從而實(shí)現(xiàn)園林的可持續(xù)發(fā)展。
5、色彩運(yùn)用
自然界因?yàn)樯实狞c(diǎn)綴而顯得生機(jī)勃勃，協(xié)調(diào)和諧。世間萬(wàn)物因?yàn)樽陨愍?dú)特的顏色而顯出個(gè)性的魅力。人們對(duì)色彩的熱愛已是由來(lái)已久。自古以來(lái)，在許多器皿上可以不加紋飾，但是不能不賦予色彩。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們物質(zhì)文明和精神文明不斷提高，對(duì)于色彩的追求和應(yīng)用也越來(lái)越廣泛。在景觀設(shè)計(jì)方面利用色彩的組合構(gòu)成，改變著過去的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)方式，使現(xiàn)代景觀更加豐富和更具時(shí)代氣息。色彩作用于人的眼睛，人們不僅會(huì)產(chǎn)生對(duì)各種顏色的感受，還會(huì)產(chǎn)生情緒和其他一些心理效應(yīng)，正是這種色彩的心理效應(yīng)，我們常把紅、橙等顏色稱為暖色，而把青、藍(lán)等顏色稱為冷色。暖色系的色彩波長(zhǎng)較長(zhǎng)，可見度高，因此暖色系的顏色能給人以朝氣蓬勃的歡，而冷色系的色彩光波較短，可見度低，因此給人以肅穆、涼爽的感覺。色彩的搭配與對(duì)比在現(xiàn)代園林設(shè)計(jì)中的應(yīng)用十分重要，色彩搭配的協(xié)調(diào)合理會(huì)給觀賞者無(wú)盡的層次感與舒適的明朗感，是一種美的享受也是社會(huì)發(fā)展和精神文明的體現(xiàn)。
6、整體設(shè)施完善化
在現(xiàn)代園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中，對(duì)整體設(shè)施的考慮是必不可少的，在園林景觀中，為滿足景觀需要和游人觀賞需要而設(shè)立的建筑、設(shè)備等稱為園林設(shè)施。其中景觀需要大致包括灌溉系統(tǒng)、下水、配電以及種植需要的種植設(shè)施等而為滿足游人觀賞需要的有游樂設(shè)施、觀賞、休憩需要設(shè)立的各種景觀小品。從而園林設(shè)施的設(shè)計(jì)要與景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)平行進(jìn)行，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)總體的要求和用途，周密考慮，詳細(xì)規(guī)劃，做出設(shè)施各部分的細(xì)部設(shè)計(jì)，達(dá)到宏觀效果與微觀效果的有機(jī)結(jié)合，使整個(gè)設(shè)計(jì)形成一個(gè)有機(jī)整體。
7、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)代園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的創(chuàng)新與發(fā)張是涵蓋了多學(xué)科，多專業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)，這就要求設(shè)計(jì)師要有高度的專業(yè)知識(shí)與豐富的創(chuàng)作靈感。隨著人們的物質(zhì)文明和精神文明的不斷提高，對(duì)于美的追求更加強(qiáng)烈，這就對(duì)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)提出了更高的要求，場(chǎng)地的規(guī)劃，植物的配植，道路的鋪裝，景觀建筑，園林小品的設(shè)計(jì)及色彩的搭配都被要求更加豐富、協(xié)調(diào)，讓我們的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)能在有限的空間里讓人們獲得無(wú)限的意境，更加益于現(xiàn)代人們的生活。
參考文獻(xiàn)：
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