時(shí)間：2023-09-27 16:15:30
導(dǎo)語：在市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：火電廠 燃料智能化管理系統(tǒng) 自動(dòng)化識(shí)別技術(shù) 構(gòu)建 應(yīng)用
中圖分類號(hào)：TM621 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）10-0246-01
燃料管理作為火力發(fā)電企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)最有效的方式，是提高企業(yè)管理水平和管理質(zhì)量，降低企業(yè)燃料成本的重要環(huán)節(jié)，最近幾年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，提高火電廠燃料管理水平和工作效能就成為人們普遍關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近些年，為了進(jìn)一步提高火電廠燃料管理質(zhì)量，企業(yè)對(duì)燃料管理系統(tǒng)進(jìn)行積極地探索，大膽應(yīng)用先進(jìn)的管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)燃料管理的智能化和識(shí)別的自動(dòng)化，火電廠燃料智能化管理水平進(jìn)一步提升，保證了火電廠能夠更好適應(yīng)新形式的發(fā)展。
一、火電廠燃料智能化管理系統(tǒng)構(gòu)建的重要作用分析
現(xiàn)階段，我國(guó)大部分地區(qū)的發(fā)電形式依然采用火力發(fā)電形式進(jìn)行供電，但是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力日趨激烈，火電企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展和進(jìn)步，就需要進(jìn)一步提升供電質(zhì)量，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)不斷對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行深化改革，積極應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)設(shè)備，將信息技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)有效應(yīng)用到企業(yè)燃料管理系統(tǒng)中。實(shí)現(xiàn)火電企業(yè)燃料管理的智能化和識(shí)別的自動(dòng)化是企業(yè)未來發(fā)展的趨勢(shì)，并且在最近幾年的建設(shè)進(jìn)程中已經(jīng)取得了突出的成就，火電廠燃料的科學(xué)使用和管理起到很好的促進(jìn)作用，并有效的提升了企業(yè)對(duì)燃料管理的能效。而火電廠智能化管理系統(tǒng)對(duì)傳統(tǒng)火電企業(yè)管理方式帶來了極大的變革，火電廠智能化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)燃料使用過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的智能化、自動(dòng)化和可視化，確保各項(xiàng)操作能夠滿足相應(yīng)的技術(shù)要求，在火電廠生產(chǎn)過程中實(shí)時(shí)反映燃料利用情況，最終實(shí)現(xiàn)多燃料資源的規(guī)?；图s化管理，切實(shí)提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和運(yùn)行質(zhì)量。
二、火電廠智能化管理系統(tǒng)構(gòu)建及自動(dòng)化識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用
1.總體設(shè)計(jì)要求
火電廠智能化管理系統(tǒng)構(gòu)建以及自動(dòng)化識(shí)別技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)思想是以電廠燃料的實(shí)際需求為主要依據(jù)，本著實(shí)用、可靠、經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)的設(shè)計(jì)原則，確保系統(tǒng)的集成、總體優(yōu)化和安全可靠，遵循實(shí)用性和先進(jìn)性相結(jié)合的原則，最大限度的降低人為因素干擾，實(shí)現(xiàn)燃料管理的智能化、自動(dòng)化、規(guī)范化和科學(xué)性，并綜合應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)技術(shù)設(shè)備實(shí)現(xiàn)燃料利用全過程中的自動(dòng)化和信息化以及無人值班，管理數(shù)據(jù)自動(dòng)生成和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)冗^程。
2.識(shí)別系統(tǒng)
首先，汽車的車輛識(shí)別系統(tǒng)。來煤車輛入場(chǎng)之前應(yīng)該辦理車輛注冊(cè)手續(xù)，注冊(cè)成功之后發(fā)放RFID無線射頻卡，并張貼在車輛前擋處，車輛入廠之前通過這個(gè)射頻卡能夠自動(dòng)識(shí)別車輛信息，系統(tǒng)能夠自動(dòng)做好車輛入廠識(shí)別記錄，同時(shí)汽車司機(jī)在入廠值班室選擇車輛編號(hào)，礦點(diǎn)和燃煤品種、重量等多種信息，系統(tǒng)彈出窗口兩次之后，判斷該車輛是否發(fā)電廠計(jì)劃容燃煤，對(duì)于符合要求的可以放行并做好登記工作，對(duì)于不符合條件的應(yīng)該禁止其進(jìn)入電廠；其次，火車自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)?；疖囓囕v自動(dòng)化識(shí)別系統(tǒng)和汽車車輛采用的技術(shù)完全一致，通過無線射頻技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)火車車輛基本信息的識(shí)別，主要包含了火車編號(hào)和車輛重量等內(nèi)容，通過自動(dòng)化識(shí)別技術(shù)能夠?qū)疖囓噹暇幪?hào)自動(dòng)識(shí)別，如果發(fā)現(xiàn)不符情況，車輛會(huì)發(fā)出警報(bào)，然后由相關(guān)工作人員對(duì)信息進(jìn)行最終的確認(rèn)。當(dāng)車輛信息確認(rèn)無誤之后，結(jié)合入場(chǎng)調(diào)度員維護(hù)火車礦點(diǎn)、各種煤種的信息，對(duì)入廠的火車進(jìn)行全面登記記錄，然后將登記的信息上傳到火電廠智能化管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)中，對(duì)各個(gè)入廠車輛進(jìn)行統(tǒng)一的儲(chǔ)存管理；最后，車輛計(jì)量后的自動(dòng)化識(shí)別系統(tǒng)。在對(duì)車輛進(jìn)行稱重計(jì)量過程中，系統(tǒng)會(huì)對(duì)車輛信息進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別，并聯(lián)合外部的空氣系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)車輛精準(zhǔn)停止定位，通過定位器對(duì)車輛進(jìn)行定位確定車輛是否停車到位，精確停車之后系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)計(jì)量車輛質(zhì)量，并自動(dòng)生成記錄，然后將計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳到火電廠智能化管理系統(tǒng)中，并通過語音提示系統(tǒng)，對(duì)最后的稱重質(zhì)量進(jìn)行提示。車輛稱重完成之后，后攔車器自動(dòng)抬起，系統(tǒng)會(huì)提示車輛稱重完成，接下來的就可以下衡了，電廠的顯示屏和語音系統(tǒng)會(huì)提示車輛將燃煤卸放到就某一個(gè)位置。車輛回空計(jì)量時(shí)，識(shí)別系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)車輛編號(hào)信息進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別，記錄車輛卸貨后的重量，然后結(jié)合各種信息，計(jì)算出燃煤的凈重，并自動(dòng)生成磅單，最后為后續(xù)燃料結(jié)算的依據(jù)。在對(duì)汽車進(jìn)行計(jì)量過程中，為了避免車輛出現(xiàn)作弊現(xiàn)象，汽車衡應(yīng)該采用全新的技術(shù)，堅(jiān)決杜絕車輛作弊因素的影響。
3.全自動(dòng)制樣
在火電廠智能化管理系統(tǒng)中，全自動(dòng)制樣可以分為在線制樣和離線制樣兩種形式，其中在線制樣主要包含了采樣機(jī)、對(duì)燃煤進(jìn)行初級(jí)破碎，將破碎的燃煤送入全自動(dòng)采樣機(jī)，經(jīng)過第二次破碎縮分和烘干之后形成全水分煤樣、存渣煤樣和化驗(yàn)樣品，然后對(duì)上述樣品進(jìn)行封裝，并進(jìn)行全自動(dòng)編碼。而離線制樣主要是針對(duì)全自動(dòng)制樣機(jī)和采樣機(jī)相對(duì)位置較遠(yuǎn)的電廠，在進(jìn)行制樣過程中，主要分為氣動(dòng)傳輸和汽車送樣兩種形式，其中氣動(dòng)傳輸主要是利用氣動(dòng)管道傳輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)煤樣從采樣機(jī)到制樣機(jī)的傳輸，而汽車送樣主要是利用電動(dòng)驅(qū)動(dòng)車輛和次級(jí)煤樣收集單環(huán)進(jìn)行有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了對(duì)不同編碼的自動(dòng)化選擇和運(yùn)輸。全自動(dòng)制樣機(jī)在火電廠智能化管理系統(tǒng)主要能夠?qū)崿F(xiàn)以下幾方面功能：首先，實(shí)現(xiàn)了對(duì)煤樣進(jìn)行自動(dòng)稱重和質(zhì)量縮分，而火電廠智能化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了煤樣智能化縮分的實(shí)時(shí)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了對(duì)同等質(zhì)量的煤樣進(jìn)行精確的縮分留樣，從而有效保證了采樣的質(zhì)量和保準(zhǔn)；其次，在對(duì)煤樣進(jìn)行烘干過程中主要采用了空氣鼓風(fēng)和紅外線干燥技術(shù)，其適應(yīng)性更加廣泛，能夠很好的適應(yīng)不同的燃煤品種，在烘干過程中不會(huì)對(duì)煤樣的各個(gè)性質(zhì)產(chǎn)生較大影響；最后，在對(duì)煤樣進(jìn)行研過程中主要采用了在線研磨技術(shù)，并采用了切割、研缽和震動(dòng)三種研磨技術(shù)，通過真空抽取或者濾網(wǎng)吹送等技術(shù)手段將煤樣研磨成0.2mm的顆粒，這種研磨技術(shù)手段大大提高了燃煤的過篩率，有時(shí)過篩率高達(dá)100%。
4.智能化管控系統(tǒng)
火電廠智能化管理系統(tǒng)構(gòu)建和自動(dòng)化識(shí)別技術(shù)應(yīng)用采用了先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)字化控控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)自動(dòng)化識(shí)別系統(tǒng)煤樣輸送、管理系統(tǒng)、燃料信息、視頻門禁、化驗(yàn)室系統(tǒng)的高效集成，智能化管控系統(tǒng)能夠?qū)⑸鲜龈鱾€(gè)系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù)上傳處理，能夠?qū)θ剂侠煤驮O(shè)備運(yùn)行進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，并能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤和分析。智能化管理控制系統(tǒng)主要體現(xiàn)在設(shè)備管理控制，可視化監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析等幾個(gè)方面：首先，對(duì)設(shè)備進(jìn)行有效管理和控制。主要使用數(shù)字化傳感器和信息化采集系統(tǒng)，將兩者進(jìn)行有效集成，能夠?qū)崿F(xiàn)將運(yùn)煤車、采樣和制樣等各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督和控制，確保監(jiān)控人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的異常情況，并通過數(shù)控設(shè)備對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行調(diào)整和控制；其次，可視化監(jiān)控。其實(shí)做好燃料管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其主要是利用攝像頭和攝像機(jī)監(jiān)理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)是由火電廠智能化管理監(jiān)控中心進(jìn)行實(shí)時(shí)控制；最后，數(shù)據(jù)分析。這方面功能的發(fā)揮主要依賴于整個(gè)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的先進(jìn)性，主要應(yīng)用在電廠車輛調(diào)度等方面，其主要通過設(shè)計(jì)好的模型開展數(shù)據(jù)分析，將采集的信息以數(shù)據(jù)形式傳輸?shù)较鄳?yīng)的程序之中，然后計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)化分析，最終形成相應(yīng)的建議和對(duì)策。
5.火電廠智能化管理信息系統(tǒng)
火電廠智能化管理信息系統(tǒng)是整個(gè)智能化管理系統(tǒng)的信息源和數(shù)據(jù)庫(kù)，也是整個(gè)系統(tǒng)的信息中心。信息系統(tǒng)作為系統(tǒng)中一種十分重要的儲(chǔ)存空間，將火電廠生產(chǎn)過程中的各種信息儲(chǔ)存其中，然后通過數(shù)據(jù)分析，對(duì)企業(yè)燃料生產(chǎn)成本，消耗成本，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行核算，從而為企業(yè)制定科學(xué)發(fā)展對(duì)策提供信息支撐。
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定位監(jiān)管職能
加強(qiáng)和完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管職能，其根本目標(biāo)是創(chuàng)造公平和可預(yù)見的市場(chǎng)法制環(huán)境，形成以行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立信用監(jiān)督和失信懲戒相結(jié)合的道路運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系。這兩大體系的建設(shè)又是道路運(yùn)輸市場(chǎng)主體再培育再發(fā)展的根本。簡(jiǎn)單地把市場(chǎng)監(jiān)管（運(yùn)政稽查）活動(dòng)看作是查違糾章罰款，變相增加收入，這在認(rèn)識(shí)上是非常錯(cuò)誤的，在實(shí)踐上也是十分有害的。
構(gòu)建考核體系
道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管能力評(píng)價(jià)體系至少需要包含工作風(fēng)紀(jì)規(guī)范、學(xué)習(xí)教育、執(zhí)法設(shè)備管理、內(nèi)務(wù)管理、執(zhí)法質(zhì)量、市場(chǎng)滿意度、行政執(zhí)行力等工作績(jī)效指標(biāo)。客觀公正、公開公平、科學(xué)真實(shí)相結(jié)合，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合是設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)基本準(zhǔn)則。通過事前確定控制目標(biāo)，以合適的考核分值和考核系數(shù)作為考核控制手段，引導(dǎo)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)向社會(huì)期望和管理目標(biāo)集中，規(guī)避執(zhí)法人員趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)象。
進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)從運(yùn)管機(jī)構(gòu)自身建設(shè)來講，主要包括四方面，即運(yùn)管執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法能力；是否有健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制；運(yùn)政執(zhí)法目的是否端正，是否存在罰款創(chuàng)收或?qū)⒘P款變成協(xié)會(huì)收費(fèi)；運(yùn)政執(zhí)法裝備是否能滿足需要，是否存在調(diào)取保存證據(jù)困難等問題。
從社會(huì)公眾對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督及反應(yīng)看，運(yùn)政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)主要是政府職能部門和行政相對(duì)人對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，如政風(fēng)評(píng)議、行風(fēng)監(jiān)督等；其次是非正常的外部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，如行政相對(duì)人暴力抗拒執(zhí)法及來自各方面各種形式的說情干擾行政執(zhí)法等。每一級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期召開執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范分析評(píng)估會(huì)，及時(shí)了解和掌握?qǐng)?zhí)法過程中遇到的各類問題，分析問題成因，研究解決辦法，提出完善措施，防范運(yùn)政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
加強(qiáng)防范控制
一是加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法人員在市場(chǎng)監(jiān)管中自我保護(hù)意識(shí)和能力教育。邀請(qǐng)政府法制部門、公安機(jī)關(guān)及政府危機(jī)公關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員對(duì)運(yùn)管人員開展運(yùn)政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)培訓(xùn)，提高市場(chǎng)監(jiān)管人員在執(zhí)法中自我保護(hù)能力，特別是要提高在遇有暴力執(zhí)法行為時(shí)的處置能力，做到既能夠嚴(yán)格依法行政，又不至于引發(fā)各種事端。
二是重視和加強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)法安全保障。建議借鑒城管、土地等相關(guān)行政執(zhí)法部門的做法，為運(yùn)政執(zhí)法人員購(gòu)買人身傷害保險(xiǎn)，解除運(yùn)政執(zhí)法人員的后顧之憂；對(duì)因公受到傷害的運(yùn)政執(zhí)法人員，及時(shí)組織救治和慰問。
三是擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)督范圍，確保運(yùn)政執(zhí)法人員在市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)中全面履職不缺位，嚴(yán)守程序不錯(cuò)位，依職履責(zé)不越位。
打造專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍
應(yīng)盡快建立和執(zhí)行監(jiān)管隊(duì)伍輪訓(xùn)保障機(jī)制，從制度上解決隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題和不足，確保市場(chǎng)監(jiān)管人員能在三至五年內(nèi)甚至更短時(shí)間內(nèi)能夠輪訓(xùn)一次。通過理想信念的學(xué)習(xí)解決“為誰監(jiān)管”的問題；通過基本法律知識(shí)、基本專業(yè)知識(shí)、基本執(zhí)法技能的學(xué)習(xí)解決“怎樣監(jiān)管”的問題；通過秉公用權(quán)、廉潔從政的政治思想教育解決“公正監(jiān)管”、“廉潔監(jiān)管”的問題。
加大裝備設(shè)施投入
為保持運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一形象，應(yīng)按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標(biāo)志”要求，配備執(zhí)法專用房間、專用車輛、專用設(shè)備、專用信息技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)，做到至少每一執(zhí)法隊(duì)（組）能擁有一臺(tái)巡查用車、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、數(shù)碼攝像（照相）機(jī)。同時(shí)，應(yīng)加快移動(dòng)執(zhí)法手持式終端、便攜式計(jì)算機(jī)、便攜式打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法設(shè)備（電子物證檢驗(yàn)設(shè)備）以及遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)推廣使用，提高運(yùn)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化、信息化、數(shù)字化市場(chǎng)監(jiān)管能力。
關(guān)鍵詞：城市測(cè)繪、規(guī)劃管理、規(guī)劃執(zhí)法
Abstract: this paper in the city construction and management of urban basic surveying and mapping the important role of, introduces in detail the content, the products of surveying and mapping in the city, the benchmark and city surveying and mapping of urban planning and construction and management have irreplaceable status and role, and the challenges and opportunities facing the task, illustrates the city modernization course of surveying and mapping work key.
Key words: the city surveying and mapping, planning management, planning law enforcement
中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)
1 引言
1.1、城市測(cè)繪的發(fā)展、內(nèi)容及產(chǎn)品
傳統(tǒng)的城市測(cè)繪是一門研究各項(xiàng)工程建設(shè)在勘察、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和運(yùn)行管理階段中所進(jìn)行的測(cè)量工作的科學(xué)技術(shù)。它是直接為工程建設(shè)服務(wù)的，有“施工靈魂”之美稱，而當(dāng)代賦予工程測(cè)量的則是一個(gè)廣義的概念。實(shí)質(zhì)上它是一門應(yīng)用的測(cè)繪學(xué)科，隨著我國(guó)改革開放的深入進(jìn)行，城市化速度不斷加快，近幾十年工程測(cè)繪得到了迅猛發(fā)展，其重要原因之一，是隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，不斷地對(duì)工程測(cè)量提出新的任務(wù)要求，如城市規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目選址、城市建設(shè)、市政管線、電力基礎(chǔ)設(shè)施、交通規(guī)劃和交通整治和城市綠地調(diào)查等關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的工作都離不開城市測(cè)繪工作。
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和新的成就，特別是計(jì)算機(jī)、微電子技術(shù)、空間信息技術(shù)等科技新成就在城市測(cè)繪中的應(yīng)用，為城市測(cè)繪提供了新的工具和測(cè)量手段，推動(dòng)了城市測(cè)繪的發(fā)展，改變了過去落后狀況。當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)是：測(cè)量的儀器和方法向自動(dòng)化方向發(fā)展，專用儀器廣泛應(yīng)用；攝影測(cè)量得到大力推廣；數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、自動(dòng)處理，以及數(shù)據(jù)的科學(xué)存儲(chǔ)、管理和應(yīng)用；建立專用或通用的數(shù)據(jù)庫(kù)存等。
目前,城市測(cè)繪已基本實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)模擬測(cè)繪技術(shù)體系向數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系的跨越，以GPS技術(shù)在建立和改建城市控制網(wǎng)與導(dǎo)線網(wǎng)中已全面推廣應(yīng)用,已基本取代傳統(tǒng)常規(guī)方法成為平面控制測(cè)量的主要技術(shù)手段.在城市地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面,各城市基本建立了大比例尺的城市地形圖數(shù)據(jù)庫(kù),城市道路數(shù)據(jù)庫(kù),城市土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù),城市規(guī)劃紅線數(shù)據(jù)庫(kù)以及城市地名數(shù)據(jù)庫(kù)等,基本形成4D系列DLG(數(shù)字線劃圖),DRG(數(shù)字柵格圖),DEM(數(shù)字高程模型),DOM(數(shù)字影像圖)等新型數(shù)字測(cè)繪產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)能力,并為城市有關(guān)部門建立各類的專題地理信息系統(tǒng)提供了基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)服務(wù),以及為城市有關(guān)部門的管理決策依據(jù)提供了現(xiàn)代的,形象化的,科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù).城市測(cè)繪的數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門充分利用高新技術(shù)完善了數(shù)字化測(cè)繪生產(chǎn)技術(shù)體系,全面開展了從外業(yè)數(shù)據(jù)采集到內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理的一體化,數(shù)字化的作業(yè)方法的。
培訓(xùn)與普及.采用航空遙感技術(shù),引進(jìn)了GPS空中三角測(cè)量技術(shù),數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量技術(shù)等,利用航測(cè)遙感資料,形成多種數(shù)據(jù)采集手段和數(shù)據(jù)生產(chǎn)線,實(shí)現(xiàn)了航測(cè)儀器的更新?lián)Q代,基本實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪裝備現(xiàn)代化,工藝流程系統(tǒng)化,測(cè)繪產(chǎn)品數(shù)字化.
1.2、城市測(cè)繪的基準(zhǔn)
1.2.1城市測(cè)量控制網(wǎng)：
城市測(cè)量控制網(wǎng)是城市基礎(chǔ)測(cè)繪工作的核心和基礎(chǔ)，城市測(cè)量工作必須在城市控制網(wǎng)建立的構(gòu)架下進(jìn)行，城市控制網(wǎng)的建立，為城市基礎(chǔ)測(cè)繪工作提供了高精度的坐標(biāo)控制依據(jù)，為精確測(cè)繪城市基礎(chǔ)地形圖提供了控制依據(jù)。
1.2.2城市坐標(biāo)系統(tǒng)：
城市坐標(biāo)系統(tǒng)是城市基礎(chǔ)地形圖生產(chǎn)的基礎(chǔ)，城市坐標(biāo)系統(tǒng)投入使用為城市建設(shè)取到了關(guān)鍵的作用，在這項(xiàng)坐標(biāo)基準(zhǔn)的控制下，為政府及各職能部門（如規(guī)劃局、國(guó)土局、公安局、市政建設(shè)局等）、國(guó)家企業(yè)和社會(huì)各部門提供了大量的基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)。
基于城市基準(zhǔn)在城市建設(shè)中的關(guān)鍵作用，一個(gè)城市只能有一套坐標(biāo)系統(tǒng)，使之能夠更好地為城市的建設(shè)服務(wù)。
2 城市測(cè)繪在城市規(guī)劃管理中的作用
2.1、城市測(cè)繪在城市規(guī)劃編制中的作用；
2.1.1、基礎(chǔ)地形圖測(cè)量為城市規(guī)劃編制提供依據(jù)
城市規(guī)劃是城市建設(shè)的排頭兵，所有的城市規(guī)劃工作必須在城市測(cè)繪的成果基礎(chǔ)上進(jìn)行，城市測(cè)繪作為城市規(guī)劃編制工作必不可少的基礎(chǔ)要件，具有不可代替的地位。
2.2、城市測(cè)繪在城市規(guī)劃管理中的作用；
2.2.1、放線測(cè)量
放線測(cè)量是通過測(cè)量的科學(xué)手段將城市規(guī)劃的成果精確落實(shí)到實(shí)地的結(jié)果，在城市規(guī)劃管理中，它取到至關(guān)重要的作用，關(guān)系到規(guī)劃成果能夠精確地落實(shí)到城市建設(shè)所界定的實(shí)際位置上來，放線測(cè)量的成果直接指導(dǎo)著工程的施工和建設(shè)，關(guān)系著土地使用權(quán)限、撤遷工作的安排等一系列和城市規(guī)劃信譽(yù)、和百姓及開發(fā)商切身利益等方方面面，是城市規(guī)劃工作不可或缺的組成部分。
2.2.2、竣工測(cè)量
規(guī)劃工程完成之后，要進(jìn)行該項(xiàng)目的竣工測(cè)量，城市測(cè)繪工作的目的在于將竣工的地形圖完成并更新城市基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)，工作的結(jié)果使城市規(guī)劃部門能夠及時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施的成果，并能夠掌握城市最現(xiàn)狀的地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)，在新一輪城市規(guī)劃工作中進(jìn)行正確的決策。
2.3、城市測(cè)繪在城市執(zhí)法中的作用
2.3.1、基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品在規(guī)劃執(zhí)法提供決策依據(jù)
城市規(guī)劃執(zhí)法工程離不開城市測(cè)繪的成果，城市執(zhí)法的依據(jù)是在城市基礎(chǔ)測(cè)繪的成果上進(jìn)行的，城市規(guī)劃執(zhí)法最基礎(chǔ)的依據(jù)是城市測(cè)繪的成果，如房屋違章、多占土地、破壞綠化等都需要根據(jù)城市測(cè)繪成果進(jìn)行處理，
2.3.2、基礎(chǔ)測(cè)繪在規(guī)劃執(zhí)法中具備的基礎(chǔ)性和前瞻性提供的地位和作用；
城市測(cè)繪成果為城市規(guī)劃執(zhí)法提供了前瞻性依據(jù)，使城市執(zhí)法更具科學(xué)性、技術(shù)性和可操作性，城市測(cè)繪工作讓規(guī)劃工作成果落實(shí)情況得到對(duì)照，使城市測(cè)繪部門能夠有依據(jù)進(jìn)行執(zhí)法工作。
3 城市測(cè)繪面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
今天，隨著社會(huì)發(fā)展的要求和市場(chǎng)化的進(jìn)程，城市測(cè)繪工作將面臨著新的發(fā)展機(jī)遇與進(jìn)一步的選擇，即從單純地為城市規(guī)劃服務(wù)（行政服務(wù)）向?yàn)檎鱾€(gè)部門和為全社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變是向社會(huì)公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變，是在繼續(xù)為城市規(guī)劃服務(wù)基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變的觀念是為信息化時(shí)代的數(shù)字城市服務(wù)，轉(zhuǎn)變的標(biāo)志是建立為全社會(huì)、為政府的各個(gè)部門服務(wù)的公共信息平臺(tái)。
3.1、城市測(cè)繪資料的現(xiàn)狀性提供
突出地表現(xiàn)在基礎(chǔ)資料穩(wěn)定、現(xiàn)勢(shì)更新準(zhǔn)快、數(shù)據(jù)屬性統(tǒng)一、平臺(tái)覆蓋廣泛、技術(shù)裝備精良、部門協(xié)調(diào)統(tǒng)帥。這是新形勢(shì)下城市勘測(cè)行業(yè)新的機(jī)遇、新的進(jìn)步與新的發(fā)展。我們必須認(rèn)清這一形勢(shì)，下決心跨上這一大臺(tái)階，完成適應(yīng)信息化時(shí)代（數(shù)字城市）的帶有根本性的轉(zhuǎn)變。
3.2、城市規(guī)劃的大量需求及測(cè)繪科學(xué)技術(shù)發(fā)展給城市測(cè)繪帶來的壓力、機(jī)遇和挑戰(zhàn)
現(xiàn)代社會(huì)，隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，對(duì)城市規(guī)劃提出了越來越迫切的要求，這種要求同樣反映到對(duì)城市測(cè)繪工作越來越迫切的要求上，如何更快的覆蓋規(guī)劃區(qū)域、快速更新城市基礎(chǔ)地形圖就成為一個(gè)刻不容緩的任務(wù)。
另一方面，測(cè)繪技術(shù)近幾年取得了突飛猛進(jìn)的技術(shù)、以現(xiàn)代GPS技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和多媒體技術(shù)為代表的城市測(cè)繪技術(shù)對(duì)城市測(cè)繪工作者同樣提出現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，如何更快、更好掌握這些新技術(shù)并將其轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，是測(cè)繪工做者需要解決的問題。
作為城市測(cè)繪工作，必須迎接這項(xiàng)挑戰(zhàn)，努力掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力，不斷提高廣大干部職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，努力開創(chuàng)城市測(cè)繪工作新局面。
3.3、測(cè)繪數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和服務(wù)功能協(xié)調(diào)發(fā)展為社會(huì)帶來的巨大收益
城市基礎(chǔ)測(cè)繪工作面臨著生產(chǎn)和服務(wù)兩大關(guān)系，一方面，作為城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的提供部門，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和提供服務(wù)，另一方面，城市信息化后的數(shù)據(jù)最終服務(wù)對(duì)象將是整個(gè)社會(huì)，這意味著城市勘測(cè)部門還具備社會(huì)服務(wù)的功能，搭建公共信息平臺(tái)是社會(huì)服務(wù)，為城市規(guī)劃是其中的一項(xiàng)專項(xiàng)服務(wù)。社會(huì)服務(wù)為數(shù)據(jù)生產(chǎn)拓展市場(chǎng)，引導(dǎo)方向，專項(xiàng)服務(wù)為社會(huì)服務(wù)提供現(xiàn)勢(shì)更新和技術(shù)保障。為解決生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用于社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，就必須研究解決數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)價(jià)格、數(shù)據(jù)共享等問題，要妥善運(yùn)用市場(chǎng)化的方法建立適應(yīng)信息化時(shí)展的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。
解決這方面的問題當(dāng)然要對(duì)政府職能和市場(chǎng)行為進(jìn)行界定。城市空間基礎(chǔ)信息是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，在兼顧測(cè)繪生產(chǎn)、養(yǎng)活城市測(cè)繪隊(duì)伍的同時(shí)搭建公共信息平臺(tái)和城市規(guī)劃基礎(chǔ)信息的更新維護(hù)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，均屬于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，因此是城市的公益性事業(yè)。
上述工做需要由政府主導(dǎo)、政府投資、政府維護(hù)、政府提供。在此基礎(chǔ)上的社會(huì)服務(wù)和各種類型的專項(xiàng)服務(wù)則應(yīng)該根據(jù)發(fā)展需要逐步采取市場(chǎng)化的方式運(yùn)作。重要的是順應(yīng)市場(chǎng)化的趨勢(shì)，積極推進(jìn)。
4為配合新一論城市建設(shè)，城市測(cè)繪需要做的重點(diǎn)工作
1、逐步完善城市測(cè)量控制網(wǎng)。并將其運(yùn)用于城市的基礎(chǔ)設(shè)施工作計(jì)劃之中，列入政府工作計(jì)劃，盡快完成改建、延伸和加密，為新一輪市政工程建設(shè)提供空間信息化基準(zhǔn)，為城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、國(guó)土資源管理等一系列測(cè)繪工作需要的數(shù)字地形圖提供生產(chǎn)基礎(chǔ)。
2、開展城市地下管線普查、補(bǔ)測(cè)工作。并嚴(yán)格竣工測(cè)量制度，建立城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)城市勘測(cè)工作的市場(chǎng)管理、檔案管理和項(xiàng)目管理。各級(jí)政府要切實(shí)地負(fù)起市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)城市勘測(cè)市場(chǎng)的管理工作，嚴(yán)格城市基礎(chǔ)測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)招投標(biāo)管理，促進(jìn)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。要嚴(yán)格測(cè)繪成果審查，制止不合格的勘測(cè)成果進(jìn)入市場(chǎng)。要嚴(yán)格執(zhí)行勘測(cè)歸檔制度，嚴(yán)格各項(xiàng)建設(shè)竣工測(cè)繪，嚴(yán)格實(shí)施保密制度，同時(shí)要方便部門查閱和百姓使用。要實(shí)施勘測(cè)項(xiàng)目的統(tǒng)一登記、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和資料交匯，保證城市測(cè)繪工作在城市建設(shè)中的排頭兵作用。
4、在滿足保密要求的基礎(chǔ)上，促進(jìn)城市勘測(cè)基礎(chǔ)信息的市場(chǎng)應(yīng)用。要積極向政府及其職能部門開放城市勘測(cè)基礎(chǔ)信息，推動(dòng)盡快向社會(huì)開放，努力將城市勘測(cè)基礎(chǔ)信息建成各地各級(jí)政府的公共信息平臺(tái)。
5、是統(tǒng)籌好規(guī)劃行業(yè)的規(guī)劃建設(shè)管理勘測(cè)的不可分割性與相對(duì)獨(dú)立性的關(guān)系。統(tǒng)籌好城市測(cè)繪、工程測(cè)量、房屋測(cè)量等相關(guān)技術(shù)工作之間的關(guān)系。
5 結(jié)束語
因?yàn)槌鞘袦y(cè)繪在城市規(guī)劃及建設(shè)中具備的重大作用，所以要像重視城市規(guī)劃建設(shè)一樣重視城市勘測(cè)工作，不能放棄在城市勘測(cè)的政府職能。新時(shí)期城市規(guī)劃測(cè)繪工作的政府職責(zé)主要是：組織制定并實(shí)施相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；制定城市規(guī)劃勘測(cè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃并組織實(shí)施；建設(shè)和管理城市測(cè)繪的基準(zhǔn)設(shè)施；提供城市勘測(cè)基礎(chǔ)資料（城市空間基礎(chǔ)信息）的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；實(shí)施城市勘測(cè)的行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管等。
城市測(cè)繪工作在城市建設(shè)中至關(guān)重要，在現(xiàn)代化進(jìn)程中對(duì)城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理的依靠日益加大，這必然延伸到城市基礎(chǔ)測(cè)繪工作的不可或缺性，所以，城市建設(shè)中要充分考慮到這些問題，為城市發(fā)展和建設(shè)保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
1、《城市測(cè)繪是數(shù)字城市的基礎(chǔ)》，《城市勘測(cè)》2004年，陳悼,張風(fēng)錄,江貽芳
【關(guān)鍵詞】地理信息 風(fēng)險(xiǎn) 法律 控制
1 引言
總理在中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地上提出“地理信息是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，發(fā)展前景十分廣闊”。“測(cè)繪地理信息事關(guān)拓展發(fā)展空間，事關(guān)國(guó)家安全”。可見地理信息在當(dāng)今社會(huì)中的重要意義，測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)是一種具有定位特征的空間信息，其中承載著大量與軍事設(shè)施有直接或間接聯(lián)系的屬性信息，而這些屬性信息又直接關(guān)系到國(guó)家的安全。據(jù)國(guó)家測(cè)繪地理信息局官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，測(cè)繪地理信息違法案件造成的損失巨大，危害深重。但我國(guó)的地理信息風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、相關(guān)安全法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)手段、安全風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境等都存在諸多漏洞，直接影響著地理信息的安全性，因此加強(qiáng)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)控制迫在眉睫。
2 測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題
2.1 地理信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念落后
（1）管理理念落后。當(dāng)前國(guó)外只有對(duì)危害到國(guó)家安全的敏感性地理信息數(shù)據(jù)才進(jìn)行保密，且保密以“多共享，少保密，善監(jiān)管”為主。國(guó)內(nèi)對(duì)地理信息的風(fēng)險(xiǎn)控制比較被動(dòng)，更加注重“捂”、“蓋”、“?！保刂企w系呈“倒金字塔形”，地理信息市場(chǎng)卻是“先進(jìn)入再淘汰”與地理信息的“嚴(yán)保密”相悖。（2）組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性不強(qiáng)。國(guó)家測(cè)繪地理信息局由國(guó)土測(cè)繪司、地理信息與地圖司和法規(guī)與行業(yè)管理司組成，但地方的測(cè)繪管理部門無法與中央地理信息主管部門銜接，歸屬關(guān)系混亂。（3）部門職能不協(xié)調(diào)。風(fēng)險(xiǎn)管理部門混雜，各部門之間在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)不協(xié)調(diào)，職責(zé)劃分不明確，管理碎片化各自為政思想嚴(yán)重，缺乏國(guó)家層面的規(guī)劃、統(tǒng)籌、指導(dǎo)和引領(lǐng)。（4）市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制殘缺。目前的市場(chǎng)監(jiān)管分為事前資質(zhì)審查、事中市場(chǎng)檢查、事后投訴舉報(bào)三個(gè)階段這造成監(jiān)管機(jī)制難以常態(tài)化和監(jiān)管效力難以持久，監(jiān)管機(jī)制有明顯的滯后性，事后處理難以消除已經(jīng)造成的危害。
2.2 地理信息風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制落實(shí)不到位
（1）地理信息風(fēng)險(xiǎn)控制法制不健全。地理信息風(fēng)險(xiǎn)控制無“大法”可依，地理信息風(fēng)險(xiǎn)控制有法不依，地理信息風(fēng)險(xiǎn)控制有法難。（2）地理信息風(fēng)險(xiǎn)控制執(zhí)法不力。
2.3 地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)立不合理
地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施是規(guī)范地理信息服務(wù)和市場(chǎng)秩序，保護(hù)國(guó)家地理信息安全的前提。地理信息標(biāo)準(zhǔn)化是地理信息產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化的必經(jīng)之路。但現(xiàn)行的國(guó)家地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系存在已有的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不科學(xué)，有需求的地理信息標(biāo)準(zhǔn)未制訂的問題。
3 測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
關(guān)于測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理主要包括兩個(gè)方面：
（1）對(duì)所有地理信息進(jìn)行分類。依據(jù)地理信息分類標(biāo)準(zhǔn)，可以將地理信息劃分為自然地理信息、經(jīng)濟(jì)地理信息、人文地理信息和待整治利用的地理信息等四大類別。其中待整治利用的地理信息包括環(huán)境整治、生態(tài)治理和防災(zāi)減災(zāi)等。根據(jù)信息分類的不同設(shè)置不同的保密級(jí)別。（2）對(duì)有必要保密的地理信息進(jìn)行分級(jí)。目前所有的國(guó)家都十分重視地理信息的安全保密問題，并有相應(yīng)的安全保密政策，就目前來看，可以將地理信息保密級(jí)別分為“絕密”、“機(jī)密”和“秘密”三個(gè)等級(jí)。
4 測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)控制
4.1 硬件和軟件的基礎(chǔ)設(shè)施
（1）建立容災(zāi)系統(tǒng)，防止用戶業(yè)務(wù)系統(tǒng)遭受各種災(zāi)難影響破壞的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。加密除系統(tǒng)盤外的所有本地磁盤數(shù)據(jù)，強(qiáng)化移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備的安全性。必須禁止向系統(tǒng)盤寫入任何數(shù)據(jù)，一旦系統(tǒng)注銷或者關(guān)閉，所有緩存數(shù)據(jù)將被清除。（2）構(gòu)建內(nèi)網(wǎng)安全管理系統(tǒng)。形成一套完整的內(nèi)網(wǎng)安全防護(hù)體系，通過技術(shù)手段全面貫徹落實(shí)各單位的安全管理策略。
4.2 輔助安全產(chǎn)品的配置
（1）網(wǎng)絡(luò)病毒的防范。有適合于局域網(wǎng)的全方位防病毒產(chǎn)品，在局域網(wǎng)中有完善的、系統(tǒng)的防病毒軟件。（2）配置防火墻。阻止網(wǎng)絡(luò)中的黑客來訪問自己的網(wǎng)絡(luò)，防止Internet上的不安全因素蔓延到局域網(wǎng)內(nèi)部。（3）采用入侵檢測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告系統(tǒng)中未授權(quán)或異?，F(xiàn)象。（4）Web，Email，BBS的安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，建立保存相應(yīng)記錄的數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)姆欠▋?nèi)容，及時(shí)向上級(jí)安全網(wǎng)管中心報(bào)告。
4.3 完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制
（1）調(diào)整地理信息安全監(jiān)管思路。加強(qiáng)對(duì)地理信息領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的全面掌握，有計(jì)對(duì)性的對(duì)敏感性地理信息實(shí)施安全監(jiān)管措施，更好的發(fā)揮安全監(jiān)管效果。（2）完善地理信息風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)構(gòu)。建立專門的地理信息監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，拓展現(xiàn)有地理信息監(jiān)管部門的職能。（3）構(gòu)建完備市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。建立市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格審批條件，完善審批手續(xù)，改善地理信息市場(chǎng)監(jiān)管的滯后性。
4.4 構(gòu)建地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系
由原先的根據(jù)面積及比例尺大小來劃分地理信息范圍改為基于敏感性要求劃分。把有敏感性的方位、位置都要?jiǎng)澣氡Ｃ芊秶鷥?nèi)，把有敏感性的除地表以外的空間或地下地理信息數(shù)據(jù)也劃入其中。采用更先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制手段，如應(yīng)用綁定技術(shù)監(jiān)管事前地理信息，內(nèi)網(wǎng)控制監(jiān)管地理信息使用過程，爬蟲技術(shù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)違規(guī)的地圖等重要地理信息資源。
5 結(jié)語
隨著信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的飛速發(fā)展，地理信息的獲取也更加快捷，地理信息的泄密給我國(guó)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也危害著國(guó)家安全。通過一系列有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，可有效降低測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的泄露事件的發(fā)生。因而維護(hù)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的安全必將有助于保障國(guó)家安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、安丘市加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要做法
安丘市針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，探索建立了“八個(gè)體系”，明確了“一套機(jī)制”和“三道防線”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“源頭無隱患、投入無違禁、管理無盲區(qū)、出口無障礙”，被國(guó)家質(zhì)檢總局總結(jié)為“安丘模式”并在全國(guó)推廣。
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，實(shí)現(xiàn)管理無盲區(qū)。整合政府和社會(huì)資源，建立了政府主導(dǎo)、科學(xué)指導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、全民行動(dòng)的“兩導(dǎo)三動(dòng)”工作推進(jìn)機(jī)制。政府主導(dǎo)，就是政府負(fù)總責(zé)，發(fā)揮主導(dǎo)和行政推動(dòng)作用，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀管理；科學(xué)指導(dǎo)，就是依托業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與技術(shù)支持，及時(shí)把握發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，不斷完善工作措施；部門聯(lián)動(dòng)，就是整合部門資源，明確部門職責(zé)，做到既各負(fù)其責(zé)，又密切配合；龍頭帶動(dòng)，就是充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工出口龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織的輻射帶動(dòng)作用；全民行動(dòng)，就是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾開展示范區(qū)建設(shè)的積極性。圍繞工作推進(jìn)機(jī)制，安丘市出臺(tái)《初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施辦法》等一系列文件，完善告知備案、市場(chǎng)準(zhǔn)入、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度；成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦公室，各鎮(zhèn)街區(qū)均設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，各村、社區(qū)設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員和動(dòng)物防疫員；市政府、鎮(zhèn)街區(qū)、各村和種養(yǎng)業(yè)戶之間逐級(jí)簽訂責(zé)任書或承諾書，明確各級(jí)責(zé)任，形成了層層監(jiān)管、上下聯(lián)動(dòng)、左右配合的工作格局。
（二）健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。成立農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究所，按照“有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)建標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”的原則，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定完善工作。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極開展ISO、HACCP、GAP、GMP等質(zhì)量安全認(rèn)證。嚴(yán)格遵守生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，在種植養(yǎng)殖、收獲貯存、生產(chǎn)加工、包裝運(yùn)輸、物流配送等環(huán)節(jié)全面普及農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化。目前，已制定安丘大姜、安丘大蔥、安丘肉雞等標(biāo)準(zhǔn)綜合體6大類，農(nóng)業(yè)操作規(guī)程33個(gè)，生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)200多個(gè)，參與起草的《初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理體系要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已在全國(guó)施行；全市已建成標(biāo)準(zhǔn)化種植園區(qū)139個(gè)、養(yǎng)殖園區(qū)139個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到276個(gè)，其中國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品7個(gè)。
（三）健全控制管理體系，實(shí)現(xiàn)投入無違禁。抓住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的“牛鼻子”，對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品實(shí)行全過程、全封閉管理。一是實(shí)行告知備案。制定農(nóng)獸藥管理辦法，所有進(jìn)入安丘市的農(nóng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品必須嚴(yán)格落實(shí)告知備案制度。目前已對(duì)542個(gè)農(nóng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)的3409個(gè)農(nóng)獸藥產(chǎn)品進(jìn)行了備案。二是推行連鎖直營(yíng)。全市35處農(nóng)獸藥批發(fā)企業(yè)和973處鎮(zhèn)村連鎖直營(yíng)店全部實(shí)行封閉式管理，落實(shí)實(shí)名購(gòu)買制度，確保農(nóng)獸藥來源可確認(rèn)、去向可查詢、質(zhì)量可追溯。三是堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法。從農(nóng)業(yè)、畜牧、市場(chǎng)監(jiān)管等部門抽調(diào)人員，成立聯(lián)合執(zhí)法檢查隊(duì)伍，采取分組分片包干的辦法，不間斷地對(duì)全市農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行檢查整治，始終保持對(duì)農(nóng)資違法行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)?！叭婪谰€”的建立，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的監(jiān)管，從根本上保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
（四）健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。整合政府、企業(yè)和社會(huì)檢測(cè)資源，建立以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)為中心，出口龍頭企業(yè)和鎮(zhèn)街檢測(cè)資源為主體，農(nóng)業(yè)、畜牧、市場(chǎng)監(jiān)管等部門檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同參與、分工協(xié)作、覆蓋廣泛的檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。制定《安丘市食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢辦法》，明確市直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街區(qū)所負(fù)責(zé)的抽檢監(jiān)管區(qū)域。加強(qiáng)抽檢能力建設(shè)，分別組建市級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)抽檢隊(duì)伍，建立種植類食用農(nóng)產(chǎn)品固定檢測(cè)點(diǎn)，并配備流動(dòng)檢測(cè)車，并在全市20個(gè)基層獸醫(yī)站全部建立畜禽產(chǎn)品檢測(cè)室。通過抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題類食用農(nóng)產(chǎn)品，送交相關(guān)職能局立案，依法追究違禁農(nóng)化品經(jīng)營(yíng)者和使用者的責(zé)任，同時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行糾偏控制和處理。
（五）健全查詢追溯體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“數(shù)字化”。自主研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)采錄農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、施肥用藥、檢驗(yàn)檢測(cè)等關(guān)鍵信息，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“數(shù)字化”、“身份證”式的標(biāo)識(shí)管理，逐步健全完善了源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢的質(zhì)量安全查詢追溯體系。消費(fèi)者用手機(jī)、查詢機(jī)等掃描農(nóng)產(chǎn)品二維碼，便能方便快捷地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息進(jìn)行追溯查詢，實(shí)現(xiàn)了知根溯源、放心消費(fèi)。目前，在各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、示范合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息采集點(diǎn)600多處。
一、全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史
__市電子工業(yè)始于1968年。1973年，全市有電子企業(yè)35家、產(chǎn)品20種。1974—1977年，電子產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，盲目上馬的企業(yè)因產(chǎn)品無銷路而漸次被淘汰，電子企業(yè)減少到13家。
1978年開始，電子工業(yè)在“調(diào)整、改革、整頓、提高”方針的指導(dǎo)下得到了較快發(fā)展，至1985年，產(chǎn)品有5大類39個(gè)品種，年產(chǎn)值150萬元；至1996年，產(chǎn)品有45種，共完成工業(yè)總產(chǎn)值1676萬元，實(shí)現(xiàn)利稅217萬元。1998年至20__年，陽谷電纜集團(tuán)的光纖拉絲、通信電纜、通信光纜項(xiàng)目，高唐藍(lán)山集團(tuán)的液晶顯示器、電極板項(xiàng)目，高唐天海電裝項(xiàng)目、冠洲集團(tuán)的稀士釹鐵硼等一批電子信息項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，標(biāo)志著__市電子信息產(chǎn)業(yè)上了一個(gè)新的臺(tái)階。20__年全市電子信息產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2.5億元，同比增長(zhǎng)62.2%。
“十五”期間，信息產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，信息技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用。20__年，全市信息產(chǎn)品制造業(yè)資產(chǎn)總額5億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入4億元，通信服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入13億元，信息產(chǎn)業(yè)總收入完成16億元。信息服務(wù)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，全市有規(guī)模較大的科技市場(chǎng)3家，從事計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成服務(wù)企業(yè)200余家，從業(yè)人員達(dá)4100余人。20__年計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額超過1億元。全市基本建成了以光纖為主，數(shù)字集群、衛(wèi)星和微波通信為輔，集程控化、數(shù)字化交換為一體的高速通信網(wǎng)絡(luò)。信息技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)有效融合，在社會(huì)各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，極大地帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
二、全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其特點(diǎn)
近兩年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全市信息產(chǎn)業(yè)得到了更快發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)；信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，基礎(chǔ)性作用日益強(qiáng)化；信息化服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大大提高。
（一）信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展
20__年以來，全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)含量明顯提升。截止到20__年底，全市信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共有46家，比20__年底增加8家。20__年全市實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入58.1億元，同比增長(zhǎng)42%，增幅列全省第3位。今年上半年全市信息產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入40.87億元，同比增長(zhǎng)40.1%。其中通信業(yè)11.9億元，同比增長(zhǎng)33%；電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)27.9億元，同比增長(zhǎng)43%；計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)7900萬元，同比增長(zhǎng)32%；軟件業(yè)2800萬元，同比增長(zhǎng)12%。隨著光纖預(yù)制棒、光纖拉絲、汽車行駛記錄儀等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建成，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拉長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速膨脹，全市信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開局。
（二）信息基礎(chǔ)設(shè)施更加完善
今年上半年，全市新增通信光纜2100公里，線路總長(zhǎng)度達(dá)27452公里，城域網(wǎng)覆蓋了全市所有城鄉(xiāng)及85%以上行政村，近60%的行政村接通了光纜；全市固定電話（含小靈通）總用戶達(dá)145.2萬；移動(dòng)電話總用戶達(dá)225萬；城鄉(xiāng)有線電視用戶達(dá)40萬，入戶率達(dá)35%；村村通有線電視和家家通電話工程正在緊張實(shí)施；互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬超過5g，互聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)用戶達(dá)20萬，比去年同期均有較大增長(zhǎng)。
（三）電子政務(wù)建設(shè)取得新進(jìn)展
一是__政務(wù)網(wǎng)服務(wù)水平顯著提高。八個(gè)縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和絕大部分市直部門建立了門戶網(wǎng)站，政府工作效能得到明顯提高。二是實(shí)現(xiàn)了全市政府系統(tǒng)電子公文傳輸。今年7月1日電子公文傳輸系統(tǒng)啟動(dòng)以來，實(shí)現(xiàn)了公文及時(shí)發(fā)送，縮短了公文運(yùn)轉(zhuǎn)周期，提高了公文運(yùn)行效率；規(guī)范了政府工作行為，有效地避免了丟文、漏文現(xiàn)象，也有效地避免了越級(jí)行文、逆行文，使文件處理日益規(guī)范；降低了行政成本，實(shí)現(xiàn)了全市政府系統(tǒng)無紙化辦公，預(yù)計(jì)當(dāng)年可節(jié)約行政成本300多萬元。三是網(wǎng)站信息再上新水平。今年上半年__政務(wù)網(wǎng)共各類圖文信息5000多條，實(shí)現(xiàn)了20__市人大政協(xié)“兩會(huì)”文字、圖片、視頻直播，“五一”文化旅游節(jié)圖文直播，“__市雙擁共建合唱匯演”圖片、視頻直播，在第二屆中國(guó)特色政府網(wǎng)站評(píng)比活動(dòng)中榮獲“特色與創(chuàng)新”提名獎(jiǎng)。四是網(wǎng)上招商效果良好。20__年6月組織開展了網(wǎng)上招商活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到今年7月份，通過網(wǎng)上洽談，全市共落實(shí)項(xiàng)目202個(gè)，實(shí)際到位資金33.45億元人民幣。
（四）信息技術(shù)擴(kuò)大應(yīng)用不斷深入
規(guī)模以上企業(yè)信息化改造進(jìn)展順利。截止到20__年底，全市規(guī)模以上傳統(tǒng)企業(yè)80%以上經(jīng)過不同程度信息化改造，投入信息化改 造資金超過了9億元，主要用于提升企業(yè)的生產(chǎn)、管理、銷售等環(huán)節(jié)的信息化水平，投入產(chǎn)出比平均在1∶5以上。通過信息化改造，降低了生產(chǎn)成本、提高了生產(chǎn)效率，增強(qiáng)了技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力，強(qiáng)化了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯，企業(yè)實(shí)施信息化改造的積極性和主動(dòng)性大大增強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)信息化建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展。通過市場(chǎng)化運(yùn)作，截止目前，已建設(shè)涉農(nóng)信息服務(wù)站70余個(gè)，購(gòu)置終端計(jì)算機(jī)近千臺(tái)，投入資金近20__萬元。今年上半年網(wǎng)通公司投資600余萬元，為全市300余家中小企業(yè)建立了網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)。網(wǎng)通公司累計(jì)投資已達(dá)1600萬元，主要提供包括網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)制作、企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)搭建、監(jiān)控設(shè)備安裝等服務(wù)，已惠及中小企業(yè)700多家。
服務(wù)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。信息技術(shù)現(xiàn)已普及到旅游、銷售、住宿、金融、保險(xiǎn)、物流、房地產(chǎn)等行業(yè)，為業(yè)者帶來諸如市場(chǎng)信息、資源整合、數(shù)據(jù)分析、財(cái)務(wù)管理、庫(kù)存管理、安全管理等諸多便利。其中昌潤(rùn)大酒店的信息化應(yīng)用項(xiàng)目—— 樓宇自動(dòng)控制系統(tǒng)，獲得了省內(nèi)專家的一致好評(píng)，被信息產(chǎn)業(yè)廳立項(xiàng)并予以資金支持，現(xiàn)已施工完畢并投入使用。
（五）社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域信息化穩(wěn)步推進(jìn)
在政府管理和社會(huì)公共服務(wù)方面，信息化應(yīng)用系統(tǒng)已覆蓋全市財(cái)政、工商、稅收、公安、社保、教育、金融等20多個(gè)領(lǐng)域，12個(gè)行業(yè)的“金字”工程全面啟動(dòng)；完成空間地理信息平臺(tái)的搭建，空間地理信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)初步建立；各行業(yè)銀行的金融網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了同城或全省的通存通兌以及不同區(qū)域的資金結(jié)算，電子化網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)90%以上；電力系統(tǒng)已建設(shè)了供電公司營(yíng)銷mis（管理信息系統(tǒng)）?！敖鸲芄こ獭边M(jìn)展順利，市財(cái)政每年投入600萬元用于“金盾工程”項(xiàng)目建設(shè)，今年上半年完成“110、119、122”報(bào)警三臺(tái)合一，大大提高了多警種快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的能力。
（六）信息市場(chǎng)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大
一是加強(qiáng)了信息化項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度；二是加強(qiáng)了政策規(guī)章體系建設(shè)；三是加強(qiáng)了信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作，對(duì)全市信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評(píng)審、登記和備案；四是加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，及時(shí)有效地監(jiān)控了影響我市穩(wěn)定和形象的有害信息。
三、當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題和對(duì)策措施
當(dāng)前，全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體勢(shì)頭良好，但也存在一些亟待解決的問題，一是信息資源整合和信息共享乏力。全市在網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源上，存在“條塊分割，信息孤島”等弊端，與集約、高效的信息化距離較大。二是信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高。在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收引進(jìn)再創(chuàng)新及體制創(chuàng)新等方面存在不足。三是信息資源開發(fā)利用應(yīng)進(jìn)一步加大力度。四是縣（市、區(qū)）之間、不同領(lǐng)域之間信息化發(fā)展不平衡。五是信息資源市場(chǎng)監(jiān)管需要進(jìn)一步完善。
為了推進(jìn)“__2”（即力推“數(shù)字__”建設(shè)；夯實(shí)電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)用，提高信息化服務(wù)能力；抓好信息化帶動(dòng)文化旅游業(yè)，信息化帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，信息化帶動(dòng)服務(wù)業(yè)，信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)；強(qiáng)化信息安全保障體系建設(shè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施保障體系建設(shè)）信息化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)全市信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，提出以下建議：
（一）加強(qiáng)對(duì)信息資源整合的理論研究和實(shí)踐探索
信息資源整合是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，與信息化建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展有著密切的聯(lián)系，但國(guó)內(nèi)還沒有成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究工作還處于發(fā)展階段。有關(guān)部門要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)信息資源整合的理論研究和實(shí)踐探索。所謂信息資源整合是“系統(tǒng)”的理念，是對(duì)信息資源從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和人才等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，全面管理，其管理特征是自上而下、集中式、可控性、個(gè)性化和實(shí)時(shí)性的管理方式。在信息資源整合中，我們不僅要考慮到技術(shù)或物理層面，還要用信息資源管理的思想指導(dǎo)整合全過程，包括對(duì)信息資源整體架構(gòu)體系的整合，對(duì)信息資源管理組織體系的整合，對(duì)信息管理技術(shù)的整合，對(duì)信息資源管理環(huán)境的整合以及對(duì)信息服務(wù)內(nèi)容和方式的整合，通過統(tǒng)籌和全面的整合，實(shí)現(xiàn)信息資源的合理配置及有效利用。不能把信息資源整合問題簡(jiǎn)單地看成一個(gè)專業(yè)或技術(shù)層面的問題，它其實(shí)是一個(gè)綜合治理的問題，應(yīng)當(dāng)在政府統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下組織實(shí)施。
（二）進(jìn)一步推動(dòng)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)等領(lǐng)域的應(yīng)用
一是建立政府網(wǎng)站內(nèi)容保障長(zhǎng)效機(jī)制，并進(jìn)一步改進(jìn)網(wǎng)站設(shè)計(jì)，加快信息更新，增強(qiáng)互動(dòng)功能。擴(kuò)大市級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)應(yīng) 用范圍，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上連省政府，下連各縣（市、區(qū)）政府，橫連市直各部門的基礎(chǔ)上，將網(wǎng)絡(luò)延伸到各級(jí)黨委、人大、政協(xié)，并連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦公，提高黨政機(jī)關(guān)辦公效率。二是進(jìn)一步加快突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)的整合與完善，實(shí)現(xiàn)跨部門不同警種之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。三是進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)和三大產(chǎn)業(yè)相互融合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐。四是進(jìn)一步擴(kuò)大信息技術(shù)在節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)業(yè)、科技、衛(wèi)生、環(huán)境資源等方面的應(yīng)用。
（三）創(chuàng)新信息資源市場(chǎng)監(jiān)管模式
信息資源市場(chǎng)監(jiān)管是新生事物，有其特殊的復(fù)雜性，當(dāng)前的監(jiān)管工作尚不能完全適應(yīng)信息資源市場(chǎng)的發(fā)展。所以，必須加快對(duì)全市信息資源市場(chǎng)監(jiān)管模式的創(chuàng)新。一是加快對(duì)監(jiān)管部門監(jiān)管活動(dòng)的分類。監(jiān)管部門對(duì)信息市場(chǎng)的監(jiān)管活動(dòng)是多種多樣的，涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、企業(yè)資質(zhì)信用、公眾權(quán)益保護(hù)、社會(huì)輿論導(dǎo)向等諸多領(lǐng)域，復(fù)雜的市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)，使得要建立職責(zé)明確的信息資源市場(chǎng)監(jiān)管體系必須對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管活動(dòng)進(jìn)行清晰分類。二是加強(qiáng)監(jiān)管手段的創(chuàng)新性。監(jiān)管手段的創(chuàng)新性可以在以下兩個(gè)方面探索。一是技術(shù)的創(chuàng)新性，即在尋求有效的信息資源市場(chǎng)監(jiān)管手段的時(shí)候，努力研究應(yīng)用新技術(shù)以實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管目標(biāo)。二是機(jī)制體制的創(chuàng)新，即在充分認(rèn)識(shí)信息資源市場(chǎng)特殊性的同時(shí)，積極探索適應(yīng)信息資源市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)的新型監(jiān)管機(jī)制與體制。
【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+旅游” 傳統(tǒng)旅游時(shí)代
“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”時(shí)代，用戶可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)獲取吃住行消費(fèi)推薦、景區(qū)導(dǎo)覽、酒店預(yù)約、門票預(yù)定、服務(wù)信息及時(shí)推送等多種旅游服務(wù)。同時(shí)，用戶還可以通過手機(jī)旅游應(yīng)用程序個(gè)性化旅游需求，旅游企業(yè)通過移動(dòng)客戶端為用戶提供個(gè)性化、定制化的旅游服務(wù)。隨著旅游搜索服務(wù)、旅游社交服務(wù)、旅游定位服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等業(yè)務(wù)的日益豐富和完善，以“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”為核心的全新旅游模式，將成為旅游業(yè)的新業(yè)態(tài)。
1 “互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的內(nèi)涵
互聯(lián)網(wǎng)的核心精神是開放與共享，而旅游的本質(zhì)是人類流動(dòng)式的差異化體驗(yàn)與分享。可以說，沒有開放，就沒有互聯(lián)網(wǎng)；沒有開放，就沒有旅游業(yè)。中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”是一種新旅游經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合到旅游發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，成為旅游發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展效率，推動(dòng)形成互聯(lián)、互通和互惠的旅游共享生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)旅游多方主體的共贏。可以從三個(gè)層面對(duì)以上定義進(jìn)行理解：
1.1 旅游要素的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)
旅游要素的主體、旅游消費(fèi)者、旅游中介服務(wù)公司等，各種類型主體可以自由順暢地連接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。
1.2 旅游要素的互通
大數(shù)據(jù)時(shí)代，旅游行為都會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上留下數(shù)據(jù)痕跡，互通就是要將分散在各個(gè)旅游部門的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，打破數(shù)據(jù)分離，形成行業(yè)的旅游大數(shù)據(jù)，使得經(jīng)濟(jì)決策更加科學(xué)化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化。
1.3 旅游要素主體間的互惠
旅游要素主體間、旅游消費(fèi)者等組成了一個(gè)共享經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，通過互聯(lián)網(wǎng)信息低成本高效率的傳播，消除了信息的不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)更多交流和合作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體效率和效益的最大化。
2 “互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的競(jìng)爭(zhēng)力
在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代大潮下，旅游業(yè)正經(jīng)歷著一場(chǎng)前所未有的革命性的變革，隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的滲透與融合，中國(guó)旅游業(yè)正在走向數(shù)字化、信息化、智能化。將產(chǎn)品和用戶體驗(yàn)做到極致，并擴(kuò)大宣傳力度，讓更多的人受益，這樣才能在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代獲得獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.1 數(shù)字化
大稻蕕腦擻茫是在線旅游業(yè)所不可缺少的核心項(xiàng)目。從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)調(diào)研到市場(chǎng)營(yíng)銷，從接待服務(wù)、安全監(jiān)控到行程調(diào)控，從客戶管理、人力管理、財(cái)務(wù)管理到績(jī)效管理，都可以實(shí)現(xiàn)旅游商務(wù)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化。探索建立旅游大數(shù)據(jù)中心，組織旅游部門和旅游企業(yè)按照統(tǒng)一部署，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做好信息數(shù)據(jù)采集、傳輸?shù)裙ぷ?。利用旅游?shù)據(jù)中心大數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，共建共享旅游大數(shù)據(jù)。深度挖掘分析旅游大數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確定位目標(biāo)客源市場(chǎng)，為科學(xué)決策和精準(zhǔn)營(yíng)銷提供數(shù)據(jù)支撐。加快推進(jìn)旅游景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，開通行業(yè)監(jiān)管、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、旅游項(xiàng)目管理、旅游應(yīng)急與救援等系統(tǒng)。提升公共旅游服務(wù)水平，推動(dòng)中國(guó)旅游業(yè)真正進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。
目前，有些景區(qū)內(nèi)部也已經(jīng)開始了大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。例如建設(shè)數(shù)字閘機(jī)，通過用戶的掃描，獲取用戶的身份信息。可以根據(jù)信息進(jìn)行挖掘，確定消費(fèi)來自何處。以前用戶是模糊的形象，通過數(shù)據(jù)挖掘，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，用戶是清晰的，來自哪里，有什么愛好，都可以進(jìn)行挖掘。基于用戶的反饋，可以發(fā)現(xiàn)新的旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新點(diǎn)，從而為旅游創(chuàng)新提供大數(shù)據(jù)支撐。基于大數(shù)據(jù)，旅游企業(yè)可及時(shí)更新產(chǎn)品銷售策略增加產(chǎn)品銷售種類、提高企業(yè)效益。
2.2 網(wǎng)絡(luò)化
網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代旅游業(yè)無論在速度、廣度和深度上都在不斷蛻變中。“手機(jī)在手，說走就走”，不再是商家的廣告，而是生活的現(xiàn)實(shí)。從政務(wù)、行業(yè)管理到市場(chǎng)監(jiān)管，從宣傳推廣、調(diào)查統(tǒng)計(jì)到客流監(jiān)測(cè)，都可以通過網(wǎng)絡(luò)完成，實(shí)現(xiàn)政務(wù)治理信息化。傳統(tǒng)服務(wù)與現(xiàn)代技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，將會(huì)開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的新境界、新天地。
智能手機(jī)等移動(dòng)終端設(shè)備的發(fā)明將人類引入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，用戶能夠通過連接網(wǎng)絡(luò)，更加及時(shí)便捷地獲取大量的信息，并能隨時(shí)分享海量的信息。旅游過程是一種“在路上”的體驗(yàn)，傳統(tǒng)的上網(wǎng)方式無法解決用戶在旅游過程中查找信息、參與在線互動(dòng)的需求。智能手機(jī)的出現(xiàn)初步解決了這一問題，用戶可以通過智能手機(jī)上網(wǎng)，瀏覽網(wǎng)站，通過運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的App來實(shí)現(xiàn)。
2.3 智能化
從信息搜索、產(chǎn)品訂購(gòu)到網(wǎng)上支付，從旅途導(dǎo)航到吃玩游購(gòu)，從評(píng)論投訴到旅友交流等，都可以通過一部智能手機(jī)完成，實(shí)現(xiàn)旅游生活智能化。用戶可以在任何角落實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上沖浪，任性分享；通過旅游應(yīng)用服務(wù)軟件在景區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)步行導(dǎo)航、語音講解、周邊服務(wù)設(shè)施搜索、美食推薦、旅游時(shí)事資訊、旅游交通路線等全方位、個(gè)性化服務(wù)。推動(dòng)旅游景區(qū)、旅游企業(yè)、酒店、餐館及其他旅游服務(wù)商提供微信、支付寶等移動(dòng)支付服務(wù)，優(yōu)化旅游用戶的消費(fèi)體驗(yàn)。游前，用戶瀏覽旅游資訊網(wǎng)、微信號(hào)、螞蜂窩、百度旅游等，并通過攜程、去哪兒、大眾點(diǎn)評(píng)等網(wǎng)站在線支付、購(gòu)買門票。游中，用戶通過觸摸屏了解景點(diǎn)資訊、路線等，在通過交通導(dǎo)航到達(dá)景點(diǎn)之后，用戶掃描二維碼即可進(jìn)入景區(qū)，并通過手機(jī)App語音講解景點(diǎn)，通過智慧體驗(yàn)館深度體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐穆糜挝幕?、旅游特色。游后，用戶通過微博、微信、螞蜂窩等網(wǎng)站對(duì)旅游進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、游記分享，從而對(duì)整體旅游形象、品牌形成再次宣傳。
3 總結(jié)
隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，傳統(tǒng)旅游服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理和消費(fèi)方式正發(fā)生重大的變革。 “互聯(lián)網(wǎng)+”為旅游業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展契機(jī)，也讓人性化、個(gè)性化、自由化的旅游服務(wù)成為可企及的現(xiàn)實(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”將把整個(gè)旅游業(yè)帶入一種全新的境界，提高了旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，拓展了旅游業(yè)的網(wǎng)絡(luò)宣傳途徑。
參考文獻(xiàn)
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自從市局的視頻會(huì)議系統(tǒng)投入使用以來，我們已經(jīng)很少把縣里的同志召集回來開會(huì)了。這說明今天的這次會(huì)議是非常重要的，說明消保維權(quán)工作的職責(zé)重大。在這里，我首先代表市局黨組向在消保維權(quán)一線辛勤工作的同志們表示誠(chéng)摯的慰問和衷心的感謝。
剛才，于劍云副局長(zhǎng)對(duì)上半年消保工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要回顧和總結(jié)，對(duì)下半年的工作進(jìn)行了安排部署，總結(jié)的很全面，部署的也很詳細(xì)、具體，我完全贊同。
下面，就加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作方面，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好消保維權(quán)工作的責(zé)任感和使命感。
國(guó)務(wù)院賦予工商行政管理部門的兩大職能是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作既是市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要組成部分，也是行政執(zhí)法的重要組成內(nèi)容，更是體現(xiàn)工商服務(wù)職能的重要窗口。消保維權(quán)工作意義重大，責(zé)任重大。
做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)和諧工商的迫切需要。維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧是工商行政管理機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、食品安全、12315、打假辦案等職責(zé)，每一項(xiàng)都與消費(fèi)者的利益緊密相連，每一項(xiàng)都關(guān)系到消費(fèi)者的安全、放心、滿意與否，如果處理不好，就有可能引起矛盾、糾紛甚至社會(huì)的不和諧、不穩(wěn)定。我們必須充分認(rèn)識(shí)消保維權(quán)工作的重要性，充分發(fā)揮工商職能，加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管，開展食品安全專項(xiàng)整治，及時(shí)調(diào)解消費(fèi)糾紛、化解消費(fèi)矛盾，堅(jiān)持不懈地打擊制售假冒偽劣商品和虛假宣傳等違法行為，才能為人民群眾創(chuàng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)健康有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)商品流通和服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。
二、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好食品安全監(jiān)管工作。
去年發(fā)生在河北省白洋淀的“紅心鴨蛋”、我省文水的“注水牛肉”等一系列事件警示我們：食品安全務(wù)必從嚴(yán)監(jiān)管，慎之又慎。
在這方面，一要強(qiáng)化責(zé)任。前幾天，在省局召開的“全省工商系統(tǒng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作會(huì)議”上，王虎勝局長(zhǎng)的講話中就指出“食品安全，人命關(guān)天，在這個(gè)問題上來不得半點(diǎn)虛假，誰漠視群眾的消費(fèi)安全，誰就要為此付出代價(jià)。”關(guān)于落實(shí)責(zé)任管理方面，國(guó)家局制定有《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》和《工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任追究辦法》，市局也專門制定了《*市工商行政行政管理局食品安全監(jiān)管責(zé)任及責(zé)任追究制度》，市局還層層簽訂了《流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管責(zé)任書》，但是不能簽訂了就萬事大吉，要跟蹤落實(shí)，要一項(xiàng)一項(xiàng)兌現(xiàn)承諾，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)，哪一級(jí)不落實(shí)，就要問責(zé)哪一級(jí)，通過抓不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人。市局將加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)不依法監(jiān)管的，不能很好落實(shí)市局部署的，履行責(zé)任不到位的，要追究責(zé)任，各級(jí)工商部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，消除麻痹思想，認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二要加大食品監(jiān)管考核力度，切實(shí)落實(shí)一票否決制。食品安全監(jiān)管工作開展至今已經(jīng)五年了，各項(xiàng)制度也不斷健全，但關(guān)鍵在于落實(shí)。今年，市局要加大考核的力度，年底要進(jìn)行全面考核，對(duì)于出了事的單位和部門要否決，對(duì)于雖然沒出現(xiàn)食品安全事件，但在檢查過程中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管不到位，存在食品安全重大隱患的，也要一票否決。同時(shí)，食品安全工作考核還要作為重要內(nèi)容納入年度考核。
三要建立食品安全重大事項(xiàng)快速報(bào)告制度。從橫向來說，對(duì)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題或隱患要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告；從縱向來說，就是要逐級(jí)快速報(bào)告，對(duì)食品市場(chǎng)上發(fā)生的事項(xiàng)，除定期逐級(jí)上報(bào)外，對(duì)重大緊急事項(xiàng)可越級(jí)直接上報(bào)市局。
四要充分利用食品安全設(shè)備，加強(qiáng)日常監(jiān)管。今年以來，市局為食品安全檢測(cè)工作投入了大量的人力、物力和財(cái)力，給全市各縣局及工商所配發(fā)了快速檢測(cè)設(shè)備，專門組織了培訓(xùn)，希望大家要充分利用好這些設(shè)施，熟練掌握檢測(cè)技術(shù)，使之真正成為服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)消費(fèi)安全、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的有效資源。
三、突出重點(diǎn)，抓住契機(jī)，努力做好12315工作。
12315是我們工商部門的重要窗口之一，我們要全力發(fā)揮它的功能作用，為消費(fèi)者辦實(shí)事、解難題，樹立起12315在消費(fèi)者心中的品牌形象。12315的信息化網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)建行政執(zhí)法體系的基礎(chǔ)，也是建設(shè)數(shù)字化工商的重要組成部分，是今年12315的工作重點(diǎn)。按照國(guó)家工商總局和省局的部署和要求，市局重點(diǎn)對(duì)原有的12315信息化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了改建，引進(jìn)了新的軟件，增設(shè)了指揮操作臺(tái)，目前該工程已基本竣工，并實(shí)現(xiàn)了與省局、縣局、工商所的四級(jí)聯(lián)通。各縣各所的12315機(jī)構(gòu)現(xiàn)在通過登錄市局的服務(wù)器，就可以在網(wǎng)上對(duì)各類申訴、舉報(bào)、咨詢等信息進(jìn)行傳遞。希望你們以此為契機(jī)，使12315工作逐步走向規(guī)范化和制度化。要制定相配套的12315績(jī)效考核辦法，明確各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門的職責(zé)，充分利用好軟件的各項(xiàng)功能，提高運(yùn)行效率，提高行政效率。
各縣局都要給予12315建設(shè)高度重視，各方面予以適當(dāng)傾斜，要保證12315專用設(shè)備、設(shè)施的配備，保證高素質(zhì)精業(yè)務(wù)的人員到崗位，保證12315的暢通、快捷、高效。
四、開拓思路，勇于實(shí)踐，深入開展商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)是打擊假冒偽劣商品、監(jiān)管流通領(lǐng)域商品
一、總體思路
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊密圍繞全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)體系和地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作部署，以信息化培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售四大體系建設(shè)，完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈。堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民，建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城利益分享機(jī)制，讓農(nóng)民分享更多發(fā)展紅利。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，探索形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持重心下沉，以鎮(zhèn)村為落腳點(diǎn)，把資金、政策和工作力量下沉到基層，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)前移到鄉(xiāng)村。堅(jiān)持匯聚眾力，鼓勵(lì)供銷、郵政、電信等系統(tǒng)和社會(huì)力量積極參與，多方協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村站點(diǎn)以及基礎(chǔ)設(shè)施、物流體系、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等軟硬件建設(shè)。
用3—5年時(shí)間，力爭(zhēng)創(chuàng)建為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣，建成和提升農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施15個(gè)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、優(yōu)秀產(chǎn)品品牌1個(gè)，培育一批益農(nóng)信息社示范社、標(biāo)桿社、五星社，常年全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額平均增長(zhǎng)率達(dá)10%以上，農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城更為便捷、順暢、高效。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升機(jī)械化、信息化、智能化水平，依托全市“三帶十二園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局，打造一批特色優(yōu)質(zhì)糧油、晚熟柑橘、綠色蔬菜供給基地。培育一批重點(diǎn)網(wǎng)貨和產(chǎn)地直播生產(chǎn)基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，堅(jiān)持投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)畜禽糞污無害化處理和資源化利用，加強(qiáng)秸稈綜合利用，建設(shè)一批糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合發(fā)展的種養(yǎng)循環(huán)基地。支持鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息終端和服務(wù)供給。加快推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用并積極融入省數(shù)字三農(nóng)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要將信息監(jiān)控平臺(tái)、信息化場(chǎng)景應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品電商銷售、益農(nóng)信息社為農(nóng)服務(wù)等作為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，并將其納入星級(jí)評(píng)定指標(biāo)。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地市場(chǎng)信息采集處理和反饋應(yīng)用機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)把握市場(chǎng)運(yùn)行趨勢(shì)和消費(fèi)需求，生產(chǎn)適銷對(duì)路農(nóng)產(chǎn)品?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管體系建設(shè)
應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程溯源體系，將入網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品納入質(zhì)量安全追溯體系范圍，記錄農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、物流、銷售等全生命周期數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯。探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)，完善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期規(guī)定。全面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。加大抽檢力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)〕
督促網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)建立實(shí)施入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全投訴舉報(bào)處理等制度。督促入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。依法查處網(wǎng)絡(luò)銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的違法違規(guī)行為。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品廣告監(jiān)管，指導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)廣告媒介落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法虛假?gòu)V告以及欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)〕
加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)行動(dòng)，培優(yōu)金華清見、蜀珍檸檬、合眾養(yǎng)道、錦天洪橙、振昊農(nóng)業(yè)等為代表的龍頭企業(yè)，依托“鮮”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，加快“三品一標(biāo)”品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建。挖掘農(nóng)耕文化，講好品牌故事，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌向互聯(lián)網(wǎng)品牌延伸。積極組織品牌企業(yè)參加農(nóng)博會(huì)、農(nóng)交會(huì)等展示展銷活動(dòng)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”品牌營(yíng)銷模式，推動(dòng)線上線下互促互動(dòng)。鼓勵(lì)支持在永佳超市、匯星百貨等商超和“趕場(chǎng)網(wǎng)”“蜀之味”等電商平臺(tái)設(shè)立品牌農(nóng)產(chǎn)品和食品銷售專柜、專區(qū)，持續(xù)推進(jìn)在城區(qū)設(shè)立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直銷中心，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。強(qiáng)化品牌監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣等行為，維護(hù)品牌形象?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革局、市商務(wù)經(jīng)合局、市文廣旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流體系建設(shè)
充分利用郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、供銷社、益農(nóng)信息社、電商服務(wù)站點(diǎn)等，統(tǒng)籌推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)快遞物流體系建設(shè)，建設(shè)集商品集散、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、郵政快遞等服務(wù)為一體的縣級(jí)電商公共服務(wù)中心，鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)站、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)，暢通城鄉(xiāng)雙向流通渠道。強(qiáng)化烘干冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施和移動(dòng)冷藏冷凍保鮮能力建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和冷鏈物流運(yùn)營(yíng)主體加快消殺、烘干、預(yù)冷、保鮮、冷藏、冷凍、運(yùn)輸、查驗(yàn)等設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流基地和鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施。積極探索郵政快遞、交通、供銷合作社、益農(nóng)信息社、農(nóng)村金融綜合服務(wù)示范站等多方融合發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流服務(wù)功能向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)聚集。引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)等加強(qiáng)與特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商或農(nóng)業(yè)合作社合作，通過“交通運(yùn)輸+郵政快遞”“電子商務(wù)+郵政快遞”“特色產(chǎn)業(yè)+郵政快遞”“郵政+快遞”“快遞+快遞”等服務(wù)模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城通道”。強(qiáng)化城市社區(qū)配送終端冷藏條件建設(shè)，做好銷地與產(chǎn)地冷鏈銜接，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流體系。推動(dòng)菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店等零售市場(chǎng)建設(shè)改造，完善末端銷售網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)冷鏈物流科技源頭創(chuàng)新、技術(shù)裝備研發(fā)和系統(tǒng)功能集成化研究，提供冷鏈物流體系科技支撐。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)經(jīng)合局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)科技局、市交通運(yùn)輸局、人行支行、中國(guó)郵政分公司、市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（四）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系建設(shè)
綜合利用線上線下渠道，著力培育打造“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)、新模式，多樣化多層次促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。加快建設(shè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、農(nóng)村電商（物流）站點(diǎn)等，統(tǒng)籌建設(shè)市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系，提供電商培訓(xùn)、加工包裝、倉(cāng)儲(chǔ)物流、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)、商標(biāo)注冊(cè)、營(yíng)銷推廣、小額信貸等服務(wù)。著力培育一批電商示范企業(yè)、網(wǎng)紅品牌和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工流通企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體入駐各類電商平臺(tái)，有效對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷有機(jī)融合。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)菜場(chǎng)、生鮮、商超“觸網(wǎng)”，運(yùn)用云計(jì)算、人臉識(shí)別、移動(dòng)支付等進(jìn)行數(shù)字化改造升級(jí)，方便社區(qū)居民線上買菜。鼓勵(lì)支持線上平臺(tái)“夜市出清”渠道建設(shè)。建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，定期開展益農(nóng)服務(wù)主題活動(dòng)，著力提升益農(nóng)信息員開展服務(wù)能力，為農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城打下堅(jiān)實(shí)的基層隊(duì)伍保障。發(fā)揮網(wǎng)紅主體作用，積極開展田間地頭直播，突出地方特色，做好“吃”“拍”“玩”“賣”等環(huán)節(jié)的有效銜接。鼓勵(lì)扶持成績(jī)突出的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)紅人。支持農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展股份制或股份合作制，完善企業(yè)、村集體及農(nóng)民“產(chǎn)值分成”“寄托生產(chǎn)”“資產(chǎn)入股”等利益聯(lián)結(jié)新模式?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)經(jīng)合局牽頭，市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)郵政分公司、市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道辦）要將“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程納入重要議事日程，層層壓實(shí)責(zé)任，明確工作任務(wù)分工，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，因地制宜制定細(xì)化實(shí)施方案，推進(jìn)工作落實(shí)落地。市直有關(guān)部門要落實(shí)配套政策措施，加強(qiáng)督促檢查，做好跟蹤評(píng)估?！叉?zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本級(jí)相關(guān)工作，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕