時(shí)間：2023-10-07 09:02:25
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關(guān)鍵詞：智慧旅游；縣域旅游；五位一體；欒川模式；旅游云
中圖分類號(hào)：F592.7
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1003-4161（2015）05-0149-03
景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理實(shí)踐、縣域旅游模式以及智慧旅游一直是業(yè)界研究的重點(diǎn)。對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓研究比較多，如閻友兵研究了基于實(shí)物期權(quán)理論的景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓年限制度安排；郭淳凡研究了景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓下旅游資源開發(fā)激勵(lì)約束契約設(shè)計(jì)。但這些研究多集中在2010年以前，與當(dāng)時(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理的實(shí)踐主要是轉(zhuǎn)讓相一致。而針對(duì)2010年后出現(xiàn)的景區(qū)回購(gòu)潮，卻沒有相關(guān)正式研究論文出現(xiàn)。對(duì)縣域旅游模式的研究也比較多，重要的如鐘睿研究了縣域旅游發(fā)展模式動(dòng)力機(jī)制，莫艷愷研究了縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的綜合評(píng)價(jià)，但這些研究大多數(shù)以總結(jié)模式或者對(duì)模式進(jìn)行比較，沒有研究縣域旅游模式的繼承與發(fā)展從而產(chǎn)生新的模式。對(duì)智慧旅游的研究主要是將智慧旅游作為方法和基礎(chǔ)來開展其他研究，如劉俊梅研究了基于智慧旅游的新疆旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，李萌研究了基于智慧旅游的公共服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，目前尚缺乏將縣域旅游模式與智慧旅游相結(jié)合的研究。
本文在前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理實(shí)踐的新發(fā)展，對(duì)欒川縣域旅游發(fā)展模式的演變進(jìn)行了理論探討，總結(jié)推出了一種新的縣域旅游發(fā)展模式，即基于智慧旅游的縣域旅游“五位一體”全域發(fā)展模式。本文的研究將對(duì)我國(guó)景區(qū)回購(gòu)的實(shí)踐、縣域旅游業(yè)的發(fā)展和縣域智慧旅游的發(fā)展有一定的指導(dǎo)意義。
一、縣域旅游模式的發(fā)展
（一）縣域旅游發(fā)展模式的理論演變
在縣域旅游的發(fā)展上，河南省欒川縣始終走在時(shí)代的前列，由此總結(jié)出來的縣域旅游發(fā)展理論在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展中具有重要的作用。2005年，欒川模式和寧波經(jīng)驗(yàn)、焦作現(xiàn)象并稱中國(guó)發(fā)展旅游的“三大模式”。在此基礎(chǔ)上，2012年欒川縣又正式提出打造“全景欒川”的理念。目前，借勢(shì)“美麗中國(guó)”、“美麗中原”，欒川啟動(dòng)了“全景欒川”升級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐，開始探索新的發(fā)展模式?？h域旅游發(fā)展理論與“全景欒川”理念的發(fā)展、智慧旅游的發(fā)展、旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理的實(shí)踐相結(jié)合，產(chǎn)生一種新的縣域旅游發(fā)展模式。本文將這種模式稱為基于智慧旅游的縣域旅游“五位一體”全域發(fā)展模式。該模式將使“欒川模式”繼續(xù)引領(lǐng)我國(guó)第四代旅游、第三代縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)縣域旅游二次創(chuàng)業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
（二）基于智慧旅游的縣域旅游“五位一體”全域發(fā)展模式
基于智慧旅游的縣域旅游“五位一體”全域發(fā)展模式是“全景欒川”理念的深化，是欒川實(shí)施“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇?；谥腔勐糜蔚目h域旅游“五位一體”全域發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)途徑是景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的回購(gòu)，基礎(chǔ)是智慧旅游體系，核心內(nèi)容是“五位一體”管理、“全域”發(fā)展和“五位一體”融資、全域智慧旅游?！拔逦灰惑w”管理是指通過“五個(gè)統(tǒng)一”實(shí)現(xiàn)打造一個(gè)品牌的目標(biāo)?！叭颉卑l(fā)展是指“全縣域、全部門、全要素、全產(chǎn)業(yè)、全過程”的全面統(tǒng)籌、全面發(fā)展?？h域旅游“五位一體”全域發(fā)展模式重點(diǎn)圍繞“資源整合”、“區(qū)域旅游品牌打造”兩大核心任務(wù)，通過縣域?qū)Σ块T、產(chǎn)業(yè)、過程、要素的統(tǒng)籌以及“五位”的一體化運(yùn)作，使縣域旅游實(shí)現(xiàn)從縣域發(fā)展模式到縣域生活方式的轉(zhuǎn)變。
基于智慧旅游的縣域旅游“五位一體”全域發(fā)展模式是對(duì)欒川模式和“全景欒川”的繼承和發(fā)揚(yáng)，與欒川模式和“全景欒川”一脈相承，是適合旅游業(yè)快速發(fā)展的縣域旅游新模式。
二、模式的基礎(chǔ)――縣域智慧旅游建設(shè)體系
（一）縣域智慧旅游建設(shè)體系
智慧旅游建設(shè)體系是縣域旅游“五位一體”全域發(fā)展模式的基礎(chǔ)。智慧旅游助力欒川縣域旅游的發(fā)展，助力欒川“五位一體”全域發(fā)展模式的實(shí)踐和成功?？h域智慧旅游建設(shè)體系的基礎(chǔ)是縣域旅游云平臺(tái)，核心建設(shè)內(nèi)容為“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、四個(gè)平臺(tái)、四個(gè)旅游云應(yīng)用和八個(gè)智慧旅游業(yè)態(tài)”。
（二）縣域智慧旅游建設(shè)體系的基礎(chǔ)――縣域旅游云平臺(tái)
縣域旅游云平臺(tái)是縣域智慧旅游建設(shè)體系的基礎(chǔ)。完整和理想的旅游云平臺(tái)包括各個(gè)旅游相關(guān)行業(yè)、各個(gè)相關(guān)部門和環(huán)節(jié)、各個(gè)地區(qū)旅游業(yè)和各時(shí)段旅游業(yè)的各種各樣的信息，是一個(gè)多維的云旅游體系。這樣一個(gè)多維云旅游體系是理想狀態(tài)下的，是不可能實(shí)現(xiàn)的。要想搭建旅游云平臺(tái)必須引入產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)域中的模塊化理論。我們可以先搭建行業(yè)旅游云模塊，如搭建酒店旅游云模塊、旅行社旅游云模塊、景區(qū)旅游云模塊、交通旅游云模塊等。這些旅游云模塊具有獨(dú)立性，可以獨(dú)立設(shè)計(jì)、獨(dú)立運(yùn)行和不斷地創(chuàng)新。下級(jí)旅游云系統(tǒng)通過重構(gòu)有機(jī)整合到上級(jí)旅游云系統(tǒng)中，提供可動(dòng)態(tài)調(diào)配和平滑擴(kuò)展的計(jì)算、存儲(chǔ)、通信能力來支撐旅游云服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)分旅游云到旅游云。
縣域智慧旅游云平臺(tái)基礎(chǔ)信息包括景區(qū)的衛(wèi)星定位、名稱、簡(jiǎn)介、停車場(chǎng)、附近加油站、旅游內(nèi)容、門票、交通、附近的金融網(wǎng)點(diǎn)等近百項(xiàng)，涵蓋旅游過程的方方面面。建立常態(tài)化的信息采集、審核制度和工作流程，加強(qiáng)與公安、國(guó)土、交通、氣象等部門的協(xié)調(diào)溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高對(duì)游客的信息服務(wù)質(zhì)量。
（三）縣域智慧旅游建設(shè)體系的核心內(nèi)容
1.一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，即智慧網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
通過城市無線寬帶網(wǎng)、有線寬帶網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，為游客打造一座無縫全覆蓋的“網(wǎng)絡(luò)城”。推進(jìn)城市公共區(qū)域、游客集散場(chǎng)所、交通樞紐等區(qū)域的無線WIFI網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；3A級(jí)以上景區(qū)游客中心、停車場(chǎng)、主要觀賞點(diǎn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋；星級(jí)酒店無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；鼓勵(lì)旅游商品企業(yè)、餐飲企業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
2.四個(gè)平臺(tái)
一是智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)。搭建智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)，建立包括智慧旅游資訊、景區(qū)導(dǎo)航、景點(diǎn)導(dǎo)覽、投訴救助、入境關(guān)懷、訂購(gòu)酒店等在內(nèi)的旅游目的地綜合服務(wù)體系。二是智慧旅游綜合監(jiān)管平臺(tái)。建立包含基于網(wǎng)絡(luò)和云數(shù)據(jù)分析的行業(yè)管理、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)控、旅游投訴等系統(tǒng)。建立并在全縣旅游行業(yè)、旅游管理部門推廣使用智慧旅游信息指揮系統(tǒng)、旅游客流動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)、旅游誠(chéng)信系統(tǒng)、旅游團(tuán)隊(duì)監(jiān)管系統(tǒng)、旅游導(dǎo)游調(diào)度系統(tǒng)、旅游從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)、旅游電子政務(wù)系統(tǒng)等子系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全行業(yè)智能精準(zhǔn)高效管理目標(biāo)。三是智慧旅游電子商務(wù)平臺(tái)。知名旅游電子商務(wù)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)激烈，觸角和攻防重點(diǎn)已經(jīng)向二、三線城市延伸，最終縣域旅游將成為知名旅游電商角逐的主要舞臺(tái)?？h域智慧旅游要以打造區(qū)域性旅游電子商務(wù)中心為目標(biāo)，促進(jìn)信息整合、資源整合，整合縣域旅游產(chǎn)品與攜程、途牛、驢媽媽、騰訊旅游等旅游電商合作，建立縣域旅游網(wǎng)上專區(qū)，建立包含面向游客的網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、商品交易、金融支付等系統(tǒng)，面向企事業(yè)單位的服務(wù)外包、商務(wù)洽談、項(xiàng)目招標(biāo)等系統(tǒng)，重點(diǎn)打造土特產(chǎn)品和鄉(xiāng)村游品牌。四是智慧旅游市場(chǎng)營(yíng)銷平臺(tái)。建立包含基于游客查詢痕跡分析的目的地智能旅游推薦、基于游客指令分析的目的地智能旅游設(shè)計(jì)和“一站式”城市旅游綜合推介的系統(tǒng)。
3.四個(gè)旅游云應(yīng)用
一是智慧旅游入境關(guān)懷系統(tǒng)。通過政府協(xié)調(diào)，積極與三大通信運(yùn)營(yíng)商協(xié)商，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)入境關(guān)懷旅游歡迎短信發(fā)送常態(tài)化，為廣大游客提供直觀便捷的旅游信息服務(wù)。二是旅游指南手機(jī)APP。開發(fā)基于旅游云平臺(tái)的縣域旅游指南手機(jī)APP，完善提升各項(xiàng)功能，增加景區(qū)視頻接入、移動(dòng)支付、客流信息查看、導(dǎo)覽、語音講解等功能，豐富服務(wù)信息，為旅游企業(yè)形象展示、宣傳、銷售、電子商務(wù)等提供移動(dòng)平臺(tái)。三是景區(qū)動(dòng)態(tài)客流監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。在縣域3A級(jí)以上景區(qū)布設(shè)客流監(jiān)測(cè)攝像頭，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要景區(qū)接待游客的精準(zhǔn)流量統(tǒng)計(jì)。通過該系統(tǒng)的建設(shè)為提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量、客流引導(dǎo)、精準(zhǔn)營(yíng)銷和旅游秩序管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。四是導(dǎo)游助手。導(dǎo)游助手是一種集旅行社辦公應(yīng)用和手機(jī)客戶端為一體的綜合信息平臺(tái)，旅行社可以通過這個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游管理，而導(dǎo)游也可以通過系統(tǒng)輕松帶團(tuán)。同時(shí)，電子地圖、目的地旅游資訊、航班時(shí)刻以及實(shí)時(shí)天氣查詢等都能幫助導(dǎo)游做好工作。
4.八個(gè)智慧旅游業(yè)態(tài)
推進(jìn)智慧旅游景區(qū)、智慧旅游飯店、智慧旅游餐飲、智慧旅游購(gòu)物、智慧鄉(xiāng)村旅游、智慧旅行社、智慧旅游交通、智慧旅游娛樂八個(gè)智慧旅游業(yè)態(tài)觳，在旅游景區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)無線WIFI網(wǎng)絡(luò)覆蓋、高清視頻監(jiān)控、智能停車場(chǎng)、智能門禁、自助導(dǎo)覽、電子商務(wù)等系統(tǒng)建設(shè)；酒店重點(diǎn)推進(jìn)以客房多媒體信息系統(tǒng)為核心的智慧酒店建設(shè)；旅行社重點(diǎn)推廣團(tuán)隊(duì)電子行程單、導(dǎo)游助手、電子商務(wù)系統(tǒng)。
三、模式的實(shí)現(xiàn)途徑――景區(qū)回購(gòu)
旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理在實(shí)踐中經(jīng)過了兩個(gè)階段，一是景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，二是景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的回購(gòu)。自20世紀(jì)90年代開始，逐漸出現(xiàn)了景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的探索。景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的原因是地方政府財(cái)力有限，沒有足夠的資金用于景區(qū)的開發(fā)。景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)從根本上解決了旅游開發(fā)的資金問題。但景區(qū)私營(yíng)化的弊端很多，而大旅游、一體化經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一營(yíng)銷、打造縣域大旅游品牌成了縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和趨勢(shì)。于是從2008年開始，許多地方出現(xiàn)了旅游景區(qū)政府回購(gòu)潮。欒川縣景區(qū)回購(gòu)步驟如下。
（一）確定景區(qū)回購(gòu)范圍
前期開展旅游資源調(diào)查、景區(qū)發(fā)展經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查，得到第一手的資料和數(shù)據(jù)，確定資源整合、景區(qū)回購(gòu)范圍。經(jīng)過調(diào)研確定先期回購(gòu)4個(gè)景區(qū)，分別是雞冠洞景區(qū)、老君山景區(qū)、養(yǎng)子溝景區(qū)、伏牛山滑雪場(chǎng)。這4個(gè)景區(qū)可以形成景觀類型完整、旅游產(chǎn)品體系健全的“山-洞-溝-休閑度假”的大旅游格局。
（二）成立景區(qū)回購(gòu)機(jī)構(gòu)
成立由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)的北伏牛山――大欒川旅游資源整合、景區(qū)回購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)組、注冊(cè)登記組、整合洽談組、接收運(yùn)營(yíng)組、督查督辦組，具體負(fù)責(zé)資源整合各項(xiàng)工作任務(wù)。
（三）景區(qū)資產(chǎn)評(píng)估審計(jì)
在資源整合、景區(qū)回購(gòu)指揮部的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，由旅游、財(cái)政、審計(jì)、文物、高校、景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位組成評(píng)估組進(jìn)駐景區(qū)，對(duì)旅游資源、景區(qū)前期投入、景區(qū)品牌價(jià)值等開展評(píng)估工作。經(jīng)過對(duì)欒川各景區(qū)資產(chǎn)評(píng)估的適宜性分析，發(fā)現(xiàn)折現(xiàn)現(xiàn)金流量法是適合其資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的方法。
（四）資產(chǎn)重構(gòu)
由欒川縣政府出資1億元注冊(cè)成立“欒川旅游投資股份有限責(zé)任公司”，4個(gè)景區(qū)以景區(qū)資產(chǎn)和品牌入股總公司。其資產(chǎn)總額為25億元，擁有4個(gè)景區(qū)的完全股權(quán)。公司成立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。欒川縣政府擁有雞冠洞景區(qū)100%股份，占總公司股份的28%。欒川縣政府再投入現(xiàn)金5.75億元，購(gòu)買總公司23%的股權(quán)，占總公司資產(chǎn)的51%，總資產(chǎn)為12.75億元。欒川滬七礦業(yè)公司、養(yǎng)子溝旅游公司和欒川龍溝鉬礦公司將得到5.75億元的股份出售資金，分別占總公司21.78%，9.53%和17.69%的股權(quán)。
欒川縣政府占總公司股份的51%，現(xiàn)金投入5.75億元。對(duì)總公司有絕對(duì)控股權(quán)，融資最少，能發(fā)揮相關(guān)企業(yè)、景區(qū)原管理機(jī)構(gòu)的主觀能動(dòng)性和經(jīng)營(yíng)積極性。
（五）景區(qū)接管
回購(gòu)?fù)瓿珊螅_展景區(qū)接管工作。景區(qū)交接時(shí)，可以暫時(shí)保留各景區(qū)原來的管理團(tuán)隊(duì)及營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，有利于市場(chǎng)順利過渡。景區(qū)交接后要招賢納聘，依托專業(yè)化人才，依照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行管理、運(yùn)作。
四、模式的核心內(nèi)容
縣域旅游“五位一體”全域發(fā)展模式的核心內(nèi)容是“五位一體”管理、“全域”和“五位一體”融資模式、全域智慧旅游。
（一）“五位一體”管理
“五位一體”管理是指通過“五個(gè)統(tǒng)一”實(shí)現(xiàn)打造一個(gè)品牌的目標(biāo)?！拔鍌€(gè)統(tǒng)一”包括“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一營(yíng)銷”。
（二）“全域”發(fā)展
“全域”發(fā)展是指“全縣域、全部門、全要素、全產(chǎn)業(yè)、全過程”的全面統(tǒng)籌、全面發(fā)展。全縣域營(yíng)造旅游環(huán)境、全領(lǐng)域融匯旅游要素、全產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化旅游引領(lǐng)、全社會(huì)參與旅游發(fā)展、全民共享旅游成果。從欒川發(fā)展模式到欒川生活方式，實(shí)現(xiàn)欒川旅游的升級(jí)換代：從純旅游發(fā)展的“欒川模式”到一種生活方式“樂活欒川”。
（三）“五位一體”融資模式
欒川縣政府可以采用“五位一體”模式進(jìn)行融資?！拔逦灰惑w”融資模式的內(nèi)容是旅游局整合各類政策性資金，進(jìn)行貼息和補(bǔ)助；欒川縣政府出臺(tái)減免稅費(fèi)、補(bǔ)償基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等優(yōu)惠政策和“一站式”便捷服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目開發(fā)提供貸款資金，擔(dān)保公司對(duì)項(xiàng)目貸款提供擔(dān)保，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體開發(fā)。欒川縣政府先期出資1億元注冊(cè)成立“欒川旅游投資股份有限責(zé)任公司”，4個(gè)景區(qū)以景區(qū)資產(chǎn)和品牌入股總公司。欒川縣政府通過“五位一體”模式融資5.75億元，補(bǔ)償其他景區(qū)股權(quán)。欒川縣政府占總公司股份的51%，對(duì)總公司有絕對(duì)控股權(quán)。
（四）全域智慧旅游
全域智慧旅游指全縣域智慧旅游硬件建設(shè)，營(yíng)造智慧旅游環(huán)境；全領(lǐng)域、全業(yè)態(tài)打造智慧旅游典范，融匯旅游要素，智慧旅游運(yùn)營(yíng)；全社會(huì)參與智慧旅游發(fā)展，形成智慧旅游發(fā)展氛圍；全民共享智慧旅游成果。
五、結(jié)論
綜上所述，縣域旅游“五位一體”全域發(fā)展模式，是對(duì)原有縣域旅游模式的繼承與發(fā)展，從而產(chǎn)生新的模式。本文首次將縣域旅游模式與智慧旅游相結(jié)合進(jìn)行研究，指出智慧旅游建設(shè)體系是縣域旅游新模式的基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的回購(gòu)進(jìn)行了探討，對(duì)我國(guó)縣域旅游的發(fā)展，對(duì)縣域智慧旅游的發(fā)展有一定的指導(dǎo)意義。
在信息化高速發(fā)展的新形勢(shì)下，嘉峪關(guān)市把推進(jìn)智慧城市建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的支點(diǎn)和動(dòng)力。
嘉峪關(guān)市市長(zhǎng)助理孟雅奇說：“嘉峪關(guān)市將著力建設(shè)智慧城市信息化體系，發(fā)揮信息化在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理、公共服務(wù)、居民生活等方面的有效作用，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面有序發(fā)展?！?/p>
近年來，嘉峪關(guān)市不斷夯實(shí)信息化發(fā)展基礎(chǔ)。市政府先后與三大電信運(yùn)營(yíng)商的甘肅分公司合作建設(shè)了無線數(shù)字嘉峪關(guān)智慧雄關(guān)等項(xiàng)目工程，投資近13億元，以數(shù)字企業(yè)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字生活、數(shù)字旅游、數(shù)字教育、數(shù)字交通、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字城管等8大領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，積極推廣先進(jìn)信息化應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息化工作的提速。
嘉峪關(guān)市著力加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，形成了基礎(chǔ)設(shè)施完善、覆蓋全面、制式交叉的全市信息網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)不斷加快政務(wù)信息化建設(shè)，建成了政務(wù)專網(wǎng)和各部門政務(wù)網(wǎng)站，強(qiáng)化網(wǎng)上政務(wù)公開，推進(jìn)了陽光政府、服務(wù)政府。
不僅如此，嘉峪關(guān)市還利用信息化助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，積極扶持企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)和設(shè)備。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，積極引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等日光溫室中建設(shè)溫濕度監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)大棚的遠(yuǎn)程監(jiān)控，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效、科學(xué)管理。在商貿(mào)流通領(lǐng)域，大力發(fā)展電子商務(wù)，健全各類物流信息共享平臺(tái)。
利用信息化提升社會(huì)管理創(chuàng)新能力是嘉峪關(guān)市的又一目標(biāo)。2010年，嘉峪關(guān)市被確定為全國(guó)35個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一，2012年又被確定為全國(guó)重點(diǎn)培育的9個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新典型培育城市之一。嘉峪關(guān)市設(shè)立了社會(huì)服務(wù)管理中心、社會(huì)矛盾大調(diào)解中心、城鄉(xiāng)一體化服務(wù)中心三個(gè)中心，初步實(shí)現(xiàn)了城市管理的數(shù)字化、智能化模式。
值得一提的是，目前交通、醫(yī)療、社區(qū)、居家、養(yǎng)老等各個(gè)層面的工作都匯聚在城鄉(xiāng)一體化服務(wù)中心。其中，有需要的老人只要撥打12345“一鍵通電話”，中心就會(huì)專門派人給老人提供綜合化智能化服務(wù)。
事實(shí)上，這個(gè)服務(wù)熱線與嘉峪關(guān)市970多個(gè)監(jiān)控點(diǎn)、50多個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和47個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了公共管理、社會(huì)服務(wù)、應(yīng)急指揮三大業(yè)務(wù)職能，建設(shè)了應(yīng)急管理、網(wǎng)格化管理、社會(huì)服務(wù)和輔助決策四大系統(tǒng)，建立了人口庫、法人庫、宏觀經(jīng)濟(jì)庫、地理信息庫、應(yīng)急資源庫等五個(gè)數(shù)據(jù)庫，為全市人民群眾提供全方位的服務(wù)。
與此同時(shí)，嘉峪關(guān)市還積極推進(jìn)行政管理體制改革，實(shí)行“市-區(qū)-社區(qū)”三級(jí)管理服務(wù)層級(jí)，實(shí)行“扁平化”管理。
武漢市智慧城市的建設(shè)目標(biāo)是，到2015年，支撐武漢智慧城市建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，一批重點(diǎn)領(lǐng)域的智慧應(yīng)用基本建成，基本構(gòu)建完成現(xiàn)代化智慧產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，武漢市的智慧城市將基本建成，成為中部“智慧之都”，建立完成一個(gè)集應(yīng)急指揮、行政管理、社會(huì)民生、公眾服務(wù)等綜合信息為一體的智能化協(xié)同信息系統(tǒng)，智慧基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，“信息通衢”成為城市新品牌，打造成智慧城市建設(shè)典范。
重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)“智慧領(lǐng)域”
武漢“十二五”規(guī)劃中確定將全面發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施智能交通、智能電網(wǎng)、智能安防設(shè)施、智能環(huán)境監(jiān)測(cè)等十大類物聯(lián)網(wǎng)示范工程，致力于將武漢打造成為中部“智慧之都”。
武漢市正在積極地進(jìn)行智慧城市頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，向世界一流水平的智慧城市整體規(guī)劃靠近，高起點(diǎn)地建設(shè)智慧城市。武漢智慧城市建設(shè)包括感知基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、云計(jì)算中心等基礎(chǔ)信息設(shè)施，構(gòu)建應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)和運(yùn)行3大核心體系。
其中應(yīng)用體系選擇在15個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行智慧城市建設(shè)，包括智慧社會(huì)綜合管理與服務(wù)、智慧國(guó)土規(guī)劃、智慧市政設(shè)施、智慧公共安全、智慧醫(yī)療衛(wèi)生、智慧旅游、智慧交通、智慧城管、智慧文化、智慧教育、智慧環(huán)保、智慧水務(wù)、智慧食品藥品安全、智慧社區(qū)、智慧物流。
完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
經(jīng)過三到五年，武漢市將不斷建設(shè)和完善感知基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和云計(jì)算中心，形成覆蓋全市范圍的視頻感知網(wǎng)、GPS感知網(wǎng)、無線感知網(wǎng)、數(shù)字集群專網(wǎng)等感知網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)位置源數(shù)據(jù)中心。
屆時(shí)，武漢市光纖到戶覆蓋面達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)家庭接入速率100Mbps級(jí)別，企業(yè)接入速率1000Mbps級(jí)別，城區(qū)3G+WLAN為一體無線寬帶覆蓋率接近100%，接入寬帶達(dá)到到每秒20Mbps以上?；緦?shí)現(xiàn)全民上網(wǎng)，全體市民享受無處不在的信息服務(wù)，人人擁有電子檔案，全面普及電子商務(wù)，智慧生活進(jìn)入普通家庭，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到75%以上，85%以上的旅游星級(jí)飯店能提供在線預(yù)訂服務(wù)。
武漢市全市道路和高速公路的綜合監(jiān)控比例達(dá)到90%以上，安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，重點(diǎn)單位消防智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上，環(huán)境智能在線檢測(cè)率達(dá)90%以上。
城市管網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)一體化、立體化、智能化管理。在智慧市政設(shè)施建設(shè)中集成物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用三維、影像等技術(shù)對(duì)地下管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)可視化和多維表達(dá)，并通過智能化分析模型，為城市地下管網(wǎng)智能化管理提供信息支撐環(huán)境。
武漢市在智慧市政設(shè)施建設(shè)中還將建設(shè)公益地圖平臺(tái)，提供專題地圖、影像武漢、360度實(shí)景地圖、三維虛擬城市、虛擬旅游、語音搜索、基于位置的服務(wù)、交互式地圖服務(wù)等。并建設(shè)訪問終端覆蓋武漢主城區(qū)公交站、地鐵站、旅游景點(diǎn)等人流密集點(diǎn)的街頭電子地圖，規(guī)劃在武漢市區(qū)部署1000臺(tái)街頭電子地圖終端。
在智慧服務(wù)上將實(shí)現(xiàn)全市“一卡通”服務(wù)，通過一張民生卡，實(shí)現(xiàn)公汽、輪渡、地鐵、電影、電視、超市、藥店及機(jī)場(chǎng)公路的通行支付，同時(shí)包括供電、供水、出租車、泊車、圖書館、社保等領(lǐng)域，提供醫(yī)保、公積金、養(yǎng)老金等“五險(xiǎn)一金”的辦理、提取等多種服務(wù)。
同時(shí)通過該卡與個(gè)人信用關(guān)聯(lián)，建立社會(huì)誠(chéng)信體系，形成一套覆蓋全市多行業(yè)、多領(lǐng)域的應(yīng)用體系和應(yīng)用模式，實(shí)現(xiàn)“一城一卡、一卡通用”。
加強(qiáng)智慧食品藥品安全建設(shè)
智慧食品藥品安全建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌全食物鏈檢驗(yàn)信息鏈、各部門全業(yè)務(wù)協(xié)同監(jiān)管。全食物鏈檢驗(yàn)監(jiān)控與食品流通追溯相結(jié)合，做到正向跟蹤和反向追溯，分段管理各個(gè)政府部門記錄各自監(jiān)控?fù)Q屆每次的抽檢結(jié)果。
武漢市將建立無處不在的食品藥品互動(dòng)平臺(tái)，武漢市農(nóng)業(yè)、糧食、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門進(jìn)行協(xié)同辦公，質(zhì)監(jiān)的抽檢結(jié)果食藥監(jiān)可以查詢，工商監(jiān)管的問題產(chǎn)品可以追溯到質(zhì)監(jiān)監(jiān)管的食品生產(chǎn)企業(yè)，全業(yè)務(wù)鏈檢驗(yàn)監(jiān)控平臺(tái)記錄的不合格抽檢產(chǎn)品，達(dá)到預(yù)警級(jí)別的在預(yù)警系統(tǒng)中自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警功能，在公共服務(wù)平臺(tái)中自動(dòng)不合格產(chǎn)品信息，再追溯管理中自動(dòng)監(jiān)控產(chǎn)品的流向信息，進(jìn)行產(chǎn)品召回管理。
通過食品藥品安全信息共享交換平臺(tái)，只要市民身處市內(nèi)任何有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地方，就可以實(shí)時(shí)地了解從田間到餐桌的食品，以及從研發(fā)到手中的藥品的信息。
開啟智慧旅游
目前，已經(jīng)建成的武漢市“無線城市”遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)景區(qū)、酒店、旅游車、旅游團(tuán)隊(duì)、游客集散地等旅游點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)的全天候、全方位24小時(shí)監(jiān)控，使武漢市的旅游管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、準(zhǔn)確化、智能化、信息化。
武漢市將開發(fā)“智慧旅游”APP軟件，游客只用下載相關(guān)軟件，就能獲得武漢旅游現(xiàn)代科技的貼身服務(wù)。
游客可在網(wǎng)上查明線路、在線預(yù)訂景區(qū)門票或酒店房間，并通過網(wǎng)絡(luò)景觀虛擬體會(huì)游玩感受；可通過手機(jī)查看景點(diǎn)當(dāng)天的入園人數(shù)和游玩現(xiàn)場(chǎng)；手機(jī)等移動(dòng)終端也可以成為智能“導(dǎo)游”，隨時(shí)提供導(dǎo)游講解和咨詢。
今年，武漢市將啟動(dòng)智慧旅游體驗(yàn)中心建設(shè)，選址在黃鶴樓，外地游客可通過虛擬顯示、360虛擬實(shí)景、3D仿真模擬、實(shí)景三維等技術(shù)，集中感受江城美景。
實(shí)現(xiàn)智慧醫(yī)療
武漢市將打造無所不在的全生命周期自我健康醫(yī)療管理服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)，選擇16家二級(jí)以上醫(yī)院和24家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行試點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：智慧城市 信息化 試點(diǎn)
中圖分類號(hào)：F292
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2013）08-184-02
城市作為人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，隨著人類文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市的規(guī)模在迅速增長(zhǎng)，人口在不斷挑戰(zhàn)歷史新高。城市得到飛速發(fā)展的同時(shí)，城市也受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，城市要持續(xù)健康地發(fā)展，就必須最大限度地優(yōu)化和利用有限的資源，充分利用信息化使城市的管理變得更加智能化。
在過去的10年中，信息化在推動(dòng)我國(guó)城市化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中起到了至關(guān)重要的作用，許多城市都把信息化作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要手段和途徑，紛紛開展“智慧城市”建設(shè)，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
黨的十報(bào)告中提出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”報(bào)告中有19處提及信息、信息化、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)與信息安全等，這充分說明信息化已成為“新四化”的加速器。
一、國(guó)內(nèi)外智慧城市建設(shè)的情況
“智慧城市”是指新一代信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的背景下，以互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心，以信息技術(shù)高度集成、信息資源綜合應(yīng)用為主要特征，以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活為重要內(nèi)容的城市發(fā)展的新模式。
美國(guó)IBM公司的“智慧城市”定義是：運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求作出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧化管理和運(yùn)行，從而為城市中的人們創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
智慧城市是城市信息化的高級(jí)階段，是城市現(xiàn)代化的發(fā)展方向。它體現(xiàn)的是人與人、物與物、人與物之間互聯(lián)互動(dòng)的特征。它的表現(xiàn)特征是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化、綠色化。自2009年IBM公司提出“智慧地球”這一概念后，引發(fā)了全世界的廣泛關(guān)注。世界上第一個(gè)智慧城市——迪比克，美國(guó)中西部的小城，一個(gè)由高科技充分武裝的60000人社區(qū)，將其完全數(shù)字化并把城市的所有資源都連接起來（水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等），可以預(yù)測(cè)、分析和整合各種數(shù)據(jù)，并智能化地響應(yīng)市民的需求，降低城市的能耗和成本，更適合居住和商業(yè)的發(fā)展。{1}歐盟國(guó)家、日本、韓國(guó)等都先后制定出臺(tái)了符合自己國(guó)家情況的戰(zhàn)略規(guī)劃并實(shí)施。目前全球共有600多個(gè)城市在建設(shè)智慧化城市。
我國(guó)的智慧城市建設(shè)，最早是從地理信息系統(tǒng)開始的，經(jīng)歷了從數(shù)字化——智能化——智慧化?，F(xiàn)階段正處于工業(yè)化和信息化相互融合的時(shí)代，也是應(yīng)用信息技術(shù)來裝備城市和推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代。智慧城市建設(shè)不僅能促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量能和內(nèi)涵，更是擴(kuò)大內(nèi)需的有效手段。在新的發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化要由重?cái)?shù)量的外延式擴(kuò)張向重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，打造信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化高度融合的智慧城市，將成為新型城鎮(zhèn)化的助推器。{2}我國(guó)智慧城市建設(shè)的階段目標(biāo)是“提升城市管理能力和服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”。它的核心價(jià)值在于民生，在于更好地解決政府、企業(yè)、百姓關(guān)心的問題和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
截至2012年12月，已經(jīng)有69個(gè)城市正在進(jìn)行智慧城市建設(shè)，其中主要分布在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，占據(jù)智慧城市總數(shù)的59.4%，另外還包括武漢城市群、成渝經(jīng)濟(jì)圈、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)圈等中西部地區(qū)。這些在建的智慧城市都呈現(xiàn)出自己不同的特色，具有良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。如“智慧深圳”、“生態(tài)沈陽”、上海的“云海計(jì)劃”等。
2013年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了90個(gè)首批國(guó)家“智慧城市”試點(diǎn)名單。我省有太原市、長(zhǎng)治市和朔州市平魯區(qū)入選。這些試點(diǎn)城市需要經(jīng)過3～5年的創(chuàng)建期，然后由住建部進(jìn)行評(píng)估，評(píng)定等級(jí)。它的建設(shè)不僅僅重視城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更強(qiáng)調(diào)這些信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于我們的城市，支撐政府管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)以及服務(wù)于城市里老百姓的生活，成為城市發(fā)展的美好愿景，使城市生活更加美好。
二、山西省的智慧城市建設(shè)
山西作為煤炭資源大省，由于長(zhǎng)期對(duì)煤炭的過度開發(fā)、過度依賴，以資源為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，經(jīng)濟(jì)大起大落。為解決資源型經(jīng)濟(jì)的種種弊端，山西省在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索，其中包括煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)、加快民生社會(huì)事業(yè)建設(shè)等，均取得了顯著的成效。2010年12月1日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)山西省作為“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。是我國(guó)第九個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，也是第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國(guó)家級(jí)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
經(jīng)過兩年多的先行先試探索實(shí)踐，山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得了階段性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不斷提高，社會(huì)民生事業(yè)全面發(fā)展，在用地保障、行政審批、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革方面也取得了新突破。
2013年山西省的11個(gè)市將全面完成數(shù)字城市的建設(shè)，并努力實(shí)現(xiàn)向智慧城市的升級(jí)。在“三網(wǎng)”融合方面，太原市和陽泉市將分別依托“三網(wǎng)”融合試點(diǎn)和百度云計(jì)算中心，推動(dòng)“智慧太原”和“智慧陽泉”建設(shè)，爭(zhēng)取在今年使山西省信息化指數(shù)在全國(guó)排名前移兩位，推動(dòng)全省智慧城市建設(shè)。
太原：2009年以來，太原市作為全國(guó)首家完成數(shù)字城市建設(shè)的地級(jí)市，已在公安、國(guó)土、環(huán)保、應(yīng)急等21個(gè)部門開展了成果推廣應(yīng)用。如：山西省測(cè)繪局的數(shù)字地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，建立數(shù)字城管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。現(xiàn)在全市438平方公里的城市公共管理空間分成2萬多個(gè)單元網(wǎng)格，對(duì)71萬個(gè)部件和地形進(jìn)行全天不間斷的監(jiān)控。太原數(shù)字城管平臺(tái)建成后，年平均處理各類城管問題80多萬件，2012年的結(jié)案率為94.06%以上。實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理。在此基礎(chǔ)上，太原市積極組織實(shí)施“智慧太原時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)”的項(xiàng)目已獲國(guó)家測(cè)繪地理信息局批準(zhǔn)。申報(bào)的“統(tǒng)一時(shí)空體系下的多源信息實(shí)時(shí)接入與異構(gòu)信息自主加載技術(shù)”和“城市信息多層次智能決策關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)”兩個(gè)項(xiàng)目也已列入國(guó)家863計(jì)劃，獲科技部批準(zhǔn)。
太原武宿綜合保稅區(qū)是山西省首個(gè)綜合保稅區(qū)。建成后，將結(jié)束山西省沒有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的歷史，標(biāo)志著山西省有了承接全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要基地。山西綠云云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建成后可解決萬余人就業(yè)，創(chuàng)造百億元產(chǎn)值，每年可上繳利稅10億多元。山西國(guó)際物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園將成為全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、云計(jì)算技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用的重要載體，目前，已有多家世界500強(qiáng)企業(yè)與羅克佳華達(dá)成入駐協(xié)議。
朔州市平魯區(qū)：作為山西11個(gè)省級(jí)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改先行試點(diǎn)區(qū)之一，率先在全省提出智慧城市——“智慧平魯”的建設(shè)方案，將發(fā)展的新動(dòng)力和新主題確定為區(qū)域信息化建設(shè)，將提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)放在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，并將信息資源高效融合共享作為該區(qū)創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理的核心舉措。
“智慧平魯”是以新一代信息技術(shù)為核心，以數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施為平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)、空間、土地、環(huán)境、社會(huì)生活和公共服務(wù)等領(lǐng)域智能化管理為目標(biāo)的全新城市形態(tài)項(xiàng)目。到2015年建成后，平魯將成為山西省內(nèi)首家智慧化運(yùn)行管理的區(qū)域城市。真正實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)智能發(fā)展、城市智能運(yùn)行、政府智能服務(wù)、居民數(shù)字生活”的目標(biāo)。2012年平魯區(qū)已初步建成地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、智能交通管理系統(tǒng)、視頻治安管理系統(tǒng)、社會(huì)管理創(chuàng)新信息平臺(tái)等四項(xiàng)信息工程。
作為“智慧平魯”最重要的建設(shè)項(xiàng)目——物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，將給市民生活帶來巨大便利。例如，智能交通誘導(dǎo)分散車流。到2015年，還將建成覆蓋所有居民的健康電子檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、社區(qū)與醫(yī)院之間的醫(yī)療資源共享，并面向農(nóng)村提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。
三、山西在智慧城市建設(shè)中要注意的問題
在“2013中國(guó)智慧城市年會(huì)”上，國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員寧家駿表示，建設(shè)智慧城市是城鎮(zhèn)化的新階段，是城市信息化的新高度。目前我國(guó)在智慧城市建設(shè)方面存在三方面的問題：建設(shè)目的不明確，建設(shè)思路不清晰，建設(shè)模式不可持續(xù)。要解決這些問題，就要做好頂層設(shè)計(jì)，制定智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系。如山西省的晉城旅游，為資源型城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展已成為山西綜改區(qū)建設(shè)的典型樣本。晉城旅游業(yè)發(fā)展在遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律的同時(shí)，嚴(yán)格遵循文化規(guī)律，不生搬硬套，完全按照文化軌跡設(shè)計(jì)運(yùn)行整合資源獲得發(fā)展加速度。2012年，晉城旅游整合旅游資源，實(shí)施區(qū)域旅游一體化戰(zhàn)略，在“晉善盡美·盡在晉城”旅游形象口號(hào)下實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)共贏。區(qū)域旅游一體化充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)管理職能，積極引導(dǎo)各景區(qū)差異化經(jīng)營(yíng)，通過資源整合、集體營(yíng)銷方式，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游市場(chǎng)主體的深度合作，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展規(guī)劃、管理、品牌一體化。各景區(qū)在發(fā)展旅游上要以規(guī)劃優(yōu)先、合作共贏、開放包容、務(wù)實(shí)創(chuàng)新為四大原則，堅(jiān)持發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在更大的空間中優(yōu)化配置資源，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“美麗”名片，奮力走出一條追趕型、跨越式、可持續(xù)的發(fā)展路子。{3}智慧城市建設(shè)涉及方方面面，但最終目標(biāo)是要最大限度地為老百姓在醫(yī)、食、住、行、游、教等方面提供更為便捷的服務(wù)。應(yīng)突出重點(diǎn)和特色，以民生為導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注老百姓急需的智慧民生領(lǐng)域。因此，山西省在智慧城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合集成資源，充分利用好物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合，統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)人、物、環(huán)境的協(xié)同共享、優(yōu)化配置。以人為本，科學(xué)化管理，從而提升政府的行政服務(wù)效能和管理模式，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，整合和共享提升城市基礎(chǔ)支撐的建設(shè)，以最大限度地開發(fā)整合和利用城市各類信息資源為核心，推進(jìn)實(shí)體技術(shù)設(shè)施和信息設(shè)施的整合共享，提升城市各個(gè)領(lǐng)域智慧環(huán)境的應(yīng)用水平，從而使我們的城市生活健康、可持續(xù)地發(fā)展。
注釋：
{1}金江軍.國(guó)外智慧城市建設(shè)進(jìn)展.賽迪網(wǎng)，2011.6.2
{2}仇保興.推動(dòng)由中國(guó)特色的智慧城市創(chuàng)新發(fā)展.中國(guó)信息界，2013.1
{3}馬慧英，王新廣，王翠環(huán).資源型城市的轉(zhuǎn)型之路.中國(guó)旅游報(bào)，2013.3
參考文獻(xiàn)：
1.李伯虎.建設(shè)智慧城市過程中需要注意5個(gè)原則.國(guó)脈物聯(lián)網(wǎng)，2013.1.24
一、宜昌建設(shè)智慧旅游城市的緣起
宜昌的智慧旅游業(yè)發(fā)展伴隨著智慧城市的建設(shè)而產(chǎn)生。宜昌智慧城市試點(diǎn)將經(jīng)過3至5年的創(chuàng)建期，系統(tǒng)推進(jìn)智慧城市綜合服務(wù)平臺(tái)、市民卡推廣和深化等11個(gè)“智慧項(xiàng)目”。智慧旅游建設(shè)工程是其中之一，是智慧宜昌城市建設(shè)的重要組成部分。建設(shè)信息化、智能化的國(guó)際化旅游城市，加快推進(jìn)智慧旅游城市建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，已經(jīng)成為宜昌智慧旅游城市建設(shè)的重大任務(wù)。
二、宜昌“智慧旅游城市”建設(shè)的優(yōu)勢(shì)條件與發(fā)展現(xiàn)狀
（一）宜昌“智慧旅游城市”建設(shè)的優(yōu)勢(shì)條件
1.豐富的旅游資源。宜昌旅游資源獨(dú)具特色，境內(nèi)西陵峽是長(zhǎng)江三峽的重要組成部分，三峽大壩、葛洲壩水利樞紐工程聞名遐邇，還有屈原故里、昭君宅第、長(zhǎng)阪坡、關(guān)陵廟和三游洞等眾多的歷史文化遺址。目前，全市共有A級(jí)旅游景區(qū)41家，其中5A級(jí)4家、4A級(jí)14家、3A級(jí)17家。旅行社125家，其中全國(guó)百?gòu)?qiáng)社3家，5A社3家、4A社4家、3A社14家，出境組團(tuán)社6家，赴臺(tái)旅游資質(zhì)社3家。有星級(jí)飯店55家，其中五星級(jí)2家、四星級(jí)10家、三星級(jí)30家。旅游客運(yùn)公司15家，旅游客運(yùn)車輛500臺(tái)；旅游船公司7家，豪華游輪15艘。持證導(dǎo)游3508名。宜昌享有發(fā)展智慧旅游得天獨(dú)厚的條件，走智慧旅游城市之路，發(fā)展旅游特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)宜昌旅游業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展的必由之路。2.有力的政策支持。政策的支持和導(dǎo)向?qū)σ粋€(gè)智慧旅游城市的建設(shè)和發(fā)展具有決定性意義。宜昌關(guān)于加快發(fā)展智慧旅游產(chǎn)業(yè)，提出了具體的指導(dǎo)方針。市領(lǐng)導(dǎo)馬學(xué)軍指出：“加快發(fā)展智慧旅游產(chǎn)業(yè)必須充分利用智能化手段，建設(shè)集旅游管理、旅游服務(wù)和旅游營(yíng)銷為一體的旅游信息化體系。堅(jiān)持以游客為本，以強(qiáng)化互動(dòng)體驗(yàn)為中心，圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，突出導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽和導(dǎo)購(gòu)四個(gè)基本功能，建設(shè)智慧旅游服務(wù)體系。積極創(chuàng)建國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市，把宜昌打造成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的智慧旅游城市。”宜昌提出要以提升宜昌市智慧旅游的發(fā)展質(zhì)量和水平為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，力爭(zhēng)通過3至5年的努力，分階段推進(jìn)“宜昌智慧旅游產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，把宜昌建設(shè)成為全國(guó)智慧旅游城市建設(shè)試點(diǎn)示范城市和長(zhǎng)江中上游區(qū)域性智慧旅游之都。3.廣泛的市場(chǎng)需求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大眾化、散客化旅游時(shí)代的來臨，自助游成為旅游的全新趨勢(shì)。與傳統(tǒng)大眾旅游相比，自助游目的地范圍極廣，旅游消費(fèi)需求的多樣化和個(gè)性化日益凸顯。智慧旅游將網(wǎng)人合一，實(shí)現(xiàn)旅游者深度參與、生命體驗(yàn)。因此，高效的自助游在智慧旅游環(huán)境下將成為未來宜昌旅游最受歡迎的出游方式。宜昌智慧旅游城市建設(shè)必將進(jìn)一步滿足游客多樣化、個(gè)性化的旅游消費(fèi)需求，為游客提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、智能化的旅游休閑體驗(yàn)。4.過硬的技術(shù)支撐。在建設(shè)智慧城市方面，宜昌具有電子商務(wù)、公共服務(wù)、管理機(jī)制等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來，已建立起了三峽云計(jì)算中心，絕大多數(shù)旅行社、旅游景點(diǎn)、賓館酒店都建立了自己的網(wǎng)站，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)視頻、微博、互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)、短信平臺(tái)營(yíng)銷甚至線上虛擬旅游的體驗(yàn)式營(yíng)銷等模式，基于互聯(lián)網(wǎng)的旅游城市營(yíng)銷系統(tǒng)建設(shè)和旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)日趨成熟。以秭歸縣為例，一是全力打造智慧旅游，建設(shè)全縣文化旅游一體化的基礎(chǔ)感知體系和文化旅游基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)；二是成立秭歸文化旅游信息中心；三是建設(shè)面向全縣文化旅游企業(yè)、游客和公眾的文化旅游行業(yè)管理平臺(tái)和文化旅游公共服務(wù)平臺(tái)；四是建設(shè)文化旅游公共服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)和文化旅游WAP門戶；五是全面拓展門戶網(wǎng)站、手機(jī)、移動(dòng)智能導(dǎo)覽儀、旅游公共信息服務(wù)站、呼叫中心、咨詢服務(wù)中心等和文化旅游服務(wù)渠道。
（二）宜昌“智慧旅游城市”建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀
早在2008年，宜昌就已經(jīng)接受了“智慧旅游”的概念，并進(jìn)行了相應(yīng)的探索，在全省率先推出“旅游年卡”，這僅僅是一個(gè)起步。2014年，宜昌提出用3年時(shí)間沖刺文化旅游千億產(chǎn)業(yè)，全市擬開工和在建續(xù)建重大文化旅游項(xiàng)目133個(gè)，包括平湖半島旅游綜合開發(fā)、荊門山文化旅游城、關(guān)公文化旅游城等。三峽人家風(fēng)景區(qū)全面實(shí)施了數(shù)字化景區(qū)建設(shè)工程，包括電子門禁、智能監(jiān)控、多媒體展示、車輛調(diào)度、LED信息、電子門票和智能全景導(dǎo)游圖等系統(tǒng)，工作人員可實(shí)時(shí)了解各景點(diǎn)在任何時(shí)間段內(nèi)的游客流量，并對(duì)車輛、人員等合理調(diào)配，保證游客的安全及游覽秩序，對(duì)景區(qū)及周邊自然資源進(jìn)行有效監(jiān)控。三峽大壩實(shí)施了自動(dòng)化辦公OA系統(tǒng)，近年來建立了電子門禁系統(tǒng)、智能停車場(chǎng)管理系統(tǒng)、數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)、GPS旅游車輛管理系統(tǒng)等智能化管理系統(tǒng)，新建的游客換乘中心，可實(shí)現(xiàn)游客自助購(gòu)票打票，同時(shí)為游客提供了微信公眾號(hào)，以了解景區(qū)相關(guān)信息或進(jìn)行預(yù)約游覽參觀。景區(qū)可有效知曉當(dāng)前的游客流量，方便安排出行。多數(shù)景區(qū)都設(shè)置有完整的游客中心觸摸屏和液晶顯示系統(tǒng)、景區(qū)標(biāo)識(shí)牌系統(tǒng)和景點(diǎn)語音解說系統(tǒng)。全市4A級(jí)以上旅游景區(qū)都建立了企業(yè)網(wǎng)站，游客可以瀏覽產(chǎn)品、在線咨詢、自助下單，旅行社可獨(dú)立開展網(wǎng)上預(yù)訂售票業(yè)務(wù)。但受制于智能手機(jī)未完全普及、支付技術(shù)尚不成熟等多因素影響，宜昌市智慧旅游尚處于起步階段，發(fā)展空間還很大。宜昌自然風(fēng)光景點(diǎn)多位于山區(qū)，手機(jī)信號(hào)難以全面覆蓋。對(duì)這樣的景區(qū)來說，建立智慧旅游體系困難重重。智慧旅游的實(shí)現(xiàn)，依賴于一個(gè)城市整體信息化水平的提升。宜昌的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待進(jìn)一步完善，信息服務(wù)的范圍相對(duì)狹小，還有很大的提升空間。
三、宜昌建設(shè)智慧旅游城市的發(fā)展對(duì)策
（一）完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一方面，要擴(kuò)大全市網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，使城鄉(xiāng)都能實(shí)現(xiàn)無線和有線的全面覆蓋。另一方面，要進(jìn)一步提高云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的建設(shè)水平，完善旅游服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)。系統(tǒng)完善包括宜昌旅游網(wǎng)站、微博微信、手機(jī)電腦客戶端在內(nèi)的綜合化的旅游城市營(yíng)銷體系。進(jìn)一步發(fā)展和完善城市交通、餐飲、醫(yī)療等配套服務(wù)，為打造智慧旅游城市提供優(yōu)化的環(huán)境保障。重點(diǎn)建設(shè)好“導(dǎo)航、導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)購(gòu)”為主要內(nèi)容的智慧旅游體系，快速發(fā)展基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的旅游電子商務(wù)，打造一卡通旅游結(jié)算平臺(tái)。
（二）提高網(wǎng)絡(luò)信息安全管理水平
網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要作用不容忽視，智慧旅游城市建設(shè)是開發(fā)商、景區(qū)、信息通信行業(yè)等相關(guān)單位及全體市民共同參與的旅游城市信息化的創(chuàng)新活動(dòng)，在建設(shè)過程中面臨著網(wǎng)絡(luò)不安全的威脅和不確定性因素。因此，宜昌市要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)管力度，不斷提高宜昌市智慧旅游城市建設(shè)的信息化安全管理水平，充分保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，為進(jìn)一步開展高效的智慧旅游城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
（三）加大對(duì)智慧旅游城市建設(shè)的支持力度
宜昌智慧旅游城市建設(shè)正處于加速推進(jìn)階段，不僅需要政策上的大力支持，在資金、技術(shù)等各方面都要跟上建設(shè)進(jìn)程。國(guó)家或政府政策的引導(dǎo)對(duì)宜昌智慧旅游城市的建設(shè)發(fā)展將發(fā)揮巨大的作用。因此，宜昌市要針對(duì)本市智慧旅游城市建設(shè)的實(shí)際情況，制定詳細(xì)規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)政策，為智慧旅游城市建設(shè)提供有力保障。積極營(yíng)造招商引資的良好環(huán)境，為宜昌智慧旅游城市建設(shè)創(chuàng)造有力的投資環(huán)境，提供資金支持。
四、結(jié)語
智慧旅游由數(shù)字地球、智慧地球的概念延伸而來。2008年底IBM提出“智慧地球”戰(zhàn)略規(guī)劃，智慧旅游是智慧地球在旅游行業(yè)的拓展。旅游業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及空間信息技術(shù)等高新技術(shù)融合發(fā)展，旅游業(yè)歷經(jīng)旅游信息化、旅游數(shù)字化、旅游智能化到旅游智慧化的發(fā)展過程。2010年江蘇省鎮(zhèn)江市在全國(guó)開創(chuàng)性提出“智慧旅游”概念；2011年我國(guó)正式提出“智慧旅游”的構(gòu)想，國(guó)家旅游局在《中國(guó)旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出通過信息化引發(fā)旅游發(fā)展戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)格局全面變革的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)。國(guó)家旅游局同年提出我國(guó)將爭(zhēng)取用10 年左右時(shí)間，把旅游業(yè)發(fā)展成為高信息含量、知識(shí)密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)基于信息技術(shù)的“智慧旅游”。2012年，建立首批“國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市”；2014年確定旅游宣傳主題“美麗中國(guó)之旅?智慧旅游年”；為保障智慧旅游發(fā)展，國(guó)家旅游局在2015年1月份《關(guān)于促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，明確提出強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立智慧旅游人才培養(yǎng)體系，積極開展智慧旅游專業(yè)培訓(xùn)和智慧旅游交流活動(dòng)，為我國(guó)智慧旅游發(fā)展提供人才保障。勁旅智庫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)在線市場(chǎng)交易規(guī)模約達(dá)5402.9億元，較2014年3670億元同比增長(zhǎng)47.2%。在線旅游市場(chǎng)和智慧旅游發(fā)展為智慧旅游人才建設(shè)提供了機(jī)遇。探索基于智慧旅游視角的旅游管理OPEC人才培養(yǎng)模式成為研究重點(diǎn)。
二、智慧旅游國(guó)內(nèi)外研究綜述
國(guó)外對(duì)信息技術(shù)對(duì)旅游業(yè)的影響進(jìn)行了一定研究，Pauline J. Sheldon（1997）在其《旅游信息技術(shù)》一書，全面介紹了促進(jìn)旅游行業(yè)發(fā)展的各種信息技術(shù)。 Hannes Werthner等（1999）在《信息技術(shù)與旅游業(yè)：一種挑戰(zhàn)性的關(guān)系》一書中指出信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)旅游業(yè)的產(chǎn)生的挑戰(zhàn)和影響。Hung J C（2011）在云計(jì)算環(huán)境下提出一種基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的智慧旅游框架，并提出了應(yīng)用云計(jì)算為游客的終端設(shè)備提供旅游咨詢服務(wù)。Giacomo Del Chiappa等（2016）分析了智慧景區(qū)中信息和知識(shí)的傳遞、共享和轉(zhuǎn)化過程。Xia Wang等（2016）運(yùn)用FCEM-AHP和IPA方法從旅游者角度測(cè)量了智慧旅游吸引力。國(guó)外對(duì)旅游智能系統(tǒng)進(jìn)行了探索和研究，
包括旅游目的地智能推薦、基于社會(huì)視角的智能旅游系統(tǒng)運(yùn)用。
智慧旅游是基于新一代信息技術(shù)，為滿足游客個(gè)性化需求，提供高品質(zhì)、高滿意度服務(wù)，而實(shí)現(xiàn)旅游資源及社會(huì)資源的共享與有效利用的系統(tǒng)化、集約化的管理變革。本文在中國(guó)期刊網(wǎng)（CNKI）上輸入“智慧旅游”作為主題進(jìn)行檢索，梳理相關(guān)文獻(xiàn)，國(guó)內(nèi)對(duì)智慧旅游的研究主要集中在理論研究，包括智慧旅游概念、內(nèi)涵及理論體系的討論（張凌云等，2012；姚國(guó)章，2012），智慧旅游系統(tǒng)和模式構(gòu)建研究 （姚國(guó)章，2012；高天明，2012）、區(qū)域智慧旅游的發(fā)展研究 （王清榮等，2014）涉旅企業(yè)和旅游服務(wù)的“智慧化”研究 （張凌云，2012）、智慧旅游評(píng)價(jià)和市場(chǎng)影響分析 （韓玲華等，2014） 、智慧旅游人才培養(yǎng)研究（高燕等，2015）等相關(guān)方面。
三、智慧旅游視角下旅游管理人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
國(guó)家旅游局《2014年全國(guó)旅游教育培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)》數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)招收旅游管理類本科專業(yè)的普通高等院校565所，高職高專1068所，中等職業(yè)學(xué)校933所；其中，旅游相關(guān)專業(yè)研究生共招生1736人；本科教育共招生5.3萬人；高職高專共招生11.08萬人；中職招生12.30萬人。我國(guó)高校旅游管理類人才已經(jīng)初步形成了階梯式培養(yǎng)結(jié)構(gòu)?？v觀2015年旅游業(yè)發(fā)展，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游突破40億人次，出境旅游1.2億人次，旅游收入過4萬億元人民幣。根據(jù)國(guó)家信息中心旅游規(guī)劃研究中心測(cè)算，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)10.3%，中國(guó)旅游就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)10.2%。隨著旅游發(fā)展進(jìn)入“高速時(shí)代”，旅游類人才需求緊缺，世界旅游理事會(huì)調(diào)查顯示，如果政府和相關(guān)企業(yè)不采取行動(dòng)，旅游行業(yè)中將有1400萬份工作面臨風(fēng)險(xiǎn)。
目前，很多旅游管理類院校逐步啟動(dòng)“專業(yè)綜合改革試點(diǎn)”等高等教育專業(yè)綜合改革工程，探索應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案。伴隨智慧旅游時(shí)代到來，智慧旅游人才培養(yǎng)仍顯滯后。如何創(chuàng)新智慧旅游復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)既能熟練運(yùn)用信息技術(shù)又掌握豐富旅游專業(yè)知識(shí)的智慧旅游人才已成為急需解決的問題。在目前旅游管理基礎(chǔ)課程中，仍采用理論講授為主，實(shí)操實(shí)訓(xùn)較少，旅游管理信息系統(tǒng)等智慧旅游相關(guān)課程未能引入，酒店管理軟件、旅行社管理軟件、電子商務(wù)和旅游管理信息系統(tǒng)軟件等在一些高等院校還未引進(jìn)或充分利用。另外，智慧旅游實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)需加強(qiáng)，需進(jìn)一步提高實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時(shí)數(shù)在總學(xué)時(shí)中的比例，加大智慧旅游實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，實(shí)踐實(shí)訓(xùn)需加強(qiáng)與智慧型企業(yè)、智慧景區(qū)的對(duì)接，“校企合作”、“教、學(xué)、做”一體化，促進(jìn)理論與實(shí)踐教學(xué)的深度融合，提高學(xué)生智慧旅游實(shí)操技能，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)與實(shí)踐能力。
四、智慧旅游對(duì)旅游管理類人才培養(yǎng)新要求
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)時(shí)代、服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代邁向體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，旅游業(yè)更注重滿足游客個(gè)性化需求，以游客互動(dòng)體驗(yàn)為核心，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)融入吃、住、行、游、購(gòu)、娛、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇等旅游要素之中，智慧景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游城市應(yīng)運(yùn)而生，智慧旅游成為發(fā)展趨勢(shì)，旅游服務(wù)、旅游管理和旅游營(yíng)銷更加智能化，智慧旅游需要智慧型旅游人才支撐，智慧旅游人才不僅要全面掌握旅游管理基礎(chǔ)理論知識(shí)，同時(shí)還要掌握旅游信息化技能，如圖1。旅游管理類高等院校是培養(yǎng)智慧旅游人才重要基地，旅游管理人才培養(yǎng)模式需要適應(yīng)智慧旅游發(fā)展要求。
（一）跨學(xué)科知識(shí)培養(yǎng)
一方面，旅游因其研究對(duì)象的復(fù)雜性和綜合性具有跨學(xué)科研究特征，旅游管理類人才不僅要掌握旅游相關(guān)理論知識(shí)，還要掌握管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷等相關(guān)交叉課程體系；另一方面，養(yǎng)生旅游、情感旅游、研學(xué)旅游、探奇旅游、商務(wù)旅游、休閑度假、互聯(lián)網(wǎng)旅游等“旅游+”衍生的旅游新業(yè)態(tài)需要旅游管理類人才掌握跨學(xué)科知識(shí)；智慧旅游使信息技術(shù)融入到旅游各要素之中，影響著游客旅游體驗(yàn)，旅游管理類人才除了要具備扎實(shí)旅游相關(guān)理論，還要掌握新一代信息技術(shù)知識(shí)和操作技能。
（二）新一代信息技術(shù)運(yùn)用能力培養(yǎng)
智慧旅游是新一代信息技術(shù)在旅游體驗(yàn)、旅游管理中的應(yīng)用。智慧旅游的發(fā)展需加強(qiáng)旅游管理類人才對(duì)新一代信息技術(shù)運(yùn)用能力的培養(yǎng)，智慧旅游人才應(yīng)具備以博客、微博、微信、貼吧、論壇/BBS為代表的網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體、數(shù)字電視等數(shù)字化新媒體和傳統(tǒng)媒體運(yùn)用能力，借助融合的通信與信息技術(shù)和便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，以游客互動(dòng)體驗(yàn)為核心，主動(dòng)感知、甄選旅游相關(guān)信息，為游客提供高效旅游信息化服務(wù)，提高旅游體驗(yàn)質(zhì)量和滿意度。智慧旅游人才還需要能夠利用新一代信息技術(shù)進(jìn)行旅游目的地智慧營(yíng)銷，樹立“時(shí)刻營(yíng)銷”和“智慧營(yíng)銷”理念，通過智慧旅游信息平臺(tái)開展高效智慧營(yíng)銷，提高客源市場(chǎng)規(guī)模。
（三）智慧旅游素質(zhì)和智慧服務(wù)能力培養(yǎng)
智慧旅游背景下旅游管理類人才需要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)方案，使學(xué)生具備智慧旅游服務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)能夠適應(yīng)智慧旅游景區(qū)、智慧旅行社、智慧酒店、旅游網(wǎng)站等智慧旅游行業(yè)及其他相關(guān)智慧旅游企業(yè)管理與服務(wù)的高技能智慧人才。隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展，散客化趨勢(shì)日益凸顯，旅游者需求更加多樣化、個(gè)性化，國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年在40億人次國(guó)內(nèi)游的人群中，自由行人群高達(dá)32億人次；1.2億人次出境游客中，有2/3的游客選擇自由行，自由行都是游客最愛的旅行方式。這要求智慧旅游管理類人才在利用公共資源信息和旅游數(shù)據(jù)庫進(jìn)行“線上”、“ 線下”服務(wù)時(shí)應(yīng)樹立智慧旅游服務(wù)理念，提高智慧旅游服務(wù)能力，滿足游客個(gè)性化需求。
（四）智慧旅游管理能力培養(yǎng)
智慧旅游要求旅游管理類人才提高智慧旅游管理能力，能夠適應(yīng)智慧旅游行業(yè)及相關(guān)智慧旅游企業(yè)數(shù)字化、智慧化管理模式，掌握旅游管理信息系統(tǒng)軟件及旅游相關(guān)行業(yè)信息技術(shù)，如酒店在線預(yù)定管理、旅行社管理軟件、景區(qū)管理信息系統(tǒng)、旅游交通流量監(jiān)控等，能夠利用新一代信息技術(shù)獲取旅游信息數(shù)據(jù)，完善智慧旅游管理體系、監(jiān)管系統(tǒng)、旅游投訴管理系統(tǒng)，綜合協(xié)調(diào)分析旅游信息，實(shí)施計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制，進(jìn)行有效管理。
五、智慧旅游OPEC人才培養(yǎng)模式構(gòu)建
本文創(chuàng)新性構(gòu)建智慧旅游人才培養(yǎng)模式，如圖2所示，通過智慧旅游目標(biāo)導(dǎo)向培養(yǎng)、智慧旅游人才專業(yè)性培養(yǎng)、智慧旅游人才創(chuàng)新性培養(yǎng)、智慧旅游人才實(shí)踐能力培養(yǎng)、智慧師資隊(duì)伍建設(shè)、智慧旅游教學(xué)方法培養(yǎng)智慧旅游類人才。O――（Objective cultivation）目標(biāo)導(dǎo)向培養(yǎng)。改革教學(xué)與市場(chǎng)脫節(jié)現(xiàn)狀，以智慧旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向制定人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)模式。P――（Professional cultivation）人才專業(yè)性培養(yǎng)。培養(yǎng)掌握新一代信息技術(shù)和旅游專業(yè)知識(shí)的專業(yè)型人才。E――（Entrepreneu
rship and Innovation）創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新性培養(yǎng)。注重智慧旅背景下學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。C――（Social Communication）社會(huì)溝通能力培養(yǎng)。旅游管理類專業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)加強(qiáng)智慧旅游行業(yè)及其他相關(guān)智慧旅游企業(yè)對(duì)接，“校企合作”，注重學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)。教師要注重引入智慧旅游教學(xué)方法提高智慧旅游教學(xué)效果。高校應(yīng)加強(qiáng)智慧師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化“雙師結(jié)構(gòu)”，為智慧旅游人才建設(shè)提供師資保障。
六、智慧旅游OPEC人才培養(yǎng)提升路徑
本文基于智慧旅游OPEC人才培養(yǎng)模式提出智慧旅游人才培養(yǎng)提升路徑，包括智慧旅游人才培養(yǎng)方案、培養(yǎng)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、教學(xué)方法需要適應(yīng)智慧旅游發(fā)展。
（一）智慧旅游目標(biāo)導(dǎo)向培養(yǎng)
以智慧旅游市場(chǎng)需求為目標(biāo)導(dǎo)向制定人才培養(yǎng)方案，改革高校教學(xué)和人才培養(yǎng)與市場(chǎng)供應(yīng)錯(cuò)位現(xiàn)狀，樹立智慧旅游人才培養(yǎng)理念和培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合智慧旅游發(fā)展趨勢(shì)、智慧旅游行業(yè)及智慧旅游企業(yè)對(duì)旅游管理類人才新要求，校企對(duì)接，提升學(xué)生基礎(chǔ)理論素質(zhì)、實(shí)訓(xùn)實(shí)踐操作技能和新一代信息技術(shù)運(yùn)用能力，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)旅游智能導(dǎo)覽系統(tǒng)、旅游在線預(yù)定與營(yíng)銷、智慧旅游辦公系統(tǒng)等智慧旅游信息技術(shù)的掌握，培養(yǎng)能夠快速適應(yīng)智慧旅游發(fā)展需求的既能熟練運(yùn)用信息技術(shù)又掌握豐富旅游專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。
（二）智慧旅游人才專業(yè)性培養(yǎng)
智慧旅游人才專業(yè)性培養(yǎng)需要優(yōu)化專業(yè)課程體系，即優(yōu)化高校旅游管理類專業(yè)的公共必修課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)技術(shù)課、專業(yè)拓展技能課、學(xué)科選修課程等模塊，一方面，增設(shè)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)終端技術(shù)等相關(guān)課程，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)新一代信息技術(shù)知識(shí)和技能掌握；另一方面，在傳統(tǒng)的旅游管理專業(yè)基礎(chǔ)課和技能課中不斷融入信息技術(shù)及其應(yīng)用的內(nèi)容，如景區(qū)管理課程融入智慧景區(qū)管理內(nèi)容，旅游市場(chǎng)營(yíng)銷引入數(shù)字化新媒體營(yíng)銷內(nèi)容，旅游規(guī)劃與開發(fā)增加智慧景區(qū)打造、智慧旅游交通規(guī)劃、智慧開發(fā)管理等智慧旅游建設(shè)內(nèi)容；另外，拓寬原有課程體系，增設(shè)旅游電子商務(wù)、在線旅游服務(wù)商（OTA）管理等信息技術(shù)與智慧旅游相關(guān)融合課程。
（三）智慧旅游人才創(chuàng)新性培養(yǎng)
智慧旅游注重旅游業(yè)的創(chuàng)新性和科技化，智慧旅游要求智慧旅游人才時(shí)刻保持創(chuàng)新思維和創(chuàng)新精神。高校應(yīng)培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神的智慧旅游管理類人才，一方面加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，通過課程討論培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維；另一方面，開展技能創(chuàng)新大賽和創(chuàng)業(yè)大賽，通過智慧旅游管理、智慧旅游服務(wù)、智慧旅游營(yíng)銷等智慧旅游環(huán)節(jié)加大智慧人才創(chuàng)新性培養(yǎng)。使學(xué)生畢業(yè)后能夠主動(dòng)適應(yīng)智慧旅游新技術(shù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，提高創(chuàng)新綜合能力。
（四）智慧旅游人才實(shí)踐能力培養(yǎng)
智慧旅游人才實(shí)踐能力培養(yǎng)是智慧旅游人才培養(yǎng)模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，提高專業(yè)課程中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)課時(shí)，優(yōu)化實(shí)訓(xùn)教學(xué)時(shí)間安排，提高實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時(shí)數(shù)在總學(xué)中比例，通過實(shí)踐教學(xué)提高智慧旅游人才實(shí)踐能力；另一方面，加大智慧旅游實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，高校可通過多樣化渠道爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)建設(shè)集智慧旅游景區(qū)、智慧旅行社、智慧酒店、智慧管理與服務(wù)等于一體的信息化智慧旅游實(shí)訓(xùn)室，利用云技術(shù)、人工智能、移動(dòng)智能終端等新一代信息技術(shù)模擬智慧旅游運(yùn)營(yíng)，通過 “線上”、“線下”模擬操作，教師與學(xué)生互動(dòng)，提高智慧旅游人才實(shí)踐技能；另外，通過“校企合作”提高智慧旅游人才實(shí)踐能力，高?？梢砸劳性盒Ｗ陨淼慕逃Y源與智慧旅游行業(yè)相關(guān)企業(yè)合作，通過合作辦學(xué)共建智慧旅游人才實(shí)踐培養(yǎng)基地、校企簽訂訂單式培養(yǎng)等多種合作方式培養(yǎng)智慧旅游人才。
（五）智慧師資隊(duì)伍建設(shè)
智慧旅游人才培養(yǎng)需要智慧師資隊(duì)伍做保障，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”背景下，需要打造一批支撐智慧旅游發(fā)展的“雙師型”教師隊(duì)伍。首先，旅游管理類教師要掌握智慧旅游理論知識(shí)，并將智慧旅游理念、智慧旅游案例引入課堂教學(xué)，實(shí)施智慧旅游教學(xué)。其次，建設(shè)多元化的師資隊(duì)伍，包括旅游管理專業(yè)教師和熟練新一代信息技術(shù)的技能型教師，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、移動(dòng)終端技術(shù)等相關(guān)課程可由計(jì)算機(jī)專業(yè)教師擔(dān)任，旅游電子商務(wù)、智慧旅游營(yíng)銷可由具有電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)教師擔(dān)任；再次，聘請(qǐng)智慧旅游行業(yè)和企業(yè)專家擔(dān)任兼職教師，優(yōu)化智慧旅游“雙師結(jié)構(gòu)”；最后，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)智慧型師資隊(duì)伍培訓(xùn)，通過國(guó)培及省培項(xiàng)目、訪學(xué)、選派旅游專業(yè)教師到智慧旅游企業(yè)學(xué)習(xí)等渠道打造智慧型、復(fù)合型教師，提高智慧旅游人才師資支撐力。
一、主要做法
（一）注重基礎(chǔ)先行，增強(qiáng)山地旅游“競(jìng)爭(zhēng)力”。一是抓景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。圍繞構(gòu)建“現(xiàn)代都市—精品景區(qū)—特色城鎮(zhèn)—美麗鄉(xiāng)村—健康旅游—生態(tài)產(chǎn)業(yè)”山地特色新型城鎮(zhèn)化體系，先后投入資金40余億元，傾力打造水城古鎮(zhèn)、梅花山國(guó)際生態(tài)休閑度假區(qū)、月照養(yǎng)生谷、大河現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園、韭菜坪、三湖三池等景區(qū)景點(diǎn)。二是抓旅游路網(wǎng)建設(shè)。圍繞形成市區(qū)“旅游經(jīng)濟(jì)圈”，把全區(qū)旅游景點(diǎn)“串點(diǎn)成線”的目標(biāo)，投入近6.2億元實(shí)施了靈山寺環(huán)寺公路及聯(lián)絡(luò)線工程、梅花山景區(qū)公路、東明路、月照養(yǎng)生谷旅游環(huán)線、大灣至韭菜坪旅游公路等景區(qū)公路項(xiàng)目，投資近4.3億元修建下扒瓦到大河旅游公路，打通了月照養(yǎng)生谷與大河堡景區(qū)鏈接通道。同時(shí)加快了農(nóng)村通組公路和村際斷頭路建設(shè)，“十二五”期間建成240余公里通村公路，打造旅游快捷線和循環(huán)網(wǎng)。三是抓配套設(shè)施建設(shè)。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、科技、文化”等旅游要素，完善旅游功能配套，提高城鄉(xiāng)服務(wù)水平，轄區(qū)現(xiàn)有旅行社22家、星級(jí)酒店2家，床位31514張，鄉(xiāng)村旅游村寨15個(gè)，掛星農(nóng)家樂38戶，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力打造城市功能服務(wù)，為游客提供舒適的消費(fèi)環(huán)境。
（二）注重文化植入，提升山地旅游“生命力”。將文化之“魂”融入旅游之“體”，豐富山地旅游內(nèi)涵，打造旅游文化精品，旅游文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到4.42%。一是融合三線文化。實(shí)施文化精品工程，建成貴州“三線建設(shè)博物館”，與國(guó)家級(jí)媒體合作，拍攝大型歷史文獻(xiàn)紀(jì)錄片《大三線》，大力弘揚(yáng)“三線精神”。二是融合民族宗教文化。多層次融合和包裝民俗文化資源，申報(bào)了一批貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；培育彝族鈴鐺舞、“四月八”苗族文化節(jié)等旅游民族文化品牌；積極實(shí)施了靈山寺、觀音閣等宗教文化旅游項(xiàng)目，不斷豐富山地文化旅游元素。三是融合農(nóng)耕文化。實(shí)施中國(guó)農(nóng)耕文化歷史（涼都國(guó)學(xué)館）博覽園項(xiàng)目，將中國(guó)歷史文化和休閑旅游進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，打造六盤水市的休閑度假產(chǎn)品。
（三）注重產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化山地旅游“聚合力”。一是旅游與農(nóng)業(yè)同體。圍繞農(nóng)旅一體，走山地特色高效農(nóng)業(yè)與休閑旅游觀光相結(jié)合的農(nóng)旅發(fā)展之路，打造大河堡、月照養(yǎng)身谷等農(nóng)旅融合“新樣板”；引入30余種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技種植技術(shù)，極力打造農(nóng)業(yè)科普基地，提升了農(nóng)業(yè)的觀光品質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是旅游與體育同步。充分發(fā)揮氣候、亞高原山地戶外運(yùn)動(dòng)條件優(yōu)越的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)體育與旅游的融合發(fā)展，形成了涼都·六盤水夏季國(guó)際馬拉松金牌賽事、自行車挑戰(zhàn)賽、中國(guó)涼都定向越野賽、涼都六盤水城市公益徒步等文體賽事品牌，吸引了近30萬次群眾參與，成為鐘山區(qū)開展全民健身運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)的重要載體和平臺(tái)。三是旅游與健康同行。圍繞建設(shè)大健康旅游目的地城市目標(biāo)，走好山地特色健康旅游路。依托紅豆杉基地，打造“紫杉”品牌；加快推進(jìn)水月園區(qū)中藥材市場(chǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老綜合體、特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，打造涼都醫(yī)藥保健生態(tài)園；加快推進(jìn)農(nóng)村幸福院、城市日間照料中心及康體養(yǎng)老工程建設(shè)，全面提升涼都養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）注重民生改善，擴(kuò)大山地旅游“輻射力”。一是促進(jìn)城市靚麗轉(zhuǎn)身。加強(qiáng)鳳池、白鶴公園等城市廣場(chǎng)、公園的改造提升；實(shí)施城區(qū)可視山體綠化工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體綠化建設(shè)；加快智慧城市建設(shè)，將景區(qū)、旅行社、旅游車隊(duì)、酒店、特色美食、氣象等要素納入智慧旅游平臺(tái)，展示“貴州屋脊·中國(guó)涼都”良好形象，打造區(qū)域中心城市。二是帶領(lǐng)群眾脫貧致富。充分發(fā)揮山地旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的聚集作用，通過景區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)貧困地區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過群眾廣泛參與景區(qū)開發(fā)，有效助推其脫貧致富；依托景區(qū)開發(fā)，大力實(shí)施“一戶一技”培訓(xùn)工程，幫助、引導(dǎo)周邊群眾、城市居民到景區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游價(jià)值、社會(huì)價(jià)值最大化。三是助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)。“十二五”期間，完成人工造林19.76萬畝、封山育林7萬畝、石漠化治理57.15平方公里，治理水土流失100平方公里，2015年，森林覆蓋率達(dá)到47.5%；建成中心城區(qū)污水處理廠和3座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)保設(shè)施，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到86.23%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到98.7%。
（五）注重“三變”帶動(dòng)，助推山地旅游“發(fā)展力”。一是精心打造旅游品牌。鐘山區(qū)緊緊圍繞大健康旅游目的地城市目標(biāo)，以旅發(fā)大會(huì)為平臺(tái)，以旅游景區(qū)建設(shè)為抓手，以“三變”改革為動(dòng)力，強(qiáng)力推進(jìn)“黑”資源變“綠”資源、“死”資源變“活”資源，“冷”資源變“熱”資源，著力做好“綠色”生態(tài)、“白色”滑雪、“彩色”文化三篇大文章，將休閑旅游、生態(tài)旅游與山地旅游結(jié)合發(fā)展，精心打造“中國(guó)涼都”旅游品牌。二是充分展現(xiàn)地域特色。抓住榮獲國(guó)家住建部批準(zhǔn)的全省唯一的全國(guó)農(nóng)村污水治理示范區(qū)等契機(jī)，堅(jiān)持一寨一特、一寨一景、一寨一品，2015年啟動(dòng)全區(qū)20戶以上村寨“1+N”（“1”即一個(gè)自然村寨，“N”即改廁、改廚、改圈、小濕地、小廣場(chǎng)、小亭子、道路硬化、庭院綠化、觀光步道、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商、免費(fèi)WIFI、民族文化、垃圾污水集中處理等“扶貧+”“旅游+”“產(chǎn)業(yè)+”“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”元素）提級(jí)改造，在實(shí)施改造過程中，由區(qū)扶貧旅游文化投資有限公司與農(nóng)戶簽訂改造協(xié)議和經(jīng)營(yíng)協(xié)議，農(nóng)戶將滿足居住需求外的富余房屋交由公司按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)出資進(jìn)行改造、裝修、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理或引入第三方經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)家客棧、農(nóng)家樂、酒吧、KTV、超市等商業(yè)業(yè)態(tài)，在公司經(jīng)營(yíng)有效期內(nèi)，按照約定占比定期向老百姓分紅，真正把“美麗鄉(xiāng)村”建成瓜果飄香的“果園”、幸福生活的“家園”、增收致富的“田園”、觀光休閑的“公園”、城市向往的“樂園”。三是激活旅游人力資本。按照“圍繞產(chǎn)業(yè)搞培訓(xùn)，依托公司保就業(yè)”的思路，以“培訓(xùn)對(duì)象本土化、教學(xué)實(shí)習(xí)一體化、培訓(xùn)保障惠民化、培訓(xùn)管理規(guī)范化、新型農(nóng)民職業(yè)化、民風(fēng)民俗文明化”的要求，創(chuàng)新“三變+旅游+就業(yè)培訓(xùn)+扶貧”的職業(yè)教育模式，對(duì)區(qū)域內(nèi)有意愿、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)能力的城鄉(xiāng)貧困人口和留守兒童父母、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、部分致富帶頭人等群體進(jìn)行技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有技能、善經(jīng)營(yíng)、懂管理的旅游人才，讓貧困人口變導(dǎo)游、變職業(yè)農(nóng)民、變駕駛員、變村干部、變創(chuàng)業(yè)者、變產(chǎn)業(yè)工人、變農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等，充分挖掘和激活貧困人口中的人力資本。
（六）注重宣傳推介，提升旅游品牌“影響力”。一是以會(huì)促旅。按照“立足鐘山、占領(lǐng)貴州、主攻周邊、輻射全國(guó)”宣傳促銷思路，到各地舉辦旅游推介會(huì)，大力推介鐘山旅游。截至2016年6月，已成功到廣州、武漢、重慶、長(zhǎng)沙、大連、深圳、成都等城市進(jìn)行旅游宣傳推介，發(fā)放旅游宣傳手冊(cè)8000余冊(cè)。二是以賽促旅。舉辦各種體育賽事，提高涼都品牌知名度。例如2016年六盤水夏季國(guó)際馬拉松比賽共有2.6萬人參賽，吸引近20萬游客和運(yùn)動(dòng)員到六盤水消夏避暑。CCTV5對(duì)六盤水夏季國(guó)際馬拉松賽進(jìn)行直播，提高“清涼馬拉松”、“19度的夏天”知名度。三是以節(jié)促旅。舉辦各種文化節(jié)，吸引媒體和社會(huì)關(guān)注。目前鐘山區(qū)舉辦5次各類節(jié)慶活動(dòng)，吸引游客90萬人參加和觀看。今年7月29日在明湖濕地公園舉辦中國(guó)涼都旗袍文化節(jié)，3000名佳麗在明湖濕地公園1.13公里的彩虹飄帶橋上進(jìn)行集中展示，同臺(tái)競(jìng)技走秀。形成“三千佳麗走虹橋”的壯觀場(chǎng)面，并申報(bào)吉尼斯紀(jì)錄，提高明湖濕地公園知名度。
二、存在的問題
“十二五”期間，鐘山區(qū)山地旅游業(yè)發(fā)展明顯加快。但還存在一些困難和問題。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后。鐘山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)尚在起步階段，旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，特別是旅游交通通達(dá)性較弱，雖然建成了一些旅游公路，交通得到了改善，但是旅游景點(diǎn)分布分散、景區(qū)之間的交通設(shè)施不完善，游客到達(dá)景區(qū)的便捷性較差。
（二）在與周邊縣區(qū)、全省乃至全國(guó)知名景區(qū)之間資源共享、產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流、串線成網(wǎng)等方面較弱，旅游產(chǎn)品在全省、全國(guó)的影響力較低，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，中遠(yuǎn)程市場(chǎng)的吸引力嚴(yán)重不足。此外，現(xiàn)階段我區(qū)旅游人才缺乏，導(dǎo)游水平較低，也影響了鐘山旅游形象的宣傳。
（三）旅游市場(chǎng)活力不足，企業(yè)投入總量不大，在拓寬融資渠道、擴(kuò)大投資力度等方面還需要進(jìn)一步探索、加強(qiáng)。旅游客源市場(chǎng)覆蓋面小，客源結(jié)構(gòu)不優(yōu)，在游客當(dāng)中，大眾游客多，高端游客少；一日游多，過夜游少；散客多，團(tuán)隊(duì)少，整體消費(fèi)水平不高。
三、對(duì)策和建議
（一）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板。全力推進(jìn)城市大道延伸、高速公路聯(lián)通、國(guó)省干線升級(jí)、機(jī)場(chǎng)航線拓展等，提級(jí)改造現(xiàn)有景區(qū)道路，快速推進(jìn)國(guó)學(xué)館、梅花山、大河堡、月照養(yǎng)生谷、大灣鎮(zhèn)“韭菜坪”、汪家寨“高峰壩”等景區(qū)道路通達(dá)性建設(shè)；加快旅游大數(shù)據(jù)運(yùn)用，建設(shè)智慧旅游服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)所有3A級(jí)以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)智慧旅游全覆蓋；加大景區(qū)接待服務(wù)設(shè)施改造升級(jí)工作力度，為游客提供更便捷的咨詢、住宿、餐飲等服務(wù)；圍繞旅游做靚城市，大力開展地下人防工程、水城河改造、城市綜合廊道建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與景區(qū)開發(fā)一體化，城市品牌與旅游形象一體化，城市管理與旅游管理一體化；全面提升瑤池、鳳池、明湖、德湖、天湖基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)城市“海綿體”，改造提升城市公園，打造涼都會(huì)客廳。
據(jù)了解，2010年武漢率先啟動(dòng)“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。武漢智慧城市建設(shè)包括感知基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、云計(jì)算中心等基礎(chǔ)信息設(shè)施，構(gòu)建應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)和運(yùn)行3大核心體系，其中應(yīng)用體系選擇在15個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行智慧城市建設(shè)，包括智慧社會(huì)綜合管理與服務(wù)、智慧國(guó)土規(guī)劃、智慧市政設(shè)施、智慧公共安全、智慧醫(yī)療衛(wèi)生、智慧旅游、智慧交通、智慧城管、智慧文化、智慧教育、智慧環(huán)保、智慧水務(wù)、智慧食品藥品安全、智慧社區(qū)、智慧物流。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)目標(biāo)是：推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)化，其建設(shè)覆蓋了光通信、地理信息、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的多條產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)測(cè)算，到2015年將帶動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3040億元，到2020年將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到11200億元。
如此巨大的數(shù)額，僅在數(shù)字上就已經(jīng)足夠引人注目了，那么對(duì)于武漢來說，這800億的價(jià)值又將如何體現(xiàn)呢？
城市規(guī)劃
隨著國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單陸續(xù)公布，智慧城市似乎還未來得及淡出人們的視線，就又迎來了新的關(guān)注度。根據(jù)《武漢智慧城市總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)》方案中所描述，未來幾年武漢市“智慧城市”建設(shè)將進(jìn)入試點(diǎn)示范階段，按照“基礎(chǔ)先行，民生優(yōu)先”的原則，優(yōu)先選擇與民生息息相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行先行示范建設(shè)。計(jì)劃用8年時(shí)間，全面實(shí)現(xiàn)城市信息的高效傳遞和智能響應(yīng)。
據(jù)了解，武漢為智慧城市的建設(shè)規(guī)劃勾畫了“113”的框架體系，即一個(gè)發(fā)展目標(biāo)、一套信息基礎(chǔ)設(shè)施以及三大核心體系。具體項(xiàng)目包括拓建光網(wǎng)都市，實(shí)現(xiàn)光纖到戶覆蓋面達(dá)到100%，所有光纖帶寬用戶群都可達(dá)到家庭接入速率100Mbps級(jí)別、企業(yè)接入速率1000Mbps級(jí)別的業(yè)務(wù)需求。同時(shí)，除規(guī)劃建設(shè)1個(gè)武漢市云計(jì)算中心外，還將建設(shè)6個(gè)行業(yè)云計(jì)算中心，分別涉及公安、交通、教育、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生和水務(wù)等。此外，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)、肉品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)等13個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目也將在未來3年內(nèi)建成。
總體來說，智慧武漢將是數(shù)字武漢的推進(jìn)和強(qiáng)化。在智慧武漢建設(shè)中將實(shí)施光城計(jì)劃，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合信息資源，完善信息化頂層設(shè)計(jì)，健全信息安全保障體系，努力建設(shè)智慧城市。
提升城市基礎(chǔ)測(cè)繪保障和服務(wù)能力，進(jìn)一步充實(shí)和更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)字武漢地理空間框架。深化“三網(wǎng)融合”、下一代廣播電視網(wǎng)試點(diǎn)工作，推進(jìn)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升服務(wù)功能，促進(jìn)融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通。
在光城計(jì)劃中會(huì)加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用武漢光纖光纜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)光纖到樓，大力發(fā)展光纖到戶，擴(kuò)大遠(yuǎn)城區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，建設(shè)智能樓宇、智慧家庭。進(jìn)一步增加無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、車站、學(xué)校、大型商場(chǎng)等公共空間無線網(wǎng)全覆蓋。
依托武漢“市民之家”等重點(diǎn)工程，完善電子政務(wù)和電子社區(qū)工程，促進(jìn)政府公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息化，加快建立政府與市民網(wǎng)上互動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)移動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)。
推廣、深化信息技術(shù)在各行各業(yè)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的滲透，積極推進(jìn)中小企業(yè)信息化。加強(qiáng)產(chǎn)品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，支持第三方電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展，提高企業(yè)電子交易水平。
在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)層面引進(jìn)和運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，實(shí)施智能交通、智能電網(wǎng)、智能安防設(shè)施、智能環(huán)境監(jiān)測(cè)、數(shù)字化醫(yī)療等物聯(lián)網(wǎng)示范工程。實(shí)現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。拓展“武漢通”應(yīng)用功能，基本覆蓋居民衣食住行的小額消費(fèi)，促進(jìn)與身份信息管理互聯(lián)。
產(chǎn)業(yè)縱橫
而在產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面，武漢將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
圍繞基本構(gòu)成具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
首先是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其次是提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展光通信、消費(fèi)電子、高端器件和集成器件、集成電路等領(lǐng)域，加快富士康武漢科技園、中芯國(guó)際武漢芯片等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，打造全國(guó)重要光通信設(shè)備供應(yīng)基地、國(guó)內(nèi)大型消費(fèi)電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國(guó)家光電子產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)重要的集成電路設(shè)計(jì)和生產(chǎn)基地；汽車產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)提高整車生產(chǎn)規(guī)模，加快汽車零部件和服務(wù)體系發(fā)展，提高汽車產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。推進(jìn)東風(fēng)本田二廠、神龍三廠、東風(fēng)自主品牌乘用車等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展關(guān)鍵零部件制造。加快發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)。到2015年，形成150萬輛整車生產(chǎn)能力。第三，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
在其它領(lǐng)域，武漢還將基本建成全國(guó)性綜合交通樞紐，基本建成中心城區(qū)快速交通體系。圍繞提高城市建設(shè)和管理現(xiàn)代化水平，全面完善交通和市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧武漢建設(shè)，基本建成全國(guó)性綜合交通樞紐，基本建成中心城區(qū)快速交通體系。
關(guān)鍵詞：青島 智慧旅游 轉(zhuǎn)型
隨著旅游信息化的升級(jí)，智慧型旅游也就成為未來城市發(fā)展的重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院提出“建立健全旅游信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)旅游信息資源共享”,“以信息化為主要途徑，提高旅游服務(wù)效率。積極開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付，充分利用社會(huì)資源構(gòu)建旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心，全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點(diǎn)旅游城市的旅游信息化服務(wù)水平?！敝腔刍D(zhuǎn)型是旅游業(yè)的根本出路，建設(shè)智慧旅游城市是青島旅游發(fā)展的方向。
一、 青島智慧旅游城市構(gòu)建的背景
第一，智慧化旅游成為一種發(fā)展趨勢(shì)。智慧化旅游是旅游產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展的產(chǎn)物，是近階段滿足游客體驗(yàn)的必然要求。作為旅游城市，如何運(yùn)用現(xiàn)代科技以提升發(fā)展質(zhì)量是青島旅游城市建設(shè)的根本出路。智慧旅游把旅游業(yè)各種要素有機(jī)整合起來，為游客提供一站式的新型旅游服務(wù)，滿足游客的多樣化需求，進(jìn)而提高滿意度。同時(shí)，智慧城市建設(shè)，使旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型有了更廣闊的落實(shí)空間，借助于“智慧旅游城市”建設(shè)，使旅游業(yè)真正融入進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特征，帶動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二，人們?cè)絹碓阶非笮蓍e生活方式。休閑是人們從勞動(dòng)或其它工作中解放出來，是自我放松的一種方式，是一種自主、自由去獲取真正娛樂的方式。旅游能愉悅身心，成為人們喜歡的休閑方式。隨著休閑觀念的普及，旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)出越來越大的發(fā)展機(jī)會(huì)，出現(xiàn)了商業(yè)旅行、會(huì)議旅游、醫(yī)療旅游、文化旅游等種類繁多的旅游形式。因此，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的智慧轉(zhuǎn)型成為必須。
第三，青島擁有得天獨(dú)厚的旅游資源。目前青島正在構(gòu)建大旅游格局，打造國(guó)際化旅游目的地城市。青島市確定了濱海休閑、海上、海島、海洋文化、節(jié)假日、體育、海洋科技科普、和海洋美食等重點(diǎn)旅游發(fā)展領(lǐng)域?！皩?shí)施‘三城兩線’旅游發(fā)展布局，統(tǒng)籌南北區(qū)域旅游一體化和海陸旅游互動(dòng)發(fā)展，著力解決沿海一線旅游擁堵、北部旅游邊緣化問題，推動(dòng)海洋旅游突破與發(fā)展，形成三主城集散聯(lián)動(dòng)、兩軸帶輻射帶動(dòng)、四片區(qū)集聚發(fā)展的‘大青島’旅游發(fā)展新格局。”在“大旅游”的旅游戰(zhàn)略規(guī)劃下，運(yùn)用智慧科技實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游資源的整合和提升。
第四，青島具有良好的的數(shù)字基礎(chǔ)。青島已開發(fā)退出智慧型青島手機(jī)APP，對(duì)青島的旅游資源、旅游環(huán)境以及旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施等多方面內(nèi)容進(jìn)行開發(fā)融合，同時(shí)協(xié)同其他互聯(lián)信息或者機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)，對(duì)有關(guān)旅游信息篩選過濾，加以智能手段，展示給企業(yè)和市民。進(jìn)行青島智慧型旅游城市建設(shè)，可以利用智慧型青島平臺(tái)，并借鑒建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和模式，開發(fā)出針對(duì)旅游業(yè)的信息平臺(tái)。
最后，國(guó)內(nèi)外智慧旅游城市模式。很多國(guó)家很早就開始高度重視智慧旅游。例如北美地區(qū)的顧客自助系統(tǒng)，歐洲電子政府、智能導(dǎo)游軟件以及旅游線路規(guī)劃軟件等，日本的智慧酒店建設(shè)中的智能電話接聽系統(tǒng)，亞太部分地區(qū)的觀光巴士上的風(fēng)景導(dǎo)航等。韓國(guó)首爾開發(fā)了“i Tour Seoul”掌上移動(dòng)旅游信息服務(wù)平臺(tái)，為游客提供了定位、推薦旅游路線等功能。比利時(shí)的“標(biāo)識(shí)都市”(TAGTAGCITY)項(xiàng)目，是將城市相關(guān)信息制成帶條碼的不干膠，粘貼于城市公共場(chǎng)所，游客只需用智能手機(jī)掃描條碼，就可獲得景點(diǎn)的詳細(xì)信息，也可獲得路線導(dǎo)航和購(gòu)物、食宿信息。這些先進(jìn)的模式都可以為青島借鑒。
二、青島旅游智慧轉(zhuǎn)型各因子作用分析
旅游業(yè)的智慧轉(zhuǎn)型涉及到旅游行業(yè)的每一個(gè)因素，例如市場(chǎng)、行業(yè)、政府、企業(yè)、景區(qū)和游客等，各種因素要互相聯(lián)動(dòng)，互相補(bǔ)充，青島才能有效實(shí)現(xiàn)旅游智慧型轉(zhuǎn)化。
第一，政府是智慧化轉(zhuǎn)型的組織者。中國(guó)城鎮(zhèn)化正在快速推進(jìn)，智慧政府建設(shè)已經(jīng)初步成型，正在用信息化方式為公眾提供高效便捷的服務(wù)。政府必須優(yōu)先搭建智慧旅游體系，統(tǒng)籌規(guī)劃整體旅游資源，管理和監(jiān)控智慧旅游建設(shè)出現(xiàn)的種種狀況，積極有效的引導(dǎo)各種因素，形成旅游業(yè)轉(zhuǎn)型的合力。同時(shí)，有了政府的有效組織，可以規(guī)避旅游重復(fù)建設(shè)，做到特色化發(fā)展，也可以避免出現(xiàn)信息孤島、各自為政的局面的問題，真正實(shí)現(xiàn)各要素共生共贏。另外，政府在基礎(chǔ)設(shè)施和制度保障方面也具有不可替代的作用，進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定和各項(xiàng)旅游政策法規(guī)信息。
第二，旅游企業(yè)是智慧化轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)力量。一是傳統(tǒng)的旅游企業(yè)是智慧旅游服務(wù)的提供者，包括旅行社、酒店、餐館、商店等。它們能夠全面掌握游客所需的旅游市場(chǎng)信息，同時(shí)還能獲得的游客的具體信息，比如游客的消費(fèi)習(xí)慣、動(dòng)機(jī)、經(jīng)濟(jì)水平等信息。這些企業(yè)是實(shí)現(xiàn)智慧旅游服務(wù)的首選，也能更有利的滿足游客的個(gè)性化需求。二是新興的旅游企業(yè)的興起。智慧旅游的發(fā)展對(duì)旅游管理、旅游營(yíng)銷和旅游服務(wù)等方面都提出了更多的要求，而信息技術(shù)企業(yè)也成為新興旅游企業(yè)，為旅游資源技術(shù)保護(hù)、旅游信息綜合服務(wù)等提供技術(shù)支持。
第三，景區(qū)是智慧化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。傳統(tǒng)的觀光旅游，更多的是一種“走馬觀花”式旅游，游客體驗(yàn)性不足。而景區(qū)如果運(yùn)用智能化手段，用語音、圖片、視頻等多種方式相結(jié)合的方式開展全新的服務(wù)，更有利于游客加深印象，滿足個(gè)性需求。景區(qū)將游覽線路、景點(diǎn)介紹、歷史故事、民俗風(fēng)情等相關(guān)信息通過智能終端展示，可以吸引更多的游客觀光體驗(yàn)。另外，制作景點(diǎn)的聲光與影像資料，利用聲光電技術(shù)，構(gòu)建多維立體旅游環(huán)境，游客就更能樂于其中。
第四，游客是智慧化轉(zhuǎn)型的推動(dòng)者。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)可以說已經(jīng)普及。隨著智能終端的廣泛運(yùn)用，近兩年，“網(wǎng)絡(luò)游客”構(gòu)成了游客的主體，他們運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)終端提前了解青島旅游信息，并通過網(wǎng)絡(luò)，合理安排自己的旅游規(guī)劃，在網(wǎng)上預(yù)訂車票、門票等，加速了旅游的智慧化轉(zhuǎn)型。
三、青島旅游智慧轉(zhuǎn)型的路徑
旅游智慧化轉(zhuǎn)型及路徑實(shí)質(zhì)是全面提升旅游行業(yè)的信息化水平，以科技推動(dòng)旅游的發(fā)展。青島旅游智慧轉(zhuǎn)型要建設(shè)總體性的智慧旅游解決方案，綜合各方面因素在智慧轉(zhuǎn)型中的重要作用，共同助推智慧化轉(zhuǎn)型。具體路徑可以歸納為以下幾個(gè)方面：
第一，大力開展信息平臺(tái)建設(shè)。一是積極開發(fā)建設(shè)旅游手機(jī)APP。結(jié)合青島現(xiàn)有的信息化基礎(chǔ)，建立覆蓋面更廣的和智能化程度更高的開放式信息應(yīng)用平臺(tái)。全面采集青島食、住、行、游、購(gòu)、娛等多方面的旅游信息，進(jìn)而智能處理并利用，為旅游管理和游客活動(dòng)提供智能決策依據(jù)及手段。二是大力建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)。通過網(wǎng)站建設(shè)，讓游客首先提前掌握景區(qū)的基本信息。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上游客通過互聯(lián)網(wǎng)制定個(gè)性化行程，比如規(guī)劃最佳游覽路線、選擇何種性價(jià)比高交通工具、個(gè)性化預(yù)訂酒店和購(gòu)買機(jī)票等。游客網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付，實(shí)現(xiàn)全程無紙化。物聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)的另一種新形勢(shì)，提供景點(diǎn)附近的酒店、餐館、商戶、公廁等詳細(xì)位置信息以及整個(gè)城市的客流擁堵問題，道路交通情況、景點(diǎn)的客流情況，提前規(guī)避旅游難題。
第二，加大力氣發(fā)展大數(shù)據(jù)建設(shè)。大數(shù)據(jù)目前運(yùn)用的非常廣泛，在旅游行業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ彩欠浅４螅總€(gè)旅游環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生巨大的數(shù)據(jù)，如何收集、挖掘、利用這些數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)建設(shè)的根本。如景區(qū)不同時(shí)節(jié)游客變化、游客消費(fèi)趨向、游客游覽工具選擇性、游客的實(shí)時(shí)信息等。根據(jù)旅游各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)分指標(biāo)分析，得出的景區(qū)游客量、酒店入住率、游客消費(fèi)習(xí)慣等，為景區(qū)、企業(yè)、游客等提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)參考，開發(fā)出具有針對(duì)性適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品。在確保信息安全的基礎(chǔ)上，通過數(shù)字化和信息技術(shù)在旅游業(yè)的廣泛，打造全新的青島。
第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢(shì)在必行。景區(qū)要建設(shè)內(nèi)容更加豐富的智能手段，比如電子購(gòu)票系統(tǒng)可以在門票預(yù)訂預(yù)售數(shù)量達(dá)一定界限時(shí)，提前預(yù)警或者通知，避免游客景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)買不到票引起混亂的現(xiàn)象。景區(qū)提供智能導(dǎo)游導(dǎo)覽終端設(shè)備，使游客對(duì)景區(qū)各方面的信息一目了然，隨時(shí)獲得旅游服務(wù)。同時(shí)要推動(dòng)青島旅游發(fā)展布局的優(yōu)化升級(jí)，還需要建設(shè)旅游大項(xiàng)目，不能單打獨(dú)斗，要形成點(diǎn)線相連、成片發(fā)展的局面，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)邊界，促進(jìn)多種業(yè)態(tài)深度融合。例如復(fù)合型旅游大項(xiàng)目、大集團(tuán)化資本旅游，提升產(chǎn)業(yè)集群化，培育新的旅游增長(zhǎng)極，提高旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
第四，創(chuàng)新旅游營(yíng)銷手段。智慧化轉(zhuǎn)型必須充分利用新媒體，吸引游客主動(dòng)參與旅游。一是加大整合現(xiàn)有對(duì)外網(wǎng)站的。升級(jí)為“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等全套服務(wù)功能的智能旅游網(wǎng)站。通過網(wǎng)站，游客可以掌握景區(qū)種類、價(jià)格水平、旅游項(xiàng)目、交通線路、娛樂設(shè)施、歷史文化、生態(tài)人文等基本信息，以及其他游客提供的評(píng)價(jià)、反饋的信息。讓游客從選擇目的地到入住酒店，再到其它旅游服務(wù)，可以全部在一個(gè)網(wǎng)站完成。二是微營(yíng)銷。信息時(shí)代人們更容易接受新鮮事物，應(yīng)該利用這一特點(diǎn)，依托社交媒體，比如開通微博、微信等公眾平臺(tái)，建立“雙向互動(dòng)、用戶主導(dǎo)”旅游服務(wù)平臺(tái)，游客不僅可以第一時(shí)間獲得旅游資訊，最重要的是這是游客交流的平臺(tái)，游客在這里可以分享旅游體驗(yàn)，將自己真實(shí)意見反饋給其他網(wǎng)友，共享旅游生活。當(dāng)今社會(huì)步入了“微時(shí)代”，每個(gè)人都是自媒體，每個(gè)游客發(fā)出的聲音都成為別人的信息源，通過這樣的傳播方式，使青島旅游的聲譽(yù)更廣泛的傳播。
總結(jié)：由傳統(tǒng)旅游到智慧旅游是旅游業(yè)升級(jí)的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)青島旅游城市到智慧旅游城市的轉(zhuǎn)變的助推。建設(shè)智慧旅游城市不僅是化解“城市病”的良藥，也是發(fā)展現(xiàn)代旅游的根本途徑，也是實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。智慧旅游讓旅游充滿著便捷、人性化的服務(wù)，提升了旅游體驗(yàn)、創(chuàng)新了旅游管理，形成了全新的旅游形態(tài)。以智慧化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，提高慧能力建設(shè)，把青島建成特色鮮明的國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“智慧旅游城市”，使青島智慧旅游成為世界的典范。