時(shí)間:2023-05-05 09:49:40
導(dǎo)語:在自然資源資產(chǎn)價(jià)值體系構(gòu)建探究的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

關(guān)鍵詞:自然資源資產(chǎn);價(jià)值理論;生態(tài)價(jià)值;價(jià)值核算
引言:自然資源是人類生存之根、發(fā)展之基,也是生態(tài)之源、民生之本,自然資源的保護(hù)和可持續(xù)利用貫穿于生態(tài)文明建設(shè)的始終。近年來,我國探索將水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等體現(xiàn)生態(tài)空間概念的自然資源作為特殊類型資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。自然資源資產(chǎn)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)是自然資源資產(chǎn)管理的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。自然資源資產(chǎn)的價(jià)值不僅體現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)上,還體現(xiàn)在對生態(tài)環(huán)境和社會(huì)福祉的貢獻(xiàn)上。新時(shí)代自然資源資產(chǎn)管理,需要對自然資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行研究,豐富自然資源資產(chǎn)管理的理論,支撐自然資源資產(chǎn)管理的實(shí)踐。本文從自然資源資產(chǎn)管理和核算的視角,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)的價(jià)值理論分析自然資源資產(chǎn)的價(jià)值,探索構(gòu)建基于生態(tài)文明理念的自然資源資產(chǎn)多元價(jià)值體系及其在價(jià)值核算中的應(yīng)用,為自然資源資產(chǎn)價(jià)值管理和價(jià)值核算提供理論和技術(shù)支撐。
1價(jià)值理論發(fā)展
1.1早期資源無價(jià)論
早期馬克思勞動(dòng)價(jià)值論認(rèn)為自然資源天然存在,沒有所謂的“凝結(jié)在商品中一般的、無差別的人類勞動(dòng)”。同時(shí),我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下,人們普遍認(rèn)同自然資源無價(jià)的觀點(diǎn)[1],對自然資源的肆意索取和破壞引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境問題,甚至出現(xiàn)“環(huán)境懸崖”的威脅論,引起人們對自然資源可持續(xù)利用的反思。自然資源的價(jià)值被重新審視,并逐漸成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的焦點(diǎn)。
1.2傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值理論
為了彌補(bǔ)早期價(jià)值理論中資源無價(jià)的缺陷,學(xué)者們將自然資源歸于生產(chǎn)要素的一部分,優(yōu)質(zhì)的自然資源能夠直接影響勞動(dòng)力生產(chǎn)水平,因此自然資源能夠帶來經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)[2,3]。與馬克思勞動(dòng)價(jià)值論重點(diǎn)探討商品價(jià)格的本質(zhì)不同,王娟和黃敏(2006)[4]從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“效用”和“均衡”的角度對自然資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析,重點(diǎn)探討價(jià)格的形成規(guī)律,并與馬克思勞動(dòng)價(jià)值論進(jìn)行了比較。除了以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)典價(jià)值理論分析自然資源價(jià)值外,以李金昌為代表的學(xué)者設(shè)想可以在西方價(jià)值理論的基礎(chǔ)上,建立起自然資源的價(jià)值觀和價(jià)值理論[5],或重新考慮馬克思勞動(dòng)價(jià)值論在自然資源價(jià)值分析中的應(yīng)用[4,6],黃賢金(1994)[7]則提出自然資源與人類勞動(dòng)具有同等的地位,共同形成二元價(jià)值理論。以上價(jià)值觀普遍在哲學(xué)及西方經(jīng)濟(jì)學(xué)層面認(rèn)可自然資源的價(jià)值,即以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ),結(jié)合效用價(jià)值論解釋自然資源的價(jià)值,探討利用市場實(shí)現(xiàn)自然資源的合理配置。
1.3經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)的價(jià)值理論發(fā)展
由于自然資源不完全等同于一般可交易的資源,自然資源具有復(fù)雜性和特殊性,其價(jià)值在市場中難以充分體現(xiàn),因此學(xué)者們在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的基礎(chǔ)上提出了對自然資源價(jià)值的新認(rèn)識[8]。張穎(2017)[9]認(rèn)為大部分自然資源資產(chǎn)屬于能夠產(chǎn)生外部效應(yīng)的公共物品,因此需要通過經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、生態(tài)學(xué)理論等來共同揭示其真正的價(jià)值。經(jīng)濟(jì)學(xué)上,福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論思想通常適用于對公共物品的定價(jià),學(xué)者們從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對自然資源價(jià)值的轉(zhuǎn)化進(jìn)行了分析[10],研究了自然資源和生態(tài)環(huán)境對社會(huì)福利的影響,并把“生態(tài)”引入人類社會(huì)福利領(lǐng)域,突出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對人類生活的意義與價(jià)值。生態(tài)學(xué)上,普遍認(rèn)同自然資源資產(chǎn)的價(jià)值除一般固定資產(chǎn)所具有的勞動(dòng)價(jià)值和稀缺價(jià)值外,還格外強(qiáng)調(diào)沒有具體物質(zhì)形態(tài)的服務(wù)價(jià)值,即生態(tài)價(jià)值[11],生態(tài)文明思想也逐漸成為馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的生態(tài)延伸[12]。正在發(fā)展中的自然資源價(jià)值觀是對古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、馬克思勞動(dòng)價(jià)值論以及傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的效用價(jià)值論的理論拓展與創(chuàng)新。
1.4價(jià)值理論述評
自然資源資產(chǎn)的價(jià)值以“自然資源的價(jià)值”為基礎(chǔ)和前提,并具有存在價(jià)值、未來價(jià)值、間接使用價(jià)值、直接使用價(jià)值的特性,同時(shí)包含了資產(chǎn)價(jià)值的特點(diǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,自然資源資產(chǎn)中逐漸有了人類勞動(dòng)參與,使得自然資源資產(chǎn)具有了勞動(dòng)價(jià)值,因此馬克思勞動(dòng)價(jià)值論仍然是解釋自然資源具有價(jià)值的理論基礎(chǔ)。但馬克思勞動(dòng)價(jià)值論中的價(jià)值研究的出發(fā)點(diǎn)是以交換為基礎(chǔ)的商品經(jīng)濟(jì),它反映了人與人之間交換勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而不能反映人與自然之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,且沒有強(qiáng)調(diào)市場的競爭條件;換言之,即商品在完全競爭市場下達(dá)到供需均衡。而效用價(jià)值論和均衡價(jià)值論進(jìn)一步考慮到,在市場經(jīng)濟(jì)中,有用性和稀缺性導(dǎo)致市場存在競爭關(guān)系和供需關(guān)系,從而產(chǎn)生了價(jià)值。但效用價(jià)值論研究的對象是市場中單個(gè)經(jīng)濟(jì)人的行為,強(qiáng)調(diào)價(jià)值不是商品的內(nèi)在屬性,而是一種主觀評價(jià),無法直接衡量,需要根據(jù)自然資源資產(chǎn)滿足人類欲望的能力來確定自然資源資產(chǎn)的價(jià)值。如果直接把效用價(jià)值論應(yīng)用到自然資源資產(chǎn)價(jià)值問題的研究中,資源的價(jià)值具有任意性,就會(huì)出現(xiàn)價(jià)值變動(dòng)甚至無價(jià)值的情況。然而,自然資源資產(chǎn)是具有內(nèi)在價(jià)值的客觀存在,其帶來福祉的功能和客觀存在具有整體性,微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析是針對能夠正常進(jìn)入市場的商品,只適用于部分自然資源資產(chǎn)價(jià)值的分析,此時(shí)價(jià)值包括自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用的邊際成本和邊際機(jī)會(huì)成本。因此,將分析宏觀社會(huì)福利的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)運(yùn)用到價(jià)值分析中,除了研究傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中由消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余所組成的、能用貨幣衡量的經(jīng)濟(jì)福利之外,還包括人所獲得的幸福、滿足程度等不能用貨幣衡量的非經(jīng)濟(jì)福利,這部分福利表現(xiàn)為外部性成本,社會(huì)福利是個(gè)體效用在宏觀層面上的延伸。生態(tài)價(jià)值理論是生態(tài)學(xué)在效用價(jià)值論和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展的解釋自然生態(tài)環(huán)境價(jià)值的應(yīng)用型價(jià)值理論體系。生態(tài)價(jià)值理論則是從生態(tài)系統(tǒng)與人類關(guān)系的視角,把生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的效用和福利都作為生態(tài)價(jià)值的內(nèi)容。相較于效用價(jià)值論和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,生態(tài)價(jià)值理論把價(jià)值的概念進(jìn)一步泛化:從基于市場交換的經(jīng)濟(jì)福利擴(kuò)展到不依賴市場交換的非經(jīng)濟(jì)福利價(jià)值,即將目前還不能通過市場交換、沒有經(jīng)濟(jì)利益流入的生態(tài)福利指標(biāo)化,并利用貨幣單位予以計(jì)量。狹義的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)在自然資源的價(jià)值分析中主要強(qiáng)調(diào)自然資源帶來的“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”,生態(tài)學(xué)和環(huán)境學(xué)則主要強(qiáng)調(diào)自然資源對生態(tài)環(huán)境有“生態(tài)價(jià)值”和“環(huán)境價(jià)值”。但自然資源既包括生態(tài)系統(tǒng)及其服務(wù),又包括不屬于生態(tài)系統(tǒng)范疇的礦產(chǎn)資源等不可再生資源,以上探討自然資源資產(chǎn)價(jià)值的理論都從局部分析了自然資源資產(chǎn)的價(jià)值問題,但整體上仍落后于實(shí)踐的需求,需要對自然資源資產(chǎn)的價(jià)值內(nèi)涵和價(jià)值屬性進(jìn)行重新確認(rèn)。只有充分整合價(jià)值理論的思想資源,才能創(chuàng)建新的自然資源資產(chǎn)價(jià)值體系。
2國內(nèi)外自然資源資產(chǎn)核算研究狀況與實(shí)踐
2.1國內(nèi)外自然資源資產(chǎn)核算的理論與實(shí)踐
目前,國際上對自然資源資產(chǎn)核算體系的探索和實(shí)踐,主要以環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系SEEA-2012為主要指導(dǎo),借鑒生態(tài)價(jià)值理論的思想,對于自然資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值展開計(jì)量與核算。2021年定稿的SEEA-EA則是對生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行核算,尤其是對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進(jìn)行貨幣計(jì)量(monetaryvaluation),既包括對經(jīng)濟(jì)利益的貨幣計(jì)量,也包括對未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的價(jià)值的貨幣計(jì)量。澳大利亞、英國等國家及歐盟組織已經(jīng)根據(jù)SEEA框架對生態(tài)系統(tǒng)及其提供的產(chǎn)品與服務(wù)展開了核算。我國也開展了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)及生態(tài)資產(chǎn)評估的探索[13]。國內(nèi)外自然資源核算領(lǐng)域普遍形成了“環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算+生態(tài)系統(tǒng)核算”或“自然資源資產(chǎn)核算+生態(tài)系統(tǒng)核算”的物理組合模式[14],將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算作為自然資源資產(chǎn)核算補(bǔ)充系統(tǒng)的技術(shù)路徑,但沒有明確價(jià)值屬性的差異,以貨幣單位計(jì)量的價(jià)值屬性不清,缺乏立足于自然資源資產(chǎn)核算的深度整合。國內(nèi)自然資源核算評估研究始終是以政策和具體資源要素為核心[15],對自然資源資產(chǎn)核算工作展開理論體系和核算框架方面的分析[16]。自然資源資產(chǎn)的價(jià)值核算主要是從資源經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行研究,在宏觀統(tǒng)計(jì)核算方面進(jìn)行初步嘗試[17],主要關(guān)注各種自然資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值論,但目前研究中價(jià)值的范疇不清,各學(xué)科之間價(jià)值的概念和邊界十分模糊,忽視生態(tài)重要性而簡單地將價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值等同,且仍然沒有建立起普遍認(rèn)同的自然資源價(jià)值論。為解決以上問題,需要從宏觀和微觀層面深刻理解自然資源資產(chǎn)對于人類的生存與發(fā)展的意義,解釋人類社會(huì)價(jià)值本質(zhì)和變動(dòng)規(guī)律需要對價(jià)值理論展開深入研究,這也是經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)與核心。因此,自然資源資產(chǎn)核算需要價(jià)值理論的整合和新體系的誕生,對自然資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行理論分析與屬性劃分,探索自然資源資產(chǎn)價(jià)值核算的路徑體系和應(yīng)用方向。
2.2我國自然資源資產(chǎn)核算的發(fā)展階段
第一階段:不核算自然資源價(jià)值——新中國成立至改革開放初期。新中國成立之初,受到馬克思勞動(dòng)價(jià)值論中未經(jīng)人類勞動(dòng)的資源無價(jià)的思想影響,以及對蘇聯(lián)物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(MPS)的借鑒[18],我國并沒有開展自然資源的價(jià)值核算工作,僅對礦產(chǎn)資源的實(shí)物量進(jìn)行了核算,注重對資源實(shí)物量的清查和統(tǒng)計(jì),在此階段,自然資源的價(jià)值被忽視核算工作也并未涉及。第二階段:核算自然資源的使用價(jià)值——改革開放至黨的十八屆三中全會(huì)。在資源無價(jià)論的誤導(dǎo)下,通過大規(guī)模開采自然資源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),導(dǎo)致了自然資源的嚴(yán)重破壞、過度開發(fā)和環(huán)境污染,供需矛盾不斷激化。1978年,黨的十一屆三中全會(huì)召開,資源的價(jià)值被重新審視,自然資源價(jià)值核算逐漸受到重視,在國民經(jīng)濟(jì)賬戶(SNA)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系(SEEA)的影響下,我國開始側(cè)重于“環(huán)境資產(chǎn)”價(jià)值計(jì)量問題,重點(diǎn)在于核算環(huán)境資產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。在此階段,自然資源的使用價(jià)值的計(jì)量是核算的主要內(nèi)容。第三階段:核算自然資源的非使用價(jià)值——黨的十八屆三中全會(huì)至今。在我國生態(tài)文明建設(shè)與黨的十八屆三中全會(huì)提出的“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表”的要求下,我國自然資源資產(chǎn)價(jià)值量核算的理論與實(shí)踐快速發(fā)展。從分類到綜合,從實(shí)物到價(jià)值,從存量到流量,逐漸成為自然資源資產(chǎn)評估與自然資源核算的共識,自然資源資產(chǎn)價(jià)值核算的重點(diǎn)從資源對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)耗用自然資源資產(chǎn)帶來的對環(huán)境和社會(huì)的影響上。在此階段,自然資源資產(chǎn)的非使用價(jià)值得到重視,其本身的存在價(jià)值和未來價(jià)值被納入價(jià)值核算的探索中。
3自然資源資產(chǎn)的價(jià)值體系
3.1自然資源資產(chǎn)的概念辨析
理解自然資源資產(chǎn)的價(jià)值,有必要從微觀主體與宏觀管理兩個(gè)層面對其概念進(jìn)行辨析(見圖1)。對于微觀主體來說,自然資源在一定時(shí)空范圍內(nèi)能夠滿足大部分的物質(zhì)需求,但在宏觀層面能夠被人們利用的自然資源是有限的,而人們對物質(zhì)需求的欲望是無限的,因此,自然資源資產(chǎn)應(yīng)強(qiáng)調(diào)資源的稀缺性,根據(jù)效用價(jià)值論,稀缺性是自然資源資產(chǎn)具有價(jià)值的前提,在宏觀層面滿足這一條件。資產(chǎn)的概念主要強(qiáng)調(diào)市場主體對資源的產(chǎn)權(quán)(擁有或控制)和經(jīng)濟(jì)利益流入,偏重于從微觀層面對資產(chǎn)進(jìn)行界定。自然資源資產(chǎn)的稀缺性決定了資源所有權(quán)的壟斷性[1],我國絕大多數(shù)類型的自然資源都具有明確的產(chǎn)權(quán),雖然在微觀層面自然資源存在部分類型產(chǎn)權(quán)不明晰的問題,許多類型的自然資源不能給微觀主體帶來經(jīng)濟(jì)利益流入,但在宏觀層面,自然資源由于具有使用價(jià)值、可提高人類當(dāng)前和未來福利,這些使用價(jià)值和福利可以轉(zhuǎn)化為社會(huì)層面的經(jīng)濟(jì)利益。同理,同一個(gè)資源可能對微觀主體不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益流入,但對宏觀主體(如國家)能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益流入,或起到防止、減少經(jīng)濟(jì)利益流出的作用,滿足價(jià)值的“有用性”條件?;谝陨戏治?,兼顧自然資源資產(chǎn)微觀主體與宏觀管理的自然資源資產(chǎn)是稀缺的、產(chǎn)權(quán)明確、能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)福祉的自然資源[19]。此概念將經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)福祉并列,把一些對微觀主體沒有經(jīng)濟(jì)利益,只體現(xiàn)為宏觀社會(huì)利益的價(jià)值納入自然資源資產(chǎn)價(jià)值的范圍。自然資源資產(chǎn)的特征同時(shí)包含了其對于人類社會(huì)的貢獻(xiàn)與意義,自然資源資產(chǎn)價(jià)值來源于其稀缺性與產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)福祉兩個(gè)方面,其中社會(huì)福祉既包括自然資源的生態(tài)效益,又包括自然資源為人類帶來的社會(huì)效益。
3.2自然資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值內(nèi)涵
自然資源資產(chǎn)的價(jià)值界定與普通資產(chǎn)有所不同。資產(chǎn)的價(jià)值普遍從微觀產(chǎn)權(quán)主體的角度對資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量,其價(jià)值基礎(chǔ)是資產(chǎn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益的流入。自然資源資產(chǎn)雖然包含微觀主體的資產(chǎn),但對資產(chǎn)的界定是基于中觀和宏觀的視角,其價(jià)值的基礎(chǔ)是預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益流入(包括預(yù)期經(jīng)濟(jì)損失的減少)和社會(huì)福祉的增加,即具有防止經(jīng)濟(jì)利益流出效用的自然資源應(yīng)該被確認(rèn)為資產(chǎn)。從中觀和宏觀視角確認(rèn)的資產(chǎn),其中一些社會(huì)福祉增加對于區(qū)域內(nèi)的微觀產(chǎn)權(quán)主體而言,由于沒有表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益流入,不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)價(jià)值,因此只表現(xiàn)為生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解,將不能給微觀產(chǎn)權(quán)主體帶來預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益的資產(chǎn)定義為公共物品,將這種類型的利益和效用定義為外部性。需要注意的是,自然資源資產(chǎn)的生態(tài)價(jià)值不同于生態(tài)學(xué)所定義的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值或生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值是生態(tài)系統(tǒng)每年提供各類服務(wù)的流量價(jià)值,包括了經(jīng)濟(jì)性服務(wù)的流量價(jià)值和公益性服務(wù)的流量價(jià)值。生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值或生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值是這些流量價(jià)值的存量表現(xiàn),即生態(tài)學(xué)中的生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值包括了經(jīng)濟(jì)價(jià)值和公益價(jià)值兩個(gè)方面的內(nèi)容,與自然資源資產(chǎn)的生態(tài)價(jià)值是兩個(gè)不同的概念。因此,自然資源資產(chǎn)的生態(tài)價(jià)值只是生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值(或生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值)的一部分,是生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的產(chǎn)品和服務(wù)中,目前不能通過市場交換或經(jīng)營轉(zhuǎn)化為微觀產(chǎn)權(quán)主體(資產(chǎn)經(jīng)營者)經(jīng)濟(jì)利益的那部分價(jià)值的存量表現(xiàn),即生態(tài)資產(chǎn)中的公益價(jià)值或公共物品價(jià)值。社會(huì)價(jià)值是還沒有表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益的社會(huì)效用,如森林、草原和濕地的美學(xué)價(jià)值等。結(jié)合上文的分析,自然資源資產(chǎn)的價(jià)值既包括具有私人物品屬性的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,也包括具有公共物品屬性的生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。其中,生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值具有外部性,對微觀產(chǎn)權(quán)主體(資產(chǎn)經(jīng)營者)不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益,但對于宏觀所有者(全民所有)與宏觀和中觀管理者(各級政府)而言,能夠產(chǎn)生效用,屬于價(jià)值的范疇。
3.3自然資源資產(chǎn)價(jià)值屬性的樹形結(jié)構(gòu)劃分
結(jié)合上文對自然資源資產(chǎn)價(jià)值內(nèi)涵的分析和界定,本文將自然資源資產(chǎn)核算中的價(jià)值屬性劃分為“1-2-3-n”的樹形結(jié)構(gòu),樹形結(jié)構(gòu)的根為自然資源資產(chǎn)的價(jià)值,第一子樹為屬于私人物品屬性的價(jià)值(VⅠ),第二子樹為屬于公共物品屬性的價(jià)值(VⅡ),第二層次的分支中自然資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值(P)屬于私人物品屬性的價(jià)值(VⅠ),生態(tài)價(jià)值(Ve)和社會(huì)價(jià)值(Vs)屬于公共物品屬性的價(jià)值(VⅡ),第三層次又根據(jù)實(shí)踐的需要對第二層次中的價(jià)值進(jìn)行了多種細(xì)分。自然資源資產(chǎn)核算的價(jià)值屬性劃分、構(gòu)成,以及他們與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值之間的關(guān)系,如圖2所示。自然資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值(P)是指自然資源資產(chǎn)微觀產(chǎn)權(quán)主體(資產(chǎn)經(jīng)營者)可以通過市場交換實(shí)現(xiàn)的價(jià)值,或通過經(jīng)營中經(jīng)濟(jì)利益流入實(shí)現(xiàn)的價(jià)值;生態(tài)價(jià)值(Ve)是指自然資源資產(chǎn)為人類提供的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)中,微觀產(chǎn)權(quán)主體(資產(chǎn)經(jīng)營者)無法通過市場進(jìn)行交換、沒有表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益流入的價(jià)值;社會(huì)價(jià)值(Vs)是指自然資源資產(chǎn)在保持社會(huì)穩(wěn)定、提升人類社會(huì)生活品質(zhì)方面發(fā)揮的效用,但目前還沒有表現(xiàn)為微觀產(chǎn)權(quán)主體(資產(chǎn)經(jīng)營者)經(jīng)濟(jì)利益那部分價(jià)值,其中,如森林、草原和濕地的美學(xué)價(jià)值等,在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值中被定義為生態(tài)系統(tǒng)的文化服務(wù)價(jià)值,兩者是從不同學(xué)科和應(yīng)用視角對這類效用的價(jià)值進(jìn)行定義的。由于不同性質(zhì)的價(jià)值不能相加,需單獨(dú)反映,因此用集合的形式來表示自然資源資產(chǎn)的價(jià)值V,即:V=VⅠ∪VⅡ={P}∪{Ve,Vs}其中,P是VⅠ的子集,P={P1,P2};Ve與VS是VⅡ的子集,Ve={Ve1,Ve2},VS={VS1,VS2,VS3}。私人物品屬性的價(jià)值(VⅠ)與公共物品屬性的價(jià)值(VⅡ)共同構(gòu)成自然資源資產(chǎn)的價(jià)值V,VⅠ?V且VⅡ?V,其中,私人物品屬性的價(jià)值(VⅠ)的單位為貨幣單位,公共物品屬性的價(jià)值(VⅡ)的單位為指標(biāo)單位,兩者屬性不同,不能直接進(jìn)行簡單的一級運(yùn)算。
4自然資源資產(chǎn)價(jià)值體系在核算中的應(yīng)用
4.1自然資源資產(chǎn)價(jià)值核算體系
自然資源資產(chǎn)價(jià)值核算是自然資源資產(chǎn)核算體系的重要組成部分。通過對自然資源資產(chǎn)核算的邏輯規(guī)則進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn),實(shí)踐中科學(xué)有效地推進(jìn)自然資源資產(chǎn)核算工作的首要條件是在理論上明確核算的總目標(biāo),根據(jù)目標(biāo)導(dǎo)向?qū)怂愕姆椒▋?nèi)容開展研究[20],通過實(shí)現(xiàn)資源的實(shí)物量統(tǒng)計(jì)與資產(chǎn)價(jià)值的評估促進(jìn)自然資源利用與保護(hù)這一根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),需立足于自然資源管理者視角,從實(shí)物量核算和價(jià)值量核算兩條主線出發(fā),構(gòu)建自然資源資產(chǎn)核算體系,見圖3。自然資源資產(chǎn)核算體系中,對于價(jià)值的核算主要包括自然資源資產(chǎn)的價(jià)值量存量及其變動(dòng)情況核算,以及提供的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值流量核算。價(jià)值量的存量核算中,按照“期初存量+本期增加量-本期減少量=期末存量”的價(jià)值量變動(dòng)關(guān)系建立核算賬戶,主要反映自然資源資產(chǎn)價(jià)值的期初存量、期末存量、存量變動(dòng)情況。價(jià)值量的流量核算中,需要通過選取產(chǎn)品與服務(wù)流量指標(biāo)并對自然資源資產(chǎn)核算期間進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的價(jià)值流量進(jìn)行核算。流量核算能夠反映自然資源資產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn),也在一定程度上反映了自然資源資產(chǎn)的運(yùn)營成效。存量核算只核算經(jīng)濟(jì)價(jià)值,流量核算則區(qū)分資產(chǎn)類型,對于森林、草原、濕地,以及土地資源中的農(nóng)用地、海洋資源中的海域等具有生態(tài)功能的自然資源資產(chǎn)分別核算其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。由于生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容包括了部分社會(huì)價(jià)值內(nèi)容,且對于已經(jīng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益的社會(huì)效用,如土地征用中的社會(huì)保障價(jià)值、自然文化景觀的門票收入和特許經(jīng)營權(quán)等,因社會(huì)價(jià)值已轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值,應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算,未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益的社會(huì)效用的評估核算在理論和技術(shù)方面尚未形成體系,因此將其作為研究探索的內(nèi)容,暫不作為單獨(dú)的核算價(jià)值屬性,需要對其繼續(xù)進(jìn)行探索,待技術(shù)和理論成熟時(shí),再納入自然資源資產(chǎn)的價(jià)值核算體系中。
4.2私人物品屬性價(jià)值(VⅠ)的評估與核算
私人物品屬性的價(jià)值(VⅠ)主要指自然資源資產(chǎn)的非生物類價(jià)值和生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值,其價(jià)值類型為經(jīng)濟(jì)價(jià)值,價(jià)值量由需求曲線決定。SEEA-EA中,非生物類自然資源資產(chǎn)核算采用的方法是通過匯總自然資源資產(chǎn)提供的每項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的預(yù)期未來回報(bào)的凈現(xiàn)值(NPV)來評估其價(jià)值。如果從自然資源資產(chǎn)中獲取生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)被認(rèn)為是可持續(xù)的,那么資產(chǎn)的壽命將是無限的。采用凈現(xiàn)值方法需要衡量每個(gè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的預(yù)期未來回報(bào),并采用貼現(xiàn)率折算為現(xiàn)值,以便未來回報(bào)可以用當(dāng)期價(jià)值表示。貼現(xiàn)率的選擇會(huì)對估計(jì)的貨幣價(jià)值產(chǎn)生很大的影響。具體公式如下:Vτ(EA)=Σi=1i=SΣj=τj=NESijτ(EAτ)(1+rj)(j-τ)其中,ESijτ是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)i在j年的價(jià)值,如基準(zhǔn)年τ預(yù)期的那樣由特定的生態(tài)系統(tǒng)資產(chǎn)EAτ產(chǎn)生;S是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的總數(shù);r是貼現(xiàn)率(在j年,N是資產(chǎn)的壽命,如果可持續(xù)地使用,對于某些自然資源資產(chǎn)來說可能是無限的);τ是起始期或基準(zhǔn)年。生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算中,應(yīng)以交換價(jià)值為基礎(chǔ),當(dāng)自然資源資產(chǎn)具有市場價(jià)值時(shí),以市場價(jià)格計(jì)量價(jià)值,此時(shí)的價(jià)格既包括了自然資源資產(chǎn)的開采成本,又包括了勞動(dòng)和其他投入;當(dāng)自然資源資產(chǎn)沒有可直接進(jìn)行交換的市場價(jià)值時(shí),通過成本加成定價(jià)法來確定其價(jià)值。計(jì)算公式如下:Vi=[C1+C0(1+ri)]/ri1其中,Vi為第i種自然資源資產(chǎn)的價(jià)值;C0為第i種自然資源資產(chǎn)的直接生產(chǎn)成本;C1為獲得該價(jià)值所需的資本投入,包括勘探、開發(fā)以及最初資本投入;ri為第i種自然資源資產(chǎn)的平均利潤率;ri1為第i種自然資源資產(chǎn)原料產(chǎn)品交易市場的資本平均利息率。
4.3公共物品屬性價(jià)值(VⅡ)的評估與核算
根據(jù)SEEA及SEEA-EA的評估思想,具有公共物品屬性的自然資源資產(chǎn)的價(jià)值(VⅡ),以福利經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值概念為基礎(chǔ),采用非市場價(jià)值的核算方法,著重計(jì)量消費(fèi)者剩余的變化,包括對生態(tài)價(jià)值和部分社會(huì)價(jià)值(文化價(jià)值)的核算,即生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)流量的核算,其余部分的社會(huì)價(jià)值暫不核算。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值理論強(qiáng)調(diào)自然資源資產(chǎn)的價(jià)值不僅體現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)上,還體現(xiàn)在屬于公共物品的沒有直接經(jīng)濟(jì)福利流入的具有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的外部性成本上,應(yīng)把社會(huì)生產(chǎn)中的自然資源資產(chǎn)的投入及其提供的產(chǎn)品與服務(wù)計(jì)入產(chǎn)品價(jià)格中,作為自然資源資產(chǎn)使用帶來的外部性成本的補(bǔ)償,將自然資源資產(chǎn)的外部成本內(nèi)部化。歸納當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)者在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算上所采用的方法,可以梳理為以下三種類型:
(1)功能量法。通過各類生物物理模型對核算區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的功能量進(jìn)行評估,例如InVEST模型和歐陽志云團(tuán)隊(duì)開發(fā)的IUEMS?;诠δ芰糠ǖ慕?jīng)濟(jì)價(jià)值評估方法可分為三類:一是直接市場評估法,是對具有實(shí)際市場的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),以其市場價(jià)格評估濕地生態(tài)價(jià)值的方法;二是替代市場評估法,是以使用技術(shù)手段獲得與某種生態(tài)功能相同的結(jié)果所需的生產(chǎn)費(fèi)用為依據(jù),間接估算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值;三是模擬市場評估法(假想市場評估法),對無法形成市場交易的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),通過主觀模擬市場中的支付意愿和凈支付意愿來衡量生態(tài)服務(wù)功能的價(jià)值。
(2)當(dāng)量因子法。設(shè)定農(nóng)田食物生產(chǎn)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量為1,相對于農(nóng)田生產(chǎn)糧食每年獲得的福利,衡量生態(tài)系統(tǒng)提供的其他生態(tài)服務(wù)價(jià)值(效用)的大小?;贑ostanza評估的全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值表改進(jìn)的中國生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量表[21],采用生態(tài)服務(wù)價(jià)值的基于生物量的調(diào)整因子,按下述公式來進(jìn)一步修訂生態(tài)服務(wù)單價(jià):pij=(bj/B)Pi其中,pij為修訂后的單位面積生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值,i=1,2,…,9,分別代表食物生產(chǎn)、原材料生產(chǎn)等不同類型的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值,j=1,2,…,n,分別代表不同生態(tài)系統(tǒng)類型;Pi為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值基準(zhǔn)單價(jià),bj為j區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的生物量;B為中國某類生態(tài)系統(tǒng)單位面積平均生物量。
(3)能值評估法。能值評估法是在生態(tài)系統(tǒng)能量研究的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。能值定義為產(chǎn)品或勞務(wù)形成過程中直接或者間接投入應(yīng)用的一種有效能總量,由于太陽為萬物之源,因此,將太陽的能值作為基準(zhǔn),即太陽能熱量1J=1sej,自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)系統(tǒng)的能值都能夠通過太陽的能值換算成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。該方法在前述兩種方法的生物物理模型獲取生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能量的基礎(chǔ)上,通過能值方法將不同的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能量進(jìn)行了單位統(tǒng)一,使其能夠用于綜合評價(jià),并進(jìn)一步根據(jù)各國能值-貨幣換算表將能值轉(zhuǎn)化為核算地區(qū)的貨幣。以上三種方法各有優(yōu)劣,在評估核算自然資源資產(chǎn)價(jià)值時(shí),應(yīng)結(jié)合核算的目標(biāo)與核算區(qū)域的實(shí)際工作情況進(jìn)行選擇。
5結(jié)論與展望
自然資源資產(chǎn)價(jià)值理論是理解自然資源資產(chǎn)對于人類的生存與發(fā)展的意義的基礎(chǔ),其價(jià)值體系的梳理和構(gòu)建是自然資源資產(chǎn)價(jià)值核算的首要工作和重要組成部分。本文基于價(jià)值理論的分析和時(shí)代發(fā)展需求的實(shí)踐辨析,形成以下結(jié)論與展望:自然資源資產(chǎn)是我國基于管理需求認(rèn)定的特殊資產(chǎn),對其價(jià)值的界定應(yīng)基于中觀和宏觀的視角,其價(jià)值基礎(chǔ)是預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益流入(或預(yù)期經(jīng)濟(jì)損失減少)和社會(huì)福祉的增加,其中一些社會(huì)福祉增加不能給微觀產(chǎn)權(quán)主體帶來預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益,只表現(xiàn)為生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值,但這些福祉能夠在宏觀層面帶來預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益(如國際碳排放交易)或減少經(jīng)濟(jì)損失(如調(diào)蓄洪水減少預(yù)期的財(cái)產(chǎn)損失)。因此,自然資源資產(chǎn)的價(jià)值既包括具有私人物品屬性的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,也包括具有公共物品屬性的生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值兩種價(jià)值屬性不可相加,但可單獨(dú)用于核算空間單位自然資源資產(chǎn)價(jià)值時(shí)間序列的縱向比較,以反映核算單元自然資源資產(chǎn)變動(dòng)情況。具有公共物品屬性價(jià)值(VⅡ)的自然資源資產(chǎn)不存在市場價(jià)格,這種“市場失效”需要政府的宏觀治理,以財(cái)政政策替代和彌補(bǔ)缺乏市場交易的不足。且公共物品屬性的價(jià)值具有正外部性,制度環(huán)境變化可以將其內(nèi)部化為私人物品屬性的價(jià)值,從而帶來經(jīng)濟(jì)利益流入,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。此類價(jià)值的評估方法目前以市場評估的方法為主,具有較大的主觀性和不確定性,可參考SEEA-EA中的有關(guān)技術(shù)方法,但其價(jià)值屬性與核算中的自然資源資產(chǎn)價(jià)值屬性劃分不同,不能完全將方法套用于生態(tài)價(jià)值的評估,且現(xiàn)階段生態(tài)價(jià)值的評估結(jié)果具有較大的主觀性,各核算單元選擇的評估方法不同會(huì)導(dǎo)致較大的價(jià)值量差異,需要對生態(tài)價(jià)值的評估方法繼續(xù)進(jìn)行探索。我國生態(tài)產(chǎn)品的概念與自然資源資產(chǎn)所提供的生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)的概念有極大的交叉和重疊。由于自然資源的確認(rèn)是動(dòng)態(tài)的,自然資源的稀缺性隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐漸增強(qiáng),自然資源資產(chǎn)的范圍也隨之逐漸擴(kuò)大,同理,生態(tài)產(chǎn)品也是動(dòng)態(tài)的,通過對更多類型的自然資源進(jìn)行賦權(quán)管理可以使更多類型的自然資源生產(chǎn)出產(chǎn)權(quán)明確、能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)福祉的生態(tài)產(chǎn)品,將自然資源的外部效應(yīng)內(nèi)部化。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過程實(shí)質(zhì)上就是一部分自然資源資產(chǎn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化的過程,因此自然資源資產(chǎn)的價(jià)值體系也可以在生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值分析和轉(zhuǎn)化中得到應(yīng)用,例如生態(tài)產(chǎn)品中公共物品屬性的生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)變可以通過界定生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)來實(shí)現(xiàn),這也是生態(tài)產(chǎn)品市場交易的前提和根本保證,應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)制度的完善來推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
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作者:陳方圓 張衛(wèi)民 范振林 單位:北京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院 自然資源與生態(tài)評價(jià)研究所