時間：2023-09-28 09:32:39
導(dǎo)語：在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：如何在發(fā)展經(jīng)濟的同時保護好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是當(dāng)前學(xué)者和民眾關(guān)注的熱點。通過對湖北省西北部房縣青峰鎮(zhèn)的環(huán)境狀況進行問卷調(diào)查和走訪，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)生活垃圾及廢水污染比較普遍，能源利用方式原始，化肥、農(nóng)藥等過量施用現(xiàn)象比較嚴重。建議加大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施投入力度，建立生態(tài)補償機制以引導(dǎo)農(nóng)民使用清潔能源，結(jié)合三產(chǎn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)民環(huán)保教育，建立和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)，以構(gòu)建生態(tài)新農(nóng)村。
關(guān)鍵詞 ：湖北西北部；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；狀況；保護
農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的健康發(fā)展關(guān)系著國家穩(wěn)定和社會的健康發(fā)展。2008—2013年湖北省環(huán)境質(zhì)量公報顯示，丹江口庫區(qū)干流及入庫支流水質(zhì)總體良好，17個監(jiān)測面中水質(zhì)符合Ⅱ—Ⅲ類的占76.5%，達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水土保持良好。目前，湖北西北部的整體環(huán)境狀況較好，環(huán)境問題暫不突出。該地區(qū)工業(yè)不發(fā)達，污染主要來自農(nóng)業(yè)和生活。本文在對該地房縣青峰鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，著重對該地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活引起的污染問題進行分析和研究，并提出相應(yīng)的對策建議，以期改善該區(qū)環(huán)境問題。
一、調(diào)研地區(qū)—房縣青峰鎮(zhèn)概況
本研究選擇了位于湖北省西北部山區(qū)的房縣青峰鎮(zhèn)作為調(diào)研區(qū)域。該鎮(zhèn)隸轄于湖北省十堰市房縣，是典型的山區(qū)，立體氣候明顯，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)資源豐富，境內(nèi)盛產(chǎn)木耳、香菇、柑橘、獼猴桃、茶葉等林特產(chǎn)品。全鎮(zhèn)工業(yè)相對比較落后，僅有啤酒廠、磚瓦廠、果茶公司等10余家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，果茶業(yè)、食用菌業(yè)、中藥材業(yè)和畜牧業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)內(nèi)建有房縣最大的水電站—六里峽電站、最大的果園基地—青蜂蜜桔場。農(nóng)民大多以農(nóng)業(yè)為生，工業(yè)園區(qū)發(fā)展開始起步，工業(yè)三廢污染現(xiàn)象不突出，空氣質(zhì)量較好。近年來該鎮(zhèn)大力發(fā)展農(nóng)家樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、觀光項目，發(fā)展休閑娛樂區(qū)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。該鎮(zhèn)連續(xù)7年被評為房縣“紅旗單位”，十堰市“紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，先后被列為市級“示范鎮(zhèn)”，全省100個“重點鎮(zhèn)”之一，在湖北省西北部農(nóng)村地區(qū)具有一定的代表性。
二、調(diào)研方法
本調(diào)查研究設(shè)計“湖北省西北部農(nóng)村環(huán)境污染狀況調(diào)查表”一套，共30題，包括客觀型問題25 題和開放型問題5 題?？陀^型問題是對于提出的問題給出某幾項合理、可能的答案，讓被調(diào)查者選擇認同或者最接近的答案。由于該地區(qū)農(nóng)民文化程度較低，調(diào)查以提問或談話的方式進行；完全由被調(diào)查者按照自己的意愿去回答，調(diào)查者根據(jù)回答情況做好記錄和整理工作。在開放型問題方面，也是由被調(diào)查者口述，調(diào)查者進行整理、記錄，客觀、真實地反映了研究區(qū)的現(xiàn)實狀況。整個調(diào)查涉及被調(diào)查地區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟收入狀況、生活、生產(chǎn)方式以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量狀況、旅游環(huán)境狀況等。
調(diào)查時間為2014年1月。調(diào)研人員在青峰鎮(zhèn)的管轄區(qū)進行走訪、調(diào)查，與農(nóng)民進行接觸、交流，了解該地區(qū)地理、社會、生活現(xiàn)狀以及環(huán)境質(zhì)量狀況，收集有效問卷189份。
三、調(diào)查結(jié)果分析
1. 被調(diào)查者基本狀況
調(diào)查結(jié)果顯示，青峰鎮(zhèn)農(nóng)民普通家庭的常住人口在3—7人之間，家庭年收入在0.8—2萬之間，僅有極少數(shù)家庭年收入達到3.5萬元以上，人均年收入不足6千元，顯示出該地經(jīng)濟不發(fā)達農(nóng)民收入較低。該地區(qū)農(nóng)戶家庭收入來源主要是務(wù)農(nóng)（55.3%）、外出打工（14.6%）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（21%）養(yǎng)殖業(yè)（9.1%），顯示該地以農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)為主。在家庭經(jīng)濟支出方面，23.6%的主要經(jīng)濟支出是家庭生活支出，43.5%的主要經(jīng)濟支出是供養(yǎng)子女上學(xué)。在子女教育經(jīng)費的支出上可以看出，該區(qū)域農(nóng)民重視子女的教育問題。4.3%的經(jīng)濟支出是醫(yī)療支出，28.6%家庭的最大經(jīng)濟支出是建房支出。可以看出，該地是屬于經(jīng)濟較不發(fā)達的地區(qū)，以農(nóng)業(yè)收入為主要經(jīng)濟來源，經(jīng)濟與社會發(fā)展壓力較大。
2. 生活垃圾的處理狀況
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)農(nóng)民的日常生活垃圾都是隨意傾倒在田間、地頭、路邊、水溝，對環(huán)境造成了一定的污染和破壞。調(diào)查顯示，54.3%的生活垃圾傾倒在路邊、水溝，無人處理；16.9%的生活垃圾傾倒在田間、地頭，最終充當(dāng)農(nóng)作物肥料；28.8%的生活垃圾傾倒在自設(shè)的露天垃圾堆，給土壤帶來一定污染，部分采取焚燒，對大氣造成一定程度的污染。當(dāng)?shù)卮迕裼叙B(yǎng)殖家禽的習(xí)慣，其中37.6%的村民養(yǎng)豬，52.3%的村民養(yǎng)羊，10.1%的村民養(yǎng)殖雞鴨。在畜禽糞便的處理上，一般畜禽糞便被農(nóng)戶堆在專門的雨棚內(nèi)，充當(dāng)農(nóng)田的天然肥料，沒有出現(xiàn)隨意傾倒路邊、河邊的現(xiàn)象。農(nóng)作物秸稈一般采取在田間地頭直接焚燒或者當(dāng)做牲畜飼料的方式處理。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地生活垃圾污染明顯。沒有專門的垃圾、污水處理系統(tǒng)，路邊、田間、地頭成了天然的垃圾場，這也說明我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待提高。針對農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀，必須加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建立專門的生活垃圾處理系統(tǒng)，以確保農(nóng)村生活垃圾問題得到妥善處理，減少對環(huán)境的污染與破壞。
3. 生活污水處理狀況
走訪發(fā)現(xiàn)，研究區(qū)的房屋建設(shè)缺乏規(guī)劃，居民區(qū)比較分散，沒有專門的污水處理系統(tǒng)，部分農(nóng)戶自設(shè)了簡易的污水坑和下水道。調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)鼐用裆钗鬯?6.3%是隨意傾倒在房前屋后的地面或者直接滲入土壤中，不存在處理后排放的現(xiàn)象；18.4%居民將生活污水排入簡易不符合標(biāo)準(zhǔn)的下水道，而這些下水道的水最終還是流向了河流或者滲入地下，對土壤造成污染。有些居住靠河的農(nóng)戶甚至直接將生活污水排入河流，無任何處理措施。
4. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染問題
農(nóng)業(yè)在該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位。該區(qū)大量種植柑橘、獼猴桃等果樹，為了追求經(jīng)濟利益，農(nóng)民大量施用化肥，噴灑農(nóng)藥、增肥劑、除草劑等。調(diào)查顯示每戶居民耕地面積大約在0.046~0.137hm2，平均耕地面積0.078hm2。而在化肥施用量上顯示，農(nóng)戶的化肥施用量在25~50kg 的占被調(diào)查總量的37.3%，施用量在50~100kg的占被調(diào)查總量的35.3%，這大大超過了發(fā)達國家設(shè)置的15㎏/667㎡的限制；而且普遍是粗放施肥，不講求科學(xué)、精細施用，化肥利用率普遍極低，只能達到30%~35%，大部分未被作物吸收利用的肥料就殘留于土壤中或隨雨水流失，嚴重造成了土壤污染和水源污染。
農(nóng)藥使用方面，在《中華人民共和國農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)》中，各種農(nóng)藥的使用量都有明確規(guī)定。調(diào)查結(jié)果顯示，大部分農(nóng)民使用農(nóng)藥都是憑感覺，并沒有嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)去施用。走訪的農(nóng)戶農(nóng)藥用量平均每畝耕地1㎏左右，嚴重超過了國家標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致土壤污染嚴重。使用完化肥、農(nóng)藥后均沒有注意對包裝袋和塑料空瓶進行回收，直接丟棄在田邊、水溝或者河流。這些難降解的塑料包裝不僅對土壤造成嚴重污染，而且殘留的化肥、農(nóng)藥流入河流對水體造成一定的污染。
5. 農(nóng)民的環(huán)保意識狀況
一個地區(qū)居民的環(huán)保意識是決定該地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。調(diào)研區(qū)屬于農(nóng)村地區(qū)，是典型的山區(qū)，農(nóng)戶文化素質(zhì)不高，受教育程度偏低。調(diào)查結(jié)果顯示僅有23.4%的農(nóng)戶接受過高中教育。并且經(jīng)濟發(fā)展相對落后，農(nóng)戶普遍關(guān)心經(jīng)濟問題多于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，環(huán)保意識不強。盡管如此，農(nóng)戶們還是表示出對環(huán)境狀況的不滿，調(diào)查結(jié)果顯示，該區(qū)12.1%農(nóng)戶對當(dāng)前的環(huán)境狀況滿意，認為生態(tài)環(huán)境狀況很好；27.9%認為較好；47.3%認為不好；7.6%認為較差；5.1%認為生態(tài)環(huán)境狀況差；這也顯示出農(nóng)民環(huán)保意識的覺醒。
6. 當(dāng)?shù)芈糜蔚氐沫h(huán)境狀況
近年，各種“農(nóng)家樂”“度假村”成為人們休閑度假的最佳去處。農(nóng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，也給環(huán)境帶來了一定的破壞。研究區(qū)處于山區(qū)，政府在大力發(fā)展旅游業(yè)的過程中不可避免地要將一部分田地拿出來建飯店、賓館和配套的服務(wù)設(shè)施。不僅在一定程度上占用了農(nóng)用耕地，也加大了環(huán)境的承載限度。在旅游區(qū)，部分游客素質(zhì)不高，旅游垃圾、食品包裝袋隨意丟棄，對旅游區(qū)環(huán)境造成了一定的污染。因此，發(fā)展旅游的同時，保護生態(tài)環(huán)境刻不容緩。
四、加強湖北西北部農(nóng)村環(huán)境保護的對策建議
通過調(diào)查走訪可以看出，位于湖北省西北部農(nóng)村山區(qū)的青峰鎮(zhèn)，以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟發(fā)展相對落后；由于工業(yè)建設(shè)處于起步階段，該區(qū)工業(yè)污染相對不突出；環(huán)境污染主要來自生活垃圾的隨意傾倒，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥等過量施用。青峰鎮(zhèn)是湖北西北部廣大農(nóng)村地區(qū)的代表。對于這樣一個自然資源豐富，工業(yè)污染不突出的小鎮(zhèn)，怎樣保證其經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)？
1.加快啟動農(nóng)村山區(qū)污染處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在青峰鎮(zhèn)這樣的山區(qū)，生活垃圾隨處堆放，生活污水隨意排放等現(xiàn)象普遍。這與農(nóng)村地區(qū)缺乏廢水、廢物等垃圾處理和環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施直接相關(guān)。而農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏根源于農(nóng)村環(huán)保建設(shè)資金的匱乏，這也是農(nóng)村環(huán)保建設(shè)沒有成效的關(guān)鍵因素。針對這個問題，政府應(yīng)該采取各種措施加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快農(nóng)村生活污水、垃圾收集與處理系統(tǒng)建設(shè)，建立符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾處理中心和污水處理站，確保廢水經(jīng)過處理排放，垃圾集中處理，減少農(nóng)村污染問題。
2. 建立生態(tài)補償機制，引導(dǎo)農(nóng)民使用清潔能源
調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要以燒柴為主，極少數(shù)使用石油液化氣，幾乎不使用太陽能、沼氣等清潔能源。而且在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有72.7%的農(nóng)民選擇將農(nóng)作物秸稈就地焚燒，這種行為既浪費了可利用資源，也對環(huán)境造成了一定程度的污染。針對當(dāng)前的這種情況，應(yīng)該積極推進農(nóng)村生產(chǎn)生活的高效節(jié)能，大力推廣省柴灶，減少木材的消耗和對大氣的污染；同時，大力推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，盡量廢物利用。根據(jù)當(dāng)?shù)匦笄?、山羊養(yǎng)殖業(yè)比較普遍的情況，可利用畜禽糞便和果園等農(nóng)業(yè)廢棄物制造沼氣，為農(nóng)民的生活提供清潔能源。
根據(jù)公共物品理論，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有公共物品的性質(zhì)，不論是否付費都可以從中受益，從而使有些人只想消費而不想付出，出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象。如果從清潔能源中無法獲得合理的回報，就會導(dǎo)致農(nóng)民對清潔能源的使用問題并不關(guān)心或不采納。因此，生態(tài)補償就成為推動清潔生產(chǎn)的重要手段，而這就需要政府在其中發(fā)揮積極主導(dǎo)的作用。政府應(yīng)該建立生態(tài)環(huán)境補償專項基金，補償使用新能源的農(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)民使用清潔能源。
3. 結(jié)合第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
農(nóng)村環(huán)境保護要把控制農(nóng)村生活污染與推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)合起來。要結(jié)合第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。青峰鎮(zhèn)自然資源豐富、風(fēng)景秀麗，可以大力發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展綠色無公害水果采摘、體驗農(nóng)家民俗，發(fā)展“農(nóng)家樂”特色休閑服務(wù)，達到生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)。引導(dǎo)農(nóng)民結(jié)合生態(tài)旅游，大力發(fā)展綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，減少化肥農(nóng)藥的使用或者改用健康高效的農(nóng)家肥，科學(xué)施肥，提高化肥、農(nóng)藥的利用率，減少或者避免農(nóng)業(yè)污染問題。同時，青峰鎮(zhèn)可以充分利用土地、氣候資源優(yōu)勢，發(fā)展柑橘、桃子、茶葉、香菇、木耳等經(jīng)濟作物的種植，拓寬農(nóng)民的增收渠道。
4.加強農(nóng)村地區(qū)環(huán)保教育
農(nóng)民環(huán)境保護意識的增強直接影響著農(nóng)村環(huán)境保護的成效?？梢酝ㄟ^環(huán)保部門、環(huán)保志愿者在農(nóng)村開展豐富多樣的環(huán)保知識宣傳、教育活動，引導(dǎo)農(nóng)民參與環(huán)境保護，增強農(nóng)民環(huán)保的積極性和主動性。同時，要在農(nóng)村設(shè)立環(huán)境保護監(jiān)測與預(yù)警機制，對農(nóng)村的河流、土壤、大氣、植被、農(nóng)產(chǎn)品等各種環(huán)境指標(biāo)進行實時監(jiān)測，并定期如實公示，讓農(nóng)民直接了解自身生活環(huán)境的污染狀況，增強農(nóng)民環(huán)境保護意識。
5.建立和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)并開展有效監(jiān)管
在現(xiàn)有環(huán)境法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，亟須制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的基本法。明確農(nóng)村環(huán)境污染的預(yù)防制度，環(huán)境的監(jiān)管方法以及農(nóng)村環(huán)境破壞的懲治手段，建立長效的農(nóng)村生態(tài)補償機制。要加強環(huán)境監(jiān)管，對于嚴重損害農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的環(huán)境違法案件要做到違法必究，執(zhí)法必嚴，保障環(huán)境法律法規(guī)的有效落實。
參考文獻
[1]王曉榮，郭文娟，張琪.陜北農(nóng)戶“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式實例分析[J].水土保持通報，2009，29（3）：37-39.
[2]李榮標(biāo)，吳發(fā)啟，王紅紅，等.黃土高原南部丘陵溝壑區(qū)果畜沼復(fù)合經(jīng)營模式生態(tài)經(jīng)濟效益分析[J]. 水土保持通報，2008，28（3）：178-181.2011，1（05）：79-80.
[3]穆瑞穎.我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及其對策研究[J]；農(nóng)技服務(wù)；2011，1（04）：33-34.
[4]黃曉麗.淺析農(nóng)村環(huán)境污染及其治理對策[J]；科技信息；2011，1（03）：26-27.
[5]魏欣，李世平.基于農(nóng)戶行為的農(nóng)業(yè)面源污染機制探析［J］北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報： 社會科學(xué)版，2012，12（6） ：26-31．
[6]2013 年度湖北省環(huán)境狀況公報[OL].[2014-03-21]. 湖北省環(huán)境保護廳.http：//report.hbepb.gov.cn：8080/pub/root8/hbtgg/201404/t20140415_68693.html
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村；環(huán)境衛(wèi)生；監(jiān)測
[中圖分類號] R127 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-4721（2016）04（c）-0149-04
Surveillance result analysis of environmental hygiene in villages in Beipiao city from 2014 to 2015
XIE Pu-zhi
Center for Disease Control and Prevention of Beipiao City in Liaoning Province，Beipiao 122100，China
[Abstract] Objective To understand and master the level and dynamic changes of damage factors of the environmental hygiene health care in villages in Beipiao city and evaluate the environmental hygiene in villages so as to reflect the achievements of comprehensive management of the environmental hygiene in villages and provide scientific evidence for making scheme of environmental hygiene in villages. Methods 200 families from 40 administrative villages in 10 counties from 2014 to 2015 in our city were selected as the surveillance subjects and at the same time，19 schools in the chosen counties were also selected.The surveillance data was obtained by searching materials，interviewing，on-site observation，and laboratory detection. Results In the 40 counties，73.1% of the population drank tap water，98.0% of the population discharged the sewage casually and 2% sewage went into the river.Garbage mainly included domestic garbage and livestock breeding waste，no industrial waste.About the collection，92.5% garbage were put on a fixed point，3.0% were put casually.7.5% villages had the project of wiping out the mice，mosquito，flies and cockroaches.186 classrooms were sampled from the 19 school and 21 classrooms had unqualified hygiene of per capita area of the classroom and 33 classrooms had unqualified hygiene of minimum distance from the anterior edge of the front desks to the blackboard，the lamp tube was not in vertical with the blackboard in 70 classrooms，and the ratio of glasses and the ground was below 1：6 in 46 classrooms.In the 40 soil samples，the positive detective rate of roundworm eggs were 67.5% with the detective rate of live eggs of 22.5%.The pH value，lead value and chromium value was all within the standard range.The chromium value of 2.5% samples was above the National Grade Ⅱ standard and within the National Grade Ⅲ standard and the value of chromium of the rest samples was within the National Grade Ⅱ standard.About the 400 families，65% had sanitary washrooms，56% families did not use the pesticide，98% families had flies in the room and 95% families had pigpen，pens for chickens，ducks，geese and firewood pile. Conclusion The villages in our city still have the problems of low water supply pervasion，low utility rate of sanitary washrooms，low consciousness of hazard-free treatment of feces and lag of biological vector control and prevention.
[Key words] Village；Environmental hygiene；Surveillance
近年來，我國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作受到了黨和政府的高度重視，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了很大變化，衛(wèi)生質(zhì)量得到明顯改善，但隨著農(nóng)村城市化的進程，人們對農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量有了更高的要求[1-2]。為掌握北票市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀及主要危害因素以及為制訂政策措施提供依據(jù)，北票市疾病預(yù)防控制中心于2014年和2015年對北票市農(nóng)村的基本情況、飲用水衛(wèi)生、垃圾收集、污水排放、廁所衛(wèi)生、病媒生物防制及個人衛(wèi)生習(xí)慣等情況開展了監(jiān)測調(diào)查，現(xiàn)將監(jiān)測調(diào)查結(jié)果分析如下。
1 資料與方法
1.1 監(jiān)測資料
為保證監(jiān)測樣本代表性，本次調(diào)查嚴格遵循簡單隨機抽樣的方法選擇監(jiān)測點，隨機在北票市選取10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40個行政村共200戶家庭作為監(jiān)測戶，同時在所選鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇19所學(xué)校進行環(huán)境衛(wèi)生狀況監(jiān)測。
1.2 監(jiān)測內(nèi)容和方法
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測包括農(nóng)村戶廁與糞便無害化處理、垃圾與污水、病媒生物密度與防治、農(nóng)村村容村貌與環(huán)境衛(wèi)生管理；農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生包括學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生狀況及學(xué)生健康狀況；土壤衛(wèi)生包括土壤寄生蟲和重金屬污染；基本情況包括收集監(jiān)測點的自然與經(jīng)濟狀況、人口學(xué)資料、居民健康狀況等基礎(chǔ)信息。通過查閱資料、訪談、現(xiàn)場觀察、實驗室檢測等方法獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)。
2 監(jiān)測結(jié)果
2.1 監(jiān)測點調(diào)查結(jié)果
2.1.1 基本情況 北票市位于遼寧西部，大凌河中游，全市總面積4469平方公里，轄農(nóng)村30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個城市管理區(qū)、261個行政村?？?cè)丝?7.60萬，總戶數(shù)22.18萬，其中農(nóng)村人口數(shù)為36.30萬，農(nóng)村戶數(shù)14.37萬。2014年人均純收入11796元。
所調(diào)查的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)11.24萬人，戶數(shù)3.21萬戶；平均人均收入1083元；60%的農(nóng)村經(jīng)濟來源以種植業(yè)為主，40%農(nóng)村以外出務(wù)工為主。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)既往無自然疫源性疾病和傳染病發(fā)生。
所調(diào)查的40個鄉(xiāng)政村，總?cè)丝跀?shù)9.24萬人，戶數(shù)2.91萬戶；平均人均收入1125元；75%的村有垃圾集中堆放點；90%的村內(nèi)道路有硬化；82.5%的村內(nèi)河道溝渠基本暢通，垃圾、雜物較少；省級衛(wèi)生村占7.5%，市級衛(wèi)生村占17.5%。對320名死亡人口進行調(diào)查，平均死亡年齡68.45歲；死于慢性病者占64.7%，死于惡性腫瘤者占15.9%。
2.1.2 飲用水基本情況 40個村總?cè)丝跀?shù)9.24萬，集中式供水人數(shù)6.75萬，分散式供水人數(shù)2.49萬；飲用自來水的人口占73.1%。集中式供水的水源類型為深井水，均未進行消毒處理直接供水；供水形式：40%為定時供水，60%為全天供水。分散式供水主要水源類型為淺井水，取水方式：95%為機器取水，5%為手壓泵取水。
2.1.3 廁所與糞便處理情況 40個村共有戶廁數(shù)9.24萬，其中無害化衛(wèi)生廁所6.21萬（三聯(lián)沼氣池式0.25萬，三格式5.89萬，雙甕漏斗式0.07萬），無害化衛(wèi)生廁所普及率為67.2%。
2.1.4 垃圾、污水情況 40個村的垃圾主要包括生活垃圾和養(yǎng)殖業(yè)垃圾，無工業(yè)垃圾。收集方式：92.5%為定點堆放，3%為隨意堆放；生活垃圾處理方式是填埋。養(yǎng)殖業(yè)垃圾采取再利用即用于農(nóng)業(yè)肥料。
污水為生活污水和養(yǎng)殖業(yè)污水，無工業(yè)污水。生活污水隨意排放者占98%，2%的污水排入河流；28%的養(yǎng)殖業(yè)污水采取處理后排放，72%采取直接排放。
2.1.5 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理 40個村中，37個村有專職或兼職保潔員，35個村建立了環(huán)境衛(wèi)生管理制度，31個村專門做過規(guī)劃，40個村全部開展環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)宣傳教育，16個村進行過環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費投入。
2.1.6 病媒生物控制方面 40個村中，開展滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑螂工作的村占7.5%，且每年投藥2次，投藥點90處；開展滅鼠、滅蟑螂工作的村占17.5%，每年投藥2次，投藥點170處。
2.2 農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生基本情況
2.2.1 基本情況 共調(diào)查19所學(xué)校，其中9年一貫制學(xué)校2所，中心小學(xué)8所，中學(xué)9所。男生2728名、女生2440名；寄宿生257名。男教職工309名，女教職工526名。學(xué)生主要飲水方式為學(xué)校提供開水；校內(nèi)供水情況以集中式供水為主，學(xué)校自備式供水為輔，自備供水水源為深井水，且未對水質(zhì)進行處理，直接使用。
2.2.2 廁所衛(wèi)生 獨立式公廁23座，教學(xué)樓內(nèi)廁所2座，宿舍樓內(nèi)廁所5座；學(xué)生男廁總蹲位（坑）數(shù)360個，學(xué)生女廁總蹲位（坑）360個；99%學(xué)生參與廁所的使用、維護和管理；廁室內(nèi)和廁所周圍5 m范圍內(nèi)可用水龍頭45個；廁室內(nèi)和廁所周圍洗手池均未備有肥皂。
2.2.3 衛(wèi)生保健與傳染病管理 19所學(xué)校均配備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，并有校醫(yī)室，建筑面積均在15 m2以上；各學(xué)校均有專（兼）職傳染病疫情報告人員；各學(xué)校均建有學(xué)生健康檔案，并有因病缺課病因追查與登記制度。
2.2.4 教室環(huán)境衛(wèi)生 所抽檢的186個教室中，21個教室人均面積不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)[3]，33間教室前排課桌前緣與黑板的最小距離不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，70間教室的燈管與黑板不垂直，46間教室的玻地比小于1：6。
2.2.5 學(xué)生健康檔案 共體檢5168名，其中近視1021名，沙眼29名，肥胖與營養(yǎng)不良511名，齲齒1338名。
2.3 土壤采集與檢測結(jié)果
共檢土壤樣本40份，均進行了pH值、鉛、鎘、鉻、蛔蟲卵檢測。40份土壤中，蛔蟲卵檢出陽性數(shù)27份，檢出率為67.5%，其中活卵檢出9份，檢出率為22.5%。
根據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》[4]二級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，40份土壤樣本的pH值、鉛、鉻都在國家標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，2.5%的樣本鎘超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)，但在三級標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，其余樣品鎘檢測值均在國家二級標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。
2.4 入戶調(diào)查
2.4.1 基本情況 共調(diào)查200戶農(nóng)戶，60%的農(nóng)戶以種植為主要收入來源，40%的農(nóng)戶燃料主要為柴，90%的農(nóng)戶主要引用自來水，喝生水很少，60%的村民有飯前便后洗手習(xí)慣。
2.4.2 生活垃圾、污水處理情況 垃圾產(chǎn)生量平均每戶每天2 kg左右，主要是丟棄在房子周圍的固定堆放點，部分則丟棄在垃圾箱，少部分隨意丟棄。污水基本是隨意排放。
2.4.3 廁所使用及糞便使用情況 65%的農(nóng)戶是衛(wèi)生廁所，大部分都較清潔，無臭味，無蠅蛆。使用非衛(wèi)生廁所糞便暴露者占15%，對糞便均采取土埋后施肥。
2.4.4 農(nóng)藥使用情況 56%的農(nóng)戶不使用農(nóng)藥。使用農(nóng)藥者也是到供銷社門市部購買，施藥時穿長袖衣、褲，戴乳膠手套。
2.4.5 環(huán)境衛(wèi)生狀況 室內(nèi)衛(wèi)生都較干凈，庭院環(huán)境衛(wèi)生一般。廚房未發(fā)現(xiàn)蟑螂成蟲和活卵及蟑跡、鼠跡；98%的農(nóng)戶室內(nèi)有蒼蠅；95%農(nóng)戶都有豬圈，雞、鴨、鵝圈以及柴草垛。
3 討論
近年來，通過大力開展愛國衛(wèi)生運動、創(chuàng)建衛(wèi)生城市和農(nóng)村改水、改廁、改灶等活動，我市的城鄉(xiāng)面貌已大為改觀[5]。本次監(jiān)測結(jié)果顯示，已實施多年的農(nóng)村改水工程和無害化衛(wèi)生廁所的建設(shè)已見成效，多年的健康教育宣傳有效地改善了廣大群眾的生活習(xí)慣，這些成為長效開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的保證，現(xiàn)代化的新農(nóng)村正在形成[6]。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村存在自來水普及率偏低、衛(wèi)生廁所使用率低、污水處理率低、公共衛(wèi)生設(shè)施配套建設(shè)覆蓋率偏低的情況[7]，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
3.1 我市農(nóng)村飲水狀況不容樂觀
自來水普及率仍然偏低，集中式供水缺少有效的處理工藝，生活飲用水管理不到位，多為不經(jīng)消毒的井水、山泉水，供水安全難以保障。建議水務(wù)部門加大安全飲水工程的建設(shè)力度，疾控部門應(yīng)加強農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測，使水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化和制度化，政府及相關(guān)部門應(yīng)更加注重基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)[8]，采取相應(yīng)的措施改善農(nóng)村居民供水條件和水質(zhì)狀況，確保廣大農(nóng)村居民飲水安全。
3.2 我市農(nóng)村衛(wèi)生廁所使用率偏低，糞便的無害化處理意識不強
農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生雖然得到了改善，但在污水排放和衛(wèi)生廁所使用等方面還有待進一步加強和提高[9]。部分農(nóng)戶雖然建設(shè)了衛(wèi)生廁所，但是不能很好地維護和正常使用，達不到糞便無害化的要求。部分根本沒有糞便收集和處理裝置，造成蚊蠅大量孳生，這是農(nóng)村腸道傳染病和寄生蟲病發(fā)生和流行的重要原因。土壤蛔蟲卵檢測結(jié)果的陽性率很高，最主要的原因就是在施肥過程中所用的都是非衛(wèi)生廁所中的糞便，并且大部分糞便都未經(jīng)過無害化處理就直接進行施肥，再加上土壤比較潮濕，造成蛔蟲卵大量繁殖[10]。建議衛(wèi)生部門積極開展衛(wèi)生知識、健康教育宣傳工作，提高廣大農(nóng)民的衛(wèi)生意識，普及推廣衛(wèi)生廁所和糞便無害化處理技術(shù)，這是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的重要任務(wù)。
3.3 病媒生物防控工作開展滯后
在所調(diào)查的40個行政村中，能夠主動開展病媒生物控制的村僅占25%，鄉(xiāng)、村經(jīng)費投入較少，所用的“除四害”藥品均為我市愛衛(wèi)辦提供。這主要是由于人們的健康觀念以及對病媒生物的危害認識不足、物資藥品經(jīng)費投入不足所造成。建議衛(wèi)生部門應(yīng)加強對廣大農(nóng)民相關(guān)知識的宣傳教育，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，積極開展除四害活動[11]。相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強監(jiān)測管理，共同將此項工作長期順利地開展下去。
3.4 居民防病意識低，衛(wèi)生習(xí)慣差，環(huán)境衛(wèi)生知識匱乏
建議相關(guān)部門加大宣傳力度，強化環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，采取多種形式，廣泛、深入地進行宣傳教育，使村民了解改善環(huán)境衛(wèi)生的重要性和必要性，從思想根源上提高廣大農(nóng)村群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識[12]，自覺減少對環(huán)境的污染[13]。
綜上所述，要改造農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，降低傳染病的發(fā)生，就必須建立環(huán)境衛(wèi)生的長效管理機制，把環(huán)境衛(wèi)生納入村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中[14]，注重環(huán)境衛(wèi)生的整體改造建設(shè)，加強對農(nóng)村居民健康教育的宣傳，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測當(dāng)作長期、經(jīng)常、持久的系統(tǒng)工程來進行[15]。
[參考文獻]
[1] 張樹其，解志紅，宮獻生，等.2011-2012年高密市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況調(diào)查[J].預(yù)防醫(yī)學(xué)論壇，2013，19（12）：906-910.
[2] 游光富，蘇勤，范頌，等.瀘州市2011年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測分析[J].現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2013，40（19）3555-3558.
[3] GB/T18205-2012.學(xué)校衛(wèi)生綜合評價[S].
[4] GB15618-1995.土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[S].
[5] 楊克敵.環(huán)境衛(wèi)生學(xué)[M].7版.北京：人民衛(wèi)生出版社，2012：10.
[6] 柴志凱，趙俊英，代培芳，等.2013年山西省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果分析[J].中國藥物與臨床，2015，15（15）：782-783.
[7] 王兆吉，萬蕾.即墨市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生健康危害因素調(diào)查分析[J].中國保健營養(yǎng)，2014，24（7）：4055-4056.
[8] 曹志玲，陸曉娜，任淑敏.2011-2013年山西省平順縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果分析[J].實用醫(yī)技雜志，2014，21（12）：1298-1300.
[9] 于麗萍，齊愛，劉鳳蓮，等.農(nóng)村監(jiān)測點環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀和飲用水調(diào)查[J].寧夏醫(yī)學(xué)雜志，2013，35（4）：370-371.
[10] 齊立勇.2012年新疆巴州輪臺縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果調(diào)查報告[J].醫(yī)藥前沿，2013，3（16）：277.
[11] 顏小平，徐健，李賜科，等.2012年夾江縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果分析[J].現(xiàn)代醫(yī)藥衛(wèi)生，2013，29（1）：157-158.
[12] 張念東.2011年南丹縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果分析[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2012，9（34）：34.
[13] 蔣馥陽，韓雪榕，張毅.2013年大連市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果[J].職業(yè)與健康，2014，30（18）：2626.
[14] 陳學(xué)敏，楊克敵.現(xiàn)代環(huán)境衛(wèi)生學(xué)[M].2版.北京：人民衛(wèi)生出版社，2008：11.
隨著社會進步和農(nóng)村的不斷發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生越來越受到人們的普遍關(guān)注。海南州許多農(nóng)村環(huán)境的臟亂差狀況令人堪憂。生活垃圾亂堆亂放，生活污水排放不暢，夏日蚊蠅亂飛，冬日垃圾亂堆。環(huán)境臟亂差直接影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民生活質(zhì)量，農(nóng)民群眾改善環(huán)境狀況的意愿日益強烈。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是重要的民生問題，事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。進一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治面臨許多問題和困難，如何破解這些難題，堅持不懈地做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，顯得任重而道遠。
1 海南州農(nóng)牧區(qū)垃圾整治工作現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，我州5縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)422個行政村共有46.4萬人；其中城鎮(zhèn)15.31萬人、農(nóng)村31.09萬人。累計投資1.63億元，建成縣城垃圾無害化處理場5處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場9處、垃圾轉(zhuǎn)運站21座，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾箱961個、垃圾收集轉(zhuǎn)運車40余輛。2015年，全州累計產(chǎn)生各類垃圾11.2萬噸，按照區(qū)域劃分，城鎮(zhèn)垃圾7.9萬噸、農(nóng)村垃圾3.3萬噸；按照性質(zhì)劃分，建筑垃圾2.1萬噸、生活垃圾6.6萬噸（城鎮(zhèn)5.3萬噸、農(nóng)村1.3萬噸）、餐廚垃圾2.48萬噸、醫(yī)療垃圾0.02萬噸。其中無害化處理的垃圾5.3萬噸，通過轉(zhuǎn)運后填埋的0.5萬噸。全州農(nóng)村中，垃圾能夠集中處理并統(tǒng)一填埋處理的村有147個，占村莊總數(shù)的43%。
2 海南州農(nóng)牧區(qū)垃圾環(huán)境衛(wèi)生整治中采取的主要措施和成效
2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。在今年，海南州出臺了《城鄉(xiāng)清潔環(huán)境行動實施方案》，細化工作任務(wù)，落實責(zé)任主體，明確完成時限，在海南州范圍內(nèi)全面開展了以實施“四大行動”（城鎮(zhèn)清潔環(huán)境行動、農(nóng)牧區(qū)村莊清潔環(huán)境行動、旅游景區(qū)景點清潔環(huán)境行動、公路交通沿線清潔環(huán)境行動）、開展“兩項活動”（推進生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建、推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建）、建立完善“一項機制”（健全城鄉(xiāng)清潔環(huán)境長效機制）為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)清潔環(huán)境行動，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到有效改善。
2.2 加強綜合治理，優(yōu)化人居環(huán)境。不斷強化城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，分別對各縣縣城環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域進行了調(diào)整、量化、細化，明確各單位、各部門環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，并采取定點、定人、定目標(biāo)、定時限等辦法和獎懲、責(zé)任追究等措施，加大整治力度；嚴肅查處沿街門店店外經(jīng)營、沿街屠宰、亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆雜物、占道洗車、毀壞行道樹等不良行為，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得明顯成效。著力加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，大力實施改廚、改廁、改圈和“三亂”治理工作，積極組織廣大農(nóng)牧民群眾開展義務(wù)勞動，清除鄉(xiāng)村道路、水渠、河道兩岸以及村莊周圍、房前屋后等地方的垃圾；加大規(guī)模以上養(yǎng)殖場監(jiān)管，防止和治理惡臭氣體；進一步健全和完善村規(guī)民約，有效處置亂丟、亂倒、亂堆、亂搭、亂建等不文明行為，農(nóng)牧區(qū)環(huán)境面貌有效改善。不斷加大旅游景區(qū)和交通環(huán)境清潔工作力度，重點整治了青海湖、龍羊峽、倒淌河、南海殿、文昌廟、賽宗寺等景區(qū)景點亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫、亂吐等“八亂”現(xiàn)象。積極開展公路交通沿線清潔環(huán)境行動，清理拆除違章違規(guī)廣告、宣傳欄、破損廣告和宣傳欄；全面清理交通沿線建設(shè)工地生活垃圾、建筑垃圾，整頓亂停亂放施工車輛以及隨意堆放建筑材料等行為，規(guī)范服務(wù)區(qū)、停車場、加油站、公共廁所等服務(wù)設(shè)施，為樹立良好的對外形象和實現(xiàn)公路交通暢通、整潔、安全、美觀提供了可靠保障。年內(nèi)，海南州累計出動人員4.5萬人（次）、車輛1.4萬臺（次），清理垃圾5.3萬噸、亂搭亂建219處、露天糞坑32個、黑臭溝塘36個，治理亂垛柴草284.8方、亂堆糞土917.5方，疏浚溝渠166.3公里，清理公路兩側(cè)違法違規(guī)廣告牌40個，養(yǎng)護公路6000公里，查處私開旅游通道32條。
2.3 立足地區(qū)實際，建立長效機制。建立健全農(nóng)牧區(qū)保潔長效機制是徹底解決農(nóng)牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題的有效途徑之一。海南州將采取政府購買服務(wù)的方式，從青海省財政安排的重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中統(tǒng)籌安排農(nóng)牧區(qū)環(huán)保設(shè)施運營管理等費用，形成農(nóng)牧區(qū)環(huán)境保潔長效機制，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化；組建覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社、寺院的環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍，將保潔原納入三江源生態(tài)保護建設(shè)工程草原管護公益崗位；優(yōu)先從低收入農(nóng)牧戶和低保戶中聘用責(zé)任心強、有勞動能力的人員選定為村莊環(huán)衛(wèi)保潔員，形成穩(wěn)定的農(nóng)村牧區(qū)保潔隊伍。
自我縣全面部署安排農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作以來，我鎮(zhèn)把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)成當(dāng)前工作的重中之重，從四月份開始，對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進行了全面整治。我鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)村垃圾“減量化、資源化、無害化”為目標(biāo)，堅持集中整治和常態(tài)管理相結(jié)合，采取政府投入、群眾參與、市場運作相結(jié)合，建立農(nóng)村環(huán)境管理長效機制，徹底改變我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，全面優(yōu)化提升農(nóng)村環(huán)境。經(jīng)過兩個月的集中整治，我鎮(zhèn)環(huán)境面貌得到了大大改觀，基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)容貌整潔、干凈、亮麗的目標(biāo)?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)該項工作開展情況匯報如下：
（一）廣泛宣傳，著力營造全民參與好氛圍。
在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，我鎮(zhèn)廣泛發(fā)動，采取樹立宣傳牌、發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳橫幅等多種宣傳方式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大張旗鼓地進行宣傳。共樹立大中小型宣傳牌20余處，發(fā)放《“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”倡議書》2000多張，懸掛橫幅10余條，取得了良好的宣傳效果。多次組織廣大機關(guān)干部走上街頭進行街道清掃和垃圾清運，用自身行動感染、帶動周邊群眾參與到環(huán)境衛(wèi)生整治活動中來。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾積極投入，形成人人動手、全民參與的良好氛圍，掀起環(huán)境衛(wèi)生整治的。
（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建長效機制。
我縣召開環(huán)境衛(wèi)生整治動員大會后，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、精心組織，抽調(diào)精兵強將專門從事環(huán)境整治工作，成立了由黨委書記任組長的環(huán)境衛(wèi)生整治工作組，并根據(jù)我鎮(zhèn)實際，制定了《____鎮(zhèn)加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作實施方案》，明確了目標(biāo)任務(wù)。動員各村委會、鎮(zhèn)屬各單位高度重視環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，籌措好活動資金，落實整治人員、設(shè)備，按照路段及職責(zé)分工抓好落實，共同參與。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、指導(dǎo)組和督查問責(zé)組。制定嚴格的工作制度和周密的工作機制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。
（三）加大投入，著力完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
我鎮(zhèn)投入了大量人力、物力、財力，嚴格對照上級工作要求和標(biāo)準(zhǔn)開展工作。我鎮(zhèn)新設(shè)環(huán)衛(wèi)所，配備環(huán)衛(wèi)所長一名，負責(zé)管理環(huán)衛(wèi)所日常事務(wù)，并在原有基礎(chǔ)上增加4名環(huán)衛(wèi)工人，使環(huán)衛(wèi)工人達到10名；聘請保潔人員6名。我鎮(zhèn)小港咀垃圾焚燒場也在正常運轉(zhuǎn)中。另外，我鎮(zhèn)加大資金投入，在原有設(shè)備的基礎(chǔ)上再配備1輛垃圾中轉(zhuǎn)車、10個垃圾收集大板車、6輛手推車、50個垃圾箱，新建7個垃圾池。
我鎮(zhèn)加大人力物力投入，重點整治鎮(zhèn)區(qū)主要出入主干道路、集鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂搭亂建、占道經(jīng)營，對違章建筑、廣告牌、標(biāo)志牌進行拆除清理。我鎮(zhèn)對居民區(qū)、商鋪下實行“門前三包”，包門前無垃圾、無污水、無雜草、無亂貼亂畫；包門前無亂搭亂建、亂堆亂放；包門前公共基礎(chǔ)設(shè)施完好無損。多次出動大型機械設(shè)備對建筑垃圾及河道周邊垃圾進行集中清理、清運，并雇傭?qū)Ｈ诉M行東港河、西港河河道保潔。
我鎮(zhèn)垃圾清理做到“日清日結(jié)”，清潔工將垃圾用板車集中拉送至垃圾中轉(zhuǎn)站，進行一次消毒，再由垃圾清運車將垃圾統(tǒng)一運送到垃圾焚燒場，進行分類處理并消毒，后將可燃燒垃圾進行焚燒處理，將不能燃燒的垃圾進行填埋處理。
經(jīng)過扎實的工作，我鎮(zhèn)環(huán)境治理以取得了一定的成效，基本拆除了亂搭亂建、亂貼亂畫、違章建筑，對各村的“三堆”及“臟、亂、差”現(xiàn)象進行了治理，河道垃圾得到及時清理，確保全鎮(zhèn)環(huán)境清潔衛(wèi)生，道路平整，交通暢通。
（四）加強監(jiān)督，著力確保工作常抓不懈。
我鎮(zhèn)在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，不斷加大工作力度，多措并舉，取得了十分顯著的成績，全鎮(zhèn)衛(wèi)生整潔，道路寬闊平坦，道路兩旁規(guī)范有序。道路、企業(yè)、村莊一改過去臟、亂、差的不良形象，呈現(xiàn)出一派嶄新的氣象。為鞏固成果，我鎮(zhèn)對街道、村莊的環(huán)境整治工作又進行了責(zé)任劃分，由我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治督查組負責(zé)日常巡查、檢查和考核工作。我鎮(zhèn)建立健全了《環(huán)衛(wèi)工人管理制度》，制定嚴格考核方案，加強了保潔人員的管理。我鎮(zhèn)與各村、有關(guān)單位簽訂責(zé)任書，實行平時考核和年終考核相結(jié)合的目標(biāo)管理責(zé)任制，形成了嚴密的監(jiān)管體系和層層負責(zé)，層層推進的工作制度，從組織上保證了此項工作的順利開展。另外，我鎮(zhèn)還設(shè)立監(jiān)督舉報信箱，加強群眾監(jiān)督，對各路段責(zé)任單位行動迅速、成績突出的單位要及時進行表揚，對行動遲緩、活動開展不達標(biāo)的單位要進行通報批評。
（一）部分群眾環(huán)保意識淡薄，整治難度較大。雖然鎮(zhèn)里多次對群眾進行環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳和
教育，但仍有部分群眾對此項工作的理解程度還是不盡如人意，“前掃后倒”，“邊走邊扔”的現(xiàn)象時有發(fā)生，對于機關(guān)干部上街清掃的行為更是冷嘲熱諷。村莊道路兩側(cè)還有雜草、柴堆，生活垃圾亂堆亂放現(xiàn)象暫時無法杜絕，集鎮(zhèn)范圍內(nèi)還存在衛(wèi)生死角等。（二）經(jīng)費不足,與實際需求仍存在差距。由于當(dāng)前我鎮(zhèn)財政壓力較大，對環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，造成環(huán)境衛(wèi)生治理效果還無法達到理想程度。
（一）進一步擴大環(huán)境保護宣傳范圍。將宣傳資料下發(fā)到中小學(xué)，從小抓起，從娃娃抓起，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識。動員各村干部多向村民做好宣傳解釋工作，重點利用趕集日進行集中宣傳。保潔人員在日常保潔過程中多提醒廣大居民重視衛(wèi)生清潔。
（二）進一步加大環(huán)境整治經(jīng)費投入力度。通過上級財政撥付、鎮(zhèn)財政投入、征收垃圾處理費等方式籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，維持環(huán)衛(wèi)所的正常運轉(zhuǎn)。
（三）進一步健全衛(wèi)生保持長效機制。抓好長效機制的完善落實以及保潔員隊伍的建設(shè)。在保持原有保潔隊伍不變的情況下，不斷充實保潔隊伍，并且逐步改善保潔人員工資和生活待遇。
勞動條件環(huán)境衛(wèi)生健康
中國古代勞動人民早在兩千多年前就已認識到人與環(huán)境之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在著名醫(yī)學(xué)著作《黃帝內(nèi)經(jīng)》中曾提出“人與天地相參，與日月相應(yīng)”的觀點，認為自然界是人類生命的源泉，人與自然界有著密不可分的聯(lián)系。《左傳》載有“土薄水淺，其惡易覯，……土厚水深，居之不疫。”西晉《博物志》指出“居無近絕溪，群冢，狐蠱之所，近此則死氣陰匿之處也?！盵1]社會科學(xué)發(fā)展至今，人類文明要求我們所對健康的關(guān)注不能低于古人；學(xué)術(shù)發(fā)展，百家爭鳴，勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)就是以人類及其周圍的環(huán)境和勞動條件為研究對象，闡明人類賴以生存的環(huán)境對人體健康的影響及人體對環(huán)境的作用所產(chǎn)生的反應(yīng)，即各環(huán)境與機體間的相互作用。
1學(xué)科體系概述
1.1勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)性質(zhì)與研究內(nèi)容
勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)是公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)的一個重要分支學(xué)科。它是研究勞動條件、自然環(huán)境和生活環(huán)境與人群健康的關(guān)系，揭示環(huán)境因素和職業(yè)性有害因素對人群健康影響的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律；并研究利用有利環(huán)境因素，控制不利環(huán)境因素和職業(yè)性有害因素的對策，預(yù)防職業(yè)病和與環(huán)境有關(guān)的疾病，以保障人群健康的一門科學(xué)。勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)大致有以下的研究方向：環(huán)境化學(xué)毒物的毒理學(xué)、環(huán)境與職業(yè)流行病學(xué)，熱與毒物耐受的分子機制，水污染對健康的危害與防治。
2勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)與健康
2.1健康健康是指不僅僅是沒有疾病或虛弱，是包括身體、心理、社會方面的完好狀態(tài)。人體機能最好的狀態(tài)當(dāng)屬健康狀態(tài)，可受環(huán)境多種影響，還有多種不理想的狀態(tài)，如亞健康，亞臨床，疾病狀態(tài)。亞健康狀態(tài)下，人的機體雖無明顯的疾病，但活力降低，適應(yīng)能力成不同程度減退的一種生理狀態(tài)，是由機體各系統(tǒng)的生理狀態(tài)現(xiàn)狀、生理功能代謝低下所導(dǎo)致，是介于健康、疾病之間的一種“第三狀態(tài)”?，F(xiàn)階段調(diào)查研究表明，多數(shù)社會人的健康狀況整體下滑，問題不可小覷。其中當(dāng)以亞健康人群居多。
2.2勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)與健康的關(guān)系
人類賴以生活的自然環(huán)境、生活環(huán)境及勞動條件都與健康有著不可分割的聯(lián)系，作用關(guān)系錯綜復(fù)雜態(tài)。我國人群健康現(xiàn)狀與環(huán)境作用研究及其問題分析，以及近年來的環(huán)境污染事件增多，職業(yè)病的患病增加，這些都說明不良的環(huán)境的持續(xù)作用會對公眾的身體健康和生命安全造成了極大地危害和威脅，后果嚴重性已表現(xiàn)出來態(tài)。
3討論
3.1勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)的發(fā)展與健康勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生研究環(huán)境與人群健康關(guān)系，以保護和增進人體健康為目的。環(huán)境衛(wèi)生工作是該學(xué)科理論知識體系指導(dǎo)下的環(huán)境衛(wèi)生實踐工作，其目的是防止環(huán)境污染，預(yù)防疾病，提高人群的健康水平。環(huán)境衛(wèi)生工作能豐富勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)的內(nèi)容，是其理論的具體體現(xiàn)；而勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)源于環(huán)境衛(wèi)生工作實踐，但又高于實踐，對環(huán)境衛(wèi)生的工作實踐具有指導(dǎo)作用。目前全國正在進行衛(wèi)生防病體制的改革，以便能夠適應(yīng)中國社會和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的要求，提高中國人民的健康水平，全面建設(shè)小康社會。這也給環(huán)境衛(wèi)生工作和勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)提出了更高的要求及新的任務(wù)和希望。
3.2發(fā)展戰(zhàn)略
3.2.1加強研究環(huán)境中存在的大量化學(xué)，物理，生物因素均可對人群健康產(chǎn)生影響。大量的環(huán)境污染物對人體健康產(chǎn)生明顯的危害。由于環(huán)境化學(xué)污染物種類繁多，成分復(fù)雜，數(shù)量巨大，污染面廣，其對人類健康的危害也最大。因此，化學(xué)性污染對健康的危害仍是今后的研究重點。但不同污染物由于其存在形式，人體接觸的途徑，暴露量，個體敏感性的不同及多種因素的聯(lián)合作用等，對機體的作用模式和效應(yīng)可能有所不同，這就更增加了環(huán)境因素健康效應(yīng)研究的復(fù)雜性。
3.2.2 新技術(shù)，新方法在環(huán)境衛(wèi)生工作中的應(yīng)用由于環(huán)境衛(wèi)生學(xué)是一門應(yīng)用性很強的交叉學(xué)科，在環(huán)境衛(wèi)生工作中提倡創(chuàng)新性思維，及時創(chuàng)建和引進新的研究技術(shù)和方法對于提高環(huán)境衛(wèi)生工作質(zhì)量和研究水平具有極為重要的意義。引進細胞生物學(xué)，生物化學(xué)，分子生物學(xué)等的研究技術(shù)和分子流行病學(xué)方法對于深刻揭示環(huán)境與健康關(guān)系的內(nèi)在本質(zhì)至關(guān)重要。引進分析化學(xué)，儀器分析技術(shù)有利于快速檢測有害物質(zhì)，可增強處理環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急能力，提高對新化學(xué)污染物的識別能力；應(yīng)用新的微生物檢測技術(shù)可快速檢測環(huán)境介質(zhì)中的致病性微生物?？傊皶r引進和應(yīng)用相關(guān)學(xué)科的新技術(shù)和新方法將會給環(huán)境衛(wèi)生工作和環(huán)境衛(wèi)生學(xué)研究帶來嶄新的局面。
3.2.3 加強衛(wèi)生工作1997年中國政府提出“以農(nóng)村為重點，預(yù)防為主”的新時期衛(wèi)生工作方針為今后的環(huán)境衛(wèi)生工作指明了方向。最近20多年來，由于大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，城市污染企業(yè)的轉(zhuǎn)移，濫施農(nóng)藥化肥等造成的污染以及在村鎮(zhèn)建設(shè)中缺乏合理的整體規(guī)劃等，給農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作帶來諸多新的問題。因此，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作是中國環(huán)境衛(wèi)生工作者的重要任務(wù)。2007年11月6日 ，衛(wèi)生部、國家環(huán)?？偩值?8個部委局辦聯(lián)合了《國家環(huán)境與健康行動計劃（2007-2015）》，充分表明了我國政府堅持以人為本、落實環(huán)境保護基本國策的態(tài)度與決心，為順利推進環(huán)境與健康工作創(chuàng)造了有利的條件。
參考文獻：
[1]郭新彪.環(huán)境健康學(xué)[M].北京：北京大學(xué)醫(yī)學(xué)出版社，2006.1.
[2]李蓉.職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)醫(yī)學(xué)[M].北京：中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)出版社，2007.1.
[3]李魯.社會醫(yī)學(xué)[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，2008.2.
[4]宋曉明，花小川，郭新彪等.公眾對環(huán)境與健康工作需求現(xiàn)狀的調(diào)查分析[J].環(huán)境與健康管理，2009.23-28.
[5]傅華. 新公共衛(wèi)生與21世紀人群健康策略[J].上海預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2001，13（1）：6-8.
[6]李曉明，姚孝元.我國環(huán)境與健康標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀及問題分析[J].環(huán)境與健康雜志，2011（3）：267-269.
作者簡介：王金霞，研究員，主要研究方向為水資源管理、制度與政策及氣候變化。
*國家科技重大專項（編號：2009ZX07632-02-05）；國家自然科學(xué)基金（編號：70733004,70925001）。
（中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心/地理科學(xué)與資源研究所，北京100101）
摘要 隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)民收入水平的快速提高，農(nóng)村生活固體垃圾產(chǎn)生與排放的數(shù)量快速增加，已經(jīng)嚴重影響了農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民健康和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。該文的主要目的是基于甘肅和河北省60個村和240個農(nóng)戶的調(diào)研資料，深入了解農(nóng)村生活固體垃圾的處理和管理現(xiàn)狀及影響生活固體垃圾有效處理的制約因素。結(jié)果表明，大多數(shù)村沒有處理生活固體垃圾的設(shè)施，總體看甘肅省擁有的處理設(shè)施要好于河北省。超過一半的村中生活固體垃圾都沒有人管理，但部分村開始制定相關(guān)的管理計劃。描述性統(tǒng)計分析和計量模型的分析結(jié)果表明，農(nóng)村生活固體垃圾的處理狀況與農(nóng)民人均收入水平的提高和交通便利程度的改進有顯著正相關(guān)關(guān)系，而非農(nóng)就業(yè)機會的增加不利于當(dāng)?shù)厣罾奶幚怼?/p>
關(guān)鍵詞 生活固體垃圾;處理;影響因素;農(nóng)村
中圖分類號 X7文獻標(biāo)識碼 A文章編號 1002-2104（2011）06-0074-05doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.06.013
隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)民收入水平的快速提高，農(nóng)村生活固體垃圾產(chǎn)生與排放的數(shù)量快速增加，已經(jīng)嚴重影響了農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民健康和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須面對和盡快解決的問題。一些研究表明，我國農(nóng)村2000年的垃圾產(chǎn)量達到1.4億t，而且繼續(xù)以每年10%的速度增加［1-2］；按照2006年底全國有9.5億農(nóng)村居民計算，每年生產(chǎn)的垃圾約有3億t［3］。由于得不到有效處理，生活固體垃圾不僅嚴重影響了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，而且成為造成當(dāng)?shù)厮Y源和土壤污染的重要因素［4］。在一些發(fā)達地區(qū)，生活污染對面源污染的貢獻已接近甚至超過生產(chǎn)部門［5］。近年來，國內(nèi)部分學(xué)者對生活固體垃圾展開了一些研究，但很難滿足國家需求。已有研究大多從技術(shù)層面展開，很少將技術(shù)層面的成果與現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)等方法相結(jié)合。另外，從宏觀角度研究農(nóng)村生活固體垃圾的變化及治理措施的較多，從微觀層面（如村和農(nóng)戶）展開深入實地調(diào)查并開展定量分析的實證研究較少。因此，為了有效減少生活固體垃圾排放，迫切需要開展大規(guī)模的實地調(diào)查和相關(guān)的實證研究，深入了解農(nóng)村生活固體垃圾的處理和管理現(xiàn)狀，運用定量分析的方法系統(tǒng)分析影響生活固體垃圾有效處理的制約因素，為相關(guān)政策措施的出臺提供實證依據(jù)。為此，2009年在甘肅和河北省開展了大規(guī)模實地調(diào)查。在這兩個省中，共選取了6個縣、23個鄉(xiāng)中的60個村和240個農(nóng)戶開展調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容不僅包括固體垃圾的處理方式、固體垃圾收集處理設(shè)施的數(shù)量和投資狀況，還包括了有關(guān)生活固體垃圾的管理方式和改進計劃等。
1 農(nóng)村生活固體垃圾處理現(xiàn)狀和管理方式
1.1 生活固體垃圾的處理現(xiàn)狀
在甘肅省及河北省的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)村沒有處理生活固體垃圾的設(shè)備，而且地區(qū)差別非常明顯。從兩個地區(qū)的總體情況來看，只有30%的村有處理生活固體垃圾的設(shè)備，而沒有處理設(shè)備的村高達70% （表1）。與河北省相比，甘肅省村級擁有的生活固體垃圾的處理設(shè)備狀況要好一些。甘肅接近一半的村有處理設(shè)備，達到43%；而在河北僅有5%的村有處理生活固體垃圾的設(shè)備。
甘肅省和河北省的戶級調(diào)查數(shù)據(jù)（表2）也顯示，農(nóng)村生活固體垃圾處于無人管理、隨便亂扔的狀態(tài)。從兩個地區(qū)總體來看，有近一半（48%）的農(nóng)戶將生活固體垃圾隨便扔掉，另外部分農(nóng)戶采用了焚燒（12%）和填埋（6%）的方式，還有少部分的農(nóng)戶（3%）將一些垃圾賣掉。在所有農(nóng)戶中，只有30%的農(nóng)戶將家中的生活固體垃圾投放到了村里的公共設(shè)備中。另外，在將垃圾投放到公共垃圾點的農(nóng)戶中，僅有1%的農(nóng)戶將垃圾投放到了分類垃圾桶中。
表1村級生活固體垃圾的處理現(xiàn)狀和
計劃加強固體垃圾管理的村的比例
Tab.1 Treatment status of domestic solid waste
at the village level, Share of villages planning to
strengthen management of solid waste
數(shù)據(jù)來源：2008年數(shù)據(jù)，中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心。
表2農(nóng)戶生活固體垃圾的處理現(xiàn)狀
Tab.2 Treatment status of domestic solid waste at
the household level
數(shù)據(jù)來源：2008年數(shù)據(jù)，中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心。
與村級數(shù)據(jù)一致，與河北省相比，甘肅省將固體垃圾投放到村公用設(shè)備的農(nóng)戶比例要高，達到43%；而河北省僅為4% 。河北省有74%的農(nóng)戶將垃圾亂扔了，只有4%的農(nóng)戶將垃圾投放到了公用設(shè)備中。
1.2 農(nóng)村生活固體垃圾的管理方式
了解到農(nóng)村生活固體垃圾的處理現(xiàn)狀后，我們繼續(xù)探討村里是如何管理這些垃圾的。我們在甘肅省和河北省的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，生活固體垃圾的管理水平還比較低，而且區(qū)域間差異較大。由表3可以看出，總體來講，超過一半的樣本村中（57%）的生活固體垃圾沒有人管理。僅僅有2%的村設(shè)立了專門的生活垃圾管理組織，23%的村由指定的農(nóng)民個人管理，18%的村由村集體統(tǒng)一管理。與河北省相比，甘肅省生活固體垃圾的管理水平相對要高些。甘肅無人管理的村為38%，而河北這一比例高達95%。在甘肅省，主要管理方式是指定農(nóng)民個人（35%）和村集體管理（25%），還有3%的村成立了專門的管理組織。而在河北，僅有5%的村實行村集體管理。
盡管目前生活固體垃圾的管理狀況不理想，但從發(fā)展趨勢來看，逐步由無人管理向有人（或者組織）管理轉(zhuǎn)變。
表3 生活固體垃圾的管理方式
Tab.3 Management patterns of domestic solid waste
數(shù)據(jù)來源：2008年數(shù)據(jù)，中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心。
調(diào)研表明，在目前無人管理的村中，有相當(dāng)一部分的村有加強管理的計劃。在無人管理的村中，總體看計劃加強生活固體垃圾管理的村占到38%。甘肅省的這一比例要高些，為47%；河北省要低一些，為32%（表1）。例如在甘肅3個目前沒有生活垃圾管理的村中，其中一個村打算推行垃圾分類，一個村打算建定點垃圾場，而另外一個村則打算建垃圾池。
2 對影響農(nóng)村生活固體垃圾處理服務(wù)因素的描述性統(tǒng)計分析
農(nóng)村生活固體垃圾的處理狀況與當(dāng)?shù)乩幚矸?wù)的供給能力緊密關(guān)聯(lián)?；谥袊茖W(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心2005年在全國5個省100村的調(diào)查資料，葉春輝［7］運用計量經(jīng)濟學(xué)的方法實證研究了影響農(nóng)村垃圾處理服務(wù)供給的主要因素。研究結(jié)果表明，村的規(guī)模和居民居住的密集程度顯著影響供給決策,垃圾處理服務(wù)的供給存在著規(guī)模經(jīng)濟效益。在工商業(yè)較發(fā)達的村越可能提供垃圾處理服務(wù)；同時,在縣鄉(xiāng)以上政府工作的本村人越多,越可能提供垃圾處理服務(wù)。令人擔(dān)憂的是增加村級公共品的供給,有可能會增加村財政的負擔(dān);從居民層次看,我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用袷芙逃潭仍礁?越可能提供垃圾處理服務(wù)。因而該研究建議行政村是諸如垃圾處理服務(wù)等公共品的主要供給者之一的這種狀況在取消農(nóng)業(yè)稅后可能難以維系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府要進一步增加對行政村的公共品投資補貼的力度。農(nóng)村垃圾處理服務(wù)存在著規(guī)模經(jīng)濟，因此政府要首先重點扶持人口較多、居住較密集的農(nóng)村地區(qū)，加強這些地區(qū)垃圾處理服務(wù)的供給。
基于文獻綜述和在甘肅省和河北省的實地調(diào)研，我們對于影響農(nóng)村生活固體垃圾處理的主要因素提出了如下四個方面的理論假說：
首先，生活固體垃圾的處理服務(wù)狀況與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟狀況有密切關(guān)系。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件越好，就越有經(jīng)濟能力來提供生活垃圾的處理服務(wù)；另外，隨著生活水平的提高，當(dāng)?shù)鼐用駥ι瞽h(huán)境質(zhì)量的要求就會越高，因而就可能促進當(dāng)?shù)厣罾幚硭降母倪M。
其次，生活垃圾的處理服務(wù)狀況與勞動力的非農(nóng)就業(yè)機會有相關(guān)關(guān)系。對于不經(jīng)常在村里居住的農(nóng)民來說，村里環(huán)境衛(wèi)生條件的改善對他個人福利的影響不大。也就是說如果非農(nóng)就業(yè)的機會越大，農(nóng)民就越不可能關(guān)心當(dāng)?shù)厣罾奶幚矸?wù)。
再次，生活垃圾的處理服務(wù)狀況與村領(lǐng)導(dǎo)的特征有相關(guān)關(guān)系。村領(lǐng)導(dǎo)越年輕，受教育程度越高，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的要求就越高，也更愿意接受更多的環(huán)境衛(wèi)生知識，從而會更有力地調(diào)動農(nóng)民群眾參與到垃圾處理服務(wù)的工作中，提高村生活垃圾的處理水平。
最后，生活垃圾的處理服務(wù)狀況與當(dāng)?shù)亟煌ǖ谋憷潭扔忻芮嘘P(guān)系。在垃圾處理過程中，運輸是一大難題，交通不便將產(chǎn)生大量的額外運輸費用。交通便利程度如果較好，就會有利于垃圾的運輸和集中處理，因而交通便利的村就越可能提供垃圾處理服務(wù)，也更可能實現(xiàn)垃圾的規(guī)范化管理。
對調(diào)查得到的樣本進行簡單的統(tǒng)計分析。這些樣本包括甘肅張掖的40個村和河北衡水的20個村，樣本來源于我們的隨即抽樣調(diào)查。分析結(jié)果見表4。
描述性統(tǒng)計分析表明，農(nóng)村生活垃圾的處理服務(wù)可能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟狀況有一定的相關(guān)關(guān)系。在分析中用村農(nóng)民人均純收入和人均年集體收入來代表當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟條件（表4）。結(jié)果表明，有設(shè)施村農(nóng)民人均純收入是3 982元，而無設(shè)施村的人均收入是3 409元，兩者相差17%。兩者均值差異的T統(tǒng)計檢驗值為負，接近顯著。這可能表明，村里的農(nóng)民越富有，就越有改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的需求，而且表現(xiàn)出添置生活固體垃圾收集設(shè)施的積極性。但是，與農(nóng)民人均純收入不同的是，在有生活垃圾處理服務(wù)的村中，村集體收入水而要低一些，而且統(tǒng)計檢驗的t值也未接近顯著水平。這可能表明當(dāng)?shù)厥欠裼休^好的垃圾處理服務(wù)水平主要與農(nóng)民的經(jīng)濟狀況有關(guān)系，與村集體的經(jīng)濟狀況相關(guān)程度不大。即使在村集體收入較低的地區(qū)，如果農(nóng)民相對較富裕，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生狀況有較高要求，因而也可能通過利用農(nóng)民的投資積極性（如采用集資的方式）來改進當(dāng)?shù)氐纳罾?wù)水平。
生活垃圾的處理服務(wù)狀況也可能與勞動力的非農(nóng)就業(yè)機會有相關(guān)關(guān)系（表4）。在有生活垃圾處理設(shè)施的村中，非農(nóng)勞動力的就業(yè)比例為26%；這一比例低于沒有設(shè)施的村（32%）。這與我們的假說基本一致，也就是說非農(nóng)勞動力比例越低，非農(nóng)就業(yè)機會越小，農(nóng)民就越有可能較長時間住在村里，因而就對村里的環(huán)境衛(wèi)生狀況有較高需求，從而就可能促進當(dāng)?shù)厣罾幚矸?wù)水平的提高。
生活垃圾的處理服務(wù)狀況也可能受到村領(lǐng)導(dǎo)特征的影響，主要是與村領(lǐng)導(dǎo)的年齡有相關(guān)關(guān)系。在有設(shè)施的村中，村領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡是43歲，比沒有設(shè)施村的村領(lǐng)導(dǎo)（48歲）年輕，而且統(tǒng)計檢驗顯著（表4）。這可能說明村領(lǐng)導(dǎo)越年輕，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生越重視，從而更愿意提高村生活垃圾的處理服務(wù)水平，改善村的環(huán)境衛(wèi)生狀況。但是與村領(lǐng)導(dǎo)年齡不同的是，有設(shè)施的村領(lǐng)導(dǎo)的受教育水平（8.6年）比沒有設(shè)施的村領(lǐng)導(dǎo)的受教育水平（9.1年）要低，而且他們的差異統(tǒng)計上不顯著。這可能說明村領(lǐng)導(dǎo)之間的受教育水平差異不大，因而不是影響生活垃圾處理服務(wù)水平的一個重要因素。
表4 生活固體垃圾處理服務(wù)影響因素的
描述性統(tǒng)計和計量估計
Tab.4 Descriptive statistical and econometric results
of determinants of domestic solid waste disposal services
注:“ * ”、“ ** ”和“*** ”分別代表統(tǒng)計檢驗顯著水平為10%，5%和1%。估計系數(shù)為彈性值，括號內(nèi)為Z值。
最后，生活垃圾的處理服務(wù)狀況與當(dāng)?shù)亟煌ǖ谋憷潭扔忻芮嘘P(guān)系。與沒有生活垃圾處理設(shè)施的村相比，有設(shè)施村的交通更為便利（表4）。平均來看，有設(shè)施村到縣政府的距離為20 km，而沒有設(shè)施村到縣政府的距離為23 km。這與我們的理論假說相一致。如果交通便利程度較好，就會有利于垃圾的運輸和集中處理，從而會促進當(dāng)?shù)厣罾幚矸?wù)的水平。
3 對影響農(nóng)村生活固體垃圾處理服務(wù)因素的計量模型分析
盡管以上的描述性統(tǒng)計分析對影響農(nóng)村生活垃圾處理服務(wù)的因素做出了一定的判斷，但是，這些分析只是考慮了單因素的影響；并沒有從多因素的綜合的角度來分析這些因素共同作用的結(jié)果。也就是說，在單因素分析中，我們沒有控制其他因素的影響，從而不能將某一因素對生活固體垃圾處理服務(wù)的影響單獨出來。為此，為了更深入和準(zhǔn)確得把握生活固體垃圾處理服務(wù)的主要影響因素，我們基于在甘肅省張掖地區(qū)和河北省衡水地區(qū)的村級調(diào)研數(shù)據(jù)，建立了以下的計量模型，模型設(shè)置如下：
Wiα+βIi+δLi+Vi+γTi+πZi+ε
在以上方程式中，因變量Wi為某村垃圾處理服務(wù)的二值虛擬變量（有垃圾收集設(shè)施1；無垃圾收集設(shè)施0）。在方程右邊自變量中，Ii代表當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟狀況，用村農(nóng)民人均純收入和人均年集體收入來表示。Li代表非農(nóng)就業(yè)機會，用非農(nóng)勞動力占全村勞動力的比例來表示。其中，非農(nóng)勞動力包括在外務(wù)工勞動力、在其它村從事非農(nóng)勞動的勞動力和在本村從事非農(nóng)工作的勞動力三部分組成。Vi表示村領(lǐng)導(dǎo)特征，用村長的年齡和受教育年限來表示。Ti代表當(dāng)?shù)亟煌ū憷潭?，用村到縣政府的距離來表示。Zi表示其他控制變量，主要包括人口密度、勞動力教育程度和省虛變量。
模型運行良好，Pseudo R2的值為0.38，這對于橫截面的數(shù)據(jù)已經(jīng)較高了。更重要的是，模型的估計結(jié)果與理論假說和描述性統(tǒng)計分析基本一致，主要結(jié)論如下：
首先，農(nóng)民人均純收入與農(nóng)村生活垃圾的處理服務(wù)水平顯著正相關(guān)。從模型估計結(jié)果來看，在其它條件不變的情況下，農(nóng)民的人均純收入每增加1%，提供垃圾處理服務(wù)的可能性就會顯著提高1.74%（表4）。這說明在經(jīng)濟條件越好、農(nóng)民越富裕的地區(qū)，由于農(nóng)民的投資能力較好，而且對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的要求越高，因而當(dāng)?shù)厣罾奶幚矸?wù)水平就較高。
從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，生活垃圾的產(chǎn)生與排放量和收入水平之間存在倒“U”曲線關(guān)系，即當(dāng)收入水平較低時，人均生活垃圾產(chǎn)生與排放量都較低，隨著收入水平的上升，人均排放量快速上升，并在收入達到一定水平的時候出現(xiàn)回落［8-9］。一些經(jīng)驗研究表明，發(fā)達國家人均排放量在人均收入水平為2萬到5萬美元時達到峰值［10-11］。我國農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生與排放量還處于快速上升期，因而表現(xiàn)出顯著的正相關(guān)關(guān)系。
其次，隨著農(nóng)村非農(nóng)勞動力比例的提高，農(nóng)民對當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生的關(guān)注度會顯著降低，從而不利于當(dāng)?shù)厣罾奶幚?。從模型估計結(jié)果來看，在其它條件不變的情況下，當(dāng)非農(nóng)勞動力比例每增加1%，提供垃圾處理服務(wù)的可能性會降低1.17%（表4）。這也驗證了我們的假說，由于非農(nóng)勞動力絕大部分都不是長期在村里居住，村內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境改善對他們的福利的改善相對長期在村內(nèi)居住的農(nóng)民來說更小，所以當(dāng)有越大比例的農(nóng)民從事非農(nóng)勞動時，在其它條件比如人均純收入不變的情況下，對農(nóng)村衛(wèi)生條件的改善不但沒有起到促進作用，反而使衛(wèi)生環(huán)境向更少公共服務(wù)的方向發(fā)展。這可能需要引起政府部門的高度重視。
最后，改善當(dāng)?shù)氐慕煌ū憷潭葧@著促進農(nóng)村生活固體垃圾的處理水平。模型估計結(jié)果表明，村離縣政府的距離變量為負，且統(tǒng)計檢驗顯著（表4）。因而，在其他條件都相同的情況下，村離鎮(zhèn)政府越近，交通越便利，村生活垃圾的處理就愈好。村離縣政府的距離每減少1%，村里提供生活垃圾處理服務(wù)的可能性就提高1.27%。
4 結(jié) 論
2009年對甘肅和河北省6個縣中60個村和240個農(nóng)戶開展的調(diào)研表明，大多數(shù)村沒有處理生活固體垃圾的設(shè)施，總體看甘肅省擁有的處理設(shè)施要好于河北省。超過一半的樣本村中生活固體垃圾都沒有人管理，僅僅有2%的村設(shè)立了專門的生活垃圾的管理組織。還有部分村的生活垃圾有指定的農(nóng)民個人或村集體代管。從發(fā)展趨勢來看，很多村的生活垃圾都逐步由無人管理向有人（或者組織）管理轉(zhuǎn)變，為此還制定了相關(guān)的加強管理的計劃。
描述性統(tǒng)計分析和計量模型的分析結(jié)果表明，農(nóng)村生活固體垃圾的處理狀況與當(dāng)?shù)乩幚矸?wù)的供給能力緊密關(guān)聯(lián)。農(nóng)民人均純收入與農(nóng)村生活垃圾的處理服務(wù)水平顯著正相關(guān)。從模型估計結(jié)果來看，在其它條件不變的情況下，農(nóng)民的人均純收入每增加1%，提供垃圾處理服務(wù)的可能性就會顯著提高1.74%。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，生活垃圾的產(chǎn)生與排放量和收入水平之間存在倒“U“曲線關(guān)系，我國農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生與排放量還處于快速的上升期，因而表現(xiàn)出顯著的正相關(guān)關(guān)系。另外，隨著農(nóng)村非農(nóng)勞動力比例的提高，農(nóng)民對當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生的關(guān)注度會顯著降低，從而不利于當(dāng)?shù)厣罾奶幚怼Ｗ詈?，改善?dāng)?shù)氐慕煌ū憷潭葧@著促進農(nóng)村生活固體垃圾的處理水平。
參考文獻（References）
［1］李穎，許少華.我國農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀及對策［J］.建設(shè)科技，2007,（7）：62-63.［Li Ying, Xu Shaohua. Rural Domestic Waste Treatment Situation and Countermeasures［J］. Construction Technology, 2007, （7 ）: 62-63.］
［2］馬香娟，陳郁.農(nóng)村生活垃圾資源化利用的分類收集設(shè)想［J］.能源工程，2005 ,（1）：49-51.［Ma Xiangyu, Chen Yu. Classification Collection Utilization of Rural Domestic Waste［J］. Energy Project, 2005, （1）: 49-51.］
［3］魏欣，劉新亮，蘇楊.農(nóng)村聚居點環(huán)境污染特征及其成因分析：基于中國農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查［J］.中國發(fā)展，2007,7（4）：92-98.［Wei Xin, Liu Xinliang, Su Yang. Characteristics of Pollution in Rural Habitats and Analysis on Causation［J］. China’s Development, 2007,7（4）: 92-98.］
［4］楊榮金，李鐵松.中國農(nóng)村生活垃圾管理模式探討：三級分化有效治理農(nóng)村生活垃圾［J］.環(huán)境科學(xué)與管理，2006,31（7）:82-86.［Yang Rongjin, Li Tiesong. Exploration on the Management of Rural Refuse in China: Separate the Rural Refuse by Three Steps for More Effective Treatment［J］. Environmental Science and Management. 2006,31 （7）: 82-86. ］
［5］王金霞，李玉敏，白軍飛，等.農(nóng)村生活固體垃圾的排放特征、處理現(xiàn)狀與管理模式探討［J］.農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展（已接收）.［Wang Jinxia, Li Yumin, Bai Junfei, et al. Emission Characteristics, Treatment Situation and Management of Rural Domestic Waste［J］. Agro-Environment & Development （Accepted）.］
［6］楊曙輝，宋天慶，陳懷軍，等. 中國農(nóng)村垃圾污染問題試析［J］.中國人口?資源與環(huán)境，2010,20（3）：405-408.［Yang Shuhui, Song Tianqing, Chen Huaijun ,et al. The Analysis of Waste Pollution in Rural China［J］. China Population, Resources and Environment,2010,20（3）:405-408.］
［7］葉春輝.農(nóng)村垃圾處理服務(wù)供給的決定因素分析［J］.農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2007,（3）:10-61.［Ye Chunhui. Determinants Analysis of Rural Waste Treatment Services Supply［J］. Journal of Agrotechnical Economics,2007 ,（3）: 10-61.］
［8］Grossman G M, Krueger A B. Economic Growth and the Environment［J］. Quarterly Journal of Economics,1995,110（2）:353-377.
［9］Beckeman W. Economic Growth and the Environment: Whose Growth？ Whose Environment？［J］ .World Development,1992, （20）: 481-496.
［10］De Bruyn S M, Heintz R J. The Environmental Kuznets Curve Hypothesis［M］. Oxford:Handbook of Environmental Economics, Blackwell Publishing Co. 1998:656-677.
［11］Dinda S. Environmental Kuznets Curve Hypothesis: A Survey［J］. Ecological Economics,2004, 49: 431-455.
Treatment Situation and Determinants of Rural Domestic Waste
WANG Jin-xia LI Yu-min HUANG Kai-xing CHEN Huang
（ Center for Chinese Agricultural Policy/Institute of Geographic Sciences and Natural Resources
Research, CAS, Beijing100101,China）
禽畜養(yǎng)殖污染、生活垃圾污染及生活污水污染是青海農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的主要來源。沼氣技術(shù)可以將糞便等污染物轉(zhuǎn)化為沼氣燃料及有機肥，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的治理具有重要意義。結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目，選擇沼氣普及和利用效率最好的樂都縣為研究對象進行調(diào)研，分析了青海沼氣建設(shè)現(xiàn)狀及其對環(huán)境污染治理的意義，進一步探索農(nóng)村沼氣建設(shè)和管理模式，使其在改善青海農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面的效益能得到長期發(fā)揮。
關(guān)鍵詞:
青海;戶用沼氣池;建設(shè)和使用現(xiàn)狀;農(nóng)村環(huán)境污染
隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染和能源短缺等問題日益突出，已嚴重威脅人類的生存和發(fā)展，各國都在積極尋找能夠有效解決環(huán)境污染和開發(fā)新能源的方法［1］。在此背景下，沼氣資源作為一項極具應(yīng)用前景的可再生清潔生物能源，是合理利用、多次利用和綜合利用生物質(zhì)能的最有效形式，也是推廣范圍最大、最成熟的生物質(zhì)能模式［2－3］。沼氣發(fā)酵技術(shù)主要以農(nóng)業(yè)廢棄物為原料，在有效緩解農(nóng)業(yè)環(huán)境廢棄物污染問題的同時，還可形成人們?nèi)粘Ｋ璧纳镔|(zhì)能源，對其開發(fā)利用是解決能源緊張形勢下農(nóng)村能源供應(yīng)和環(huán)境污染問題的有效舉措，其發(fā)展日益受到各國的重視。［4－5］我國人口眾多、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、農(nóng)村人口居多的基本國情為農(nóng)村沼氣事業(yè)的發(fā)展提供了有利條件［6］。自20世紀70年代我國就開始有組織、有計劃地推進農(nóng)村沼氣建設(shè)，成為了世界上沼氣開發(fā)與利用的大國。2003年農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目實施以來，全國農(nóng)村戶用沼氣池的數(shù)量急劇增加，已經(jīng)成為沼氣主體［7］。沼氣建設(shè)不僅節(jié)約了煤炭、薪柴等傳統(tǒng)能源消耗，促進了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)戶收入，而且改良了土壤，減少了氣體污染和糞便污水的排放，一定程度地改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境［8］。沼氣建設(shè)對改善生態(tài)環(huán)境的作用在國內(nèi)已有一些學(xué)者進行了相關(guān)研究［9－11］，但目前還沒有關(guān)于沼氣池建設(shè)對改善青海生態(tài)環(huán)境方面的相關(guān)報道。因此本研究選擇青海省具有代表性的樂都縣為研究對象，分析了沼氣建設(shè)現(xiàn)狀、農(nóng)戶對沼氣和環(huán)境污染治理的認同情況及沼氣對減少農(nóng)村環(huán)境污染的意義，為今后大力推廣普及沼氣建設(shè)和綜合利用，進一步改善青海農(nóng)村生態(tài)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。
1農(nóng)村沼氣與環(huán)境污染治理
青海農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染主要包括畜禽養(yǎng)殖污染、生活型污染及生產(chǎn)型污染等幾個方面。據(jù)統(tǒng)計，截至到2012年底，青海省在畜禽養(yǎng)殖污染上，有各類規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)207個，COD年排放總量達2.27×104t，NH3－N年排放總量達0.09×104t。在生活型污染上，按照全省農(nóng)村人口、消費方式和產(chǎn)排污系數(shù)估算:生活污水年排放量達3283.2×104t，生活垃圾年排放量達68.4×104t;生活用煤年消耗90×104t，SO2年排放總量達1.06×104t，NOX年排放總量達0.31×104t。在生產(chǎn)型污染上，每年產(chǎn)生作物秸稈約有50%未得到有效處理和利用，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜使用率高、處置率低等問題依舊存在［12］。從統(tǒng)計結(jié)果可以看出，禽畜養(yǎng)殖污染、生活垃圾污染及生活污水污染是青海農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的最主要來源。人畜糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物及污水等通過沼氣技術(shù)進行處理與綜合利用，不僅可以發(fā)酵污染物制取沼氣作燃料，而且沼氣池中的水和沉渣，保存了污染物中絕大部分氮、磷、鉀元素，是優(yōu)質(zhì)的有機肥料，使生物體內(nèi)的能量和各種成份都能得到充分利用;同時，沼氣池對于污染物中致病微生物也具有良好的去除效果。因此，在青海發(fā)展沼氣并對其綜合利用是治理農(nóng)村環(huán)境污染問題和改善環(huán)境衛(wèi)生狀況、解決能源問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
2沼氣池在解決農(nóng)村環(huán)境污染中的作用
2.1改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生青海農(nóng)村公共生態(tài)衛(wèi)生事業(yè)中，最頭疼的兩件事為廁所和畜(禽)圈，它們是破壞環(huán)境的污染源，同時也是疫病流行的傳染源。目前青海農(nóng)村廁所大多數(shù)使用的還是簡陋的旱廁，畜禽糞便也任意堆放，由于沒有得到及時有效處理，臭氣熏天，蚊蠅亂飛，污染問題非常嚴重，影響著農(nóng)民的生活質(zhì)量，也容易導(dǎo)致疾病的發(fā)生。自沼氣事業(yè)發(fā)展以來，沼氣池成了污染源處理中心。青海沼氣示范戶的庭院建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，住宅、暖棚豬舍、廁所與沼氣系統(tǒng)布局合理，院落干凈整潔，廚房明亮、灶臺干凈，生產(chǎn)物品堆放有序，人畜分離、牲畜圈養(yǎng)、糞便入池、廁所清潔。加之用沼氣做飯，干凈衛(wèi)生，徹底改變了環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。同時，糞便等污染物流入沼氣池進行厭氧發(fā)酵處理，即可殺滅寄生蟲卵和部分病菌，達到無害化處理的標(biāo)準(zhǔn)，把環(huán)境衛(wèi)生問題解決在家居和庭院之內(nèi)，在短期內(nèi)低成本地改變傳統(tǒng)的生活方式，消滅傳染源，切斷疫病傳播渠道，保護了農(nóng)民的身體健康。
2.2保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境青海農(nóng)村由于長期以來的森林植被破壞、過度放牧、林地和草地的開墾及耕作制度的不科學(xué)，導(dǎo)致能源短缺、土地沙化、水土流失、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。能源短缺不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時導(dǎo)致了濫砍亂伐，破壞植被的現(xiàn)象。沼氣的開發(fā)利用，能夠有效地緩解農(nóng)村能源緊缺的局面，可以減少林木砍伐、破壞和草皮亂鏟焚燒等現(xiàn)象，促進生態(tài)環(huán)境的改善。一座8m3戶用沼氣池，每年所產(chǎn)沼氣的能量相當(dāng)于0.2hm2薪炭林一年的產(chǎn)柴能量或10hm2干旱草地的地表生物產(chǎn)量，每年可節(jié)柴5000kg以上。沼氣的生態(tài)環(huán)保功效還體現(xiàn)在能夠有效減少農(nóng)村空氣環(huán)境的污染。青海有些地區(qū)的農(nóng)村，煤炭仍為主要的能源，用于燒水做飯及取暖。煤炭燃燒產(chǎn)生的CO和SO2等氣體，嚴重污染了空氣，破壞了生態(tài)環(huán)境。通過沼氣建設(shè)，能夠減少用煤炭等能源造成的空氣煙塵污染。青海農(nóng)村一座8m3沼氣池正常情況下，產(chǎn)氣量能夠滿足6個月左右燒水做飯的需要。按平常每戶年用煤2t計算，考慮冬季取暖耗煤較多的實際，使用沼氣每戶也至少可以節(jié)約一半的耗煤，很大程度上減少了氣體的排放量。
2.3改良農(nóng)村土壤結(jié)構(gòu)青海農(nóng)村由于長期大量使用農(nóng)藥、無機化肥、農(nóng)膜等，不僅造成了地表面的水源污染，而且土壤板結(jié)日益嚴重，導(dǎo)致了土地生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的下降，對原有的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴重危害。沼液沼渣作為一種優(yōu)質(zhì)有機肥，對土壤理化性質(zhì)的改良和耕作性能的改變有積極作用，同時能夠減少化肥、農(nóng)藥的使用量，降低生產(chǎn)成本。通常情況下，一座8m3沼氣池每年其沼液沼渣提供的肥料相當(dāng)于30～50kg硫酸銨、20～40kg過磷酸鈣和10～15kg的氯化鉀，施用其能改變土壤理化性質(zhì)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。因此，農(nóng)村沼氣建設(shè)對于維護和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)具有重要意義。2.4加快農(nóng)村奔小康進程只要有人類生活的地方，就免不了有糞便排泄物。在農(nóng)村，除了正常生活還有正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，人畜糞便作為生物質(zhì)，用來制取沼氣是一種很好的可再生能源，能與天然氣相媲美，從而降低農(nóng)村不可再生能源方面的消耗［13］。建立以沼氣為紐帶的庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，有效地解決了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和消化，可以將婦女從繁重的廚房勞作中解放出來，騰出時間從事庭院生產(chǎn)，改善了庭院環(huán)境，提高農(nóng)村人口的生活質(zhì)量和健康水平，減少常見病的發(fā)病率。搞好農(nóng)村沼氣建設(shè)，可以把養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)緊密結(jié)合，形成“豬－沼－果(菜)”循環(huán)模式，使資源相互利用、相互轉(zhuǎn)化，走上良性循環(huán)發(fā)展道路，加快農(nóng)民奔小康的進程。
3沼氣發(fā)展勢頭良好
3.1戶用沼氣池現(xiàn)狀調(diào)查青海省自2003年農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目實施以來，在沼氣建設(shè)和利用等方面取得了一定的成效。隨著建池技術(shù)和工藝的不斷改進，加之政策的正確引導(dǎo)和宣傳，特別是戶用沼氣池的建設(shè)數(shù)量不斷增加，農(nóng)戶越來越接受并積極地響應(yīng)，形成了一股好風(fēng)尚。據(jù)統(tǒng)計，2005年我省在12個縣、59個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、202個村建設(shè)“一池三改”戶用沼氣池16271戶，農(nóng)村戶用沼氣總數(shù)達到4.2萬多戶，占項目實施縣農(nóng)戶的10%，占全省農(nóng)業(yè)戶的7%，是全國第二個提前完成全年任務(wù)的省份，實現(xiàn)了沼氣建設(shè)爭優(yōu)先，擴范圍，上規(guī)模的目的。而2009年我省利用新增中央預(yù)算內(nèi)資金，安排農(nóng)村沼氣池項目10114萬元，在各地建設(shè)包括農(nóng)村戶用沼氣池10831座，收益農(nóng)戶1.1萬戶，同時還建有養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池53座，大中型沼氣池6座。截止到目前，累計建設(shè)沼氣池18萬5千余戶。
3.2使用現(xiàn)狀及使用意愿樂都縣是青海省沼氣建設(shè)國債項目實施及完成的重點縣之一，在其眾多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中，蒲臺鄉(xiāng)建設(shè)近千戶成為沼氣示范戶，其中，李家臺村的沼氣普及率、沼氣池運行情況及利用效率最好。該村有農(nóng)戶79戶，58戶人家共建有沼氣池65座，建沼氣池的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的73%。針對沼氣戶進行入戶調(diào)查其使用及使用意愿現(xiàn)狀。分析結(jié)果分別見表1和表2。從表1可以看出，正常使用的戶用沼氣池僅占總數(shù)的33.8%，而有52.3%的沼氣池已停用，還有13.8%的沼氣池處于半停半用狀態(tài)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，66.1%的農(nóng)村戶用沼氣使用不正常甚至停用，總體情況不容樂觀。但從使用意愿來看，除18戶不愿意使用外，69%的農(nóng)戶還是愿意使用的，說明在觀念上，絕大多數(shù)農(nóng)戶對于使用沼氣池是認同的。如果能夠定期對農(nóng)戶進行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，81%的農(nóng)戶愿意使用;如果能免費給農(nóng)戶提供維修服務(wù)，使其遇到的故障能得以排除和解決，有82.8%都愿意使用;若能夠幫助農(nóng)戶進行出料，并提供運輸車幫助其運輸沼液沼渣，則有94.8%都愿意;說明農(nóng)戶雖認同沼氣，但由于目前對沼氣運行技術(shù)培訓(xùn)和后續(xù)的技術(shù)服務(wù)還不能滿足農(nóng)戶需要，對沼氣生產(chǎn)知識及技術(shù)宣傳力度也不夠，導(dǎo)致農(nóng)戶對沼氣技術(shù)知識知之甚少，在日常管理使用中一遇到問題就束手無策，遇到的故障難以排除和解決(表2)。如果能夠強化管理制度，增強配套服務(wù)能力，就能夠充分調(diào)動農(nóng)戶建沼氣池使用沼氣池的積極性，從而改善利用效果。
3.3農(nóng)戶愿意或不愿意使用沼氣池的原因分析根據(jù)入戶調(diào)查的情況，就目前現(xiàn)狀，農(nóng)戶愿意或不愿意使用沼氣池的原因歸結(jié)起來主要有四大類，詳細調(diào)查數(shù)據(jù)見表3。通過對李家臺村不愿意使用沼氣池的農(nóng)戶進行訪談了解到，原因主要有以下四個方面:使用不方便、出料麻煩、不懂維修及缺乏原料。其中，使用不方便是最主要的原因，占到了總數(shù)的44.4%。隨著農(nóng)村生活水平的提高，有些農(nóng)戶對生活設(shè)施的舒適性、便利性和衛(wèi)生性要求更高。當(dāng)家庭經(jīng)濟承受能力達到一定程度時，戶用沼氣池的吸引力下降，農(nóng)戶寧愿多花點錢購買液化氣和使用電力等，這也是導(dǎo)致戶用沼氣池閑置的一個原因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，愿意使用沼氣的農(nóng)戶中，有37.5%認為其能夠改善環(huán)境衛(wèi)生條件，在調(diào)查中占的比例最大。說明農(nóng)戶在沼氣池對改善環(huán)境方面的作用還是能夠認同的。戶用沼氣池可以用作畜禽等養(yǎng)殖垃圾的收容所及家庭廁所，大大改善了環(huán)境條件。同時，其密封性能好，減少了蚊蠅和臭氣，在改善衛(wèi)生條件方面也起到積極作用。雖然根據(jù)調(diào)查結(jié)果將愿意使用沼氣池的原因分為四種，但實際上除了使用方便的因素外，其它幾個原因歸根結(jié)底都與生態(tài)環(huán)境污染治理有關(guān)，占到總數(shù)的75%。可以說，環(huán)境污染治理是事關(guān)農(nóng)村生活環(huán)境衛(wèi)生與人居環(huán)境改善的基礎(chǔ)性民生問題，而沼氣與農(nóng)村環(huán)境污染治理有很強的一致性，二者結(jié)合的潛力很大。其中，有30%農(nóng)戶認為使用沼氣能節(jié)省開支，一方面節(jié)省了煤炭等不可再生能源的消耗，減少用煤炭等能源造成的空氣污染煙塵，降低了對空氣的污染;另一方面減少林木砍伐、破壞和草皮亂鏟焚燒等現(xiàn)象，促進生態(tài)環(huán)境的改善。而有7.5%農(nóng)戶認為建沼氣池可以利用其沼液沼渣作農(nóng)肥，能減少化肥、農(nóng)藥的使用量，節(jié)約生產(chǎn)成本，緩解對原有農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成的危害。同時，沼液沼渣作為一種優(yōu)質(zhì)有機肥，能有效改良土壤理化性質(zhì)，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，生產(chǎn)出符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的綠色環(huán)保產(chǎn)品。可見，李家臺村農(nóng)戶對沼氣池的生態(tài)環(huán)境治理功效認同較好，這點對青海省來說也是比較好的。
4討論與建議
根據(jù)以上分析及調(diào)查結(jié)果可以看出，盡管沼氣對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的治理具有重要意義，從青海省李家臺村農(nóng)戶對沼氣的使用意愿及對污染治理的認同可以明顯地看出。同時，青海省也在沼氣建設(shè)國債項目的支持下大力修建沼氣池，但是農(nóng)村沼氣與污染治理尚未成為一個整體，發(fā)展的模式需要創(chuàng)新，尤其是戶用沼氣的使用情況不是很理想。根據(jù)調(diào)查訪談，農(nóng)村戶用沼氣池使用率低、沼氣服務(wù)體系不健全及管理不當(dāng)?shù)葐栴}比較突出，使得沼氣池在一定程度上失去了其在農(nóng)村環(huán)境保護和能源利用方面的作用。為了切實發(fā)揮戶用沼氣池在農(nóng)村環(huán)境污染治理方面的作用，針對沼氣池使用中存在的問題，提出以下建議。
4.1轉(zhuǎn)變思路，提高管理水平 農(nóng)村沼氣建設(shè)與環(huán)境污染治理是一項功在當(dāng)代、利在千秋的工程。政府在這項工程中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變思路，將農(nóng)村沼氣和環(huán)境污染治理合二為一，加大補貼力度，提高沼氣建設(shè)與利用的積極性［14］。由于沼氣池建、管、用等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要求較高，為發(fā)揮沼氣工程建設(shè)效益，必須加強管理。目前照搬其它省市經(jīng)驗，走物業(yè)化管理的條件在青海省還不成熟，要根據(jù)我省實際情況和近幾年的管理經(jīng)驗，加強縣級農(nóng)村能源管理機構(gòu)的職能作用，由縣能源部門直接管理到村;要積極爭取國家和省級沼氣建設(shè)項目，多層次、多渠道籌集資金;同時，要與村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)等項目相結(jié)合，通過資金整合和項目帶動，保證每年有一定的工作經(jīng)費，幫助農(nóng)戶改造利用閑置沼氣池。
4.2增強配套服務(wù)能力，促進沼氣發(fā)展在沼氣池比較集中的村建立村一級沼氣生產(chǎn)服務(wù)站，集配件供應(yīng)、小型沼液運輸罐和沼氣池維護于一體，確保農(nóng)戶配件購買、病池維修不出村，保證農(nóng)戶建池效益的正常發(fā)揮。其次，各村應(yīng)固定1～2名管護人員，定期對沼氣設(shè)施進行檢查和維修，及時解決沼氣使用過程中出現(xiàn)的各種問題。鼓勵農(nóng)戶進行沼氣池的日常管理，保證沼氣池正常運轉(zhuǎn)。同時，農(nóng)村能源管理機構(gòu)應(yīng)定期組織管護人員的培訓(xùn)，加大農(nóng)戶沼氣使用技術(shù)培訓(xùn)工作，并把沼氣基礎(chǔ)知識、日常管理和安全使用以及沼液沼渣利用等相關(guān)技術(shù)傳授給農(nóng)戶。
4.3積極探索發(fā)展模式，實現(xiàn)沼氣的綜合化利用由于戶用沼氣在運行管理上存在諸多不便，除了在家庭牲畜養(yǎng)殖比較普遍的地區(qū)可以作為一個階段性的措施建設(shè)外，不應(yīng)成為沼氣發(fā)展的主流。隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的變化，農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)迅速向規(guī)模化、集約化方向推進，環(huán)境污染治理也逐漸成為環(huán)境保護與農(nóng)村公共服務(wù)的基本訴求。這些都為集中沼氣與污染治理一體化工程實施提供了良好的環(huán)境。因此，應(yīng)在技術(shù)和管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，加大集中沼氣工程建設(shè)。同時，應(yīng)積極示范推廣不同種類沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，開展沼液、沼渣綜合利用的試點示范。強化“三沼”綜合利用新技術(shù)理念，通過實施典型引路，組織農(nóng)戶到“三沼”綜合利用沼氣建設(shè)示范村現(xiàn)場觀摩，充分調(diào)動其發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)的積極性，維護和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，切實提高沼氣項目的綜合效益［15］。
5.結(jié)語
總之，青海省應(yīng)根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃沼氣工程與農(nóng)村環(huán)境污染治理，加強建設(shè)和管理，切實提高農(nóng)村沼氣池利用率，使其在發(fā)揮沼氣能源效益的同時，真正能夠起到改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的作用，為青海省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的治理做出貢獻。
參考文獻:
〔6〕宋書貴，徐國良，楊乾，等．農(nóng)村戶用沼氣服務(wù)體系評價建模及應(yīng)用———基于2010年殼牌中國能源調(diào)查河南省偃師市調(diào)研項目〔J〕．中國沼氣，2011，29(3):45－49．
〔7〕魏素珍，黃青松．低溫條件下戶用沼氣發(fā)酵技術(shù)研究進展〔J〕．南方農(nóng)業(yè)學(xué)報，2012，43(6):792－796．
〔8〕沈連峰，陳景玲，馬巧麗，等．沼氣建設(shè)對改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的研究〔J〕．中國沼氣，2009，27(5):21－24．
〔9〕王永智，任曉春．沼氣開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護〔J〕．中國沼氣，2002，20(4):46－48．
〔10〕林劍鋒，欒云松，王成友，等．農(nóng)村沼氣在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的地位和作用〔J〕．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2007，12:65－66．
〔11〕嚴炳華．加快農(nóng)村沼氣建設(shè)凈化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境〔J〕．能源與環(huán)境，2008;1:56－57．
〔12〕中華人民共和國環(huán)境保護部．2012年中國環(huán)境統(tǒng)計年報〔R〕．中國環(huán)境出版社，2013．
〔13〕羅永成．沼氣在農(nóng)村生態(tài)建設(shè)中的作用〔J〕．能源與環(huán)境，2014，2:42－43．
〔14〕侯京衛(wèi)，曲波，李學(xué)雷，等．農(nóng)村沼氣使用現(xiàn)狀及其對生活污水治理的意義———以河北省、山東省農(nóng)村為例〔J〕．中國沼氣，2012，30(1):47－51．
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 環(huán)境衛(wèi)生 大學(xué)生
[中圖分類號] X33 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0011-02
一、調(diào)查的目的及意義
此次調(diào)查的目的及意義在于，通過調(diào)查，不僅可以起到關(guān)注“三農(nóng)”的作用，同時也可以為建設(shè)鄂東特大城市和“環(huán)大冶湖生態(tài)新區(qū)”提供第一手的資料。本報告主要從村民個人衛(wèi)生和整體環(huán)境兩個方面展開分析。并以全面性、層次化、前瞻性、差異化的原則為主要調(diào)查思想，在調(diào)查過程中，對于村容村貌和鄉(xiāng)風(fēng)文明方面也會有較多的涉及，旨在促進黃石市新農(nóng)村建設(shè)的程度，提升村民的衛(wèi)生意識和保護自然環(huán)境的意識。同時，可以提升大學(xué)生的社會實踐能力和交流能力，拓寬視野，增加社會閱歷。
二、調(diào)查的結(jié)果與分析
在環(huán)境衛(wèi)生的調(diào)查中，獲得了很多很有價值的一手資料。
1.村民獲取衛(wèi)生知識的方式單一，以電視廣播為主
在對村民獲取衛(wèi)生知識問題的調(diào)查中，有48.9%的村民選擇了通過電視廣播來獲取衛(wèi)生知識。而其他方式，如網(wǎng)絡(luò)，報刊書籍，村委會公告欄，他人宣傳的途徑獲取的人數(shù)較少。由此可見，電視廣播作為大眾媒體仍然在農(nóng)村有很大的影響力。
從調(diào)查結(jié)果來看，農(nóng)民獲取衛(wèi)生知識的途徑仍然十分單一。需要政府做足工作，多開展一些醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)下鄉(xiāng)隊，不僅給村民提供一些免費的身體檢查，同時也可以給村民做一些知識宣講，主要針對疾病的預(yù)防和科學(xué)生育方面的知識。要發(fā)揮公告欄和宣傳欄的作用，使更多村民關(guān)注宣傳欄和公告欄，注意及時更新，提升村民的參與興趣。
2.村民用水以自來水居多，其次為井水
在調(diào)查問卷我們設(shè)計的“請問您家生活用水主要來源”，主要是為了了解目前農(nóng)村村民用水衛(wèi)生情況以及基礎(chǔ)設(shè)施改造的情況。結(jié)果顯示，選擇“河流水”的村民有5人，占總?cè)藬?shù)的1.3%。選擇“井水”的村民有158人，占總?cè)藬?shù)的39.8%。選擇“自來水”的村民有222人，占總?cè)藬?shù)的55.9%。選擇“桶裝水瓶裝水”的村民有12人，占總?cè)藬?shù)的3.0%。
分析可見，調(diào)查結(jié)果說明農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施有了進一步完善，自來水管道鋪設(shè)也很到位。但是在訪談過程中，我們發(fā)現(xiàn)村民對自來水水質(zhì)基本上都持比較滿意的態(tài)度。問題在于，自來水的供應(yīng)會不時的間斷，經(jīng)常停水。所以這會大大影響到村民們的正常用水。所以目前問題的重中之重是聯(lián)系有關(guān)部門，對經(jīng)常停水這一問題做出解釋，并采取措施盡快解決。
3.村民衛(wèi)生意識與環(huán)保意識良好，需予以積極引導(dǎo)
從調(diào)查結(jié)果來看，大部分村民都有對碗筷消毒的習(xí)慣，說明村民的衛(wèi)生意識有了很大提升。同時，還有近一半的村民沒有消毒碗筷的習(xí)慣，說明我們的衛(wèi)生知識的宣傳普及是十分必要的，多進行這樣的活動可以讓村民們更好的意識到良好的衛(wèi)生習(xí)慣可以預(yù)防各種傳染病。對廢水的回收利用上，村民們也有很強的環(huán)保意識。但是在另外一方面，村民良好的意識要慢慢養(yǎng)成，不能一蹴而就。所以，加強正確的引導(dǎo)就顯得尤為重要。
4.新農(nóng)村有集中的垃圾回收箱，但清理不及時
在對村民垃圾處理方式時，有21個被調(diào)查對象選擇了“隨意傾倒”，占總?cè)藬?shù)的5.3%。有353個被調(diào)查對象選擇了“倒入收集垃圾的指定區(qū)域”，占總?cè)藬?shù)的88.9%。有12個被調(diào)查對象選擇了“焚燒或填埋”，占總?cè)藬?shù)的3.0%。有11個被調(diào)查對象選擇了“分類處理”，占總?cè)藬?shù)的2.8%。
簡單分析后，大部分村民都有意識把垃圾倒到指定的區(qū)域。在訪談過程中，也有村民向我們提到過，雖然說由村委會和鎮(zhèn)政府出資修建了垃圾集中處理的設(shè)施，也有專人管理。但是，一周一次的垃圾車顯然有點少，村民們都希望增加車次。由于垃圾堆積，在夏季容易腐爛發(fā)臭，影響到村民的正常生活。
5.農(nóng)村公共廁所配備不足，亟需加大配備
通過對農(nóng)村公廁的調(diào)查，簡單分析下，不難看出，農(nóng)村公廁面臨三個現(xiàn)狀：衛(wèi)生差、數(shù)量少、設(shè)施簡陋。針對這三個問題，提出幾點建議：1、政府各部門要加大對農(nóng)村公廁的財政投入。2、村委會應(yīng)鼓勵村民籌資自建公廁。3、加強對衛(wèi)生知識的宣傳，讓村民們了解廁所衛(wèi)生對健康的重要性，使村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。4、加大對農(nóng)村廁所污水管道的建設(shè)，減少糞便堆積對村民健康產(chǎn)生影響。
6.村民農(nóng)藥使用較科學(xué)，不使用農(nóng)藥的村民也有很多
對農(nóng)藥使用的調(diào)查，通過調(diào)查數(shù)據(jù)我們可以看出，村民選擇的選項不集中，每個選項選擇的比例差距不大。這就說明在使用農(nóng)藥這一方面，村民們的習(xí)慣還是很不同的。但是對于農(nóng)藥的使用量上，還是有很多村民選擇憑自己的經(jīng)驗。這意味著，可能會出現(xiàn)農(nóng)藥過量的問題。這一方面，是應(yīng)該值得注意的。因為農(nóng)藥的殘留會在生物體體內(nèi)不斷積累，在食物鏈中不斷傳播，如果量超過人的可承受量，就會就會產(chǎn)生很嚴重的疾病，后果不堪設(shè)想。尤其是在這種人人所必須吃的糧食中，農(nóng)藥的殘留不僅僅影響到某一個人，而是很大范圍。所以這一問題應(yīng)該予以重視。
三、對策及建議
針對目前新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，個人通過對調(diào)查結(jié)果的分析，提出以下幾點對策及建議，希望對黃石市未來的新農(nóng)村建設(shè)有所幫助。
1.政府應(yīng)加大對農(nóng)村的扶持力度，科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展
建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)就是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。只有不斷發(fā)展生產(chǎn)，才能逐漸使人們過上富裕的生活。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。因此生產(chǎn)發(fā)展指標(biāo)的涉及應(yīng)該反映新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的能力。其中，農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟的比重也是不容小視的。
所以，政府不僅要在財政上支持農(nóng)村的發(fā)展，還要在生態(tài)上，政策上給予農(nóng)村充分的幫助與支持。這樣可以使得新農(nóng)村建設(shè)能夠更加符合目前中國的發(fā)展國國情，同時也是目前“環(huán)大冶湖生態(tài)新區(qū)”建設(shè)的必由之路。
2.村委會要加大對環(huán)境衛(wèi)生的宣傳，加大自身作用
通過調(diào)查和訪談中我們了解到，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，村委會的作用是不容小視的。因為國家的一些政策如果不通過村委會下達的話，很難傳達給每個人了解及執(zhí)行，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生也是一樣。目前村委會發(fā)展的障礙：
1、由于農(nóng)村的自身組織相對比較薄弱和一些基礎(chǔ)設(shè)施的落后，致使村委建設(shè)緩慢；2、村委會組成成員都是由農(nóng)民組成，自身缺少文化，相對于對事物的理解程度能力弱一點；3、缺少創(chuàng)新意識；4、缺少規(guī)劃組織，沒有把自治權(quán)落實在村民手中；5、缺少主人翁意識，對村里事物缺少關(guān)心程度。[1]
解決措施是：1、加大對村的投入和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，擴大村委會的組織力度；2、提高村民的文化素養(yǎng)，多開展一些理論培訓(xùn)班，定期組織培訓(xùn)；3、引導(dǎo)村民學(xué)習(xí)先進的創(chuàng)新思想，加強解放思想的建設(shè)；4、提高村委會的的待遇，促使對事業(yè)保持熱情，加快農(nóng)村的改革建設(shè)。
3.村民自身要加強素質(zhì)水平，增強主人翁意識
村民要加強自身建設(shè)，就要拓寬自身的視野，不斷從各種媒體中獲取知識。在這個過程中，正確積極的引導(dǎo)是十分必要的。所以在此過程中，需要來自社會各界的幫助。其中，大學(xué)生也是需要貢獻力量的群體。
所以，作為大學(xué)生，我們開展這項下鄉(xiāng)活動，就是以提升村民意識為目的。從而在活動中，時時刻刻注意將各項活動開展起來，而不僅僅局限于做社會調(diào)查。各類大眾媒體也要做好這樣的工作，開設(shè)新農(nóng)村頻道，能夠使村民了解更多的知識。
4.社會要多關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，政策方面要更突出重點
新農(nóng)村的建設(shè)需要社會各界的支持，只靠一人之力知識螳臂當(dāng)車。社會各界的幫助，尤其是技術(shù)支持和知識幫助是十分必要的。
農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展可以帶來糧食的豐收，可以提升農(nóng)村居民的生活水平。在這方面，農(nóng)業(yè)科技的普及又是一個很大的問題，所以在農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技普及方面的政策應(yīng)更加明確，有指導(dǎo)意義。
5.大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟
調(diào)查分析得到，要注重保護資源環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟。在具體規(guī)劃及實施中，能源要從石油、煤炭和天然氣轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)能、太陽能上；各種材料要積極探索再利用和再循環(huán)的模式；通過改變耕作方式來保護耕地，以便提高土地的生產(chǎn)力，避免通過砍伐森林來擴大糧食生產(chǎn)。在生態(tài)經(jīng)濟中，復(fù)合農(nóng)業(yè)林將占有很重要的地位。這就需要改變新農(nóng)村建設(shè)的思路，吧增加農(nóng)民收入與發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟、發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，做好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃，根據(jù)各地區(qū)的資源狀況進行統(tǒng)籌安排。
四、結(jié)束語
在對黃石市周邊幾個村落的調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)目前村民的主人翁意識有了較好的提升，農(nóng)村環(huán)境也較幾年前有了很好的改善?？扇牲c之處很多，如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的改善，村民生活水平的提高。在后面的日子里，希望黨和政府能堅持正確的方向，社會各界繼續(xù)關(guān)注，帶領(lǐng)農(nóng)村走向更輝煌的明天。
參考文獻
[1] 吳佳麗. 城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)村文化建設(shè)的路徑研究[D]. 湖北武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)， 2012.
[2] 張少杰. 關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的指標(biāo)體系與評價[J]. 黑龍江教育學(xué)院學(xué)報， 2009， 28（8）：1-6.
[3] 邱玉慧. 關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中政府責(zé)任問題的研究綜述[J]. 廣西社會科學(xué)， 2007（12）：185-187.
作者簡介：楊震（1994 4-），男，河北南皮人，本科在讀。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村垃圾治理現(xiàn)狀 存在問題 治理建議
[中圖分類號] X321 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0286-01
1 永勝農(nóng)村垃圾治理現(xiàn)狀
隨著對農(nóng)村垃圾危害認識的提高，永勝縣各級政府圍繞農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，采取了了污水處理、垃圾收集處理、人畜糞便處置、飲用水安全工程等各種措施，認真開展農(nóng)村垃圾治理工作，并就農(nóng)村垃圾治理工作做了積極探探索，使農(nóng)村垃圾治理取得了一定成效，主要體現(xiàn)在兩個方面：
1.1 農(nóng)村生活垃圾治理方面
一是積極向上級爭取項目和資金，并加大投入，修建和不斷完善縣級垃圾處理設(shè)施，成立垃圾清運公司，提升垃圾收集處理能力，很好地解決了縣城機關(guān)單位和居民的生活垃圾處理問題，并覆蓋了縣城周邊的十個社區(qū)（村委會）。
二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)府聘用專人對政府所在地街道的垃圾進行定點定時清理，為當(dāng)?shù)馗鞔謇幚碜龀鍪痉稁印?/p>
三是強化宣傳，加強引道，充分發(fā)動群眾，提高人人參與垃圾治理和保護環(huán)境的意識。
四是積極探索各種垃圾治理模式，針對各地實際，采取市場化運作、劃片包干、建立村規(guī)民約規(guī)范垃圾收集等模式進行償式。
1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾治理方面
一是大力開展以沼氣“一池三建”為主的農(nóng)村能源建設(shè)，對人畜糞便和桔稈等農(nóng)業(yè)廢棄物進行無害化處理，減輕其對環(huán)境的污染。
二是積極開展測土配方施肥、控施肥和進行綠色防控，適時適量科學(xué)施肥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物，并科學(xué)合理使用和收集處理好農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物，避免對農(nóng)村環(huán)境的污染。
三是進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)水果產(chǎn)業(yè)，減少常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物，降低其對環(huán)境的污染。
四是積極開展農(nóng)村清潔工程試點，為全縣農(nóng)村清潔工程的全面實施奠定基礎(chǔ)，并認真規(guī)劃好全縣農(nóng)村清潔工程。
五是采取多種方式進行農(nóng)業(yè)環(huán)保和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)知識進行宣傳、培訓(xùn)，努力提高全縣農(nóng)民群眾的環(huán)保意識和無公害化生產(chǎn)技術(shù)。
2 永勝農(nóng)村垃圾治理存在的主要問題
2.1 永勝農(nóng)村垃圾治理存在的主要問題
一是由于受傳統(tǒng)陋習(xí)和落后理念的影響，很多村民存在隨地亂丟垃圾和生產(chǎn)生活污水末經(jīng)處理直接排放的不良習(xí)慣，農(nóng)村垃圾污現(xiàn)象染普遍存在。
二是全縣廣大農(nóng)村還沒有健全的垃圾處理廠，大部分垃圾排放到附近溝渠、道路和田間地頭，遇春夏季節(jié)高溫發(fā)酵臭氣熏天，蚊子蒼蠅成群，造成面源污染，影響環(huán)境和村容整潔。
三是秸稈焚燒現(xiàn)象依然存在，不僅嚴重污染環(huán)境，而且還影響人民身體健康，又浪費資源。
四是農(nóng)村小家禽畜、養(yǎng)殖場排出糞便、尿液和飼料殘渣沒有完全經(jīng)過沼氣發(fā)酵等處理就施用，不僅造成環(huán)境嚴重污染 ，還容易引起疾病傳播。
五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的農(nóng)作物采收后的秸稈等廢棄物和農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物大多數(shù)未經(jīng)收集處理，亂丟亂放，不僅造成河道堵塞，而且還污染環(huán)境。
2.2 永勝農(nóng)村垃圾治理工作面臨的主要困難問題
一是垃圾數(shù)量猛增，除了日常生活垃圾外，還有眾多的建筑垃圾、畜禽垃圾；
二是垃圾中不可降解物大量增多，塑料袋、飯盒、可樂瓶、易拉罐、礦泉水瓶、破化肥袋子、爛塑料薄膜、破鞋襪等丟棄越來越普遍；
三是垃圾來源多極化，城鎮(zhèn)的垃圾往農(nóng)村轉(zhuǎn)移，使“農(nóng)村垃圾”數(shù)量猛增，組分復(fù)雜化；
四是垃圾的綜合利用率不高，基本沒有進行再利用，使之變廢為寶。
五是大部分群眾環(huán)保意識淡薄，對于隨意亂扔垃圾的危害性認識不足，認為棄用的東西風(fēng)吹日曬早晚會腐爛并分解。
六是無專門的管理機構(gòu)，除縣城和部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地外農(nóng)村垃圾沒有專門的垃圾收集、運輸、填埋處理設(shè)備和機構(gòu)。
七是部分基層政府雖然已經(jīng)意識到了垃圾圍村問題的嚴重性，也積極采取了一些應(yīng)對措施，但由于處理方式多有不當(dāng)，反而增加了二次污染的機會。比如在公路兩邊建了一些垃圾池，鼓勵村民們將垃圾集中放入池內(nèi)。但垃圾池建了，卻無人管理或者疏于管理，導(dǎo)致無法做到及時清運垃圾，造成公路兩側(cè)沿線垃圾遍布，不僅影響村容村貌和鄉(xiāng)村整體環(huán)境，而且成為更大的污染源。
八是傳統(tǒng)二元制模式在垃圾處理問題上的體現(xiàn)，長期以來垃圾問題好像只存在于城市，所以在城市建立了完善的垃圾處理系統(tǒng)，而農(nóng)村則被排除在外，沒有建立農(nóng)村垃圾處理體系，農(nóng)村由于社會公共產(chǎn)品供給的缺失，作為社會公共產(chǎn)品之一的垃圾處理也一直處于空白狀態(tài)。
3 永勝農(nóng)村垃圾治理建議
3.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)
在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定出臺適合永勝實際的農(nóng)村垃圾處理相關(guān)政策，并將其列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要議事日程。鎮(zhèn)、村兩級也要成立專門機構(gòu)，制定切實可行的實施方案，明確責(zé)任，落實資金，采取有力措施，切實解決好農(nóng)村生活垃圾處理問題，務(wù)求取得實效。
3.2 廣泛宣傳，形成共識
各鎮(zhèn)、村要加大宣傳力度，大力宣傳農(nóng)村生活垃圾上門收集處理的重要意義，積極教育引導(dǎo)群眾培養(yǎng)良好的衛(wèi)生保潔習(xí)慣。采取多種形式進行宣傳，使農(nóng)村生活垃圾收集處理工作家喻戶曉，營造濃厚氛圍。
3.3 部門協(xié)調(diào)，形成合力
農(nóng)村生活垃圾治理工作涉及面廣，工作量大，各級各部門要加強溝通協(xié)調(diào)，住建局、環(huán)保局、水務(wù)局、縣交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、縣財政局、衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各司其職，密切配合，形成合力，確保農(nóng)村生活垃圾處理工作取得實效。
3.4 明確責(zé)任，強化督查