時間：2023-09-26 09:37:05
導(dǎo)語：在自然災(zāi)害防治方案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】防范自然災(zāi)害；安全教育；高校素質(zhì)教育
一、地理位置因素導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)
四川省的地理位置因素使其成為我國發(fā)育最多、規(guī)模最大、類型最全、頻率最高、危害最嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害大省。四川地理環(huán)境復(fù)雜，山區(qū)廣布，平原狹小，地形地貌，地層巖性，地質(zhì)構(gòu)造多變，新構(gòu)造運動活躍，加之暴雨、地震以及人類工程，災(zāi)害規(guī)模也較大，危害嚴(yán)重，其主要的災(zāi)害是滑坡、崩塌、泥石流、地震等，在享有“天府之國”美譽的同時也享有“地質(zhì)災(zāi)害博物館”之稱。在近幾年的自然地質(zhì)災(zāi)害中，地震災(zāi)害最為突出。2008年5月12日的汶川地震，2013年4月20日的雅安地震，破壞力強、波及范圍大、持續(xù)時間久的地震自然災(zāi)害頻繁發(fā)生在四川省，給人們的生產(chǎn)生活、工作學(xué)習(xí)帶來了嚴(yán)重影響。
二、高校普遍缺乏預(yù)防災(zāi)害培訓(xùn)
雖然我國高校主要分布在各大中城市里，城市具有一定的規(guī)劃基礎(chǔ)，交通便利，設(shè)施完善，并且絕大部分高校新生在入校時參加由校方組織的如何應(yīng)對緊急突發(fā)事件的教育，掌握了一定的應(yīng)對知識。但這只是屬于新生入校中的常規(guī)安全教育，且教育效果差強人意。實際上是高校的應(yīng)急安全教育并非全部納入教育的考核指標(biāo)體系中，目前的預(yù)防教育全憑各高校的意愿來進(jìn)行，而絕大部分高校很少會重視這樣的教育和訓(xùn)練，大部分高校只是在新生入學(xué)時進(jìn)行消防安全教育，而且舉行消防安全教育，很重要的一個原因是地方的消防系統(tǒng)在推動次教育。而高校自覺、長期地舉辦預(yù)防災(zāi)害的培訓(xùn)很少，學(xué)生在進(jìn)入高校前所接受的安全教育大部分是以講座、宣傳展示欄、觀看影像資料等枯燥理論形式進(jìn)行，并且參加講座的學(xué)生也只是少數(shù)部分，未能使全體新生接受良好的安全教育，因此大部分不具備預(yù)防災(zāi)害的能力。很少有高校積極主動組織學(xué)生結(jié)合實際參加演習(xí)，這就使高校在面對突發(fā)自然災(zāi)害時，學(xué)生的應(yīng)對能力不強，不會常見的自救技能，一旦發(fā)生重大災(zāi)害時，后果將不堪想象。
三、如何落實高校防災(zāi)培訓(xùn)
現(xiàn)代高校主要位于各大城市，城市基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，在防災(zāi)和減災(zāi)的能力方面有一定的優(yōu)勢，并且高校選址時已充分考慮到防災(zāi)的因素。這對于高校進(jìn)行日常防災(zāi)培訓(xùn)提供了硬件支持。從硬件方面有了一定的條件基礎(chǔ)，如果高校能夠關(guān)注并加強大學(xué)生自身的安全防范意識，提高防災(zāi)減災(zāi)的軟實力，從而使大學(xué)生的生命和財產(chǎn)損失降為最低。加大對大學(xué)生防災(zāi)和減災(zāi)宣傳力度，提高大學(xué)生預(yù)防意識，使大學(xué)生具備一定的防災(zāi)知識和減災(zāi)技能，建議各高校把安全教育納入課程教育體系，成為選修課或有條件的高校將此課程列為必修課，使學(xué)生從態(tài)度上認(rèn)真對待安全教育，從思想上重視這門課程。校方應(yīng)定期、大力舉辦各種豐富形式的安全主題教育，號召同學(xué)們親身參與此類活動當(dāng)中，潛移默化地提高學(xué)生的安全意識。
第一條為了有效地組織開展救災(zāi)工作，減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，特制定本辦法。
第二條本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的處置工作適用本辦法。
第三條本辦法所稱自然災(zāi)害，是指干旱、暴雨洪澇、風(fēng)雹、雷電、大雪、低溫、地震、地質(zhì)、生物災(zāi)害以及森林火災(zāi)和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。
自然災(zāi)害分為：特大自然災(zāi)害、重大自然災(zāi)害和一般自然災(zāi)害。
第四條救災(zāi)工作實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)，政府救助與群眾自救相結(jié)合的原則。
第二章工作職責(zé)
第五條縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣救災(zāi)工作，制定救災(zāi)工作的方針、政策，幫助受災(zāi)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成特大自然災(zāi)害或重大自然災(zāi)害救災(zāi)任務(wù)。
第六條各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的救災(zāi)工作，履行以下職責(zé)：核實災(zāi)情，制定救災(zāi)方案，并采取落實措施；動員和組織災(zāi)區(qū)群眾，開展生產(chǎn)自救、重建家園工作，保護(hù)國家財產(chǎn)，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，及時恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序；搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟災(zāi)民和安頓無家可歸者，確保災(zāi)民有衣、食、住，并防止流行疾病的發(fā)生；在本級財政中安排專項救災(zāi)資金，儲備救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測工作。
第七條縣政府救災(zāi)辦公室職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣救災(zāi)工作；會同縣政府有關(guān)部門提出救災(zāi)資金、物資安排建議；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實縣級救災(zāi)專項資金，并對救災(zāi)專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；開展調(diào)查研究，及時向縣政府提出自然災(zāi)害處置工作建議和意見；會同有關(guān)部門作好自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報工作，編制減災(zāi)規(guī)劃；會同縣民政局搞好自然災(zāi)害的災(zāi)情統(tǒng)計。
第八條縣計劃經(jīng)濟主管部門職責(zé)：負(fù)責(zé)組織縣屬國有企業(yè)、重點企業(yè)開展救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)搞好工礦企業(yè)災(zāi)情核實、上報，幫助企業(yè)搞好災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作。
第九條縣建設(shè)行政主管部門職責(zé)：負(fù)責(zé)組織建設(shè)系統(tǒng)開展救災(zāi)工作；組織專家評估全縣因災(zāi)造成重要建筑的損失，并提出恢復(fù)重建建議。
第十條縣貿(mào)易行政主管部門職責(zé)：負(fù)責(zé)貿(mào)易系統(tǒng)災(zāi)情的核實、上報，幫助受災(zāi)企業(yè)搞好生產(chǎn)自救，及時恢復(fù)生產(chǎn)和營業(yè)。
第十一條縣交通行政主管部門職責(zé)：負(fù)責(zé)組織交通系統(tǒng)開展救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織全縣交通運輸企業(yè)組成應(yīng)急搶險和運輸隊伍，盡快恢復(fù)被破壞的公路等設(shè)施，優(yōu)先保證搶險人員和物資的運輸、災(zāi)民的疏散。
第十二條縣教育行政主管部門職責(zé)：負(fù)責(zé)組織教育系統(tǒng)開展救災(zāi)工作，統(tǒng)計核實災(zāi)情，上報災(zāi)情損失，及時幫助受災(zāi)學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué)，維護(hù)教學(xué)秩序。
第十三條縣市政行政主管部門職責(zé)：負(fù)責(zé)市政設(shè)施維護(hù)管理；負(fù)責(zé)城市供水設(shè)施保護(hù)；參與城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
第十四條縣水利農(nóng)機行政主管部門（縣防汛抗旱指揮部辦公室）職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣抗旱防洪預(yù)案、機電提灌發(fā)展規(guī)劃的編制，制定重要水利設(shè)施度汛、搶險和分洪方案；負(fù)責(zé)江河清障工作，檢查汛期搶險隊伍、物資、器材等落實情況；及時向縣政府報告并向有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)通報有關(guān)水情及水文信息；組織抗旱服務(wù)隊和維護(hù)人員到災(zāi)區(qū)幫助搶修提灌機具，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)業(yè)機械，幫助災(zāi)區(qū)開展提水抗旱工作；統(tǒng)計、核實旱災(zāi)、洪災(zāi)、農(nóng)機受災(zāi)并向縣政府和市防汛抗旱總指揮部報告。
第十五條縣農(nóng)業(yè)行政主管部門職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲害的測報和防治工作，組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)災(zāi)民生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；及時向縣政府報告重大農(nóng)作物病蟲災(zāi)害情況和農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失情況。
第十六條縣林業(yè)行政主管部門（縣森林防火指揮部辦公室）職責(zé)：負(fù)責(zé)制定全縣森林防火預(yù)案，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)森林火災(zāi)撲救工作；掌握森林火災(zāi)動態(tài)、病蟲災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，并及時匯總災(zāi)情向縣政府和市林業(yè)局報告；做好撲救重大森林火災(zāi)和防治森林病蟲災(zāi)害的物資準(zhǔn)備工作；協(xié)助縣政府組織和指揮重大、特大森林火災(zāi)的撲救工作。
第十七條縣氣象行政主管部門職責(zé)：協(xié)助編制全縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)編制氣象災(zāi)害區(qū)劃；負(fù)責(zé)進(jìn)行災(zāi)害性天氣趨勢分析和預(yù)報；氣象災(zāi)害發(fā)生后，及時收集和核實氣象災(zāi)害類別和等級，向縣政府和市氣象局報告；負(fù)責(zé)人工影響天氣工作；負(fù)責(zé)防雷安全工作。
第十八條縣國土房屋行政主管部門職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的行政管理，編制全縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防災(zāi)預(yù)案；負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測工作，并對重、特大地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查和組織搶險應(yīng)急治理；負(fù)責(zé)核實、統(tǒng)計全縣地質(zhì)災(zāi)害情況，組織專家評估地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失，向縣政府和市國土房管局報告，并對地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)治理方案進(jìn)行審定。
負(fù)責(zé)地震監(jiān)測、預(yù)報，做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備，協(xié)助縣政府對實施地震應(yīng)急預(yù)案工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；破壞性地震發(fā)生后，在2小時內(nèi)將發(fā)震時間、震中位置、震級報告縣政府及市地震局，震后2小時內(nèi)派出地震現(xiàn)場工作隊（組）赴災(zāi)區(qū)；承擔(dān)地震災(zāi)害損失評估并將評估結(jié)果及時報告縣政府及市地震局。
第十九條縣財政行政主管部門職責(zé)：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的籌集調(diào)度，負(fù)責(zé)縣級救災(zāi)專項資金的管理，確保救災(zāi)資金及時足額到位，監(jiān)督救災(zāi)資金使用。
第二十條縣民政行政主管部門職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)村災(zāi)民生活安排，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置和住房恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)救濟物資的儲備、調(diào)集、分配、發(fā)放等管理工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈款物的接收，會同縣政府救災(zāi)辦公室提出分配方案報縣政府審批；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的災(zāi)情統(tǒng)計并向縣政府、市民政局報告；負(fù)責(zé)民政救災(zāi)救濟款物使用和管理。
第二十一條縣衛(wèi)生行政主管部門職責(zé)：負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療急救隊伍搶救傷員，幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)防疫防病工作；負(fù)責(zé)開展生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作；負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)疫情和可能危及生命與健康的信息資料報告工作和衛(wèi)生知識宣傳工作；及時向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。
第二十二條縣通信運營企業(yè)職責(zé)：組織應(yīng)急搶救隊伍，盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施；迅速啟動應(yīng)急通信系統(tǒng)，保證救災(zāi)通令暢通。
第二十三條縣電力部門職責(zé)：組織應(yīng)急搶救隊伍，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)被破壞的發(fā)、輸、配、用電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)等，保證災(zāi)區(qū)（特別是首腦機關(guān)、搶險救災(zāi)指揮部等重點部門）的電力供應(yīng)。
第二十四條縣公安行政主管部門職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安防范，加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動；負(fù)責(zé)維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位的安全；維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
第二十五條縣糧食行政主管部門職責(zé)：負(fù)責(zé)組織調(diào)運糧油等生活必需物資的供應(yīng)，保證災(zāi)區(qū)需要。
第二十六條縣審計行政主管部門職責(zé)：負(fù)責(zé)對各級、各部門安排的救災(zāi)資金和接收的捐贈資金、物資進(jìn)行審計監(jiān)督。
第二十七條縣監(jiān)察行政主管部門職責(zé)：在自然災(zāi)害處置工作中，監(jiān)督檢查國家法律法規(guī)的執(zhí)行，對違紀(jì)違規(guī)行為及人員進(jìn)行查處。
第二十八條充分發(fā)揮駐縣部隊、武警中隊、民兵預(yù)備役部隊以及紅十字會等社會力量在自然災(zāi)害處置工作中的作用，減少災(zāi)害損失。
第三章災(zāi)情的報告與
第二十九條自然災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄞk事處）必須迅速組織有關(guān)部門調(diào)查核實災(zāi)情，及時向上級政府和有關(guān)部門報告。發(fā)生一般自然災(zāi)害，所在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)在24小時內(nèi)報告縣政府和相關(guān)部門。
發(fā)生重、特大自然災(zāi)害后，所在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)在1小時內(nèi)向縣政府報告受災(zāi)信息，6小時內(nèi)上報災(zāi)情和救災(zāi)情況，同時抄送縣政府救災(zāi)辦和有關(guān)部門。
得知發(fā)生重、特大自然災(zāi)害信息后，縣政府救災(zāi)辦公室在1小時內(nèi)向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)報告受災(zāi)信息；縣政府在1小時內(nèi)向市政府報告受災(zāi)信息，10小時內(nèi)向市政府報告災(zāi)情和救災(zāi)情況。
各部門上報市級主管部門的災(zāi)情數(shù)據(jù)一律以縣民政局、縣救災(zāi)辦匯總并經(jīng)縣政府審定后的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
受災(zāi)信息、災(zāi)情及救災(zāi)情況的上報實行實名制。
第三十條災(zāi)情報告內(nèi)容：災(zāi)種，發(fā)生時間、地點、范圍，傷亡人數(shù)、損失情況、危害程度以及已采取的對策措施等。
第三十一條災(zāi)情的以縣政府指定的專門部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。重、特大自然災(zāi)害的災(zāi)情對外，經(jīng)有關(guān)部門核實報縣政府批準(zhǔn)后，由縣政府救災(zāi)辦公室通過新聞媒體。
第四章救災(zāi)資金和物資的籌措與管理
第三十二條救災(zāi)資金籌措應(yīng)堅持自力更生為主，上級政府補助為輔，以及通過保險補償、社會捐贈、信貸等多渠道籌措。
第三十三條縣政府對遭受重、特大自然災(zāi)害的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）予以適當(dāng)救災(zāi)補助。一般自然災(zāi)害由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)籌集救災(zāi)資金，安排發(fā)放到受災(zāi)地區(qū)。
第三十四條各項救災(zāi)資金按照“支援重災(zāi)，統(tǒng)籌平衡”的原則進(jìn)行安排，由縣救災(zāi)辦會同有關(guān)部門提出建議方案，報縣政府批準(zhǔn)后，由縣財政、救災(zāi)及相關(guān)部門聯(lián)合行文執(zhí)行。
第三十五條救災(zāi)資金和物資必須?？顚Ｓ?，專物專用，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污。
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣政府有關(guān)部門每年度對救災(zāi)資金、物資的使用情況進(jìn)行專項檢查，檢查結(jié)果上報縣政府。
第五章獎懲
第三十六條凡具備下列條件之一的單位和個人，由各級人民政府或者主管部門予以獎勵：
（一）及時提供災(zāi)害前兆信息，災(zāi)害預(yù)報及時、準(zhǔn)確，使國家和人民生命財產(chǎn)免遭重大損失的；
（二）參加搶險救災(zāi)，搶救人民生命財產(chǎn)和公共財物，表現(xiàn)突出的；
（三）在執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)時，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，出色完成任務(wù)的；
（四）開展防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研究成果顯著的；
（五）在減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)工作方面有其他特殊貢獻(xiàn)的。
第三十七條凡有下列行為之一的，對負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：
（一）不按規(guī)定報告災(zāi)情或者虛報、瞞報、假報災(zāi)情，造成嚴(yán)重后果的；
（二）故意虛假的災(zāi)害預(yù)報信息造成損失和影響社會穩(wěn)定的；
（三）在搶險救災(zāi)中，領(lǐng)導(dǎo)、指揮嚴(yán)重失誤或者不服從命令，使國家和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的；
（四）負(fù)責(zé)救災(zāi)工作的國家工作人員或的；
（五）對如實反映災(zāi)情揭發(fā)違紀(jì)行為者進(jìn)行打擊報復(fù)的；
（六）截留、挪用、貪污救災(zāi)款物的；
（七）在救災(zāi)工作中有其他違法亂紀(jì)行為的。
第六章附則
關(guān)鍵字：土木基礎(chǔ)設(shè)施，減災(zāi)基礎(chǔ)，進(jìn)展和趨勢
中圖分類號：S969.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
在當(dāng)今社會，災(zāi)害的頻發(fā)是阻礙人類經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的主要原因之一，是各國都必須重視的重要課題。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，土木基礎(chǔ)設(shè)施也得到快速的興建，但還是難以避免災(zāi)害的侵襲。災(zāi)害對土木工程的破壞主要有工程災(zāi)變和自然災(zāi)害兩個方面。工程災(zāi)變包括由大規(guī)模工程活動所誘發(fā)的地表塌陷，邊坡失穩(wěn)和地基失效等情況，工程系統(tǒng)自我損傷的積累也有可能導(dǎo)致突發(fā)事故。自然災(zāi)害包括洪水，臺風(fēng)，地震，火災(zāi)，泥石流，滑坡等。我國向來重視土木基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)的研究，在多個重點項目上資助了土木基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)的研究，取得了較為滿意的進(jìn)展與成果，逐漸走向了土木基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)的科學(xué)前沿。下面就讓我們來具體分析一下土木基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)基礎(chǔ)研究的進(jìn)組和趨勢。
一：災(zāi)害危險性分析和損失評估理論
對災(zāi)害危險的了解和損失評估是土木基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的依據(jù)，在研究洪水，臺風(fēng)，洪澇，滑坡，地震等自然災(zāi)害或人為造成的災(zāi)害后，根據(jù)災(zāi)害模式和負(fù)荷的分布規(guī)律及特點，建立了一套有效的的災(zāi)害危險評估方法和理論，分析了災(zāi)害的傳播規(guī)律和形成機制，主要內(nèi)容有
（1）提出了基于AI（人工智能）和GIS（地理信息系統(tǒng)）的災(zāi)害危險分析理論，建造了STLS（地震構(gòu)造信息）系統(tǒng)，使得地震的劃分等級和危險評估方法都有了新的突破，提高了精確度和分析效率。
（2）建立了一組城市極值風(fēng)速的危險評估概率法，兩種危險評估方式與風(fēng)場函數(shù)法。
（3）通過相應(yīng)的理論研究和實踐，對建筑物煙氣和火災(zāi)形成原因和燃?xì)獗ǖ囊?guī)律進(jìn)行分析和研究，制定了建筑物燃爆災(zāi)害的預(yù)測模型和煙氣控制系統(tǒng)。
二：工程結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計和防災(zāi)示范研究進(jìn)展
研究不同災(zāi)害負(fù)荷下的工程結(jié)構(gòu)，可以得出不同優(yōu)化設(shè)計方案。主要有
（1）研究比較高層建筑物在風(fēng)和地震的作用下可靠分析數(shù)據(jù)與結(jié)果。
（2）提出結(jié)構(gòu)災(zāi)害負(fù)荷近似無限負(fù)荷的假設(shè)，并給出相應(yīng)負(fù)荷下結(jié)構(gòu)體系的可靠性計算方法。
（3）研究抗災(zāi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化特點和抗災(zāi)結(jié)構(gòu)最優(yōu)設(shè)防水平，對比分析最優(yōu)化設(shè)防的可靠性和抗災(zāi)結(jié)構(gòu)最優(yōu)設(shè)防負(fù)載。四，對鐵路工程給出泥石流，滑坡等災(zāi)害的預(yù)報方法，建立相應(yīng)路段的可靠分析辦法。根據(jù)水利結(jié)構(gòu)的特性，分析研究壩址隨機地震模型，在強度非平穩(wěn)和平穩(wěn)的隨機地震動場假定下確定建立抗震可靠辦法和相應(yīng)結(jié)構(gòu)反應(yīng)。
我們將鎮(zhèn)江，鞍山，唐山等有著不同特色的城市作為災(zāi)害的典型區(qū)域，選擇昆線—普雄段作為防治多種災(zāi)害的重大典型區(qū)域，選擇廣州作為我國大城市防洪典型，在這些區(qū)域運用仿真系統(tǒng)，地理信息系統(tǒng)，損失評估，危險性分析，人工智能，決策和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)等先進(jìn)的土木工程防災(zāi)系統(tǒng)，充分展現(xiàn)了高新減災(zāi)技術(shù)在土木基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)領(lǐng)域中的優(yōu)勢，為我國重大土木工程減災(zāi)做出了巨大貢獻(xiàn)。
三：土木基礎(chǔ)建設(shè)減災(zāi)研究的發(fā)展趨勢
（一）生命線和大型結(jié)構(gòu)工程控制
根據(jù)災(zāi)害的動力作用特性和災(zāi)害作用空間的分布，研究生命線和結(jié)構(gòu)工程以及周邊介質(zhì)作用產(chǎn)生的非線性災(zāi)害響應(yīng)，提供相應(yīng)優(yōu)化的控制方法與理論。為了確定大型非線性結(jié)構(gòu)災(zāi)害的響應(yīng)，要對橋梁，建筑，海工，水工等大型構(gòu)件，材料和體系進(jìn)行災(zāi)害模擬試驗，分析其在極端情況下動力破壞，失效與坍塌的可能，還要研究周邊介質(zhì)互相作用的材料。為了確定結(jié)構(gòu)災(zāi)害性設(shè)計和控制，需要研究多級防災(zāi)的性態(tài)水準(zhǔn)，性態(tài)目標(biāo)和防設(shè)水準(zhǔn)，建立起性態(tài)追準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)災(zāi)害的關(guān)系，確定結(jié)構(gòu)災(zāi)害的性態(tài)設(shè)計與控制設(shè)計的方法和理論。研究減震裝置和大出力，低耗能，高性能的智能驅(qū)動裝置，研究大型結(jié)構(gòu)災(zāi)害控制的技術(shù)和措施，配備智能控制系統(tǒng)。
（二）巖土工程災(zāi)害的防治
巖土災(zāi)害的防治需要對土體的非均質(zhì)及各種復(fù)雜的自然環(huán)境特點進(jìn)行研究，分析地下空間使用后的環(huán)境損傷和誘變?yōu)暮赡?，重點關(guān)注災(zāi)害和工程的作用力，災(zāi)變行為與減災(zāi)的新技術(shù)。高應(yīng)力深部地下工程防治要研究深采條件下巖體特征和圍巖頂板災(zāi)害，變形破壞，巖爆和瓦斯突出的關(guān)系，使用地下承運和巖體結(jié)構(gòu)的運移關(guān)系，開采突水的機理來確定優(yōu)化方案。大型地下工程環(huán)境控制主要研究城市地下空間使用和開挖工程導(dǎo)致的地表塌陷，做好控制工作，保護(hù)地表水和含水層。重大土木工程地基失效防止需要根據(jù)巖土的材料特點，研究巖體與原位土的動，靜力學(xué)性能，土體液化及液化后的變形，建立起巖體構(gòu)造面—非連續(xù)介質(zhì)模型。探索地基在泥石流，地震等自然災(zāi)害下殘余變形，失穩(wěn)和結(jié)構(gòu)作用的機理。確定地基加固的辦法和定量評估技術(shù)。
四：數(shù)字減災(zāi)工程系統(tǒng)
數(shù)字減災(zāi)是針對重大工程和城市災(zāi)害的分布不均和復(fù)雜性等特點，運用現(xiàn)代數(shù)字模擬技術(shù)，再現(xiàn)災(zāi)害破壞特征，過程，災(zāi)害分布，模擬減災(zāi)策略和減災(zāi)效果。重大工程數(shù)字減災(zāi)模型是重點研究地震災(zāi)害試驗和風(fēng)災(zāi)試驗的系統(tǒng)，主要再現(xiàn)了災(zāi)害的分布的范圍和過程，找出控制的辦法并模擬。城市數(shù)字減災(zāi)系統(tǒng)主要依據(jù)城市災(zāi)害的評價模型，主要針對城市典型災(zāi)害歷史，建立城市數(shù)字減災(zāi)工程。
結(jié)語
土木基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)是一項前沿的科學(xué)技術(shù)，涉及工程，信息，土木，地學(xué)，材料學(xué)等多個學(xué)科，綜合性較強。高新技術(shù)的發(fā)展為土木基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)技術(shù)的發(fā)展提供了新的手段和方法，開拓出許多新的研究領(lǐng)域和課題。今后的土木基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)研究應(yīng)該更加重視學(xué)科間的融合與交叉，促進(jìn)國與國之間的技術(shù)交流，增強減災(zāi)基礎(chǔ)的研究水平。
參考文獻(xiàn)：
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*鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下具體組織實施，貫徹各級行政首長負(fù)責(zé)制，以防為主，防搶結(jié)合，全面布置，保證重點，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團結(jié)抗災(zāi)。具體要求：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害不造成經(jīng)濟損失和人員傷亡，不發(fā)生險情和疫情，確保交通和通訊暢通，群眾能安全轉(zhuǎn)移，做到社會穩(wěn)定、治安良好。
二、*鄉(xiāng)地質(zhì)概況
*鄉(xiāng)屬*地區(qū)，海拔位置較高，地勢陡峭，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，垂直氣候明顯，每年都有不同程度的自然災(zāi)害發(fā)生。我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的主要類型有：滑坡、泥石流、地陷及垮塌等，地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢嚴(yán)峻。
三、責(zé)任要求
*鄉(xiāng)搶險救災(zāi)應(yīng)急分隊負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)重大地質(zhì)災(zāi)害的搶救任務(wù)。全鄉(xiāng)共建8個應(yīng)急搶險分隊，由各村村主任任支隊長，村副書記和民兵連長任副支隊長，組成人員由社長、基干民兵和黨員干部群眾組成（名單附后），并負(fù)責(zé)該村的地質(zhì)災(zāi)害防治搶險工作，各村的搶險救災(zāi)隊伍在發(fā)生災(zāi)情時，必須及時到達(dá)指定地點，并投入到搶險救災(zāi)工作中去。
紅巖一社掉*為地質(zhì)災(zāi)害的防治重點地帶，該地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和監(jiān)測以及搶險按照各地質(zhì)災(zāi)害點應(yīng)急方案嚴(yán)格執(zhí)行，確保各個環(huán)節(jié)不出問題。*小學(xué)按照《學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害點應(yīng)急方案》嚴(yán)格執(zhí)行，加強落實24小時值班制度，確保全校師生的安全和財產(chǎn)不受損失。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
*鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)長熊菁同志任組長，副鄉(xiāng)長賀華同志任副組長，組織員、宣傳員兼黨政辦主任向勇、財務(wù)室會計姚中俊、農(nóng)業(yè)服務(wù)站站長陳洪、水保站站長董正兵、中心小學(xué)校長付朝明、鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長張永烈等同志為成員組成。各村建立以村主任為組長，由村社干部、地質(zhì)災(zāi)害點群眾代表為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害的防治搶險工作。
五、保障措施及要求
（一）建立汛期值班制度。各村及各相關(guān)部門的險情地段在汛期要建立24小時值班制度，要明確責(zé)任，落實到人頭。
（二）建立險情巡查制度。對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段及可疑地段要實行嚴(yán)格的巡查制度，并詳細(xì)記錄巡查情況。
（三）建立災(zāi)情速報制度。對地質(zhì)災(zāi)害的可疑隱患及重大災(zāi)害事故要迅速上報，同時要落實搶險方案。
（四）建立災(zāi)害點監(jiān)測制度。對各村出現(xiàn)的災(zāi)害點，要確定專人作為監(jiān)測人，各村要確定5—10人、學(xué)校確定3—5人的監(jiān)測信息員。
[關(guān)鍵詞]公路；泥石流；綜合防治；方案
中圖分類號：U418.56 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）42-0193-01
我國山區(qū)占國土面積的2/3以上。全國每年因公路地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失可達(dá)幾十億到上百億元人民幣，在這些損失中，山區(qū)公路占有較大的比例。泥石流是山區(qū)特有的一種突發(fā)性自然災(zāi)害現(xiàn)象，是一種飽含大量泥砂石塊和巨礫的固液兩相流體，是地質(zhì)、地貌、水文、氣象、土壤、植被等自然因素和人為因素綜合作用的結(jié)果，是山地環(huán)境惡化的產(chǎn)物，也是毀損山區(qū)公路路基、路面及其結(jié)構(gòu)物的重要外在動力機制。
一、泥石流對公路工程的危害形式
（一）泥石流沖擊
泥石流沖擊（撞）可以是泥石流體直接作用于其危害對象，也可以是泥石流體中的個別巨大漂礫作用于其危害對象的某一部分，還可以是泥石流龍頭掀起的泥漿或石塊飛濺起來砸向其危害對象。
（二）泥石流沖刷
泥石流沖刷包括下蝕、側(cè)蝕和磨蝕。若泥石流下切掏蝕溝床，導(dǎo)致溝床被切深，使過溝建筑物（如路基、橋墩等）和護(hù)岸（坡）的基礎(chǔ)被掏空，使其破壞；若泥石流側(cè)蝕溝床，則會破壞岸坡穩(wěn)定，引起崩塌、滑坡等失穩(wěn)現(xiàn)象發(fā)生，促使泥石流活動更加活躍，危及岸坡之上的各種設(shè)施。我國西南山區(qū)泥石流多發(fā)地區(qū)的公路經(jīng)常出現(xiàn)因泥石流沖刷導(dǎo)致公路損毀的現(xiàn)象。
（三）泥石流淤埋
在泥石流堆積區(qū)，堆積下來的泥砂石塊會對通過該區(qū)公路的各種設(shè)施造成淤埋。泥石流規(guī)模、暴發(fā)頻率、堆積區(qū)地形等的差異，導(dǎo)致其淤埋速率和范圍不同。
（四）泥石流次生災(zāi)害
泥石流的產(chǎn)生會對其所匯入的主河流形成堵塞，根據(jù)對主河流的堵塞程度可分為部分堵塞和完全堵塞。部分堵塞指泥石流進(jìn)入主河道堆積，擠壓主河道，但未堵斷主河的現(xiàn)象。其可使泥石流溝口附近主河形成急流險灘，還可導(dǎo)致河水主流線改變，迫使主河移向?qū)Π?，致使對岸?yán)重沖刷，一旦被沖刷段坡岸失穩(wěn)，將會對沿岸的公路結(jié)構(gòu)物造成嚴(yán)重破壞，或?qū)е鹿仿坊Х€(wěn)破壞，從而嚴(yán)重威脅路上車輛和行人的安全。完全堵塞指泥石流在其所匯入的主河流內(nèi)形成天然攔河壩，將河流完全堵斷，在上游形成堰塞湖，水位不斷增高，沿河兩岸的公路設(shè)施將被淹沒；堵塞體一旦潰決，對河流下游公路將造成毀滅性破壞。
二、公路泥石流防治原則
（一）因地制宜
泥石流的分布區(qū)域很廣泛，尤其在西南山區(qū)更為明顯，各類泥石流的性質(zhì)不同，比如稀性泥石流和黏性泥石流就表現(xiàn)出不同的力學(xué)和物理性質(zhì)。公路所經(jīng)過的泥石流溝道的地貌和水文條件，對泥石流的形成有至關(guān)重要的影響，泥石流溝道的發(fā)育歷史和致災(zāi)潛力也是千差萬別。因此，因地制宜是泥石流治理工程的基本原則。
（二）綜合治理
泥石流的防治基本上采用的是綜合治理的措施，在某一區(qū)域或者時間段，單項措施也可以當(dāng)做綜合治理設(shè)計的一部分，經(jīng)調(diào)查研究，公路泥石流采用綜合治理的效果較為顯著。各類泥石流防治措施的設(shè)計不同，起到的作用也有差異，各中工程設(shè)施是不可互為代替的。作為綜合治理的每一部分，各種設(shè)施是必須要相互結(jié)合和相互補充的。
（三）經(jīng)濟、有效
泥石流治理工程復(fù)雜性高、難度大，往往需要很大的泥石流治理經(jīng)費預(yù)算。治理的同時，應(yīng)注重防災(zāi)減災(zāi)，并且要兼顧穩(wěn)定和恢復(fù)生態(tài)平衡，選擇最經(jīng)濟有效的治理方案和措施。工程措施的費用往往占著較大比例，所以不強求對每個泥石流溝進(jìn)行綜合全面的整治，往往生物措施所耗材料少，投資小，生態(tài)效益高，又有經(jīng)濟價值和增產(chǎn)作用，建議每個分部分項工程處都多采用生物工程措施。針對同一個工程，制定多套方案，進(jìn)行優(yōu)化比選，對每套方案分別設(shè)計，制定預(yù)算，通過比選來確定最經(jīng)濟有效的設(shè)計。公路泥石流的規(guī)劃設(shè)計要遵守有關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守相關(guān)的行業(yè)規(guī)范。
三、工程實例
某公路工程全長51.45km，該公路工程所處地地質(zhì)條件極為復(fù)雜，沿線地質(zhì)破碎，滑塌、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，尤其是泥石流十分發(fā)育，嚴(yán)重威脅公路建設(shè)與運營安全。因此必須強加對泥石流病害的防治力度，具體措施如下：
（一）A段
設(shè)計比較方案A段經(jīng)過大白泥溝泥石流。該溝為常年流水溝，為溝谷型粘泥石流。該沖溝溝域植被不發(fā)育，巖體破碎，頂部溝道兩側(cè)發(fā)育有崩塌、滑坡，溝床中坡洪積、崩坡積松散堆積物豐富，主溝長9.6km，比降為1/9.3，近期曾發(fā)生大型泥石流，一次沖出量約6-10萬立方米，使該溝口大白河河道逐年抬高。
本路段采用以排導(dǎo)為主的綜合防治措施，擬建橋梁跨越，結(jié)合排導(dǎo)結(jié)構(gòu)直接穿越路線，避免了泥石流與公路邊坡的接觸。邊坡防護(hù)方面，本路段公路邊坡部分的設(shè)計方案，采用山區(qū)公路邊坡防護(hù)設(shè)計方案即可。工程設(shè)計方案中，C線從泥石流溝溝口橫跨，擬建大白泥大橋跨溝通過，該泥石流對擬建C線大白泥大橋橋墩沖刷影響較大，同時河床逐年抬高，泥石流淤積對橋梁危害性大。橋梁高度設(shè)計時，應(yīng)充分考慮橋下凈空安全高度，根據(jù)大白泥溝歷史爆發(fā)資料，同時參考分析河床高的變化規(guī)律，確定出合理的橋位高度；橋墩的抗沖刷能力需滿足規(guī)范要求。
（二）B段
設(shè)計方案B段經(jīng)過阿旺小河泥石流，該溝位于大白河左岸，為季節(jié)性溝谷，屬黏性泥石流。該沖溝縱坡陡、流域面積較大，主溝長9.7km，比降為1/5.9，支溝極為發(fā)育，雖溝域中下部植被發(fā)育較茂密，兩側(cè)均為梯田，但中上部山體較破碎，且溝谷中上部兩側(cè)一直開采礦山，對環(huán)境破壞較大，礦渣堆積于溝道內(nèi)成為物源，其左右岸坡發(fā)育多處崩塌堆積于溝中，為該泥石流主要固體物質(zhì)來源，加上沖溝在坡洪積、崩坡積松散堆積物，推測一次性沖出量約5-10萬立方米。
本段采用以治水為主的綜合治理的方案。采用工程措施和生物工程措施，對山坡、水源、森林和農(nóng)田進(jìn)行綜合治理。在泥石流形成區(qū)建設(shè)調(diào)洪水庫，營造水源涵養(yǎng)林，用來調(diào)節(jié)洪水，削減洪水洪峰，目的是為了控制泥石流形成的必要條件--水源。在特殊位置設(shè)置拋石防護(hù)、石籠防護(hù)，營造水土保持林，通過一體化的防護(hù)設(shè)計，以達(dá)到泄洪、攔渣，調(diào)節(jié)洪水流量，穩(wěn)固河床，攔沙穩(wěn)坡，減少形成泥石流的松散土體和碎屑顆粒的來源，防止溝道下切和溝壑發(fā)育。在流通區(qū)以下修建導(dǎo)流堤，開挖排導(dǎo)溝，種植防護(hù)林帶，用來穩(wěn)固泥石流溝床，控制泥石流流勢，調(diào)節(jié)控制洪流。在這個條件復(fù)雜的泥石流溝谷內(nèi)，必須采取固坡、治水和合理排導(dǎo)的綜合治理措施，才能控制住泥石流的爆發(fā)，削減泥石流的危害。
公路泥石流的危害較大，嚴(yán)重危機人們的生命安全，因此必須加強綜合防治措施。文章結(jié)合工程實例，以排導(dǎo)、治水和治土為主的綜合防治方案，效果良好，期望能給同類型工程提供借鑒和參考。
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[關(guān)鍵詞]泥石流防治 地質(zhì)災(zāi)害 防治措施
[中圖分類號]P694 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-7-291-1
我國的西南等地山地面積廣闊，并且，呈現(xiàn)出西高東低特點。當(dāng)出現(xiàn)雨天氣時，很容易發(fā)生大規(guī)模的泥石流災(zāi)害，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展以及居民的生活造成了嚴(yán)重的危害。本文結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)的泥石流災(zāi)害發(fā)展現(xiàn)狀，探索如何有效地進(jìn)行防治工作。
1國內(nèi)泥石流災(zāi)害現(xiàn)狀
數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)泥石流災(zāi)害多發(fā)生在我國西部山區(qū)，尤其是在四川境內(nèi)，發(fā)生次數(shù)頻繁。僅僅四川省就有超過100個縣市遭受過泥石流災(zāi)害。除此之外，我國的甘肅、廣西以及湖南和云南等省市，也經(jīng)常出現(xiàn)。但是，嚴(yán)重程度不高。近年來，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，對大自然的過度索取導(dǎo)致此類地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生。僅僅2008年，就發(fā)生了多起大規(guī)模的泥石流災(zāi)害。全國各地超過2.8萬小型水庫因泥石流災(zāi)害處于一定程度的危險之中。
2國內(nèi)泥石流防治工作措施
2.1生物措施
泥石流災(zāi)害之所以能夠頻發(fā)，一個重要原因就在于西南地區(qū)的很多山地都是所謂的“禿山”，甚至個別山地寸草不生，被大量的巖石所覆蓋。長期的雨水侵蝕，很多巖石都已經(jīng)出現(xiàn)風(fēng)化等問題。當(dāng)強降雨來臨時，很多風(fēng)化了的巖石直接被暴雨沖刷下來。即使擁有一定植被覆蓋率的山地，其植被的根系存水能力也無法滿足存水需求。所以，在這一方面，加大山地的植被覆蓋率，是有效增強植被根系存水量，緩解排水壓力的有效措施。而且，大量的植被覆蓋，還可以將山地的表層土壤有效地固定下來，起到重要的水土保持功效。當(dāng)?shù)卣罅ν菩型烁€林政策，禁止當(dāng)?shù)鼐用裆仙椒拍粱蛘咂茐闹脖簧L。例如：當(dāng)物源區(qū)的海拔超過三千米時，采用封山育林措施。當(dāng)海拔在一千八到三千米時，在溝道兩岸嚴(yán)禁開荒種田，可以種植喬木或者經(jīng)濟林。同時，大量修建排水系統(tǒng)，降低堰塞湖的形成概率，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉事業(yè)，有效推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)發(fā)展速度。
2.2工程防治
目前，國內(nèi)的工程防治工作主要包括：防護(hù)、攔擋、跨越以及排導(dǎo)等。其中，防護(hù)工程中，主要是對泥石流多發(fā)地帶內(nèi)的橋梁、公路以及隧道等建筑進(jìn)行有效加固，使其增加泥石流的抵御能力。攔阻工程中，主要是增設(shè)阻攔壩等，使得下瀉洪水的流量分配更加科學(xué)，有效避免對下流的泥石流沖刷壓力。加強跨越工程，擴大公路過水涵洞，防治泥石流對流經(jīng)洞橋的堵塞。在泥石流溝道內(nèi)較大滑坡體物質(zhì)處采用擋土墻的方式，固定滑坡體松散堆積物。在溝口修建排導(dǎo)槽和防護(hù)堤，防治泥石流物質(zhì)進(jìn)一步?jīng)_刷溝道兩岸邊坡。
2.3對泥石流防治軟件進(jìn)一步完善
隨著現(xiàn)代軟件技術(shù)的快速發(fā)展，泥石流的防治工作已經(jīng)不僅僅局限在硬件設(shè)施上面，軟件建設(shè)方面亦是取得了顯著的發(fā)展成果。所以，在對硬件設(shè)施進(jìn)行加強的同時，亦是不能夠在軟件建設(shè)方面有所放松。只有軟件設(shè)施與硬件設(shè)施進(jìn)行完美配合，才能夠?qū)崿F(xiàn)防治工作的高效完成。
其中，泥石流軟件建設(shè)工程主要包括：
（1）擴大科普以及法制的宣傳力度。泥石流的防治工作，“防”是必要前提，只有防的好，才能有效減輕“治”的工作力度，提升工作效率，降低當(dāng)?shù)厣鐣慕?jīng)濟損失。而科普與法制宣傳力度的不斷加強，能夠讓人們更加了解到泥石流的危害以及成因，并且，當(dāng)出現(xiàn)泥石流時如何能夠有效保護(hù)自身的人身與財產(chǎn)安全。
（2）對泥石流防治項目管理體系的有效加強。泥石流的防治工程量大，牽涉的部門較多，在這其中，政府應(yīng)該發(fā)揮好帶頭作用，合理的聘用專家，學(xué)者對于防治工程進(jìn)行深入細(xì)致的前期可行性研究。在科學(xué)的基礎(chǔ)上，對于整個防治工程進(jìn)行規(guī)劃治理，落實好每一批的建設(shè)款項。按照既定的方案有計劃的一步步開展工作。在項目完工后，還要對于工作報告和工程的財務(wù)情況進(jìn)行審核和驗收，對于沒有達(dá)到要求的，要提出合理的整改意見。整個項目結(jié)束后，還要定期對于各項目進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時的采取補救措施。
2.4監(jiān)測預(yù)警措施
在泥石流物質(zhì)來源的主要支溝設(shè)置雨量計，在雨季，特別是暴雨季節(jié)嚴(yán)密監(jiān)視降雨量值。一旦降雨量較大，立刻預(yù)警信息，及時疏散泥石流可能威脅到的人員和財產(chǎn)。另外，在暴雨季節(jié)采用人工巡防排查的方法，對泥石流溝道兩側(cè)原有滑坡體物質(zhì)的穩(wěn)定情況以及下滑后堵塞溝道的情況進(jìn)行及時的巡視，一旦發(fā)現(xiàn)滑坡堵塞溝道或者溝道內(nèi)流水顏色變黃等危險情況，應(yīng)及時通知有關(guān)部門并采取相應(yīng)的對策。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，政府部門要保證有關(guān)信息的暢通，與搶險部門一道確定搶險救災(zāi)方案。災(zāi)害發(fā)生后，及時的收集有關(guān)此次災(zāi)害的資料，建立泥石流災(zāi)害資料庫，進(jìn)一步提高災(zāi)害的預(yù)測能力。
3結(jié)論
粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式盡管高速地促進(jìn)了社會經(jīng)濟發(fā)展，但是，也遭到了大自然無情的“報復(fù)”。在泥石流多發(fā)地區(qū)，當(dāng)?shù)卣途用駷榱藢崿F(xiàn)更多的經(jīng)濟效益，對附近的山地進(jìn)行了肆意的“開發(fā)”，而泥石流等自然災(zāi)害則是大自然的報復(fù)手段。為了更好地實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。對泥石流等自然災(zāi)害的科學(xué)防治工作已經(jīng)勢在必行。本文重點探索如何有效提升泥石流災(zāi)害的防治工作，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人類社會與自然的和諧共存。
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關(guān)鍵詞：地方政府;防災(zāi)減災(zāi);體系;構(gòu)建
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）21-0200-02
近些年來，中國自然災(zāi)害發(fā)生的頻率在不斷上升，破壞程度也在不斷提高，這嚴(yán)重地干擾了中國經(jīng)濟社會的正常建設(shè)和發(fā)展。僅2010年就發(fā)生了多起影響區(qū)域較大、造成損失較嚴(yán)重的自然災(zāi)害：新疆北部六十年一遇的連續(xù)暴雪降溫天氣，云南元謀5.4級地震，西南地區(qū)持續(xù)半年多的五十年不遇的大旱，青海玉樹7.1級地震，江西、福建等南方10省區(qū)的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，甘肅舟曲縣特大泥石流，臺灣花蓮縣5.6級地震等等。除此之外，各地區(qū)危害相對較小、未經(jīng)媒體報道的自然災(zāi)害亦不計其數(shù)，同樣給當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)造成了很大損失。種類各異、危害不斷上升的自然災(zāi)害的頻發(fā)，對地方政府的防災(zāi)減災(zāi)能力是個重大的考驗?；诖?，構(gòu)建科學(xué)有效的防災(zāi)減災(zāi)體系，既是提升地方政府防災(zāi)減災(zāi)能力、切實保障人民生命財產(chǎn)安全的必然要求，也必將最大程度地為經(jīng)濟社會的正常建設(shè)創(chuàng)造一個良好環(huán)境，進(jìn)而為更好的實現(xiàn)整個社會和公眾的公共福祉奠定良好基礎(chǔ)。
一、地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系概述
地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，從根本上立足于各類災(zāi)害的預(yù)防和治理，將災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、救治和災(zāi)后重建納入到一個完整的體系中。這個體系涉及到防災(zāi)減災(zāi)的各個方面，如災(zāi)情的早期預(yù)防、災(zāi)情的監(jiān)測和預(yù)警、群眾性災(zāi)害防治的知識與技能的宣傳、災(zāi)害救治決策層的建立、救災(zāi)物資的儲備、救災(zāi)人員的調(diào)集與分配、新聞媒體對于災(zāi)情的報道、災(zāi)民心理的撫慰、次生災(zāi)害的防治等。這個體系將災(zāi)害的預(yù)防與救治的各個環(huán)節(jié)納入到了一個一體化的管理系統(tǒng)中，克服了傳統(tǒng)的單純?yōu)榱司葹?zāi)而忽視災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系的系統(tǒng)化與制度化建設(shè)的弊端，并能夠有效地調(diào)動一切可以動用的資源用于防災(zāi)減災(zāi)。這個體系有別于傳統(tǒng)的救災(zāi)方法，它融入了先進(jìn)的管理制度和技術(shù)手段，突出了以人為本的理念，將更好地服務(wù)于民眾和社會，也將更有效的提升全國防災(zāi)減災(zāi)總體水平。因此，地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，必將有利于提高地方政府的防災(zāi)減災(zāi)能力和水平，使得地方政府能夠更好地履行社會治理的職能。
二、地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系構(gòu)建的意義
1.地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，更新了地方政府防災(zāi)減災(zāi)的觀念。地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系把對災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警與救治同等看待，而傳統(tǒng)救災(zāi)理念則偏重災(zāi)后搶險和救援，具有滯后性。把各種資源用于災(zāi)害的預(yù)防而非災(zāi)害的救援，有效提高了資源利用效率，從而把災(zāi)害發(fā)生的頻率和破壞程度都有效地降到一個低水平――災(zāi)害風(fēng)險最小化[1]。構(gòu)建地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系，從災(zāi)害的事后處理轉(zhuǎn)入災(zāi)害的事前預(yù)防，是防災(zāi)減災(zāi)理念的轉(zhuǎn)變與更新，也是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然結(jié)果。同時，這也更好地體現(xiàn)了地方政府追求和保護(hù)公共利益的職能，是政府堅持以人為本理念的良好體現(xiàn)。
2.地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，有利于防災(zāi)減災(zāi)的制度化建設(shè)。按照傳統(tǒng)的救災(zāi)理念和習(xí)慣，地方政府總是在災(zāi)害發(fā)生后提出一套災(zāi)害的救濟與治理方案。這種救治方案具有滯后性，結(jié)果造成救災(zāi)減災(zāi)資源臨時拼湊且各自為戰(zhàn)，降低了資源的利用效率。地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，能夠針對不同類型的災(zāi)害提出相應(yīng)的防治方法，以預(yù)案的形式將各種災(zāi)害的應(yīng)對辦法提前制定好，能夠有效整合和調(diào)配各種防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資源，使其發(fā)揮最大的效用。地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，把防災(zāi)減災(zāi)理念升華成一種基本的制度模式，形成一套體系化、科學(xué)化的管理方法，有利于政府防災(zāi)減災(zāi)的制度化建設(shè)。
3.地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，有利于政府執(zhí)政能力的提升。從某種程度來講，防災(zāi)減災(zāi)是一種公共物品，政府進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)就是在提供公共產(chǎn)品。單個人由于自身能力和其他條件的限制，在防災(zāi)減災(zāi)面前力量微弱?；诖耍胤秸畱?yīng)該作為防災(zāi)減災(zāi)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，帶領(lǐng)企事業(yè)單位、非政府組織、社區(qū)和個人，動員社會上的一切資源，并有效地引導(dǎo)這些資源投入到事關(guān)公眾切身利益的防災(zāi)減災(zāi)工作之中[2]。地方政府在占有和動員防災(zāi)減災(zāi)資源方面有著無可比擬的優(yōu)勢，所以地方政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中所承擔(dān)的責(zé)任也應(yīng)該是最大的。建立在這種責(zé)任基礎(chǔ)上的地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，將使政府在災(zāi)害面前能最大限度地保障人民群眾的利益，提升政府在民眾心中的形象和威望，最終有利于政府執(zhí)政能力的提升。
三、地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系構(gòu)建過程中應(yīng)注意的問題
由于中國國土面積廣闊，各地區(qū)地勢地貌復(fù)雜多樣，所面臨的災(zāi)害種類也形式各異。所以在構(gòu)建地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的過程中，要對一些關(guān)鍵性的問題予以高度的重視，以避免防災(zāi)減災(zāi)工作造成不必要的損失。
1.要建立科學(xué)完善的決策機制。在防災(zāi)減災(zāi)過程中，決策有力、指揮得當(dāng)是十分關(guān)鍵的。防災(zāi)減災(zāi)涉及部門眾多，影響群體廣泛，關(guān)系到每一個人的切實利益，建立一個強有力的指揮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)勢在必行?？茖W(xué)完善的決策機制和高水平的指揮能力是防災(zāi)減災(zāi)工作取得成功的最基本的保障。在防災(zāi)減災(zāi)體系構(gòu)建過程中，各級黨委與政府要密切配合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，避免出現(xiàn)政出多門的情況，讓具體執(zhí)行防災(zāi)減災(zāi)的人無所適從，從而錯過防災(zāi)減災(zāi)最佳時機。黨委領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起總責(zé)，靠前指揮，深入實際，協(xié)調(diào)各個部門的工作，總攬防災(zāi)減災(zāi)方面的整體權(quán)力，以強有力的指揮能力將防災(zāi)減災(zāi)工作在短時間內(nèi)全面鋪開，盡最大能力減少人民生命財產(chǎn)的損失。
2.要盡量取得中央政府的支持。雖然地方政府在構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系過程中扮演著主要角色，但是也必須要取得中央政府的大力支持。與地方政府相比，中央政府在很多方面擁有地方政府無法獲得的資源，尤其在技術(shù)力量和資源調(diào)配方面占有絕對優(yōu)勢。所以，地方政府要積極取得中央政府在防災(zāi)減災(zāi)方面的信息共享和技術(shù)支援。只有這樣，才能有效地提高地方政府防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)水準(zhǔn)，進(jìn)而有力地支援地方政府的防災(zāi)減災(zāi)工作。在災(zāi)難面前，地方政府應(yīng)對災(zāi)情和救災(zāi)能力進(jìn)行宏觀把握，根據(jù)實際需要，積極獲取中央政府的援助。切不可因為地方政府掌握的資源有限而貽誤災(zāi)害防治的最佳時機，從而給人民生命財產(chǎn)造成更大的損失。雖然防災(zāi)減災(zāi)是地方政府更直接的責(zé)任，但是中央政府對地方防災(zāi)減災(zāi)工作的支持也是不可或缺的。
3.要善用宣教手段，加強輿論引導(dǎo)。在日常工作中，地方政府要有計劃地對民眾進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳和教育。發(fā)達(dá)國家都十分強調(diào)要把握住救災(zāi)搶險“自救、互救、公救”的三個原則 [3] ，只有民眾真正掌握防災(zāi)減災(zāi)的知識和技能，才能及時有效的開展自救、互救和公救，防災(zāi)減災(zāi)工作也才能落到實處。群眾的防災(zāi)減災(zāi)能量是巨大的，有效激發(fā)和使用好這部分能量對于防災(zāi)減災(zāi)工作的改善將會起到不可估量的作用。這就要求我們充分利用平時的宣傳教育機會，讓民眾知曉和掌握各種各樣的災(zāi)情先兆常識、預(yù)警辦法、救治手段，防止面對災(zāi)情時驚慌失措。另外，在防災(zāi)減災(zāi)過程中，要切實加強新聞媒體的監(jiān)督，加強輿論引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊在防災(zāi)減災(zāi)期間少數(shù)新聞媒體對災(zāi)情虛假報道，防止引起社會混亂。“用科學(xué)的理論武裝人，用科學(xué)的自救知識教育人，用正確的輿論引導(dǎo)人，為防災(zāi)減災(zāi)提供智力支持和思想保證?！盵4]
4.要引進(jìn)新技術(shù)，加強防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才的培養(yǎng)。構(gòu)建地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系，新型技術(shù)手段的引進(jìn)和專業(yè)人才的培養(yǎng)是一項重要內(nèi)容?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)方面也是第一生產(chǎn)力。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，防災(zāi)減災(zāi)科技化水平要求也在不斷提高。在構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系過程中，政府部門要組織防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)工作小組，充分運用多樣化的技術(shù)手段及時監(jiān)測災(zāi)情，做好災(zāi)情的科學(xué)化預(yù)報工作。與此同時，要加緊培養(yǎng)防災(zāi)減災(zāi)方面的專業(yè)人才，注重防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才隊伍的建設(shè)。積極促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)專家?guī)旖ㄔO(shè)，集合涉及防災(zāi)減災(zāi)各方面的專業(yè)人才，對大型災(zāi)害的影響范圍、救治方案、災(zāi)害損失等方面進(jìn)行科學(xué)評估，為決策層提供參考。在遵循防災(zāi)減災(zāi)基本規(guī)律的情況下，將先進(jìn)技術(shù)手段運用到防災(zāi)減災(zāi)過程中，同時發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才的作用，最終取得防災(zāi)減災(zāi)的良好成果。
5.要合理規(guī)劃，促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的提升。防災(zāi)減災(zāi)體系構(gòu)建應(yīng)納入到地方政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，力求把防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建與地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展融合在一起。“防災(zāi)減災(zāi)沒有捷徑可走，積極防災(zāi)減災(zāi)是中國21世紀(jì)經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，應(yīng)本著對國家、對民族、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把積極防災(zāi)減災(zāi)當(dāng)做不可回避的、艱巨的歷史責(zé)任?！盵5] 通過防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，摸清地區(qū)內(nèi)災(zāi)情的類型和總體分布情況，停止本地區(qū)內(nèi)違背自然生態(tài)規(guī)律的經(jīng)濟活動，嚴(yán)懲對自然生態(tài)的破壞性活動，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，切實落實科學(xué)發(fā)展觀。應(yīng)合理統(tǒng)籌防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的提升，二者相輔相成、不可偏廢，唯有如此，才能促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展。
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1 總則
1.1 編制目的
建立健全運轉(zhuǎn)正常、管理有序、保障有力的突發(fā)性重大自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，合理配置救災(zāi)資源，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《菏澤市牡丹區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《菏澤市牡丹區(qū)胡集鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
凡在我鎮(zhèn)發(fā)生的水旱災(zāi)害，大風(fēng)、冰雹、雪、強冷空氣等氣象災(zāi)害，地震、火災(zāi)等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動條件的，適用于本預(yù)案。
1.4 工作原則
（1）以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。
（4）快速反應(yīng)，果斷處置，盡力減少損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
（5）規(guī)范程序，因地制宜，提高救災(zāi)效能。
（6）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)
鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組”）為鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。
2.1.1 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成
組 長：王文君 鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長
副組長：馬洪浩 鎮(zhèn)人大主任
成 員：黨政辦、經(jīng)委、土管建委、財政辦、綜治辦、民政辦、人武部、應(yīng)急辦、派出所、教委、交管、工商、地稅、國稅、信用社、衛(wèi)生院、電信、糧管所、供銷社等單位和部門負(fù)責(zé)人。
2.1.2 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。
（2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門聽取受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)情、自然災(zāi)害救助情況匯報。
（3）組織會商，分析、評估災(zāi)區(qū)形勢，研究提出對策和措施。
（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實對災(zāi)區(qū)的支持措施。
（5）組織有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展自然災(zāi)害救助工作。
（6）決定其他有關(guān)重大事項。
2.1.3 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
（1）黨政辦：牽頭制訂本預(yù)案，并組織演練和實施；組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)救災(zāi)工作；指導(dǎo)做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和生活保障工作；組織核查、評估災(zāi)情，災(zāi)情，管理、分配省、市、區(qū)下?lián)芎玩?zhèn)配套的救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；指導(dǎo)做好災(zāi)后救助和恢復(fù)重建；組織、指導(dǎo)救災(zāi)儲備建設(shè)和救災(zāi)捐贈。
（2）經(jīng)委、農(nóng)辦、土管建委：安排重大抗災(zāi)救災(zāi)基建項目，幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目建設(shè)資金和以工代賑資金，協(xié)助分析災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)及對經(jīng)濟社會產(chǎn)生的主要影響。
（3）工商、地稅、國稅：加強價格監(jiān)督管理，必要時實施價格干預(yù)措施或者緊急措施，開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，保持市場價格穩(wěn)定。
（4）經(jīng)委、民政辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)，動用鎮(zhèn)級儲備商品穩(wěn)定市場；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實相關(guān)合作項目救災(zāi)及災(zāi)后重建。
（5）教委：幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常教學(xué)秩序，協(xié)助做好受災(zāi)校舍的恢復(fù)重建。
（6）農(nóng)辦：安排抗災(zāi)救災(zāi)項目，組織協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)行動，協(xié)調(diào)災(zāi)害緊急救援隊進(jìn)行人員搜救；開展災(zāi)情宏觀調(diào)查；組織現(xiàn)場監(jiān)視、監(jiān)測和災(zāi)情分析會商。
（7）派出所、交管、綜治辦：組織力量搶救群眾生命財產(chǎn)安全，及時疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，指導(dǎo)、督促災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作、穩(wěn)定社會秩序；積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)性治安事件，加強對要害部門的安全保衛(wèi)，視情在災(zāi)區(qū)實行交通管制，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶抗災(zāi)、救災(zāi)物資的違法犯罪行為。
（8）財政辦：負(fù)責(zé)救災(zāi)準(zhǔn)備資金的落實和爭取上級財政支持，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)芄ぷ?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放工作。負(fù)責(zé)對救災(zāi)款物、物資儲備使用情況進(jìn)行審計。
（9）農(nóng)辦：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防汛防旱和水利工程搶險，掌握、汛情和旱情，對主要河流、水庫進(jìn)行調(diào)度，配置水資源，組織指導(dǎo)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。負(fù)責(zé)組織重大農(nóng)作物病蟲草鼠害、動物疫病防治工作，幫助、指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)；負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物以及森林火災(zāi)的監(jiān)測和防治；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好農(nóng)作物救災(zāi)種子調(diào)配、供應(yīng)及損毀農(nóng)田的修復(fù)工作，幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的實時監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報，做好救災(zāi)氣象保障服務(wù)。
（10）衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療防疫隊伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；組建災(zāi)區(qū)臨時醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、治療和轉(zhuǎn)運傷病員；實施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急措施，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和流行；開展疾病監(jiān)測，做好緊急免疫和重災(zāi)地區(qū)場所消毒工作，對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警；必要時組織心理衛(wèi)生專家對災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行心理治療。
（11）安監(jiān)辦：組織或參與重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援行動。
（12）供電所：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)的電力供應(yīng)和電力設(shè)施的搶修工作。
（13）人武部：根據(jù)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的要求，及時組織突擊人員參加搶險救災(zāi)，必要時協(xié)助相關(guān)地區(qū)進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
2.2日常辦事機構(gòu)
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在黨政辦，作為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和日常工作，其職責(zé)為：
（1）組織、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作；提出救災(zāi)工作措施和建議。
（2）收集、匯總、評估、報告災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和自然災(zāi)害救助工作情況。
（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。
（4）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈。
（5）承擔(dān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和交辦的其他事項。
3 災(zāi)害救助分級
依據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災(zāi)害救助的實際需要，自然災(zāi)害救助劃分為特別嚴(yán)重災(zāi)害（Ⅰ級）、嚴(yán)重災(zāi)害（Ⅱ級）、較重災(zāi)害（Ⅲ級）、一般災(zāi)害（Ⅳ級）四個等級。
4 應(yīng)急準(zhǔn)備
4.1 資金準(zhǔn)備
（1）按照救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，安排社區(qū)救災(zāi)資金預(yù)算。
（2）應(yīng)根據(jù)財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素逐步提高救災(zāi)資金補助標(biāo)準(zhǔn)，建立救災(zāi)資金自然增長機制。
（3）救災(zāi)預(yù)算資金不足時，鎮(zhèn)安排的預(yù)備費要重點用于災(zāi)民生活救助。
4.2 物資準(zhǔn)備
對現(xiàn)有救災(zāi)儲備物資和儲備庫，實行分級、分類管理。
（1）按照救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，建立健全物資儲備點，儲備必需的救災(zāi)物資。
（2）每年年初購置救災(zāi)必需的衣被、凈水器、食品等救災(zāi)物資。
（3）建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。
（4）災(zāi)情發(fā)生時，可調(diào)用災(zāi)區(qū)鄰近的物資儲備庫、物資儲備點中的救災(zāi)儲備物資。
（5）建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購、緊急調(diào)撥和運輸制度。
4.3 通信和信息準(zhǔn)備
自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。通信運營企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。
（1）加強鎮(zhèn)級信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立覆蓋鎮(zhèn)、村二級的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，時刻確保與上級政府間的救災(zāi)通信聯(lián)系，確保各級政府及時準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。
（2）在部門間建立災(zāi)害信息共享平臺，加強信息交流服務(wù)，形成信息共享機制。
4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備
（1）鎮(zhèn)級有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。
（2）建立鎮(zhèn)級避災(zāi)中心。
4.5 人力資源準(zhǔn)備
（1）完善災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。
（2）建立健全專業(yè)隊伍。必要時組織民政、衛(wèi)生、農(nóng)林、國土資源等各方面專業(yè)人員，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
（3）建立健全與派出所、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。
（4）培訓(xùn)、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。
4.6 社會動員準(zhǔn)備
（1）建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監(jiān)督管理機制，規(guī)范自然災(zāi)害社會捐助工作。
（2）規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。
（3）建立鎮(zhèn)社會捐助接收站，健全經(jīng)常性社會捐助接收網(wǎng)絡(luò)。
4.7 宣傳、培訓(xùn)和演練
（1）開展社區(qū)減災(zāi)活動，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識，增強公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。
（2）不定期開展對各社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、各類專業(yè)緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織的培訓(xùn)。
（3）根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點，適時組織災(zāi)害救助演練，檢驗并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
5 預(yù)警預(yù)報與信息管理
5.1 災(zāi)害預(yù)警預(yù)報和信息共享
（1）相關(guān)部門對氣象災(zāi)害預(yù)警信息，汛情預(yù)警信息和農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)警信息，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息等，應(yīng)及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報。
（2）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行分析評估，及時對可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)社區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警，并向鎮(zhèn)政府報告。
（3）根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，鎮(zhèn)和社區(qū)應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。
（4）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門、通報，做到信息共享。
5.2 災(zāi)情信息管理
5.2.1災(zāi)情信息報告內(nèi)容
災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況和房屋倒塌、損壞情況，以及造成的直接經(jīng)濟損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
5.2.2 災(zāi)情信息報告時間
（1）災(zāi)情初報。村對于本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時間了解掌握災(zāi)情，及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后1小時。對造成死亡（含失蹤）10人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到社區(qū)報告后，在1小時內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作，向區(qū)政府報告。
（2）災(zāi)情續(xù)報。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，執(zhí)行24小時零報告制度。社區(qū)每天8時之前將截止到前一天24時的災(zāi)情向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天9時之前向區(qū)政府上報。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時報告。（3）災(zāi)情核報。社區(qū)在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)核實災(zāi)情向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到社區(qū)報告后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全鎮(zhèn)匯總數(shù)據(jù)向區(qū)政府報告。
5.3 信息
（1）信息堅持實事求是、及時準(zhǔn)確的原則。
（2）重大災(zāi)情和自然災(zāi)害救助工作情況由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一審核后，其中水旱災(zāi)害情況由鎮(zhèn)三防辦會同鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
（3）信息的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、自然災(zāi)害救助的動態(tài)及成效、下一步安排、需要說明的問題。
6 應(yīng)急響應(yīng)
（1）、依據(jù)自然災(zāi)害救助的分級，災(zāi)害救助行動實施分級響應(yīng)。自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)以屬地管理為主，事發(fā)地社區(qū)按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的救助，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置的實際情況，實施統(tǒng)一指揮，給予協(xié)調(diào)支援。
災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開成員單位會議，研究部署自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，相關(guān)成員單位受領(lǐng)任務(wù)。情況緊急時，根據(jù)鎮(zhèn)政府指令，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任按本預(yù)案協(xié)調(diào)各成員單位行動。各成員單位根據(jù)本預(yù)案所明確的職責(zé)分工，履行救助職責(zé)。實行24小時值班；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全部動員，全力以赴開展災(zāi)害救助工作。
（2）、 應(yīng)急結(jié)束
自然災(zāi)害事件穩(wěn)定后，由相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的建議，由本級領(lǐng)導(dǎo)小組確定響應(yīng)終止。
各成員單位要對自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)結(jié)果、響應(yīng)職責(zé)的履行、響應(yīng)的組織、響應(yīng)的保障、平時的準(zhǔn)備等情況進(jìn)行評估，并做好有關(guān)統(tǒng)計、匯總工作。響應(yīng)評估應(yīng)形成書面材料，報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室匯總后，形成總結(jié)報告，上報區(qū)政府。
7 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
7.1 災(zāi)后救助
（1）根據(jù)災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟人口臺賬。民政辦將需政府救濟人口等災(zāi)民生活困難情況報區(qū)民政局，并附分社區(qū)災(zāi)情統(tǒng)計表。
（2）鎮(zhèn)民政辦陪同區(qū)民政局，會同有關(guān)部門，組織有關(guān)人員赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評估，核實情況。
（3）災(zāi)民救助全面實行《災(zāi)民救助卡》管理制度。對確認(rèn)需政府救濟的災(zāi)民，由鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟糧和救濟金。
7.2 恢復(fù)重建
災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建應(yīng)由社區(qū)負(fù)責(zé)組織實施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。
（1）組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，各社區(qū)立即組織災(zāi)情核定，建立因災(zāi)倒塌房屋臺賬。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在災(zāi)情穩(wěn)定后2日內(nèi)將全鎮(zhèn)因災(zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報區(qū)民政局，并附分社區(qū)災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。
（2）開展災(zāi)情評估。重大災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)民政辦陪同區(qū)民政局，組織有關(guān)人員赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情評估，全面核查災(zāi)情。
（3）制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全鎮(zhèn)災(zāi)情和各地實際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。
（4）根據(jù)鎮(zhèn)政府向區(qū)政府要求撥款的請示，結(jié)合災(zāi)情評估情況及上級部門撥款情況，會同鎮(zhèn)財所下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害救濟補助費，專項用于各地災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。
（5）定期向社會通報各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度。
（6）向災(zāi)區(qū)派出督查組，檢查、督促恢復(fù)重建工作。
（7）與有關(guān)部門協(xié)商制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，減免稅費，平抑物價。
（8）衛(wèi)生部門組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)行疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，做好宣傳教育工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開展愛國衛(wèi)生運動，確保大災(zāi)之后無大疫。
8、 獎勵與責(zé)任
對在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，除由鎮(zhèn)政府進(jìn)行表彰外，并報上級有關(guān)部門；對在自然災(zāi)害救助工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士；對在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
城市環(huán)境地質(zhì)學(xué)是環(huán)境地質(zhì)學(xué)的一個分支學(xué)科,是應(yīng)用地質(zhì)學(xué)原理、方法和地質(zhì)資料對城市地區(qū)、城市密集區(qū)、城市群地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、管理和治理的一門學(xué)科。其主要內(nèi)容為城市建筑環(huán)境,地基的穩(wěn)定性調(diào)查與區(qū)域穩(wěn)定性評價,供水條件的調(diào)查,地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和處理,建筑材料礦產(chǎn)的圈定,廢物排放、水土污染等問題及其處置,以及與城市地質(zhì)環(huán)境有關(guān)的其他問題的研究。
一.城市環(huán)境地質(zhì)問題
(1)水資源問題
隨著經(jīng)濟發(fā)展與人口的增多,城市供水量也再不斷的加大,城市的水資源也對城市發(fā)展有所影響。由于水資源的逐漸匱乏,從而引發(fā)了諸多環(huán)境問題,既而才受到世界的關(guān)注。由于地下水的過度開采,許多城市都出現(xiàn)了地面塌陷、路面沉降、飲用水源枯竭、海水倒灌等現(xiàn)象。供水資源與供水條件的保護(hù),主要在于地下水的水源選擇、分析、評價;地下水的合理開發(fā)、保護(hù)、管理;地下水科學(xué)的調(diào)節(jié)利用。因此,利用工程地質(zhì)學(xué)對城市的水資源進(jìn)行綜合分析、研究、評價,制定合理、科學(xué)的城市規(guī)劃方案,既可以節(jié)約資金,也會對水資源保護(hù),起到關(guān)鍵的作用。
(2)城市垃圾
城市垃圾主要分為生活垃圾、工業(yè)廢料。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展,城市的擴大,人口的增加,從而生活垃圾與工業(yè)垃圾迅速激增,成為了城市的一個直接的或潛在的危害。垃圾所產(chǎn)生的危害會對地表產(chǎn)生污染,改變土地性質(zhì)等,從而引發(fā)植物的枯萎,水源遭到破壞,大氣受到影響,酸雨的形成,既而形成連鎖反映,對人類的生活、財產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。
(3)地基問題
地基的勘察不要有:巖土體結(jié)構(gòu)、物理化學(xué)性質(zhì)、微地貌、水文地質(zhì)條件等方面。我國軟土分布在國內(nèi)沿海城市,特殊土的分部具有區(qū)域性特質(zhì)。軟土有空隙比大、強度低、松軟、壓縮性高等特點,由此對于施工與軟土層上的工程項目經(jīng)常會出現(xiàn)一些質(zhì)量問題,例如地面裂縫、墻體開裂、建筑物不均勻沉降、樁基位移、基坑邊坡塌落等。而地下水發(fā)生變化時,易改變土壤的物理力學(xué)性質(zhì)。既而查明地基土質(zhì)的物理力學(xué)性質(zhì)、結(jié)構(gòu)特征、水文地質(zhì)等條件至關(guān)緊要,由此才能保證建筑的使用安全、地基的穩(wěn)定性。
(4)舊城區(qū)人為因素
在舊城區(qū)內(nèi),熱力場、重力場、地電場、聲場、輻射場、地震效應(yīng)場、地磁場等自然物理場,將受人類的經(jīng)濟活動、資源消耗等人為因素影響而發(fā)生改變,從而影響到水資源、大氣圈、氧氣含量等自然環(huán)境問題,危害舊城區(qū)內(nèi)所有生物的健康。
二.工程地質(zhì)的流程、方法
(一)工程地質(zhì)調(diào)查繪圖:環(huán)境地質(zhì)圖與工程地質(zhì)圖,都能很好的反映出工程環(huán)境與地質(zhì)環(huán)境間的關(guān)系,從而模擬真實情況。
1.依據(jù)制圖內(nèi)容,例如工程地質(zhì)分區(qū)圖、地質(zhì)圖等。從地質(zhì)災(zāi)害角度考慮,研究、分析與場地相關(guān)的地質(zhì)自然災(zāi)害,對其進(jìn)行評價、研究地質(zhì)環(huán)境所引發(fā)的不利影響,從而分析、制定預(yù)測防治措施。制圖前,需要研究、調(diào)查、分析城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境工程地質(zhì)。
2.根據(jù)目的,如臺山核電站等為某個特定工程提供資料。
(二)工程地質(zhì)評價
1.隱蔽工程評價。
2.場地穩(wěn)定行與適應(yīng)性評價。
3.邊坡穩(wěn)定性評價。
4.工程地質(zhì)地震評價。
5.河流環(huán)境工程評價。
6.區(qū)域地殼穩(wěn)定性評價。
(三)應(yīng)用搖感技術(shù)
搖感技術(shù)在環(huán)境工程地質(zhì)研究與評價時,有著重要的作用。它具有成圖成本低、技術(shù)塊、質(zhì)量好等優(yōu)勢,可對區(qū)域地質(zhì)、場地地形、動力地質(zhì)現(xiàn)象動態(tài)、地質(zhì)構(gòu)造、河流水質(zhì)、土地利用等方面情況進(jìn)行環(huán)境檢測與環(huán)境質(zhì)量評價,編制各種資料信息圖件,而隨著計算機技術(shù)的提升,將搖感技術(shù)與計算機相結(jié)合,使其更電子信息化管理、操作,既而提高速度與靈活度,提高效率,更方便的掌握各方面信息。
三.環(huán)境工程地質(zhì)的作用
環(huán)境工程地質(zhì),是一切工程項目施工前的必要條件,是通過工程地質(zhì)的環(huán)境評價、研究、分析,預(yù)測不良環(huán)境地質(zhì)作用對城市建筑安全、人類的生命健康的影響及后果,并制定、落實科學(xué)合理的應(yīng)對方案與防治措施,依照環(huán)境工程地質(zhì)學(xué)對場地開展全面的、綜合的評價,為獲得更合理、科學(xué)的施工方案、規(guī)劃設(shè)計,提供資料?；蛞陨鲜龃胧榍疤?預(yù)測、研究人類活動對環(huán)境地質(zhì)的影響,突顯人類對自然環(huán)境所造成的破壞與影響,以及經(jīng)過這些影響與破壞后,反過來對人類生命安全、生活環(huán)境、建筑安全等方面產(chǎn)生的危害與影響。例如,山林過度的砍伐,造成山體地質(zhì)不牢固而引發(fā)山體滑坡、泥石流;地下煤礦資源過度開發(fā),導(dǎo)致地面塌陷、地下水污染等,實行環(huán)境工程地質(zhì)的主要意圖,就是為了防治人類活動對環(huán)境質(zhì)量的過度影響、破壞,同事防治自然環(huán)境對人類財產(chǎn)安全的威脅,為合理、科學(xué)的利用保護(hù)地質(zhì)環(huán)境,提供最有力的依據(jù)。當(dāng)發(fā)生地震、洪水、山體塌方等自然災(zāi)害時,依據(jù)環(huán)境工程地質(zhì)相關(guān)勘探、分析、評價后,所做的對應(yīng)方案,可迅速、及時、有序的開展救援等應(yīng)急措施。