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[關(guān)鍵詞] 養(yǎng)牛 現(xiàn)狀 建設(shè)
[中圖分類號] S826 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0268-02
一、我縣發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)的優(yōu)越條件
1.自然條件
神池縣地處晉西北丘陵山區(qū)，位于晉陜蒙交界處，是一個典型的農(nóng)牧交錯區(qū)。全縣開展草地改良和耕地種草空間很大。
神池羊肉產(chǎn)于神池縣丘陵山區(qū)，夏季降水集中、秋季天高氣爽、冬季漫長寒冷，這些獨(dú)特的自然氣候條件和優(yōu)質(zhì)的牧草資源造就了地標(biāo)區(qū)域內(nèi)生長的神池羊抗病耐寒、耐粗飼、適應(yīng)性強(qiáng)、生長發(fā)育快、體質(zhì)健壯；神池羊肉以香味濃郁、味道鮮美、風(fēng)味獨(dú)特享有盛譽(yù)。
2.資源條件
2.1飼草飼料充足
每年種植以紫花苜蓿為主多年生牧草和種植青貯玉米、蘇丹草等當(dāng)年生牧草共28萬畝，建優(yōu)質(zhì)草籽繁育基地2000畝。
2.2優(yōu)質(zhì)良種資源
擴(kuò)建綠宇肉羊良種繁育場和虎北樂苑種羊場，組建純種羊肉羊核心群，通過應(yīng)用現(xiàn)代生物育種措施，繁育生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種羊，促進(jìn)全縣養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展。
2.3社會經(jīng)濟(jì)條件
2.3.1畜產(chǎn)品安全保障
2.3.2加工、流通企業(yè)建設(shè)
2.3.3規(guī)模健康養(yǎng)殖
2.3.4畜牧獸醫(yī)科技推廣
3.政策保證
3.1養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基本原則
3.1.1堅持市場引導(dǎo)，龍頭牽動的原則。
3.1.2堅持突出重點(diǎn)，區(qū)域推進(jìn)的原則。
3.1.3堅持科技支撐，突出效益的原則。
3.1.4堅持完善體系，安全發(fā)展的原則。
3.2保障措施
我縣畜牧業(yè)發(fā)展要抓住一個中心，突出兩個重點(diǎn)，強(qiáng)化五項措施。即抓住草業(yè)建設(shè)這個中心，以增草為目的，加大草地改良力度，為畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；突出畜禽品種改良和動物疫病防治兩個重點(diǎn)工作，以提高畜禽品種質(zhì)量為目的。強(qiáng)化規(guī)范化生產(chǎn)、科技培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督、資金投入、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，全力推進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、 養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展的市場分析與預(yù)測
1.國內(nèi)市場分析與預(yù)測
隨著居民生活水平的不斷提高，餐飲業(yè)的快速發(fā)展，營養(yǎng)保健食品越來越引起人們的關(guān)注，羊肉這一倍受當(dāng)今營養(yǎng)學(xué)家和醫(yī)藥學(xué)家推薦的營養(yǎng)佳品更是倍受人們矚目和消費(fèi)者青睞。
目前，神池羊肉以其天然綠色的優(yōu)勢，一舉打入北京市場。隨著人民生活水平及購買力的平穩(wěn)增長，對羊肉需求量也隨之相應(yīng)增加，養(yǎng)羊業(yè)前景非?？捎^。
2.國內(nèi)市場價格預(yù)測
從國內(nèi)市場羊肉價格來看，同樣呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，近幾年，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，羊肉市場日趨活躍，今后羊肉價格會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均國民收入的提高而提高。
3.市場預(yù)測結(jié)論
我國人民生活水平不斷提高，膳食結(jié)構(gòu)也逐步改變，人均羊肉消費(fèi)量將會大幅度增長。因此，要充分利用資源，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
三、我縣養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
神池縣獨(dú)特的氣候條件和地理位置，良好的生態(tài)環(huán)境，造就了養(yǎng)羊業(yè)成為我縣發(fā)展最快、成長性最好的產(chǎn)業(yè)。近年來，我縣通過各種有效措施，尤其在種草方面、舍飼養(yǎng)羊方面下足功夫。養(yǎng)羊業(yè)得到迅猛發(fā)展，神池縣已成長為著名的養(yǎng)羊大縣。
我縣養(yǎng)羊業(yè)中仍存在著各種問題，第一我縣養(yǎng)羊業(yè)生產(chǎn)飼養(yǎng)規(guī)模小，集約化程度低。第二良種化程度低。第三飼養(yǎng)管理技術(shù)落后。
四、發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)的設(shè)想與措施
1.大力發(fā)展草業(yè)，夯實(shí)養(yǎng)殖基礎(chǔ)
加快飼草料建設(shè)，要強(qiáng)化飼草資源的開發(fā)、利用，加大秸稈、農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化利用的宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶的認(rèn)識水平，積極推廣草粉加工、秸稈微貯、氨化等加工轉(zhuǎn)化技術(shù)，想方設(shè)法調(diào)動養(yǎng)殖戶貯草的積極性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)貯盡貯，應(yīng)加盡加。積極引導(dǎo)農(nóng)戶種植草料兼容的玉米，營養(yǎng)價值高，適口性好的紫花苜蓿、蘇丹草等優(yōu)質(zhì)牧草。
2.突出抓好肉羊品種改良工作，努力提高品種質(zhì)量
肉羊改良方面在穩(wěn)步推進(jìn)小尾寒羊改良選育的基礎(chǔ)上，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良肉羊品種，通過雜交改良，提高現(xiàn)有羊的生產(chǎn)性能和產(chǎn)品品質(zhì)。
3.突出抓好重大動物疫病防控工作，加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)
規(guī)范和強(qiáng)化重大動物疫病防控工作，建立責(zé)任追究制，建立防疫物資儲備庫，能及時應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。建立動物及動物產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，防疫員管理制度，消毒制度，防疫員考核辦法，加強(qiáng)動物防疫的宣傳力度。
4.抓規(guī)模養(yǎng)殖和小區(qū)建設(shè)，走集約化、規(guī)范化養(yǎng)殖之路
規(guī)模養(yǎng)殖特別是舍飼養(yǎng)殖是促進(jìn)耕地種草、增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。在完善已建成的20個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的基礎(chǔ)上，今后還要建設(shè)一批以適度規(guī)模農(nóng)戶參加的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，把分散的小生產(chǎn)逐步引入到現(xiàn)代畜牧業(yè)中。以加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。
5.大力開展科技培訓(xùn)工作，提高科學(xué)養(yǎng)羊水平
大力開展養(yǎng)羊業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村級畜牧科技人員教育培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)村防疫員、檢疫員的培訓(xùn)工作，提高技術(shù)人員的專業(yè)技能，抓好面向養(yǎng)殖戶的適用實(shí)效技術(shù)培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖水平。
五、 結(jié)束語
在縣委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，我縣養(yǎng)羊業(yè)取得了長足的發(fā)展，在創(chuàng)造利潤的同時，以加工帶養(yǎng)殖，以養(yǎng)殖促加工，逐步形成養(yǎng)殖、加工、銷售的良性循環(huán)發(fā)展體系，養(yǎng)殖與加工業(yè)的發(fā)展，也帶動草業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，種草面積不斷增大，草地覆蓋率增加，有效控制了水土流失，縣城內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，人民生活質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。
參考文獻(xiàn)
[1]李斯，飼料質(zhì)量檢測驗收標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)加工技術(shù)，北京，萬方數(shù)據(jù)電子出版社1992
關(guān)鍵詞 牛羊肉產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策；寧夏中衛(wèi)；沙坡頭區(qū)
中圖分類號 F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）08-0314-02
近年來，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)通過政策扶持、機(jī)制創(chuàng)新、科技支撐，企業(yè)帶動，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，狠抓牛羊養(yǎng)殖綜合配套技術(shù)的推廣，始終把發(fā)展牛羊肉產(chǎn)業(yè)當(dāng)作增加農(nóng)民收入的大事來抓，加快了當(dāng)?shù)匾圆菪箴B(yǎng)殖為主的牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，走出了一條符合縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。
1 牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)地處引黃灌區(qū)，是一個主要產(chǎn)糧區(qū)，農(nóng)作物秸稈飼料資源豐富，多年來牛羊草畜養(yǎng)殖生產(chǎn)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，沙坡頭區(qū)肉牛飼養(yǎng)量6.51萬頭，其中牛存欄3.67萬頭，出欄2.84萬頭；羊飼養(yǎng)量35.83萬只，其中羊存欄18.52萬只，出欄17.31萬只，牛羊肉產(chǎn)量達(dá)到0.5萬t，占沙坡頭區(qū)肉類總產(chǎn)量的27.5%，牛羊養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.9億元，占沙坡頭區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值的26.6%。由于龍頭企業(yè)寧夏夏華肉食品有限公司的帶動，分別建成了6個比較大的肉牛和肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖場，發(fā)展肉羊和肉牛養(yǎng)殖大戶1 860戶，建成了生態(tài)移民區(qū)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)13個，建設(shè)肉牛和肉羊科技示范村23個。
牛主要推廣了西門塔爾肉牛為主的肉牛優(yōu)良品種，采用人工授精技術(shù) ，推廣級進(jìn)雜交方式，促進(jìn)了良種肉牛品種的引進(jìn)和改良力度；引進(jìn)了薩?？?、陶賽特、特克薩爾肉用種公羊開展了二元、三元雜交肉羊生產(chǎn)。積極推廣經(jīng)濟(jì)高效適用的肉牛（混）配合 飼料和秸稈養(yǎng)牛技術(shù)，育肥牛日增重達(dá)到0.9 kg，頭均新增收入400元左右；肉羊改良雜一代35～40日齡胴體重平均達(dá)到11.7 kg，4～6月齡育肥胴體重達(dá)到21.5 kg，只均胴體重較改良前分別提高了2.9 kg和4.5 kg，只均新增純收入分別達(dá)到112.3元和162.4元。目前，良種肉牛已占肉牛飼養(yǎng)量的85%以上，肉羊雜交改良占46%以上。知名大型牛羊肉加工企業(yè)寧夏夏華肉食品有限公司已成為寧夏回族自治區(qū)人民政府首批認(rèn)定的大型清真牛羊肉定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)，其生產(chǎn)加工營銷己初具規(guī)模，專業(yè)銷售市場基本形成，產(chǎn)品的認(rèn)知度和品牌的影響得到了提升，清真牛羊肉食品遠(yuǎn)銷上海、廣州、深圳，加工的羊肉進(jìn)入了香港、約旦國際市場。
2 存在的主要問題
一是養(yǎng)殖不集中，養(yǎng)殖規(guī)模偏小。二是肉牛良種冷配點(diǎn)偏少，且冷配改良隊伍不穩(wěn)定，影響了改良工作進(jìn)展。三是基礎(chǔ)母牛存欄有限。由于繁殖母牛飼養(yǎng)周期長，產(chǎn)出效益大大低于架子牛育肥效益，農(nóng)戶飼養(yǎng)母牛的積極性不高，制約了肉牛數(shù)量的發(fā)展。四是牛羊肉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)投入不足，雖然國家近幾年加大了項目的扶持力度，大部分養(yǎng)殖戶很想擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，卻因為資金問題而無法實(shí)現(xiàn)。五是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低，養(yǎng)殖專業(yè)合作社與養(yǎng)殖戶的關(guān)系比較松散，相互不能很好地有機(jī)結(jié)合起來，作用發(fā)揮尚不突出。六是牛羊肉的養(yǎng)殖技術(shù)推廣力度不夠，示范帶頭作用不強(qiáng)。七是牛羊防疫檢疫工作難度加大，由于牛羊養(yǎng)殖疫情復(fù)雜，流通調(diào)運(yùn)頻繁，防控的難度不斷增大。
3 對策
3.1 引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)發(fā)展牛羊肉產(chǎn)業(yè)
通過各種形式給牛羊肉養(yǎng)殖戶灌輸科學(xué)養(yǎng)殖的思想，使其能夠從長遠(yuǎn)利益來看待該產(chǎn)業(yè)，規(guī)?；?、科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展牛羊肉產(chǎn)業(yè)。及時向養(yǎng)殖戶傳遞牛肉、羊肉市場動態(tài)和行情信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶調(diào)整牛羊結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖模式，促進(jìn)牛羊肉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2 大力發(fā)展母畜養(yǎng)殖，穩(wěn)固牛羊肉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
加大對基礎(chǔ)繁殖母牛母羊養(yǎng)殖的政策扶持力度，提高養(yǎng)殖場（戶）飼養(yǎng)母畜的積極性。建立和創(chuàng)新母畜補(bǔ)貼的長效機(jī)制。對良種基礎(chǔ)母畜飼養(yǎng)實(shí)行跟蹤登記，分別在幼齡、育成和成年3個生長發(fā)育階段持續(xù)給予補(bǔ)貼，建立穩(wěn)定的基礎(chǔ)母畜群。此外，推廣基礎(chǔ)母牛母羊高效飼養(yǎng)技術(shù)，加強(qiáng)品種改育，降低母畜飼養(yǎng)成本，提高母牛母羊的生產(chǎn)繁殖效率。
3.3 結(jié)合傳統(tǒng)養(yǎng)殖，創(chuàng)新養(yǎng)殖方式
在堅持傳統(tǒng)的牛羊肉養(yǎng)殖技術(shù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新養(yǎng)殖方式。堅持在黃河灌區(qū)主推以西門塔爾為主的肉牛品種和“灘―寒”二元雜交、“灘―寒―薩”三元雜交肉羊生產(chǎn)模式，灌區(qū)生態(tài)移民區(qū)主推良種肉牛擴(kuò)繁和育肥以及雜交肉羊育肥，山區(qū)及旱作區(qū)生態(tài)移民區(qū)重點(diǎn)發(fā)展肉牛育肥和肉羊養(yǎng)殖。灌區(qū)發(fā)展100頭以上和500只以上的肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），主推肉牛肉羊育肥、良種繁育、飼草料加工調(diào)制、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)等技術(shù)；山區(qū)及旱作區(qū)生態(tài)移民區(qū)戶均發(fā)展肉牛10頭、養(yǎng)羊50只以上，主推羊的“一年二產(chǎn)”或“二年三產(chǎn)”繁殖技術(shù)。
3.4 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好規(guī)范管理
完善縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)推廣中心的設(shè)備設(shè)施，建立一支有技術(shù)、有素質(zhì)的獸醫(yī)隊伍，做好牛羊養(yǎng)殖工作的管理和指導(dǎo)，加大秸稈開發(fā)力度，大力推廣青貯、微貯、酶貯和氨化等“三貯一化”技術(shù)，使農(nóng)民自覺開展健康的、可持續(xù)的牛羊養(yǎng)殖，提高牛羊的養(yǎng)殖品質(zhì)和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益[1-3]。
3.5 提升牛羊品質(zhì)，全力打造牛羊肉知名品牌
品牌是產(chǎn)品核心價值的體現(xiàn)，也是產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)的保證。因此，沙坡頭區(qū)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須樹立品牌意識，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。一是引導(dǎo)企業(yè)用超前的意識制定品牌策略，用創(chuàng)新的技術(shù)和有科技含量的產(chǎn)品創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，用強(qiáng)用力的政策措施和營銷手段樹立品牌形象。二是重視牛羊肉產(chǎn)品的注冊認(rèn)證。對于有資格進(jìn)行注冊認(rèn)證的企業(yè)，應(yīng)及時引導(dǎo)其進(jìn)行注冊、認(rèn)證，企業(yè)對已注冊的牛羊肉產(chǎn)品商標(biāo)，要具有保護(hù)意識，謹(jǐn)防被別人假冒。三是加大對牛羊肉產(chǎn)品的宣傳，適時組織好企業(yè)舉行牛羊肉產(chǎn)品推介會。四是建立產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。利用現(xiàn)有的媒體、網(wǎng)站等方式積極對外宣傳當(dāng)?shù)氐呐Ｑ蛉猱a(chǎn)品，為該地區(qū)的牛羊肉銷售提供一定的市場。五是重視牛羊肉產(chǎn)品包裝，提高羊肉產(chǎn)品包裝檔次，充分展示寧夏回族的地方文化和民族特色底蘊(yùn)，打造提升清真羊肉產(chǎn)品品味。
3.6 加強(qiáng)疫病防控，增強(qiáng)保障能力
一是堅持以防為主的防控原則，做好牛羊的疾病預(yù)防工作。二是加大檢疫力度，定期或不定期地對牛羊進(jìn)行檢查，觀察其攝食情況和活動情況，一旦發(fā)現(xiàn)有異?，F(xiàn)象，應(yīng)及時上報，并隔離。對已經(jīng)過免疫的牛羊做好標(biāo)志，完善可追溯體系，一旦出現(xiàn)問題即可迅速找到根源。三是做好牛羊肉的安全生產(chǎn)工作，在牛羊肉的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后均做好監(jiān)管工作，按規(guī)定使用合格的獸藥，并及時檢查獸藥殘留是否符合標(biāo)準(zhǔn)，使生產(chǎn)出的牛羊肉產(chǎn)品安全、健康[2，4-8]。
4 參考文獻(xiàn)
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10月全省推進(jìn)規(guī)模健康養(yǎng)殖現(xiàn)場會在長治召開，會議期間劉維佳指出，我省將通過發(fā)展“一村一品，一縣一業(yè)”“千園萬場”、壯大畜產(chǎn)品加工企業(yè)、培育基地縣等措施，在全省構(gòu)建生豬、肉牛、羊等六大畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊;要進(jìn)一步注重規(guī)模健康養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)飼草和飼用玉米種植以及畜產(chǎn)品加工業(yè)等要素的耦合，構(gòu)建起農(nóng)牧耦合和結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的大平臺。
我縣也隨之響應(yīng)國家的各項政策，想使農(nóng)民迅速致富，而對于一個深深熱愛故土的我來說，民生也無疑成為我最關(guān)心的事。目前，我縣有著純樸的人民群眾和綠色的原生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)綠色肉食品提供了充足條件，可以說在未來內(nèi)，養(yǎng)殖業(yè)將會在永和大地上如雨后春筍般的迅速發(fā)展起來，而肉羊養(yǎng)殖業(yè)將成為永和養(yǎng)殖業(yè)的主力軍。創(chuàng)先爭優(yōu)，創(chuàng)業(yè)富民，農(nóng)村廣闊天地大有作為，我堅信通過我的努力，一定會帶頭為全縣的農(nóng)民群眾走出一條以肉羊養(yǎng)殖、加工綠色肉類食品的產(chǎn)業(yè)化道路。希望領(lǐng)導(dǎo)們給予寶貴的意見和支持，謝謝!
一、肉羊養(yǎng)殖場概況
養(yǎng)殖場建于鎮(zhèn)的上罷骨村，場地周圍有豐富的水資源，我們在這個村租了100畝土地用于種植喂養(yǎng)的飼料，剛開始由于資金有限規(guī)模不大，先計劃用90只當(dāng)?shù)啬萄蜃瞿副九c10只布爾山羊做父本進(jìn)行雜交，秸稈粉碎機(jī)5臺約5000元，飼料加工機(jī)5臺約10000元，配套的料槽、水槽30個(每個約350元)，三輪車1輛約14000元，場地建設(shè)費(fèi)約15萬元，供需資金約45—50萬元。到目前為止，已經(jīng)購買了奶羊40只和布爾山羊2只，加上場地建設(shè)費(fèi)等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，自籌13.7萬元，還需資金35萬元。
二、產(chǎn)品介紹
由于永和地處黃土高原的地理環(huán)境當(dāng)中，使得當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)主要以放養(yǎng)為主，而羊的品種主要是絨山羊及為數(shù)不多的奶羊(農(nóng)戶養(yǎng)殖奶羊一方面是為了給奶水不足的幼絨山羊喂奶，另一方面是為了自家喝奶)，近年來國家大力提倡實(shí)施退耕還林政策，使得絕大部分的絨山羊都被直接宰殺或是賣到外地，只有少部分的絨山羊被圈養(yǎng)起來(由于絨山羊有世代放養(yǎng)的習(xí)慣，圈養(yǎng)起來非常容易生病，因而留下的這少部分絨山羊，與其說是圈養(yǎng)倒不如說是偷偷放養(yǎng))，這樣以來大多數(shù)的奶羊也便隨著絨山羊被賣掉(奶羊的生理特征決定它只適合圈養(yǎng))，目前永和只有為數(shù)不多的奶羊，經(jīng)過翻閱資料、實(shí)地考察，向有經(jīng)驗的鄉(xiāng)親取經(jīng)，多方面的深入了解之后，我們決定用當(dāng)?shù)赝聊萄蜃瞿副?，用肉質(zhì)好、體型大的布爾山羊做父本進(jìn)行雜交。布爾山羊肉質(zhì)好、體型大，奶羊產(chǎn)崽多、母乳多、成活率高，通過雜交，我們有信心培育出體型大、肉質(zhì)好、生長快、繁殖能力強(qiáng)、抗病能力強(qiáng)的種肉羊，為廣大市場提供放心的鮮羊肉。
三.市場調(diào)研與分析
1、在資源緊缺、環(huán)境不斷惡化的今天，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為今后永恒的主題，而放牧給新農(nóng)村建設(shè)、自然資源等造成的危害是不可估量的，要解決散養(yǎng)放牧與新農(nóng)村建設(shè)、動物疫病防控、退耕還林等一系列的問題，就必須進(jìn)行規(guī)?；︷B(yǎng)。而以奶羊為母本的肉羊養(yǎng)殖給我們提供了充足的條件，由于奶羊的生理特征，使得它只適合在平坦的地區(qū)活動，即使我們把奶羊放養(yǎng)，它也不會上山，因此它對山上植被的破壞度可以說是0%。為了積極響應(yīng)國家的退耕還林政策，我縣95%的絨山羊被賣出永和，永和需要發(fā)展，而永和又靠什么發(fā)展，廣大的農(nóng)民群眾又靠什么致富?以農(nóng)業(yè)來說，永和縣是一個靠天吃的縣城，如果一年風(fēng)調(diào)雨順，那么農(nóng)民朋友還會所有收入，反之農(nóng)民朋友就會連種子、肥料錢都收不回;以經(jīng)濟(jì)林來說，永和縣的主要經(jīng)濟(jì)林是棗樹和核桃樹，但是它們都需要因地制宜，如棗樹大多數(shù)分布在黃河畔邊，有很大的局限性，不是所有地方的農(nóng)民朋友都有條件種植;以旅游業(yè)來說，目前永和的旅游業(yè)主要是以永和關(guān)、乾坤灣、東征永和紀(jì)念館、樓山為主線，我相信它的確可以帶動永和的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是對于普惠農(nóng)民群眾還有一段距離;以養(yǎng)殖業(yè)來說，以家庭為個體，以合作社為整體的養(yǎng)殖模式可以普及到每一村、每一戶，因此它是廣大農(nóng)民朋友致富的最佳選擇?？梢哉f在未來內(nèi)，養(yǎng)殖業(yè)將會在永和大地上如雨后春筍般的迅速發(fā)展起來，而肉羊養(yǎng)殖業(yè)將會成為永和養(yǎng)殖業(yè)的主力軍，首先羊與其它動物不同，它是食草性動物，不會和人搶糧食，而農(nóng)村廣闊的大地上有大量的秸稈、水源以及閑置的土地;其次，它投入小、見效快，因為是本地奶羊改良過來的種養(yǎng)，因而它適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境及抗病能力都強(qiáng)，而且由于它的生活習(xí)性不會對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成危害，倘若用肉羊養(yǎng)殖代替了全部絨山羊養(yǎng)殖的話，它還會為我縣的生態(tài)環(huán)境作出一定的貢獻(xiàn)。
2、現(xiàn)在生活水平不斷提高，人們不再局限在食用單一的肉類上，肉的種類不斷增多，尤其是羊肉因肉質(zhì)鮮美、口味好、營養(yǎng)價值高，越來越受人們的喜愛。伴隨著交通的發(fā)展，周邊城市對純天然綠色食品的需求量越來越大，因而，我堅信永和發(fā)展成為“道口”經(jīng)濟(jì)的那一天，也將是我們?yōu)橛篮湾\上添花的那一天。
3、肉羊業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。羊具有食性廣，
耐粗飼，抗逆性強(qiáng)的特點(diǎn)。飼養(yǎng)肉羊投資少、周轉(zhuǎn)快、效益穩(wěn)、回報率高。近年來，國內(nèi)外羊肉市場發(fā)生了一些變化，為肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的空間，使羊肉生產(chǎn)正成為一個黃金產(chǎn)業(yè)。在國內(nèi)，由于肉豬、肉雞生長速度過快，其肉適口性變差的問題愈來愈嚴(yán)重，一些養(yǎng)殖戶在飼養(yǎng)過程中使用了激素和藥物，激素和藥物殘留超標(biāo)的問題引起了人們的擔(dān)憂。在這種情況下，人們紛紛尋找“放心肉”，除野味、地方品種外，羊肉因在養(yǎng)殖過程中以飼草為主，很少用精料和飼料添加劑而逐漸成為一種理想、安全的替代品。羊肉的消費(fèi)量和出口量呈直線上升趨勢。肉羊飼養(yǎng)效益穩(wěn)定，肉羊飼養(yǎng)因生產(chǎn)成本低而在我國有較高的效益。從近的養(yǎng)殖市場分析，豬、雞等的行情均不穩(wěn)定，價格經(jīng)常大起大落，而肉羊則在銷路看好，價格穩(wěn)中有升。
4、對于養(yǎng)羊所產(chǎn)生的羊糞以及污水，可用于施肥，這也是收益之一。另外，也可用于沼氣池，作為產(chǎn)生沼氣的原料。
四、生產(chǎn)與經(jīng)營計劃
1、制定生產(chǎn)計劃。依據(jù)生產(chǎn)計劃指揮和組織生產(chǎn)，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，順利完成生產(chǎn)任務(wù)。
2、羊群周轉(zhuǎn)計劃。養(yǎng)殖場規(guī)模和經(jīng)營活動決定羊群周轉(zhuǎn)，根據(jù)羊群周轉(zhuǎn)計劃組織飼料供應(yīng)，制定勞動力計劃、建設(shè)棚圈計劃、物質(zhì)采購計劃。羊群周轉(zhuǎn)計劃是做到有計劃生產(chǎn)的保證。
編制羊群周轉(zhuǎn)計劃的依據(jù)：
(1)羊群結(jié)構(gòu)。由生產(chǎn)規(guī)模確定年內(nèi)羊群數(shù)量的變動情況，如羊群存欄只數(shù)、淘汰羊只數(shù)、分娩羊只數(shù)等等。
(2)羊群繁殖情況。羊群繁殖情況與羊群結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系。根據(jù)參加配種羊只數(shù)，計算分娩母羊數(shù)和羊羔數(shù)。
(3)基礎(chǔ)母羊使用年限。根據(jù)體質(zhì)和繁殖性能，決定基礎(chǔ)母羊使用年限和淘汰羊只數(shù)。同時，決定育成母羊的預(yù)留比例，這也與羊群結(jié)構(gòu)互為聯(lián)系。
五、人員和組織管理
1、建立機(jī)構(gòu)。為保證肉羊養(yǎng)殖場生產(chǎn)有秩序的進(jìn)行，需建立一個統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，行使決策權(quán)，來有效地組織生產(chǎn)，協(xié)調(diào)有序的工作。養(yǎng)殖場由場長負(fù)責(zé)制，目前由于資金短缺，我場規(guī)模小，只有我和技術(shù)人員3名員工(技術(shù)人員是農(nóng)村有豐富經(jīng)驗的養(yǎng)羊好手)，飼養(yǎng)羊的工作由我們?nèi)珯?quán)負(fù)責(zé)。
2、當(dāng)羊只數(shù)量增加到一定程度時，我們會雇傭周圍村莊有經(jīng)驗的村民進(jìn)行養(yǎng)殖，工資低且能留得住，有利于合作社的發(fā)展。
3、當(dāng)羊場擴(kuò)大以后，進(jìn)一步聘用畜牧業(yè)專家進(jìn)行指導(dǎo)以及進(jìn)一步培養(yǎng)優(yōu)良肉種羊，并招聘畜牧專業(yè)的高材生來進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖。
六、成長發(fā)展規(guī)劃
（一）搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。按照“品種調(diào)優(yōu)、結(jié)構(gòu)調(diào)適、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高”的目標(biāo)要求，全縣以發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、特色農(nóng)業(yè)和飼草作物為重點(diǎn)，在穩(wěn)定糧食作物面積的基礎(chǔ)上，適度調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，應(yīng)用推廣各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，進(jìn)一步提高了糧食生產(chǎn)的科技含量和綜合能力。據(jù)統(tǒng)計，全縣糧食播種面積54.7萬畝，總產(chǎn)240642噸，其中小麥25萬畝，總產(chǎn)100500噸，玉米28.4萬畝，總產(chǎn)140142噸。棉花播種面積35萬畝，總產(chǎn)28700噸。瓜菜面積10萬畝，其中冬暖式蔬菜大棚7000畝，春暖式西瓜大棚2000畝，小拱棚3萬畝。全縣肉牛、奶牛、豬、羊、雞存欄量分別達(dá)到3.5萬頭，1500頭、10萬頭、7萬只和70萬只（其中蛋雞30萬只、肉雞40萬只）。肉牛、豬、羊、雞出欄量分別達(dá)到1.05萬頭、13萬頭、7.2萬只和120萬只。全縣養(yǎng)殖大戶豬（年出欄50頭以上）、肉牛（年出欄10頭以上）、羊（出欄30只以上）、肉雞（存欄2000只以上）、蛋雞（存欄500只以上）分別達(dá)到850戶、100戶、400戶、200戶和150戶。一是依托中國寧津蔬菜市場，擴(kuò)大面積，增加品種，提高品質(zhì)，以東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建成了10萬畝無公害蔬菜基地，并在體制、機(jī)制上進(jìn)一步形成無公害蔬菜生產(chǎn)區(qū)。在種植模式上，重點(diǎn)發(fā)展“三棚”，即冬暖式大棚、早春大棚和小拱棚，面積達(dá)到6萬多畝。二是大力發(fā)展畜牧生產(chǎn)，努力建成畜牧強(qiáng)縣。圍繞建設(shè)畜牧強(qiáng)縣，我們積極致力于在品種結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破。工作中集中聯(lián)片，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場，搞好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，突出抓好奶牛和三元雜交豬商品基地建設(shè)。奶牛生產(chǎn)，圍繞德州光明乳業(yè)，重點(diǎn)抓好奶牛發(fā)展較好、規(guī)模較大的大曹鎮(zhèn)鑫源、寧津鎮(zhèn)路莊、大柳李滿、柴胡店王世英、長官北街村等奶牛養(yǎng)殖場；三元雜交豬生產(chǎn)基地，圍繞雙匯、金鑼和瑞豐活豬儲備項目，張大莊魯北養(yǎng)殖總公司一級繁殖場和保占蘆莊、大曹鎮(zhèn)西潭、相衙鎮(zhèn)梳頭李二級繁育場。為推動奶牛和生豬生產(chǎn)的發(fā)展，縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展畜牧生產(chǎn)的意見》和《關(guān)于發(fā)展畜牧生產(chǎn)的獎勵政策》，積極幫助養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)解決場地、發(fā)展資金等，引導(dǎo)畜牧業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，全縣新建可存欄500頭以上高標(biāo)準(zhǔn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)2個，建成存欄二元母豬400頭、年出欄三元雜交豬8000頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬小區(qū)11個。三是搞好植樹造林大會戰(zhàn)，林業(yè)生產(chǎn)在數(shù)量、質(zhì)量上創(chuàng)歷史新高。我們把林業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確立了“走科技興林之路，全面提升植樹造林質(zhì)量”的總體思路，堅持了“五個統(tǒng)一”、“五個到位”， 即按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，把林業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一安排和規(guī)劃，統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一選購優(yōu)質(zhì)苗木，統(tǒng)一組織水源，統(tǒng)一實(shí)施推廣薄膜覆蓋技術(shù)。分析形勢到位，規(guī)劃設(shè)計到位，宣傳發(fā)動到位，督導(dǎo)檢查到位，獎懲政策到位。全縣上下造林、造好林的氛圍空前高漲，林業(yè)生產(chǎn)在數(shù)量上、質(zhì)量上創(chuàng)歷史新高。全縣春秋兩季植樹1330萬株，其中綠色通道綠化440公里，河道綠化56公里，圍村鎮(zhèn)造林1萬畝，完成速生豐產(chǎn)林5萬畝，經(jīng)濟(jì)林2萬畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)1萬畝、農(nóng)林間作12萬畝，林業(yè)育苗2000畝。
（二）建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，大力開拓國內(nèi)外市場。一是抓好無形市場。牢固樹立市場首位意識，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，健全完善信息收集、整理、制度，盡快實(shí)現(xiàn)專業(yè)批發(fā)市場、龍頭加工企業(yè)與全省、全國聯(lián)網(wǎng)，以準(zhǔn)確的市場分析和預(yù)測，為政府決策和農(nóng)民生產(chǎn)提供及時、準(zhǔn)確的市場信息。充分發(fā)揮農(nóng)村購銷大戶和經(jīng)紀(jì)人的作用。目前，從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)母鞣N車輛近8000部，從業(yè)人員27000多人。通過制定和落實(shí)好各種優(yōu)惠政策，建立和完善綠色通道，開展大購遠(yuǎn)銷，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通效率最大化。二是抓好專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。按照“多層次、強(qiáng)輻射、專業(yè)化”的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取群眾入股、吸引外資等形式，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、分步實(shí)施的原則，重點(diǎn)抓好東崔蔬菜市場、棉花加工市場、辣椒市場等專業(yè)市場的改造和完善，促進(jìn)市場向多功能、全方位市場轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)輻射能力，帶動區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。三是強(qiáng)化品牌意識，大力實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略。對“東崔韭菜”、“時集葡萄”、“保店辣椒”產(chǎn)品，通過商標(biāo)注冊等法律手段依法予以保護(hù)，進(jìn)一步提高了品牌質(zhì)量，依托名牌帶動擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的占有份額。
（三）大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外大市場的“入場券”。通過建立和完善科學(xué)完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植、合理施肥用藥，從源頭抓起，從生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。重點(diǎn)抓好黃瓜和辣椒的產(chǎn)地檢測認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，2萬畝綠色小麥標(biāo)準(zhǔn)化示范。制定和推行無公害產(chǎn)地檔案編碼管理制度和十戶聯(lián)保制度，按無公害化生產(chǎn)規(guī)程，嚴(yán)格包裝、標(biāo)識的監(jiān)督使用，實(shí)行無公害市場專營等措施，大力規(guī)范市場秩序，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展。二是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)。以縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站為主體，以龍頭企業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場檢測室為基礎(chǔ)，以專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的檢測、檢驗體系，在縣農(nóng)業(yè)局、東崔蔬菜市場、天雁面粉公司、瑞豐食品公司建立起四處較為完善的檢測、檢驗室，初步形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。三是加快畜產(chǎn)品防疫體系建設(shè)。通過制定和完善疫病防治標(biāo)準(zhǔn)，健全疫情測報網(wǎng)絡(luò)，建立口蹄疫、禽流感等重大病蟲害的免疫防疫機(jī)制，防止了重大畜禽疫病的發(fā)生流行。
（四）大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。圍繞合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范、完善和提高。我們在全縣范圍內(nèi)篩選出100家起步早、發(fā)展快的合作經(jīng)濟(jì)組織，在內(nèi)部管理、利益聯(lián)結(jié)、分配機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和培植，積累成功經(jīng)驗，帶動面上工作。重點(diǎn)抓好蔬菜、苗木、辣椒、果品、良種繁育、畜產(chǎn)品等方面規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織示范點(diǎn)。通過完善和提高東崔蔬菜產(chǎn)銷合作社的運(yùn)行管理機(jī)制和利益分配機(jī)制，規(guī)范好大柳李滿苗木花卉產(chǎn)銷合作社、大曹果品銷售合作社、劉營伍生豬銷合作社、長官秋生養(yǎng)雞合作社、柴胡店后艾黃瓜生產(chǎn)合作社、時集鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)銷合作社，建好牛奶產(chǎn)銷合作社，雒莊辣椒市場產(chǎn)銷合作社和長官畜產(chǎn)品市場合作社。根據(jù)我縣大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的現(xiàn)狀，積極探索建設(shè)了一批以加工企業(yè)為依托，以互通信息、平抑價格、調(diào)劑余缺、規(guī)范市場等協(xié)調(diào)為主要內(nèi)容，以松散型利益關(guān)系為主的社區(qū)類經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合協(xié)會，解決了政府辦不好、企業(yè)辦不到、農(nóng)民辦不了的事情，提高了農(nóng)民的組織化程度，提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益。
政府要加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的工作力度，把發(fā)展生豬生產(chǎn)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項重要工作來抓，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把發(fā)展生豬養(yǎng)殖作為重要考核內(nèi)容，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的局面。下面是小編收集整理的關(guān)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)物價局生豬市場分析報告，歡迎大家閱讀。
2011年以來，我區(qū)與全國一樣，生豬和豬肉價格不斷上漲。春節(jié)是豬肉的第一個價格高峰，3、4月份較平穩(wěn)，從5月份開始一路上漲，至7月初，達(dá)到了2008年以來的歷史新高。根據(jù)市局安排，我們于7月18-20日，利用三天時間走訪調(diào)查了6家生豬養(yǎng)殖企業(yè)和散養(yǎng)戶。
一、調(diào)查基本情況
1、截止六月底生豬存欄828頭，比上月減少24頭，比年初增加142頭，比去年同期減少60頭。其中：①能繁母豬存欄120頭，比上月增加13頭，比年初增加30頭，比去年同期增加31頭;②育肥豬(近期可以出欄的生豬)存欄220頭，比上月減少33頭，比年初增加128頭，比去年同期減少97頭。
2、六月份補(bǔ)欄生豬192頭，比上月增加91頭，比年初增加80頭，比去年同期增加120頭;上半年累計補(bǔ)欄生豬757頭，比去年同期增加374頭;八、九月份準(zhǔn)備補(bǔ)欄345頭，比去年同期增加194頭。
3、六月份出欄的生豬平均每頭收入2042元，比年初增加500元,比去年同期增加800元(收入指含成本的總收入)。平均每頭豬總成本1360元，比年初增加260元，比去年同期增加370元，其中：(仔豬全部是自繁自育)，飼料成本900元，人工成本205元，防疫成本25元，其他成本230元，分別比去年同期增加300元、45元、5元、20元。
二、生豬和豬肉價格上漲的原因
一是生豬存欄量下降，對生豬價格形成強(qiáng)勢推動。生豬存欄量下降，主要有兩個因素。
第一個因素是2010年上半年豬價一度大幅下跌，生豬價格最低降至4.50元/500g，養(yǎng)豬出現(xiàn)虧損，結(jié)果造成了部分散養(yǎng)戶退出養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致今年生豬存欄量減少。
第二個因素是受今年年初動物疫病影響，母豬產(chǎn)仔率下降，仔豬死亡率高，導(dǎo)致生豬存欄量下降。
資深養(yǎng)殖戶王大哥說：今春的病毒性腹瀉造成**鎮(zhèn)河王村生豬幾乎全軍覆沒。街道**生態(tài)豬養(yǎng)殖廠負(fù)責(zé)人反映，因疫情影響，仔豬死亡多達(dá)200余頭。**農(nóng)畜產(chǎn)有限公司今年6月份存欄量2000頭，與去年同期相比下降16.67%。從區(qū)畜牧局提供數(shù)據(jù)看，到6月底全區(qū)生豬存欄量16.42萬頭，同比下降7.80%。生豬存欄量下降，對生豬價格形成了強(qiáng)勢推動。
二是養(yǎng)殖成本加大，對生豬價格上漲拉動明顯。飼料成本占生豬養(yǎng)殖成本70%左右，作為主要飼料原料的玉米價格自2009年初一直保持漲勢，2011年6月份價格上漲到2.40/公斤，與去年同期上漲22.45%，相應(yīng)地飼料價格每噸同比上漲700元左右，漲幅達(dá)10%以上。一頭豬從出生到出欄五個半月，出欄200-230斤，,約消耗480公斤飼料,僅飼料成本就增加300元左右。此外，勞動力、運(yùn)輸、防疫、水電等費(fèi)用的增加也推高了飼養(yǎng)成本。街道三合生態(tài)豬養(yǎng)殖廠負(fù)責(zé)人介紹,去年每月1500元的工資,很多人搶著干,現(xiàn)在2000元都很難雇到人。而2010年至今央行多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和加息，增加了養(yǎng)殖戶資金使用成本。
三是突發(fā)事件對生豬價格有一定的推動作用。今年以來，年初的低溫、3月份的“瘦肉精事件”對生豬生產(chǎn)和出欄造成一定影響，對價格上漲也起到了一定的推動作用。從區(qū)畜牧局了解到，我區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)未使用瘦肉精，但我區(qū)生豬供應(yīng)30%是從外地購進(jìn)。而僅湖南警方破獲的特大瘦肉精事件，就涉及16個省份。這也在一定程度上影響了我區(qū)的生豬價格。
三、生豬業(yè)發(fā)展存在的問題
一是農(nóng)民組織化程度低，應(yīng)對市場能力弱。我區(qū)生豬養(yǎng)殖仍以小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主，散養(yǎng)比例接近70%，分散的生產(chǎn)具有相當(dāng)大的盲目性和趨同性，難以根據(jù)市場的變化進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的協(xié)調(diào)和調(diào)控。同時，由于農(nóng)民的組織化程度低，沒有成立專門的農(nóng)村畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會，散養(yǎng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈中處于高風(fēng)險、低收益的弱勢地位，難以從流通加工環(huán)節(jié)中分享更多利益。
二是缺乏預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，市場體系不健全。畜牧業(yè)信息體系不健全，不能及時、準(zhǔn)確地向養(yǎng)殖戶提供有關(guān)的市場信息和跟蹤服務(wù)，難以指導(dǎo)養(yǎng)殖戶根據(jù)市場變化調(diào)節(jié)生產(chǎn)和規(guī)避風(fēng)險。缺乏市場預(yù)警機(jī)制，在行情看好時不能做出客觀預(yù)警。缺乏風(fēng)險防范機(jī)制，在行情低迷風(fēng)險來臨時缺乏應(yīng)急措施，反應(yīng)滯后。在行情低迷時，大部分散養(yǎng)戶認(rèn)為養(yǎng)豬不如出去打工，而放棄養(yǎng)豬;當(dāng)行情高漲時，存欄又少了，沒有豬賣，形成惡性循環(huán)。街道辦事處新建村養(yǎng)殖戶劉美芳說：我們了解不到太多的信息，只能自已根據(jù)市場行情判斷是多養(yǎng)還是少養(yǎng)，希望政府有關(guān)部門能多給我們指導(dǎo)。
三是科技含量不高。多年來，養(yǎng)豬以農(nóng)村散養(yǎng)為主，規(guī)模化養(yǎng)豬比重低，多數(shù)養(yǎng)殖戶采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，沒有形成完善的科學(xué)飼養(yǎng)管理體系，飼養(yǎng)、管理、防疫、治理水平低，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)不能得到很好的推廣和應(yīng)用。在調(diào)查中我們了解到，越是規(guī)?；B(yǎng)殖，疫情發(fā)生的機(jī)率越小，而散養(yǎng)戶對科學(xué)管理、科學(xué)養(yǎng)殖做得不到位，往往導(dǎo)致疫情的發(fā)生。義和鎮(zhèn)三合村資深養(yǎng)殖戶王大哥說：這養(yǎng)豬啊就象侍候孩子，防疫得從娘胎里開始，出生十天，常規(guī)疫苗就得全部用上。豬舍要干凈、通風(fēng)，天熱了要噴水降溫，還要注意水的溫度，不能太涼，冬天要注意保暖，特別是剛出生的小豬。還要注意天氣預(yù)期，俗話說，不怕正風(fēng)吹，就怕賊風(fēng)鉆，否則很容易導(dǎo)致感冒和腹瀉等疾病。
四、發(fā)展生豬業(yè)的幾點(diǎn)建議
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。政府要加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的工作力度，把發(fā)展生豬生產(chǎn)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項重要工作來抓，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把發(fā)展生豬養(yǎng)殖作為重要考核內(nèi)容，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的局面。
二是要扶持規(guī)模發(fā)展，提高飼養(yǎng)水平。首先要加強(qiáng)生豬生產(chǎn)小區(qū)建設(shè)，在各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生豬養(yǎng)殖小區(qū)，再通過對小區(qū)出欄數(shù)給予一定的補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中。其次發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，采用貼息貸款方式，鼓勵和幫助規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展。再者加快推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，提高生豬標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平，促進(jìn)生豬生產(chǎn)水平、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量的提高。
三是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，提高科技含量。首先要加快疫病防治體系建設(shè)，建立健全生豬疫病防控機(jī)制，做好生豬疫病的監(jiān)測和免疫工作，打好生豬疫病防控的攻堅戰(zhàn)。其次要建立新型良種繁育體系，技術(shù)人員要深入場戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，舉辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，推廣養(yǎng)殖業(yè)新知識、新技術(shù)和生豬弊病防控新規(guī)范。再者要做好市場信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村組有技術(shù)骨干，戶有科學(xué)養(yǎng)殖明白人。
四是要成立專業(yè)協(xié)會，促進(jìn)健康發(fā)展。要大力提倡成立專業(yè)合作社的形式，提高養(yǎng)殖戶之間的組織化程度。合作社可按照“民辦、民營、民收益”和“入社自愿、退社自由”的原則，為養(yǎng)殖戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，并形成利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的內(nèi)部機(jī)制。做到養(yǎng)殖戶之間互相監(jiān)督，自我管理，整體應(yīng)對市場風(fēng)險、提高應(yīng)對市場行情波動的能力，確保養(yǎng)殖業(yè)的健康有序發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展。
五是作好監(jiān)測預(yù)警，努力規(guī)避市場風(fēng)險，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。相關(guān)部門要密切跟蹤生產(chǎn)和市場變化，加強(qiáng)形勢研判，及時信息，以達(dá)到引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)、規(guī)避市場風(fēng)險、促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的目的。另外還要強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶改進(jìn)飼養(yǎng)管理技術(shù)，提高生豬生產(chǎn)水平等。
五、下半年生豬價格走勢預(yù)測
預(yù)測下半年生豬價格將穩(wěn)中小幅下降。資深養(yǎng)殖戶王大哥預(yù)測說：今年下半年到明天上半年，豬肉價格會穩(wěn)中有降，到明年下半年，會出現(xiàn)周期性下降。主要原因：
一是利潤趨使養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性提高。至今年7月初，養(yǎng)豬利潤達(dá)到最大化，家庭式小規(guī)模養(yǎng)殖戶利潤最高可達(dá)每頭800元，而大規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)利潤也達(dá)到了每頭600元。利潤的趨使會大大提高養(yǎng)殖戶的補(bǔ)欄積極性，市場供求趨于平衡，豬肉價格過高的現(xiàn)象會逐漸平穩(wěn)。而明年下半年，生豬市場會趨于飽和狀態(tài)，又會出現(xiàn)周期性下降。
關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；研究
1生態(tài)經(jīng)濟(jì)的概念
生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指人們合理利用系統(tǒng)工程方法以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，在生態(tài)系統(tǒng)所能承受的能力范圍內(nèi)，不斷改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)和消費(fèi)方式，充分挖掘一切可以利用的資源，實(shí)現(xiàn)物盡其用。并在挖掘過程中發(fā)現(xiàn)擴(kuò)展出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的合理的體制，促進(jìn)社會文化和諧、生態(tài)健康平穩(wěn)、環(huán)境美麗適宜。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙贏建立在自然環(huán)境的可承受范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)自然、社會、經(jīng)濟(jì)三者的良性循環(huán)，創(chuàng)建出復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)。該復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)能很大程度上統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)與精神文明以及自然與人類生態(tài)，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2生態(tài)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
2.1時間性
生態(tài)經(jīng)濟(jì)的時間性指自然中的各種資源可以突破利用有限性，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)利用。人們所生活的社會經(jīng)歷了很長一段時間的再生產(chǎn)，我們的后代也應(yīng)該和我們一樣平等的享受自然資源，我們沒有權(quán)利更不應(yīng)該犧牲后代的利益來為我們自己獲取更多的資源。我們應(yīng)該結(jié)合“財富轉(zhuǎn)移”政策，將屬于我們后代的財富保留下來，讓他們和我們擁有一樣的生活空間以及發(fā)展機(jī)會。
2.2空間性
生態(tài)經(jīng)濟(jì)的空間性指自然資源的利用在空間上具有可持續(xù)利用性。個別地區(qū)對自然資源進(jìn)行開發(fā)利用發(fā)展經(jīng)濟(jì)時不能影響到其他地區(qū)需求的供給能力，生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求各地區(qū)自然利用互相支持，共同滿足各地區(qū)人們的需求。同時，對于農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)共同分享環(huán)境、共同建設(shè)發(fā)展。
2.3效率性
生態(tài)經(jīng)濟(jì)的效率性指自然資源的利用效率不斷提高。新時期，隨著社會科技的持續(xù)發(fā)展以及人們對生態(tài)經(jīng)濟(jì)的堅持研究，提出了“低耗、高效”的新型資源利用方式。在先進(jìn)科技的支持下，人們不斷優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)出時消耗最低的資源和付出最小的環(huán)境代價，進(jìn)而使資源出產(chǎn)效率不斷提升，經(jīng)濟(jì)支撐能力持續(xù)上升，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造資源和環(huán)境前提。
3各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距加大
我國地域廣闊，各地區(qū)在自然環(huán)境、歷史文化、地理位置以及制度等方面存在巨大的差距，因此，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度極為不平衡，這導(dǎo)致了我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距加大。近年來，我國的基尼系數(shù)在緩慢下降，但總的數(shù)字還是偏大，而基尼系數(shù)展現(xiàn)了全民收入中用于不平均分配的比重，基尼系數(shù)越大，居民收入差距越大。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示我國2016年的基尼系數(shù)為0.465，按照國際上一般市場經(jīng)濟(jì)國家提供的標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)在0.2以下表示絕對平均；0.2到0.3之間表示比較平均；0.3到0.4表示較為合理；0.4以上表示差距過大，顯然我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距已大大超出了合理范圍。
4生態(tài)環(huán)境惡化
我國是世界上人口最多、民族最多的國家，但隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境惡化逐漸成為人們最關(guān)注的問題，現(xiàn)階段，我國生態(tài)環(huán)境的狀況表現(xiàn)為局部改善、整體惡化。工業(yè)有害物質(zhì)排放、資源過度開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)化肥及數(shù)種藥劑大量使用、生活廢棄物及垃圾的污染等是促使我國生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重的失衡的根本原因。再加上人類的經(jīng)濟(jì)活動和掠奪式開發(fā)，使生態(tài)環(huán)境破壞給人類的生存和發(fā)展帶來了嚴(yán)重的危害，我國生態(tài)環(huán)境問題極大的影響了我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為國家重點(diǎn)關(guān)注的問題。隨著工業(yè)及城市化的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題越來越引起人們的關(guān)注，而生態(tài)環(huán)境平衡也是國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提。
5地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的模式
5.1生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建模式
在我國比較偏僻的高原地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后嚴(yán)重，這里的居民為了維持生活，盲目采取一些可以短時間內(nèi)獲取高額回報的發(fā)展方式，導(dǎo)致這一帶的生態(tài)環(huán)境快速惡化，惡化的生態(tài)環(huán)境在一定程度上制約了這里的居民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無形中形成了“貧困———粗放型增長———環(huán)境惡化———貧困”的惡行經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)。而這些地區(qū)在全國具有十分重要的生態(tài)地位，這里的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾也最為突出，對于這里的生態(tài)環(huán)境狀況，經(jīng)過分析我覺得應(yīng)該采取生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建模式，首先進(jìn)行封山育林，退耕還林，興修梯田，小流域治理等管理，逐漸加大環(huán)境保護(hù)力度和生態(tài)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與重建，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。同時，建立一定的自然保護(hù)區(qū)，對保護(hù)區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行生態(tài)移民，快速恢復(fù)該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境并在部分生態(tài)相對脆弱的地區(qū)鼓勵居民合理發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)，既發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，也保護(hù)了該地區(qū)的環(huán)境。
5.2資源互補(bǔ)模式
大同、包頭、銀川等地區(qū)具有十分豐富的礦產(chǎn)能源，這些豐富的能源幫助這些地區(qū)的居民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使他們經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)，但是這些地區(qū)以資源開采初級加工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放式的資源利用方式，一方面導(dǎo)致了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，另一方面工業(yè)污染破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。而這些地區(qū)所面臨的一大重要問題及水資源短缺，這要求這些地區(qū)必須采取資源互補(bǔ)模式，這有利于這些地區(qū)充分利用自己的資源優(yōu)勢，在現(xiàn)有的資源型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把資源產(chǎn)業(yè)做大并擴(kuò)大貿(mào)易，從而提高產(chǎn)品附加值和資源轉(zhuǎn)化能力。物盡其用，廢棄資源再利用也是該模式必須要求的，這樣可以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，極大的降低這些地區(qū)的環(huán)境污染。同時在這些地區(qū)引進(jìn)高科技技術(shù)，以再生能源代替非再生能源也可維護(hù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
5.3優(yōu)勢資源開發(fā)模式
我國許多地方都有自己的獨(dú)特資源，我們應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，依靠現(xiàn)階段的高科技技術(shù)，結(jié)合不同地區(qū)的資源，給予不同的市場分析，從其資源優(yōu)勢出發(fā)引導(dǎo)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而降低與一些發(fā)達(dá)城市的差距。如：西南地區(qū)工業(yè)污染較少，水、熱、光能等資源充沛，可以依靠先進(jìn)的科技發(fā)展有市場前景的生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立符合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；貴州具有文明世界的茶葉、烤煙、稻米、獼猴桃等天然資源，可以就這些產(chǎn)品結(jié)合先進(jìn)的科技進(jìn)行產(chǎn)品深度加工包裝，銷往世界各地，這可以極大程度的促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，同時大規(guī)模的生態(tài)種植也可保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)。
作者:高琦 單位:遼寧行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部
參考文獻(xiàn)
內(nèi)蒙古自古就是草原文明與黃土文明、游牧文化與農(nóng)耕文化相互碰撞、相互融合、相互發(fā)展的地區(qū)。在漫長的歷史進(jìn)程中，草原為內(nèi)蒙古、為后人留下了寶貴的自然和人文財富。在文化成為朝陽產(chǎn)業(yè)的21世紀(jì)，這筆財富就成了我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)最豐富獨(dú)特的資源。
改革開放以來，隨著全國旅游業(yè)的不斷升溫，內(nèi)蒙古的旅游產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了從無到有、從小到大、由盲目跟風(fēng)到自覺發(fā)展的歷程。上世紀(jì)80到90年代初，全國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，內(nèi)蒙古在許多內(nèi)地人的印象中就是落后、荒涼、野蠻之地，無旅游價值可言。盡管有克什克騰、呼倫貝爾、阿爾山這樣品質(zhì)很高的景點(diǎn)，但在當(dāng)時，旅游產(chǎn)業(yè)根本沒有得到充分重視。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施前，雖然自治區(qū)相關(guān)部門也提出了要把旅游作為全區(qū)重要產(chǎn)業(yè)來抓的想法，但當(dāng)時全區(qū)的旅游情況是缺乏整體規(guī)劃、資源開發(fā)程度較低、產(chǎn)品檔次不夠、交通基礎(chǔ)設(shè)施落后、從業(yè)人員管理水平低，嚴(yán)重不適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以后，由于國家加大了對西部地區(qū)的資金投入力度，交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施等外部條件得到巨大改善，促進(jìn)了我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，各級政府開始意識到制定旅游發(fā)展規(guī)劃、確定旅游開發(fā)重點(diǎn)、規(guī)范旅游市場、注重旅游形象宣傳對推動地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要。至此，我區(qū)的旅游才算步入規(guī)范、穩(wěn)定、快速發(fā)展的軌道。
經(jīng)過近20年的努力，我區(qū)借助于國家西部大開發(fā)的契機(jī)，在民族文化大區(qū)、強(qiáng)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，加強(qiáng)了旅游資源開發(fā)、旅游產(chǎn)品組合經(jīng)營宣傳營銷、強(qiáng)化了市場監(jiān)管和區(qū)域聯(lián)動，使旅游業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。一是入境旅游增勢強(qiáng)勁。二是國內(nèi)旅游發(fā)展勢頭良好，旅游業(yè)已成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)名副其實(shí)的龍頭。三是經(jīng)過多年的積累與發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，產(chǎn)業(yè)格局基本形成。全區(qū)已開發(fā)旅游景區(qū)（點(diǎn)）近300個，被評為國家A級以上的景區(qū)有205個。全國工農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)（點(diǎn)）20處，國家優(yōu)秀旅游城市11個，全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）4個，基本形成了以4條精品旅游線路為骨架的旅游業(yè)發(fā)展格局。
二、內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
總體來說，我區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)資源存儲量大、特色鮮明，但因受諸多因素影響，旅游文化產(chǎn)業(yè)缺乏深度和特性，與全國其他旅游景區(qū)相比，顯得規(guī)模小、看點(diǎn)少、重復(fù)雷同、文化含量低、零散分散，對游客吸引力不大。究其原因，主要有如下幾方面：
一是資源豐富，但整合配置不合理?，F(xiàn)有的景區(qū)景點(diǎn)缺乏系統(tǒng)性、有效管理和科學(xué)規(guī)劃，大部分由景點(diǎn)所在地政府管理，缺乏有實(shí)力的開發(fā)商進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)管理，存在多頭管理現(xiàn)象，各部門的條塊管理各自為政、各有側(cè)重，致使全區(qū)旅游文化建設(shè)布局零散、自由發(fā)展、重復(fù)開發(fā)、無序競爭，導(dǎo)致旅游資源嚴(yán)重浪費(fèi)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，近年來，我區(qū)年接待2萬人次以下的景點(diǎn)占到全部景點(diǎn)的近50%，至今尚沒有在全國有重要影響力的品牌形象旅游景區(qū)。
二是景區(qū)景點(diǎn)特色不夠，缺乏精準(zhǔn)文化內(nèi)涵。一方面自然旅游資源開發(fā)深度不夠，景區(qū)景點(diǎn)檔次品位不高、內(nèi)涵不深，難以給游客留下深刻印象；另一方面文化與旅游沒能有機(jī)結(jié)合，獨(dú)具地方特色的傳統(tǒng)習(xí)俗挖掘整理不夠，缺乏具有紀(jì)念意義的旅游主導(dǎo)產(chǎn)品，對廣大游客缺乏應(yīng)有的吸引力。有人戲稱內(nèi)蒙古旅游是“一片大草原，一座蒙古包；一條藍(lán)哈達(dá)，一碗馬奶酒；一首蒙族歌，一塊山羊肉；一匹大瘦馬，一堆大石頭”。
三是市場競爭激烈，主要客源逐漸被分流。內(nèi)蒙古草原雖然是全國最大、距離京津最近最大的草原，但不是唯一草原。河北、北京、吉林、寧夏、甘肅、新疆、陜西等周邊地區(qū)的草原也各具特色和競爭優(yōu)勢，加之近年來鄰國蒙古國旅游異軍突起，在客源競爭上對內(nèi)蒙古旅游構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。面對這種情況，我們?nèi)绻荒馨炎约旱奶厣?、?yōu)勢以及多彩文化有效挖掘出來并充分展示給廣大游客，那么，內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)將無法占據(jù)競爭優(yōu)勢。
四是資金投入不夠，嚴(yán)重制約了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)周期長，資金投入大。而目前，在內(nèi)蒙古，旅游產(chǎn)業(yè)過多依賴政府投入，外資和私企往往很難進(jìn)入這一領(lǐng)域，導(dǎo)致發(fā)展旅游的資金缺乏，造成有些好的旅游項目因資金問題而擱淺、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后、旅游文化建設(shè)不能與游客迅速增長的需求相適應(yīng)。另外，資金短缺也導(dǎo)致文化建設(shè)投入不足，造成文化活動缺乏必要的設(shè)施和條件，民間藝術(shù)團(tuán)體發(fā)展缺乏資金支持，走向市場步履維艱。文物、古建筑修繕保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，歷史文化未能充分挖掘、整理。發(fā)展旅游業(yè)面臨文化旅游資源保護(hù)不力、利用率低等困境。
五是專業(yè)的品牌形象策劃滯后，旅游產(chǎn)業(yè)宣傳力度不夠。由于我區(qū)用于旅游產(chǎn)業(yè)的財力不足，旅游文化產(chǎn)業(yè)融資平臺尚未建立，致使豐富的旅游資源無法得到深層次開發(fā)利用，特別是在旅游文化項目創(chuàng)意開發(fā)、產(chǎn)品包裝、營銷推介等方面缺乏吸引力和市場競爭力。加之旅游文化的宣傳機(jī)制不健全，使得全區(qū)旅游文化知名度不高，輻射面狹窄。
六是旅游專業(yè)人才缺乏，成為制約旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題。從實(shí)際情況看，旅游專業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，直接制約著旅游產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。一方面，缺乏自己培養(yǎng)的專業(yè)管理策劃人才對已經(jīng)開發(fā)的文化旅游產(chǎn)品進(jìn)行有效管理。另一方面，缺乏高水平的專業(yè)導(dǎo)游人員，尤其是缺乏土生土長的、真正了解本土文化的導(dǎo)游人員對文化旅游內(nèi)涵作深入講解。看似每年旅游統(tǒng)計數(shù)字都在增長，但回頭客卻很少，內(nèi)蒙古的神秘感和壯美感在游客心中逐漸淡化。
三、內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議
內(nèi)蒙古旅游文化產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何抓住機(jī)遇、正視現(xiàn)狀、突破瓶頸、找準(zhǔn)賣點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前的重要課題。《旅游業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》提出， “到2015年，全區(qū)接待國內(nèi)游客達(dá)到7000萬人次，接待入境游客達(dá)到200萬人次，旅游總收入達(dá)到1500億元以上，占全區(qū)GDP 的比重達(dá)到8%以上，使我區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)總量增加、旅游接待規(guī)模擴(kuò)大、旅游服務(wù)質(zhì)量提高、旅游發(fā)展環(huán)境改善，旅游經(jīng)濟(jì)效益提升，建設(shè)成為以草原文化為特色的國家級文化體驗、生態(tài)休閑旅游目的地”的總體奮斗目標(biāo)。要完成這一目標(biāo)，需要做大量的工作。
（一）必須從把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)出發(fā)，從充分發(fā)揮自治區(qū)政府整體調(diào)控作用入手，對全區(qū)旅游文化資源進(jìn)行全方位統(tǒng)籌規(guī)劃。打破以盟市為主導(dǎo)，條塊分割、各自為戰(zhàn)、產(chǎn)品雷同、檔次不高的現(xiàn)狀，真正使內(nèi)蒙古有限的旅游文化資源得到科學(xué)開發(fā)、合理配置、體現(xiàn)特色、避免同質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)旅游業(yè)的差異化發(fā)展，凸顯地區(qū)文化的唯一性和不可替代性。比如，呼倫貝爾是蒙元文化的發(fā)源地、三少民族的聚居地、森林文化的大本營，就要圍繞這三大資源做足文章；錫林郭勒盟的草原風(fēng)情非常獨(dú)特，就要深入研究、開掘草原蒙古族風(fēng)情的底蘊(yùn)內(nèi)涵；鄂爾多斯的蒙古族婚禮十分有特色，應(yīng)該把這方面的創(chuàng)意做足做透；赤峰市的紅山文化、契丹遼文化、克什克騰世界地質(zhì)公園在世界獨(dú)一無二，就要圍繞這三大品牌大做文章。其他盟市也是這樣。搞旅游文化不能面面俱到，要善于舍棄，展示精華，這樣才能體現(xiàn)內(nèi)蒙古旅游文化的豐富和特色。
（二）必須依靠政府倡導(dǎo)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)管理模式創(chuàng)新。旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心除了觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面外，管理創(chuàng)新也是一個非常重要的方面。目前，我區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)管理基本是單純的行業(yè)管理，其弊端在于既局限了區(qū)域旅游的發(fā)展，又影響了整體競爭力的形成。旅游市場競爭已經(jīng)由過去的產(chǎn)品競爭上升為區(qū)域整體形象的競爭。在潮水般的旅游信息面前，旅游者對旅游目的地的選擇越來越趨于依據(jù)當(dāng)?shù)氐恼w形象信息，而非單一的旅游形象。這就使得如何組織、調(diào)動全區(qū)資源，通過統(tǒng)一管理來樹立、傳播、維護(hù)內(nèi)蒙古的整體形象，形成綜合競爭力，成為制勝的關(guān)鍵。要解決這個問題，就必須使旅游管理模式與旅游活動的特性相吻合，實(shí)現(xiàn)旅游管理從行業(yè)管理向目的地管理的跨越。目的地管理的目標(biāo)是打造最佳旅游目的地。目的地管理的模式是“全要素”管理，對板塊內(nèi)的整個旅游系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化配置。因此，目的地管理是大管理、大形象，要求務(wù)必能夠做到大合作。
（三）必須把握好文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈雙輪驅(qū)動。這些年來，內(nèi)蒙古旅游之所以出現(xiàn)回頭客少的現(xiàn)象，原因固然是多方面的，但旅游和當(dāng)?shù)匚幕荒芎芎媒Y(jié)合是重要原因之一。因此，首先要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)鏈與旅游產(chǎn)業(yè)鏈中各大產(chǎn)業(yè)要素的對接，開辟主題游線路。其次要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)鏈中各要素與旅游市場的對接，即開發(fā)出的文化產(chǎn)品要適應(yīng)旅游市場的需求。文化旅游的過程實(shí)際上是通過各種流通渠道，將文化產(chǎn)品傳達(dá)到游客的眼中和腦中，以滿足人們精神需求的服務(wù)活動過程。要想將文化產(chǎn)品和服務(wù)交由游客使用并使其滿意，必須系統(tǒng)研究游客對于不同文化旅游產(chǎn)品的需求及偏好，通過科學(xué)的市場分析來制定可行的營銷策略，并精心設(shè)計具有吸引力的產(chǎn)品定位。其三要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈與當(dāng)?shù)靥厣幕膶?，這需要對當(dāng)?shù)刈罹叽硇缘奈幕M(jìn)行準(zhǔn)確、深入的挖掘，再通過旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的各大要素進(jìn)行創(chuàng)意、設(shè)計、包裝和宣傳推介，這樣才能使旅游和文化兩個鏈條有機(jī)融合在一起。
（四）必須構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、群眾參與”的發(fā)展模式，逐步形成投資主體多元化、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。以優(yōu)勢資源吸引有實(shí)力、講信譽(yù)的民營企業(yè)進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)合開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目，不斷改善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)景區(qū)配套功能，優(yōu)化景區(qū)旅游環(huán)境。例如，赤峰市東匯文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，是赤峰文化產(chǎn)業(yè)界較有實(shí)力的民營企業(yè)。近幾年，該集團(tuán)組織國內(nèi)頂尖專家、學(xué)者對全市文化資源進(jìn)行了全面研究、梳理和論證，并以雄厚的資金，大手筆打造了自治區(qū)乃至全國第一家以紅山文化、契丹遼文化和蒙元文化為主題的“紅山文化旅游商貿(mào)城”，成為赤峰旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)志性項目，對我區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)市場化運(yùn)作起到了示范作用。 2013年該集團(tuán)被評為赤峰市非公有經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀企業(yè)。目前，該集團(tuán)正朝著打造成文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)而躋身全國重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)行列的目標(biāo)邁進(jìn)。
（五）必須以復(fù)合式開發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)游覽、住宿、娛樂、餐飲、購物、療養(yǎng)等旅游要素的優(yōu)化配置和完善提升。實(shí)現(xiàn)旅游要素聯(lián)動開發(fā)，不斷滿足游客需求。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化四化融合，使內(nèi)蒙古草原旅游與當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有效互動，圍繞發(fā)展畜牧業(yè)可開發(fā)牧民家庭體驗游、現(xiàn)代化草原畜牧基地觀光體驗游、綠色土特產(chǎn)園區(qū)游等，圍繞民族民俗產(chǎn)業(yè)可開發(fā)文化創(chuàng)意旅游園區(qū)、民族風(fēng)情體驗園區(qū)、民族手工藝品園區(qū)等，強(qiáng)化延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以豐富旅游線路設(shè)計為串聯(lián)，構(gòu)建風(fēng)景廊道。要嘗試推進(jìn)分級分區(qū)差別管理，在大景區(qū)內(nèi)部根據(jù)資源稟賦和開發(fā)條件的不同劃分不同檔次旅游區(qū)，或根據(jù)旅游功能劃分度假區(qū)、養(yǎng)生區(qū)、運(yùn)動區(qū)、體驗區(qū)等，并圍繞功能分區(qū)架構(gòu)旅游綜合體，形成重點(diǎn)突出又顧及整體的有層次、各具特色的旅游地域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
赤峰市“紅山文化旅游商貿(mào)城”在這方面做了有益的探索。紅山文化旅游商貿(mào)城作為赤峰市紅山區(qū)旅游商貿(mào)的核心項目和赤峰市重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目，秉持區(qū)域文化整合的發(fā)展理念，以目標(biāo)構(gòu)建為手段，三輪驅(qū)動，跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮集聚輻射功能，構(gòu)建蒙東文化娛樂中心、旅游商貿(mào)中心和文化產(chǎn)業(yè)示范中心，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式的領(lǐng)航者、新文化形態(tài)的傳播者和新城市理念的踐行者。該商貿(mào)城的空間布局，根據(jù)市區(qū)兩級政府的戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)內(nèi)專家對文化產(chǎn)業(yè)與旅游發(fā)展的深入研究，緊密結(jié)合內(nèi)蒙古草原文化現(xiàn)狀，特別是赤峰歷史文化個性與資源儲備，緊緊圍繞“契丹遼文化”這一主線，按點(diǎn)線面主次搭配、公益與產(chǎn)業(yè)相得益彰、近中遠(yuǎn)期項目相銜接的布局原則，在有限的地理空間內(nèi)科學(xué)構(gòu)建“契丹城、契丹風(fēng)情園和紅山旅游文化產(chǎn)業(yè)中心”三位一體的發(fā)展格局，使契丹遼文化及相關(guān)文化要素在這里得到最大限度的融合、再現(xiàn)與發(fā)展。此外，商貿(mào)城打破傳統(tǒng)旅游度假村的開發(fā)模式，緊扣自治區(qū)和市區(qū)兩級文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，本著文旅商一體、政企民共榮的理念，科學(xué)構(gòu)建文化投資、旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)繁榮三大戰(zhàn)略平臺，實(shí)施產(chǎn)業(yè)工程、文化工程和民生工程，打造文化、旅游、生態(tài)、商貿(mào)四大亮點(diǎn)，創(chuàng)建“源于草原、根植紅山、旅游先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)繁榮”的現(xiàn)代文化消費(fèi)新模式，開啟內(nèi)蒙古草原新文化遺產(chǎn)的示范歷程。
一、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基本條件
所謂農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，是指能廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步產(chǎn)生深刻影響，并能形成新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)和新技術(shù)，包括國家認(rèn)定的航天技術(shù)、信息技術(shù)、激光技術(shù)、自動化技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)和生物技術(shù)等7個高新技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容；狹義上是指農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，包括基因技術(shù)、細(xì)胞技術(shù)、酶技術(shù)、發(fā)酵技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)等。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，是指按照科研、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化原則，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，發(fā)展各具特色的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)實(shí)體或企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行專業(yè)化、系列化、集約化的生產(chǎn)經(jīng)營活動，它是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究、應(yīng)用、擴(kuò)散不斷形成產(chǎn)業(yè)的過程。通過農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，將使知識形態(tài)、技術(shù)形態(tài)方式存在的間接生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
顯然，根據(jù)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化必須具備以下條件：(1)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果；(2)現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)手段；(3)高素質(zhì)的人才結(jié)構(gòu)和員工隊伍；(4)多元化的產(chǎn)業(yè)主體；(5)嶄新的運(yùn)行機(jī)制；(6)健全的市場體系；(7)政府宏觀指導(dǎo)和支持。
二、北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀
從90年代中期以來，北京市政府對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展給予高度重視，使得農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化在北京地區(qū)發(fā)展迅速，據(jù)北京市農(nóng)委提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，到2000年12月為止，北京市共建立431家農(nóng)業(yè)科技園，其中區(qū)級401個，市級30個，總投資50多個億，占地規(guī)模22.7萬畝。這些農(nóng)業(yè)科技園大都投資主體明確，采用現(xiàn)代企業(yè)管理制度，利用高新技術(shù)改造和嫁接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。在30個市級農(nóng)業(yè)科技園中，股份制形式的有20家，民營個體的有10家，總投資15.5億元。北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展初具規(guī)模，已成為北京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)志性和導(dǎo)向性工程，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一) 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步形成
近年來，北京市政府圍繞農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，集中人力、物力、財力，全面啟動種子、種苗、種畜、種禽工程、生物技術(shù)和生化工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、溫室工程、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)工程、新型肥料工程、旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉工程、綠色食品工程等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計劃和項目，獲得了一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果，初步形成了一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
(二) 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)得到推廣，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)得到啟動
2000年北京農(nóng)業(yè)重點(diǎn)推廣10項高新技術(shù)，啟動6個產(chǎn)值在100萬元以上的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，有力地促進(jìn)了高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技成
果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，共同推進(jìn)了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
(三) 農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)脫穎而出
近年來在北京市政府相關(guān)政策支持、扶植下，京郊已發(fā)展國有、集體、民營、個體和混合所有制的農(nóng)業(yè)企業(yè)5100多家。出現(xiàn)了錦繡大地、大北農(nóng)飼料、北京順鑫
農(nóng)業(yè)股份有限公司等有發(fā)展前景的民營型科技企業(yè)。工業(yè)企業(yè)也紛紛介入農(nóng)業(yè)成為京郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長中的一個新亮點(diǎn)。如藍(lán)田股份有限公司在昌平投資40億建立農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，主攻種苗和牧草種業(yè)。
(四) 信息技術(shù)開始進(jìn)入農(nóng)業(yè)，智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范工程的建設(shè)已初見成效
1996年，北京地區(qū)智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范工程開始啟動，該工程項目以示范區(qū)建設(shè)的形式展開，在北京郊區(qū)10個主要農(nóng)業(yè)區(qū)縣，從試驗區(qū)、示范區(qū)、輻射推廣區(qū)三個層次進(jìn)行實(shí)施。以順義區(qū)三高農(nóng)業(yè)示范區(qū)為核心建立試驗區(qū)；在順義區(qū)、通州區(qū)、朝陽區(qū)、大興縣建立示范區(qū)20萬畝；在全市范圍內(nèi)建立100萬畝的輻射推廣區(qū)和200多塊示范樣板田。示范區(qū)經(jīng)過4年的建設(shè)取得了明顯成效和階段性成果，在生產(chǎn)中累計示范推廣面積近600多萬畝，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(五) 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式探索取得進(jìn)展
近年來，農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果的研究開發(fā)速度加快，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的模式和運(yùn)行機(jī)制探索取得積極進(jìn)展，形成了多種類型各具特色的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。如北京朝陽區(qū)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范基地模式、昌平的農(nóng)業(yè)高效示范區(qū)模式、順義的“三高農(nóng)業(yè)試驗區(qū)”模式、懷柔的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)嫁接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式、平谷的畜牧業(yè)養(yǎng)殖機(jī)械化模式等，這些模式內(nèi)容新穎、創(chuàng)新性強(qiáng)，具有較好的示范和帶動作用。
三、北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題
目前，北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚處在起步、發(fā)育階段，在發(fā)展過程中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：
(一) 北京對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏宏觀上的統(tǒng)一指導(dǎo)和管理
目前，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展還未列入北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展中、長期規(guī)劃，對北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)也缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和扶持。缺少有關(guān)推動和保護(hù)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的法規(guī)和優(yōu)惠政策等。這就使得北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢不明朗，造成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同化，嚴(yán)重影響了北京地區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮。
(二) 對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入不足
首先，政府對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究和開發(fā)的投入量少且分散，使得北京地區(qū)連續(xù)多年沒有出現(xiàn)重大的突破性的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的啟動資金匱乏、建設(shè)資金到位不理想等，無法保障農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的順利開展。此外，多元化的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)風(fēng)險投資體系和運(yùn)行機(jī)制沒有建立起來。
(三) 北京農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)
北京的農(nóng)業(yè)企業(yè)存在數(shù)量多、規(guī)模小的特點(diǎn)，而且這些企業(yè)基本上沒有專門從事農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的研究人員、研究機(jī)構(gòu)和研究條件，即使是北京市農(nóng)林科學(xué)院和農(nóng)業(yè)局所屬研究所、推廣站辦的大部分企業(yè)，也不是按現(xiàn)代企業(yè)制度建立的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。這些農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力很弱，既缺乏科技投資、開發(fā)的能力，更缺乏把整個科研機(jī)構(gòu)都接納進(jìn)去的能力，使得農(nóng)業(yè)科技單位整體或部分進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)不易實(shí)現(xiàn)。
(四) 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)儲備不足，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化較慢
長期以來，由于農(nóng)業(yè)科研體制改革滯后和人們對農(nóng)業(yè)科技成果認(rèn)識上的偏差，導(dǎo)致北京市既缺乏一些能帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果，也缺乏使農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技儲備不足、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化較慢，使得北京農(nóng)業(yè)科技成果，尤其是高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化速度明顯滯后于其它行業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整困難重重，缺乏強(qiáng)有力的高新技術(shù)支撐。
(五) 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)人才不足
目前，北京市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展中，一方面缺乏高層次專業(yè)技術(shù)人才、市場分析和市場營銷人才以及具有各領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的復(fù)合型人才；另一方面人才的使用效率和效益不高，甚至還存在人才資源浪費(fèi)和人浮于事的現(xiàn)象。同時，由于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域效益比較低，國外高新技術(shù)企業(yè)的進(jìn)入等原因，使北京農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中大量人才流向非農(nóng)領(lǐng)域和國外高新技術(shù)企業(yè)，造成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才流失嚴(yán)重，缺乏高層次人才，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，嚴(yán)重制約北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。
(六) 農(nóng)業(yè)科研體制滯后，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系不健全
近年來，北京農(nóng)業(yè)科研體制改革取得了一定的進(jìn)展，但條塊分割、自成體系、封閉型、行政指令性等舊體制特征仍然較為明顯，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與開發(fā)的橫向聯(lián)合、分工協(xié)作機(jī)制沒有形成。盡管北京有眾多的中央、市屬農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，但都是一個個分散獨(dú)立的研究單位，并沒有形成一個分工明確、協(xié)調(diào)一致的有實(shí)力的科研體系。北京農(nóng)業(yè)科研力量難以做到合理縱深布局，人才、資金、技術(shù)、設(shè)備、信息等資源不能得到充分有效利用。
(七) 農(nóng)業(yè)科技市場不健全，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不完善
眾所周知，北京農(nóng)業(yè)科技市場近年來發(fā)展較為迅速，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，但缺乏統(tǒng)一的規(guī)范管理和始終如一的連續(xù)?？萍纪茝V中介組織也過分看重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，而不重視長遠(yuǎn)發(fā)展和社會效益。此外，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度、無形資產(chǎn)評估、生物技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面也迫切需要完善和健全。
四、加快北京市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策與措施
為了加快北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，推動北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級換代。根據(jù)北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，特提出如下對策和措施。
(一) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮北京市政府有關(guān)部門的宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能
加強(qiáng)對北京市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。北京市計委、科委、農(nóng)委等部門應(yīng)抽調(diào)人力組成專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)編制農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化近期、中長期發(fā)展規(guī)劃，研究制定政策、協(xié)調(diào)各部門的合作，加強(qiáng)對北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的宏觀管理和指導(dǎo)。
共同收看收聽了全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作電視電話會議，剛才。郭庚茂省長代表省委、省政府作了重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。接著召開全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會議，總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)的新情況和新問題，安排布置下半年重點(diǎn)工作。一會兒，王鐵書記將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，先講幾點(diǎn)意見。
一、充分肯定成果
省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年以來。全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，依照“四個重在要求，以“一個載體、三個體系”建設(shè)為載體和途徑，以“五項工程”和“七項行動計劃”為具體抓手，大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好，質(zhì)量效益明顯提升。主要體現(xiàn)在五個方面。
（一）經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長
上半年，初步核算。全市GDP達(dá)到478.7億元，比上年同期增長11.5%同比加快0.3個百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值117.7億元，增長4.0%第二產(chǎn)業(yè)增加值207.8億元，增長17.2%第三產(chǎn)業(yè)增加值153.2億元，增長9.6%全市經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢繼續(xù)顯現(xiàn)。
（二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
總產(chǎn)量28.38億斤，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)平穩(wěn)增長。夏糧生產(chǎn)再獲豐收。增加0.22億斤，增長0.8%連續(xù)第七年創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值56.9億元，增長3.7%工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中快速回升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)則達(dá)到1137家，較上年末凈增64家；實(shí)現(xiàn)增加值122.85億元，增長25.3%同比加快12.1個百分點(diǎn)，居全省第7位。第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長。受益于擴(kuò)大內(nèi)需及加快三產(chǎn)發(fā)展政策的實(shí)施，上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.6%呈平穩(wěn)較快增長之勢。
（三）三大需求增勢明顯
比上年同期增長20.2%其中，投資堅持高位運(yùn)行。全市完成全社會固定資產(chǎn)投資402.83億元。城鎮(zhèn)投資324.88億元，增長20.5%環(huán)比看，56兩月當(dāng)月城鎮(zhèn)投資環(huán)比增速分別高達(dá)51.2%和42.7%增勢依然強(qiáng)勁。消費(fèi)市場運(yùn)行平穩(wěn)。全市社會消費(fèi)品零售總額207.58億元，比上年同期增長18.6%增幅居全省第8位。對外貿(mào)易高速增長。全市實(shí)際利用外資6793萬美元，增長44.7%實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值11159萬美元，較上年同期增長41%同比加快77.8個百分點(diǎn)。其中，入口總值2872萬美元，增長38.8%同比加快55.9個百分點(diǎn)，入口額及增速均創(chuàng)今年新高。
（四）經(jīng)濟(jì)效益不時提升
分別增長39.5%50.1%和63.3%增幅同比分別提高30.939.7和55.5個百分點(diǎn)。財政收入較快增長。全市地方財政一般預(yù)算收入16.89億元，企業(yè)效益顯著好轉(zhuǎn)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入429.31億元、利稅41.01億元、利潤23.46億元。較上年同期增長25.4%增幅同比回升22.9個百分點(diǎn)，居全省第5位，黃淮四市第2位。居民收入繼續(xù)增加。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6959元，比上年同期增長8.6%農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2417元，增長10.7%城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)堅持增長勢頭。
（五）運(yùn)行環(huán)境總體良好
全市金融機(jī)構(gòu)存款余額1022.87億元，信貸規(guī)模平穩(wěn)擴(kuò)張。6月末。較年初增長15.1%貸款余額532.99億元，較年初增長13.2%全市金融機(jī)構(gòu)存貸比52.1%新增存貸比46.4%物價水平溫和上漲。上半年漲幅達(dá)到2.3%高于年初1.5個百分點(diǎn)，居民消費(fèi)價格總水平同比繼續(xù)小幅走高。就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。截至6月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4.83萬人，完成全年目標(biāo)的60.3%失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.65萬人，協(xié)助困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5966人，分別完成全年目標(biāo)的66.2%和59.7%城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%
極其復(fù)雜的形勢下，上半年。市經(jīng)濟(jì)總體上保持了繼續(xù)增長的態(tài)勢，取得這樣的效果實(shí)屬不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，全市上下共同努力、拼搏奮斗的結(jié)果，市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！
二、認(rèn)真分析問題
要清醒地看到當(dāng)前面臨的形勢以及存在矛盾和問題。剛才郭省長用“四個盡管、四個但是深刻分析了當(dāng)前形勢，分肯定成績的同時。讓我清楚地認(rèn)識到下半年的經(jīng)濟(jì)形勢依然甚至是更加復(fù)雜嚴(yán)峻，不能盲目樂觀，不能掉以輕心。從我市實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在一些突出的矛盾和問題，使得我市經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加大，堅持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和跨越發(fā)展態(tài)勢的困難進(jìn)一步增加。突出表示在以下幾個方面：
（一）壓力大。一是指標(biāo)繼續(xù)走低。從上半年特別是二季度情況看。全市局部經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回落，高開低走”趨勢非常明顯。上半年，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資增速分別較一季度回落1.21.6和4.6個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)投資增速則由年初的30.2%一路回落到目前的20.5%其中生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)投資增速已跌穿省定目標(biāo)值。二季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速逐月回落，從4月份的增長28.7%跌至6月份的19.2%探至今年以來最低點(diǎn)；工業(yè)用電量增速同樣逐月走低，上半年各月累計增速分別是42.3%39.3%25.6%25.5%24.1%19.2%去年同期基數(shù)較高，指標(biāo)出現(xiàn)回落是正常的但回落過快就有問題了下半年基數(shù)更高，形勢更加不容樂觀。二是排位繼續(xù)后靠。上半年，市生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)用電量增速在全省分別排在第14位、14位和13位。同時，較一季度相比，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額增速在全省位次分別后移2位、3位。從縣區(qū)看，如財政一般預(yù)算收入增速，有兩個縣排名全省后10名以內(nèi)。三是目標(biāo)差別較大。對照年初制定的目標(biāo)，有不少還沒有實(shí)現(xiàn)時間過半任務(wù)過半。如國內(nèi)生產(chǎn)總值，上半年實(shí)際增長11.5%較目標(biāo)低1.5個百分點(diǎn)，較全省平均水平低2.8個百分點(diǎn)；全社會固定資產(chǎn)投資上半年實(shí)際增長20.2%較目標(biāo)低1.8個百分點(diǎn)；重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)度還不快，截止到6月底，96個市重點(diǎn)項目實(shí)際完成投資40.1億元，占年計劃的44.9%落后時序進(jìn)度5.1個百分點(diǎn)。四是發(fā)展后勁不強(qiáng)。一方面，工業(yè)投資增速仍然偏慢、占比依然偏低，上半年全市工業(yè)投資雖在逐步回暖，但僅完成68.4億元，增長26.9%占城鎮(zhèn)投資的21.0%分別較全省平均水平低19.8和18.6個百分點(diǎn)；另一方面，上半年在建的132個億元項目完成投資81.3億元，同比增長109.5%盡管增速不低，但完成投資僅占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的25%比全省平均水平低13.6個百分點(diǎn)。這反映出我市投資中中小項目偏多，而帶動能力強(qiáng)、支撐久遠(yuǎn)發(fā)展的大項目偏少。
（二）困難多。一是企業(yè)生產(chǎn)困難。今年以來。產(chǎn)品價格繼續(xù)低迷，加之國家上調(diào)化肥入口關(guān)稅，亞洲新能源、平煤藍(lán)天、金鼎化工等三家我市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難以穩(wěn)定運(yùn)行，主要生產(chǎn)裝置自愿提前檢修或長時間停運(yùn)，企業(yè)效益大幅下降。同時，全國鋼鐵產(chǎn)能總體過剩、產(chǎn)業(yè)政策予以嚴(yán)厲控制、鐵礦石價格異常飆漲、6月份鋼材產(chǎn)品入口退稅政策取消等因素的共同作用下，近期出現(xiàn)市場需求疲軟、鋼價繼續(xù)走低等不利情況，鋼企面臨很多困難。另外水泥行業(yè)的市場形勢也不容樂觀。從剛才郭省長分析的情況看，省電解鋁企業(yè)的生產(chǎn)將面臨更多困難，如果這樣，勢必造成連鎖反應(yīng)，也會給發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)帶來有利影響。二是財政增收困難。由于受全市工業(yè)行業(yè)稅政策性減收、房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收大幅回落、局部重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的影響，市財政增收的難度將進(jìn)一步加大。三是糧食增產(chǎn)困難。市糧食生產(chǎn)大頭在秋糧，當(dāng)前正是秋糧生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，但前一段的強(qiáng)降雨對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了較大影響。據(jù)統(tǒng)計，截止7月20日，全市農(nóng)作物受災(zāi)面積39.7萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失3.6億元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失1.1億元。當(dāng)前，仍處在主汛期，既要防災(zāi)又要減災(zāi)，要確保完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)，任務(wù)艱巨。
（三）約束緊。一是資金約束異常突出。特別是企業(yè)資金緊缺。據(jù)統(tǒng)計。用于技術(shù)改造資金缺口50億元，平均接近500萬；流動資金缺口22.5億元。平均接近200多萬。資金緊缺已成為制約我市工業(yè)發(fā)展的突出因素。二是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。上半年我市綜合能源消費(fèi)量增長25.5%萬元增加值能耗上升0.16%全省唯一一個規(guī)模以上工業(yè)能耗水平不降反升的省轄市。節(jié)能減排是硬任務(wù)，完不成目標(biāo)就會約束我發(fā)展。
（四）趕超難。與省內(nèi)一些工業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、大項目多的市相比。上半年，生產(chǎn)總值中，三門峽、新鄉(xiāng)、鶴壁分別增長了22%17.1%和17%分別比我快10.55.6和5.5個百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值中，三門峽、洛陽、新鄉(xiāng)分別增長了32.7%29.4%和29.2%分別比我快7.44.1和3.9個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，開封、平頂山、許昌分別增長30.7%25.9%和24.9%分別比我快10.25.4和4.4個百分點(diǎn)。
必需進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，面對這些困難和問題。針對不同情況，采取不同措施，解決不同問題，防止經(jīng)濟(jì)過快下滑，努力堅持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和跨越式發(fā)展的基本態(tài)勢。
三、力?？缭綉B(tài)勢
（一）要突出抓好運(yùn)行調(diào)節(jié)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和強(qiáng)力支撐。加大運(yùn)行調(diào)節(jié)力度。一要加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測。加大對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重要指標(biāo)的監(jiān)測，特別是對鋼鐵、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測，每月定期召開運(yùn)行分析會，針對行業(yè)的發(fā)展趨勢、動向和可能面臨的困難與問題，通過縱比、橫比、環(huán)比，及時從金融危機(jī)、宏觀政策、市場因素、自然災(zāi)害等方面，做好政策研究和市場分析，提出有針對性的解困措施，引導(dǎo)和協(xié)助行業(yè)健康發(fā)展、走出困境。二要積極服務(wù)企業(yè)。對生產(chǎn)形勢好、有市場、有訂單的企業(yè)，要加大扶持力度，支持其開足馬力生產(chǎn)，能快則快。對信鋼、華豫、亞洲新能源、金鼎、華新、天瑞等生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，要按照“一廠一策”一企一策”原則，深度分析，分類指導(dǎo)，有什么困難解決什么困難，有什么問題解決什么問題，力爭協(xié)助企業(yè)盡快走出困境。對各中小企業(yè)，要認(rèn)真落實(shí)各項支持政策措施，充分發(fā)揮各級政府職能作用，搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)研，摸清企業(yè)需要解決的問題，排一排輕重緩急，理一理誰先誰后，對市里通過努力可以解決的問題，要采取措施，切實(shí)予以化解；對超出市里控制力的問題，要積極向上匯報，尋求國家和省里支持。三要強(qiáng)化要素保障。從發(fā)展形勢看，國家對“地根”銀根”和環(huán)境容量等方面的調(diào)控越來越嚴(yán)，土地、資金、環(huán)境容量等因素對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約越來越大。對我市來講，目前重點(diǎn)要解決好企業(yè)融資難問題，特別是對生產(chǎn)形勢好、支撐能力強(qiáng)的企業(yè)以及拉動外需的入口企業(yè)，一定要想方法通過召開銀企對接會，搭建銀企對接網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮投融資平臺、擔(dān)保公司作用，加強(qiáng)市場化運(yùn)作，加大對企業(yè)資金支持力度。各中小企業(yè)要抓住國家在河南進(jìn)行中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場試點(diǎn)的機(jī)遇，抓緊完善土地、房屋等產(chǎn)權(quán)手續(xù)，提高中小企業(yè)自身融資和抵押能力。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素支撐和保障能力。四要重視節(jié)能減排。節(jié)能減排不只是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)工作，而且對遏制經(jīng)濟(jì)增速過快回落、堅持平穩(wěn)較快增長具有重要作用。一定要按照省里“兩不誤、雙促進(jìn)”總體要求，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，確保完成全年目標(biāo)。同時，要扎實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢穩(wěn)定；要把抗洪搶險作為當(dāng)前我市的一項大事來抓，確保平安度汛。
（二）要突出抓好項目建設(shè)。重點(diǎn)要加快在建項目和列入國家、省大盤子里的項目建設(shè)進(jìn)度。對市級“雙十工程”96個重點(diǎn)項目、127個重點(diǎn)工業(yè)項目及各縣區(qū)確定的重大項目。進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保按計劃有序推進(jìn)。未開工的項目要盡快完善前期工作，分級拉出單子，明確建設(shè)節(jié)點(diǎn)，盡快開工建設(shè)。對不能如期開工的項目，要查因問責(zé)。建項目要在保證質(zhì)量的前提下，能加快進(jìn)度的要再加快，能早投產(chǎn)的要爭取早建成、早投產(chǎn)、早見效。前期項目要按要求盡快完善相關(guān)手續(xù)，爭取早報批、早開工。同時，要高度重視項目謀劃工作，特別是工業(yè)項目的謀劃。發(fā)展后勁缺乏，關(guān)鍵是缺少產(chǎn)業(yè)支撐，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)最終要體現(xiàn)在項目上、落實(shí)到項目上。因此，要在弄清國家在引導(dǎo)、支持什么產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，圍繞我優(yōu)勢謀劃項目，圍繞提升發(fā)展層次和提高發(fā)展水平謀劃項目，備足發(fā)展后勁。對于項目建設(shè)和謀劃，要實(shí)行月通報制度，不只要通報項目建設(shè)情況，還要通報項目謀劃情況，看一看大家究竟謀劃了多少項目，這些項目是不是國家引導(dǎo)發(fā)展的項目，有哪些進(jìn)入了上級“項目籠子”
（三）要突出抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。本月上旬。作了專門安排，下一步重點(diǎn)是要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力在突破上下功夫。市委、政府兩辦督查室和市發(fā)改委要盯住不放，跟蹤問效，確保每月公布一次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況，重點(diǎn)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建項目和投產(chǎn)項目，而且必需是發(fā)生實(shí)際投資、形成實(shí)際產(chǎn)能的項目。通過加壓驅(qū)動，真正在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)迅速掀起施工，盡快形成投資，形成產(chǎn)能，形成稅收，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破點(diǎn)和增長點(diǎn)。同時，要研究產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)律，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育龍頭企業(yè)、引進(jìn)關(guān)聯(lián)配套項目的基礎(chǔ)上，探索產(chǎn)業(yè)孵化園發(fā)展模式，孵化一批產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。金融危機(jī)給全球帶來了巨大沖擊，其根子還是源于重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)品過剩。應(yīng)對危機(jī)，迫切需要一些新的產(chǎn)業(yè)興起，而新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要一步一步做大。中小企業(yè)孵化器正是培育新興產(chǎn)業(yè)的重要載體。發(fā)展具有良好市場前景的中小企業(yè)，有優(yōu)勢也有條件。市有200多萬外出務(wù)工守業(yè)人員，經(jīng)過現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明的熏陶和在市場經(jīng)濟(jì)中的滾爬摸打，很多都已完成原始積累，實(shí)現(xiàn)了身份轉(zhuǎn)換，成為掌握一定資本、技術(shù)、管理和經(jīng)驗的小老板”守業(yè)的愿望十分強(qiáng)烈。加之國家政策支持，建好廠房，提供守業(yè)基金，就能夠吸引他返鄉(xiāng)守業(yè)。目前，工業(yè)城已在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也要積極探索，破解土地、資金、體制等制約因素，著力圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，盡快培育孵化一批中小企業(yè)。
（四）要突出抓好招商引資。要堅持把招商引資作為“一舉應(yīng)多變”戰(zhàn)略性舉措來抓。著力在落實(shí)”上下功夫。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級主要領(lǐng)導(dǎo)是招商引資的第一責(zé)任人，必需始終把招商引資擺在重中之重的位置，親自抓負(fù)總責(zé)，及時解決工作中出現(xiàn)的突出矛盾和問題。要舍得拿出領(lǐng)導(dǎo)精力，舍得配備精兵強(qiáng)將，舍得傾斜要素保證，集中一切資源，發(fā)揮一切優(yōu)勢，采取一切有力有效的措施，確保招商引資取得重大突破。近期，要精心組織好深港澳閩商洽談對接，力爭實(shí)現(xiàn)重大突破。二要落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。今年各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要完成招商引資任務(wù)300億元，全市實(shí)際利用境外資金要超過2億美元，實(shí)際利用省外資金超越150億元。這些任務(wù)均已納入政府目標(biāo)管理，硬任務(wù)、硬指標(biāo)，各級各部門必須完成，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局部有招商引資任務(wù)的市直、縣直部門，都必需完成任務(wù)。會后，各級各部門要把任務(wù)再具體、再細(xì)化，責(zé)任到人，倒排時間，倒排任務(wù)。此項工作也要一月一督查，一月一通報，確保招商引資任務(wù)圓滿完成。三要落實(shí)重大項目。無論是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，還是招商引資，最終都要落實(shí)在項目上。下步，要進(jìn)一步深化研究“五個三”招商方法，組織精英團(tuán)隊，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盯緊盯牢重大項目，全市迅速掀起兩個：一個是針對重點(diǎn)招商區(qū)域，進(jìn)一步完善招商“四庫”科學(xué)謀劃論證一批重大項目，切實(shí)讓投資方看到發(fā)展前景和投資回報，迅速掀起新一輪招商引資；一個是盯緊招商引進(jìn)項目，加快料理各類手續(xù)，確保項目盡快落地建設(shè)，迅速掀起新一輪施工。四要落實(shí)獎懲措施。市“四一”招商行動方案早已下發(fā)，其中包括有明確的激勵政策和獎懲措施。下半年，要圍繞招商引資開展專項督查，一個是看產(chǎn)業(yè)集聚的招商引資效果，一個是看招商引資項目擇地落戶情況。并將督查情況和年終考核評價結(jié)果與縣區(qū)政績考核、政策支持、評先評優(yōu)和干部使用掛鉤。要嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步加大獎懲和問責(zé)力度，對在招商引資中做出突出貢獻(xiàn)的給予重獎，對完不成目標(biāo)任務(wù)的堅決落實(shí)懲辦。