時(shí)間：2023-09-26 09:37:04
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(1)事業(yè)方式統(tǒng)籌下的公路管理模式。這種以非盈利性機(jī)構(gòu)為主要構(gòu)成部分的管理模式跟當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和當(dāng)?shù)厝嗣竦恼J(rèn)知水平相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)統(tǒng)一，防止了管理公路建設(shè)的多元化。同時(shí)，還適應(yīng)當(dāng)下的金融環(huán)境，在政府的幫助下，用很低的融資成本獲取一定的建設(shè)資金。但是事業(yè)型的公路管理模式，在實(shí)際管理的過程中容易出現(xiàn)政事不分、管理人員自我監(jiān)督不夠的現(xiàn)象，同時(shí)還和現(xiàn)行的政策、法規(guī)要求相抵制，其統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式不利于社會(huì)資金的廣泛利用。
(2)以事業(yè)方式統(tǒng)籌的干線公路建設(shè)。如某省70%的高速公路都是由省公路局管理建設(shè)及資金的統(tǒng)貸統(tǒng)還和運(yùn)營(yíng)的。這種統(tǒng)一管理的模式能夠讓管理部門很好地監(jiān)管公路建設(shè)，有利于打造一個(gè)較好的公路運(yùn)輸服務(wù)體系，方便社會(huì)，方便人民。不過這種模式也存在一定問題，由于公路局承擔(dān)了全部公路的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)等各個(gè)方面工作，其管理范圍太大，容易出現(xiàn)管理效率不高、事企不分的現(xiàn)象。在公路建設(shè)完成的運(yùn)營(yíng)管理上，也容易出現(xiàn)機(jī)構(gòu)臃腫、權(quán)責(zé)不對(duì)應(yīng)等問題。
(3)從分散到統(tǒng)一的企業(yè)化管理模式。如江蘇省采用的模式就是省政府人員提出決策和監(jiān)管，公司集資，市里提出建設(shè)方針，這種統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下四分開的格局，使各部門各司其職，在很大程度上提高了公路建設(shè)管理的效率。但同樣也存在一些問題，比如其指揮部的指揮模式比較傳統(tǒng)，屬于建管模式，這已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境了。再比如，企業(yè)為了追求企業(yè)利益，使其利益最大化，而政府建設(shè)公路是出于社會(huì)公益效果，很明顯，這兩者之間是相互矛盾的。并且，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高速公路集團(tuán)企業(yè)幾乎與省交通廳是同一行政位置，這極容易造成交通行業(yè)的監(jiān)管工作無法開展。
(4)部分集中的企業(yè)化公路管理模式。如四川省高速公路的建設(shè)管理大部分是由建設(shè)開發(fā)的總公司———四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司（川高公司）負(fù)責(zé)的，其中包括建設(shè)資金的籌措、建設(shè)過程的管理、管理經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的管理和公路養(yǎng)護(hù)的管理等各項(xiàng)職能。這種模式有一個(gè)很大的好處，省交通廳直接管理川高公司，川高公司在管理建設(shè)和管理的過程中具有一些行政管理的權(quán)利，如公路建設(shè)監(jiān)督、路政管理等，簡(jiǎn)單的說，就是將事業(yè)性公路管理模式變成企業(yè)化管理的性質(zhì)，這樣很大程度上提高了企業(yè)在實(shí)踐中對(duì)公路的管理控制。
2我國(guó)現(xiàn)行公路經(jīng)濟(jì)管理模式中的幾大問題
2.1管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置繁瑣重復(fù)
因?yàn)槲覈?guó)公路建設(shè)的投資主體和投資建設(shè)渠道太多，導(dǎo)致公路管理機(jī)構(gòu)、管理制度的多樣性。如股份制的、有限責(zé)任制的、國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的。一個(gè)公路工程的建設(shè)在政府、企業(yè)等多種主體的管理下，非常容易出現(xiàn)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理不當(dāng)?shù)幕靵y局面。因此產(chǎn)生了機(jī)構(gòu)設(shè)置不當(dāng)和重復(fù)設(shè)置的問題。有一些省或市里不僅設(shè)置公路管理局，還設(shè)置公路項(xiàng)目辦公室，除了這些繁瑣的管理機(jī)構(gòu)，還有政府支持成立的通過支配國(guó)有資產(chǎn)投資的公路集團(tuán)、企業(yè)等。這些重復(fù)設(shè)置的機(jī)構(gòu)導(dǎo)致同一片公路地段內(nèi)出現(xiàn)多個(gè)管理公路的管理機(jī)構(gòu)，由于各部門職能的交叉，當(dāng)交通運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)問題時(shí)，極容易發(fā)生互相推諉和糾紛的狀況。
2.2交通法規(guī)體系不完善
我國(guó)現(xiàn)在還沒有制定一套專門針對(duì)公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)的法律法規(guī)。目前公路的執(zhí)法還是根據(jù)1997年7月制定的《中華人民共和國(guó)公路法》。該法只是規(guī)定了公路的建設(shè)和收費(fèi)問題，并沒有提出具體的管理內(nèi)容和管理手段的規(guī)范要求。由于沒有針對(duì)性的實(shí)用意義，導(dǎo)致執(zhí)法過程中的執(zhí)行力度不足、適應(yīng)性差等問題，這根本就不能滿足公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的要求。很多地方性的道路交通法規(guī)跟《公路法》的法律條例又相互沖突，互相抵制，在遇到交管問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出的處理方式卻不一樣，致使管理混亂。目前，公路管理部門管理路政的主要問題是職責(zé)不明、交通執(zhí)法范圍模糊等方面。
2.3路政管理和交通安全管理沒有銜接
公路的性質(zhì)要求公路管理需要做到高效、統(tǒng)一、集中等標(biāo)準(zhǔn)。一段公路的管理涵蓋了多方面的內(nèi)容，如收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、通信、服務(wù)、交通安全和路政等，這些管理內(nèi)容是一個(gè)整體。但是，現(xiàn)在很多省、市的法規(guī)都從中割裂了交通安全管理的條例。
3公路經(jīng)濟(jì)管理模式的經(jīng)濟(jì)適用性分析
在公路經(jīng)濟(jì)管理模式的經(jīng)濟(jì)適用性評(píng)價(jià)的分析中，公路管理與經(jīng)營(yíng)情況作為被分析的主體。這需要處理評(píng)價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)的一般原理分析，數(shù)值大的作為輸出指標(biāo)，數(shù)值小的作為輸入指標(biāo)。所以，將公路工程建設(shè)資金、公路收費(fèi)的收入、公路通車?yán)锍淘O(shè)為輸出指標(biāo)，將公路建設(shè)的負(fù)債、公路經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的數(shù)量經(jīng)營(yíng)型公路的收費(fèi)設(shè)為輸入指標(biāo)。
(1)目前我國(guó)公路經(jīng)營(yíng)管理模式的經(jīng)濟(jì)適用性總體評(píng)價(jià)值很低，分析原因可能是因?yàn)槲覈?guó)公路暫時(shí)還處于建設(shè)階段，在交通網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)大的時(shí)期，無形中加大了公路運(yùn)營(yíng)管理的壓力，而有關(guān)公路管理的模式又沒有統(tǒng)一，各地區(qū)在公路建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)中摸索出來的模式又存在一定弊端。如管理主體繁多、職責(zé)不明、服務(wù)質(zhì)量低、路政下達(dá)不清、不適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等。
(2)江蘇省的評(píng)價(jià)值最高，因?yàn)樵撌〉墓饭芾砟Ｊ绞钦y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)化管理的模式，這種模式比較適應(yīng)該地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，所以相對(duì)提高了管理的效率。廣東省、四川省采用一路以公司的模式，其中收費(fèi)經(jīng)營(yíng)型公路較多，可以有效引進(jìn)資金，不過建設(shè)階段造成的負(fù)債很重，同時(shí)不方便對(duì)公路的統(tǒng)一管理，從而降低管理效果。山東省、遼寧省、陜西省主要以事業(yè)統(tǒng)籌的方式管理，這樣會(huì)加大投資資金的壓力，不利于社會(huì)資金的廣泛利用。
(3)分析評(píng)價(jià)值和各區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)得出，我國(guó)東部地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較其他地區(qū)的要快，當(dāng)前東部地區(qū)管理經(jīng)營(yíng)管理的主要問題是服務(wù)水平和管理效率。所以，針對(duì)性的采用具有集中性特點(diǎn)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理模式，才能有效提高公路的服務(wù)體系和規(guī)模效益。而對(duì)于我國(guó)的中部和西部地區(qū)，由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，所以在公路工程建設(shè)方面需要相對(duì)減少資金的投入，同時(shí)擴(kuò)大建設(shè)資金的來源，適當(dāng)?shù)赜檬聵I(yè)統(tǒng)籌的模式來管理公路建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，這樣有助于提高集中資金的能力，也可以在保證公路服務(wù)效果的基礎(chǔ)上實(shí)行企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理模式。
4公路經(jīng)濟(jì)管理的有效措施
4.1法律手段
①立法階段：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以安全、快速發(fā)展的保障是相關(guān)法制基礎(chǔ)。只有擁有一套合理的法律保障制度才能使公路管理有序、穩(wěn)健發(fā)展。政府需盡快制定公路建設(shè)與管理的相關(guān)法律條款。②執(zhí)法階段：管理管理的執(zhí)法問題是其體制改革的首要問題。繁多、低效的執(zhí)法主體嚴(yán)重阻礙了公路發(fā)展的速度。當(dāng)下，主要是解決行政管理體制中的行政執(zhí)法管理問題，第一個(gè)需要明確劃分的就是公安部門和交管部門的職責(zé)問題和行政分工，確保公路管理體制的精簡(jiǎn)、統(tǒng)一和高效。從而建立一個(gè)完善的公路交通管理模式。
4.2經(jīng)濟(jì)和行政手段
因?yàn)楣饭こ痰慕ㄔO(shè)規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，需要大量籌備資金，其投資的成本回收又很慢，同時(shí)還具有公共性和非盈利性的特點(diǎn)，所以一般企業(yè)通常都不愿接手建設(shè)管理。這個(gè)時(shí)候，政府部門可以進(jìn)行市場(chǎng)干預(yù)，給予合適的企業(yè)以壟斷公路的經(jīng)營(yíng)權(quán)利，讓該企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)指定公路，不過同時(shí)通過微觀規(guī)制對(duì)管理該企業(yè)進(jìn)行管理，這樣不僅符合公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)的發(fā)展規(guī)律，而且還體現(xiàn)了政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。
5結(jié)語
1）保障大眾社會(huì)的出行利益
高速公路已經(jīng)成為了現(xiàn)代人們生活中的重要組成部分。人們的外出旅行，都離不開高速公路。從其性質(zhì)上來說，高速公路是一種開放性和公益性的工程，但從其本質(zhì)上來講，它是一種公共產(chǎn)品。對(duì)于公共產(chǎn)品的管理，其管理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到大眾的利益。為了進(jìn)一步保障人們的出行利益，建立健全管理體制，加快經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，已經(jīng)成為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
2）有利于國(guó)有資產(chǎn)的安全
高速公路是國(guó)家持有的，它是國(guó)家的特有資產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)高速公路的管理，換句話說，也就是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。在管理高速公路的時(shí)候，不論高速公路的投資者是誰，管理者和經(jīng)營(yíng)者是誰，總體還是屬于國(guó)家的，它是一種無形資產(chǎn)。既然高速公路是國(guó)有資產(chǎn)，加速高速公路的經(jīng)濟(jì)管理的意義就更為突出。用經(jīng)濟(jì)管理體制的規(guī)范與約束來管理高速公路，這對(duì)于加快高速公路的發(fā)展，做好高速公路的養(yǎng)護(hù)與維護(hù)工作而言，具有較大的促進(jìn)作用。
3）滿足生產(chǎn)力的客觀要求
經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，每個(gè)不同時(shí)期有著每個(gè)不同時(shí)期的發(fā)展特色。社會(huì)生產(chǎn)力的客觀需求也會(huì)因?yàn)楦鞣N因素的變化而變化。就實(shí)際情況而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)化程度發(fā)展到一定階段時(shí)的必然產(chǎn)物，只要是社會(huì)化生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)，無論它是實(shí)行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。作為國(guó)家的發(fā)展基礎(chǔ)，交通運(yùn)輸業(yè)的重要性也越來越突出。與此有關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善，全球一體化的趨勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度也是日益增加。面對(duì)如今的發(fā)展現(xiàn)狀，建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理體制，加快高速公路的改革，也是適應(yīng)社會(huì)化發(fā)展的客觀需求。
二．經(jīng)營(yíng)性高速公路經(jīng)濟(jì)管理改革的措施
在管理的同時(shí)不斷積累有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，在后期的改革中，才能不斷探討出更加有效的改革措施。高速公路的發(fā)展情況隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷變化，為了更好地管理高速公路，其有關(guān)的改革措施也要綜合多方面進(jìn)行考慮，盡可能考慮完善。以下主要從三方面來闡述關(guān)于高速公路經(jīng)濟(jì)管理的改革措施。
1）經(jīng)濟(jì)和行政手段
高速公路的發(fā)展并不是獨(dú)立運(yùn)行的，它與國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。隨著人們生活水平的提高，現(xiàn)如今它已經(jīng)成為了人們生活中的重要組成部分。高速公路是一項(xiàng)比較重要的基礎(chǔ)設(shè)施，它的規(guī)模性、公共性、不可替代性和非營(yíng)利性，以及它的投資數(shù)額大、施工周期長(zhǎng)、投資回收0時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，導(dǎo)致很多的企業(yè)不愿意參與其中。在這種發(fā)展情況下，政府必須出來干預(yù)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。主動(dòng)承擔(dān)起高速公路的責(zé)任，與此同時(shí)組織高速公路的施工和建設(shè)，并提供良好的服務(wù)，只有一家企業(yè)來負(fù)責(zé)管理高速公路，高速公路的一切都與它有關(guān)，在某種程度上來說，該企業(yè)就是一種壟斷性企業(yè)?，F(xiàn)如今的管理方式正是如此，高速公路作為國(guó)家的資產(chǎn)，它的一切與國(guó)家設(shè)立的相關(guān)單位有關(guān)。政府對(duì)高速公路的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)制的措施，不僅符合了高速公路的發(fā)展規(guī)律，在某種程度上也體現(xiàn)了政府的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
2）法律手段
高速公路的管理中運(yùn)用法律手段來管理，不失為一種好的管理方法。尤其是在那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，高速公路每天的車流量都不計(jì)其數(shù)。做好高速公路的管理，與加快城市的發(fā)展具有密切的關(guān)系。首先，建立健全一套完整的法律規(guī)范，以此來約束一些違規(guī)的行為。一套規(guī)范的法律是保證高速公路運(yùn)行的基礎(chǔ)，同時(shí)也是建立經(jīng)濟(jì)管理體制的基本需求。在管理的過程中，會(huì)運(yùn)用一些已有的法律法規(guī)，與此同時(shí)，相關(guān)人員還應(yīng)不斷完善這方面的法律法規(guī)，使其更加完善。早在2004年，國(guó)家就出臺(tái)和修訂了《公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，這兩項(xiàng)法規(guī)已經(jīng)對(duì)相關(guān)的收費(fèi)做了具體的規(guī)定，但是對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的高速公路的法律法規(guī)，并沒有出臺(tái)，因而在管理的過程中遇到問題也沒有相應(yīng)的法律來參照，使得很多問題不能被及時(shí)解決，時(shí)間一長(zhǎng)，問題的嚴(yán)重性就更加突出。為了進(jìn)一步改善現(xiàn)狀，相關(guān)部門必須根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善經(jīng)營(yíng)性高速公路經(jīng)濟(jì)管理方面的法律法規(guī)。盡可能實(shí)行一種綜合性的執(zhí)法機(jī)制，對(duì)高速公路中的力量和管理資源進(jìn)行統(tǒng)籌分配，從而形成快速的反應(yīng)機(jī)構(gòu)。此外，為了進(jìn)一步提升高速公路行政的辦事效率，保障高速公路的正常運(yùn)行，還需要不斷完善管理信息體系，從而提高管理水平。
3）強(qiáng)化高速公路的成本管理
對(duì)經(jīng)營(yíng)性高速公路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，不僅僅是在高速公路建成之后進(jìn)行管理，在高速公路的建設(shè)期間，對(duì)高速公路進(jìn)行成本控制也是一種有效的管理方式。成本控制主要從施工人員的費(fèi)用、材料費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用等多個(gè)方面入手，依據(jù)成本計(jì)劃和成本降低率，通過和實(shí)際的成本進(jìn)行比較，定期檢查成本的完成情況，并對(duì)其進(jìn)行具體分析，找出影響成本增加的因素，并從中總結(jié)出相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從而制定出符合實(shí)際情況的具體措施。一般而言，高速公路在施工過程中成本控制是否得當(dāng)，直接關(guān)系到后期工程完工的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)高速公路的經(jīng)濟(jì)管理有著最密切的聯(lián)系。
三、結(jié)語
1高速公路經(jīng)濟(jì)管理的新特點(diǎn)
伴隨著不斷發(fā)展的國(guó)家經(jīng)濟(jì)以及持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，促使高速公路經(jīng)濟(jì)管理不斷出現(xiàn)一些新特點(diǎn)。第一，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，特別是頒布《鼓勵(lì)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施》以后，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理體制就提出了更高要求，不但需要從手段上和方法上入手，提高整體效益，還需要建立相應(yīng)的管理理念，保證可以有效提高經(jīng)濟(jì)效益。第二，全球經(jīng)濟(jì)化不斷發(fā)展的基礎(chǔ)，使得高速公路項(xiàng)目建設(shè)具備更加激烈的經(jīng)濟(jì)管理競(jìng)爭(zhēng)，不僅是國(guó)內(nèi)高速公路經(jīng)濟(jì)管理的競(jìng)爭(zhēng)，也包括國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，需要建立一定的解決方式；第三，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，具有越來越大的應(yīng)用范圍，需要不斷在經(jīng)濟(jì)管理中使用比較先進(jìn)的信息技術(shù)，有機(jī)結(jié)合信息技術(shù)以及傳統(tǒng)方式，保證可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的進(jìn)步和發(fā)展。依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況對(duì)高速公路實(shí)施經(jīng)濟(jì)管制，現(xiàn)階段，國(guó)家主要的經(jīng)濟(jì)方式就是國(guó)家控股，市場(chǎng)任意自由發(fā)揮的模式，基于此，需要不斷提高國(guó)內(nèi)高速公路運(yùn)行市場(chǎng)化的相關(guān)政策，保證可以更加科學(xué)、合理地進(jìn)行決策，不能夠受到思想的限制，要實(shí)施科學(xué)的管理機(jī)制?；诮?jīng)濟(jì)全球發(fā)展形式來建立經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，相關(guān)政府部門需要深入了解實(shí)際情況，不斷掌握管理實(shí)際情況，有機(jī)結(jié)合市場(chǎng)條件和國(guó)際形式發(fā)展高速公路經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，為以后建設(shè)高速公路提供保證。
2高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的重要性
2.1保障社會(huì)大眾出行的利益
現(xiàn)階段，高速公路屬于比較重要的交通載體，具有一定的公益性和開放性，方便進(jìn)行溝通和交流。此外，高速公路還屬于公共產(chǎn)品，說明還存在一定的排他性?，F(xiàn)階段，高速公路經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制基本上使用的都是封閉式收費(fèi)管理，因此可以發(fā)現(xiàn)高速公路存在排他性，但是由于不具備相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)性，存在一定交通量的時(shí)候，高速公路還具備一定共享性，所以，需要依據(jù)高速公路實(shí)際情況，來有效管理經(jīng)濟(jì)，并且完善科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，確保可以有效促進(jìn)其發(fā)展。
2.2有利于國(guó)有資產(chǎn)的安全
基本上所有的高速公路都是國(guó)家資產(chǎn)，也可以說是為了可以有效的增加管理高速公路經(jīng)濟(jì)的制度，需要不斷加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理能力。不管建設(shè)高速公路的主體是誰，也不管誰是投資方，高速公路主體都是國(guó)家所有，做好高速公路經(jīng)濟(jì)管理可以確保防護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，并且還可以提高維護(hù)和管理高速公路的整體水平，對(duì)以后進(jìn)一步發(fā)展研究高速公路具有很大意義。
2.3滿足了生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需求
生產(chǎn)力的發(fā)展可以在一定程度上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，并且高速公路經(jīng)濟(jì)管理逐漸成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要部分，也是體現(xiàn)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。不論是什么樣的活動(dòng)都需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的支撐，高速公路想要發(fā)展也不例外，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)控制重要方式就是高水平經(jīng)濟(jì)管理，由于不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，很大程度上提高了建設(shè)高速公路的力度，也增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，提高了國(guó)家之間的相互聯(lián)系，有效增加整體管理能力，不斷完善經(jīng)濟(jì)管理制度，充分滿足發(fā)展生產(chǎn)力[1]。
3高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制改革的基本內(nèi)涵
正常社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)就是交通運(yùn)輸，高速公路在不斷滿足社會(huì)生產(chǎn)力和居民生活條件的過程中是十分重要的，但是隨著不斷發(fā)展的交通運(yùn)輸形式，例如，航空、高鐵等新方式，因此在建設(shè)和運(yùn)行高速公路時(shí)候會(huì)存在很多問題?；旧闲陆ǖ母咚俟范际墙ㄔO(shè)在中西部區(qū)域，在建設(shè)和運(yùn)行高速公路經(jīng)濟(jì)管理的時(shí)候，中西部地區(qū)沒有足夠支撐發(fā)展的資金。東部地區(qū)具有很高的發(fā)展水平，具有比較好的運(yùn)營(yíng)效益，怎樣在經(jīng)濟(jì)不是十分發(fā)達(dá)的區(qū)域建立良好運(yùn)行的高速公路是以后發(fā)展的重要方向。目前有種嘗試是在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候不斷引入民間資金。高速公路是屬于國(guó)家所有的，這樣有效的管理和實(shí)施高速公路經(jīng)濟(jì)管理，具備安全性、統(tǒng)一性的公路基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，可以有效的吸引民間資本投資。改革高速公路經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，因此，需要合理排除目前形勢(shì)下高速公路建設(shè)的問題，保證可以可持續(xù)、健康、快速發(fā)展高速公路。
4高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制改革的途徑
4.1以市場(chǎng)為平臺(tái)，不斷提高高速公路的主體地位
建設(shè)高速公路屬于比較龐大的工程，擁有投資金額比較大、相對(duì)較大的規(guī)模、非營(yíng)利性運(yùn)營(yíng)、未知經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等，長(zhǎng)期發(fā)展下去，建設(shè)高速公路的主體就是政府，建設(shè)高速公路的主要資金來源就是政府投入，因?yàn)榫哂胁幌嗤陌l(fā)展水平，政府也具備不同的能力，在早前建設(shè)高速公路的時(shí)候，一般都是建設(shè)在發(fā)展水平相對(duì)比較高的沿海區(qū)域，建設(shè)高速公路如果具有比較單一的資政府投入資金，不僅會(huì)極大程度上占用資金，還導(dǎo)致建設(shè)速度相對(duì)比較慢。并且對(duì)于一些不發(fā)達(dá)地區(qū)，高速公路的建設(shè)十分困難，高速公路的國(guó)家所有權(quán)以及不可代替性，很難引入民間資本，適當(dāng)改革經(jīng)濟(jì)管理體系主要以市場(chǎng)為基本平臺(tái)、政府為基本指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)高速公路的地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)中高速公路的作用，有效合理地補(bǔ)充民間資本，建立全民所有高速公路法規(guī)，高速公路公司管理經(jīng)營(yíng)的方式，多方面投資、多方面收益，一起建設(shè)和發(fā)展高速公路。
4.2以法律為保障，建立健全的法律保障環(huán)境
保護(hù)高速公路的基本形式就是完整、先進(jìn)的法律體系，對(duì)于發(fā)展高速公路經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，逐漸發(fā)展到市場(chǎng)化、正規(guī)化、現(xiàn)代化。目前，隨著高速公路的不斷發(fā)展，存在的相關(guān)法律法規(guī)的基本內(nèi)容已經(jīng)不能滿足實(shí)際情況，并且對(duì)于建設(shè)高速公路過程中的新時(shí)間、新如何推動(dòng)高速公路經(jīng)濟(jì)管理的改革創(chuàng)新問題，需要及時(shí)更改、補(bǔ)充、修訂相關(guān)法律法規(guī)，需要利用整套完整體系來保證高速公路的運(yùn)行和實(shí)施?！妒召M(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《公路法》是2004年頒布和修訂的相關(guān)法案，已經(jīng)嚴(yán)格規(guī)定了高速公路相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是沒有實(shí)際規(guī)定修葺、擴(kuò)建高速公路規(guī)定，導(dǎo)致在維護(hù)高速公路的時(shí)候，不能及時(shí)解決相關(guān)問題。作為高速公路的管理人員，對(duì)于一些不符合法律法規(guī)的行為，需要及時(shí)找到解決方式，頒布相關(guān)政策，保障系統(tǒng)可以高速運(yùn)行，利用建設(shè)完善法律環(huán)境，為保證建設(shè)高速公路整體利益提供依據(jù)。
4.3以多元化融資方式，增加建設(shè)高速公路資金來源
建設(shè)高速公路過程中，需要一定的投入資金，施工企業(yè)一般情況下不能符合建設(shè)高速公路實(shí)際資金需求，需進(jìn)行相應(yīng)的融資。高速公路建設(shè)過程中最基本的融資方式就是銀行貸款、債券融資、股票融資。高速公路相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行融資的時(shí)候，需要重組或者股份化高速公路企業(yè)，依據(jù)上市募集資金，在高速公路建設(shè)中融入投資，具有比較快的股票融資速度，因此，會(huì)更加嚴(yán)格要求施工企業(yè)的素質(zhì)。近幾年，發(fā)展比較快的融資方式就是債券融資，利用金融機(jī)構(gòu)建設(shè)高速公路，施工單位對(duì)社會(huì)發(fā)行債券。最簡(jiǎn)單的一種融資方式就是銀行貸款，高速公路經(jīng)營(yíng)權(quán)被施工企業(yè)適當(dāng)?shù)盅航o銀行，以便于得到貸款。多元化融資形式可以保障順利建設(shè)高速公路，增加管理建設(shè)高速公路的經(jīng)濟(jì)成本，是一種提高建設(shè)效益的重要方式，建設(shè)高速公路周期長(zhǎng)、工程量大，實(shí)施成本管理是一種有效的提高整體效益的措施[2]。
5高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制改革的創(chuàng)新
5.1制定比較完善和健全的法律法規(guī)
法律法規(guī)屬于國(guó)家強(qiáng)制的一種行為準(zhǔn)則，不管是什么人突破法律界限，都會(huì)在一定程度上受到限制，雖然我國(guó)建設(shè)高速公路相對(duì)比較晚，但是建設(shè)高速公路的速度比較快，沒有完善的法律法規(guī)，會(huì)使得管理高速公路方式存在漏洞，會(huì)很大程度上限制高速公路的進(jìn)步和發(fā)展。在管理高速公路的時(shí)候，國(guó)家具有很大投入，但是沒有實(shí)際的效果，因此需要適當(dāng)反思相關(guān)行為，需要建立一套比較完善的法律法規(guī)，以便于提高經(jīng)濟(jì)管理的整體水平，建立完善的法律法規(guī)制度，需要切實(shí)在找到解決管理過程中出現(xiàn)問題的方式，然后形成一定法律，保障具有嚴(yán)肅和健全的法律法規(guī)[3]。
5.2增加相應(yīng)提高高速公路法律的執(zhí)行能力
在發(fā)展建設(shè)高速公路的時(shí)候，需要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于一些違法的高速管理行為，會(huì)在一定程度上阻礙實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)制約改革創(chuàng)新高速公路經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。相關(guān)執(zhí)行人員需要切實(shí)明確自身在執(zhí)法中的責(zé)任和義務(wù)，每個(gè)人都需要具備一定自身責(zé)任區(qū)域，依據(jù)開會(huì)的方式合理提出執(zhí)法中遇到的問題，及時(shí)進(jìn)行解決，依據(jù)問題實(shí)際情況，提請(qǐng)相關(guān)部門共同執(zhí)行。例如，某高速公路收費(fèi)站的相關(guān)人員由于一直從事的都是比較單調(diào)枯燥的工作，具有比較散漫的工作狀態(tài)，進(jìn)行收費(fèi)的時(shí)候也是敷衍了事，并且經(jīng)常出現(xiàn)遲到早退問題，不能具體的交接實(shí)際工作情況，不及時(shí)上交相關(guān)報(bào)表、馬虎填寫報(bào)表，從而很大程度上影響管理高速公路收費(fèi)站，經(jīng)過相關(guān)調(diào)查以后，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)命令相關(guān)執(zhí)行人員、操作人員必須盡快整頓收費(fèi)站工作風(fēng)氣，提高和完善高速公路經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，提高檢查收費(fèi)工作力度，對(duì)于不能及時(shí)和仔細(xì)上交相關(guān)報(bào)表的需要進(jìn)行一定處罰，經(jīng)過上述的整頓可以很快改變收費(fèi)站的風(fēng)氣，促使相關(guān)工作人員能夠仔細(xì)認(rèn)真地完成工作，具有比較明確的相關(guān)報(bào)表內(nèi)容，需要不斷改善管理高速公路的具體機(jī)制。
5.3控制高速公路施工的成本
第一，建設(shè)高速公路的時(shí)候，需要切實(shí)做好成本預(yù)算，合理預(yù)算施工成本，所以需要相對(duì)比較完整的施工規(guī)劃，保證可以順利進(jìn)行計(jì)算成本，包括眾多方面，例如，采購機(jī)械設(shè)備、選擇施工單位、選擇相關(guān)材料等；使用公平招標(biāo)形式，例如，在選擇施工材料的時(shí)候，依據(jù)招標(biāo)的方式，合理討論和分析相關(guān)公司找到物美價(jià)廉的供應(yīng)商，基于上述形式可以很大程度降低損失，得到施工權(quán)，保證整體施工質(zhì)量。第二，在進(jìn)行高速公路施工以前，項(xiàng)目經(jīng)理人員需要核算出施工過程中實(shí)際需要的成本項(xiàng)目計(jì)劃，例如，控制機(jī)械設(shè)備成本技術(shù)、控制施工材料成本。控制管理費(fèi)用成本以及控制人工費(fèi)用成本的，只有制定了施工計(jì)劃，才能在具體實(shí)施前切實(shí)做好準(zhǔn)備，以便于設(shè)計(jì)好圖紙和施工計(jì)劃，確保具備可控范圍的施工實(shí)際情況，避免施工中出現(xiàn)意外。在施工的時(shí)候，實(shí)際上很難預(yù)測(cè)和控制機(jī)械設(shè)備成本和人工費(fèi)用成本。此外，設(shè)備出現(xiàn)突況或者人員變動(dòng)，會(huì)在一定程度上提高成本，比較預(yù)算成本和實(shí)際成本以后，合理分析實(shí)際預(yù)算情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為以后有效控制施工成本提供意見。第三，在高速公路施工的時(shí)候，難免出現(xiàn)意外情況，形成不符合實(shí)際情況的預(yù)算成本，從多方面分析和研究導(dǎo)致出現(xiàn)超出預(yù)算的具體情況。合理分析超出實(shí)際預(yù)算的是具體哪方面內(nèi)容，以及分析超出成本的實(shí)際原因，為以后控制成本奠定一定的基礎(chǔ)，此外，還可以為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、施工技術(shù)、施工工程提供一定的可行控制報(bào)告，以便于降低成本、有效管理[4]。
5.4優(yōu)化高速公路經(jīng)濟(jì)管理手段
高速公路運(yùn)行過程中最重要的經(jīng)濟(jì)來源就是收費(fèi)站，怎樣能夠更加合理地創(chuàng)造收入，高速公路收費(fèi)站屬于一種問題。由于高速公路本身就具備一定的公共性和非營(yíng)利性，所以，建設(shè)公路的基本費(fèi)用主要就是用來維護(hù)公路自身，高速公路管理部門可以適當(dāng)?shù)匾罁?jù)周圍實(shí)際資源環(huán)境，來為一些大型企業(yè)建立和制作廣告牌，并且也可以把廣告設(shè)置在收費(fèi)站通行卡上，從而有效增加收入，以便于能夠合理增加運(yùn)行高速公路的收入，保障高速公路能夠可持續(xù)發(fā)展，以此來提高管理的整體質(zhì)量[5]。
5.5信息化管理高速公路經(jīng)濟(jì)
實(shí)施信息化方式管理高速公路可以有效降低建設(shè)高速公路的成本，有效提高整體效率，傳統(tǒng)工作管理方式可以在一定程度上消耗大量人力，在實(shí)施信息化管理技術(shù)之后，會(huì)極大程度降低設(shè)置工作崗位的程度，例如建立收費(fèi)站，可以大量節(jié)省人力，達(dá)到自行繳費(fèi)的作用，避免依據(jù)人工進(jìn)行收費(fèi)，為相關(guān)管理單位節(jié)省大量人力，降低建設(shè)成本，實(shí)行電子服務(wù)，保證可以快速高效查詢信息，提供一定服務(wù)。
6結(jié)束語
高速公路作為支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，其發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)進(jìn)步息息相關(guān)。順應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展，新時(shí)期高速公路經(jīng)濟(jì)管理也出現(xiàn)新的特性：首先在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，高速公路不僅要面對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的的壓力，還要面對(duì)來自國(guó)際上相關(guān)企業(yè)的壓力，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，需要制定相應(yīng)的解決措施；其次是政府鼓勵(lì)私人資本投資基礎(chǔ)設(shè)施，使得新時(shí)期高速公路經(jīng)濟(jì)管理具有競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)高速公路的經(jīng)濟(jì)管理體制提出更多的要求，在建筑水平和成本支出上都要都全面提高，要樹立合理的新的管理理念，提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；最后是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)的不斷發(fā)展，國(guó)民需求的提高，其需要運(yùn)用的區(qū)域越來越多，需要在高速公路的建設(shè)上也要運(yùn)用先進(jìn)的信息監(jiān)控技術(shù)，使得高速公路與科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，提高高速公路的安全性和暢通性。
二、新時(shí)期高速公路經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策
高速公路作為現(xiàn)代化的體現(xiàn)和代表，其經(jīng)濟(jì)管理具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)對(duì)高速公路的建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)體制的管理有利于我國(guó)高速公路的發(fā)展。其完善高速公路的對(duì)策在有法律上出臺(tái)新交通法，在經(jīng)濟(jì)上與企業(yè)進(jìn)行合作，在建設(shè)上要降低成本，增加經(jīng)濟(jì)效益等方法。
(一)法律對(duì)策立法方面
我國(guó)高速公路的就國(guó)際上的發(fā)展起步時(shí)間來說，相對(duì)較晚，但發(fā)展速度較快。許多高速公路法律法規(guī)的已不適用于現(xiàn)在的發(fā)展步伐，由此要出臺(tái)新的高速公路經(jīng)濟(jì)管理法律，使得高速公路的工作有法可依，高速公路的運(yùn)行更加順暢。新時(shí)期高速公路的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，取締一些不合理的現(xiàn)象，比如原來的高速公路的管理模式模仿了普通管理的管理模式，這不利于高速公路發(fā)揮其速度快，通行量大的特點(diǎn)等現(xiàn)象。在法律的設(shè)立時(shí)，應(yīng)該細(xì)化高速公路的各項(xiàng)條文，明確高速公路的管理?xiàng)l款；針對(duì)高速公路的運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，做出相應(yīng)的解決對(duì)策；在立法方面考慮我國(guó)實(shí)際情況的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)借鑒外國(guó)的法律法規(guī)，使得法律更加完善。守法方面：要使高速公路的經(jīng)濟(jì)管理行之有效，不僅需要新法律的出臺(tái)，也需要嚴(yán)格執(zhí)行法律的執(zhí)法人員。執(zhí)法人員將法律落實(shí)到高速公路的各個(gè)方面，建立完善的監(jiān)督管理系統(tǒng)才能使高速公路得以發(fā)展。同時(shí)也要分工明確，執(zhí)法分明避免重復(fù)交費(fèi)的現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于執(zhí)法人員也要明確責(zé)任，增強(qiáng)法律意識(shí)，明確執(zhí)法，不亂收費(fèi)，保證執(zhí)法工作的公平公正，使高速公路經(jīng)濟(jì)管理做到有法可依，有法必依。
(二)經(jīng)濟(jì)對(duì)策
高速公路屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，其建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，施工水平要求高，花費(fèi)巨大等問題一直困擾政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。若單靠政府因?yàn)樨?cái)政收入的高低會(huì)影響高速公路的發(fā)展，因而政府應(yīng)該與企業(yè)進(jìn)行合作。就是政府將高速公路的建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)給予某企業(yè)，允許企業(yè)在高速公路建成之后收取部分費(fèi)用，也需承擔(dān)部分政府的公共治理的責(zé)任。然而高速公路的經(jīng)營(yíng)方式應(yīng)該是與營(yíng)利性組織相反的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，其方式的不同之處在于由政府授權(quán)合作，是不以盈利為目的的特許經(jīng)營(yíng)方式。并且政府與企業(yè)之前需簽訂合作合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，共同將高速公路建設(shè)，完成高速公路的建設(shè)目標(biāo)。
(三)控制建設(shè)成本
1、對(duì)高速公路成本的評(píng)估
在高速公路施工之前，要制定工程成本評(píng)估。工程的預(yù)算代表著高速公路在建筑單位在施工過程中的單位成本水平。工作項(xiàng)目也要提前計(jì)算好施工過程中所有的支出，例如人工費(fèi)，建筑材料費(fèi)用，設(shè)備租賃費(fèi)用，管理人員管理費(fèi)用等等，確定最佳的施工方案，在有效率的完成施工任務(wù)的同時(shí)將成本降至最低，使一切工作有條不紊地進(jìn)行。
2、對(duì)高速公路成本的控制
在施工過程中，成本的控制對(duì)整個(gè)工程的順利進(jìn)行有著至關(guān)重要的作用。在確定工程方案時(shí)，必須確定目標(biāo)成本，將成本的控制實(shí)行到施工過程中各方面，主要包括人員費(fèi)用，施工材料費(fèi)用，租賃設(shè)備費(fèi)用，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用等。按照目標(biāo)成本與實(shí)際成本偏差，在施工過程中要對(duì)施工的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，找出最合適的施工方法，最科學(xué)的施工人員配備，最經(jīng)濟(jì)的施工設(shè)備租賃，將施工成本合理控制到最低，達(dá)到高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。
(四)對(duì)高速公路進(jìn)行信息化管理
傳統(tǒng)的高速公路管理需要耗費(fèi)大量的管理人員，在人工費(fèi)方面花費(fèi)巨大，為了解決此種情況，可以運(yùn)用信息技術(shù)，將收費(fèi)崗位換成自動(dòng)化繳費(fèi)，可以大大減少工作人員的數(shù)量，為政府和企業(yè)節(jié)省大量的人工費(fèi)用，節(jié)約了人工成本，提高了工作效率。同時(shí)也可以推出電子交通，可以方便人們查詢交通知識(shí)和了解高速公路的信息，為交通扣費(fèi)進(jìn)行繳費(fèi)等，使得人們?cè)谌粘Ｉ钪懈臃奖憧旖?，在高速公路上更加安全順暢地通行?/p>
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：公路；經(jīng)濟(jì)管理；經(jīng)濟(jì)適用性
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1005-913X（2015）12-0141-02
公路管理體制是公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展的保障。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，公路部門作為我國(guó)交通運(yùn)輸部門的一大代表部門，應(yīng)緊跟時(shí)代變化研究出一套適用、高效的經(jīng)濟(jì)管理模式，開源節(jié)流，減少公路工程建設(shè)的總造價(jià)，增加公路建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國(guó)公路事業(yè)的發(fā)展。
一、高速公路管理模式分析
中國(guó)高速公路的管理與經(jīng)營(yíng)的模式并不統(tǒng)一，在實(shí)際表現(xiàn)中，主要有以下幾種。
（一）事業(yè)方式統(tǒng)籌下的公路管理模式
對(duì)于該種模式來說，符合當(dāng)前我國(guó)金融的環(huán)境，通過利用政府的信用，以低融資成本獲取足夠的公路建設(shè)資金。將非盈利事業(yè)機(jī)構(gòu)作為公路經(jīng)濟(jì)管理主體，這種模式與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及人們的認(rèn)識(shí)水平相符合，以免管理主體多元化現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且可以使行業(yè)管理政策得到充分的貫徹和落實(shí)。但是，將交通廳作為融資的主體是這種模式存在的弊端，因?yàn)檫@種模式不符合有關(guān)現(xiàn)行法規(guī)和政策的要求。所實(shí)行的統(tǒng)貸統(tǒng)還會(huì)對(duì)社會(huì)資金的廣泛利用產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。另外，以事業(yè)方式統(tǒng)籌公路管理的模式，存在政事不分以及自我監(jiān)督等問題，從而大大降低管理的效率。
（二）以事業(yè)方式統(tǒng)籌的干線公路建設(shè)
山東省大部分公路干線是將省公路局作為公路管理的主體，對(duì)公路建設(shè)、資金統(tǒng)貸統(tǒng)還和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行管理。對(duì)于該模式來說，集中統(tǒng)一進(jìn)行管理，具有較高的行業(yè)管理水平，在很大程度上可以對(duì)公路進(jìn)行更好的監(jiān)督和管理，以此提高公路運(yùn)輸?shù)姆?wù)性。同時(shí)，這種模式是對(duì)投融資多元化的一種嘗試。但是，以事業(yè)方式統(tǒng)籌大部分干線公路還存在一些弊端，如公路管理機(jī)構(gòu)基本上承擔(dān)了所有的國(guó)省干線的建設(shè)和管理職能，且具有較大的管理范圍，會(huì)導(dǎo)致事企不分現(xiàn)象的產(chǎn)生，從而降低管理的效率。另外，對(duì)于運(yùn)營(yíng)管理階段來說，所采用的省地條塊結(jié)合管理模式，會(huì)導(dǎo)致權(quán)責(zé)不對(duì)應(yīng)以及機(jī)構(gòu)臃腫問題的產(chǎn)生。
（三）從分散到統(tǒng)一的企業(yè)化管理模式
江蘇省公路采取以省領(lǐng)導(dǎo)小組為決策、省高指監(jiān)管、公司籌資以及市高指建設(shè)的模式，這樣以來，會(huì)形成一種投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理相分開的格局。當(dāng)全省公路管理資源經(jīng)過重組后，所成立的江蘇交通控股有限公司主要負(fù)責(zé)公司的籌資和經(jīng)營(yíng)管理。這種模式最為突出的優(yōu)點(diǎn)： 對(duì)政府主導(dǎo)下的內(nèi)部分工具有明確化和專業(yè)化的特點(diǎn)，并且實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及各司其職的目標(biāo)，從而使公路建設(shè)管理效率得到了有效的提高。但同樣也存在一些問題，比如其指揮部的指揮模式比較傳統(tǒng)，屬于建管模式，這已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。再比如，企業(yè)為了追求利益，使其利益最大化，而政府建設(shè)公路是出于社會(huì)公益，很明顯，這兩者之間是相互矛盾的。并且，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高速公路集團(tuán)企業(yè)幾乎與省交通廳是同一行政位置，這極容易造成交通行業(yè)的監(jiān)管工作無法開展。
（四）部分集中的企業(yè)化公路管理模式
四川省高速公路的建設(shè)管理大部分是由建設(shè)開發(fā)的總公司――四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司（川高公司）負(fù)責(zé)，其中包括建設(shè)資金的籌措、建設(shè)過程的管理、經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的管理和公路養(yǎng)護(hù)的管理等各項(xiàng)職能。這種模式有一個(gè)很大的好處，省交通廳直接管理川高公司，川高公司在管理建設(shè)和管理的過程中具有一些行政管理的權(quán)利，如：公路建設(shè)監(jiān)督、路政管理等，簡(jiǎn)單的說，就是將事業(yè)性公路管理模式變成企業(yè)化管理的性質(zhì)，很大程度上提高了企業(yè)在實(shí)踐中對(duì)公路的管理控制。
二、現(xiàn)行公路經(jīng)濟(jì)管理模式中的幾大問題
（一）管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置繁瑣重復(fù)
中國(guó)公路建設(shè)的投資主體和投資渠道朝著多元化發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)公路管理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)多樣性，存在著政、事、企等多種管理主體，如有國(guó)企性質(zhì)的、中外合資性質(zhì)的、有限責(zé)任以及股份有限公司性質(zhì)的。由于管理主體的多元化，造成我國(guó)公路管理體制采取多種模式管理，導(dǎo)致公路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)混亂現(xiàn)象的產(chǎn)生，在很大程度上造成了公路機(jī)構(gòu)出現(xiàn)重復(fù)設(shè)置以及設(shè)置不合理等現(xiàn)象。另外，在公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上，我國(guó)公路機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置是主要的問題，如一些省、市不僅設(shè)置公路管理局，而且設(shè)置了公路項(xiàng)目辦公室，并且在政府授權(quán)下，直接進(jìn)行支配國(guó)有資產(chǎn)投資公路集團(tuán)公司等的組建。對(duì)于公路機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置來說，在同一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)，會(huì)導(dǎo)致幾個(gè)職能交叉公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)象的產(chǎn)生，在工作上會(huì)出現(xiàn)相互扯皮、推諉以及政令不通等問題。
（二）交通法規(guī)體系不完善
1 新時(shí)期高速公路經(jīng)濟(jì)管理新特性
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上，。高速公路為其奠定了基石，它的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)的發(fā)展。新時(shí)期高速公路經(jīng)濟(jì)管理也應(yīng)該隨著新時(shí)期的發(fā)展而有所改變：
首先，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，高速公路的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)很激烈，面臨著巨大的挑戰(zhàn)，要同時(shí)面臨著國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)和國(guó)外相關(guān)企業(yè)的壓力和挑戰(zhàn)，所以相關(guān)的解決措施一定要制定出來；其次，由于私人資本投資基礎(chǔ)設(shè)施受到政府的鼓勵(lì)，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)管理體制已經(jīng)不能滿足當(dāng)下的需要，需要進(jìn)一步的完善，全面提高建筑水平，節(jié)省成本支出，避免資源的浪費(fèi)，這就使新的經(jīng)濟(jì)管理體制具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，新的管理理念樹立起來之后，會(huì)為高速公路的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益做出巨大的貢獻(xiàn)；最后，由于人們生活水平不斷提高，對(duì)高速公路的需求也在不斷提高，加之有相對(duì)提高的科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)，所以。把高速公路的建設(shè)與信息監(jiān)控技術(shù)結(jié)合起來也是順應(yīng)時(shí)代的需要，這樣的話，可以對(duì)高速公路的安全性和通暢性有一定的保障。
2 新時(shí)期高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的意義
2.1 能夠保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)安全
眾所周知，高速公路屬于國(guó)家資產(chǎn)，因而，對(duì)高速公路的管理，實(shí)際上也就是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。而從投資角度來看，不管經(jīng)營(yíng)者或投資主體是誰，高速公路完全是國(guó)家的有形資產(chǎn)。如此看來，高速公路身為合理的國(guó)家資產(chǎn)，就應(yīng)該有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理體制對(duì)它進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，以確保高速公路的運(yùn)行安全。
2.2 能夠促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展
現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，當(dāng)然這是符合我國(guó)國(guó)情與發(fā)展需要的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅是社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)物，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度必然出現(xiàn)的產(chǎn)物，還是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一份子，高速公路建設(shè)一定要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，減少生產(chǎn)成本，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)力水平發(fā)展。例如，在其施工階段，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理手段，有助于人們探尋能夠減少建筑成本的技術(shù)，而這種技術(shù)的運(yùn)用又會(huì)提高整個(gè)高速公路行業(yè)建設(shè)的水平，提高整個(gè)的社會(huì)生產(chǎn)力。所以，建立高速公路經(jīng)濟(jì)管理體系則是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。
2.3 能夠保障人民群眾出行的利益
高速公路身為一種很重要的交通載體，面向全社會(huì)，為出行的人們提供方便，具有公益性與開放性的特點(diǎn)。而高速公路本身是一種公共產(chǎn)品，因而具有明顯的排他性。當(dāng)前我國(guó)使用的封閉式收費(fèi)管理直接體現(xiàn)了高速公路所具有的排他性。但高速公路并沒有競(jìng)爭(zhēng)性，當(dāng)交通量適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，它具有共享性這一特點(diǎn)。所以，我國(guó)應(yīng)結(jié)合目前高速公路的實(shí)際特點(diǎn)來實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理，建立和完善高速公路的經(jīng)濟(jì)管理體制，提高高速公路的建設(shè)質(zhì)量，確保人民群眾出行的利益，從而實(shí)現(xiàn)高速公路的可持續(xù)發(fā)展。
3 高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制完善的策略
3.1 施工階段的管理
3.1.1 財(cái)務(wù)管理
高速公路建設(shè)的準(zhǔn)備工作比較復(fù)雜，需要先發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)、建筑公司競(jìng)爭(zhēng)、工程評(píng)估、成本預(yù)算、選取合適的招標(biāo)人，簽訂合同，并準(zhǔn)備好充足的資金，保證施工的順利進(jìn)行。同時(shí)在項(xiàng)目施工前，項(xiàng)目經(jīng)理需要將在施工過程中可能會(huì)遇到的情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，并編制工人材料以及機(jī)械的使用管理費(fèi)用等，做好每個(gè)施工環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，在成本的預(yù)算和計(jì)劃中，需要加強(qiáng)對(duì)施工材料的選取，市場(chǎng)上的施工材料質(zhì)量參差不齊，存在很多魚目混珠材料供應(yīng)商，因此必須要能夠?qū)ㄖ牧线M(jìn)行分辨，選擇性價(jià)比最高的材料供應(yīng)商合作。
3.1.2 對(duì)實(shí)際建設(shè)費(fèi)用的控制
在高速公路的施工中，需要與初期的預(yù)期成本進(jìn)行結(jié)合并與實(shí)際的消耗做對(duì)比，找到二者間出現(xiàn)偏差的原因，從而為以后的施工提供有效的依據(jù)，在合理的基礎(chǔ)上盡可能的降低成本，減少不必要的浪費(fèi)。在大型公路的修建中，需要花費(fèi)大量的資金，對(duì)建筑成本的控制也是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)利益的保護(hù)。
3.2 法律方面的調(diào)控
3.2.1 立法方面的調(diào)控
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，已經(jīng)形成了法治經(jīng)濟(jì)，從發(fā)達(dá)國(guó)家的高速公路經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀來看，其管理的效果健康、有序，而這主要與立法有關(guān)，通過法律機(jī)制的完善能夠?qū)Ω咚俟返慕?jīng)濟(jì)管理提供有效的保障。但是我國(guó)在高速公路的經(jīng)濟(jì)管理立法卻還存在很多的不足，從而使得高速公路管理的社會(huì)利益以及經(jīng)濟(jì)利益效果不明顯。在這種情況下，我國(guó)加強(qiáng)對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)的完善已經(jīng)顯得尤為迫切，我國(guó)需要在相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制中人員的職責(zé)以及在交通活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)等進(jìn)行明確的劃分，從而提升高速公路經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范性。
3.2.2 執(zhí)法方面的調(diào)控
目前我國(guó)對(duì)高速公路法律法規(guī)正在不斷的進(jìn)行完善，隨著法律法規(guī)的健全，執(zhí)法問題也不斷的凸顯出來，成為了高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制構(gòu)建的關(guān)鍵問題。我國(guó)高速公路的執(zhí)法主體比較多，但是執(zhí)法的效率卻難以提升，而執(zhí)法效率以及質(zhì)量的不高也影響到了高速公路的發(fā)展。針對(duì)這個(gè)問題，必須要對(duì)高速公路執(zhí)法部門的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，建立完善的經(jīng)濟(jì)管理體系。
3.3 對(duì)高速公路進(jìn)行信息化管理
傳統(tǒng)的高速公路管理在人工費(fèi)方面花費(fèi)很大，需要大量的相關(guān)工作人員，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，為了改變這種狀態(tài)，可以通過運(yùn)用信息技術(shù)，將一些可以運(yùn)用的電子技術(shù)代替人工崗位，減少工作人員的數(shù)量，在人工費(fèi)用這方面大大地節(jié)省了成本，節(jié)約了人工成本后，工作效率也大大提高了。另外，電子交通的推展也更方便人們的生活，通過電子交通的運(yùn)用，高速公路的信息和一些繳費(fèi)等都可以進(jìn)行，使交通更加順暢，出行更加方便。
3.4 高速公路經(jīng)濟(jì)管理方法創(chuàng)新
高速公路經(jīng)濟(jì)管理主體需要積極學(xué)習(xí)應(yīng)用成本管理的方法開展高速公路經(jīng)濟(jì)管理工作，從預(yù)算和成本兩方面入手，高速公路建設(shè)工程項(xiàng)目正式施工之前，首先需要依據(jù)完善的定額資料編制施工預(yù)算，在此基礎(chǔ)上控制建設(shè)施工成本，工程預(yù)算成本是高速公路建設(shè)施工企業(yè)成本管理水平的綜合體現(xiàn)，需要依據(jù)工程施工圖以及工程預(yù)算確定公開招標(biāo)中標(biāo)價(jià)。與此同時(shí)，高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工成本支出之前首先需要依據(jù)工程資料編制高速公路建設(shè)施工項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用的成本控制進(jìn)度計(jì)劃，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備管理費(fèi)用等等，確定施工方案，選擇合適的材料供應(yīng)商，做好充分的準(zhǔn)備工作，減少項(xiàng)目建設(shè)過程中的失誤，控制高速公路建設(shè)投資規(guī)模。此外還要進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用控制和核算工作。高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，難免會(huì)遇到各種可能影響高速公路建設(shè)成本的突發(fā)狀況，要求公路施工單位需要能夠根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)成本，控制項(xiàng)目施工過程中產(chǎn)生的各種成本費(fèi)用，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和成本控制計(jì)劃，了解實(shí)際成本和成本控制目標(biāo)之間的差異，并及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行調(diào)整，依據(jù)成本核算工作結(jié)果指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工的進(jìn)行。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的時(shí)代背景下，高速公路經(jīng)濟(jì)管理也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)：一是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，尤其是我國(guó)在出臺(tái)“鼓勵(lì)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施”政策之后，對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)管理提出更高的要求，不僅要在管理方法與手段上入手，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，而且也要樹立全方面的管理理念，全面提升高速公路的經(jīng)濟(jì)效益；二是經(jīng)濟(jì)全球化下的經(jīng)濟(jì)管理要求，經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)管理競(jìng)爭(zhēng)程度更加激烈，高速公路經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)對(duì)的不僅是來自國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，還要應(yīng)付來自國(guó)際相關(guān)企業(yè)的挑戰(zhàn)，并且制定相應(yīng)的解決措施；三是信息技術(shù)發(fā)展背景下的經(jīng)濟(jì)管理要求。信息技術(shù)的不斷發(fā)展，其應(yīng)用到社會(huì)領(lǐng)域的范圍越來越廣，這要求高速公路經(jīng)濟(jì)管理也要采用先進(jìn)的信息技術(shù)，通過信息技術(shù)與傳統(tǒng)管理技術(shù)整合，為高速公路企業(yè)的管理帶來積極的促進(jìn)作用。
2實(shí)施高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的必要性
2.1實(shí)施高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，高速公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，高速公路必須要實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理，通過經(jīng)濟(jì)管理降低其生產(chǎn)成本，提高管理水平，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，比如在高速公路的施工階段，通過經(jīng)濟(jì)管理，可以提高人們尋求降低建筑成本的先進(jìn)技術(shù)，而先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用會(huì)帶動(dòng)整個(gè)高速公路行業(yè)的建設(shè)水平，最終促進(jìn)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的提高。因此實(shí)施高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求和主要趨勢(shì)。
2.2保障公眾出行利益的需要
高速公路的本質(zhì)屬性就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為人們出行提供便利條件，基于高速公路的社會(huì)屬性，高速公路采取的方式是全封閉收費(fèi)制，也就是在高速公路使用過程中，只有高速公路收費(fèi)部門具有收費(fèi)權(quán)，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行其他項(xiàng)目的收費(fèi)，而且高速收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)具有固定性，目前我國(guó)高速收費(fèi)的形式主要有：按重量收費(fèi)、按車型收費(fèi)、按行駛路程收費(fèi)等，但是無論采取哪種收費(fèi)方式，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是固定的，任何人、單位都不得隨意地進(jìn)行更改，通過標(biāo)準(zhǔn)化的收費(fèi)制度可以保障公眾的出行，避免一些額外的費(fèi)用產(chǎn)生，給社會(huì)造成負(fù)擔(dān)。
2.3有利于保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的利益
高速公路的公益屬性決定高速公路的所有權(quán)屬于國(guó)家，雖然我國(guó)高速公路實(shí)施的是權(quán)營(yíng)分離制度，但是無論是什么企業(yè)經(jīng)營(yíng)高速公路，其所有權(quán)都屬于國(guó)家，因此加強(qiáng)對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)管理有利于延長(zhǎng)高速公路的基礎(chǔ)設(shè)備使用壽命，保證高速公路各項(xiàng)功能的最大發(fā)揮，從而會(huì)增加國(guó)有資產(chǎn)的增加值，因?yàn)楦咚俟返倪\(yùn)營(yíng)權(quán)是有一定年限限制，一旦超過經(jīng)營(yíng)年限之后，其經(jīng)營(yíng)收益就會(huì)回歸國(guó)家財(cái)政，因此通過經(jīng)濟(jì)管理實(shí)質(zhì)上也是提升國(guó)有資產(chǎn)增加值的重要途徑。
3高速公路經(jīng)濟(jì)管理的措施
3.1法律手段
3.1.1加強(qiáng)相應(yīng)的立法工作。
高速公路的管理工作離不開健全的法律制度保障，脫離完善立法體系之外的任何管理體制都是毫無意義的，因?yàn)闆]有法律的保障，就不會(huì)對(duì)社會(huì)的每個(gè)階層產(chǎn)生基本的約束性，就會(huì)導(dǎo)致人們不遵守基本的行為準(zhǔn)則?；谖覈?guó)高速公路管理過程中所產(chǎn)生的各種問題，比如高速公路管理模式完全是照搬一般公路管理模式，造成高速公路沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，影響人們對(duì)高速公路管理現(xiàn)狀的不滿，造成此現(xiàn)象的根本原因就是因?yàn)槲覈?guó)沒有建立相應(yīng)的法律體系，首先我們要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，細(xì)化具體的條文，明確高速公路各參與方的權(quán)利與義務(wù)；其次及時(shí)根據(jù)高速公路運(yùn)行過程中所反映突出的問題，進(jìn)行研究并采取相應(yīng)的措施，比如在遇到惡劣天氣的時(shí)候，要對(duì)高速公路的行駛速度進(jìn)行規(guī)定，以此保證公眾的出行安全；最后我國(guó)立法工作要積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的法律制度，同時(shí)在借鑒的同時(shí)一定要充分考慮我國(guó)的實(shí)際國(guó)情。
3.1.2做好高速執(zhí)法工作。
高速執(zhí)法一直是影響我國(guó)高速公路健康發(fā)展的重要問題，基于我國(guó)高速公路管理的不清晰，導(dǎo)致高速公路存在多部門共同執(zhí)法的現(xiàn)象，比如行駛者在高速公路上行駛，可能會(huì)面臨多重罰款的畸形現(xiàn)象，而且對(duì)于罰款的標(biāo)準(zhǔn)也不相同，比如近期所發(fā)生的的河南婦女因?yàn)椴粷M交通罰款而喝藥自殺的事件，組、追其原因就是因?yàn)榱P款的數(shù)額巨大，據(jù)相關(guān)報(bào)道，交通部門對(duì)其開具的罰款金額為3萬元，尤其可見我國(guó)當(dāng)前執(zhí)法混亂的現(xiàn)象，因此需要加強(qiáng)高速執(zhí)法工作，首先要構(gòu)建一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法人員的行為，避免出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象；其次合理劃分交通部門與公安部門的職能，構(gòu)建精簡(jiǎn)、高效的高速公路管理模式，整合高速管理部門體制形成統(tǒng)一的高速公路管理執(zhí)法；最后明確執(zhí)法的目的，避免高速公路執(zhí)法過程中出現(xiàn)為了罰款而執(zhí)法的不良現(xiàn)象，強(qiáng)化執(zhí)法的公益性和保護(hù)人們安全出行的目的性。
3.2經(jīng)濟(jì)與行政相結(jié)合手段
基于高速公路建設(shè)所需要的巨額資金，如果單靠企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理很難獲得理想的效果，而如果單靠政府投資會(huì)因?yàn)槭艿胤截?cái)政的影響，導(dǎo)致高速公路的建設(shè)速度不理想，因此需要構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，高速管理企業(yè)為參與的公共產(chǎn)品管理模式，也就是政府部門將高速公路的經(jīng)營(yíng)權(quán)賦予某企業(yè)，允許企業(yè)收取一定的費(fèi)用，同時(shí)其要擔(dān)負(fù)其政府部門的公共治理職能，這種模式既能體現(xiàn)政府的微觀規(guī)制，也符合政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的要求。首先高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)要具有非盈利性，這是由于高速公路的社會(huì)屬性所決定的，其經(jīng)營(yíng)模式是以政府賦予其特許經(jīng)營(yíng)而實(shí)現(xiàn)；其次政府與運(yùn)營(yíng)企業(yè)所簽訂的特許合同要明確各自的權(quán)利與義務(wù)，并且合理設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)化的收費(fèi)細(xì)則。
3.3加強(qiáng)高速公路運(yùn)行與建設(shè)成本管理與控制
3.3.1加強(qiáng)成本管理與控制
一是做好預(yù)算成本，編制工程施工預(yù)算，做好施工項(xiàng)目成本管理，必須具有完善的定額資料，搞好工程施工預(yù)算；二是做好計(jì)劃成本，計(jì)劃成本是指項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)計(jì)劃期內(nèi)的有關(guān)資料，在實(shí)際成本發(fā)生前預(yù)先編制出人工費(fèi)成本控制計(jì)劃、材料成本控制計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備成本控制計(jì)劃等項(xiàng)目。對(duì)每一個(gè)公路項(xiàng)目的施工，都應(yīng)當(dāng)有精心的預(yù)測(cè)，做好項(xiàng)目開工前的準(zhǔn)備工作，選定先進(jìn)的施工方案，選好合理的材料供應(yīng)商，制定好該項(xiàng)目的成本計(jì)劃，做到心中有數(shù)，以免造成不應(yīng)有的失誤。
3.3.2公路工程成本費(fèi)用的控制與核算
首先項(xiàng)目施工過程中，在目標(biāo)成本確定后，各職能部門、各生產(chǎn)崗位和職工就要依據(jù)目標(biāo)成本對(duì)實(shí)際成本按成本計(jì)劃進(jìn)行控制。包括對(duì)生產(chǎn)資料費(fèi)用的控制，人工消耗的控制和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用等控制內(nèi)容。根據(jù)成本計(jì)劃和成本降低率，通過與實(shí)際成本進(jìn)行比較，檢查成本計(jì)劃的完成情況，制定下步降低成本的具體措施尋找最佳途徑；其次項(xiàng)目施工過程中，通過成本核算將實(shí)際成本與目標(biāo)成本對(duì)照找出偏差，為下一步的成本監(jiān)控、成本糾偏提供依據(jù)。
3.4使用信息化的高速公路管理
高速公路信息化管理能夠降低高速公路的運(yùn)營(yíng)成本，提高工作效率，傳統(tǒng)的工作模式需要消耗大量的工作人員，而實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)以后大大降低了工作崗位設(shè)置，比如以高速收費(fèi)站崗位設(shè)置為例，通過信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)了通行車輛的自行繳費(fèi)，避免了傳統(tǒng)的人工收費(fèi)模式，從而為高速管理部門節(jié)省大量的工作崗位，為企業(yè)節(jié)省大量的運(yùn)行資金成本；同時(shí)通過推行電子政務(wù)，便于人們快速地查詢各種高速信息，使高速公路更加快捷地為人們提供服務(wù)。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞:新時(shí)期;高速公路;管理體制
目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，越來越多的道路被建造起來，這些高速公路能夠最大限度地滿足我國(guó)的運(yùn)輸要求，同時(shí)，為人民的出行帶來了方便。在新時(shí)期背景下，相關(guān)部門要加大對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)體制的管理力度，避免其影響了整個(gè)公交事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。如今，更多的高速公路被建造起來，在此過程中，也存在著一定的問題，尤其是經(jīng)濟(jì)管理，更需要相關(guān)部門加大對(duì)其的重視力度，從而實(shí)現(xiàn)其的可持續(xù)發(fā)展。
一、呈現(xiàn)的新特點(diǎn)
新時(shí)期背景下，我國(guó)的高速公路呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在:它會(huì)受到來自國(guó)際企業(yè)的壓力。以往我國(guó)的高速公路往往是會(huì)面臨國(guó)內(nèi)企業(yè)的壓力，如今隨著全球化水平的提升，每個(gè)國(guó)家都被卷進(jìn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中。另外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府鼓勵(lì)私人投資公共企業(yè)，這也會(huì)加強(qiáng)對(duì)高速公路的競(jìng)爭(zhēng)力，因此，高速公路的管理部門不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，還要進(jìn)行社會(huì)管理，這在無形中也增加了管理的難度。最后，新技術(shù)的發(fā)展，越來越多的企業(yè)開始運(yùn)用信息技術(shù)來帶動(dòng)發(fā)展，高速公路也需要采用信息技術(shù)，以便提升其整體的技術(shù)性。
二、經(jīng)濟(jì)管理的重要性
(一)為人民提供方便
高速公路本身就是為了提供人們出行方便的重要載體。如今我國(guó)的國(guó)民收入水平不停的提升，越來越多的人會(huì)購買私家車。更多的人趨向開著車出去旅游，這就對(duì)高速公路造成了一定的壓力，在此種背景下，相關(guān)部門更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高速公路的管理，為更多的人提供方便。從高速公路的本質(zhì)出發(fā)，其本身具有公益性和開放性，它主要是為人民服務(wù)的。
(二)有利于生產(chǎn)力的發(fā)展
隨著我國(guó)生產(chǎn)力水平的不斷提升，高速公路為了能夠更加適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，就必須加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理。相關(guān)部門只有加強(qiáng)對(duì)高速公路的經(jīng)濟(jì)管理才能夠更好地降低生產(chǎn)成本，為實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。另外，高速公路管理部門加大對(duì)經(jīng)濟(jì)管理力度，也是生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求。
(三)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益
高速公路說到底是國(guó)有企業(yè)，它的所屬權(quán)在國(guó)家。因此，相關(guān)部門加大對(duì)其的經(jīng)濟(jì)管理，不僅能夠提升它自身的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，對(duì)維護(hù)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的發(fā)展也是極為有利的。另外，管理人員加大對(duì)其的經(jīng)濟(jì)管理，還能夠減少成本，擴(kuò)大它的收益，有助于資金的利用率，延長(zhǎng)公路的使用壽命。
三、應(yīng)對(duì)策略分析
(一)建立相應(yīng)的法律法規(guī)
高速公路在經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)中，需要注意加大對(duì)其法律法規(guī)的建設(shè)力度。相關(guān)部門要對(duì)高速公路的經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)管理，還需要建立相應(yīng)的法律法規(guī)，將管理制度上升到法律上，才能夠更好地提升其實(shí)施力度。需要注意的是，政府部門在制度法律的過程中，需要進(jìn)行多方面的考察，綜合分析經(jīng)濟(jì)管理需要注意的細(xì)節(jié)問題。我國(guó)高速公路得到了較快的發(fā)展，但在具體發(fā)展的過程中出現(xiàn)了新的問題，這就需要相關(guān)部門加以重視，并且以法律規(guī)則將其確定下來，讓工作人員在具體工作中，能夠有法可依。
(二)多種手段結(jié)合起來
高速公路本身是一個(gè)公益性的事業(yè)，投入的資金較多，而且在后期的維護(hù)中，還需要大量的資金注入，因此，政府部門也應(yīng)該將公路的經(jīng)營(yíng)權(quán)賦予某個(gè)企業(yè)，讓這個(gè)企業(yè)能夠收取一定的費(fèi)用，這樣不僅能夠提升對(duì)資金的利用率，對(duì)于高速公路的經(jīng)濟(jì)管理體制的建立也起到了不可忽視的作用。另外政府也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行其公共管理職能，輔助企業(yè)進(jìn)行相關(guān)工作。企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)工作的過程中，可能會(huì)由于沒有相應(yīng)的行政職能，而導(dǎo)致工作無法進(jìn)行。政府輔助企業(yè)的方式，不僅能夠發(fā)揮兩者的作用，也能夠更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。
(三)成本管理
政府將公路的經(jīng)營(yíng)權(quán)移交給某個(gè)企業(yè)，企業(yè)如果沒有取得收益，將會(huì)打消企業(yè)的積極性，因此，政府需要加大對(duì)高速公路的成本管理，這樣才能夠更好地促進(jìn)我國(guó)高速公路的發(fā)展進(jìn)步。政府部門需要加大成本預(yù)算，在進(jìn)行相應(yīng)的工程項(xiàng)目的時(shí)候，需要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行一定的預(yù)算，提升資金的利用效率，這樣才有助于實(shí)現(xiàn)高速公路的發(fā)展進(jìn)步。同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)做好預(yù)算成本，針對(duì)材料成本，人工成本等進(jìn)行預(yù)算，減少資本的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理體制的建立。高速公路涉及的工程項(xiàng)目較多，預(yù)算部門要在每個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行之前，進(jìn)行一定的項(xiàng)目預(yù)算，讓成本能夠控制在一定的范圍內(nèi)，避免資金的浪費(fèi)。相關(guān)部門還應(yīng)實(shí)行信息化管理體制，采用先進(jìn)信息技術(shù)，加大對(duì)高速公路的經(jīng)濟(jì)的管理體制。管理部門可以將人工收費(fèi)點(diǎn)變?yōu)樽詣?dòng)售票點(diǎn)。這樣一來，不僅能夠減少人力資源的投入，也能提高工作效率，實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)束語
綜上所述，我國(guó)的高速公路給人們提供方便，讓人們能夠更為舒適的外出。同時(shí)，它還能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)力的提升。因此，政府部門要加大對(duì)其的重視力度，采取措施以便促進(jìn)它可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定法律法規(guī)，確保相關(guān)工作的展開。另外，政府可以將公路的經(jīng)營(yíng)權(quán)移交給某個(gè)企業(yè)，確保公路的資金運(yùn)轉(zhuǎn)。最后，相關(guān)部門還應(yīng)加大對(duì)高速公路的成本管理，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制措施分析
[Abstract] The development status of a country is reflected in the relevant state of the development of the traffic. In recent years, China's transportation has a rapid development. At the same time, the Chinese government has invested a lot of time and money to improve the traffic situation. Highway construction is a very important content of the construction of transportation industry in our country. The following paper will analyze he relevant system of expressway economic management and measures from the aspect of economic management system.
[keyword] highway; economic management; system analysis; measures;
中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào):
現(xiàn)在，我國(guó)正處于相關(guān)的設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)快速發(fā)展的時(shí)期，其中交通領(lǐng)域的建設(shè)處于較為重要的發(fā)展地位，同時(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)具有的特點(diǎn)是資金較為密集、投資較為大，所以，現(xiàn)在我國(guó)相關(guān)人員對(duì)于高速公路項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)研究的開展主要是在建設(shè)管理等方面。高速公路的運(yùn)營(yíng)管理的相關(guān)領(lǐng)域的有關(guān)研究沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生直觀性的影響，因此經(jīng)常為社會(huì)公眾所忽視，更是缺乏相關(guān)的運(yùn)營(yíng)管理中有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理等方面的研究。
一、在新時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)新要求的概述
市場(chǎng)進(jìn)程下的經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)要求。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的推動(dòng)之下，經(jīng)濟(jì)管理需要適應(yīng)更高的相關(guān)要求，這種歷史形勢(shì)要求相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理能夠適應(yīng)形勢(shì)，成為一種全方位的管理工作，在相關(guān)觀念逐漸得到更新的同時(shí)，相關(guān)的企業(yè)管理水平也亟需得到全面的提高。
2．適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化下趨勢(shì)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的要求。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的歷史大背景之下，經(jīng)濟(jì)管理工作也迎來了新的挑戰(zhàn)，而這種挑戰(zhàn)帶來的意義具有深遠(yuǎn)性、長(zhǎng)期性。而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理考慮的重點(diǎn)應(yīng)該集中在應(yīng)對(duì)全球化激烈競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。
3．適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的相關(guān)要求。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展深刻影響著相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理工作，這為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力，同時(shí)也對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理工作提出了更高更新的要求，即為充分利用相關(guān)的新生的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展，同時(shí)積極帶動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)作。
二、高速公路實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理體制具有的特殊性意義和必要性
1．高速公路實(shí)施相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理體制具有的相關(guān)意義。近些年以來，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了一個(gè)長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，同時(shí)高速公路作為在交通運(yùn)輸中的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容在我國(guó)社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的相關(guān)作用逐漸顯現(xiàn)出來，其相關(guān)的地位同時(shí)日益提高。改革開放至今，大量的高速公路在我國(guó)興建，在一定程度上極大地對(duì)我國(guó)的公路事業(yè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。
2．高速公路實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理體制改革的必要性。高速公路實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理體制能夠充分適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的相關(guān)需要。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定的歷史時(shí)期得到的產(chǎn)物，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)只要立足于社會(huì)化大生產(chǎn)，無論生產(chǎn)資料為私有制還是公有制，都要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)的快速發(fā)展，同時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及全球經(jīng)濟(jì)一體化逐漸推進(jìn)，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到更新與完善，經(jīng)濟(jì)管理體制也逐漸發(fā)揮了積極的作用。所以，經(jīng)濟(jì)管理體制能夠在高速公路領(lǐng)域充分適應(yīng)社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的相關(guān)趨勢(shì)以及要求；高速公路實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理體制能夠充分保障公眾出行的相關(guān)利益。
3.高速公路作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有相關(guān)的外部性、公益性以及網(wǎng)絡(luò)性等特點(diǎn)，同時(shí)高速公路的準(zhǔn)公共性也促使其具有相關(guān)的非競(jìng)爭(zhēng)性以及排他性。此外，我國(guó)的高速公路同時(shí)還具有的特點(diǎn)就是非競(jìng)爭(zhēng)性，即為高速公路具有相關(guān)的消費(fèi)共享性。因此我們可以得到這樣的結(jié)論，那就是，高速公路作為一種具有排他性以及非競(jìng)爭(zhēng)性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這種管理模式有著較多的形式，這充分反映了我國(guó)高速公路的相關(guān)性質(zhì)；在高速公路實(shí)施相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理體制能夠有效保障國(guó)有資產(chǎn)的安全。同時(shí)，高速公路具有的國(guó)有性性質(zhì)就表明了經(jīng)濟(jì)管理是實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的安全保護(hù)的一種有效形式。同時(shí)經(jīng)濟(jì)管理也是政府一項(xiàng)十分重要的職責(zé)與義務(wù)。
三、實(shí)施高速公路經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)有效措施
1．法律層面的有效措施。
高速公路經(jīng)濟(jì)管理在法律層面上具有的相關(guān)有效措施包括兩個(gè)方面，分別為立法層面和執(zhí)法層面。對(duì)于立法層面來說，法治經(jīng)濟(jì)就是所謂的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，高速公路的立法能夠積極的促進(jìn)高速公路的健康發(fā)展以及高速公路建立相關(guān)的科學(xué)的管理體制。相關(guān)人員應(yīng)該從法律的政策和法規(guī)開始著手，充分運(yùn)用和遵循相關(guān)的法律、法規(guī)，同時(shí)積極進(jìn)行相關(guān)法律的制定和修訂，對(duì)在高速公路活動(dòng)中，人們的相關(guān)權(quán)利以及義務(wù)進(jìn)行明確，進(jìn)而能夠促使相關(guān)的交通行為能夠遵循相關(guān)的法定，做到有章可循，進(jìn)而能夠有效避免和減少發(fā)生相關(guān)的糾紛。而在進(jìn)行立法時(shí)候要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)高速公路管理和建設(shè)的科學(xué)化、法制化，同時(shí)能夠?yàn)楦咚俟返慕?jīng)濟(jì)管理提供相關(guān)的法律依據(jù)。而對(duì)于執(zhí)法層面來說，應(yīng)該在管理體制改革中將高速公路經(jīng)濟(jì)管理作為一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容來處理和和執(zhí)行?，F(xiàn)在，最需要解決的相關(guān)問題為行政管理體制中存在的相關(guān)問題，應(yīng)該明確區(qū)分公安部門和交通部門的相關(guān)職責(zé)，統(tǒng)一建立相關(guān)的高速公路的管理模式，使之能夠做到統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效。在實(shí)際的工作中，要統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)度、綜合進(jìn)行執(zhí)法，整合進(jìn)行資源以及各種力量的管理工作，提高相關(guān)的應(yīng)變能力。同時(shí)還要積極提高高速公路的安全管理工作，從而在最大程度上避免相關(guān)交通事故的發(fā)生，進(jìn)而有效提高路政部門的相關(guān)執(zhí)法效率，同時(shí)還要積極增加對(duì)于新建管理配套設(shè)備的投入工作。
經(jīng)濟(jì)行政層面的相關(guān)措施。
與傳統(tǒng)的公路相比，高速公路同樣是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中一項(xiàng)不可或缺以及十分必要的相關(guān)基礎(chǔ)性措施。其中高速公路具有的特點(diǎn)是規(guī)模型、公共型、不可替代性以及非盈利性，同時(shí)建設(shè)周期較長(zhǎng)、起始投資較多、具有較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、投資回收較慢。這些因素都在一定程度上影響著企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。此時(shí)，則需要政府進(jìn)行的干預(yù)，政府要積極進(jìn)行對(duì)于高速公路的組織建設(shè)工作，同時(shí)提供較為良好的交通服務(wù)，給予某些特定企業(yè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)壟斷權(quán)。這些措施一方面要與高速公路的經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行適應(yīng)，同時(shí)還要集中體現(xiàn)政府的相關(guān)經(jīng)濟(jì)宏觀目標(biāo)的相關(guān)要求。高速公路的經(jīng)營(yíng)具有相關(guān)特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)所具有的非盈利性的相關(guān)特點(diǎn)，而又區(qū)別于相關(guān)的特許經(jīng)營(yíng)，這是一種由政府進(jìn)行參與以及授權(quán)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)特許經(jīng)營(yíng)的模式，其主要的目的不是盈利。當(dāng)政府與企業(yè)間簽訂相關(guān)的合同時(shí)候應(yīng)該對(duì)雙方的具體義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任以及經(jīng)營(yíng)期限進(jìn)行較為明確而合理的規(guī)定和劃分，這樣才能起到激勵(lì)適當(dāng)，制度合理的相關(guān)特點(diǎn)，同時(shí)能夠有效促進(jìn)高速公里經(jīng)濟(jì)管理的良好發(fā)展與實(shí)施。
成本層面的有效措施。
在成本層面可以采取的有效措施可以從成本的管理與控制等方面開始。對(duì)于成本的管理工作具體內(nèi)容有成本相關(guān)費(fèi)用的預(yù)測(cè)與計(jì)劃，即為預(yù)算成本和計(jì)劃成本。在實(shí)際操作中應(yīng)該編制相關(guān)的施工預(yù)算，同時(shí)還要對(duì)相關(guān)的成本管理工作進(jìn)行規(guī)范，處理好相關(guān)的預(yù)算工作，積極完善相關(guān)的資本定額，采取公開招標(biāo)的形式。所謂的高速公路的計(jì)劃成本是指在沒有發(fā)生相關(guān)的實(shí)際的成本之前實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)人工成本、材料成本、機(jī)械成本以及鏈?zhǔn)焦こ坛杀镜葍?nèi)容的預(yù)算，積極做好相關(guān)項(xiàng)目的成本計(jì)劃能夠有效減少相關(guān)的失誤。對(duì)于高速公路的成本控制工作具體包括控制和預(yù)算兩個(gè)方面，成本控制是指在相關(guān)目標(biāo)成本確定之后，對(duì)各部門、各崗位以及各個(gè)職工之間的成本的進(jìn)行相關(guān)的控制。
四、結(jié)語
經(jīng)濟(jì)管理體制的建立能夠充分適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)對(duì)于高速公路發(fā)展的相關(guān)要求，要實(shí)現(xiàn)高速公路要的長(zhǎng)久高效、快速發(fā)展，就要建立相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行配合，同時(shí)還要采取相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理措施，進(jìn)而不斷完善相關(guān)的高速公路建設(shè)工作。
參考文獻(xiàn)：
［1］梁慧娜．論我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)［J］．經(jīng)營(yíng)管理．2009．