時間：2023-10-08 15:43:58
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一、河北省低碳消費法律規(guī)制概況
（一）河北省低碳消費法律規(guī)制現(xiàn)狀分析
面對日益嚴峻的環(huán)境和資源壓力，河北省也把以低碳為特征的產業(yè)體系和消費模式作為一項重要工作來抓，并取得了眾多成就，在法律規(guī)制方面，已初步體現(xiàn)了低碳消費的理念?！逗颖笔…h(huán)境保護條例》，《河北省節(jié)約能源條例》等十余部相關地方法規(guī)的出臺，正式拉開了河北省構建低碳消費模式的序幕，也推進了河北構建低碳消費模式的步伐；同時，一些激勵低碳消費的政策、行業(yè)標準也陸續(xù)出臺，加速了河北發(fā)展低碳經濟的節(jié)奏。
（二）我省構建低碳消費模式之法律規(guī)制的不足
（1）缺少統(tǒng)一的低碳消費法律體系。目前，河北省雖已出臺不少發(fā)展低碳經濟的法規(guī)，但缺乏針對性，比較分散，涉及少部分行業(yè)和領域，而眾多的行業(yè)和領域并未涉及，廣大城鄉(xiāng)居民及其家庭也未涉及；另外河北目前雖有不少低碳消費的相關政策、行業(yè)標準，但其并不能代替法律法規(guī)，構建低碳消費模式，終究需要嚴格的制度加以規(guī)范。
（2）對企業(yè)的低碳行為規(guī)制和保障不力。一方面，隨著低碳消費進入千家萬戶，一些不法企業(yè)打著“低碳”的幌子生產和銷售“高碳”產品，而現(xiàn)有的低碳節(jié)能標準還很模糊，這也是導致很多商家能夠渾水摸魚得逞；另一方面，研發(fā)、生產低碳產品需要耗費更多的人力、物力，政府在這些領域沒有更多的投資，也沒有相應的稅收調控，這也是導致真正的低碳產品既少又貴的緣故。
（3）對消費者低碳消費關注不夠。低碳消費更多的體現(xiàn)的是一種消費觀念，雖然已經家喻戶曉，但還不夠深入，很多消費者一知半解；同時消費者的環(huán)境權利和環(huán)境義務也沒有納入現(xiàn)行法律框架之內，使得以假冒的低碳產品侵犯消費者權益的現(xiàn)象和消費者自己高碳消費的現(xiàn)象屢禁不止。
（4）現(xiàn)行有關執(zhí)法和司法體制不健全。低碳消費涉及眾多行業(yè)領域，但在執(zhí)法層面，主要由地方環(huán)保部門承擔，雖也有其他部門參與，但缺少配合，權責不明確，導致很多時候執(zhí)法不力，執(zhí)法不嚴；在司法層面，有關環(huán)境訴訟歷來不受司法機關重視，相應司法機關職責和司法程序也沒有與之配套，導致環(huán)境糾紛調查取證難、鑒定難、時效認定難、執(zhí)行難等。
二、國外構建低碳消費模式法律途徑的實踐及其借鑒
英國是最早提倡低碳消費的國家，如今低碳消費理念已經深入人心。美國作為超級大國，循環(huán)消費在其國內非常盛行，主要源于美國非常成熟的舊貨交易制度。日本可以說是低碳消費立法最完備的國家，它所制定的相關法律體系包括三個層面：一是《促進建立循環(huán)型社會基本法》，這是基礎層面的一部基本法；二是《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《促進資源有效利用法》，這是主體層面的兩部綜合性法法律；三是《促進容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購法》，這是分枝層面，根據各種產品的性質制定的五部專項法。
國外的實踐證明，構建低碳消費模式，法律規(guī)制必須先行。無論是美國自下而上的立法還是日本自上而下的立法，都無疑告訴我們，法律規(guī)制對于構建低碳消費模式意義重大；同時國外的發(fā)展實踐還告訴我們，構建低碳消費的法律途徑既要有約束治理方面的內容，也要有引導和激勵方面的內容。
三、河北省構建低碳消費模式的法律路徑
（1）在立法層面上，構建統(tǒng)一的低碳消費法律體系，同時將消費者的環(huán)境權利和環(huán)境義務納入法律框架?？紤]到目前并沒有統(tǒng)一的低碳消費法，同時也存在著大量的有關政策和標準。因此，建議建立符合河北省情的以基本的低碳喜愛哦費法律規(guī)范為主體，包括事務法和手段法在內的統(tǒng)一的低碳消費法律體系。具體而言，事務法部分是法律對本身具有碳排放功能的領域進行的規(guī)制，主要包括：低碳能源消費條例、交通低碳消費條例、工業(yè)低碳消費條例、農業(yè)低碳消費條例、建筑低碳消費條例、林業(yè)碳匯促進條例、固廢低碳再利用條例等。手段法是將成熟的政策及行業(yè)標準上升為法，主要包有：低碳技術保障條例、政府低碳采購條例、低碳消費教育條例、碳稅及財政低碳激勵條例、低碳消費促導條例、碳排放交易條例等。同時將消費者的環(huán)境權利和環(huán)境義務寫進相應法律法規(guī)，從而使得低碳消費從環(huán)境保護的角度有章可循。
（2）在執(zhí)法層面上，完善執(zhí)法機構，加強執(zhí)法力度，健全執(zhí)法機制，加大宣傳力度。鑒于我省目前環(huán)境執(zhí)法的現(xiàn)狀，一方面可以整合地方環(huán)保、農林礦產等資源部門的權責，組建新的執(zhí)法機構，明確權責，加大跨區(qū)域各地的聯(lián)合執(zhí)法力度；另一方面，積極發(fā)揮非政府組織的作用，強化其職能，賦予其一定決策權和實質性的監(jiān)督權，從而促進我省低碳消費模式的構建。
（一）品牌意識薄弱，缺乏創(chuàng)意產品
大鹿島村的旅游業(yè)發(fā)展目前仍處于盲目、被動、落后狀態(tài)。來過的游客會發(fā)現(xiàn)大鹿島一直延襲著傳統(tǒng)的旅游業(yè)發(fā)展模式，幾年甚至幾十年所游覽的景觀大同小異，供游客參與性的設施設備很少。目前絕大部分海島漁村旅游的體驗方式是“住漁家村、吃漁家飯、干漁家活、學漁家藝、享漁家樂”。由于“兩日游”（實際是一日游，大鹿島上的游客大多數僅住一夜，第二天上午結束行程）的游客占據絕大多數，海島漁村旅游遠不是一種參與性的體驗活動，更多的是一種簡單的觀光，旅游產品發(fā)展的層次較低，存在旅游商品少、缺乏特色、社區(qū)參與不夠、營銷力量有限、信息網絡尚未健全、在線服務不強等問題。大鹿島擁有天然的優(yōu)質浴場，一度被稱為北方夏威夷，但是卻沒有得到很好的開發(fā)，沒有形成自己獨特的品牌。
（二）資金投入不足，基礎設施薄弱
大鹿島村是經濟發(fā)展水平較低的農村，近年來由于旅游業(yè)的帶動，在一定程度上促進了其基礎設施的建設，由于缺乏一定的資金投入，許多旅游基礎設施不能滿足旅游活動的需要，主要表現(xiàn)在道路、停車場、公共廁所、餐飲及住宿等設施不完善，醫(yī)療器具比較落后，無法應對一些緊急情況。接待設施中最為突出的問題是衛(wèi)生狀況，鄉(xiāng)村旅游由于衛(wèi)生條件不能滿足旅游者的要求而留不住旅游者，嚴重影響了旅游者在此地的逗留時間。由于該海島是一個相對獨立的生態(tài)系統(tǒng)，交通便利程度受限，在一定程度上會影響游客的作息時間。由于海水潮水的漲落，進入大鹿島的時間有著較強的限制。進島的船只購票已經成為制約進島的重大問題———很多旅游團在等待購票，有的甚至在等待中失望而歸，對大鹿島的旅游發(fā)展造成了很大的負面影響。
（三）生態(tài)環(huán)境遭到一定破壞
大鹿島獨特而優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境吸引了眾多遠道而來的游客和附近居民。但是，隨著大鹿島旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，各種旅游車輛紛至沓來，汽車尾氣和生活廢水以及基礎設施建設導致了生態(tài)環(huán)境遭到破壞，海島的自然景觀資源、生物資源、人文環(huán)境資源等也受到威脅與破壞，嚴重影響了該地旅游業(yè)的長久發(fā)展。近幾年來為了實現(xiàn)經濟的快速發(fā)展，大鹿島村開始沿岸圍壩，投入巨資在淺灘處修筑海參圈，人工飼養(yǎng)海參。就目前情形看的確為當地帶來了可觀的收益，可是也破壞了海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，帶來很多負面影響。這些不合理的建設使環(huán)境質量下降，不能滿足游客融休閑娛樂與親近自然于一體的旅游目的，使旅游者對大鹿島村產生不好的印象。
（四）缺乏專業(yè)人才，經營理念落后
旅游從業(yè)人員絕大多數是當地村民，村民居住在山里，靠種地、打魚為生，那里在未被開發(fā)成旅游景區(qū)之前世世代代都以農業(yè)為生，一直比較貧困。村民從農業(yè)生產者轉變成了旅游服務提供者，這一角色的突然轉變使大多數農民無法適應，沒有良好的服務意識，影響了旅游業(yè)的發(fā)展。經營管理僅注重眼前經濟利益，有些村民對游客漫天要價，導致游客“高興而來”卻無法“滿意而歸”，這種缺乏全局和長遠考慮的現(xiàn)象嚴重制約了大鹿島村旅游業(yè)的發(fā)展。許多村民經營理念相對落后，不愿在經營特色、服務質量上花本錢，不善于學習別人的先進管理經驗，缺乏團隊協(xié)作意識。旅游業(yè)整體上處于粗放經營中，陷入了輕管理、低質量、低收入的惡性循環(huán)之中，嚴重制約了旅游業(yè)的又好又快發(fā)展。
二、大鹿島村發(fā)展旅游業(yè)的對策
（一）加強宣傳力度，打造旅游品牌
大鹿島村漁業(yè)旅游資源十分豐富，在發(fā)展旅游過程中一定要把內涵豐富的漁業(yè)文化充分融匯到旅游開發(fā)中去，形成獨特的旅游產品，還要注重對新興旅游產品的開發(fā)。同時要加強產品的宣傳力度，要善于借助主題宣傳、節(jié)慶活動等各種行之有效的方式，通過電視、電臺、報刊、互聯(lián)網等多種渠道，開展大鹿島村的旅游宣傳促銷。大鹿島村應結合自身優(yōu)勢，順應當今生態(tài)旅游市場主流趨勢，打造生態(tài)性、自然性、參入性強的回歸體驗型產品。大鹿島旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標應是：主打品牌，增強和提升現(xiàn)有產品功能，發(fā)揮資源優(yōu)勢，順應時展，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把大鹿島建設成為中國北方旅游名島，開展豐富多彩的與景區(qū)文化相融合的旅游活動項目，一是開展“漁家樂”項目：吃漁家飯、住漁家屋、觀漁家景、做一天漁民；淺灘拾貝、大海沖浪、晨觀日出、傍晚垂釣、夜晚聽濤，不僅可以滿足現(xiàn)代人返樸歸真、回歸自然的需求，而且能體現(xiàn)漁民家庭式的溫馨氛圍，實現(xiàn)個性化的服務。二是開展?jié)O民與游客大聯(lián)歡，讓游客與漁民互聯(lián)互動，增進了解和友誼。三是舉辦海鮮節(jié)，展示獨特的海島海鮮飲食文化。四是開展甲午忠魂祭奠活動，增強游客愛國主義信念。五是舉辦“媽祖香緣”、“漁家祭海”活動，將友好、和平、關愛的精神發(fā)揚光大。六是開發(fā)“海之韻”沙灘啤酒音樂廣場。海浪、沙灘、海風、音樂、燭光，讓游客在暢飲啤酒中體驗高雅、浪漫的海島文化。
（二）加大資金投入，加強基礎設施建設
大鹿島村應建立健全規(guī)范的旅游接待服務體系，不斷完善和配套吃、住、行、游、購、娛六大要素，規(guī)范農戶家庭的接待設施、安全保障、接待條件、衛(wèi)生狀況、接待能力等接待服務標準，為旅游者提供愉悅、安全的旅游環(huán)境。政府旅游主管部門要加大資金投入，搞好交通、郵電、通信、衛(wèi)生等基礎設施的建設，整修道路，讓更多的旅游車輛順利進入，并且要在道路兩旁修建相應的加油站。要設立專項資金，重點用于加強公共設施與食宿設施的建設，美化村莊環(huán)境。要設置相應的垃圾存放點，保護好鄉(xiāng)村的環(huán)境，進一步改善旅游點的道路、醫(yī)療設備、網絡設備等基礎設施建設，提升服務水平。
（三）加大環(huán)保力度，走可持續(xù)發(fā)展之路
發(fā)展大鹿島村的旅游，滿足旅游者向往“回歸自然”，渴望“返璞歸真”，體驗“天人合一”的要求，要防止標準化、商業(yè)化、城市化對“鄉(xiāng)村性”的侵襲。大鹿島村應對本村旅游資源進行嚴格保護。要充分考慮資源、環(huán)境的承載能力，科學規(guī)劃，使本島旅游資源得到合理開發(fā)和有效利用。注重對原汁原味的鄉(xiāng)土本色的保護，要突出其“獨特性”。為了實現(xiàn)大鹿島村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，漁村環(huán)境整治和家庭建設等必須有大改進。道路的開通、衛(wèi)生條件的改善以及環(huán)境的美化都是新型漁村建設的基礎。首先要進行廣泛宣傳，提高認識。其次，應建立完善的規(guī)劃制度。大鹿島村應加強對休閑漁業(yè)的規(guī)范化管理，使得休閑漁業(yè)的發(fā)展能夠為建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村做出積極的貢獻，讓大鹿島村的休閑漁業(yè)走上健康持續(xù)發(fā)展的道路。
[關鍵詞]石林縣旅游轉型升級發(fā)展；路徑研究
石林縣地處云南省東部，分別與瀘西縣、彌勒縣、陸良縣、宜良縣接壤。常住人口有漢、彝、白、哈尼、壯、傣、苗、回等26個民族，其中少數民族人口占33.6%。經過多年發(fā)展，石林旅游業(yè)從最初的自然景觀資源優(yōu)勢逐步轉變?yōu)檩^強的產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，但過度依賴“門票經濟”等問題依然較為突出。本文將根據旅游發(fā)展新趨勢，結合石林縣實際情況，從多角度分析石林旅游轉型升級發(fā)展的新路徑，對類似縣域旅游發(fā)展具有較強的借鑒意義。
一、石林縣旅游現(xiàn)狀
1.自然景觀資源現(xiàn)狀
石林縣初步形成了“二林、二洞、三湖、一瀑”自然景觀區(qū)，即大小石林、乃古石林、芝云洞、奇風洞、長湖、月湖、仙女湖、大疊水，其中大小石林景區(qū)接待游客數占全縣80%以上，是“門票經濟”的主力軍。
2.文化旅游資源現(xiàn)狀
石林縣有著豐富的少數民族文化，其中較為突出的是以“阿詩瑪”為代表的彝族撒尼文化，被譽為“歌舞之鄉(xiāng)”、“摔跤之鄉(xiāng)”、“中國民間藝術之鄉(xiāng)”、“現(xiàn)代民間繪畫之鄉(xiāng)”，彝族撒尼口傳敘事長詩《阿詩瑪》、《彝族大三弦舞》、《彝族撒尼挑花》、《彝族摔跤》被列入國家非物質文化遺產名錄，中國石林國際火把狂歡節(jié)被譽為東方狂歡節(jié)。
3.鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀
石林以臺灣農民創(chuàng)業(yè)園為平臺，大力發(fā)展都市農莊，推動旅游業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展。目前初具規(guī)模的旅游產業(yè)包括花卉產業(yè)園、休閑觀光農業(yè)園、國際養(yǎng)生度假村等。
二、石林縣旅游發(fā)展存在的問題
1.旅游產品開發(fā)不充分
旅游產品開發(fā)不充分；主要表現(xiàn)是.一是旅游產品結構單一。石林旅游資源利用率低，以傳統(tǒng)觀光旅游為主，與石林豐富的自然資源、良好的氣候環(huán)境、便捷的交通區(qū)位不相符。旅游經濟增長方式粗放，過度依賴“門票經濟”，門票收入比重高，其他類型的旅游產品，休閑度假旅游，商務旅游則相對較少，鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游等新興旅游產品仍處在起步階段，無法滿足旅游市場日益?zhèn)€性化、多元化和復雜化的旅游需求，影響了旅游的發(fā)展水平。二是旅游產品體驗度不高。旅游開發(fā)與經營粗放，精品名牌旅游產品不多，絕大多數旅游產品以觀看、聽講解的靜態(tài)展示為主，游客親身參與的動態(tài)體驗旅游產品不多，游客的興趣和重游率不高，消費內容和消費環(huán)節(jié)相對較少，影響了旅客積極性。三是旅游商品不精。石林雖開發(fā)了一些名土特產、風味食品、民族服飾和民族工藝品等旅游商品，但石林專門從事旅游商品開發(fā)的龍頭企業(yè)不多，一些小企業(yè)由于存在資金少、技術低下、人才匱乏、自主創(chuàng)新能力低等問題，生產出來的旅游商品質量低下、包裝粗糙、附加值低、缺乏藝術品位及文化內涵。
2.旅游帶富作用不明顯
石林旅游產業(yè)要素培育不充分，基礎設施與服務體系不配套，購物、娛樂、餐飲等環(huán)節(jié)薄弱，游客平均滯留時間不足1天，“留不住客”的問題依然突出。旅游產業(yè)鏈不長，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展緩慢，旅游乘數效應沒有得到充分顯現(xiàn)。旅游產業(yè)綜合經濟效益較低，全縣床位數僅6768張，入住率不足25%，全縣旅游綜合收入僅29.1億元，分別比世界自然遺產地重慶武隆縣少58.97億元、貴州荔波縣少23.13億元、四川九寨溝縣少32.68億元，導致當地群眾從旅游及相關產業(yè)獲得的收益較少：且景區(qū)開發(fā)模式滯后，像四川九寨溝農民入股開發(fā)景區(qū)的模式還未得到普遍應用。
3.市場開拓力度不足
市場開拓力度不足主要表現(xiàn)：一是旅游市場細分化不夠。石林縣旅游市場細分化不足、差異化不夠，旅游市場研究不夠深入，導致旅游市場拓展緩慢，特別是受宏觀政策影響，2014年游客數量出現(xiàn)回落現(xiàn)象。二是國外市場拓展乏力。針對國外旅客愛好和習慣的研究不夠，一些徒步、自助游等個性化景點開發(fā)不足，住宿、餐飲、酒吧等名稱和菜單缺乏中英文對照，熟練掌握外語的導游和服務人才不多，導致國外游客增長緩慢。三是信息化服務還沒有全面滲透到旅游產業(yè)之中，智慧旅游建設步伐緩慢，物聯(lián)網、云計算等新一代信息技術運用面還不夠廣泛。
三、對石林縣旅游轉型升級的思考
石林縣旅游轉型升級要實現(xiàn)突破，就要擯棄固有觀念，積極拓展“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”六大新要素，不斷創(chuàng)新文旅互動、農旅互動、體旅互動、商旅互動、工旅互動等旅游新產品，打造“石林假期”品牌，推進旅游業(yè)與其他產業(yè)的融合，激活旅游投資和消費亮點，催生新業(yè)態(tài)，提升相關行業(yè)和領域的發(fā)展水平與綜合競爭力。下面將從八個方面做出發(fā)展路徑思考。
1.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
鄉(xiāng)村旅游可以從兩個方面進行開發(fā)。一方面是進一步擴大都市農莊規(guī)模，發(fā)展差異化、精細化市場運作，在現(xiàn)有基礎上，建設養(yǎng)老養(yǎng)生、度假休閑、旅游觀光、戶外拓展等基地，并探索性的進行高端旅游娛樂項目開發(fā)，開展高爾夫、馬術、直升機、熱氣球等旅游活動體驗，發(fā)展節(jié)慶、主題聚會、特色會展等精品旅游產品。另一方面是大力發(fā)展景觀農業(yè)、田園風光、農業(yè)花藝、農活體驗、垂釣捕撈等農業(yè)休閑旅游產品，結合村寨特色，推出一系列風格迥異的餐飲、民宿、農家樂等旅游產品，重點打造一批有特色、高品質的民族村寨。
2.積極發(fā)展體育休閑
推動體育旅游，加強競賽表演、健身休閑與旅游的融合發(fā)展。政府應積極設計騎行、徒步、登山、劃船、攀巖等體育休閑路線，并完善相應基礎設施，引導企業(yè)完善相應配套服務，大力開發(fā)自行車（山地車、公路車）、溯溪、徒步、登山、攀巖、宿營、戶外拓展等體育型旅游產品。
3.積極發(fā)展旅游養(yǎng)生養(yǎng)老
研究中藥、民族藥、天然藥的發(fā)展趨勢，可針對性的開發(fā)旅游療養(yǎng)產品，發(fā)展休閑中藥種植業(yè)和莊園旅游，通過藥浴、熏蒸、食療等手段開發(fā)養(yǎng)生產品。借助石林縣良好的氣候環(huán)境和便捷的交通服務，積極發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，并將養(yǎng)老產業(yè)與養(yǎng)生、體育健身、休閑度假等產業(yè)結合起來，最大力度滿足游客的休閑療養(yǎng)需求。
4.積極發(fā)展研學旅游
依托石林地質資源、民族文化資源、紅色旅游景點、特色農業(yè)園、太陽能光伏、旅游商品加工等項目，開展研學旅行活動。針對不同群體，設計中小學夏令營、冬令營活動，建立大學生假期實踐和畢業(yè)實習基地，結合地質博物館，開展相關主題的參觀學習，逐漸延伸研學產業(yè)鏈。
5.適度發(fā)展旅游房產
突出本土文化，吸收異域文化，推進星級酒店和度假酒店的品牌化經營，適度發(fā)展?jié)M足避暑、療養(yǎng)、養(yǎng)老等不同需求的度假旅居型酒店，鼓勵發(fā)展設施齊全、服務完備、可進行農家體驗的鄉(xiāng)村住宿，探索家庭旅館經營和房屋租賃經營。
6.大力開發(fā)特色餐飲
積極引進各地著名小吃，提升和重塑腐乳、乳餅、骨頭參、蕎品、云耳、鮮花餅等特色餐飲品牌，加大餐飲業(yè)發(fā)展力度，同時深度開發(fā)便于攜帶、保質期長的飲食產品，讓游客坐下吃、帶走吃，全面帶動石林的餐飲業(yè)。
7.加快發(fā)展智慧旅游
積極開展旅游在線服務、旅游資訊、網絡營銷、網絡預訂和網上支付。積極探索制作發(fā)行全域旅游“一卡通”、優(yōu)惠年卡和電子門票。開拓發(fā)展互聯(lián)網+旅游，實現(xiàn)景區(qū)、車站、公園等公共服務區(qū)域免費WiFi全覆蓋，推廣主要旅游APP及各種電子通信產品的應用及普及，積極引導景區(qū)、車站、交通服務、餐飲、住宿、農家樂等旅游配套服務加入網絡營銷。
一、社區(qū)旅游增權維度分析
社區(qū)旅游增權的研究始于20世紀90年代，Scheyvens指出增權的受體是社區(qū)居民，從經濟、社會、政治和心理四個維度提出了社區(qū)旅游增權的框架。社區(qū)旅游增權就是增加社區(qū)居民在旅游發(fā)展中的權能。孫九霞認為賦權是一個建立意識、增強能力，通向更多參與、更加平等、更大影響的行動過程。
經濟增權是旅游給社區(qū)帶來持續(xù)的經濟收益并且社區(qū)成員分享。心理增權的主要特點是“由于社區(qū)所具有資源的獨特性及價值被外界認可，社區(qū)成員增強了自豪感”。社區(qū)居民以當地資源的所有者身份參與決策進行主體地位認同。社會增權主要表現(xiàn)在旅游業(yè)的發(fā)展使社區(qū)居民與游客之間發(fā)生了廣泛的主客互動，基礎設施為游客創(chuàng)造便利的同時促進了社區(qū)整體的發(fā)展進步。
二、研究區(qū)域概況
草坪鎮(zhèn)是桂林漓江東岸草坪回族鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地。距桂林市區(qū)35公里，2014年，全鎮(zhèn)總人口約5200人。草坪鎮(zhèn)緊鄰漓江游輪碼頭，山水旅游資源獨特，旅游業(yè)逐漸成為草坪回族鄉(xiāng)的主導產業(yè)。2014年，草坪街道依托書記工程項目，對街道內房屋統(tǒng)一采用桂北嶺南風格，打造區(qū)域旅游服務中心。
三、桂林草坪鎮(zhèn)社區(qū)旅游增權現(xiàn)狀調查分析
（一）樣本采集
樣本采集主要通過對草坪鎮(zhèn)社區(qū)居民訪談與發(fā)放調查問卷兩種方式進行。共發(fā)放問卷180份，回收168份，回收率為93.3%，其中有效問卷153份，有效率為85%。
（二）樣本分析。1、社區(qū)人口統(tǒng)計特征分析。在人口性別分布上，女性多于男性，占63.6%；青年人口分布較為均勻，19-55歲人口占90.9%；學歷以大專以下為主，占86.4%；有63.6%的人口參與旅游業(yè)，其中參與形式多為商品售賣等簡單形式；當地居民仍以農業(yè)為主，旅游業(yè)的收益大于50%人數僅占4.5%。2、社區(qū)旅游增權現(xiàn)狀分析。在草坪街道旅游參與感知方面，社區(qū)居民最為滿意的是經濟增權，旅游發(fā)展創(chuàng)造了就業(yè)機會，提高居民收入與生活水平；在心理增權與社會增權中，居民認為自己有責任對當地的文化生態(tài)環(huán)境進行保護。但社區(qū)居民處于弱勢群體，應形成以居民為主體的心理認知。社區(qū)居民通過參與旅游決策提高社區(qū)地位，促進旅游利益主體間的和諧發(fā)展。3、社區(qū)旅游增權存在的問題。（1）初級參與層次。胡志毅提出社區(qū)參與旅游發(fā)展分為四個階段，分別為：個別參與階段、組織參與階段、大眾參與階段、全面參與階段。草坪社區(qū)位于旅游開發(fā)處于組織參與階段，參與形式主要是經營活動，收益來源單一。（2）社區(qū)居民與政府關系缺乏互動。草坪街道村委為社區(qū)居民舉辦如考察、講學等形式的旅游培訓，積極建設便捷的信息渠道。但以政府為代表的利益主于發(fā)展主導地位，以社區(qū)居民為代表的利益群體發(fā)展相對較為薄弱，草坪街道政府與居民交流呈現(xiàn)出單方渠道特征。
四、桂林草坪鎮(zhèn)社區(qū)旅游增權途徑與模式探討
（一）桂林草坪鄉(xiāng)社區(qū)旅游增權路徑探討。1、經濟增權路徑。社區(qū)居民的權力是各利益主體在持續(xù)的博弈中實現(xiàn)的。草坪社區(qū)公共利益分配在政府內部。政府應以居民為主體，為其參與旅游提供快速完善的信息渠道、便民的政策支持渠道、資金支持渠道等；與農村商業(yè)銀行合作，為社區(qū)居民參與提供政策以及資金上的保障，增強居民旅游發(fā)展信心；處于弱勢群體的社區(qū)居民由于信息的缺乏，使其不能在參與中及時做出對自己最有利的決策，定期舉行旅游經營培訓與宣傳，為居民提供全方位指導以提高專業(yè)技能；制定標準化的公共利益分配機制，以多勞多得為原則；通過獎勵扶持等手段鼓勵社區(qū)居民參與旅游，提供持續(xù)的旅游發(fā)展空間，實現(xiàn)社區(qū)居民經濟增權。2、心理增權。（1）充分發(fā)揮居委會等居民自治組織作用，自我協(xié)調運行。居委會應積極引導社區(qū)居民參與旅游發(fā)展。草坪居委會在自己的職責范圍內，努力為社區(qū)居民爭取更多的優(yōu)勢，最大限度實現(xiàn)社區(qū)居民利益。社區(qū)居委會積極與冠巖等景區(qū)等開展合作，及時向社區(qū)居民宣傳行業(yè)動態(tài)。采取分階段增權方式對旅游增權做出適應性的調整。居民在自主管理運行中增強對社區(qū)發(fā)展的心理認知。（2）多元權力主體治理平臺。建設多元權力主體平臺。在社區(qū)治理的導入階段，社區(qū)基層主體組織的建設存在分離現(xiàn)象。在多元權力主體平臺建設起步階段，在各利益主體間形成有效銜接以完成平衡；在建設中，政府權力逐漸下放給社區(qū)居民；在建設成熟階段，形成以社區(qū)自治組織為代表的社區(qū)旅游發(fā)展核心群體。3、社會增權。（1）建立社區(qū)居民自助發(fā)展模式。在草坪社區(qū)旅游發(fā)展中以家庭為單位通過資金、人力投入等方式參與到旅游業(yè)的發(fā)展之中，同時由社區(qū)內旅游參與帶頭人起引導作用。建立社區(qū)服務型旅游發(fā)展管理自治機構，實行自我管理與監(jiān)督，在機構成員方面涵蓋各方利益主體，提供如旅游服務質量監(jiān)督、信息與經驗共享等支持。（2）以人為本，完善社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在草坪社區(qū)旅游發(fā)展初階段，從社區(qū)居民角度出發(fā)，將旅游發(fā)展規(guī)劃與居民生活相結合，秉持旅游與社區(qū)同步發(fā)展理念，在基礎設施建設的同時，充分考慮游客與居民的雙向需求，融合完善，有效地防止了社區(qū)歸屬感的逐漸流失和社區(qū)的分散，提高社區(qū)居民的生活水平。
（二）桂林草坪鎮(zhèn)社區(qū)旅游增權模式構建
一、山東旅游產業(yè)融入“一帶一路”戰(zhàn)略建設的新機遇
1.“一帶一路”與山東旅游發(fā)展的關系
山東地理位置優(yōu)越，位于中國東部沿海，京杭大運河的中北段，黃河的下游，東部隔黃海與朝鮮半島相望，東南部與黃海相鄰，隔東海與日本相望，山東北面隔渤海海峽與遼東半島相對。同時，山東是一個經濟大省，海洋經濟發(fā)達，海洋生產總值超過1萬億元，約占全國海洋生產總值的20%，山東省人口數量全國排名第二，海洋科技人員占全國一半以上。國內生產總值列全國第三，2014年實現(xiàn)國內生產總值59426.6億元，占中國GDP總量的1/9左右，2016年GDP位居全國第三，實現(xiàn)進出口總額2771.2億美元，尤其與日韓關系十分密切，與廣東、江蘇，一起被評為中國最具綜合競爭力省區(qū)。
在《“一帶一路”愿景與行動》中，山東雖然沒有明確被列入“21世紀海上絲綢之路”的支撐區(qū)域，但山東在大板塊中被列入“沿海和港澳地區(qū)”，事實上，山東半島位于“一帶一路”的交匯處，煙臺和青島作為山東半島藍色經濟區(qū)域的龍頭城市，則也被列為港口重點建設城市。
2.山東旅游融入“一帶一路”建設的新機遇
首先，推動山東對外經貿發(fā)展方式的轉變?！耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略構想明確了我國深化對外開放的新路徑。
隨著“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略的建設與推進，山東將不斷擴大貿易范圍，將會與“一帶一路”沿線國家建立密切的貿易關系，那么，山東將拓展與擴大和沿線國家在旅游、經貿、教育、能源、文化等多領域的合作的重大機遇，這會對山東的地緣經濟格局的形成產生有力的推動，對山東對外合作的市場結構和對外貿易的發(fā)展方式轉變產生重要的影響。
其次，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展格局的機遇。山東在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的建設與推進中，將會全面提升海洋經濟的輻射帶動能力，這將會使山東優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展前景更加廣闊。
最后，深化省際區(qū)域合作的機遇。山東在“一帶一路”建設戰(zhàn)略的推進和導向下，將會積極參與建設，會進一步加強與遼東半島、亞歐大陸以及京津冀等沿線省份的合作，并且會進一步加強與沿線區(qū)域東南亞、非洲、南亞等國家的經濟合作。
二、山東旅游產業(yè)融入“一帶一路”戰(zhàn)略建設的優(yōu)勢
山東省具有悠久的歷史，深厚的文化底蘊，是充滿了人文氣息的東部省份，在所有東部省份中，山東經濟實力最為雄厚，對外開放程度最高，旅游業(yè)較為發(fā)達，而且擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，這些都奠定了山東做為中國東部領頭羊的地位。與此同時，我們也應該認識到，山東雖然在我國東部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展不錯，但是放到全國范圍來說，山東仍然是旅游業(yè)欠發(fā)達省份，在發(fā)展階段上滯后于某些地區(qū)以及面臨旅游基礎設施建設滯后等方面的挑戰(zhàn)。山東旅游融入“一帶一路”建設主要具有歷史悠久，文化深厚、區(qū)位優(yōu)勢較突出、旅游資源較為豐富、?濟實力較雄厚、對外開放程度較高、輻射帶動能力較強等優(yōu)勢。
三、山東旅游產業(yè)融入“一帶一路”戰(zhàn)略建設的路徑與對策
1.明確參與戰(zhàn)略，大力宣傳引導
山東是國家"一帶一路"規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點和新亞歐大陸橋經濟走廊沿線重點地區(qū)，在“一帶一路”建設的戰(zhàn)略推進下，山東作為古代海上絲綢之路北面的起點，日照和青島將再次扮演一個重要的的角色，起到雙向開放“橋頭堡”的作用。目前，日照、青島已經開啟了海外“絲路對話”之旅，并已制定好了“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為“一帶一路”戰(zhàn)略正式實施做好了準備。
山東有著悠久的歷史文化和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，以及良好的經濟基礎。因此，山東省應該及時明確參與“一帶一路”建設的戰(zhàn)略，制定相關參與的政策。
2.建設中華文化基地，走一條創(chuàng)新對接之路
山東是中華文化的重要發(fā)源地，文化古跡眾多，人文資源豐富。尤其是以孔子、孟子、顏子、曾子和子思子為代表的儒家文化在山東有著深厚的底蘊。要對接“一帶一路”，山東應首先著力建設中華文化保護區(qū)，傳承、挖掘和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，依托各地市建立若干中華文化保護基地，并形成中國文化標志城網絡。同時，要匯聚國內外學術資源，加強對中華文化的創(chuàng)造性研發(fā)，推動中華文化更新?lián)Q代，推陳出新，不斷將中華文明發(fā)揚光大，尤其是結合中國發(fā)展實踐和經驗，以文化創(chuàng)新驅動各方面的創(chuàng)新，走一條創(chuàng)新對接之路。
3.推動中外文化交流，推進與沿線國家的旅游合作
【關鍵詞】天峻縣 旅游業(yè)
一、研究背景及意義
青海省天峻縣境內的旅游資源被開發(fā)是天峻縣經濟發(fā)展道路上的必經之路，該縣境內旅游資源呈現(xiàn)多樣性和集中性，通過旅游業(yè)發(fā)展能夠推動天峻縣的經濟發(fā)展，也能夠為其他藏區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展做出一定的指導作用。
二、青海省天峻縣旅游資源及發(fā)展現(xiàn)狀
天峻縣全縣總面積2.57萬平方公里，其中草場2355萬畝，占總面積的61%。。旅游資源呈豐富多樣性，只是大部分屬于基本未開發(fā)狀態(tài)，野生動物和植物資源也非常多，藥用和經濟價值都非常之高。
天峻縣境內野生動植物資源非常豐富，人文及自然旅游資源也頗具特色，開發(fā)潛力較大的主要有西王母石室、夏日哈石經院、江河盧森巖畫、扎西郡乃山、布哈河景區(qū)、石林、崗格爾肖合力雪山、秀龍溝、天湖，這九個景點都有各自不同的特色，與當地風俗與宗教等有著極深的淵源。但是當地經濟發(fā)展緩慢且落后，很難為為旅游業(yè)創(chuàng)造條件，旅游業(yè)才處于起步的階段。
三、青海省天峻縣與周邊地區(qū)旅游資源比較分析
天峻縣周邊具有可比性的旅游資源主要是青海湖、海晏縣金銀灘及柯魯可湖。青海湖位于青海省東北部，距天峻縣僅二百余公里，共有五座小島，均為鳥類的棲息地，堪稱鳥類王國。金銀灘位于青海湖濱，金銀灘草原面積約一千多平方公里，因為王洛賓老師的一首《在那遙遠的地方》而被很多人所知曉。除此之外，這里還是中國第一個核武器研制基地，所以還保留著填埋坑、原子城展館、將軍樓、爆破試驗場等景點。德令哈市位于柴達木盆地東北邊緣，距離天峻縣約三百余公里，克魯克湖位于距德令哈約五十公里的懷頭他拉草原上，湖中盛產鯉魚和中華絨螯蟹，每年初春會有黑頸鶴野鴨等多種珍禽在柯魯可湖周圍筑巢繁殖。
這三個景區(qū)的主要資源都是以湖、草原、野生動物等自然旅游資源構成，而天峻縣的旅游資源不但可以囊括這些元素，而且還有著毫不遜色且原真性極高的人文旅游資源，集合了所有青藏高原特有的所有可以吸引游客的雪山、草原、湖泊、野生動植物，少數民族風俗、美食、文化等等，是青藏高原旅游資源的一個集合體，而這些資源都保留了極高的原真性，只要能夠合理科學的規(guī)劃開發(fā)其發(fā)展前景不可估量。
四、天峻縣旅游開發(fā)主要存在的問題
（1）基礎設施不完善，大多景區(qū)只有游客自行準備旅行帳篷露營。交通極不便利，進入大部分景區(qū)時只能騎馬、駕駛越野車或者徒步才能到達。而且在景區(qū)中完全沒有工作人員，目前游客進入景區(qū)只能由當地旅游局指引或者當地牧民帶路。
（2）宣傳力度不夠，游客市場有待開發(fā)，在省內旅游市場的影響力極其微弱，省內旅行社很少能將天峻縣的景點納入其旅游路線中。
（3）當地的民俗元素未與旅游業(yè)融合，當地的安多藏族風土人情是吸引游客的一大亮點，無論是食品、生活用品、裝飾品、服飾、珍貴草藥等等很多特產，都是非常具有當地特色的，但都沒有成為旅游產品項目。
（4）旅游資源保護不力，雖然當地的旅游資源未開發(fā)，但是因為缺乏環(huán)保意識，已經出現(xiàn)了少量的不當旅游形式對景區(qū)環(huán)境造成了一定程度上的破壞。
（5）缺乏專業(yè)的旅游人才是重要問題，景區(qū)需要有專業(yè)的人才才能夠正常運作，但是目前天峻縣在這方面的人力資源非常少。
（6）當地牧業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展沖突，開發(fā)景區(qū)需要占用大面積草場，這與牧民利益問題就成為了難題，如何處理牧民利益補償就是一個很重要的問題。
五、青海省天峻縣原生態(tài)旅游開發(fā)對策
（1）加大旅游業(yè)的基礎設施投入，基礎設施簡陋是該縣發(fā)展旅游業(yè)的瓶頸，首先要從交通和游客接納能力著手。
（2）加大宣傳力度，積極開發(fā)境內外的客源市場，運用多種宣傳手段來增加天峻縣各景點的曝光率顯的尤為重要。
（3）開發(fā)當地特色旅游產品，旅游產品與旅游業(yè)捆綁發(fā)展。以豐富的自然人文旅游資源吸引游客是遠遠不夠的，還要將當地豐富多樣的特色風味食品、裝飾品、服飾等等與旅游業(yè)捆綁發(fā)展，可以在景區(qū)內外圍建造安多藏族風格的酒店，餐廳，以及各種安多藏族體育項目場地等，以旅游業(yè)帶動其他產業(yè)，實現(xiàn)資源的利用最大化
（4）加強環(huán)保意識，保持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。提高當地居民的環(huán)保意識是一項必須的工作，越是珍貴的旅游資源就越容易遭到破壞。
（5）探索合適的營銷策略，打造特色品牌，要有足夠成熟的并且符合當地旅游資源狀況的營銷策略，打造具有自身特色的旅游品牌增強在旅游市場的競爭力，延長旅游景區(qū)的壽命。
（6）重視培養(yǎng)專業(yè)的旅游人才。景區(qū)發(fā)展人才資源一定要充足，注重培養(yǎng)專業(yè)的旅游服務人員，保證人力資源能夠滿足景區(qū)長期發(fā)展的需要。
（7）解決閑置人員就業(yè)問題。一旦占用草場，就意味著有很多牧民成為了閑置人員，而且當地牧民文化程度低，語言障礙等因素致使這些閑置人員不可能外出打工，所以不能僅以是土地賠償款安撫牧民，可以借助景區(qū)的多種附帶途徑解決閑置人員的結業(yè)問題。
六、結論
(一)對大眾體育的忽視,抑制體育旅游產業(yè)發(fā)展
我國體育政策經歷了一個變遷的過程:普及與提高相結合―側重抓提高―奧運戰(zhàn)略―群眾體育與競技體育的協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。在實行側重抓提高和奧運會戰(zhàn)略的情況下,不可避免地會影響對大眾體育的人力物力財力投入,造成大眾體育相對發(fā)展不足。長期以來我國體育發(fā)展的重心一直傾向于競技體育,近年來實行的體育產業(yè)化商業(yè)化改革,也是一種自上而下的方式推行。與其他國家不同的是,我國的體育產業(yè)化先于體育社會化的發(fā)展,強行指令分配下的體育產業(yè)發(fā)展缺乏必要的體育社會化基礎,這成為某種程度上我國體育產業(yè)化改革滯后的原因之一。由于我國的體育政策遵循的是競技體育為綱的發(fā)展策略,競技體育脫離大眾體育的發(fā)展,體育產業(yè)中,體育用品的收入占了行業(yè)收入的70%左右,收入結構很是單一,體育旅游在我國起步不久,目前只能說是體育產業(yè)里的一個重要產業(yè),體育旅游業(yè)較大規(guī)模的消費群體和市場需求尚未形成。
(二)對體育旅游認識不清晰,產業(yè)發(fā)展中人為制定產業(yè)邊界
在現(xiàn)實中體育旅游產業(yè)仍然分出了2支,一支直屬體育部門,一支只直屬旅游部門。由于不擅長旅游專業(yè)知識,沒有相關管理權限,因而體育組織、管理部門不具有對體育旅游的研究、應用優(yōu)勢,也不在其管轄范圍之內。反之,對于旅游性的體育活動,旅游部門也往往力所難及。
以發(fā)展景點、體育旅游項目的數量為目標,經營項目、價格策略、營銷策略,同出一轍,屬于個性的東西少而又少。在這種情況下,基于模仿的產業(yè)邊界便成了人為制定,產業(yè)的主體和內容基本雷同,價格競爭和市場萎縮就是必然的結局。
(三)區(qū)域體育旅游合作發(fā)展不均衡
主要表現(xiàn)在:體育旅游產業(yè)鏈所包括的行業(yè)內部結構、數量結構質、數量結構存在不合理性。
(四)體育旅游資源開發(fā)凸顯粗放性
體育旅游資源開發(fā),是人們對選定的旅游資源和體育資源進行的改造和建設活動。體育旅游資源開發(fā)包括現(xiàn)實資源的再生性開發(fā)和潛在資源的初始性開發(fā)。我國幅員遼闊,地理和生態(tài)環(huán)境復雜多樣,擁有多種多樣的生態(tài)旅游環(huán)境。但是,在當前的體育旅游開發(fā)中,出現(xiàn)了許多資源過度開發(fā),生態(tài)惡化的嚴重問題。大多數地區(qū)沒有將體育旅游資源引入到商業(yè)發(fā)展的軌道,有的只在部分景區(qū)開展一些體育活動,作為一種娛樂的形式,缺乏對特色體育旅游資源自身內涵的挖掘,因而沒有形成特色和規(guī)模效應;大型體育場館設施的建設,擠占了大量土地、森林等經濟資源,如高爾夫、賽馬場、滑雪道、漂流河道的修建等。影響了農業(yè)和牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(五)體育旅游中品牌創(chuàng)新意識的缺乏
目前,我國體育旅游品牌建設中主要存在的問題;首先,缺乏有創(chuàng)意的產品。體育旅游業(yè)存在粗放經營、低質競爭的局面。比如,現(xiàn)在全國有很多省市都在搞體育圈的規(guī)劃,基本上面面俱到,一個面孔,一個模式,同質化現(xiàn)象相當嚴重。其次,缺乏對需求的準確把握。大眾對產品感覺單一;品牌建設盲目,不顧城市發(fā)展實際和賽事群眾基礎,以及賽事城市品牌的相容性與和諧,一味追求短期轟動效應,忽視可持續(xù)發(fā)展。如上海的F1賽事,投資入不敷出。再次,品牌建設過程中忽視了價值創(chuàng)造,導致品牌建設與顧客價值的脫節(jié)。
二、我國體育旅游產業(yè)發(fā)展路徑選擇的戰(zhàn)略思考
(一)調整體育經濟政策,拉動大眾體育消費
“十一五”時期體育產業(yè)發(fā)展的目標中指出:充分發(fā)揮體育產業(yè)在拉動消費、優(yōu)化產業(yè)結構、擴大就業(yè)中的作用。堅持以市場為導向,以滿足群眾的體育需求為目標,積極引導群眾進行健康文明的體育消費。完善體育產業(yè)政策。積極研究、制定有利于體育發(fā)展的經濟政策,鼓勵社會資本投入體育服務業(yè),鼓勵企業(yè)和個人對體育事業(yè),特別是對群眾體育活動、體育賽事和相關體育公益活動、體育社會團體的捐贈和贊助。
北京奧運會之后,在眼球經濟、體驗經濟的大歷史背景下,體育的產業(yè)化和經濟化程度將隨著體育社會化的發(fā)展而進一步深化和規(guī)范。我國的體育經濟制度改革將沿著這樣的道路和方向,通過一系列政策法令的頒布,保障普通民眾參與體育的權利和機會。而體育經濟政策的調整,也有賴于人們消費方式和消費觀念的改革,從長期來看,體育消費將成為人們諸多消費的一項重要組成。在海外,體育用品的經濟收入僅占行業(yè)收入的30%,而70%的營收都來自于體育服務,體育旅游就是其中一項收益頗高的業(yè)態(tài)。目前,我國體育旅游已經開始呈現(xiàn)梯度發(fā)展趨勢,每年增長為30―40%左右。體育旅游產業(yè)是長期大眾體育消費拉動的手段,是體育社會資源的公平分配的保障。
(二)模糊產業(yè)邊界,以價值網概念促進產業(yè)融合
體育旅游是旅游產業(yè)和體育產業(yè)交叉滲透產生的一個新領域,是以體育資源為基礎,吸引人們參加與感受體育活動和大自然情趣的一種新型旅游形式。產業(yè)邊界模糊是隨著信息技術和互聯(lián)網的發(fā)展,產業(yè)之間技術、業(yè)務、運作和市場之間的聯(lián)系增強,而出現(xiàn)的企業(yè)向其他產業(yè)擴展和滲透,產生跨行業(yè)的業(yè)務交叉和創(chuàng)新。體育旅游業(yè)務突破了傳統(tǒng)的行業(yè)邊界,使過去體育和旅游兩個不相關的行業(yè)相互延伸,從而使得原本分立清晰的產業(yè)邊界走向模糊。
實施價值網管理的意義就是優(yōu)化核心業(yè)務流程,降低體育旅游產業(yè)的經營成本,提升體育旅游產業(yè)的市場競爭力,彌補我國體育旅游產業(yè)在組織結構設計、業(yè)務流程和信息化管理等方面存在的不足,有助于體育旅游產業(yè)建立一套與市場競爭相適應的管理模式,提高業(yè)務管理水平和經營效率,實現(xiàn)增值。
(三)基于創(chuàng)造平等發(fā)展機會,均衡區(qū)域體育旅游合作發(fā)展
在新的形勢之下,經濟發(fā)展對人的關注日益提高,經濟發(fā)展諸因素中,人文的色彩將更為突出。經濟發(fā)展的潛力日益突出地體現(xiàn)在平等發(fā)展機會的創(chuàng)造。后奧運時期我國體育經濟政策調整的原則是基于公平發(fā)展機會的創(chuàng)造,一方面這是經濟發(fā)展的必然方向和趨勢,另一方面符合后奧運時期大眾體育發(fā)展的方針戰(zhàn)略。基于公平發(fā)展機會制度上的體育經濟研究,其實質是對體育資源的分配,而這種資源不僅僅局限于自然資源,包括社會資源、社會福利等各方面。
北京奧運會之后,我國的體育經濟制度改革將沿著保障普通民眾參與體育的權利和機會的方向發(fā)展。集中體現(xiàn)于:保障大眾體育投資;鼓勵人們的體育的參與,實現(xiàn)人力資源的長效持續(xù)開發(fā);提供大眾體育的公平參與機會,保障民眾的體育資源分配。大眾體育消費需要在公平的發(fā)展機會的基礎上長效的維持,如果大眾體育消費仍集中于某幾項或某幾個區(qū)域,勢必造成稀缺體育資源的分配不均,從而加劇體育社會資源的不公平分配。
公平的發(fā)展機會的創(chuàng)造有賴于社會資源的共享,有賴于國家產權對所控資源的弱化,同時需要第三方的監(jiān)督。體育旅游產品的綜合性特點決定了構成體育旅游產業(yè)鏈的各行業(yè)要平等、協(xié)調發(fā)展,向游客提品的各個部門任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會導致總體旅游產品質量的下降,而任何一個單獨的體育旅游企業(yè)都不能夠提供旅游者在旅游過程中所需要的所有產品和服務,任何企業(yè)都需要這個鏈條上的各個環(huán)節(jié)的協(xié)作和配合。
(四)以“綠色營銷”戰(zhàn)略,開發(fā)我國體育旅游資源
開展生態(tài)旅游是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的途徑之一,而生態(tài)旅游在營銷戰(zhàn)略上又以綠色營銷為理想選擇。綠色營銷是指在市場營銷中重視保護地球生態(tài)環(huán)境,通過營造綠色環(huán)保氣氛,銷售和推廣綠色產品,倡導綠色消費,從而使生產、消費和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的過程。綠色營銷將環(huán)境因素納入了營銷理念,使企業(yè)不再以單純經濟利益為追求,而是從可持續(xù)發(fā)展出發(fā),在產品開發(fā)、生產、消費的全過程,樹立全局“綠色觀念”。
在綠色營銷理念的指導下,在對體育旅游產業(yè)開發(fā)中,首先要重視旅游資源和環(huán)境的保護。如在技術的采用、廢品的排放、運動場地的選址和建設、運動項目的選擇和包裝等。其次,在體育旅游資源開發(fā)中要注意資源承載力、生態(tài)環(huán)境承載力、社會承載力的研究與應用。資源承載力是指一定時間、一定范圍內,在不超出生態(tài)系統(tǒng)彈性限度條件下的旅游資源的供給能力以及可持續(xù)容納的旅游人數。生態(tài)環(huán)境承載力是指在一定的旅游發(fā)展水平和環(huán)境質量要求下,在不超出生態(tài)系統(tǒng)彈性限度內,生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)所能容納的污染物數量以及可以支撐的旅游經濟規(guī)模和可持續(xù)容納的游客數。社會承載力是一種建立在社會價值觀、道德習俗、、文化傳統(tǒng)和生活方式等社會規(guī)范基礎上的量值。
(五)以價值創(chuàng)新,建設體育旅游產業(yè)品牌
在后奧運的市場經濟環(huán)境下,又加上金融危機帶來的沖擊,所有的體育市場主體都意識到了要想持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)建品牌、進行品牌建設是一條發(fā)展之路。品牌的成功取決于如何將它根植于消費者的頭腦之中。一個品牌實際上是一個主觀的概念,它既根植于現(xiàn)實,又反映了某種知覺,甚至是某些消費者的個人特質。品牌建設包括創(chuàng)造精神結構,幫助消費者獲得關于產品和服務的知識,并通過這種方式驗證他們的決策,在這個過程中為公司提供價值。因此,體育旅游產品的品牌建設途徑就是價值創(chuàng)新。
品牌聯(lián)合,是價值創(chuàng)新的一種體現(xiàn)。所謂品牌聯(lián)合(Co-branding),就是指兩個或兩個以上的品牌進行合作,通過聯(lián)合,借助相互的競爭優(yōu)勢,形成單個品牌所不具有的競爭力,產生整體的效力大于單個個體相加之和的效果。在現(xiàn)階段經濟大環(huán)境下,以拉動內需為目的,我國城市在選擇賽事方面必須兼顧城市發(fā)展實際和賽事群眾基礎,以及賽事城市品牌的相容性與和諧。結合城市的品牌發(fā)展戰(zhàn)略合理選擇賽事,充分考慮城市的規(guī)模,功能定位,城市傳統(tǒng)和已有的風格等因素,合理選擇申辦和主辦的賽事的級別、運動項目和賽事的風格,利用現(xiàn)有的資源平臺,面向所有利益相關者的需求和價值因素構成,使得城市與賽事的聯(lián)合能夠相得益彰,互相促進,從而吸引更多的體育旅游者,充分挖掘資源價值。
2013年，主席首次提出了共同建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略倡議?！耙粠б宦贰笔菍@兩個概念的合并簡稱?！耙粠б宦贰辈皇且粋€實體或一項機制，而是國家之間合作發(fā)展的理念和倡議，是依靠中國與相關國家既有的雙（多）邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動地發(fā)展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。三年來，越來越多的相關國家積極響應這一號召投身其中，“一帶一路”建設取得了長足的進步和豐碩的成果。
作為絲綢之路起點的西安，在舉國發(fā)展“一帶一路”的今天具有獨特而重要的特殊地位。貿易的聯(lián)系，文化的溝通，旅游的往來，都離不開語言的幫助，因此高素質的語言人才在這個挑戰(zhàn)與機遇共存的時代已經成為市場的搶手貨。而如何科學有效地培養(yǎng)這樣的高素質人才就變成我們亟待解決的課題之一，西安高等院校旅游與翻譯產學研基地的建設應運而生，為解決這一重大問題提供了有益的參考和實踐。
西安市地方性企業(yè)和旅行社利用自身的資源為西安文理學院外國語學院師生提供實習、實踐和從事產學研活動的平臺；西安文理學院外國語學院成為西安市地方性企業(yè)的外語技術指導基地和外賓接待人員外語能力培訓基地。
項目具體內容如下：以地方性企業(yè)為示范點，為西安文理學院外國語學院的師生提供實踐平臺，接受英語和日語專業(yè)學生的實踐活動，建成外國語學院實踐教學和科研基地。外國語學院完成對地方性企業(yè)外賓接待人員的英語（日語、韓語）的口語和聽力等技能的培訓工作。外國語學院解決地方性企業(yè)發(fā)展過程中的外語語言問題，助推企業(yè)的健康快速發(fā)展。外國語學院為企業(yè)的宣傳和銷售提供外語技術支持。地方性企業(yè)專家走進課堂，為師生做專題講座或成為雙師型教師。
旅行社、酒店等企業(yè)與外國語學院進行合作，教師與學生充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢。教師走出校園，對企業(yè)進行外語技術指導，可以利用所掌握的外語語言知識服務于地方經濟建設和發(fā)展，符合我?！暗胤叫?、應用型、開放式”的辦學定位。學生可以做到理論與實踐相結合，能夠鞏固專業(yè)知識，同時能夠學以致用，拓寬了視野、積攢了實踐經驗、培育了創(chuàng)新意識，這符合外國語學院專業(yè)人才培養(yǎng)方案的目標。積極聘請企業(yè)專家參與到學校的具體教學培養(yǎng)工作中來，不斷調整專業(yè)定位和培養(yǎng)目的，制定和完善理論教學體系和實踐性教學體系， 在項目合作過程中完成教學培養(yǎng)工作，最后達到培養(yǎng)人才、服務社會的目的。
總之，西安文理學院旅游與翻譯產學研基地的建設能夠提升外國語學院教師的專業(yè)理論和專業(yè)技術水平，使教師們在教學中能夠更好的貫徹理論聯(lián)系實際的工作原則，同時產學研的成果可以直接為教學服務。不僅可以增強辦學實力，培養(yǎng)特色人才，也能夠提高辦學水平。因此，此項目的實施具有很強的可行性。
該項目的實施既是我校轉型發(fā)展的需要，也是外國語學院培養(yǎng)應用型人才的迫切需要；同時本項目開展校企合作并回報社會，這是一項具有重要意義的公益事業(yè)，是貫徹科教興國和人才強國戰(zhàn)略，促進和諧社會建設的有益實踐和重要舉措。從學院與企業(yè)的角度來看， 以產學研合作關系為紐帶，加強與企業(yè)的合作，在產學研結合上取得突破并實現(xiàn)學校與用人單位的合作“雙贏”，既能發(fā)揮學校和企業(yè)的各自優(yōu)勢，又能共同培養(yǎng)社會與市場需要的人才。加強學校與企業(yè)的合作，教學與生產的結合，校企雙方互相支持、互相滲透、雙向介入、優(yōu)勢互補、資源互用、利益共享，是實現(xiàn)高校教育及企業(yè)管理現(xiàn)代化、促進生產力發(fā)展、加快企業(yè)自有人才的學歷教育，使教育與生產可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是辦好高校教育、促進合作企業(yè)活力，培養(yǎng)生產、建設、管理、服務第一線專門人才的重要途徑。從學生的角度，不僅能提高學生專業(yè)能力和素養(yǎng)，還能夠給外國語學院的教育、教學以及學生的實踐訓練和就業(yè)提供廣闊的空間，能使外國語學院英語和日語專業(yè)真正實現(xiàn)服務區(qū)域經濟、推動行業(yè)發(fā)展、辦行業(yè)所需的專業(yè)，培養(yǎng)社會所需的人才，也使外國語學院教育教學活動擁有了更廣闊的空間，使學生們的學習更加靠近實踐，更加接地氣，擁有一個更加廣闊的舞臺。
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